GACETA OFICIAL DE LA REPBLICA BOLIVARIANA

DE VENEZUELA N 38.773, DEL 20 DE SEPTIEMBRE DE

2007.
LA ASAMBLEA NACIONAL
DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
DECRETA
la siguiente,
LEY PARA PROTECCIN DE LAS FAMILIAS, LA MATERNIDAD Y LA
PATERNIDAD
Captulo I: Disposiciones Generales
Objeto
Artculo 1.- La presente Ley tiene por objeto establecer los mecanismos de desarrollo
de polticas para la proteccin integral a las familiar, la maternidad y la paternidad as como
promover prcticas responsables ante las mismas, y determinar las medidas para prevenir
los conflictos y violencia intrafamiliar, educando para la igualdad, la tolerancia y el respeto
mutuo en el seno familiar, asegurndole a todas y todos sus integrantes una vida digna y su
pleno desarrollo en el marco de una sociedad democrtica, participativa, solidaria e
igualitaria.
Principios
Artculo 2.- Las disposiciones de la presente Ley se basan en los principios de justicia,
igualdad y no discriminacin, solidaridad, corresponsabilidad, responsabilidad social,
participacin, celeridad, eficiencia y eficacia.
Definicin
Artculo 3.- A los efectos de esta Ley, se entiende por familia, la asociacin natural de la
sociedad y espacio fundamental para el desarrollo de sus integrantes, constituida por
personas relacionadas por vnculos, jurdicos o de hecho, que fundan su existencia en el
amor, respeto, solidaridad, compresin mutua, participacin, cooperacin, esfuerzo
comn, igualdad de deberes y derechos, y la responsabilidad compartida de las tareas que
implican la vida familiar. En tal sentido, el padre, la madre, los hijos e hijas u otros
integrantes de las familias se regirn por los principios aqu establecidos.
El Estado proteger a las familias en su pluralidad, sin discriminacin alguna, de los y las
integrantes que la conforman con independencia de origen o tipo de relaciones familiares.
En consecuencia el Estado garantizar proteccin a la madre, al padre o a quien ejerza la
responsabilidad de las familias.
Criterios para acceder a programas de apoyo familiar
Artculo 4.- A los fines de acceder a programas de apoyo familiar, sern considerados
una o varias de las siguientes circunstancias de vulnerabilidad:
1. Ingresos insuficientes para cubrir las necesidades alimentarias bsicas.
2. Limitado acceso a servicios de salud.
3. Nios, nias y adolescentes hurfano de padre y madre, y los no incorporados al
sistema educativo formal.
4. Enfermedad grave o fallecimiento de la persona responsable del grupo familiar.
5. Problemas graves de salud de algn o algunos integrantes de las familias que requiera
atencin especial.
6. Partos mltiples.
7. Embarazo de adolescente.
8. Exposicin a riegos ambientales tales como: hacinamiento, vivienda inadecuada o sin
servicios bsicos; cercana a lugares donde se desarrollen actividades contaminantes
de carcter industrial, agrcola o de otra naturaleza.
9. Situaciones de conflicto y violencia intrafamiliar.
10. Las dems que establezca el ministerio del poder popular con competencia en materia
de desarrollo y proteccin social mediante resolucin.
El ministerio del poder popular con competencia en materia de desarrollo y proteccin
social coordinar con los consejos comunales, el proceso de identificacin a las familias
que se encuentren en los supuestos a que se refiere el presente artculo, y determinar la
procedencia y modalidad de apoyo que corresponda, con base en estudios sociales
pertinentes.
Igualdad de derechos y deberes entre los y las integrantes de las familias
Artculo 5.- El principio de igualdad de derechos y deberes entre las y los integrantes de
las familias constituye la bese del ejercicio del principio de la responsabilidad compartida y
la solidaridad familiar, y su cumplimiento contar con el apoyo del Estado y sus rganos; y
promovern polticas, programas, proyectos y acciones dirigidas a apoyar dichos
principios.
Participacin de los consejos comunales
Artculo 6.- Los consejos comunales, con el apoyo de organismos pblicos y de la
sociedad organizada, elaborarn, financiarn y desarrollarn proyectos sociales de las
familias de su comunidad, especialmente en el rea de salud, educacin, vivienda,
recreacin y deporte tendiente a promover el ejercicio de los derechos consagrados en
esta Ley.
Promocin del programa de familias sustitutas
Artculo 7.- El Estado promover la participacin de las familias en los programas de
familias sustitutas, incentivando la sensibilizacin y su formacin para el cumplimiento de
dicha corresponsabilidad con el Estado, en el marco de los principios de solidaridad social.
Los consejo comunales incentivarn la incorporacin de las familiar de su comunidad a los
programas de familiar sustitutas promovidos por los rganos competentes.
Captulo II.
De la Proteccin Socio-Econmica
Inamovilidad laboral del padre
Artculo 8.- El Padre, sea cual fuere su estado civil, gozar de inamovilidad laboral hasta
tanto un ao despus del nacimiento de su hijo o hija, en consecuencia, no podr ser
despedido, trasladado o desmejorado en sus condiciones de trabajo sin justa causa,
previamente calificada por el Inspector o Inspectora del Trabajo. En los procedimientos en
materia de inamovilidad laboral previstos en la legislacin del trabajo solo podr
acreditarse la condicin de padre mediante el Acta de inscripcin del nio o nia en el
Registro Civil o en el Sistema de Seguridad Social.
La inamovilidad laboral prevista en el presente artculo se aplicar a los padres, a partir de
la sentencia de adopcin de nios o nias con menos de tres aos de edad En caso de
controversia derivados de la garanta prevista en el presente artculo, en las cuales estn
involucrados funcionarios pblicos, stas sern dirimidas por los tribunales con
competencia en lo contencioso administrativo funcionarial.
Licencia de paternidad
Artculo 9.- El padre disfrutar de un permiso o licencia de paternidad remunerada de
catorce das continuos, contados a partir del nacimiento de su hijo o hija, a los fines de
asumir, en condiciones de igualdad con la madre el acontecimiento y las obligaciones y
responsabilidades derivadas en relacin a su cuidado y asistencia. A tal efecto, el
trabajador deber presentar ante el patrono o patrona el certificado mdico de
nacimiento del nio o nia, expedido por un centro de salud pblico o privado, en la cual
conste su carcter de progenitor.
En caso de enfermedad grave del hijo o hija, as como de las complicaciones graves de
salud, que coloque en riesgo la vida de la madre, este permiso o licencia de paternidad
remunerada se extender por un periodo igual a catorce das continuos. En caso de parto
mltiple el permiso o licencia de paternidad remunerada prevista en el presente artculo
ser de veintin das continuos. Cuando fallezca la madre, el padre del nio o nia tendr
derecho a la licencia o permiso postnatal que hubiere correspondido a sta. Todos los
supuestos especiales debern ser debidamente acreditados por los rganos competentes.
El trabajador a quien se le conceda la adopcin de un nio o nia con menos de tres aos
de edad tambin disfrutar de este permiso o licencia de paternidad, contados a partir de
que lamisca sea acordada por sentencia definitivamente firme por el Tribunal de
Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes.
Los permiso o licencias de paternidad no se renunciables y debern computarse a los
efectos de determinar la antigedad del trabajador en la empresa, establecimiento,
explotacin o faena. Cuando un trabajador solicite inmediatamente despus del permiso o
licencia de paternidad las vacaciones a que tuviera derecho, el patrono o patrona est en
la obligacin de concedrselas.
La licencia de paternidad ser sufragada por el sistema de seguridad social.
Proteccin a las familias de los pueblos y comunidades indgenas
Artculo 10.- El Estado reconoce las diversas formas de organizacin familiar y sistemas
de parentesco de los pueblos y comunidades indgenas de conformidad a su cosmovisin,
usos, prcticas, costumbres, tradiciones, valores, idiomas y formas de vida de cada pueblo
y comunidad indgena.
El Estado, a travs de los entes y organismos con competencia en la materia, apoyar estas
formas de organizacin familiar originaria a travs de programas dirigidos a lo
preservacin de sus usos y costumbres y al fortalecimiento de su calidad de vida familiar.
Todos los planes, proyectos, programas y actividades dirigidos al bienestar de las familias,
la maternidad y la paternidad indgenas deben ser consultados con los pueblos y
comunidades indgenas a los fines de que ejerzan su participacin protagnica de
conformidad con el procedimiento de consulta establecido en la ley que regula la materia.
La proteccin integral de las familias, la maternidad y paternidad indgenas se regir por la
Constitucin, la presente Ley y dems leyes vigentes sobre la materia.
La proteccin integral de las familias, la maternidad y paternidad indgenas se regir por la
Constitucin, la presente Ley y dems leyes vigentes sobre la materia.
Educacin y capacitacin
Artculo 11.- La madre y el padre o la persona que tenga la responsabilidad de las
familias tienen el deber de educarse y capacitarse para su participacin en actividades
socioproductivas, para lo cual el Estado, a travs de diversos incentivos, promover su
incorporacin a programas educativos y de capacitacin.
A los fines de apoyar el desarrollo sustentable de las familias, el Estado a travs de los
rganos competentes en materia de educacin y economa social promover la crecen y
fortalecimiento de formas asociativas de economa social productiva.
Programas de alimentacin
Artculo 12.- Con el fin de erradicar la mal nutricin en las familias, afectadas por
desnutricin y obesidad, el Estado garantizar programas de alimentacin a travs de los
ministerios del poder popular con competencia en la materia. Las familias, los consejos
comunales y otras formas de organizacin social, velarn por el cumplimiento eficaz y
eficiente de esta disposicin.
Corresponsabilidad en materia de salud
Artculo 13.- El Estado, en corresponsabilidad con las familias y la sociedad, promover
programas y proyectos dirigidos a garantizar los servicios de atencin de su salud familiar.
Los consejos comunales ejercern la contralora social y colaborarn en la promocin de
los programas de salud.
Acciones en situaciones de emergencia, desastres naturales y epidemias
Artculo 14.- En casos de desastres naturales, epidemias y otros acontecimientos
similares, las acciones orientadas a garantizar la seguridad familiar corresponde al Estado.
Las familias y la sociedad organizada, participarn en acciones solidarias dirigidas a
garantizar la salud y seguridad de las comunidades en estas situaciones.
Programas de cultura, turismo y recreacin
Artculo 15.- Los ministerios del poder popular, y dems instancias de gobierno con
competencia en la materia, ejecutarn planes, proyectos y actividades que fomenten y
garanticen el disfrute de los programas culturales de turismo y recreacin, orientados al
fortalecimiento de los nexos familiares y que correspondan al amplio espectro de
necesidades sociales, espirituales y culturales tanto de descanso, como artsticas, fsicas e
intelectuales para la cual el Estado con la participacin de las familias y la sociedad,
contemplar polticas de financiamiento para garantizar el disfrute de estos derechos.
Programas Deportivos
Artculo 16.- El Estado, en sus distintos niveles de gobierno, promover planes,
proyectos y programas dirigidos al desarrollo de actividades deportivas que permitan la
participacin de los y las integrantes de las familias.
Programas de Vivienda
Artculo 17.- El Estado, a los fines de favorecer la proteccin familiar promover, a
travs de los consejo comunales, programas para la construccin, remodelacin o
ampliacin de las vivienda dirigidas a los grupos familiares.

Captulo III
De la Proteccin a la Maternidad y la Paternidad
Proteccin Integral
Artculo 18.- El Estado desarrollar programas dirigidos a garantizar asistencia y
proteccin integral a la maternidad y a la paternidad, de conformidad con la Constitucin
de la Repblica Bolivariana de Venezuela y la ley.
Planificacin familiar y educacin sexual
Artculo 19.- El Estado atender, a travs del sistema educativo y el Sistema Pblico
Nacional de Salud, la promocin y difusin de programas sobre derechos y deberes
sexuales y reproductivos; y educacin sexual dirigidas a nios, nias, adolescentes, adultos
y adultas. Estas iniciativas debern incluir la informacin y el acceso a mtodos y
estrategias para la planificacin familiar y para el ejercicio de una sexualidad sana y
responsable.
Servicios mdicos para la reproduccin asistida
Artculo 20.- EL ministerio del poder popular con competencia en materia de salud,
incluir dentro de sus unidades asistenciales el servicio de reproduccin asistida, dotado
del personal especializado, laboratorios y equipos de alta tecnologa, dirigidos a mujeres y
hombre que presenten limitaciones en su fertilidad con el objeto de garantizar el derecho
a la maternidad y a la paternidad.
Captulo IV
Del Reconocimiento de la Paternidad
Presentacin por la madre
Artculo 21.- Cuando la madre y el padre del nio o nia no estn unidos por vnculo
matrimonial o unin estable de hecho, que cumpla con los requisitos establecidos en la
ley, y la madre acuda a realizar la presentacin ante el Registro Civil, deber indicar el
nombre y apellido del padre, as como su domicilio y cualquier otro dato que contribuya a
la identificacin del mismo. El funcionario o funcionaria deber informar a la madre que en
caso de declaracin dolosa sobre la identidad del presunto padre, incurrir en uno de los
delitos contra la fe pblica previsto en el Cdigo Penal.
En los casos en que el embarazo haya sido producto de violacin o incesto, debidamente
denunciado ante la autoridad competente, la madre podr negarse a identificar al
progenitor, quedando inscrito el nio o nia ante el Registro Civil con los apellidos de la
madre. Con base al derecho a la igualdad y no discriminacin y al principio del inters
superior de nios, nias y adolescentes, tal circunstancia en ningn caso ser incluida en el
texto del acta correspondiente.
Acta de nacimiento
Artculo 22.- Realizada la presentacin del nio o nia; el funcionario o funcionaria
competente elaborar inmediatamente el Acta de Nacimiento respectiva.
Dicho funcionario o funcionaria deber notificar a la persona sealada como padre del
nio o nia, dentro de los cinco das hbiles siguientes al acto de presentacin, a los fines
de que comparezca ante el Registro Civil a reconocer o no su paternidad, dentro de los
diez das hbiles a su notificacin.
Los adolescentes de diecisis aos de edad o ms tienen plena capacidad para reconocer a
sus hijos e hijas. Tambin podrn hacerlo antes de cumplir dicha edad con autorizacin de
su representante legal o, en su defecto, con la del Consejo de Proteccin de Nios, Nias
y Adolescentes. Cuando el sealado padre tenga menos de diecisis aos de edad, deber
intervenir en el presente procedimiento a travs de su representante legal.
Notificacin
Artculo 23.- La notificacin debe contener:
a. El objeto a. del procedimiento.
b. La identidad de la madre.
c. La indicacin expresa que en caso de no comparecer o comparecer y negar la
paternidad, se remitirn las actuaciones a la Fiscala del Ministerio Pblico con
competencia en materia de proteccin de nios, nias y adolescentes, a los fines de
iniciar el procedimiento de filiacin correspondiente.
La notificacin deber ser realizada personalmente y el funcionario o funcionaria
encargado de hacerlo dejar constancia en la copia correspondiente de la plena
identificacin del notificado, quien firmar la misma. En caso de negarse a firmar, se
entender igualmente notificado y el funcionario o funcionaria dejar constancia de ello en
el procedimiento.
Localizacin de la persona sealada como padre
Artculo 24.- En caso que se desconozca el domicilio de la persona sealada como padre,
se oficiar de inmediato al Consejo Nacional Electoral (CNE), o a la Oficina Nacional de
Identificacin de Extranjera (ONIDEX) para que, en un plazo mximo de treinta das
continuos, informe sobre su ltimo domicilio a los fines de la notificacin.


Notificacin por cartel
Artculo 25.- Habiendo transcurrido el plazo previsto en el artculo anterior, sin haberse
obtenido informacin sobre el ltimo domicilio de la persona sealada como padre, se
proceder a notificarlo a travs de un nico cartel que se publicar en un diario de
circulacin nacional o regional. Los medio de comunicacin impresos nacionales y
regionales, estn obligados como parte de la corresponsabilidad social a publicar el
referido cartel en forma gratuita. El costo de la publicacin de los carteles pueden ser
deducibles del impuesto por parte de la empresa editora.
En caso negativa injustificada del medio impreso a realizar la publicacin solicitada, ser
sancionada con multa de diez unidades tributarias (10 U.T.), a cincuenta unidades
tributarias (50 U.T.). Dicha multa ser impuesta por la autoridad civil que instruye el
presente procedimiento, el cual notificar lo conducente a la autoridad tributaria
competente.
Lapso para comparecer
Artculo 26.- En el cartel de notificacin se le dar a la persona identificada como padre,
un lapso de quince das continuos contados a partir de la constancia de la publicacin del
cartel en el expediente respectivo, a fin de que comparezca a reconocer o negar su
paternidad.
Reconocimiento voluntario
Artculo 27.- Si la persona sealada como padre comparece ante el Registro Civil y
acepta la paternidad se considerar como un reconocimiento voluntario con todos sus
efectos legales, dejando constancia del reconocimiento en el expediente y en el Libro de
Actas de Nacimiento respectivo. En este caso, la autoridad civil expedir nueva Acta de
Nacimiento que sustituir la que fue levantada con la presentacin de la madre, la cual
quedar sin efecto. La nueva acta no contendr mencin alguna del procedimiento
administrativo aqu establecido.
En los casos en que un hombre deseare el reconocimiento voluntario de una nia o un
nio sin que conste su relacin parental en el certificado mdico de nacimiento, podr
solicitar ante el Registro Civil la experticia de cido Desoxirribonucleico (ADN),
cumpliendo con el procedimiento establecido en el presente captulo, de resultar positiva
la experticia, se proceder a redactar el acta de nacimiento dejando Constancio de la
identidad del padre.
Experticia para el establecimiento de la paternidad
Artculo 28.- Si la persona sealada como presunto padre negare la paternidad, se podr
solicitar que se le practique la prueba de filiacin biolgica de cido Desoxirribonucleico
(ADN) u otra experticia afn. En este supuesto, la autoridad civil ordenar lo conducente a
los fines que el organismo especializado realice dicha experticia, cuya gratuidad ser
garantizada por el Estado.
En los casos que la persona identificada como presunto padre se negare a realzarse dicha
prueba, se considerar como un indicio en su contra.
Efectos del resultado de la prueba
Artculo 29.- Si la experticia para la determinacin de la filiacin conforma la paternidad
se dejar constancia de este hecho en el procedimiento y en el Libro de Actas de
Nacimiento, surtiendo todos sus efectos legales y se proceder de conformidad con el
artculo 27 de la presente ley. En estos casos se considerar como un reconocimiento
voluntario con todos sus efectos legales.
Disconformidad con los resultados de la prueba
Artculo 30.- En caso de disconformidad con los resultados de la prueba de filiacin
biolgica, la madre o la persona sealada como padre podrn acudir ante el rgano
jurisdiccional correspondiente.
Remisin al Ministerio Pblico
Artculo 31.- Transcurrido el lapso de comparecencia sin que la persona sealada como
padre acuda a aceptar o negar la paternidad, se remitirn las actuaciones al Ministerio
Pblico con competencia en materia de proteccin de nios, nias y adolescentes, a los
fines de iniciar el procedimiento de filiacin correspondiente.
En los procedimientos de filiacin el juez o jueza competente podr ordenar con carcter
obligatorio pruebas de filiacin, biolgica cido Desoxirribonucleico (ADN) y otras
experticias pertinentes, las cuales debern ser garantizadas gratuitamente por el Estado.
Captulo V
De la Prevencin de los Factores Generadores de Conflictos y Violencia
Intrafamiliar
Proteccin integral de las familias
Artculo 32.- El Estado, en sus diversos niveles de gobierno, promover y ejecutar
programas, proyectos y acciones dirigidos a proteger a las familias de factores
generadores de conflictos y violencia intrafamiliar que afecten la convivencia pacfica,
solidaria y respetuosa de sus integrantes.
A tales efectos, el ministerio del poder popular con competencia en la materia de
desarrollo y proteccin social, es el rgano responsable de coordinar los planes y
programas de los diversos rganos del Poder Pblico dirigidos a la prevencin de los
conflictos intrafamiliares, para los cual podr crear instancias de trabajo y mecanismos
para el cumplimiento de tal propsito, convocando, cada vez que estime necesario,
reuniones en todos los espacios del territorio nacional, con el fin de examinar, evaluar y
unificar las acciones emprendidas por los diversos entes pblicos sobre la materia. El
Consejo Nacional de Derechos de Nios, Nias y Adolescentes, el Instituto Nacional de
la Mujer, el Instituto Nacional de la Juventud, las misiones sociales y dems entes y
programas adscritos a este Ministerio, constituyen la base institucional para el desarrollo
de esta poltica de proteccin de las familias.
Capacitacin de funcionarios y funcionarias
Artculo 33.- Los funcionarios y funcionarias debern estar especialmente formados,
instruidos y capacitados en el conocimiento, manejo, y control de factores de riesgo, y
situaciones de conflictos intrafamiliar, a los fines de que en su relacin con el escenario de
la vida familiar, se respete la dignidad de las personas, se garanticen sus derechos humanos
y se cumplan estrictamente las formalidades esenciales del procedimiento previsto en la
Constitucin y la ley.
Papel de los consejos comunales en la educaciny promocin de los valores en
las familias
Artculo 34.- Los consejos comunales promovern actividades de educacin, informacin
y sensibilizacin dirigidas a generar conciencia en las comunidades acerca de la importancia
de la paz y la convivencia en el seno familiar, as como la prevencin de todo factor, riesgo
o amenaza de situaciones de conflictos intrafamiliares para el bienestar de las familias y la
propia comunidad. En este sentido, el Estado conjuntamente con los consejos comunales
organizar y desarrollar programas de escuelas para padres y madres, espacialmente
dirigidos a las nuevas parejas, con el fin de promover valores de convivencia y mtodos de
solucin de conflictos que fortalezcan la cohesin y funcionalidad de las familias.
Educacin para el fortalecimiento de las familias
Artculo 35.- Los ministerios del poder popular con competencia en materia de
educacin superior y de cultura debern incorporar en los planes y programas de estudio,
en todos sus niveles y modalidades, contenidos dirigidos a promover en las y los
estudiantes los valores de igualdad, solidaridad, respeto, tolerancia, autoestima,
compresin, solucin pacfica y dialogada de los conflictos y la preparacin para una vida
familiar con derechos y obligaciones domsticas y responsabilidades sobre las personas
bajo su cuidado y, en general, la igualdad entre los hombres y mujeres.
Campaas comunicacionales para prevenir los conflictos y violencia
intrafamiliares
Artculo 36.- El ministerio del poder popular con competencia en materia
comunicacional, conjuntamente con los medios de comunicacin pblicos, privados y
comunitarios, deber disear y ejecutar campaas de informacin destinadas a prevenir
los factores generadores de conflictos y violencia intrafamiliar.
Programas de atencin integral a las familias
Artculo 37.- El Estado crear un programa de atencin integral a las familias, que incluya,
entre otros, servicios pblicos de conciliacin familiar, mediante la utilizacin de medios
alternativos de solucin de conflictos.
Diseo y ejecucin de programas
Artculo 38.- Los ministerios del poder popular con competencia en materia de
desarrollo y proteccin social, educacin, deportes, turismo, salud y economa comunal
debern disear y ejecutar los programas establecidos en la presente Ley, en coordinacin
con las gobernaciones, alcaldas y consejos comunales dentro de los seis meses siguientes
a su entrada en vigencia.
DISPOSICIN DEROGATORIA
nica.- Se derogan todas las normas y dems disposiciones que contravengan la presente
Ley.
DISPOSICIN FINAL
nica.- La presente Ley entrar en vigencia a partir de su publicacin en la Gaceta Oficial
de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
Dada, firmada y sellada, en el Palacio Federal Legislativo, sede de la Asamblea Nacional, en
Caracas a los veintisis das del mes de julio de dos mil siete. Aos 197 de la
Independencia y 148 de la Federacin.