05 VILLANUEVA-G DOC Impacto AmientalFinal Design 10-06-08

REHABILITACION DE LA CARRETERA
EMPALME DE VILLANUEVA EL GUASAULE

EVALUACION SOCIOAMBIENTAL

DOCUMENTO DE
IMPACTO AMBIENTAL

Len, Mayo de 2008
EVALUACIN SOCIO-AMBIENTAL REHABILITACIN CARRETERA VILLANUEVA-GUASAULE

i

NDICE GENERAL

1. RESUMEN EJECUTIVO ___________________________________________ 1
2. POLTICA, MARCO LEGAL Y ADMINISTRATIVO ______________________ 4
3. DESCRIPCIN DEL PROYECTO ___________________________________ 5
3.1. CARRETERA EXISTENTE ......................................................................................................5
3.2. OBRAS DE REHABILITACIN PREVISTAS .............................................................................6
3.3. BANCOS DE MATERIALES .....................................................................................................7
3.4. SITIOS DE DISPOSICIN DE DESECHOS ................................................................................8
4. CONDICIONES EXISTENTES ______________________________________ 9
4.1. AMBIENTE FSICO .................................................................................................................9
4.2. AMBIENTE BIOLGICO ...................................................................................................... 10
4.3. AMBIENTE SOCIAL ............................................................................................................. 11
4.3.1. Poltica de Reasentamiento de la CRM .............................................................................. 14
5. REA DE INFLUENCIA __________________________________________ 14
5.1. REA DE INFLUENCIA DIRECTA ........................................................................................ 14
5.2. REA DE INFLUENCIA INDIRECTA .................................................................................... 15
6. IDENTIFICACIN DE IMPACTOS POTENCIALES _____________________ 15
7. PLAN DE GESTIN SOCIO-AMBIENTAL (PGSA) _____________________ 17
7.1. OBJETIVOS DEL PLAN ........................................................................................................ 17
7.2. CREACIN DE LA UNIDAD DE GESTIN SOCIO-AMBIENTAL .......................................... 17
7.3. MEDIDAS DE OPTIMIZACIN O MITIGACIN DE IMPACTOS ............................................ 19
7.3.1. Medidas de preparacin para la construccin ................................................................... 19
7.3.2. Medidas de la fase de construccin .................................................................................... 19
7.3.3. Medidas en fase de operacin ............................................................................................ 31
7.4. MONITOREO DE LA IMPLEMENTACIN DEL PGSA ......................................................... 34
7.5. ESTIMACIN DE COSTOS .................................................................................................... 34
7.6. TABLA RESUMEN: IMPACTOS AMBIENTALES Y MEDIDAS DE MITIGACIN .................. 36


ii

INDICE DE TABLAS

Tabla 3.1. Otros bancos de materiales en la zona ................................................................... 8
Tabla 7.1. Actividades de comunicacin y consulta pblica durante la construccin ............. 20
Tabla 7.2. Actividades en la etapa de abandono .................................................................... 29
Tabla 7.3. Estimacin de costos de las Actividades Socio-Ambientales del Contratista ........ 35

INDICE DE MAPAS

Mapa 1: Tramo VillanuevaGuasaule, en la carretera Chinandega-Guasaule ........................ 5


1

1. RESUMEN EJECUTIVO

En marzo del ao 2002, el Gobierno de los Estados Unidos de Amrica anunci el
aumento de fondos de asistencia para pases en desarrollo. Y en enero del 2004
estableci la Corporacin Reto del Milenio (CRM, o MCC, por sus siglas en ingls), con
el objeto de financiar iniciativas orientadas a mejorar las economas, como vehculo para
reducir la pobreza en los pases seleccionados.

Nicaragua fue seleccionada por su desempeo en diecisis indicadores, que evalan
tres categoras de poltica: buena gobernabilidad; inversin social en educacin y salud,
y creacin de una poltica ambiental en armona con los objetivos econmicos de los
ciudadanos.

En julio del 2005, el Gobierno de Nicaragua (GON) y el Gobierno de los Estados Unidos -
a travs de la Corporacin Reto del Milenio - firmaron un convenio de cooperacin no-
reembolsable, por un monto de US$ 175 millones de dlares, orientado especficamente
a la reduccin de la pobreza mediante el fomento al crecimiento econmico del pas.

El programa de inversin de la Cuenta Reto del Milenio-Nicaragua est en ejecucin
actualmente, enfocado geogrficamente en una de las regiones de mayor potencial
productivo y comercial del territorio nacional: los departamentos de Len y Chinandega.

El programa Cuenta Reto del Milenio-Nicaragua (MCA-N) desarrolla acciones en tres
componentes, que contribuyen a crear condiciones favorables para el desarrollo
econmico de la regin: 1) Mejoramiento de la infraestructura vial; 2) Fortalecimiento de
los derechos de propiedad; y 3) Desarrollo de negocios rurales.

La componente de infraestructura vial de MCA-N comprende la rehabilitacin de redes
de caminos primarios y secundarios en los departamentos seleccionados para la
implementacin del programa. Los caminos secundarios incluyen doce tramos rurales.

En noviembre del 2007, a solicitud del Gobierno de Nicaragua, la CRM aprob el uso de
fondos provenientes de ahorros administrativos, para agregar al Proyecto de Transporte
la reconstruccin del tramo entre el Empalme de Villanueva y el puesto fronterizo con
Honduras, El Guasaule, en la Carretera Panamericana Norte, entre Chinandega y El
Guasaule.

Esta carretera, con la conexin al puerto martimo de Corinto, el ms importante del pas
en el litoral del Pacfico, tiene prioridad en la red de infraestructura vial pues debe
garantizar el trfico comercial nacional y regional.


2

El impacto socioeconmico de la reconstruccin de las condiciones de fluidez y
seguridad del trnsito, bajo la diversidad de condiciones topogrficas, climticas e
hidrogrficas, ser de un alto beneficio para el pas, y ayudar a estimular el desarrollo
econmico de la zona y a reducir la pobreza.

El presente Documento de Impacto Ambiental (DIA) se refiere a la Evaluacin Socio
Ambiental (ESA) de la rehabilitacin del tramo entre el Empalme de Villanueva y el
puesto fronterizo con Honduras, el Guasaule, con una longitud de 19,6 km de Carretera
Panamericana entre Chinandega y el Guasaule.

Los estudios de factibilidad y diseo del tramo se realizaron en estrecha coordinacin
entre el equipo de diseo y el equipo socio-ambiental. Las recomendaciones
ambientales, tanto del equipo socio-ambiental como de la poblacin informada y
consultada, fueron tomadas en cuenta, analizadas e incluidas en el diseo del proyecto.

El anlisis ambiental se bas en trabajo de campo, consultas pblicas y revisin de
estudios ambientales y de diseo previos, realizados en el 2001 para la rehabilitacin del
tramo Chinandega-Guasaule. Tambin se consideraron otros estudios municipales y el
Estudio de Evaluacin Socio-Ambiental del Tramo S4: El Sauce Villanueva, realizado
en febrero del 2008 por TYPSA-Aztec para el Proyecto de Transporte de MCA-N,
Contrato CRM/DG/DAF/06/07/00210.

La rehabilitacin del tramo ser realizada sobre el trazado existente, efectundose la
reconstruccin de la sub-base, la base, y la carpeta asfltica, y tambin la reparacin,
demolicin, reconstruccin, ampliacin y mejoramiento de los drenajes existentes, para
una mayor garanta contra riesgos de inundacin.

Para mayor seguridad de los usuarios se ha contemplado la renovacin de la
sealizacin vial, y la construccin de hombros amplios para la circulacin de peatones,
bicicletas y triciclos, combinados con bahas para parada de buses, ya que en este tramo
tiene una amplia incidencia la presencia desordenada de peatones, vehculos
motorizados y no motorizados, y camiones de carga, al ser una zona fronteriza.

Para el diseo, se usaron como referencia normativa el Manual Centroamericano de
Normas Ambientales para el Diseo, Construccin y Mantenimiento de Obras Viales.
SIECA 2002, y las Especificaciones Generales para la Construccin de Caminos, Calles
y Puentes "NIC-2000".

El estudio comprendi un anlisis del Marco Legal nacional e internacional, incluyendo
las Guas Ambientales de MCC/MCA-N, las cuales establecen, en la Seccin 605 del
Acta 2003 de la Corporacin Reto del Milenio, que se prohbe otorgar asistencia a

3

cualquier proyecto que sea propenso a causar un peligro significante al ambiente, la
salud o la seguridad.

Asimismo, el Manual Operativo del Banco Mundial, OP 4.0.1, establece los lineamientos
para conducir Evaluaciones Ambientales, clasificando los proyectos propuestos, segn el
tipo, ubicacin, sensibilidad y escala de los mismos.

En este sentido, la rehabilitacin del tramo de carretera Villanueva-Guasaule, por sus
caractersticas, est clasificado en la Categora B de los Lineamientos Ambientales de
MCC y del Banco Mundial, requiriendo un anlisis de sus impactos sociales y
ambientales especficos, una amplia consulta pblica en el rea del proyecto, y la
preparacin de un Plan de Gestin Socio-Ambiental (PGSA), que establezca las medidas
necesarias para prevenir, minimizar, mitigar o compensar los impactos adversos, y
optimizar los impactos positivos.

En el anlisis del marco legal nacional vigente en materia ambiental, especficamente el
Decreto 76-2006, del Sistema de Evaluacin Ambiental, el proyecto de rehabilitacin de
la carretera Villanueva-Guasaule se clasifica en la Categora 3 de la lista de proyectos
establecidos en el Decreto. En funcin de la naturaleza del proceso, y de los potenciales
efectos ambientales, se considera como de Moderado impacto ambiental potencial,
siendo manejado por la Delegacin Territorial del MARENA Chinandega, en coordinacin
con las Unidades Ambientales Sectoriales y el Gobierno Local.

Las principales actividades desarrolladas en el estudio, incorporaron la identificacin de
la situacin de lnea base del tramo: ambiente fsico, biolgico y social, incluyendo la
identificacin de los diferentes bancos de materiales encontrados en el tramo.

En el rea del proyecto no se presentan planos de inundacin. Estos ocurren fuera del
rea del proyecto, a unos cinco kilmetros antes, entre el Puente Estero Real y la
entrada al poblado de Israel, en el lmite de cuenca del Estero Real, con suelos
vertisoles, drenaje imperfecto y una planicie extensa susceptible a inundaciones.

En el estudio se identificaron los impactos positivos y negativos que traer la
rehabilitacin del tramo Villanueva-Guasaule. Este proyecto posee un impacto
socioeconmico positivo muy alto, considerando el flujo del trfico de transporte
comercial nacional y regional sobre ella, correspondiendo al puesto fronterizo con
Honduras, y la conexin que posee con el puerto martimo de Corinto.

En base a los estudios y anlisis realizados de los impactos que el mismo pudiera
generar, las medidas de mitigacin propuestas, y el Plan de Manejo Socio Ambiental
formulado para las distintas fases, se concluye que el Proyecto de Rehabilitacin de la

4

carretera Villanueva-Guasaule es ambientalmente factible, produciendo su realizacin
una serie de beneficios para la poblacin usuaria.

2. POLTICA, MARCO LEGAL Y ADMINISTRATIVO

En materia ambiental, los instrumentos jurdicos vigentes en Nicaragua facultan, para la
gestin socio-ambiental, a los diferentes actores gubernamentales y de la sociedad civil
y, adems, proveen el marco poltico, legal y administrativo dentro del cual se pueden
realizar los proyectos. El Estudio incluy una revisin de los instrumentos nacionales
relevantes para las obras de infraestructura (siguiendo la estructura jerrquica de leyes
constitucionales, leyes generales, decretos ejecutivos y normativas) y de los convenios y
tratados internacionales pertinentes.

En el anlisis del marco legal nacional vigente en materia ambiental, especficamente el
Decreto 76-2006, del Sistema de Evaluacin Ambiental, el proyecto de rehabilitacin de
la carretera VillanuevaGuasaule est clasificado en la Categora 3, de la lista de
proyectos contemplada en el Decreto. En funcin de la naturaleza del proceso y de los
potenciales efectos ambientales, se considera como de Moderado Impacto Ambiental
Potencial, siendo manejado por la Delegacin Territorial del MARENA Chinandega, en
coordinacin con las Unidades Ambientales Sectoriales y el Gobierno Local.

Referente al marco internacional se revisaron tambin las Guas Ambientales de
MCC/MCA-N, las cuales establecen, en la seccin 605 del Acta 2003 de la Corporacin
Reto del Milenio, que est prohibido proveer asistencia a cualquier proyecto que es
propenso a causar un peligro significativo al ambiente, la salud o la seguridad.

Asimismo, el Manual Operativo del Banco Mundial, OP 4.0.1, establece los lineamientos
para conducir Evaluaciones Ambientales, clasificando los proyectos propuestos segn el
tipo, ubicacin, sensibilidad y escala. En este sentido, la rehabilitacin del tramo de
carretera VillanuevaGuasaule, por sus caractersticas, est clasificado en la Categora
B de los Lineamientos Ambientales de MCC y del Banco Mundial, requiriendo un anlisis
de sus impactos sociales y ambientales especficos, una amplia consulta pblica en el
rea del proyecto, y la preparacin de un Plan de Gestin Socio-Ambiental (PGSA), que
establezca las medidas necesarias para prevenir, minimizar, mitigar o compensar los
impactos adversos, y optimizar los impactos positivos.


5

3. DESCRIPCIN DEL PROYECTO

3.1. Carretera existente

El proyecto de rehabilitacin del tramo de carretera VillanuevaGuasaule se desarrolla sobre el
mismo trazado de la carretera existente, en el Departamento de Chinandega, pasando por los
municipios de Villanueva y Somotillo.

La carretera se inicia en el empalme de Villanueva, en la estacin progresiva Km 188+460,
finalizando en la aguja de la entrada de la Aduana de Guasaule, estacin progresiva Km
206+426, con un recorrido de 17,8 km. La alineacin de la carretera es satisfactoria, por lo que
no requiere de rediseo.

Fuente: INETER 2004. Tomado de: CRM-N, Estudio de Evaluacin Socio-Ambiental, Camino
S4: El SauceVillanueva, febrero 2008. TYPSA/Aztec.

Mapa 1: Tramo VillanuevaGuasaule, de la carretera Chinandega-Guasaule

La estructura actual del pavimento se encuentra asentada sobre suelos de capacidad
estructural regular, aunque existen algunos sitios donde el agua ha deteriorado la
estructura. Los daos ms visibles son baches, eliminacin de casi la totalidad de la
:Area del Proyecto

6

superficie asfltica, y afectacin parcial del drenaje lateral. Tambin se observa la
destruccin de hombros.

Cabe destacar que, en el rea del proyecto, con la construccin de los puentes: Hato
Grande, Gallo y Negro, por intermedio de la cooperacin J aponesa, despus del
Huracn Mitch, no se presentan inundaciones.

El deterioro fsico de la carretera ha contribuido a un progresivo abandono de buena
parte de las normas de uso de la ruta. Los carriles estn sin definicin, y los vehculos
viajan buscando itinerarios entre los huecos mayores, sin distinguir entre hombros y
carriles, ni entre carril derecho e izquierdo.

En las zonas urbanas, los usuarios no-motorizados locales, tanto ciclo-taxis como
bicicletas y peatones, comparten el espacio con los furgones transnacionales. Los
furgones estacionan a los lados de la carretera, sobre espacios que tericamente son
hombros y porciones de los carriles. Puestos de venta estn montados sobre porciones
de las intersecciones, al igual que taxis motorizados y no-motorizados, que esperan
clientes. Sin paradas establecidas, los buses estacionan en diversos puntos en la va.

En medio del desorden vial, ha proliferado la compra y venta ilegal de combustibles.
Gasolineras informales, montadas en los hombros de la carretera, atraen a furgoneros,
que venden parte de su combustible, que extraen de los tanques de los vehculos.
Adems de la ilegalidad de este comercio, esta prctica aumenta el desorden y la
inseguridad vial.

3.2. Obras de rehabilitacin previstas

Las obras de rehabilitacin previstas no consideran cambios en la alineacin, y se
concentran en las siguientes actividades principales, conforme a las regulaciones
existentes:

Instalacin y operacin de planteles de construccin en lugares planos y de fcil
acceso.
Abra y destronque en derecho de va, a ambos lados de la carretera.
Remocin y disposicin de material de desecho (alcantarillas, restos de material
removido de stas).
Remocin de puentes menores y cajas, con limpieza y desecho de todos los
materiales producto de la remocin. El Proyecto no incluye los puentes construidos
despus del Huracn Mitch, sobre el Ro Gallo y el Ro Negro.
Excavaciones no clasificadas, para perfilar cunetas a la orilla de la carretera, relleno
de oquedades a la orilla de los hombros, y remocin de pavimentos, aceras, bordillos,
etc.

7

Explotacin de bancos de materiales.
Conformacin de la superficie, incluyendo hombros, y construccin de base con
agregados triturados.
Pavimentacin.
Obras de drenaje (tuberas de concreto, metlicas, cajas, gaviones).
Otras actividades (bahas de buses con casetas, cunetas, aceras en reas pobladas,
sealizacin, siembra de rboles).

Durante la rehabilitacin, en principio se trabajar sobre un carril, utilizando el otro para
mantener el trfico. Para mantener en un mnimo el rea afectada, se establecern
desvos nicamente donde sean indispensables para dar seguridad a los usuarios
durante las obras de rehabilitacin, como en la reconstruccin de los puentes, y la
instalacin y remocin de alcantarillas.

3.3. Bancos de materiales

El diseo de la rehabilitacin de la carretera prev una necesidad de aproximadamente
130.000 m
3
de piedra: para la sub-base (14.200 m
3
de piedra triturada), la base (101.000
m
3
de piedra triturada), la mezcla asfltica (piedra triturada), y el concreto hidrulico
(arena y piedra triturada).

El Banco de Piedras Aluviales Hato Grande, ubicado cerca del Ro Hato Grande
(Villanueva), fue usado anteriormente para las obras del tramo Chinandega-Guasaule, y
luego abandonado, dejando en el lugar una cantidad estimada de ms de 5.000 m
3
de
material granular, el que podra ser utilizado como material de sub-base. En la
Evaluacin Socio Ambiental se realiza un anlisis tcnico y ambiental detallado del sitio.

Otro banco que podra ser usado es el de los Playones del Ro Negro, ubicado en los
Municipios de Villanueva y Somotillo, a ambos lados de la carretera y a ambos lados del
Ro Negro. El material en estos playones es similar a los bolones extrados del banco de
piedras aluviales Hato Grande y podra ser utilizado como sub-base.

Otras opciones de bancos de materiales se describen en la siguiente Tabla 3.1,
sealando que es el Contratista quien seleccionar en definitiva el o los bancos de
materiales ms apropiados, cumpliendo con las regulaciones establecidas.


8

Tabla 3.1. Otros bancos de materiales en la zona

NOMBRE

ESTACIN

BANDA

DESCRIPCIN

PROPIETARIO

Santa
Teresa

1+600

Der.
Material para sub-base
(573.300 m
3
). Ha sido
explotado. Tiene permiso de
la Alcalda de Somotillo.
Rosael Soriano
Martnez
Tel. 677-8144

Balcones

7+200

Izq.
Material para sub-base y
relleno (650.000 m
3
). Ha sido
explotado. Tiene permiso de la
Alcalda de Somotillo y no est
certificado.
Cndido Garca
Varela
Posee ttulo de
propiedad agraria

Los
Limones

9+520

Izq.
Material para agregado de
concreto hidrulico y para
agregado de concreto
asfltico (210.000 m
3
). No ha
sido explotado.

J os Cruz
Tel. 605-0835
664-5015

3.4. Sitios de disposicin de desechos

Se estima que habr unos 153.000 m
3
de tierra removida en el total de las obras, y que
solamente 23.300 m
3
se incorporarn en la carretera rehabilitada. Esto deja una cantidad
de 130.000 m
3
que tendr que depositarse en un sitio de relleno.

La primera opcin para su uso ser la restauracin de las reas usadas por el contratista
mismo, para extraer materiales o para el plantel. Unos 30.000 a 50.000 m
3
podrn usarse
en este trabajo de rehabilitacin. El segundo uso ser para la rehabilitacin de otros
sitios de extraccin de material.

En el estudio han sido identificadas tres reas, que podran hacer uso de parte del
material sobrante. Ellos son: el banco de materiales en la entrada de Guasaule, y los
bancos Santa Teresa y Balcones, en las estaciones 1+600 y 7+200 del camino
secundario hacia Cinco Pinos.

9

4. CONDICIONES EXISTENTES

4.1. Ambiente fsico

Suelos: El Proyecto Villanueva-Guasaule se ubica en reas dominadas por cambisol,
que se desarrollan sobre materiales de alteracin procedentes de un amplio abanico de
rocas. Entre ellos, se destacan los depsitos de carcter elico, aluvial o coluvial. La
planicie del municipio de Villanueva se caracteriza por presentar suelos de textura muy
pesada (vertisoles), con topografa plana y depresional, apropiados para una actividad
pecuaria intensa, de doble propsito.

La planicie de Somotillo, que incluye el casco urbano y se proyecta en direccin al
J iocuabo y Santo Tomas, tiene suelos de textura pesada (vertisoles) y suelos poco
profundos, de texturas medias a finas, en las partes ms altas. Estas reas son de
potencial pecuario y agrcola, aptas para cultivos como ajonjol y granos bsicos.

Clima: Es tropical de sabana, con una temporada lluviosa entre mayo y octubre, y con
temperaturas mximas promedio anuales de 33 C. La precipitacin anual promedio, en
el Departamento de Chinandega, es de alrededor de 2.000 mm, con mnimas entre los
700 y 800 mm. Los vientos predominantes tienen direccin sur-oeste, con velocidades
mximas de 3,5 m/seg (12,6 km/h), y promedio de 2,2 m/seg (7,9 km/h). La calidad del
aire, en trminos generales, es bastante buena. Hay poca contaminacin industrial y
vehicular.

Agua superficial: La red hidrolgica del rea de influencia del proyecto drena hacia el
Golfo de Fonseca, comprendiendo el Ro Hato Grande (Villanueva), el Ro Gallo y el Ro
Negro, que atraviesan la carretera, y cuyos puentes fueron destruidos durante el
Huracn Mitch, habiendo sido reconstruidos por la empresa HAZAMA, a travs de la
cooperacin J aponesa con el Gobierno de Nicaragua, por lo que no ocurren
inundaciones en el rea del proyecto. Estos ros pertenecen a la cuenca del Ro Negro,
incluyendo Los Quesos, Dulce Nombre de J ess y Tecomapa.

Aguas subterrneas: En la Planicie del Sur existen abundantes recursos de agua
subterrnea. La mayor parte del suelo es altamente permeable, y el agua de lluvia se
filtra en la tierra reduciendo las escorrentas. Sumada esta condicin a las prdidas por
evapotranspiracin, se explica la no existencia de ros permanentes en la zona. Esta
caracterstica es particularmente conveniente para la recarga de los acuferos
subterrneos. Sin embargo, la extensa capa permeable permite una rpida absorcin de
los agroqumicos, penetrando en los acuferos donde el agua es bombeada para efectos
de suministro, lo cual significa que existe un alto riesgo de contaminacin.


10

4.2. Ambiente biolgico

Vegetacin: De Chinandega hasta El Guasaule la carretera atraviesa una formacin
vegetal zonal del trpico, que corresponde a bosques medianos o bajos subcaducifolios,
de zonas clidas y semihmedas. La vegetacin autctona natural prcticamente ha
desaparecido por la actividad agrcola y pecuaria del departamento, debido
principalmente a la produccin de algodn, que tuvo antao una significativa importancia
econmica. En las llanuras, como las de Somotillo, la vegetacin es seca y matorralosa.

Aproximadamente el 36 % del territorio est cubierto por vegetacin natural, compuesta
de bosques latifoliados, malezas, manglares y vegetacin arbustiva; esta ltima,
mezclada con ganadera extensiva. Las especies ms frecuentes son guanacaste
(Albizia caribaea), genzaro (Pithecellobium saman), pochote (Bombacopsis quinata),
ceiba (Ceiba pentandra), aromo (Acacia farnesiana), guanacaste blanco (Albizia
caribaea), madroo (Calycophyllum candidissimum), jocote jobo (Spondias bombin),
madero negro (Gliridia sepium), mora (Chlorophora tinctoria), jicaro sabanero
(Crescentia alata), gusimo de ternero (Guazuma ulmifolia), y tiguilote (Cordia dentata).

Los cultivos agrcolas ms comunes en la zona de Somotillo y Villanueva consisten en
maz, milln, ajonjol, sorgo, sandia, semilla de jcaro, y el establecimiento de pasto
natural y mejorado para el ganado.

Fauna: La carretera VillanuevaGuasaule se encuentra en la zona de vida de Bosque
Seco Tropical. En lo que sigue, se comentan algunas de las especies ms comunes que
pueden ser avistadas en la zona.

Las especies de: ardilla (Sciurus deppei), guardatinaja (Agouti paca) y cusucos
(Cabassous centralis y Dasypus novemcinctus), y, en aves, la lora nuca amarilla
(Amazona auropalliaa), estn actualmente en vas de extincin, y se encuentran
protegidas a travs de la resolucin ministerial del MARENA 007-99. En Somotillo, se
pueden encontrar venados (Odocoileus virginianus), armadillos (Dasypus novemcinctus),
garrobos (Ctenosaura simils), iguanas (Iguana iguana), culebras y serpientes (Boa
constrictor, Lampropeltis triangulum, Sthenorrhina feminvillei).

Las especies con mayor presencia en el territorio, en la actualidad, son las aves,
adaptadas a condiciones de hbitat deterioradas: zopilote (Coragyps atratus), zanate
(Quiscalus nicaraguensis), paloma San Nicols (Geotrygon montana), paloma alas
blancas (Leptotila verreauxi), chocoyo (Brotogeris jugularis), gis (Myiarchus
tuberculifer), y codorniz (Colinus nigrogularis). Las especies apcolas que tienen
presencia en el territorio son: jicote extranjero (o de Castilla), abeja africanizada (ambas
especies del gnero Apis), entre otras.


11

Area Protegida: En los municipios de Somotillo y Villanueva se encuentran la Reserva
Natural de Estero Real y la Reserva Gentica de Apacunca, las cuales se comparten con
los municipios de El Viejo y Puerto Morazn, todos pertenecientes al departamento de
Chinandega. Sin embargo, el Proyecto no se encuentra en ninguna de estas reas
protegidas

4.3. Ambiente social

Desde el Empalme de Villanueva hasta el puente Ro Negro es una zona rural. El Ro
Negro es el punto fronterizo entre los municipios de Villanueva y Somotillo.

Despus del puente, sigue el rea urbana y suburbana de Somotillo. Este tramo
densamente poblado va desde el puente del Ro Negro hasta el puente del Ro
Tecomapa, pasando por la interseccin de Somotillo, donde est ubicado el camino que
va hacia los cuatro municipios del norte de Chinandega: Santo Tomas, San J uan de
Cinco Pinos, San Pedro y San Francisco.

Otro tramo densamente poblado es el de la comunidad de El Guasaule, el puesto
fronterizo con el vecino pas de Honduras.

Comunidades de Villanueva:

El J icarito
Flor de Azalia
El Puma

Comunidades de Somotillo:

San Antonio
Catalunya
La Barrera
Francisco Reyes Garca
Las Colinas
Rigoberto Lpez Prez
El Guasaule
Santa Eulalia
La Perla
Augusto C. Sandino 1 y 2
Germn Pomares
La Resistencia
San Luis Torre


12

En el municipio de Somotillo, desde el barrio Santa Eulalia hasta el barrio Rigoberto
Lpez Prez, la circulacin de vehculos pesados y livianos, de bicicletas y de triciclos,
es muy intensa. Tambin circulan lneas de buses, que transportan pasajeros desde
Len, Managua y Chinandega hasta El Guasaule, desde el municipio de El Sauce al
Guasaule, y de Villanueva hasta El Guasaule. En su mayora, se estacionan en
Somotillo, dejando o levantando pasajeros. Es comn observar el arreo de ganado, y el
desplazamiento de gente a caballo, en bicicletas, en motocicletas, y a pi.

Otro sector poblado es la comunidad de El Guasaule, donde est ubicada la Aduana. Por
el movimiento de los vehculos que entran y salen de Nicaragua a Honduras, y viceversa,
el trfico es bastante intenso, y hay algunos establecimientos comerciales y agencias
aduaneras dentro del derecho de va.


13

Viviendas en Somotillo

Vivienda en el derecho de va, Somotillo.

Establecimientos comerciales, Somotillo.
Venta de combustible en la va

Estacionamiento de vehculos de todo
tipo, en Somotillo.
Estacionamiento de furgones

14

4.3.1. Poltica de Reasentamiento de la CRM

La poltica de reasentamiento de la CRM en Nicaragua, bsicamente plantea lo
siguiente:

En tanto sea posible, se efectuar el diseo del proyecto de tal forma que evite la
necesidad de afectar construcciones y terrenos de propiedad privada.
Cuando se tenga que afectar alguna construccin o terreno, se reemplazar la
misma con una construccin o tierra de igual o ms valor, en un lugar
seleccionado de mutuo acuerdo con la persona afectada.
Todas las personas cuyas propiedades estn directamente afectadas por la
construccin, sean propietarios legales o no, viviendas o negocios, son elegibles
para compensacin. Un comit aplicar criterios objetivos, de manera
transparente, en esa determinacin.

Una vez que se determine cules son las afectaciones, la implementacin de la
poltica es responsabilidad de la CRM, a travs de la Unidad Tcnica de
Reasentamiento (UTR). La responsabilidad del diseador de la obra es determinar
cules son las afectaciones potenciales, y desarrollar alternativas de diseo que
permitan minimizarlas. Corresponde a la UTR determinar cules afectaciones son
necesarias, y ameritan compensacin bajo la poltica de la CRM.

5. REA DE INFLUENCIA

5.1. rea de Influencia Directa

En el sentido longitudinal, el rea de Influencia Directa empieza en la estacin
188+360, 100 m antes del inicio del proyecto, y termina en la estacin 206+330, en el
portn de la zona fronteriza en el Guasaule.

Ocupa el rea correspondiente al derecho de va a ambos lados de la carretera,
sirviendo sta de eje, lo cual constituye el espacio fsico que ser ocupado en forma
permanente, o temporal, durante la fase de construccin y de operacin.

Tambin incluye los bancos de prstamo de materiales, campamentos y dems
reas en donde se ubicar toda la infraestructura requerida para la rehabilitacin del
camino, al igual que un espacio de 6 m a ambos lados del eje central de las vas de
acceso usadas para llegar a los bancos de prstamo, campamento y dems reas de
infraestructura requeridas para las obras.


15

5.2. rea de Influencia Indirecta

El rea de Influencia Indirecta se define como el rea ocupada por las comunidades
que bordean al rea de Influencia Directa y que, en consecuencia, pueden verse
afectadas por la existencia del proyecto.

Entre tales comunidades se encuentran: Nueva J erusaln (empezando en la estacin
188+360), El J icarito (estacin 189+900), Flor de Azalia (estacin 193+150), Palo
Grande (estacin 194+000), El Puma (estacin 196+600), toda la zona suburbana y
urbana de Somotillo, desde la comunidad de San Antonio (estacin 198+600) hasta
la comunidad de San Luis (estacin 202+600), y la comunidad de El Guasaule
(empezando en la estacin 206+180).

6. IDENTIFICACIN DE IMPACTOS POTENCIALES

Los principales impactos ocasionados por las actividades de rehabilitacin del
camino son:

Reasentamiento de seis familias, cuyas viviendas sern afectadas por las obras
de rehabilitacin de la carretera (Categora A):

Tabla 6.1. Listado de afectaciones

N

UBICACIN
(estacin)

LADO

AFECTADO
1 200+840 Izquierdo Martha Seferina Cruz Moncada
2 200+860 Derecho Porfirio Martnez y/o Isabel Martnez
3 201+040 Derecho La Ramada
4 201+270 Derecho Abraham Mondragn
5 206+160 Derecho Rafaela Maradiaga
6 206+400 Derecho Cafetn Cienfuegos

Existe una serie de rboles que deben ser preservados, por su madurez y
escasez en la zona, dentro del derecho de va, para lo cual el Contratista
deber realizar el inventario y georeferenciacin de las especies y cantidad de
rboles existentes en el derecho de va, bancos de materiales, y reas de
plantel, que debern preservarse, y solicitar el permiso de corte al Instituto

16

Nacional Forestal (INAFOR), para aqullos que inevitablemente debern
cortarse, y elaborar el plan de reposicin, conforme a la regulacin vigente.

Otros impactos previstos, ocasionados por las actividades de rehabilitacin del
camino, durante la etapa de construccin son:

Malestar de los pobladores aledaos, por el comportamiento inapropiado de
obreros y trabajadores.
Contaminacin del suelo y del agua, por generacin de desechos de
construccin, mantenimiento de equipo y desperdicios humanos.
Alteracin temporal del paisaje, por mala ubicacin del plantel de construccin.
Riesgos de accidentes, por circulacin o mal estado del equipo de construccin.
Extraccin y consumo de agua para las actividades de construccin
Contaminacin del aire, por mal estado del equipo.
Afectacin de las corrientes de agua, por mala disposicin del material
removido del camino (tierra, troncos de rboles, suelos contaminados),
especialmente en los ros La Culebra, San Antonio y Tecomapa.
Afectacin de las reas de bancos de prstamos, por un mal manejo, operacin
y abandono de los sitios, as como de los planteles de construccin y
campamentos, y de los sitios de disposicin de desechos.
Generacin de ruido, por operacin de maquinarias a lo largo de la carretera, y
por el uso de explosivos en los bancos de materiales a explotar.
Generacin de polvo, que afectar mayormente a las comarcas aledaas al
tramo, tales como: Comunidad El Puma, zona urbana y suburbana de Somotillo
hasta San Luis, El Guasaule.
Generacin de desechos slidos.
Incomodidades durante la fase de construccin para el parqueo de furgones,
trnsito de triciclos y autobuses, especialmente en el tramo despus del puente
Tecomapa hasta San LuisTorre, y en el propio Guasaule y Somotillo.
Incomodidades, durante la fase de construccin, producto de la existente
anarqua peatonal, de establecimientos y del trnsito, en la entrada a Somotillo.
Riesgo de enfermedades de transmisin sexual, especialmente al ser Somotillo
el municipio con el mayor ndice de casos de VIH-SIDA a nivel nacional.
Existe una concentracin de sitios prehispnicos, en el rea de los territorios
bajos cercanos a los ros, con riesgo de ser alterados si no se toman las
medidas precautorias pertinentes.


17

7. PLAN DE GESTIN SOCIO-AMBIENTAL (PGSA)

La propuesta del Plan de Gestin Socio-ambiental (PGSA) es el resultado de las
observaciones realizadas en el sitio del rea de influencia del proyecto, de visitas de
campo, y de las consultas realizadas en los municipios de Somotillo y Villanueva.
Todas estas actividades desarrolladas fueron fundamentales para formular las
medidas contenidas en el PGSA, para prevenir, mitigar, controlar, proteger y
compensar los posibles impactos que se deriven de las actividades del proyecto de
rehabilitacin de la carretera Villanueva-Guasaule.

Este Plan debe ser considerado como una gua para el manejo y monitoreo de las
acciones del proyecto, considerando que el proceso constructivo estar sujeto a
modificaciones, de acuerdo al desarrollo de las actividades de obra.

Todas las medidas planteadas, as como las normativas tcnicas y regulaciones
adicionales establecidas por las instituciones nacionales competentes (MARENA,
Ministerio de Energa y Minas, MTI y Alcaldas Municipales), y la Gua Ambiental de
MCC, son de obligatorio cumplimiento, y debern formar parte del contrato y ser
cumplidas en su totalidad por el contratista.

7.1. Objetivos del Plan

1. Contribuir a la conservacin del entorno socio-ambiental durante la ejecucin del
proyecto, evitando de forma ordenada la afectacin del ambiente.
2. Establecer medidas socio-ambientales de mitigacin costo-efectivas, en el tiempo
y en el espacio, para prevenir o reducir los impactos negativos significativos hasta
niveles aceptables.
3. Definir las responsabilidades institucionales para la implementacin y el
monitoreo de las medidas de mitigacin, y de los impactos del proyecto, durante
la etapa de construccin, operacin y mantenimiento.
4. Cumplir con la regulacin ambiental existente, as como con los procedimientos
establecidos para obtener las autorizaciones o permisos, especialmente en lo
concerniente al manejo y explotacin de bancos de materiales, corte de rboles,
disposicin de residuos, etc., que se establecen en el PGSA.

7.2. Creacin de la Unidad de Gestin Socio-Ambiental

Para garantizar el cumplimiento, el seguimiento y el monitoreo de las medidas de
mitigacin recomendadas, el contratista deber conformar una Unidad de Gestin
Ambiental (UGA) dentro de la estructura organizativa del proyecto.

En este sentido, es importante que la UGA tenga un nivel de incidencia alto dentro de
la organizacin. Debe estar directamente vinculada a la Direccin del Proyecto, para

18

poder emitir criterios, y ser parte en la toma de decisiones sobre los mecanismos de
conservacin y proteccin de los recursos, y sobre la planificacin ambiental del
proyecto.

Funciones de la Unidad de Gestin Ambiental
Asegurar la implementacin, el seguimiento, el monitoreo y el control del
PGSA.
Informar a la Gerencia de la empresa contratista sobre el cumplimiento, las
dificultades u otras eventualidades del PGSA. A su vez, la Gerencia deber
informar al TPM.
Gestionar, ante las autoridades nacionales o locales, los requisitos y los
procedimientos para que la firma constructora cumpla con las normativas
ambientales vigentes; por ejemplo: el corte de rboles, la autorizacin
ambiental de los bancos de prstamo, del plantel y de los sitios de disposicin
de desechos, etc.
Preparar informes tcnicos para la Gerencia de la empresa constructora y el
TPM sobre el nivel de avance y cumplimiento del PGSA.
Coordinar, con las comunidades locales, el avance del proyecto y la
participacin ciudadana, y realizar los informes respectivos a la Gerencia y al
TPM.
En el caso de que cualquier eventualidad o accidente represente un riesgo al
ambiente, o al personal de trabajo, o a las comunidades circunvecinas,
informar inmediatamente a la Gerencia y al TPM, y ejecutar el plan de
contingencia respectivo, en coordinacin con los responsables de seguridad
ocupacional.
Informar los resultados de cualquier anlisis realizado (agua, suelo u otros)
que demuestren cualquier grado de contaminacin, derivada del proyecto u
otras actividades, a la Gerencia y al TPM.
Establecer reuniones peridicas de seguimiento y control con el TPM. La UGA
podr proponer al TPM ajustes al PGSA, o modificar actividades del mismo,
siempre y cuando se justifique. El TPM ser el responsable de informar a los
canales correspondientes para que las mismas sean efectivas.
Garantizar que los subcontratistas cumplan con el PGSA, en lo referente a las
actividades objeto de los subcontratos.
Elaborar planes operativos, realizando las coordinaciones con las dems
dependencias del proyecto.
Asumir la responsabilidad de la gestin socio-ambiental ante las instancias
nacionales competentes en materia ambiental.
Representar al contratista en las inspecciones de cumplimiento ambiental, o
de cualquier ndole social, que realicen las autoridades competentes.

19

Realizar cualquier otra actividad necesaria para la conservacin del entorno
socio-ambiental durante la ejecucin del proyecto, en cumplimiento de la
regulacin vigente.

7.3. Medidas de optimizacin o mitigacin de impactos

Es responsabilidad de la Unidad de Gestin Ambiental vigilar que las medidas del
Plan de Gestin Socio Ambiental se ejecuten en tiempo y forma. Muchas de ellas ya
estn reguladas en las Normas Ambientales Bsicas para la Construccin Vial, que
forman parte de las NIC 2000.

7.3.1. Medidas de preparacin para la construccin

Antes de iniciar la construccin, la Direccin Socio-Ambiental de la CRM tendr a su
cargo la elaboracin y ejecucin de un Plan de Accin de Reasentamiento (RAP, por
sus siglas en ingls). Tambin tendr que asegurar que todas las medidas socio-
ambientales que debe cumplir el Contratista de la obra estn incorporadas en los
trminos de la licitacin.

7.3.2. Medidas de la fase de construccin

7.3.2.1. Contratacin e incorporacin del personal

El Contratista deber dar preferencia a la poblacin local en la contratacin de mano
de obra. El Contratista es responsable por la seguridad laboral y el comportamiento
de sus trabajadores, dentro y fuera de los horarios de trabajo
1

.
La UGA debe capacitar a los trabajadores en los temas contemplados en el PGSA,
tanto en los relativos a la proteccin del medio ambiente y de los recursos naturales,
como en el cumplimiento de las normas ambientales, de seguridad ocupacional y de
relaciones con las comunidades aledaas a la carretera.

7.3.2.2. Programacin de la implementacin del Plan de Gestin Socio-Ambiental

La programacin de las actividades para implementar el PGSA se realizar en
funcin de la programacin de las obras fsicas, de la naturaleza de cada actividad, y
del grado de impacto que tendr la actividad en el pblico.

1
Histricamente, la presencia temporal de trabajadores de carreteras resulta en el embarazo de
mujeres, adolescentes y nias, las cuales, una vez finalizados los proyectos, nunca ms vuelven a
ver a los padres de sus hijos.

20

Tabla 7.1. Actividades de comunicacin y consulta pblica
durante la construccin

ETAPA ACTIVIDADES
TEMAS DE
REUNIN
INVOLUCRADOS RESPONSABLES
Pre-
construccin
Reunin inicial

Aspectos
generales del
proyecto.
Impactos socio-
ambientales
esperados
durante la
construccin.
Necesidad de
contratacin de
personal local.
Organizacin de
comits de
monitoreo.
Lderes de las
comunidades en
el rea de
influencia directa
del proyecto.
Alcalda Municipal
y ONGs
presentes en el
rea de influencia
del proyecto.
Alcalda Municipal
Contratista
Propaganda
Informativa del
proyecto
Informacin
general del
proyecto
Habitantes de las
comunidades en
el rea de
influencia directa
del proyecto.
Contratista
Construccin
Reuniones
comarcales /
comunitarias
Informacin
sobre las
actividades a
desarrollar en el
tramo
correspondiente.
Alcalda
Municipal,
Lderes
comarcales,
Poblacin en el
rea de Influencia
Directa del
proyecto.
Alcalda Municipal
Contratista
Participantes
Clausura y
operacin
Ceremonia de
entrega
Presentacin de
todas las
actividades
realizadas para
minimizar los
impactos
ambientales, y
los resultados
de estos
Lderes y
habitantes de las
comunidades en
el rea de
Influencia Directa,
Alcalda y ONGs
de la zona
Contratista
Supervisin
Alcalda
Participantes

21

7.3.2.3. Instalacin y operacin del plantel de construccin

El Contratista deber identificar diferentes opciones para la instalacin del plantel y,
una vez seleccionada la mejor opcin, negociar con el propietario del sitio elegido.
Los sitios ptimos para la localizacin del plantel de construccin, con el fin de
disminuir los impactos sobre el paisaje, y minimizar la necesidad de acarreo, podrn
ser las reas cercanas a los bancos de materiales.

Deber ser elaborado un plan de manejo de residuos slidos del plantel, as como de
combustibles, lubricantes, y asfaltos, conforme a las regulaciones existentes. De
igual forma debern ejecutarse las labores de mantenimiento y operacin de
vehculos, equipos y maquinaria.

El contratista es responsable por la seguridad laboral y el comportamiento de sus
trabajadores dentro y fuera de los horarios de trabajo, estableciendo sanciones a
quienes incurran en actos que atenten contra la moral y el buen comportamiento de
la poblacin local. Deber garantizar a los trabajadores los servicios bsicos
necesarios, tales como baos, servicios higinicos, etc.

En caso de que en los sitios donde se ubiquen los campamentos no existan sistemas
de tratamiento, el contratista deber garantizar el tratamiento de las aguas servidas y
su adecuada disposicin, de acuerdo a las disposiciones establecidas en el Decreto
33-95: Disposiciones para el control de la contaminacin proveniente de las aguas
residuales domsticas e industriales.

7.3.2.4. Abra y destronque del corredor de impacto

El Contratista deber realizar el inventario y la geo-referenciacin de las especies y
cantidad de rboles existentes en el derecho de va, en los bancos de materiales, y
en las reas de plantel que debern preservarse, solicitar el permiso de corte al
Instituto Nacional Forestal (INAFOR), para aqullos que debern cortarse, y elaborar
el plan de reposicin conforme a la regulacin vigente. Cualquier actividad de corte o
poda de rboles, sin la debida autorizacin, constituye un delito, segn la Ley
Especial de Delitos Ambientales.

El Contratista deber realizar actividades de siembra de rboles y engramado, con
especies adecuadas a las condiciones ambientales existentes, orientadas a la
proteccin de suelos en los terraplenes, en las entradas y salidas de puentes y cajas,
y a la recobertura de reas usadas para las vas de acceso y el plantel. La siembra
de rboles no deber obstaculizar los drenajes naturales o construidos,
especialmente cuando crezcan.


22

Las cantidades consideradas de reas para engramados y siembra de rboles son:

Engramado [m
2
] 20.000 m
2

Siembra de plantas forestales [unidades] 12.000 unidades
Siembra de plantas ornamentales [unidades] - Robles 1.000 unidades

La siembra compensatoria de rboles la realizar el Contratista una vez finalizadas
las actividades de limpieza y destronque, y realizado el corte y relleno de los
diferentes tramos, a todo lo largo de la carretera donde se ampliar la va.

Se deber proceder a la revegetacin inmediata, con el fin de disminuir el potencial
de erosin, as como la desestabilizacin de las mismas reas, tomando en cuenta la
estacin lluviosa. Esta revegetacin deber realizarse con la gramnea Vetiver o
Valeriana (Vetiver zizanoides), segn las especificaciones de siembra para este tipo
de planta. La siembra de rboles ornamentales en los bordes del derecho de va
debe ser posterior a la finalizacin de las obras en cada sector.

Las actividades de limpieza y destronque debern realizarse preferiblemente fuera
de la temporada de lluvias en la zona, que abarca desde finales de noviembre hasta
abril. De no ser posible, se requerirn las siguientes acciones:

Retiro de la capa vegetal o suelo orgnico, la que deber ser depositada en un
sitio cercano y revegetada con especies de gramneas, o cubierta con lonas,
para evitar la erosin y produccin de sedimentos.
Para evitar afectaciones de los cursos de agua, el material removido no
deber depositarse cerca de las fuentes de agua identificadas a lo largo del
tramo: Ros La Culebra, San Antonio, Tecomapa, Negro, y Gallo.
Construir trampas o cajas sedimentadoras en los drenajes, aguas abajo de las
zonas de trabajo.

No ser permitida, bajo ningn punto de vista, la quema de los desechos slidos que
sean eliminados del derecho de va, ni de los restos de vegetacin, ni de los
desperdicios de obras o de combustibles. De igual forma, se prohbe completamente
la caza de animales en el rea del proyecto, incluyendo las reas de apertura de vas
de acceso.

7.3.2.5. Bancos de materiales

El Contratista deber solicitar los permisos de operacin y ambientales
correspondientes para cada uno de los bancos de materiales que explotar en el
proyecto, conforme la regulacin ambiental, incluyendo el Plan de Manejo Ambiental
para cada uno de ellos.

23

En el caso de usar los bancos de los Playones de Ro Negro, deber requerir la
colaboracin del MTI, para solicitar la renovacin de los permisos extendidos
previamente. Una vez obtenidos los permisos, el Contratista deber suministrar una
copia de los mismos al TPM y a la CRM. Lo indicado en los permisos es de
obligatorio cumplimiento.

El Contratista deber elaborar los planos de los bancos de materiales y del plantel
con todas sus instalaciones, incluyendo baos, comedor, talleres mecnicos,
trituradora, almacenes, planta asfltica, cercos perimetrales, vas de acceso, etc.
Deber entregar los planos al TPM y a la CRM, para su revisin y autorizacin.
Tambin deber solicitar la aprobacin del Ministerio de Salud.

La explotacin deber realizarse, como en cualquier otro banco de materiales, de
acuerdo a las especificaciones establecidas en la Norma Tcnica Ambiental para el
Aprovechamiento de los Bancos de Material de Prstamo para la Construccin
(NTON 05-016-02).

Es recomendable que se ubique el plantel en la misma zona del banco de material,
para minimizar el transporte de materiales, y los impactos ambientales que conlleva.
Por eso se deben agregar, al Plan de Gestin Ambiental del banco de materiales, las
medidas ambientales que corresponden al establecimiento, operacin y cierre del
plantel.

7.3.2.6. Extraccin de agua

Para la extraccin de agua, tanto de los cursos de agua superficial como de pozos, si
fuera necesario, el Contratista deber planificar el caudal y los perodos que no
afecten los usos actuales de este recurso por la poblacin, ni su funcin ecolgica
para la flora y fauna acuticas, debiendo obtener previamente la autorizacin
correspondiente.

Para evitar la contaminacin por arrastres de tierra durante la extraccin de agua de
los cauces de los ros, el Contratista deber construir en el rea de toma un sistema
de represa de las aguas y una rampa para la cisterna, de manera que no entre
directamente al cauce.

24

7.3.2.7. Obras de construccin en la carretera

7.3.2.7.1. Programacin previa y comunicacin con las comunidades

Durante la fase de construccin del proyecto, el Contratista deber alterar lo menos
posible el trfico de vehculos o peatones en el sector de construccin. Deber
realizar la programacin previa de las obras, para minimizar los impactos sociales. La
programacin deber ser anunciada pblicamente, con comunicacin directa a las
comunidades involucradas en donde se van a realizar las obras.

En coordinacin con las alcaldas municipales, el Contratista deber organizar
reuniones de consulta comarcal o comunitaria sobre los planes para las obras en
cada sector, entre dos semanas y un mes antes de su inicio. Las sugerencias
razonables del pblico debern incorporarse a los planes para las obras en el sector
correspondiente.

Se debe, por ejemplo, determinar la manera de evitar una ruptura de la tubera del
tanque de agua potable que abastece a las comunidades de San Antonio, Santa
Eulalia, Catalunya, La Barrera y Augusto C. Sandino #2.

Los horarios de trabajo en la carretera debern desarrollarse entre las 7:00 am y las
6:00 pm, a menos que la comunidad circunvecina indique fundadamente otra
preferencia.

7.3.2.7.2. Sealizacin y control del ruido

Para minimizar el riesgo de accidentes, el Contratista deber sealizar las reas de
trabajo, de acuerdo con las especificaciones tcnicas. En caso de accidentes, o
daos por falta de sealizacin, informacin o coordinacin con las diferentes
autoridades, el Contratista ser responsable directo de las acciones legales y
compensatorias que el afectado interpusiese.

Dichas sealizaciones se debern instalar en los sitios de mayor riesgo, como
pueden ser: a) Zonas urbanas del tramo, b) reas de acceso a servicios pblicos, c)
Accesos a bancos de prstamo de materiales, d) Sitios de construccin de obras:
puentes, cajas, alcantarillas, instalacin de carpeta asfltica, etc., e) Sitios de cortes
y rellenos (movimiento de tierras), f) reas con alto ndice de trfico de maquinaria
pesada, y g) Otras reas que a criterio del supervisor presenten riesgos de
accidentes u otros peligros.

Estas seales se debern colocar a una distancia prudente de los sitios
especificados. Al inicio de los sectores donde se realizan los trabajos constructivos,

25

el Contratista deber indicar: Precaucin Tramo en Reparacin, a una distancia no
mayor de los 500 m con repeticin cada 150 m. En las secciones donde se instalen
alcantarillas, deber indicar Precaucin Desvo, a partir de los 300 m, y luego cada
100 m.

En los desvos debidos a la construccin de obras de drenaje, se deben colocar
cintas fosforescentes en ambos lados, sujetadas mediante barriles plsticos con
arena o concreto, con su respectivo tubo donde se amarre la cinta. Deber haber
tambin sealizacin que pueda ser vista en las horas nocturnas.

El Contratista deber emplear personal entrenado para el control del trfico en
desvos, en sitios congestionados, y en los lugares y horas de entrada y salida de
estudiantes, de los centros educativos ubicados a lo largo de la carretera.

Los vehculos y la maquinaria usados en la obra debern contar con alarma de
reversa, y su uso ser obligatorio. La maquinaria pesada no deber transitar sobre
suelo con cobertura vegetal, ni sobre lechos o cauces de ros. Con el fin de evitar la
generacin de polvo durante la conformacin de la superficie del terreno, el
Contratista deber garantizar el riego peridico del camino, especialmente en las
reas ya intervenidas por maquinaria y movimiento de materiales.

El Contratista deber establecer una reglamentacin y control de todas las
operaciones de su equipo moto-propulsado, motores estacionarios, plantas
elctricas, trituradoras, plantas de concreto y, en general, de toda operacin que
produzca ruido extraordinario, que represente una molestia y una amenaza para la
tranquilidad y salud de los trabajadores y de los residentes en reas cercanas,
especialmente en las zonas urbanas o semi-urbanas, o en las zonas con ncleos
poblacionales.

Las medidas a adoptar variarn, segn las circunstancias: cambios en la secuencia
de operaciones, para evitar la simultaneidad; supresin de trabajo nocturno; uso de
equipo especial; aplicacin de tcnicas especiales a las voladuras de roca; uso
intensivo de mano de obra, etc.

En reas semi-urbanas o rurales pobladas, donde prevalecen normalmente
condiciones de silencio, el Contratista no deber operar equipo que emita ruidos por
encima de 75 db en la escala A, medidos a una distancia de 15 m, entre las 6:00 pm
y las 7:00 am excepto en condiciones de emergencia o autorizacin especfica del
supervisor. En todo caso, prevalecern los requerimientos locales y el principio de
prevencin, si son ms exigentes que lo establecido en las normas.

Los vehculos y la maquinaria debern siempre conservar el sistema de silenciadores
en buen estado, con los mantenimientos peridicos requeridos, a fin de disminuir y

26

controlar los ruidos, especialmente en los centros poblados. El Contratista deber
dotar de tapones para los odos, al personal que trabaja con maquinaria y equipos
que emiten altos niveles de ruido, debiendo ser su uso de obligatorio cumplimiento.

7.3.2.7.3. Control de lquidos

En caso de derrames de combustibles, u otras sustancias peligrosas, el Contratista
deber informar a las autoridades competentes (INE y MARENA) y remover los
residuos lo ms pronto posible, tomando las medidas necesarias para la
recuperacin del material contaminado, conforme las regulaciones establecidas.

El Contratista deber elaborar un plan con el procedimiento detallado de cmo
guardar en recipientes los productos para limpiar pintura, y los residuos de pintura
sacados de estructuras removidas. Deber incluir el detalle de cmo sern fijados
estos recipientes a la estructura durante los trabajos.

7.3.2.7.4. Movimiento de tierra

Los movimientos de tierra debern realizarse en coordinacin con la programacin
de la revegetacin de los terraplenes con grama (vetiver), para la proteccin del
suelo y la reestabilizacin de la capa vegetal.

Mientras se estn ejecutando los trabajos, las reas donde se reralicen actividades
de remocin de material, de compactado y de conformacin, debern ser tratadas
con un estabilizador temporal de suelos, o regadas peridicamente, con el fin de
evitar la generacin de polvo por movimiento de material, o por la circulacin de los
vehculos.

No se deber usar aceite quemado para el control de polvo en las reas de trabajo o
en cualquier otro sitio del Proyecto, incluyendo caminos. El material seco apilado
deber taparse con lonas, que cubran toda la superficie del mismo, y los camiones
volquetes cargados de material debern utilizar lonas que cubran totalmente el rea
superior de los mismos, para evitar la dispersin de partculas por el viento. Esta
medida tambin contribuye a evitar el derrame de material y accidentes por cada del
mismo en otros vehculos particulares.

En el caso de que los movimientos modifiquen la calidad del agua superficial, el
Contratista deber interceptar y desviar la escorrenta superficial contaminada, y
hacer la disposicin adecuada, conforme a la regulacin. Asimismo, en el caso de
cambios en el drenaje superficial, el Contratista deber reestablecer el sistema de
drenaje.


27

7.3.2.7.5. Pavimentacin

Adems de observar todas las medidas identificadas para el resto de las obras
constructivas en la carretera, durante el proceso de pavimentacin el Contratista
deber asegurar que los sobrantes de mezclas asflticas sean recogidos en
camiones de volteo, e incorporados para su reuso en la conformacin de hombros o
bermas.

7.3.2.7.6. Construccin de obras de drenaje

Adems de observar todas las medidas identificadas en la construccin de obras de
drenaje, el Contratista deber establecer desvos para el trfico para los trabajos de
remocin de alcantarillas, o de reconstruccin de puentes pequeos. En corrientes
de aguas temporales o permanentes, y durante la construccin, el Contratista deber
instalar alcantarillas temporales en los desvos, evitando as contaminacin por
arrastres de sedimentos.

Si las actividades de renovacin de drenajes pluviales se programan para la poca
de verano, por darse menos arrastre de sedimentos y contaminacin en las fuentes
de agua, el Contratista podr prescindir de las alcantarillas temporales en los
desvos.

Asimismo, el Contratista deber planificar todos los procesos con probable
contaminacin de aguas para las pocas secas, previendo las medidas de mitigacin
y segn las normas de construccin vigentes. Esta planificacin debe ser autorizada
por el TPM y la CRM.

En los desvos por construccin de obras de drenaje, el Contratista deber colocar
cintas fosforescentes en ambos lados, sujetadas mediante barriles plsticos con
arena o concreto, con su respectivo tubo donde se amarre la cinta.

7.3.2.7.7. Caminos de acceso temporales

Los planos de las obras temporales preparados por el Contratista debern incluir
caminos de acceso, que ayuden a evitar el paso de maquinaria pesada cerca de las
poblaciones. Despus de la revisin de los planos, por parte del TPM y de la CRM,
en coordinacin con la Direccin de Patrimonio Cultural, se podr exigir que las rutas
se cambien, o que se realicen prospecciones arqueolgicas de sitios de importancia
ubicados cerca de las obras.

Una vez finalizada la construccin, los caminos de acceso debern ser demolidos y
restituidos a las condiciones originales, siempre y cuando no sean convertidos en

28

caminos permanentes para acceso a otros sitios, y que no representen un riesgo
para la poblacin, el proyecto o el medio ambiente. Esto implica la descompactacin
de la tierra, la restauracin del terreno a su relieve original, la reposicin de la capa
de suelo frtil y la revegetacin, preferiblemente con invasin de la flora natural del
sitio.

7.3.2.7.8. Acarreo de materiales

El Contratista deber realizar el acarreo de materiales, desde los bancos de
prstamo, y entre estaciones de corte y relleno y el sitio del proyecto, tomando las
siguientes precauciones:

Mantener los camiones en buen estado, asegurando que los motores cumplan
las normas correspondientes.
Equipar los camiones con protectores para polvos sobre las ruedas.
Asegurar que el material acarreado est completamente tapado con lona, para
evitar el polvo durante el traslado.
Revisar la lona por roturas antes de cada viaje, y asegurarla contra el
levantamiento durante el transporte.
Conducir a velocidades no mayores de 40 km/h.
Evitar frenadas bruscas durante el transporte.

7.3.2.8. Disposicin de materiales de desecho

En la medida de lo posible, el Contratista deber incorporar el material de tierra
removida para las obras en la carretera rehabilitada. El material sobrante, estimado
en 110.000 m
3
, previa aprobacin por la alcalda municipal, deber ser usado para
los siguientes fines, en el orden indicado:

Restauracin de las reas usadas por el Contratista mismo, para extraer
materiales o para el plantel.
Rehabilitacin de otros sitios de extraccin de material, tales como los bancos
de materiales en la entrada del Guasaule, y los bancos Santa Teresa y
Balcones, en las estaciones 1+600 y 7+200, respectivamente, del camino
secundario hacia Cinco Pinos.
Cobertura en el basurero municipal de Villanueva, ubicado en la carretera a El
Sauce, y en el basurero municipal de Somotillo.

7.3.2.8. Abandono

Es obligacin del contratista elaborar el Plan de Abandono, y presentarlo al TPM y a
la CRM, a ms tardar seis meses despus del inicio del contrato. Este Plan deber

29

incluir las medidas que ejecutar previamente a retirarse del sitio de trabajo, a fin de
que los ecosistemas afectados durante la ejecucin del proyecto retornen a
condiciones similares a las que se encontraban al inicio del Proyecto.

Este Plan debe ser muy preciso y especfico para los distintos componentes del
Proyecto. Las actividades que el Contratista realizar en los diferentes sitios debern
ser programadas para ser ejecutadas inmediatamente despus de la finalizacin del
trabajo en el sitio correspondiente. No corresponde que sean programadas para el
momento de la finalizacin del proyecto en su conjunto.

En general, el Plan de Abandono aplica a la servidumbre de la carretera, y a los sitios
donde se han construido caminos de acceso, botaderos temporales, planteles de
construccin y sitios de extraccin. El componente del Plan que se refiera a la
recuperacin o rehabilitacin de las distintas zonas de extraccin de material, por ejemplo,
el material aluvial, deber ser realizado tan pronto termine la extraccin en esa zona.

La aprobacin por la CRM del cumplimiento estricto y completo del Plan de
Abandono es una condicin del pago final al contratista.

En la siguiente Tabla se presentan, de manera general, algunas de las medidas que
el Contratista deber contemplar en el Plan para la restauracin de los sitios
mencionados.

Tabla 7.2. Actividades en la etapa de abandono

ABANDONO DE LA SERVIDUMBRE DEL CAMINO
Remover todos los escombros, chatarras, basura, y dems materiales desechables
que se encuentren a lo largo del camino, y depositarlos en los sitios autorizados.
Dejar la va libre de piedras y objetos extraos, que pudieran causar problemas a
los usuarios, una vez abierto el camino al libre trfico vehicular.
Despejar los hombros y la servidumbre del camino de montculos de tierra, u otros
materiales de construccin (capa base, material selecto).
Asegurar que toda el rea que fue alterada durante la construccin quede pareja y
adecuada para una libre revegetacin de la misma, incluyendo los accesos
temporales establecidos para la rehabilitacin del camino.

ABANDONO DE SITIOS DE TALLERES Y DEPSITOS
Demoler o desmantelar las construcciones.
Limpiar de chatarra, piezas inservibles, maquinaria y equipo daado.
Remover el suelo contaminado y depositarlo en los botaderos previamente

30

autorizados por el gobierno local.
Nivelar el terreno.
Rehabilitar el rea, con siembra de grama y rboles.

ABANDONO DE SITIOS DE EXTRACCIN DE MATERIAL ALUVIAL
Rellenar los huecos y zanjas producidos durante la extraccin.
Nivelar todos los sitios de extraccin, para que las aguas pluviales escurran sobre
la superficie normalmente.
Estabilizar las orillas del cauce.
Realizar la limpieza general del rea.
Restaurar las reas de extraccin, de modo que las mismas vuelvan a ser, en la
medida de lo posible, lo ms semejantes a su configuracin original.

ABANDONO DE SITIOS DE EXTRACCIN DE ROCA IN SITU
Demoler las estructuras construidas (depsitos de explosivos y depsitos de
materiales y equipos).
Realizar la limpieza general del rea.
Estabilizar todos los taludes.
Replantar la cobertura vegetal.
Controlar muy cuidadosamente que en el rea no quede detonador ni explosivo
sin detonar, especialmente en los hoyos perforados.
Rellenar huecos, hoyos, zanjas, etc. que se hayan producido durante la
extraccin.
Asegurar que las aguas pluviales escurran sobre la superficie normalmente,
realizando las nivelaciones necesarias antes de abandonar el sitio.

ABANDONO DE SITIOS DE BOTADEROS TEMPORALES
Realizar la compactacin de todo el material depositado.
Realizar la nivelacin del rea.
Realizar la revegetacin de los botaderos.

ABANDONO DEL SITIO DE LA PLANTA ASFLTICA
Desmontar todo el equipo y sacarlo del rea.
Hacer una limpieza de toda la basura, chatarra, materiales, etc.
Remover el suelo contaminado, y depositarlo en los botaderos.
Hacer las respectivas nivelaciones y rellenos de zanjas y huecos.
Sembrar grama en las reas intervenidas.
Desmontar y sacar del rea todos los depsitos de combustibles, lubricantes y
asfalto.

31

7.3.3. Medidas en fase de operacin

Aunque, por definicin, el proyecto de rehabilitacin de la carretera termina cuando la
carretera rehabilitada se inaugura y entra en operacin, hay varios impactos socio-
ambientales previsibles durante la fase de operacin que pueden y deben ser
optimizados o mitigados, por medio de medidas tomadas o, al menos, iniciadas
mientras el proyecto est en marcha.

7.3.3.1. Aumento de trfico

El aumento del trfico que se espera en la carretera, como resultado de su
rehabilitacin, conllevar un aumento en el potencial desgaste de la carretera misma,
especialmente si no hay un buen control sobre el peso por eje de los furgones que
usan la ruta. Para controlar este potencial impacto, el MTI ha anunciado la intencin
de instalar una bscula permanente en la entrada al pas en El Guasaule.

El aumento del trfico tambin llevar a un aumento de las emisiones de gases, y a
un aumento en el nivel del ruido. El aumento en el ruido, que se estima podra llegar
hasta 70 dB(A) en la hora pico, en el eje de la carretera, en el ao 2028, puede
considerarse un impacto no significativo.

El aumento de las emisiones de gases, sin embargo, podra ser significativo,
llegando hasta 16 mg/m
3
de monxido de carbono (CO) y 0,2 mg/m
3
de material
particulado (PM), en el eje de la carretera, en el ao 2028. Buena parte de estas
emisiones sern producto de vehculos que no cumplen con las normas establecidas
en el Decreto 32-97 Reglamento General de los Vehculos Automotores de
Nicaragua. Por eso es aconsejable que el MTI considere la posibilidad de establecer
una estacin de medicin de emisiones vehiculares, en la nueva bscula
permanente.

7.3.3.2. Parqueo de furgones

La prohibicin del parqueo de vehculos en los hombros de la carretera tendr que
aplicarse desde, por lo menos, el inicio de la construccin, para que no haya
interferencia con las obras de construccin, y para que el hbito actual de
estacionamiento de vehculos pesados en los hombros est completamente
desarraigado, antes de que se inauguren los hombros pavimentados para el uso
exclusivo de vehculos no motorizados. Esto requiere de una accin policial,
coordinada con las alcaldas y la CRM.

32

7.3.3.3. Venta de combustibles

La prohibicin de la compra y venta de combustibles en los bordes de carretera
tendr que aplicarse desde antes del inicio de la construccin, para que no haya
interferencia con las obras constructivas, y para que el hbito actual de algunos
vehculos de estacionarse en los hombros para vender o comprar combustible est
completamente desarraigado antes de que se inauguren los hombros pavimentados
para el uso exclusivo de vehculos no motorizados. Esto requiere de una accin
policial, coordinada con las alcaldas y la CRM.

7.3.3.4. Educacin vial

Las normas de uso de los carriles, hombros y andenes segregados, deben ser
incorporadas en el programa continuo y permanente de educacin vial que realizan
la Polica Nacional y el MINED. Es muy importante, sin embargo, planificar una
campaa educativa intensiva, y llevarla a cabo oportunamente durante la
construccin de la obra, cuando la atencin de la poblacin est en la carretera, y se
pueda contar con la colaboracin de los ingenieros viales que trabajan en la
construccin y en la supervisin de la obra.

El Contratista debe tomar la iniciativa de contactar la Polica, las alcaldas y las
delegaciones municipales del MINED, para informarles del aporte tcnico y financiero
disponible durante la duracin del proyecto. Debe colaborar en la preparacin y
realizacin de la campaa, para asegurar que las instrucciones necesarias lleguen
repetidamente a todos los ciclistas, peatones y ganaderos de la zona, y a los
transportistas que habitualmente usan la carretera.

7.3.3.5. Transmisin de enfermedades

El peligro mayor de un incremento en la epidemia de HIV/SIDA en los municipios de
Somotillo y Villanueva, debido a la rehabilitacin de la carretera, est asociado con el
aumento esperado del trfico con Honduras, una vez que el proyecto se termine. Por
eso, es importante que los esfuerzos preventivos continen durante los aos
venideros.

Sin embargo, es durante la fase de construccin que el proyecto podr fortalecer las
bases del plan de prevencin que lleva a cabo el MINSA, en conjunto con varias
organizaciones nacionales y locales en la zona.

El contratista debe tomar la iniciativa de contactar a la delegacin del MINSA en los
dos municipios, y a los dems miembros del Grupo Accin Sida Somotillo (GASS),
para informarles del aporte financiero disponible durante la duracin del proyecto.

33

Debe ponerse a la disposicin de las autoridades para colaborar en la preparacin y
realizacin de una campaa intensiva, que asegure una comunicacin efectiva sobre
HIV/SIDA y dems enfermedades de transmisin sexual, con los trabajadores de la
obra, con los transportistas que habitualmente usan la carretera, con los y las
trabajadores del sexo, y con la poblacin local propensa a ser inducida al trabajo
sexual.

7.3.3.6. Monitoreo y mantenimiento de la carretera

Las reuniones de consulta en las comarcas y comunidades que bordean la carretera
deben ser usadas para compartir informacin bsica acerca de:

La necesidad de mantenimiento continuo de la carretera.
La existencia y el funcionamiento del FOMAV.
Los procedimientos para alertar al FOMAV y al MTI acerca de sitios donde
hace falta mantenimiento.
Los indicadores de mantenimiento en los carriles, los hombros, las cunetas,
las estructuras de drenaje, los puentes, los andenes y las bahas de
autobuses.

En conjunto con los tcnicos de las alcaldas, se debe apoyar la designacin de
equipos locales de monitoreo de las condiciones de la carretera, con participacin de
representantes de todas comunidades que la bordean.

Debido al papel que normalmente juegan las cuadrillas de residentes locales en el
mantenimiento de los espacios del derecho de va, se debe educar a los operarios en
los siguientes puntos bsicos:

La limpieza debe realizarse siempre en forma manual, sin utilizar herbicidas, y
no se debe realizar una limpia a ras de suelo, pues con esto se estar
favoreciendo la erosin.
La vegetacin que se haya desarrollado naturalmente en los taludes o rellenos
no deber ser cortada, a menos que represente un riesgo para la estabilidad
de la obra.
Los desperdicios de vegetacin provenientes de las actividades de limpieza
debern--en la medida de lo posible--ser picados, utilizados como mulch y
depositados en reas desprovistas de suelo orgnico para facilitar la
regeneracin natural.


34

7.4. Monitoreo de la implementacin del PGSA

El seguimiento y control del cumplimiento de las actividades propias del PGSA es
responsabilidad del TPM y de la CRM. Tambin es obligacin del Contratista llevar el
control y seguimiento del mismo Plan, a travs de la UGA, debiendo ser plenamente
justificado cualquier atraso o imprevisto que pueda surgir en su cumplimiento.

Es obligacin del Contratista, a travs de la UGA, contratar y supervisar la medicin
peridica de los parmetros de las emisiones atmosfricas, calidad del aire, y niveles
de ruido y de agua. En el plan de trabajo se debern detallar los parmetros, la
frecuencia de medicin, los sitios de muestreo y la metodologa.

Se debern utilizar los estndares contemplados en las normativas nacionales o, en
su defecto, los estndares obtenidos de organismos internacionales (por ejemplo:
OPS OMS). En el caso de determinarse valores por encima de los lmites
permisibles de los parmetros, en cualquiera de las muestras obtenidas, se deber
intensificar el muestreo, con el fin de determinar el real grado de afectacin del
recurso.

La programacin del muestreo deber incluirse en la programacin de la
implementacin del PGSA, elaborado por la UGA al inicio del contrato.

7.5. Estimacin de costos

El costo de la implementacin del PGSA se refleja en la Tabla 7.3, siguiente. No se
incluyen, en estos costos, las medidas de optimizacin y de mitigacin que
constituyen parte de las obras constructivas, como, por ejemplo, la estabilizacin de
taludes. Tampoco se incluyen los costos relacionados con el reasentamiento de
personas afectadas fsica y econmicamente por las obras, por cuanto ellos figuran
en el Plan de Accin de Reasentamiento (RAP), que est preparando la UTR, de la
CRM.


35

Tabla 7.3. Estimacin de costos de las actividades socio-ambientales
del Contratista

Unidad Precio Cantidad Total
Unidad de Gestin Ambiental
Coordinador (especialista ambiental) mes $1.500 20 $30.000
Tcnico (especialista social) mes $1.000 20 $20.000
Capacitacin del personal
Talleres de educacin socio-ambiental taller $500 8 $4.000
Comunicacin pblica
Publicaciones y anuncios global $1.000 1 $1.000
Talleres de educacin vial taller $300 8 $2.400
Aporte al desarrollo e implementacin del Plan de Accin SIDA educados $20 1.000 $20.000
Reuniones comunitarias sobre obras reunin $100 8 $800
Monitoreo
Emisiones de vehiculos y equipos medicin $15 100 $1.500
Calidad del agua medicin $50 50 $2.500
Nivel de ruido medicin $180 3 $540
Trmites, permisos ambientales
Bancos de materiales permisos $500 2 $1.000
Tala de rboles permisos $300 1 $300
Acondicionamiento plantel
Excaviones arqueolgicas excavacin $3.000 4 $12.000
Acondicionamiento sanitario plantel para 75 trabajadores global $8.000 1 $8.000
Acondicionamiento ambiental plantel para 60 equipos pesados global $6.000 1 $6.000
Equipos de proteccin y seguridad laboral "kit" $120 150 $18.000
Revegetacin
Engramado de terraplenes mt.2 $3 10.000 $30.000
Cobertura vegetal del rea del plantel y vas de acceso mt.2 $3 10.000 $30.000
rboles ornamentales en derecho de va (siembra y cuido) arbol $3,5 1.000 $3.500
rboles forestales en riberas del Ro Negro (siembra y cuido) arbol $3 12.000 $36.000
Sub-total $227.540
Imprevistos ambientales global $22.754
Total $250.294

INFORME BORRADOR DE LA EVALUACIN SOCIO-AMBIENTAL REHABILITACIN CARRETERA VILLANUEVA-GUASAULE

36

7.6. Tabla Resumen: Impactos Ambientales y Medidas de Mitigacin

FASE DE DISEO
Actividad Factor Impacto Medidas de optimizacin Ubicacin espacial Tiempo Responsable Observac.
Diseo del
Proyecto
Vegetacin
Conservacin
de vegetacin
Determinacin de reforestar el derecho de va con especies locales;
Decisin de revegetacin de los terraplenes con gramneas (zacate)
Vetiver zinzanoides
A lo largo de la carretera
Diseo
FREDERIC
R. HARRIS
Impacto
positivo
Poblacin
Mayor
seguridad
vial
Decisin de construir bahas de autobs y determinacin consensuada
de su ubicacin.
En siete sitios a lo largo de la
carretera
ROCHE
Decisin de complementar la sealizacin reglamentaria con anuncios de
la prohibicin de parqueo en la va y del uso exclusivo de los hombros
y andenes por peatones y trfico no motorizado.
Decisin consensuada de construir hombros de 3 m de ancho. A lo largo de la carretera
Decisin de pavimentar 1,80 m del hombro en las zonas rurales, para
uso de bicicletas y triciclos.
Estaciones 188.46 al 197.46 y
201.66 al 206.13
Decisin de pavimentar los 3,00 m del hombro en las zonas urbanas y
dedicarlo al uso de bicicletas y triciclos, y determinacin consensuada
de las zonas urbanas.
206.13 al 206.33
Decisin de construir andenes separados en las zonas urbanas.
206.13 al 206.33
Escolares
Decisin de construir un andn peatonal en la zona de la escuela Flor
de Azalea.
Estaciones 193.46 al 193.92
Poblacin
Decisin de construir puentes anchos, con andenes separados. En los tres puentes nuevos
Decisin de sealizar el uso peatonal y no motorizado de andenes y
hombros.
Decisin de renovar todo el sistema de drenaje, incluyendo un sistema
de drenaje longitudinal.
Decisin consensuada de hacer un terminal de buses y taxis antes del
Empalme de Villanueva.
Estacin 188 +400
Decisin de construir una interseccin con carriles para doblar, en
Somotillo.
Estacin 201 +050
Establecimiento de velocidades mximas de 80 km/h en la zona rural
y de 50 km/h en la zona urbana.

37

FASE DE PREPARACION PARA LA CONSTRUCCION
Actividad Factor Impacto Medidas de optimizacin o mitigacin
Ubicacin
espacial
Tiempo Responsable Observaciones
Reasentamiento
de
construcciones
ubicadas en el
corredor de
impacto
Poblacin con
construcciones
en el corredor de
impacto
6 afectaciones
Re-emplazamiento de viviendas perdidas
Re-emplazamiento de locales comerciales
perdidos
Pago del lucro cesante
Estaciones
Antes de la
fase de
construcci
n
Unidad Tcnica de
Reasentamiento (UTR)
de CRM
Impacto negativo, directo,
significativo, de corto plazo,
individual e inevitable. Medida
conforme Marco de Poltica de
Reasentamiento y Plan de
Reasentamiento
Licitacin de la
obra
Todos los
factores
Todos los indicados
Asegurar la incorporacin de todas las
medidas de optimizacin y mitigacin
correspondientes en el contrato de las
obras
En toda la
obra
Preparaci
n y
realizacin
de la
licitacin
MCA-N, Agente de
Procura, TPM
Impactos negativos que requieren
mitigacin y positivos que pueden
optimizarse

FASE DE CONSTRUCCION
Actividad Factor Impacto Medidas de optimizacin o mitigacin Ubicacin espacial Tiempo Responsable Observaciones
Instalacin de
oficinas de
contratacin de
personal
Social
Empleo de mano de
obra
Preferencia para personal local e oportunidad
para mujeres
Capacitacin en temas socio-ambientales; PGSA,
NTONs
Somotillo
Fase de
construccin
El Contratista Impacto positivo
Incorporacin de
personal
especializado
Social
Ingreso econmico
local
Relaciones sociales
nuevas
Cdigo de conducta para personal de la obra
Somotillo y
Villanueva
Fase de
construccin
El Contratista
Impactos positivos y otros
potencialmente negativos
Implementacin del
PGSA
Todos
Optimizar los impactos
positivos y mitigar los
impactos negativos
Revisin con tcnicos de las alcaldas
Consulta comunitaria previa a cada etapa de las
obras
En todas las
comunidades a lo
largo de la carretera
Fase de
construccin
El Contratista Impacto positivo
Instalacin y
operacin del
plantel de
construccin.
Paisaje
Prdida de armona
visual.
Escogencia cuidadosa de la ubicacin.
Aprobacin de los planos del plantel por el TPM
y CRM.
Restitucin en la etapa de abandono.
Se propone la
escogencia de una
ubicacin cerca de la
fuente de materiales
Fase de
construccin
y abandono.
Contratista
TPM y CRM
Impacto negativo no-
significativo.

38

Suelo
Contaminacin de suelo
por residuos slidos.
Elaboracin de un plan de manejo de residuos
slidos.
Recipientes para almacenar los residuos
slidos.
Transportacin peridica al basurero municipal,
previa autorizacin de las autoridades
municipales.
Limpieza del terreno al trmino de la obra
Cobertura con una capa de tierra vegetal
producto del material de descapote
en los playones de
Ro Negro
Contratista
TPM y CRM
Autoridades
Municipales
Impacto negativo,
significativo, directo, de
mediano plazo, individual y
evitable.
Regulado por NIC-2000
Seccin 5.2.- campamentos:
ubicacin y proteccin.
Suelo y
Agua
Contaminacin con
combustibles y qumicos
Mantenimiento contino de la maquinaria del
contratista
Construccin de un piso de concreto para el
rea de trabajos mecnicos y de la planta de
asfalto
Levantamiento y disposicin del piso de
concreto al trmino de la obra
Contratista
TPM y CRM
MARENA
Impacto negativo,
evitable.
Regulado por NIC-2000,
Seccin 108.31 inciso 2
Contaminacin del Agua.
Contaminacin con
residuos humanos
Instalacin de sistemas sanitarios, incluyendo el
tratamiento de aguas residuales y eliminacin
de qumicos.
Autorizacin del plantel por el MINSA.
Fase de
construccin
Contratista
TPM y CRM
MARENA
MINSA
Impacto negativo,
evitable.
Seccin 108.31 inciso 2
Contaminacin del Agua.
Agua
Insuficiencia de agua
para poblacin y
trabajadores
Control de la extraccin y consumo de agua
Contratista
TPM y CRM
Impacto no-significativo.
Seccin 5.3. Condiciones
ambientales del lugar de
trabajo inciso 5.- Sanidad y
Salubridad.
Bosque Uso de lea Cocina con gas
Contratista
TPM y CRM
Impacto negativo evitable
Aire
Contaminacin del aire
por emisiones
Que los motores a diesel o gasolina cumplan
con las normas correspondientes.
Supervisin del buen funcionamiento de la
planta asfltica sin quema de desperdicios de
productos asflticos.
Contratista
TPM y CRM
MARENA
MINSA
Impacto negativo,
mediano plazo, acumulativo
e inevitable.
Seccin 108.1 Control de la
Contaminacin del Aire

39


con polvo.

Mantenimiento contino de la maquinaria
Usar equipo de riego de agua para paliar la
contaminacin del aire por el polvo.

Contratista
TPM y CRM

Impacto negativo,
e inevitable.
Generacin de ruido
durante la utilizacin de
maquinaria
Mantenimiento preventivo semanal, equipos y
silenciadores.
Operacin de equipo ubicado en reas
pobladas y que emita ruidos arriba de 75 dB(A)
entre las 6:00 PM y 7:00 AM
Tapones para los odos del personal que trabaja
directamente con maquinaria y equipo que
emita ruidos altos.
Contratista
TPM y CRM
Impacto negativo,
e inevitable.
Seccin 108.3 Control del
Ruido
Social
Malestar por
comportamiento
inapropiado de personal
Empleo local
Cdigo de Conducta para personal que trabaja
en la obra
Denuncia al CRM Ombudspersona en caso de
problemas serios
Contratista
TPM y CRM
Polica
Nacional
Impacto negativo, no-
evitable.
Seccin 5.2.- campamentos:
ubicacin y proteccin.
Riesgos de accidentes
Evitar riesgos de accidentes y garantizar la
conveniencia, seguridad y salud del pblico en
general y la de los residentes aledaos a las
plantas
Contratista
TPM y CRM
Polica
Nacional
Impacto negativo,
e inevitable.
Seccin 108.14
Conveniencia y Seguridad
Pblicas.
Abra y destronque Agua
Contaminacin de la
corriente de agua
superficial con
Buenas prcticas
Prohibir el uso de agroqumicos para el control
de malezas
Contratista responsable de reportar y limpiar los
derrames de gasolina, aceite diesel, aceite para
motores y sustancias txicas.
Cada cuerpo de
agua cruzado por la
carretera y/o por
rutas de acceso a
fuentes de materiales
Inicio de la
Fase de
Construcci
n
Contratista
TPM y CRM
MARENA

Impacto negativo, no-
evitable.
El Contratista tendr que
indemnizar los daos a terceros
y al medio ambiente que
resultaren de dichos derrames.

40

(NIC-2000 Seccin V.3)
Obstruccin de ros y
arroyos
Prohibido disponer material de desecho cerca
de los cursos de agua
Las corrientes, arroyos y otros cursos de agua,
debern quedar libres, tan pronto como sea
posible, de la obra falsa, pilotes, escombros y
otras obstrucciones colocadas durante la
construccin y que no formen parte de la obra
terminada.
Cada cuerpo de
agua cruzado por la
carretera y/o por
rutas de acceso a
Inicio de la
Fase de
Construcci
n
Contratista
TPM y CRM
MARENA

Impacto negativo,
e inevitable.
Seccin 2005.05
Suelo
Contaminacin del suelo
Buenas prcticas
Prohibir el uso de agroqumicos para el control
de malezas
Total del derecho de
va a lo largo de la
carretera
Inicio de la
Fase de
Construcci
n
Contratista
TPM y CRM
MARENA
Seccin V.3
Erosin
Realizar los trabajos de limpieza en perodo no
lluvioso
Resguardar la capa vegetal del suelo para
reponerla posterior a la construccin
Revegetar con gramnea (vetiver) en los
terraplenes
Construir gaviones donde requerido en el
diseo
va a lo largo de la
carretera
Fase de
Construcci
n
Contratista
TPM y CRM
Impacto negativo,
e inevitable.
Regulado en detalles por
NIC-2000, Seccin 205.-
Control Temporal de la
Erosin y la Sedimentacin
Remocin de la capa de
suelo frtil
Resguardar la capa frtil del suelo para reponerla
posterior a la construccin
va a lo largo de la
carretera
Fase de
Construcci
n y cierre
Contratista
TPM y CRM
Impacto negativo,
e inevitable.
Aire
por
humos
Buenas prcticas
Evitar la quema de la vegetacin
Efectuar control de emisin de gases
va a lo largo de la
carretera
Inicio de la
Fase de
Construcci
n
Contratista
TPM y CRM
MARENA
Seccin 108.1, Control de la
Ruido
Evitar niveles de ruido que exceden 75 dB (A),
medidos a 15 m de distancia de la fuente.
Colocar silenciadores en los equipos.
Evitar simultaneidad en la operacin de
maquinaria y/o equipo, realizando programacin
de horarios.
Prohibir trabajos en horarios entre 06:00 p.m. y
07:00 a.m.
Informar a la poblacin afectada antes de usar
va a lo largo de la
carretera
Inicio de la
Fase de
Construcci
n
Contratista
TPM y CRM
MARENA
Impacto negativo,
e inevitable.
Seccin 108.3, Control del
Ruido

41

maquinaria que genere ruido mayor a 75 dB(A)
(una semana de anticipacin).
Cambios en el
microclima por variacin
en la humedad y
temperatura
Planes de reposicin de vegetacin y Plan de
reforestacin
va a lo largo de la
carretera
Inicio de la
Fase de
Construcci
n
Contratista
TPM y CRM
Fauna
Perturbacin y
desplazamiento de la
fauna
Prohibicin de la caza furtiva en el rea del
proyecto
Evitar exceso de ruido
va a lo largo de la
carretera
Inicio de la
Fase de
Construcci
n
Contratista
TPM y CRM
MARENA
Seccin V inciso 5.13, Pasos
para la fauna en zonas
rurales.
Flora
Corte de rboles y /o
arbustos que
obstaculizan las obras
Plan de reforestacin
A lo largo de la
carretera y en vas
de acceso a las
Inicio de la
Fase de
Construcci
n
Contratista
TPM y CRM
INAFOR
MARENA
Seccin 915, Suministro y
siembra de rboles, arbustos,
enredaderas, grama y otras
plantas, y de coberturas.
Uso del material
dejado en
Villanueva
Suelo y
agua
Rehabilitacin del sitio
Elaboracin e implementacin de plan de
rehabilitacin como parte del pago por el material
Sitio abandonado 1.5
km del Empalme de
Villanueva
Fase de
construccin
Contratista
TPM y CRM
Alc. Villanueva
Ser necesario negociar con
la Alcalda de Villanueva
Impacto positivo
Explotacin de los
Playones de Ro
Negro u otros
lugares como
bancos de material
Agua,
suelo y aire
Disminucin del recurso
Impacto irreversible y
permanente.
Definicin precisa de las reas de
aprovechamiento con un levantamiento
topogrfico altiplanimtrico de todas las reas,
con perfiles transversales a cada 50 metros
para determinar los volmenes de material a
extraer.
Elaboracin y cumplimiento de un Plan de
Gestin Ambiental de los playones orientado a
evitar, reducir o corregir los efectos ambientales
negativos en el Ro Negro o sus riberas. Este
plan debe indicar:
Las reas pobladas donde no se pueda evitar el
paso de medios de transporte y maquinaria y un
detalle de las acciones que se tomarn para
controlar las emisiones de polvo y material
particulado.
Las medidas a tomar para eliminar todo camino
construido para acceder al cauce del ro al
finalizar las labores para las cuales se construy
el acceso, restituyendo, en la medida de lo
Banco(s) de
materiales
seleccionado(s) en
los Playones de Ro
Negro u otra parte
Fase de
construccin
y abandono
Contratista
TPM y CRM
MTI
Ministerio de
Energa y
Minas
MARENA
Impacto negativo,
significativo, directo, de largo
plazo, individual e inevitable.
MTI tiene una autorizacin
para la extraccin de
materiales en estos playones
y un permiso ambiental.
Ser necesario gestionar una
renovacin de la
autorizacin, y una
actualizacin del permiso
ambiental.
Seccin 108 Seccin 5
Tratamiento General de los
Bancos de Prstamo, reas
de Usos Varios de Desecho.

42

posible, las condiciones actuales.
La ubicacin de un sitio fuera del rea de
extraccin para realizar actividades de
mantenimiento de equipo y maquinaria y
suministro de combustible.
Los sitios precisos donde se requiere el paso de
equipo y maquinara a travs del ro, los
mecanismos y medidas para asegurar que no
habrn mayores efectos negativos a la fuente de
agua y las medidas ambientales compensatorias
incluyendo el enriquecimiento del bosque de
galera.
Un anlisis de riesgos ambientales y sus
probabilidades de ocurrencia, incluyendo
accidentes, derrames, fugas de hidrocarburos,
etc. en todas las fases del proyecto.
Un plan de contingencia, basado en la
evaluacin de riesgos, para enfrentar
situaciones de emergencia.
Patrimonio
cultural
Destruccin o dao
permanente a sitios que
proveen informacin
arqueolgica de
importancia
Indicar con precisin la ubicacin de todas las
vas de acceso en el Plan de Gestin
Ambiental para el plantel y los bancos de
materiales. (Contratista)
En consulta con la Direccin de Patrimonio
Cultural, determinar si hace falta reubicar
alguna instalacin o va de acceso para
asegurar la proteccin del patrimonio cultural
y/o si se debe posponer la construccin de
algn elemento hasta que se haya terminado
una excavacin o prospeccin arqueolgica.
(TPM y CRM)
Acatar las indicaciones de la Direccin de
Patrimonio Cultural, incluyendo la contratacin
de un experto para realizar las excavaciones
arqueolgicos indicados
Contratista
TPM y CRM
Direccin de
Patrimonio
Cultural
Impacto negativo, significativo,
directo, permanente, individual
y evitable.
Suelos y
capa
vegetal
Recuperacin de suelos
con potencial forestal y/o
agrcola
Priorizacinenlaseleccindebolones ausar deaquellas reas
dondeel aprovechamientodel material aluvial permiteacercar
las tierras acondiciones previas al huracnMitch, paraquese
vuelvanaptas parareforestaciny/ousos agrcolas.
Preparacineimplementacindeunplandereforestaciny de
Contratista
TPM y CRM
MARENA
Impacto positivo.

43

coberturavegetal delas reas usadas.
Extraccin de agua Agua
Contaminacin de la
fuente de agua
Instalacin de sistema de bombeo hasta
tanques y/o camin-cisternas alejados de la
fuente de agua
Playones de Ro
Negro u otro lugar
seleccionado
Fase de
construccin
Contratista
TPM y CRM
MARENA
directo, temporal, y evitable.
Todas las obras en
la carretera
Social
Interferencia en las
rutinas diarias de los
habitantes en las
comunidades aledaas
Programacin previa de las obras
Anuncio pblico de la programacin
Reuniones de consulta
comarcales/comunitarias sobre los planes para
las obras en cada sector entre dos semanas y
un mes antes del inicio de las obras
Incorporacin de las sugerencias razonables del
pblico a los planes para las obras en el sector
Horarios de trabajo de 7:00 AM a 6:00 PM A lo largo de la
carretera
Fase de
construccin
Contratista
TPM y CRM
directo, temporal, e inevitable.
Riesgo de accidentes
Sealizacin temporal de tramos en reparacin,
desvos, trfico de camiones en rutas de
acceso, construccin de estructuras mayores y
menores, movimientos de tierra, presencia de
maquinaria, otros a juicio del supervisor.
Personal indicadores para control de trfico en
desvos y sitios congestionados.
Equipamiento de vehculos con alarma de
reversa y uso obligatorio del mismo.
Contratista
TPM y CRM
Polica
Impacto negativo,
significativo, directo, mediana
plazo, individual y evitable.
Seccin 108.14
Conveniencia y Seguridad
Pblicas.
Aire
por generacin de polvo
Uso de equipo de riego de agua.
A lo largo de la
carretera y los
caminos de acceso
Fase de
construccin
Contratista
TPM y CRM
Impacto negativo,
significativo, directo, corto
plazo, acumulativo e
inevitable
Seccin 205.07 Abatimiento
del Polvo
Generacin de ruido por
el uso de maquinaria.
Mantenimiento contino de la maquinaria,
incluyendo mantenimiento preventivo
semanalmente, especialmente de los sistemas
de silenciadores.
Tapones para los odos del personal que trabaja
directamente con maquinaria y equipo que
emita ruidos altos.
Contratista
TPM y CRM
MARENA
Impacto negativo,
inevitable
Ruido
por emisin de gases
Mantenimiento contino de la maquinaria y
monitoreo para asegurar que los motores a diesel
Contratista
TPM y CRM

44

o gasolina cumplan con las normas
correspondientes.
Agua
Suelo
Contaminacin de agua
superficial con
Contratista
TPM y CRM
MARENA
Seccin 108.31. 2
Contaminacin del Agua
Contaminacin del suelo
Prohibir uso de agroqumicos para control de
malezas
Contratista
TPM y CRM
MARENA
Seccin V.3
Derrame de
Hidrocarburos
Maquinaria equipada con recipientes para
recoger el goteo o derrame de aceite, grasa o
diesel.
Procedimientos a seguir en emergencia de
derrames.
Mitigacin con absorbentes.
Contratista
TPM y CRM
MARENA
INE
Alcaldas
Probabilidad de ocurrencia
baja; riesgo en trasvase y
almacenamiento de
combustibles.
Seccin 5.6. Manejo de
combustibles, asfalto,
aditivos y solventes
Movimiento de
tierra
Flora
Afectacin a vegetacin
dentro del derecho de
va
Revegetar terraplenes con grama (vetiver) para
proteccin del suelo y estructura y reestabilizacin
de la capa vegetal.
A lo largo de la
carretera
Inicio de la
fase de
construccin
Contratista
TPM y CRM
Impacto negativo,
Regulado por Seccin 916
(Proteccin de Taludes) de
NIC-2000
Aire
Generacin de polvo
que afectara la salud de
la poblacin y de los
trabajadores
Todas las reas de suelo expuestas, debern ser
tratadas con un estabilizador temporal de suelos o
regadas. Se debe prohibir el uso de aceite
quemado para este fin.
A lo largo de la
carretera
Fase de
construccin
Contratista
TPM y CRM
MARENA
Impacto negativo,
significativo, directo, mediana
inevitable.
del Polvo.
Suelo
Incremento de erosin
Contaminacin con
material de
construccin y
residuos peligrosos
Elaboracin de un plan detallado de cmo
guardar en recipientes los productos para
limpiar pintura y residuos de pintura sacados de
estructuras removidas.
Incluir el detalle de cmo sern fijados estos
recipientes a la estructura durante los trabajos.
Continuo a lo largo
de la carretera
Fase de
construccin
Contratista
TPM y CRM
MARENA
Impacto negativo,
Seccin 108.6. Control de la
Erosin y Seccin 610.03
Proteccin del Pblico, de la
Propiedad y de los

45

Trabajadores.
Movimiento de
tierra
Agua
Modificacin de la
calidad del agua
Interceptar y desviar la escorrenta superficial
contaminada
Cada cuerpo de agua
cruzado por la
carretera
Inicio de la
fase de
construccin
Contratista
TPM y CRM
MARENA
directo, mediana plazo,
individual e inevitable.
Cambios en el drenaje
superficial
Buenas practicas
Reestablecer el sistema de drenaje
A lo largo de la
carretera
Fase de
construccin
Contratista
TPM y CRM
Impacto positivo en general.
Seccin 5.11.- Excavacin y
Desmontado.
Pavimentacin
Aire
Cambios en el
microclima
Ninguno. Es un impacto bajo con persistencia
permanente
El ancho de la
carretera
Construccin
y operacin
Contratista
TPM y CRM
Reduccin de
generacin de polvo

A lo largo de la
carretera
Operacin
Contratista
TPM y CRM
Impacto positivo.
Agua
Contaminacin de la
calidad de agua por
concentraciones bajas
de Fenoles, PAH, BTEX,
y aceite

El ancho de la
carretera
Construccin
y operacin
Contratista
TPM y CRM
Cambios en los patrones
de escurrimientos de
aguas superficiales
Mejoramiento del sistema de drenaje
A lo largo de la
carretera
Construccin
y operacin
Contratista
TPM y CRM
Impacto positivo.
Reduccin de la
infiltracin a la base,
sub-base y sub-rasante

A lo largo de la
carretera
Operacin
Contratista
TPM y CRM
Impacto positivo.
Suelo Afectacin al suelo
Los sobrantes de la mezcla asfltica deben
recogerse y re-usarse en la conformacin de
hombros o bermas
A lo largo de la
carretera
Construccin
y operacin
Contratista
TPM y CRM
Construccin de
obras de drenaje
Agua
Desvo e interferencia
temporal de flujo de
agua superficial
Arrastres de
sedimentos
Realizar las obras en pocas de estiaje
Instalar alcantarillas temporales en los desvos
A lo largo de la
carretera
Fase de
construccin
Contratista
TPM y CRM
MARENA
directo, corto plazo, individual y
evitable.
Suelo
Reduccin de la erosin
del suelo y el riesgo de
inundaciones
Buen diseo
A lo largo de la
carretera
Operacin
Contratista
TPM y CRM
Impacto positivo.
Seccin 108 inciso 6. Control
de la Erosin.
Caminos de acceso
Patrimonio
cultural
Destruccin de material
arqueolgico
significativo
Planos de las obras temporales revisadas por
TPM y CRM en coordinacin con la Direccin
de Patrimonio Cultural
En el derecho de
va entre el
Empalme de
Inicio de la
Fase de
Construccin
Contratista
TPM y CRM
Direccin de
Impactonegativo, significativo, directo,
permanente, individual y evitable.

Reguladopor Decreto1142Ley de

46

Excavacin arqueolgica de sitios de
importancia ubicados cerca de las obras
Villanueva y el sitio
del plantel de
Tradeco
Dentro de los
Playones de Ro
Negro
Patrimonio
Cultural
Proteccin del Patrimonio Cultural de la
Nacin
Vegetacin
Remocin de la capa
vegetal
Luego de terminar la construccin remover los
caminos de acceso a travs de:
Reposicin de la capa frtil del suelo
Revegetacin preferiblemente con invasin de
la flora natural del sitio.
Contratista
TPM y CRM
Impacto negativo,
Seccin 103 inciso 6.1.11
Obras Provisionales
Suelo Compactacin del suelo Descompactacin del suelo
Contratista
TPM y CRM
Impacto negativo,
Obras Provisionales
Relieve Cambios en el relieve
Restaurar el terreno a su relieve original, para los
caminos de accesos que estaban abandonados.
Pos-
construccin
Contratista
TPM y CRM
Obras Provisionales.

Aire
Molestias a pobladores
por ruido
Evitar el paso de maquinaria cerca de
poblaciones.
Fase de
Construccin
Contratista
TPM y CRM
Impacto no-significativo
Ruido

Acarreo de
Materiales
Aire
Contaminacin con
polvo
Usar equipo de riego de agua para paliar la
contaminacin del aire por el polvo.
Prohibir que los camiones manejen a
velocidades de 40Km/h
Revisar la carpa por roturas y asegurarla contra
levantamiento durante transporte
Evitar frenadas bruscas durante el transporte
Equipar camiones con protectores para polvos
sobre las ruedas
A lo largo de la
carretera y los
caminos de acceso
Fase de
construccin
Contratista
TPM y CRM
Impacto negativo,
inevitable
del Polvo
Contaminacin por
emisin de gases
Mantenimiento contino de la maquinaria y
monitoreo para asegurar que los motores a diesel
o gasolina cumplan con las normas
correspondientes.
Contratista
TPM y CRM


47


Disposicin de
materiales de
desecho
Suelo y
paisaje
Alteracin de la
composicin del suelo y
del contorno visual
Seleccin de sitios de disposicin segn la
jerarqua de:
Uso en la misma rehabilitacin de la carretera
Reparacin de reas usados para extraer
materiales o para el plantel
Rehabilitacin de otros sitios de extraccin de
material
Uso como material de cobertura en el basurero
de Somotillo
Uso como material de cobertura en el basurero
de Villanueva
Playones de Ro
Negro
Banco de
materiales
Guasaule (estacin
206+060)
Banco Santa
Teresa (estacin
1+600, S1)
Banco Balcones
(estacin 7+200,
S1).
Basurero municipal
de Somotillo
Basurero municipal
de Villanueva

Fase de
construccin

Contratista
TPM y CRM
Impacto positivo en general.

Agua
Contaminacin del agua
por erosin
En la identificacin y seleccin de lugares para
disposicin, establecer las medidas preventivas
de control de erosin, incluyendo, segn el caso:
drenes de evacuacin de las aguas sub-
superficiales
encauzamiento de las aguas de lluvia.
revegetacin y estabilizacin definitiva.
Fase de
construccin
Contratista
TPM y CRM
Alcaldas
Municipales
Impacto negativo,
significativo, directo, mediano
Seccin 108 inciso 6.-
Control de la Erosin.
Abandono de los
sitios de trabajo
Suelo,
agua y
paisaje
Contaminacin por
materiales dejados en
sitio
Elaboracin de un Plan de Abandono en los
primeros 6 meses del contrato.
Revisin y aprobacin del Plan por el TPM y la
CRM.
Cumplimiento de los pasos relevantes del Plan
al terminar el uso de sitio.
Servidumbre de la
carretera
Caminos de
acceso
Botaderos
temporales
Plantel y sitios de
extraccin
Fase de
construccin
y abandono
Contratista
TPM y CRM
Impacto negativo,
significativo, directo, mediano


48

FASE DE OPERACION Y MANTENIMIENTO
Actividad Factor Impacto
Medidas de optimizacin o
mitigacin
Ubicacin espacial Tiempo Responsable Observaciones
Trnsito de
vehculos
motorizados
Carretera
Deterioro prematuro de la carretera rehabilitada por
exceso de peso por eje, llevando a costos
ambientales, sociales y econmicos a mediano
plazo.
Instalacin de una bscula
permanente en la entrada al pas
en Guasaule.
A lo largo de la
carretera
Etapa de
Operacin
MTI
Impacto negativo,
significativo, directo, largo
plazo, acumulativo y evitable
Aire
Contaminacin por emisin de gases, que se
estiman aumentarn hasta 16 mg/m3 por monxido
de carbono (CO) y 0.2 mg/m3 para material
particulado (PM) en el eje de la carretera en el ao
2028.
Chequeo peridico de emisiones
en la bscula de control de trfico
pesado en la frontera.
A lo largo de la
carretera, pero ms
intenso en la zona
urbana de
Somotillo
Etapa de
Operacin
MTI
Niveles de emisin de gases
se aumentarn en funcin del
aumento de trfico y de la
falta de control.
Aire
Contaminacin del aire por emisin del ruido, que
se estima aumentar hasta 70 dB(A) en la hora
pico en el eje de la carretera en ao 2028.

A lo largo de la
carretera
Etapa de
Operacin
MTI Impacto no-significativo.
Parqueo de
furgones en
carriles y
hombros
Social
Inseguridad vial y destruccin progresiva de
hombros diseados para trnsito no-motorizado y
estacionamiento de emergencia solamente
Aplicacin de la prohibicin de
estacionamiento en la va y en los
hombros
A lo largo de la
carretera, pero ms
intenso en la zona
urbana de
Somotillo
Etapa de
Operacin
Alcalda de
Somotillo
Polica Nacional
Impacto negativo,
Venta de
combustible
s
Social
Aplicacin de la prohibicin de
compra y venta informal de
combustibles en la va
A lo largo de la
carretera, pero ms
en la zona rural
Etapa de
Operacin
Alcaldas
Polica Nacional
Impacto negativo,
Uso
inapropiado
de carriles y
hombros
Social
Programa de educacin vial
Aplicacin de normas
restringiendo uso de los carriles a
vehculos motorizados y los
hombros a vehculos no-
motorizados
A lo largo de la
carretera, pero ms
intenso en la zona
urbana de
Somotillo
Etapa de
Operacin
Alcaldas
Escuelas
Polica Nacional
CRM
Impacto negativo,
Actividad Factor Impacto
Medidas de Optimizacin o
Mitigacin
Ubicacin espacial Tiempo Responsable Observaciones
Aumento de
movimiento
trans-
fronterizo
Social
Aumento en la transmisin de enfermedades de
transmisin sexual, especialmente VIH/SIDA, que
tienen una incidencia notablemente ms alto en
Honduras que en Nicaragua
Apoyo al Plan de Accin del
MINSA para la zona durante la
etapa de construccin
A lo largo de la
carretera, pero ms
intenso en la zona
urbana de
Somotillo
Etapa de
Operacin
MINSA
GAS, CEPRESI,
Casa de la Mujer,
CENIDH
CRM
Impacto negativo,
plazo, acumulativo y
inevitable
Desgaste
de la
carretera
por uso
normal
Social
Prdida progresiva del valor de la inversin por
falta de mantenimiento de la carretera, incluyendo
sus hombros, andenes, bahas de buses,
estructuras de drenaje y sealizacin.
Monitoreo continuo de las
condiciones de la carretera por
usuarios, vecinos e instituciones
responsables por el
mantenimiento
A lo largo de la
carretera
Etapa de
Operacin
Organizaciones
comunitarias,
Alcaldas, MTI,
FOMAV
Impacto negativo,

49

FOTOGRAFIAS


50

Lomero de Somotillo

Playones de Ro Negro

Establecimientos comerciales, Somotillo

Campos de Villanueva

Viviendas en Somotillo

Vivienda en derecho de va


51

Venta ilegal de combustible en la va

Estacionamiento de Triciclos en
Guasaule

Empalme Comunidad Flor de Azalea

Estacionamiento de todo tipo de vehculos
Somotillo

Estacionamiento de furgones en la va

Empalme Comunidad Palo Grande


52

Terminal de buses en Guasaule

Pasajeros bajando en Empalme
Villanueva

Comercios en interseccin Somotillo

Parada de buses Empalme Villanueva

Drenaje en interseccin Somotillo

Comercio en la va

53

Piedras aluviales Ro Villanueva

Playn El Coco

Playones Ro Negro

Zona ya aprovechada en el lado del ro

Material en Los Andinos

Otra vista de Playones Ro Negro

05 VILLANUEVA-G DOC Impacto AmientalFinal Design 10-06-08

Cargado por

Información del documento

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

05 VILLANUEVA-G DOC Impacto AmientalFinal Design 10-06-08

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

REHABILITACION DE LA CARRETERA

EMPALME DE VILLANUEVA EL GUASAULE

También podría gustarte