Ley de transparencia y acceso a la informacin pblica

PODER LEGISLATIVO
LEY N 27806
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
POR CUANTO:
El Congreso de la Repblica ha dado la Ley siguiente:
EL CONGRESO DE LA REPBLICA;
Ha dado la Ley siguiente:
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- Alcance de la Ley
La presente Ley tiene por finalidad promover la transparencia de los actos del Estado y
regular el derecho fundamental del acceso a la informacin consagrado en el numeral 5
del Artculo 2 de la Constitucin Poltica del Per.
El derecho de acceso a la informacin de los Congresistas de la Repblica se rige
conforme a lo dispuesto por la Constitucin Poltica del Per y el Reglamento del
Congreso.
Artculo 2.- Entidades de la Administracin Pblica
Para efectos de la presente Ley se entiende por entidades de la Administracin Pblica a
las sealadas en el Artculo I del Ttulo Preliminar de la Ley N 27444, Ley del
Procedimiento Administrativo General.
Las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional del Per responden las solicitudes de
informacin a travs del Ministerio de Defensa y del Ministerio del Interior,
respectivamente.
Artculo 3.- Principio de publicidad
Todas las actividades y disposiciones de las entidades comprendidas en la presente Ley
estn sometidas al principio de publicidad.
Los funcionarios responsables de brindar la informacin correspondiente al rea de su
competencia debern prever una adecuada infraestructura, as como la organizacin,
sistematizacin y publicacin de la informacin a la que se refiere esta Ley.
En consecuencia:
Toda informacin que posea el Estado se presume pblica, salvo las excepciones
expresamente previstas por el Artculo 15 de la presente Ley.
El Estado adopta medidas bsicas que garanticen y promuevan la transparencia en la
actuacin de las entidades de la Administracin Pblica.
El Estado tiene la obligacin de entregar la informacin que demanden las personas en
aplicacin del principio de publicidad.
La entidad pblica designar al funcionario responsable de entregar la informacin
solicitada.
Artculo 4.- Responsabilidades y Sanciones
Todas las entidades de la Administracin Pblica quedan obligadas a cumplir lo
estipulado en la presente norma.
Los funcionarios o servidores pblicos que incumplieran con las disposiciones a que se
refiere esta Ley sern sancionados por la comisin de una falta grave, pudiendo ser
incluso denunciados penalmente por la comisin de delito de Abuso de Autoridad a que
hace referencia el Artculo 377 del Cdigo Penal.
El cumplimiento de esta disposicin no podr dar lugar a represalias contra los
funcionarios responsables de entregar la informacin solicitada.
TTULO II
PORTAL DE TRANSPARENCIA
Artculo 5.- Publicacin en los portales de las dependencias pblicas
Las entidades de la Administracin Pblica establecern progresivamente, de acuerdo a
su presupuesto, la difusin a travs de Internet de la siguiente informacin:
Datos generales de la entidad de la Administracin Pblica que incluyan principalmente
las disposiciones y comunicados emitidos, su organizacin, organigrama y
procedimientos.
Las adquisiciones de bienes y servicios que realicen.
La publicacin incluir el detalle de los montos comprometidos, los proveedores, la
cantidad y calidad de bienes y servicios adquiridos.
La informacin adicional que la entidad considere pertinente.
Lo dispuesto en este artculo no excepta de la obligacin a la que se refiere el Ttulo IV
de esta Ley relativo a la publicacin de la informacin sobre las finanzas pblicas.
La entidad pblica deber identificar al funcionario responsable de la elaboracin de los
portales de Internet.
Artculo 6.- De los plazos de la Implementacin
Las entidades pblicas debern contar con portales en internet en los plazos que a
continuacin se indican:
a) Entidades del Gobierno Central, organismos autnomos y descentralizados, a partir
del 1 de julio de 2003.
b) Gobiernos Regionales, hasta un ao despus de su instalacin.
c) Gobiernos Locales y organismos desconcentrados a nivel provincial y distrital, hasta
tres aos contados a partir de la vigencia de la presente norma, y siempre y cuando
existan posibilidades tcnicas en el lugar. Las autoridades encargadas de formular los
presupuestos tomarn en cuenta estos plazos en la asignacin de los recursos
correspondientes.
TTULO III
ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA DEL ESTADO
Artculo 7.- Legitimacin y requerimiento inmotivado
Toda persona tiene derecho a solicitar y recibir informacin de cualquier entidad de la
Administracin Pblica. En ningn caso se exige expresin de causa para el ejercicio de
este derecho.
Artculo 8.- Entidades obligadas a informar
Las entidades obligadas a brindar informacin son las sealadas en el Artculo 2 de la
presente Ley.
Dichas entidades identificarn, bajo responsabilidad de su mximo representante, al
funcionario responsable de brindar informacin solicitada en virtud de la presente ley.
En caso de que ste no hubiera sido designado las responsabilidades administrativas y
penales recaern en el secretario general de la institucin o quien haga sus veces.
Artculo 9.- Personas jurdicas sujetas al rgimen privado que prestan servicios
pblicos
Las personas jurdicas sujetas al rgimen privado descritas en el inciso 8 del Artculo I
del Ttulo Preliminar de la Ley N 27444 que gestionen servicios pblicos o ejerzan
funciones administrativas del sector pblico bajo cualquier modalidad, slo estn
obligadas a facilitar la informacin referida a la prestacin de los mismos a sus
respectivos organismos supervisores, a efectos que stos puedan cumplir con las
obligaciones establecidas en esta Ley.
Cuando las personas jurdicas de que trata el prrafo anterior no estn en condiciones de
satisfacer determinados requerimientos y solicitudes para el aprovechamiento, goce o
instalacin de dichos servicios, deben informar por escrito a los solicitantes que hicieron
el requerimiento tambin por escrito, acerca de los fundamentos de poltica, tcnicos o
econmicos, as como de las limitaciones existentes y sus causas. Adems estn
obligadas a suministrar la informacin y ofrecer las explicaciones escritas necesarias a
los usuarios que as lo requieran, en relacin a la tarifa del servicio que les sea aplicada.
Artculo 10.- Informacin de acceso pblico
Las entidades de la Administracin Pblica tienen la obligacin de proveer la
informacin requerida si se refiere a la contenida en documentos escritos, fotografas,
grabaciones, soporte magntico o digital, o en cualquier otro formato, siempre que haya
sido creada u obtenida por ella o que se encuentre en su posesin o bajo su control.
Asimismo, para los efectos de esta Ley, se considera como informacin pblica
cualquier tipo de documentacin financiada por el presupuesto pblico que sirva de base
a una decisin de naturaleza administrativa, as como las actas de reuniones oficiales.
Artculo 11.- Procedimiento
El acceso a la informacin pblica se sujeta al siguiente procedimiento:
a) Toda solicitud de informacin debe ser dirigida al funcionario designado por la
entidad de la Administracin Pblica para realizar esta labor. En caso de que ste no
hubiera sido designado, la solicitud se dirige al funcionario que tiene en su poder la
informacin requerida o al superior inmediato.
b) La entidad de la Administracin Pblica a la cual se haya presentado la solicitud de
informacin deber otorgarla en un plazo no mayor de 7 (siete) das tiles; plazo que se
podr prorrogar en forma excepcional por cinco (5) das tiles adicionales, de mediar
circunstancias que hagan inusualmente difcil reunir la informacin solicitada. En este
caso, la entidad deber comunicar por escrito, antes del vencimiento del primer plazo,
las razones por las que har uso de tal prrroga.
En el supuesto de que la entidad de la Administracin Pblica no posea la informacin
solicitada y de conocer su ubicacin y destino, esta circunstancia deber ser puesta en
conocimiento del solicitante.
c) La denegatoria al acceso a la informacin se sujeta a lo dispuesto en el segundo
prrafo del Artculo 13 de la presente Ley.
d) De no mediar respuesta en los plazos previstos en el inciso b), el solicitante puede
considerar denegado su pedido.
e) En los casos sealados en los incisos c) y d) del presente artculo, el solicitante puede
considerar denegado su pedido para los efectos de dar por agotada la va administrativa,
salvo que la solicitud haya sido cursada a un rgano sometido a superior jerarqua, en
cuyo caso deber interponer el recurso de apelacin para agotarla.
f) Si la apelacin se resuelve en sentido negativo, o la entidad correspondiente no se
pronuncia en un plazo de diez (10) das tiles de presentado el recurso, el solicitante
podr dar por agotada la va administrativa.
g) Agotada la va administrativa, el solicitante que no obtuvo la informacin requerida
podr optar por iniciar el proceso contencioso administrativo, de conformidad con lo
sealado en la Ley N 27584 u optar por el proceso constitucional del Hbeas Data, de
acuerdo a lo sealado por la Ley N 26301.
Artculo 12.- Acceso directo
Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo anterior, las entidades de la Administracin
Pblica permitirn a los solicitantes el acceso directo y de manera inmediata a la
informacin pblica durante las horas de atencin al pblico.
Artculo 13.- Denegatoria de acceso
La entidad de la Administracin Pblica a la cual se solicite informacin no podr negar
la misma basando su decisin en la identidad del solicitante.
La denegatoria al acceso a la informacin solicitada debe ser debidamente
fundamentada en las excepciones del Artculo 15 de esta Ley, sealndose
expresamente y por escrito las razones por las que se aplican esas excepciones y el
plazo por el que se prolongar dicho impedimento.
La solicitud de informacin no implica la obligacin de las entidades de la
Administracin Pblica de crear o producir informacin con la que no cuente o no tenga
obligacin de contar al momento de efectuarse el pedido. En este caso, la entidad de la
Administracin Pblica deber comunicar por escrito que la denegatoria de la solicitud
se debe a la inexistencia de datos en su poder respecto de la informacin solicitada. Esta
Ley tampoco permite que los solicitantes exijan a las entidades que efecten
evaluaciones o anlisis de la informacin que posean.
Si el requerimiento de informacin no hubiere sido satisfecho o si la respuesta hubiere
sido ambigua, se considerar que existi negativa tcita en brindarla.
Artculo 14.- Responsabilidades
El funcionario pblico responsable de dar informacin que de modo arbitrario obstruya
el acceso del solicitante a la informacin requerida, o la suministre en forma incompleta
u obstaculice de cualquier modo el cumplimiento de esta Ley, se encontrar incurso en
los alcances del Artculo 4 de la presente Ley.
Artculo 15.- Excepciones al ejercicio del derecho
El derecho de acceso a la informacin pblica no podr ser ejercido respecto de la
siguiente:
a) La informacin expresamente clasificada como secreta y estrictamente secreta a
travs de un acuerdo adoptado por la mayora del nmero legal de los miembros del
Consejo de Ministros. El acuerdo deber sustentarse en razones de seguridad nacional
en concordancia con el Artculo 163 de la Constitucin Poltica del Per y tener como
base fundamental garantizar la seguridad de las personas. Asimismo, por razones de
seguridad nacional se considera informacin clasificada en el mbito militar, tanto en el
frente externo como interno, aquella cuya revelacin originara riesgo para la integridad
territorial y/o subsistencia del sistema democrtico.
Mediante Decreto Supremo aprobado por la mayora del nmero legal de miembros del
Consejo de Ministros, el Poder Ejecutivo reglamentar las excepciones que
expresamente se enmarcan en el presente artculo.
El acuerdo debe constar por escrito y en l deben explicarse las razones por las cuales se
produce la clasificacin mencionada. Este acuerdo debe ser revisado cada cinco (5) aos
a efectos de evaluar su desclasificacin. El acuerdo que disponga la continuacin del
carcter secreto y estrictamente secreto deber ser debidamente motivado y sujetarse a
las mismas reglas que rigen para el acuerdo inicial.
No se considerar como informacin clasificada, la relacionada a la violacin de
derechos humanos o de las Convenciones de Ginebra de 1949 realizada en cualquier
circunstancia, por cualquier persona.
El Presidente del Consejo de Ministros deber dar cuenta a la Comisin de Defensa
Nacional, Orden Interno e Inteligencia del Congreso de los criterios que el Consejo ha
utilizado en la clasificacin de la informacin como secreta o estrictamente secreta.
Una vez que la informacin clasificada se haga pblica, una comisin especial del
Congreso de la Repblica evaluar si las razones esgrimidas en el acuerdo del Consejo
de Ministros que declar como clasificada una informacin se adecuaban a la realidad
de los hechos. Esto no impide que una comisin competente del Congreso de la
Repblica efecte dicha evaluacin en cualquier momento.
b) Materias cuyo conocimiento pblico pueden afectar los intereses del pas en
negociaciones o tratos internacionales.
c) La informacin protegida por el secreto bancario, tributario, comercial, industrial,
tecnolgico y burstil.
d) La informacin interna de las entidades de la Administracin Pblica o de
comunicaciones entre stas que contengan consejos, recomendaciones u opiniones
producidas como parte del proceso deliberativo y consultivo previo a la toma de una
decisin de gobierno. Una vez tomada la decisin, esta excepcin cesa si la entidad de
la Administracin Pblica opta por hacer referencia en forma expresa a esos consejos,
recomendaciones u opiniones.
e) La informacin preparada u obtenida por asesores jurdicos o abogados de las
entidades de la Administracin Pblica cuya publicidad pudiera revelar la estrategia a
adoptarse en la tramitacin o defensa en un proceso administrativo o judicial, o de
cualquier tipo de informacin protegida por el secreto profesional que debe guardar el
abogado respecto de su asesorado.
f) La informacin vinculada a investigaciones en trmite referidas al ejercicio de la
potestad sancionadora de la Administracin Pblica, en cuyo caso la exclusin del
acceso termina cuando la resolucin que pone fin al procedimiento queda consentida o
cuando transcurren ms de 6 (seis) meses desde que se inici el procedimiento
administrativo sancionador, sin que se haya dictado resolucin final.
g) La informacin que tiene por finalidad prevenir y reprimir la criminalidad en el pas
y cuya revelacin puede entorpecerla.
h) La informacin referida a los datos personales cuya publicidad constituya una
invasin de la intimidad personal y familiar. La informacin referida a la salud personal,
se considera comprendida dentro de la intimidad personal.
i) Aquellas materias cuyo acceso est expresamente exceptuado por la Constitucin, o
por una Ley aprobada por el Congreso de la Repblica.
Los casos establecidos en el presente artculo son los nicos en los que se puede limitar
el derecho al acceso a la informacin pblica, por lo que deben ser interpretados de
manera restrictiva por tratarse de una limitacin a un derecho fundamental. No se puede
establecer por una norma de menor jerarqua ninguna excepcin a la presente Ley.
La informacin contenida en las excepciones sealadas en este artculo son accesibles
para el Congreso de la Repblica, el Poder Judicial y el Ministerio Pblico, con las
limitaciones que seala la Constitucin Poltica del Per en ambos casos. Para estos
efectos, el Congreso de la Repblica se sujeta igualmente a las limitaciones que seala
su Reglamento. Tratndose del Poder Judicial de acuerdo a las normas que regulan su
funcionamiento, solamente el juez en ejercicio de sus atribuciones jurisdiccionales en un
determinado caso y cuya informacin sea imprescindible para llegar a la verdad, puede
solicitar la informacin a que se refiere cualquiera de las excepciones contenidas en este
artculo.
Artculo 16.- Informacin parcial
En caso de que un documento contenga, en forma parcial, informacin que, conforme al
Artculo 14 de esta Ley, no sea de acceso pblico, la entidad de la Administracin
Pblica deber permitir el acceso a la informacin disponible del documento.
Artculo 17.- Tasa aplicable
El solicitante que requiera la informacin deber abonar el importe correspondiente a
los costos de reproduccin de la informacin requerida.
El monto de la tasa debe figurar en el Texto nico de Procedimientos Administrativos
(TUPA) de cada entidad de la Administracin Pblica.
Cualquier costo adicional se entender como una restriccin al ejercicio del derecho
regulado por esta Ley, aplicndose las sanciones correspondientes.
Artculo 18.- Conservacin de la informacin
En ningn caso la entidad de la Administracin Pblica podr destruir la informacin
que posea.
La entidad de la Administracin Pblica deber remitir al Archivo Nacional la
informacin que obre en su poder, en los plazos estipulados por la Ley de la materia.
El Archivo Nacional podr destruir la informacin que no tenga utilidad pblica,
cuando haya transcurrido un plazo razonable durante el cual no se haya requerido dicha
informacin y de acuerdo a la normatividad por la que se rige el Archivo Nacional.
Artculo 19.- Informe anual al Congreso de la Repblica
La Presidencia del Consejo de Ministros remite un informe anual al Congreso de la
Repblica en el que da cuenta sobre las solicitudes pedidos de informacin atendidos y
no atendidos.
Para efectos de lo sealado en el prrafo anterior la Presidencia del Consejo de
Ministros se encarga de reunir de todas las entidades de la Administracin Pblica la
informacin a que se refiere el prrafo anterior.
TTULO IV
TRANSPARENCIA SOBRE EL MANEJO DE LAS FINANZAS PBLICAS
Artculo 20.- Objeto
Este ttulo tiene como objeto fundamental otorgar mayor transparencia al manejo de las
Finanzas Pblicas, a travs de la creacin de mecanismos para acceder a la informacin
de carcter fiscal, a fin de que los ciudadanos puedan ejercer supervisin sobre las
Finanzas Pblicas y permitir una adecuada rendicin de cuentas.
El presente ttulo utiliza los trminos que se seala a continuacin:
a) Informacin de finanzas pblicas: aquella informacin referida a materia
presupuestaria, financiera y contable del Sector Pblico.
b) Gasto Tributario: se refiere a las exenciones de la base tributaria, deducciones
autorizadas de la renta bruta, crditos fiscales deducidos de los impuestos por pagar,
deducciones de las tasas impositivas e impuestos diferidos.
c) Gobierno General y Sector Pblico Consolidado: Se utilizarn las definiciones
establecidas en la Ley N 27245, Ley de Prudencia y Transparencia Fiscal.
Artculo 21.- Mecanismos de Publicacin y Metodologa
La publicacin de la informacin a la que se refiere esta norma podr ser realizada a
travs de los portales de Internet de las entidades, o a travs de los diarios de mayor
circulacin en las localidades, donde stas se encuentren ubicadas, as como a travs de
otros medios de acuerdo a la infraestructura de la localidad. El reglamento establecer
los mecanismos de divulgacin en aquellas localidades en las que el nmero de
habitantes no justifiquen la publicacin por dichos medios.
La metodologa y denominaciones empleadas en la elaboracin de la informacin,
debern ser publicadas expresamente, a fin de permitir un apropiado anlisis de la
informacin.
Cuando la presente norma disponga que la informacin debe ser divulgada
trimestralmente, sta deber publicarse dentro de los treinta (30) das calendario
siguientes de concluido cada trimestre, y comprender, para efectos de comparacin, la
informacin de los dos perodos anteriores.
CAPTULO I
PUBLICACIN DE INFORMACIN SOBRE FINANZAS PBLICAS
Artculo 22.- Informacin que deben publicar todas las Entidades de la Administracin
Pblica
Toda Entidad de la Administracin Pblica publicar, trimestralmente, lo siguiente:
1. Su Presupuesto, especificando: los ingresos, gastos, financiamiento, y resultados
operativos de conformidad con los clasificadores presupuestales vigentes.
2. Los proyectos de inversin pblica en ejecucin, especificando: el presupuesto total
de proyecto, el presupuesto del perodo correspondiente y su nivel de ejecucin y el
presupuesto acumulado.
3. Informacin de su personal especificando: personal activo y, de ser el caso, pasivo,
nmero de funcionarios, directivos, profesionales, tcnicos, auxiliares, sean stos
nombrados o contratados por un perodo mayor a tres (3) meses en el plazo de un ao,
sin importar el rgimen laboral al que se encuentren sujetos, o la denominacin del
presupuesto o cargo que desempeen; rango salarial por categora y el total del gasto de
remuneraciones, bonificaciones, y cualquier otro concepto de ndole remunerativo, sea
pensionable o no.
4. Informacin contenida en el Registro de procesos de seleccin de contrataciones y
adquisiciones, especificando: los valores referenciales, nombres de contratistas, montos
de los contratos, penalidades y sanciones y costo final, de ser el caso.
5. Los progresos realizados en los indicadores de desempeo establecidos en los planes
estratgicos institucionales o en los indicadores que les sern aplicados, en el caso de
entidades que hayan suscrito Convenios de Gestin.
Las Entidades de la Administracin Pblica estn en la obligacin de remitir la referida
informacin al Ministerio de Economa y Finanzas, para que ste la incluya en su portal
de internet, dentro de los cinco (5) das calendario siguientes a su publicacin.
Artculo 23.- Informacin que debe publicar el Ministerio de Economa y Finanzas
El Ministerio de Economa y Finanzas publicar, adicionalmente a lo establecido en el
artculo anterior, la siguiente informacin:
1. El Balance del Sector Pblico Consolidado, dentro de los noventa (90) das
calendario de concluido el ejercicio fiscal, conjuntamente con los balances de los dos
ejercicios anteriores.
2. Los ingresos y gastos del Gobierno Central e Instancias Descentralizadas
comprendidas en la Ley de Presupuesto del Sector Pblico, de conformidad con los
Clasificadores de Ingresos, Gastos y Financiamiento vigente, trimestralmente,
incluyendo: el presupuesto anual y el devengado, de acuerdo a los siguientes criterios (i)
identificacin institucional; (ii) clasificador funcional (funcin/programa); (iii) por
genrica de gasto; y (iv) por fuente de financiamiento.
3. Los proyectos de la Ley de Endeudamiento, Equilibrio Financiero y Presupuesto y su
exposicin de motivos, dentro de los dos (2) primeros das hbiles de setiembre,
incluyendo: los cuadros generales sobre uso y fuentes y distribucin funcional por
genrica del gasto e institucional, a nivel de pliego.
4. Informacin detallada sobre el saldo y perfil de la deuda pblica externa e interna
concertada o garantizada por el Sector Pblico Consolidado, trimestralmente,
incluyendo: el tipo de acreedor, el monto, el plazo, la tasa de amortizacin pactada, el
capital y los intereses pagados y por devengarse.
5. El cronograma de desembolsos y amortizaciones realizadas, por cada fuente de
financiamiento, trimestralmente, incluyendo: operaciones oficiales de crdito, otros
depsitos y saldos de balance.
6. Informacin sobre los proyectos de inversin pblica cuyos estudios o ejecucin
hubiesen demandado recursos iguales o superiores a mil doscientas (1,200) Unidades
Impositivas Tributarias, trimestralmente, incluyendo: el presupuesto total del proyecto,
el presupuesto ejecutado acumulado y presupuesto ejecutado anual.
7. El balance del Fondo de Estabilizacin Fiscal (FEF) dentro de los treinta (30) das
calendario de concluido el ejercicio fiscal.
8. Los resultados de la evaluacin obtenida de conformidad con los indicadores
aplicados, dentro de los noventa (90) das calendario siguientes de concluido el ejercicio
fiscal.
Artculo 24.- Informacin que debe publicar el Fondo Nacional de Financiamiento de
la Actividad Empresarial del Estado (FONAFE)
El FONAFE publicar, adicionalmente a lo establecido en el artculo 21, la siguiente
informacin sobre las entidades bajo su mbito:
1. El presupuesto en forma consolidada, antes del 31 de diciembre del ao previo al
inicio del perodo de ejecucin presupuestal.
2. El Balance, as como la Cuenta de Ahorro, Inversin y Financiamiento,
trimestralmente.
3. Los Estados Financieros auditados, dentro de los ciento veinte (120) das calendario
de concluido el ejercicio fiscal.
4. Los indicadores de gestin que le sern aplicados, cuando se hayan celebrado
Convenios de Gestin.
5. Los resultados de la evaluacin obtenida de conformidad con los indicadores
aplicados, dentro de los noventa (90) das calendario siguientes de concluido el ejercicio
fiscal.
Artculo 25.- Informacin que debe publicar la Oficina de Normalizacin Previsional
(ONP)
La ONP, en calidad de Secretara Tcnica del Fondo Consolidado de Reserva
Previsional (FCR), publicar, adicionalmente a lo establecido en el artculo 21, lo
siguiente:
1. Los Estados Financieros de cierre del ejercicio fiscal de Fondo Consolidado de
Reserva Previsional (FCR) y del Fondo Nacional de Ahorro Pblico (FONAHPU),
antes del 31 de marzo de cada ao.
2. Informacin referente a la situacin de los activos financieros del FCR y del
FONAHPU, colocados en las entidades financieras y no financieras y en organismos
multilaterales donde se encuentren depositados los recursos de los referidos Fondos, as
como los costos de administracin, las tasas de inters, y los intereses devengados,
trimestralmente.
Artculo 26.- Informacin que debe publicar el Consejo Superior de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado (CONSUCODE)
El CONSUCODE publicar, trimestralmente, informacin de las adquisiciones y
contrataciones realizadas por las Entidades de la Administracin Pblica, cuyo valor
referencial haya sido igual o superior a cincuenta (50) Unidades Impositivas Tributarias.
Para tal fin, la informacin deber estar desagregada por Pliego, cuando sea aplicable,
detallando: el nmero del proceso, el valor referencial, el proveedor o contratista, el
monto del contrato, las valorizaciones aprobadas, de ser el caso, el plazo contractual, el
plazo efectivo de ejecucin, y el costo final.
CAPTULO II
DE LA TRANSPARENCIA FISCAL EN EL PRESUPUESTO, EL MARCO
MACROECONMICO Y LA RENDICIN DE CUENTAS
Artculo 27.- Informacin sobre Impacto Fiscal
1. Conjuntamente con la Ley de Presupuesto, la Ley de Equilibrio Financiero y la Ley
de Endeudamiento Interno y Externo, el Poder Ejecutivo remitir al Congreso un
estimado del efecto que tendr el destino del Gasto Tributario, por regiones, sectores
econmicos y sociales, segn su naturaleza.
2. Asimismo, todo proyecto de Ley que modifique el Gasto Tributario, deber estar
acompaado de una estimacin anual del impacto que dicha medida tendra sobre el
presupuesto pblico y su efecto por regiones, sectores econmicos y sociales, segn su
naturaleza.
Artculo 28.- Informacin Adicional al Marco Macroeconmico Multianual
El Marco Macroeconmico Multianual deber contener, adems de lo dispuesto por el
Artculo 10 de la Ley N 27245, Ley de Prudencia y Transparencia Fiscal, la siguiente
informacin:
1. Un anlisis sobre riesgos fiscales por variaciones sustanciales en los supuestos
macroeconmicos, conteniendo una indicacin sobre las medidas contingentes a adoptar
ante stas.
2. Una relacin completa de las exoneraciones, subsidios y otros tipos de Gasto
Tributario que el Sector Pblico mantenga, con un estimado del costo fiscal de cada uno
de ellos, as como un estimado del costo total por regin y por sector econmico y
social, segn su naturaleza.
Artculo 29.- Consistencia del Marco Macroeconmico Multianual con los
Presupuestos y otras Leyes Anuales
1. La exposicin de motivos de la Ley Anual de Presupuesto, incluir un cuadro de
consistencia con el Marco Macroeconmico Multianual, desagregado los ingresos,
gastos y resultado econmico para el conjunto de las entidades dentro del mbito de la
Ley Anual de Presupuesto, del resto de entidades que conforman el Sector Pblico
Consolidado.
2. La exposicin de motivos de la Ley Anual de Endeudamiento, incluir la sustentacin
de su compatibilidad con el dficit y el consiguiente aumento de deuda previsto en el
Marco Macroeconmico Multianual.
Artculo 30.- Responsabilidad respecto del Marco Macroeconmico Multianual
1. La Declaracin de Principios de Poltica Fiscal, a que hace referencia el Artculo 10
de la Ley N 27245 ser aprobada por el Ministerio de Economa y Finanzas, mediante
Resolucin Ministerial.
2. Toda modificacin al Marco Macroeconmico Multianual que implique la alteracin
de los parmetros establecidos en la Ley N 27245, deber ser realizada de conformidad
con lo establecido en el artculo 5 de la referida Ley y previa sustentacin de las
medidas que se adoptarn para realizar las correcciones.
Artculo 31.- Rendicin de cuentas de las Leyes Anuales de Presupuesto y de
Endeudamiento
1. Antes del ltimo da hbil del mes de marzo de cada ao, el Banco Central de
Reserva del Per remitir a la Contralora General de la Repblica y al Ministerio de
Economa y Finanzas la evaluacin sobre el cumplimiento de los compromisos
contenidos en el Marco Macroeconmico del ao anterior, as como sobre las reglas
macrofiscales establecidas en la Ley N 27245. Dicho informe, conjuntamente con la
evaluacin del presupuesto a que se refiere la Ley N 27209, ser remitido al Congreso
a ms tardar el ltimo da de abril.
2. El Ministro de Economa y Finanzas sustentar ante el Pleno del Congreso, dentro de
los 15 das siguientes a su remisin, la Declaracin de Cumplimiento de acuerdo a lo
establecido en la Ley N 27245. La Declaracin de Cumplimiento contendr un anlisis
sobre el incremento en la deuda bruta, las variaciones en los depsitos, haciendo
explcita la evolucin de los avales, canjes de deuda, y obligaciones pensionarias, as
como el grado de desviacin con relacin a lo previsto.
3. En la misma oportunidad a que se refiere el numeral precedente, el Ministro
informar sobre el cumplimiento de la asignacin presupuestal, con nfasis en la
clasificacin funcional, y el endeudamiento por toda fuente, as como de los avales
otorgados por la Repblica.
Artculo 32.- Informe pre-electoral
La Presidencia del Consejo de Ministros, con una anticipacin no menor de tres (3)
meses a la fecha establecida para las elecciones generales, publicar una resea de lo
realizado durante su administracin y expondr sus proyecciones sobre la situacin
econmica, financiera y social de los prximos cinco (5) aos. El informe deber
incluir, adems, el anlisis de los compromisos de inversin ya asumidos para los
prximos aos, as como de las obligaciones financieras, incluyendo las contingentes y
otras, incluidas o no en el Presupuesto.
Artculo 33.- Elaboracin de Presupuestos y ampliaciones presupuestarias
1. Las entidades de la Administracin Pblica cuyo presupuesto no forme parte del
Presupuesto General de la Repblica, deben aprobar ste a ms tardar al 15 de
diciembre del ao previo a su entrada en vigencia, por el rgano correspondiente
establecido en las normas vigentes.
2. Toda ampliacin presupuestaria, o de los topes de endeudamiento establecidos en la
Ley correspondiente, se incluirn en un informe trimestral que acompaar la
informacin a que se refiere el artculo precedente, listando todas las ampliaciones
presupuestarias y analizando las implicancias de stas sobre los lineamientos del
Presupuesto y el Marco Macroeconmico.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS, COMPLEMENTARIAS Y FINALES
Primera.- La Administracin Pblica contar con un plazo de 150 (ciento cincuenta)
das a partir de la publicacin de la presente Ley para acondicionar su funcionamiento
de acuerdo a las obligaciones que surgen de su normativa. Regirn dentro de ese plazo
las disposiciones del Decreto Supremo N 018-2001, del Decreto de Urgencia N 035-
2001-PCM y de todas las normas que regulan el acceso a la informacin. Una vez
vencido ese plazo, toda persona tiene derecho a solicitar y recibir informacin de
cualquier entidad de la Administracin Pblica segn lo prescrito por esta Ley.
Segunda.- Las entidades del Estado que cuenten con procedimientos aprobados
referidos al acceso a la informacin, debern adecuarlos a lo sealado en la presente
Ley.
Tercera.- Derganse todas las normas que se opongan a la presente Ley.
Comunquese al seor Presidente de la Repblica para su promulgacin.
En Lima, a los trece das del mes de julio de dos mil dos.
CARLOS FERRERO
Presidente del Congreso de la Repblica
HENRY PEASE GARCA
Primer Vicepresidente del Congreso de la Repblica
AL SEOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL
DE LA REPBLICA
POR TANTO:
Mando se publique y cumpla.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los dos das del mes de agosto del ao dos mil
dos.
ALEJANDRO TOLEDO
Presidente Constitucional de la Repblica
LUIS SOLARI DE LA FUENTE
Presidente del Consejo de Ministros
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