NUEVA SOCIEDAD NRO. 27 NOVIEMBRE- DICIEMBRE 1979, PP.

63-73
El retorno de Chile a la democracia

Aranda, Sergio
Sergio Aranda: Economista chileno, Sub-Director de lo Oficina de Planificacin
Nacional en el perodo 197-197!"
1. El Carcter de la Crisis
#as fuer$as democr%ticas chilenas &i&en una profunda crisis" Su e'presin m%s
a(uda es la incapacidad para encontrar una respuesta adecuada conducente a de)
rrocar la dictadura fascista entroni$ada en *hile + a buscar formas de con&i&encia
democr%tica ,ue permitan a&an$ar hacia las transformaciones econmicas + socia)
les ,ue la sociedad chilena reclama con ur(encia"

-an transcurrido m%s de tres a.os desde el (olpe militar del 11 de septiembre de
197! + a/n no e'iste un pro+ecto poltico claro + definido, capa$ de a(lutinar a las
fuer$as democr%ticas, se.alar con precisin ob0eti&os t%cticos + estrat1(icos + con)
ducir al pueblo chileno al retorno de la democracia"

#a respuesta tiene ,ue salir, en primer lu(ar, de una e&aluacin seria + en profun)
didad de los cambios acaecidos en el pas durante este perodo" En tanto las di&er)
sas fuer$as polticas persistan en e'tender hacia el futuro los es,uemas ,ue ri(ie)
ron en *hile hasta el (olpe militar, no se habr% a&an$ado un %pice en la b/s,ueda
de una solucin realista + factible"

-a+, ahora, una nue&a realidad al interior de nuestra patria" #a actuacin impune
de las fuer$as m%s oscuras + reaccionarias de la sociedad chilena han modificado
en profundidad las condiciones ,ue pre&alecieron en las /ltimas d1cadas"

En el plano poltico, todos los partidos est%n prohibidos o en receso" #os diri(entes
m%s conocidos de la i$,uierda est%n muertos, presos o en el e'ilio" Decenas de mi)
les de cuadros diri(entes medios fueron asesinados, est%n en las c%rceles + campos
de concentracin o han debido marchar al e'tran0ero" 2edio milln de chilenos
han salido del pas, una abrumadora ma+ora de los cuales eran + son personas de
arrai(adas con&icciones democr%ticas"

En el plano sindical, las or(ani$aciones m%s amplias + representati&as de los traba)
0adores fueron ile(ali$adas + destrudas3 los diri(entes le(timos de los traba0ado)
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res fueron + son desconocidos, detenidos, torturados o asesinados3 el derecho a
toda forma de rei&indicacin laboral no slo ha sido prohibido sino ,ue corre el
ries(o de ser aplastado brutal + despiadadamente" #os obreros + empleados m%s
combati&os fueron despedidos, independientemente de ,ue tu&ieran o no filiacin
poltica, cuales,uiera ,ue fuese"

En lo ,ue respecta a la economa, los obreros, campesinos, empleados, profesiona)
les + sectores empresariales pe,ue.os + medianos han debido sufrir las consecuen)
cias de la contraccin de la economa chilena" #a cesanta ha lle(ado a cifras del or)
den del 4 5 de los traba0adores +, si se considera adem%s el subempleo + el llama)
do Pro(rama de Empleo 2nimo, la desocupacin alcan$a al 46 5 - ! 5" 7 esto se
a.ade una redistribucin re(resi&a del in(reso de tal ma(nitud ,ue la participa)
cin de los traba0adores en el in(reso nacional ba0 del 87 5 como promedio en los
/ltimos 1 a.os a slo un 47 5 en los a.os de dictadura"

Desde otro %n(ulo, ha habido un fuerte proceso de concentracin de la propiedad,
basado en la ruina de cientos de miles de pe,ue.os + medianos comerciantes, in)
dustriales, a(ricultores, transportistas, etc" + en el traspaso fraudulento de empre)
sas estatales a un (rupo de 8 7 clanes financieros" Estos, sobre la base de la repre)
sin + de la supere'plotacin de los traba0adores, del desarrollo de acti&idades es)
peculati&as + de la compra de los acti&os de la *O9:O ;*orporacin de :omento<
+ de empresarios arruinados han le&antado (i(antescos imperios econmicos"

En el aspecto ideol(ico, la dictadura fascista suprimi todos los medios de comu)
nicacin de masas ,ue no le dieron un apo+o irrestricto" -a+, pues, un mane0o casi
absoluto de la informacin p/blica + de la orientacin ideol(ica" Se miente + se
en(a.a en forma sistem%tica3 los hechos se falsean, se deforman o se ocultan" #os
re(menes democr%ticos del ,ue se enor(ullecen muchos pases, han pasado a ser,
en las mentes afiebradas de la dictadura, =baluartes del comunismo internacional="
7s suelen calificar a los pases socialdemcratas de Europa, a los (obiernos de de)
mocracia representati&a de 7m1rica #atina + a/n a sectores del Partido Demcrata
de los Estados >nidos" Durante m%s de tres a.os el pueblo chileno ha estado some)
tido a una propa(anda deformadora + mentirosa ,ue, aun,ue los ni&eles de con)
ciencia poltica e ideol(ica de nuestro pueblo han sido histricamente mu+ altos +
por lo tanto puede discernir entre lo &erdadero + lo falso, tiene ,ue haber produci)
do efectos entre muchos sectores de la poblacin"

Slo por e'cepcin un reducido n/mero de medios informati&os, &inculados a la
?(lesia + a sectores cristianos han podido conser&ar al(una independencia"
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:inalmente, la crueldad de la represin atemori$a e inhibe de una participacin po)
ltica efecti&a a amplios (rupos de personas + ha obli(ado a un traba0o poltico
clandestino con muchas limitaciones"

El efecto de todos esos aspectos ha incidido en la estructura misma de las clases so)
ciales, en su comportamiento, en la modificacin de al(unas concepciones polticas,
de sus rei&indicaciones + de sus aspiraciones" Estos cambios de la realidad no pue)
den ser i(norados + tienen, por el contrario, una (ran importancia + si(nificacin"

@Puede acaso sostenerse ,ue estos hechos son superficiales + ,ue no modifican las
condiciones polticas, econmicas + sociales e'istentes en *hile antes del (olpe mi)
litarA

@Puede, tal &e$, sostenerse ,ue la capacidad de or(ani$acin, de influencia + de
conduccin de masas ,ue tenan las fuer$as polticas e'istentes en *hile antes del
(olpe militar son de la misma naturale$a ,ue la ,ue tienen ahoraA

@Es posible pro+ectar hacia el futuro la disputa por el lidera$(o entre la >nidad Po)
pular + la Democracia *ristiana como /nicas alternati&as de poderA

#a respuesta a esas tres interro(antes es una rotunda ne(ati&a"
Si ha+ un ras(o ,ue caracteri$a la situacin poltica de ho+ es ,ue nin(una de las
fuer$as tradicionales puede, en forma le(tima, arro(arse la representacin ma+ori)
taria del pueblo para tratar de imponer al(unos de los modelos polticos ,ue pu)
dieron tener &i(encia hasta el 11 de septiembre" El anhelo del pueblo chileno ho+
da es deshacerse de la dictadura + retornar a una democracia ,ue reco0a los a&an)
ces con,uistados por la historia de *hile + los plasme en formas a&an$adas de con)
&i&encia social" -o+ m%s ,ue nunca puede afirmarse ,ue e'iste en *hile un con)
senso ma+oritario en torno al futuro inmediato de nuestra patria" Este es el reto
,ue debemos reco(er" Se trata entonces de construir un nue&o modelo poltico, ,ue
partiendo de una realidad diferente una real + efecti&amente a la inmensa ma+ora
de los chilenos"

@*u%les son las consecuencias polticas de este planteamientoA

Primero, ,ue librar la lucha contra la dictadura en forma separada, para tratar de
imponer el modelo ,ue cada cual sustenta, slo lo(ra dispersar las fuer$as + di&i)
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dir el pensamiento pro(resista + democr%tico de *hile" Es una manera, aun,ue in)
consciente, de prolon(ar la e'istencia del r1(imen dictatorial"

En las actuales condiciones no ha+ nin(una fuer$a poltica ,ue pueda aisladamen)
te, lle(ar a derribar la dictadura ni es pre&isible ,ue al(una de las fuer$as polticas
e'istentes antes del (olpe se constitu+a en una fuer$a he(emnica lo suficiente)
mente poderosa como para nuclear alrededor de ella al resto de las fuer$as demo)
cr%ticas" :rei lo intent + fracas estrepitosamente"

Se(undo, ,ue la /nica &a para derrocar al (obierno militar + a los sectores mono)
plicos financieros ,ue lo sustentan es crear una amplia alian$a de clases sociales
,ue se enfrente a esa tarea + ,ue, posteriormente, con&ertida en (obierno, se abo)
,ue a la democrati$acin de *hile + a la erradicacin del fascismo"

-asta el momento las alternati&as a la formacin del :rente Democr%tico han sido
un con0unto de acciones aisladas, dispersas, incoherentes, ,ue, por su naturale$a,
no han podido (olpear a la dictadura con fuer$a concentrada" #a permanencia de
esta conducta poltica si(nifica prolon(ar, ,ui1n sabe por cu%ntos a.os m%s, el im)
perio de la brutalidad de la represin, de la supere'plotacin de los traba0adores"
El :rente Democr%tico antifascista es una e'i(encia histrica, su constitucin podr%
demorar un poco m%s o un poco menos pero deber% formarse necesariamente" 7
su inte(racin se sumar%n partidos, mo&imientos, (rupos + amplios sectores inde)
pendientes de la poblacin hasta lle(ar a conformar a la inmensa ma+ora de la po)
blacin chilena" Es por eso ,ue no puede ser concebido como el patrimonio e'clusi)
&o de nin(uno de los partidos tradicionales o de (rupos minoritarios"

#a constitucin del :rente Democr%tico ser%, por otra parte, el producto deltraba0o
sistem%tico,creador + responsable del pueblo chileno, en la lucha concreta contra la
poltica de la dictadura + por su derribamiento" Esta lucha tiene + tendr% m/ltiples
e'presiones + se librar% en todos los campos posibles, no obstante, lo fundamental
ser% lo(rar la mo&ili$acin + la participacin en ella de la ma+or parte de la pobla)
cin + en particular de los traba0adores"

#os partidos polticos ,ue se opon(an al :rente o dificulten su materiali$acin ,ue)
dar%n al mar(en de las masas + ser%n aislados" Por supuesto, este es un problema
,ue debe resol&erse en el seno de cada or(ani$acin"

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2. El Frente Democrtico
#a alian$a de clases ,ue se postula debe estar constituida por obreros, campesinos,
empleados, profesionales e intelectuales + al sector empresarial" De hecho, deben
formar parte de esta alian$a todos los sectores democr%ticos + antifascistas"

#os enemi(os del pueblo chileno son, por una parte, los fascistas - ci&iles + milita)
res - ,ue a lo lar(o de estos tres a.os se han ensa.ado con el pueblo o ,ue desde
los car(os de m%s alta responsabilidad han ser&ido de sost1n + de apo+o al (obier)
no dictatorial" Por otro lado, est%n los clanes empresariales ,ue se han enri,uecido
a costa del sacrificio + de la supere'plotacin de los traba0adores"

#a alian$a ,ue se constitu+a debe tener un car%cter estrat1(ico, es decir, ,ue una
&e$ ,ue derro,ue a la dictadura deber% asumir las tareas de (obierno + la respon)
sabilidad de construir el nue&o r1(imen democr%tico" En esta tarea todos los secto)
res democr%ticos deber%n tener una representacin poltica adecuada" Para ,ue
esta democracia reno&ada ten(a la permanencia + estabilidad ,ue el pueblo chile)
no re,uiere debe cumplir un re,uisito esencialB

Cener la fle'ibilidad necesaria para ir introduciendo las modificaciones ,ue el de)
sarrollo econmico, social + poltico ha(an indispensables" Esto supone ase(urar el
reconocimiento + la &i(encia para las nue&as correlaciones sociales ,ue se &a+an
produciendo en el pas, de manera de ase(urar ,ue la &oluntad ma+oritaria de los
chilenos se &a+a plasmando en las le+es, en las instituciones + en la orientacin (e)
neral de la conduccin poltica del pas"

Esta es la esencia de la democracia ,ue es necesario rescatar para *hile"

Debemos, por lo tanto, elaborar un acuerdo pro(ram%tico ,ue, considerando los in)
tereses reales de los distintos sectores ,ue componen la alian$a, sir&a de (ua fun)
damental en las acciones futuras"

#a elaboracin del pro(rama es absolutamente esencial para la formacin del :ren)
te Democr%tico antifascista" Nadie puede esperar ,ue se forme una alian$a amplia
sin responder pre&ia + correctamente a al(unas pre(untas cruciales"

@Du1 pasar% despu1s de derrocar la dictaduraA @Dui1n asumir% el (obiernoA @Du1
se har% desde el (obiernoA @Du1 pasar% con los derechos sindicalesA @Du1 alcances
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tendr% la reimplantacin de la democraciaA @Du1 ocurrir% con la propiedad pri&a)
daA etc"

#a construccin de una alian$a seme0ante no es tarea f%cil ni sencilla" #os fascistas -
militares + ci&iles -, los sectores monopolistas-financieros, los ultraderechistas e im)
portantes sectores del imperialismo norteamericano urden toda clase de intri(as en
la preparacin de e&entuales formulas de recambio" No se trata de ,ue, necesaria)
mente, la sustitucin de Pinochet est1 a la orden del da, sino ,ue ,uieren frmulas
disponibles por si lle(a ese momento + e&itar cual,uier posibilidad de una apertu)
ra democr%tica real"

De otro lado, ha+ sectores democr%ticos + antifascistas ,ue se resisten denodada)
mente a una alian$a con las fuer$as populares" Duisieran &ol&er a formas democr%)
ticas de con&i&encia social pero sin entrar a los compromisos ,ue representa una
alian$a + sobre todo, aspirando al control de un mo&imiento obrero adocenado,
dcil + sin independencia"
Por el lado de la i$,uierda tambi1n ha+ problemas" -a+ sectores importantes ,ue
&isuali$an una alian$a amplia - + no todos est%n de acuerdo - pero slo con el pro)
psito de derribar la dictadura" #i,uidada la dictadura plantean recobrar una com)
pleta libertad para cuestionar al nue&o (obierno, redoblar la oposicin + rei&indi)
car como tarea inmediata la constitucin de un poder popular"

Codas esas concepciones son incompletas, estrechas e irreales" #a sociedad chilena
re,uiere cambios con ur(encia + no es concebible la e'istencia de un Estado demo)
cr%tico de cierta permanencia + estabilidad sin abordar los cambios estructurales
esenciales" *ada pas siente la necesidad ineludible de acometer las transformacio)
nes ,ue permitan a&an$ar hacia el pro(reso econmico + social" #a 0usticia, la de)
mocracia, el estado de derecho no pueden fundarse sobre la miseria + el hambre"
Debemos construir una sociedad diferente, democr%tica + profundamente partici)
pati&a ,ue elimine la arbitrariedad, la in0usticia, la i(norancia" >na sociedad en ,ue
los hombres &i&an en libertad, con di(nidad, imbudos de la necesidad del traba0o
creador + con un alto sentido de la responsabilidad social" Es preciso abrir nue&os
cauces para el desarrollo econmico + social de manera ,ue pueda proporcionar a
la clase traba0adora un ni&el decoroso de bienestar material + de acceso a los ser&i)
cios esencialesB educacin, salud, etc" #a nue&a democracia ,ue se constru+a en
*hile despu1s de derrocar a la dictadura tiene ,ue ser ampliamente participati&a,
en la ,ue todos los sectores socialesB obreros, empresarios, campesinos, empleados,
profesionales, puedan, efecti&amente, tener acceso a las decisiones ,ue incumben
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al presente + al futuro de *hile" Codos los sectores deber%n tener (aranti$ada la po)
sibilidad de contribuir con sus ideas + proposiciones, e'presadas en forma libre e
independiente, a las soluciones de car%cter nacional ,ue deban asumir las autorida)
des democr%ticas"

#a necesidad de abrir en *hile un prolon(ado perodo de estabilidad poltica + so)
cial obedece a imperati&os ,ue no se pueden desconocer" #a democrati$acin de
*hile + la erradicacin del fascismo no es una tarea ,ue se pueda reali$ar en unas
cuantas semanas" El problema es m%s arduo + muchsimo m%s comple0o" No se tra)
ta, de hacer &ol&er a *hile a un mismo punto, id1ntico a cuales,uiera ,ue pueda
haber habido en los 1 16 /ltimos a.os" 7 partir del arrasamiento de las normas
0urdicas e institucionales ,ue normaron nuestra &ida democr%tica anterior, ha+
,ue &ol&er a construirlas, perfeccionadas + no i(uales a las ,ue e'istieron antes"

7dem%s, ser% necesario reconstruir la economa chilena sobre nue&as bases menos
in0ustas + m%s democr%ticas" Cambi1n 1sta es una tarea difcil + comple0a + ,ue lle)
&ar% un perodo no corto"

#a inestabilidad poltica + social slo les hara el 0ue(o a los sectores ultrareacciona)
rios, ultraconser&adores, ,ue estar%n a.orando el imperio de la dictadura + de la
represin" E-a+ ,ue cerrar resueltamente el paso a esta posibilidadF #a /nica forma
de lo(rar la estabilidad ,ue el pueblo chileno re,uiere es un compromiso entre las
diferentes fuer$as sociales, basado en renunciar a parte de sus aspiraciones, por
mu+ le(timas ,ue se consideren, en aras del retorno a la democracia + a una con)
&i&encia creadora"

#a constitucin de la alian$a poltica, aun,ue es un re,uisito indispensable, no es
suficiente para derrocar la dictadura" Para hacerlo, habr% ,ue poner en tensin to)
das las fuer$as, or(ani$ar + mo&ili$ar al m%'imo a todos los sectores sociales en to)
das las formas de luchaB huel(as, paros, resistencias pasi&as, insur(encia armada,
aislamiento internacional, etc" Esto no puede ser fruto de la impro&isacin" #os
ries(os + peli(ros son demasiado (randes como para tomarlos con li&iandad o
irresponsabilidad" Pero no cabe nin(una duda de ,ue una alian$a social amplia +
poderosa puede derribar la dictadura" Puede demorar uno, dos o m%s a.os" El
tiempo indispensable para reor(ani$ar las fuer$as + preparar la lucha contra la ti)
rana" Ser%n ine&itables al(unos sacrificios" Pero el pueblo chileno tiene ina(otables
reser&as de ener(a, de cora0e, de decisin + de entusiasmo" EEl pueblo de *hile no
acepta &i&ir de rodillasF

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En las luchas por la independencia los patriotas chilenos no fueron remisos en de)
rramar su san(re por con,uistar la libertad" No tendra ahora menos herosmo ,ue
antes" 7l contrario, ahora es un pueblo m%s consciente m%s homo(1neo, m%s tem)
plado" #a lucha por la libertad ha producido siempre los m%s altos e0emplos de he)
rosmo, de abne(acin + de sacrificio" E#uchamos ahora por nuestra libertad, por
nuestra di(nidad de chilenosF

No deseamos la &iolencia" 7l contrario, los m%'imos esfuer$os deben orientarse a
buscar una salida pacfica, ,ue no si(nifi,ue reno&ar el dolor + el sacrificio para
nuestro pueblo" E Demasiados muertos ha habido en estos tres a.osF Sin embar(o,
si el precio ,ue ha+ ,ue pa(ar por la libertad + por la di(nidad humana es alto, los
fascistas deben saber ,ue no ha+ nin(/n precio, por alto ,ue sea, ,ue no estemos
dispuestos a pa(ar con ale(ra"

No es posible plantear un pro+ecto poltico para recuperar la democracia chilena
sin referirse a las fuer$as armadas"

Es necesario, sin embar(o, precisar pre&iamente al(unos conceptos"

*on propsitos a&iesos los fascistas han ,uerido hacer creer ,ue la se(uridad na)
cional es responsabilidad e'clusi&a de las :uer$as 7rmadas" Eso es falso" #a se(u)
ridad nacional + la soberana de *hile son cuestiones ,ue ata.en e interesan a to)
dos los chilenos, al (obierno, a los partidos polticos + a toda la sociedad" *hile es
nuestra Patria, la de todos los chilenos + nos sentimos or(ullosos de serlo + com)
prometidos por ello" #as :uer$as 7rmadas son, en lo fundamental, el aparato t1cni)
co con ,ue cuentan los pases para (aranti$ar la soberana + la se(uridad nacional
+, en estos t1rminos, subordinados + obedientes a las autoridades ci&iles constitu)
cionalmente ele(idas"

7spiramos de una democracia reno&ada en ,ue las :uer$as 7rmadas sean una (a)
ranta de la soberana nacional, obedientes a las autoridades le(timas, participan)
tes de las (randes tareas nacionales"

Para cumplir con esa aspiracin, para ,ue las :uer$as 7rmadas &uel&an a contar
con la confian$a, con el respeto + con el amor de nuestro pueblo, es indispensable
tomar medidas para ,ue 0am%s puedan &ol&er a ser utili$ados contra el pueblo" En)
tre otros aspectos habr% ,ue imponer un se&ero casti(o a los principales responsa)
bles de los crmenes cometidos, ale0ar de los mandos a todos los militares fascistas,
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disol&er los aparatos represi&os, principalmente la D?N7 + buscar mecanismos
efecti&os para la democrati$acin real de las :uer$as 7rmadas"
Sabemos ,ue una parte importante de los oficiales, suboficiales + soldados discre)
pan de la poltica de la dictadura + no comparten responsabilidad por ella" En su
momento, esos oficiales, suboficiales + soldados estar%n 0unto al pueblo chileno
para derribar la dictadura e implantar una democracia nue&a, re0u&enecida, slida
+ &i(orosa"

El conte'to internacional es ampliamente fa&orable a una solucin democr%tica en
*hile" El uni&ersal repudio ,ue han encontrado los crmenes + la &iolacin sistem%)
tica de los derechos humanos perpetrados por la Gunta 2ilitar, en los pueblos + (o)
biernos de pr%cticamente todos los pases del mundo, ase(ura un amplio respaldo
al (obierno democr%tico ,ue suceda a la dictadura" Sin duda al(una ,ue la ma+ora
de los (obiernos de los pases subdesarrollados, de los (obiernos de los pases so)
cialdemcratas europeos, los (obiernos de los pases socialistas + amplios sectores
del propio pueblo + (obierno norteamericano &eran con simpata el t1rmino de la
dictadura chilena + su reempla$o por un (obierno de amplio apo+o social"

#a lucha actual del pueblo chileno est% inscrita en la batalla ,ue libran los dem%s
pueblos, a escala de todo el mundo, por la democracia + contra el fascismo" En esta
hora, cuando la ofensi&a del fascismo comien$a a arreciar en muchos pases, los
chilenos estamos unidos a las fuer$as m%s pro(resistas + libertarias del uni&erso"

Este hecho re&iste sin(ular importancia por,ue el (obierno democr%tico ,ue forme
la alian$a despu1s de derrocar la dictadura podr% contar no slo con un respaldo
poltico internacional indispensable sino, adem%s, con la colaboracin + coopera)
cin financiera + econmica ,ue a+uden a la reconstruccin del pas"

*hile deber% retomar con honor + di(nidad el puesto ,ue le corresponde dentro
del concierto mundial + colocarse en forma resuelta 0unto a los pases tercermun)
distas, no alineados, + en especial, 0unto a los dem%s pases de 7m1rica #atina" #a
&ocacin de inte(racin de *hile en la 7m1rica #atina para emprender 0unto a
otros pases un proceso de desarrollo econmico m%s inte(rado, m%s independien)
te + enfocado a ele&ar substanti&amente el ni&el de &ida de nuestros pueblos, debe)
r% &ol&er a tener una alta prioridad" #a torpe + antinacional poltica ,ue ha se(uido
el (obierno militar ,ue culmin con la salida de *hile del Pacto 7ndino deber% ser
modificada de ra$"

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3. Lineamientos Programticos
Es prematuro tratar de formular ahora, en t1rminos precisos, un pro(rama demo)
cr%tico de (obierno" Por la naturale$a misma de la alian$a poltica ,ue se propone,
la elaboracin de un pro(rama definiti&o tendr% ,ue reco(er, considerar + armoni)
$ar las proposiciones ,ue ha(an los representantes le(timos de todas las clases +
fuer$as sociales constituti&as de esa alian$a" *reemos, sin embar(o, ,ue e'isten al)
(unos principios b%sicos ,ue cual,uier pro(rama deber% establecer" En nuestro
concepto ha+ al(unas ideas centrales ,ue deben ir perfilando los aspectos esencia)
les del Pro(rama Democr%tico de Hobierno"

El retorno de la democracia si(nifica, en lo fundamental, el respeto a los derechos
humanos, la constitucin de un Estado de derecho, la libertad, la coe'istencia ideo)
l(ica + el pluripartidismo, el derecho del pueblo de ele(ir a sus representantes le)
(timos a tra&1s del sufra(io uni&ersal + secreto" Esto es &%lido no slo para la elec)
cin de sus representantes polticos sino ,ue en todos los dem%s %mbitos de la &ida
social" Si(nifica, adem%s, la libertad de or(ani$arse + de pertenecer a a,uellas a(ru)
paciones ,ue cada hombre o mu0er desee, dentro de los lmites ,ue se.ala la le+"

Si(nifica la plena &i(encia de los partidos polticos, sin otra e'clusin ,ue la de
a,uellas or(ani$aciones fascistas ,ue han sostenido durante todos estos a.os a la
dictadura, atentando permanentemente contra la democracia"

-abr% ,ue ase(urar la separacin e independencia de los tres poderes tradiciona)
lesB e0ecuti&o, le(islati&o + 0udicial" Ella constituir% una (aranta de pluralismo ide)
ol(ico + poltico"

Debemos &ol&er a un r1(imen democr%tico, con autoridad, respetuoso de las le+es
+ de los derechos constitucionales"

-a+ muchos aspectos importantes ,ue precisar, entre los cuales est%n la nue&a or)
(ani$acin poltica-administrati&a del pas, la or(ani$acin institucional, etc" Codo
esto deber% ser amplia + e'hausti&amente discutido por el pueblo chileno para
adoptar las me0ores soluciones" El mecanismo adecuado podr% ser una 7samblea
*onstitucional ,ue, entre otras tareas, apruebe una Nue&a *onstitucin Poltica
para *hile"

Es, tal &e$, en los aspectos econmicos donde ha+a ,ue entrar a las definiciones
m%s claras + precisas3 +a ,ue es en este plano donde las clases ,ue deben formar
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esa alian$a encontrar%n las ma+ores diferencias + contradicciones" No obstante, es
perfectamente posible encontrar frmulas ,ue si(nifi,uen &enta0as concretas + sa)
tisfactorias para todas las partes" #a /nica premisa ,ue ha+ ,ue tener en cuenta es
,ue si no ha+ la disposicin + la comprensin necesaria para renunciar a al(unas
de las rei&indicaciones ,ue se estiman 0ustas no habr% posibilidad de acuerdo + la
dictadura podr% se(uir oprimiendo al pueblo durante muchos a.os m%s"

El pro(rama econmico tiene ,ue reconocer los intereses ob0eti&os de las clases so)
ciales ,ue inte(ran la alian$a + considerarlos en las medidas concretas ,ue se pos)
tulen" Simult%neamente, debe reconocer ,ue esos intereses ob0eti&os son contradic)
torios +, a &eces, anta(nicos + deben buscarse los mecanismos susceptibles de ar)
moni$arlos no slo en esta etapa sino para una etapa mu+ prolon(ada en la &ida
de *hile" Codo esto parece comple0o + lo es en la realidad, pero no tiene sentido es)
,ui&ar esa comple0idad con frmulas simples pero irreales + sin &iabilidad"

@Es posible lle(ar a una plataforma econmica ,ue sea mutuamente beneficiosaA S"
-a+ ,ue tener presente ,ue la economa chilena se ha reducido en un a.o 16 por
ciento + ,ue esta cada casi increble del Producto Nacional ha casti(ado se&era)
mente a los empresarios medianos + pe,ue.os + a/n a los (randes empresarios no
monoplicos" #os traba0adores, por otro lado, es decir los obreros, campesinos, em)
pleados, profesionales + t1cnicos no slo han sido afectados por la cada del pro)
ducto sino, en lo esencial, por el proceso de redistribucin re(resi&a del in(reso
,ue descar(aron la dictadura + los sectores monoplicos #a participacin de los
,ue (anan una remuneracin ba0 del 84 por ciento del Producto Nacional a 47 por
ciento" Cambi1n los sectores empresariales han sido afectados, aun,ue en mucha
menor medida, por la re(resin en la distribucin de in(resos" >n pu.ado de cla)
nes financieros se han apropiado de la parte del in(reso ,ue se ha ,uitado a los tra)
ba0adores + a la ma+ora de los empresarios" #a reduccin de los in(resos de la ma)
+ora de la poblacin ha si(nificado la retraccin de la produccin + de las &entas"
*omo primer ob0eti&o, se trata entonces, de lo(rar la recuperacin de los ni&eles
tradicionales de acti&idad econmica" Para ello ha+ ,ue aumentar de inmediato, en
forma pro(resi&a, los ni&eles de empleo + proceder a un rea0uste de sueldos + sala)
rios" El ni&el de acti&idad ha cado en forma tan dram%tica ,ue e'iste un mar(en
para reacti&ar sin producir ma+ores problemas" Por otro lado, el Estado dispone de
los instrumentos necesarios para hacerlo sin ,ue impli,ue ati$ar fue(o a la infla)
cin + sin pro&ocar nue&os desa0ustes"

NUEVA SOCIEDAD NRO. 27 NOVIEMBRE- DICIEMBRE 1979, PP. 63-73
Por una parte, e'isten capacidades instaladas ociosas + no utili$adas en pr%ctica)
mente todos los ren(lones del consumo popular" Por otra, ha+ un derroche escan)
daloso de las di&isas ,ue tiene el pas + ,ue, debidamente reorientadas, permitir%n
ad,uirir las materias primas + productos intermedios para una produccin amplia)
da" Es decir, e'isten los re,uisitos esenciales para ,ue la e'pansin (radual de la
demanda no pro&o,ue desa0ustes en el comercio e'terior ni en la economa interna"

Gunto a las disponibilidades fsicas de los bienes de capital + de los recursos e'ter)
nos, est% el problema de no pro&ocar trastornos financieros, principalmente en el
presupuesto de la nacin" Cambi1n en esta esfera, el Estado dispone de los meca)
nismos indispensables para mantener los e,uilibrios fundamentales" >na primera
medida es la de (ra&ar con altsimos impuestos todas las acti&idades de tipo pura)
mente especulati&o" Esto, 0unto con alle(ar recursos al Estado, permitir% ir reorien)
tando el capital hacia la acti&idad producti&a" >na se(unda es (ra&ar con altos
aranceles la importacin de todo tipo de mercancas ,ue se produ$can en el pas la
,ue, 0unto con e&itar una competencia ruinosa a las acti&idades de produccin na)
cional, producir%n tambi1n in(resos adicionales al Estado"

De otra parte, no tenemos nin(/n reparo en se.alar ,ue (obierno democr%tico re)
currir% al cr1dito interno + al cr1dito e'terno3 tanto al ,ue proporcionan las or(ani)
$aciones financieras internacionales como a cr1ditos e'tran0eros estatales o del sec)
tor pri&ado" El problema no reside en acudir al cr1dito e'terno sino en &elar por)
,ue se realice en condiciones fa&orables para el pas + no comprometa su di(nidad
o su soberana"

De otro lado, entendemos ,ue el capital e'tran0ero puede + debe encontrar en *hile
posibilidades de hacer ne(ocios fa&orables con un mar(en le(timo de utilidades
como son las ,ue se establecen en el Pacto 7ndino" >na cosa diferente son las
transferencias ile(timas, contrarias al inter1s nacional, ,ue ha hecho la dictadura a
al(unas transnacionales e'tran0eras" Del mismo modo han sido ile(timas e ile(ales
las indemni$aciones concedidas a las empresas del cobre + a la 7merican Cele)
(raph and Celephone" 9ei&indicar en estos casos especficos los derechos de *hile
no conforma una poltica de recha$o al capital e'tran0ero sino ,ue tienden a esta)
blecer un marco claro + definido de relaciones con el capital e'tran0ero"

>na alian$a de clases permanente ,ue inclu+e tanto a los sectores de la bur(uesa
como a los obreros + campesinos, + ,ue se.ala un amplio %mbito de accin a la em)
presa pri&ada re,uiere definir en forma meridiana las relaciones en torno a al(unas
cuestiones cla&es como las ,ue dicen relacin a la ele&acin del ni&el de &ida de las
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masas populares, a la propiedad, a las utilidades + a la participacin de los traba0a)
dores"

#a primera cuestin es ,ue la reacti&acin de la economa est% &inculada intrnse)
camente con el aumento del poder ad,uisiti&o de sueldos + salarios" Esta ele&acin
no puede concebirse slo como resultado de la accin del Estado sino sobre todo
como el resultado de ,ue los traba0adores recobren el poder de or(ani$acin, el de)
recho de peticin + el derecho de huel(a"

Ser% preciso definir, no obstante, el %mbito de las empresas del Estado" En el pasa)
do hubo la necesidad ob0eti&a de ,ue el Estado asumiera directamente la responsa)
bilidad en el desarrollo de al(unas producciones + ramas estrat1(icas en el desen)
&ol&imiento econmico del pas" Slo la pasin poltica podra cuestionar los e'tra)
ordinarios 1'itos lo(rados por la (estin estatal en sectores de acti&idad como el
petrleo, ener(a el1ctrica, -uachipato + otros" 7se(urar el crecimiento sostenido
de la economa chilena, si(nifica atribuir al Estado la promocin + (estin de al(u)
nas acti&idades econmicas de car%cter estrat1(ico, altamente selecti&as, ,ue (a)
ranticen el ritmo + la direccin principal del proceso de desarrollo econmico"

Est% &inculada, al mismo tiempo, con la eliminacin, lo m%s r%pido posible, de la
cesanta + de la sub-ocupacin" Entre otras cosas esto implica la necesidad de dar
un &uelco a la actual poltica de (asto fiscal + reorientar la estructura del (asto p/)
blico"

#a nue&a democracia ,ue se implante en *hile debe ser esencialmente participati)
&a, esto es, ,ue toda la poblacin + en especial los traba0adores ten(an acceso a los
mecanismos de decisin en sus m%s di&ersos ni&eles" Desde lue(o ,ue se trata de
rescatar las tradiciones profundas de la democracia chilena con respecto a la elec)
cin de las m%s altas autoridades polticas-nacionales + locales" Gunto con ello ha)
br% ,ue precisar otros m/ltiples aspectos en ,ue esa participacin debe e0ercitarse
de manera de perfeccionar mucho m%s la democracia tradicional"

Dentro de este espritu ha+ ,ue reconocer, sin embar(o, ,ue ciertas formas de par)
ticipacin son incompatibles con la naturale$a de la alian$a de clases propuesta" El
aporte necesario de la empresa pri&ada al proceso econmico debe hacerse sobre la
base de ,ue la (estin de la empresa es responsabilidad e'clusi&a de sus propieta)
rios, dentro de los marcos normales ,ue fi0an las le+es + las re(ulaciones del (o)
bierno"

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Pensamos ,ue las bases de la alian$a deben ser perfectamente claras + no de0ar
mar(en a confusiones o a e,u&ocos en asuntos de tanta trascendencia"

4. Hacia Adelante
Para desarrollar la lucha contra la dictadura el pueblo no ha esperado la estructu)
racin del :rente Democr%tico + antifascista" En las condiciones m%s duras + m%s
difciles, dando pruebas incontables de cora0e, de tenacidad + de sacrificio, los chi)
lenos han ido enfrentando, en la me0or forma posible, las di&ersas polticas ,ue han
impuesto los fascistas"

En el interior del pas est%n for0ando en la pr%ctica, en los hechos, con el traba0o de
todos los das, el frente democr%tico antifascista" Es ampliamente conocido el traba)
0o poltico unitario ,ue reali$an a diario los militantes de la lucha antidictatorial,
haciendo abstraccin de las diferencias ,ue pudieron haberles separado hace tres
a.os atr%s" Se trata de una cuestin de super&i&encia + de hacer m%s efecti&os los
esfuer$os contra la dictadura"
Sin embar(o, por mu+ importante ,ue sea el traba0o unitario de la base la carencia
de direccin poltica en el sentido de la no precisin de ob0eti&os t%cticos + estrat1)
(icos, del sistema de alian$as, etc", le resta fuer$a" #a ine'istencia de un frente es)
tructurado + or(%nico ha retardado + ha obstaculi$ado un traba0o m%s amplio + de
ma+or en&er(adura"

Esa ha sido la e'periencia reciente" Sin embar(o, debe estar claro ,ue el frente de)
mocr%tico antifascista est% naciendo" 7l interior de *hile + en el e'ilio, m%s + m%s
fuer$as est%n conflu+endo hacia su formacin" Es cierto ,ue esas fuer$as se abren
paso con dificultad" -a+ a/n demasiada estreche$, demasiado sectarismo, dema)
siado personalismo ,ue toda&a act/an como freno" Gunto a estos factores ne(ati)
&os, sin embar(o, ha+ una creciente claridad, conciencia + resolucin para superar
todo lo ,ue se opon(a a esta tarea esencial" -abr% ,ue recorrer toda&a un camino
difcil, pre.ado de problemas + de dificultades, pero el pueblo de *hile tiene fuer)
$as m%s ,ue suficientes para a&an$ar con firme$a hacia la construccin de un futu)
ro luminoso para nuestra patria"