LA TRATA DE MUJERES, NIAS, NIOS, ADOLESCENTES

Y JVENES ES UN DELITO DE GNERO

Investigaciones hacia la accin del Programa Equidad de Gnero,
Racial y tnica en Programas de Pobreza en Amrica Latina, Bolivia
Del Fondo de Desarrollo de las Naciones Unidas para la Mujer, UNIFEM
SI LOS HOMBRES NO CONSIDERASEN COMO UN DERECHO
EVIDENTE LA COMPRA Y EXPLOTACIN SEXUAL DE
MUJERES Y MENORES, LA PROSTITUCIN Y EL TRFICO NO
EXISTIRAN
Investigadora:
Ana Mara Nez L.
Especialista en Estudios de Gnero.
Supervisin y Aporte:
Mnica Mendizbal R.
Coordinadora del Programa Inclusin de Gnero, Raza y Etnia
en Programas de Pobreza en Bolivia.
Mara Eugenia Choque.
Asistente de Proyectos del Programa Inclusin
de Gnero, Raza y Etnia en Programas de Pobreza en Bolivia.
Abril, 2009. La Paz, Bolivia.
Estas investigaciones son parte del Programa Regional
Incorporacin de las dimensiones de Equidad de Gnero, Raza y Etnia en
los Programas de Pobreza en Brasil, Paraguay, Guatemala y Bolivia.
Directora UNIFEM Regin Andina
Moni Pizani.
Coordinacin Regional
Mara Ins da Silva Barbosa.
Coordinadora de rea Derechos Econmicos,
Sociales, Culturales y Ambientales
Sissy Larrea.

N
D
I
C
E
NDICE
1. Presentacin ...................................................................................................... 5
2. Introduccin ..................................................................................................... 9
3. Objetivo de la investigacin ......................................................................... 11
4. Trata de Personas ........................................................................................... 13
5. La Trata en Bolivia ......................................................................................... 19
6. La Trata y su relacin con el Gnero .......................................................... 25
7. Conclusiones .................................................................................................. 37
8. Bibliografa ..................................................................................................... 41
5
5
LA TRATA DE MUJERES, NIAS, NIOS, ADOLESCENTES Y JVENES ES UN DELITO DE GNERO
1. Presentacin
En el libro El Mito del Eterno Retorno (1990) M. Eliade ya nos
hablaba de la repeticin de los hechos en la historia; dejaba
claramente expuesto que no existe nada nuevo bajo el sol y
que los hechos histricos se repiten a travs de una circularidad
en el tiempo. Si extrapolamos esta teora a la prctica del
delito, veremos que si antes el negocio del siglo, y por ende de
la produccin de millones, se generaba por el trfco de armas
y posteriormente por el narcotrfco apoyado por los gobiernos
dictatoriales, ahora lo que produce enormes cantidades de
ganancias ilcitas es la Trata de Personas. Por eso, en esta
circularidad, el delito no es nuevo; el delito se repite, slo que
ahora la mercanca es el ser humano.
Por otro lado, la ilusin consumista del capitalismo; la globalizacin
con sus efectos e impactos econmicos nefastos; la difcultad por
encontrar trabajo digno; la incapacidad tcnica y de habilidades
concretas de, en este caso, millones de mujeres, nias, jvenes y
adolescentes nos permitir comprender que la posible solucin
a la difcultad por ganarse el pan de cada da radica en la
migracin, en la trampa de lo fcil, en la ilusin de que el dinero,
en poco tiempo y con condiciones menos transparentes, puede
ser ganado ms rpidamente.
La Trata de Personas es un tema de gnero porque es la
expresin ms clara de la crueldad que produce el sistema
de construccin societal sexo/gnero donde las mujeres, en
sus diferentes etapas de la vida, son vistas como mercanca,
como cosa para trafcar, como una mercanca que tiene
costo y produce utilidad. Esta es la expresin ms perversa de
6
NO ES UN DERECHO EVIDENTE LA COMPRA Y EXPLOTACIN SEXUAL DE MUJERES Y MENORES
la violencia contra las mujeres y es nuestro deber ponerle fn a
este delito.
La difcultad de esta investigacin se ha centrado en el
hecho de internarse en el mundo de la ley, de las cifras, del
impacto de la intervencin. De hecho cuando una termina de
compartir estas lneas tiene la certeza de que la problemtica
es ms grande que los actores que han sido identifcados para
intervenir, que la problemtica es aun ms poderosa que los
instrumentos, los esfuerzos fnancieros y recursos humanos que
han sido designados para trabajar. Y es que nos queda la certeza
que la nica respuesta efcaz y certera es la auto deteccin,
el romper los circuitos del delito, el de producir mayor y mejor
trabajo en el pas, la de crear y fomentar una cultura de respeto
hacia la mujer, la de producir cambios profundos en el ejercicio
de la sexualidad y todas sus manifestaciones. Tarea que no es
nada difcil pero es de vital importancia porque es aqu donde
podremos realmente detener la actual indefensin en la que
nos encontramos la mayora de las mujeres bolivianas.
En el marco del Programa Incorporacin de las dimensiones
de equidad de gnero, raza y etnia en los Programas de
Reduccin de la Pobreza en cuatro pases de Latinoamrica
(Bolivia, Paraguay, Guatemala y Brasil) es que UNIFEM, con el
Programa Inclusin de Gnero, Raza y Etnia en Programas de
Pobreza en Bolivia decide realizar una serie de investigaciones
sobre el impacto de la pobreza en la vida de las mujeres, en
una de sus manifestaciones ms crueles, la Trata de Personas.
Hemos investigado no slo leyes y decretos, hemos entrevistado
a autoridades pero tambin hemos escuchado las voces de
las mujeres y hombres que reconocen que ste es un rea
an poco investigada y profundizada y que nos arrojar luces
para esta lucha a favor de la igualdad de condiciones entre
hombres y mujeres.
Este Programa se propone, como objetivo a largo plazo,
que las acciones de instituciones gubernamentales, no
7
7
LA TRATA DE MUJERES, NIAS, NIOS, ADOLESCENTES Y JVENES ES UN DELITO DE GNERO
gubernamentales e internacionales, dirigidas a erradicar la
pobreza en Latinoamrica, contribuyan efectivamente a
reducir las condiciones de inequidad social de las mujeres, en
particular afro descendientes e indgenas.
En el proyecto se trabajan cuatro ejes de accin: el primero
trabaja la sistematizacin de los conceptos, metodologas de
anlisis, medicin de la pobreza y las lecciones aprendidas; en el
segundo eje se trabaja con el fortalecimiento de organizaciones
gubernamentales y no gubernamentales; el tercer eje se centra
en la articulacin entre organizaciones gubernamentales que
trabajan con los derechos de las mujeres negras e indgenas y
organizaciones de polticas pblicas, estadsticas y planifcacin
y, fnalmente, el cuarto eje trabaja con distintas agencias de
las Naciones Unidas y con los instrumentos internacionales de
Derechos de las mujeres.
Estos cuatro ejes de accin del proyecto convergen para la
realizacin del objetivo general; las actividades estn dirigidas
a incluir los temas de igualdad de gnero, racial y tnica
en las acciones de los actores sociales y polticos y, de esta
manera, contribuir con la disminucin de las condiciones
de desigualdad social en Amrica Latina siendo incluidas
tambin estas dimensiones en los programas y acciones de
proyectos de combate a la pobreza. Durante la realizacin
de todo el proyecto se mantendr una estrecha relacin con
las organizaciones de los movimientos de mujeres en cada
pas, de manera que sean precisamente ellas quienes puedan
apropiarse, en primera instancia, de los avances logrados
a travs de este trabajo, siendo colaboradoras las redes de
mujeres que trabajan con estos temas y las redes de mujeres
negras e indgenas.
Los insumos que nos arroje esta serie de investigaciones
presentadas como refexiones- nos permitirn apoyar a
instancias de gobierno, sociedad civil, acadmicas y otros
actores para incluir acciones concretas en, este caso, para
8
NO ES UN DERECHO EVIDENTE LA COMPRA Y EXPLOTACIN SEXUAL DE MUJERES Y MENORES
proponer acciones que puedan detener el circuito delictivo de
la Trata, el crimen de disponer de la vida de las otras, el delito
de utilizar los cuerpos como mercancas, el delito del abuso y
la explotacin.
9
9
LA TRATA DE MUJERES, NIAS, NIOS, ADOLESCENTES Y JVENES ES UN DELITO DE GNERO
2. Introduccin
Al frmar el Protocolo para prevenir, suprimir y castigar la
Trata de Personas, especialmente a mujeres y nias/os, que
complementa la Convencin de las Naciones Unidas contra
la Delincuencia organizada transnacional, los gobiernos se
comprometieron a: prevenir y combatir la Trata de Personas,
prestando especial atencin a las mujeres, nias y nios.
Proteger y ayudar a las vctimas de dicha Trata, respetando
plenamente sus Derechos Humanos. Promover la cooperacin
entre los Estados Parte para lograr esos fnes. Y tomar medidas
para combatir el crimen organizado.
Necesariamente, tenemos que refexionar que la Trata es
una de las peores formas de violencia que se ejerce sobre las
personas, tanto hombres, mujeres, nias, nios, adolescentes,
y que no estamos libres de sufrir las diferentes formas de Trata
que se vive en el mundo entero.
En este documento veremos que la Trata abarca trabajo
forzoso, explotacin laboral, venta de rganos de nias y
nios, violencia sexual comercial, entre otras modalidades. Sin
embargo, tenemos que poner en evidencia que la Trata es un
negocio millonario, donde abrumadoramente las vctimas son
mujeres y nias que son vejadas, maltratadas y excluidas; no se
puede negar que la Trata tiene relacin estrecha no slo con
la explotacin laboral sino principalmente con la explotacin
sexual de mujeres y nias que son trafcadas, vendidas,
compradas, cosifcadas y donde no tienen ninguna posibilidad
real de eleccin.
10
NO ES UN DERECHO EVIDENTE LA COMPRA Y EXPLOTACIN SEXUAL DE MUJERES Y MENORES
Situacin que arroja, una vez ms, y de manera violenta la
radiografa de sociedades jerarquizadas en que vivimos, de
desvalorizacin de las mujeres. La Trata con fnes de explotacin
sexual es un fenmeno especfco de gnero, no podemos
negar que si los hombres no considerasen como un derecho
evidente la compra y explotacin sexual de mujeres y menores,
la prostitucin y el trfco no existiran
1
. En este sistema de
dominacin masculina donde las personas son convertidas en
mercancas, la discriminacin, la desigualdad entre hombres
y mujeres en el acceso a derechos y oportunidades y estas
relaciones jerarquizadas de poder traen consigo violencia
contra las mujeres, nias/os, adolescentes que, en muchos
casos, las sita en manos de redes que las trafcan, las
transportan, las someten, las obligan a prostituirse, explotadas
y vejadas violando sus derechos mas bsicos.
Los tratantes, los trafcantes de seres humanos y proxenetas se
aprovechan de la subordinacin econmica y social de mujeres
y menores que estn en busca de mejores oportunidades de
trabajo y de vida. Es decir, que estamos lejos de vivir en una
sociedad libre de violencia y explotacin donde hombres y
mujeres vivamos sin ser dueos y sin ser esclavos/as, en igualdad
de condiciones y de derechos, sin violaciones a los Derechos
Humanos de todas las personas.
1 Asociacin para la Prevencin y Reinsercin de la mujer Prostituda, APRAMP. La
Prostitucin, claves bsicas para reexionar sobre un problema. Fundacin Mujeres.
Espaa, 2005. Pg. 17.
11
11
LA TRATA DE MUJERES, NIAS, NIOS, ADOLESCENTES Y JVENES ES UN DELITO DE GNERO
3. Objetivo de la investigacin
El objetivo de esta investigacin es describir, de manera
general, la situacin de la Trata en Bolivia; que se permita
refexionar sobre esta temtica e identifcar situaciones de Trata
que son poco difundidas en nuestro pas. Conocer algunos
conceptos bsicos y diferenciarlos es importante no slo para
la ciudadana, en general, sino tambin para los operadores
de justicia.
El Fondo de Desarrollo de las Naciones Unidas para la
Mujer, UNIFEM, a travs del Programa Incorporacin de
las dimensiones de equidad de gnero, raza y etnia en los
Programas de Reduccin de la Pobreza en cuatro pases de
Latinoamrica plantea como una lnea del programa la
realizacin del levantamiento de una serie de investigaciones
que den cuenta de las consecuencias de la pobreza o bien
del tratamiento de sus causas.
De esta manera y con la fnalidad de contribuir a combatir
este delito, esta investigacin ser analtica y crtica sobre las
causas de la Trata para que a travs de los insumos que arroje
este trabajo permitamos sugerir a instancias de gobierno,
sociedad civil, acadmicas y otros actores acciones que, sin
ser legales o jurdicas, permitan una mirada profunda sobre la
situacin de las mujeres, refexionar sobre la utilizacin de los
cuerpos como mercancias, el abuso y la explotacin a la que
estamos sometidas las mujeres en nuestras sociedades para
que tomemos acciones en relacin a temas de discriminacin
y de desigualdad entre hombres y mujeres.
13
13
LA TRATA DE MUJERES, NIAS, NIOS, ADOLESCENTES Y JVENES ES UN DELITO DE GNERO
4. Trata de Personas
Por Trata de Personas se entender la captacin, el
transporte, el traslado, la acogida o la recepcin de
personas, recurriendo a la amenaza o al uso de la fuerza u
otras formas de coaccin, al rapto, al fraude, al engao, al
abuso de poder o de una situacin de vulnerabilidad o a la
concesin o recepcin de pagos o benefcios para obtener
el consentimiento de una persona que tenga autoridad sobre
otra, con fnes de explotacin. Esa explotacin incluir, como
mnimo, la explotacin de la prostitucin ajena u otras formas de
explotacin sexual, los trabajos o servicios forzados, la esclavitud
o las prcticas anlogas a la esclavitud, la servidumbre o la
extraccin de rganos. La captacin, el transporte, el traslado,
la acogida o la recepcin de un nio con fnes de explotacin
se considerara como Trata de Personas
2
.
Se incurre en el delito de Trata cuando, desde el engao,
la intimidacin o el aprovechamiento de una situacin de
vulnerabilidad, se ofrece trabajo en otro lugar dentro o fuera
del pas, engandolas, cuando se oculta el verdadero fn de
la actividad que futuramente realizarn.
Este reclutamiento es igualmente delictivo an cuando
exista consentimiento de la vctima, ya que casi siempre, sta
2 Protocolo para prevenir, reprimir y sancionar la Trata de Personas, especialmente
mujeres y nios que complementa la Convencin de las Naciones Unidas
contra la delincuencia organizada transnacional suscrito en oportunidad de
la Conferencia de Naciones Unidas y realizada en Palermo, Italia del 12 al 15
de diciembre de 2000, en el marco de la Convencin de la Naciones Unidas
contra la Delincuencia Organizada Transnacional, la misma que Bolivia
ratic mediante Ley N 2273 de 22 de noviembre de 2001.
14
NO ES UN DERECHO EVIDENTE LA COMPRA Y EXPLOTACIN SEXUAL DE MUJERES Y MENORES
no sabe que a futuro ser explotada y obligada a realizar
actividades como la prostitucin
3
.
Tambin se presentan casos donde la vctima se encuentra bajo
la amenaza de algn familiar, ya sea por razones personales
o econmicas a travs del uso de la violencia fsica y/
o violencia psicolgica.
Cada ao, 800 mil personas sufren el fagelo de la Trata en el
mundo y se estima que de esas vctimas unas 40 mil estn en
Bolivia, siendo compradas, transportadas, retenidas y sometidas
a trabajos que atentan contra su dignidad, de acuerdo con un
informe de la Organizacin Internacional de Trabajo, OIT
4
.
La Trata de Personas es un delito de alcance internacional que
afecta principalmente a mujeres y nias/os; la explotacin
sexual y el trabajo forzado son recurrentes en estos casos.
Las Naciones Unidas inform en el Foro Global UNODC en
contra la Trata de Personas, realizado en febrero del 2008,
que se mueven alrededor de 10 billones de dlares en torno
a la Trata de Personas; es considerado el tercer negocio del
mundo ms lucrativo. Cerca de 2,5 millones de personas, a
nivel mundial, son vctimas de este fagelo siendo sometidas a
trabajos forzosos. Un 43% es explotada sexualmente, el 32% es
explotacin laboral y un 25% sufre una mezcla de atropellos; la
poblacin mas vulnerable son menores de 18 aos.
Por su carcter inhumano y su dimensin global, los estados
del mundo han prestado atencin especial a esta forma de
delincuencia organizada y han elaborado un instrumento
universal para poder combatirlo efcazmente: es la Convencin
3 Cusicanqui Morales, Nicols. El delito de Trata y Trco de Personas en el Cdigo
Penal Boliviano (Interpretacin Dogmtica y Anlisis Crtico). Estudio Jurdico
Cusicanqui & Asoc. www.icalp.org.bo/nicolascusicanquimorales. La Paz , Bolivia.
Marzo, 2009.
4 http://www.lostiempos.com/diario/actualidad/local. Trata y trco: esclavitud del
siglo XXI sube en 40%
15
15
LA TRATA DE MUJERES, NIAS, NIOS, ADOLESCENTES Y JVENES ES UN DELITO DE GNERO
de las Naciones Unidas contra la delincuencia organizada con
sus protocolos especfcos, uno sobre la Trata de personas con
nfasis especial en las mujeres y nias y el otro sobre el trfco
ilcito de migrantes. Esta Convencin entr en vigor en septiembre
del 2003 y fue ratifcado por Bolivia en octubre del 2005.
Es importante recalcar que el Protocolo sobre la Trata
de la Convencin de las Naciones Unidas estipula que:
los Estados ratifcantes deben adoptar en su legislacin
nacional los procedimientos para aplicarlos con el fn de
tener debidamente en cuenta la dimensin ms general
de la trata de seres humanos. Tienen que disponer de
una legislacin especfca y adecuada sobre el particular,
pero no basta con eso para solventar los graves, y a veces
crecientes problemas de violacin de los derechos humanos.
Los rganos encargados de velar por el cumplimiento de las
leyes, y el personal judicial necesita una formacin plena
que les permita entender los parmetros del trabajo forzoso
moderno que es con frecuencia una secuela de la trata
5
.
Los convenios de la OIT y el Protocolo de Naciones Unidas
sobre la Trata son complementarios para la resolucin del
problema de la Trata de Personas. Bien sabemos que la Trata
tiene mayor amplitud que la explotacin sexual; est ligada al
trabajo forzoso, la esclavitud, la servidumbre o la extraccin de
rganos.
Lo mismo, el trabajo forzoso tiene una diversidad de formas y
mecanismos que no abarcan nicamente la Trata con fnes
de explotacin sexual. Es una forma derivada de la esclavitud
relacionada a la explotacin laboral.
Asimismo, hay que hacer una distincin entre la Trata y el
Trfco Ilcito de migrantes para tener una mirada ms amplia
5 Ocina Internacional del Trabajo, OIT. Trata de seres humanos y trabajo forzoso como Ocina Internacional del Trabajo, OIT. Trata de seres humanos y trabajo forzoso como
forma de explotacin. Gua sobre la Legislacin y su Aplicacin. Programa Especial de
Accin para Combatir el Trabajo Forzoso 2006. Ginebra, 2006.
16
NO ES UN DERECHO EVIDENTE LA COMPRA Y EXPLOTACIN SEXUAL DE MUJERES Y MENORES
y no confundirse. Por trfco ilcito se entender la facilitacin
de la entrada ilegal de una persona en un Estado Parte del
cual dicha persona no sea nacional o residente permanente
con el fn de obtener, directa o indirectamente, un benefcio
fnanciero u otro benefcio de orden material
6
. No presupone
necesariamente una explotacin, aunque se lleve a cabo
en condiciones humillantes y peligrosas. Es muy posible que
un gobierno constate que es ms fcil actuar contra quienes
se dedican al trfco ilcito de migrantes que contra los
responsables de la Trata de seres humanos porque la actividad
de trfco ilcito de migrantes es menos compleja y no entraa
forzosamente toda la panoplia de obligaciones. De hecho,
muchos casos de Trata para una explotacin sexual, o con fnes
de explotacin de mano de obra, se toman en consideracin
como si lo fueran de trfco ilcito de migrantes, ya sea porque
el dispositivo legal no es lo sufcientemente claro al respecto o
bien porque es difcil reunir las pruebas.
Cabe sealar que la Trata puede implicar tambin el cruce
irregular, o en muchos casos, aparentemente regular de una
frontera. Es muy posible que la persona est en posesin de
documentos de viaje autnticos, que autoricen su entrada en
el territorio del Estado Parte. Para que la actividad constituya
un caso de Trata trans fronteriza es necesario que haya una
voluntad de explotacin, o una explotacin real, recurriendo a
la coaccin, al fraude o al abuso de poder
7
.
Es decir, que el concepto de Trata no se debe confundir con el
concepto de trfco de migrantes. El objetivo de la Trata es la
explotacin de la persona, ya sea laboral o sexual; en cambio,
el trfco es la entrada ilegal de migrantes. En el caso de la Trata
no es indispensable que las vctimas crucen las fronteras para
que se confgure el hecho delictivo mientras que el cruce de la
frontera es un elemento necesario para que se de el trfco.
6 Idem, pg.10.
7 Idem. Pg 12, la negrita es nuestra para recalcar el tema.
17
17
LA TRATA DE MUJERES, NIAS, NIOS, ADOLESCENTES Y JVENES ES UN DELITO DE GNERO
El trfco es el traslado de las personas de un lado a otro,
puedes trasladar bajo la forma de Trata o incluso traspasar la
frontera de manera legal pero muchas veces, como es una
actividad ilcita, va acompaado de Trata; son dos delitos
distintos pero que se complementan. Para ser Trata muchas
veces recurres al Trfco pero tambin hay Trata con traslado
legal; hay mecanismos voluntarios de enganche pero con
engaos tambin, puedes dar tu consentimiento voluntario
pero para algo que es distinto a lo que te estn ofreciendo;
te dicen te voy a dar trabajo en Espaa y en realidad te estn
enganchando para hacer una tarea totalmente distinta, para
prostituirte, para explotarte, te ofrecen un salario que al fnal no
es, o sea das tu consentimiento y viajas legalmente pero lo que
no sabes es que quien te est contratando es parte de una
organizacin grande dedicada a reclutar personas pero la ida
la has hecho legalmente, ah no hay trfco; Trata y Trfco no
son dos cosas indisolubles
8
.
La Trata de personas es un problema complejo que tiene
races en el desempleo, abuso y violencia no slo fsica, contra
mujeres, nias, nios que son ms proclives a ser abordados
por los tratantes. Sin duda, la pobreza alimenta todava ms las
posibilidades de expansin de la explotacin sexual y laboral.
8 Entrevista realizada a Rosario Baptista, Coordinadora Nacional Programa de Trabajo
Forzoso, OIT.
19
19
LA TRATA DE MUJERES, NIAS, NIOS, ADOLESCENTES Y JVENES ES UN DELITO DE GNERO
5. La Trata en Bolivia
En este captulo caracterizaremos la Trata y cmo se presenta
en el actual contexto nacional. La Trata de Personas es poco
conocida por los operadores de justicia y la sociedad en
general.
A pesar de la existencia de instrumentos internacionales, y
que Bolivia ratifc, es necesario el conocimiento, la difusin,
la refexin para luchar y extinguir este fagelo que afecta a la
dignidad humana.
La amenaza, la fuerza, el fraude, la coaccin, el engao y el
abuso inciden en la supresin de la voluntad de la vctima, la
privacin de libertad, la utilizacin de mecanismos de control
como la deuda, el secuestro de documentos, las adicciones,
la seduccin, la manipulacin de la informacin y otras formas
de control para evitar que las vctimas se escapen.
El fn de la Trata es la explotacin que puede tener diferentes
manifestaciones vinculadas a la explotacin sexual, la
explotacin laboral, la compra y venta de nios y nias o el
matrimonio servil, entre otras
9
.
El Dr. Cusicanqui seala que el delito de Trata y Trfco de
Personas, en el Cdigo Penal Boliviano, no solamente se
refere a casos de venta o transferencia en situaciones de
prostitucin. Va mostrando la amplitud de lo que seria la Trata
9 Trata de seres humanos y trabajo forzoso como forma de explotacin. Gua sobre la
Legislacin y su Aplicacin. Programa Especial de Accin para Combatir el Trabajo
Forzoso, 2006. Ocina Internacional del Trabajo, OIT. Ginebra, 2006.
20
NO ES UN DERECHO EVIDENTE LA COMPRA Y EXPLOTACIN SEXUAL DE MUJERES Y MENORES
de seres humanos en diferentes casos; por ejemplo, familias
que aceptan a nios/as en una relacin servil, bajo el pretexto
de proporcionar educacin, cobijo y comida.
El comercio ilegal de rganos, de tejidos, de clulas o lquidos
corporales son actos en los que generalmente la vctima pierde
la vida; son casos de esclavitud donde la vctima es rebajada
a calidad de cosa.

Por otro lado, las adopciones ilegales se desarrollan a travs de
un intermediario quien realiza los contactos con un fn de lucro,
volviendo a la fgura esencial de convertir a la persona en un
objeto de comercio.
La explotacin sexual comercial, la pornografa, pedoflia,
turismo sexual, violencia sexual comercial y el proxenetismo
tiene por vctimas a mujeres y menores, ya que de esta forma
se encierra la clsica Trata de blancas.
Finalmente, la explotacin laboral y el trfco de migrantes
sucede cuando un sujeto comercia con seres humanos para
desplazarlos de un lugar a otro, siendo que el receptor de
estas personas los obliga a jornadas laborales impagas y con
deplorables situaciones de subsistencia
10
. Con esto, podemos
ver que las fguras de la Trata son varias y muchas veces se
confunden y no se identifcan, ni se penalizan correctamente
por toda esta variedad de elementos que recin se van
tipifcando.
Es una realidad compleja que an no se la est encarando de
manera integral en Bolivia: dentro de eso tienes al gobierno
que est haciendo el plan contra la Trata, el plan para la
erradicacin del trabajo forzoso y el plan contra la explotacin
sexual comercial, que engloba el problema pero que lo tratan
de manera distinta. Son tres mesas de trabajo donde nada
10 Ver en Anexos documento completo.
21
21
LA TRATA DE MUJERES, NIAS, NIOS, ADOLESCENTES Y JVENES ES UN DELITO DE GNERO
est articulado, las estrategias para luchar contra el trabajo
forzoso estn liderizadas por el Ministerio de Trabajo, la de
Trata y explotacin sexual por el de Justicia pero an as los
funcionarios son indiferentes. En Trata no participa el Ministerio
de Trabajo y s participa, no es con el mismo personal que est
viendo el tema de trabajo forzoso y el de explotacin sexual;
dentro del propio Ministerio no se coordina con el de Trata,
tienes ah un triangulo donde se hacen polticas, adems
ninguno tiene asignacin de recursos realmente destinadas a
esos temas; entonces, en la prctica el tratamiento del tema,
desde el gobierno, es pobrsimo. S hay una manifesta voluntad
poltica pero no se traduce en recursos, ni en una coordinacin
adecuada para de verdad resolver el problema
11
.
En Bolivia todava existe un desconocimiento de lo que signifca
la Trata en su concepto ms amplio, a pesar que hay los
convenios internacionales, es necesario redefnir el alcance del
concepto y en ese marco se est trabajando, por ejemplo,
el tema del trabajo forzoso que en la prctica se debera
conceptualizar como trata, el trasladar personas de un lugar a
otro con fnes de trabajo forzoso o explotacin laboral, de una
manera engaosa, vulnerando sus derechos laborales
12
.
Hay una cantidad de elementos que no estn todava claros,
ni para las autoridades. Cuando consultas a un inspector de
trabajo en la frontera si est haciendo algo para controlar
esto en funcin de la Trata, no tiene idea de lo que le ests
preguntando porque no cree tener relacin con la Trata, l no
conoce que parte de sus funciones se vinculan con este tema,
para el funcionario la Trata es prostitucin pero no ve que tiene
relacin con el tema de trasladar personas y agencias de
empleo para realizar tareas en otro pas, como Argentina, por
ejemplo, que llevas personas bajo condiciones engaosas
13
.
11 Entrevista realizada a Rosario Baptista, Coordinadora Nacional Programa de Trabajo
Forzoso, OIT.
12 Idem.
13 Idem.
22
NO ES UN DERECHO EVIDENTE LA COMPRA Y EXPLOTACIN SEXUAL DE MUJERES Y MENORES
O por ejemplo, qu hacer en muchos casos donde los
tratantes no pertenecen a una red sino son los mismos parientes
que coaccionan y trasladan de manera legal o ilegal a sus
parientes para la realizacin de trabajos forzados o sometidos
a una situacin de explotacin?
Pese a la cantidad de hechos denunciados, las sanciones
contra los tratantes son escasas. Segn el responsable de la
Divisin de Trata y Trfco de la Fuerza Especial de Lucha contra
el Crimen, FELCC, las debilidades en la investigacin tienen que
ver con la poca capacitacin de los operadores de justicia,
los cambios del personal y el desconocimiento del delito en
instancias como la Fiscala y los Juzgados
14
.
Bolivia, en relacin a la Trata de Personas, es un pas de origen,
destino y trnsito. Es de origen cuando nuestra poblacin migra
a Argentina, Europa, Estados Unidos, Per, o Brasil; es de destino
en el caso de migrantes que vienen de Paraguay, Argentina y
Brasil y es de trnsito cuando los migrantes de Latinoamrica
utilizan a Bolivia para llegar a otros pases de Europa y Estados
Unidos, principalmente
15
.
El pas expulsa personas que salen del territorio nacional
sometidas a Trata hacia otros pases, que van a ser explotadas
o a prostituirse contra su voluntad; o de trnsito donde
ecuatorianos o peruanos se vienen a Bolivia para cruzar a la
Argentina sin ningn control y entonces te conviertes en un fcil
pas de trnsito hacia el exterior; gente que se va de aqu hacia
los pases limtrofes, o incluso, hasta Espaa sin control y tienes
adems otro tipo de delitos que se van engranando, sacan
documentos de identidad bolivianos y viajan como bolivianos,
14 http://www.lostiempos.com/diario/actualidad/local/20090426/trata-y-trafico-
esclavitud del siglo XXI sube en 40%
15 Logros y desafos de Bolivia y los pases limtrofes en la lucha contra la Trata de
Personas. Pastoral de Movilidad Humana Bolivia. Defensor del Pueblo, Repblica de
Bolivia. OIM, Catholic Relief Services.
23
23
LA TRATA DE MUJERES, NIAS, NIOS, ADOLESCENTES Y JVENES ES UN DELITO DE GNERO
tienes elementos ms complicados, redes complejas de crimen
organizado que es transnacional
16
.

Se habla de Trata interna cuando se traslada personas del
rea rural a las ciudades para explotarlas en el trabajo
domstico, en la zafra de algodn, de azcar, recoleccin
de castaa, etc.; son trasladadas con engaos de un buen
salario o entregando a los hijos/as a parientes o padrinos en las
ciudades para explotarlos/as laboralmente. De acuerdo con
el informe de la OIM del 2004, en cuanto a redes y rutas, en
Bolivia se sabe que en los departamentos de Santa Cruz, Beni y
Cochabamba eran reclutados jvenes, nios y nias con fnes
de explotacin sexual; en la ciudad de La Paz ya se haban
identifcado a cabecillas de dos redes de mafas dedicadas al
comercio sexual que eran propietarios de los establecimientos
ms elegantes de la ciudad
17
.
16 Entrevista realizada a Rosario Baptista, Coordinadora Nacional Programa de Trabajo
Forzoso, OIT.
17 La Trata de Personas en Bolivia. Pastoral de Movilidad Humana, Bolivia y Catholic
Relief Services, CRS, 2008.
25
25
LA TRATA DE MUJERES, NIAS, NIOS, ADOLESCENTES Y JVENES ES UN DELITO DE GNERO
6. La Trata y su relacin con el
Gnero
Lamentablemente, la Trata nos lleva a refexionar sobre las
relaciones entre varones y mujeres existentes en nuestras
sociedades que, en su mayora, son relaciones de dominacin,
de desigualdad y de jerarqua.
Pensar en la forma en que est construida la sexualidad de
mujeres y nias, tomadas como objetos, como cosas para
el disfrute sexual, reforzando una masculinidad machista y
tradicional, son factores que, evidentemente, incentivan el Trfco
y la Trata de personas. Los medios de comunicacin participan
en la construccin de estos estereotipos puesto que publican y
difunden publicidades que tratan a la mujer como un trozo de
carne cosifcndola, mensajes que van calando en la sociedad.
Las relaciones de dominacin y explotacin tienen que ver con
la visin de que el cuerpo de la mujer es objeto de intercambio
mercantilista; extrema la violencia a la que son sometidas
mujeres y nias obligadas a la prostitucin a travs del uso de
acciones violentas como las palizas, violaciones o abusos que
ponen en el tapete la dominacin masculina, en su expresin
mxima de poder.
La migracin de mujeres para conseguir trabajo, es utilizada,
en muchos casos, por las redes de trafcantes y tratantes que
las engaan con promesas de ingresos econmicos, que no
llegan nunca. Una gran parte del Trfco y la Trata tiene fnes
de explotacin laboral y otro tanto de explotacin sexual.
26
NO ES UN DERECHO EVIDENTE LA COMPRA Y EXPLOTACIN SEXUAL DE MUJERES Y MENORES
No es extrao que muchas mujeres quieran salir del pas a
buscar mejores ingresos. Segn un estudio realizado por el
Centro de Estudios para el Desarrollo Laboral y Agrario (CEDLA),
efectuado en cinco ciudades del pas, (La Paz, El Alto, Potos,
Santa Cruz y Cochabamba) durante el 2008, se encontr que
existe una elevada desigualdad de gnero en la distribucin
de los ingresos por trabajo.
Considerando a este conjunto de ciudades estudiadas, los
hombres representan el 56,5% de la poblacin ocupada; sin
embargo, reciben el 67% de la masa global de ingresos del
trabajo. En cambio, las mujeres que representan el 43,5% de
los ocupados, solamente se apropian del 32% de la masa
global de ingresos. El grado que alcanza esta distribucin
desigual se verifca a travs de la comparacin entre la
masa de ingresos que obtienen las mujeres respecto de la
que reciben los hombres. La parte del ingreso que queda
en manos de las mujeres es algo ms de dos veces menor
que la parte que reciben los hombres. Estas amplias brechas
de ingreso por gnero expresan tanto la segregacin
ocupacional de las mujeres (concentracin en determinadas
actividades u ofcios y en los escalones ms bajos dentro
de los mismos), as como su incorporacin al mundo del
trabajo asalariado en condiciones de discriminacin y
desigualdad de trato, adems de su acceso diferenciado
a recursos productivos complementarios al trabajo (capital,
conocimientos, etc.)
18
.
Es evidente, la difcultad que tienen las mujeres para conseguir
trabajo, para mantener a sus familias, para ocupar la franja
de trabajo digno. No solo es su escasa formacin tcnica y
profesional sino tambin lo es el trato que se le da, cmo se
asigna socialmente los estratos y los escaos del trabajo ms
precarios para ellas, cmo se las coloca en los escalones
ms bajos de los ingresos y de la remuneracin. Es con este
18 Rebelin Mujeres e ingresos en Bolivia.CEDLA en los medios de comunicacin.
Marzo 2009.
27
27
LA TRATA DE MUJERES, NIAS, NIOS, ADOLESCENTES Y JVENES ES UN DELITO DE GNERO
panorama que las mujeres migran y se exponen a situaciones
riesgosas, por mantener a sus familias, por trabajar.
6.1. Trata con fnes de explotacin sexual
Las principales vctimas son mujeres, nias, nios y
adolescentes. Factores como la pobreza, la discriminacin,
historias de violencia sexual y fsica, en algunos casos, son
elementos que pueden incrementar la vulnerabilidad de las
mujeres y nias/os.
A travs de engaos de una mejor vida o mejores condiciones
de trabajo, las potenciales vctimas confan en los trafcantes
porque creen que es la nica opcin econmicamente viable.
Independientemente de la forma de entrada, la mayora de
las mujeres y nias/os que se trafcan para la explotacin
sexual sufren violaciones extremas de sus Derechos Humanos:
el derecho a la libertad, el derecho a la dignidad y seguridad,
entre otros.
Es por ello importante visibilizar que en el comercio sexual no
slo estan involucrados/as los/as trafcantes, los tratantes, sino
los compradores de estos servicios que demandan mujeres y
nias, principalmente.
Los estudios de este aspecto son escasos, pero algunos
han revelado que los hombres compran relaciones sexuales
movidos por el deseo de consumarlas sin compromiso o
entrega emocional; la nocin de que pueden pedir a una
prostituta que haga cualquier cosa, vale decir que consume
actos que vacilaran en solicitarle a una compaera regular;
la creencia, especialmente entre los hombres que carecen de
pareja regular (o se han separado de ella), de que la relacin
sexual es necesaria para su bienestar, una necesidad bsica y
la sensacin de podero que experimentan en los encuentros
sexuales con prostitutas. Si bien para algunos varones el
acercamiento a la prostitucin tiene su origen en el apetito
28
NO ES UN DERECHO EVIDENTE LA COMPRA Y EXPLOTACIN SEXUAL DE MUJERES Y MENORES
sexual, para otros constituye una expresin de misoginia, de
racismo o de ambas cosas
19
.
Las vctimas de la Trata no pueden verse como nmeros,
como estdisticas de la violencia, explotacin o denigracin
que viven. Las mujeres somos la mitad de la poblacin del
mundo, importantes seres humanas con derechos que se estn
violando como la libertad, la dignidad, la integridad fsica en
tanto se sufre tratos crueles y degradantes y ni que decir de las
consecuencias emocionales y psicolgicas.
La violencia psicolgica, fsica y sexual asociada con el trfco
y la explotacin sexual provoca depresin, pensamientos e
intentos de suicidio, lesiones fsicas tales como hematomas,
huesos rotos, heridas en la cabeza, heridas de arma blanca,
lesiones en la boca y la dentadura y hasta la muerte
20
. Ser
vctima de la Trata nos tiene que hacer pensar en estrategias
para evitar semejante violencia a la que estamos siendo
sometidas las mujeres.
La seora Aida Ludena, consultora de la Ofcina Regional
para los Pases de la Comunidad Andina, OIM Per, seala
que se realiz un estudio sobre Trata de mujeres con fnes de
explotacin sexual en Espaa y se centr en la procedencia de
mujeres de seis pases de origen latinoamericano como Brasil,
Bolivia, Colombia, Ecuador, Per y Repblica Dominicana;
estudio realizado a mujeres que haban sido vctimas de Trata
por carecer de documentos, captadas con engaos y sin
posibilidades de salir de esas redes.
Algunas de las conclusiones a las que arribaron en este estudio
sealan que:
19 Phinney, Alison. El Trco de mujeres y nios para nes de explotacin sexual
en las Amricas. Una introduccin al trco en las Amricas. Para la Comisin
Interamericana de Mujeres (Organizacin de los Estados Americanos, OEA) y el
Programa de Mujeres, Salud y Desarrollo (Organizacin Panamericana de la Salud,
OPS).
20 Idem.
29
29
LA TRATA DE MUJERES, NIAS, NIOS, ADOLESCENTES Y JVENES ES UN DELITO DE GNERO
Las mujeres llegaron a Espaa buscando mejores
condiciones de vida, pensando en mandar alguna remesa
a sus familiares, ms de la mitad de ellas tenan hijos/as que
tuvieron que dejar en su pas de origen.
La mayora de las mujeres fueron captadas a travs de
amigos, familiares o conocidos.
Las familias tuvieron que hacer grandes sacrifcios para
reunir el dinero que los tratantes les exigan, las sumas fueron
de hasta 10.000 dlares.
El viaje, en la mayora de los casos, lo hicieron solas y entraron
a Espaa en calidad de turistas, uno de los tratantes les
esperaba para llevarlas al club.
A todas estas mujeres les dijeron que iban a realizar trabajos
honestos y se vieron obligadas a realizar esos trabajos
porque ya tienen deudas que pagar.
Pero tambin para que haya Trata no es necesario que las
mujeres salgan de las fronteras bolivianas; de acuerdo a una
investigacin realizada por la Organizacin Internacional para
las Migraciones (OIM) en siete ciudades de Bolivia, en el 2004,
se detect que 1.648 nias y adolescentes fueron vctimas de
violencia sexual comercial. Ese mismo estudio seala que las
ciudades de Santa Cruz, Cochabamba y La Paz, en ese orden,
son las que ms casos concentran. Las edades de las vctimas
oscilaban entre los 11 y 17 aos de edad.
La Fuerza Especial de Lucha contra el Crimen FELCC ha
establecido unidades de lucha contra la Trata de Personas
en La Paz, Cochabamba, Santa Cruz y Oruro. El nmero de
casos denunciados e investigados se incrementa; durante el
2007 la ofcina de La Paz lider exitosamente una operacin de
rescate de jvenes bolivianas que estaban siendo explotadas
sexualmente en el campo minero de la Rinconada en Per,
30
NO ES UN DERECHO EVIDENTE LA COMPRA Y EXPLOTACIN SEXUAL DE MUJERES Y MENORES
la mayora reclutadas en la ciudad de El Alto a travs de
promesas falsas hechas por agencias de empleo
21
.
En el 2007, la Fuerza Especial de Lucha Contra el Crimen de
Bolivia realiz 118 investigaciones relacionadas con el delito de
la Trata. Siete casos fueron llevados a la corte y cinco tuvieron
condena. La Polica Nacional rescat a 129 nias y mujeres
adolescentes, de centros donde eran vctimas de violencia
sexual comercial
22
.
El jefe de la Divisin de Trata y Trfco de Personas de la Fuerza
Especial de Lucha Contra el Crimen, FELCC, de La Paz, Gonzalo
Garvizu, seal que slo en La Paz, El Alto, Cochabamba y
Santa Cruz se cuenta con ofcinas de investigacin de Trata y
Trfco de seres humanos. Captan a las jvenes, les ofrecen
jugosos pagos, las trasladan a otro sitio; una vez en el lugar
de destino, les arrebatan sus documentos personales para
retenerlas y, a travs de coaccin y amenazas, las someten a
la explotacin
23
.
Los proxenetas, por lo general, escogen adolescentes de la
regin amaznica para llevarlas al occidente y ponerlas a
trabajar como damas de compaa o prostitutas. Otros las
reclutan a travs de anuncios en peridicos o volantes donde
ofrecen sueldos altos. Segn el jefe policial, experto en el
tema, una vez que la menor est en las garras del proxeneta,
tiene tres formas de salir: huir, infectada con el VIH/Sida o
muerta. Otra manera de explotacin se da cuando los padres
del rea rural entregan a sus hijos menores a la madrina
para que sean llevados a la ciudad a trabajar en quehaceres
domsticos.
21 La Trata de Personas es un delito y una forma de explotacin que necesita ser combatida
en Bolivia. ONUDD, Naciones Unidas.
22 Red Andi Amrica Latina http://www.redandi.org.
23 La Prensa. Se disparan los casos de Trata y Trco de Personas desde enero. www.
laprensa.com.bo. Junio, 2009.
31
31
LA TRATA DE MUJERES, NIAS, NIOS, ADOLESCENTES Y JVENES ES UN DELITO DE GNERO
6.2. Trata y explotacin laboral
La pobreza y la falta de oportunidades de empleo, la
inestabilidad y las condiciones precarias de trabajo que
tenemos en el pas, la discriminacin contra las mujeres en
el acceso a la educacin, al empleo, a la remuneracin son
elementos decisivos para que muchas mujeres decidan migrar
para encontrar mejores ingresos.
El Centro de Estudios para el Desarrollo Laboral y Agrario,
CEDLA, seala que entre los aos 2002 y 2007 poco ms de 600
mil personas emigraron de Bolivia. De stas ms del 50% son
mujeres, en su mayora comprendidas entre los 25 y 45 aos
24
.
Aunque esto no signifca que todas las mujeres que migran caen
en redes de tratantes, la promesa de una situacin econmica
mejor, el ofrecimiento de trabajo es el gancho que utilizan los/
as tratantes para reclutar a hombres, mujeres, nias y nios.
En Brasil y Argentina existen mecanismos de reclutamiento de
bolivianos/as para fnes de explotacin laboral, donde existen
los famosos anticipos para alimentos, para ropa, para vivienda
haciendo que estas personas se vean obligadas a trabajar de
manera forzosa, porque el trabajador no puede negociar sus
condiciones laborales, adems que su deuda ir siempre en
aumento, signifcando que este trabajador ya empieza con
una deuda de 200 dlares dados como anticipo y con un
salario de 30 dlares al mes, cunto de este salario deber ir a
cubrir la deuda y cunto realmente va al bolsillo del trabajador,
es un aspecto que permanece oculto. La Trata de Personas
es la esclavitud moderna y en Bolivia se dan estas formas de
explotacin laboral, especialmente en las haciendas donde se
denunci que haba esclavos
25
.
24 Centro de Estudios para el Desarrollo Laboral y Agrario, CEDLA. Notas de Prensa
Enviado por webmaster 05/26/2008
25 Logros y Desafos de Bolivia y los pases limtrofes en la lucha contra la Trata de
Personas. Pastoral de Movilidad Humana Bolivia. Defensor del Pueblo Repblica de
Bolivia. OIM, Catholic Relief Services.
32
NO ES UN DERECHO EVIDENTE LA COMPRA Y EXPLOTACIN SEXUAL DE MUJERES Y MENORES
No debe confundirse el trabajo precario con la Trata con fnes
de explotacin laboral. La diferencia radica en que el tratante
engaa al trabajador. El trabajo forzoso se da cuando la persona
no tiene la libertad de decidir dnde quiere trabajar, es una
forma derivada de la esclavitud relacionada a la explotacin
laboral donde la gente se ve envuelta en una cadena de la
que es difcil salir.
Otro de los tipos de Trata es la explotacin domstica que
se verifca en el trabajo de las trabajadoras del hogar, cuya
jornada laboral puede extenderse hasta las 10 o 18 horas
continuas; muchas personas dan su consentimiento para que
sus hijos/as sean llevados/as a la ciudad para desempear
labores domsticas a cambio de un sueldo y posibilidades de ir
al colegio, que en muchos casos, ni se cumplen.
6.3. Trata y Trfco de nios, nias y adolescentes
La Trata de nios/as adolescentes est muy relacionada
tambin con la situacin econmica; en muchos casos son
vctimas de Trata no solamente cruzando las fronteras bolivianas
sino dentro del mismo pas.
El Programa conjunto Bolivia/Argentina que actualmente Bolivia/Argentina que actualmente
estn desarrollando bajo el auspicio de UN GIFT, a travs del
Ministerio de Justicia para combatir Trata y Trfco de Personas,
seala en el borrador que:
A travs de las tres fronteras que tenemos con Argentina
salieron alrededor de 27.000 menores, anualmente. Estos
datos no incluyen la gran cantidad de personas que cruzan
la frontera varias veces al da; los que no pasan por los
controles de migracin y los que cruzan la frontera en reas no
controladas.
Tambin identifcan que los controles migratorios tienen muchas
debilidades por falta de recursos y conocimientos; en el caso
33
33
LA TRATA DE MUJERES, NIAS, NIOS, ADOLESCENTES Y JVENES ES UN DELITO DE GNERO
de menores de edad la documentacin de autorizacin para
viajes al exterior de menores es vulnerable a actuaciones
fraudulentas se puede pedir la autorizacin en la misma
frontera con la participacin de testigos que no conocen a
los interesados; el formulario no contiene informacin que
permita el seguimiento del menor como, por ejemplo, detalles
del destino. Las ofcinas de control de migraciones carecen
del equipamiento y recursos humanos necesarios para una
operacin efcaz
26
.
La falta de articulacin entre la polica, los operadores de
justicia, las defensoras y los ofciales de control migratorio ms la
falta de conocimientos sobre el delito de Trata son obstculos
que no ayudan a ir resolviendo este gran problema.
Proponen en este Programa la revisin del formulario y proceso
de autorizacin parental de viajes de menores, prohibir la
expedicin de autorizacin en los mismos puntos fronterizos
salvo para los lugareos y en casos de emergencia.
El proceso debera incluir las siguientes caractersticas:
Expedicin de autorizacin por juez en lugar de origen del
menor.
Comprobacin de relacin de testigos con padres y
confrmacin de que conocen a los interesados.
Formulario a incluir informacin sobre el destino del menor,
con direccin completa, telfono y nombre de persona
que acoger al menor en su destino fnal.
Modifcacin del Artculo 169 (1) del Cdigo de Nio, Nia y
Adolescente que actualmente dice que para la expedicin
26 Borrador del Programa Conjunto Bolivia/Argentina para combatir Trata y Trco
de Personas bajo el auspicio de la iniciativa UN GIFT y a solicitud del Gobierno de
Bolivia a travs del Ministerio de Justicia.
34
NO ES UN DERECHO EVIDENTE LA COMPRA Y EXPLOTACIN SEXUAL DE MUJERES Y MENORES
de autoridad para viajar, el juez exigir la garanta de dos
personas que radiquen en la localidad donde se tramite la
solicitud. Este debera modifcarse para que tanto la garanta
como la expedicin de la documentacin se cumplan en el
lugar de origen del menor y no en la misma frontera.
Promover la publicacin de normativas legales que regulen
la operacin de Agencias de empleo y de viajes para
controlar la oferta engaosa de empleo y el traslado de
menores de edad sin la documentacin apropiada.
Promover la designacin de Jueces de Nios, Nia y
Adolescente (NNA) en los puntos transfronterizos para
asegurar la aplicacin rigurosa de la ley.
Promover la conformacin de Divisiones de Trata y Trfco
de la Polica en la frontera.
A nivel de Trata interna existen casos en que la familia enva
a sus hijas/os a la ciudad por las condiciones de pobreza
en que viven, creen que familiares, padrinos o madrinas les
proporcionaran estudios y trabajo a sus hijas/os sin saber
que pueden terminar siendo vctimas de violencia, maltrato,
discriminacin, explotacin sexual comercial, trata, entre
otros.
La necesidad de conseguir trabajo de parte de las nias y
adolescentes las llevan, en muchos casos, a ser vctimas de
explotacin sexual y comercial; son contactadas a travs
de intermediarios que les ofrecen trabajos de cocineras,
empleadas, nieras, les quitan los documentos si los tienen y
a trabajar en total dependencia por alimentacin y techo
quedando atrapadas en condiciones de explotacin.
La explotacin sexual, sobre todo de mujeres, nios, nias y
adolescentes se da en el tramo etreo de 12 a 30 aos; las
vctimas son explotadas en salas de masajes, lenocinios,
35
35
LA TRATA DE MUJERES, NIAS, NIOS, ADOLESCENTES Y JVENES ES UN DELITO DE GNERO
whiskeras, hoteles, alojamientos e incluso al interior de vehculos
(taxis) en calles, plazas de las ciudades del Alto, La Paz, Santa
Cruz y Cochabamba sin descontar nuevos puntos en poblados
de los Yungas del Departamento de La Paz
27
.
6.4. Cmo saber si estamos en peligro?
28
Las expectativas de conseguir un trabajo digno, de ayudar a
la familia, de huir de situaciones de pobreza, de tener mayor
independencia y ms posibilidades de desarrollo personal
son algunos de los factores que empujan o predisponen a las
personas para salir de sus lugares de origen.
Es importante darse cuenta que las redes de tratantes son muy
complejas, involucran no solo a mafosos, sino desde familiares
hasta profesionales que aparentemente inspiran confanza y
seguridad cuando nos dan la informacin sobre la maravilla
de ganar ms dinero en algn trabajo digno. Es decir, que las
redes que captan a las vctimas pueden estar integradas por
personas conocidas, por parientes o amigas/os que llegan y
nos cuentan lo bien que les va en sus trabajos.
Tambin el reclutamiento de la vctima se da en su lugar
de origen, mediante avisos de trabajo en medios escritos o
radiales, avisos en tiendas, peluqueras, ofcinas de abogados,
internet, colegios, terminales, plazas y calles, agencias de
empleos, turismo y viajes. En algunos casos, los tratantes se
convierten en parejas de las vctimas y establecen una relacin
de dominacin afectiva.
En los medios de comunicacin escrita se encuentran avisos
que solicitan damas de compaa, utilizando agencias de
27 La Trata de Personas en Bolivia. Pastoral de Movilidad Humana, Bolivia. Catholic
Relief Services, CRS, 2008.
28 Resumen que hicimos en base a la documentacin, investigaciones sobre Trata y
Trco de personas para visualizar de manera ms sencilla cuando corremos peligro de
ser engaadas/os.
36
NO ES UN DERECHO EVIDENTE LA COMPRA Y EXPLOTACIN SEXUAL DE MUJERES Y MENORES
empleos que son clandestinas. Se oferta un buen salario,
excelentes condiciones de trabajo, alimentacin, vivienda
y gastos de traslado, para la persona y/o su familia, ya sea
dentro o fuera del pas.
En el caso de la explotacin domstica de nios y nias, los
intermediarios pueden ser familiares, el padrino, la madrina,
comerciantes o transportistas. El viaje al destino se realiza
por va area, carretera o frrea y la ruta puede incluir varias
escalas. La red utiliza diversas estrategias para introducir a
las personas pudiendo seguir los cauces legales llegando
como turista o a travs de vas ilegales. Al llegar a destino, las
personas se encuentran con que han sido engaadas, bien
en relacin al pas o ciudad de destino, al trabajo acordado
respecto a las condiciones en que ese trabajo se iba a
desarrollar. Y son sometidos/as a explotacin sexual comercial,
servicio domstico, explotacin laboral, matrimonios serviles, la
venta a otras redes, el incremento de la deuda, aislamiento,
control sobre la persona y no remuneracin por la actividad
realizada.
El uso de la violencia es frecuente a nivel fsico, sexual y
psicolgico: as como las coacciones y el sometimiento a travs
de quitarles el pasaporte, o identifcaciones, amenazndoles
que harn dao a sus familias en el lugar de origen si los/las
denuncian; en caso de necesidad de salir lo hacen bajo un
estricto sistema de control y vigilancia.
37
37
LA TRATA DE MUJERES, NIAS, NIOS, ADOLESCENTES Y JVENES ES UN DELITO DE GNERO
7. Conclusiones
Es muy difcil cuantifcar cuntas mujeres y nias se manejan
como Trata y a qu fnes de la misma son destinadas.
Explotacin laboral?, explotacin sexual?, trfco de
rganos? Es posible cuantifcar cunta gente migra pero
no la forma en que lo hace, si va va Trata, enganchadores,
contratistas; es difcil por las connotaciones delictivas del
tema.
Cuntas personas han cruzado la frontera de manera legal
vctimas de Trata?, cuntas vctimas de Trata han cruzado
la frontera de manera ilegal?, cuntas han ido a trabajo
forzoso y cuantas a explotacin sexual?, de las que estn
en trabajo forzoso cuntas han sido vctimas de Trata?,
cuntas de Trata y Trfco? y cuntas han ido por sus
propias decisiones?
Lo mismo que en explotacin sexual: explotacin sin Trata,
con Trata, con Trata y Trfco o chicas que han cado ah
sin estar sometidas ni a Trata ni a Trfco, no que hayan ido
voluntariamente, por que no creo que ninguna mujer vaya
voluntariamente, pero s con algn mecanismo fuera a los
nombrados
29
.
Son muchas que van por su propia cuenta, otras que se
contactan con tal persona, que ya es una red organizada,
le dan plata para el pasaje acarreando una deuda y la
enganchan a trabajo forzoso para pagar la deuda, bajo el
29 Reexin nal de Rosario Baptista, Coordinadora Nacional Progrma de Trabajo
Forzoso, OIT.
38
NO ES UN DERECHO EVIDENTE LA COMPRA Y EXPLOTACIN SEXUAL DE MUJERES Y MENORES
esquema de una promesa que va a ganar bien y luego no
tiene ni para la deuda, ni para el pasaje; es fcil que caigan en
el mbito de la explotacin sexual para pagar la deuda.
Parecera que hay que incidir mucho ms en las acciones
preventivas que informen la forma en que se engaa, lo
que puede pasar, mecanismos que tiendan a lograr que
la gente entienda que son vulnerables, que les puede
suceder. Es importante la constante refexin, la bsqueda de
soluciones sobre la situacin de las mujeres de subordinacin,
discriminacin y cosifcacin, tarea de sensibilizacin a hombres
y mujeres sobre el tipo de sociedad que tenemos y en la que
deseamos vivir.
Hay que realizar acciones de desmantelamiento
continuamente, desbaratar, denunciar el comportamiento y
el tratamiento que hacemos socialmente de la sexualidad, de
las relaciones jerarquizadas entre gneros porque parecera
que naturalizamos estas formas criminales con justifcaciones
machistas sobre el cuerpo de las mujeres. Es imprescindible el
empoderamiento de las mujeres, la mejora de las condiciones
sociales y econmicas, la posibilidad de una vida digna, de
trabajos dignos para nosotras, las mujeres.
Realizar campaas de prevencin e informacin que ayuden
a evitar que las mujeres, nias y nios sean engaadas/os y que
caigan en las redes de Trata, mostrando claramente la ruta
que sigue la Trata, las formas de cometerla y las consecuencias
que se producen en la vida de las personas afectadas.
El Estado debe efectivizar acciones de prevencin y proteccin
a todos los ciudadanos/as del pas contra la Trata y Trfco.
Fortalecer con recursos fnancieros, humanos y logsticos la
lucha contra el Trfco y la Trata. Priorizar la capacitacion de los
operadores de justicia, del personal de la polica, de migracin
no solo en las fronteras, sino en todo el pas.
39
39
LA TRATA DE MUJERES, NIAS, NIOS, ADOLESCENTES Y JVENES ES UN DELITO DE GNERO
Sensibilizar a la poblacin y hacerlos partcipes en la
responsabilidad de detectar y denunciar los casos de Trata y
Trfco de Personas. El establecimiento de polticas pblicas
que incluyan programas integrales de atencin a las vctimas
hasta su reintegracin en la comunidad.
El tema de Trata es reciente, an falta profundizar la relacin
de la Trata con la pobreza y con las mujeres indgenas. Existen
mujeres jvenes migrantes del altiplano boliviano que migran a
ciudades capitales e intermedias Santa Cruz, El Alto, Oruro y
que actualmente sobreviven explotadas ocupando espacios
de trabajo domstico as como actividades de prostitucin
que rayan, fcilmente, en la indignidad.
Finalmente, es necesario trabajar en los temas de prevencin,
persecucin y atencin a vctimas. En prevencin es
importante trabajar con la carnetizacin de las nias, parece
que los padres slo carnetizan a los nios; fortalecer el control
fronterizo; hacer visible en los medios de comunicacin las
penas que sufren los tratantes como medida disuasoria; hacer
campaas de informacin en todos los medios, en los colegios
y con las familias.
B
I
B
L
I
O
G
R
A
F

A
Bibliografa
Apilnez Piniella, Elena. Coordinadora Delegacin Brasil.
Mundubat. Por una vida libre de violencia contra las mujeres
en: www.mundubat.org.
Asociacin para la Prevencin y Reinsercin de la mujer
Prostituida, APRAMP. La Prostitucin, claves bsicas para
refexionar sobre un problema. Fundacin Mujeres. Espaa,
2005.
Comisin Interamericana de Mujeres. Organizacin de los
Estados Americanos OEA y el Programa de Mujeres, Salud y
Desarrollo. Organizacin Panamericana de la Salud OPS. El
Trfco de Mujeres y Nios para fnes de Explotacin sexual
en las Amricas. Una introduccin al trfco en las Amricas
redactado por Alison Phinney.
Cusicanqui Morales, Nicols. El delito de Trata y Trfco
de Personas en el Cdigo Penal Boliviano (Interpretacin
Dogmtica y Anlisis Crtico). Estudio Jurdico Cusicanqui &
Asoc. . La Paz, Bolivia. Marzo, 2009.
Defensor del Pueblo. Migracin y desplazamientos poblacionales
al exterior del Pas. Canasta de fondos. Junio 2008.
Gimeno, Beatriz. La prostitucin: aportaciones par un debate
abierto. Revista Transversales. Mayo, 2008.
Naciones Unidas. Protocolo para prevenir, reprimir y sancionar
la Trata de Personas, especialmente mujeres y nios, que
42
NO ES UN DERECHO EVIDENTE LA COMPRA Y EXPLOTACIN SEXUAL DE MUJERES Y MENORES
complementa la convencin de las Naciones Unidas contra la
Delincuencia Organizada Transnacional suscrito en oportunidad
de la Conferencia de Naciones Unidas y realizada en Palermo,
Italia, del 12 al 15 de diciembre de 2000 en el marco de la
Convencin de la Naciones Unidas contra la Delincuencia
Organizada Transnacional.
Naciones Unidas. Folleto: La Trata de Personas es un delito y una
forma de explotacin que necesita ser combatida en Bolivia.
Ofcina Internacional del Trabajo, OIT. Trata de seres humanos
y trabajo forzoso como forma de explotacin. Gua sobre la
Legislacin y su Aplicacin. Programa Especial de Accin para
Combatir el Trabajo Forzoso 2006. OIT Ginebra, 2006.
Pastoral de Movilidad Humana. Logros y desafos de Bolivia
y los pases limtrofes en la lucha contra la Trata de Personas.
Defensor del Pueblo Repblica de Bolivia. OIM, Catholic Relief
Services.
Pastoral de Movilidad Humana. La Trata de Personas en Bolivia.
OIM, Catholic Relief Services, 2008.
Ser Familia. Proyecto sobre Trata de Personas. Por los Derechos
en la prctica y desde la prctica en las comunidades Afro
bolivianas, 2008.
Pginas web consultadas:
Red Andi Amrica latina http://www.redandi.org
CEDLA Rebelin Mujeres e ingresos en Bolivia. CEDLA en los
medios de comunicacin. Marzo, 2009.
www.lostiempos.com/diario/actualidad/local. Trata y trfco:
esclavitud del siglo XXI sube en 40%
43
43
LA TRATA DE MUJERES, NIAS, NIOS, ADOLESCENTES Y JVENES ES UN DELITO DE GNERO
www.el deber.com.bo
www.ecpat.net
www.oimconosur.org Organizacin Internacional para las
Migraciones, OIM.