EL CAMBIO CLIMTICO MS ALLA DE KIOTO: ELEMENTOS PARA EL

DEBATE
En un primer momento el autor explica o!re la caracter"tica #el cam!io clim$tico%
pero a&" e encuentra con la primera #i'iculta# pue a a!er eta caracter"tica on
mu( comple)a ( #i'icultan #e manera crucial u an$lii ( reoluci*n+ Por un la#o
encontramo ,ue to#o relati-o al conocimiento cient"'ico eta relaciona#o al cam!io
clim$tico% pero a#entrarno a ee apecto lle-ar"a un tiempo% ( #e ea 'orma e etar"a
&u(en#o #el tema+ A" mimo er$ neceario al lar.o comentar o!re eto+ Por otra
parte% exiten una erie #e caracter"tica% ,ue tanto como la etrictamente cient"'ica%
e pue#en u!#i-i#ir% pero como eta #e cual,uier 'orma on inter#epen#iente% ca!e
#ecir ,ue eria #eneceario comentar #e ca#a una #e ella% por ee moti-o el autor e
limita a la caracter"tica m$ #ecii-a para el #e!ate o!re el cam!io clim$tico m$
all$ #e Kioto+
Aun ma(or parte #e lo experto creen ,ue no encontramo en la primera etapa #e
#e la luc&a 'rente al cam!io clim$tico% ien#o ,ue (a etamo en eo a m$ #e treinta
a/o ,ue e iniciaron la accione para a'rontar ete pro!lema+ Seria importante
mencionar tam!i0n ,ue tanto e'uer1o in-erti#o #urante to#o eo a/o 'ue #e#ica#o a
-eri'icar la exitencia #el pro!lema% ( (a encontra#a po#emo i#enti'icar #on#e ra#ica
parte #e u #i'iculta# ( paar para la pr*xima etapa+
Pero por otro la#o no encontramo con una #e la caracter"tica intr"neca m$
importante: 2ue e la incerti#um!re% caua#ora #e tanto #e!ate+ En un primer
momento% la incerti#um!re #e la exitencia ( lue.o la incerti#um!re en torno a u
inteni#a# ( e'ecto% a" como la relati-a a lo cote #e u miti.aci*n+ Eta
contin3an ien#o un elemento importante en el proceo #e ne.ociaci*n internacional+
La Con-enci*n #e Marco% en uno #e u art"culo o!)eti-a la #iminuci*n #e lo .ae
poli#ore% pero no limita expl"citamente cuanto #e!er"a er+ En ete mimo contexto%
lle-ae en cuenta ,ue el o!)eti-o #el Protocolo #e Kioto e limita a una re#ucci*n #e 45
&ata el 6786+
2ue#a claro ,ue al.o (a et$ con'orme% la .ra-e#a# #el pro!lema+ E cierto ,ue i la
incerti#um!re e in*nimo #e peli.ro (% coni#eran#o ,ue el #a/o caua#o al me#io
am!iente a'ecta a al.o tan eni!le ( precioo para la -i#a o!re el planeta como el
itema clim$tico+
E '$cil ima.inar ,ue la incerti#um!re en una mima ocie#a# (a propicia a #itinto
poicionamiento% a&orra ima."nate cuan#o el aunto e a!or#a#o en $m!ito culturale
e territoriale m$ amplio% #ic&a #u#a e multiplicar"an+ Lo ,ue uno lo tiene como
precin#i!le% otro lo etima como eencial+ 9n e)emplo #e eto uele er al.uno pa"e
,ue o!)eti-aran re#ucir a lar.o pla1o la miti.aci*n #e lo .ae% en cuanto en otro
pa"e ale.an ,ue e in#ipena!le+ Por ee moti-o el autor acone)a a no #etenerno en
ete tipo #e incerti#um!re% tenien#o en -ita ,ue eto no con#ucir"a al 'racao+
En relaci*n al campo temporal% a!emo ,ue to#o lo aunto e en'ocan en eto% por
eo ca!e mencionar ,ue en eto tiempo la canti#a# #e .ae poli#ore ,ue 'ueran
emiti#o al me#io am!iente ultrapaaron lo tiempo pret0rito+
El pro!lema (a no e i exite o no el pro!lema% eo (a et$ upera#o: En eto
momento el pro!lema e como poner en pr$ctica lo ,ue #ice el Con-enio #e Marco+
9na pre.unta 'un#amental ,ue el autor menciona en el li!ro ( ,ue e #e .ran
importancia para #ar un inicio% eria: ;e poi!le un crecimiento .lo!al #el !ienetar in
poner en rie.o recuro !$ico< El proprio autor repon#e ae.uran#o ,ue i tan olo
upi0ramo er capace #e conciliar la necei#a# #e re#ucir emiione ( la #e ae.urar
el a!atecimiento ener.0tico neceario a lo pa"e en #earrollo% (a er"a un lo.ro
importante+
El concepto #e #earrollo oteni!le% no e un concepto per'ecto% pero e lo me)or ,ue e
&a cone.ui#o &ata el momento+ Por eo .ran#e #e lo experto e &an preocupa#o en
poner en pr$ctica% ( no en !ucar concepto para me)orarla% por,ue a" po#r"an lle.ar a
malo.rarla+ Por otro la#o% para a,uello ,ue entien#en ,ue el pro!lema ra#ica en
muc&o #e lo comportamiento ( -alore ,ue con'orman el concepto #e #earrollo al
uo% la mima me#i#a pue#e er no *lo aumi!le ino mu( #eea!le+
De acuer#o al autor lo ,ue importa no e el concepto ,ue ,uiera a#optar% ino el -alor
#e la relaci*n cote = !ene'icio #e la me#i#a ,ue e articule para a'rontar el rie.o
>analice #el cote !ene'icio e un !alance #el rie.o para la oluci*n?+ E neceario
comentar ,ue la oluci*n no e encuentra !$icamente en la tecnolo."a+
El o!)eti-o #e to#o pa" e alcan1ar el tope >ri,ue1a?% mo-ili#a#+ Como e a!e to#o
pa" ,uiere lle.ar a eo% e en'oca tanto ,ue aca!a #e)an#o #e la#o a la a#minitraci*n
repona!le #e lo recuro &umano ( naturale+ Con'orme lo expueto% po#emo
concluir ,ue la cuetione relati-a al cote% li.a#a al concepto #e #earrollo% no
uponen una #i'iculta# m$ al pro!lema% ino ,ue e it3an en el n3cleo #el #e!ate o!re
u olucione+
El pro!lema -a ma all$ #e lo cote ,ue erian neceario para miti.ar el pro!lema%
etar"amo &a!lan#o #e una concienti1aci*n #el er &umano con relaci*n al pro!lema
,ue u're el Mun#o+
Paamo a #icutir o!re la e,ui#a#% e -e ,ue tanto en u caua = conecuencia%
incluo en el proce#imiento emplea#o para com!atirlo% et$ iempre mu( preente la
cueti*n #e la e,ui#a#+ Por ee mo#o% no #e#icaremo a etu#iar en #etermina#o
aunto #e to#o el proceo% como en la i#enti'icaci*n #e repona!ili#a#e% el ar!itrio #e
me#i#a ( el proceo #e #ecii*n+
Al.o ,ue #icen lo etu#io e ,ue a,uello pa"e ,ue meno &an contri!ui#o a .enerar
el pro!lema% on lo m$ -ulnera!le o!re lo impacto ,ue et$ cauan#o el
calentamiento .lo!al+ En cuanto lo pa"e caua#ore #e ete pro!lema% e muetran no
importare con #ic&o pro!lema% ien#o ,ue tienen ma(or culpa!ili#a#% !ien como
recuro para a'rontar el pro!lema+
@a( ,ue mencionar ,ue en el Trata#o #e Marco 'ue implanta#a un principio:
repona!ili#a#e comune pero #i'erencia#a% eto ,uiere #ecir ,ue el pa" ,ue
&it*ricamente &a pro#uci#o ma poluci*n para u #earrollo econ*mico% #e!e tener
m$ repona!ili#a#e% eo e #e!e tener en cuenta a la &ora #e eta!lecer compromio
me#iante la aplicaci*n #e un trato #i'erencia#o+ Po#emo concluir a" ,ue para lo
pa"e m$ #earrolla#o el trato e m$ ri.oroo% por otro la#o para lo otro pa"e en
#earrollo el trato #e!e er m$ util+
Se conclu(e ,ue% para miti.ar el calentamiento .lo!al e neceario reali1ar rea)ute en
la ar,uitectura #el mo#elo #e #earrollo -i.ente+
Otro apecto importante para com!atir el cam!io clim$tico e #e una .ran 'uer1a motri1
moti-a#o por -olunta# pol"tica+
Ca!e #ecir ,ue la 'uer1a motri1 #e anti.uamente era la ciencia% ( 'ue .racia a la oli#e1
#e la e-i#encia cient"'ica ( #e u alcance a lo rie.o ,ue pon"an en mani'ieto el
pro!lema #el cam!io clim$tico% 'ue a" ,ue e permiti* ne.ociar la Con-enci*n #e
Marco ( e.ui#amente el protocolo #e Kioto+
Sa!emo ,ue #e#e entonce una #e la 'uer1a motrice e el Protocolo #e Kioto%
a&orra no reta a!er cu$l er$ la 'uer1a motri1 po Kioto+
De ea 'orma paamo a #ecri!ir la 'uer1a motrice actuale ,ue erian la Con-enci*n
#e Marco% el Protocolo #e Kioto ( lo acuer#o #e MarraAec&% eto no on olamente
lo principale intrumento )ur"#ico exitente para la cooperaci*n e tam!i0n el
n3cleo #e una uperetructura le.ilati-a e intitucional% ,ue lo #itinto pa"e &an i#o
#earrollan#o para miti.ar el calentamiento .lo!al% tanto &a i#o la proli'eraci*n en eta
cueti*n ,ue &o( en #"a e pue#e &a!lar #e la exitencia #e un autentico acer-o%
le.ilati-o mun#ial en eta materia+
@a( al.uno ,ue proponen crear #e nue-o un punto #e parti#a% pero #e &ec&o e
impoi!le% tenien#o en -ita to#o el e'uer1o #e lo pa"e con el marco actual+
La con-enci*n #e Marco: De#e la cele!raci*n en Etocolmo en 8BC6% #e la con'erencia
#e la nacione 9ni#a o!re el Me#io am!iente &umano% #emotr* la preocupaci*n por
la e-oluci*n #el clima ,ue ,ue#o intitucionali1a#a en #ic&o trata#o+
Sien#o como o!)eto #e la con-enci*n el pro!lema clim$tico+ D coni#er$n#oe la
exprei*n EMarcoF e pue#e concluir ,ue el trata#o preten#e a!or#ar to#o lo apecto
#el pro!lema+ Gale mencionar ,ue &ata la 'ec&a la con-enci*n &a i#o rati'ica#o por
8HI pa"e ( por la Comuni#a# Europea+
Decire ,ue el trata#o ca!r"an a.rupare en cinco tipo:
= Lo relati-o a la exitencia #el pro!lema+ En un primer momento e i#enti'ica
,ue el caua#or e el er &umano% moti-a#o por lo pa"e #earrolla#o ( ,ue
&a( muc&o elemento #e incerti#um!re+
= La concerniente a la necei#a# #e la cooperaci*n interna% ( a la caracteri1aci*n
#e la mima+ 2ue #e!e &a!er una cooperaci*n #el principio #e o!eran"a ( ,ue
u a(u#a #e lo pa"e #e!en repetar u con#icione+
= La ,ue contemplan la necei#a# #e una actuaci*n inme#iata por parte #e lo
pa"e #earrolla#o+ Se etima ,ue &a #e er un pao arri!a #e cual,uier otro+
= La ,ue re'ieren a #i'iculta#e concreto ,ue &an #e tenere en cuenta+ Se
reconoce la -ulnera!ili#a# #e al.uno pa"e en #e correncia #e u pa"e
caracter"tica .eo.r$'ica ( '"ica+ Tam!i0n e reconoce la #i'iculta# ,ue e
para a,uello pa"e en #earrollo #on#e u econom"a e !aa en la exportaci*n
#e com!uti!le 'o0i+
= La ,ue enmarca la acci*n 'rente al cam!io clim$tico en el contexto #el
#earrollo oteni!le ( otro o!)eti-o prioritario+
El o!)eti-o 3ltimo #e la con-enci*n #e'ini#o en u art"culo 6 conite en lo.rar la
eta!ili1aci*n #e la concentracione #e .ae #e e'ecto in-erna#ero en la atmo'era%
tiene como o!)eti-o a#optar me#i#a a miti.ar el cam!io clim$tico+
Ete trata#o e mu( am!icioo i pueto en pr$ctica particularmente #i'icultoa+
Paamo a &a!lar #el Protocolo #e Kioto% ete e un e'uer1o a la con-enci*n #el Marco%
tenien#o en -ita ,ue 'ue crea#a para 'ortalecer lo compromio #e limitaci*n #e
emiione #e lo pa"e #earrolla#o+ Su elemento central e 'oca en ,ue la parte #e la
con-enci*n e compromet"an a re#ucir en un 45 lo .ae #e e'ecto in-erna#ero en un
perio#o 677H=6786% ea re#ucci*n #e!e lle.ar a lo ni-ele #e 8BB7+
El protocolo para la entra#a en -i.or opone #o con#icione la primera ,ue &an #e
rati'icar por lo m"nimo 44 parte% eta 'ue alcan1a#a+ Tra &a!ere #eci#i#o por 'in la
Je#eraci*n rua+
A pear ,ue u .ra#o #e concreci*n e ma(or #e la con-enci*n% a" mimo no% e la
u'iciente para aplicarlo #irectamente+
En 6778% la COP C or.ani1a#o en MarraAec& el conteni#o #el Acuer#o 'ue trancrito (
completa#o en t0rmino )ur"#ico me#iante la a#opci*n #e #eciione #e la con'erencia
#e la parte+ Con la apro!aci*n #e ete con)unto #e #eciione% #enomina#a recuer#o
#e MarraAec&% la parte e #otaron #e la re.la #e aplicaci*n #el protocolo ,ue#an#o
un expe#ito la -"a para u rati'icaci*n+
En la cueti*n 'inanciera e &a crea#o tre 'on#o: el 'on#o epecial para el cam!io
clim$tico% 'on#o para lo pa"e meno a#elanta#o ( el 'on#o #e a#aptaci*n+
Aun incluo tra &a!er i#o rati'ica#o por la Je#eraci*n Rua% lo ,ue in #u#a e mu(
poiti-o% el er rec&a1a#o por el pa" ,ue repreenta el ma(or -olumen #e emiione #e
.ae #e e'ecto in-erna#ero #el mun#o le reta el ma(or -olumen #el mun#o le reta
e'icacia en t0rmino pr$ctico ( cre#i!ili#a# como -"a -ali#o para a'rontar nue-o reto+