125 Incenlaboral

1
PRESENTACIN
El Sistema de Personal, como Sistema Administrativo,
tiene por finalidad regular los procesos y acciones
generales de personal, proporcionando las herramientas
necesarias para dar unidad, coherencia, racionalidad y
eficiencia en la gestin administrativa, tanto a nivel
Institucional como de conjunto.
La Oficina General de Gestin de Recursos Humanos, a travs de la Oficina
Ejecutiva de Desarrollo de Recursos Humanos - Oficina de Capacitacin y
Normas, en cumplimiento a una de sus responsabilidades pone a disposicin
de las diferentes dependencias de salud la presente separata "NORMAS
LEGALES Y ADMINISTRATIVAS SOBRE INCENTIVOS LABORALES EN
EL MINISTERIO DE SALUD" que compila cronolgicamente la normatividad
legal - administrativa, publicada en el Diario El Peruano y normas internas de
la Institucin, lo que permitir:
Tener mayor acercamiento a las normas de mayor importancia del Sector
Salud, sin requerir de un conocimiento legal especializado.
Identificar con prontitud las disposiciones de inters para su revisin y
evitar desconocerlos en su oportunidad.
Cubrir el campo de aplicacin de los dispositivos que regulan los diferentes
aspectos administrativos en el Sector Pblico Nacional.
El presente ejemplar, es para uso exclusivo del establecimiento, debiendo
con ello implementar la Biblioteca o Archivo de la Institucin, su contenido no
puede ser ignorado por quienes ejercen la funcin pblica, cualquiera que
fuere el nivel operativo en el que se desempeen. Desde ya le agradecemos
nos haga llegar sus sugerencias sobre el presente Boletn.
Oficina General de Gestin de Recursos Humanos
Lima, Julio de 2005.
2
NDICE
AO: 2001
DECRETO SUPREMO N 110-2001-EF (21-06-01)
PRECISAN QUE INCENTIVOS Y/O ENTREGAS, PROGRA
MAS O ACTIVIDADES DE BIENESTAR APROBADOS EN
EL MARCO DEL D. S. N 005-90-PCM NO TIENEN NATURA
LEZA REMUNERATIVA 09
DECRETO DE URGENCIA N 088-2001 (22-07-01)
ESTABLECEN DISPOSICIONES APLICABLES A LOS
COMITS DE ADMINISTRACIN DE LOS FONDOS DE
ASISTENCIA Y ESTMULO DE LAS ENTIDADES PBLICAS 11
PRECISAN QUE INCENTIVOS, ENTREGAS PROGRAMAS O
ACTIVIDADES DE BIENESTAR OTORGADOS POR EL
CAFAE ESTN COMPRENDIDOS EN EL D. S. N 122-94-EF 16
PRECISAN INGRESOS PERCIBIDOS POR PRESTACIN
DE SERVICIOS A ENTIDADES DE LA ADMINISTRACIN
PUBLICA, QUE CONSTITUYEN INGRESOS PROPIOS DE
PERSONAS O ENTIDADES PRIVADAS Y NO RECURSOS
PBLICOS 17
RESOLUCIN MINISTERIAL N 482-2001-SA/DM (29-08-01)
REGULARIZA LOS PAGOS EFECTUADOS POR LOS CON
CEPTOS DE INCENTIVOS Y ESTMULOS 19
RESOLUCIN DIRECTORAL N 028-2001-EF/76.01(16-08-01)
INCLUYE MODALIDAD DE APLICACIN SOBRE TRANSFE
RENCIA AL CAFAE, EN EL CLASIFICADOR DE LOS
GASTOS PBLICOS PARA EL AO FISCAL 2001 20
3
AO: 2002
LEY N 27879 (15-12-2002)
LEY DE PRESUPUESTO DEL SECTOR PBLICO PARA EL
AO FISCAL 2003 SEGUNDA DISPOSICIN FINAL 22
DECRETO SUPREMO N 022-2002-PCM (21-03-02)
ESTABLECEN QUE LOS ESTADOS FINANCIEROS DE LOS
CAFAE PODRN SER AUDITADOS POR LOS RGANOS
DE CONTROL DE LAS ENTIDADES ESTATALES A LAS
QUE CORRESPONDAN 24
FACULTAN A ENTIDADES DEL GOBIERNO CENTRAL
E INSTANCIAS DESCENTRALIZADAS REALIZAR MODI-
FICACIONES PRESUPUESTARIAS PARA EL GRUPO GENE
RICO DE GASTO 1."PERSONAL Y OBLIGACIONES SOCIA-
LES" 25
APRUEBAN LA ASIGNACIN POR PRODUCTIVIDAD QUE
SE OTORGA AL PERSONAL QUE DESARROLLA LABOR
ASISTENCIAL EN EL SECTOR SALUD, DENOMINADA
"ASIGNACIN EXTRAORDINARIA POR TRABAJO
ASISTENCIAL" - AETA 27
EXCEPTAN AL MINISTERIO DE SALUD DE LOS
ALCANCES DE LA CUARTA DISPOSICIN TRANSITORIA
DE LA LEY DE PRESUPUESTO DEL SECTOR PUBLICO
PARA EL AO 2002 29
APRUEBA LA DIRECTIVA ADMINISTRATIVA N 001-2000
SOBRE PROCEDIMIENTOS PARA LA ENTREGA DE LA
ASIGNACIN EXTRAORDINARIA POR TRABAJO ASIS-
TENCIAL PARA FUNCIONARIOS DEL NIVEL F -5 Y F-4 DE
DE LAS DIRECCIONES DE SALUD 34
MODIFICAN NUMERAL IV DE LA DIRECTIVA ADMINISTRA
TIVA N 001-2002 "PROCEDIMIENTOS PARA LA ENTREGA
DE LA ASIGNACIN EXTRAORDINARIA POR TRABAJO
ASISTENCIAL PARA FUNCIONARIOS DEL NIVEL F-5 Y F-4
4
DE LAS DIRECCIONES DE SALUD" 37
RESOLUCIN DEL SUPERINTENDENTE NACIONAL DE
LOS REGISTROS PBLICOS N 015-2002-SUNARP-SN,
(13-01-02)
ESTABLECEN CRITERIOS PARA LA INSCRIPCIN DE
LOS COMITS DE ADMINISTRACIN DE LOS FONDOS
DE ASISTENCIA Y ESTMULO DE LOS TRABAJADORES
DE LOS ORGANISMOS PBLICOS 38
RESOLUCIN DIRECTORAL N 034-2002-EF/76.01(06-07-02)
MODIFICAN ARTCULOS DE LA DIRECTIVA PARA LA APRO
BACIN, EJECUCIN Y CONTROL DEL PROCESO PRESU
PUESTARIO DEL SECTOR PUBLICO PARA EL AO FISCAL
2002, ART. 1 y ART. 2 45
OFICIO CIRCULAR N 099-OEP/MINSA-2002 (17-07-02)
(APLICACIN DEL DECRETO DE URGENCIA N 032-2002)
SEORES DIRECTORES GENERALES DEL MINSA 46
AO: 2003
LEY N 28128 (22-05-03)
LEY DE PRESUPUESTO DEL SECTOR PUBLICO PARA EL
AO FISCAL 2004. EN EL ARTICULO 24 50
LEY N 27968 (22-05-03)
LEY QUE ESTABLECE MEDIDAS TRANSITORIAS RELATI-
VAS A LAS TRANSFERENCIAS FINANCIERAS A LOS CAFAE
DE LOS GOBIERNOS REGIONALES 52
LEY N 28132 (21-12-03)
LEY DE TRANSFERENCIAS FINANCIERAS A LOS CAFAES 55
ESTABLECEN EXONERACIONES Y PRECISIONES PARA LA
APLICACIN DE LO DISPUESTO EN LOS ARTS. 3 Y 4 DE
LA LEY N 28034, ART. 2 56
.
APRUEBAN LA DIRECTIVA "NORMAS PARA LA
ASIGNACIN DE INCENTIVOS LABORALES Y LA
ASIGNACIN EXTRAORDINARIA DE TRABAJO ASISTEN
5
CIAL EN EL PLIEGO 011 - MINISTERIO DE SALUD" 59
FE DE ERRATAS (08-03-03)
RESOLUCIN MINISTERIAL N 223-2003-SA/DM DEL 02-03-03 69
RESOLUCIN MINISTERIAL N 284-2003-SA-DM (17-03-03)
MODIFICAN NUMERAL DE DIRECTIVA ADMINISTRATIVA
N 001-2002 "PROCEDIMIENTOS PARA LA ENTREGA DE LA
ASIGNACIN EXTRAORDINARIA POR TRABAJO ASISTEN
CIAL PARA FUNCIONARIOS DEL NIVEL F-5 Y F-4 DE LAS
DIRECCIONES DE SALUD" APROBADA POR R.M N 1266-
2002-SA/DM Y MODIFICADA POR R.M. N 1404-2002-SA/DM 69
RESOLUCIN MINISTERIAL N 825-2003-SA/DM(15-07-03)
APRUEBA LA ESCALA DE INCENTIVOS PARA FUNCIONA-
NARIOS Y SERVIDORES DE LA UNIDAD EJECUTORA
001 ADMINISTRACIN CENTRAL DEL MINISTERIO DE
SALUD; Y ESTABLECE QUE EL PERSONAL QUE SE
ENCUENTRE EN USO DE SU PERIODO VACACIONAL,
DE LICENCIA POR ENFERMEDAD O POR GRAVIDEZ
PODR PERCIBIR EL INTEGRO DE LOS INCENTIVOS
LABORALES 71
RESOLUCIN MINISTERIAL N 1236-2003-SA/SG-DM(13-12-03)
MODIFICAN NUMERAL DE LA DIRECTIVA N 003-MINSA/OGG
RR-HH.V-01 APROBADA POR RESOLUCIN MINISTERIAL
N 223-2003-SA/DM 73
RESOLUCIN DE CONTADURA N 167-2003-EF/93.01 (20-10-03)
APRUEBAN DIRECTIVA N 002-2003-EF/93.10 CRITERIOS
DE PREPARACIN Y PRESENTACIN DE INFORMACIN
FINANCIERA POR LOS COMITS DE ADMINISTRACIN
DE LOS FONDOS DE ASISTENCIA Y ESTIMULO CAFAE 75
RESOLUCIN DIRECTORAL N 047-2003-EF/76.01 (26-12-03)
DIRECTIVAS PARA LA APROBACIN, EJECUCIN Y CON-
TROL DEL PROCESO PRESUPUESTARIO DEL GOBIERNO
NACIONAL PARA EL AO FISCAL 2004, DIRECTIVA N 001
2004-EF/76.01 CAPITULO VI TRANSFERENCIAS AL CAFAE 80
CLASIFICADORES DEL GASTO PUBLICO Y MAESTRO DEL
CLASIFICADOR DE INGRESOS Y FINANCIAMIENTO. ANEXO
04 CLASIFICADOR DE LOS GASTOS PBLICOS PARA EL
6
AO FISCAL 2004; C- MODALIDAD DE APLICACIN, NUME
RAL 60: TRANSFERENCIAS AL CAFAE 84
AO: 2004
LEY N 28254 (15-06-04)
LEY QUE AUTORIZA CRDITO SUPLEMENTARIO EN EL
PRESUPUESTO DEL SECTOR PUBLICO PARA EL AO
FISCAL 2004 4TA. DISPOSICIN TRANSITORIA 87
LEY N 28427 (21-12-04)
AO FISCAL 2005 88
RESOLUCIN MINISTERIAL N 717-2004/MINSA (16-07-2004)
APRUEBA LA ESCALA DE INCENTIVOS LABORALES PARA
LOS FUNCIONARIOS Y SERVIDORES DE LAS UNIDADES
EJECUTORAS DEL PLIEGO 011- MINSA 89
RESOLUCIN MINISTERIAL N 827-2004/MINSA(20-08-04)
AMPLIAR LOS ALCANCES DE LA RESOLUCIN MINISTERIAL
N 1236-2003-SA-SG-DM, COMPRENDIENDO AL PERSONAL
PROFESIONAL DE LA SALUD NO MEDICO Y PERSONAL
CATEGORIZADO ASISTENCIAL Y ADMINISTRATIVO 93
SUSTITUIR EL ARTICULO 2 DE LA RESOLUCIN N 827-
2004/MINSA 95
RESOLUCIN VICE MINISTERIAL N 421-2004-SA/DVM (14-09-04)
CONSTITUIR UNA COMISIN DE EVALUAR LA APLICACIN
DE LOS INCENTIVOS PARA LOS EXPERTOS EN SISTEMA
ADMINISTRATIVO I EN LA ADMINISTRACIN CENTRAL 96
MODIFICAN CLASIFICADORES PRESUPUESTARIOS PARA
EL AO FISCAL 2004 Y ARTICULO DE LA DIRECTIVA
001-2004-EF/76.01, ART. 3 Y ART. 4 98
OFICIO CIRCULAR N 003-2004-EF/76.01 (16-03-04)
ESTABLECEN LINEAMIENTOS PARA LA APLICACIN DE LA
7
AO FISCAL 2004 LEY 28128 DOCUMENTOS N 006-2004/
DNP TRANSFERENCIAS FINANCIERAS AL CAFAE EN EL
MARCO DEL ARTICULO 24 DE LA LEY N 28128
LEY NUMERAL 1 100
CIRCULAR N 0268-2004-OGGRH/MINSA (04-11-04)
INDICADORES PARA EL PAGO DE INCENTIVOS LABORALES 104
AO: 2005
LEY N 28562 (30-06-05)
FISCAL 2005 111
DECRETO SUPREMO N 050-2005-PCM (23-07-05)
PRECISAN QUE INCENTIVOS O ASISTENCIA ECONMICA
OTORGADA POR CAFAE A QUE SE REFIEREN EL D.S. N
005-90-PCM Y D.U. N 088-2001, SON PERCIBIDOS POR
TODO SERVIDOR PUBLICO QUE OCUPA UNA PLAZA 111
ESTABLECER QUE LOS INCENTIVOS LABORALES QUE SE
VIENE OTORGANDO A LOS PROFESIONALES DE LA SALUD
SEAN OTORGADAS COMO ASIGNACIN EXTRAORDINARIA
POR TRABAJO ASISTENCIAL 113
DIRECTIVA N 003-2005-EF/76.01 "DIRECTIVA PARA LA
EJECUCIN DEL PROCESO PRESUPUESTARIO NACIONAL
PARA EL AO FISCAL 2005" 116
CIRCULAR N 148-2004-OGGRH/MINSA (16-06-05)
APLICACIN DE INDICADORES PARA INCENTIVOS DE
PRODUCTIVIDAD 120
TEMA "LO QUE LOS CIENTFICOS HAN DESCUBIERTO
Y COMO PUEDE APLICARLO A SU VIDA" 123
DIRECTORIO 126
8
9
AO 2001
NORMAS DE LOS INCENTIVOS LABORALES
EN EL MINISTERIO DE SALUD
PRECISAN QUE INCENTIVOS Y/O ENTREGAS,
PROGRAMAS O ACTIVIDADES DE BIENESTAR
APROBADOS EN EL MARCO DEL D. S. N 005-90-PCM
NO TIENEN NATURALEZA REMUNERATIVA.
DECRETO SUPREMO N 110-2001-EF
CONCORDANCIA: D.U. N 088-2001
Que, por efecto de la racionalizacin del personal efectuada a partir de
1991 por el Poder Ejecutivo, los servidores pblicos asumieron una mayor
carga laboral, y en el marco de los Decretos Supremos Ns. 006-75-PM-INAP,
067-92-EF y 025-93-PCM y modificatorias, se establecieron a favor de los
funcionarios y servidores del Gobierno Central e Instancias Descentralizadas
(nombrados, contratados y destacados) incentivos y/o entregas y programas
de bienestar y productividad, procurando al mismo tiempo dar una ayuda
econmica a los trabajadores y sus familias;
Que, a travs del Artculo 140 del Decreto Supremo N 005-90-PCM -
Reglamento de la Ley de la Carrera Administrativa, se estableci que la
Administracin Pblica, a travs de sus entidades, deber disear y establecer
polticas para implementar, de modo progresivo, programas de bienestar social
e incentivos dirigidos a la promocin humana de los servidores y su familia,
as como a contribuir al mejor ejercicio de las funciones asignadas;
Que, de conformidad con el Decreto Legislativo N 276, Ley de Bases de
la Carrera Administrativa y de Remuneraciones del Sector Pblico y el Decreto
Supremo N 051-91-PCM, los programas de bienestar social y de incentivos
no constituyen remuneracin;
Que, en tal sentido dentro de la poltica de transparencia del Gobierno de
Transicin es necesario dictar normas que contribuyan con la uniformizacin
de los criterios que rigen la Administracin Pblica en concordancia con el
principio de disciplina fiscal;
De conformidad con el inciso 24) del Artculo 118 de la Constitucin
Poltica del Per y el Decreto Legislativo N 560, Ley del Poder Ejecutivo;
10
Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros;
DECRETA:
Artculo 1.- En concordancia con lo regulado en el Artculo 43 del Decreto
Legislativo N 276 y el Artculo 8 del Decreto Supremo N 051-91-PCM, los
incentivos y/o entregas, programas o actividades de bienestar aprobados en
el marco de lo dispuesto en el Decreto Supremo N 005-90-PCM no tiene
naturaleza remunerativa.(*)
(*) De conformidad con la Tercera Disposicin Transitoria del Decreto de
Urgencia N 088-2001 publicado el 22-07-2001, se precisa que los incentivos,
entregas, programas o actividades de bienestar no se encuentran
comprendidos dentro de los conceptos remunerativos que seala el artculo
52 de la Ley N 27209.
Artculo 2.- El presente Decreto Supremo es refrendado por el Presidente
del Consejo de Ministros y por el Ministro de Economa y Finanzas.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veinte das del mes de junio
del ao dos mil uno.
VALENTIN PANIAGUA CORAZAO
Presidente Constitucional de la Repblica
JAVIER PREZ DE CULLAR
Presidente del Consejo de Ministros
JAVIER SILVA RUETE
Ministro de Economa y Finanzas
11
ESTABLECEN DISPOSICIONES APLICABLES A LOS
ASISTENCIA Y ESTMULO DE LAS ENTIDADES PBLICAS
DECRETO DE URGENCIA N 088-2001
CONCORDANCIAS: R.D. N 028-2001-EF-76.01
D.S. N 211-2001-EF
R.M. N 223-2003-SA-DM
R.C. N 167-2003-EF-93.01
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
CONSIDERANDO:
Que, las entidades pblicas han venido abonando diversos incentivos y
entregas no remuneratorias, diferentes a las contenidas en la Planilla nica
de Pagos, con el fin de mejorar la calidad de vida de sus servidores sujetos al
rgimen de la actividad pblica, regido por la Ley de Bases de la Carrera
Administrativa y de Remuneraciones del Sector Pblico, Decreto Legislativo
N 276 y su Reglamento, aprobado por Decreto Supremo N 005-90-PCM;
Que, dichos conceptos se han plasmado en diversas normas o actos
administrativos, denominndolos beneficios, bonificaciones, incentivos,
premios o estmulos que se asignan a los servidores pblicos bajo distintas
modalidades en las entidades del Estado;
Que, existen recursos provenientes de diversas fuentes de financiamiento
que han venido siendo abonados a los trabajadores de las entidades pblicas
bajo distintas denominaciones;
Que, de conformidad con el Decreto Supremo N 110-2001-EF, no tienen
naturaleza remuneratoria los incentivos y/o entregas, programas o actividades
de bienestar aprobados en el marco de lo dispuesto en el Decreto Supremo
N 005-90-PCM;
Que, de otro lado, existen tambin en esas mismas entidades los Fondos
de Asistencia y Estmulo, a cuyos comits de administracin se los conoce
bajo el rubro de CAFAE u otras denominaciones semejantes;
Que, dentro de las finalidades perseguidas por dichos fondos estn el
brindar asistencia familiar, apoyar actividades de recreacin, otorgar premios,
como tambin prstamos para adquisicin de viviendas, y as mismo financiar
12
aguinaldos, asignaciones y gratificaciones;
Que, la concurrencia a similares finalidades de pago de distintas fuentes
ha originado y origina desorden en la administracin, por lo que se hace
necesario discriminar de una manera ntida los pagos de naturaleza
remuneratoria, que son de responsabilidad y cuenta de cada entidad y deben
ser abonados necesariamente a travs de la Planilla nica de Pagos, de
aquellos otros, de naturaleza no remuneratoria, que es conveniente sean
canalizados unitariamente por los CAFAE u organizacin equivalente en la
respectiva entidad;
Que, es necesario integrar y actualizar las normas que sobre esta materia
rigen para las diversas entidades pblicas;
Que, tratndose del uso inmediato de recursos del Estado, deben dictarse
las medidas econmicas y financieras a fin de asegurar un manejo transparente
de los recursos del Estado, estableciendo reglas claras que permita ordenar
dichas subvenciones para facilitar su fiscalizacin y lograr transparencia en el
gasto pblico;
De conformidad con el inciso 19) del Artculo 118 de la Constitucin
Poltica del Per; la Ley N 27209 - Ley de Gestin Presupuestaria del Estado;
el Decreto Legislativo N 909 - Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el
Ao Fiscal 2001; la Ley N 27427 - Ley de Racionalidad y Lmites en el Gasto
Pblico para el Ao Fiscal 2001; el Decreto Legislativo N 276 - Ley de Bases
de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones del Sector Pblico, y su
Reglamento aprobado por Decreto Supremo N 005-90-PCM;
Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros; y,
Con cargo a dar cuenta al Congreso de la Repblica;
DECRETA:
Artculo 1.- De la Planilla nica de Pagos.- Las entidades pblicas cuyos
trabajadores estn sujetos al rgimen laboral establecido en el Decreto
Legislativo N 276, slo abonarn a sus trabajadores los conceptos
remunerativos contenidos en la Planilla nica de Pagos.
Artculo 2.- Del Fondo de Asistencia y Estmulo y su finalidad.- El Fondo
de Asistencia y Estmulo establecido en cada entidad, en aplicacin del Decreto
Supremo N 006-75-PM/INAP, ser destinado a brindar asistencia,
reembolsable o no, a los trabajadores de la entidad, de acuerdo a su
disponibilidad y por acuerdo del Comit de Administracin, en los siguientes
13
rubros:
a) Asi stenci a Educati va, desti nada a bri ndar capaci taci n o
perfeccionamiento al trabajador pblico, cnyuge e hijos.
b) Asistencia Familiar para atender gastos imprevistos no cubiertos por
la seguridad social.
c) Apoyo de actividades de recreacin, educacin fsica y deportes, as
como artsticas y culturales de los servidores y sus familiares.
d) Asistencia alimentara, destinada a entregar productos alimenticios.
e) Asistencia econmica, incluyendo aguinaldos, incentivos o estmulos,
asignaciones o gratificaciones.
Artculo 3.- De los recursos del Fondo.- Constituyen recursos del Fondo
de Asistencia y Estmulo los siguientes:
a) Los descuentos por tardanza o inasistencia al centro de labores.
b) Las donaciones y legados.
c) Las transferencias de recursos que por cualquier fuente reciban de
la propia entidad, autorizadas por su Titular.
d) Las rentas generadas por l os acti vos propi os y/o baj o su
administracin.
e) Los dems ingresos que obtenga por actividades y/o servicios.
Artculo 4.- Estados Financieros.- Los Comits de Administracin de los
Fondos de Asistencia y Estmulo de las diversas entidades pblicas
presentarn al Titular de la entidad, a la Contralora General de la Repblica
y a la Contadura General de la Repblica, sus estados financieros
debidamente auditados al trmino de cada ejercicio en los trminos que seala
la ley.
CONCORDANCIAS: R.N 193-2003-CG (DIRECTIVA N 002-2003-CG-SE)
Artculo 5.- De la vigencia de las normas relativas al Fondo de Asistencia
y Estmulo.- Ratifcase la vigencia de los Decretos Supremos Ns. 006-75-
PM/INAP; 052-80-PCM; 028-81-PCM; 097-82-PCM y 067-92-PCM, y dems
normas regulatorias del Fondo de Asistencia y Estmulo, en lo que no hayan
sido modificados o no resulten incompatibles con lo dispuesto en el presente
14
Decreto de Urgencia.(*)
(*) Nota.- El Decreto Supremo referido a Fondo de Asistencia y Estmulo es el
067-92-EF
Artculo 6.- Reglamentacin.- Por Decreto Supremo refrendado por el
Presidente del Consejo de Ministros, se podrn dictar las medidas necesarias
para una mejor aplicacin del presente Decreto de Urgencia.
Artculo 7.- De la inscripcin en los Registros Pblicos.- El acto constitutivo
y el estatuto de los Comits de Administracin de los Fondos de Apoyo y
Estmulo debern registrarse en el Libro especial que al efecto se implementar
en los Registros Pblicos.
Artculo 8.- Refrendos.- El presente Decreto de Urgencia ser refrendado
por el Presidente del Consejo de Ministros y por el Ministro de Economa y
Finanzas.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera.- Facltese a los Titulares de los Pliegos a aprobar, en va de
regularizacin, mediante acto resolutivo y previo informe de la Oficina de
Inspectora Interna u rgano de control que haga sus veces en la entidad, las
transferencias efectuadas a los Fondos de Asistencia y Estmulo as como los
pagos realizados a los trabajadores bajo los conceptos de incentivos y
estmulos existentes a la fecha, en aquellas entidades cuyo personal se
encuentra sujeto al rgimen laboral establecido en el Decreto Legislativo N
276 y su Reglamento aprobado por Decreto Supremo N 005-90-PCM.
Segunda.- Las transferencias que se efecten en virtud del presente
Decreto de Urgencia a favor de los Fondos de Asistencia y Estmulo de las
entidades pblicas quedarn exceptuadas de los alcances del Artculo 15
del Decreto Legislativo N 909 - Ley de Presupuesto del Sector Pblico para
el Ao Fiscal 2001 y de la Ley N 27427, Ley de Racionalidad y Lmites en el
Gasto Pblico para el Ao Fiscal 2001, siempre que en conjunto no excedan
de los montos programados para el presente ejercicio fiscal.
Tercera.- Precisase que los incentivos, entregas, programas o actividades
de bienestar a que hace referencia el Artculo 1 del Decreto Supremo N 110-
2001-EF no se encuentran comprendidos dentro de los conceptos
remunerativos que seala el Artculo 52 de la Ley N 27209 - Ley de Gestin
Presupuestaria del Estado.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintin das del mes de
15
julio del ao dos mil uno.
JAVIER SILVA RUETE
16
PRECISAN QUE INCENTIVOS, ENTREGAS, PROGRAMAS
O ACTIVIDADES DE BIENESTAR OTORGADOS POR EL
CAFAE ESTN COMPRENDIDOS EN EL D.S. N 122-94-EF
Que, el Artculo 140 del Decreto Supremo N 005-90-PCM - Reglamento
de la Ley de la Carrera Administrativa, se estableci que la administracin
pblica a travs de sus entidades deber disear y establecer polticas para
implementar, de modo progresivo, programas de bienestar social e incentivos
dirigidos a la promocin humana de los servidores y su familia, as como a
contribuir al mejor ejercicio de las funciones asignadas. Se programan y
ejecutan con la participacin directa de representantes elegidos por los
trabajadores;
Que, los fondos que financian estos programas o beneficios entregados
genricamente a los trabajadores se sustentan en transferencias realizadas
por los organismos pblicos correspondientes, y por los descuentos de faltas
y tardanzas de los propios trabajadores, conforme lo dispone el Artculo 15
del Decreto Legislativo N 909 y el Decreto Supremo N 006-75-PM/INAP;
Que, el Decreto Supremo N 122-94-EF, Reglamento de la Ley del
Impuesto a la Renta, establece en el numeral 3, inciso c), del Artculo 20 los
supuestos que no son calificados como renta gravable de quinta categora,
regulndose como uno de ellos, los gastos y contribuciones realizados por el
empleador a favor del personal;
Que, es necesario precisar que los pagos realizados por el Fondo de
Asistencia y Estmulo - CAFAE, financiados con transferencias de los
organismos pblicos establecidas en la ley de presupuesto, se encuentran
subsumidos en el supuesto definido en el prrafo anterior;
De conformidad con el literal 8) del Artculo 118 de la Constitucin Poltica
del Per y el Decreto Legislativo N 560;
DECRETA:
Artculo 1.- Precsese que los incentivos y/o entregas, programas o
actividades de bienestar del Gobierno Central e Instancias descentralizadas,
otorgados por el Fondo de Asistencia y Estmulo - CAFAE, estn comprendidos
en el numeral 3 del inciso c) del Artculo 20 del Decreto Supremo N 122-94-
17
EF.
Artculo 2.- Lo dispuesto en el Artculo 1 del Decreto Supremo N 110-
2001-EF es de aplicacin para todos los efectos legales, inclusive para todo
efecto fiscal.
Artculo 3.- El presente Decreto Supremo ser refrendado por el
Presidente del Consejo de Ministros y el Ministro de Economa y Finanzas.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintitrs das del mes de
JUAN INCHAUSTEGUI VARGAS
Ministro de Industria, Turismo, Integracin
y Negociaciones Comerciales Internacionales
Encargado de la Cartera de Economa y Finanzas
PRECISAN INGRESOS PERCIBIDOS POR PRESTACIN
DE SERVICIOS A ENTIDADES DE LA ADMINISTRACIN
PBLICA, QUE CONSTITUYEN INGRESOS PROPIOS DE
PERSONAS O ENTIDADES PRIVADAS Y NO RECURSOS
PBLICOS
CONSIDERANDO:
Que, los Ministerios, Instituciones y Organismos Pblicos, y otras
entidades de la Administracin Pblica de cualquier naturaleza dependientes
del Gobierno Central, tienen asignadas diversas funciones referidas a la
prestacin de servicios individualizados que han sido delegadas de
conformidad con las disposiciones legales pertinentes a fin de que dichas
funciones sean adecuadamente realizadas por personas o entidades privadas,
18
gremiales, colegios profesionales o universidades, entre otras;
Que, de conformidad con el Artculo 10 de la Ley N 27209 - Ley de
Gestin Presupuestaria del Estado - constituyen recursos pblicos los ingresos
inherentes a la accin y atributos del Estado. Sirven para financiar los gastos
de los Presupuestos Anuales;
Que, es necesario precisar la naturaleza de los ingresos que perciben
dichas personas y entidades privadas que prestan servicios por delegacin
de funciones, siempre que el costo de los documentos, certificados y servicios
realizados sea asumido ntegramente por tales personas o entidades, no
generando costo alguno para las respectivas entidades de la Administracin
Pblica delegantes, sin perjuicio de que stas ejerzan la funcin de supervisin
y control del ejercicio de la delegacin;
Que, asimismo es necesario precisar que al constituir los ingresos referidos
en el considerando anterior, recursos de libre disposicin de las personas,
entidades privadas o gremiales mencionadas, los diversos convenios o
contratos que stas hayan celebrado o celebren con terceros no establecen
ninguna relacin ni vnculo contractual con el Estado;
De conformidad con lo establecido en el inciso 8) del Artculo 118 de la
Constitucin Poltica del Per; y,
DECRETA:
Artculo 1.- Precisase que los ingresos que perciben las personas o
entidades privadas o gremiales representativas de la produccin o el comercio,
colegios profesionales, universidades y otras entidades privadas, por la emisin
de documentos, certificados o la prestacin de servicios delegados por los
Ministerios, Instituciones y Organismos Pblicos, y otras entidades de la
Administracin Pblica de cualquier naturaleza dependientes del Gobierno
Central, por funciones referidas a la prestacin de servicios individualizados a
terceras personas, en virtud de delegacin efectuada de conformidad con las
disposiciones legales pertinentes constituyen ingresos propios de dichas
personas o entidades privadas y no recursos pblicos, cuando el costo de
tales documentos, certificaciones o servicios sea asumido ntegramente por
las referidas personas o entidades privadas delegadas sin perjuicio de la
facultad de supervisin y control del ejercicio de la delegacin.
Artculo 2.- En concordancia con lo sealado en el artculo anterior, los
ingresos percibidos por las entidades privadas por la prestacin de servicios
por delegacin son de su libre disponibilidad. Consecuentemente, los
19
convenios o contratos que hayan celebrado o celebren con terceros las
mencionadas personas o entidades privadas, gremios, colegios profesionales,
universidades y dems entidades privadas, no establecen ni suponen ninguna
relacin o vnculo contractual con el Estado.
Artculo 3.- El presente Decreto Supremo ser refrendado por el
Presidente del Consejo de Ministros y por el Ministro de Economa y Finanzas.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintisis das del mes de
JAVIER SILVA RUETE
REGULARIZA LOS PAGOS EFECTUADOS POR LOS
CONCEPTOS DE INCENTIVOS Y ESTMULOS
RESOLUCIN MINISTERIAL N 482-2001-SA/DM
CONSIDERANDO:
Que, mediante Decreto de Urgencia N 088-2001 de fecha 22 de julio del
2001, se faculta a los Titulares de los Pliegos en va de regularizacin y
previo informe de la Inspectora interna, formalizar los pagos realizados a los
trabajadores bajo los conceptos de incentivos y estmulos existentes a esa
fecha.
Que, la Inspectora General del Ministerio de Salud, ha emitido el Oficio N
0716-2001-IGS de 29 de Agosto del 2001, mediante el cual informa que se
viene efectuando una accin de control a este respecto, asimismo se
recomienda correctivos para la entrega de incentivos;
Que, mediante Resolucin Directoral N 028-2001-EF/76.01 de fecha 16 de
agosto del 2001, la Direccin Nacional de Presupuesto Pblico del Ministerio
de Economa y Finanzas, ha incluido el clasificador de gastos, la modalidad
de aplicacin 60 Transferencias al CAFAE;
20
SE RESUELVE:
Artculo 1 .- Regularizar los pagos efectuados por las Unidades Ejecutoras
del Pliego 011 Ministerio de Salud, bajo los conceptos de incentivos y
estmulos otorgados a sus trabajadores.
Artculo 2 .- Los Incentivos y estmulos regularizados en el artculo precedente,
se continuarn abonando bajo las modalidades vigentes y en base a las
recomendaciones del Oficio N 716-2001-IGS, en tanto se concluya la Accin
de Control.
Artculo 3 .- Encrguese a la Oficina General de Administracin, la reactivacin
del CAFAE-MINSA, para que en un plazo mximo de 50 das, quede operativa
y se aplique lo establecido en el Decreto de Urgencia N 088-2001.
INCLUYEN MODALIDAD DE APLICACIN SOBRE
TRANSFERENCIA AL CAFAE, EN EL CLASIFICADOR DE
LOS GASTOS PBLICOS PARA EL AO FISCAL 2001.
RESOLUCIN DIRECTORAL N 028-2001-EF/76.01
CONSIDERANDO:
Que, a travs del Decreto de Urgencia N 088-2001 se integr y actualiz el
marco normativo de los Incentivos y/o Entregas, programas, actividades de
bienestar y productividad a favor de los funcionarios y servidores del Gobierno
Central e Instancias Descentralizadas sujetos al rgimen de la actividad pblica,
regido por la Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones
del Sector Pblico, Decreto Legislativo N 276 y su Reglamento; aprobado
por Decreto Supremo N 005-90-PCM;
Que, mediante la Resolucin Directoral N 052-2000-EF/76.01, se
aprobaron los Clasificadores para el Ao Fiscal 2001 y el Maestro del
Clasificador de Ingresos y Financiamiento para el Ao Fiscal 2001;
Que, a fin de mantener un adecuado registro de las operaciones de
transferencia al CAFAE para la asignacin de los incentivos y/o entregas,
programas, actividades de bienestar y productividad resulta necesario adicionar
una nueva Modalidad de Aplicacin en el Clasificador del Gasto Pblico para
el Ao Fiscal 2001;
De conformidad con el Decreto Legislativo N 183 - Ley Orgnica del
21
Ministerio de Economa y Finanzas, Resolucin Vice-Ministerial N 148-99-
EF/13.03 - Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de
Economa y Finanzas modificada por la Resolucin Vice Ministerial N 108-
2000-EF/13 y la Resolucin Ministerial N 158-2001-EF/15;
En uso de las atribuciones conferidas en el Artculo 5 de la Ley N 27209
- Ley de Gestin Presupuestaria del Estado, y el Artculo 17 del Decreto
Legislativo N 183 - Ley Orgnica del Ministerio de Economa y Finanzas;
SE RESUELVE:
Artculo 1.- Incluir en el Clasificador de los Gastos Pblicos (Anexo N
04), aprobado por la Resolucin Directoral N 052-2001-EF/76.01, la Modalidad
de Aplicacin 60. Transferencias al CAFAE, la cual comprende aquellos Gastos
por transferencias financieras de recursos para el abono de incentivos y/o
entregas, programas, actividades de bienestar y productividad, as como las
asignaciones a que se refiere el Decreto Supremo N 211-91-EF, cuando
correspondan, en el marco de lo dispuesto en el Decreto de Urgencia N 088-
2001.
Artculo 2.- Autorizar a los Pliegos Presupuestarios del Gobierno Central
e Instancias Descentralizadas comprendidos en los alcances del Decreto de
Urgencia N 088-2001, la transferencia de los recursos destinados a los gastos
por refrigerio y movilidad, o denominacin similar, otorgados al amparo del
Decreto Supremo N 211-91-EF, de los Grupos Genricos de Gastos 3. Bienes
y Servicios y 4. Otros Gastos Corrientes, al Grupo Genrico de Gastos 1.
Personal y obligaciones sociales, conforme a lo dispuesto en el numeral 6.7
del artculo 6 de la Ley N 27427.
Artculo 3.- Precisar que los recursos a ser transferidos al CAFAE para
la ejecucin de los gastos indicados en el Artculo 1 del presente Dispositivo,
se mantendrn en los montos aprobados en los respectivos Presupuestos
Institucionales para el presente Ao Fiscal.
Artculo 4.- Los gastos sealados en el artculo precedente, como parte
de la asistencia econmica a que se refiere el inciso e) del Artculo 2 del
Decreto de Urgencia N 088-2001, debern afectarse en la siguiente Cadena
del Gasto:
CATEGORA DEL GASTO 5. Gastos Corrientes
GRUPO GENRICO DE GASTOS 1. Personal y Obligaciones Sociales
MODALIDAD DE APLICACIN 60. Transferencias al CAFAE
ESPECFICA DEL GASTO 40. Subvenciones Sociales
22
AO 2002
LEY DE PRESUPUESTO DEL SECTOR PBLICO
PARA EL AO FISCAL 2003
LEY N 27879
CONCORDANCIAS: R.D. N 050-2002-EF-76.01
R.D. N 051-2002-EF-76.01
R.D. N 053-2002-EF-76.01
LEY N 27944
LEY N 27945
LEY N 27946
D.U. N 010-2003
DIR. N 009-2003-EF-76.01
DIR. N 011-2003-EF-76.01
LEY N 27993
D.U. N 016-2003
LEY N 28019
LEY N 28034
LEY N 28037
D.S. N 102-2003-EF
LEY N 28052
D.U. N 017-2003
D. U. N 020-2003
POR CUANTO:
El Congreso de la Repblica
ha dado la Ley siguiente:
EL CONGRESO DE LA REPBLICA;
Ha dado la Ley siguiente:
23
LEY DE PRESUPUESTO DEL SECTOR
PBLICO PARA EL AO FISCAL 2003
DISPOSICIONES FINALES
* Segunda.- Las transferenci as fi nanci eras por toda Fuente de
Financiamiento que se efecten en el marco del Decreto de Urgencia N 088-
2001, a favor de los Comits de Administracin de los Fondos de Asistencia y
Estmulo - CAFAE de las entidades pblicas, no podrn ser mayores al monto
total transferido en el ao 2002. Las mencionadas transferencias deben estar
previstas en el Presupuesto Institucional del Pliego. (*)
(*) De conformidad con el Artculo 14 del Decreto de Urgencia N 016-2003,
publicado el 16-06-2003, los Pliegos Presupuestarios del Poder Ejecutivo
dentro de un plazo de sesenta das (60) naturales contados a partir de la
vigencia de la citada norma, se encuentran exceptuados del lmite fijado en el
primer prrafo de la presente Disposicin Final. Para tal efecto, las
transferencias financieras que por aplicacin de la presente norma superen
el citado lmite debern contar previamente con el informe favorable de la
Direccin Nacional del Presupuesto Pblico.
* Excepcionalmente, aquellas Entidades que se encuentran comprendidas
en el prrafo precedente y que suscriban nuevos contratos de trabajo para
labores administrativas en plazas que no han sido ocupadas durante el ao
2002, podrn transferir los recursos necesarios al CAFAE, que habiliten las
prestaciones a los nuevos trabajadores, conforme a las Directivas internas de
la entidad y con cargo a la asignacin presupuestaria del Pliego y previo informe
favorable de la Direccin Nacional del Presupuesto Pblico.
* A partir de la entrada en vigencia de la presente Ley, el Fondo de Asistencia
y Estmulo, tendr como objetivo brindar nica y exclusivamente las entregas
dinerarias que bajo el concepto de Incentivos Laborales vienen percibiendo a
la fecha los servidores pblicos comprendidos en el Rgimen Laboral del
Decreto Legislativo N 276, conforme a lo dispuesto en los Decretos Supremos
Nms. 067-92-EF y 025-93-PCM, cuyo financiamiento se encuentra
consignado en su presupuesto institucional, quedando prohibida cualquier
prestacin adicional, salvo la entrega de canastas y similares que usualmente
se vienen otorgando por Fiestas Patrias y Navidad, sin exceder el monto que
se ha venido aplicando por dicho concepto en el ao 2002.
En Lima, a los treinta das del mes de noviembre de dos mil dos.
CARLOS FERRERO
Presidente del Congreso de la Repblica
24
JESS ALVARADO HIDALGO
Primer Vicepresidente del Congreso
de la Repblica
AL SEOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA
POR TANTO:
Mando se publique y cumpla.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los trece das del mes de
diciembre del ao dos mil dos.
ALEJANDRO TOLEDO
LUIS SOLARl DE LA FUENTE
JAVIER SILVA RUETE
ESTABLECEN QUE LOS ESTADOS FINANCIEROS DE LOS
CAFAE PODRN SER AUDITADOS POR LOS RGANOS
DE CONTROL DE LAS ENTIDADES ESTATALES A LAS
QUE CORRESPONDAN
DECRETO SUPREMO N 022-2002-PCM
CONCORDANCIAS. R. N 193-2003-CG (DIRECTIVA N 002-
2003-CG-SE)
Que mediante Decreto de Urgencia N 088-2001 se dictaron medidas
para reforzar y uniformizar el funcionamiento de los Fondos de Asistencia y
Estmulo, as como sus correspondientes Comits de Administracin de los
Fondos de Asistencia y Estmulo - CAFAE;
Que existen Comits de Administracin de los Fondos de Asistencia y
Estmulo - CAFAE que cuentan con un patrimonio poco significativo, por lo
que la auditoria de los estados financieros de dichos Comits puede ser
realizada tambin por los rganos de Control Interno de la entidad estatal a la
25
que correspondan;
Que es necesario precisar el alcance de las disposiciones que exigen a
los Comits de Administracin de los Fondos de Asistencia y Estmulo - CAFAE,
las Auditorias de sus estados financieros, de manera tal, que no se genere
mayores cargas administrativas o econmicas;
De conformidad con lo dispuesto en el numeral 8) del Artculo 118 de la
Constitucin Poltica del Per y el Decreto de Urgencia N 088-2001;
DECRETA:
Artculo 1.- De la Auditoria de los Estados Financieros
Los Estados Financieros de los Comits de Administracin de los Fondos
de Asistencia y Estmulo - CAFAE podrn ser auditados por los rganos de
Control de las Entidades Estatales a las que correspondan.
Artculo 2.- Del refrendo
El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Presidente del
Consejo de Ministros.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los diecinueve das del mes de
marzo del ao dos mil dos.
ALEJANDRO TOLEDO
ROBERTO DAINO ZAPATA
FACULTAN A ENTIDADES DEL GOBIERNO CENTRAL E
INSTANCIAS DESCENTRALIZADAS REALIZAR
MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS PARA EL GRUPO
GENRICO DE GASTO 1. "PERSONAL Y OBLIGACIONES
SOCIALES"
Que, diversas entidades pblicas han avanzado en el sinceramiento de
sus planillas en el marco de la transparencia fiscal imperante, como paso
previo a la reestructuracin de la carrera pblica que contempla el proceso de
26
Modernizacin del Estado que el Gobierno viene implementando;
Que, como consecuencia de dicho esfuerzo, existen pliegos cuya
proyeccin de ejecucin presupuestaria al cierre del ao fiscal 2002, revela
que dispondran de marcos presupuestarios superavitarios en el Grupo
Genrico de Gastos 1 "Personal y Obligaciones Sociales";
Que, la Ley N 27573, Ley del Presupuesto del Sector Pblico para el
Ao Fiscal 2002, en su Artculo 7, ha prohibido que el Grupo Genrico de
Gasto 1 "Personal y Obligaciones Sociales" sea materia de anulaciones
presupuestarias para efecto de habilitar recursos a otros Grupos Genricos
de Gasto;
Que, los ingresos fiscales durante el primer trimestre han resultado
menores a lo programado, por lo que resulta necesario otorgar el mayor grado
de flexibilidad posible a los pliegos presupuestarios a fin de que puedan dar
cobertura a diversos gastos con las economas que a lo largo del ao realicen;
Que por tratarse de una medida de materia econmica y financiera
destinada a proveer a las entidades del Sector Pblico de los recursos
suficientes para ejecutar acciones relacionadas al cumplimiento de los objetivos
y metas fijados en sus respectivos presupuestos institucionales, existen
razones de inters nacional que justifican la expedicin del presente dispositivo
en forma inmediata;
De conformidad con lo establecido por el inciso 19) del Artculo 118 de la
Constitucin Poltica del Per;
Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros; y,
Con cargo de dar cuenta al Congreso de la Repblica;
DECRETA:
Artculo 1.- Modificaciones Presupuestarias para el Grupo Genrico de
Gasto 1. "Personal y Obligaciones Sociales"
Las entidades del Gobierno Central e Instancias Descentralizadas podrn
realizar las modificaciones presupuestarias en su Presupuesto Institucional
mediante Crditos y Anulaciones Presupuestarias, prescindiendo de lo
dispuesto en el numeral 7.1 del Artculo 7 de la Ley N 27573 - Ley de
Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2002, previa opinin
Es nulo todo acto o disposicin en contrario, bajo responsabilidad del
27
Titular del Pliego y del funcionario del Pliego que autorice tal acto.
Artculo 2.- Refrendo
El presente Decreto de Urgencia ser refrendado por el Presidente del
Consejo de Ministros y por el Ministro de Economa y Finanzas.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los cinco das del mes de abril
del ao dos mil dos.
ALEJANDRO TOLEDO
PEDRO PABLO KUCZYNSKI
APRUEBAN LA ASIGNACIN POR PRODUCTIVIDAD QUE
SE OTORGA AL PERSONAL QUE DESARROLLA LABOR
ASISTENCIAL EN EL SECTOR SALUD, DENOMINADA
"ASIGNACIN EXTRAORDINARIA POR TRABAJO
ASISTENCIAL"
CONCORDANCIAS: R.M. N 223-2003-SA-DM
Que, mediante la Ley N 23536, Ley de los Profesionales de la Salud, se
establecieron las normas generales que regulan el trabajo y la carrera de los
profesionales de la salud, que prestan servicios en el Sector Salud;
Que, en atencin a la naturaleza y la labor ejercida por los profesionales
de la salud, y a la larga postergacin de condiciones de trabajo adecuadas, el
Ministerio de Salud ha venido otorgando una asignacin por productividad a
su personal, accin que no ha afectado el cumplimiento de sus metas
programadas;
Que, para el presente ejercicio fiscal, el Ministerio de Salud cuenta con la
disponibilidad presupuestal necesaria para continuar asistiendo de manera
progresiva al personal de salud, sin afectar el cumplimiento de sus objetivos y
28
metas, por lo que resulta necesario regularizar el marco legal que permita con
carcter extraordinario ejecutar las acciones de carcter econmico y financiero
vinculadas a la prestacin de la referida asignacin;
Que, la regularizacin mencionada constituye una medida extraordinaria
en materia econmica y financiera y de inters nacional, por tratarse de
utilizacin de partidas presupuestales necesarias para garantizar un servicio,
del Sector Salud, adecuado a la poblacin;
De conformidad con lo dispuesto en el numeral 19 del Artculo 118 de la
Constitucin Poltica del Per, con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros
y con cargo a dar cuenta al Congreso de la Repblica;
DECRETA:
Artculo 1.- Objeto
1.1 Aprobar, en va de regularizacin, la asignacin por productividad
que se viene otorgando al personal que desarrolla labor asistencial en el sector
salud, comprendido en la Ley de los Profesionales de la Salud y normas
complementarias, la misma que a partir de la vigencia del presente dispositivo
se denominar "Asignacin Extraordinaria por Trabajo Asistencial".
1.2 Dicha prestacin no tiene carcter remunerativo, ni pensionable, ni
sirve de base de clculo para la compensacin por tiempo de servicios ni para
ningn otro beneficio.
Artculo 2.- Financiamiento
La prestacin sealada en el artculo precedente se otorgar de acuerdo
al Anexo N 1, el mismo que constituye parte integrante del presente dispositivo,
y con cargo exclusivamente al Presupuesto aprobado al Ministerio de Salud
en la Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2002, Ley N
27573, sin demandar recurso adicional alguno al Tesoro Pblico. (*)
(*) De conformidad con el Artculo 2 del Decreto de Urgencia 046-2002,
publicado el 10-09-2002, se precisa el Anexo N 01 del presente Decreto de
Urgencia, conforme al Anexo que forma parte de la citada norma.
Artculo 3.- Apoyo a las Direcciones Regionales de Salud
A fin de fortalecer las capacidades de las Direcciones Regionales de Salud
y mejorar las labores de salud a nivel nacional, autorcese al Ministerio de
Salud a extender con cargo a su presupuesto, los alcances de la prestacin
sealada en el Artculo 1 a todo el personal con vnculo laboral comprendido
en los Convenios de Ejecucin de Fondos por Encargo como parte del
Programa de Administracin de Acuerdos de Gestin, as como al personal
con vnculo laboral que presta servicios en el Sector Salud, con excepcin de
29
la Sede Central.
Artculo 4.- Marco Presupuestal
El Titular del Pliego Ministerio de Salud, velar porque la aplicacin del
presente dispositivo legal se enmarque dentro de la disponibilidad presupuestal
y financiera de su entidad, propiciando el cumplimiento de sus objetivos y
metas institucionales.
Consejo de Ministros, el Ministro de Salud y por el Ministro de Economa y
Finanzas.
Dado en la Casa de Gobierno, a los veintin das del mes de junio del
ao dos mil dos.
ALEJANDRO TOLEDO
FERNANDO CARBONE CAMPOVERDE
Ministro de Salud
PEDRO PABLO KUCZYNSKI
EXCEPTAN AL MINISTERIO DE SALUD DE LOS
ALCANCES DE LA CUARTA DISPOSICIN TRANSITORIA
DE LA LEY DEL PRESUPUESTO DEL SECTOR PBLICO
PARA EL AO 2002
CONCORDANCIAS: R.M. N 223-2003-SA-DM
Que, la Ley N 27573, Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao
Fiscal 2002, ha aprobado medidas de racionalidad y austeridad en la ejecucin
del gasto pblico, orientadas a mantener el equilibrio entre los ingresos y
gastos presupuestales;
30
Que, por Decreto de Urgencia N 032-2002, se aprob la asignacin por
productividad al personal que desarrolla labor asistencial en el Sector Salud,
denominada "Asignacin Extraordinaria por Trabajo Asistencial", extendindose
sus alcances al personal con vnculo laboral comprendido en los Convenios
de Ejecucin de Fondos por Encargo, como parte del Programa de
Administracin de Acuerdos de Gestin, as como al personal con vnculo
laboral que preste servicios en el Sector Salud, con excepcin de la Sede
Central;
Que, el otorgamiento de la mencionada prestacin se especific de
acuerdo al Anexo N 01 del Decreto de Urgencia N 032-2002;
Que, la Cuarta Disposicin Complementaria Transitoria de la Ley N 27573,
seala que las transferencias dinerarias por toda fuente de financiamiento a
favor de personas jurdicas nacionales, tales como asociaciones, fundaciones,
comits y fondos orientados, entre otros, a incentivos, entregas, programas o
actividades de bienestar, no podrn ser mayores a los montos aplicados a
diciembre del ao 2001, habiendo sido dicho lmite recogido por el Anexo N
01 del Decreto de Urgencia N 032-2002;
Que, la sealada restriccin afectar el normal funcionamiento de los
servicios de salud que prestan los establecimientos del Ministerio de Salud;
Que, es poltica general del Estado mejorar las condiciones de trabajo de
los servidores pblicos con el objetivo de incrementar sus niveles de eficiencia
y contribuir as en general a una mejor gestin de la Administracin Pblica;
Que, asimismo, constituye un lineamiento de poltica del Sector Salud,
en materia de gestin y desarrollo de recursos humanos la generacin de una
poltica de incentivos familiares, personales y profesionales;
Que, atender estas situaciones excepcionales, responde al inters
nacional y conlleva medidas econmicas financieras que permitan al Ministerio
de Salud, disponer de los recursos suficientes para ejecutar acciones
relacionadas al cumplimiento de los objetivos y metas fijados en sus respectivos
presupuestos institucionales;
Que, en este contexto, es necesario adoptar urgentemente las acciones
necesarias que excepten al Ministerio de Salud de la restriccin antes
sealada;
De conformidad con lo dispuesto en el numeral 19 del Artculo 118 de la
Constitucin Poltica del Per;
31
Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros y con cargo a dar cuenta
al Congreso de la Repblica;
DECRETA:
Artculo 1.- Objeto
Exceptuar al Ministerio de Salud, de la aplicacin de lo dispuesto en la
Cuarta Disposicin Complementaria Transitoria de la Ley N 27573, Ley del
Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2002 a efectos de continuar
con la implementacin de lo dispuesto por el Decreto de Urgencia N 032-
2002.
Artculo 2.- Aplicacin
Precisar el Anexo N 01 del Decreto de Urgencia N 032-2002, conforme
a lo establecido en el Anexo que forma parte de la presente norma.
Artculo 3.- Financiamiento
El financiamiento para el cumplimiento de lo dispuesto en el artculo
precedente ser con cargo al presupuesto del Pliego del Ministerio de Salud,
sin demandar recursos adicionales al Tesoro Pblico.
Consejo de Ministros, el Ministro de Salud y el Ministro de Economa y Finanzas.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los nueve das del mes de
setiembre del ao dos mil dos.
ALEJANDRO TOLEDO
LUIS SOLARI DE LA FUENTE
Ministro de Salud
JAVIER SILVA RUETE
32
ANEXO
CUADRO DE BENEFICIOS
PRECISIONES
1. Para el caso del Profesional de la Salud, el mismo que no se encuentra
comprendido en los alcances del Decreto de Urgencia N 088-2001, la
"Asignacin Extraordinaria por Trabajo Asistencial" debe afectarse
presupuestalmente a la siguiente cadena de gastos:
Personal Nombrado
1 Personal y Obligaciones Sociales
11 Aplicaciones Directas
03 Retribuciones y complementos - Ley de la carrera mdica y
profesionales de la salud.
Personal Contratado
10 Retribuciones y complementos - Contratos a Plazo fijo
2. Para el caso del personal administrativo, al cual es de aplicacin el
Decreto de Urgencia N 088-2001, la "Asignacin Extraordinaria por Trabajo
Asistencial" debe afectarse presupuestalmente a las siguientes cadenas de
gastos:
Personal Nombrado
01 Retribuciones y Complementos - Ley de Bases de la Carrera
Administrativa
Beneciarios
Productividad
CAFAE
Asignacin
Extraordinaria por
Trabajo Asistencial
Total Acumulado
Mximo por ambos
conceptos (En
especie y/o efectivo)
Profesi onal es
de la salud
No corresponde
S/. 30 por da, hasta un
tope de 22 das al mes
S/. 660.00
Servidores
Administrativos
S/. 30 por da,
hasta un tope de
22 das al mes
S/. 30 por da, hasta
alcanzar el total
acumulado mximo
S/. 660.00
33
Personal Contratado
10 Retribuciones y Complementos - Contratos a Plazo fijo
(Regmenes Laborales, Pblicos y Privado)
3. Para el caso de Profesionales de la Salud y personal administrativo,
las entregas en especies deben afectarse presupuestalmente a las siguientes
cadenas de gasto:
4 Transferencias Corrientes
60 Transferencias al CAFAE
40 Subvenciones Sociales
4. El denominado "Personal con vnculo laboral comprendido en los
Convenios de Ejecucin de Fondos por Encargo" a que se refiere el Artculo 3
del presente Decreto de Urgencia est referido tanto al personal profesional
de la salud como al administrativo de las Direcciones Regionales de Salud y
sus Unidades Ejecutoras que se encuentren incluidas.
5. En los casos en que a la fecha se venga otorgando por concepto de
productividad, montos superiores a S/. 30 por da, dichos importes podrn
seguir siendo otorgados, conforme a la disponibilidad presupuestal de cada
entidad.
6. La Asignacin Extraordinaria por Trabajo Asistencial que se implemente
en el marco de lo dispuesto por el Artculo 3 del Decreto de Urgencia N 032-
2002 a favor del personal directivo de las Direcciones Regionales de Salud se
regula segn lo establecido en la R.M. N 1266-2002-SA/DM precisada por
R.M. N 1404-2002-SA/DM.
7. El otorgamiento del presente beneficio es incompatible con la
percepcin de la bonificacin por Guardias Hospitalarias y Post-Guardias
Hospitalarias. No se podr acumular ms de una productividad, o asignacin
extraordinaria por trabajo asistencial por da.
8. Queda perfectamente establecido que el beneficio aprobado por el
presente Decreto de Urgencia para los Profesionales de la Salud es nico y
se denomina "Asignacin Extraordinaria por Trabajo Asistencial", quedando
fuera de vigencia el denominado "Asignacin por Productividad" para dicho
personal.
34
APRUEBA PROCEDIMIENTOS PARA LA ENTREGA DE LA
ASIGNACIN EXTRAORDINARIA POR TRABAJO
ASISTENCIAL PARA FUNCIONARIOS DEL NIVEL F-5 Y F-4
DEL MINISTERIO DE SALUD
Visto el PAAG N 748/CG-2002,
CONSIDERANDO:
Que el Ministerio de Salud, a la fecha, ha suscrito con diversas Direcciones
de Salud Convenios de Ejecucin de Fondos por Encargo, en el marco del
Programa de Administracin de Acuerdos de Gestin;
Que el objeto de dichos Convenios, es dotar de integridad a los lineamientos
y estrategias nacionales con las propuestas locales de cada Direccin de
Salud, a travs de la obtencin de resultados concordados, fomentando con
ello la equidad, eficiencia y calidad de la prestacin de los servicios de salud;
Que si bien la relacin del Ministerio de Salud con las Direcciones de Salud
es de orden funcional y tcnico normativo: el Decreto de Urgencia N 032-
2002, de fecha 22 de junio de 2002, ha dispuesto que, a fin de fortalecer las
capacidades de las Direcciones Regionales de Salud el Ministerio de Salud,
con cargo a su presupuesto, pueda otorgar una Asignacin Extraordinaria por
Trabajo Asistencial, tanto al personal Directivo de las Direcciones de Salud
como al personal comprendido en los Convenios precitados;
Que en virtud de ello, se evidencia necesario aprobar directivas que
reglamenten el otorgamiento de la Asignacin Extraordinaria precitada;
Al amparo del artculo 8 inciso "l" de la Ley N 27657;
Con la visacin de la Oficina General de Asesora Jurdica y de la Direccin
Ejecutiva de Personal; y,
Con la opinin favorable del Viceministro de Salud;
SE RESUELVE:
Artculo nico.- Aprobar la Directiva N 001-2002 "Procedimiento para
la entrega de la Asignacin Extraordinaria por Trabajo Asistencial para
Funcionarios del Nivel F-5 y F-4 de las Direcciones de Salud", que establece
35
las condiciones, montos y oportunidad de entrega de la Asignacin
Extraordinaria a los Directivos Nivel F-5 y F- 4 de las Direcciones de Salud.
Regstrese y comunquese.
Fernando CARBONE CAMPOVERDE
Ministro de Salud
DIRECTIVA ADMINISTRATIVA N 001-2002
PROCEDIMIENTO PARA LA ENTREGA DE LA ASIGNACIN
EXTRAORDINARIA POR TRABAJO ASISTENCIAL PARA
FUNCIONARIOS DE NIVEL F-5 Y F-4 DE LAS
DIRECCIONES DE SALUD
OBJETIVO
Establecer las condiciones, montos y oportunidad de entrega de la Asignacin
Extraordinaria por Trabajo Asistencial dentro del marco de los convenios de
Ejecucin de Fondos por Encargo, suscritos con las Direcciones de Salud
para el ao 2002, para Funcionarios del Nivel F-5 y F-4.
BASE LEGAL
Constitucin Poltica del Per
Ley N 26842 "Ley General de Salud y sus modificatorias"
Ley N 27657 "Ley del Ministerio de Salud"
Ley N 27209 "Ley de Gestin Presupuestaria del Estado"
Decreto de Urgencia N 032-2002. Aprueban la asignacin por
productividad que se otorga al personal que desarrolla labor asistencial
en el sector salud, denominada "Asignacin Extraordinaria por Trabajo
Asistencial".
Resolucin Ministerial N 534-97-SA/DM, constituye el Programa de
Administracin de Acuerdos de Gestin.
Resolucin Ministerial N 199-99-SA/DM. Aprueba el Reglamento de
Organizacin y Funciones del Programa de Administracin de Acuerdos
de Gestin.
ALCANCE
Comprende a las Direcciones de Salud de Amazonas, Bagua, Apurimac I,
Apurimac II (Chanka-Andahuaylas), Cajamarca I, Cajamarca II (Chota)
Cajamarca III (Cutervo), Jan, Ancash, Ayacucho, Pasco, Junin, Hunuco,
Arequipa, Cusco, Ica, Moquegua, Puno, Tacna, Huancavelica, San Martin,
Loreto, Madre de Dios, Ucayali, La Libertad, Lambayeque, Tumbes, Piura I,
Piura II (Luciano Castillo), las mismas que suscribieron Convenios por Encargo
36
2002.
NATURALEZA Y COMPOSICIN DE LOS INCENTIVOS
La asignacin extraordinaria sealada en la presente Directiva es de naturaleza
no remunerativa y no constituyen base de clculo para los incrementos de
Ley.
Dicha asignacin ser otorgada a los Directores Generales de las Direcciones
de Salud (Nivel F-5) por un monto de S/. 3,000 y un monto global por S/. 5,400
para distribuir entre tres o ms Directores F-4.
PROCEDIMIENTOS
1. El Programa de Administracin de Acuerdos de Gestin, programar
mensualmente la Remesa de recursos por la Modalidad de Encargo
necesarios, a las Direcciones de Salud que se mencionan en el numeral III de
la presente Directiva; de acuerdo a su disponibilidad presupuestal aprobada.
La cadena funcional programtica a aplicarse es 14-003-0006-1.00267-3.0693
"Gestin Administrativa" y la cadena de gasto es 5.1.11.01 "Retribuciones y
Complementos - Ley de Bases de la Carrera Administrativa".
2. La Direccin de Salud en base a los fondos recibidos por Encargo,
formular la planilla de asignacin Extraordinaria correspondiente; dicha planilla
deber ser suscrita por la Direccin General, Direccin de Administracin y
Direccin de Personal.
3. Los pagos a efectuarse correspondern al mes calendario, al cual
pertenecen los recursos que se envan por Encargo, segn las especificaciones
sealadas por el Programa de Administracin de Acuerdos de Gestin, para
cada remesa.
4. La Direccin de Salud, deber presentar al Programa de Administracin
de Acuerdos de Gestin la rendicin documentada de gastos dentro de los 30
das calendarios de haber recibido la remesa, de acuerdo a la Directiva de
Tesorera, aprobada por el Ministerio de Economa y Finanzas para el Ao
Fiscal correspondiente, bajo responsabilidad del Director General de la
Direccin de Salud.
RESPONSABILIDADES
1. El Programa de Administracin de Acuerdos de Gestin y las Direcciones
de Salud, sern responsables de la aplicacin de la presente Directiva.
37
MODIFICA LA DIRECTIVA ADMINISTRATIVA N 001-2002
APROBADA POR R. M. N 1266 -2002-SA/DM
CONSIDERANDO:
Que, por Resolucin Ministerial N 1266-2002-SA/DM, de fecha 26 de julio
del 2002, se aprob la Directiva Administrativa N 001-2002: "Procedimiento
para la Entrega de la Asignacin Extraordinaria por Trabajo Asistencial para
Funcionarios de Nivel F-5 y F-4 de las Direcciones de Salud";
Que a efecto de lograr una correcta aplicacin de la mencionada Directiva
Administrativa, resulta necesario modificar su Numeral IV: Naturaleza y
Composicin de los Incentivos;
Con las visaciones de la Oficina General de Asesora Jurdica y la Direccin
Ejecutiva de Personal;
Con la opinin favorable del Viceministro de Salud; y,
De conformidad con lo previsto en el Articulo 8, literal l) de la Ley N 27657
Ley del Ministerio de Salud;
SE RESUELVE:
Artculo nico .- Modificar el Numeral IV de la Directiva Administrativa
N 001-2002 "Procedimiento para la Entrega de la Asignacin Extraordinaria
por Trabajo Asistencial para Funcionarios del Nivel F-5 y F-4 de las Direcciones
de Salud", aprobada por Resolucin Ministerial N 1266-2002-SA/DM, en los
siguientes trminos:
IV. NATURALEZA Y COMPOSICIN DE LOS INCENTIVOS
"La asignacin extraordinaria sealada en la presente Directiva es de
naturaleza no remunerativa, no pensionable y no constituye base de clculo
para incrementos de Ley, ni para el otorgamiento de ningn beneficio
incluyendo la Compensacin por Tiempo de Servicios (CTS).
Dicha asignacin ser otorgada a los Directores Generales de las 29
Direcciones de Salud Direcciones de Salud (Regionales o Subregionales)
comprendidas en el Numeral III de la presente Directiva, por un monto de S/.
3,000.00 Nuevos Soles cada uno, y, un monto global de S/. 5,400.00 Nuevos
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Soles que ser distribuido por la Direccin General entre los Directores (Nivel
F-5 F-4) de las sedes centrales de las mencionadas Direcciones de salud,
hasta un mximo de S/. 1,800.00 Nuevos Soles cada uno".
Fernando CARBONE CAMPOVERDE
Ministro de Salud
ESTABLECEN CRITERIOS PARA LA INSCRIPCIN DE LOS
ASISTENCIA Y ESTMULO DE LOS TRABAJADORES DE
LOS ORGANISMOS PBLICOS
RESOLUCIN DEL SUPERINTENDENTE NACIONAL DE
LOS REGISTROS PBLICOS N 015-2002-SUNARP-SN
Que, el Artculo 7 del Decreto de Urgencia N 088-2001, establece que
el acto constitutivo y el estatuto de los Comits de Administracin de Fondos
de Asistencia y Estmulo, debern registrarse en el Libro Especial que al efecto
se implementar en los Registros Pblicos;
Que, es necesario establecer las reglas para la inscripcin de los actos a
que alude el Decreto de Urgencia mencionado en el considerando precedente;
Que, es funcin y atribucin de la SUNARP, de conformidad con lo
dispuesto en el literal b) del Artculo 3 de su Estatuto, aprobado por Decreto
Supremo N 04-95-JUS, normar la inscripcin y publicidad de los actos y
contratos en los Registros Pblicos que conforman el Sistema;
Que, el Directorio de la SUNARP, en su sesin de fecha 9 de enero del
2002, en uso de la atribucin contemplada en el literal b) del Artculo 12 del
Estatuto de la SUNARP, acord, por unanimidad, aprobar las reglas para la
inscripcin de los Comits de Administracin de los Fondos de Asistencia y
Estmulo de los trabajadores de los organismos pblicos;
Estando a lo acordado y de conformidad con lo dispuesto en el literal l)
del Artculo 7 del Estatuto de la SUNARP;
SE RESUELVE:
Artculo nico.- Aprobar la Directiva N 001-2002-SUNARP/SN, que
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establece los criterios para la inscripcin de los Comits de Administracin de
los Fondos de Asistencia y Estmulo de los trabajadores de los organismos
pblicos.
Regstrese, comunquese y publquese.
CARLOS GAMARRA UGAZ
Superintendente Nacional de
los Registros Pblicos
DIRECTIVA N 001-2002-SUNARP-SN
1. ANTECEDENTES Y CONSIDERACIONES
El Artculo 7 del Decreto de Urgencia N 088-2001, establece que el acto
constitutivo y el estatuto de los Comits de Administracin de los Fondos de
Asistencia y Estmulo, debern registrarse en el Libro especial que al efecto
se implementar en los Registros Pblicos; sin embargo, la norma mencionada
no precisa los requisitos para dicha inscripcin.
De otro lado, el Artculo 6 del Decreto de Urgencia aludido en el prrafo
precedente, establece que por Decreto Supremo refrendado por el Presidente
del Consejo de Ministros, podrn dictarse las normas necesarias para la
aplicacin del mismo; sin embargo, hasta la fecha no se ha emitido norma
reglamentaria alguna.
La falta de normas que precisen, entre otros aspectos, el Registro en el
cual deben inscribirse los actos constitutivos y los estatutos de los CAFAE,
as como los requisitos para la inscripcin de los mismos, dificulta el
cumplimiento de lo dispuesto por el decreto de urgencia mencionado en el
primer prrafo, situacin que debe corregirse dictando las normas que permitan
la adecuada inscripcin de los actos indicados.
De conformidad con lo dispuesto en el literal b) del Artculo 18 de la Ley
N 26366, es facultad y obligacin del Directorio de la SUNARP, dictar las
normas registrales requeridas para la eficacia y seguridad jurdica de la funcin
registral; por lo que, en uso de tal atribucin y, a fin de contribuir a la aplicacin
de un criterio uniforme en la calificacin de las solicitudes de inscripcin de
los actos a que se refiere el Artculo 7 del Decreto de Urgencia N 088-2001,
corresponde dictar las normas para la inscripcin aludida, en concordancia
con las normas que regulan los CAFAE.
De acuerdo con el Decreto Supremo N 006-75-PM/INAP, precisado por
el Artculo 1 del D.S. N 067-92-EF, el Comit de Administracin del Fondo de
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Asistencia y Estmulo (CAFAE) es una organizacin constituida, por Resolucin
del Titular del Pliego Presupuestal de cada organismo, para administrar el
Fondo de Asistencia y Estmulo de los trabajadores del mismo.
De otro lado, de conformidad con lo dispuesto en el Artculo 6 del Decreto
Supremo 006-75-PM/INAP modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo
N 097-82-PCM, los Comits de Administracin del Fondo de Asistencia y
Estimulo, se constituyen cada dos aos por Resolucin del Titular del Pliego
Presupuestal; es decir, tienen una duracin bianual, transcurrido el cual se
extinguen, siendo necesario un nuevo acto constitutivo cada vez que transcurra
el plazo aludido, lo cual hace de los CAFAE, organizaciones de naturaleza
peculiar que se constituyen y extinguen cada dos aos.
En atencin a lo sealado en el prrafo precedente, los actos relativos a
los CAFAE, deben inscribirse en un libro especial: el libro de los Comits de
Administracin de los Fondos de Asistencia y Estmulo, que debe
implementarse en el Registro de Personas Jurdicas de cada oficina registral.
De otro lado, las normas que regulan los CAFAE slo establecen como
una de las funciones de los Comits de Administracin de los Fondos de
Asistencia y Estmulo, la de elaborar y aprobar el Reglamento Interno y su
modificacin cuando sea necesario, no refirindose en ningn caso, salvo en
el decreto de urgencia ya aludido, a la aprobacin de sus estatutos, lo cual
resulta comprensible, en atencin a que los CAFAE son organizaciones
peculiares que no constituyen en estricto, personas jurdicas, y por tanto no
cuentan con un Estatuto, sino slo con un Reglamento Interno,
De acuerdo con lo sealado en el prrafo que antecede, debe entenderse
que la referencia al "Estatuto" de los CAFAE, hecha por el Decreto de Urgencia
N 088-2001, es en realidad, al Reglamento Interno de los mismos; por lo
que, corresponder inscribir dicho Reglamento.
De otro lado, resulta pertinente regular lo referente a la organizacin de
la partida registral en el Libro de los CAFAE. En atencin a que como se ha
sealado precedentemente, stos, no son personas jurdicas en estricto, sino
organizaciones de personas naturales cuyo objeto es la administracin del
Fondo de Asistencia y Estmulo de los trabajadores de un organismo
determinado, resulta pertinente que en estos casos, por excepcin y en
concordancia con lo dispuesto por el ltimo prrafo del Artculo IV del Ttulo
Preliminar del nuevo Reglamento General de los Registros Pblicos, la partida
registral se organice en funcin del organismo en el cual se constituye el
CAFAE, y no en funcin de ste.
Asimismo, en atencin a que, como se ha indicado ya, los CAFAE se
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constituyen y extinguen cada dos aos, carece de objeto inscribir los actos
constitutivos de los CAFAE anteriores a los vigentes. En tal sentido, la primera
inscripcin ser la del acto constitutivo del CAFAE vigente, a partir del cual se
inscribirn, sucesivamente, todos los actos constitutivos de los CAFAE
posteriores del mismo organismo. Igualmente, se inscribir el Reglamento
Interno del primer CAFAE inscrito y sucesivamente, las ratificaciones o
modificaciones que los nuevos CAFAE realicen al mismo.
De otro lado, cabe sealar que el Artculo 7, literal b), del Decreto Supremo
N 006-75-INAP, establece como una de las funciones y obligaciones de los
CAFAE, promover el establ eci mi ento de Subcomi ts regi onal es,
departamentales, zonales y locales que sean necesarios; sin embargo, no
existe ninguna norma que regule la constitucin, funcionamiento ni inscripcin
de dichos subcomits, vaco legal que debe ser suplido aplicando en va de
integracin las normas que regulan a los CAFAE, pues los Subcomits de
Administracin de los Fondos de Asistencia y Estmulo (SUBCAFAE)
comparten la misma naturaleza que los CAFAE, de manera que, dichos
subcomits, tambin deben constituirse por resolucin del titular del pliego
presupuestal. Asimismo, para la inscripcin de los actos relativos a los aludidos
subcomits, de manera anloga que en el caso de los CAFAE, la organizacin
de la partida registral, deber realizarse en funcin del rgano regional,
departamental, zonal o local al que pertenezca el SUB-CAFAE respectivo.
Finalmente, en atencin a que el Decreto de Urgencia N 088-2001, al
establecer la inscripcin de los CAFAE, no fija los derechos registrales a ser
cobrados, a efectos de viabilizar la aplicacin de dicho decreto de urgencia,
corresponde precisar qu derechos comprendidos en el arancel de derechos
registrales aprobado por el Decreto Supremo N 037-94-JUS, son los que
deben abonarse para la inscripcin de los actos relativos a los CAFAE; sin
que tal precisin signifique, en modo alguno, transgresin a lo establecido por
el Artculo 74 de la Constitucin Poltica del Estado, ni de lo dispuesto en la
Norma IV del Cdigo Tributario.
2. OBJETO
Establecer los criterios para la inscripcin de los Comits de Administracin
de los Fondos de Asistencia y Estmulo de los trabajadores de los organismos
pblicos.
3. ALCANCE
La Oficina Registral de Lima y Callao, as como las Oficinas Registrales
que integran el Sistema Nacional de los Registros Pblicos.
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4. BASE LEGAL
- Ley N 26366.
- Decreto de Urgencia N 088-2001.
- Estatuto de la SUNARP y de sus rganos Desconcentrados, aprobado
por Decreto Supremo N 04-95-JUS.
- Decreto Supremo 006-75-PM/INAP.
- Decreto Supremo N 052-80-PCM.
- Decreto supremo N 067-92-EF
- Arancel de Derechos Registrales aprobado por Decreto Supremo N
037-94-JUS.
- Reglamento General de los Registros Pblicos, aprobado por
Resolucin N 195-2001-SUNARP/SN.
5. CONTENIDO
5.1. Del Registro en el que deben inscribirse los CAFAE
Los actos a que se refiere el Artculo 7 del Decreto de Urgencia N 088-
2001, se inscribirn en el Libro de Comits de Administracin de los Fondos
de Asistencia y Estmulo, que se implementar en el Registro de Personas
Jurdicas de cada oficina registral. Para tal efecto, entindase que la alusin
al Estatuto de los CAFAE contenida en la norma mencionada, est referida al
Reglamento Interno de los mismos.
5.2. De la organizacin de la partida registral
En el libro aludido en el numeral anterior, por cada organismo en el cual
se constituye el Comit de Administracin de Fondo de Asistencia y Estmulo
(CAFAE), se abrir una partida registral en el que se inscribir el acto
constitutivo del CAFAE vigente a la fecha de publicacin del Decreto de
Urgencia N 088-2001 y, sucesivamente, los actos constitutivos posteriores,
as como la inscripcin de los Reglamentos Internos, sus ratificaciones o
modificaciones, segn sea el caso y los dems actos inscribibles sealados
en el numeral siguiente.
5.3. De los actos inscribibles en el Libro de Comits de Administracin de
los Fondos de Asistencia y Estmulo
Los actos inscribibles en el Libro de Comits de Administracin de los
Fondos de Asistencia y Estmulo son:
- Los actos constitutivos de los Comits de Administracin de los Fondos
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de Asistencia y Estmulo.
- Los Reglamentos Internos de los CAFAE.
- Los actos de ratificacin o modificacin de los Reglamentos Internos de
los CAFAE.
- La renuncia o separacin de algn o algunos de los integrantes del
CAFAE y la designacin de quien o quienes sustituyan a aqullos.
- Otros actos que se establezcan por normas reglamentarias o, que a
criterio de la autoridad administrativa o judicial sean relevantes para dar
publicidad a terceros.
5.4. De la inscripcin del acto constitutivo del CAFAE
Para la inscripcin del acto constitutivo del Comit de Administracin del
Fondo de Asistencia y Estmulo (CAFAE), es ttulo suficiente la copia
autenticada, por el funcionario competente del organismo emisor, de la
Resolucin de constitucin emitida por el Titular del Pliego Presupuestario
respectivo. En el asiento de inscripcin correspondiente debe precisarse a
los integrantes del CAFAE.
5.5. De la inscripcin del Reglamento Interno del CAFAE
Para la inscripcin del Reglamento Interno, constituye ttulo suficiente, la
copia autenticada por el fedatario de la Oficina Registral correspondiente o
quien haga sus veces, de la parte pertinente del acta que contenga el inserto
del texto de dicho Reglamento, as como de la parte en el que conste la
aprobacin respectiva, debiendo consignarse en dicha copia, el nmero del
Libro de Actas respectivo, folios de que consta y dems datos que permitan
obtener una idea completa de su contenido.
5.6. De la inscripcin de la ratificacin o modificacin del Reglamento
Interno del CAFAE
Para la inscripcin de la ratificacin o modificacin del Reglamento Interno,
constituye ttulo suficiente, la copia autenticada por el fedatario de la Oficina
Registral correspondiente o quien haga sus veces, consignando los datos
previstos en el numeral anterior, de la parte pertinente del acta en el que
conste el acuerdo de la ratificacin o modificacin, segn sea el caso. En este
ltimo supuesto, el acta debe precisar la modificacin efectuada.
5.7. De las tasas a abonarse
Por la inscripcin de los actos constitutivos de los CAFAE, se abonarn
los derechos registrales correspondientes a la constitucin de personas
jurdicas y, por los dems actos inscribibles, los derechos correspondientes a
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otros actos o contratos secundarios.
5.8. De los CAFAE inscritos con anterioridad a la vigencia del Decreto de
Urgencia N 088-2001.
En los casos de CAFAE inscritos antes de la vigencia de la presente
directiva, deben distinguirse dos supuestos:
- Aquellos que para inscribirse se hubieran constituido como una
asociacin, comit u otra persona jurdica, casos en los que, al abrirse la
partida en funcin del organismo al que pertenece el CAFAE, de conformidad
con lo dispuesto en la presente directiva, deber extenderse una anotacin
en la partida del CAFAE constituido como persona jurdica, dejando constancia
del nmero de partida en el que corre inscrito el CAFAE del organismo
respectivo.
- Aquellos que simplemente se hubieran inscrito como CAFAE, sin
constituirse en ninguna persona jurdica, en cuyo caso, se proceder al cierre
de la partida respectiva,
5.9. De los CAFAE inscritos en otros libros durante la vigencia del Decreto
de Urgencia 088-2001.
En los casos de los CAFAE inscritos durante la vigencia del Decreto de
Urgencia N 088-2001, en el libro de Asociaciones, de Comits u otra persona
jurdica, se proceder al traslado de los asientos de inscripcin respectivos, a
la partida registral que para el CAFAE del organismo correspondiente debe
abrirse en el libro de Comits de los Fondos de Asistencia y Estmulo. Asimismo,
se proceder al cierre de la partida primigenia, extendindose anotaciones de
correlacin en ambas partidas.
5.10. De los Sub -CAFAE
Las normas contenidas en los numerales precedentes, son de aplicacin
para la inscripcin de los SubCAFAE a los que alude el Artculo 7, literal b) del
Decreto Supremo N 006-75-INAP.
6. RESPONSABILIDAD
Son responsables del cumplimiento de la presente directiva, los jefes de
los rganos desconcentrados y los registradores.
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MODIFICAN ARTCULOS DE LA DIRECTIVA PARA LA
APROBACIN, EJECUCIN Y CONTROL DE PROCESO
PRESUPUESTARIO DEL SECTOR PUBLICO PARA EL AO
FISCAL 2002, ART. 1 Y ART. 2
RESOLUCIN DIRECTORAL N 034-2002-EF-76.01
SE RESUELVE:
Artculo 1.- Modificar los Artculos 42 y 43 de la Directiva N 001-2002-EF/
76.01 Directiva para la Aprobacin, Ejecucin y Control del Proceso
Presupuestario del Sector Pblico para el ao fiscal 2002, aprobada por la
Resolucin Directoral N 043-2001-EF/76.01, por el texto siguiente:
Recursos por Transferencias de la Entidad
Artculo 42.- De acuerdo a lo dispuesto en el inciso c) del Artculo 3 del
Decreto de Urgencia N 088-2001, las entidades de gobierno Central e
Instancias Descentralizadas podrn transferir recursos a sus respectivos
CAFAE, para la atencin de los programas asistenciales a favor de los
trabajadores sealados en el Artculo 2 del mismo dispositivo. Disponibilidad
Presupuestaria para las Transferencias
Artculo 43.- las Entidades slo podrn realizar transferencias financieras al
CAFAE, si cuentan con el financiamiento correspondiente en su respectivo
Presupuesto, en concordancia con lo dispuesto en la Normas y II del titulo
Preliminar de la Ley N 27209 Ley de Gestin Presupuestaria del Estado, y
conforme al Programa de actividades de prestaciones a realizarse durante el
ao fiscal, suscrito por el respectivo CAFAE. Para dicho efecto, los Pliegos
debern contar con informe favorable de su Oficina de Presupuesto y
Planificacin o la que haga sus veces, sobre la disponibilidad presupuestaria
del Pliego y la sostenibilidad de la fuente de financiamiento en caso la
transferencia est destinada a financiar un gasto de carcter continuo.
Artculo 2.- Incorporar el Artculo 65 a la Directiva N 001-2002-EF/76.01 -
Directiva para la Aprobacin, Ejecucin y Control del Proceso Presupuestario
del Sector Pblico para el ao fiscal 2002, aprobada por la Resolucin
Directoral N 043-2001-EF/76.01, con el texto siguiente:
"Saldos resultantes culminada la ejecucin de Convenios
Artculo 65.- Los Ejecutores que reciban recursos en funcin de Convenios
en calidad de Donacin, con cargo a las Fuentes de Financiamiento "Recursos
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Ordinarios", "Recursos por Operaciones Oficiales de Crdito Interno" y
"Recursos por Operaciones Oficiales de Crdito Externo", una vez culminada
la ejecucin objeto del Convenio, debern restituir, incluido los intereses, todos
los excedentes o saldos resultantes a las Entidades que les transfirieron
originalmente los recursos, para que stas a su vez lo reviertan al Tesoro
Pblico en un plazo no mayor a 3 das hbiles de producida dicha percepcin.
En el caso que dichos recursos provengan de fuentes de financiamiento
distintas a las sealadas en el prrafo precedente, la Entidad proceder a
incorporarlos en su respectivo presupuesto institucional afectando la fuente
de financiamiento Donaciones y Transferencias".
NELSON SHACK YALTA
Director General
Direccin Nacional del Presupuesto Pblico
(APLICACION DEL DECRETO DE URGENCIA N 032-2002)
DIRECTORES GENERALES DEL MINISTERIO DE SALUD
OFICIO CIRCULAR N 099-OEP/MINSA-2002
Me es grato dirigirme a ustedes, a fin de alcanzarles los lineamientos bsicos
para la aplicacin del Decreto de Urgencia N 032-2002, norma que a partir
del 01 de julio del 2002, regular los procedimientos para el otorgamiento del
concepto de "Asignacin Extraordinaria por Trabajo Asistencial", en reemplazo
del concepto de productividad que venia siendo otorgado a favor de los
profesionales de la salud.
Sobre el particular, atendiendo a las diferentes reuniones sostenidas con la
Direccin Nacional de Presupuesto Pblico, del Ministerio de Economa y
Finanzas, se ha concluido en los aspectos siguientes:
1. Los conceptos establecidos en el presente instructivo, servirn
exclusivamente, para la interpretacin del Decreto de Urgencia 032-2002,
respetndose as cualquier otra diferencia conceptual derivada de la aplicacin
que cada Unidad Ejecutora viene utilizando a raz de la aplicacin del Decreto
de Urgencia N 088-2001.
2. Se entiende por Responsabilidad, aquella asignacin econmica (en
efectivo) percibida por todo aquel servidor que desempea algn cargo
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directivo, a travs de una Resolucin Ministerial o Suprema de designacin o
encargatura.
3. Entindase por concepto de "productividad que se venia otorgando", toda
aquella asignacin econmica (en efectivo) percibida por los servidores
administrativos y/o profesionales de la salud, y que no se encuentra dentro
del concepto anterior. Aquellos servidores con cargo directivo que a la fecha
no perciban el concepto de responsabilidad tendrn derecho a percibir el
concepto de productividad.
4. La aplicacin del Decreto de Urgencia 032-2002, se encuentra restringida
exclusivamente al concepto que anteriormente se denominaba productividad,
hoy Asignacin Extraordinaria por Trabajo Asistencial (AETA).
APLICACIN PARA PROFESIONALES DE LA SALUD
5. Conforme a lo establecido en el Artculo 1 del Decreto de Urgencia 032-
2002, a partir del 01 de Julio del 2,002 los profesionales de la salud, que
cumplen funcin exclusivamente asistencial, no podrn percibir asignaciones
derivadas de la aplicacin del Decreto de Urgencia N 088-2001, va CAFAE.
6. A partir del 01 de Julio del 2002, los profesionales de la salud, que cumplen
funcin exclusivamente asistencial, tendrn derecho a percibir la "Asignacin
Extraordinaria por Trabajo Asistencial", la misma que no se encuentra dentro
del marco de asignaciones econmicas derivadas de la administracin de los
fondos de los CAFAEs (Decreto de Urgencia N 088-2001).
7. La cadena de Gasto a ser utilizada para la aplicacin del Decreto de
Urgencia N 032-2002 ser la siguiente:
Cadena de Gasto 5.1.11.03 (Exclusiva para profesionales de la salud, no afecta
a cargas sociales).
Cadena de Gasto 5.4.11.12 (Exclusiva para profesionales de la salud que
adicionalmente a los conceptos en efectivo tambin reciben incentivos en
especies).
Cadena de Gasto 5.1.11.10 (Exclusiva para profesionales de la salud
contratados, no afecto a cargas sociales).
seguir siendo otorgados, bajo la modalidad de "Asignacin Extraordinaria por
Trabajo Asistencial", conforme a la disponibilidad presupuestal de cada entidad.
9. A efectos de poder aplicar el Artculo 3 del Decreto de Urgencia N 032-
48
2002, la mxima autoridad administrativa de cada unidad ejecutora del pliego
011 Ministerio de Salud y Direcciones Regionales, debern remitir a la Direccin
Ejecutiva de Personal de la Sede Central del Ministerio de Salud, con carcter
de declaracin jurada, la informacin considerada en los cuadros adjuntos.
APLICACION PARA TECNICOS ASISTENCIALES Y SERVIDORES
ADMINISTRATIVOS (Profesionales, Tcnicos y Auxiliares)
10. Los servidores Administrativos y los Profesionales de la Salud que vienen
desempeando funciones de carcter estrictamente administrativas, seguirn
percibiendo los conceptos de incentivos derivados de la aplicacin del Decreto
de Urgencia N 088-2001, sean estos de carcter econmico en efectivo, o
en especies, a travs del respectivo Sub CAFAE.
seguir siendo otorgados, conforme a la disponibilidad presupuestal de cada
entidad, y respetando los lmites establecidos por la Cuarta Disposicin
Complementaria de la Ley N 27573.
12. A efectos de poder aplicar el Artculo 3 del Decreto de Urgencia N 032-
2002, la mxima autoridad administrativa de cada unidad ejecutora del Pliego
011 Ministerio de Salud, y Direcciones Regionales, debern remitir a la
Direccin Ejecutiva de Personal, de la Sede Central del Ministerio de Salud,
con carcter de declaracin jurada, la informacin considerada en los cuadros
adjuntos.
13. As mismo, en el supuesto de que no se haya alcanzado el total acumulado
mximo considerado en el Anexo 1 del Decreto de Urgencia N 032-2002, se
podr otorgar la Asignacin Extraordinaria por Trabajo Asistencial, a razn de
S/. 30 por da, hasta alcanzar dicho total.
14. La Cadena de Gasto a ser utilizada para la aplicacin del Decreto de
Urgencia N 032-2002 ser la siguiente:
Cadena de gasto 5.1.11.01 (Exclusiva para servidores administrativos, no
afecta a cargas sociales).
Finalmente, debo informarles que la Oficina Ejecutiva de Presupuesto del
Ministerio de Salud, se encuentra coordinando con el Programa de
Administracin de Acuerdos de Gestin - PAAG, las transferencias
presupuestales entre unidades ejecutoras, y gestin de calendarios de
compromisos, para poder asignar a partir del mes de Julio, los beneficios
considerados en el Decreto de Urgencia materia del presente, los que implican
el otorgamiento mensual, y de forma acumulativa, de un da por mes de
49
Asignacin Extraordinaria por Trabajo Asistencial.
WILLIAM PEIRANO ARANIBAR
Director Ejecutivo de Personal.
50
AO 2003
LEY DE PRESUPUESTO DEL SECTOR
PBLICO PARA EL AO FISCAL 2004
LEY N 28128
CONCORDANCIAS: DIRECTIVA N 001-2004-EF-76.01
DIRECTIVA N 002-2004-EF-76.01
DIRECTIVA N 001-2004-ME-SPE-UP
Oficio Circular N 001-2004-EF-76.10
R. N 013-2004-UIF
OFICIO CIRCULAR N 003-2004-EF-76.10
DIR.GEN. N 004-2004-IN-0501
Ley N 28130
Ley N 28178
Ley N 28195
Ley N 28218
Ley N 28227
Ley N 28228
Ley N 28229
Ley N 28235
Ley N 28254
LEY N 28291
D.S. N 131-2004-EF
POR CUANTO:
51
LEY DE PRESUPUESTO DEL SECTOR PBLICO
CAPTULO I
Artculo 24.- Transferencias al CAFAE
24.1 Los recursos que los pliegos transfieran financieramente a sus
respectivos Fondos de Asistencia y Estmulo - CAFAE, no podrn ser mayores
al monto total transferido durante el Ao Fiscal 2003, adicionando el
financiamiento para las prestaciones a favor del personal que se incorpor en
dicho ao fiscal, y debern contar con informe favorable de la Direccin
Nacional del Presupuesto Pblico.
Excepcionalmente, aquellas entidades que se encuentran comprendidas
en el prrafo precedente y que suscriban nuevos contratos de trabajo para
labores administrativas en plazas que no han sido ocupadas durante el ao
2003 podrn transferir los recursos necesarios al CAFAE, que habiliten las
prestaciones a los nuevos trabajadores, conforme a las directivas internas de
la entidad, con cargo a la asignacin presupuestaria del Pliego y previo informe
24.2 Los recursos pblicos transferidos deben ser destinados, nica y
exclusivamente, para la aplicacin de los incentivos laborales del personal
administrativo con vnculo laboral vigente, comprendidos en el Decreto
Legislativo N 276, que ha venido percibiendo dicho beneficio en aplicacin
de los Decretos Supremos nms. 067-92-EF y 025-93-PCM, quedando
prohibida cualquier prestacin adicional.
Los incentivos laborales comprenden los conceptos de racionamiento y/
o movilidad o de similar denominacin que se entregan al personal en efectivo
y que en su oportunidad fueran regularizados de acuerdo a lo dispuesto en la
Primera Disposicin Transitoria del Decreto de Urgencia N 088-2001 al 31
de diciembre de 2001 y/o en el artculo 2 literal b) de la Ley N 27968 al 21 de
julio de 2003. Los incentivos laborales son las nicas prestaciones econmicas
que se otorgan a travs del CAFAE con cargo a transferencias de recursos
pblicos y no tienen carcter remunerativo, pensionable, ni compensatorio.
No procede el pago por concepto de movilidad que se otorga a travs de
CAFAE, al personal que se traslada mediante vehculos de la entidad o que
cuenta con el servicio de transporte de personal.
24.3 Las prestaciones econmicas reembolsables, programas de
52
vacaciones tiles y los gastos propios de administracin del CAFAE, se
financiarn, ntegramente, con cargo a los recursos propios del CAFAE
provenientes de los descuentos por tardanza o inasistencia al centro de labores,
donaciones y legados, rentas generadas por los activos propios y/o bajo su
administracin, e ingresos que obtengan por actividades y/o servicios.
24.4 Los Pliegos Presupuestarios antes del inicio del Ao Fiscal 2004 y,
bajo responsabilidad, informarn a la Contralora General de la Repblica y a
la Comisin de Presupuesto y Cuenta General de la Repblica del Congreso
de la Repblica el programa de beneficios aprobados por el CAFAE a favor
de sus funcionarios y servidores.
La remisin de dicha informacin que incluir el detalle nominativo
(nombre, cargo y DNI) de los funcionarios y servidores beneficiarios, as como
los montos que cada uno percibir del CAFAE con cargo a la transferencia de
recursos pblicos por parte de la entidad, es requisito indispensable para
poder efectuar las transferencias al CAFAE durante el Ao Fiscal 2004. Copia
del citado informe (impreso y en medio magntico) se presentar a la Direccin
Nacional del Presupuesto Pblico, dentro de los cinco (5) das calendario
siguientes a la entrada en vigencia de la presente Ley.
LEY QUE ESTABLECE MEDIDAS TRANSITORIAS
RELATIVAS A LAS TRANSFERENCIAS FINANCIERAS A
LOS CAFAE DE LOS GOBIERNOS REGIONALES
LEY N 27968
POR CUANTO:
El Congreso de la Repblica ha dado la Ley siguiente:
LEY QUE ESTABLECE MEDIDAS TRANSITORIAS
RELATIVAS A LAS TRANSFERENCIAS FINANCIERAS A
LOS CAFAE DE LOS GOBIERNOS REGIONALES
Artculo 1.- Objeto
Establcese medidas relativas a los Comits de Administracin de los
Fondos de Asistencia y Estmulo - CAFAE de los Gobiernos Regionales.
53
Artculo 2.- Medidas relativas a CAFAE
Dispngase las siguientes medidas relativas a CAFAE:
a) Facltese a aquellos Gobiernos Regionales que no cuenten con CAFAE,
por el perodo de sesenta (60) das calendario desde la vigencia de la presente
norma, a constituir su respectivo CAFAE, en el marco del Decreto Supremo
N 006-75-PM-INAP, sus normas modificatorias y ampliatorias, y en lo que
corresponda a la Resolucin del Superintendente Nacional de Registros
Pblicos N 015-2002-SUNARP/SN.
b) Facltese por el perodo de sesenta (60) das calendario desde la
vigencia de la presente norma, a los Presidentes Regionales a aprobar, en
va de regularizacin, mediante acto resolutivo y previo informe favorable de
la Gerencia de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial,
as como de la Oficina de Inspectora Interna u rgano de control que haga
sus veces del Gobierno Regional, las transferencias efectuadas a los Fondos
de Asistencia y Estmulo, as como los pagos realizados a los trabajadores
bajo los conceptos de incentivos y estmulos existentes a la fecha.
c) A fin de garantizar la aplicacin de lo dispuesto en los literales
precedentes, as como la adecuada implementacin de los Gobiernos
Regionales en el marco del proceso de descentralizacin, exonrese a los
Gobiernos Regionales del lmite fijado en el primer prrafo de la Segunda
Disposicin Final de la Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao
Fiscal 2003 - Ley N 27879.
d) En el marco del proceso de racionalizacin de gastos y transparencia
fiscal, las transferencias al CAFAE que resulten de la aplicacin del presente
artculo debern efectuarse, previo informe favorable de la Direccin Nacional
del Presupuesto Pblico, con cargo al presupuesto institucional del Gobierno
Regional respectivo, sin demandar recursos adicionales por ninguna fuente
de financiamiento.
Artculo 3.- Modificaciones presupuestarias
Exceptase por un perodo de sesenta (60) das naturales, a partir de la
vigencia de la presente norma de la prohibicin para la aprobacin de las
modificaciones presupuestarias a que se refiere el numeral 6.1 del artculo 6
de la Ley N 27879, previo informe favorable de la Direccin Nacional del
Presupuesto Pblico para el cumplimiento de la presente Ley.
Artculo 4.- Normas reglamentarias
Facltase al Ministerio de Economa y Finanzas, para que a travs de la
Direccin Nacional del Presupuesto Pblico, dicte las disposiciones
reglamentarias para la aplicacin de la presente Ley.
54
Artculo 5.- Disposicin de derogacin o suspensin
Derganse o djanse en suspenso todas las normas y disposiciones que
se opongan, limiten o impidan su adecuada aplicacin.
Comunquese al seor Presidente de la Repblica para su promulgacin.
En Lima, a los veinte das del mes de mayo de dos mil tres.
CARLOS FERRERO
Presidente del Congreso de la Repblica
JESS ALVARADO HIDALGO
Primer Vicepresidente del Congreso
de la Repblica
AL SEOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA
POR TANTO:
Mando se publique y cumpla.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintin das del mes de
mayo del ao dos mil tres.
ALEJANDRO TOLEDO
LUIS SOLARI DE LA FUENTE
55
LEY DE TRANSFERENCIAS FINANCIERAS A LOS CAFAE
LEY N 28132
Artculo 1.- Objeto de la Ley
Establecense medidas relativas a los Comits de Administracin de los Fondos
de Asistencia y Estmulo CAFAE, correspondiente al Ao Fiscal 2003.
Artculo 2.- Medidas relativas a CAFAE
Establcense medidas relativas a los Comits de Administracin de los Fondos
de Asistencia y Estmulo CAFAE, correspondiente al Ao Fiscal 2003.
a) Facltase, hasta el 31 de diciembre de 2003, a los Gobiernos Regionales
que no cuenten con CAFAE, a constituir su respectivo CAFAE, en el marco
del Decreto Supremo N 006-75-PM-INAP, sus normas modificatorias y
ampliatorias, y en lo que corresponda a la Resolucin de Superintendente
Nacional de Registros Pblicos N 015-2002-SURNARP/SN.
b) Facltase, hasta el 31 de diciembre de 2003, a los Titulares del Pliego a
aprobar, en va de regularizacin, mediante acto resolutivo y previo informe
favorable de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto o la que haga sus
veces, as como de la Oficina de Inspectora Interna u rgano de control que
haga sus veces en la entidad, las transferencias efectuadas a los Fondos de
Asistencia y estmulo, as como los pagos realizados a los trabajadores bajo
los conceptos de incentivos y estmulos existentes a la fecha.
c) Djanse en suspenso hasta el 31 de diciembre de 2003 las restricciones
en trminos de montos contenidas en la segunda Disposicin Final de la Ley
N 27879.
d) La aplicacin de lo dispuesto en el presente artculo ser financiada ntegra
y exclusivamente con cargo al presupuesto institucional de la entidad respectiva
sin demandar recurso adicional alguno al tesoro pblico.
Artculo 3.- Disposiciones derogatoria o suspensin
Derognse o djanse en suspenso todas las normas y oposiciones que se
opongan, limiten o impidan su adecuada aplicacin.
Comunquese al seor Presidente de la Repblica par su promulgacin.
En Lima, a los doce das del mes de diciembre de dos mil tres.
56
ESTABLECEN EXONERACIONES Y PRECISIONES PARA
LA APLICACIN DE LO DISPUESTO EN LOS ARTS. 3 Y 4
DE LA LEY N 28034
CONSIDERANDO:
Que, mediante la Ley N 28034, se dictaron medidas complementarias
de austeridad y racionalidad en el gasto pblico, con la finalidad de liberar
recursos que se puedan orientar, bajo condiciones de severa restriccin fiscal,
a una rigurosa priorizacin;
Que, el objeto de la Ley de Austeridad es permitir una redistribucin de
los escasos recursos con que cuentan las entidades respectivas, sin que ello
perjudique la adecuada provisin de los bienes y servicios pblicos esenciales
que le corresponde garantizar al Estado, en el marco del cumplimiento de sus
funciones bsicas; por lo que la aplicacin de la mencionada Ley debe
realizarse de forma tal que asegure la satisfaccin de las necesidades pblicas
y el normal funcionamiento de las entidades del Estado;
Que, es responsabilidad y compromiso del Estado alcanzar el bienestar
de la persona as como su desarrollo humano, por lo que las competencias y
las funciones del Sector Salud resultan una prioridad a nivel nacional, dada
su incidencia en el desarrollo de la persona a travs de la promocin,
proteccin, recuperacin y rehabilitacin de la salud y el desarrollo en un
entorno saludable;
Que, las medidas de austeridad y racionalidad dispuestas en los artculos
3 y 4 de la Ley N 28034, podran restar oportunidad y eficiencia en el
desarrollo de los objetivos funcionales esenciales del Sector Salud, tales como
los vinculados a la sostenibilidad del sistema nacional de vigilancia
epidemiolgica a partir del cual se desarrollan intervenciones orientadas a la
prevencin y control de enfermedades en todos los niveles del sistema de
servicios de salud;
Que, la Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria, en el
ejercicio de su funcin de fiscalizacin tributaria, realiza actividades vinculadas
al incremento recaudatorio y control de cumplimiento de obligaciones tributarias
y aduaneras, as como acciones relativas a la prevencin y represin del
contrabando, con la finalidad de dotar al Estado de los recursos que necesita
57
para el cumplimiento de sus fines, razn por la que a fin de mantener un
desarrollo adecuado de las acciones antes indicadas, resulta necesario
flexibilizar algunas disposiciones establecidas en la Ley N 28034, con respecto
a su ejecucin presupuestaria;
Que, la Unidad de Inteligencia Financiera en su calidad de organismo
creado para prevenir y detectar el lavado de dinero o activos, as como el
Consejo Nacional de Descentralizacin para sus tareas vinculadas al proceso
de descentralizacin, requieren en el marco de su implementacin institucional,
desarrollar acciones de personal, por lo que es necesario flexibilizar su
ejecucin presupuestal de lo regulado en el artculo 3 de la Ley N 28034;
Que, asimismo resulta necesario disponer precisiones para una mejor y
adecuada aplicacin de lo regulado en la Ley N 28034;
De conformidad con la Primera y Segunda Disposicin Complementaria
y Final de la Ley N 28034, y con la opinin favorable de la Direccin Nacional
del Presupuesto Pblico del Ministerio de Economa y Finanzas;
DECRETA:
Artculo 1.- Exonrese de lo dispuesto en el primer prrafo del numeral
3.1 del artculo 3 de la Ley N 28034, Ley que dicta Medidas Complementarias
de Austeridad y Racionalidad en el Gasto Pblico, a las entidades y acciones
siguientes:
a) El Mi ni steri o de Sal ud, sus uni dades orgni cas, rganos
desconcentrados, organismos pblicos descentralizados, y Direcciones
Regionales de Salud, para la contratacin, por locacin de servicios de personal
asistencial, personal destinado a acciones de fiscalizacin, vigilancia y
prevencin sanitaria, a la atencin enfermedades endmicas y epidmicas, y
de situaciones de emergencias y desastres, as como para la adecuada
implementacin de los servicios de la Direccin General de Promocin de
Salud del citado Ministerio.
b) La Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria para tareas
vinculadas a la recaudacin y fiscalizacin tributaria y aduanera, as como a
las acciones relativas a la prevencin y represin del contrabando.
Artculo 2.- Exonrese de la aplicacin del segundo prrafo del numeral
3.1 del artculo 3 de la Ley N 28034 al Ministerio de Salud para que reajuste
las asignaciones e incentivos que distribuye a las Direcciones Regionales de
58
Salud, por el monto correspondiente a dos (2) das adicionales a los que se
vienen otorgando a la vigencia del presente Decreto Supremo, en el marco de
los Decretos de Urgencia Ns. 032 y 046-2002. La aplicacin de lo antes
dispuesto se sujeta estrictamente al Presupuesto Institucional del citado
Ministerio, sin demandar recurso adicional alguno al Tesoro Pblico.
Artculo 3.- Exonrese de lo dispuesto en el numeral 3.1 del artculo 3
de la Ley N 28034, a la Unidad de Inteligencia Financiera para sus acciones
de implementacin institucional, en el marco de sus funciones orientadas a
prevenir y detectar el lavado de dinero o activos, as como al Consejo Nacional
de Descentralizacin para su implementacin institucional en el marco de sus
funciones segn la Ley N 27783 - Ley de Bases de la Descentralizacin.
Artculo 4.- Exonrese de lo dispuesto en los numerales 4.1 y 4.2 del
artculo 4 de la Ley N 28034, a los vehculos relacionados con las acciones
de vacunacin, inspeccin sanitaria y transporte y distribucin de
medicamentos; la investigacin fiscal; la recaudacin y fiscalizacin tributaria
y aduanera, as como a las acciones relativas a la prevencin y represin del
contrabando; las actividades de prensa del Instituto Nacional de Radio y
Televisin del Per; las actividades de inteligencia y contrainteligencia; y para
el transporte de alumnos en las Universidades Pblicas.
Asimismo, queda exonerada de la aplicacin del numeral 4.2 del artculo
4 de la citada Ley, los primeros 5 vehculos de propiedad de las entidades u
organismos; los vehculos que hayan sido adquiridos a partir del 1 de enero
de 2003; y los vehculos que a la entrada en vigencia de la Ley N 28034
hayan sido cedidos en uso a otras entidades.
CONCORDANCIAS: R.M. N 699-2003-EF-10, Reglamento, Art. 1.
Artculo 5.- Precsese que no estn comprendidas para efecto de la
aplicacin del primer prrafo del numeral 3.1 del artculo 3 de la Ley N 28034,
la designacin de funcionarios en cargos de confianza en el marco de la Ley
N 27594; la renovacin de los contratos laborales; as como los Convenios
de Administracin de recursos, costos compartidos y similares, previstos en
el artculo 25 de la Ley N 27879.
Artculo 6.- La ejecucin de lo dispuesto en el presente Decreto Supremo
se sujeta estrictamente a la efectiva capacidad financiera de la entidad para
asumir los respectivos compromisos en el marco de su presupuesto
institucional, bajo responsabilidad de su titular y del funcionario del pliego que
autoriza tal gasto.
Artculo 7.- El presente Decreto Supremo ser refrendado por la
59
Presidenta del Consejo de Ministros, el Ministro de Economa y Finanzas y el
Ministro de Salud.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los tres das del mes de octubre
del ao dos mil tres.
ALEJANDRO TOLEDO
BEATRIZ MERINO LUCERO
Presidenta del Consejo de Ministros
JAIME QUIJANDRA SALMN
LVARO VIDAL RIVADENEYRA
Ministro de Salud
APRUEBAN LA DIRECTIVA "NORMAS PARA LA
ASIGNACIN DE INCENTIVOS LABORALES Y LA
ASIGNACIN EXTRAORDINARIA DE TRABAJO
ASISTENCIAL EN EL PLIEGO 011 - MINISTERIO DE
SALUD"
RESOLUCIN MINISTERIAL N 223-2003-SA-DM
VISTO:
El proyecto de Directiva N 003-MINSA/OG-RR.HH. - V.01 "Normas para
la Asignacin de Incentivos Laborales y la Asignacin Extraordinaria de Trabajo
Asistencial en el Pliego 001-Ministerio de Salud" y el Oficio N 402-2003-
OGAJ;
CONSIDERANDO:
Que, en aplicacin al Decreto de Urgencia N 088-2001, por Resolucin
Ministerial N 552-2001-SA/DM de fecha 28 de setiembre del 2001 se aprob
la Directiva Administrativa N 001-2001 - Normas y Procedimientos para la
asignacin de incentivos laborales al personal de la Administracin Central
del Ministerio de Salud, y por Resolucin Ministerial N 644-2001-SA/DM, 12
de noviembre del 2001, se aprob la Directiva N 004-2001-SG-SA - Normas
y Procedimientos para la asignacin de los incentivos laborales al personal
60
de las Unidades Ejecutoras del Pliego 011 - MINSA;
Que, dada la naturaleza de las funciones de las Unidades Ejecutoras del
Pliego 011-Ministerio de Salud, existen rubros de las Directivas antes sealadas
que requieren su actualizacin, por lo que es necesario establecer las normas
y procedimientos especficos que se adecuen a ellas;
Con la visacin de la Oficina General de Gestin de Recursos Humanos,
la Oficina General de Planeamiento Estratgico y la Oficina General de
Asesora Jurdica, y de conformidad con la Ley N 27657, Ley del Ministerio
de Salud, y Decreto de Urgencia N 088-2001;
SE RESUELVE:
Artculo 1- Aprobar la Directiva N 003-MINSA/OG-RR.HH. - V.01
"Normas para la Asignacin de Incentivos Laborales y la Asignacin
Extraordinaria de Trabajo Asistencial en el Pliego 011-Ministerio de Salud".
Artculo 2.- Autorizar a los Titulares de las Unidades Ejecutoras, Oficinas
de Planificacin y Administracin respectivamente, a realizar las acciones
necesarias para la provisin de recursos al SUBCAFAE respectivo, en funcin
a la disponibilidad presupuestal, a la normatividad vigente y al Plan Anual de
Incentivos de aqul.
Artculo 3.- Cada SUBCAFAE ser responsable del cumplimiento de
las normas establecidas en el Decreto de Urgencia N 088-2001.
Artculo 4.- Dejar sin efecto la Resolucin Ministerial N 552-2001-SA/
DM y sus modificatorias as como la Resolucin Ministerial N 644-2001-SA/
DM.
Artculo 5.- Las Unidades Ejecutoras, en el trmino de 30 das, debern
adecuarse a las disposiciones establecidas en la presente Directiva.
Artculo 6.- Por Resol uci n Mi ni steri al se di ctarn normas
complementarias para la aplicacin de la presente Directiva en la Unidad
Ejecutora 001 - Administracin Central del Ministerio de Salud.
Ministro de Salud
61
DIRECTIVA N 003-MINSA/OG-RR.HH. - V.01
NORMAS PARA LA ASIGNACIN DE INCENTIVOS Y LA
ASIGNACIN EXTRAORDINARIA DE TRABAJO
ASISTENCIAL EN EL PLIEGO 011-MINISTERIO DE SALUD
I.- OBJETIVO
Establecer los criterios, procedimientos y condiciones que se tomarn en
cuenta para la asignacin mensual de incentivos laborales y la asignacin
extraordinaria de trabajo asistencial (AETA) al personal del Pliego 011-
Ministerio de Salud.
II.- BASE LEGAL
- Decreto Legislativo N 276 y su Reglamento aprobado por Decreto
Supremo N 005-90-PCM.
- Decreto Supremo N 006-75-PM-INAP, Normas a las que deben ajustarse
los organismos del Sector Pblico para la aplicacin del FAE (Fondo de
Asistencia y Estmulo).
- Ley N 27657, Ley del Ministerio de Salud.
- Decreto Supremo N 051-91-PCM, Niveles remunerativos.
- Decreto Supremo N 067-92-EF, Precisan mecanismos para la utilizacin
de los recursos del FAE.
- Decreto Supremo N 025-93-PCM, mbito de aplicacin del FAE.
- Decreto Supremo N 110-2001-EF, Establece que los incentivos no tienen
naturaleza remunerativa ni pensionable.
- Decreto Supremo N 014-2002-SA, Reglamento de Organizacin y
Funciones del Ministerio de Salud.
- Decreto de Urgencia N 088-2001, Disposiciones aplicables a los CAFAE.
- Resolucin Directoral N 028-2001-EF/76.01, Incluye modalidad de
aplicacin en el Clasificador de Gasto.
- Decreto de Urgencia N 032-2002.
62
- Decreto de Urgencia N 046-2002, Precisa el Anexo N 01 del Decreto
de Urgencia N 032-2002.
- Resolucin Ministerial N 1980-2002-SA/DM, Aprueban modificacin del
Cuadro de Asignacin de Personal del Ministerio de Salud, modificada por
Resolucin Ministerial N 1986-2002-SA/DM y Resolucin Ministerial N 064-
2003-SA/DM.
- Ley N 27879, Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el ao fiscal
2003.
III.- ALCANCE
Comprende a los funcionarios y servidores en actividad del Pliego 011-
Ministerio de Salud, sujetos al rgimen laboral del Decreto Legislativo N 276
y que perciben sus remuneraciones a travs de la Planilla nica de Pagos.
IV.- NATURALEZA DE LOS INCENTIVOS Y AETA
4.1. Los incentivos laborales y la AETA no son de naturaleza remunerativa,
ni son pensionables y no constituyen base de clculo para los incrementos de
Ley.
4.2. Los incentivos laborales y la AETA se rigen por los principios de
legalidad, solidaridad, equidad y razonabilidad. Su otorgamiento se encuentra
sujeto al presupuesto asignado por el Tesoro Pblico al Pliego 011-Ministerio
de Salud, y se redefine en funcin de sus variables macroeconmicas.
4.3. Los incentivos laborales a los que se refiere la presente Directiva se
definirn de acuerdo al Captulo XI-Del Bienestar e Incentivos Laborales del
D.S. N 005-90-PCM-Reglamento de la Carrera Administrativa y al Art. 2 del
Decreto de Urgencia N 088-2001, y se otorgarn de acuerdo a la disponibilidad
presupuestal y por el respectivo acuerdo del Comit de Administracin as
como conforme a la normativa presupuestaria.
4.4. Especficamente, la AETA ser otorgada de conformidad a lo
establecido por los Decretos de Urgencia N 032-2002 y N 046-2002, y a la
disponibilidad y normativa presupuestaria.
4.5. En el marco de la normativa presupuestaria aplicable, se deber
observar que para el ao fiscal 2003, las transferencias financieras por toda
fuente de financiamiento que se efecten en el marco del Decreto de Urgencia
N 088-2001, a favor del CAFAE/SUBCAFAE, no podrn ser mayores al monto
total transferido en el ao 2002. Asimismo las mencionadas transferencias
63
deben estar previstas en el Presupuesto Institucional. Como excepcin, podrn
trasferirse los recursos necesarios al CAFAE/SUBCAFAE para habilitar las
prestaciones a nuevos trabajadores adscritos a labores administrativas en
plazas que no han sido ocupadas durante el ao 2002, conforme a la presente
Directiva y con cargo a la asignacin presupuestaria y previo informe favorable
de la Direccin Nacional del Presupuesto Pblico.
4.6. El Fondo de Asistencia y Estmulo tiene como objetivo brindar nica
y exclusivamente las entregas dinerarias que bajo el concepto de Incentivos
Laborales vinieron percibiendo al 16.12.02, los comprendidos en el rgimen
laboral del D.Leg. N 276, conforme a lo dispuesto en los Decretos Supremos
Nms. 067-92-EF y 025-93-PCM, cuyo financiamiento se encuentra
consignado en el presupuesto institucional, quedando prohibida cualquier
prestacin adicional, salvo la entrega de canastas y similares que usualmente
se vengan otorgando por Fiestas Patrias y Navidad, sin exceder el monto que
se ha venido aplicando por dicho concepto en el ao 2002.
V.- COMPOSICIN DE LOS INCENTIVOS
Los incentivos laborales que puedan otorgarse corresponden a lo regulado
por el Decreto Legislativo N 276, Decreto Supremo N 005-90-PCM y Decreto
de Urgencia N 088-2001, y se brindarn de acuerdo a los siguientes rubros:
5.1. ASISTENCIA ALIMENTARIA:
Comprende incentivos destinados a entregar productos alimenticios. Entre
este tipo de incentivos se encuentra el siguiente:
Asistencia Nutricional.- La entrega de bienes y/o dinero por este concepto
ser de aplicacin para todos los funcionarios y servidores de las Unidades
Ejecutoras del Pliego 011-Ministerio de Salud, (*) RECTIFICADO POR FE DE
ERRATAS que se encuentren incursos en el rgimen laboral a que hace
referencia la presente Directiva.
5.2. ASISTENCIA ECONMICA:
Comprende incentivos de asistencia econmica, incluyendo aguinaldos,
incentivos o estmulos, asignaciones o gratificaciones, o acceso a vestuario;
entre otros que se fijen expresamente por Resolucin Ministerial o norma de
mayor jerarqua. Entre los incentivos de asistencia econmica se encuentran
los siguientes:
a) Responsabilidad Directiva.- Se otorga a los niveles de directivos
designados y/o encargados por Resolucin Ministerial, con plaza orgnica
64
presupuestada y prevista en el CAP, comprendidos en la escala del Nivel F-6,
F-5, F-4 y F-3 con personal bajo su direccin que est previsto en el CAP, y de
acuerdo a la disponibilidad presupuestal de cada Unidad Ejecutora.
b) Especializacin.- Se otorga a los que corresponden al Grupo
Ocupacional "Asesor", con plaza orgnica presupuestada prevista en el CAP,
que hayan sido designados mediante Resolucin Ministerial, y de acuerdo a
la disponibilidad presupuestal de cada Unidad Ejecutora. Su percepcin supone
calificaciones personales en temas relacionados con el soporte tcnico del
rea en la cual trabajan.
c) Coordinadores de Equipos de Trabajo.- Este incentivo slo ser
aplicable en la Unidad Ejecutora 001-Administracin Central. Se otorga al
trabajador con nivel remunerativo F-3 o con cdigo D3 o su equivalente,
siempre que sea considerado mediante Resolucin Viceministerial como
"Coordinador de Equipo de Trabajo" para el estricto beneficio del presente
incentivo, en base al cumplimiento de las condiciones siguientes:
- Que el trabajador realice labores de coordinacin y de direccin de
equipos de trabajo.
- Que el Director General de la Oficina o Direccin bajo la cual labora el
trabajador proponga la consideracin del mismo como Coordinador de Equipo
de Trabajo ante la Oficina General de Gestin de Recursos Humanos,
acompaando el respectivo sustento tcnico para fundamentar dicha calidad.
- Que la Oficina General de Gestin de Recursos Humanos apruebe este
sustento tcnico. Con dicha aprobacin y con la confirmacin de existencia
de disponibilidad presupuestal, la Oficina General de Gestin de Recursos
Humanos proceder a elevar a la Alta Direccin el proyecto de Resolucin
Viceministerial que considere al trabajador como coordinador, resolucin que
contar con su visacin.
La calidad de "Coordinador de Equipo de Trabajo" que tenga un trabajador
puede ser modificada por Resolucin Viceministerial, de acuerdo a la
naturaleza de la misma.
El personal con nivel remunerativo F-3 o con cdigo D3 o su equivalente,
que a diciembre del 2002 haya recibido incentivo por Responsabilidad Directiva
pasar directamente a percibir el presente incentivo.
d) Productividad.- Se otorga hasta un tope de 22 das de acuerdo a la
necesidad del servicio y a la disponibilidad presupuestal de cada Unidad
Ejecutora, al personal administrativo o asistencial (no profesional de la salud)
65
de los niveles remunerativos F-3, F-2 y F-1, as como a los servidores (no
profesional de la salud) de los grupos ocupacionales Profesional, Tcnico,
Auxiliar y Escalafonados.
En el caso de personal que realiza guardia hospitalaria no podr percibir
productividad en los das programados para dicha actividad, as como en los
descansos post-guardia.
e) Asignacin Extraordinaria por Trabajo Asistencial - AETA.- Ser otorgada
al profesional de la salud que realiza exclusivamente labores asistenciales,
hasta un tope de 22 das de acuerdo a la necesidad del servicio y a la
disponibilidad presupuestal. El profesional de la salud que realiza guardias
hospitalarias no podr percibir la AETA en los das programados para dicha
actividad, as como en los descansos post-guardia.
5.3. ASISTENCIA EDUCATIVA:
Comprende i ncenti vos desti nados a bri ndar capaci taci n o
perfeccionamiento al trabajador pblico; entre otros que se fijen expresamente
por Resolucin Ministerial o norma de mayor jerarqua.
5.4. ASISTENCIA FAMILIAR:
Comprende incentivos destinados a atender gastos imprevistos no
cubiertos por la seguridad social; tales como los destinados a cubrir la salud,
medicinas y asistencia social al interior de la entidad; entre otros que se fijen
expresamente por Resolucin Ministerial o norma de mayor jerarqua.
5.5. APOYO DE ACTIVIDADES DE RECREACIN, EDUCACIN FSICA
Y DEPORTES, ARTSTICAS Y CULTURALES:
Comprende incentivos destinados a brindar a los servidores y sus
familiares, apoyo en las actividades comprendidas en el presente rubro; entre
otros que se fijen expresamente por Resolucin Ministerial o norma de mayor
jerarqua.
5.6. Lo indicado en el presente numeral V. no significa que se otorgarn
todos los incentivos consignados, debiendo la Unidad Ejecutora otorgarlos
en base a una priorizacin de su disponibilidad presupuestal.
VI.- PROCEDIMIENTOS PARA LA PERCEPCIN DE LOS INCENTIVOS
DE ASISTENCIA NUTRICIONAL, RESPONSABILIDAD DIRECTIVA,
ESPECIALIZACIN, POR COORDINADORES DE EQUIPO DE TRABAJO,
(*) RECTIFICADO POR FE DE ERRATAS PRODUCTIVIDAD Y AETA
66
Las siguientes disposiciones regulan slo la percepcin de los incentivos
de Apoyo Nutricional, Responsabilidad Directiva, Especializacin, por
Coordinadores de Equipos de Trabajo, Productividad y AETA, en este sentido
entindase que slo se alude a stos cuando a continuacin se menciona la
palabra incentivo(s):
6.1. Para la percepcin de cualquier incentivo, el personal deber laborar
(*) RECTIFICADO POR FE DE ERRATAS una (1) hora adicional a la jornada
legal de trabajo en forma efectiva, dejndose a criterio y responsabilidad del
Titular de la Unidad Ejecutora la regulacin del mismo por rea y Centro de
Trabajo, para garantizar as la prestacin de servicios al usuario, segn su
naturaleza administrativa o asistencial.
6.2. El ingreso con posterioridad a la tolerancia de 15" (minutos), significa
la prdida de los incentivos del da; igualmente, los permisos por asuntos
particulares que excedan de sesenta (60) minutos y el incumplimiento de la
jornada legal de trabajo, motivan la prdida de los incentivos del da que goce
el trabajador. Este descuento no exime al trabajador de la aplicacin de las
normas administrativas al respecto.
6.3. Los Jefes inmediatos debern informar a la Oficina Ejecutiva de
Administracin de Recursos Humanos (para el caso de la Unidad Ejecutora
001-Administracin Central) y al Titular de la Unidad Ejecutora (para el caso
de las dems Unidades Ejecutoras), las actividades realizadas por los
trabajadores, en la hora adicional de trabajo de acuerdo a lo programado.
6.4. El personal destacado percibir los incentivos correspondientes al
personal nombrado del nivel equivalente en la sede donde realiza su actividad,
siempre que exista disponibilidad presupuestal y haga renuncia escrita a
percibirlos en su lugar de origen.
6.5. El personal que se encuentre en uso de su perodo vacacional, de
licencia a cuenta de ste o de licencia con goce de remuneraciones, a
excepcin de las licencias por funcin edil y por capacitacin oficializada de
servidores pblicos, podr percibir el ntegro del equivalente de los incentivos
que vena percibiendo y que correspondan a su nivel ocupacional, el que ser
fijado por cada Unidad Ejecutora.
6.6. No se podr acumular ms de una productividad o AETA por da,
pero es factible programar hasta 4 horas de trabajo acumuladas de acuerdo a
los das de productividad que cumplan con dicho requisito, a fin de acceder al
incentivo sealado.
6.7. El pago del incentivo por productividad y AETA, sea con recursos de
67
la institucin o de otras fuentes o transferencias, deber hacerse efectivo con
cargo a las labores efectivamente realizadas en horas adicionales a la jornada
legal de trabajo, observndose las condiciones sealadas en los numerales
precedentes para su percepcin.
6.8. La percepcin de los incentivos de responsabilidad directiva,
especializacin Coordinadores de Equipo de Trabajo, productividad o AETA
es excluyente uno de otro.
6.9. El descanso post-guardia diurna y nocturna es obligatorio, no podr
percibirse productividad o AETA por dicho da. Asimismo deber observarse
el Anexo del Decreto de Urgencia N 032-2002 precisado por Decreto de
Urgencia N 046-2002. Asimismo, las horas para hacer efectivo los das de
productividad o AETA debern programarse nica y exclusivamente de acuerdo
al nmero de das que cumplan con los requisitos para el goce de estos
incentivos.
6.10. El profesional mdico que sigue estudios de segunda especializacin
(residentado mdico), percibir los incentivos sealados en el presente numeral
VI, de acuerdo a lo dispuesto en su contrato. (*) RECTIFICADO POR FE DE
ERRATAS
VII.- RESPONSABILIDADES
7.1. La Oficina Ejecutiva de Administracin de Recursos Humanos (para
la Unidad Ejecutora 001 - Administracin Central) y la que haga sus veces en
la Unidad Ejecutora, es responsable del estricto control de la asistencia y
puntualidad del personal para la aplicacin de lo dispuesto en esta Directiva,
debiendo existir un solo Sistema de Control de Asistencia, asimismo es
responsable del cmputo de los das efectivamente laborados por el personal.
Son igualmente responsables los Jefes inmediatos de cada rea de Trabajo
de observar el cumplimiento efectivo de la labor del personal a su cargo, los
mismos que son pasibles del descuento sealado en el numeral 6.2. de la
presente Directiva.
7.2. La Escala de los Incentivos del numeral VI de la presente Directiva
se establece en base a la disponibilidad presupuestal de cada Unidad Ejecutora
y a las normas vigentes, en riguroso cumplimiento de la presente Directiva.
7.3. Las entregas por los incentivos del numeral VI de la presente Directiva
se efectuarn para el caso de la Unidad Ejecutora 001 - Administracin Central,
segn la Escala que se apruebe por Resolucin Ministerial, y conforme a las
disposiciones de la misma; sus modificaciones se aprobarn asimismo
mediante Resolucin Ministerial.
68
7.4. Las entregas por los incentivos del numeral VI de la presente Directiva
se efectuarn para las dems Unidades Ejecutoras, segn la Escala de
Incentivos que apruebe cada titular de Unidad Ejecutora para su mbito, previa
conformidad de la Alta Direccin del Ministerio de Salud, en base a la
disponibilidad presupuestal de la respectiva Unidad Ejecutora y a las normas
vigentes, en riguroso cumplimiento de la presente Directiva. Cualquier
incremento de estos incentivos deber contar con la previa conformidad de la
Alta Direccin del Ministerio de Salud, siempre que la Unidad Ejecutora a la
que correspondan, cuente con la disponibilidad presupuestal.
7.5. Las Unidades Ejecutoras son responsables de la distribucin oportuna
de los recursos para el personal a su cargo.
7.6. Para el caso de la Unidad Ejecutora 001-Administracin Central:
a) Su SUBCAFAE abonar los incentivos a los que se refiere el numeral
precedente, con los fondos provenientes de las transferencias presupuestales
de la Unidad Ejecutora. Su SUBCAFAE efectuar los depsitos en las Cuentas
Individuales de Ahorro, en cumplimiento de las normas referidas al uso del
Sistema de Tele Ahorro. El pago con cheques es de carcter excepcional.
b) La Oficina General de Planificacin Estratgica y la Oficina General de
Administracin son las encargadas de efectuar las acciones que correspondan,
para que su SUBCAFAE cuente con los recursos financieros en forma oportuna
en funcin de la disponibilidad presupuestal.
7.7. Para el caso de las dems Unidades Ejecutoras:
a) La Oficina de Administracin y/o el SUBCAFAE de cada Unidad
Ejecutora segn corresponda, establecer los mecanismos ms favorables
al trabajador para que el abono mensual de los incentivos del numeral VI de
la presente Directiva se efecte en forma eficiente, y conforme a las normas
presupuestarias y a los Decretos de Urgencia N 032-2002 y N 046-2002.
b) La Oficina de Administracin o quien haga sus veces en la Unidad
Ejecutora, realizar las acciones que correspondan para que el SUBCAFAE
cuente con los recursos presupuestales en forma oportuna.
7.8. Cada SUBCAFAE es responsable de dar cumplimiento a los artculos
4 y 7 del Decreto de Urgencia N 088-2001, as como de la oportuna
aprobacin de su respectivo Plan Anual de Utilizacin del Fondo de Asistencia
y Estmulo.
7.9. La Inspectora General de Salud y los rganos de control interno de
69
cada Unidad Ejecutora, conforme corresponda, quedan encargados de
supervisar el cumplimiento de la presente Directiva.
FE DE ERRATAS
Fecha de publicacin: 08-03-2003
DICE:
"6.10. El profesi onal mdi co que si gue estudi os de segunda
especializacin (residentado mdico), percibir los incentivos sealados en
el presente numeral VI, de acuerdo a lo dispuesto en su contrato."
DEBE DECIR:
6.10. El profesional mdico que sigue estudios de segunda especializacin
(residentado mdico), no percibirn los incentivos sealados en el presente
numeral VI, a menos que su contrato lo estipule."
MODIFICAN NUMERAL DE DIRECTIVA QUE REGULA EL
PROCEDIMIENTO PARA LA ENTREGA DE ASIGNACIN
EXTRAORDINARIA POR TRABAJO ASISTENCIAL A
FUNCIONARIOS DE LAS DIRECCIONES DE SALUD
RESOLUCIN MINISTERIAL N 284-2003-SA-DM
Que, mediante Resolucin Ministerial N 1266-2002-SA/DM, de fecha 26
de julio de 2002, se aprob la Directiva N 001-2002 "Procedimiento para la
entrega de la Asignacin Extraordinaria por Trabajo Asistencial para
Funcionarios del Nivel F-5 y F-4 de las Direcciones de Salud", que establece
las condiciones, montos y oportunidad de entrega de la Asignacin
Extraordinaria a los Directores Nivel F-5 y F-4 de las Direcciones de Salud;
Que, por Resolucin Ministerial N 1404-2002-SA/DM, de fecha 27 de
agosto de 2002, se modifica el numeral IV de la Directiva Administrativa
N 001-2002 "Procedimiento para la entrega de la Asignacin Extraordinaria
de Salud";
Que, en aplicacin de lo dispuesto en los Decretos de Urgencia N 032-
2002, de fecha 22 de junio de 2002 y 046-2002, de fecha 10 de setiembre de
2002, resulta necesario disponer que para el Ao 2003, se aplique los criterios
establecidos en la Directiva Administrativa N 001-2002, aprobada mediante
70
Resolucin Ministerial N 1266-2002-SA/DM y modificada por Resolucin
Ministerial N 1404-2002-SA/DM, con la finalidad de establecer las condiciones,
montos y oportunidad de entrega de la Asignacin Extraordinaria por Trabajo
Asistencial a los Directores Nivel F-5 y F-4 de las Direcciones de Salud;
De conformidad con lo establecido en el artculo 8, literal I) de la Ley N
27657 "Ley del Ministerio de Salud";
Con la visacin de la Oficina General de Asesora Jurdica y de la Oficina
General de Gestin de Recursos Humanos; y,
Con la opinin favorable del Viceministro de Salud;
SE RESUELVE:
Artculo Primero.- Disponer para el Ao 2003, la aplicacin de los criterios
establecidos en la Directiva Administrativa N 001-2002 "Procedimiento para
la entrega de la Asignacin Extraordinaria por Trabajo Asistencial para
Funcionarios del Nivel F-5 y F-4 de las Direcciones de Salud", aprobada
mediante Resolucin Ministerial N 1266-2002-SA/DM y modificada por
Resolucin Ministerial N 1404-2002-SA/DM.
Artculo Segundo.- Modificar el numeral IV de la Directiva Administrativa
N 001-2002 "Procedimiento para la entrega de la Asignacin Extraordinaria
de Salud", en los trminos siguientes:
IV. NATURALEZA Y COMPOSICIN DE LOS INCENTIVOS
"La Asignacin Extraordinaria sealada en la presente Directiva es de
naturaleza no remunerativa, no pensionable y no constituye base de clculo
para los incrementos de Ley, ni para el otorgamiento de ningn beneficio
incluyendo la Compensacin por Tiempo de Servicios (CTS).
Dicha Asignacin, ser otorgada mensualmente segn disponibilidad
presupuestal a los Directores Generales de las 29 Direcciones de Salud
(Regionales o Subregionales), comprendidas en el numeral III de la presente
Directiva, por un monto de S/. 3,000.00 (Tres mil y 00/100 Nuevos Soles)
cada uno y, un monto global de S/. 5,400.00 (Cinco mil cuatrocientos y 00/100
Nuevos Soles), que podr ser distribuido a criterio y potestad de la Direccin
General entre uno o ms de los Directores (Nivel F-5 o F-4), que cuenten con
la Resolucin Ministerial de designacin correspondiente desde el primer da
calendario del mes en cuestin) de las sedes centrales de las mencionadas
Direcciones de Salud, no necesariamente en montos equitativos y hasta un
71
mximo de S/. 1,800.00 (Mil ochocientos y 00/100 Nuevos Soles) cada uno.
Ministro de Salud
APRUEBA LA ESCALA DE INCENTIVOS PARA
FUNCIONARIOS Y SERVIDORES DE LA UNIDAD
EJECUTORA 001 ADMINISTRACIN CENTRAL DEL
MINISTERIO DE SALUD; Y, ESTABLECE QUE EL
PERSONAL QUE SE ENCUENTRE EN USO DE SU
PERODO VACACIONAL, DE LICENCIA POR
ENFERMEDAD O POR GRAVIDEZ PODR PERCIBIR EL
INTEGRO DE LOS INCENTIVOS LABORALES
Que, mediante Resolucin Ministerial N 223-2003-SA/DM, se aprob la
Directiva N 003-2003-MINSA/OGRR:HH.V.01 - Normas para la Asignacin
de Incentivos Laborales y la Asignacin Extraordinaria de Trabajo Asistencial
en el Pliego 011 - Ministerio de Salud;
Que, es preciso sealar que la Asignacin de Incentivos Laborales y la
Asignacin Extraordinaria de Trabajo Asistencial a que se refiere la Resolucin
Ministerial N 223-2002-SA/DM no modifica en modo alguno los incentivos
laborales que se ha venido otorgando a los servidores del Ministerio de Salud
en virtud de los Decretos de Urgencia Ns. 088-2001, 032 y 046-2002, tanto a
los trabajadores administrativos como a los trabajadores asistenciales, en
tanto que slo ordena el procedimiento para su otorgamiento por grupo
ocupacional y grado de responsabilidad.
Que, de otro lado, el Artculo 6 de la precitada Resolucin Ministerial establece
que, por Resolucin Ministerial se dictarn las normas complementarias para
la aplicacin, en la Unidad Ejecutora 001 - Administracin central de la Directiva
N 003-2003-MINSA-OGRR.HH - V.01.
Que, asimismo el incentivo por alimentacin debe estar supeditado a la
asistencia al centro de labores como nica condicin.
72
Que, es conveniente modificar el numeral 6.5 de la Directiva N 003-2003-
MINSA/OGRRHH-V01, el mismo que debe quedar expresado en los trminos
consignados en la parte resolutiva, a efectos de precisar que en ste se
comprende las licencias por enfermedad y gravidez;
Que la escala de incentivos del numeral VI de la Directiva N 003-2003-MINSA/
OGRRHH-V01, se establece en base a la disponibilidad presupuestal de cada
Unidad Ejecutora y a las normas vigentes, en riguroso cumplimiento de la
citada Directiva;
Que, las entregas por los incentivos del numeral VI de la Directiva N 003-
2003-MINSA/OGRRHH-V01 se efectuarn para el caso de la Unidad Ejecutora
001 - Administracin Central, segn la escala que se apruebe mediante la
presente Resolucin.
De conformidad con la Ley N 27657, Ley del Ministerio de Salud y Decreto
de Urgencia N 088-2001, y,
Con la visacin de la Oficina General de Gestin de Recursos Humanos, la
Oficina General de Planeamiento Estratgico y la Oficina General de Asesora
Jurdica.
SE RESUELVE:
Artculo 1.- Aprobar la Escala de Incentivos para los funcionarios y servidores
de la Unidad Ejecutora 001 - Administracin Central del Ministerio de Salud,
la misma que se encuentra en el anexo que forma parte integrante de la
presente Resolucin.
Artculo 2.- Entindase que la percepcin del incentivo de asistencia
nutricional est exceptuado en parte de los numerales 6.1 y 6.2 de la Directiva
N 003-2003-MINSA/OGRRHH-V01, estando supeditada su percepcin
solamente a la asistencia al centro de labores, conllevando los permisos por
asuntos particulares que excedan de 60 minutos y el incumplimiento de la
jornada legal de trabajo la prdida del incentivo del da que goce el trabajador.
Artculo 3.- Ampliar el numeral 6.5 de la Directiva N 003-2003-MINSA/
GG.RR.HH-V01, el mismo que debe quedar expresado en los siguientes
trminos:
"6.5 El personal que se encuentra en uso de su perodo vacacional, de licencia
a cuenta de ste, de licencia con goce de remuneraciones o de licencia por
enfermedad o gravidez, a excepcin de las licencias por funcin edil y por
capacitacin oficializada de servidores pblicos, podr percibir el integro del
73
equivalente de los incentivos que vena percibiendo y que correspondan a su
nivel ocupacional, el que ser fijado por cada Unidad Ejecutora".
Artculo 4.- Precisar que la Asignacin de Incentivos Laborales y la Asignacin
Extraordinaria de Trabajo Asistencial a que se refiere la Resolucin Ministerial
N 223-2003-SA/DM, no modifica en modo alguno los incentivos laborales
que se ha venido otorgando a los servidores del Ministerio de Salud, en virtud
de los Decretos de Urgencia Ns 088-2001, 032 y 046-2002, tanto a los
trabajadores administrativos como a los trabajadores asistenciales, en tanto
que slo ordena el procedimiento para su otorgamiento por grupo ocupacional
y grado de responsabilidad.
Dr. Alvaro Vidal Rivadeneyra
MODIFICAN NUMERAL DE LA DIRECTIVA N 003-MINSA/
OGG-RR.HH-V.01 REFERENTE AL OTORGAMIENTO DE
INCENTIVOS
RESOLUCION MINISTERIAL N 1236-2003-SA-SG-DM
CONSIDERANDO:
Que, es responsabilidad del Ministerio de Salud, como ente rector del
Sector Salud, la promocin, proteccin, recuperacin y rehabilitacin de la
salud de la persona humana; que en tal sentido, el trabajador de salud, para
cumplir con las finalidades encomendadas requiere de una adecuada calidad
de vida;
Que, ante ello, el Misterio de Salud viene otorgando incentivos a los
servidores sujetos al rgimen de la actividad pblica, regido por el Decreto
Legislativo N 276, Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de
Remuneraciones y su Reglamento, aprobado por el Decreto Supremo N 005-
90-PCM, a razn de S/. 30.00 por da hasta un lmite de 22 das, bajo las
condiciones establecidas en la Directiva N 003-MINSA/OGG-RR.HH-V.01,
aprobada por la Resolucin Ministerial N 223-2003-SA/DM;
Que, a efectos de cumplir con las finalidades sealadas, resulta necesario
reconocer el buen desempeo que cumple el profesional mdico en sus labores
diarias, respecto a la hora adicional a la jornada legal de trabajo que tienen
que realizar en forma efectiva, disponindose que en aquellos casos en los
que se haya cumplido con los objetivos de la labor encomendada se podr
disponer como compensacin, que diez horas que corresponden a diez das
74
de AETA, si stas han cumplido con los objetivos en forma eficiente y eficaz,
no ser necesario laborar horas adicionales, para tal efecto es conveniente la
modificacin de la Directiva N 003-MINSA/OGG-RR.HH-V.01, en el sentido
de no considerar el requisito de una hora de trabajo adicional por da para el
otorgamiento de diez das de AETA;
la Oficina General de Planeamiento Estratgico y la Oficina General de
Asesora Jurdica, y de conformidad con la Ley N 27657, Ley del Ministerio
de Salud, y Decretos de Urgencia Ns. 088-2001, 032 y 046-2002;
SE RESUELVE:
Artculo 1.- Modificar, a partir del 1 de enero del 2004, el numeral 6.1 de
la Directiva N 003-MINSA/OGG-RR.HH-V.01, aprobada por la Resolucin
Ministerial N 223-2003-SA/DM, en los trminos que a continuacin se indica:
"Para la percepcin de cualquier incentivo, el personal deber laborar
una hora adicional a la jornada legal de trabajo en forma efectiva,
exceptundose de esta condicin un mximo de diez das de AETA durante el
mes para el personal mdico que cumpla con los indicadores aprobados para
este fin, dejndose a criterio y responsabilidad del Titular de la Unidad Ejecutora
la regulacin del mismo por rea o Centro de Trabajo, para garantizar as la
prestacin de servicios al usuario".
El titular de la unidad ejecutora solicitar a la Direccin General de Salud
de las Personas apruebe los indicadores que debern cumplir los profesionales
mdicos para acogerse a la excepcin sealada en el prrafo precedente,
segn la naturaleza de sus funciones.
Artculo 2.- La Direccin General de Gestin de Recursos Humanos
emitir las directivas que permitan realizar el control de dichos indicadores.
Artculo 3.- Djese sin efecto, toda disposicin que se oponga a lo
establecido en la presente Resolucin.
LVARO VIDAL RIVADENEYRA
Ministro de Salud
75
APRUEBAN DIRECTIVA N 002-2003-EF/93.10
"CRITERIOS DE PREPARACIN Y PRESENTACIN DE
INFORMACIN FINANCIERA POR LOS COMITS DE
ADMINISTRACIN DE LOS FONDOS DE ASISTENCIA Y
ESTIMULO CAFAE"
RESOLUCIN DE CONTADURA N 167-2003-EF/93.01
Visto, el informe N 029-2003-EF/93.10 de la Direccin General de Contabilidad
del Sector Privado, proponiendo la aprobacin de la Directiva sobre
preparacin y presentacin de informacin financiera por los Comits de
Administracin de Fondos de Asistencia y Estmulo - CAFAE del Sector Pblico
para el cierre del ejercicio 2003 y siguientes:
CONSIDERANDO:
Que por el Decreto Supremo N 006-75-PM-INAP, con fuerza de Ley conforme
el Artculo 5 el Decreto de Urgencia N 088-2001, se aprobaron las normas
generales a las que deben sujetarse todos los organismos del Sector Pblico
para la aplicacin del Fondo de Asistencia y Estmulo, cualquiera sea el rgimen
laboral bajo el cual prestan servicio;
Que conforme la parte considerativa y resolutiva del citado Decreto de Urgencia
N 088-2001, su finalidad, entre otros aspectos, es el de regular las
transferencias de recursos pblicos efectuados a los CAFAE de las entidades
cuyo personal se encuentra sujeto al Rgimen Laboral establecido en el
Decreto Legislativo N 276, el de precisar las atribuciones y recursos del CAFAE
conforme se establece en sus Artculos 2 y 3 y el de velar por la transparencia
de la gestin y recursos del estado, mediante la presentacin de sus Estados
Financieros Auditados, conforme imperativamente lo establece la disposicin
contenida en su Artculo 4;
Que, por Decreto Supremo N 022-2002-PCM, se dispone que los Estados
Financieros de los Comits de Administracin de los Fondos de Asistencia y
Estmulo - CAFAE, podrn ser auditados por los rganos de Control de las
entidades estatales a las que correspondan;
Que, es necesario precisar los criterios para la preparacin y presentacin de
los Estados Financieros por los Comits de Administracin de Fondos de
Asistencia y Estmulo - CAFAE de las Entidades del Sector Pblico, a la
Contadura Pblica de la Nacin, en cumplimiento del Artculo 4 del Decreto
de Urgencia N 088-2001; a fin de revelar en la Cuenta General de la Repblica
2003 y siguientes, la informacin correspondiente a las transferencias y
76
ejecucin de los recursos pblicos por cualquier fuente de financiamiento;
Estando a lo propuesto por la Direccin General de Contabilidad del Sector
Privado, con la aprobacin de la Alta Direccin y la visacin de la Direccin
General de Investigacin de la Contabilidad y de la Oficina General de Asesora
Jurdica; y
En uso de las facultades que le confiere el Artculo 9 de la Ley N 24680 del
Sistema Nacional de Contabilidad, modificada por el Artculo 277 de la ley N
24977;
SE RESUELVE:
Artculo 1.- Aprobar la Directiva N 002-2003-EF/93.10 "Criterios de
Preparacin y Presentacin de Informacin Financiera por los Comits de
Administracin de los Fondos de Asistencia y Estmulo - CAFAE" de las
entidades del Sector Pblico para la Cuenta General de la Repblica del 2003
y ejercicios siguientes, la misma que forma parte de la presente Resolucin.
Artculo 2.- La presente Directiva rige a partir del da siguiente de su
publicacin.
Artculo 3.- Dejar sin efecto la Directiva N 002-2002-EF/93.10 aprobada
por Resolucin de Contadura N 155-2002-EF/93.01.
DIRECTIVA N 002-2003-EF/93.10
CRITERIOS DE PREPARACIN Y PRESENTACIN DE
INFORMACIN FINANCIERA POR LOS COMITS DE
ADMINISTRACIN DE LOS FONDOS DE ASISTENCIA Y
ESTIMULO - CAFAE
FINALIDAD
Precisar los Estados Financieros e informacin complementaria que deben
presentar los CAFAE de las Entidades del Sector Pblico a la Contadura
Pblica de la Nacin al trmino de cada ejercicio fiscal en cumplimiento al Art.
4 del decreto de Urgencia N 088-2001.
77
OBJETIVO
- Uniformar los criterios de preparacin y presentacin de la Informacin
Financiera y econmica de la gestin de los CAFAE de las entidades del
sector pblico, as como la informacin de las transferencias de recursos que
por cualquier fuente reciban de la propia entidad, en cumplimiento del inc. c)
del Art. 3 y Art. 4 del Decreto de Urgencia N 088-2001.
- Obtener informacin financiera y econmica de la gestin de los CAFAE
de las entidades del sector pblico en forma oportuna y confiable para ser
revelada en la Cuenta General de la Repblica.
ALCANCE
La presente Directiva es de aplicacin obligatoria para los Comits de
Administracin de los Fondos de Asistencia y Estmulo (CAFAE) creados y
por crearse de las Entidades del Estado que reciban recursos pblicos,
exceptundose de la presente Directiva a los CAFAE que perciban recursos
slo y exclusivamente por multas, tardanzas e inasistencias.
BASE LEGAL
- Ley N 24680 - Ley del Sistema Nacional de Contabilidad.
- Decreto de Urgencia N 088-2001 Establecen disposiciones aplicables a
los Comits de Administracin de los Fondos de Asistencia y Estmulo de
las entidades pblicas.
- Decreto Supremo N 097-82-PCM modificatoria del D.S. N 006-75-PM/
INAP.
- Decreto Supremo N 211-91-EF.
- Resolucin de Contralora N 193-2003-CG que aprueba la Directiva N
002-2003-DG/se "Disposiciones para la Auditora a la Informacin
financiera emitida por los Comits de Administracin de los Fondos de
Asistencia y Estmulo - CAFAE".
- Resolucin Directoral N -028-2001-EF/76.01 sobre modalidad de
aplicacin de las transferencias al CAFAE en el clasificador de los Gastos
Pblicos.
- Resolucin SUNARP N 015-2002-SUNARP/SN se establecen criterios
para la inscripcin de los CAFAE.
- Otros dispositivos que emitan los entes rectores de la Administracin
Financiera y de Control del Estado.
CONTENIDO
5.1 El registro de las operaciones econmicas y financieras de los CAFAE, se
efectuar en libros de contabilidad principales y auxiliares en cumplimiento
de las disposiciones legales vigentes, utilizando las Cuentas del Plan Contable
78
General revisado segn los principios, prcticas y criterios del contador de
acuerdo a la naturaleza de las transacciones que se realicen, y para la
presentacin de informacin se realizar observando los rubros de los formatos
financieros aprobados en la presente Directiva, los mismos que para su
agrupacin supletoriamente podrn consultar las pautas indicadas en el
Reglamento de Informacin Financiera aprobado por Resolucin de CONASEV
N 103-99-EF/94.10.
Los libros y registros contables pueden ser llevados por medio manual o
computarizado.
La documentacin sustentatoria y dems evidencias de las transacciones
regi stradas sern archi vadas cronol gi camente y conservadas
adecuadamente por un tiempo no menor de 10 (diez) aos de acuerdo a las
normas legales vigentes.
5.2 Los Estados Financieros y notas a los Estados Financieros deben
presentarse a valores ajustados, de acuerdo a lo establecido por las Normas
Ns 2 y 3 del Consejo Normativo de Contabilidad que aprueba la metodologa
de Ajuste integral a los Estados Financieros por Efectos de Inflacin.
5.3 Los recursos financieros que capten los CAFAE por las diferentes
actividades que realizan, deben ser administradas a travs de cuentas
bancarias.
Es preciso sealar que las subvenciones del estado que reciben los
CAFAE por toda fuente, conjuntamente con los descuentos por multas,
tardanzas e inasistencias debern ser controladas en una misma cuenta
corriente aperturada para tal fin en el Banco de la Nacin. Asimismo los
recursos propios que los CAFAE capten por sus diferentes actividades debern
ser controladas en forma independiente.
5.4 La documentacin que sustenta el registro contable por las transferencias
recibidas, son las Resoluciones competentes que aprueban dichas
subvenciones.
5.5 Los Estados Financieros e informacin complementaria que presentarn
los CAFAE a la Contadura Pblica de la Nacin al cierre de cada ejercicio
son los siguientes:
5.5.1 Estados Financieros (A valores constantes)
- Balance General Comparativo (Form EF - 1C)
- Estado de Ganancias y Prdidas comparativo (Form EF- 2C)
- Notas a los Estados Financieros (comparativas y comentadas)
79
5.5.2 Informacin Complementaria
- Perfil del CAFAE
- Subvenciones (Anexo N 1C)
- Acta de Conciliacin por las Subvenciones Otorgadas por la entidad y
Recibidas por el CAFAE (Anexo N 2C).
- Informe de Auditora
5.6 Los estados financieros, el perfil del CAFAE y el anexo N1 de
subvenciones sern registrados y presentados a travs de la herramienta
informtica desarrollada en ambiente web (internet) para los CAFAE, sistema
al que se acceder a travs de la siguiente direccin : http://www.seace.gob.pe/
cafae /index.html, para lo cual se proporcionar una clave de acceso en su
oportunidad. Es preciso sealar que el registro en este medio no es aplicable
a los Sub - CAFAE.
5.7 Las entidades que tengan CAFAE por cada unidad ejecutora (Sub-
CAFAE), debern presentar su informacin anual a nivel de pliego, es decir
debidamente integrados, por lo que para tal fin los Sub-CAFAE debern
presentar a su pliego correspondiente la informacin que establece la presente
Directiva para su integracin, por consiguiente la Contadura Pblica de la
Nacin no recibir informacin de los Sub-CAFAE.
5.8 Los Estados Financieros de los CAFAE deben ser elaborados y
suscritos por un Contador Pblico Colegiado habilitado, el mismo que no debe
ser miembro titular del CAFAE ni estar ejerciendo el cargo de Tesorero o
equivalente del CAFAE, con la finalidad de salvaguardar los principios de
independencia, neutralidad y segregacin de funciones establecidas en la
norma tcnica de control interno 100-05 aprobado con Resolucin de
Contralora N 072-98-CG.
5.9 Los responsables del cumplimiento de la presente Directiva y quienes
firmarn la informacin requerida en el numeral 5.5 antes citado, son los
miembros titulares del CAFAE y el Contador Pblico Colegiado que hubiera
elaborado los Estados Financieros del CAFAE.
5.10 Los Comits de Administracin de Fondos de Asistencia y Estmulo
que no pudieron presentar copia de la ficha de inscripcin en los Registros
Pblicos, en el ejercicio 2002, debern regularizar la presentacin de dicha
informacin a la Contralora Pblica de la Nacin
PLAZOS DE PRESENTACIN
6.1 La fecha de presentacin de la informacin anual indicada en el
80
numeral 5.5 de la presente directiva (excepto el informe de auditora) a la
Contadura Pblica de la Nacin, ser hasta el 31 de marzo del ao siguiente
de culminado el ejercicio econmico. Asimismo para los CAFAE de las
entidades que tengan ms de una unidad que tengan ms de una unidad
ejecutora (Sub- CAFAE) presentarn informacin a nivel de pliego, cuyo plazo
de presentacin vencer a los treinta (30) das calendario posteriores al 31 de
marzo.
El informe de auditoria se presentar segn lo establecido por la Contralora
General de la Repblica a travs de la Directiva N 002-2003-CG/SE aprobado
con resolucin de Contralora N 193-2003-CG
DIRECTIVAS QUE REGULAN LAS FASES DE
APROBACIN Y EJECUCIN DEL PRESUPUESTO DEL
SECTOR PBLICO DE LOS NIVELES DE GOBIERNO
NACIONAL, REGIONAL Y LOCAL, AS COMO DE LAS
ENTIDADES DE TRATAMIENTO EMPRESARIAL
CONCORDANCIAS: DIRECTIVA N 015-2004-EF-76.01
Lima, 22 de diciembre de 2003
CONSIDERANDO:
Que, mediante Ley N 28128, se aprueba el Presupuesto del Sector
Pblico correspondiente al Ao Fiscal 2004;
Que, el artculo 13 de la Ley N 28112 - Ley Marco de la Administracin
Financiera del Sector Pblico, en concordancia con el artculo 4 de la Ley N
27209 - Ley de Gestin Presupuestaria del Estado, dispone que la Direccin
Nacional del Presupuesto Pblico es el rgano rector y constituye la ms alta
autoridad tcnico-normativa del Sistema Nacional de Presupuesto y dicta las
normas y establece los procedimientos relacionados con su mbito;
Que, asimismo, el artculo 13 numeral 13.2 literales a) y c) de la Ley
N 28112, en concordancia con el artculo 5 literales a) y b) de la Ley N
27209, establecen como atribuciones de la Direccin Nacional del Presupuesto
Pblico, programar, dirigir, coordinar, controlar y evaluar la Gestin del Proceso
Presupuestario, as como emitir las directivas y normas complementarias
pertinentes;
81
Que, es necesario establecer las normas de carcter tcnico-operativo
que impulsen el desarrollo del proceso presupuestario, en las etapas de
aprobacin, ejecucin y control, asegurando el afianzamiento del Presupuesto
Funcional Programtico que viene desarrollando la Direccin Nacional del
Presupuesto Pblico;
De conformidad con los Ttulos II y III de la Ley N 27209, Ley N 28112,
Decreto Legislativo N 183 - Ley Orgnica del Ministerio de Economa y
Finanzas, Resolucin Viceministerial N 148-99-EF/13.03 - Reglamento de
Organizacin y Funciones del Ministerio de Economa y Finanzas modificada
por la Resolucin Viceministerial N 108-2000-EF/13 y,
En uso de las atribuciones conferidas en el artculo 13 de la Ley N 28112
- Ley Marco de la Administracin Financiera del Sector Pblico, el artculo 5
de la Ley N 27209 - Ley de Gestin Presupuestaria del Estado, y el artculo
17 del Decreto Legislativo N 183 - Ley Orgnica del Ministerio de Economa
y Finanzas;
SE RESUELVE:
Artculo nico.- Aprobar las Directivas que regulan las fases de
aprobacin, ejecucin y control del Proceso Presupuestario para el ao fiscal
2004 de los niveles de Gobierno; Nacional, Regional y Local, as como la de
Entidades de Tratamiento Empresarial, los mismos que se exponen en una
Presentacin General.
La relacin de Directivas es la siguiente:
a) Directiva N 001-2004-EF/76.01 "Directiva para la Aprobacin, Ejecucin
y Control del Proceso Presupuestario del Gobierno Nacional para el Ao Fiscal
2004".
b) Directiva N 002-2004-EF/76.01 "Directiva para la Aprobacin, Ejecucin
y Control del Proceso Presupuestario de los Gobiernos Regionales para el
Ao Fiscal 2004".
c) Directiva N 003-2004-EF/76.01 "Directiva para la Aprobacin, Ejecucin
y Control del Proceso Presupuestario de los Gobiernos Locales para el Ao
Fiscal 2004".
d) Directiva N 004-2004-EF/76.01 "Directiva para la Ejecucin y Control
del Proceso Presupuestario de las Entidades de Tratamiento Empresarial para
el Ao Fiscal 2004".
82
NELSON SHACK YALTA
Director General
DIRECTIVA PARA LA APROBACIN, EJECUCIN Y
CONTROL DEL PROCESO PRESUPUESTARIO DEL
GOBIERNO NACIONAL PARA EL AO FISCAL 2004
CONCORDANCIAS: R.J. N 0007-2004-SIS
R.D. N 029-2004-EF-76.01
R.D. N 044-2004-EF-76.01
CAPTULO VI
TRANSFERENCIAS AL CAFAE
Artculo 40.- Recursos por Transferencias de la Entidad
40.1 De acuerdo a lo dispuesto en el inciso c) del Artculo 3 del Decreto
de Urgencia N 088-2001 y el artculo 24 de la Ley de Presupuesto del Sector
Pblico para el Ao Fiscal 2004 - Ley N 28128, las Entidades del Gobierno
Nacional podrn transferir recursos a sus respectivos CAFAE, nicamente
para la atencin de las entregas dinerarias que bajo el concepto de Incentivos
Laborales se vienen otorgando, en el marco de los Decretos Supremos Ns.
067-92-EF y 025-93-PCM (el cual comprende el racionamiento y/o movilidad
o conceptos de similar denominacin) y la Primera Disposicin Transitoria del
Decreto de Urgencia N 088-2001.
Dichas Transferencias podrn efectuarse con cargo a todas las Fuentes
de Financiamiento, con excepcin de "Recursos por Operaciones Oficiales
de Crdito Interno", "Recursos por Operaciones Oficiales de Crdito Externo",
y "Donaciones y Transferencias", y se sujetan a lo establecido por el artculo
24 numeral 24.1 de la Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao
Fiscal 2004 - Ley N 28128.
40.2 Las transferencias financieras al CAFAE orientadas al otorgamiento
de los incentivos laborales, se efectan tomando en cuenta el nmero de
servidores al momento de realizarse la transferencia respectiva, as como el
monto del incentivo establecido para cada servidor comunicado a la Contralora
83
General de la Repblica y a la Comisin de Presupuesto y Cuenta General de
la Repblica as como el programa de beneficios aprobados por el CAFAE, de
conformidad con el artculo 24 numeral 24.4 de la Ley de Presupuesto del
Sector Pblico para el Ao Fiscal 2004 - Ley N 28128, bajo responsabilidad
del Titular del Pliego y del funcionario del pliego que lo autoriza. Copia de
dicha informacin se remite a la Direccin Nacional del Presupuesto Pblico.
40.3 Los Pliegos no podrn aprobar disposiciones que incrementen los
incentivos laborales otorgados a travs del CAFAE, en observancia a lo
dispuesto en el artculo 14, numeral 2, literal b) de la Ley de Presupuesto del
Sector Pblico para el Ao Fiscal 2004 - Ley N 28128.
40.4 Las transferencias financieras que efecten los Pliegos a los CAFAE
durante el ao 2004, no podrn ser mayores a los montos transferidos durante
el ao 2003, salvo lo sealado en el artculo 24, numeral 24.1 de la Ley de
Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2004 - Ley N 28128.
Artculo 41.- Disponibilidad Presupuestaria para las Transferencias
Las Entidades slo podrn realizar transferencias financieras al CAFAE,
si cuentan con el financiamiento correspondiente en su respectivo Presupuesto,
en concordancia con lo dispuesto en la Norma I y II del Ttulo Preliminar de la
Ley N 27209 - Ley de Gestin Presupuestaria del Estado, y conforme al
Programa de actividades y prestaciones a realizarse durante el ao fiscal,
suscrito por el respectivo CAFAE, en el marco de lo establecido en el artculo
24 de la Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2004 - Ley
N 28128. Para dicho efecto, los Pliegos debern contar con informe favorable
de su Oficina de Presupuesto y Planificacin o la que haga sus veces, sobre
la disponibilidad presupuestaria del Pliego y la sostenibilidad de la fuente de
financiamiento en caso la transferencia est destinada a financiar un gasto de
carcter continuo.
Artculo 42.- Afectacin de las Transferencias al CAFAE
Las transferencias financieras al CAFAE que se realizan nicamente para
el otorgamiento de incentivos laborales de los servidores que se encuentran
bajo el Rgimen Laboral Pblico - Decreto Legislativo N 276, conforme a la
normatividad vigente, se afectar en la siguiente cadena de gasto:
GRUPO GENRICO DE GASTOS 1.Personal y Obligaciones Sociales
ESPECFICA DEL GASTO 40. Subvenciones Sociales
84
Artculo 43.- Prestaciones del CAFAE
Las prestaciones que el CAFAE otorga a los trabajadores no tienen
carcter remunerativo, ni pensionable, ni compensatorio.
En ningn caso, se podrn otorgar los Incentivos laborales a que se refiere
el artculo 40 de la presente Directiva, en las Entidades del Gobierno Central
e Instancias Descentralizadas cuyos servidores se encuentren bajo el rgimen
laboral de la actividad privada, al personal contratado para proyectos de
inversin, a los consultores, profesionales o dems contratados a cargo del
PNUD u organismos similares, a las personas contratadas por servicios no
personales u otra modalidad de contratacin que no implique vnculo laboral,
as como tampoco al personal comprendido en regmenes propios de Carrera,
regulados por Leyes especficas, (Magistrados, Diplomticos, Docentes
Universitarios, Profesorado, Fuerzas Armadas y Policiales y Profesionales de
la Salud). Las Universidades Pblicas continuarn regulndose conforme a
lo establecido en la Segunda Disposicin Transitoria de la Ley de Presupuesto
del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2004 -Ley N 28128.
Artculo 44.- Prohibiciones
El CAFAE, con cargo a recursos pblicos, no podr solventar ningn tipo
de gasto adicional o distintos a los incentivos laborales, ni gastos en otros
programas de bienestar o agasajos de conformidad con lo dispuesto en el
artculo 14 numeral 3 y el artculo 24 de la Ley de Presupuesto del Sector
Pblico para el Ao Fiscal 2004 - Ley N 28128.
Las prestaciones diferentes a los incentivos laborales que se otorguen a
travs de CAFAE, incluidos las reembolsables, slo podrn ejecutarse con
cargo a los recursos propios de dicha entidad.
CLASIFICADORES DEL GASTO PUBLICO Y MAESTRO
DEL CLASIFICADOR DE INGRESOS Y FINANCIAMIENTO
ANEXO N 04
CLASIFICADOR DE LOS GASTOS PBLICOS PARA EL
AO FISCAL 2004
85
Lima, 23 de diciembre de 2003.
CONSIDERANDO:
Que, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 17 del Decreto
Legislativo N 183 Ley Orgnica del Ministerio de Economa y Finanzas,
corresponde a la Direccin Nacional del Presupuesto Pblico, planear, dirigir
y controlar la formulacin, ejecucin y evaluacin del Presupuesto Pblico;
Que, en concordancia con lo establecido en la precitada Ley Orgnica,
los artculos 4 y 5 de la Ley de Gestin Presupuestaria del Estado Ley N
27209, prescriben que la Direccin Nacional del Presupuesto Pblico es la
ms al ta autori dad tcni ca normati va, si endo sus funci ones y
responsabilidades, entre otras, programar, dirigir, coordinar, controlar y evaluar
la gestin del proceso Presupuestario;
Que, es necesario aprobar los Clasificadores de Ingresos y Gastos, como
instrumentos tcnicos que permitan el registro ordenado y uniforme de las
operaciones del Sector Pblico durante el Proceso Presupuestario del ao
fiscal 2003, a fin de facilitar a los Pliegos el seguimiento de sus operaciones;
Que, asimismo, en base al Clasificador de Ingresos referido en el
considerando precedente, es necesario aprobar el Maestro del Clasificador
de Ingresos y Financiamiento correspondiente al ao fiscal 2004, el cual
contiene el detalle de las partidas que los Pliegos Presupuestarios deben
tomar en cuenta para efectuar el registro ordenado de los ingresos por las
distintas fuentes de financiamiento, de conformidad con lo dispuesto en el
artculo 3 de la Ley de Gestin Presupuestaria del Estado Ley N 27209,
Ley Orgnica del Ministerio de Economa y Finanzas aprobada por el Decreto
Legislativo N 183 y el Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio
de Economa y Finanzas aprobado por Resolucin Viceministerial N 148-
99-EF/13.03, modificada por la Resolucin Viceministerial N 108-2000-EF/
13, corresponde a la Direccin Nacional del Presupuesto Pblico, planear,
dirigir y controlar la formulacin, ejecucin y evaluacin del Presupuesto
Pblico;
SE RESUELVE:
Artculo 1.- Aprobar los Clasificadores para el Ao Fiscal 2004, contenidos
en los anexos 01,02, 03,04 y 05 que forman parte de la presente
Resolucin Directoral de acuerdo a lo siguiente:
Clasificador de Ingresos y Financiamiento (Anexo N 01)
Clasificador Institucional (Anexo N 02)
86
Clasificador Funcional de Financiamiento (Anexo N 03)
Clasificador de los Gastos Pblicos (Anexo N 04)
Clasificador de Fuentes de Financiamiento (Anexo N 05)
Artculo 2.- Aprobar el Maestro del Clasificadores de Ingresos y
Financiamiento correspondiente al Ao Fiscal 2003, de acuerdo al Anexo N
06, que forma parte de la presente Resolucin Directoral.
Artculo 3.- Los organismos pblicos que recauden, capten u obtengan
recursos pblicos, podrn utilizar las partidas del ingreso del Maestro del
Clasificador de Ingresos y Financiamiento del ao fiscal 2004, de acuerdo a
los dispositivos legales a cada entidad.
Artculo 4.- La Direccin Nacional del Presupuesto Pblico evala las
solicitudes de incorporacin de nuevas partidas en el Maestro del Clasificador
de Ingresos y Financiamiento propuestas por los organismos pblicos a efectos
de otorgar la codificacin correspondiente.
Artculo 5.- Los gastos por la adquisicin de bienes, prestacin de servicios,
inversiones o bienes de capital, que por convenio o acuerdo se encarguen a
organismos internacionales (PNUD, AID, BERF, etc) se registran en los Grupos
Genricos de Gasto que les correspondan, de acuerdo al Clasificador de
Gastos, que aprueba la presente Resolucin.
Artculo 6.- Los conceptos tcnicos mencionados en los clasificadores a
que se refiere el artculo 1, son utilizados estrictamente para fines de registro
presupuestario y no generan derechos ni obligaciones en su aplicacin.
Nelson SHACK YALTA
Director General
Direccin Nacional de Presupuesto Pblico
ANEXO N 01
CLASIFICADOR DE INGRESOS Y FINANCIAMIENTO
C. MODALIDADES DE APLICACIN
60 Transferencias al CAFAE
87
Gastos por transferencias financieras de recursos para el abono de incentivos
y/o entregas, programas, actividades de bienestar y productividad, as como
para la ejecucin de las prestaciones dispuestas por norma legal expresa,
cuando corresponda.
AO 2004
PRESUPUESTO DEL SECTOR PBLICO PARA EL AO
FISCAL
LEY N 28254
CONCORDANCIAS: D.S. N 088-2004-EF
POR CUANTO:
FISCAL 2004
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
CUARTA.- Facultase a los titulares de los pliegos, por el perodo de treinta
(30) das calendario desde la vigencia de la presente Ley, para aprobar en va
de regularizacin, mediante acto resolutivo y previo informe favorable de la
Oficina de Presupuesto, as como de la Oficina de Inspectora u Organo de
Control, o las que hagan sus veces en el pliego, las transferencias efectuadas
a los Fondos de Asistencia y Estmulo, as como los pagos que se hayan
realizado antes de la entrada en vigencia de la presente Ley, a favor de los
trabajadores bajo los conceptos de incentivos y estmulos.
88
Asimismo, autorizase a los Gobiernos Regionales para que mediante
resolucin del titular del pliego, por el perodo de treinta (30) das calendario y
previo informe favorable de la Direccin Nacional de Presupuesto Pblico,
incrementen, de ser necesario, el monto de las transferencias del CAFAE, de
acuerdo a la disponibilidad presupuestaria del pliego. Para dicho efecto, no
ser de aplicacin el lmite establecido en el artculo 24 numeral 24.1 de la
Ley N 28128 - Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal
2004.
LEY DE PRESUPUESTO DEL SECTOR PBLICO PARA EL
AO FISCAL 2005
LEY N 28427
POR CUANTO:
CAPTULO II
DISPOSICIONES DE DISCIPLINA, RACIONALIDAD Y
AUSTERIDAD
Artculo 8.- Disposiciones de austeridad
Las Entidades deben aplicar obligatoriamente, durante la ejecucin del
presupuesto, las siguientes disposiciones de austeridad, independientemente
de la fuente de financiamiento:
a) Slo procede el nombramiento en plaza presupuestada, cuando se
trate de magistrados del Poder Judicial, fiscales del Ministerio Pblico, docentes
universitarios y del magisterio nacional, profesionales y asistenciales de la
89
salud, as como del personal egresado de las Escuelas de las Fuerzas Armadas
y Polica Nacional y de la Academia Diplomtica.
CONCORDANCIA: Ley N 28948, 1ra. Disp. Trans.
D.S. N 010-2005-ED
b) Las Entidades Pblicas, independientemente del rgimen laboral que
las regule, no se encuentran autorizadas para efectuar gastos por concepto
de horas extras. En los supuestos que se requiera mantener personal en el
centro de labores, se deber establecer turnos u otros mecanismos que
permitan el adecuado cumplimiento de las funciones de la entidad. Se
encuentran excluidas del presente literal, las empresas que se regulan
conforme a la Ley de la Actividad Empresarial del Estado - Ley N 24948 y sus
modificaciones.
c) Queda prohibido todo tipo de gasto orientado a la celebracin de
agasajos por fechas festivas que implique la afectacin de recursos pblicos
o de los recursos transferidos al CAFAE.
APROBACIN DE LA ESCALA DE INCENTIVOS
LABORALES PARA LOS FUNCIONARIOS Y SERVIDORES
DE LAS UNIDADES EJECUTORAS DEL PLIEGO 011
MINISTERIO DE SALUD
RESOLUCIN MINISTERIAL N 717-2004/MINSA
Visto el Informe N 425-2004-ORP/MINSA de la Oficina de Remuneraciones
y Pensiones de la Oficina Ejecutiva de Administracin de Recursos Humanos,
de la Oficina General de Gestin de Recursos Humanos y Oficio N 1195-
2004-OGAJ/MINSA de la Oficina General de Asesora Jurdica;
CONSIDERANDO:
Que, en el marco de lo dispuesto por Decreto de Urgencia N 088-2001, Decreto
de Urgencia N 032-2002, Decreto de Urgencia N 046-2002 y Resolucin
Ministerial N 223-2003-SA/DM, que aprueba la Directiva N 003-MINSA/OG-
RR.HH-V-01 Normas para la Asignacin de Incentivos Laborales y la
Asignacin Extraordinaria de Trabajo Asistencial en el Pliego 01 Ministerio
de Salud, Resolucin Ministerial N 825-2003-SA/DM y Resolucin Ministerial
N 1236-2003-SA/SG-DM; se ha normado los incentivos laborales;
Que, el numeral 7.4 de la mencionada Directiva, establece que las entregas
por los incentivos sealados en el rubro VI de la Directiva, se efectuarn para
90
las dems Unidades Ejecutoras, segn la Escala de Incentivos que apruebe
cada Titular de Unidad Ejecutora para su mbito, previa conformidad de la
Alta Direccin del Ministerio de Salud, en base a la disponibilidad presupuestal
de la respectiva Unidad Ejecutora y a las normas vigentes, en riguroso
cumplimiento de la indicada Directiva; asimismo, acota que cualquier
incremento de estos incentivos deber contar con la previa conformidad de la
Alta Direccin del Ministerio de Salud, siempre que la Unidad Ejecutora a la
que corresponda, cuente con la disponibilidad presupuestal;
Que es conveniente regular los montos superiores a S/. 30.00 por da, que
las Unidades Ejecutoras del Pliego 011 Ministerio de Salud, vienen otorgando
a los servidores que desempean cargos jefaturales, bajo la denominacin
de productividad diferenciada productividad mayor a S/. 660.00,
uniformizndose el monto de los incentivos;
Con la opinin favorable de la Oficina General de Gestin de Recursos
Humanos, la Oficina General de Planeamiento Estratgico y la Oficina General
de Asesora Jurdica:
Con la visacin del Viceministro de Salud; y,
De conformidad con la Ley N 27657 Ley del Ministerio de Salud, Ley N
28128 Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2004, Ley
N 27444 Ley de Procedimiento Administrativo General y los Decretos de
Urgencia Ns. 088-2001, 032-2002 y 046-2002;
SE RESUELVE:
Artculo 1.- Hgase extensivo, con efectividad al 15 de Julio del 2003, a las
Unidades Ejecutoras del Pliego 011 Ministerio de Salud, las escalas
aprobadas por Resolucin Ministerial N 825-2003-SA/DM.
Artculo 2.- Aprobar, a partir de la fecha, la Escala de Incentivos Laborales
para los Funcionarios y Servidores de las Unidades Ejecutoras del Pliego 011
Ministerio de Salud:
91
La presente escala, no faculta el incremento de los incentivos que vienen
otorgndose a la fecha, en las Unidades Ejecutoras del Pliego 011 Ministerio
de Salud.
Artculo 3.- Los montos superiores a S/. 30.00 por da, que por concepto de
productividad se vienen otorgando a los servidores que desempean cargos
de responsabilidad, en concordancia con lo dispuesto en el numeral 5 del
Rubro Precisiones del Anexo del Decreto de Urgencia N 046-2002, se
denomina productividad diferenciada.
NIVEL
REMUNERATIVO
RESPONSABILIDAD
DIRECTIVA
PRODUCTIVIDAD AETA ASISTENCIA
NUTRICIONAL
ALIMENTACIN
FUNCIONARIOS
F-5 HASTA S/. 8,200.00 HASTA S/.
300.00
HASTA S/.
158.00
300.00
HASTA S/.
158.00
300.00
HASTA S/.
158.00
DIRECT. SIN
ESTRUCT.
F-3 HASTA S/. 660.00 HASTA S/.
300.00
HASTA S/.
158.00
300.00
HASTA S/.
158.00
300.00
HASTA S/.
158.00
ADMINISTRATIVOS
PROFESIONAL HASTA S/. 660.00 HASTA S/.
300.00
HASTA S/.
158.00
TCNICO HASTA S/. 660.00 HASTA S/.
300.00
HASTA S/.
158.00
AUXILIAR HASTA S/. 660.00 HASTA S/.
300.00
HASTA S/.
158.00
ASISTENCIALES
PROF. DE LA
SALUD
HASTA S/.
660.00
HASTA S/.
300.00
HASTA S/.
158.00
TCNICO HASTA S/.
660.00
HASTA S/.
300.00
HASTA S/.
158.00
AUXILIAR HASTA S/.
660.00
HASTA S/.
300.00
HASTA S/.
158.00
92
Artculo 4.- La Productividad Diferenciada es aquella que se otorga, a travs
de los SUB-CAFAEs, a los servidores que desempean funciones de jefatura
en los rganos de apoyo, asesora y lnea, as como a los jefes de departamento
y jefes de servicios que no realizan Guardias Hospitalarias, los mismos que
debern estar asignados o encargados, por el Titular de la Unidad Ejecutora
mediante resolucin, en cargos previstos en el Cuadro para Asignacin de
Personal (CAP) y que cuenten con personal a su cargo. Los montos que vienen
percibiendo por dicho concepto permanecern invariables y no podrn ser
mayores a S/. 2,500.00 nuevos soles.
Artculo 5.- Para el caso de la Administracin Central, se mantiene la Escala
de Incentivos aprobada por la Resolucin Ministerial N 825-2003-SA/DM.
Artculo 6.- Precisar que la Asignacin de Incentivos Laborales y la Asignacin
Extraordinaria por Trabajo Asistencial a que se refiere la presente Resolucin
Ministerial, no modifica en modo alguno los incentivos laborales que se han
venido otorgando a los servidores del Ministerio de Salud en virtud de los
Decretos de Urgencia Ns 088-2001, 032-2002 y 046-2002, tanto al personal
administrativo como al personal asistencial, en tanto que slo ordena el
procedimiento para su otorgamiento por grupo ocupacional y grado de
responsabilidad.
Artculo 7.- Los incentivos por Responsabilidad Directiva, que se vengan
otorgando por montos mayores a los precisados en el artculo 2, en las
Unidades Ejecutoras del Pliego 011 Ministerio de Salud, debern adecuarse
a lo establecido en la presente Resolucin.
Regstrese y comunquese
Pilar MAZZETTI SOLER
Ministra de Salud
93
AMPLIAR LOS ALCANCES DE LA RESOLUCIN
MINISTERIAL N 1236-2003-SA-SG/DM,
COMPRENDIENDO AL PERSONAL PROFESIONAL DE LA
SALUD NO MEDICO Y PERSONAL CATEGORIZADO
ASISTENCIAL Y ADMINISTRATIVO
CONSIDERANDO:
Que, el Ministerio de Salud, como ente rector del Sector Salud, es responsable
de la promocin, proteccin, recuperacin y rehabilitacin de la salud de la
persona humana; en tal sentido para el logro de dicho objetivo, el trabajador
de salud requiere de una adecuada calidad de vida;
Que, ante ello, el Ministerio de Salud viene otorgando los incentivos laborales
a los servidores sujetos al rgimen de la actividad pblica, regido por el Decreto
Legislativo N 276, Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de
Remuneraciones y su Reglamento, aprobado por el Decreto Supremo
N 005-90-PCM, entre ellos la productividad y la asignacin extraordinaria por
trabajo asistencial AETA, a razn de S/. 30.00 por da hasta un lmite de 22
das, estableciendo como requisito, para la percepcin de los incentivos
sealados, laborar una (01) hora adicional a la jornada legal de trabajo diario,
bajo las condiciones establecidas en la Directiva N 003-MINSA/OGGRH-V.01,
aprobada mediante Resolucin Ministerial N 223-2003-SA/DM y lo dispuesto
por la Resolucin Ministerial N 717-2004/MINSA;
Que, a efectos de alcanzar los objetivos sealados, resulta conveniente
uniformizar el procedimiento del pago de los incentivos de productividad y
asignacin extraordinaria por trabajo asistencial al personal profesional no
mdico y al personal categorizado asistencial y administrativo; en tal sentido,
corresponde ampliar los alcances del artculo 1 de la Resolucin Ministerial
N 1236-2003-SA-SG-DM;
Que, esta accin no afectar el cumplimiento de los indicadores de cada Unidad
Ejecutora, los cuales constituyen un medio de la administracin para medir
que se cumpla con los fines y objetivos de cada rgano o entidad, segn su
naturaleza;
Que, segn lo dispuesto en el artculo 15 de la Ley N 28254 Ley que
autoriza un Crdito Suplementario en el Presupuesto del Sector Pblico para
el Ao 2004, queda prohibida la aprobacin, reajuste y/o incremento de
94
remuneraciones, escalas remunerativas, bonificaciones, asignaciones y
beneficios de toda ndole, cualquiera, que sea su forma, modalidad o fuente
de financiamiento;
Oficina General de Planeamiento Estratgico, Direccin General de Salud de
las Personas y la Oficina General de Asesora Jurdica; y,
De conformidad con los Decretos de Urgencia Ns. 088-2001, 032 y 046-
2002 y segn lo previsto en el literal l) del artculo 8 de la Ley N 27657 Ley
del Ministerio de Salud;
SE RESUELVE:
Artculo 1.- Ampliar, a partir de la fecha, los alcances de la Resolucin
Ministerial N 1236-2003-SA/SG-DM, comprendiendo al personal profesional
de la salud no mdico y personal categorizado asistencial y administrativo,
respecto a la excepcin de no laborar una hora adicional hasta un mximo de
diez das; siempre y cuando cumplan con los indicadores aprobados para
este fin.
Artculo 2.- Las Unidades Ejecutoras, que a la fecha vienen otorgando montos
por concepto de productividad y asignacin extraordinaria por trabajo
asistencial, menores a diez das, se mantendrn invariables y no podrn
incrementarse, ni un nmero de das ni en montos.
Artculo 3.- Los titulares de las Unidades Ejecutoras, sin perjuicio de lo
dispuesto en el artculo 1, a fin de garantizar la atencin oportuna y eficaz a
la comunidad, establecern los horarios de trabajo ms convenientes.
Artculo 4.- Para el adecuado cumplimiento de lo dispuesto en el artculo
1 de la presente resolucin, los titulares de las Unidades Ejecutoras solicitarn
a la Direccin General de Salud de las Personas la aprobacin de los
indicadores para el personal profesional no mdico y para el personal tcnico
y auxiliar asistencial, y a la Oficina General de Planeamiento Estratgico la
aprobacin de los indicadores para el personal profesional, tcnico y auxiliar
administrativo.
Artculo 5.- Los Equipos de Gestin y los rganos de Control Institucional
de las Unidades Ejecutoras son responsables de controlar, supervisar y evaluar
el cumplimiento de la presente resolucin.
Artculo 6.- Djese sin efecto, toda disposicin que se oponga a lo establecido
en la presente Resolucin.
95
DRA. Pilar MAZZETTI SOLER
Ministra de Salud
SUSTITUIR EL ARTICULO 2 DE LA
CONSIDERANDO:
Que, mediante Resolucin Ministerial N 827-2004/MINSA, de fecha 20 de
agosto del 2003, se autoriza ampliar los alcances de la Resolucin Ministerial
N 1236-2003-SA/SG-DM, al Personal Profesional de la Salud No Mdico y
personal categorizado asistencial y administrativo, respecto a la excepcin
de no laborar un hora adicional hasta un mximo de diez das; siempre y
cuando se cumpla con los indicadores aprobados para dicho fin;
Que, el artculo 2 de la norma acotada, dispone que las Unidades Ejecutoras,
que a la fecha vienen otorgando montos por concepto de productividad y
asignacin extraordinaria por trabajo asistencial, menores a diez das, se
mantendrn invariables y no podrn incrementarse, ni en nmero de das ni
en montos;
Que, para la aplicacin de la medida sealada en el considerando anterior,
resulta necesario procesar y complementar la misma, como accin destinada
a lograr la eficiencia en su aplicacin;
Con la visacin de la Oficina General de Gestin de Recursos Humanos, la
Oficina General de Planeamiento Estratgico, la Direccin General de Salud
de las Personas y la Oficina General de Asesora Jurdica; y
De conformidad con lo previsto en el literal l) del artculo 8 de la Ley N
27657- Ley del Ministerio de Salud;
SE RESUELVE:
Artculo 1.- Sustituir el artculo 2 de la Resolucin Ministerial N 827-2004/
MINSA, quedando redactado el texto en la forma siguiente:
Artculo 2.- "Las Unidades Ejecutoras, que a la fecha vienen otorgando
96
montos por concepto de productividad y asignacin extraordinaria por trabajo
asistencial, menores, iguales o mayores a diez das, se mantendrn invariables
y no podrn incrementarse, ni un nmero de das ni en montos, durante el
ejercicio presupuestal del 2004".
Artculo 3.- Quedan subsistentes los dems trminos de la Resolucin
Ministerial N 827-2004/MINSA.
Dra. Pilar MAZZETTI SOLER
Ministra de Salud
CONSTITUIR UNA COMISIN PARA EVALUAR LA
APLICACIN DE LOS INCENTIVOS PARA LOS EXPERTOS
EN SISTEMA ADMINISTRATIVO I EN LA ADMINISTRACIN
CENTRAL
RESOLUCIN VICE MINISTERIAL N 421-2004-SA/DVM
CONSIDERANDO:
Que, por Resolucin Ministerial N 223-2003-SA/DM, se aprob la Directiva
N 003-MINSA/OG-RR.HH.-V.01- Normas para la Asignacin de Incentivos
Laborales y la Asignacin Extraordinaria de Trabajo Asistencial en el Pliego
011 Ministerio de Salud;
Que, se ha advertido que durante la aplicacin de la precitada Directiva, se
han observado una serie de dificultades para reconocer el pago del incentivo
por responsabilidad directiva respecto de los Expertos en Sistema
Administrativo I en la Administracin Central.
Que, es conveniente nombrar una Comisin que evale la aplicacin de los
incentivos para los Expertos en Sistema Administrativo I en la Administracin
Central, y precise los alcances de la acotada Directiva N 003-MINSA/OG-
RR.HH.-V-01- Normas para la Asignacin de Incentivos Laborales y la
Asignacin Extraordinaria de Trabajo Asistencial en el Pliego 011 Ministerio
de Salud;
Estando a las visaciones de la Oficina General de Asesora Jurdica, Oficina
General de Planeamiento Estratgico y la Oficina General de Gestin de
Recursos Humanos; y
97
De conformidad con literal e) del artculo 9) de la Ley N 27657 Ley del
Ministerio de Salud;
SE RESUELVE:
Artculo 1.- Constituir una Comisin encargada de evaluar la aplicacin de
los incentivos para los Expertos en Sistema Administrativo I en la
Administracin Central, as como precisar los alcances de la Directiva N 003-
MINSA/OG-RR.HH.-V.01 Normas para la Asignacin de Incentivos Laborales
y la Asignacin Extraordinaria de Trabajo Asistencial en el Pliego 011
Ministerio de Salud, aprobada por Resolucin Ministerial N 223-2003-SA/
DM, la cual estar conformada por:
- El Viceministro de Salud, quien la presidir;
El Director General
- Un representante de la Oficina General de Asesora Jurdica o su
representante;
- El Director General de la Oficina General de Planeamiento Estratgico, o
su representante; y
- El Director General de la Oficina General de Gestin de Recursos
Humanos, o su representante, quien actuar como Secretario Tcnico.
Artculo 2.- La precitada comisin deber, en un plazo no mayor de 15 das
calendario, elevar al Despacho ViceMinisterial, un informe sobre la situacin
del pago del incentivo por responsabilidad directiva para los Expertos en
Sistema Administrativo I en la Administracin Central y sobre los alcances de
la Directiva N 003-MINSA/OG-RR-HH.- V.01; as como proponer el proyecto
resolutivo correspondiente.
Dr. Henry Zorrilla Sakoda
ViceMinistro de Salud.
98
MODIFICAN CLASIFICADORES PRESUPUESTARIOS PARA
EL AO FISCAL 2004 Y ARTCULO DE LA DIRECTIVA
N 001-2004-EF/76.01
RESOLUCIN DIRECTORAL N 012-2004/76.01
CONSIDERANDO:
Que, el artculo 13 de la Ley N 26112 Ley Marco de la Administracin
Financiera del Sector Pblico, en concordancia con lo establecido en los
artculos 4 y 5 de la Ley N 27209 Ley de Gestin Presupuestaria del
Estado establece que la Direccin Nacional del Presupuesto Pblico es el
rgano rector y constituye la ms alta autoridad tcnico normativa del Sistema
Nacional del Presupuesto, dicta las normas y establece los procedimientos
relacionados con su mbito;
Que, de acuerdo a las facultades conferidas por el artculo 3 de la Ley N
27293 y Resolucin Ministerial N 158-2001-EF-15, la Direccin General de
Programacin Multianual del Sector Pblico, mediante Oficio N 197-2004-
EF/68.01 solicita se incluya en la genrica de gastos de "inversiones" los
estudios de preinversin denominados "perfiles".
Que, asimismo para facilitar a los operadores el registro de determinadas
operaci ones vi ncul adas a l a Fuente de Fi nanci ami ento Fondo de
Compensacin Regional a los gastos de inversiones, gastos por conceptos
de aguinaldo y gratificaciones, entre otros, se hace necesario modificar los
Clasificadores Presupuestarios para el Ao Fiscal 2004, aprobados por
Resolucin Directoral N 050-2003-EF/76.01;
Que, de otro lado, es necesario precisar el trmino "recursos propios" a que
se hace referencia el artculo 16 numeral 5 literal a) de la Ley N 28128 Ley
de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2004, para atender los
pagos de sumas de dinero por efecto de sentencias judiciales en calidad de
Cosa Juzgada;
Que, finalmente para un mejor entendimiento en su aplicacin, resulta
pertinente modificar el numeral 62.3 del artculo 62 de la Directiva N 001-
2004-EF/76.01 Directiva para la Aprobacin, Ejecucin y Control del Proceso
Presupuestario del Gobierno Nacional para el Ao Fiscal 2004, aprobado
mediante Resolucin Directoral N 047-2003-EF/76.01, que regula sobre las
transferencias de recursos financieros entre entidades del Sector Pblico;
De conformidad con lo dispuesto en el Decreto Legislativo N 183 Ley
99
Orgnica del Ministerio de Economa y Finanzas y la Resolucin Viceministerial
N 148-99-EF/13.03 Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio
de Economa y Finanzas y su modificatoria la Resolucin Viceministerial
N 108-2000-EF/13.
SE RESUELVE:
Artculo 3.- Modifica Especfica del Gasto
Modificar en el Clasificador de los Gastos Pblicos para el Ao Fiscal 2004
(Anexo N 04) aprobado por la Resolucin Directoral N 050-2003-EF/76.01,
la Especfica del Gasto 13. GASTOS VARIABLES Y OCASIONALES, por el
siguiente texto:
"13. GASTOS VARIABLES Y OCASIONALES
Gastos de enseanza (por actividad no especfica del cargo),
compensacin por tiempo de servicios; asignacin por cumplir 25 y 30 aos
de servicios al Estado y bonificacin adicional por vacaciones y compensacin
vacacional (vacaciones truncas). Asimismo, comprende otros gastos
eventuales u ocasionales."
Artculo 4.- Incorpora Especficas del Gasto
Incluir en el Clasificador de los Gastos Pblicos para el Ao Fiscal 2004
(Anexo N 04) aprobado por la Resolucin Directoral N 050-2003-EF/76.01,
las siguientes Especficas del Gasto:
"17. ASIGNACIN EXTRAORDINARIA POR TRABAJO ASISTENCIAL
Gastos por concepto de asignacin por productividad para el personal
que desarrolla labor asistencial en el sector salud, comprendido en la Ley de
los Profesionales de la Salud y normas complementarias. Dicha prestacin
no tiene carcter remunerativo, no pensionable, ni sirve de base de clculo
para la compensacin por tiempo de servicios, ni para ningn otro beneficio".
"18. ESCOLARIDAD, AGUINALDOS Y GRATIFICACIONES
Gastos por concepto de Escolaridad, Aguinaldos y Gratificaciones por
Fiestas Patrias y Navidad que se abona al servidor pblico activo o cesante,
segn corresponda."
100
ESTABLECEN LINEAMIENTOS PARA LA APLICACIN DE
LA LEY DE PRESUPUESTO DEL SECTOR PUBLICO PARA
EL AO FISCAL 2004 - LEY N 28128
OFICIO CIRCULAR N 003-2004/76.10
Lima, 11 de marzo de 2004
Seores
A LOS PLIEGOS DEL GOBIERNO NACIONAL
A LOS PLIEGOS DE LOS GOBIERNOS REGIONALES
A LOS PLIEGOS DE LOS GOBIERNOS LOCALES
A LOS ORGANISMOS CONSTITUCIONALMENTE AUTNOMOS
A LAS ENTIDADES DE TRATAMIENTO EMPRESARIAL
Presente.-
Asunto: Aplicacin de la Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao
Fiscal 2004 Ley 28128.
Me dirijo a usted para manifestarle, en atencin al asunto del rubro, lo siguiente:
1. La Direccin Nacional del Presupuesto Pblico, en su condicin de rgano
rector del Sistema Presupuestario, viene recibiendo diversas consultas
vinculadas con la aplicacin de la Ley de Presupuesto del Sector Pblico
para el Ao Fiscal 2004, Ley N 28128, as como sobre temas relacionados al
pago de subsidios de sepelio y luto; pago de retribuciones a travs del Fondo
de Apoyo Gerencial; aplicacin de lo dispuesto en el D.S. N 019-94-PCM y el
D.U. N 037-94; transferencias de recursos y diversas consultas sobre la
gestin del proceso presupuestario en los Gobiernos Locales.
2. El Sistema Nacional de Presupuesto, conforme al artculo 11 de la Ley
N 28112 Ley Marco de la Administracin Financiera del Sector Pblico, es
el conjunto de rganos, normas y procedimientos que conducen el proceso
presupuestario de todas sus fases, en el marco de la Administracin Financiera
del Estado, los cuales estn contenidos entre otros en los reglamentos,
directivas y documentos que emita la Direccin Nacional del Presupuesto
Pblico.
3. En atencin a las facultades establecidas en los artculos 12 y 13 de la
Ley N 28112 Ley Marco de la Administracin Financiera del Sector Pblico,
la Direccin Nacional del Presupuesto Pblico, considera necesario publicar
Documentos correlativos que contienen lineamientos o instrucciones, para
la adecuada aplicacin de la Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el
101
Ao Fiscal 2004, Ley N 28128 y dems temas vinculados a la ejecucin
presupuestaria. Dichos documentos, adjuntos al presente, son los siguientes:
Documento N 004-2004/DNP. "Artculo 14 Numeral 5 de la Ley de
Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2004 Ley N 28128".
Documento N 005-2004/DNP "Aplicacin del artculo 16 numeral 4
Literal e) de la Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2004
Ley N 28128".
Documento N 006-2004/DNP- "Transferencias Financieras al CAFAE en
el marco del Artculo 24 de la Ley N 28128 Ley de Presupuesto del Sector
Pblico para el Ao Fiscal 2004".
Documento N 007-2004/DNP "Subsidio de Sepelio y Luto en el marco
del Decreto Supremo N 051-91-PCM y el Decreto Supremo N 041-2001-
ED".
Documento N 008-2004/DNP "Retribuciones de los Consultores,
Consejeros Regionales y aspectos vinculados a las retribuciones de
consultores Regionales con cargo al Fondo de Apoyo Gerencial".
Documento N 009-2004-DNP "Aplicacin de lo dispuesto en el Decreto
Supremo N 019-94-PCM y el Decreto de Urgencia N 037-94".
Documento N 010-2004/DNP "Aspectos relativos al Proceso
Presupuestario de los Gobiernos Locales".
Documento N 011-2004/DNP "Aplicacin del Artculo 7 Numeral 7.4
de la Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2004 Ley
N 28128, para los Gobiernos Locales".
4. Finalmente, es necesario puntualizar que los lineamientos o instrucciones,
segn el caso, contenidos en los citados Documentos son considerados por
la Direccin Nacional del Presupuesto Pblico, como absolucin de las
consultas que incidan en la aplicacin del artculo 7, artculo 14 numeral 5;
artculo 16 numeral 4 literal e); artculo 24 de la Ley de Presupuesto del
Sector Pblico para el Ao Fiscal 2004, Ley N 28128; as como para el pago
de subsidios de sepelio y luto, pago de retribuciones a travs del Fondo de
Apoyo Gerencial, aplicacin de lo dispuesto en el D.S. N 019-94-PCM y el
D.U. N 037-94, y dems consultas efectuadas sobre el proceso presupuestario
en los Gobiernos Locales.
Hago propicia la oportunidad para expresarle las seguridades de mi especial
consideracin y estima personal.
Atentamente,
Nelson Shack Yalta
Director General
102
Documento N 006-2004/DNP
TRANSFERENCIAS FINANCIERAS AL CAFAE EN EL
MARCO DEL ARTICULO 24 DE LA LEY N 28128 LEY DE
FISCAL 2004
Para efecto de las transferencias financieras al CAFAE en el marco del artculo
24 de la Ley N 28128 Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao
Fiscal 2004, se debe tomar en cuenta lo siguiente:
1. Objeto de las transferencias al CAFAE
Las transferencias de recursos fiscales al CAFAE son nicas y exclusivas
para atender el otorgamiento de incentivos laborales del personal (que ocupa
plaza administrativa) con vnculo laboral vigente comprendido en el Decreto
Legislativo N 276, que ha venido percibindolo en aplicacin de los Decretos
Supremos Nros. 067-92-EF y 025-93-PCM, estando prohibida las
transferencias para cualquier prestacin adicional. En ese sentido, no es
factible que las entidades pblicas bajo el rgimen laboral de la actividad
privada (D.Leg. N 728) realicen transferencias a sus CAFAE respectivos.
Los Incentivos laborales comprenden los conceptos de racionamiento y/o
movilidad o de similar denominacin que se entregan al personal en efectivo
y que en su oportunidad fueran regularizadas de acuerdo a lo dispuesto por la
Primera Disposicin Transitoria del Decreto de Urgencia N 088-2001 al 31
de diciembre de 2001 y/o el artculo 2 literal b) de la Ley N 27968 al 21 de
julio de 2003 y/o la Ley N 28132 al 31 de diciembre de 2003.
2. Montos de las transferencias al CAFAE
Las transferencias financieras en el 2004 no podrn ser mayores al monto
total transferido en el 2003. Slo puede adicionarse los otros para el
financiamiento de las prestaciones que correspondan a los servidores que se
incorporaron en dicho ao. La Direccin Nacional del Presupuesto Pblico
deber emitir opinin favorable por el monto que corresponda transferir al
CAFAE por las prestaciones que corresponden al personal que se incorpor
en el ao 2003.
Si el Pliego efecta nuevos contratos de personal durante el ao 2004, es
factible una mayor transferencia al CAFAE por el importe que corresponde a
cada servidor incorporado, previa opinin de la Direccin Nacional del
Presupuesto Pblico. Las nuevas incorporaciones de personal deben contar
con el respectivo financiamiento y se deben efectuar con cargo a la asignacin
103
presupuestaria aprobada al Pliego.
3. Incentivos laborales del personal destacado
Las transferencias financieras al CAFAE para el otorgamiento de los incentivos
laborales del personal bajo el rgimen laboral del Decreto Legislativo N 276
que sea destacado, ser asumido por la entidad de destino donde se encuentre
laborando el servidor, con cargo a su respectiva asignacin presupuestaria
aprobada, teniendo en cuenta lo sealado en los numerales precedentes.
4. Caso prctico sobre transferencias al CAFAE
Nuevos Soles
Costo mensual por trabajador 100
Transferencias 2003
10 trabajadores que laboraron de
enero a diciembre 2003 (100 x10 x 12) 12,000
05 nuevos trabajadores contratados a partir
del mes de julio (100 x 05 x 06) 3,000
======
TOTAL TRANSFERIDO 2003 15,000
======
Transferencias 2004
15 trabajadores que laboraron al 31
de diciembre 2003 (100 x 15 x 12) 18,000
02 nuevos trabajadores contratados durante
el 2004 (supuesto: contratados en julio de
2004 (100 x 02 x 06) 1,200
04 trabajadores que dejaron de laborara durante
el 2004 (supuesto: contratados de trabajo
culminaron en junio de 2004) (100 x 04 x 06) (2,400)
======
TOTAL TRANSFERIDO 2004 16,800
======
como se podr observar, el monto a transferir al CAFAE para el 2004 se ve
incrementado por el ingreso de personal durante el ao 2003 y 2004,
deducindose las prestaciones del personal que se ha reiterado . Direccin
Nacional del Presupuesto Pblico.
104
INDICADORES PARA EL PAGO DE INCENTIVOS
LABORALES
CIRCULAR N 0268-2004-OGGRH/MINSA
Lima, 04 de noviembre de 2004
Seores
DIRECTORES GENERALES y/o EJECUTIVOS DE LAS UNIDADES
EJECUTORAS DEL MINISTERIO DE SALUD
Presente.-
ASUNTO: INDICADORES PARA EL PAGO DE INCENTIVOS LABORALES
REF.: a) R.M. N 827-2004/MINSA
b) R.M. N 861-2004/MINSA
c) Memorandum N 1213-2004-OGGRHH-OEARH/ MINSA
d) Memorandum N 1214-2004-OGGRHH-OEARH/ MINSA
De mi mayor consideracin:
Es grato dirigirme a usted para saludarle cordialmente y a la vez comunicarle
que la Oficina General de Planeamiento Estratgico y la Direccin General de
Salud de las Personas del Ministerio de Salud, aprobaron los Indicadores
para el pago de incentivos laborales, en cumplimiento de lo dispuesto en las
Resoluciones de la referencia a) y b); en tal sentido, mediante la presente se
le remite el Instructivo de Aplicacin de Indicadores para el pago de Incentivos
Laborales, a fin que se proceda a efectuar su difusin y aplicacin
correspondiente, a partir del presente mes.
Sin otro particular, me suscribo de usted.
Atentamente,
Econ. CIRO ECHEGARAY PEA
Director General
Oficina General de Gestin de Recursos Humanos
Ministerio de Salud.
105
INSTRUCTIVO DE APLICACIN DE INDICADORES
PARA EL PAGO DE INCENTIVOS LABORALES
1. OBJETIVO:
Establecer los criterios y procedimientos para la Implementacin y aplicacin
de la excepcin de no laborar una hora adicional hasta un mximo de diez
(10) das, al personal Profesional de la Salud, Asistencial y Administrativo de
las Unidades Ejecutoras del Ministerio de Salud; con el objeto de efectuar el
pago del incentivo laboral correspondiente, siempre y cuando se cumpla con
los indicadores dispuesto para tal fin.
2. BASE LEGAL:
Ley N 28128 "Ley de Presupuesto del Sector Pblico
para el Ao Fiscal 2004"
R. M. N 132-92-SA-P "Reglamento de Control de Asistencia y
Permanencia del Personal del Ministerio de
Salud"
R. M. N 223-2003-SA/DM "Aprueban Directiva N 003-MINSA-
OGGRH-V.01 "Normas para la Asignacin
de Incentivos Laborales y Asignacin
Extraordinaria de Trabajo Asistencial en el
Pliego 011 Ministerio de Salud"
R.M.N1236-2003-SA/SG/DM "Modifican el numeral 6.1. de la Directiva
N 003-MINSA-OGGRH-V.01"
R.M. N 827-2004/MINSA "Amplan los alcances de la Resolucin
Ministerial N 1236-2003-SA/SG/DM,
comprendiendo al personal Profesional de
la Salud No Mdico y personal
Categorizado Asistencial y Administrativo"
3. MBITO DE APLICACIN:
Para el personal Profesional de la Salud, Asistencial y Administrativo de las
Unidades Ejecutoras del Ministerio de Salud, sujeto al Decreto Legislativo
N 276, que labora en las Unidades Ejecutoras del Pliego Ministerio de Salud.
106
4. DISPOSICIONES ESPECIFICAS:
4.1. DE LA PERCEPCIN DEL INCENTIVO:
Las Unidades Ejecutoras del Ministerio de Salud de acuerdo a la necesidad
del servicio programaran los das de trabajo para la percepcin de la
productividad, asignacin extraordinaria por trabajo asistencial y/o
productividad diferenciada, precisando las fechas que se requiere laborar una
(1) hora adicional de trabajo y aquellos das que se controlarn con los
indicadores de gestin respectivos.
4.2. DE LOS INDICADORES:
Los indicadores generales aplicables para el personal Profesional de la Salud,
Asistencial y Administrativo de las Unidades Ejecutoras del Ministerio de Salud,
nombrados y contratados son los siguientes:
4.2.1. Puntualidad
4.2.2. Asistencia
4.2.3. Permanencia
4.2.4. Capacitacin
4.3. DEFINICIONES:
4.3.1. Puntualidad
Mide el grado de puntualidad de manera diaria del servidor a su centro de
labor (deber llegar a la hora de ingreso establecida en el Reglamento de
Control de Asistencia y Permanencia de los servidores del Ministerio de Salud).
4.3.2. Asistencia
Se mide por la presencia fsica del servidor, en forma diaria al centro de labores.
4.3.3. Permanencia
Se tomar en cuenta la permanencia fsica del servidor dentro del rea de
Trabajo habitual.
4.3.4. Capacitacin y/o Coordinacin de Trabajo
Constituye la participacin del servidor en las acciones de capacitacin y/o
coordinacin de trabajo que conlleven a mejorar el desempeo laboral.
4.4. REQUISITOS:
4.4.1. Para el indicador puntualidad se tendr en cuenta lo siguiente:
La puntualidad se mide a travs de la incurrencia de tardanzas en un perodo
107
de trabajo evaluado.
El indicador se halla entre el nmero de tardanzas en el perodo de das
evaluados y el total de das de trabajo en el perodo evaluado.
El valor del descuento sera multiplicando el indicador por la productividad
total en das evaluados. Cuando la jornada de trabajo es un turno fijo. En el
caso de que el da programado corresponda a la realizacin de la guardia
hospitalaria, el total se multiplica por dos (02).
Se considerar una tardanza para efectos del presente, el registro de asistencia
despus de los 06 minutos de la hora de ingreso hasta los 30 minutos
permitidos para tal fin. Lo que conlleva a la perdida del derecho de la
productividad o AETA.
4.4.2. Para el indicador asistencia, se deber tener en presente lo siguiente:
La asistencia se mide a travs de la inasistencia al centro de trabajo en un
perodo de trabajo evaluado.
El indicador se halla entre el nmero de inasistencias en el perodo de das
Se considera inasistencia para efectos de la perdida de una productividad,
las faltas injustificadas del servidor al centro de trabajo; el registro de la
asistencia despus de 30 minutos de la hora de ingreso, sin la justificacin
respectiva; as como, el no registro de la salida correspondiente.
Las licencias con goce de remuneraciones o subsidiados, no perdern la
productividad, con excepcin las que se den por motivos de capacitacin y
Funcin Edil.
4.4.3. Para el indicador permanencia se deber observar lo siguiente:
La permanencia se mide a travs de la ausencia del puesto de trabajo en un
perodo de trabajo evaluado.
El indicador se halla entre el nmero de ausencias en el perodo de das
108
Se considera ausencia del servidor de su rea de trabajo habitual para el
presente indicador, las ausencias mayores a treinta minutos, sin causa
justificada y autorizada de su jefe inmediato.
4.4.4. Para el indicador de capacitacin y/o coordinacin de trabajo, se
tomar en cuenta:
La capacitacin y/o coordinacin de trabajo se mide a travs de la participacin
en la actualizacin y formacin educativa-laboral del servidor.
El indicador se halla entre el numero de horas de capacitacin y/o coordinacin
de trabajo en el perodo de das evaluados y el total de horas programadas en
el total de das del perodo evaluado.
El valor de premio se determina de la manera siguiente:
= 1 100% de la productividad total en das evaluados.
< 1 Perdida de un da de productividad de das evaluados
5. El incumplimiento de mas de un indicador en un solo da, no conlleva a la
acumulacin de la perdida de das de productividad.
6. RESPONSABILIDADES:
El cumplimiento del presente instructivo es responsabilidad de los Jefes de
las Unidades Ejecutoras del Ministerio de Salud, los Directores de las Oficinas
de Gestin y Desarrollo de Recursos Humanos, y/o los Directores de la Oficina
de Personal o las que hagan sus veces.
Los rganos de Control Institucional velarn por el estricto cumplimiento de
la presente Directiva.
6. ANEXOS:
6.1. Anexo 1.
Cuadro de formula del clculo y descripcin de su aplicacin para obtener
valor de cada uno de los indicadores con Guardia Hospitalaria
6.2. Anexo 2.
Cuadro de formula del clculo y descripcin de su aplicacin para obtener
valor de cada uno de los indicadores SIN Guardia Hospitalaria.
109
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111
AO 2005
FISCAL 2005
LEY N 28562
POR CUANTO:
Ha dado la ley siguiente:
FISCAL 2005
Artculo 6.- Medidas de Austeridad en materia de Ingresos Personales
6.1 Con excepcin de los sectores de Salud y Educacin prohbese el
reajuste o incremento de remuneraciones, as como la aprobacin de las
escalas remunerativas, bonificaciones, dietas, asignaciones, retribuciones,
honorarios y beneficios de toda ndole cualquiera sea su forma, modalidad,
mecanismo, fuente de financiamiento. Asimismo, queda prohibido el
incremento de los incentivos laborales que se otorgan a travs del CAFAE.
6.2 La prohibicin sealada en el prrafo precedente incluye el incremento
de remuneraciones, que pudieran efectuarse dentro del rango o tope fijado
para cada cargo en las respectivas escalas remunerativas; as como, aquellos
incrementos que se han autorizado dentro de dicho rango y que no se hubieran
hecho efectivos a la fecha de entrada en vigencia de la presente Ley.
6.3 Las Escalas Remunerativas aprobadas, as como los reajustes
remunerativos, asignaciones, bonificaciones, dietas y dems beneficios de
toda ndole que no cuenten con financiamiento en el respectivo Grupo Genrico
112
Artculo 2.- El presente Decreto Supremo es refrendado por el Presidente
del Consejo de Ministros y el Ministro de Economa y Finanzas.
Dado en la casa de Gobierno, en Lima, a los veintids das del mes de julio
del ao dos mil cinco.
ALEJANDRO TOLEDO
Presidente Constitucional de la Republica
CARLOS FERRERO
Presidente del consejo de Ministros
GLODOMIRO SNCHEZ MEJIA
Ministro de Energa y Minas
Encargado de la cartera de
Economa y Finanzas
113
ESTABLECER INCENTIVOS LABORALES A TRAVS DE
LOS SUB-CAFAES A LOS TRABAJADORES
PROFESIONALES DE LA SALUD, OTORGADAS COMO
ASIGNACIN EXTRAORDINARIA POR TRABAJO
ASISTENCIAL DEL MINISTERIO DE SALUD
CONSIDERANDO:
Que, el literal b.7 de la Novena Disposicin Transitoria de la Ley N 28411
"Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto", establece que no podrn
otorgarse los incentivos laborales dispuestos por el Decreto de Urgencia N
088-2001 al personal comprendido en regmenes propios de carrera, regulados
por leyes especficas, como es el caso de los profesionales de la salud quienes
de acuerdo a lo prescrito en la Decretos de Urgencia N 032 y 046-2002,
deben percibir el incentivo laboral, bajo el concepto de "Asignacin
Extraordinaria por Trabajo Asistencial", razn por la cual es pertinente
homogenizar, precisar y adecuar su aplicacin en el Ministerio de Salud;
Que, de conformidad con la Leyes N 23536, 23728 y 24050 - "Ley de los
Profesionales de la Salud", Decreto Legislativo N 559 - "Ley del Trabajo del
Mdico Cirujano", Ley N 27669 - "Ley de Trabajo de la Enfermera(o)", Ley N
27853 "Ley de Trabajo de la Obstetriz", Ley N 27878 "Ley de Trabajo del
Cirujano Dentista", Ley N 28173 "Ley de Trabajo del Qumico Farmacutico",
Ley N 28369 - " Ley de Trabajo del Psiclogo", Ley N 28456 "Ley de
Trabajo del Profesional de la Salud Tecnlogo Mdico y sus Reglamentos
respectivos, el trabajo asistencial comprende las actividades de atencin
integral en los campos de la promocin de la salud, prevencin de riesgos y
daos, la recuperacin de la salud y la rehabilitacin de deficiencias
discapacidades de las personas, los cuales son concordantes con los artculos
8 y 10 del Decreto Supremo N 013-2002-SA" - "Reglamento de la Ley del
Ministerio de Salud", que establece entre otros, que en las unidades orgnicas
administrativas, los profesionales de la salud realizan labores de promocin
y prevencin, estableciendo normas, innovando los conocimientos cientficos,
las metodologas y tecnologas para la prevencin del riesgo, proteccin del
dao, recuperacin de la salud y rehabilitacin de las capacidades de la
persona;
Que, conforme al Decreto Legislativo N 559 y su reglamento, aprobado por
Decreto Supremo N 024-2001-SA, la carrera de los mdicos cirujanos se
estructura en cinco niveles remunerativos, correspondiendo a cada uno de
114
ellos un monto de remuneracin establecido en la Escala 6 del Decreto
Supremo N 051-91-PCM, as como los incrementos otorgados en forma
posterior, en los cuales se incluye el Decreto Supremo N 047-2005-EF;
Que, de acuerdo al considerando anterior, a los mdicos cirujanos que tienen
la condicin laboral de nombrados y que han sido designados como
consecuencia de los procesos: a) concursos establecidos conforme al Decreto
Supremo N 011-2002-SA y Resolucin Presidencial N 012-CND-P-2003 y
b) designados en cargos de confianza en virtud del Decreto N 276 y
reglamento respectivo, les corresponde percibir sus remuneraciones segn
el monto correspondiente al nivel de carrera alcanzado; asimismo, de acuerdo
a lo prescrito en el artculo 26 de la Constitucin Poltica del Per, que
establece que en toda relacin laboral se deben respetar los principios de: a)
igualdad de oportunidades sin discriminacin, b) carcter irrenunciable de los
derechos reconocidos por la Constitucin y la Ley y c) interpretacin favorable
al trabajador en caso de duda insalvable sobre el sentido de una norma;
Que, en concordancia con los Decretos de Urgencia N 088-2001, 032 y 046-
2002, y mediante Resoluciones Ministeriales N 223-2003-SA/DM y 717-2004/
MINSA, se aprobaron en el Ministerio de Salud, las escalas de incentivos
laborales y los procedimientos de aplicacin;
Que, por el artculo 4 de la Resolucin Ministerial N 717-2004/MINSA, se
estableci la productividad diferenciada que es otorgada a travs del SUB
CAFAE de cada Unidad Ejecutora, a aquellos servidores que desempean
funciones de jefatura en los rganos de apoyo, asesora y lnea, as como a
los jefes de departamentos y jefes de servicio que no realizan guardias
hospitalarias, los mismos que debern estar asignados o encargados mediante
resolucin, en cargos previstos en el Cuadro para Asignacin de Personal y
que cuenten con personal a su cargo; tal disposicin, en el caso de los
profesionales de la salud, no es concordante con lo sealado en el primer
considerando, por lo que resulta necesario precisar que este incentivo laboral
se aplique como Asignacin Extraordinaria por Trabajo Asistencial;
Estando a las visaciones de la Oficina General de Gestin de Recursos
Humanos, Oficina General de Planeamiento Estratgico y Oficina General de
Asesora Jurdica;
Con la aprobacin del Viceministro de Salud; y
De conformidad con lo previsto en el literal l) del artculo 8 de la Ley
N 27657- "Ley del Ministerio de Salud", Ley N 28411 "Ley General del
Sistema Nacional de Presupuesto", Decretos de Urgencia N 032 y 046-2002
y artculo 6 de la Ley N 28562 "Ley que autoriza Crdito Suplementario en
115
el Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2005";
SE RESUELVE:
Artculo 1.- Establecer que, los incentivos laborales que se vienen otorgando
a travs de los Sub Cafaes a los profesionales de la salud, del Ministerio de
Salud, de acuerdo a las Resoluciones Ministeriales N 223-2003-SA/DM y
717-2004/MINSA, sern otorgadas como Asignacin Extraordinaria por Trabajo
Asistencial en concordancia con lo dispuesto por los Decretos de Urgencia N
032 y 046-2002 as como del literal b.7 de la Novena Disposicin Transitoria
de la Ley N 28411 "Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto".
Artculo 2.- Precisar que los profesionales mdicos cirujanos nombrados,
que estn designados en cargos de confianza, mediante procesos de concurso
o de propuestas de designacin, perciben sus remuneraciones de acuerdo al
nivel de carrera alcanzado en el escalafn del Decreto Legislativo N 559 y su
Reglamento; comprendiendo dentro de ella el incremento del Decreto Supremo
N 047-2005-EF.
Artculo 3.- Precisar que la Asignacin Extraordinaria por Trabajo Asistencial
materia de la presente Resolucin Ministerial no modifica en modo alguno los
incentivos laborales que se otorgan a los profesionales de la salud, en virtud
de los Decretos de Urgencia N 032 y 046-2002, en tanto que slo ordenan el
procedimiento de otorgamiento.
Artculo 4.- La Oficina General de Gestin de Recursos Humanos y la Oficina
General de Planeamiento Estratgico, coordinarn y efectuarn las acciones
administrativas y presupuestales necesarias para el cumplimiento de lo
dispuesto en la presente resolucin.
Artculo 5.- La Inspectoria General de Salud y los rganos de Control Interno
de cada Unidad Ejecutora del Pliego Ministerio de Salud, conforme
corresponda, quedan encargados de supervisar el cumplimiento de la presente
resolucin.
Artculo 6.- Dejar sin efecto las resoluciones y directivas en la parte, que se
opongan a la aplicacin de la presente resolucin.
Pilar MAZZETTI SOLER
Ministra de Salud
116
"DIRECTIVA PARA LA EJECUCIN DEL PROCESO
PRESUPUESTARIO DEL GOBIERNO NACIONAL PARA EL
AO FISCAL 2005"
Lima, 21 de enero de 2005.
CONSIDERANDO:
Que, mediante Ley N 28427, se aprueba el Presupuesto del Sector
Pblico correspondiente al Ao Fiscal 2005;
Que, el artculo 13 de la Ley N 28112 Ley Marco de la Administracin
Financiera del Sector Pblico, en concordancia con el artculo 3 de la Ley
N 28411 Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto, dispone que
la Direccin Nacional del Presupuesto Pblico es el rgano rector y constituye
la ms alta autoridad tcnico-normativa del Sistema Nacional de Presupuesto
y dicta las normas y establece los procedimientos relacionados con su mbito.
Asimismo, el artculo 13 numeral 13.2 literales a) y c) de la Ley N 28112, en
concordancia con el artculo 4 literales a) y c) de la Ley N 28411, establecen
como atribuciones de la Direccin Nacional del Presupuesto Pblico, es funcin
y responsabilidad de la Direccin Nacional del Presupuesto Pblico, programar,
dirigir, coordinar, controlar y evaluar la Gestin del Proceso Presupuestario,
as como emitir las directivas y normas complementarias pertinentes;
Que, es necesario establecer las normas de carcter tcnico-operativo
que impulsen el desarrollo del proceso presupuestario, en las etapas de
aprobacin, ejecucin y control, asegurando el afianzamiento del Presupuesto
Funcional Programtico que viene desarrollando la Direccin Nacional del
Presupuesto Pblico;
De conformidad con los Ttulos II y III de la Ley N 28411, Ley N 28112,
el Decreto Legislativo N 183 - Ley Orgnica del Ministerio de Economa y
Finanzas, Resolucin Vice Ministerial N 148-99-EF/13.01 y la Resolucin
Vice-Ministerial N 148-99-EF/13.03 - Reglamento de Organizacin y Funciones
del Ministerio de Economa y Finanzas, modificada por la Resolucin Vice-
Ministerial N 108-2000-EF/13 y;
En uso de las atribuciones conferidas en el Artculo 13 de la Ley N
28112 - Ley Marco de la Administracin Financiera del Sector Pblico, los
artculos 3 y 4 de la Ley N 28411 Ley General del Sistema Nacional de
117
Presupuesto y el artculo 17 del Decreto Legislativo N 183 Ley Orgnica
del Ministerio de Economa y Finanzas;
SE RESUELVE:
Artculo nico.- Aprobar la Directiva N 003-2005-EF/76.01 "Directiva
para la Ejecucin del Proceso Presupuestario del Gobierno Nacional para el
Ao Fiscal 2005", la cual forma parte de la presente Resolucin.
RODOLFO ACUA NAMIHAS
Director General(e)
DIRECTIVA PARA LA EJECUCIN DEL PROCESO
PRESUPUESTARIO DEL GOBIERNO NACIONAL PARA EL
AO FISCAL 2005
CAPTULO IV
DISPOSICIONES ESPECIALES
Artculo 34.- Lineamientos para las transferencias al CAFAE
En cumplimiento de la Novena Disposicin Transitoria de la Ley General
(en adelante la Novena D.T.), se establecen los lineamientos siguientes:
1) Incentivos Laborales CAFAE
Los Incentivos Laborales que se otorgan a travs del CAFAE, son aquellos
que se han venido aplicando conforme a la normatividad vigente y que, en
caso hubiere correspondido, han sido objeto de regularizacin conforme a lo
dispuesto por el Decreto de Urgencia N 088-2001, Leyes Ns. 27968, 28132
y 28254. Dichos incentivos constituyen una prestacin pecuniaria.
2) Incompatibilidad
Conforme a lo dispuesto por el literal b.3 de la Novena D.T., es incompatible la
118
percepcin de Incentivos Laborales y cualquier tipo de bono o asignacin
especial por la labor efectuada, tales como Bonificacin por Ingreso Consular,
Bonos por Funcin Jurisdiccional Administrativa, Bonos de Funcin de
Apelacin Tributaria, Bonificaciones al cargo, entre otros. No se encuentra
dentro de la restriccin establecida en el literal b.3 de la Novena D.T. los
bonos de productividad que se pagan en el marco de un Convenio de
Administracin por Resultados.
3) Transferencias Financieras al CAFAE y su financiamiento
Las Entidades slo podrn realizar transferencias financieras al CAFAE, si
cuentan con el financiamiento correspondiente en su respectivo Presupuesto,
en concordancia con lo dispuesto en los Artculos I y V del Ttulo Preliminar de
la Ley General. Para dicho efecto, los Pliegos deben contar con informe
favorable de su Oficina de Presupuesto y Planificacin o la que haga sus
veces, sobre la disponibilidad presupuestaria del Pliego y la sostenibilidad de
la fuente de financiamiento en caso la transferencia est destinada a financiar
un gasto de carcter continuo.
Las transferencias al CAFA pueden efectuarse con cargo a todas las Fuentes
de Financiamiento, con excepcin de "Recursos por Operaciones Oficiales
de Crdito Interno", "Recursos por Operaciones Oficiales de Crdito Externo"
y "Donaciones y Transferencias".
4) Lmites de las transferencias
Las transferencias financieras para el ao fiscal 2005 no podrn ser mayores
al monto total transferido durante el ao fiscal 2004, salvo las que correspondan
para efecto de las prestaciones respectivas a los servidores que se incorporaron
durante el ao 2004, as como a los destacados en la entidad. En este ltimo
caso, se requiere de la opinin favorable de la Direccin Nacional del
Presupuesto Pblico respecto al monto adicional que corresponda transferir
al CAFAE para tal efecto.
5) CAFAE slo para plazas ocupadas
Los Pliegos, a fin de ejecutar las transferencias financieras al CAFAE, deben
considerar el nmero de trabajadores que ocupan plazas destinadas a
funciones administrativas, as como el monto del incentivo laboral que
corresponde otorgar a cada servidor, conforme a la Directiva Interna aprobada
por la Oficina de Administracin o la que haga sus veces en el Pliego, en el
marco del literal b.4 de la norma D.T.
No procede realizar transferencias al CAFAE por plazas que no estn
119
ocupadas, ni por las plazas de servidores y funcionarios que han renunciado
o dejado en suspenso la percepcin de su remuneracin.
6) Personal destacado
Las transferencias financieras al CAFAE para el otorgamiento de los incentivos
laborales del personal bajo el rgimen laboral del Decreto Legislativo N 276
que sea destacado, ser asumido por la entidad de destino donde se encuentre
laborando, con cargo a su respectivo crdito presupuestario aprobado. No
corresponde el otorgamiento de incentivos laborales a los destacados cuyo
rgimen laboral es el de la actividad privada.
7) Afectacin presupuestal
Las transferencias financieras al CAFAE se afectan en la siguiente cadena de
gasto
GRUPO GENRICO DE GASTOS 1.Personal y obligaciones sociales:
ESPECIFICA DEL GASTO 40 Subvenciones Sociales
8) Precisiones
a) El CAFAE, con cargo a recursos pblicos, no podr solventar ningn tipo
de gasto adicional o distinto a los incentivos laborales, ni gastos en otros
programas de bienestar o agasajos.
b) Las prestaciones diferentes a los incentivos laborales que se otorguen a
travs de CAFAE, incluidos las reembolsables, slo podrn ejecutarse con
cargo a los recursos propios de dicha entidad.
c) En los casos que se requiera el informe favorable de la Direccin Nacional
del Presupuesto Pblico es requisito indispensable el informe favorable de la
Oficina de Presupuesto o la que haga sus veces en el Pliego, el cual certifica,
en forma expresa, que se cuenta con el crdito presupuestario respectivo
que permite incrementar las transferencias al CAFAE, sin que ello modifique
o desacelere las metas esenciales y prioritarias del Pliego.
d) Los Pliegos para sustentar las opiniones que corresponda emitir a la
Direccin Nacional del Presupuesto Pblico por el incremento de las
transferencias al CAFAE, debern remitir obligatoriamente la documentacin
sustentatoria siguiente:
120
Las escalas por niveles correspondientes a los incentivos laborales.
El costo anual y el crdito Presupuestario consignado en el Presupuesto
Institucional de Apertura, por cada Fuente de Financiamiento, para efectuar
las transferencias al CAFAE.
El flujo mensual de las transferencias al CAFAE para el Ao Fiscal 2005,
por cada Fuente de Financiamiento, desagregado por persona.
El monto total Transferido al CAFAE durante el Ao Fiscal 2004,
desagregado por persona.
Informe favorable de la Oficina de Presupuesto o la que haga sus veces
en el pliego a que hace mencin el literal c) del presente numeral.
El saldo de las transferencias realizadas para el pago de Incentivos
Laborales al 31 de diciembre de 2004.
CIRCULAR N 148 -2005-OGGRH/MINSA
A : Directores Generales de las Unidades Orgnicas del Ministerio
de Salud
Asunto : Aplicacin de indicadores para incentivos de productividad
Fecha : Lima, 16 Jun 2005
Es grato dirigirme a usted a fin de hacer de su conocimiento que la Directiva
N 003-MINSA/OG-RR.HH.-V.01 "Normas para la Asignacin de Incentivos
Laborales y la Asignacin Extraordinaria de Trabajo Asistencial en el Pliego
011 - Ministerio de Salud", aprobado por Resolucin Ministerial N 223-2003-
SA/DM, dispone que se otorgue veintids (22) das de productividad al mes,
por una hora adicional de trabajo a la jornada laboral y mediante Resolucin
Ministerial N 827-2004/MINSA de fecha 20 de agosto de 2004, se ampla los
al cances de l a Resol uci n Mi ni steri al N 1236-2003-SA/SG-DM,
comprendiendo al personal profesional de la salud no mdico y personal
categorizado asistencial y administrativo, respecto a la excepcin de no laborar
una (1) hora adicional hasta un mximo de diez (10) das al mes; siempre y
cuando cumplan con los indicadores que fueron aprobados para tal fin.
Para la implementacin racional y adecuada de lo antes expuesto, la Oficina
General de Gestin de Recursos Humanos, mediante Circular N 268-2004-
OGGRH/MINSA, de fecha 4 de noviembre del 2004, se ha comunicado a los
Directores de la Unidades Ejecutoras del Pliego Ministerio de Salud, sobre
los indicadores a ser usados para el pago de los incentivos laborales, en
cumplimiento de las Resoluciones Ministeriales Ns. 827 y 861-2004/MINSA.
121
Los alcances de las Resoluciones Ministeriales antes indicadas, tambin son
de aplicacin para los trabajadores de las Unidades Orgnicas que componen
la Administracin Central del Ministerio de Salud (Sede Central, DIGEMID,
DIGESA y PRONIEM).
Para el caso de los trabajadores de la Administracin Central nombrados,
contratados y destacados, sujetos al rgimen laboral del D. Leg. N 276, desde
el 10 de enero del 2005 se vienen acogiendo al procedimiento y establecimiento
de la reduccin del horario antes indicado, con las consideraciones siguientes:
1. En el mes de enero:
1.1. Desde el 3 de enero del 2005 se efectu la devolucin de 10 horas de
compensacin por los das declarados feriados del 24 y 31 de diciembre del
2004.
1.2. Se reorden el periodo de pago de los incentivos laborales en forma
mensual, regularizndose la restitucin de cinco (5) horas del mes de diciembre
2004.
1.3. Se ha efectuado la compensacin de seis (06) horas adicionales, a fin de
completar las 22 horas para el abono del mes de enero.
1.4. El personal que se encontraba de vacaciones en el mes de enero, a su
retorno ha compensado las horas indicadas en los numerados antes citados
(1.1, 1.2 y 1.3). Similar accin se ha efectuado con aquellos trabajadores
que no tomaron conocimiento de la implementacin del citado horario.
1.5. Se consideran para el cumplimiento de los diez (10) das establecidos los
descansos mdicos, onomsticos y el uso de vacaciones.
2. A partir del mes de febrero la programacin de los incentivos laborales se
considera por veintids (22) das mensuales, teniendo en cuenta los siguientes
criterios:
2.1. Si el mes tiene menos de 22 das, las horas faltantes se acumularn
dentro del mes.
2.2. Si el mes tiene ms de 22 das, en los das de exceso corresponde que la
hora de salida sea a partir de las 16:15 horas.
De acuerdo a la Resolucin Ministerial N 223-2003/SA-DM, de fecha 02 de
marzo de 2003, corresponde reconocer el goce de incentivos laborales, doce
(12) das con ingreso lmite hasta las 08:15 y salidas a partir de las 17:15
horas. Asimismo, de acuerdo a la Resolucin Ministerial N 827-2004/MINSA,
de fecha 20 de agosto del 2004, corresponde reconocer con goce al incentivo
laboral diez (10) das con ingreso lmite hasta las 08:05 y con salidas a partir
de las 16:15 horas.
122
El ingreso posterior a las horas antes indicadas, as como la ausencia
injustificada de sus puestos de trabajo por ms de treinta minutos, y que fueran
reportados por el jefe inmediato dar lugar a que en los das de evaluacin
con los indicadores, ocasionar la prdida de la productividad correspondiente
al da.
Se recuerda que en el Comentario 3. de la Norma Tcnica de Control N 400-
09 ASISTENCIA Y PERMANENCIA DE PERSONAL, aprobada por Resolucin
de Contralora N 072-98-CG se seala que "El control de permanencia est
a cargo de los jefes de cada unidad orgnica, quienes deben cautelar no slo
la presencia fsica de los servidores a su cargo, sino tambin que cumplan
efectivamente con las funciones del cargo", en consecuencia en caso de
ausencia injustificada del servidor est deber ser comunicada a esta Oficina
General.
Agradecindole anticipadamente la gentil atencin que le brinde al presente,
hago vlida la oportunidad para expresarle las muestras de mi especial
consideracin y estima personal.
Atentamente,
Econ. Ciro ECHEGARAY PEA
Director General
Of. General de Gestin de Recursos Humanos
Ministerio de Salud
CEP/SCZ/MSC/CGS/CPP/VMCH/jcp
Cc. OEARH - OEDRH
123
LO QUE LOS CIENTFICOS HAN DESCUBIERTO Y COMO
PUEDE APLICARLO A SU VIDA
EL TIEMPO QUE PASA ACOSTADO AFECTA EL CUERPO Y
LA MENTE
El descanso es una parte crucial de nuestra vida, pero slo con moderacin.
Demasiado tiempo en la cama o recostado degrada la habilidad para funcionar
de nuestro cuerpo y mente. Igual que no esperara que un automvil funcionara
bien si lo dejara veinte aos en el garaje y luego tratara de prenderlo, no
puede esperar que su cuerpo y su mente estn vigorosos si no los usa
regularmente.
Mary es la jugadora de mayor puntaje entre los jugadores de bridge del Centro
Comunitario del Nordeste de Ohio. "Los fulmin a todos", dice sonriendo,
mientras saca seis dlares en monedas de su bolso. Pero sa no es la razn
por la que juega, sino porque "mantiene la mente en accin". Sus compaeros
de juego estn de acuerdo.
Puede que no lo sepan, pero nuevas investigaciones pueden probar que tiene
razn. Jugar al bridge o cualquier tipo de actividad social o intelectual realmente
mantiene la mente en accin y con ella al cuerpo.
El Neurlogo Robert Friedland de la Escuela de Medicina de la Universidad
Case Western Reserve dice: "Hay un nmero creciente de estudios que apoyan
la teora de que una mente activa mantiene saludables al cuerpo y al cerebro.
El cerebro es como cualquier otro rgano. Cuando se usa, envejece mejor,
con ms salud y mejor funcionamiento".
"Visto bajo el microscopio, el tejido cerebral de un paciente con Alzheimer
est lleno de depsitos de placas compuestos por protenas agrupadas en
forma anormal", explica. "Hay tambin prdida de conexin entre las clulas
del cerebro, que se enredan. Pero la actividad mental aumenta el flujo de
sangre al cerebro, las conexiones de las clulas nerviosas entre s y la
resistencia a la enfermedad. Un cerebro saludable est mejor fortalecido
para combatir los efectos debilitadores de la placa y los enmaraamientos, si
ocurrieran. "El cerebro que piensa es como un atleta estrella, por medio de la
prctica regular puede superar sus actuaciones. Y cualquier tipo de actividad
que utilice el cerebro puede fortalecerlo. Aprenda a tocar un instrumento
musical, tome una clase sobre Shakespeare, estudie portugus", concluye el
doctor Friedland. Y para Mary y sus amigos, esto significa mantener las cartas
en movimiento.
124
Investigadores de la Universidad de Columbia en Nueva York, le hicieron
seguimiento durante siete aos a casi dos mil personas de sesenta y cinco
aos o ms. Aqullas que se involucran en actividades de ocio que requeran
uso activo del cerebro (leer, jugar juegos de mesa, incluso simplemente hablar
con amigos) redujeron el riesgo de Alzheimer en un treinta y ocho por ciento.
Por el contrario, cuanto ms tiempo pasaban inactivos, haciendo pereza en la
cama, ms lenta era la respuesta de su cerebro a los estmulos y ms dbil se
volva su sistema inmunolgico, hacindolos ms susceptibles a una
enfermedad degenerativa.
TRABAJA USTED EN UN EDIFICIO ENFERMO?
Los edificios con ventilacin inadecuada pueden retener en su interior aire de
mala calidad y recircular virus contaminantes por todos los espacios. Si con
frecuencia se siente enfermo en el trabajo, averige todo lo que pueda sobre
el sistema de ventilacin del edificio.
"No hay mucho que usted pueda hacer en un edificio moderno con ventanas
que no se abren", se lamenta Joe Stearns, que ha trabajado y estudiado la
calidad del aire de los edificios de oficinas. "Nos excedimos en sellar los
edificios. Pensamos que sera maravilloso para reducir los costos de
calefaccin y refrigeracin. Pero tambin es maravilloso para atrapar cosas
que no queremos tener dentro de los edificios".
Joe dice que los culpables pueden ser contaminantes qumicos de procedencia
interna, como adhesivos, alfombras, tapicera, productos manufacturados de
madera, fotocopiadoras, pesticidas y productos de limpieza, todos los cuales
emiten compuestos orgnicos voltiles. En niveles bajos, estos compuestos
pueden producir reacciones agudas en algunas personas. Sin embargo, la
concentracin alta puede llevar a problemas crnicos de salud. Los
contaminantes qumicos procedentes de fuentes externas, como exhostos de
vehculos, respiraderos de plomo y exhostos de los edificios pueden tambin
contaminar un edificio, entrando por ductos de entrada de aire mal ubicados.
"Su empresa debera monitorear la calidad del aire del edificio. Si hay un
problema, la empresa debera tener una actitud abierta respecto al problema
y a los pasos que se estn dando para solucionarlo".
Joe aade: "En un nivel individual, sin embargo, usted puede ayudar a la
calidad del aire de su oficina con plantas. La NASA realiz una investigacin
que demostr que las plantas de follaje y de flores tienen la capacidad de
limpiar el aire de esos contaminantes y ayudar con el sndrome del edificio
125
enfermo, pues mejoran la calidad del aire que se encuentra dentro de ellos".
Joe recomienda los filodendros, la difebachis, la azalea, la palma de bamb,
la planta de maz, los crisantemos, las poinsetias, el potos dorado y las plantas
araa.
La Organizacin Mundial de la Salud estima que casi el treinta por ciento de
los edificios de oficinas del mundo tiene aire de mala calidad.
POR DAVID NIVEN, Ph.D.
126
DIRECTORIO
DRA. PILAR MAZZETTI SOLER
MINISTRA DE SALUD
DR. JOS CARLOS DEL CARMEN SARA
VICE MINISTRO DE SALUD
ECO. CIRO GINARD ECHEGARAY PEA
DIRECTOR GENERAL DE GESTIN DE RECURSOS HUMANOS
LIC. ADM. ROSA MERINO CCERES
DIRECTORA EJECUTIVA DE DESARROLLO DE RECURSOS HUMANOS
CPC. CARMEN ESPINOZA GONZALES
DIRECTORA DE CAPACITACIN Y NORMAS (e)
LIC. ADM. RAUL LLAMACPONCCA VARGAS
JEFE DE LA UNIDAD DE NORMAS

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