Leyes para La Busqueda de La Eficiencia Energetica en Algunos Paises - Rodrigo Ramirez - 2008

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Eficiencia Energtica
Ar t c ul o Ef i c i enc i a Ener gt i c a

Leyes pr omul gadas par a l a
bsqueda de l a Ef i c i enc i a
Ener gt i c a en al gunos pases
Rodrigo Ramrez P.
CITCEA
J ulio 2008
Rodrigo Ramrez P.
CITCEA
J ulio 2008
En Espaol


INDICE

1 INTRODUCCIN.................................................................................................................. 3
2 JAPN.................................................................................................................................. 3
2.1 MEDIDAS Y OBLIGACIONES QUE SE ADOPTAN PARA LAS FBRICAS EN J APN...................... 4
2.2 MEDIDAS Y OBLIGACIONES QUE SE ADOPTAN PARA LOS EDIFICIOS EN J APN..................... 5
2.3 MEDIDAS Y OBLIGACIONES QUE SE ADOPTAN PARA LAS MQUINAS Y EQUIPOS EN J APN.... 5
3 CHINA................................................................................................................................... 6
3.1 NORMATIVAS PARA ESTABLECIMIENTOS QUE UTILIZAN ENERGAS EN CHINA. ...................... 6
3.2 NORMATIVAS PARA ESTABLECIMIENTOS O PERSONAS QUE PRODUCEN Y VENDEN ENERGA O
MAQUINARIAS PARA PRODUCCIN EN CHINA.................................................................................. 7
4 ESTADOS UNIDOS DE NORTEAMRICA......................................................................... 7
5 UNIN EUROPEA ............................................................................................................... 9
5.1 REGULACIN SOBRE LA EFICIENCIA DEL USO FINAL DE LA ENERGA Y LOS SERVICIOS
ENERGTICOS. ............................................................................................................................ 9
5.2 EFICIENCIA DEL USO FINAL DE LA ENERGA EN EL SECTOR PBLICO ................................. 10
5.2.1 Promocin de la eficiencia del uso final de la energa y servicios energticos .... 10
5.3 REGULACIN RELATIVA A LA EFICIENCIA ENERGTICA DE LOS EDIFICIOS. ......................... 10
5.3.1 Informacin............................................................................................................ 11
5.3.2 Requisitos de eficiencia energtica....................................................................... 11
5.3.3 Edificios existentes ................................................................................................ 12
5.3.4 Edificios nuevos..................................................................................................... 12
5.4 REGULACIN POR LA QUE SE INSTAURA UN MARCO PARA EL ESTABLECIMIENTO DE
REQUISITOS DE DISEO ECOLGICO APLICABLES A LOS PRODUCTOS QUE UTILIZAN ENERGA.......... 12
5.5 ESTRATEGIA EN EL MBITO DEL CAMBIO CLIMTICO: MEDIDAS DE LUCHA HASTA 2020 Y
DESPUS. ................................................................................................................................. 13
5.5.1 Medidas adoptadas en el mbito del cambio climtico......................................... 13
6 MJICO.............................................................................................................................. 14
6.1 INSTRUMENTOS PARA FOMENTAR LA EFICIENCIA ENERGTICA EN MJ ICO....................... 15
6.2 LAS NORMAS OFICIALES MEXICANAS DE EFICIENCIA ENERGTICA VIGENTES.................. 15
7 ARGENTINA ...................................................................................................................... 16
7.1 REGULACIN DEL USO RACIONAL Y EFICIENTE DE LA ENERGA Y PROMOCIN DE ENERGAS
RENOVABLES............................................................................................................................. 16
7.2 MECANISMOS Y PROGRAMAS ........................................................................................ 17
7.3 OBLIGACIONES ESPECIALES DE LAS EMPRESAS ENERGTICAS........................................ 18
7.4 ESTMULOS Y SANCIONES ............................................................................................. 18
7.5 PROMOCIN DEL USO DE FUENTES NO CONVENCIONALES DE ENERGA ............................ 19
8 CONCLUSIONES............................................................................................................... 19

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1 INTRODUCCIN

La energa es un bien universal y escaso, tanto en pases desarrollados como en
pases en va de desarrollo. Esta escasez de energa unida a la forma en que se ha
incrementado la demanda en las ltimas dcadas pone en peligro el delicado equilibrio
energtico mundial. Si a esto se le suma la preocupacin permanente de la forma en
que se consumen los recursos energticos y como esto afecta en general a la
sostenibilidad de nuestro planeta, el horizonte y sobre todo la viabilidad de nuestro
planeta tal y como lo conocemos, vemos que este tema no esta nada claro para un
futuro prximo.

Las opciones para mejorar este panorama pasan por utilizar energa renovable,
disminuir los efectos contaminantes de los combustibles fsiles, pero sobre todo, por
optimizar nuestra demanda energtica llevndola al plano racional.

Esta bsqueda de la eficiencia energtica y el uso racional de la energa no ha sido
ajena para la mayora de los gobiernos de pases preocupados por el sector
energtico, en general se ha buscado en los ltimos 10 o 20 aos formas que lleven a
un mejor uso de la energa y disminuir las prdidas asociadas a su utilizacin.

El objetivo del anlisis que aqu se presenta es recoger algunas iniciativas de pases
que han desarrollado normativas asociadas al mejor uso de la energa. Este anlisis
no pretende ser universal sino revisar acciones puntuales, tratando de llegar a
conclusiones generales al final.

A continuacin sern analizadas las distintas legislaciones de las siguientes regiones
mundiales J apn, China, Estados Unidos de Norteamrica, Unin Europea, Brasil,
Mjico.

2 JAPN

En J apn el uso racional de la energa se encuentra regulado en la ley denominada:
Law concerning the Rational Use of Energy.

El objetivo de la ley es especificar las acciones requeridas para el uso racional de la
energa en fbricas, edificios y equipamiento. La ley tambin regula otras
acciones necesarias para promocionar y racionalizar el uso de la energa,
buscando asegurar la utilizacin eficiente de la energa, mejorando la
adaptacin con el medio ambiente socioeconmico de J apn y del extranjero,
con en objetivo de contribuir en el desarrollo de la nacin.


La energa que es regulada por la ley, se refiere al petrleo, gas natural inflamable y
carbn para la calefaccin y la electricidad producida por estas fuentes energticas.

Las polticas bsicas, y las obligaciones de los usuarios, para el uso racional de la
energa, son determinadas por el Ministerio de Comercio e Industria. El
propsito principal es promover el uso eficiente mediante el cumplimiento de
las medidas y las obligaciones que se imponen. Estas pueden esta referidas a
las fabricas, construccin o a las maquinarias y equipos.

2.1 Medidas y obligaciones que se adoptan para las fbricas
en Japn

1.- Guas para los operadores del negocio: El Ministerio redacta y fija polticas para los
operadores de fbricas y negocios. Entre ellas, por ejemplo, se establece la
necesidad de reciclar y utilizar los residuos que generan cada establecimiento.

2.- Dictar guas y consejos (artculo 5): Son dirigidas a un determinado operador
(fabrica, industria o negocio) y se dictan por el Ministerio competente de regular el
sector de la actividad donde se encuentra inserta el aconsejado.

3.- Determinar cuales son las instalaciones industriales que deben ser calificadas de
primera importancia para que se implementen polticas de uso eficiente de la energa
(artculo 6). Ellas deben ser aquellas cuyo consumo es superior a 3.000 kL de
petrleo crudo o 12 GWh de consumo elctrico por ao.

Los titulares de estas instituciones debern designar un determinado nmero de
gerentes de energa (artculo 7), a cargo de las actividades del uso eficiente
quienes debern formular, sobre esta materia, un plan de manejo de mediano a
largo plazo (artculo 10-3) que ser obligatorio para el establecimiento (artculo
10); verificar sus avances ao a ao (artculo 11) e informar al Ministerio
competente.

4.- Dictar instrucciones y regulaciones para la confeccin de los planes de
racionalizacin (artculo 12): respecto de las instalaciones calificadas de prioritarias, el
Ministerio respectivo, deber dictar instrucciones obligatorias sobre la preparacin
del plan de manejo, y en caso de no haber cumplimiento, hacer pblico el
efecto de no implementacin y tomar medidas para que se cumplan.

5.- De acuerdo al artculo 12-2, para las empresas de segundo nivel de prioridad
(menos de 1.500 kL de petrleo crudo, o cuyo consumo de electricidad es
superior a 6 millones kWh), tambin se plantea la necesidad de promover el


uso racional y eficiente de energa, de manera similar que en las de primera
necesidad (gerentes, plan y evaluaciones) pero a su respecto, la autoridad,
slo podr hacer recomendaciones (artculo 12-5).

2.2 Medidas y obligaciones que se adoptan para los
edificios en Japn

1. El constructor de un edificio, deber tomas las siguientes medidas (artculo
13):

Prevenir perdida de calor a travs de las ventanas exteriores o paredes.
Asegurar el uso eficiente de la energa en los sistemas de aire acondicionado
que se instalen en la edificacin.
Informar al Ministerio de Comercio e Industria acerca de las adopcin de las
dos medidas antes reseadas. (artculo 15-2)

2. El Ministerio de Comercio e Industria y el Ministerio de Tierras, infraestructura y
Transporte debern determinar y harn pblicos los estndares que usarn los
constructores de los edificios para el cumplimiento de las medidas antes indicadas
(artculo 14) y podrn recomendar los materiales de construccin que se estimen
colaboran al uso eficiente de la energa. (Artculo 16). Asimismo, deber verificar los
informes enviados por los edificadores y en caso de ser considerados insuficientes
solicitar la revisin por parte de estos, indicndoles las objeciones. (Artculo 15-2) En
caso que el informante no subsane las deficiencias la administracin podr hacer
pblicos los antecedentes.

3. Dictar guas y consejos: Los funcionarios de los gobiernos locales, con autoridad
para hacerlo, podrn dictar guas y consejos de implementacin de las medidas que
han sido determinadas para los constructores, teniendo, siempre, en consideracin los
estndares ministeriales. (Artculo 15-1).

2.3 Medidas y obligaciones que se adoptan para las
mquinas y equipos en Japn

1. Todos los fabricantes e importadores de maquinarias y equipos debern contribuir al
uso racional y eficiente la energa, mediante la mejora de ellos o procurando la
adquisicin de los mas eficientes en el uso energtico. En especial, la
obligacin esta referida a los motores de los vehculos y a los equipos de uso
masivo y que consumen una gran cantidad de energa.
(Artculo 18)



2. El Ministerio podr establecer que determinadas maquinarias y equipos que
requieren especial tratamiento para asegurar su eficiencia energtica.
(Artculo 20)

3. El Ministerio de Comercio e Industria podr determinar estndares que usarn los
industriales o importadores. En caso que estos operadores no cumplan los
indicadores se podrn hacer pblicos los antecedentes llegando a
penalizaciones en casos extremos.
(Artculo 19)

3 CHINA

En China, la norma legal que regula el uso racional de la energa es el captulo 3 de
The law on Energy Conservation of the Peoples Republic of China.

3.1 Normativas para establecimientos que utilizan energas
en China.

El objetivo perseguido por la norma es que los establecimientos que utilizan energa,
deben extralimitar sus capacidades en la gestin y conservacin de dicho recurso
(artculo 21). Para cumplir con este objetivo, estas entidades, tienen algunas
obligaciones como por ejemplo:

1. Proporcionar educacin y entrenamiento sobre conservacin de energa a sus
empleados ms importantes. Quienes carezcan de dicha formacin no podrn operar
las instalaciones energticas (artculo 21)

2. Mejorar la gestin, control, estadstica y sistemas de anlisis del consumo de
energa. (Artculo 22)

3. Fijar sistemas de responsabilidad en el consumo de energa y en paralelo,
establecer premios a los grupos e individuos que consigan la conservacin del
recurso. (Artculo 23)

4. En el caso de los fabricantes de productos demandantes de altos volmenes de
energa deben cumplir con lmites de consumo establecidos para cada unidad.
(Artculo 24) En caso de exceder los lmites, debern ser ajustados en el tiempo
determinado por la autoridad. (Artculo 25)



3.2 Normativas para establecimientos o personas que
producen y venden energa o maquinarias para
produccin en China.

Obligaciones para los establecimientos o personas que producen y venden energa
o maquinarias para produccin.

Entre ellas estn las siguientes:

1. No podrn producir y vender energa que el Estado haya determinado ineficientes,
en este caso sern discontinuadas o descartada.

2. No podrn transferir a terceros los equipos necesarios para producir energa que
ser discontinuada o descartada. (Artculo 25)

3. Deben estampar o fijar informacin, en las maquinarias que producen energa, los
niveles adecuados de utilizacin de ellas para lograr la conservacin del recurso
energtico. (Artculo 26)

La disposicin legal, establece que las instituciones fiscalizadoras pertinentes debern
informar sobre el uso de los diversos tipos de energas en el pas, con expresa
mencin del consumo y eficiencia; anlisis de los beneficios de la conservacin; y las
medidas adoptadas para el uso eficiente (artculo 28).

Asimismo, estas organizaciones deben determinar quienes ocuparn en los
establecimientos productivos, cargos de direccin respecto del uso de la energa. La
eleccin tendr en cuenta la experticia y conocimientos tericos del empleado.
Estos directivos deben supervisar y examinar la gestin del uso del recurso.

Ampliando an ms el alcance dispositivo de la norma, se establece que todos los
trabajadores y los habitantes de sectores rurales o urbanos, como consumidores,
deben cumplir con las normas nacionales relativas a la contabilidad y pago de la
energa que han usado, incluyendo entre ellas la elctrica, gas a carbn, gas natural y
carbn producidos por las empresas nacionales. Se prohbe el uso gratuito o con
tarifas, ilcitamente, arregladas de fuentes energticas. (Artculo 30)

4 ESTADOS UNIDOS DE NORTEAMRICA

La legislacin de los Estados Unidos de Norteamrica sobre uso eficiente de la
energa se encuentra establecida, para los civiles, en el Ttulo 42 del USCode,


sobre Bienestar y Salud Pblica, especficamente el captulo 91 sobre polticas
nacionales de conservacin de la energa. La norma que da origen a estas
disposiciones es la Energy Policy Act of 1992.
1

La norma reconoce que el gobierno federal es de lejos el mayor consumidor
individual de energa del pas (artculo 8251) que pueden hacerse ahorros y
usos eficientes, siempre que se mejoren las operaciones y la gestin.

El artculo 8253 se refiere a los requerimientos de energa de los edificios federales.
Al respecto dispone lo siguiente:

1. Las Agencias gubernamentales debern establecer medidas de conservacin del
recurso, con el fin de mejorar el diseo de construccin, para disminuir, en el tiempo,
el consumo de energa por metro cuadrado. Se espera que al ao 2013 se
reduzca el uso en 20%.

2. A ms tardar en enero de 2005, las Agencias, debern instalar en los edificios
federales, equipamiento para disminuir el consumo de agua y energa. Para el
cumplimiento de estos fines las organizaciones pueden participar del Programa
ambiental Green Lights de asesora para el cumplimiento de los requerimientos del
artculo.

3. Cada Agencia deber desarrollar un plan descriptivo de las labores que se
realizarn para conseguir el uso eficiente de la energa. Asimismo, tendrn la
obligacin de designar el personal responsable para el cumplimiento de la
meta; identificar los proyectos de alta prioridad energtica y, tratar de obtener el
mximo de ventaja, en esta materia, en los contratos que celebren con
terceros.

Para financiar las medidas antes indicadas, se crea un Fondo especial, al cual
debern presentar proyectos las Agencias.
La Agencias podrn contratar con terceros, servicios o productos (o ambos) que les
permitan ms eficiencia energtica (artculo 8287). Estos acuerdos se denominan
UESC, Utility Energy Services Contract. Son contratos modelos, su plazo de vigencia
no puede exceder de 25 aos y deben incluir, a lo menos, las siguientes obligaciones
para el contratista:

1
Esta reglamentacin es a nivel de todos los estados de la unin, si bien cada estado puede
establecer regulacin adicional, no es objetivo de este trabajo verificar uno a uno los estados y
sus desarrollos normativos.



1. Realizar auditorias energticas.
2. Adquisicin e instalacin de equipos.
3. Entrenamiento de personal.

4. Servicios de manutencin y reparacin de cualquier equipo relacionado con el uso
de energa, incluyendo el software necesario para tal labor.

Al contratista se le pagar, adems, del precio de su servicio, un importe extra
por los ahorros energticos que se hagan, suma que en caso alguno podr exceder el
monto del beneficio.

5 UNIN EUROPEA

5.1 Regulacin sobre la eficiencia del uso final de la
energa y los servicios energticos.

La Directiva 2006/32/CE de la Unin europea busca fomentar la mejora rentable de la
eficiencia del uso final de la energa en los Estados miembros, aportando los objetivos
orientativos, as como los mecanismos, los incentivos y las normas generales
institucionales, financieras y jurdicas necesarios para eliminar los obstculos
existentes en el mercado y los defectos que impidan el uso final eficiente de la
energa; creando las condiciones para el desarrollo y el fomento de un mercado
de servicios energticos y para la aportacin de otras medidas de mejora de la
eficiencia energtica destinadas a los consumidores finales.

Los Estados miembros fijarn y se propondrn alcanzar un objetivo orientativo
nacional general de ahorro energtico del 9 % para el noveno ao de aplicacin de
la Directiva, que se conseguir mediante la prestacin de servicios energticos
y el establecimiento de otras medidas de mejora de la eficiencia energtica.
Los Estados miembros adoptarn las medidas razonables, practicables y
rentables con el fin de contribuir al logro del citado objetivo. Este objetivo
orientativo nacional de ahorro energtico se fijar y calcular siguiendo las
disposiciones y el mtodo establecido en el anexo I de la DIRECTIVA 2006/32/CE

A efectos de la presentacin del primer plan de accin para la eficiencia energtica
(PAEE), cada Estado miembro fijar un objetivo orientativo nacional de ahorro
energtico intermedio para el tercer ao de aplicacin de la Directiva y
presentar una perspectiva de su estrategia sobre la realizacin de los
objetivos intermedios y generales.
En general cada Estado miembro elaborar programas y acciones para mejorar la
eficiencia energtica.


Una vez se haya procedido a la revisin y presentacin de informes a los tres
aos de aplicacin de la Directiva, la Comisin analizar si procede presentar una
propuesta de Directiva para dar un paso ms en la aplicacin del planteamiento
basado en el mercado a la mejora de la eficiencia energtica mediante los
certificados blancos.

5.2 Eficiencia del uso final de la energa en el sector pblico

Los Estados miembros velarn por que el sector pblico cumpla un papel ejemplar en
el contexto de la Directiva. Para ello, comunicarn efectivamente el papel y las
acciones ejemplares del sector pblico a los ciudadanos y/o a las empresas,
segn proceda.

Los Estados miembros garantizarn que el sector pblico adopte una o ms medidas
de mejora de la eficiencia energtica, centrndose en las medidas rentables que
generen los mayores ahorros de energa en el plazo ms breve posible.

5.2.1 Promocin de la eficiencia del uso final de la energa y
servicios energticos

Para la promocin de la eficiencia en el uso final de la energa y servicios energticos
las directivas sugieren una actuacin directa en los siguientes mbitos:

Distribuidores de energa, operadores de sistemas de distribucin y empresas
minoristas de venta de energa
Disponibilidad de la informacin
Tarifas de eficiencia energtica y otras normativas sobre la energa por
red
Disponibilidad de sistemas de calificacin, acreditacin y certificacin
Fondos y mecanismos de financiacin
Instrumentos financieros para el ahorro de energa
Auditorias energticas
Medicin y facturacin informativa del consumo de energa

La implantacin de las nuevas directivas se prev que se complete en el transcurso de
3 aos desde el 1 enero de 2008.

5.3 Regulacin relativa a la eficiencia energtica de los
edificios.



El objetivo de la Directiva es fomentar la eficiencia energtica de los edificios de
la Comunidad, teniendo en cuenta las condiciones climticas exteriores y las
particularidades locales, as como los requisitos ambientales interiores y la
relacin coste-eficacia.

La Directiva establece requisitos como: una metodologa de clculo de la eficiencia
energtica integrada de los edificios, la aplicacin de requisitos mnimos de eficiencia
energtica de los edificios nuevos, la aplicacin de requisitos mnimos de eficiencia
energtica de grandes edificios existentes que sean objeto de reformas
importantes, la certificacin energtica de edificios, la inspeccin peridica de calderas
y sistemas de aire acondicionado de edificios y, adems, la evaluacin del estado de
la instalacin de calefaccin con calderas de ms de 15aos.

5.3.1 Informacin

Se tomarn las medidas necesarias para informar a los ocupantes de los edificios
sobre los distintos mtodos y prcticas que contribuyan a la mejora de la eficiencia
energtica. La Comisin deber facilitar la realizacin de campaas de
informacin, que podrn ser objeto de programas comunitarios.

5.3.2 Requisitos de eficiencia energtica

Los Estados miembros tomarn las medidas necesarias para garantizar que se
establezcan unos requisitos mnimos de eficiencia energtica de los edificios. Cuando
establezcan los requisitos, se podrn distinguir entre edificios nuevos y edificios
existentes, as como entre diferentes categoras de edificios. Estos requisitos
debern tener en cuenta las condiciones ambientales generales interiores, para evitar
posibles efectos negativos, como una ventilacin inadecuada, as como las
particularidades locales, el uso a que se destine el edificio y su antigedad. Estos
requisitos sern revisados peridicamente en intervalos no superiores a 5 aos y, en
caso necesario, actualizados con el fin de adaptarlos a los avances tcnicos del sector
de la construccin.

Los Estados miembros podrn decidir no establecer o no aplicar los requisitos a las
siguientes categoras de edificios:

Edificios y monumentos protegidos oficialmente por ser parte de un entorno
declarado o en razn de su particular valor arquitectnico o histrico, cuando el
cumplimiento de tales requisitos pudiese alterar de manera inaceptable su
carcter o aspecto.
Edificios utilizados como lugares de culto y para actividades Religiosas.
Construcciones provisionales con un plazo previsto de utilizacin igual o inferior
a dos aos, instalaciones industriales, talleres y edificios agrcolas no


residenciales de baja demanda energtica y edificios agrcolas no
residenciales que estn siendo utilizados por un sector cubierto por un acuerdo
nacional sectorial sobre eficiencia energtica.
Edificios de viviendas que estn destinados a utilizarse durante menos de
cuatro meses al ao.
Edificios independientes con una superficie til total inferior a 50 m2.

5.3.3 Edificios existentes

Se garantizara que, cuando se efecten reformas importantes en edificios con una
superficie til total superior a 1 000 m2, se mejore su eficiencia energtica para que
cumplan unos requisitos mnimos siempre que ello sea tcnica, funcional y
econmicamente viable. Se calcularn esos requisitos mnimos de acuerdo con los
requisitos establecidos para los edificios. Los requisitos podrn establecerse, bien para
el conjunto del edificio reformado, o bien para los sistemas o componentes
reformados cuando sean parte de una renovacin que se lleva a cabo en un perodo
de tiempo limitado, con el objetivo mencionado anteriormente de mejorar la eficiencia
energtica global del edificio.

5.3.4 Edificios nuevos

En los nuevos edificios se tomarn las medidas necesarias para garantizar que los
edificios nuevos cumplan los requisitos mnimos de rendimiento energtico
mencionados ya en la introduccin y expuestos en este mismo documento.

En los edificios nuevos con una superficie til total de ms de 1 000 m2, se velar por
que tengan una viabilidad tcnica, medioambiental y econmica de sistemas
alternativos como: sistemas descentralizados de produccin de energa basados en
energas renovables, cogeneracin (produccin combinada de calor y
electricidad), calefaccin o refrigeracin central o urbana, cuando esta ltima
est disponible, bombas de calor en determinadas condiciones, se consideren
y se tengan en cuenta antes de que se inicie la construccin.

5.4 Regulacin por la que se instaura un marco para el
establecimiento de requisitos de diseo ecolgico
aplicables a los productos que utilizan energa.

La Directiva dispone un marco para el establecimiento de los requisitos de diseo
ecolgico aplicables a los productos que utilizan energa, con el fin de
garantizar la libre circulacin en el mercado interior de dichos productos. Para tal
fin se dispone el establecimiento de requisitos que los productos que utilizan energa


cubiertos por las medidas de ejecucin debern cumplir para poder ser
comercializados o puestos en servicio. Contribuyendo al desarrollo sostenible
incrementando la eficiencia energtica y el nivel de proteccin del medio
ambiente, al tiempo que incrementa la seguridad del abastecimiento
energtico. Dicha directiva no se aplicar a los medios de transporte de personas o
mercancas.
5.5 Estrategia en el mbito del cambio climtico: medidas
de lucha hasta 2020 y despus.
Propone acciones concretas para limitar los efectos del cambio climtico y reducir
la posibilidad de graves perturbaciones irreversibles a nivel planetario. Estas
medidas, a corto y medio plazo, afectarn tanto a los pases desarrollados (la
UE y los otros pases industrializados) como a los pases en vas de desarrollo.
La UE y los Estados miembros han confirmado el objetivo de la UE de limitar la
elevacin media de la temperatura a 2 C a escala mundial respecto del nivel
preindustrial, lmite mximo ms all del cual las repercusiones del cambio climtico
aumentan de forma drstica. Las investigaciones ponen de manifiesto que la
estabilizacin de la concentracin de gases de efecto invernadero a 450 ppmv
(parte por millones de volumen - de equivalente CO2) ofrecera una posibilidad
entre dos de alcanzar el objetivo de 2 C (frente a una entre seis en caso de
que la concentracin alcanzase 550 ppmv, y una entre diecisis en caso de
una concentracin de 650 ppmv).
5.5.1 Medidas adoptadas en el mbito del cambio climtico
La UE ha demostrado ya, por su accin interna, que es posible reducir las
emisiones de gases de efecto invernadero sin comprometer el crecimiento
econmico. La Comisin destaca que an son posibles importantes
reducciones de las emisiones y recuerda el compromiso de la UE de proseguir
con las medidas adoptadas, profundizarlas y adoptar otras nuevas.
La Comisin propone que la UE adopte objetivos de reduccin de las emisiones de
gases de efecto invernadero. Pide que la UE se fije por objetivo, en el marco de las
negociaciones internacionales, reducir las emisiones de gases de efecto
invernadero de los pases desarrollados en un 30 % (respecto de su nivel de
1990) de aqu a 2020. Hasta la celebracin de un acuerdo internacional, y sin
perjuicio de la posicin que tome en las negociaciones internacionales, la UE
debera, desde este momento, asumir el compromiso firme e independiente de
reducir sus emisiones internas en, al menos, un 20% de aqu a 2020. En el
Consejo Europeo de marzo de 2007, los Estados miembros se comprometieron
tambin firmemente a actuar en favor de estos objetivos.
Conforme al anlisis estratgico de la poltica energtica se recomienda: mejorar la
eficiencia energtica de la UE en un 20 % de aqu a 2020, aumentar el porcentaje
correspondiente a las energas renovables en un 20 % de aqu a 2020, desarrollar
una poltica de captura y almacenamiento geolgico del carbono que preserve el
medio ambiente.


La Comisin considera que es necesario proceder al refuerzo del rgimen
comunitario de comercio de derechos de emisin de gases de efecto
invernadero (RCCDE) mediante, entre otras, las siguientes medidas: aumentar la
duracin de atribucin de las cuotas a ms de cinco aos, como es el caso
actualmente; ampliar el rgimen a otros gases y sectores; armonizar los
procedimientos de atribucin de las cuotas entre los Estados miembros; relacionar el
RCCDE con los sistemas obligatorios compatibles existentes en otros Estados
no pertenecientes a la UE (por ejemplo, en California y en Australia).
Con el fin de reducir las emisiones del sector de los transportes, la Comisin pide al
Consejo y al Parlamento adoptar, cuando proceda, sus propuestas relativas a la
inclusin de los transportes areos en el RCCDE y a la modulacin de los
impuestos de los vehculos de turismo en funcin de sus emisiones de CO2.
Tambin se prev la reduccin de las emisiones de CO2 generadas por los
vehculos , en particular para alcanzar el objetivo de 120 gramos de CO2 por
kilmetro (g CO2/km). Por otro lado, la Comisin destaca la necesidad de reforzar la
accin entre los consumidores y reducir las emisiones producidas por el
transporte de mercancas por carretera y el transporte martimo, as como por
los biocarburantes .
Adems, la Comisin se inclina por una reduccin de las emisiones de CO2 en
otros sectores, por ejemplo, gracias a la mejora de la eficiencia energtica de
los edificios comerciales y residenciales. Recomienda tambin una reduccin de
otros gases, en particular gracias a la aplicacin y al aumento de medidas en el
mbito agrcola y forestal ; a la fijacin de lmites para las emisiones de metano
por parte de las industrias y de los motores de gas o la inclusin de estas
fuentes de emisin en el RCCDE; a medidas ms estrictas para el caso de los
gases de efecto invernadero fluorados ; y a acciones emprendidas en relacin con
los xidos nitrosos generados por la combustin y por las grandes instalaciones.
Es tambin importante movilizar rpidamente los recursos financieros destinados a la
investigacin sobre el medio ambiente, la energa y los transportes en virtud del
Sptimo Programa Marco comunitario y aumentar el presupuesto asignado a la
investigacin despus de 2013, con el fin de promover el desarrollo de las
tecnologas limpias y de los conocimientos en el mbito del cambio climtico.
Los Planes de accin sobre la tecnologa energtica y tecnologa ambiental
habrn de aplicarse en su totalidad.
Debern aplicarse igualmente las orientaciones estratgicas en materia de cohesin
que contribuyan al desarrollo de sistemas de transporte y energa sostenibles y
promuevan las tcnicas respetuosas del medio ambiente.
6 MJICO

En Mjico no existe una regulacin oficial de eficiencia energtica que acte sobre
todos los mbitos posibles, como pasa por ejemplo en J apn o en las dems zonas
demogrficas mencionadas en el presente documento.


6.1 Instrumentos para fomentar la eficiencia energtica en
Mjico
En general el gobierno mejicano ha diseado diversos instrumentos que van
desde la promocin hasta el financiamiento de planes y programas para la
bsqueda de eficiencia energtica en los diversos sectores de consumo. En la
siguiente tabla se muestran estos instrumentos as como los mecanismos
diseados e instituciones encargadas.

Tabla 1. MEJICO: distintos instrumentos de poltica pblica propuestos para aprovechar el
potencial de ahorro de energa.

En general Mjico se caracteriza por tener muchsimas normativas concretas a favor
de la eficiencia energtica. A continuacin se numeran.

6.2 Las Normas Oficiales Mexicanas de Eficiencia
Energtica Vigentes
Eficiencia energtica de bombas verticales tipo turbina con motor externo
elctrico vertical.
Eficiencia trmica de calentadores de agua para uso domstico y comercial.

Eficiencia energtica de bombas centrfugas para bombeo de agua para uso
domstico en potencias de 0,187 kW a 0,746 kW.-


Eficiencia energtica de lavadoras de ropa electrodomsticos.

Eficiencia energtica electromecnica en sistemas de bombeo para pozo
profundo en operacin.

Eficiencia energtica en sistemas de alumbrado en edificios no residenciales.

Eficiencia energtica en edificaciones, envolvente de edificios no
residenciales.

Eficiencia energtica en aislamientos trmicos industriales.

Eficiencia energtica del conjunto motor bomba sumergible tipo pozo profundo.
Eficiencia energtica en acondicionadores de aire tipo central, paquete o
dividido.

Eficiencia energtica para sistemas de alumbrado en vialidades y reas
exteriores pblicas.

Eficiencia energtica de motores de corriente alterna, monofsicos, de
induccin, tipo jaula de ardilla, enfriados con aire, en potencia nominal de
0,180 a 1,500 kW.

Eficiencia energtica de refrigeradores y congeladores electrodomsticos.

Eficiencia energtica de motores de corriente alterna, trifsicos, de induccin,
tipo jaula de ardilla, en potencia nominal de 0,746 a 373 kW.

Eficiencia energtica de lmparas fluorescentes compactas.

Aislantes trmicos para edificaciones.

Eficiencia energtica, requisitos de seguridad al usuario y eliminacin de
clorofluorocarbonos (CFCs) en acondicionadores de aire tipo cuarto.

Eficiencia energtica, requisitos de seguridad al usuario y eliminacin de
clorofluorocarbonos (CFC's) para aparatos de refrigeracin comercial auto
contenidos.

7 ARGENTINA

7.1 Regulacin del uso racional y eficiente de la energa y
promocin de energas renovables



Las Leyes aplicadas en argentina tienen por objeto consolidar la participacin del
Estado Nacional en la Regulacin del Uso Racional y Eficiente de la Energa en todo el
territorio nacional y en la Promocin del uso de aquellas Energas Renovables en las
cuales se haya demostrado su viabilidad tecnolgica, ambiental y econmica.

La normativa Argentina considera que es imprescindible declarar de inters social,
publico y de prioridad nacional el Uso Racional y Eficiente de la Energa y la
Promocin de energas Renovables por su importancia estratgica para asegurar
el abastecimiento energtico pleno y oportuno, la competitividad de la
economa, la proteccin al consumidor y la promocin del uso de energas no
convencionales de manera sostenible con el medio ambiente y los recursos
naturales.

7.2 Mecanismos y programas
La regulacin del Uso Racional y Eficiente de la Energa y la Promocin de Energas
Renovables en el territorio nacional propone las siguientes metas:

Limitacin del consumo de energa convencional mediante la eficiencia y el
ahorro energtico y, por tanto, incremento en la seguridad de suministro
energtico.

Logro de mayores niveles de inversin en equipos producidos localmente para
reducir los costos derivados de la importacin de combustibles, con el
consiguiente aumento del empleo local.

Utilizacin creciente de las energas renovables de probada eficacia y mnimo
impacto ambiental para cubrir la mayor demanda posible.

Orientar el abastecimiento energtico nacional hacia la descentralizacin y la
calidad, favoreciendo la cohesin econmica y social.

Incrementar el potencial de cooperacin tecnolgica internacional en
tecnologas sostenibles para el campo energtico.

A fin de concretar el cumplimiento de las metas y las acciones que plantean el uso
racional y eficiente de la energa y la promocin de energas no convencionales;
se establecern los siguientes mecanismos y programas de actuacin:

Ahorro energtico
Sustitucin
Cogeneracin


Energas renovables o alternativas
Mejores prcticas de eficiencia energtica en el uso domiciliario

El ente nacional de energa elctrica (ENRE) y el ente nacional de gas (ENERGAS)
obligarn a las empresas de generacin, transporte y distribucin de electricidad y gas
respectivamente, a incrementar su eficiencia energtica mediante esquemas de
estndares de performance. Se invitar a las provincias a que sus entes
reguladores especficos adopten anlogos criterios con las respectivas
empresas prestadoras provisionales.

Para mejorar la eficiencia energtica de los productos electrodomsticos se
establecern programas de estndares mnimos obligatorios y etiquetado energtico.

7.3 Obligaciones Especiales de las empresas energticas

Las empresas pblicas o privadas que generen, suministren y comercialicen energa
elctrica y gas y realicen las acciones de uso racional basadas en estndares
de performance, tendrn la obligacin especial de asesorar a sus usuarios,
clientes y consumidores finales para la implementacin de los mecanismos y
acciones para el Uso Racional y Eficiente de Energa.

Las empresas de servicios pblicos que presten servicios de energa elctrica y gas
debern imprimir en la cartula de recibo de factura o cobro, mensajes concretos
motivando las prcticas y el Uso Racional y Eficiente de la Energa y sus beneficios
en la preservacin ambiental.

7.4 Estmulos y Sanciones

A travs del Ministerio de Educacin, Ciencia y Tecnologa se propondr la creacin
de programas especiales de investigacin y dispondr de un cupo determinado para el
otorgamiento de becas a estudiantes avanzados y jvenes egresados para su
especializacin orientada al Uso Racional y Eficiente de la Energa y el
desarrollo de Energas Renovables.

El Gobierno Nacional crear distinciones especiales que favorezcan el reconocimiento
pblico para aquellas personas naturales o jurdicas, organizaciones,
fundaciones ambientales e instituciones cientficas y educativas que se
destaquen en el mbito nacional en el desarrollo de energas no convencional
renovables y en el uso racional y eficiente de la energa. Dichas distinciones se
otorgarn anualmente.



Se establecer a travs de entes reguladores las respectivas sanciones a aquellas
empresas que no cumplan los mecanismos y programas creados.

7.5 Promocin del uso de fuentes no convencionales de
energa

El ministerio de planificacin federal, inversin pblica y servicios de la nacin
formular los lineamientos de las polticas, estrategias e instrumentos para el fomento
y promocin de las fuentes no convencionales de energa.

Mediante los programas que se diseen se incentivar y promover a las
empresas que produzcan unidades, calentadores, paneles solares, generadores de
biogs, motores elicos, y/o cualquier otra tecnologa, producto o insumos con destino
a la venta directa al pblico o a la produccin de otros implementos que utilicen
como fuente total o parcial las energas renovables que hayan demostrado su
viabilidad tcnica y econmica.

8 CONCLUSIONES

Los pases analizados presentan diversos tipos de programas en la bsqueda de la
eficiencia energtica.

Es claro que existen puntos en comn entre las leyes promulgadas en los diversos
pases entre ellas la preocupacin con el ambiente, la necesidad de generar
programas competitivos, la necesidad de formacin y educacin en aspectos
energticos a todo nivel y en general la preocupacin por hacer ms competitivos los
diversos sectores de la sociedad. Pero al igual que existen estos puntos positivos en
comn, se puede detectar una falta general en la fijacin de metas de eficiencia
energtica y en general en indicadores que permitan en el futuro medir la efectividad
de los programas.

Se sugiere continuar este anlisis en el futuro.


Leyes para La Busqueda de La Eficiencia Energetica en Algunos Paises - Rodrigo Ramirez - 2008

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