ANALISIS DEL MERCADO DE LOS RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES

RECICLABLES Y EVALUACION DE SU POTENCIAL DE DESARROLLO INTRODUCCION

I
I
I
I
.
.
A
A
N
N
T
T
E
E
C
C
E
E
D
D
E
E
N
N
T
T
E
E
S
S


ANALISIS DEL MERCADO DE LOS RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES
RECICLABLES Y EVALUACION DE SU POTENCIAL DE DESARROLLO ANTECEDENTES
SECRETARIA DE ECOLOGIA. DIRECCION GENERAL DE NORMATIVIDAD Y APOYO TECNICO PGINA II-1
DEUTSCHE GESELLSCHAFT FR TECHNISCHE ZUSAMMENARBEIT GMBH ANTECEDENTES.DOC

I II I. . A AN NT TE EC CE ED DE EN NT TE ES S

Mxico enfrenta serios retos en el manejo de sus desechos municipales, debido al elevado ndice de
crecimiento demogrfico e industrial del pas y los hbitos de la poblacin, orientadas al consumo de
productos desechables, as como la tendencia de la poblacin a abandonar las zonas rurales para
concentrarse en los centros urbanos. Lo anterior ha modificado de manera significativa la cantidad y
composicin de los residuos slidos municipales. Por lo que, la generacin de residuos slidos aument
de 300 gramos/habitante/da, en la dcada de los cincuenta, a ms de 853 gramos en promedio en
1998; asimismo, la poblacin se increment en el mismo periodo de 30 millones a ms de 98 millones,
llegando a la fecha una generacin nacional estimada de 83,830 toneladas/diarias.
1
.

En cuatro dcadas, la generacin de residuos slidos se increment 9 veces y sus caractersticas se
transformaron de materiales mayoritariamente orgnicos, a elementos cuya descomposicin es lenta y
requiere de procesos fsico-qumico-biolgicos complementarios para efectuarse. Actualmente, se estima
que en Mxico, se recolecta nicamente el 83% del total de los residuos generados, mismos que
representan 69,600 toneladas, quedando dispersas diariamente 14,230 toneladas. En el pas, del total
generado solo poco ms del 49% se depositan en sitios controlados, esto es, 41,200 toneladas/da, lo
que quiere decir 42,630 toneladas se disponen diariamente a cielo abierto en tiraderos no controlados o
en tiraderos clandestinos (op. cit).

Reciclar significa separar o extraer materiales del flujo de desechos; acondicionarlos para su
comercializacin; usarlos como materia prima en sustitucin de materiales vrgenes para manufacturar
nuevos productos y utilizar dichos productos hasta que vuelvan al flujo de los desechos y puedan
nuevamente ser reciclados, sin embargo, es conveniente sealar que el reciclaje de materiales tiene una
vida limitada, ya que los materiales se degradan y cada vez es ms costoso su reutilizacin, adems de
perder su calidad. El reciclaje contribuye tambin a reducir al mnimo el impacto ambiental de la
disposicin de los desechos slidos mixtos (olores, emisiones a la atmsfera y produccin de lixiviados);
a preservar recursos minerales, petroleros y forestales y a conservar agua y energa.

Los principales residuos slidos que es posible reciclar (entre otros) son los siguientes:

Metales. La mayor parte de la fraccin metlica de las basuras urbanas corresponde a envases de
hojalata usados para la conservacin de carnes, frutas y otros alimentos. Las tecnologas existentes
permiten utilizar la lmina para fabricacin de nuevas lminas de hojalata y como materia prima para la
fabricacin del acero. El aluminio se encuentra en la forma de envases (botes) de bebidas gaseosas y de
cerveza, es el segundo tipo de metal posible de reciclar, teniendo gran aceptacin y precio en el
mercado.

Vidrios. Es posible reciclar diferente tipos de vidrio. Sin embargo, uno de los problemas es la necesidad
de separarlo de otros materiales, ya que requiere un alto grado de purezas y homogeneidad. La
separacin del vidrio debe hacerse por colores, antes de que el fabricante de envases vuelva a usar el
vidrio residual. Cabe hacer mencin que del vidrio generado no todo es se puede reciclar, debido a sus
distintos formas de fabricacin ya sean templados, no templados o capas intermedias de plstico.

Papel y cartn. Mxico se considera como uno de los pases ms importantes en el reciclaje de papel y
cartn. Con estos subproductos se obtiene gran cantidad de productos de buena calidad, que van desde
la misma lnea de productos que le dieron origen (papel peridico o cartn), hasta empaques para
huevo, cajas para motores, canceles, etc.


1
SEDESOL, 1999. Situacin Actual del Manejo Integral de los Residuos Slidos en Mxico. Secretara de Desarrollo Social.
Mxico.
ANALISIS DEL MERCADO DE LOS RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES
RECICLABLES Y EVALUACION DE SU POTENCIAL DE DESARROLLO ANTECEDENTES
SECRETARIA DE ECOLOGIA. DIRECCION GENERAL DE NORMATIVIDAD Y APOYO TECNICO PGINA II-2
DEUTSCHE GESELLSCHAFT FR TECHNISCHE ZUSAMMENARBEIT GMBH ANTECEDENTES.DOC
Plsticos. Debido al enorme auge en el aprovechamiento del petrleo, se han producido gran cantidad
de tipos de plsticos para distintos propsitos.

I II I. .1 1 O OB BJ JE ET TI IV VO OS S

I II I. .1 1. .1 1 O OB BJ JE ET TI IV VO O G GE EN NE ER RA AL L

Tener el conocimiento del mercado de los residuos reciclables, as como las condiciones y
mecanismos establecidos por las industrias recicladoras para su recepcin.

I II I. .1 1. .2 2 O OB BJ JE ET TI IV VO OS S P PA AR RT TI IC CU UL LA AR RE ES S

Tener conocimiento de la tipologa de los compradores de los residuos reciclables.

Tener conocimiento de la cantidad y el tipo de residuos reciclables que puede absorber este
mercado.

Tener conocimiento del precio de compra por tipo de residuo y la variacin de este precio por las
condiciones de los residuos a la venta.

Tener conocimiento de los mecanismos establecidos por las industrias recicladoras para la
recepcin de los residuos.

Tener establecido las acciones y recomendaciones para optimizar la comercializacin de los
subproductos.

I II I. .2 2 B BR RE EV VE E H HI IS ST TO OR RI IA A D DE EL L M MA AN NE EJ JO O D DE E L LO OS S R RE ES SI ID DU UO OS S S S L LI ID DO OS S M MU UN NI IC CI IP PA AL LE ES S E EN N L LA A C CI IU UD DA AD D
D DE E M M X XI IC CO O Y Y V VA AL LL LE E D DE E T TO OL LU UC CA A. .

Ciudad de Mxico

Debido a la gran importancia tanto a nivel espacial como de crecimiento sociodemogrfico que tiene la
ciudad de Mxico, enseguida se vierte informacin reciente que permite contar con elementos de juicio
sobre la manera en que ha evolucionado el manejo de los residuos slidos, sobre todo de tipo municipal.

A principios de siglo la ciudad de Mxico comenz a expanderse mas all de su ncleo colonial,
crendose una faja de colonias suburbanas, que requirieron nuevos servicios, por lo que de igual manera
se comenz a concentrar en la capital del pas gran parte de la actividad econmica, poltica, cientfica,
de salud y educativa, lo que gener un aumento en la generacin de basura, que en aquella poca era
bsicamente orgnica.

Las autoridades comenzaron a manifestar una gran preocupacin debido a la proliferacin de tiraderos
clandestinos, lo que constitua un riesgo para la salud pblica, debido a la generacin de fauna nociva y
al incremento de enfermedades, aunado a esto, muchas colonias no contaban con calles pavimentadas o
empedradas, por lo que producan gran cantidad de polvos que junto con la basura en las calles,
causaban enfermedades sobre todo en el aparato respiratorio; tomndose medidas como el riego de las
calles y la ubicacin de nuevos tiraderos oficiales, ya que los existentes eran insuficientes debido al
incremento de las reas pobladas, y a la distancia que recorran los vehculos que transportaban la
basura, de las nuevas colonias a los tiraderos.
ANALISIS DEL MERCADO DE LOS RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES
RECICLABLES Y EVALUACION DE SU POTENCIAL DE DESARROLLO ANTECEDENTES
SECRETARIA DE ECOLOGIA. DIRECCION GENERAL DE NORMATIVIDAD Y APOYO TECNICO PGINA II-3
DEUTSCHE GESELLSCHAFT FR TECHNISCHE ZUSAMMENARBEIT GMBH ANTECEDENTES.DOC
Adicionalmente, en los tiraderos haba un gran nmero de hombres mujeres y nios que realizaban el
trabajo de pepena (separacin de subproductos), con gran riesgo de adquirir graves enfermedades, los
materiales que principalmente separaban eran trapo y papel, ya fuera que los separaran los
pepenadores o los conductores de los carros que los vendan en el trayecto a los tiraderos.

En la dcada de los setenta empieza a observarse un cambio en la composicin de los residuos slidos,
debido a los procesos de industrializacin, y al cambio paulatino de las costumbres de consumo,
producindose latas, plsticos y cartones adems de otros desechos nuevos.

Ante el deterioro de las condiciones ambientales en la ciudad de Mxico, se tuvo que tomar una nueva
actitud frente al manejo de los residuos slidos, que consideraba a estos como recurso til para sustituir
materias primas, adems de los desechos slidos pueden ser extrados mejoradores de suelos, derivados
de la transformacin de la materia orgnica, tambin se pueden obtener productos a partir del reciclaje
de materiales especficos, y por ltimo, la combustin de residuos aporta energa elctrica para el
consumo en general.

Lo anterior exiga un conocimiento de la naturaleza de los residuos slidos y su posible utilizacin, los
programas se orientaron hacia la disminucin de la generacin, as como al aprovechamiento de los
recursos contenidos en los residuos y de una manejo sanitario a lo que no se pueda o deba recuperar.

Por ello, a partir de 1991 se autoriza el Programa Metropolitano para el Control de los Residuos Slidos,
bajo el cual se realizan acciones en coordinacin con el Estado de Mxico para atender esta problemtica
en comn.

En 1992 se inici la construccin de la Planta de Seleccin y Aprovechamiento de Residuos Slidos Bordo
Poniente y al ao siguiente se comenzaron las obras correspondientes a la planta ubicada en San Juan
de Aragn, ambas fueron inauguradas en julio de 1994. Posteriormente se inici la construccin de las
instalaciones de Santa Catarina, puestas en marcha en 1996 y ampliadas en 1997. Lamentablemente
estas plantas en su inicio reciclaban hasta el 13% de la basura procesada. Posteriormente, disminuy al
8% de material reciclado; se identific como causa directa la disminucin de la calidad de la basura y
por lo mismo la disminucin del material reciclado, adicionalmente en los camiones recolectores de
basura se incremento la presencia de personal voluntario que sustraa gran parte de los productos
reciclables.
2


A manera de comentario, en el mes de noviembre de 1999, se oper un programa de dos das por parte
del Gobierno del Distrito Federal, para fomentar la cultura del reciclaje en las Delegaciones. As mismo,
la empresa Cifra-Wallmart esta por iniciar un programa de reciclaje de envases de tetra pak, en todas
sus tiendas de autoservicio.

Valle de Toluca

Respecto a la generacin de residuos slidos municipales del Estado de Mxico, este produce
actualmente cerca de 12,183 toneladas de residuos al da, estimndose que para el ao 2000 est
ascender a 14,690 toneladas diarias, lo cual demandar de una mayor infraestructura para su manejo y
disposicin final.
3


Para el ao de 1990, se estimaba una produccin de basura promedio por habitante/da de 0.700 Kg,
concentrndose la mayor generacin en torno a los principales asentamientos urbanos y la menor en las
zonas rurales.

2
lvarez L. Ana y Lpez Rogelio, 1999. El Servicio de Limpia en la Ciudad de Mxico. Pub. del Comit Editorial
del Gobierno del Distrito Federal. GDF. Mxico.

3
http://www.edomex.gob.mx/se/diagedo5.htm (informacin de Diciembre de 1999).
ANALISIS DEL MERCADO DE LOS RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES
RECICLABLES Y EVALUACION DE SU POTENCIAL DE DESARROLLO ANTECEDENTES
SECRETARIA DE ECOLOGIA. DIRECCION GENERAL DE NORMATIVIDAD Y APOYO TECNICO PGINA II-4
DEUTSCHE GESELLSCHAFT FR TECHNISCHE ZUSAMMENARBEIT GMBH ANTECEDENTES.DOC

Existen tiraderos en los municipios de: Naucalpan, Atizapn, Ecatepec y Nezahualcyotl, la superficie
utilizada para la disposicin final de residuos en el Estado de Mxico, abarca una extensin de 400 Has.,
aproximadamente, identificndose 105 municipios con su propio sitio de disposicin final.

Existen 17 municipios que no cuentan con un sitio de disposicin, lo cual motiva que requieran
trasladarse a otros municipios, e incluso a otros estados del pas. El nico relleno sanitario que funciona
a la fecha es el de Atizapn, as como 15 tiraderos controlados, los cuales tienden a convertirse en
rellenos sanitarios.

El volumen de residuos slidos recolectados en el Estado en de 10,402 Ton/da, actividad distribuida de
la siguiente manera:

Tabla II.1 Generacin de residuos por tipo de municipio en el Estado de Mxico
MUNICIPIOS GENERACIN
(TON/DA)
Urbanos 8,978
Rurales 678
Semiurbanos 746
http://www.edomex.gob.mx/se/diagedo5.htm (informacin de Diciembre de
1999).

La actividad anterior se lleva a cabo con 2,350 vehculos recolectores y 5,200 empleados, Las actividades
de supervisin, asesora tcnica y diagnstico por parte de la Secretara de Ecologa del Gobierno del
Estado de Mxico son llevadas a cabo por tres tcnicos.

Un aspecto que acrecienta esta problemtica, es la carencia de sitios adecuados para la disposicin final
de los residuos tanto municipales (rellenos sanitarios) como industriales (confinamientos controlados), lo
que provoca la existencia de tiraderos clandestinos en todo el Estado, y que por sus caractersticas,
contaminan el suelo, los mantos freticos y la atmsfera. Existen en la entidad aproximadamente 280
hectreas de tiraderos sin control.

En el Estado de Mxico se manejan diferentes tipos de sitios en donde se depositan residuos slidos:

Operan 14 que pueden calificarse como controlados; es decir, en ellos se cuenta con maquinaria para
operacin y mantenimiento permanente; se compactan y cubren los residuos empleando mtodos
semejantes a los utilizados en los rellenos sanitarios. No obstante, en estos sitios controlados, se
carecen de algunas obras de ingeniera como pueden ser los sistemas de captacin y desvo de aguas
pluviales, de extraccin de biogas o de tratamiento de lixiviados.

Operan 36 sitios en proceso de saneamiento. En ellos, de manera irregular, se realizan operaciones de
conformacin, compactacin y recubrimiento de residuos. Se mantiene vigilancia peridica sobre los
sitios, aunque muy frecuentemente los residuos permanecen expuestos a cielo abierto durante algn
tiempo. Son sitios que no estn del todo bajo control.

Se identifican tambin 54 sitios en donde la disposicin resulta totalmente inadecuada. En ellos se
carece de infraestructura bsica y seguramente se generan problemas de contaminacin. Comnmente
se les conoce como tiraderos a cielo abierto.

En lo que corresponde al Valle de Toluca, uno de los factores que contribuyen para la contaminacin del
suelo es la acumulacin de los residuos slidos en los sitios de disposicin final. En la Zona Metropolitana
del Valle de Toluca se producen alrededor de 1,816 toneladas diarias de basura, y el municipio de Toluca
produce el 57 % de los residuos slidos generados.
ANALISIS DEL MERCADO DE LOS RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES
RECICLABLES Y EVALUACION DE SU POTENCIAL DE DESARROLLO ANTECEDENTES
SECRETARIA DE ECOLOGIA. DIRECCION GENERAL DE NORMATIVIDAD Y APOYO TECNICO PGINA II-5
DEUTSCHE GESELLSCHAFT FR TECHNISCHE ZUSAMMENARBEIT GMBH ANTECEDENTES.DOC

El ayuntamiento de Toluca recolecta 800 toneladas diarias, aproximadamente el 80% de esta basura se
deposita en el tiradero de Temoaya, a cambio de eso, el ayuntamiento de Toluca apoya con maquinaria
para el mantenimiento, movimiento y cubrimiento de los residuos.