Chile y la Convencin de Ramsar:

Un marco de accin para el uso racional de los humedales y el agua

Diego Luna Q.
CORPORACIN AMBIENTES ACUTICOS DE CHILE, CAACH.-
disyuntiva:
crtica
o
proposicin
abordaje desde lo aprendido
disyuntiva inicial se fue transformando en construccin
de propuesta en funcin a positivos resultados,
experiencias y aprendizajes obtenidos por la CAACH en
promocin uso racional de los humedales y el agua, en el
Sistema de Humedales Costeros de Coquimbo.
particularmente, en lo referido al uso de
herramientas insertas en el marco de la Convencin
de Ramsar (lneas de accin, programas, fondos)
existen avances y actores que estn poniendo en
prctica stas herramientas de manera exitosa.

Ramsar es eje de esta propuesta de accin a los actores
del mundo minero (empresas mineras transnacionales y
actores institucionales)

Representa visin estratgica CAACH respecto de los
humedales/agua
Los humedales en Chile / contexto
> Recurso Estratgico





.
Los humedales se han
convertido en un valioso y
estratgico recurso para
diversos actores del Chile
actual, sean ciudadana,
comunidades,
investigadores,
institucionalidad pblica, y
sector privado nacional y
transnacional
En un escenario pas de alta demanda y
explotacin de los recursos hdricos, estos
ecosistemas constituyen una fuente fundamental
para la obtencin de agua dulce en el presente y
mediano plazo, (y en algunos casos) para la
generacin de energa.

> Conflictos se multiplican
Las decisiones pblico-privadas
adoptadas sobre las zonas
hmedas de Chile vienen
generando una escalada de
conflictos socio-ambientales
que muestran alto grado de
adversariedad, e involucran a
diversos actores en disputa
por este valioso recurso.

Pascua Lama (eventual afectacin sistema hidrolgico de
valles de la Cuenca del Huasco), Minera Los Pelambres
(eventual afectacin del sistema hidrolgico del Valle del
Pupo), Celco (contaminacin del Ro Cruces y otros
sistemas en la zona Sur) Ros Muta y Baker,
(amenazados x hidroelctricas)
> Presin sobre los humedales y el agua.
Presin ejercida sobre humedales altoandinos -zona norte del
pas- producto de ejecucin de algunos de los proyectos
mineros ms grandes del mundo, motiva compleja situacin
hdrica en el desierto de Atacama, poniendo incluso
comunidades aymaras locales al lmite de su sustentabilidad.





caso Salar de Huasco -una de las pocas fuentes de agua
dulce del altiplano de la I Regin- a propsito de las
necesidades y eventuales extracciones de Doa Ins
Collahuasi
Conflictos & presin sobre recursos naturales:
parte de un escenario regional

Situacin altamente conflictiva en
Amrica del Sur por acceso y uso al
agua.

Valiosos ecosistemas, reas protegidas
(humedales, glaciares) ubicados
sobre importantes reservas
subterrneas de recursos minerales
y frecuentemente se superponen con
territorios ancestrales/comunidades
indgenas que dependen de recursos
naturales para supervivencia.
conflictos socio-ambientales ms importantes en la
Regin giran en torno a polticas y mega-proyectos de
extraccin de recursos naturales (petrleo, gas,
minera, madera, industria celulosa), y al acceso a
fuentes de agua




Tendencia /escenario regional, seala incremento
sostenido de las inversiones en industrias extractivas y
en proyectos de infraestructura.

La Convencin de Ramsar sobre los humedales
y el agua
Firmada en Ramsar, Irn, 1971, es un tratado
intergubernamental que sirve de marco para
la accin nacional y cooperacin internacional
en pro de la conservacin y uso racional de
los humedales y el agua)



Hay actualmente 150 Partes Contratantes y
1.590 humedales (134 millones de hectreas
aprox., designadas para ser incluidos en Lista
de Humedales de Importancia Internacional
de Ramsar.

Misin: "la conservacin y el uso racional de los
humedales mediante acciones locales,
regionales y nacionales y gracias a la
cooperacin internacional, como contribucin al
logro de un desarrollo sostenible en todo el
mundo"
(COP8 de Ramsar, 2002).

Los humedales y el agua:
mantienen la vida, nos dan el sustento"
9 Reunin de la Conferencia de las Partes Contratantes
de la Convencin sobre los Humedales ( Kampala, Uganda, Nov. 2005)


> la prdida de funciones y procesos ecolgicos provocada por la
contaminacin, la extraccin incontrolada del agua y la destruccin
pura y simple de ecosistemas (especialmente de humedales), ha sido
uno de los factores que ms ha contribuido al rpido deterioro de la
"salud" de los recursos hdricos del mundo.

> preponderar en la definicin y aplicacin del nuevo paradigma de
gestin integrada de los recursos hdricos.

> los humedales son uno de los elementos vitales de sostenimiento de
los recursos hdricos
Resolucin VI.23: Ramsar y el agua
6a. Reunin de la Conferencia de las Partes Contratantes Brisbane, Australia
(Marzo,1996)
INSTA a las Partes Contratantes a:

> fomentar el estudio de sistemas tradicionales de
gestin de los recursos hdricos a fin de determinar si
responden al concepto de uso racional de los
humedales;

> velar por que los Comits Nacionales de Ramsar
participen en la planificacin nacional de los recursos
hdricos y en el desarrollo de las estrategias de gestin
de las cuencas fluviales;

> velar por que tanto los usuarios de los humedales como
las autoridades encargadas de su gestin y los expertos
tcnicos, participen directamente en el proceso de
adopcin de decisiones.
se reconocen "las importantes funciones hidrolgicas
de los humedales, incluyendo la recarga de
acuferos, la mejora de la calidad del agua y la
amortiguacin de las inundaciones, as como la
indivisible conexin que existe entre los recursos
hdricos y los humedales".

"la necesidad de planificar a nivel de las cuencas de
captacin o cuencas hdricas, lo que implica
integrar la gestin de los recursos hdricos y la
conservacin de los humedales"

se especificaron varias acciones para permitir a la
Convencin de Ramsar hacer frente a los
problemas emergentes de escasez de agua y
deterioro de su calidad, as como a los problemas
conexos de desintegracin de ecosistemas de
humedales
Ramsar: herramienta y marco:
escepticismo x caso CELCO?

caso Santuario de la Naturaleza Carlos Anwandter, en
Valdivia, sitio emblemtico que Chile incorpor a la Lista de
Ramsar al momento de adherirse a dicha Convencin
El concepto de uso racional

El concepto Ramsar de uso
racional se aplica a todos
los humedales y recursos
hdricos del territorio de
cada Parte Contratante y
no nicamente a los sitios
designados como
humedales de importancia
internacional.
el uso racional de los humedales consiste en su uso
sostenible para beneficio de la humanidad de manera
compatible con el mantenimiento de las propiedades
naturales del ecosistema.


uso sostenible de un humedal se defini como: el uso
de un humedal por los seres humanos de modo que
produzca el mayor beneficio continuo para las
generaciones presentes, manteniendo al mismo
tiempo su potencial para satisfacer las necesidades y
aspiraciones de las generaciones futuras.

propiedades naturales del ecosistema se definieron
como:aquellos componentes fsicos, qumicos y
biolgicos tales como el suelo, el agua, las plantas, los
animales y los nutrientes, y las
interacciones entre ellos.
Lista de Humedales de Importancia
internacional o Lista de Ramsar

La inclusin de sitios en la Lista de Ramsar les da el
reconocimiento internacional y conlleva el deber de
los gobiernos de tomar medidas para garantizar el
mantenimiento de sus caractersticas ecolgicas.




Las Partes eligen sitios comprendidos en su territorio
teniendo en cuenta su importancia internacional en
trminos ecolgicos, botnicos, zoolgicos,
limnolgicos o hidrolgicos, que se evala mediante
la aplicacin de los Criterios para la Identificacin
de Humedales de Importancia Internacional de la
Convencin (herramienta = Ficha )
Lista de Montreux

El Registro de Montreux es un registro de los
humedales incluidos en la Lista de Importancia
Internacional en los que se han producido, se
estn produciendo, o se pueden producir cambios
en las caractersticas ecolgicas como
consecuencia del desarrollo tecnolgico, la
contaminacin o de cualquier otra intervencin.
El registro se lleva como parte de la Base de Datos
sobre los sitios Ramsar.
CECOP (2003-2008)

- Suministrar apoyo y herramientas para llevar a
cabo actividades eficaces de comunicacin,
educacin y concienciacin del pblico (CECoP)
relativa a los humedales en los planos nacional y
local.

- Integrar el uso racional de los humedales en la
sociedad y habilitar a la gente para actuar.

- Incrementar el apoyo a la conservacin y uso
racional de los humedales entre los encargados
de formular polticas, el sector privado y todos los
sectores de la sociedad.

Implementacin de
la Convencin en
Chile
Lista de
Ramsar
Chile
2006
2006
2005
2000
Estrategia Nacional, Comit y Plan de Accin
Primera Formulacin de la Estrategia Nacional de
Humedales

CONAF y CONAMA trabajan en actualizacin de
Estrategia y validacin por el Consejo de Ministros de
CONAMA




Comit Nacional de Humedales, oficializado
y operativo

Comit (liderado por CONAMA) avanza en el
diseo de PdA de la Estrategia /
en proceso abierto con actores clave
Articulacin de actores
en el Norte de Chile:
> se vienen generando procesos sostenidos
de articulacin pblico / privada para la
conservacin de humedales altoandinos

> Se han determinado Humedales
Prioritarios para la Conservacin en reas
de influencia de faenas mineras

> Se han priorizado reas Silvestres
Protegidas y Humedales Prioritarios Zona de
la Puna

> Creacin de Santuarios

Se incluyen cinco sitios o humedales declarados por la
Convencin de Ramsar como sitios de importancia
internacional, para la mantencin de procesos
biolgicos especialmente relacionados con especies
silvestres migratorias (flamencos y chorlitos).










Existen experiencias interesantes de cooperacin
pblico-privadas en conservacin ambiental,
especficamente de humedales altoandinos ubicados
dentro de reas silvestres protegidas del Estado



.
Se implantan sistema de Monitoreo, planes de control,
se construyen Planes de manejo (conservacin y
desarrollo) censos de aves migratorias, Programas de
educacin ambiental










Se comienzan a abrir algunos espacios para la
participacin de comunidades

Plan de Accin para la Conservacin y Desarrollo de los
Humedales Altoandinos de Chile
(CONAF-Convencin de Ramsar, 2002)
Marco: Estrategia Regional de Conservacin y
Uso Sostenible de Humedales Altoandinos
Promover la
conservacin y el uso
sostenible de los
humedales altoandinos,
a travs de la
implementacin de un
proceso de gestin
regional de largo plazo
entre los pases
involucrados a fin de
mantener los bienes y
servicios que ellos
prestan, y reducir los
impactos y amenazas
existentes.

Argentina
Bolivia
Colombia
Costa Rica
Chile
Ecuador
Per
Venezuela

A manera de conclusin/discusin
Como mejorar la conservacin de los humedales
(Dugan, 1992)
Diseo programa nacional de conservacin / uso
racional de los humedales / Chile cuenta con uno.
Mejorar la informacin y concientizacin / CECOP
Desarrollo de polticas eficaces
Planificacin y manejo de humedales
Desarrollo rural, sistemas tradicionales y conservacin
/uso racional
Cooperacin/Colaboracin, RSE ?
Otras consideraciones/propuestas

+ Que las empresas mineras puedan utlizar herramienta de la
Convencin como marco conceptual/ de accin,

+ Completar/postular fichas Ramsar de sitios emplazados en
reas de influencia / Lista de Ramsar

+ Construir/implementar Planes de Manejo asociados a los
sitios Ramsar (declarados) Trabajo conjunto con los actores
institucionales y las comunidades gente.

+Promover el uso racional de lo humedales / a travs del uso
responsable y de una Nueva Cultura del Agua (salvando el
alcance del trmino) / un cambio de actitud urgente !

+ qu es de la reputacin corporativa de una empresa
actualmente, sino es responsable en el uso racional del
Agua ? Cual es la dimensin de su RSE ?


Apoyar iniciativas locales que promuevan el uso racional (la
educacin, la investigacin )

Promover procesos Ramsar en otras reas bajo la lgica
extraterritorial (ms all del rea de influencia de la faena)
/ mirar hacia zonas costeras / caso Chile x aves migratorias

Capacidad para la prevencin de conflictos por el agua.


Corporacin Ambientes Acuticos de Chile,
CACCH
> uso racional de humedales
> educacin ambiental
> concienciacin pblica
> investigacin aplicada
> articulacin de actores clave
> intercambio de experiencias y
aprendizajes
www.ramsar.org





www.humedalescoquimbo.cl