EL ESTADO: REALIDAD Y UTOPA

Por: Jairo Forero

Licenciado en Ciencias Sociales
El Estado en el Tercer Mundo est sumido actualmente en una profunda
incertidumbre. Esto quiere decir que en su fase contempornea, este se ha convertido
en un obstculo para las nuevas formas del mercado que se han inclinado por
sealarlo como la causa principal de las crisis econmicas y los reveses sufridos por el
sistema durante los aos setenta y ochenta. La argumentacin a la que se recurre
desde los pases del centro, es que la regulacin y el fuerte proteccionismo que ha
caracteri!ado a los Estados perif"ricos es el factor principal que ha incidido en su no
ingreso al desarrollo. En otras palabras, #el Estado centrali!ado y burocrati!ado es el
villano universal en el mundo neoliberal$ %&raff, '(()* '+,, por tal ra!n no le quedara
ms opcin a los pases del Tercer Mundo, que abrir sus puertas al libre mercado,
ceder su soberana econmica de manera uniforme y no parciali!ada a los intereses
de las transnacionales.
-upeditados a los condicionamientos de un mercado global y neoliberal como
radicales e.presiones de los e.tremos a los que puede llegar el capitalismo, los
Estados del Tercer Mundo /seg0n la e.presin de 1illiam &raff2 #comparten una
realidad com0n en su situacin subordinada, 2su periferiali!acin o marginali!acin2
dentro de un sistema capitalista mundial crecientemente globali!ado y polari!ado$
%3bd.,. 4rente a esta afirmacin aadimos, que hoy como nunca antes, "sta
marginali!acin es ms aguda. 5unca los niveles de pobre!a, e.clusin y desempleo
haban sido tan marcados en los pases pobres, ni las desigualdades sociales haban
sido ms obvias.
Esto ocurre porque el Estado ha cedido su papel como instituin reguladora y
mediadora de las contradicciones sociales, frente al papel evidentemente descarado y
desgarrado del mercado, como institucin reguladora de las desigualdades sociales.
6isto as, el mercado sera el motor que mueve o a partir del cual se 7ustifica la
concepcin neoliberal de entender el mundo %3bd,* un mundo cuyo centro econmico
va siempre en pos del capital. En este conte.to, seg0n el mencionado autor, es el
mercado quien pasa a asumir 0nica y totalmente /o debera decirse totalitariamente2 la
funcin de regulador social8 solo que esta funcin ya no estara encaminada a la
mediacin de la conflictividad y la desigualdad social. 9or el contrario, se dirigira a
contenerlas, prolongarlas y eterni!arlas a trav"s del fortalecimiento del control social.
:s, despo7ado de sus funciones econmicas y sociales, reducido a su ms mnima
e.presin dentro de esta nueva visin neoliberal y globali!ada, el Estado pasa a
e7ercer solamente la funcin de control social. ;omo nunca antes el Estado es el perro
guardin del mercado, como nunca antes est encargado de mantener las relaciones
de poder e.istentes.
-e observa entonces cmo en el marco de la globali!acin y del neoliberalismo se
est desarrollando lo que &raf %'(()* '', denomina #un proyecto de disolucin del
bloque <eynesiano$8 as, toda esperan!a de un Estado benefactor en el Tercer Mundo,
se diluye ante los compromisos adquiridos en un mundo econmico #sin fronteras$.
=esde luego, los afectados son los pases pobres que tienen que ver como sus
mercados son invadidos por infinidad de artculos mucho ms baratos en comparacin
con los artculos nacionales. Esto con el agravante que trae la disminucin de los
salarios y de los empleos, todo lo cual conlleva una lucha por la supervivencia y por
ende, una segmentacin y un enfrentamiento al interior de los sectores populares /
0nicos afectados en todo este proceso2 a ra! de #la competencia constante para
puestos cada ve! menores$ %&raf, '(()* '',.
:nte esta realidad, hablar del Estado, por lo menos en el caso del Tercer Mundo,
significa hacerse a una serie de interrogantes. >9ara quienes e.iste en realidad el
Estado? @, >9ara quienes es una utopa?
;reemos que en un proceso de reacomodo y #democrati!acin$ del Tercer Mundo
como el descrito por ;raf %A,, el Estado en el cual priman los intereses generales sobre
los particulares, termina cediendo ante las e.igencias del mercado.
9or una parte, este se convierte en Btopa para quienes son afectados por su
desmantelamiento /las clases populares2, en tanto el deal de un Estado que prote7a
los intereses de sus ciudadanos se doblega ante la realidad del mercado. ;uando se
vulneran una serie de necesidades bsicas %salud, empleo, vivienda, alimento, debido
a la presin del mercado, el Estado real, ese con el que la gente tiene que ver todos
los das, pierde legitimidad8 la gente se pregunta este dnde est y da paso en el
imaginario colectivo a lo que debera ser en verdad el deal de una estructura estatatal*
un Estado benefactor que resuelva las desigualdades sociales y no se venda a
intereses e.tran7eros.
-egundo, el Estado es una realidad, de una parte, para quienes se benefician de su
funcin represiva %la clase dominante local y los intereses transnacionales, en tanto
eterni!ador del orden dominate8 pero al mismo tiempo, el Estado se convierte en
realidad para las victimas del mercado, cuando ven cmo este solo se hace presente
para proteger los intereses del mercado ante cualquier intento de resistencia porque
#qui!as la primera tarea del estado local, en este conte.to, es por tanto el
mantenimiento de la ley y el orden que aseguren la reproduccin continua de las
condiciones favorables para el capital, tanto en lo interno, como en sus formas
transnacionales$ %&raf, '(()* '(,. -e confirmara entonces lo planteado por 5iet!che
en #:s hablaba Caratustra$ seg0n el cual el Estado no sera sino el instrumento a
trav"s del cual los podero!os encadenan al pueblo. En esta medida #los que ponen
la!os para el gran n0mero y llaman a eso un Estado, son destructores8 suspenden por
encima de ellos una espada y cien apetitos$ %5iet!che, 9. )D,
9or 0ltimo, el Estado es una mentira cuando ba7o la fachada de una falsa #democracia$
o lo que &raf llama democracia de baja intensidad, se ocultan intereses
antidemocrticos. La democracia que se ofrece ba7o los preceptos del neoliberalismo,
la de una aparente estabilidad, participacin electoral de los sectores populares,
libertad, todos ellos protegidos por el Estado, en el fondo #equivale a una estrategia
complementaria de reacomodo, para mantener una estructura hegemnica de
dominacin$ %&raf, '(()* 'E,. Lo parad7ico es que quienes pretenden destruir el
Estado le siguen vendiendo a las clases populares #la mentira rastrera que sale de su
boca* Fyo, el Estado, soy el puebloG$ %5iet!che, 3bd.,
9or lo tanto y aunque suene pesimista, el Estado en los pases pobres est reducido
en estos momentos a una gran mentira, su 0nica verdad es nada ms que el #control$,
la represin social agudi!ada, ba7o fachadas aparentemente democrticas. El dolo del
que nos hablaba 5iet!che en su momento, el Estado, se ha doblegado ante un nuevo
y ms podero!o dolo* el mercado.