UNIVERSIDAD DE LA SALLE

FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS Y SOCIALES

PROGRAMA ECONOMIA

Periodicidad de ECONOTA$: semestral, enero de 2014
DIRECTORA
ADRIANA PATRICIA LOPEZ
Decana Facultad de Ciencias Econmicas y Sociales
COMIT EDITORIAL
Csar Augusto Corredor
Director de Programa
Luis Nelson Beltrn
Profesor Investigador

CONTENIDO
Editorial:
LA MESOECONOMIA Y EL RETO DE FORMAR A LOS ECONOMISTAS EN EL ANALISIS
DE POLITICAS PBLICAS
Csar Augusto Corredor
Presentacin:
POLTICA FISCAL Y PLANEACIN LOCAL REGIONAL
Luis Nelson Beltrn Mora
Artculos:
BOGOTA HUMANA POR UN CAMBIO DE MODELO ECONOMICO
Laura Camila Losada, Lina Paola Bohrquez, y Juan Camilo Mantilla
EDUCACION PARA LA COMPETITIVIDAD DE ANTIOQUIA
Nicols Garca Valenzuela, Clara Ruiz Casallas, y Alejandra Torres


LA MESOECONOMIA Y EL RETO DE FORMAR A LOS ECONOMISTAS EN
EL ANALISIS DE POLITICAS PBLICAS
Al cierre de 2013 es posible decir que la economa colombiana muestra en la
actualidad un brillante desempeo a nivel macroeconmico y que este se trata
ciertamente de uno de los mejores momentos de su historia en este frente. Con
una inflacin controlada de apenas 1,94%, un crecimiento que sin ser
espectacular muestra solidez, tasas de inters reales en niveles bajos y
sostenibles para el momento de la economa, una tasa de desempleo dentro de
niveles de un dgito, un dficit fiscal para el sector pblico consolidado que nos
permite hablar de equilibrio en este frente y mejoras ostensibles en los ndices
de pobreza y de desigualdad, la economa colombiana marcha por una senda
satisfactoria para un pas que sigue en vas de desarrollo, pero que est
aparentemente movindose en el camino correcto.
Esto sin embargo contrasta con elementos que todava son dbiles y que son
esenciales para alcanzar niveles de bienestar ms balanceados y que hacen
parte de lo que se conoce por parte de los economistas como la mesoeconoma.
La mesoeconoma es un concepto de uso frecuente entre los economistas
interesados por el desarrollo econmico y se refiere a aquellos aspectos que
facilitan el desarrollo de los mercados y la acumulacin de factores de produccin
que aseguren el crecimiento econmico. Como ejemplo de esto tenemos la
disponibilidad de una infraestructura adecuada en trminos de transporte y
comunicaciones, la formacin de capital humano, la presencia de un sistema
legal que facilite el funcionamiento de los mercados, entre otros.
Ese es el reto de Colombia, fortalecer dichas capacidades que se encuentran en
la mesoeconoma. Cmo lograrlo? Con mejores polticas pblicas y eso requiere
de profesionales bien preparados y capaces de administrar dichas polticas.
Ejercicios como el que plantean nuestras Econotas tienen la pretensin de
preparar a nuestros estudiantes de economa de la Universidad de la Salle
dndoles la oportunidad de analizar con las herramientas vistas en clase
decisiones, polticas, sectores y variables de la coyuntura econmica con la
colaboracin de sus profesores. Estos documentos se constituyen adems en
una forma de contribuir a la sociedad y sealar los caminos, los obstculos y los
objetivos que encara nuestra economa.
Que la macroeconoma contine presentando buenas cifras es un reto que sin
duda se plantea como necesario para que Colombia asegure un crecimiento
econmico adecuado en el largo plazo que le permita alcanzar mayores niveles
de bienestar, pero ser insuficiente si tal como se mencion previamente no se
enfocan los esfuerzos en establecer unas bases slidas en los elementos que
hacen parte de la mesoeconoma. La formacin de nuestros estudiantes,
consideramos desde la Universidad de la Salle, es una forma de poner una
primera piedra en ese objetivo y por eso hay que destacar los esfuerzos que
dedicaron el profesor Luis Nelsn Beltrn y sus estudiantes a este proyecto
porque van en el camino correcto de lo que se requiere para su preparacin y
para el desarrollo del pas.
Csar Augusto Corredor
Director Programa de Economa

POLTICA FISCAL Y PLANEACIN LOCAL REGIONAL
Dentro de la estrategia formativa de aprender a investigar en el aula; en el curso
de teora y poltica fiscal, jornada diurna, los estudiantes decidieron a lo largo del
semestre elaborar una separata de poltica fiscal que diera cuenta de los
contenidos desarrollados en el curso.
La tarea fue ardua porque en principio es difcil tener disciplina por los asuntos
pblicos; en especial si se ha dejado de lado la lectura de la economa pblica,
y si al mismo tiempo, las nuevas generaciones de economistas no se interesan
sobre el debate de lo pblico y de la poltica econmica nacional; como bien lo
afirmaba el propio Keynes, para ser un buen economista no solo se necesita
estudiar economa con nfasis en matemtica y estadstica, sino que, entre otros,
hay que ser como los filsofos y pensar a la ras de los polticos. Es por lo anterior
que el curso se dividi en tres grandes segmentos para entender la economa
pblica colombiana: la hacienda pblica que estudia el marco legal, normativo y
constitucional del presupuesto; el estudio de las finanzas pblicas, dnde con
una visin financiera se piensa en el qu y cmo hacer con los ingresos y gastos
estatales; y finalmente el enfoque de la poltica fiscal que, estudia el impacto
macroeconmico que tienen los instrumentos fiscales en las variables reales.
Los estudiantes en tono aplicado de lo que fue el curso; en estos dos artculos
que siguen de esta separata realizan un estudio de la hacienda, las finanzas y la
poltica fiscal en los planes de desarrollo de dos entidades regionales de suma
importancia para el pas. El primero sobre el plan de desarrollo Bogot Humana,
del Alcalde Gustavo Petro 2012-2015, donde hacen una clara defensa del mismo
por pensar que este plan si est cerrando la brecha entre crecimiento y bienestar
social, por la alta participacin que el Estado asume en la economa; del otro
lado, en el artculo Educacin para la competitividad de Antioquia donde se
muestra que la aplicacin de los modelos de desarrollo humano con nfasis en
la educacin, no solo contribuyen a continuar generando crecimiento econmico
sostenido en el departamento de Antioquia, sino que al mismo tiempo la
educacin tiene grandes efectos multiplicadores en el desarrollo social regional.
Al ser esta separata el reinici de la actividad investigativa formativa de los
estudiantes en el aula, y que revive los nmeros del ECONOTAS del programa
de Economa, insistimos en la necesidad de que ms profesores y estudiantes
se vinculen a estos ejercicios que en principio son cortos pero elaborados por
nuestros propios estudiantes.
Luis Nelson Beltrn Mora
Profesor Investigador







BOGOTA HUMANA POR UN CAMBIO DE MODELO ECONOMICO
Elaborado por: Laura Camila losada; Lina Paola Bohrquez y Juan
Camilo Mantilla
Introduccin:
Al llegar Gustavo Petro al poder como alcalde de Bogot , el 1 de enero del ao
2012, saba que tena que enfrentarse a grandes retos econmicos, polticos,
sociales y culturales que aquejan a la ciudad, para esto l Alcalde con la ayuda
de sus colaboradores crearon el Plan de desarrollo Bogot Humana. En materia
de poltica pblica y concretamente en los temas de poltica fiscal el Plan
propende por darle un papel ms relevante al Estado en la economa; eso s
manteniendo la estabilidad de las finanzas pblicas.
En este ensayo se evala los planteamientos del plan de desarrollo en 3 grandes
tems: hacienda pblica, finanzas pblicas y poltica fiscal; para sealar que en
los tres hay una sera concepcin por el cambio de modelo en Bogot que,
pretende corregir las brechas entre crecimiento y bienestar humano por la va de
unas finanzas ms dedicadas al gasto social.
HACIENDA PBLICA:
Con el acuerdo nmero 489 del 12 de Junio de 2012, se lanz el Plan de
Desarrollo Bogot humana, proyecto de ciudad que ser la hoja de ruta para
la poltica pblica entre 2012-2015, con este plan de desarrollo Petro busca
reducir la segregacin racial, social, espacial, cultural y econmica, en la ciudad,
buscando por otra parte crear una sociedad que se responsabilice por el medio
ambiente para de este modo encaminarla hacia un crecimiento econmico ms
sostenible y sustentable que permita una mejora de calidad de vida y reduccin
de las brechas sociales.

Para llevar a cabo lo anterior el documento cuenta con tres partes primordi ales
y esenciales que garantizan compromiso y conocimiento en su ejecucin. En la
primera parte se encuentran 4 captulos; en el captulo 1 est suspendido el
marco legal, objetivo y poltico del plan. En los captulos 2, 3 y 4 se encuentran
los tres grandes ejes del plan respectivamente (una ciudad que supere la
segregacin y discriminacin, un territorio que enfrente el cambio climtico y por
ultimo una Bogot que defiende y fortalece lo pblico). En la segunda parte de
este documento encontramos el captulo 5 el cual constituye las estrategias
financieras del plan. Para finalizar en la parte 3 est el captulo 6 el cual nos
habla de la programacin de ejecucin.

Dentro de la parte primera encontramos el objetivo general el cual plantea un
mejoramiento del desarrollo humano de la ciudad, dando prioridad a la infancia
y adolescencia. Adems de esto buscar que en Bogot se reduzcan todas las
formas de segregacin social, econmicas, espaciales y culturales, as como
tambin buscar aliviar la carga del gasto de los sectores ms pobres y la
promocin de polticas de defensa y proteccin de los derechos humanos de los
ciudadanos y las ciudadanas. En la segunda parte encontramos aspectos
relevantes como: ampliacin de la renta disponible para los ms pobres,
construccin de un territorio que garantice acceso equitativo a la ciudad,
Destacar los principios de igualdad, equidad y diversidad, entre otros aspectos
que verifiquen igualdad social, econmica y cultural.

Para cumplir con los objetivos anteriores las estrategias que plantea el PLAN
propenden por garantizar el ejercicio pleno de derechos de toda la ciudadana,
Promover la construccin de paz en los territorios del Distrito, Mejorar la
progresividad en los subsidios y tarifas. El captulo lo que plantea es una mayor
eficiencia y eficacia de los sectores salud, educacin. Por otra parte podemos
evidenciar los parmetros para la creacin de un territorio que afronte las nuevas
condiciones climticas y se ordene alrededor del agua. El PLAN en este captulo
tambin propone una nueva visn del Estado como productor de excelentes
servicios y como debemos hacer respetar y defender lo nuestro, lo pblico.

Para finalizar con el anlisis del PLAN encontramos las dos ltimas partes las
cuales estn basadas prcticamente en la forma de financiacin por parte del
mandatario para cumplir este gran proyecto; en este sentido se pretende
fortalecer la gestin gerencial de la hacienda pblica y el desarrollo de
mecanismos para potencializar los ingresos existentes, buscando implementar
nuevas fuentes de ingreso de carcter permanente, adems de esto lo que se
quiere es una mejor optimizacin del gasto pblico y hacer un mejor uso de los
recursos dejando como base una situacin fiscal cmoda a corto y largo plazo;
tomando los apartados anteriores el gobierno distrital pretende realizar de la
manera ms honesta, eficiente y optima un programa de ejecucin que avale
todas las propuestas plateadas all.

FINANZAS PBLICAS
Bogot cuenta con unas fianzas sanas para acometer los grandes retos y
objetivos sociales; la economa bogotana est altamente relacionada con la
economa nacional pues su participacin representa alrededor de un cuarto del
PIB colombiano (26%), por este motivo los factores que determinan el
crecimiento y desarrollo de la nacin est altamente ligado a la evolucin
productiva de la ciudad, si hiciramos un balance de los ltimos aos se podra
decir que los ingresos de Bogot han tenido un crecimiento promedio de acuerdo
a las metas planteadas, sumndole a esto una manejo de gastos prudente y
restrictivo de tal manera que genere un impacto positivo.
Al analizar el periodo anterior a este gobierno se dice que entre el 2007 y 2010
se tuvo un crecimiento del PIB promedio del 10,4% anual sobre todo vindose
representados por altos niveles de ingresos corrientes como el impuesto de
industria y comercio que est estrechamente ligado al comportamiento de la
actividad econmica, de hecho para este periodo su participacin fue entre del
46% y 51% del total de ingresos corrientes del distrito, se dice que el otro 50%
se deriva de un crecimiento de otros impuestos como el predial que son la
segunda fuente de ingresos tributarios de la capital donde su aumento est
determinado por el crecimiento inmobiliario de la ciudad; para el 2011 el recaudo
percibido fue alrededor de $ 270.000 millones, el impuesto sobre los vehculos
automotores no se poda queda atrs tambin tiene una participacin importante
para el periodo del 2011 represento el 8,3% de los ingresos corrientes, se hace
importante resaltar los ingresos por transferencias que entre 2007-2011 tuvo un
crecimiento promedio de 1,9 billones gracias al sistema general de
participaciones del que dispone el gobierno, se dice que se perciben recursos
para agua potable, saneamiento bsico y el rio Bogot, as es como en los
ltimos aos con polticas adecuadas se han logrado crecimientos promedios
muy por encima de las metas trazadas para la ciudad como se observa en el
primer cuadro.
Cuadro No.1
PLAN FINANCIERO 2012 ( MILLONES DE $)
CONCEPTO 2011 2012 VARIACION %
1. INGRESOS TOTALES 7.959.490,000 8.086.637,000 2%
1.1 INGRESOS CORRIENTES 5.041.914 5.535.928 10%
1.1.1 TRIBUTARIOS 4.525.042 4.896.822 8%
Impuesto Predial 1.056.359 1.124.257 6%
Vehculos Automotores 417.406 440.870 6%
Impuesto Industria y Comercio 2.271.930 2.454.615 8%
Sobretasa a la Gasolina 334.665 348.986 4%
Otros Ingresos Tributarios 444.682 528.094 19%
1.1.2 NO TRIBUTARIOS 516.873 639.106 24%
1.2 TRANFERENCIAS 2.141.902 2.115.234 -1%
1.3 INGRESOS DE CAPITAL 775.673 435.475 -44%
Rendimientos financieros 107.705 109.154 1%
excedentes Financieros 626.963 299.960 -52%
Otros Recursos Capital 41.005 26.361 -36%
2. GASTOS TOTALES 7.847.201 8.365.563 7%
2.1 FUNCIONAMIENTO 1.503.656 1.661.762 11%
Gastos de personal 457.395 511.609 12%
Gastos Generales 120.870 128.982 7%
Transferencias para Funcionamiento 925.391 1.021.171 10%
2.2 GASTOS FINANCIEROS DEUDA 136.879 153.142 12%
2.3 AMORTIZACION BONOS PENSIONALES 30.000 100.000 233%
2.4 OTROS GASTOS CORRIENTES 15.280 368 -98%
2.5 INVERSIN 6.161.386 6.450.291 5%
Fuente: Direccin Distrital de Presupuesto (valores en millones de pesos)

En el presupuesto de las prximas 4 vigencias se observa que los niveles de
ingresos y endeudamiento se proyectan adecuadamente para generar
efectividad y eficacia en el cumplimiento de las metas planteadas en el PLAN
Bogot Humana, buscando tener una senda sostenible de crecimiento y calidad
de vida para la poblacin. Al evaluar los ingresos y gastos planteados para esta
nueva administracin, podemos notar que han optado por una poltica moderada
de los gastos y los ingresos para poder ser consecuentes con el manejo que se
tuvo en el ao inmediatamente anterior, centraremos el estudio en
comparaciones entre los aos 2011-2012 y proyecciones que se han hecho para
el ao 2013.
Al empezar por el ao 2011 los ingresos de la Capital ascendieron alrededor de
unos $ 8 billones, representando un crecimiento de 11.1% con respecto al 2010,
cifras que hacen pensar que la economa est teniendo una recuperacin
satisfactoria; dentro de este crecimiento para el presente ao es importante
recalcar que los ingresos corrientes ascendieron a los $ 5,9 billones teniendo
una ejecucin presupuestal casi del 100%, mientras que las transferencias
registraron una cada hasta del 5,8%; sin embargo los ingresos de capital fueron
los que jalonaron el aumento de los ingresos, pues al generarse mayores
rendimientos y utilidades de las empresas el crecimiento fue de un 75,2%; los
gastos de la administracin central para este periodo fueron de unos $ 7,4
billones, de los cuales se destinaron a inversin ( $5,7 billones), gastos de
funcionamiento donde el 42.5% estaban destinados a gastos administrativos y
operativos y el 57% a transferencias de funcionamiento, por ltimo servicio de la
deuda apenas tuvo una representacin del 2,5% en donde el saldo fue apenas
de $ 17 billones.
Para el ao 2012, el presupuesto de Bogot fue de $11,5 billones, de los cuales
los ingresos totales de la administracin seran de $ 8 billones; se puede
observar en el segundo cuadro, pues se dice que se espera que los ingresos
corrientes tengan un crecimiento promedio de 9,8% destacando los ingresos
tributarios como impuesto predial e impuestos a los vehculos que contribuirn
con $ 49 billones mientras que los no tributarios ascendern a los $ 639.106
millones, en donde se registran ejecuciones de 82,3% y 53,8% respectivamente;
ahora bien enfocndonos en los gastos para el 2012; el 18% se destina a los
gastos de funcionamiento que tuvo la administracin central, mientras que
apenas el 4% a pago de deuda, evidencindose que la mayora del gasto se
enfoca a la inversin con casi un 80% de participacin, lo que nos hace pensar
que este nuevo gobierno ya utiliz gran parte de su presupuesto a poner el
marcha el plan de desarrollo Bogot Humana.
Las proyecciones hechas para el ao 2013 arrojan cifras bastante alentadoras
pues se espera que los ingresos totales del distrito asciendan a unos $ 8,9
billones, presentando un crecimiento de 11.8% en donde se ve reflejado un buen
comportamiento de los ingresos corrientes resaltando el dinamismo que tiene el
impuesto al predial con una participacin alrededor de 12,8% mientras que los
rendimiento financieros y las utilidades tiene un comportamiento positivo,
manifestndose en cifras en aumento sobre los ingresos de capital con un 20,9%
sin embargo en lo que se refiere a gastos se puede decir que hubo un crecimiento
en este rubro pues los gastos totales ascienden a $ 11,1 billones que obedecen
principalmente a una inyeccin fuerte de dineros al plan de desarrollo Bogot
Humana y a pago de la deuda que tiene la ciudad.
POLTICA FISCAL:
La poltica fiscal hace referencia principalmente al manejo de los ingresos es
decir la tributacin y gastos por parte del gobierno con el objeto de participar en
la actividad econmica y de lograr una mayor calidad de vida de sus pobladores;
para llevar a cabo un anlisis sobre el impacto que tiene sta poltica sobre
Bogot, se realiz la siguiente evaluacin sobre avances producidos por
decisiones de poltica de la administracin Petro.
La Bogot Humana tiene un enfoque transformador, mediante el cual se
pretende la superacin de obstculos que impiden ampliar las condiciones para
tener una vida prolongada, creativa y saludablemente; pero esto requiere
necesariamente como se mencion anteriormente de transformaciones en
cuanto al ingreso, uso del suelo y dems recursos; razn por la cual el plan de
desarrollo ha sido criticado negativamente pues, segn algunos carece de
fortaleza, coherencia y capacidad gerencial.
A pesar de todas las crticas el plan de desarrollo se est ejecutando, y uno de
sus principales pilares es la disminucin de la segregacin socio espacial y la
discriminacin, para ha sido necesario aumentar el ingreso disponible;
efectivamente tal objetivo se est llevando a cabo, ya que el gobierno local
implant una nueva estructura tributaria basada en impuestos progresivos,
redujo las tarifas del Sistema Transmilenio, creo viviendas de inters prioritario,
a los estratos 1 y 2, asigno como derecho vital 6 litros de agua potable e
implemento el sistema de aseo pblico. Los beneficiados con tales medidas
tienen ahora una mayor posibilidad de disfrutar de los bienes que les ofrece la
ciudad as como tambin de gozar plenamente de sus derechos.
Otro de los puntos fundamentales de la actual administracin es la poltica de
seguridad humana, la cual ha repercutido positivamente en una gran proporcin
de la poblacin, ya que la Polica Metropolitana en conjunto con las Fuerzas
armadas han llevado a cabo acciones como el desarme, proteccin a los
menores, control y manejo de celebraciones especialmente futbolsticas; todo
esto se traduce una disminucin de la tasa de homicidios, de los delitos de alto
impacto y de la victimizacin.
La primera infancia y adolescencia en estos dos primeros aos han ocupado un
lugar importante dentro del Plan de Desarrollo; se implementaron medidas de
salud y educacin, ambas generaron un impacto positivo, ya que por ejemplo
63.194 nios y nias entre los 3 y 5 aos tuvieron acceso a colegios oficiales del
Distrito y 55.114 ms tuvieron acceso a Jardines Infantiles bajo el modelo de
Atencin Integral a la Primera Infancia; cabe mencionar que los padres de los
menores se ven beneficiados con estos planes, ya que a los nios les dan
subsidios alimentarios y cuando son bebes todava se les brinda una atencin
domiciliaria por medio de visitas.
En cuanto a transporte y movilidad se refiere se pretende la disminucin de
costos, de tiempo y de la contaminacin atmosfrica, por esto se llev a cabo el
plan del uso de la bicicleta, el cual el gobierno local ha implementado por medio
de la creacin del bici carril, ste comenz a operar en la localidad de Bosa y ha
beneficiado a la mayor parte de pobladores, pues estos ahora se pueden
transportar de una forma segura un costo casi nulo; cabe mencionar que tambin
la toma de mayores medidas preventivas y de control por parte de las
autoridades de transito han disminuido en un porcentaje significativo los ndices
de mortalidad y morbilidad automovilstica.
Otro aspecto que tiene gran importancia es el de la tecnologa y la informacin
en general las TICS, la administracin ha implementado ste por medio de la
instalacin de puntos gratuitos pblicos de internet inalmbrico banda ancha,
pero no ha obtenido un impacto muy significativo, ya que en los puntos que se
encuentran localizados no son los ms adecuados, pues son zonas que cuentan
con un alto ndice de inseguridad y delincuencia.
Cabe mencionar que con el objeto de lograr cumplir cabalmente con los ejes
comunes anunciados en sus respectivos planes de desarrollo, por su parte El
alcalde de Bogot Gustavo Petro y el de Soacha Juan Carlos Nemocn,
decidieron realizar una alianza, de tal forma que se busque el beneficio Distrital
y Municipal; y no solo esto, sino adems buscan consolidar el proceso de
integracin de Bogot con la regin y el acogimiento de acciones de planificacin
concertadas, esto repercutir de forma eficaz y positiva sobre los pobladores, ya
que se contribuir a la mejora de la calidad de vida de los mismos, pues se
garantiza el respeto y la defensa de las estructuras sociales y ambientales
regionales existentes.
Ahora haciendo nfasis en la asignacin del gasto pblico, es importante
mencionar que en la ciudad capital, se asign el 10% de los ingresos corrientes
a cada localidad (siendo estas en total 20), de acuerdo al ndice de Distribucin
de Recursos a los Fondos de Desarrollo y al indicador de NBI (Necesidades
Bsicas Insatisfechas) que presenten los habitantes de las mismas, con el fin de
que la distribucin sea equitativa y se le d prioridad a las personas que viven
en condiciones de pobreza.
Se est invirtiendo recursos en un sistema de informacin de pobreza; la alcalda
realiz un cambio en la estimacin del ndice, ste consiste en tomar el numero
especifico de personas pobres que residen en cada localidad y no el porcentaje
de pobres como se haca anteriormente; esto trae consigo un impacto
significativamente positivo, ya que contribuye con una distribucin ms equitativa
de los gastos, pues localidades como Kennedy, Bosa y Ciudad Bolvar recibirn
un mayor porcentaje, el cual oscila entre el 8.5% y el 11% ya que son ms
vulneradas, comparadas por ejemplo con Chapinero que tan solo recibir un
2.3%. Por otro lado.

CONCLUSIONES:

Las polticas planteadas por Petro como las de convertir al Estado en un
productor u ofertante de servicios pblicos como lo pretende hacer con la
generacin de cobertura de agua potable hacia estratos bajos traer a
nuestro juicio mejor calidad y reduccin de costos generando de esta
manera, mayor renta disponible y mejoras de calidad de vida para los
bogotanos.

El plan de desarrollo Bogot Humana tiene coherencia entre crecimiento
y bienestar por si bien el mismo pretende realizar gasto social; tambin
tiene en cuenta las capacidades financieras competitivas de la Capital
para el desarrollo; la Capital a pesar de las crisis que se ha tenido que
sobrellevar l pas, con el manejo de la poltica fiscal ha crecido por
encima de la Nacin gracias al desarrollo de polticas pblicas de
promocin de los gastos sociales.

El plan de Desarrollo de la actual administracin, Bogot Humana, aunque
en primera instancia ha sido fuertemente criticado por muchos, pues
segn estos el plan no es coherente ni conveniente para la ciudad, no
hay que dejar de lado que ste presenta un horizonte claro y conciso en
materia de hacienda, finanzas y poltica fiscal; que en principio ha
presentado un impacto positivo significativo en los temas de poltica
pblica.

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s/PlandeDesarrollo/PLAN-DESARROLLO2012-2016.pdf



















EDUCACION PARA LA COMPETITIVIDAD DE ANTIOQUIA
Elaborado por: Nicols Garca Valenzuela, Clara Ruiz Casallas y Alejandra
Torres

INTRODUCCIN
La productividad es una variable que refleja la eficiencia de una economa o
departamento para utilizar correctamente sus recursos, produciendo bienes y
servicios que tengan la capacidad de competir en mercados externos. Dicha
productividad contribuir a que el crecimiento sea sostenido y de esta manera
contribuya a mejorar las condiciones de vida de sus habitantes. Lo que relaciona
al desempeo de la productividad y competitividad son los criterios que se
tengan en las polticas pblicas (presupuesto), sobre las variables de crecimiento
de la produccin, desarrollo humano y de sostenibilidad ambiental, entre otros;
el factor comn entonces para estos propsitos es la educacin como pilar de
futuras generaciones fructferas, todo esto desarrollado en un entorno poltico
correcto y prspero.
Para analizar cmo ser la productividad y competitividad de Antioquia de cara
a la administracin de Sergio Fagardo, decidimos analizar el Plan de Desarrollo
Antioquia la ms educada 2012-2015 en tres reas prioritarias: hacienda
pblica, finanzas pblicas y poltica fiscal; mirando entre todas cosas sus
principales lneas de pensamiento y estrategias de desarrollo regional.
HACIENDA PBLICA
El plan de desarrollo Antioquia la ms educada; del departamento de Antioquia
se compone de 7 lneas estratgicas, encaminadas a solucionar los tres
problemas que considera la gobernacin como centrales para transformar la
sociedad del departamento, dichos problemas son; desigualdad social, violencia
e ilegalidad institucional (Corrupcin).
El Plan de desarrollo Antioquia la ms Educada propone, entre otras,
estrategias: La educacin como motor de transformacin de Antioquia, en este
tem se propone que Antioquia contine siendo el departamento ms educado
de Colombia, el objetivo es seguir luchando por garantizar el derecho de la
educacin de los ms pobres con el fortalecimiento y defensa de una educacin
ms pblica y de calidad, que permita continuar mejorando la competitividad
regional, asegurando oportunidades y condiciones ptimas de empleo en un
futuro.
Este objetivo no se puede lograr sin el eje central que deber ser los estudiantes
y profesores con la garanta de una educacin integral: estudiantes competitivos
son manejo de los saberes bsicos de las matemticas y el lenguaje en cada
profesin; docentes comprometidos con la calidad, lo que se busca adquirir
mediante reconocimiento, valoracin y posicionamiento social, cultural e
intelectual de su profesin. Entiende Antioquia que su ventaja comparativa es la
educacin, situacin se desarrollara a travs de la creacin de un fondo regional
de innovacin y emprendimiento.
El desarrollo humano en educacin se complementa en los programas sociales:
Inclusin social, toda la sociedad antioquea requiere que se le brinde
bienestar y que se cumplan los objetivos de un ptimo desarrollo humano
integral, reconociendo las garantas y derechos de todos los habitantes, dejando
de lado la discriminacin ya sea por territorio, raza, sexo, religin, orientacin
sexual u otra condicin. El principio del departamento es brindarle oportunidades
a aquellos que estn o han estado privados de ellos, por ello la cohesin social
es un principio fundamental para el gobierno, ya que se reconoce que en la
actualidad existe pobreza y desigualdad. Esta lnea se agrupa en componentes
como: participacin para el desarrollo, condiciones bsicas de bienestar; mujeres
protagonistas del desarrollo y poblacin incluida
El medio ambiente tambin es objeto del plan de desarrollo departamental: en
Antioquia es verde y sostenible, el programa de gobierno busca seguir
potencializando el desarrollo econmico del departamento por la va de la
sostenibilidad ambiental donde se piensa implementar el uso responsable y
adecuado de los recursos naturales. Esta lnea se agrupa en tres componentes:
gestin ambiental del territorio; produccin sostenible e y infraestructura
sostenible para el desarrollo.

El PLAN se complementa con Antioquia Legal, en este item se define el marco
tico por el cual se debe regir el gobierno. La meta principal de la lnea es
transparencia en el ejercicio de la actividad gubernamental para mejorar y
fortalecer los mecanismos institucionales en todos los municipios del
departamento para combatir entre otros males la corrupcin y burocracia que
tambin castigan la pobreza. Los principales programas con entre otros: En
Antioquia no se pierde un peso que significa legalidad en la contratacin pblica
y en el uso de los bienes pblicos; Gobernacin de Antioquia eficiente y eficaz;
la legalidad en la escuela; la Promocin de la legalidad en campos estratgicos
y Antioquia entiende la legalidad.
Otro eje fundamental del PLAN de desarrollo Antioquia la ms educada es:
Antioquia es segura y previene la violencia, en este tem el PLAN fortalece
las capacidades institucionales que posibilitan condiciones de seguridad integral
a travs de la lucha contra la criminalidad, la prevencin de la violencia, el acceso
a la justicia y la defensa, promoviendo claro esta los derechos humanos. Los
focos que se quieren robustecer para prevenir la violencia en el departamento
de Antioquia es la seguridad pblica, ciudadana, el acceso a la justicia (Formal
y no formal) y la atencin integral a las vctimas. Esta lnea se agrupa en cuatro
componentes: La seguridad: Un asunto de todos de Entornos protectores que
previenen la violencia; una justicia cercana y oportuna; y derechos humanos y
atencin a vctimas con horizonte de reconciliacin.
Finalmente siendo coherentes con el Plan de Desarrollo Nacional Prosperidad
para todos y los programas de fortalecer la regin; el Plan departamental tiene
un tem sobre el desarrollo de la regin de Urab denominado Urab un mar de
oportunidades; donde se observa que las regiones ms cercanas al mar han
estado por decirlo de algn modo desprotegidas y olvidadas, por ello el objetivo
de esta lnea es integrarlas de manera prioritaria, aprovechando sus
potencialidades y localizacin geoestratgica; por ejemplo una lnea estratgica
es el programa Antioquia sin fronteras, que promueve el desarrollo regional a
partir de procesos de integracin, al interior del departamento entre municipios y
subregiones, con los departamentos y regiones limtrofes con las que Antioquia
comparte intereses, y hasta con pases vecinos, (Panam, y de la cuenca del
Caribe), enmarcados en el fenmeno de la globalizacin.
FINANZAS PBLICAS
Para hacer viable y coherente el plan de desarrollo es necesario estudiar el
presupuesto del plan financiero de desarrollo y sus proyecciones 2012-2015. El
PLAN destina entre gastos directos con efectos multiplicadores el 50% de los
recursos de inversin a la Educacin, aunque las criticas le reclaman al
gobernador Sergio Fagardo que puntualice en donde construir los 5 mega
colegios, y los 40 parques biblioteca, en menos de dos aos, el rubro tiene un
cumplimiento del 85% de ejecucin en su meta anual. Existen tambin crticas
positivas sobre todo en las referentes a inclusin social y las estrategias que
buscan seguir atendiendo a la poblacin rural, la que representa el 10% de la
poblacin total de Medelln.
Cuadro No.1
Inversiones por lnea y por ao Plan de Desarrollo 2012-2015


Antioquia sin
fronteras
Antioquia legal
Educacion
Fuente: Elaboracin propia en base al Departamento Administrativo de
Planeacin.
Antioquia tambin tiene los recursos para financiar el plan de desarrollo en el
cuatrienio 2012-2015. En materia de recaudo los ingresos totales del
departamento de Antioquia han tenido una evolucin creciente, situacin que se
mantendr en trminos ascendentes; esto se obtendr a travs de estrategias
financieras y tributarias que aseguran los recursos pblicos necesarios para
lograr el cumplimiento de la misin institucional. Las siguientes son las acciones
a implementar por parte de la Secretara de Hacienda para lograr la meta de
recaudo proyectada en el plan financiero:

Plan financiero 2012 2015.


Fortalecimiento en la gestin tributaria de la Secretaria de Hacienda que
contribuya a coordinar acciones para combatir la ilegalidad en las prcticas
contrarias al monopolio rentstico del departamento de Antioquia; controlar el
hurto de hidrocarburos; implementacin de un plan de trabajo conjunto entre
Secretaras de Gobierno y Hacienda del departamento de Antioquia, con las
tabacaleras del pas, para contrarrestar el contrabando de cigarrillos; y eficiencia
en la administracin tributaria departamental, poniendo en marcha los modelos
de fiscalizacin intensivos y extensivos en las rentas de vehculos, impuesto al
consumo, degello, registro etc.
Para financiera el PLAN de desarrollo se ha gestionado recursos adicionales a
los presupuestados por $1.8 billones, con el Gobierno Nacional, cooperantes
nacionales e internacionales y otras organizaciones tanto pblicas como
privadas, esto demuestra una vez ms la confianza que genera, en la
administracin y gestin eficiente de los recursos pblicos, para toda la sociedad
Antioquea en general. Podemos analizar gracias a este informe de la parte de
Hacienda, de Finanzas y de Poltica Pblica, que el departamento de Antioquia
es un lder en cuestiones econmicas, ya que la mayora de los objetivos
planteados en el plan de Desarrollo para el departamento, se estn llevando a
cabo y se lograra con la mayora de las metas propuestas.

Fuentes de financiacin Plan de Desarrollo 2012-2015



POLITICA FISCAL
El objetivo del desarrollo productivo sigue siendo la visin del PLAN de desarrollo
que dentro de su estrategia da iniciativa privada por sectores a la comunidad
empresarial facilitando la formulacin e implementacin de polticas de
productividad y competitividad de Antioquia. El PLAN continuar fortaleciendo e
incentivando la inversin extranjera garantizando un entorno fiscal estable; y
promoviendo la construccin de redes de colaboracin inter-empresarial, que
permita aumentar las capacidades individuales de las empresas a travs de un
efecto de sinergia donde la red de colaboracin permita contar con capacidades
mayores a la suma de las capacidades individuales. Teniendo en cuenta las
condiciones de gobernabilidad del sector pblico regional, el gobierno est
enfocado en fomentar la asociatividad, el capital social y fortalecer la capacidad
empresarial en un entorno global. Una buena gestin de la administracin
departamental siempre ser positiva, aunque por s sola, es insuficiente.
Igualmente, la administracin departamental debe brindar condiciones
adecuadas para que la empresa privada tenga presencia en las diferentes
subregiones, buscando que el desarrollo generado en el Valle de Aburr, se
difunda de forma ms equilibrada en el resto del departamento. Las polticas
departamentales que articulen al sector pblico y privado para incentivar el
crecimiento se realizarn sobre la base productiva territorial en las diferentes
subregiones.
CONCLUSIONES.
El PLAN de desarrollo de Antioquia pone a la educacin como la poltica pblica
ms eficiente para el objetivo central de la productividad y competitividad
regional, en el mismo se intenta generar mayores oportunidades para toda la
poblacin por obtener educacin pblica de calidad y de inclusin de los ms
pobres.
Antioquia tiene la capacidad financiera y productiva para hacer realidad el plan
de desarrollo; en el departamento se logr refinanciar una porcin significativa
de los gastos. En Antioquia se logr cerrar el ao 2012 con un supervit
presupuestal de $370.000 millones, se puede dar certeza a la ciudadana que
cada una de las obligaciones legalmente constituidas tendrn respaldo en caja,
para 2013 se estima una disminucin de la deuda pblica.
Bibliografa
Antioquia, G. d. (Marzo de 2013). Antioquia la mas educada. Recuperado el 21 de
Mayo de 2013, de Antioquia la mas educada.: http://antioquia.gov.co/
Antioquia, G. d. (2013). Secretaria de Productividad y competitividad. Recuperado el
20 de Mayo de 2013, de Secretaria de Productividad y competitividad:
http://antioquia.gov.co/index.php/secretaria-de-productividad-y-competitividad
DNP, D. N. (2007). Agenda interna para la productividad y la competitividad. Medellin.