CONSEJO PERMANENTE DE LA

ORGANIZACIN DE LOS ESTADOS AMERICANOS

COMISIN DE ASUNTOS JURDICOS Y POLTICOS

OEA/Ser.G
CP/CAJP-2056/03
16 abril 2003
Original: ingls

CONFERENCIAS ESPECIALIZADAS INTERAMERICANAS SOBRE DERECHO

INTERNACIONAL PRIVADO: INFORME Y CONCLUSIONES
Departamento de Derecho Internacional
Subsecretara de Asuntos Jurdicos
(17 de abril, 2003)

CONFERENCIAS ESPECIALIZADAS INTERAMERICANAS SOBRE

DERECHO INTERNACIONAL PRIVADO: INFORME Y CONCLUSIONES
Departamento de Derecho Internacional
(17 de Abril, 2003)
--Tabla de Contenido-I. Proceso de CIDIP...........................................................................................................3
II. Seguimiento a la CIDIP-VI..........................................................................................4
A. Ley Modelo Interamericana sobre Garantas Mobiliarias...................................5
B. Documentacin Uniforme de Transporte................................................................7
C. Responsabilidad Civil Extra-contractual...............................................................7
III. Preparativos para CIDIP-VII....................................................................................7
IV. Conclusin....................................................................................................................8

-3-

CONFERENCIAS ESPECIALIZADAS INTERAMERICANAS SOBRE

DERECHO INTERNACIONAL PRIVADO: INFORME Y CONCLUSIONES
Departamento de Derecho Internacional
Subsecretara de Asuntos Jurdicos
(17 de Abril, 2003)
El siguiente informe reporta sobre las Conferencias Especializadas Interamericanas sobre
Derecho Internacional Privado. (CIDIP). La Seccin I informa sobre la historia y
evolucin del proceso de CIDIP. La Seccin II informa sobre los pasos siguientes en la
implementacin de documentos aprobados por la CIDIP-VI. La Seccin III informa
sobre los pasos a seguir para la planeacin y el temario de la CIDIP-VII.
I. Proceso de CIDIP
El proceso del desarrollo y codificacin del derecho internacional privado, por medio de
la CIDIP, dio comienzo en Panam, Panam (CIDIP-I, 1975) y continu en Montevideo,
Uruguay (CIDIP-II, 1979), La Paz, Bolivia (CIDIP-III, 1984), Montevideo, Uruguay,
(CIDIP-IV 1989), Mxico DF, Mxico (CIDIP-V, 1994), y en la Sede de la OEA en
Washington DC, Estados Unidos de Norteamrica (CIDIP-VI, 2002). Actualmente el
Consejo Permanente de la Organizacin de Estados Americanos (OEA), con la
asistencia de la Secretara General, esta llevado acabo labores preliminares para la
CIDIP-VII, incluyendo la creacin de una agenda y el establecimiento de una fecha y
sede de acuerdo al calendario y metodologa establecida en la Seccin III de este informe.
Desde su inicio, el proceso de CIDIP ha jugado un papel de gran importancia en la
codificacin y armonizacin del derecho internacional privado en el Hemisferio. El valor
de sus conferencias queda claro con la cantidad y calidad de instrumentos producidos
durante estos procesos y subsecuentemente aprobados por los Estados Miembros de la
OEAa la fecha, las CIDIP han adoptado 25 instrumentos, 21 de los cuales se
encuentran en vigencia actualmente. Adems, varias convenciones de la CIDIP han
recibido un gran nmero de ratificaciones estableciendo as un alto nivel para la
codificacin del derecho internacional privado.
A la par con la integracin econmica cada vez mayor de la regin, el proceso de CIDIP
y su importancia se ve resaltado por el creciente movimiento transfronterizo de personas,
bienes y serviciosuna interdependencia que requiere cada vez mayor armonizacin y
estandarizacin del derecho internacional privado de la regin. Como resultado, el
alcance de las conferencias de CIDIP ms recientes va mas all de los temas de derecho
procesal tradicional (e.g., jurisdiccin, conflictos de leyes, ejecucin de sentencias) y
hacia la reforma de temas de derecho sustantivo (e.g., derecho comercial, bancario,
transporte). As mismo, la CIDIP ha comenzado a utilizar mtodos para la redaccin de

-4-

instrumentos cada vez ms flexibles que las convenciones tradicionales, predominantes

en las primeras CIDIPs.
Ambos cambios quedan en evidencia en la CIDIP-VI, que adopt la Ley Modelo
Interamericana sobre Garantas Mobiliarias y Cartas de Porte Uniforme para el transporte
terrestre. La Ley Modelo fue diseada para reformar la legislacin local de los Estados
Miembros de la OEA y fue redactada para ser ms flexible que una convencin ya que
puede ser adecuada mas fcilmente a las realidades polticas, econmicas, y jurdicas de
los Estados Miembros. En tal mbito, dicho modelo se diferencia de un tratado o
convencin porque no es diseado para crear derecho internacional per se y, a diferencia
a un tratado o convencin, es diseado para ser modificado de acuerdo con las realidades
del marco jurdico actual.
A diferencia tambin de las convenciones tradicionales las leyes modelos son
implementadas con menos dificultad ya que no son redactadas para ser adecuadas ms
all de su versin final. Sin embargo, los Estados Miembros se vern confrontados con
nuevos retos al considerar la adopcin de leyes modelos ya que estas presentan retos
especiales en su implementacin. Como resultado, la Secretara General deber tomar
pasos adicionales para asegurar que los Estados Miembros se posicionen de manera tal
que puedan tomar ventaja de los productos de las CIDIP.
Este cambio de metodologa y de sustancia permitir al proceso de CIDIP redactar
documentos que son mas fcilmente asimilados en los marcos jurdicos locales con un
mayor grado de xitoun hecho que proporcionar alternativas para CIDIPs futuras
mientras el proceso evoluciona para mejor adecuarse a las necesidades de los Estados
Miembros de la OEA.
Este informe establece un plan de trabajo preliminar para asistir a los Estados Miembros
en la implementacin de estos instrumentos y para asistir en la planificacin de futuras
CIDIPs.
II. Seguimiento a la CIDIP-VI
Como hemos visto, nuevos instrumentos como leyes modelos y documentos uniformes
crean mayor flexibilidad mientras logran un alto nivel de armonizacin del derecho
internacional privado. Sin embargo, estos instrumentos tambin son ms difciles de
implementar y requieren mayor coordinacin con el marco jurdico actual y las prcticas
de los Estados Miembros. A recomendacin de la Asamblea General, la Secretara
General deber desempear una labor organizacional y tcnica para dar asistencia a los
Estados Miembros en el proceso de adopcin de estos instrumentos y para asegurar su
implementacin correcta. El nmero de pases que adopten los instrumentos de la
CIDIP-VI depender de manera significativa en estos esfuerzos. Las siguientes secciones
resumen estas actividades de seguimiento para dar efecto a los documentos aprobados por
la CIDIP-VI.

-5-

A. Ley Modelo Interamericana sobre Garantas Mobiliarias

La CIDIP-VI aprob la Ley Modelo Interamericana sobre Garantas Mobiliarias (Ley
Modelo). Este documento fue diseado para modernizar el marco jurdico y registral
sobre garantas actuales de los Estados Miembros de la OEA. La adopcin de la Ley
Modelo incrementar el acceso al crdito mientras que reduce su costo de manera
significativa. El impacto econmico a los estados que adopten legislacin basada en la
Ley Modelo ser de gran importancia, en especial con relacin a los deudores pequeos y
medianos (CIDIP-VI/RES.5/02).
1) Las actividades de seguimiento sobre la Ley Modelo debern concentrarse en la
siguientes reas generales: (1) crear grupos de expertos gubernamentales y no
gubernamentales para dar asistencia en la implementacin de la Ley Modelo, (2)
colaborar con otras organizaciones internacionales actualmente trabajando sobre reformas
relacionadas a la Ley Modelo, (3) dar mayor diseminacin a los documentos y
resoluciones relacionados a las Ley Modelo, y (4) dar asistencia a los pases considerando
su adopcin. Las siguientes secciones proporcionan los pasos siguientes recomendables.
2) De conformidad con las resoluciones de la CIDIP-VI, la Secretara General podr
brindar apoyo a los Estados Miembros que lo soliciten en el anlisis del marco jurdico
local en la modificacin de la Ley Modelo para que esta opere dentro del contorno
jurdico y operacional de la localidad. As mismo, con el apoyo del UNIDROIT, la
Secretara General podr brindar apoyo a los Estados Miembros en la implementacin
conjunta de la Ley Modelo y el Convenio de la Ciudad de Cabo, brindando conocimiento
tcnico, hasta el alcance posible, para la coordinacin adecuada de estos instrumentos.
Esta asistencia se apoyar en el conocimiento tcnico de la Secretara y de los grupos de
expertos gubernamentales y no-gubernamentales designados por los Estados Miembros a
trabajar sobre la implementacin de estos instrumentos
3) La implementacin correcta de la Ley Modelo requiere cooperacin cercana con otras
organizaciones internacionales actualmente involucradas en la elaboracin de
instrumentos relacionados con garantas mobiliarias.
UNIDROIT: El Instituto Internacional para la Unificacin del Derecho Privado
(UNDROIT) celebr una Conferencia Diplomtica para la adopcin de un Convenio
Relativo a Garantas Internacionales sobre Elementos de Equipo Mvil y un Protocolo
sobre Aeronaves (Ciudad del Cabo, Sudfrica, Octubre 29 a Noviembre 16, 2001). Este
Convenio regula la obtencin de garantas especficas sobre ciertos tipos de equipo de
naturaleza internacional (por ejemplo, aeronaves, bienes ferroviarios, satlites espaciales,
etc.). Protocolos especficos a la Convencin proporcionan un marco operacional para
cada tipo de bien distinto.

-6-

Existe gran necesidad de coordinacin entre la Ley Modelo de la OEA y el Convenio de

la Ciudad del Cabo. Como hemos observado, la Ley Modelo crea un marco jurdico local
para la toma de garantas sobre todo tipo de bienes muebles que generalmente estarn
ubicados dentro de la jurisdiccin local de un Estado Miembro especfico. En contraste,
el Convenio de la Ciudad de Cabo crea un marco jurdico internacional que abarca
garantas sobre tipos de bienes muebles muy especficos, que pueden transportarse de una
jurisdiccin a otra o que no tienen ubicacin fsica.
Aunque, por regla general, estos instrumentos regulan distintos tipos de propiedad,
existen reas de interseccin que caen dentro del alcance de ambos instrumentos. Como
consecuencia, existe la necesidad de coordinar esfuerzos en la promocin e
implementacin de estos instrumentos para evitar posibles conflictos, fomentar mayor
xito y evitar la duplicacin de esfuerzos. La Secretara General de la OEA y la
Secretara de el UNIDROIT han gozado de mas de tres dcadas de relaciones de
colaboracin entre las organizaciones con particular nfasis en el derecho internacional
privado. Basndose en esta relacin, ambas organizaciones han acordado trabajar en la
promocin e implementacin conjunta del Convenio de la Cuidad de Cabo y la Ley
Modelo de la OEA.
La implementacin conjunta de dichos instrumentos producir varios beneficios
importantes. Primero, ambos instrumentos se vern beneficiados por las labores de
apoyo e implementacin de dos organizaciones internacionales, incrementado, as, sus
posibilidades de xito. Segundo, los Estados Miembros eliminarn cualquier posibilidad
de confusin o conflicto en la implementacin de estos instrumentos. Y, finalmente, los
Estados Miembros obtendran un mayor entendimiento de la materia sustantiva de estos
instrumentos y de sus compatibilidad uno con el otro.
Otras organizaciones: Otras organizaciones internacionales tambin se encuentran
trabajando en la redaccin e implementacin de instrumentos sobre garantas mobiliarias.
La Comisin de las Naciones Unidas sobre el Derecho Mercantil Internacional, por
ejemplo, recientemente aprob una Convencin sobre la Cesin de Crditos en el
Comercio Internacional y actualmente prepara una gua legislativa sobre garantas
mobiliarias. As mismo, la Conferencia de la Haya sobre Derecho Internacional Privado
est trabajando sobre un instrumento en materia de conflictos de leyes y recientemente ha
completado sus labores en un instrumento sobre la toma de derechos indirectos sobre
bienes burstiles.
Estas organizaciones internacionales podran beneficiarse
significativamente de las experiencias obtenidas en el proceso de implementacin de la
Ley Modelo. As mismo, los Estados Miembros de la OEA podran beneficiar del
continuo dialogo sobre implementacin de estos instrumentos, as como del mayor grado
de armonizacin que se puede obtener solamente por medio de la cooperacin cercana.

-7-

B. Documentacin Uniforme de Transporte

La CIDIP-VI aprob cartas de porte uniformes para el transporte internacional de
mercaderas por carretera, as como los trminos y condiciones para su impresin al dorso
de dichos documentos.
Para lograr el uso de dichas cartas de porte negociables y no negociables, la Secretara
General deber llevar acabo algunas actividades de seguimiento. Estas actividades
debern centrar en el estudio de la compatibilidad de dichos documentos dentro del
marco legal y contorno de transporte de la localidad y en la asistencia a los pases
considerando la adopcin de los documentos.
La Secretara General podr proporcionar asistencia tcnica en el proceso de adopcin, en
sus respectivos sistemas, de las cartas de porte negociables y no-negociables. Esta
asistencia centrara en el anlisis del marco jurdico actual y en adecuar los documentos
para funcionar de la manera deseada dentro del marco regulatorio y la prctica actual.
La implementacin correcta de las cartas de porte requiere cooperacin cercana con otras
organizaciones internacionales actualmente involucradas en la elaboracin de
instrumentos relacionados al transporte internacional. La Secretara General y los Grupos
de Expertos debern identificar las organizaciones que actualmente se encuentran
trabajando dichos temas y coordinar con estas para asegurar la eliminacin de duplicidad
de esfuerzos y asegurar una implementacin correcta y completa.
C. Responsabilidad Civil Extra-contractual
La CIDIP-VI recomend continuar el estudio de la ley aplicable y jurisdiccin
internacional competente con respecto a la responsabilidad civil extra-contractual. La
Asamblea General encomend el estudio de dicho tema al Comit Jurdico
Interamericano, mismo que actualmente se encuentra estudiando el alcance del tema as
como su uso potencial dentro del agenda interamericana de derecho internacional
privado.
III. Preparativos para CIDIP-VII
Los Estados Miembros y la Secretara General han iniciado preparativos preliminares
para la celebracin de la CIDIP-VII. Esta conferencia avanzar los logros de la previas
CIDIPs y sobre los nuevos mtodos y procedimientos discutidos en la Seccin I del
presente informe. Las siguiente sub-secciones resumen las actividades propuestas para
dar inicio a los trabajos preparativos de la CIDIP-VII.
Los trabajos preparativos para la CIDIP-VII sern hechos por la Secretara General por
medio del uso de Grupos de Expertos Gubernamentales y No-Gubernamentales. Los
Miembros de dichos Grupos sern designados por los Estados Miembros.

-8-

El Grupo de Expertos sobre los preparativos de la CIDIP-VII dar apoyo con relacin al
temario y agenda para la CIDIP-VII adems de su apoyo tcnico en la elaboracin de
trabajos preparativos y estudios requeridos por dicha agenda. El Grupo de Expertos
tambin apoyar con informacin sobre posibles sedes y fechas para la CIDIP-VII.
Finalmente, otros Grupos de Expertos organizados por los Estados Miembros, con
conocimiento tcnico relacionado al temario propuesto, podrn participar en la
planeacin y establecimiento de la agenda para la CIDIP-VII. En todo este proceso
colaborar, tambin, el Comit Jurdico Interamericano quien ya present un documento
sobre el futuro de la CIDIP.
La Secretara General ya ha publicado las Actas de la CIDIP-VI en la que se inici la
discusin sobre posibles temas para la agenda de la prxima conferencia.
IV. Conclusin
Como consecuencia de la CIDIP-VI estamos presentando un proyecto de resolucin que
permita dar seguimiento a los instrumentos all adoptados.
As mismo, los Estados han acordado la posibilidad de convocar la prxima CIDIP, la
CIDIP-VII y, a tales efectos, estamos presentando un proyecto de resolucin a fin de
iniciar los pasos para determinar el temario, fecha y sede de la misma.

244958763.doc