Radioelctrico para uso Comercial o Privado Artculo 78. Las concesiones para el uso, aprovechamiento o explotacin del espectro radioelctrico para uso comercial o privado se otorgarn nicamente a travs de un procedimiento de licitacin pblica previo pago de una contraprestacin, para lo cual, se debern observar los criterios previstos en los artculos 6o., 7o., 28 y 134 de la Constitucin y lo establecido en la Seccin VII del Captulo III del presente Ttulo, as como los siguientes: I. Para el otorgamiento de concesiones en materia de telecomunicaciones, el Instituto podr tomar en cuenta, entre otros, los siguientes factores: a) La propuesta econmica; b) La cobertura, calidad e innovacin; c) El favorecimiento de menores precios en los servicios al usuario final; d) La prevencin de fenmenos de concentracin que contraren el inters pblico; e) La posible entrada de nuevos competidores al mercado, y f) La consistencia con el programa de concesionamiento. II. Adicionalmente, se deber considerar que el proyecto de programacin sea consistente con los fines para los que se solicita la concesin, que promueva e incluya la difusin de contenidos nacionales, regionales y locales y cumpla con las disposiciones aplicables. Artculo 79. Para llevar a cabo el procedimiento de licitacin pblica al que se refiere el artculo anterior, el Instituto publicar en su pgina de Internet y en el Diario Oficial de la Federacin la convocatoria respectiva. Las bases de licitacin pblica incluirn como mnimo: I. Los requisitos que debern cumplir los interesados para participar en la licitacin, entre los que se incluirn: a) Los programas y compromisos de inversin, calidad, de cobertura geogrfica, poblacional o social, de conectividad en sitios pblicos y de contribucin a la cobertura universal que, en su caso, determine el Instituto, para lo cual considerar las propuestas que formule anualmente la Secretara conforme a los planes y programas respectivos; b) Las especificaciones tcnicas de los proyectos, y c) El proyecto de produccin y programacin, en el caso de radiodifusin; II. El modelo de ttulo de concesin; III. El valor mnimo de referencia y los dems criterios para seleccionar al ganador, la capacidad tcnica y la ponderacin de los mismos; IV. Las bandas de frecuencias objeto de concesin; su modalidad de uso y zonas geogrficas en que podrn ser utilizadas; y la potencia en el caso de radiodifusin. En su caso, la posibilidad de que el Instituto autorice el uso secundario de la banda de frecuencia en cuestin en trminos de la presente Ley; V. Los criterios que aseguren competencia efectiva y prevengan fenmenos de concentracin que contraren el inters pblico; VI. La obligacin de los concesionarios de presentar garanta de seriedad; VII. La vigencia de la concesin, y VIII. En ningn caso el factor determinante ser meramente econmico, sin menoscabo de lo establecido en esta Ley en materia de contraprestaciones. Artculo 80. Se declarar desierta y podr expedirse una nueva convocatoria, cuando las propuestas presentadas en la licitacin pblica no aseguren las mejores condiciones conforme al inters pblico, no cumplan con los requisitos establecidos en las bases de la licitacin o cuando las contraprestaciones ofrecidas a favor de la Tesorera de la Federacin sean inferiores al valor mnimo de referencia. Artculo 81. El ttulo de concesin para usar, aprovechar o explotar el espectro radioelctrico para uso comercial o para uso privado deber contener como mnimo lo siguiente: I. El nombre y domicilio del concesionario; II. La banda de frecuencia objeto de concesin, sus modalidades de uso y zona geogrfica en que deben ser utilizadas; III. El perodo de vigencia; IV. Las especificaciones tcnicas del proyecto; V. Los programas y compromisos de inversin, calidad, de cobertura geogrfica, poblacional o social, de conectividad en sitios pblicos y de contribucin a la cobertura universal que, en su caso, determine el Instituto, para lo cual considerar las propuestas que formule anualmente la Secretara conforme a los planes y programas respectivos; VI. Las contraprestaciones que debern enterarse a la Tesorera de la Federacin por el uso, aprovechamiento o explotacin del espectro radioelctrico, y VII. Los dems derechos y obligaciones de los concesionarios. Artculo 82. El espectro radioelctrico para uso privado para los propsitos previstos en el artculo 76, fraccin III, inciso b), se concesionar directamente sujeto a disponibilidad, hasta por un plazo improrrogable de dos aos, excepto cuando se trate de radioaficionados, en cuyo caso se podrn otorgar hasta por cinco aos prorrogables conforme lo establecido en el Captulo VI de este Ttulo. Seccin III De las Concesiones sobre el Espectro Radioelctrico para uso Pblico o Social Artculo 83. Las concesiones sobre el espectro radioelctrico para uso pblico o social se otorgarn mediante asignacin directa hasta por quince aos y podrn ser prorrogadas hasta por plazos iguales, conforme lo dispuesto en el Captulo VI de este Ttulo. Bajo esta modalidad de concesiones no se podrn prestar servicios con fines de lucro, ni compartir el espectro radioelctrico con terceros. Lo anterior, sin perjuicio de la multiprogramacin de las concesiones de radiodifusin en la que se podr ofrecer capacidad a terceros de conformidad con esta Ley. Las dependencias y entidades del Ejecutivo Federal podrn compartir entre ellas las bandas de frecuencia concesionadas para los fines a los que fueron concesionados, previa autorizacin del Instituto. Las solicitudes de autorizacin de cesin relacionadas con bandas de frecuencia necesarias para la seguridad sern analizadas en forma prioritaria. Artculo 84. Los concesionarios o permisionarios de servicios pblicos distintos a los de telecomunicaciones y de radiodifusin, podrn obtener la asignacin directa de las bandas de frecuencia para la operacin o seguridad de dichos servicios pblicos, debiendo acreditar ante el Instituto la necesidad de contar con el uso de dichas bandas de frecuencias. Los concesionarios o permisionarios a que se refiere el prrafo anterior debern pagar previamente la contraprestacin correspondiente conforme lo establecido en la Seccin VII, del Captulo III del presente Ttulo misma que se fijar considerando exclusivamente los servicios prestados para los servicios pblicos. Artculo 85. Para la asignacin de las concesiones para usar, aprovechar o explotar espectro radioelctrico para uso pblico o social, el interesado deber presentar ante el Instituto solicitud que contenga al menos la siguiente informacin: I. Nombre y domicilio del solicitante; II. Los servicios que desea prestar; III. Justificacin del uso pblico o social de la concesin; IV. Las especificaciones tcnicas del proyecto; V. Los programas y compromisos de cobertura y calidad; VI. El proyecto a desarrollar, acorde a las caractersticas de la concesin que se pretende obtener, y VII. La documentacin que acredite su capacidad tcnica, econmica, jurdica y administrativa, atendiendo la naturaleza del solicitante, as como la fuente de sus recursos financieros para el desarrollo y operacin del proyecto. Tratndose de solicitudes de concesin de uso social comunitarias, se deber acreditar ante el Instituto que el solicitante se encuentra constituido en una asociacin civil sin fines de lucro. El Instituto determinar mediante lineamientos de carcter general los trminos en que debern acreditarse los requisitos previstos en este artculo y, en el caso de concesiones comunitarias e indgenas, estar obligado a prestar asistencia tcnica para facilitarles el cumplimiento de dichos requisitos, los cuales sern acordes a las formas de organizacin social y los derechos de los pueblos y comunidades indgenas. Una vez cumplidos los requisitos sealados, el Instituto resolver lo conducente dentro de los ciento veinte das hbiles siguientes a la presentacin de la solicitud. El Instituto podr donar a los concesionarios de uso social que presten servicios de radiodifusin, equipos transmisores que hayan pasado a propiedad de la Nacin como consecuencia de los procedimientos y supuestos previstos de prdida de bienes por uso del espectro radioelctrico sin contar con concesin. Seccin IV De las Concesiones sobre el Espectro Radioelctrico para uso Pblico y uso Social para prestar el Servicio de Radiodifusin Artculo 86. Los interesados en obtener una concesin sobre el espectro radioelctrico para uso pblico para prestar el servicio de radiodifusin, presentarn solicitud en la que debern cumplir los requisitos establecidos en el artculo 85 de esta Ley, dentro del plazo establecido en el programa anual de uso y aprovechamiento de bandas de frecuencias. En dicha solicitud debern precisarse los mecanismos para asegurar la independencia editorial; autonoma de gestin financiera; garantas de participacin ciudadana; reglas claras para la transparencia y rendicin de cuentas; defensa de sus contenidos; opciones de financiamiento; pleno acceso a tecnologas y reglas para la expresin de diversidades ideolgicas, tnicas y culturales. El Instituto verificar que los mecanismos expuestos en la solicitud sean suficientes para garantizar dichos objetivos y, de lo contrario, prevendr al solicitante para que realice las modificaciones pertinentes. Artculo 87. Los interesados en obtener una concesin sobre el espectro radioelctrico para uso social para prestar el servicio de radiodifusin, debern presentar los requisitos establecidos en el artculo 85 de esta Ley, dentro del plazo establecido en el programa anual de uso y aprovechamiento de bandas de frecuencias. Las concesiones de uso social incluyen las comunitarias y las indgenas, las que se sujetarn, de acuerdo con sus fines, a los principios establecidos en los artculos 2o., 3o., 6o. y 7o. de la Constitucin. El Instituto establecer mecanismos de colaboracin con la Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas u otras organizaciones para: I. Promover el otorgamiento de concesiones indgenas; II. Facilitar el otorgamiento de concesiones a pueblos indgenas en donde tengan presencia y para que trasmitan en sus lenguas originarias, en especial, en aquellos lugares donde no existan concesiones, y III. Promover que las concesiones de uso social indgenas, coadyuven a preservar y enriquecer sus lenguas, conocimientos y todos los elementos que constituyan su cultura e identidad. Artculo 88. Para el cumplimiento de sus fines, la operacin de las concesiones de radiodifusin de uso pblico se financiar con presupuesto pblico que garantice su operacin. Los concesionarios de uso pblico podrn tener cualquiera de las siguientes fuentes de ingresos adicionales: I. Donativos en dinero o en especie hechos por personas fsicas o morales de nacionalidad mexicana o extranjera, siempre que en este ltimo caso provengan exclusivamente de organismos multilaterales y agencias de cooperacin internacionales reconocidas por el orden jurdico nacional, las que en ningn caso podrn participar ni influir en el contenido de las transmisiones. Cuando se trate de donativos en dinero debern expedirse comprobantes fiscales que cumplan con las disposiciones establecidas por la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, mientras que las donaciones en especie se harn constar en un contrato celebrado conforme a las leyes aplicables; II. Venta de productos, contenidos propios previamente transmitidos de conformidad con su fin y objeto o servicios, acordes con su capacidad tanto legal como operativa sin que se encuentre comprendida la emisin de mensajes comerciales y venta de publicidad; III. Patrocinios; IV. Proyectos de financiamiento y convenios de coinversin para la produccin o difusin de contenidos afines a los objetivos del servicio, y V. Convenios de coinversin con otras dependencias pblicas para el mejor cumplimiento de sus fines de servicio pblico. La ausencia de fines de lucro implica que dichos concesionarios no perseguirn dentro de sus actividades la obtencin de ganancias con propsitos de acumulacin, de tal suerte que los remanentes de su operacin slo podrn invertirse al objeto de la concesin. Artculo 89. Los concesionarios de uso social, acorde con sus fines, podrn obtener ingresos de las siguientes fuentes: I. Donativos en dinero o en especie; II. Aportaciones y cuotas o cooperacin de la comunidad a la que prestan servicio; III. Venta de productos, contenidos propios previamente transmitidos de conformidad con su fin y objeto o servicios, acordes con su capacidad tanto legal como operativa sin que se encuentre comprendida la emisin de mensajes comerciales y venta de publicidad, con excepcin de lo dispuesto en la fraccin VII del presente artculo; IV. Recursos provenientes de entidades pblicas para la generacin de contenidos programticos distintos a la comercializacin; V. Arrendamiento de estudios y servicios de edicin, audio y grabacin; VI. Convenios de coinversin con otros medios sociales para el mejor cumplimiento de sus fines de servicio pblico, y VII. Venta de publicidad a los entes pblicos federales, los cuales destinarn el uno por ciento del monto para servicios de comunicacin social y publicidad autorizado en sus respectivos presupuestos al conjunto de concesiones de uso social comunitarias e indgenas del pas, el cual se distribuir de forma equitativa entre las concesiones existentes. Las Entidades Federativas y Municipios podrn autorizar hasta el uno por ciento para dicho fin de conformidad con sus respectivos presupuestos. Lo dispuesto en esta fraccin slo ser aplicable para las concesiones de uso social comunitarias e indgenas. La ausencia de fines de lucro implica que dichos concesionarios no perseguirn dentro de sus actividades la obtencin de ganancias con propsitos de acumulacin, de tal suerte que los remanentes de su operacin slo podrn invertirse al objeto de la concesin. Para recibir donaciones en dinero o en especie, los concesionarios de uso social debern ser donatarias autorizadas en trminos de las disposiciones aplicables. Los concesionarios de uso social que presten el servicio de radiodifusin debern entregar anualmente al Instituto, la informacin necesaria con el objeto de verificar que la fuente y destino de los ingresos se apeguen a los fines para los cuales fue otorgada la concesin. Artculo 90. Para el otorgamiento de las concesiones de radiodifusin para uso pblico y social, el Instituto deber tomar en consideracin: I. Que el proyecto tcnico aproveche la capacidad de la banda de frecuencias para prestar el servicio; II. Que su otorgamiento contribuya a la funcin social de los servicios pblicos de radiodifusin y al ejercicio de los derechos humanos de libertad de expresin, a la informacin y al libre acceso a las tecnologas de la informacin y comunicacin; III. Que sea compatible con el objeto del solicitante, en los trminos de los artculos 86 y 87 de esta Ley, y IV. Su capacidad tcnica y operativa, as como sus fuentes de ingreso. Cumplidos los requisitos, en un plazo mximo de noventa das hbiles contados a partir de la presentacin, el Instituto resolver sobre el otorgamiento de la concesin. En el otorgamiento de las concesiones el Instituto favorecer la diversidad y evitar la concentracin nacional y regional de frecuencias. Cumplidos los requisitos establecidos en la Ley y aquellos establecidos por el Instituto, se otorgar al solicitante la concesin de espectro radioelctrico de uso social destinado para comunidades y pueblos indgenas, conforme a la disponibilidad del programa anual correspondiente. El Instituto deber reservar para estaciones de radio FM comunitarias e indgenas el diez por ciento de la banda de radiodifusin sonora de FM, que va de los 88 a los 108 MHz. Dicho porcentaje se concesionar en la parte alta de la referida banda. El Instituto podr otorgar concesiones para estaciones de radio AM, comunitarias e indgenas, en el segmento de la banda del espectro radioelctrico ampliada que va de los 1605 a los 1705 KHz. Lo anterior, sin perjuicio de que el Instituto pueda otorgar concesiones de uso pblico, comercial o social, que no sean comunitarias o indgenas, en el resto del segmento de AM. El Instituto deber emitir, y en su caso, actualizar los parmetros tcnicos bajo los cuales debern operar los concesionarios a que se refiere este artculo y llevar a cabo las acciones necesarias para el cumplimiento de lo previsto. Artculo 91. Las concesiones de espectro para uso pblico que presten servicios de radiodifusin slo se podrn ceder, gravar o enajenar total o parcialmente a entes pblicos. En todo caso, se mantendrn vigentes los compromisos y condiciones establecidos en su ttulo de concesin. Seccin V De las Concesiones para la Ocupacin y Explotacin de Recursos Orbitales Artculo 92. Las concesiones para ocupar y explotar recursos orbitales para uso comercial o para uso privado, en este ltimo caso para los propsitos previstos en el artculo 76, fraccin III, inciso a), se otorgarn, previo pago de una contraprestacin, mediante licitacin pblica, salvo lo dispuesto en la Seccin VI de este Ttulo, para lo cual, se debern observar los criterios previstos en los artculos 28 y 134 de la Constitucin. Artculo 93. Para llevar a cabo el procedimiento de licitacin pblica al que se refiere el artculo anterior, el Instituto publicar en su pgina de Internet y en el Diario Oficial de la Federacin la convocatoria respectiva. Las bases de licitacin pblica incluirn como mnimo: I. Los requisitos que debern cumplir los interesados para participar en la licitacin, entre los que se incluirn: a) Los programas y compromisos de cobertura y calidad de los servicios que se pretenden prestar, y b) Las especificaciones tcnicas de los proyectos; II. Los recursos orbitales objeto de la licitacin; III. Los criterios que aseguren competencia efectiva y prevengan fenmenos de concentracin que contraren el inters pblico; IV. En su caso, la obligacin de los concesionarios de uso comercial de atender las solicitudes de servicio que les presenten las comercializadoras autorizadas; V. El modelo de ttulo de concesin; VI. La obligacin de los concesionarios de presentar garanta de seriedad; VII. El perodo de vigencia de la concesin; VIII. La capacidad satelital que deba reservarse a favor del Estado; IX. El valor mnimo de referencia, y X. Los criterios para seleccionar al ganador, entre los cuales se deber privilegiar la cobertura y la capacidad ofrecida sobre el territorio nacional. En ningn caso el factor determinante ser meramente econmico, sin menoscabo de lo establecido en esta Ley en materia de contraprestaciones. Artculo 94. El ttulo de concesin para ocupar y explotar recursos orbitales para uso comercial o privado, contendr como mnimo lo siguiente: I. El nombre y domicilio del concesionario; II. Los recursos orbitales objeto de la concesin; III. El perodo de vigencia; IV. Los servicios que podr prestar el concesionario; V. Las especificaciones tcnicas del proyecto; VI. La capacidad satelital que se reservar a favor del Estado; VII. En su caso, las condiciones bajo las cuales se debern atender las solicitudes de servicio que les sean presentadas por las comercializadoras; VIII. Las contraprestaciones que debern enterarse a la Tesorera de la Federacin, y IX. Los dems derechos y obligaciones de los concesionarios. Artculo 95. Se declarar desierta y podr expedirse una nueva convocatoria, cuando las propuestas presentadas en la licitacin pblica no aseguren las mejores condiciones conforme al inters pblico, o no cumplan con los requisitos establecidos en las bases de la licitacin, o cuando las propuestas ofrecidas no sean satisfactorias, a juicio del Instituto, o sean inferiores al valor mnimo de referencia. Seccin VI De las Concesiones para la Ocupacin y Explotacin de Recursos Orbitales que se obtengan a solicitud de parte interesada Artculo 96. Cualquier persona podr manifestar al Instituto su inters para que el Gobierno Federal obtenga recursos orbitales a favor del Estado Mexicano, para lo cual deber: I. Presentar solicitud en la que manifieste su inters, respaldada con un proyecto de inversin; II. Proporcionar la siguiente informacin tcnica: a) La banda o bandas de frecuencias; b) La cobertura geogrfica; c) La posicin orbital geoestacionaria que se pretende ocupar o, en su caso, la descripcin detallada de la rbita u rbitas satelitales, as como la del sistema satelital correspondiente; d) Las especificaciones tcnicas del proyecto, incluyendo la descripcin del o los satlites que pretenden hacer uso de los recursos orbitales, y e) Toda la informacin tcnica adicional que el solicitante considere relevante; III. Los servicios de radiocomunicaciones que se pretenden ofrecer en cada una de las bandas a coordinar; IV. La documentacin que acredite la capacidad tcnica, financiera, jurdica y administrativa del solicitante, y V. Carta compromiso de participar y coadyuvar con el Gobierno Federal en todas las gestiones, requisitos y coordinacin necesarios para la obtencin o registro de recursos orbitales a favor del pas. Artculo 97. El Instituto analizar y evaluar la documentacin correspondiente y dentro del plazo de treinta das hbiles admitir a trmite la solicitud o prevendr por nica vez al solicitante, cuando en su escrito se omitan alguno de los requisitos sealados en el artculo anterior, concedindole un plazo igual para desahogar la prevencin. Desahogada la prevencin, el Instituto admitir a trmite la solicitud dentro de los quince das siguientes. Transcurrido el plazo sin que se desahogue la prevencin o sin que se cumplan los requisitos sealados en el artculo anterior, se tendr por no presentada la solicitud. El expediente se entender integrado una vez presentada la informacin o transcurrido el plazo para entregarla. Integrado el expediente a satisfaccin del Instituto, se remitir a la Secretara en compaa de la estimacin de los gastos en los que el Instituto llegue a incurrir. Lo anterior, para que la Secretara determine la procedencia de la solicitud. En caso de que la solicitud fuere procedente, la Secretara lo notificar al Instituto, fijando el monto de la fianza o carta de crdito a favor del Gobierno Federal y del Instituto, para garantizar la seriedad del solicitante y los gastos en que lleguen a incurrir el Gobierno Federal y el Instituto. De lo contrario, la Secretara notificar las razones de la improcedencia al Instituto quien dar respuesta al interesado. Una vez otorgada la fianza, la Secretara realizar la gestin ante la Unin Internacional de Telecomunicaciones a efecto de iniciar el procedimiento de coordinacin correspondiente. La Secretara, con la colaboracin del Instituto, llevar a cabo el procedimiento de coordinacin ante los organismos internacionales competentes, con las entidades de otros pases y con los concesionarios u operadores nacionales o extranjeros. El interesado ser responsable de proporcionar toda la informacin y documentacin que se requiera para concluir el correspondiente proceso de coordinacin internacional y de esta forma garantizar la prioridad de ocupacin de los recursos orbitales. El interesado deber cubrir, sin reembolso, todos los gastos que se generen ante la Unin Internacional de Telecomunicaciones. Si como consecuencia de la gestin se hubiere obtenido a favor del pas la prioridad ante la Unin Internacional de Telecomunicaciones para ocupar los recursos orbitales objeto de la solicitud, el Instituto deber otorgar la concesin respectiva al interesado de manera directa, previo pago de la contraprestacin correspondiente en trminos de lo previsto en la Seccin VII, del Captulo Tercero del presente Ttulo. En estos casos, el Instituto deducir de la contraprestacin respectiva los gastos que previamente haya erogado el particular y que hubieran sido contemplados desde un inicio para tales fines. Artculo 98. Tratndose de dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal, el Instituto otorgar mediante asignacin directa las concesiones de recursos orbitales. El Instituto deber garantizar en todo momento la disponibilidad de recursos orbitales para servicios de seguridad nacional, seguridad pblica, conectividad de sitios pblicos, cobertura social y dems necesidades, funciones, fines y objetivos a cargo del Ejecutivo Federal. A tal efecto, otorgar de manera directa, sin contraprestacin, con preferencia sobre terceros, por un plazo de hasta 20 aos con carcter irrevocable, las concesiones de uso pblico necesarias, previa evaluacin de su consistencia con los principios y objetivos que establece esta Ley para la administracin del espectro radioelctrico, el programa nacional de espectro radioelctrico y el programa de bandas de frecuencias. Seccin VII De las Contraprestaciones Artculo 99. Todas las contraprestaciones a que se refiere esta Ley requerirn previa opinin no vinculante de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, misma que deber emitirse en un plazo no mayor de treinta das naturales. Transcurrido este plazo sin que se emita dicha opinin, el Instituto continuar los trmites correspondientes. Artculo 100. Para fijar el monto de las contraprestaciones por el otorgamiento, la prrroga de la vigencia o los cambios en los servicios de las concesiones, as como por la autorizacin de los servicios vinculados a stas tratndose de concesiones sobre el espectro radioelctrico, el Instituto deber considerar los siguientes elementos: I. Banda de frecuencia del espectro radioelctrico de que se trate; II. Cantidad de espectro; III. Cobertura de la banda de frecuencia; IV. Vigencia de la concesin; V. Referencias del valor de mercado de la banda de frecuencia, tanto nacionales como internacionales, y VI. El cumplimiento de los objetivos sealados en los artculos 6o. y 28 de la Constitucin; as como de los establecidos en el Plan Nacional de Desarrollo y dems instrumentos programticos. En la solicitud de opinin que formule el Instituto a la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, deber incluir, en lo aplicable, la informacin a que se refieren las fracciones I a VI de este artculo, as como el proyecto de contraprestacin derivado del anlisis de dicha informacin.