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VII: LA ESPAA DEL FRANQUISMO

1. Los fundamentos ideolgicos y sociales del rgimen franquista

A) Debate sobre al naturaleza del franquismo
Este debate lo podemos concretar en dos grandes posturas.
Por un lado estn los que dicen que el franquismo es un rgimen fascista. El fascismo es
una respuesta social y poltica, tpica de la Europa de los aos 20-30, a una fuerte crisis eco-
nmica que afect a los pases europeos en esos aos; y tambin una respuesta al orgullo na-
cional herido tras la Primera Guerra Mundial para pases como Alemania e Italia. El fascismo
supuso una solucin autoritaria a los problemas del parlamentarismo liberal de la Europa en-
treguerras.
Argumentos en favor de la denominacin como rgimen fascista:
1. El franquismo fue una solucin autoritaria a problemas del parlamentarismo en la Segunda
Repblica y a la inestabilidad por el acceso de nuevas fuerzas sociales a la poltica, sobre
todo de izquierdas.
2. Rgimen de partido nico, Falange Espaola y de las JONS.
3. Existencia de un lder carismtico.
4. Jerarquizacin social y estado corporativo.
5. Recurso a la violencia legtima y a la primaca del ejrcito.

Por otro lado, se dice que el franquismo no es fascista, sino un rgimen especial o especfico.
Argumentos:
1. Papel secundario de la Falange, que nunca lleg a ser un partido de masas.
2. Recurso al tradicionalismo e identificacin de la Iglesia con el rgimen.

B) Caractersticas del rgimen
Concentracin de poderes en la figura de Franco, rodeada de un simbolismo especial y de
un providencialismo.

Tres pilares ideolgicos del rgimen:
- Antiliberalismo y anticomunismo, culpables de todos los males de Espaa, segn ellos. Por
eso Espaa no fue reconocida internacionalmente hasta los aos 50 en que la realidad de la
Guerra Fra favoreci el mensaje anticomunista. Frente al liberalismo y al comunismo el
rgimen propuso una tercera va, el nacionalsindicalismo y la democracia orgnica. La re-
presentacin poltica no se haca a travs de individuos sino a travs de unidades bsicas:
la familia, el sindicato nico y los municipios.
- La identificacin de la dictadura con el catolicismo: nacionalcatolicismo. Desde la guerra, la
Iglesia catlica estuvo identificada con el Bando Nacional (la cruzada catlica) y durante
los aos de Franco al Iglesia ejerci un dominio absoluto y se impuso una estricta moral
catlica, tanto en la vida pblica como en la privada.
- Tradicionalismo: defensa de la unidad de la patria y referencias a gloriosas pocas impe-
riales pasadas. Cualquier sentimiento nacionalista de las regiones fue reprimido. Fue prohi-
bido el uso de cualquier lengua que no fuese la castellana. Se abolieron todos los rganos
de autogobierno y se llev a cabo una fuerte presencia militar en Catalua y Pas Vasco.
Apoyos sociales del rgimen
Los apoyos vinieron sobre todo de la oligarqua terrateniente y financiera. Sobre todo eran
sectores amenazados por las medidas reformistas de la Repblica. Tambin cont con el apoyo
de las clases medias en zonas rurales (pequeos terratenientes...) y con el de grupos urbanos
beneficiados por las depuraciones masivas en la administracin, en la universidad, en el ejrci-
to, etc.
No apoyaron al rgimen los jornaleros y el proletariado industrial. El rechazo inicial a la dicta-
dura de gran parte de la poblacin se convirti en una aceptacin del rgimen por la fuerte
represin.

2. Etapas del franquismo

A) La posguerra (1939-1950)
- Miseria y reconstruccin
Tras la guerra Espaa qued arruinada material y demogrficamente. Aproximadamente
muri el mismo nmero de personas que se fue al exilio. Sufrieron graves daos las infraes-
tructuras estatales (ciudades, carreteras, ferrocarril, centrales elctricas...), pero los ms
perjudicados fueron los sectores agrcola y ganadero. Sin embargo, el sector industrial apenas
recibi daos. La financiacin de la guerra dej la hacienda pblica arruinada y endeudada, lo
que disminuy el producto nacional bruto y aument la inflacin.
El nmero de habitantes comenz a crecer, pero la escasez produjo un hambre generali-
zada que hizo emigrar a los pueblos a mucha poblacin urbana. Los pocos alimentos se tuvieron
que repartir mediante la cartilla de racionamiento, lo que gener un mercado negro en el que
se involucr medio pas.
En estos aos, vencido el anticlericalismo, comenzaron a exaltarse los valores eclesisti-
cos y aument la peregrinacin a baslicas y catedrales.

- Represin poltica y social. La Espaa del exilio
El fin de la guerra no trajo la paz en Espaa. Miles de personas fueron ejecutadas en los
aos posteriores y muchas ms tuvieron que exiliarse. Los que se quedaron tuvieron que cam-
biar su comportamiento e ideas bruscamente. Cerca del 90 por ciento de los intelectuales
abandon el pas y los polticos de la Repblica fueron encarcelados y marginados socialmente.
Muchos de los simpatizantes republicanos de clases medias y obreras fueron despojados de su
trabajo sustituyndolos por otros sin experiencia ni capacidad. La Iglesia, lejos de oponerse a
la represin, la apoy. La Ley de Responsabilidades Polticas (1939) fue de las primeras medi-
das oficiales del rgimen y condenaba a todo simpatizante republicano.

- Aislamiento internacional y bloqueo diplomtico y econmico
Espaa no intervino en la Guerra Mundial dado el estado de ruina y debilidad, pero el r-
gimen siempre manifest su amistad con Alemania e Italia.
En los primeros aos son depurados los falangistas duros y los monrquicos, quedando
Franco apoyado por los militares ms fieles para poder obrar a su antojo. Uno de ellos fue
Ramn Serrano Ser, ministro de Asuntos Exteriores, muy identificado con el fascismo, lo
que le hizo caer en el 42 en un intento de Franco de mejorar relaciones con los aliados, por la
presin de Estados Unidos, al que incluso se le permitieron operaciones areas en Espaa.
Tras la derrota de Alemania e Italia, el rgimen intenta ganarse la opinin internacional
exaltando la naturaleza catlica del rgimen. Comenz a decrecer la influencia ideolgica de
los falangistas, pero el nuevo orden internacional no acept el rgimen espaol y la ONU orde-
n retirar los embajadores en Espaa (1946), lo que signific un bloqueo diplomtico y econ-
mico atenuado, ya que segua habiendo intervencin internacional. La oposicin del exilio apro-
vech estos momentos de debilidad para organizar una huelga obrera en mayo del 47, lo que
supuso el comienzo del antifranquismo.
Cuando comenz la guerra fra Espaa fue mejor aceptada por Estados Unidos y sus alia-
dos dado su carcter anticomunista. Adems en 1948 se abri la frontera francesa y el fran-
quismo adquiere un mejor clima internacional.

- Autarqua econmica y estancamiento
El aislamiento internacional fortaleci a la autarqua como instrumento clave de la poltica
econmica, con el objetivo principal de lograr el ms alto grado de autoabastecimiento. La au-
tarqua no fue radical, pero gener una gigantesca burocracia que aument las irregularidades
administrativas. Para promover la industrializacin se cre en 1941 el Instituto Nacional de
Industria (INI) y se nacionalizaban la telefona, el transporte areo y la minera, a la vez que
se impulsaban las obras pblicas. A pesar de no ser una produccin industrial avanzada se ob-
tuvieron grandes beneficios gracias a los bajos salarios pagados. Pero el sector ms perjudi-
cado fue la agricultura ya que se paralizaron las reformas de la Repblica. Hubo menos tierras
en cultivo y peor produccin. Tampoco se solucion el problema de la vivienda hasta 1957.
En resumen, la poltica econmica intervencionista y autrquica no provoc crecimiento en
los aos cuarenta, dejando una huella negativa en el sistema productivo espaol.

B) Fin del aislacionismo y reconocimiento internacional (1950-1959)
- Acuerdos con Estados Unidos (1953), Concordato con la Santa Sede (1953) e ingreso
en la ONU (1955)
Para lograr el apoyo internacional Franco se tuvo que apoyar en dos pilares bsicos: Esta-
dos Unidos y el Vaticano. El reconocimiento estadounidense se produjo por el carcter anti-
comunista del franquismo. En septiembre de 1953 Espaa firm unos acuerdos con Estados
Unidos inslitos con este pas enemigo hasta la poca. Se estableca una poltica de defensa y
ayuda econmica con concesin a Estados Unidos de instalar bases militares en Espaa. La
ayuda econmica fue menor que en otros pases europeos pero fue importante para suprimir el
racionamiento y el mercado negro. La mayor rentabilidad de los acuerdos fue el uso de stos
como prueba del reconocimiento internacional del rgimen.
Tambin en 1953 Espaa firmaba un Concordato con la Santa Sede confirmando la confe-
sionalidad catlica del rgimen y el fuero eclesistico, con el que el Estado financiaba los cos-
tes salariales de los sacerdotes y conceda amplios derechos educativos. En la enseanza me-
dia la Iglesia tuvo un gran impacto social promulgando unos valores muy conservadores y ma-
chistas. Incluso Franco design a veinte prelados para intervenir en la Cmara.
Espaa culmin el reconocimiento internacional con el ingreso en la ONU en 1955.

- Inicio de un despegue econmico
En los aos cincuenta la autarqua econmica se hace cada vez ms insostenible y en 1951
se suprime el racionamiento y se aprueba un decreto de liberalizacin del comercio. La indus-
tria comienza a crecer gracias a la ayuda norteamericana, pero Espaa segua siendo predomi-
nantemente agraria. El desarrollo del turismo tuvo repercusiones muy favorables ya que el
reconocimiento internacional impuls a ms extranjeros a venir a Espaa.

C) Crecimiento econmico y modernizacin (1959-1969)
- Los tecncratas del Opus Dei en el gobierno. El Plan de Estabilizacin (1959)
A mediados de los cincuenta la semiautarqua y la sindicacin vertical asfixiaban la eco-
noma, por lo que Franco eligi ministros formados en economa y derecho, entre los que haba
miembros del instituto secular catlico Opus Dei. Con esto se eliminaban los ideales econmi-
cos de la Falange y nacan los tecncratas, modernos econmicamente pero conservadores
polticamente. Para liberalizar la economa crearon un Plan de Estabilizacin, basado en la aus-
teridad, que recortaba el gasto pblico y congelaba los salarios, pero adems pona fin a mu-
chos controles comerciales e industriales internos y favoreca las inversiones extranjeras.
Tambin se realiz la reforma fiscal, con nuevas estimaciones tributarias y persecucin del
fraude, pero que no alivi la pobreza del Estado.

- La poltica desarrollista a travs de los Planes de Desarrollo (1962-1975). Los cambios
sociales (baby boom, el turismo, la conflictividad social)
Los nuevos pactos con Estados Unidos, los problemas con Gibraltar y la concesin de in-
dependencia a Guinea Ecuatorial legitiman definitivamente el rgimen franquista en el exte-
rior.
La situacin de Espaa fuera de la Europa del Mercado Comn convence a Franco de que
el futuro tiene que ser de los economistas. Superada la recesin tras el Plan de estabilizacin,
el franquismo inaugura una etapa de ideologa desarrollista con intencin de subir la renta per
cpita.
Entre 1962 y 1975 tres Planes de Desarrollo meten a Espaa entre las diez potencias in-
dustriales del mundo. Las perspectivas de estos planes eran el crecimiento del producto na-
cional, el pleno empleo, un mejor reparto de la renta y la integracin espaola en la economa
mundial. Los planes estimulaban la iniciativa privada y prevean polos de desarrollo en siete
ciudades.
Aunque no se cumplieron todos los objetivos, Espaa tuvo una de las tasas de crecimiento
ms altas del mundo en los setenta.
Para esta rpida industrializacin haca falta una cuantiosa importacin de bienes de
equipo, obteniendo el capital necesario del turismo, el aumento de las exportaciones, la inver-
sin extranjera, los ahorros enviados por los emigrantes y las empresas multinacionales. Los
principales beneficiarios del crecimiento econmico fueron la banca y los grandes grupos in-
dustriales.
Sin embargo segua habiendo desigualdades personales y regionales en la distribucin de
la renta.

D) El declive del rgimen (1969-1975)
- El declive institucional: proclamacin de Juan Carlos como sucesor en la jefatura del
Estado (1969), desgaste de las relaciones con la Iglesia, enfrentamientos entre sectores
falangistas y los tecncratas del Opus Dei, asesinato de Carrero Blanco, jefe de gobier-
no (1973)
Hacia 1968 las relaciones entre la Iglesia y el Estado se van deteriorando, sobre todo con
el clero vasco, y en 1971 la Santa Sede elige al cardenal Tarancn como director de la orien-
tacin poltica de la Iglesia espaola. La ultraderecha se organiz para vengarse de la desleal-
tad de la Iglesia en grupos paramilitares llamados guerrilleros de Cristo Rey.
Cuando aument la conflictividad, sobre todo en el Pas Vasco con ETA, el rgimen decla-
raba el estado de excepcin y reprima cualquier intento de apertura; ya con poca intervencin
de Franco, viejo y enfermo.
La divisin dentro del rgimen se acentu cuando Franco proclam su sucesor como Jefe
de Estado al prncipe Juan Carlos, decisin trabajada por los tecncratas del Opus y no bien
vista por los falangistas. El caso Matesa tambin enfrent a ambos bandos, cuando los falan-
gistas descubrieron el fraude cometido por los tecncratas y lo airearon llevndolo a las Cor-
tes. Pero slo consiguieron que Franco creara un nuevo Gobierno con ms ministros tecncra-
tas.
Con Franco ya al margen de decisiones polticas y Carrero Blanco como vicepresidente, el
rgimen se debate entre el inmovilismo propuesto por los falangistas y el aperturismo exigido
por la nueva Espaa desarrollada. Cuando Carrero Blanco toma definitivamente las riendas del
poder intenta mantener la unidad de las fuerzas franquistas e impedir el crecimiento de la
oposicin democrtica.
El ocaso del rgimen comenz al renunciar franco a sus funciones de jefe del Gobierno y
traspasrselas a Carrero Blanco, cuyo objetivo fue sofocar las reformas y aplastar a la oposi-
cin, que peda la legalizacin de las asociaciones polticas. Pero poco antes de comenzar un
juicio contra diez miembros de Comisiones Obreras, el 20 de diciembre de 1973, Carrero
Blanco era asesinado vctima de un atentado de ETA.
El presidente del gobierno en funciones, Fernndez Miranda, consigui que el rgimen sa-
liera airoso de la crisis por el atentado. Franco, muy influido por su entorno familiar, nombr
nuevo presidente del Gobierno a Arias Navarro, que constituy en enero de 1974 el primer
gobierno compuesto nicamente por civiles en la historia del rgimen, y sin miembros del Opus
Dei.
Este nuevo gobierno comenz sorprendiendo a la clase poltica con promesas de reforma
gradual, pero pronto se desprestigi cuando fueron ejecutados un anarquista y un delincuente
comn. Incluso miembros vascos de la Iglesia tuvieron un enfrentamiento con el rgimen al
exigirle el reconocimiento de la lengua e identidad vascas.

- La organizacin de la oposicin antifranquista para la ruptura democrtica (Junta De-
mocrtica, Plataforma de Convergencia Democrtica)
Como consecuencia de la crisis mundial del petrleo, de las huelgas y protestas obreras,
de la Revolucin de los Claveles portuguesa y del reconocimiento oficial de la enfermedad de
Franco, un conjunto muy heterogneo de fuerzas antifranquistas, constituyen en Pars una
Junta Democrtica (julio 1974) que propone la ruptura democrtica para salir de la dictadura.
El PSOE constituy en junio de 1975 la Plataforma de Convergencia Democrtica; y un
grupo de militares cre la Unin Militar Democrtica, ambos con los mismos fines.
Con estas presiones el gobierno aprueba un Estatuto de Asociaciones Polticas que no re-
sulta suficiente para la sociedad que reclama la equiparacin poltica con Europa. Ante esto el
rgimen endurece la represin condenando a pena de muerte a activistas terroristas, con lo
que se produce una gran protesta internacional. Esta debilidad del rgimen es aprovechada
pro Marruecos para montar la marcha verde y descolonizar el Sahara.
El 20 de noviembre de 1975 muri Franco dejando un pas con grandes posibilidades de
futuro pero con limitaciones polticas.