Repblica del Ecuador /

Republic of Ecuador Constitution of 2008

Constituciones de 2008
PREMBULO
NOSOTRAS Y NOSOTROS, el pueblo soberano del
Ecuador
RECONOCIENDO nuestras races milenarias, forjadas
por mujeres !ombres de distintos pueblos,
CE"E#RANDO a la naturale$a, la %ac!a &ama, de la 'ue
somos parte 'ue es (ital para nuestra e)istencia,
IN*OCANDO el nombre de Dios reconociendo nuestras
di(ersas formas de reli+iosidad espiritualidad,
A%E"ANDO a la sabidura de todas las culturas 'ue nos
enri'uecen como sociedad,
CO&O ,EREDEROS de las luc!as sociales de liberaci-n
frente a todas las formas de dominaci-n colonialismo,
con un profundo compromiso con el presente el futuro,
Decidimos construir
.na nue(a forma de con(i(encia ciudadana, en di(ersidad
armona con la naturale$a, para alcan$ar el buen (i(ir, el
suma/ /a0sa1
.na sociedad 'ue respeta, en todas sus dimensiones, la
di+nidad de las personas las colecti(idades1
.n pas democr2tico, comprometido con la inte+raci-n
latinoamericana 3 sue4o de #ol(ar Alfaro5, la pa$ la
solidaridad con todos los pueblos de la tierra1
Y, en ejercicio de nuestra soberana, en Ciudad Alfaro,
&ontecristi, pro(incia de &anab, nos damos la presente6
CONSTIT.CI7N DE "A RE%8#"ICA DE" EC.ADOR
!ULO !
ELEME"O# CO"#!U!$O# %EL
E#&%O
Cap'tulo pri(ero
Principios funda(entales
Art9 :95 El Ecuador es un Estado constitucional de
derec!os justicia, social, democr2tico, soberano,
independiente, unitario, intercultural, plurinacional laico9
Se or+ani$a en forma de rep;blica se +obierna de
manera descentrali$ada9 "a soberana radica en el pueblo,
cua (oluntad es el fundamento de la autoridad, se ejerce
a tra(<s de los -r+anos del poder p;blico de las formas
de participaci-n directa pre(istas en la Constituci-n9 "os
recursos naturales no reno(ables del territorio del Estado
pertenecen a su patrimonio inalienable, irrenunciable e
imprescriptible9
Art9 =95 "a bandera, el escudo el !imno nacional,
establecidos por la le, son los smbolos de la patria9 El
castellano es el idioma oficial del Ecuador1 el castellano,
el /ic!0a el s!uar son idiomas oficiales de relaci-n
intercultural9 "os dem2s idiomas ancestrales son de uso
oficial para los pueblos ind+enas en las $onas donde
!abitan en los t<rminos 'ue fija la le9 El Estado
respetar2 estimular2 su conser(aci-n uso9
Art9 >95 Son deberes primordiales del Estado6
:9 ?aranti$ar sin discriminaci-n al+una el efecti(o +oce de
los derec!os establecidos en la Constituci-n en los
instrumentos internacionales, en particular la educaci-n, la
salud, la alimentaci-n, la se+uridad social el a+ua para
sus !abitantes9
=9 ?aranti$ar defender la soberana nacional9
>9 @ortalecer la unidad nacional en la di(ersidad9
A9 ?aranti$ar la <tica laica como sustento del 'ue!acer
p;blico el ordenamiento jurdico9
B9 %lanificar el desarrollo nacional, erradicar la pobre$a,
promo(er el desarrollo sustentable la redistribuci-n
e'uitati(a de los recursos la ri'ue$a, para acceder al
buen (i(ir9
C9 %romo(er el desarrollo e'uitati(o solidario de todo el
territorio, mediante el fortalecimiento del proceso de
autonomas descentrali$aci-n9
D9 %rote+er el patrimonio natural cultural del pas9
E9 ?aranti$ar a sus !abitantes el derec!o a una cultura de
pa$, a la se+uridad inte+ral a (i(ir en una sociedad
democr2tica libre de corrupci-n9
Art9 A95 El territorio del Ecuador constitue una unidad
+eo+r2fica e !ist-rica de dimensiones naturales, sociales
culturales, le+ado de nuestros antepasados pueblos
ancestrales9 Este territorio comprende el espacio
continental martimo, las islas adacentes, el mar
territorial, el Arc!ipi<la+o de ?al2pa+os, el suelo, la
plataforma submarina, el subsuelo el espacio
supraacente continental, insular martimo9 Sus lmites
son los determinados por los tratados (i+entes9 El
territorio del Ecuador es inalienable, irreductible e
in(iolable9 Nadie atentar2 contra la unidad territorial ni
fomentar2 la secesi-n9 "a capital del Ecuador es Fuito9 El
Estado ecuatoriano ejercer2 derec!os sobre los se+mentos
correspondientes de la -rbita sincr-nica +eoestacionaria,
los espacios martimos la Ant2rtida9
Art9 B95 El Ecuador es un territorio de pa$9 No se permitir2
el establecimiento de bases militares e)tranjeras ni de
instalaciones e)tranjeras con prop-sitos militares9 Se
pro!be ceder bases militares nacionales a fuer$as armadas
o de se+uridad e)tranjeras9
Captulo se+undo
Ciudadanas ciudadanos
Art9 C95 Todas las ecuatorianas los ecuatorianos son
ciudadanos +o$ar2n de los derec!os establecidos en la
Constituci-n9 "a nacionalidad ecuatoriana es el (nculo
jurdico poltico de las personas con el Estado, sin
perjuicio de su pertenencia a al+una de las nacionalidades
ind+enas 'ue coe)isten en el Ecuador plurinacional9 "a
nacionalidad ecuatoriana se obtendr2 por nacimiento o por
naturali$aci-n no se perder2 por el matrimonio o su
disoluci-n, ni por la ad'uisici-n de otra nacionalidad9
Art9 D95 Son ecuatorianas ecuatorianos por nacimiento6
:9 "as personas nacidas en el Ecuador9
=9 "as personas nacidas en el e)tranjero de madre o padre
nacidos en el Ecuador1 sus descendientes !asta el tercer
+rado de consan+uinidad9
>9 "as personas pertenecientes a comunidades, pueblos o
nacionalidades reconocidos por el Ecuador con presencia
en las $onas de frontera9
Art9 E95 Son ecuatorianas ecuatorianos por naturali$aci-n
las si+uientes personas6
:9 "as 'ue obten+an la carta de naturali$aci-n9
=9 "as e)tranjeras menores de edad adoptadas por una
ecuatoriana o ecuatoriano, 'ue conser(ar2n la nacionalidad
ecuatoriana mientras no e)presen (oluntad contraria9
>9 "as nacidas en el e)terior de madre o padre
ecuatorianos por naturali$aci-n, mientras a'u<llas sean
menores de edad1 conser(ar2n la nacionalidad ecuatoriana
si no e)presan (oluntad contraria9
A9 "as 'ue contrai+an matrimonio o manten+an uni-n de
!ec!o con una ecuatoriana o un ecuatoriano, de acuerdo
con la le9 :G
B9 "as 'ue obten+an la nacionalidad ecuatoriana por !aber
prestado ser(icios rele(antes al pas con su talento o
esfuer$o Indi(idual9 Fuienes ad'uieran la nacionalidad
ecuatoriana no estar2n obli+ados a renunciar a su
nacionalidad de ori+en9 "a nacionalidad ecuatoriana
ad'uirida por naturali$aci-n se perder2 por renuncia
e)presa9
Art9 G95 "as personas e)tranjeras 'ue se encuentren en el
territorio ecuatoriano tendr2n los mismos derec!os
deberes 'ue las ecuatorianas, de acuerdo con la
Constituci-n9
)ULO !!
%EREC*O#
Cap'tulo pri(ero
Principios de aplicaci+n de los derec,os
Art9 :H95 "as personas, comunidades, pueblos,
nacionalidades colecti(os son titulares +o$ar2n de los
derec!os +aranti$ados en la Constituci-n en los
instrumentos internacionales9 "a naturale$a ser2 sujeto de
a'uellos derec!os 'ue le recono$ca la Constituci-n9
Art9 ::95 EI ejercicio de los derec!os se re+ir2 por los
si+uientes principios6
:9 "os derec!os se podr2n ejercer, promo(er e)i+ir de
forma indi(idual o colecti(a ante las autoridades
competentes1 estas autoridades +aranti$ar2n su
cumplimiento9
=9 Todas las personas son i+uales +o$aran de los mismos
derec!os, deberes oportunidades9 Nadie podr2 ser
discriminado por ra$ones de etnia, lu+ar de nacimiento,
edad, se)o, identidad de +<nero, identidad cultural, estado
ci(il, idioma, reli+i-n, ideolo+a, filiaci-n poltica, pasado
judicial, condici-n socio5econ-mica, condici-n mi+ratoria,
orientaci-n se)ual, estado de salud, portar *I,,
discapacidad, diferencia fsica1 ni por cual'uier otra
distinci-n, personal o colecti(a, temporal o permanente,
'ue ten+a por objeto o resultado menoscabar o anular el
reconocimiento, +oce o ejercicio de los derec!os9 "a le
sancionar2 toda forma de discriminaci-n9 El Estado
adoptar2 medidas de acci-n afirmati(a 'ue promue(an la
i+ualdad real en fa(or de los titulares de derec!os 'ue se
encuentren en situaci-n de desi+ualdad9
>9 "os derec!os +arantas establecidos en la Constituci-n
en los instrumentos internacionales de derec!os
!umanos ser2n de directa e inmediata aplicaci-n por ante
cual'uier ser(idora o ser(idor p;blico, administrati(o o
judicial, de oficio o a petici-n de parte9 %ara el ejercicio de
los derec!os las +arantas constitucionales no se e)i+ir2n
condiciones o re'uisitos 'ue no est<n establecidos en la
Constituci-n o la le9 "os derec!os ser2n plenamente
justiciables9 No podr2 ale+arse falta de norma jurdica para
justificar su (iolaci-n o desconocimiento, para desec!ar la
acci-n por esos !ec!os ni para ne+ar su reconocimiento9
A9 Nin+una norma jurdica podr2 restrin+ir el contenido de
los derec!os ni de las +arantas constitucionales9
B9 En materia de derec!os +arantas constitucionales, las
ser(idoras ser(idores p;blicos, administrati(os o
judiciales, deber2n aplicar la norma la interpretaci-n 'ue
m2s fa(ore$can su efecti(a (i+encia9
C9 Todos los principios los derec!os son inalienables,
irrenunciables, indi(isibles, interdependientes de i+ual
jerar'ua9
D9 El reconocimiento de los derec!os +arantas
establecidos en la Constituci-n en los instrumentos
internacionales de derec!os !umanos, no e)cluir2 los
dem2s derec!os deri(ados de la di+nidad de las personas,
comunidades, pueblos nacionalidades, 'ue sean
necesarios para su pleno desen(ol(imiento9
E9 El contenido de los derec!os se desarrollar2 de manera
pro+resi(a a tra(<s de las normas, la jurisprudencia las
polticas p;blicas9 El Estado +enerar2 +aranti$ar2 las
condiciones necesarias para su pleno reconocimiento
ejercicio9 Ser2 inconstitucional cual'uier acci-n u omisi-n
de car2cter re+resi(o 'ue disminua, menoscabe o anule
injustificadamente el ejercicio de los derec!os9
G9 El m2s alto deber del Estado consiste en respetar
!acer respetar los derec!os +aranti$ados en la
Constituci-n9 El Estado, sus dele+atarios, concesionarios
toda persona 'ue act;e en ejercicio de una potestad
p;blica, estar2n obli+ados a reparar las (iolaciones a los
derec!os de los particulares por la falta o deficiencia en la
prestaci-n de los ser(icios p;blicos, o por las acciones u
omisiones de sus funcionarias funcionarios, empleadas
empleados p;blicos en el desempe4o de sus car+os9 =>
El Estado ejercer2 de forma inmediata el derec!o de
repetici-n en contra de las personas responsables del da4o
producido, sin perjuicio de las responsabilidades ci(iles,
penales administrati(as9 El Estado ser2 responsable por
detenci-n arbitraria, error judicial, retardo injustificado o
inadecuada administraci-n de justicia, (iolaci-n del
derec!o a la tutela judicial efecti(a, por las (iolaciones
de los principios re+las del debido proceso9 Cuando una
sentencia condenatoria sea reformada o re(ocada, el
Estado reparar2 a la persona 'ue !aa sufrido pena como
resultado de tal sentencia , declarada la responsabilidad
por tales actos de ser(idoras o ser(idores p;blicos,
administrati(os o judiciales, se repetir2 en contra de ellos9
Cap'tulo se-undo
%erec,os del buen .i.ir
#ecci+n pri(era
&-ua / ali(entaci+n
Art9 :=95 El derec!o !umano al a+ua es fundamental e
irrenunciable9 El a+ua constitue patrimonio nacional
estrat<+ico de uso p;blico, inalienable, imprescriptible,
inembar+able esencial para la (ida9
Art9 :>95 "as personas colecti(idades tienen derec!o al
acceso se+uro permanente a alimentos sanos, suficientes
nutriti(os1 preferentemente producidos a ni(el local en
correspondencia con sus di(ersas identidades tradiciones
culturales9 El Estado ecuatoriano promo(er2 la soberana
alimentaria9
#ecci+n se-unda
&(biente sano
Art9 :A95 Se reconoce el derec!o de la poblaci-n a (i(ir en
un ambiente sano ecol-+icamente e'uilibrado, 'ue
+arantice la sostenibilidad el buen (i(ir, suma/ /a0sa9
Se declara de inter<s p;blico la preser(aci-n del ambiente,
la conser(aci-n de los ecosistemas, la biodi(ersidad la
inte+ridad del patrimonio +en<tico del pas, la pre(enci-n
del da4o ambiental la recuperaci-n de los espacios
naturales de+radados9
Art9 :B95 El Estado promo(er2, en el sector p;blico
pri(ado, el uso de tecnolo+as ambientalmente limpias
de ener+as alternati(as no contaminantes de bajo
impacto9 "a soberana ener+<tica no se alcan$ar2 en
detrimento de la soberana alimentaria, ni afectar2 el
derec!o al a+ua9 Se pro!be el desarrollo, producci-n,
tenencia, comerciali$aci-n, importaci-n, transporte,
almacenamiento uso de armas 'umicas, biol-+icas
nucleares, de contaminantes or+2nicos persistentes
altamente t-)icos, a+ro'umicos internacionalmente
pro!ibidos, las tecnolo+as a+entes biol-+icos
e)perimentales noci(os or+anismos +en<ticamente
modificados perjudiciales para la salud !umana o 'ue
atenten contra la =B soberana alimentaria o los
ecosistemas, as como la introducci-n de residuos
nucleares desec!os t-)icos al territorio nacional9
#ecci+n tercera
Co(unicaci+n e !nfor(aci+n
Art9 :C95 Todas las personas, en forma indi(idual o
colecti(a, tienen derec!o a6
:9 .na comunicaci-n libre, intercultural, incluente,
di(ersa participati(a, en todos los 2mbitos de la
interacci-n social, por cual'uier medio forma, en su
propia len+ua con sus propios smbolos9
=9 El acceso uni(ersal a las tecnolo+as de informaci-n
comunicaci-n9
>9 "a creaci-n de medios de comunicaci-n social, al
acceso en i+ualdad de condiciones al uso de las
frecuencias del espectro radioel<ctrico para la +esti-n de
estaciones de radio tele(isi-n p;blicas, pri(adas
comunitarias, a bandas libres para la e)plotaci-n de
redes inal2mbricas9
A9 El acceso uso de todas las formas de comunicaci-n
(isual, auditi(a, sensorial a otras 'ue permitan la
inclusi-n de personas con discapacidad9
B9 Inte+rar los espacios de participaci-n pre(istos en la
Constituci-n en el campo de la comunicaci-n9
Art9 :D95 EI Estado fomentar2 la pluralidad la di(ersidad
en la comunicaci-n, al efecto6
:9 ?aranti$ar2 la asi+naci-n, a tra(<s de m<todos
transparentes en i+ualdad de condiciones, de las
frecuencias del espectro radioel<ctrico, para la +esti-n de
estaciones de radio tele(isi-n p;blicas, pri(adas
comunitarias, as como el acceso a bandas libres para la
e)plotaci-n de redes inal2mbricas, precautelar2 'ue en
su utili$aci-n pre(ale$ca el inter<s colecti(o9
=9 @acilitar2 la creaci-n el fortalecimiento de medios de
comunicaci-n p;blicos, pri(ados comunitarios, as como
el acceso uni(ersal a las tecnolo+as de informaci-n
comunicaci-n en especial para las =C personas
colecti(idades 'ue care$can de dic!o acceso o lo ten+an de
forma limitada9
>9 No permitir2 el oli+opolio o monopolio, directo ni
indirecto, de la propiedad de los medios de comunicaci-n
del uso de las frecuencias9
Art9 :E95 Todas las personas, en forma indi(idual o
colecti(a, tienen derec!o a6
:9 #uscar, recibir, intercambiar, producir difundir
informaci-n (era$, (erificada, oportuna, conte)tuali$ada,
plural, sin censura pre(ia acerca de los !ec!os,
acontecimientos procesos de inter<s +eneral, con
responsabilidad ulterior9
=9 Acceder libremente a la informaci-n +enerada en
entidades p;blicas, o en las pri(adas 'ue manejen fondos
del Estado o realicen funciones p;blicas9 No e)istir2
reser(a de informaci-n e)cepto en los casos e)presamente
establecidos en la le9 En caso de (iolaci-n a los derec!os
!umanos, nin+una entidad p;blica ne+ar2 la informaci-n9
Art9 :G95 "a le re+ular2 la pre(alencia de contenidos con
fines informati(os, educati(os culturales en la
pro+ramaci-n de los medios de comunicaci-n,
fomentar2 la creaci-n de espacios para la difusi-n de la
producci-n nacional independiente9 Se pro!be la emisi-n
de publicidad 'ue indu$ca a la (iolencia, la
discriminaci-n, el racismo, la to)icomana, el se)ismo, la
intolerancia reli+iosa o poltica toda a'uella 'ue atente
contra los derec!os9
Art9 =H95 El Estado +aranti$ar2 la cl2usula de conciencia a
toda persona, el secreto profesional la reser(a de la
fuente a 'uienes informen, emitan sus opiniones a tra(<s
de los medios u otras formas de comunicaci-n, o laboren
en cual'uier acti(idad de comunicaci-n9
#ecci+n cuarta
Cultura / ciencia
Art9 =:95 "as personas tienen derec!o a construir
mantener su propia identidad cultural, a decidir sobre su
pertenencia a una o (arias comunidades culturales a
e)presar dic!as elecciones1 a la libertad est<tica1 a conocer
la memoria !ist-rica de sus culturas a acceder a su =D
patrimonio cultural1 a difundir sus propias e)presiones
culturales tener acceso a e)presiones culturales di(ersas9
No se podr2 in(ocar la cultura cuando se atente contra los
derec!os reconocidos en la Constituci-n9
Art9 ==95 "as personas tienen derec!o a desarrollar su
capacidad creati(a, al ejercicio di+no sostenido de las
acti(idades culturales artsticas, a beneficiarse de la
protecci-n de los derec!os morales patrimoniales 'ue les
correspondan por las producciones cientficas, literarias o
artsticas de su autora9
Art9 =>95 "as personas tienen derec!o a acceder
participar del espacio p;blico como 2mbito de
deliberaci-n, intercambio cultural, co!esi-n social
promoci-n de la i+ualdad en la di(ersidad9 El derec!o a
difundir en el espacio p;blico las propias e)presiones
culturales se ejercer2 sin m2s limitaciones 'ue las 'ue
estable$ca la le, con sujeci-n a los principios
constitucionales9
Art9 =A95 "as personas tienen derec!o a la recreaci-n al
esparcimiento, a la pr2ctica del deporte al tiempo libre9
Art9 =B95 "as personas tienen derec!o a +o$ar de los
beneficios aplicaciones del pro+reso cientfico de los
saberes ancestrales9
#ecci+n 0uinta
Educaci+n
Art9 =C95 "a educaci-n es un derec!o de las personas a lo
lar+o de su (ida un deber ineludible e ine)cusable del
Estado9 Constitue un 2rea prioritaria de la poltica p;blica
de la in(ersi-n estatal, +aranta de la i+ualdad e inclusi-n
social condici-n indispensable para el buen (i(ir9 "as
personas, las familias la sociedad tienen el derec!o la
responsabilidad de participar en el proceso educati(o9
Art9 =D95 "a educaci-n se centrar2 en el ser !umano
+aranti$ar2 su desarrollo !olstico, en el marco del respeto
a los derec!os !umanos, al medio ambiente sustentable a
la democracia1 ser2 participati(a, obli+atoria, intercultural,
democr2tica, incluente di(ersa, de calidad calide$1
impulsar2 la e'uidad de +<nero, la justicia, la solidaridad
la pa$1 estimular2 el sentido crtico, el arte la cultura
fsica, la iniciati(a =E indi(idual comunitaria, el
desarrollo de competencias capacidades para crear
trabajar9 "a educaci-n es indispensable para el
conocimiento, el ejercicio de los derec!os la
construcci-n de un pas soberano, constitue un eje
estrat<+ico para el desarrollo nacional9
Art9 =E95 "a educaci-n responder2 al inter<s p;blico no
estar2 al ser(icio de intereses indi(iduales corporati(os9
Se +aranti$ar2 el acceso uni(ersal, permanencia,
mo(ilidad e+reso sin discriminaci-n al+una la
obli+atoriedad en el ni(el inicial, b2sico bac!illerato o su
e'ui(alente9 Es derec!o de toda persona comunidad
interactuar entre culturas participar en una sociedad 'ue
aprende9 El Estado promo(er2 el di2lo+o intercultural en
sus m;ltiples dimensiones9 El aprendi$aje se desarrollar2
de forma escolari$ada no escolari$ada9 "a educaci-n
p;blica ser2 uni(ersal laica en todos sus ni(eles,
+ratuita !asta el tercer ni(el de educaci-n superior
inclusi(e9
Art9 =G95 EI Estado +aranti$ar2 la libertad de ense4an$a, la
libertad de c2tedra en la educaci-n superior, el derec!o
de las personas de aprender en su propia len+ua 2mbito
cultural9 "as madres padres o sus representantes tendr2n
la libertad de esco+er para sus !ijas e !ijos una educaci-n
acorde con sus principios, creencias opciones
peda+-+icas9
#ecci+n se1ta
*2bitat / .i.ienda
Art9 >:95 "as personas tienen derec!o al disfrute pleno de
la ciudad de sus espacios p;blicos, bajo los principios de
sustentabilidad, justicia social, respeto a las diferentes
culturas urbanas e'uilibrio entre lo urbano lo rural9 El
ejercicio del derec!o a la ciudad se basa en la +esti-n
democr2tica de <sta, en la funci-n social ambiental de la
propiedad de la ciudad, en el ejercicio pleno de la
ciudadana9
#ecci+n s3pti(a
#alud
Art9 >=95 "a salud es un derec!o 'ue +aranti$a el Estado,
cua reali$aci-n se (incula al ejercicio de otros derec!os,
entre ellos el derec!o al a+ua, la alimentaci-n, la
educaci-n, la cultura fsica, el trabajo, la se+uridad social,
los ambientes sanos otros 'ue sustentan el buen (i(ir9 El
Estado +aranti$ar2 este derec!o mediante polticas
econ-micas, sociales, culturales, educati(as ambientales1
el acceso permanente, oportuno sin e)clusi-n a
pro+ramas, acciones ser(icios de promoci-n atenci-n
inte+ral de salud, salud se)ual salud reproducti(a9 "a
prestaci-n de los ser(icios de salud se re+ir2 por los
principios de e'uidad, uni(ersalidad, solidaridad,
interculturalidad, calidad, eficiencia, eficacia, precauci-n
bio<tica, con enfo'ue de +enero +eneracional9
#ecci+n octa.a
raba4o / se-uridad social
Art9 >>95 El trabajo es un derec!o un deber social, un
derec!o econ-mico, fuente de reali$aci-n personal base
de la economa9 El Estado +aranti$ar2 a las personas
trabajadoras el pleno respeto a su di+nidad, una (ida
decorosa, remuneraciones retribuciones justas el
desempe4o de un trabajo saludable libremente esco+ido
o aceptado9
Art9 >A95 EI derec!o a la se+uridad social es un derec!o
irrenunciable de todas las personas, ser2 deber
responsabilidad primordial del Estado9 "a se+uridad social
se re+ir2 por los principios de solidaridad, obli+atoriedad,
uni(ersalidad, e'uidad, eficiencia, subsidiaridad,
suficiencia, transparencia participaci-n, para la atenci-n
de las necesidades indi(iduales colecti(as9 El Estado
+aranti$ar2 !ar2 efecti(o el ejercicio pleno del derec!o a
la se+uridad social, 'ue inclue a las personas 'ue reali$an
trabajo no remunerado en los !o+ares, acti(idades para el
auto sustento en el campo, toda forma de trabajo
aut-nomo a 'uienes se encuentran en situaci-n de
desempleo9
Cap'tulo tercero
%erec,os de las personas / -rupos de atenci+n
prioritaria
Art9 >B95 "as personas adultas maores, ni4as, ni4os
adolescentes, mujeres embara$adas, personas con
discapacidad, personas pri(adas de libertad 'uienes
adole$can de enfermedades catastr-ficas o de alta
complejidad, recibir2n atenci-n prioritaria especiali$ada
en los 2mbitos p;blico pri(ado9 "a misma atenci-n
prioritaria recibir2n las personas en situaci-n de ries+o, las
(ctimas de (iolencia dom<stica se)ual, maltrato infantil,
desastres naturales o antropo+<nicos9 El Estado prestar2
especial protecci-n a las personas en condici-n de doble
(ulnerabilidad9
#ecci+n pri(era
&dultas / adultos (a/ores
Art9 >C95 "as personas adultas maores recibir2n atenci-n
prioritaria especiali$ada en los 2mbitos p;blico
pri(ado, en especial en los campos de inclusi-n social
econ-mica, protecci-n contra la (iolencia9 Se
considerar2n personas adultas maores a'uellas personas
'ue !aan cumplido los sesenta cinco a4os de edad9
Art9 >D95 El Estado +aranti$ar2 a las personas adultas
maores los si+uientes derec!os6
:9 "a atenci-n +ratuita especiali$ada de salud, as como
el acceso +ratuito a medicinas9
=9 El trabajo remunerado, en funci-n de sus capacidades,
para lo cual tomar2 en cuenta sus limitaciones9
>9 "a jubilaci-n uni(ersal9
A9 Rebajas en los ser(icios p;blicos en ser(icios
pri(ados de transporte espect2culos9
B9 E)enciones en el r<+imen tributario9 C9 E)oneraci-n del
pa+o por costos notariales re+istrales, de acuerdo con la
le9 D9 El acceso a una (i(ienda 'ue ase+ure una (ida
di+na, con respeto a su opini-n consentimiento9 >:
Art9 >E95 El Estado establecer2 polticas p;blicas
pro+ramas de atenci-n a las personas adultas maores, 'ue
tendr2n en cuenta las diferencias especficas entre 2reas
urbanas rurales, las ine'uidades de +<nero, la etnia, la
cultura las diferencias propias de las personas,
comunidades, pueblos nacionalidades1 asimismo,
fomentar2 el maor +rado posible de autonoma personal
participaci-n en la definici-n ejecuci-n de estas
polticas9 En particular, el Estado tomar2 medidas de6
:9 Atenci-n en centros especiali$ados 'ue +aranticen su
nutrici-n, salud, educaci-n cuidado diario, en un marco
de protecci-n inte+ral de derec!os9 Se crear2n centros de
aco+ida para alber+ar a 'uienes no puedan ser atendidos
por sus familiares o 'uienes care$can de un lu+ar donde
residir de forma permanente9
=9 %rotecci-n especial contra cual'uier tipo de e)plotaci-n
laboral o econ-mica9 El Estado ejecutar2 polticas
destinadas a fomentar la participaci-n el trabajo de las
personas adultas maores en entidades p;blicas pri(adas
para 'ue contribuan con su e)periencia, desarrollar2
pro+ramas de capacitaci-n laboral, en funci-n de su
(ocaci-n sus aspiraciones9
>9 Desarrollo de pro+ramas polticas destinadas a
fomentar su autonoma personal, disminuir su dependencia
conse+uir su plena inte+raci-n social9
A9 %rotecci-n atenci-n contra todo tipo de (iolencia,
maltrato, e)plotaci-n se)ual o de cual'uier otra ndole, o
ne+li+encia 'ue pro(o'ue tales situaciones9
B9 Desarrollo de pro+ramas destinados a fomentar la
reali$aci-n de acti(idades recreati(as espirituales9
C9 Atenci-n preferente en casos de desastres, conflictos
armados todo tipo de emer+encias9
D9 Creaci-n de re+menes especiales para el cumplimiento
de medidas pri(ati(as de libertad9 En caso de condena a
pena pri(ati(a de libertad, siempre 'ue no se apli'uen
otras medidas alternati(as, cumplir2n su sentencia en
centros adecuados para el efecto, en caso de prisi-n
pre(enti(a se someter2n a arresto domiciliario9 >=
E9 %rotecci-n, cuidado asistencia especial cuando sufran
enfermedades cr-nicas o de+enerati(as9
G9 Adecuada asistencia econ-mica psicol-+ica 'ue
+arantice su estabilidad fsica mental9 "a le sancionar2
el abandono de las personas adultas maores por parte de
sus familiares o las instituciones establecidas para su
protecci-n9
#ecci+n se-unda
5+.enes
Art9 >G95 El Estado +aranti$ar2 los derec!os de las j-(enes
los j-(enes, promo(er2 su efecti(o ejercicio a tra(<s
de polticas pro+ramas, instituciones recursos 'ue
ase+uren manten+an de modo permanente su
participaci-n e inclusi-n en todos los 2mbitos, en
particular en los espacios del poder p;blico9 El Estado
reconocer2 a las j-(enes los j-(enes como actores
estrat<+icos del desarrollo del pas, les +aranti$ar2 la
educaci-n, salud, (i(ienda, recreaci-n, deporte, tiempo
libre, libertad de e)presi-n asociaci-n9 El Estado
fomentar2 su incorporaci-n al trabajo en condiciones
justas di+nas, con <nfasis en la capacitaci-n, la +aranta
de acceso al primer empleo la promoci-n de sus
!abilidades de emprendimiento9
#ecci+n tercera
Mo.ilidad ,u(ana
Art9 AH95 Se reconoce a las personas el derec!o a mi+rar9
No se identificar2 ni se considerar2 a nin+;n ser !umano
como ile+al por su condici-n mi+ratoria9 El Estado, a
tra(<s de las entidades correspondientes, desarrollar2 entre
otras las si+uientes acciones para el ejercicio de los
derec!os de las personas ecuatorianas en el e)terior,
cual'uiera sea su condici-n mi+ratoria6
:9 Ofrecer2 asistencia a ellas a sus familias, a sea 'ue
<stas residan en el e)terior o en el pas9 >>
=9 Ofrecer2 atenci-n, ser(icios de asesora protecci-n
inte+ral para 'ue puedan ejercer libremente sus derec!os9
>9 %recautelar2 sus derec!os cuando, por cual'uier ra$-n,
!aan sido pri(adas de su libertad en el e)terior9
A9 %romo(er2 sus (nculos con el Ecuador, facilitar2 la
reunificaci-n familiar estimular2 el retorno (oluntario9
B9 &antendr2 la confidencialidad de los datos de car2cter
personal 'ue se encuentren en los arc!i(os de las
instituciones del Ecuador en el e)terior9
C9 %rote+er2 las familias transnacionales los derec!os de
sus miembros9
Art9 A:95 Se reconocen los derec!os de asilo refu+io, de
acuerdo con la le los instrumentos internacionales de
derec!os !umanos9 "as personas 'ue se encuentren en
condici-n de asilo o refu+io +o$ar2n de protecci-n
especial 'ue +arantice el pleno ejercicio de sus derec!os9
El Estado respetar2 +aranti$ar2 el principio de no
de(oluci-n, adem2s de la asistencia !umanitaria jurdica
de emer+encia9 No se aplicar2 a las personas solicitantes
de asilo o refu+io sanciones penales por el !ec!o de su
in+reso o de su permanencia en situaci-n de irre+ularidad9
El Estado, de manera e)cepcional cuando las
circunstancias lo ameriten, reconocer2 a un colecti(o el
estatuto de refu+iado, de acuerdo con la le9
Art9 A=95 Se pro!be todo despla$amiento arbitrario9 "as
personas 'ue !aan sido despla$adas tendr2n derec!o a
recibir protecci-n asistencia !umanitaria emer+ente de
las autoridades, 'ue ase+ure el acceso a alimentos,
alojamiento, (i(ienda ser(icios m<dicos sanitarios9 "as
ni4as, ni4os, adolescentes, mujeres embara$adas, madres
con !ijas o !ijos menores, personas adultas maores
personas con discapacidad recibir2n asistencia !umanitaria
preferente especiali$ada9 Todas las personas +rupos
despla$ados tienen derec!o a retornar a su lu+ar de ori+en
de forma (oluntaria, se+ura di+na9
#ecci+n cuarta
Mu4eres e(bara6adas
Art9 A>95 El Estado +aranti$ar2 a las mujeres embara$adas
en periodo de lactancia los derec!os a6
:9 No ser discriminadas por su embara$o en los 2mbitos
educati(o, social laboral9
=9 "a +ratuidad de los ser(icios de salud materna9
>9 "a protecci-n prioritaria cuidado de su salud inte+ral
de su (ida durante el embara$o, parto posparto9
A9 Disponer de las facilidades necesarias para su
recuperaci-n despu<s del embara$o durante el periodo
de lactancia9
#ecci+n 0uinta
"i7as8 ni7os / adolescentes
Art9 AA95 El Estado, la sociedad la familia promo(er2n de
forma prioritaria el desarrollo inte+ral de las ni4as, ni4os
adolescentes, ase+urar2n el ejercicio pleno de sus
derec!os1 se atender2 al principio de su inter<s superior
sus derec!os pre(alecer2n sobre los de las dem2s personas9
"as ni4as, ni4os adolescentes tendr2n derec!o a su
desarrollo inte+ral, entendido como proceso de
crecimiento, maduraci-n desplie+ue de su intelecto de
sus capacidades, potencialidades aspiraciones, en un
entorno familiar, escolar, social comunitario de
afecti(idad se+uridad9 Este entorno permitir2 la
satisfacci-n de sus necesidades sociales, afecti(o5
emocionales culturales, con el apoo de polticas
intersectoriales nacionales locales9
Art9 AB95 "as ni4as, ni4os adolescentes +o$ar2n de los
derec!os comunes del ser !umano, adem2s de los
especficos de su edad9 El Estado reconocer2 +aranti$ar2
la (ida, incluido el cuidado protecci-n desde la
concepci-n9 "as ni4as, ni4os adolescentes tienen
derec!o a la inte+ridad fsica ps'uica1 a su identidad,
nombre ciudadana1 a la salud inte+ral nutrici-n1 a la
educaci-n cultura, al deporte recreaci-n1 a la se+uridad
>B social1 a tener una familia disfrutar de la con(i(encia
familiar comunitaria1 a la participaci-n social1 al respeto
de su libertad di+nidad1 a ser consultados en los asuntos
'ue les afecten1 a educarse de manera prioritaria en su
idioma en los conte)tos culturales propios de sus
pueblos nacionalidades1 a recibir informaci-n acerca
de sus pro+enitores o familiares ausentes, sal(o 'ue fuera
perjudicial para su bienestar9 El Estado +aranti$ar2 su
libertad de e)presi-n asociaci-n, el funcionamiento libre
de los consejos estudiantiles dem2s formas asociati(as9
Art9 AC95 El Estado adoptar2, entre otras, las si+uientes
medidas 'ue ase+uren a las ni4as, ni4os adolescentes6
:9 Atenci-n a menores de seis a4os, 'ue +arantice su
nutrici-n, salud, educaci-n cuidado diario en un marco
de protecci-n inte+ral de sus derec!os9
=9 %rotecci-n especial contra cual'uier tipo de e)plotaci-n
laboral o econ-mica9 Se pro!be el trabajo de menores de
'uince a4os, se implementar2n polticas de erradicaci-n
pro+resi(a del trabajo infantil9 El trabajo de las
adolescentes los adolescentes ser2 e)cepcional, no
podr2 conculcar su derec!o a la educaci-n ni reali$arse en
situaciones noci(as o peli+rosas para su salud o su
desarrollo personal9 Se respetar2, reconocer2 respaldar2
su trabajo las dem2s acti(idades siempre 'ue no atenten
a su formaci-n a su desarrollo inte+ral9
>9 Atenci-n preferente para la plena inte+raci-n social de
'uienes ten+an discapacidad9 El Estado +aranti$ar2 su
incorporaci-n en el sistema de educaci-n re+ular en la
sociedad9
A9 %rotecci-n atenci-n contra todo tipo de (iolencia,
maltrato, e)plotaci-n se)ual o de cual'uier otra ndole, o
contra la ne+li+encia 'ue pro(o'ue tales situaciones9
B9 %re(enci-n contra el uso de estupefacientes o
psicotr-picos el consumo de bebidas alco!-licas otras
sustancias noci(as para su salud desarrollo9
C9 Atenci-n prioritaria en caso de desastres, conflictos
armados todo tipo de emer+encias9 >C
D9 %rotecci-n frente a la influencia de pro+ramas o
mensajes, difundidos a tra(<s de cual'uier medio, 'ue
promue(an la (iolencia, o la discriminaci-n racial o de
+<nero9 "as polticas p;blicas de comunicaci-n priori$ar2n
su educaci-n el respeto a sus derec!os de ima+en,
inte+ridad los dem2s especficos de su edad9 Se
establecer2n limitaciones sanciones para !acer efecti(os
estos derec!os9
E9 %rotecci-n asistencia especiales cuando la pro+enitora
o el pro+enitor, o ambos, se encuentran pri(ados de su
libertad9
G9 %rotecci-n, cuidado asistencia especial cuando sufran
enfermedades cr-nicas o de+enerati(as9
#ecci+n se1ta
Personas con discapacidad
Art9 AD95 El Estado +aranti$ar2 polticas de pre(enci-n de
las discapacidades , de manera conjunta con la sociedad
la familia, procurar2 la e'uiparaci-n de oportunidades para
las personas con discapacidad su inte+raci-n social9 Se
reconoce a las personas con discapacidad, los derec!os a6
:9 "a atenci-n especiali$ada en las entidades p;blicas
pri(adas 'ue presten ser(icios de salud para sus
necesidades especficas, 'ue incluir2 la pro(isi-n de
medicamentos de forma +ratuita, en particular para
a'uellas personas 'ue re'uieran tratamiento de por (ida9
=9 "a re!abilitaci-n inte+ral la asistencia permanente,
'ue incluir2n las correspondientes audas t<cnicas9
>9 Rebajas en los ser(icios p;blicos en ser(icios
pri(ados de transporte espect2culos9
A9 E)enciones en el r<+imen tributarlo9
B9 El trabajo en condiciones de i+ualdad de oportunidades,
'ue fomente sus capacidades potencialidades, a tra(<s de
polticas 'ue permitan su incorporaci-n en entidades
p;blicas pri(adas9 >D
C9 .na (i(ienda adecuada, con facilidades de acceso
condiciones necesarias para atender su discapacidad para
procurar el maor +rado de autonoma en su (ida
cotidiana9 "as personas con discapacidad 'ue no puedan
ser atendidas por sus familiares durante el da, o 'ue no
ten+an donde residir de forma permanente, dispondr2n de
centros de aco+ida para su alber+ue9
D9 .na educaci-n 'ue desarrolle sus potencialidades
!abilidades para su inte+raci-n participaci-n en i+ualdad
de condiciones9 Se +aranti$ar2 su educaci-n dentro de la
educaci-n re+ular9 "os planteles re+ulares incorporar2n
trato diferenciado los de atenci-n especial la educaci-n
especiali$ada9 "os establecimientos educati(os cumplir2n
normas de accesibilidad para personas con discapacidad e
implementar2n un sistema de becas 'ue responda a las
condiciones econ-micas de este +rupo9
E9 "a educaci-n especiali$ada para las personas con
discapacidad intelectual el fomento de sus capacidades
mediante la creaci-n de centros educati(os pro+ramas de
ense4an$a especficos9
G9 "a atenci-n psicol-+ica +ratuita para las personas con
discapacidad sus familias, en particular en caso de
discapacidad intelectual9
:H9 El acceso de manera adecuada a todos los bienes
ser(icios9 Se eliminar2n las barreras ar'uitect-nicas9
::9 El acceso a mecanismos, medios formas alternati(as
de comunicaci-n, entre ellos el len+uaje de se4as para
personas sordas, el oralismo el sistema braille9
Art9 AE95 El Estado adoptar2 a fa(or de las personas con
discapacidad medidas 'ue ase+uren6
:9 "a inclusi-n social, mediante planes pro+ramas
estatales pri(ados coordinados, 'ue fomenten su
participaci-n poltica, social, cultural, educati(a
econ-mica9
=9 "a obtenci-n de cr<ditos rebajas o e)oneraciones
tributarias 'ue les permita iniciar mantener acti(idades
producti(as, la obtenci-n de becas de estudio en todos
los ni(eles de educaci-n9
>9 El desarrollo de pro+ramas polticas diri+idas a
fomentar su esparcimiento descanso9 >E
A9 "a participaci-n poltica, 'ue ase+urar2 su
representaci-n, de acuerdo con la le9
B9 El establecimiento de pro+ramas especiali$ados para la
atenci-n inte+ral de las personas con discapacidad se(era
profunda, con el fin de alcan$ar el m2)imo desarrollo de
su personalidad, el fomento de su autonoma la
disminuci-n de la dependencia9
C9 El incenti(o apoo para proectos producti(os a fa(or
de los familiares de las personas con discapacidad se(era9
D9 "a +aranta del pleno ejercicio de los derec!os de las
personas con discapacidad9 "a le sancionar2 el abandono
de estas personas, los actos 'ue incurran en cual'uier
forma de abuso, trato in!umano o de+radante
discriminaci-n por ra$-n de la discapacidad9
Art9 AG95 "as personas las familias 'ue cuiden a personas
con discapacidad 'ue re'uieran atenci-n permanente ser2n
cubiertas por la Se+uridad Social recibir2n capacitaci-n
peri-dica para mejorar la calidad de la atenci-n9
#ecci+n s3pti(a
Personas con enfer(edades catastr+ficas
Art9 BH95 El Estado +aranti$ar2 a toda persona 'ue sufra de
enfermedades catastr-ficas o de alta complejidad el
derec!o a la atenci-n especiali$ada +ratuita en todos los
ni(eles, de manera oportuna preferente9
#ecci+n octa.a
Personas pri.adas de libertad
Art9 B:95 Se reconoce a las personas pri(adas de la libertad
los si+uientes derec!os6
:9 No ser sometidas a aislamiento como sanci-n
disciplinaria9
=9 "a comunicaci-n (isita de sus familiares
profesionales del derec!o9
>9 Declarar ante una autoridad judicial sobre el trato 'ue
!aa recibido durante la pri(aci-n de la libertad9 >G
A9 Contar con los recursos !umanos materiales
necesarios para +aranti$ar su salud inte+ral en los centros
de pri(aci-n de libertad9
B9 "a atenci-n de sus necesidades educati(as, laborales,
producti(as, culturales, alimenticias recreati(as9
C9 Recibir un tratamiento preferente especiali$ado en el
caso de las mujeres embara$adas en periodo de
lactancia, adolescentes, las personas adultas maores,
enfermas o con discapacidad9
D9 Contar con medidas de protecci-n para las ni4as, ni4os,
adolescentes, personas con discapacidad personas
adultas maores 'ue est<n bajo su cuidado dependencia9
#ecci+n no.ena
Personas usuarias / consu(idoras
Art9 B=95 "as personas tienen derec!o a disponer de bienes
ser(icios de -ptima calidad a ele+irlos con libertad, as
como a una informaci-n precisa no en+a4osa sobre su
contenido caractersticas9 "a le establecer2 los
mecanismos de control de calidad los procedimientos de
defensa de las consumidoras consumidores1 las
sanciones por (ulneraci-n de estos derec!os, la reparaci-n
e indemni$aci-n por deficiencias, da4os o mala calidad de
bienes ser(icios, por la interrupci-n de los ser(icios
p;blicos 'ue no fuera ocasionada por caso fortuito o
fuer$a maor9
Art9 B>95 "as empresas, instituciones or+anismos 'ue
presten ser(icios p;blicos deber2n incorporar sistemas de
medici-n de satisfacci-n de las personas usuarias
consumidoras, poner en pr2ctica sistemas de atenci-n
reparaci-n9 El Estado responder2 ci(ilmente por los da4os
perjuicios causados a las personas por ne+li+encia
descuido en la atenci-n de los ser(icios p;blicos 'ue est<n
a su car+o, por la carencia de ser(icios 'ue !aan sido
pa+ados9
Art9 BA95 "as personas o entidades 'ue presten ser(icios
p;blicos o 'ue produ$can o comercialicen bienes de
consumo, ser2n responsables ci(il penalmente por la
deficiente prestaci-n del ser(icio, por la calidad AH
defectuosa del producto, o cuando sus condiciones no
est<n de acuerdo con la publicidad efectuada o con la
descripci-n 'ue incorpore9 "as personas ser2n
responsables por la mala pr2ctica en el ejercicio de su
profesi-n, arte u oficio, en especial a'uella 'ue pon+a en
ries+o la inte+ridad o la (ida de las personas9
Art9 BB95 "as personas usuarias consumidoras podr2n
constituir asociaciones 'ue promue(an la informaci-n
educaci-n sobre sus derec!os, las representen
defiendan ante las autoridades judiciales o administrati(as9
%ara el ejercicio de este u otros derec!os, nadie ser2
obli+ado a asociarse9
Cap'tulo cuarto
%erec,os de las co(unidades8 pueblos /
nacionalidades
Art9 BC95 "as comunidades, pueblos, nacionalidades
ind+enas, el pueblo afroecuatoriano, el pueblo montubio
las comunas forman parte del Estado ecuatoriano, ;nico e
indi(isible9
Art9 BD95 Se reconoce +aranti$ar2 a las comunas,
comunidades, pueblos nacionalidades ind+enas, de
conformidad con la Constituci-n con los pactos,
con(enios, declaraciones dem2s instrumentos
internacionales de derec!os !umanos, los si+uientes
derec!os colecti(os6
:9 &antener, desarrollar fortalecer libremente su
identidad, sentido de pertenencia, tradiciones ancestrales
formas de or+ani$aci-n social9
=9 No ser objeto de racismo de nin+una forma de
discriminaci-n fundada en su ori+en, identidad <tnica o
cultural9
>9 El reconocimiento, reparaci-n resarcimiento a las
colecti(idades afectadas por racismo, )enofobia otras
formas cone)as de intolerancia discriminaci-n9
A9 Conser(ar la propiedad imprescriptible de sus tierras
comunitarias, 'ue ser2n inalienables, inembar+ables e
indi(isibles9 Estas tierras estar2n e)entas del pa+o de tasas
e impuestos9
B9 &antener la posesi-n de las tierras territorios
ancestrales obtener su adjudicaci-n +ratuita9
C9 %articipar en el uso, usufructo, administraci-n
conser(aci-n de los recursos naturales reno(ables 'ue se
!allen en sus tierras9
D9 "a consulta pre(ia, libre e informada, dentro de un
pla$o ra$onable, sobre planes pro+ramas de prospecci-n,
e)plotaci-n comerciali$aci-n de recursos no reno(ables
'ue se encuentren en sus tierras 'ue puedan afectarles
ambiental o culturalmente1 participar en los beneficios 'ue
esos proectos reporten recibir indemni$aciones por los
perjuicios sociales, culturales ambientales 'ue les
causen9 "a consulta 'ue deban reali$ar las autoridades
competentes ser2 obli+atoria oportuna9 Si no se
obtu(iese el consentimiento de la comunidad consultada,
se proceder2 conforme a la Constituci-n la le9 A=
E9 Conser(ar promo(er sus pr2cticas de manejo de la
biodi(ersidad de su entorno natural9 El Estado
establecer2 ejecutar2 pro+ramas, con la participaci-n de
la comunidad, para ase+urar la conser(aci-n utili$aci-n
sustentable de la biodi(ersidad9
G9 Conser(ar desarrollar sus propias formas de
con(i(encia or+ani$aci-n social, de +eneraci-n
ejercicio de la autoridad, en sus territorios le+almente
reconocidos tierras comunitarias de posesi-n ancestral9
:H9 Crear, desarrollar, aplicar practicar su derec!o propio
o consuetudinario, 'ue no podr2 (ulnerar derec!os
constitucionales, en particular de las mujeres, ni4as, ni4os
adolescentes9
::9 No ser despla$ados de sus tierras ancestrales9
:=9 &antener, prote+er desarrollar los conocimientos
colecti(os1 sus ciencias, tecnolo+as saberes ancestrales1
los recursos +en<ticos 'ue contienen la di(ersidad
biol-+ica la a+robiodi(ersidad1 sus medicinas pr2cticas
de medicina tradicional, con inclusi-n del derec!o a
recuperar, promo(er prote+er los lu+ares rituales
sa+rados, as como plantas, animales, minerales
ecosistemas dentro de sus territorios1 el conocimient
o de los recursos propiedades de la fauna la flora9 Se
pro!be toda forma de apropiaci-n sobre sus
conocimientos, inno(aciones pr2cticas9 :>9 &antener,
recuperar, prote+er, desarrollar preser(ar su patrimonio
cultural e !ist-rico como parte indi(isible del patrimonio
del Ecuador9 El Estado pro(eer2 los recursos para el
efecto9
:A9 Desarrollar, fortalecer potenciar el sistema de
educaci-n intercultural bilin+ue, con criterios de calidad,
desde la estimulaci-n temprana !asta el ni(el superior,
conforme a la di(ersidad cultural, para el cuidado
preser(aci-n de las identidades en consonancia con sus
metodolo+as de ense4an$a aprendi$aje9 Se +aranti$ar2
una carrera docente di+na9 "a administraci-n de este
sistema ser2 colecti(a participati(a, con alternancia
temporal espacial, basada en (eedura comunitaria
rendici-n de cuentas9 A>
:B9 Construir mantener or+ani$aciones 'ue los
representen, en el marco del respeto al pluralismo a la
di(ersidad cultural, poltica or+ani$ati(a9 El Estado
reconocer2 promo(er2 todas sus formas de e)presi-n
or+ani$aci-n9
:C9 %articipar mediante sus representantes en los
or+anismos oficiales 'ue determine la le, en la definici-n
de las polticas p;blicas 'ue les conciernan, as como en el
dise4o decisi-n de sus prioridades en los planes
proectos del Estado9
:D9 Ser consultados antes de la adopci-n de una medida
le+islati(a 'ue pueda afectar cual'uiera de sus derec!os
colecti(os9
:E9 &antener desarrollar los contactos, las relaciones
la cooperaci-n con otros pueblos, en particular los 'ue
est<n di(ididos por fronteras internacionales9
:G9 Impulsar el uso de las (estimentas, los smbolos los
emblemas 'ue los identifi'uen9
=H9 "a limitaci-n de las acti(idades militares en sus
territorios, de acuerdo con la le9
=:9 Fue la di+nidad di(ersidad de sus culturas,
tradiciones, !istorias aspiraciones se reflejen en la
educaci-n p;blica en los medios de comunicaci-n1 la
creaci-n de sus propios medios de comunicaci-n social en
sus idiomas el acceso a los dem2s sin discriminaci-n
al+una9 "os territorios de los pueblos en aislamiento
(oluntario son de posesi-n ancestral irreductible e
intan+ible, en ellos estar2 (edada todo tipo de acti(idad
e)tracti(a9 El Estado adoptar2 medidas para +aranti$ar sus
(idas, !acer respetar su autodeterminaci-n (oluntad de
permanecer en aislamiento, precautelar la obser(ancia de
sus derec!os9 "a (iolaci-n de estos derec!os constituir2
delito de etnocidio, 'ue ser2 tipificado por la le9 El
Estado +aranti$ar2 la aplicaci-n de estos derec!os
colecti(os sin discriminaci-n al+una, en condiciones de
i+ualdad e'uidad entre mujeres !ombres9
Art9 BE95 %ara fortalecer su identidad, cultura, tradiciones
derec!os, se reconocen al pueblo afroecuatoriano los
derec!os colecti(os establecidos en la Constituci-n, la le
los pactos, con(enios, declaraciones dem2s
instrumentos internacionales de derec!os !umanos9
Art9 BG95 Se reconocen los derec!os colecti(os de los
pueblos montubios para +aranti$ar su proceso de
desarrollo !umano inte+ral, sustentable sostenible, las
polticas estrate+ias para su pro+reso sus formas de
administraci-n sociati(a, a partir del conocimiento de su
realidad el respeto a su cultura, identidad (isi-n
propia, de acuerdo con la le9
Art9 CH95 "os pueblos ancestrales, ind+enas,
afroecuatorianos montubios podr2n constituir
circunscripciones territoriales para la preser(aci-n de su
cultura9 "a le re+ular2 su conformaci-n9 Se reconoce a
las comunas 'ue tienen propiedad colecti(a de la tierra,
como una forma ancestral de or+ani$aci-n territorial9
Cap'tulo 0uinto
%erec,os de participaci+n
Art9 C:95 "as ecuatorianas ecuatorianos +o$an de los
si+uientes derec!os6
:9 Ele+ir ser ele+idos9
=9 %articipar en los asuntos de inter<s p;blico9
>9 %resentar proectos de iniciati(a popular normati(a9
A9 Ser consultados9
B9 @iscali$ar los actos del poder p;blico9
C9 Re(ocar el mandato 'ue !aan conferido a las
autoridades de elecci-n popular9
D9 Desempe4ar empleos funciones p;blicas con base en
m<ritos capacidades, en un sistema de selecci-n
desi+naci-n transparente, incluente, e'uitati(o, pluralista
democr2tico, 'ue +arantice su participaci-n, con criterios
de e'uidad paridad de +<nero, i+ualdad de oportunidades
para las personas con discapacidad participaci-n
inter+eneracional9
E9 Conformar partidos mo(imientos polticos, afiliarse o
desafiliarse libremente de ellos participar en todas las
decisiones 'ue <stos adopten9 "as personas e)tranjeras
+o$ar2n de estos derec!os en lo 'ue les sea aplicable9
Art9 C=95 "as personas en +oce de derec!os polticos tienen
derec!o al (oto uni(ersal, i+ual, directo, secreto
escrutado p;blicamente, de conformidad con las si+uientes
disposiciones6
:9 El (oto ser2 obli+atorio para las personas maores de
diecioc!o a4os9 Ejercer2n su derec!o al (oto las personas
pri(adas de libertad sin sentencia condenatoria
ejecutoriada9
=9 El (oto ser2 facultati(o para las personas entre diecis<is
diecioc!o a4os de edad, las maores de sesenta cinco
a4os, las ecuatorianas AC ecuatorianos 'ue !abitan en el
e)terior, los inte+rantes de las @uer$as Armadas %olica
Nacional, las personas con discapacidad9
Art9 C>95 "as ecuatorianas ecuatorianos en el e)terior
tienen derec!o a ele+ir a la %residenta o %residente a la
*icepresidenta o *icepresidente de la Rep;blica,
representantes nacionales de la circunscripci-n del
e)terior1 podr2n ser ele+idos para cual'uier car+o9 "as
personas e)tranjeras residentes en el Ecuador tienen
derec!o al (oto siempre 'ue !aan residido le+almente en
el pas al menos cinco a4os9
Art9 CA95 El +oce de los derec!os polticos se suspender2,
adem2s de los casos 'ue determine la le, por las ra$ones
si+uientes6
:9 Interdicci-n judicial, mientras <sta subsista, sal(o en
caso de insol(encia o 'uiebra 'ue no !aa sido declarada
fraudulenta9
=9 Sentencia ejecutoriada 'ue condene a pena pri(ati(a de
libertad, mientras <sta subsista9
Art9 CB95 El Estado promo(er2 la representaci-n paritaria
de mujeres !ombres en los car+os de nominaci-n o
desi+naci-n de la funci-n p;blica, en sus instancias de
direcci-n decisi-n, en los partidos mo(imientos
polticos9 En las candidaturas a las elecciones
pluripersonales se respetar2 su participaci-n alternada
secuencial9 El Estado adoptar2 medidas de acci-n
afirmati(a para +aranti$ar la participaci-n de los sectores
discriminados9
Cap'tulo se1to
%erec,os de libertad
Art9 CC95 Se reconoce +aranti$ar2 a las personas6
:9 El derec!o a la in(iolabilidad de la (ida9 No !abr2 pena
de muerte9
=9 El derec!o a una (ida di+na, 'ue ase+ure la salud,
alimentaci-n nutrici-n, a+ua potable, (i(ienda,
saneamiento ambiental, educaci-n, trabajo, empleo,
descanso ocio, cultura fsica, (estido, se+uridad social
otros ser(icios sociales necesarios9
>9 El derec!o a la inte+ridad personal, 'ue inclue6 aI "a
inte+ridad fsica, ps'uica, moral se)ual9 bI .na (ida
libre de (iolencia en el 2mbito p;blico pri(ado9 El
Estado adoptar2 las medidas necesarias para pre(enir,
eliminar sancionar toda forma de (iolencia, en especial
la ejercida contra las mujeres, ni4as, ni4os adolescentes,
personas adultas maores, personas con discapacidad
contra toda persona en situaci-n de des(entaja o
(ulnerabilidad1 id<nticas medidas se tomar2n contra la
(iolencia, la escla(itud la e)plotaci-n se)ual9 cI "a
pro!ibici-n de la tortura, la desaparici-n for$ada los
tratos penas crueles, in!umanos o de+radantes9 dI "a
pro!ibici-n del uso de material +en<tico la
e)perimentaci-n cientfica 'ue atenten contra los derec!os
!umanos9
A9 Derec!o a la i+ualdad formal, i+ualdad material no
discriminaci-n9
B9 El derec!o al libre desarrollo de la personalidad, sin
m2s limitaciones 'ue los derec!os de los dem2s9
C9 El derec!o a opinar e)presar su pensamiento
libremente en todas sus formas manifestaciones9
D9 El derec!o de toda persona a+ra(iada por informaciones
sin pruebas o ine)actas, emitidas por medios de
comunicaci-n social, a la correspondiente rectificaci-n,
r<plica o respuesta, en forma inmediata, obli+atoria
+ratuita, en el mismo espacio u !orario9 AE
E9 El derec!o a practicar, conser(ar, cambiar, profesar en
p;blico o en pri(ado, su reli+i-n o sus creencias, a
difundirlas indi(idual o colecti(amente, con las
restricciones 'ue impone el respeto a los derec!os9 El
Estado prote+er2 la pr2ctica reli+iosa (oluntaria, as como
la e)presi-n de 'uienes no profesan reli+i-n al+una,
fa(orecer2 un ambiente de pluralidad tolerancia9
G9 El derec!o a tomar decisiones libres, informadas,
(oluntarias responsables sobre su se)ualidad, su (ida
orientaci-n se)ual9 El Estado promo(er2 el acceso a los
medios necesarios para 'ue estas decisiones se den en
condiciones se+uras9
:H9 El derec!o a tomar decisiones libres, responsables e
informadas sobre su salud (ida reproducti(a a decidir
cu2ndo cu2ntas !ijas e !ijos tener9
::9 El derec!o a +uardar reser(a sobre sus con(icciones9
Nadie podr2 ser obli+ado a declarar sobre las mismas9 En
nin+;n caso se podr2 e)i+ir o utili$ar sin autori$aci-n del
titular o de sus le+timos representantes, la informaci-n
personal o de terceros sobre sus creencias reli+iosas,
filiaci-n o pensamiento poltico1 ni sobre datos referentes
a su salud (ida se)ual, sal(o por necesidades de atenci-n
m<dica9
:=9 El derec!o a la objeci-n de conciencia, 'ue no podr2
menoscabar otros derec!os, ni causar da4o a las personas
o a la naturale$a9 Toda persona tiene derec!o a ne+arse a
usar la (iolencia a participar en el ser(icio militar9
:>9 El derec!o a asociarse, reunirse manifestarse en
forma libre (oluntaria9
:A9 EI derec!o a transitar libremente por el territorio
nacional a esco+er su residencia, as como a entrar
salir libremente del pas, cuo ejercicio se re+ular2 de
acuerdo con la le9 "a pro!ibici-n de salir del pas s-lo
podr2 ser ordenada por jue$ competente9 "as personas
e)tranjeras no podr2n ser de(ueltas o e)pulsadas a un pas
donde su (ida, libertad, se+uridad o inte+ridad o la de sus
familiares peli+ren por causa de su etnia, reli+i-n,
nacionalidad, AG ideolo+a, pertenencia a determinado
+rupo social, o por sus opiniones polticas9 Se pro!be la
e)pulsi-n de colecti(os de e)tranjeros9 "os procesos
mi+ratorios deber2n ser sin+ulari$ados9
:B9 El derec!o a desarrollar acti(idades econ-micas, en
forma indi(idual o colecti(a, conforme a los principios de
solidaridad, responsabilidad social ambiental9
:C9 El derec!o a la libertad de contrataci-n9
:D9 EI derec!o a la libertad de trabajo9 Nadie ser2 obli+ado
a reali$ar un trabajo +ratuito o for$oso, sal(o los casos 'ue
determine la le9
:E9 El derec!o al !onor al buen nombre9 "a le
prote+er2 la ima+en la (o$ de la persona9
:G9 El derec!o a la protecci-n de datos de car2cter
personal, 'ue inclue el acceso la decisi-n sobre
informaci-n datos de este car2cter, as como su
correspondiente protecci-n9 "a recolecci-n, arc!i(o,
procesamiento, distribuci-n o difusi-n de estos datos o
informaci-n re'uerir2n la autori$aci-n del titular o el
mandato de la le9
=H9 El derec!o a la intimidad personal familiar9
=:9 El derec!o a la in(iolabilidad al secreto de la
correspondencia fsica (irtual1 <sta no podr2 ser retenida,
abierta ni e)aminada, e)cepto en los casos pre(istos en la
le, pre(ia inter(enci-n judicial con la obli+aci-n de
+uardar el secreto de los asuntos ajenos al !ec!o 'ue
moti(e su e)amen9 Este derec!o prote+e cual'uier otro
tipo o forma de comunicaci-n9
==9 El derec!o a la in(iolabilidad de domicilio9 No se
podr2 in+resar en el domicilio de una persona, ni reali$ar
inspecciones o re+istros sin su autori$aci-n o sin orden
judicial, sal(o delito fla+rante, en los casos forma 'ue
estable$ca la le9
=>9 El derec!o a diri+ir 'uejas peticiones indi(iduales
colecti(as a las autoridades a recibir atenci-n o
respuestas moti(adas9 No se podr2 diri+ir peticiones a
nombre del pueblo9
=A9 El derec!o a participar en la (ida cultural de la
comunidad9 BH
=B9 EI derec!o a acceder a bienes ser(icios p;blicos
pri(ados de calidad, con eficiencia, eficacia buen trato,
as como a recibir informaci-n adecuada (era$ sobre su
contenido caractersticas9
=C9 El derec!o a la propiedad en todas sus formas, con
funci-n responsabilidad social ambiental9 El derec!o
al acceso a la propiedad se !ar2 efecti(o con la adopci-n
de polticas p;blicas, entre otras medidas9
=D9 EI derec!o a (i(ir en un ambiente sano,
ecol-+icamente e'uilibrado, libre de contaminaci-n en
armona con la naturale$a9
=E9 El derec!o a la identidad personal colecti(a, 'ue
inclue tener nombre apellido, debidamente re+istrados
libremente esco+idos1 conser(ar, desarrollar
fortalecer las caractersticas materiales e inmateriales de la
identidad, tales como la nacionalidad, la procedencia
familiar, las manifestaciones espirituales, culturales,
reli+iosas, lin+u9sticas, polticas sociales9
=G9 "os derec!os de libertad tambi<n incluen6
aI El reconocimiento de 'ue todas las personas nacen
libres9
bI "a pro!ibici-n de la escla(itud, la e)plotaci-n, la
ser(idumbre el tr2fico la trata de seres !umanos en
todas sus formas9 El Estado adoptar2 medidas de
pre(enci-n erradicaci-n de la trata de personas, de
protecci-n reinserci-n social de las (ctimas de la trata
de otras formas de (iolaci-n de la libertad9
cI Fue nin+una persona pueda ser pri(ada de su libertad
por deudas, costas, multas, tributos, ni otras obli+aciones,
e)cepto el caso de pensiones alimenticias9
dI Fue nin+una persona pueda ser obli+ada a !acer al+o
pro!ibido o a dejar de !acer al+o no pro!ibido por la le9
Art9 CD95 Se reconoce la familia en sus di(ersos tipos9 El
Estado la prote+er2 como n;cleo fundamental de la
sociedad +aranti$ar2 condiciones 'ue fa(ore$can
inte+ralmente la consecuci-n de sus fines9 Estas se
constituir2n por (nculos jurdicos o de !ec!o se basar2n
en la i+ualdad de derec!os oportunidades de sus
inte+rantes9 B: El matrimonio es la uni-n entre !ombre
mujer, se fundar2 en el libre consentimiento de las
personas contraentes en la i+ualdad de sus derec!os,
obli+aciones capacidad le+al9
Art9 CE95 "a uni-n estable mono+2mica entre dos
personas libres de (nculo matrimonial 'ue formen un
!o+ar de !ec!o, por el lapso bajo las condiciones
circunstancias 'ue se4ale la le, +enerar2 los mismos
derec!os obli+aciones 'ue tienen las familias
constituidas mediante matrimonio9 "a adopci-n
corresponder2 s-lo a parejas de distinto se)o9
Art9 CG95 %ara prote+er los derec!os de las personas
inte+rantes de la familia6
:9 Se promo(er2 la maternidad paternidad responsables1
la madre el padre estar2n obli+ados al cuidado, crian$a,
educaci-n, alimentaci-n, desarrollo inte+ral protecci-n
de los derec!os de sus !ijas e !ijos, en particular cuando
se encuentren separados de ellos por cual'uier moti(o9
=9 Se reconoce el patrimonio familiar inembar+able en la
cuanta con las condiciones limitaciones 'ue
estable$ca la le9 Se +aranti$ar2 el derec!o de testar de
!eredar9
>9 El Estado +aranti$ar2 la i+ualdad de derec!os en la toma
de decisiones para la administraci-n de la sociedad
conu+al de la sociedad de bienes9
A9 El Estado prote+er2 a las madres, a los padres a
'uienes sean jefas jefes de familia, en el ejercicio de sus
obli+aciones, prestar2 especial atenci-n a las familias
dis+re+adas por cual'uier causa9
B9 El Estado promo(er2 la corresponsabilidad materna
paterna (i+ilar2 el cumplimiento de los deberes
derec!os recprocos entre madres, padres, !ijas e !ijos9
C9 "as !ijas e !ijos tendr2n los mismos derec!os sin
considerar antecedentes de filiaci-n o adopci-n9
D9 No se e)i+ir2 declaraci-n sobre la calidad de la filiaci-n
en el momento de la inscripci-n del nacimiento, nin+;n
documento de identidad !ar2 referencia a ella9
Art9 DH95 El Estado formular2 ejecutar2 polticas para
alcan$ar la i+ualdad entre mujeres !ombres, a tra(<s del
mecanismo especiali$ado de acuerdo con la le, e
incorporar2 el enfo'ue de +<nero en planes pro+ramas,
brindar2 asistencia t<cnica para su obli+atoria aplicaci-n
en el sector p;blico9
Cap'tulo s3pti(o
%erec,os de la naturale6a
Art9 D:95 "a naturale$a o %ac!a &ama, donde se reproduce
reali$a la (ida, tiene derec!o a 'ue se respete
inte+ralmente su e)istencia el mantenimiento
re+eneraci-n de sus ciclos (itales, estructura, funciones
procesos e(oluti(os9 Toda persona, comunidad, pueblo o
nacionalidad podr2 e)i+ir a la autoridad p;blica el
cumplimiento de los derec!os de la naturale$a9 %ara
aplicar e interpretar estos derec!os se obser(aran los
principios establecidos en la Constituci-n, en lo 'ue
proceda9 El Estado incenti(ar2 a las personas naturales
jurdicas, a los colecti(os, para 'ue protejan la
naturale$a, promo(er2 el respeto a todos los elementos
'ue forman un ecosistema9
Art9 D=95 "a naturale$a tiene derec!o a la restauraci-n9
Esta restauraci-n ser2 independiente de la obli+aci-n 'ue
tienen el Estado las personas naturales o jurdicas de
Indemni$ar a los indi(iduos colecti(os 'ue dependan de
los sistemas naturales afectados9 En los casos de impacto
ambiental +ra(e o permanente, incluidos los ocasionados
por la e)plotaci-n de los recursos naturales no reno(ables,
el Estado establecer2 los mecanismos m2s eficaces para
alcan$ar la restauraci-n, adoptar2 las medidas adecuadas
para eliminar o miti+ar las consecuencias ambientales
noci(as9
Art9 D>95 EI Estado aplicar2 medidas de precauci-n
restricci-n para las acti(idades 'ue puedan conducir a la
e)tinci-n de especies, la destrucci-n de ecosistemas o la
alteraci-n permanente de los ciclos naturales9 Se pro!be
la introducci-n de or+anismos material or+2nico e
inor+2nico 'ue puedan alterar de manera definiti(a el
patrimonio +en<tico nacional9
Art9 DA95 "as personas, comunidades, pueblos
nacionalidades tendr2n derec!o a beneficiarse del
ambiente de las ri'ue$as naturales 'ue les permitan el
buen (i(ir9 "os ser(icios ambientales no ser2n susceptibles
de apropiaci-n1 su producci-n, prestaci-n, uso
apro(ec!amiento ser2n re+ulados por el Estado9
Cap'tulo octa.o
%erec,os de protecci+n
Art9 DB95 Toda persona tiene derec!o al acceso +ratuito a la
justicia a la tutela efecti(a, imparcial e)pedita de sus
derec!os e intereses, con sujeci-n a los principios de
inmediaci-n celeridad1 en nin+;n caso 'uedar2 en
indefensi-n9 El incumplimiento de las resoluciones
judiciales ser2 sancionado por la le9
Art9 DC95 En todo proceso en el 'ue se determinen
derec!os obli+aciones de cual'uier orden, se ase+urar2
el derec!o al debido proceso 'ue incluir2 las si+uientes
+arantas b2sicas6
:9 Corresponde a toda autoridad administrati(a o judicial,
+aranti$ar el cumplimiento de las normas los derec!os
de las partes9
=9 Se presumir2 la inocencia de toda persona, ser2
tratada como tal, mientras no se declare su responsabilidad
mediante resoluci-n firme o sentencia ejecutoriada9
>9 Nadie podr2 ser ju$+ado ni sancionado por un acto u
omisi-n 'ue, al momento de cometerse, no est< tipificado
en la le como infracci-n penal, administrati(a o de otra
naturale$a1 ni se le aplicar2 una sanci-n no pre(ista por la
Constituci-n o la le9 S-lo se podr2 ju$+ar a una persona
ante un jue$ o autoridad competente con obser(ancia del
tr2mite propio de cada procedimiento9
A9 "as pruebas obtenidas o actuadas con (iolaci-n de la
Constituci-n o la le no tendr2n (alide$ al+una
carecer2n de eficacia probatoria9
B9 En caso de conflicto entre dos lees de la misma
materia 'ue contemplen sanciones diferentes para un
mismo !ec!o, se aplicar2 la menos ri+urosa, a;n cuando
su promul+aci-n sea posterior a la infracci-n9 En caso de
duda sobre una norma 'ue conten+a sanciones, se la
aplicar2 en el sentido m2s fa(orable a la persona
infractora9
C9 "a le establecer2 la debida proporcionalidad entre las
infracciones las sanciones penales, administrati(as o de
otra naturale$a9
D9 El derec!o de las personas a la defensa incluir2 las
si+uientes +arantas6
aI Nadie podr2 ser pri(ado del derec!o a la defensa en
nin+una etapa o +rado del procedimiento9
bI Contar con el tiempo con los medios adecuados para
la preparaci-n de su defensa9
cI Ser escuc!ado en el momento oportuno en i+ualdad
de condiciones9
dI "os procedimientos ser2n p;blicos sal(o las
e)cepciones pre(istas por la le9 "as partes podr2n acceder
a todos los documentos actuaciones del procedimiento9
eI Nadie podr2 ser interro+ado, ni a;n con fines de
in(esti+aci-n, por la @iscala ?eneral del Estado, por una
autoridad policial o por cual'uier otra, sin la presencia de
un abo+ado particular o un defensor p;blico, ni fuera de
los recintos autori$ados para el efecto9
fI Ser asistido +ratuitamente por una traductora o traductor
o int<rprete, si no comprende o no !abla el idioma en el
'ue se sustancia el procedimiento9
+I En procedimientos judiciales, ser asistido por una
abo+ada o abo+ado de su elecci-n o por defensora o
defensor p;blico1 no podr2 restrin+irse el acceso ni la
comunicaci-n libre pri(ada con su defensora o defensor9
!I %resentar de forma (erbal o escrita las ra$ones o
ar+umentos de los 'ue se crea asistida replicar los
ar+umentos de las otras partes1 presentar pruebas
contradecir las 'ue se presenten en su contra9
iI Nadie podr2 ser ju$+ado m2s de una (e$ por la misma
causa materia9 "os casos resueltos por la jurisdicci-n
ind+ena deber2n ser considerados para este efecto9
jI Fuienes act;en como testi+os o peritos estar2n
obli+ados a comparecer ante la jue$a, jue$ o autoridad, a
responder al interro+atorio respecti(o9
/I Ser ju$+ado por una jue$a o jue$ independiente,
imparcial competente9 Nadie ser2 ju$+ado por tribunales
de e)cepci-n o por comisiones especiales creadas para el
efecto9 BB
lI "as resoluciones de los poderes p;blicos deber2n ser
moti(adas9 No !abr2 moti(aci-n si en la resoluci-n no se
enuncian las normas o principios jurdicos en 'ue se funda
no se e)plica la pertinencia de su aplicaci-n a los
antecedentes de !ec!o9 "os actos administrati(os,
resoluciones o fallos 'ue no se encuentren debidamente
moti(ados se consideraran nulos9 "as ser(idoras o
ser(idores responsables ser2n sancionados9
mI Recurrir el fallo o resoluci-n en todos los
procedimientos en los 'ue se decida sobre sus derec!os9
Art9 DD95 En todo proceso penal en 'ue se !aa pri(ado de
la libertad a una persona, se obser(ar2n las si+uientes
+arantas b2sicas6
:9 "a pri(aci-n de la libertad se aplicar2 e)cepcionalmente
cuando sea necesaria para +aranti$ar la comparecencia en
el proceso, o para ase+urar el cumplimiento de la pena1
proceder2 por orden escrita de jue$a o jue$ competente, en
los casos, por el tiempo con las formalidades
establecidas en la le9 Se e)cept;an los delitos fla+rantes,
en cuo caso no podr2 mantenerse a la persona detenida
sin f-rmula de juicio por m2s de (einticuatro !oras9 "a
jue$a o jue$ siempre podr2 ordenar medidas cautelares
distintas a la prisi-n pre(enti(a9
=9 Nin+una persona podr2 ser admitida en un centro de
pri(aci-n de libertad sin una orden escrita emitida por
jue$a o jue$ competente, sal(o en caso de delito fla+rante9
"as personas procesadas o indiciadas en juicio penal 'ue
se !allen pri(adas de libertad permanecer2n en centros de
pri(aci-n pro(isional de libertad le+almente establecidos9
>9 Toda persona, en el momento de la detenci-n, tendr2
derec!o a conocer en forma clara en un len+uaje sencillo
las ra$ones de su detenci-n, la identidad de la jue$a o jue$,
o autoridad 'ue la orden-, la de 'uienes la ejecutan la de
las personas responsables del respecti(o interro+atorio9
A9 En el momento de la detenci-n, la a+ente o el a+ente
informar2 a la persona detenida de su derec!o a
permanecer en silencio, a solicitar la asistencia de una
abo+ada o abo+ado, o de una defensora o defensor p;blico
en caso de 'ue no pudiera desi+narlo por s mismo, a
comunicarse con un familiar o con cual'uier persona 'ue
indi'ue9 BC
B9 Si la persona detenida fuera e)tranjera, 'uien lle(e a
cabo la detenci-n informar2 inmediatamente al
representante consular de su pas9
C9 Nadie podr2 ser incomunicado9
D9 El derec!o de toda persona a la defensa inclue6
aI Ser informada, de forma pre(ia detallada, en su
len+ua propia en len+uaje sencillo de las acciones
procedimientos formulados en su contra, de la identidad
de la autoridad responsable de la acci-n o procedimiento9
bI Aco+erse al silencio9
cI Nadie podr2 ser for$ado a declarar en contra de s
mismo, sobre asuntos 'ue puedan ocasionar su
responsabilidad penal9
E9 Nadie podr2 ser llamado a declarar en juicio penal
contra su c-nu+e, pareja o parientes !asta el cuarto +rado
de consan+uinidad o se+undo de afinidad, e)cepto en el
caso de (iolencia intrafamiliar, se)ual de +<nero9 Ser2n
admisibles las declaraciones (oluntarias de las (ctimas de
un delito o de los parientes de <stas, con independencia del
+rado de parentesco9 Estas personas podr2n plantear
prose+uir la acci-n penal correspondiente9
G9 #ajo la responsabilidad de la jue$a o jue$ 'ue conoce el
proceso, la prisi-n pre(enti(a no podr2 e)ceder de seis
meses en las causas por delitos sancionados con prisi-n, ni
de un a4o en los casos de delitos sancionados con
reclusi-n9 Si se e)ceden estos pla$os, la orden de prisi-n
pre(enti(a 'uedar2 sin efecto9
:H9 Sin e)cepci-n al+una, dictado el auto de
sobreseimiento o la sentencia absolutoria, la persona
detenida recobrar2 inmediatamente su libertad, aun cuando
estu(iera pendiente cual'uier consulta o recurso9
::9 "a jue$a o jue$ aplicar2 de forma prioritaria sanciones
medidas cautelares alternati(as a la pri(aci-n de libertad
contempladas en la le9 "as sanciones alternati(as se
aplicar2n de acuerdo con las circunstancias, la
personalidad de la persona infractora las e)i+encias de
reinserci-n social de la persona sentenciada9
:=9 "as personas declaradas culpables sancionadas con
penas de pri(aci-n de libertad por sentencia condenatoria
ejecutoriada, permanecer2n en centros de re!abilitaci-n
social9 Nin+una persona condenada por delitos comunes
cumplir2 la pena fuera de los centros de re!abilitaci-n
social del Estado, sal(o los casos de penas alternati(as
de libertad condicionada, de acuerdo con la le9
:>9 %ara las adolescentes los adolescentes infractores
re+ir2 un sistema de medidas socioeducati(as
proporcionales a la infracci-n atribuida9 El Estado
determinar2 mediante le sanciones pri(ati(as no
pri(ati(as de libertad9 "a pri(aci-n de la libertad ser2
establecida como ;ltimo recurso, por el periodo mnimo
necesario, se lle(ar2 a cabo en establecimientos
diferentes a los de personas adultas9
:A9 Al resol(er la impu+naci-n de una sanci-n, no se
podr2 empeorar la situaci-n de la persona 'ue recurre9
Fuien !aa detenido a una persona con (iolaci-n de estas
normas ser2 sancionado9 "a le establecer2 sanciones
penales administrati(as por la detenci-n arbitraria 'ue se
produ$ca en uso e)cesi(o de la fuer$a policial, en
aplicaci-n o interpretaci-n abusi(a de contra(enciones u
otras normas, o por moti(os discriminatorios9 %ara los
arrestos disciplinarios de los miembros de las @uer$as
Armadas de la %olica Nacional, se aplicar2 lo dispuesto
en la le9
Art9 DE95 "as (ctimas de infracciones penales +o$ar2n de
protecci-n especial, se les +aranti$ar2 su no
re(ictimi$aci-n, particularmente en la obtenci-n
(aloraci-n de las pruebas, se las prote+er2 de cual'uier
amena$a u otras formas de intimidaci-n9 Se adoptar2n
mecanismos para una reparaci-n inte+ral 'ue incluir2, sin
dilaciones, el conocimiento de la (erdad de los !ec!os la
restituci-n, indemni$aci-n, re!abilitaci-n, +aranta de no
repetici-n satisfacci-n del derec!o (iolado9 Se
establecer2 un sistema de protecci-n asistencia a
(ctimas, testi+os participantes procesales9
Art9 DG95 En nin+;n caso se conceder2 la e)tradici-n de
una ecuatoriana o ecuatoriano9 Su ju$+amiento se sujetar2
a las lees del Ecuador9
Art9 EH95 "as acciones penas por delitos de +enocidio,
lesa !umanidad, crmenes de +uerra, desaparici-n for$ada
de personas o crmenes de BE a+resi-n a un Estado ser2n
imprescriptibles9 Nin+uno de estos casos ser2 susceptible
de amnista9 El !ec!o de 'ue una de estas infracciones
!aa sido cometida por un subordinado no e)imir2 de
responsabilidad penal al superior 'ue la orden- ni al
subordinado 'ue la ejecut-9
Art9 E:95 "a le establecer2 procedimientos especiales
e)peditos para el ju$+amiento sanci-n de los delitos de
(iolencia intrafamiliar, se)ual, crmenes de odio los 'ue
se cometan contra ni4as, ni4os, adolescentes, j-(enes,
personas con discapacidad, adultas maores personas
'ue, por sus particularidades, re'uieren una maor
protecci-n9 Se nombrar2n fiscales defensoras o
defensores especiali$ados para el tratamiento de estas
causas, de acuerdo con la le9
Art9 E=95 El derec!o a la se+uridad jurdica se fundamenta
en el respeto a la Constituci-n en la e)istencia de normas
jurdicas pre(ias, claras, p;blicas aplicadas por las
autoridades competentes9
Cap'tulo no.eno
Responsabilidades
Art9 E>95 Son deberes responsabilidades de las
ecuatorianas los ecuatorianos, sin perjuicio de otros
pre(istos en la Constituci-n la le6
:9 Acatar cumplir la Constituci-n, la le las decisiones
le+timas de autoridad competente9
=9 Ama /illa, ama llulla, ama s!0a9 No ser ocioso, no
mentir, no robar9
>9 Defender la inte+ridad territorial del Ecuador sus
recursos naturales9
A9 Colaborar en el mantenimiento de la pa$ de la
se+uridad9
B9 Respetar los derec!os !umanos luc!ar por su
cumplimiento9
C9 Respetar los derec!os de la naturale$a, preser(ar un
ambiente sano utili$ar los recursos naturales de modo
racional, sustentable sostenible9
D9 %romo(er el bien com;n anteponer el inter<s +eneral
al inter<s particular, conforme al buen (i(ir9
E9 Administrar !onradamente con ape+o irrestricto a la
le el patrimonio p;blico, denunciar combatir los actos
de corrupci-n9
G9 %racticar la justicia la solidaridad en el ejercicio de
sus derec!os en el disfrute de bienes ser(icios9
:H9 %romo(er la unidad la i+ualdad en la di(ersidad en
las relaciones interculturales9
::9 Asumir las funciones p;blicas como un ser(icio a la
colecti(idad rendir cuentas a la sociedad a la autoridad,
de acuerdo con la le9
:=9 Ejercer la profesi-n u oficio con sujeci-n a la <tica9
:>9 Conser(ar el patrimonio cultural natural del pas,
cuidar mantener los bienes p;blicos9
:A9 Respetar reconocer las diferencias <tnicas,
nacionales, sociales, +eneracionales, de +<nero, la
orientaci-n e identidad se)ual9 CH
:B9 Cooperar con el Estado la comunidad en la se+uridad
social, pa+ar los tributos establecidos por la le9
:C9 Asistir, alimentar, educar cuidar a las !ijas e !ijos9
Este deber es corresponsabilidad de madres padres en
i+ual proporci-n, corresponder2 tambi<n a las !ijas e
!ijos cuando las madres padres lo necesiten9
:D9 %articipar en la (ida poltica, c(ica comunitaria del
pas, de manera !onesta transparente9
)ULO !!!
9&R&")&# CO"#!UC!O"&LE#
Cap'tulo pri(ero
9arant'as nor(ati.as
Art9 EA95 "a Asamblea Nacional todo -r+ano con
potestad normati(a tendr2 la obli+aci-n de adecuar, formal
materialmente, las lees dem2s normas jurdicas a los
derec!os pre(istos en la Constituci-n los tratados
internacionales, los 'ue sean necesarios para +aranti$ar
la di+nidad del ser !umano o de las comunidades, pueblos
nacionalidades9 En nin+;n caso, la reforma de la
Constituci-n, las lees, otras normas jurdicas ni los actos
del poder p;blico atentar2n contra los derec!os 'ue
reconoce la Constituci-n9
Captulo se+undo
%olticas p;blicas, ser(icios p;blicos participaci-n
ciudadana
Art9 EB95 "a formulaci-n, ejecuci-n, e(aluaci-n control
de las polticas p;blicas ser(icios p;blicos 'ue
+aranticen los derec!os reconocidos por la Constituci-n,
se re+ular2n de acuerdo con las si+uientes disposiciones6
:9 "as polticas p;blicas la prestaci-n de bienes
ser(icios p;blicos se orientar2n a !acer efecti(os el buen
(i(ir todos los derec!os, se formular2n a partir del
principio de solidaridad9
=9 Sin perjuicio de la pre(alencia del inter<s +eneral sobre
el inter<s particular, cuando los efectos de la ejecuci-n de
las polticas p;blicas o prestaci-n de bienes o ser(icios
p;blicos (ulneren o amenacen con (ulnerar derec!os
constitucionales, la poltica o prestaci-n deber2
reformularse o se adoptar2n medidas alternati(as 'ue
concilien los derec!os en conflicto9
>9 El Estado +aranti$ar2 la distribuci-n e'uitati(a
solidaria del presupuesto para la ejecuci-n de las polticas
p;blicas la prestaci-n de bienes ser(icios p;blicos9 En
la formulaci-n, ejecuci-n, e(aluaci-n control de las
polticas p;blicas ser(icios p;blicos se +aranti$ar2 la
participaci-n de las personas, comunidades, pueblos
nacionalidades9
Cap'tulo tercero
9arant'as 4urisdiccionales
#ecci+n pri(era
%isposiciones co(unes
Art9 EC95 "as +arantas jurisdiccionales se re+ir2n, en
+eneral, por las si+uientes disposiciones6
:9 Cual'uier persona, +rupo de personas, comunidad,
pueblo o nacionalidad podr2 proponer las acciones
pre(istas en la Constituci-n9
=9 Ser2 competente la jue$a o jue$ del lu+ar en el 'ue se
ori+ina el acto o la omisi-n o donde se producen sus
efectos, ser2n aplicables las si+uientes normas de
procedimiento6
aI El procedimiento ser2 sencillo, r2pido efica$9 Ser2
oral en todas sus fases e instancias9
bI Ser2n !2biles todos los das !oras9
cI %odr2n ser propuestas oralmente o por escrito, sin
formalidades, sin necesidad de citar la norma infrin+ida9
No ser2 indispensable el patrocinio de un abo+ado para
proponer la acci-n9
dI "as notificaciones se efectuar2n por los medios m2s
eficaces 'ue est<n al alcance del ju$+ador, del le+itimado
acti(o del -r+ano responsable del acto u omisi-n9
eI No ser2n aplicables las normas procesales 'ue tiendan a
retardar su 2+il despac!o9
>9 %resentada la acci-n, la jue$a o jue$ con(ocar2
inmediatamente a una audiencia p;blica, en cual'uier
momento del proceso podr2 ordenar la pr2ctica de pruebas
desi+nar comisiones para recabarlas9 Se presumir2n
ciertos los fundamentos ale+ados por la persona
accionante cuando la entidad p;blica re'uerida no
demuestre lo contrario o no suministre informaci-n9 "a
jue$a o jue$ resol(er2 la causa mediante sentencia, en
caso de constatarse la (ulneraci-n de derec!os, deber2
declararla, ordenar la reparaci-n inte+ral, material e
inmaterial, especificar e indi(iduali$ar las obli+aciones,
positi(as ne+ati(as, a car+o del destinatario de la
decisi-n judicial, las circunstancias en 'ue deban
cumplirse9 "as sentencias de primera instancia podr2n ser
apeladas ante la corte pro(incial9 "os procesos judiciales
s-lo finali$ar2n con la ejecuci-n inte+ral de la sentencia o
resoluci-n9
A9 Si la sentencia o resoluci-n no se cumple por parte de
ser(idoras o ser(idores p;blicos, la jue$a o jue$ ordenar2
su destituci-n del car+o o empleo, sin perjuicio de la
responsabilidad ci(il o penal a 'ue !aa lu+ar9 Cuando sea
un particular 'uien incumpla la sentencia o resoluci-n, se
!ar2 efecti(a la responsabilidad determinada en la le9
B9 Todas las sentencias ejecutoriadas ser2n remitidas a la
Corte Constitucional, para el desarrollo de su
jurisprudencia9
Art9 ED95 Se podr2n ordenar medidas cautelares conjunta o
Independientemente de las acciones constitucionales de
protecci-n de derec!os, con el objeto de e(itar o !acer
cesar la (iolaci-n o amena$a de (iolaci-n de un derec!o9
Secci-n se+unda
Acci-n de protecci-n
Art9 EE95 "a acci-n de protecci-n tendr2 por objeto el
amparo directo efica$ de los derec!os reconocidos en la
Constituci-n, podr2 interponerse cuando e)ista una
(ulneraci-n de derec!os constitucionales, por actos u
omisiones de cual'uier autoridad p;blica no judicial1
contra polticas p;blicas cuando supon+an la pri(aci-n del
+oce o ejercicio de los derec!os constitucionales1 cuando
la (iolaci-n proceda de una persona particular, si la
(iolaci-n del derec!o pro(oca da4o +ra(e, si presta
ser(icios p;blicos impropios, si act;a por dele+aci-n o
concesi-n, o si la persona afectada se encuentra en estado
de subordinaci-n, indefensi-n o discriminaci-n9
Secci-n tercera
Acci-n de !2beas corpus
Art9 EG95 "a acci-n de !2beas corpus tiene por objeto
recuperar la libertad de 'uien se encuentre pri(ado de ella
de forma ile+al, arbitraria o ile+tima, por orden de
autoridad p;blica o de cual'uier persona, as como
prote+er la (ida la inte+ridad fsica de las personas
pri(adas de libertad9 CB Inmediatamente de interpuesta la
acci-n, la jue$a o jue$ con(ocar2 a una audiencia 'ue
deber2 reali$arse en las (einticuatro !oras si+uientes, en la
'ue se deber2 presentar la orden de detenci-n con las
formalidades de le las justificaciones de !ec!o de
derec!o 'ue sustenten la medida9 "a jue$a o jue$ ordenar2
la comparecencia de la persona pri(ada de libertad, de la
autoridad a cua orden se encuentre la persona detenida,
de la defensora o defensor p;blico de 'uien la !aa
dispuesto o pro(ocado, se+;n el caso9 De ser necesario, la
audiencia se reali$ar2 en el lu+ar donde ocurra la pri(aci-n
de libertad9 "a jue$a o jue$ resol(er2 dentro de las
(einticuatro !oras si+uientes a la finali$aci-n de la
audiencia9 En caso de pri(aci-n ile+tima o arbitraria, se
dispondr2 la libertad9 "a resoluci-n 'ue ordene la libertad
se cumplir2 de forma inmediata9 En caso de (erificarse
cual'uier forma de tortura, trato in!umano, cruel o
de+radante se dispondr2 la libertad de la (ctima, su
atenci-n inte+ral especiali$ada, la imposici-n de
medidas alternati(as a la pri(aci-n de la libertad cuando
fuera aplicable9 Cuando la orden de pri(aci-n de la
libertad !aa sido dispuesta en un proceso penal, el
recurso se interpondr2 ante la Corte %ro(incial de Justicia9
Art9 GH95 Cuando se descono$ca el lu+ar de la pri(aci-n de
libertad e)istan indicios sobre la inter(enci-n de al+;n
funcionario p;blico o cual'uier otro a+ente del Estado, o
de personas 'ue act;en con su autori$aci-n, apoo o
a'uiescencia, la jue$a o jue$ deber2 con(ocar a audiencia
al m2)imo representante de la %olica Nacional al
ministro competente9 Despu<s de escuc!arlos, se
adoptar2n las medidas necesarias para ubicar a la persona
a los responsables de la pri(aci-n de libertad9
#ecci+n cuarta
&cci+n de acceso a la infor(aci+n pblica
Art9 G:95 "a acci-n de acceso a la informaci-n p;blica
tendr2 por objeto +aranti$ar el acceso a ella cuando !a sido
dene+ada e)presa o t2citamente, o cuando la 'ue se !a
proporcionado no sea completa o fidedi+na9 %odr2 ser
interpuesta incluso si la ne+ati(a se sustenta en el car2cter
secreto, reser(ado, confidencial o cual'uiera otra
clasificaci-n de la informaci-n9 El car2cter reser(ado de la
informaci-n deber2 ser declarado con anterioridad a la
petici-n, por autoridad competente de acuerdo con la le9
#ecci+n 0uinta
&cci+n de ,2beas data
Art9 G=95 Toda persona, por sus propios derec!os o como
representante le+itimado para el efecto, tendr2 derec!o a
conocer de la e)istencia a acceder a los documentos,
datos +en<ticos, bancos o arc!i(os de datos personales e
informes 'ue sobre s misma, o sobre sus bienes, consten
en entidades p;blicas o pri(adas, en soporte material o
electr-nico9 Asimismo tendr2 derec!o a conocer el uso 'ue
se !a+a de ellos, su finalidad, el ori+en destino de
informaci-n personal el tiempo de (i+encia del arc!i(o o
banco de datos9 "as personas responsables de los bancos o
arc!i(os de datos personales podr2n difundir la
informaci-n arc!i(ada con autori$aci-n de su titular o de
la le9 "a persona titular de los datos podr2 solicitar al
responsable el acceso sin costo al arc!i(o, as como la
actuali$aci-n de los datos, su rectificaci-n, eliminaci-n o
anulaci-n9 En el caso de datos sensibles, cuo arc!i(o
deber2 estar autori$ado por la le o por la persona titular,
se e)i+ir2 la adopci-n de las medidas de se+uridad
necesarias9 Si no se atendiera su solicitud, <sta podr2
acudir a la jue$a o jue$9 "a persona afectada podr2
demandar por los perjuicios ocasionados9
#ecci+n se1ta
&cci+n por !ncu(pli(iento
Art9 G>95 "a acci-n por incumplimiento tendr2 por objeto
+aranti$ar la aplicaci-n de las normas 'ue inte+ran el
sistema jurdico, as como el cumplimiento de sentencias o
informes de or+anismos internacionales de derec!os
!umanos, cuando la norma o decisi-n cuo cumplimiento
se persi+ue conten+a una obli+aci-n de !acer o no !acer
clara, e)presa e)i+ible9 "a acci-n se interpondr2 ante la
Corte Constitucional9
#ecci+n s3pti(a
&cci+n e1traordinaria de protecci+n
K
Art9 GA95 "a acci-n e)traordinaria de protecci-n proceder2
contra sentencias o autos definiti(os en los 'ue se !aa
(iolado por acci-n u omisi-n derec!os reconocidos en la
Constituci-n, se interpondr2 ante la Corte
Constitucional9 El recurso proceder2 cuando se !aan
a+otado los recursos ordinarios e)traordinarios dentro
del t<rmino le+al, a menos 'ue la falta de interposici-n de
estos recursos no fuera atribuible a la ne+li+encia de la
persona titular del derec!o constitucional (ulnerado9
)ULO !$
P&R!C!P&C!:" ; OR9&"!<&C!:" %EL
PO%ER
Captulo primero
%articipaci-n en democracia
#ecci+n pri(era
Principios de la participaci+n
Art9 GB95 "as ciudadanas ciudadanos, en forma
indi(idual colecti(a, participar2n de manera prota+-nica
en la toma de decisiones, planificaci-n +esti-n de los
asuntos p;blicos, en el control popular de las
instituciones del Estado la sociedad, de sus
representantes, en un proceso permanente de construcci-n
del poder ciudadano9 "a participaci-n se orientar2 por los
principios de i+ualdad, autonoma, deliberaci-n p;blica,
respeto a la diferencia, control popular, solidaridad e
interculturalidad9 "a participaci-n de la ciudadana en
todos los asuntos de inter<s p;blico es un derec!o, 'ue se
ejercer2 a tra(<s de los mecanismos de la democracia
representati(a, directa comunitaria9
#ecci+n se-unda
Or-ani6aci+n colecti.a
Art9 GC95 Se reconocen todas las formas de or+ani$aci-n de
la sociedad, como e)presi-n de la soberana popular para
desarrollar procesos de autodeterminaci-n e incidir en las
decisiones polticas p;blicas en el control social de
todos los ni(eles de +obierno, as como de las entidades
p;blicas de las pri(adas 'ue presten ser(icios p;blicos9
"as or+ani$aciones podr2n articularse en diferentes ni(eles
para fortalecer el poder ciudadano sus formas de
e)presi-n1 deber2n +aranti$ar la democracia interna, la
alternabilidad de sus diri+entes la rendici-n de cuentas9
Art9 GD95 Todas las or+ani$aciones podr2n desarrollar
formas alternati(as de mediaci-n soluci-n de conflictos,
en los casos 'ue permita la le1 CE actuar por dele+aci-n
de la autoridad competente, con asunci-n de la debida
responsabilidad compartida con esta autoridad1 demandar
la reparaci-n de da4os ocasionados por entes p;blicos o
pri(ados1 formular propuestas rei(indicaciones
econ-micas, polticas, ambientales, sociales culturales1
las dem2s iniciati(as 'ue contribuan al buen (i(ir9 Se
reconoce al (oluntariado de acci-n social desarrollo
como una forma de participaci-n social9
Art9 GE95 "os indi(iduos los colecti(os podr2n ejercer el
derec!o a la resistencia frente a acciones u omisiones del
poder p;blico o de las personas naturales o jurdicas no
estatales 'ue (ulneren o puedan (ulnerar sus derec!os
constitucionales, demandar el reconocimiento de nue(os
derec!os9
Art9 GG95 "a acci-n ciudadana se ejercer2 en forma
indi(idual o en representaci-n de la colecti(idad, cuando
se produ$ca la (iolaci-n de un derec!o o la amena$a de su
afectaci-n1 ser2 presentada ante autoridad competente de
acuerdo con la le9 El ejercicio de esta acci-n no impedir2
las dem2s acciones +aranti$adas en la Constituci-n la
le9
#ecci+n tercera
Participaci+n en los diferentes ni.eles de
-obierno
Art9 :HH95 En todos los ni(eles de +obierno se
conformar2n instancias de participaci-n inte+radas por
autoridades electas, representantes del r<+imen
dependiente representantes de la sociedad del 2mbito
territorial de cada ni(el de +obierno, 'ue funcionar2n
re+idas por principios democr2ticos9 "a participaci-n en
estas instancias se ejerce para6
:9 Elaborar planes polticas nacionales, locales
sectoriales entre los +obiernos la ciudadana9
=9 &ejorar la calidad de la in(ersi-n p;blica definir
a+endas de desarrollo9
>9 Elaborar presupuestos participati(os de los +obiernos9
A9 @ortalecer la democracia con mecanismos permanentes
de transparencia, rendici-n de cuentas control social9 CG
B9 %romo(er la formaci-n ciudadana e impulsar procesos
de comunicaci-n9 %ara el ejercicio de esta participaci-n se
or+ani$ar2n audiencias p;blicas, (eeduras, asambleas,
cabildos populares, consejos consulti(os, obser(atorios
las dem2s instancias 'ue promue(a la ciudadana9
Art9 :H:95 "as sesiones de los +obiernos aut-nomos
descentrali$ados ser2n p;blicas, en ellas e)istir2 la silla
(aca 'ue ocupar2 una representante o un representante
ciudadano en funci-n de los temas a tratarse, con el
prop-sito de participar en su debate en la toma de
decisiones9
Art9 :H=95 "as ecuatorianas ecuatorianos, incluidos
a'uellos domiciliados en el e)terior, en forma indi(idual o
colecti(a, podr2n presentar sus propuestas proectos a
todos los ni(eles de +obierno, a tra(<s de los mecanismos
pre(istos en la Constituci-n la le9
#ecci+n cuarta
%e(ocracia directa
Art9 :H>95 "a iniciati(a popular normati(a se ejercer2 para
proponer la creaci-n, reforma o dero+atoria de normas
jurdicas ante la @unci-n "e+islati(a o cual'uier otro
-r+ano con competencia normati(a9 Deber2 contar con el
respaldo de un n;mero no inferior al cero punto (einte
cinco por ciento de las personas inscritas en el re+istro
electoral de la jurisdicci-n correspondiente9 Fuienes
propon+an la iniciati(a popular participar2n, mediante
representantes, en el debate del proecto en el -r+ano
correspondiente, 'ue tendr2 un pla$o de ciento oc!enta
das para tratar la propuesta1 si no lo !ace, la propuesta
entrar2 en (i+encia9 Cuando se trate de un proecto de le,
la %residenta o %residente de la Rep;blica podr2 enmendar
el proecto pero no (etarlo totalmente9 %ara la
presentaci-n de propuestas de reforma constitucional se
re'uerir2 el respaldo de un n;mero no inferior al uno por
ciento de las personas inscritas en el re+istro electoral9 En
el caso de 'ue la @unci-n "e+islati(a no trate la propuesta
en el pla$o de un a4o, los proponentes podr2n solicitar al
Consejo Nacional Electoral 'ue con(o'ue a consulta
popular, sin necesidad de presentar el oc!o por ciento de
respaldo de los inscritos DH en el re+istro electoral9
&ientras se tramite una propuesta ciudadana de reforma
constitucional no podr2 presentarse otra9
Art9 :HA95 EI or+anismo electoral correspondiente
con(ocar2 a consulta popular por disposici-n de la
%residenta o %residente de la Rep;blica, de la m2)ima
autoridad de los +obiernos aut-nomos descentrali$ados o
de la iniciati(a ciudadana9 "a %residenta o %residente de la
Rep;blica dispondr2 al Consejo Nacional Electoral 'ue
con(o'ue a consulta popular sobre los asuntos 'ue estime
con(enientes9 "os +obiernos aut-nomos descentrali$ados,
con la decisi-n de las tres cuartas partes de sus inte+rantes,
podr2n solicitar la con(ocatoria a consulta popular sobre
temas de inter<s para su jurisdicci-n9 "a ciudadana podr2
solicitar la con(ocatoria a consulta popular sobre cual'uier
asunto9 Cuando la consulta sea de car2cter nacional, el
petitorio contar2 con el respaldo de un n;mero no inferior
al cinco por ciento de personas inscritas en el re+istro
electoral1 cuando sea de car2cter local el respaldo ser2 de
un n;mero no inferior al die$ por ciento del
correspondiente re+istro electoral9 Cuando la consulta sea
solicitada por ecuatorianas ecuatorianos en el e)terior,
para asuntos de su inter<s relacionados con el Estado
ecuatoriano, re'uerir2 el respaldo de un n;mero no
inferior al cinco por ciento de las personas inscritas en el
re+istro electoral de la circunscripci-n especial9 "as
consultas populares 'ue soliciten los +obiernos aut-nomos
descentrali$ados o la ciudadana no podr2n referirse a
asuntos relati(os a tributos o a la or+ani$aci-n poltico
administrati(a del pas, sal(o lo dispuesto en la
Constituci-n9 En todos los casos, se re'uerir2 dictamen
pre(io de la Corte Constitucional sobre la
constitucionalidad de las pre+untas propuestas9
Art9 :HB95 "as personas en +oce de los derec!os polticos
podr2n re(ocar el mandato a las autoridades de elecci-n
popular9 "a solicitud de re(ocatoria del mandato podr2
presentarse una (e$ cumplido el primero antes del
;ltimo a4o del periodo para el 'ue fue D: electa la
autoridad cuestionada9 Durante el periodo de +esti-n de
una autoridad podr2 reali$arse s-lo un proceso de
re(ocatoria del mandato9 "a solicitud de re(ocatoria
deber2 respaldarse por un n;mero no inferior al die$ por
ciento de personas inscritas en el re+istro electoral
correspondiente9 %ara el caso de la %residenta o %residente
de la Rep;blica se re'uerir2 el respaldo de un n;mero no
inferior al 'uince por ciento de inscritos en el re+istro
electoral9
Art9 :HC95 El Consejo Nacional Electoral, una (e$ 'ue
cono$ca la decisi-n de la %residenta o %residente de la
Rep;blica o de los +obiernos aut-nomos descentrali$ados,
o acepte la solicitud presentada por la ciudadana,
con(ocar2 en el pla$o de 'uince das a refer<ndum,
consulta popular o re(ocatoria del mandato, 'ue deber2
efectuarse en los si+uientes sesenta das9 %ara la
aprobaci-n de un asunto propuesto a refer<ndum, consulta
popular o re(ocatoria del mandato, se re'uerir2 la maora
absoluta de los (otos (2lidos, sal(o la re(ocatoria de la
%residenta o %residente de la Rep;blica en cuo caso se
re'uerir2 la maora absoluta de los sufra+antes9 El
pronunciamiento popular ser2 de obli+atorio e inmediato
cumplimiento9 En el caso de re(ocatoria del mandato la
autoridad cuestionada ser2 cesada de su car+o ser2
reempla$ada por 'uien corresponda de acuerdo con la
Constituci-n9
Art9 :HD95 "os +astos 'ue demande la reali$aci-n de los
procesos electorales 'ue se con(o'uen por disposici-n de
los +obiernos aut-nomos descentrali$ados se imputar2n al
presupuesto del correspondiente ni(el de +obierno1 los 'ue
se con(o'uen por disposici-n de la %residenta o %residente
de la Rep;blica o por solicitud de la ciudadana se
imputar2n al %resupuesto ?eneral del Estado9
#ecci+n 0uinta
Or-ani6aciones pol'ticas
Art9 :HE95 "os partidos mo(imientos polticos son
or+ani$aciones p;blicas no estatales, 'ue constituen
e)presiones de la pluralidad poltica del pueblo
sustentar2n concepciones filos-ficas, polticas,
ideol-+icas, incluentes no discriminatorias9 Su
or+ani$aci-n, estructura funcionamiento ser2
democr2ticos +aranti$ar2n la alternabilidad, rendici-n de
cuentas conformaci-n paritaria entre mujeres !ombres
en sus directi(as9 Seleccionar2n a sus directi(as
candidaturas mediante procesos electorales internos o
elecciones primarias9
Art9 :HG95 "os partidos polticos ser2n de car2cter
nacional, se re+ir2n por sus principios estatutos,
propondr2n un pro+rama de +obierno mantendr2n el
re+istro de sus afiliados9 "os mo(imientos polticos
podr2n corresponder a cual'uier ni(el de +obierno o a la
circunscripci-n del e)terior9 "a le establecer2 los
re'uisitos condiciones de or+ani$aci-n, permanencia
accionar democr2tico de los mo(imientos polticos, as
como los incenti(os para 'ue conformen alian$as9 "os
partidos polticos deber2n presentar su declaraci-n de
principios ideol-+icos, pro+rama de +obierno 'ue
estable$ca las acciones b2sicas 'ue se proponen reali$ar,
estatuto, smbolos, si+las, emblemas, distinti(os, n-mina
de la directi(a9 "os partidos deber2n contar con una
or+ani$aci-n nacional, 'ue comprender2 al menos al
cincuenta por ciento de las pro(incias del pas, dos de las
cuales deber2n corresponder a las tres de maor poblaci-n9
El re+istro de afiliados no podr2 ser menor al uno punto
cinco por ciento del re+istro electoral utili$ado en el
;ltimo proceso electoral9 "os mo(imientos polticos
deber2n presentar una declaraci-n de principios, pro+rama
de +obierno, smbolos, si+las, emblemas, distinti(os
re+istro de ad!erentes o simpati$antes, en n;mero no
inferior al uno punto cinco por ciento del re+istro electoral
utili$ado en el ;ltimo proceso electoral9
Art9 ::H95 "os partidos mo(imientos polticos se
financiar2n con los aportes de sus afiliadas, afiliados
simpati$antes, en la medida en 'ue cumplan con los
re'uisitos 'ue estable$ca la le, los partidos polticos
recibir2n asi+naciones del Estado sujetas a control9 El
mo(imiento poltico 'ue en dos elecciones pluripersonales
sucesi(as obten+a al menos el cinco por ciento de (otos
(2lidos a ni(el nacional, ad'uirir2 i+uales derec!os
deber2 cumplir las mismas obli+aciones 'ue los partidos
polticos9
Art9 :::95Se reconoce el derec!o de los partidos
mo(imientos polticos re+istrados en el Consejo Nacional
Electoral a la oposici-n poltica en todos los ni(eles de
+obierno9
#ecci+n se1ta
Representaci+n pol'tica
Art9 ::=95 "os partidos mo(imientos polticos o sus
alian$as podr2n presentar a militantes, simpati$antes o
personas no afiliadas como candidatas de elecci-n popular9
"os mo(imientos polticos re'uerir2n el respaldo de
personas inscritas en el re+istro electoral de la
correspondiente jurisdicci-n en un n;mero no inferior al
uno punto cinco por ciento9 Al solicitar la inscripci-n
'uienes postulen su candidatura presentar2n su pro+rama
de +obierno o sus propuestas9
Art9 ::>95 No podr2n ser candidatas o candidatos de
elecci-n popular6
:9 Fuienes al inscribir su candidatura ten+an contrato con
el Estado, como personas naturales o como representantes
o apoderados de personas jurdicas, siempre 'ue el
contrato se !aa celebrado para la ejecuci-n de obra
p;blica, prestaci-n de ser(icio p;blico o e)plotaci-n de
recursos naturales9
=9 Fuienes !aan recibido sentencia condenatoria
ejecutoriada por delitos sancionados con reclusi-n, o por
co!ec!o, enri'uecimiento ilcito o peculado9
>9 Fuienes adeuden pensiones alimenticias9
A9 "as jue$as jueces de la @unci-n Judicial, del Tribunal
Contencioso Electoral, los miembros de la Corte
Constitucional del Consejo Nacional Electoral, sal(o 'ue
!aan renunciado a sus funciones seis meses antes de la
fec!a se4alada para la elecci-n9
B9 "os miembros del ser(icio e)terior 'ue cumplan
funciones fuera del pas no podr2n ser candidatas ni
candidatos en representaci-n de las ecuatorianas
ecuatorianos en el e)terior, sal(o 'ue !aan renunciado a
sus funciones seis meses antes de la fec!a se4alada para la
elecci-n9
C9 "as ser(idoras ser(idores p;blicos de libre
nombramiento remoci-n, los de periodo fijo, sal(o 'ue
!aan renunciado con anterioridad a la fec!a de la
inscripci-n de su candidatura9 "as dem2s ser(idoras o
ser(idores p;blicos los docentes, podr2n candidati$arse
+o$ar2n de licencia sin sueldo desde la fec!a de DA
inscripci-n de sus candidaturas !asta el da si+uiente de las
elecciones, de ser ele+idos, mientras ejer$an sus
funciones9 El ejercicio del car+o de 'uienes sean ele+idos
para inte+rar las juntas parro'uiales no ser2 incompatible
con el desempe4o de sus funciones como ser(idoras o
ser(idores p;blicos, o docentes9
D9 Fuienes !aan ejercido autoridad ejecuti(a en
+obiernos de facto9
E9 "os miembros de las @uer$as Armadas de la %olica
Nacional en ser(icio acti(o9
Art9 ::A95 "as autoridades de elecci-n popular podr2n
reele+irse por una sola (e$, consecuti(a o no, para el
mismo car+o9 "as autoridades de elecci-n popular 'ue se
postulen para un car+o diferente deber2n renunciar al 'ue
desempe4an9
Art9 ::B95 El Estado, a tra(<s de los medios de
comunicaci-n, +aranti$ar2 de forma e'uitati(a e i+ualitaria
la promoci-n electoral 'ue propicie el debate la difusi-n
de las propuestas pro+ram2ticas de todas las candidaturas9
"os sujetos polticos no podr2n contratar publicidad en los
medios de comunicaci-n (allas publicitarias9 Se pro!be
el uso de los recursos la infraestructura estatales, as
como la publicidad +ubernamental, en todos los ni(eles de
+obierno, para la campa4a electoral9 "a le establecer2
sanciones para 'uienes incumplan estas disposiciones
determinar2 el lmite los mecanismos de control de la
propa+anda el +asto electoral9
Art9 ::C95 %ara las elecciones pluripersonales, la le
establecer2 un sistema electoral conforme a los principios
de proporcionalidad, i+ualdad del (oto, e'uidad, paridad
alternabilidad entre mujeres !ombres1 determinar2 las
circunscripciones electorales dentro fuera del pas9
Art9 ::D95 Se pro!be reali$ar reformas le+ales en materia
electoral durante el a4o anterior a la celebraci-n de
elecciones9 En caso de 'ue la declaratoria de
inconstitucionalidad de una disposici-n afecte el normal
desarrollo del proceso electoral, el Consejo Nacional
Electoral propondr2 a la @unci-n "e+islati(a un proecto
de le para 'ue <sta lo considere en un pla$o no maor de
treinta das1 de no tratarlo, entrar2 en (i+encia por el
ministerio de la le9
Captulo se+undo
@unci-n "e+islati(a
#ecci+n pri(era
&sa(blea "acional
Art9 ::E95 "a @unci-n "e+islati(a se ejerce por la
Asamblea Nacional, 'ue se inte+rar2 por asamblestas
ele+idos para un periodo de cuatro a4os9 "a Asamblea
Nacional es unicameral tendr2 su sede en Fuito9
E)cepcionalmente podr2 reunirse en cual'uier parte del
territorio nacional9 "a Asamblea Nacional se inte+rar2 por6
:9 Fuince asamblestas ele+idos en circunscripci-n
nacional9
=9 Dos asamblestas ele+idos por cada pro(incia, uno
m2s por cada doscientos mil !abitantes o fracci-n 'ue
supere los ciento cincuenta mil, de acuerdo al ;ltimo censo
nacional de la poblaci-n9
>9 "a le determinar2 la elecci-n de asamblestas de
re+iones, de distritos metropolitanos, de la
circunscripci-n del e)terior9
Art9 ::G95 %ara ser asamblesta se re'uerir2 tener
nacionalidad ecuatoriana, !aber cumplido diecioc!o a4os
de edad al momento de la inscripci-n de la candidatura
estar en +oce de los derec!os polticos
Art9 :=H95 "a Asamblea Nacional tendr2 las si+uientes
atribuciones deberes, adem2s de las 'ue determine la
le6
:9 %osesionar a la %residenta o %residente a la
*icepresidenta o *icepresidente de la Rep;blica
proclamados electos por el Consejo Nacional Electoral9 "a
posesi-n tendr2 lu+ar el (einticuatro de mao del a4o de
su elecci-n9
=9 Declarar la incapacidad fsica o mental in!abilitante
para ejercer el car+o de %residenta o %residente de la
Rep;blica resol(er el cese de sus funciones de acuerdo
con lo pre(isto en la Constituci-n9 DC
>9 Ele+ir a la *icepresidenta o *icepresidente, en caso de
su falta definiti(a, de una terna propuesta por la %residenta
o %residente de la Rep;blica9
A9 Conocer los informes anuales 'ue debe presentar la
%residenta o %residente de la Rep;blica pronunciarte al
respecto9
B9 %articipar en el proceso de reforma constitucional9
C9 E)pedir, codificar, reformar dero+ar las lees, e
interpretarlas con car2cter +eneralmente obli+atorio9
D9 Crear, modificar o suprimir tributos mediante le, sin
menoscabo de las atribuciones conferidas a los +obiernos
aut-nomos descentrali$ados9
E9 Aprobar o improbar los tratados internacionales en los
casos 'ue corresponda9
G9 @iscali$ar los actos de las funciones Ejecuti(a, Electoral
de Transparencia Control Social, los otros -r+anos
del poder p;blico, re'uerir a las ser(idoras ser(idores
p;blicos las informaciones 'ue considere necesarias9
:H9 Autori$ar con la (otaci-n de las dos terceras partes de
sus inte+rantes, el enjuiciamiento penal de la %residenta o
%residente o de la *icepresidenta o *icepresidente de la
Rep;blica, cuando la autoridad competente lo solicite
fundadamente9
::9 %osesionar a la m2)ima autoridad de la %rocuradura
?eneral del Estado, Contralora ?eneral del Estado,
@iscala ?eneral del Estado, Defensora del %ueblo,
Defensora %;blica, Superintendencias, a los miembros
del Consejo Nacional Electoral, del Consejo de la
Judicatura del Consejo de %articipaci-n Ciudadana
Control Social9
:=9 Aprobar el %resupuesto ?eneral del Estado, en el 'ue
constar2 el lmite del endeudamiento p;blico, (i+ilar su
ejecuci-n9
:>9 Conceder amnistas por delitos polticos e indultos por
moti(os !umanitarios, con el (oto fa(orable de las dos
terceras partes de sus inte+rantes9 No se conceder2n por
delitos cometidos contra la administraci-n p;blica ni por
+enocidio, tortura, desaparici-n for$ada de personas,
secuestro !omicidio por ra$ones polticas o de
conciencia9
Art9 :=:95 "a Asamblea Nacional ele+ir2 a una %residenta
o %residente a dos *icepresidentas o *icepresidentes de
entre sus miembros, para un periodo de dos a4os, podr2n
ser reele+idos9 "as *icepresidentas o *icepresidentes
ocupar2n, en su orden, la %residencia en caso de ausencia
temporal o definiti(a, o de renuncia del car+o9 "a
Asamblea Nacional llenar2 las (acantes cuando sea el
caso, por el tiempo 'ue falte, para completar los
periodos9 "a Asamblea Nacional ele+ir2 de fuera de su
seno a una secretaria o secretario a una prosecretaria o
prosecretario9
Art9 :==95 EI m2)imo -r+ano de la administraci-n
le+islati(a se inte+rar2 por 'uienes ocupen la %residencia
las dos *icepresidencias, por cuatro (ocales ele+idos por
la Asamblea Nacional de entre asamblestas pertenecientes
a diferentes bancadas le+islati(as9
Art9 :=>95 "a Asamblea Nacional se instalar2 en Fuito, sin
necesidad de con(ocatoria, el catorce de mao del a4o de
su elecci-n9 El pleno sesionar2 de forma ordinaria
permanente, con dos recesos al a4o de 'uince das cada
uno9 "as sesiones de la Asamblea Nacional ser2n p;blicas,
sal(o las e)cepciones establecidas en la le9 Durante el
tiempo de receso, la %residenta o %residente de la
Asamblea Nacional, por s, a petici-n de la maora de los
miembros de la Asamblea o de la %residenta o %residente
de la Rep;blica, con(ocar2 a periodos e)traordinarios de
sesiones para conocer e)clusi(amente los asuntos
especficos se4alados en la con(ocatoria9
Art9 :=A95 "os partidos o mo(imientos polticos 'ue
cuenten con un n;mero de asamblestas 'ue represente al
menos el die$ por ciento de los miembros de la Asamblea
Nacional podr2n formar una bancada le+islati(a9 "os
partidos o mo(imientos 'ue no lle+uen a tal porcentaje
podr2n unirse con otros para formarla9
Art9 :=B95 %ara el cumplimiento de sus atribuciones, la
Asamblea Nacional inte+rar2 comisiones especiali$adas
permanentes, en las 'ue participar2n todos sus miembros9
"a le determinar2 el n;mero, conformaci-n
competencias de cada una de ellas9
Art9 :=C95 %ara el cumplimiento de sus labores la
Asamblea Nacional se re+ir2 por la le correspondiente
su re+lamento interno9 %ara la reforma o codificaci-n de
esta le se re'uerir2 la maora absoluta de los miembros
de la Asamblea9
Art9 :=D95 "as asamblestas los asamblestas ejercer2n
una funci-n p;blica al ser(icio del pas, actuar2n con
sentido nacional, ser2n responsables polticamente ante la
sociedad de sus acciones u omisiones en el cumplimiento
de sus deberes atribuciones, estar2n obli+ados a rendir
cuentas a sus mandantes9 "as asamblestas los
asamblestas no podr2n6
:9 Desempe4ar nin+una otra funci-n p;blica o pri(ada, ni
dedicarse a sus acti(idades profesionales si fueran
incompatibles con su car+o, e)cepto la docencia
uni(ersitaria siempre 'ue su !orario lo permita9
=9 Ofrecer, tramitar, recibir o administrar recursos del
%resupuesto ?eneral del Estado, sal(o los destinados al
funcionamiento administrati(o de la Asamblea Nacional9
>9 ?estionar nombramientos de car+os p;blicos9
A9 %ercibir dietas u otros in+resos de fondos p;blicos 'ue
no sean los correspondientes a su funci-n de asamblestas9
B9 Aceptar nombramientos, dele+aciones, comisiones o
representaciones remuneradas de otras funciones del
Estado9
C9 Inte+rar directorios de otros cuerpos cole+iados de
instituciones o empresas en las 'ue ten+a participaci-n el
Estado9
D9 Celebrar contratos con entidades del sector p;blico9
Fuien incumpla al+una de estas pro!ibiciones perder2 la
calidad de asamblesta, adem2s de las responsabilidades
'ue determine la le9
Art9 :=E95 "as asamblestas los asamblestas +o$ar2n de
fuero de Corte Nacional de Justicia durante el ejercicio de
sus funciones1 no ser2n ci(il ni penalmente responsables
por las opiniones 'ue emitan, ni por las decisiones o actos
'ue realicen en el ejercicio de sus funciones, dentro
fuera de la Asamblea Nacional9 %ara iniciar causa penal en
contra de una asamblesta o de un asamblesta se re'uerir2
autori$aci-n pre(ia de la Asamblea Nacional, e)cepto en
los casos 'ue no se encuentren relacionados con el
ejercicio de sus funciones9 Si la solicitud de la jue$a o jue$
competente en la 'ue pide la autori$aci-n DG para el
enjuiciamiento no se contesta en el pla$o de treinta das, se
entender2 concedida9 Durante los periodos de receso se
suspender2 el decurso del pla$o mencionado9 Solo se les
podr2 pri(ar de libertad en caso de delito fla+rante o
sentencia ejecutoriada9 "as causas penales 'ue se !aan
iniciado con anterioridad a la posesi-n del car+o
continuar2n en tr2mite ante la jue$a o jue$ 'ue a(oc- el
conocimiento de la causa9
#ecci+n se-unda
Control de la acci+n de -obierno
Art9 :=G95 "a Asamblea Nacional podr2 proceder al
enjuiciamiento poltico de la %residenta o %residente, o de
la *icepresidenta o *icepresidente de la Rep;blica, a
solicitud de al menos una tercera parte de sus miembros,
en los si+uientes casos6
:9 %or delitos contra la se+uridad del Estado9
=9 %or delitos de concusi-n, co!ec!o, peculado o
enri'uecimiento ilcito9
>9 %or delitos de +enocidio, tortura, desaparici-n for$ada
de personas, secuestro u !omicidio por ra$ones polticas o
de conciencia9
%ara iniciar el juicio poltico se re'uerir2 el dictamen de
admisibilidad de la Corte Constitucional, pero no ser2
necesario el enjuiciamiento penal pre(io9 En un pla$o de
setenta dos !oras, concluido el procedimiento
establecido en la le, la Asamblea Nacional resol(er2
moti(adamente con base en las pruebas de descar+o
presentadas por la %residenta o %residente de la Rep;blica9
%ara proceder a la censura destituci-n se re'uerir2 el
(oto fa(orable de las dos terceras partes de los miembros
de la Asamblea Nacional9 Si de la censura se deri(an
indicios de responsabilidad penal, se dispondr2 'ue el
asunto pase a conocimiento de la jue$a o jue$ competente9
Art9 :>H95 "a Asamblea Nacional podr2 destituir a la
%residenta o %residente de la Rep;blica en los si+uientes
casos6
:9 %or arro+arse funciones 'ue no le competan
constitucionalmente, pre(io dictamen fa(orable de la
Corte Constitucional9 EH
=9 %or +ra(e crisis poltica conmoci-n interna9 En un
pla$o de setenta dos !oras, concluido el procedimiento
establecido en la le, la Asamblea Nacional resol(er2
moti(adamente con base en las pruebas de descar+o
presentadas por la %residenta o %residente de la Rep;blica9
%ara proceder a la destituci-n se re'uerir2 el (oto
fa(orable de las dos terceras partes de los miembros de la
Asamblea Nacional9 De prosperar la destituci-n, la
*icepresidenta o *icepresidente asumir2 la %residencia de
la Rep;blica9 Esta facultad podr2 ser ejercida por una sola
(e$ durante el periodo le+islati(o, en los tres primeros
a4os del mismo9 En un pla$o m2)imo de siete das
despu<s de la publicaci-n de la resoluci-n de destituci-n,
el Consejo Nacional Electoral con(ocar2 para una misma
fec!a a elecciones le+islati(as presidenciales anticipadas
para el resto de los respecti(os periodos9 "a instalaci-n de
la Asamblea Nacional la posesi-n de la %residenta o
%residente electo tendr2 lu+ar de acuerdo con lo pre(isto
en la Constituci-n, en la fec!a determinada por el Consejo
Nacional Electoral9
Art9 :>:95 "a Asamblea Nacional podr2 proceder al
enjuiciamiento poltico, a solicitud de al menos una cuarta
parte de sus miembros por incumplimiento de las
funciones 'ue les asi+nan la Constituci-n la le, de las
ministras o ministros de Estado, o de la m2)ima autoridad
de la %rocuradura ?eneral del Estado, Contralora
?eneral del Estado, @iscala ?eneral del Estado,
Defensora del %ueblo, Defensora %;blica ?eneral,
Superintendencias, de los miembros del Consejo
Nacional Electoral, Tribunal Contencioso Electoral,
Consejo de la Judicatura Consejo de %articipaci-n
Ciudadana Control Social, de las dem2s autoridades
'ue la Constituci-n determine, durante el ejercicio de su
car+o !asta un a4o despu<s de terminado9 %ara proceder
a su censura destituci-n se re'uerir2 el (oto fa(orable de
la maora absoluta de los miembros de la Asamblea
Nacional, con e)cepci-n de las ministras o ministros de
Estado los miembros de la @unci-n Electoral del
Consejo de la Judicatura, en cuo caso se re'uerir2 las dos
terceras partes9 "a censura producir2 la inmediata
destituci-n de la autoridad9 Si de los moti(os de la censura
se deri(an indicios de responsabilidad penal, se dispondr2
'ue el asunto pase a conocimiento de la autoridad
competente9
#ecci+n tercera
Procedi(iento le-islati.o
Art9 :>=95 "a Asamblea Nacional aprobar2 como lees las
normas +enerales de inter<s com;n9 "as atribuciones de la
Asamblea Nacional 'ue no re'uieran de la e)pedici-n de
una le se ejercer2n a tra(<s de acuerdos o resoluciones9
Se re'uerir2 de le en los si+uientes casos6
:9 Re+ular el ejercicio de tos derec!os +arantas
constitucionales9
=9 Tipificar infracciones establecer las sanciones
correspondientes9
>9 Crear, modificar o suprimir tributos, sin menoscabo de
las atribuciones 'ue la Constituci-n confiere a los
+obiernos aut-nomos descentrali$ados9
A9 Atribuir deberes, responsabilidades competencias a
los +obiernos aut-nomos descentrali$ados9
B9 &odificar la di(isi-n poltico5administrati(a del pas,
e)cepto en lo relati(o a las parro'uias9
C9 Otor+ar a los or+anismos p;blicos de control
re+ulaci-n la facultad de e)pedir normas de car2cter
+eneral en las materias propias de su competencia, sin 'ue
puedan alterar o inno(ar las disposiciones le+ales9
Art9 :>>95 "as lees ser2n or+2nicas ordinarias9 Ser2n
lees or+2nicas6
:9 "as 'ue re+ulen la or+ani$aci-n funcionamiento de las
instituciones creadas por la Constituci-n9
=9 "as 'ue re+ulen el ejercicio de los derec!os +arantas
constitucionales9
>9 "as 'ue re+ulen la or+ani$aci-n, competencias,
facultades funcionamiento de los +obiernos aut-nomos
descentrali$ados9
A9 "as relati(as al r<+imen de partidos polticos al
sistema electoral9
"a e)pedici-n, reforma, dero+aci-n e interpretaci-n con
car2cter +eneralmente obli+atorio de las lees or+2nicas
re'uerir2n maora absoluta de los miembros de la
Asamblea Nacional9 "as dem2s ser2n lees ordinarias, 'ue
no podr2n modificar ni pre(alecer sobre una le or+2nica9
Art9 :>A95 "a iniciati(a para presentar proectos de le
corresponde6
:9 A las asamblestas los asamblestas, con el apoo de
una bancada le+islati(a o de al menos el cinco por ciento
de los miembros de la Asamblea Nacional9
=9 A la %residenta o %residente de la Rep;blica9
>9 A las otras funciones del Estado en los 2mbitos de su
competencia9
A9 A la Corte Constitucional, %rocuradura ?eneral del
Estado, @iscala ?eneral del Estado, Defensora del %ueblo
Defensora %;blica en las materias 'ue les corresponda
de acuerdo con sus atribuciones9
B9 A las ciudadanas los ciudadanos 'ue est<n en +oce de
los derec!os polticos a las or+ani$aciones sociales 'ue
cuenten con el respaldo de por lo menos el cero punto
(einticinco por ciento de las ciudadanas ciudadanos
inscritos en el padr-n electoral nacional9
C9 Fuienes presenten proectos de le de acuerdo con
estas disposiciones podr2n participar en su debate,
personalmente o por medio de sus dele+ados9
Art9 :>B95 S-lo la %residenta o %residente de la Rep;blica
podr2 presentar proectos de le 'ue creen, modifi'uen o
supriman impuestos, aumenten el +asto p;blico o
modifi'uen la di(isi-n poltico administrati(a del pas9
Art9 :>C95 "os proectos de le deber2n referirse a una
sola materia ser2n presentados a la %residenta o
%residente de la Asamblea Nacional con la suficiente
e)posici-n de moti(os, el articulado 'ue se propon+a la
e)presi-n clara de los artculos 'ue con la nue(a le se
dero+aran o se reformaran9 Si el proecto no re;ne estos
re'uisitos no se tramitar29
Art9 :>D95 El proecto de le ser2 sometido a dos debates9
"a %residenta o %residente de la Asamblea Nacional,
dentro de los pla$os 'ue estable$ca la E> le, ordenar2 'ue
se distribua el proecto a los miembros de la Asamblea
se difunda p;blicamente su e)tracto, en(iar2 el proecto
a la comisi-n 'ue corresponda, 'ue iniciar2 su respecti(o
conocimiento tr2mite9 "as ciudadanas los ciudadanos
'ue ten+an inter<s en la aprobaci-n del proecto de le, o
'ue consideren 'ue sus derec!os puedan ser afectados por
su e)pedici-n, podr2n acudir ante la comisi-n e)poner
sus ar+umentos9 Aprobado el proecto de le, la Asamblea
lo en(iar2 a la %residenta o %residente de la Rep;blica
para 'ue lo sancione u objete de forma fundamentada9
Sancionado proecto de le o de no !aber objeciones
dentro del pla$o de treinta das posteriores a su recepci-n
por parte de la %residenta o %residente de la Rep;blica, se
promul+ar2 la le, se publicar2 en el Re+istro Oficial9
Art9 :>E95 Si la %residenta o %residente de la Rep;blica
objeta totalmente el proecto de le, la Asamblea podr2
(ol(er a considerarlo solamente despu<s de un a4o
contado a partir de la fec!a de la objeci-n9 Transcurrido
este pla$o, la Asamblea podr2 ratificarlo en un solo debate,
con el (oto fa(orable de las dos terceras partes de sus
miembros, lo en(iar2 inmediatamente al Re+istro Oficial
para su publicaci-n9 Si la objeci-n fuera parcial, la
%residenta o %residente de la Rep;blica presentar2 un
te)to alternati(o, 'ue no podr2 incluir materias no
contempladas en el proecto1 i+ual restricci-n obser(ara la
Asamblea Nacional en la aprobaci-n de las modificaciones
su+eridas9 "a Asamblea e)aminar2 la objeci-n parcial
dentro del pla$o de treinta das, contados a partir de la
fec!a de su entre+a podr2, en un solo debate, allanarse a
ella enmendar el proecto con el (oto fa(orable de la
maora de asistentes a la sesi-n9 Tambi<n podr2 ratificar
el proecto inicialmente aprobado, con el (oto fa(orable
de las dos terceras partes de sus miembros9 En ambos
casos, la Asamblea en(iar2 la le al Re+istro Oficial para
su publicaci-n9 Si la Asamblea no considera la objeci-n en
el pla$o se4alado, se entender2 'ue se !a allanado a <sta
la %residenta o %residente de la Rep;blica dispondr2 la
promul+aci-n de la le su publicaci-n en el Re+istro
Oficial9 Si la objeci-n fuera tambi<n por
inconstitucionalidad, se resol(er2 primero la objeci-n por
inconstitucionalidad9
Art9 :>G95 Si la objeci-n de la %residenta o %residente de la
Rep;blica se fundamenta en la inconstitucionalidad total o
parcial del proecto, re'uerir2 dictamen de la Corte
Constitucional, 'ue lo emitir2 dentro del pla$o de treinta
das9 Si el dictamen confirmara la inconstitucionalidad
total del proecto, <ste ser2 arc!i(ado, si esta fuera
parcial, la Asamblea Nacional reali$ar2 las enmiendas
necesarias para 'ue el proecto pase a la sanci-n de la
%residenta o %residente de la Rep;blica9 Si la Corte
Constitucional dictamina 'ue no !a inconstitucionalidad,
la Asamblea Nacional lo promul+ar2 ordenar2 su
publicaci-n9
Art9 :AH95 "a %residenta o %residente de la Rep;blica
podr2 en(iar a la Asamblea Nacional proectos de le
calificados de ur+encia en materia econ-mica9 "a
Asamblea deber2 aprobarlos, modificarlos o ne+arlos
dentro de un pla$o m2)imo de treinta das a partir de su
recepci-n9 El tr2mite para la presentaci-n, discusi-n
aprobaci-n de estos proectos ser2 el ordinario, e)cepto en
cuanto a los pla$os anteriormente establecidos9 &ientras
se discuta un proecto calificado de ur+ente, la %residenta
o %residente de la Rep;blica no podr2 en(iar otro, sal(o
'ue se !aa decretado el estado de e)cepci-n9 Cuando en
el pla$o se4alado la Asamblea no apruebe, modifi'ue o
nie+ue el proecto calificado de ur+ente en materia
econ-mica, la %residenta o %residente de la Rep;blica lo
promul+ar2 como decreto5le ordenar2 su publicaci-n en
el Re+istro Oficial9 "a Asamblea Nacional podr2 en
cual'uier tiempo modificarla o dero+arla, con sujeci-n al
tr2mite ordinario pre(isto en la Constituci-n9
Cap'tulo tercero
=unci+n E4ecuti.a
#ecci+n pri(era
Or-ani6aci+n / funciones
Art9 :A:95 "a %residenta o %residente de la Rep;blica
ejerce la @unci-n Ejecuti(a, es el Jefe del Estado de
?obierno responsable de la administraci-n p;blica9 "a
@unci-n Ejecuti(a esta inte+rada por la %residencia
*icepresidencia de la Rep;blica, los &inisterios de Estado
los dem2s or+anismos e instituciones necesarios para
cumplir, en el 2mbito de su competencia, las atribuciones
de rectora, planificaci-n, ejecuci-n e(aluaci-n de las
polticas p;blicas nacionales planes 'ue se creen para
ejecutarlas9
Art9 :A=95 "a %residenta o %residente de la Rep;blica debe
ser ecuatoriano por nacimiento, !aber cumplido treinta
cinco a4os de edad a la fec!a de inscripci-n de su
candidatura, estar en +oce de los derec!os polticos no
encontrarse incurso en nin+una de las in!abilidades o
pro!ibiciones establecidas en la Constituci-n9
Art9 :A>95"as candidaturas a la %residencia a la
*icepresidencia de la Rep;blica constar2n en la misma
papeleta9 "a %residenta o %residente la *icepresidenta o
*icepresidente ser2n ele+idos por maora absoluta de
(otos (2lidos emitidos9 Si en la primera (otaci-n nin+;n
binomio !ubiera lo+rado maora absoluta, se reali$ara
una se+unda (uelta electoral dentro de los si+uientes
cuarenta cinco das, en ella participaran los dos
binomios m2s (otados en la primera (uelta9 No ser2
necesaria la se+unda (otaci-n si el binomio 'ue consi+ui-
el primer lu+ar obtiene al menos el cuarenta por ciento de
los (otos (2lidos una diferencia maor de die$ puntos
porcentuales sobre la (otaci-n lo+rada por el binomio
ubicado en el se+undo lu+ar9
Art9 :AA95El perodo de +obierno de la %residenta o
%residente de la Rep;blica se iniciar2 dentro de los die$
das posteriores a la instalaci-n de la Asamblea Nacional,
ante la cual prestar2 juramento9 En caso de 'ue la
Asamblea Nacional se encuentre instalada, el perodo de
+obierno se iniciar2 dentro de los cuarenta cinco das
posteriores a la proclamaci-n de los resultados electorales9
EC "a %residenta o %residente de la Rep;blica
permanecer2 cuatro a4os en sus funciones podr2 ser
reelecto por una sola (e$9 "a %residenta o %residente de la
Rep;blica, durante su mandato !asta un a4o despu<s de
!aber cesado en sus funciones, deber2 comunicar a la
Asamblea Nacional, con antelaci-n a su salida, el periodo
las ra$ones de su ausencia del pas9
Art9 :AB95 "a %residenta o %residente de la Rep;blica
cesar2 en sus funciones dejar2 (acante el car+o en los
casos si+uientes6
:9 %or terminaci-n del perodo presidencial9
=9 %or renuncia (oluntaria aceptada por la Asamblea
Nacional9
>9 %or destituci-n, de acuerdo a lo dispuesto en la
Constituci-n9
A9 %or incapacidad fsica o mental permanente 'ue le
impida ejercer el car+o, certificada de acuerdo con la le
por un comit< de m<dicos especiali$ados, declarada por
la Asamblea Nacional con los (otos de las dos terceras
partes de sus inte+rantes9
B9 %or abandono del car+o, comprobado por la Corte
Constitucional declarado por la Asamblea Nacional con
los (otos de las dos terceras partes de sus inte+rantes9
C9 %or re(ocatoria del mandato, de acuerdo con el
procedimiento establecido en la Constituci-n9
Art9 :AC95 En caso de ausencia temporal en la %residencia
de la Rep;blica, lo reempla$ar2 'uien ejer$a la
*icepresidencia9 Se considerar2 ausencia temporal la
enfermedad u otra circunstancia de fuer$a maor 'ue le
impida ejercer su funci-n durante un perodo m2)imo de
tres meses, o la licencia concedida por la Asamblea
Nacional9 En caso de falta definiti(a de la %residenta o
%residente de la Rep;blica, lo reempla$ar2 'uien ejer$a la
*icepresidencia por el tiempo 'ue reste para completar el
correspondiente perodo presidencial9 Ante falta
simult2nea definiti(a en la %residencia en la
*icepresidencia de la Rep;blica, la %residenta o
%residente de la Asamblea Nacional asumir2
temporalmente la %residencia, en el t<rmino de cuarenta
oc!o !oras, el Consejo Nacional Electoral con(ocar2 a
elecci-n para dic!os ED car+os9 Fuienes resulten ele+idos
ejercer2n sus funciones !asta completar el perodo9 En el
caso de 'ue faltare un a4o o menos, la %residenta o
%residente de la Asamblea Nacional asumir2 la %residencia
de la Rep;blica por el resto del perodo9
Art9 :AD95 Son atribuciones deberes de la %residenta o
%residente de la Rep;blica, adem2s de los 'ue determine
la le6
:9 Cumplir !acer cumplir la Constituci-n, las lees, los
tratados internacionales las dem2s normas jurdicas
dentro del 2mbito de su competencia9
=9 %resentar al momento de su posesi-n ante la Asamblea
Nacional los lineamientos fundamentales de las polticas
acciones 'ue desarrollar2 durante su ejercicio9
>9 Definir diri+ir las polticas p;blicas de la @unci-n
Ejecuti(a9
A9 %resentar al Consejo Nacional de %lanificaci-n la
propuesta del %lan Nacional de Desarrollo para su
aprobaci-n9
B9 Diri+ir la administraci-n p;blica en forma
desconcentrada e)pedir los decretos necesarios para su
inte+raci-n, or+ani$aci-n, re+ulaci-n control9
C9 Crear, modificar suprimir los ministerios, entidades e
instancias de coordinaci-n9
D9 %resentar anualmente a la Asamblea Nacional, el
informe sobre el cumplimiento del %lan Nacional de
Desarrollo los objeti(os 'ue el +obierno se propone
alcan$ar durante el a4o si+uiente9
E9 En(iar la proforma del %resupuesto ?eneral del Estado
a la Asamblea Nacional, para su aprobaci-n9
G9 Nombrar remo(er a las ministras ministros de
Estado a las dem2s ser(idoras ser(idores p;blicos cua
nominaci-n le corresponda9
:H9 Definir la poltica e)terior, suscribir ratificar los
tratados internacionales, nombrar remo(er a
embajadores jefes de misi-n9
::9 %articipar con iniciati(a le+islati(a en el proceso de
formaci-n de las lees9
:=9 Sancionar los proectos de le aprobados por la
Asamblea Nacional ordenar su promul+aci-n en el
Re+istro Oficial9 EE
:>9 E)pedir los re+lamentos necesarios para la aplicaci-n
de las lees, sin contra(enirlas ni alterarlas, as como los
'ue con(en+an a la buena marc!a de la administraci-n9
:A9 Con(ocar a consulta popular en los casos con los
re'uisitos pre(istos en la Constituci-n9
:B9 Con(ocar a la Asamblea Nacional a perodos
e)traordinarios de sesiones, con determinaci-n de los
asuntos especficos 'ue se conocer2n9
:C9 Ejercer la m2)ima autoridad de las @uer$as Armadas
de la %olica Nacional desi+nar a los inte+rantes del alto
mando militar policial9
:D9 *elar por el mantenimiento de la soberana, de la
independencia del Estado, del orden interno de la
se+uridad p;blica, ejercer la direcci-n poltica de la
defensa nacional9 :E9 Indultar, rebajar o conmutar las
penas, de acuerdo con la le9
Art9 :AE95 "a %residenta o %residente de la Rep;blica
podr2 disol(er la Asamblea Nacional cuando, a su juicio,
<sta se !ubiera arro+ado funciones 'ue no le competan
constitucionalmente, pre(io dictamen fa(orable de la
Corte Constitucional1 o si de forma reiterada e
injustificada obstrue la ejecuci-n del %lan Nacional de
Desarrollo, o por +ra(e crisis poltica conmoci-n interna9
Esta facultad podr2 ser ejercida por una sola (e$ en los tres
primeros a4os de su mandato9 En un pla$o m2)imo de
siete das despu<s de la publicaci-n del decreto de
disoluci-n, el Consejo Nacional Electoral con(ocar2 para
una misma fec!a a elecciones le+islati(as presidenciales
para el resto de los respecti(os perodos9 ,asta la
instalaci-n de la Asamblea Nacional, la %residenta o
%residente de la Rep;blica podr2, pre(io dictamen
fa(orable de la Corte Constitucional, e)pedir decretos5
lees de ur+encia econ-mica, 'ue podr2n ser aprobados o
dero+ados por el -r+ano le+islati(o9
Art9 :AG95 Fuien ejer$a la *icepresidencia de la Rep;blica
cumplir2 los mismos re'uisitos, estar2 sujeto a las mismas
in!abilidades pro!ibiciones establecidas para la
%residenta o %residente de la Rep;blica, desempe4ar2
sus funciones por i+ual perodo9 EG "a *icepresidenta o
*icepresidente de la Rep;blica, cuando no reemplace a la
%residenta o %residente de la Rep;blica, ejercer2 las
funciones 'ue <sta o este le asi+ne9
Art9 :BH95 En caso de ausencia temporal de 'uien ejer$a la
*icepresidencia de la Rep;blica, corresponder2 el
reempla$o a la ministra o ministro de Estado 'ue sea
desi+nado por la %residencia de la Rep;blica9 Ser2n causas
de ausencia temporal de 'uien ejer$a la *icepresidencia de
la Rep;blica las mismas determinadas para la %residencia
de la Rep;blica9 En caso de falta definiti(a de la
*icepresidenta o *icepresidente de la Rep;blica, la
Asamblea Nacional, con el (oto conforme de la maora
de sus inte+rantes, ele+ir2 su reempla$o de una terna
presentada por la %residencia de la Rep;blica9 "a persona
ele+ida ejercer2 sus funciones por el tiempo 'ue falte para
completar el perodo9 Si la Asamblea Nacional omite
pronunciarse en el pla$o de treinta das de notificada la
petici-n, se entender2 ele+ida la primera persona 'ue
conforme la terna9
Art9 :B:95 "as ministras los ministros de Estado ser2n de
libre nombramiento remoci-n por la %residenta o
%residente de la Rep;blica, lo representar2n en los
asuntos propios del ministerio a su car+o9 Ser2n
responsables poltica, ci(il penalmente por los actos
contratos 'ue realicen en el ejercicio de sus funciones, con
independencia de la responsabilidad ci(il subsidiaria del
Estado9 %ara ser titular de un ministerio de Estado se
re'uerir2 tener la nacionalidad ecuatoriana, estar en +oce
de los derec!os polticos no encontrarse en nin+uno de
los casos de in!abilidad o incompatibilidad pre(istos en la
Constituci-n9 El n;mero de ministras o ministros de
Estado, su denominaci-n las competencias 'ue se les
asi+ne ser2n establecidos mediante decreto e)pedido por la
%residencia de la Rep;blica9
Art9 :B=95 No podr2n ser ministras o ministros de Estado6
:9 "os parientes !asta el cuarto +rado de consan+uinidad
se+undo de afinidad de 'uienes ejer$an la %residencia o la
*icepresidencia de la Rep;blica9
=9 "as personas naturales, propietarias, miembros del
directorio, representantes o apoderadas de personas
jurdicas pri(adas, GH nacionales o e)tranjeras, 'ue
manten+an contrato con el Estado para la ejecuci-n de
obras p;blicas, prestaci-n de ser(icios p;blicos o
e)plotaci-n de recursos naturales, mediante concesi-n,
asociaci-n o cual'uier otra modalidad contractual9
>9 "os miembros de las @uer$as Armadas de la %olica
Nacional en ser(icio acti(o9
Art9 :B>95 Fuienes !aan ejercido la titularidad de los
ministerios de Estado las ser(idoras ser(idores
p;blicos de ni(el jer2r'uico superior definidos por la le,
una (e$ !aan cesado en su car+o durante los si+uientes
dos a4os, no podr2n formar parte del directorio o del
e'uipo de direcci-n, o ser representantes le+ales o ejercer
la procuraci-n de personas jurdicas pri(adas, nacionales o
e)tranjeras, 'ue celebren contrato con el Estado, bien sea
para la ejecuci-n de obras publicas, prestaci-n de ser(icios
p;blicos o e)plotaci-n de recursos naturales, mediante
concesi-n, asociaci-n o cual'uier otra modalidad
contractual, ni ser funcionarias o funcionarios de
instituciones financieras internacionales acreedoras del
pas9
Art9 :BA95 A las ministras ministros de Estado, adem2s
de las atribuciones establecidas en la le, les corresponde6
:9 Ejercer la rectora de las polticas p;blicas del 2rea a su
car+o e)pedir los acuerdos resoluciones
administrati(as 'ue re'uiera su +esti-n9
=9 %resentar ante la Asamblea Nacional los informes 'ue
les sean re'ueridos 'ue est<n relacionados con las 2reas
bajo su responsabilidad, comparecer cuando sean
con(ocados o sometidos a enjuiciamiento poltico9
Art9 :BB95 En cada territorio, la %residenta o %residente de
la Rep;blica podr2 tener un representante 'ue controlar2 el
cumplimiento de las polticas del Ejecuti(o, diri+ir2
coordinar2 las acti(idades de sus ser(idoras ser(idores
p;blicos9
#ecci+n se-unda
Conse4os nacionales de i-ualdad
Art9 :BC95 "os consejos nacionales para la i+ualdad son
-r+anos responsables de ase+urar la plena (i+encia el
ejercicio de los derec!os consa+rados en la Constituci-n
en los instrumentos internacionales de derec!os !umanos9
"os consejos ejercer2n atribuciones en la formulaci-n, G:
trans(ersali$aci-n, obser(ancia, se+uimiento e(aluaci-n
de las polticas p;blicas relacionadas con las tem2ticas de
+<nero, <tnicas, +eneracionales, interculturales, de
discapacidades mo(ilidad !umana, de acuerdo con la
le9 %ara el cumplimiento de sus fines se coordinar2n con
las entidades rectoras ejecutoras con los or+anismos
especiali$ados en la protecci-n de derec!os en todos los
ni(eles de +obierno9
Art9 :BD95 "os consejos nacionales de i+ualdad se
inte+rar2n de forma paritaria, por representantes de la
sociedad ci(il del Estado, estar2n presididos por 'uien
represente a la @unci-n Ejecuti(a9 "a estructura,
funcionamiento forma de inte+raci-n de sus miembros
se re+ular2 de acuerdo con los principios de alternabilidad,
participaci-n democr2tica, inclusi-n pluralismo9
Secci-n tercera
@uer$as Armadas %olica Nacional
Art9 :BE95 "as @uer$as Armadas la %olica Nacional son
instituciones de protecci-n de los derec!os, libertades
+arantas de los ciudadanos9 "as @uer$as Armadas tienen
como misi-n fundamental la defensa de la soberana la
inte+ridad territorial9 "a protecci-n interna el
mantenimiento del orden p;blico son funciones pri(ati(as
del Estado responsabilidad de la %olica Nacional9 "as
ser(idoras ser(idores de las @uer$as Armadas la
%olica Nacional se formar2n bajo los fundamentos de la
democracia de los derec!os !umanos, respetar2n la
di+nidad los derec!os de las personas sin discriminaci-n
al+una con ape+o irrestricto al ordenamiento jurdico9
Art9 :BG95 "as @uer$as Armadas la %olica Nacional
ser2n obedientes no deliberantes, cumplir2n su misi-n
con estricta sujeci-n al poder ci(il a la Constituci-n9 "as
autoridades de las @uer$as Armadas de la %olica
Nacional ser2n responsables por las -rdenes 'ue impartan9
"a obediencia a las -rdenes superiores no e)imir2 de
responsabilidad a 'uienes las ejecuten9
Art9 :CH95 "as personas aspirantes a la carrera militar
policial no ser2n discriminadas para su in+reso9 "a le
establecer2 los re'uisitos especficos G= para los casos en
los 'ue se re'uiera de !abilidades, conocimientos o
capacidades especiales9 "os miembros de las @uer$as
Armadas de la %olica Nacional estar2n sujetos a las
lees especficas 'ue re+ulen sus derec!os obli+aciones,
su sistema de ascensos promociones con base en
m<ritos con criterios de e'uidad de +<nero9 Se
+aranti$ar2 su estabilidad profesionali$aci-n9 "os
miembros de las @uer$as Armadas de la %olica Nacional
s-lo podr2n ser pri(ados de sus +rados, pensiones,
condecoraciones reconocimientos por las causas
establecidas en dic!as lees no podr2n !acer uso de
prerro+ati(as deri(adas de sus +rados sobre los derec!os
de las personas9 "os miembros de las @uer$as Armadas
de la %olica Nacional ser2n ju$+ados por los -r+anos de la
@unci-n Judicial1 en el caso de delitos cometidos dentro de
su misi-n especfica, ser2n ju$+ados por salas
especiali$adas en materia militar policial, pertenecientes
a la misma @unci-n Judicial9 "as infracciones
disciplinarias ser2n ju$+adas por los -r+anos competentes
establecidos en la le9
Art9 :C:95 El ser(icio c(ico5militar es (oluntario9 Este
ser(icio se reali$ar2 en el marco del respeto a la di(ersidad
a los derec!os, estar2 acompa4ado de una capacitaci-n
alternati(a en di(ersos campos ocupacionales 'ue
coadu(en al desarrollo indi(idual al bienestar de la
sociedad9 Fuienes participen en este ser(icio no ser2n
destinados a 2reas de alto ries+o militar9 Se pro!be toda
forma de reclutamiento for$oso9
Art9 :C=95 "as @uer$as Armadas s-lo podr2n participar en
acti(idades econ-micas relacionadas con la defensa
nacional, podr2n aportar su contin+ente para apoar el
desarrollo nacional, de acuerdo con la le9 "as @uer$as
Armadas podr2n or+ani$ar fuer$as de reser(a, de acuerdo
a las necesidades para el cumplimiento de sus funciones9
El Estado asi+nara los recursos necesarios para su
e'uipamiento, entrenamiento formaci-n9
Art9 :C>95 "a %olica Nacional es una instituci-n estatal de
car2cter ci(il, armada, t<cnica, jerar'ui$ada, disciplinada,
profesional altamente especiali$ada, cua misi-n es
atender la se+uridad ciudadana el orden p;blico,
prote+er el libre ejercicio de los derec!os la se+uridad de
las personas dentro del territorio nacional9 G> "os
miembros de la %olica Nacional tendr2n una formaci-n
basada en derec!os !umanos, in(esti+aci-n especiali$ada,
pre(enci-n, control pre(enci-n del delito utili$aci-n
de medios de disuasi-n conciliaci-n como alternati(as al
uso de la fuer$a9 %ara el desarrollo de sus tareas la %olica
Nacional coordinar2 sus funciones con los diferentes
ni(eles de +obiernos aut-nomos descentrali$ados9
Secci-n cuarta
Estados de e)cepci-n
Art9 :CA95 "a %residenta o %residente de la Rep;blica
podr2 decretar el estado de e)cepci-n en todo el territorio
nacional o en parte de <l en caso de a+resi-n, conflicto
armado internacional o interno, +ra(e conmoci-n interna,
calamidad p;blica o desastre natural9 "a declaraci-n del
estado de e)cepci-n no interrumpir2 las acti(idades de las
funciones del Estado9 El estado de e)cepci-n obser(ar2 los
principios de necesidad, proporcionalidad, le+alidad,
temporalidad, territorialidad ra$onabilidad9 El decreto
'ue estable$ca el estado de e)cepci-n contendr2 la
determinaci-n de la causal su moti(aci-n, 2mbito
territorial de aplicaci-n, el periodo de duraci-n, las
medidas 'ue deber2n aplicarse, los derec!os 'ue podr2n
suspenderse o limitarse las notificaciones 'ue
correspondan de acuerdo a la Constituci-n a los tratados
internacionales9
Art9 :CB95 Durante el estado de e)cepci-n la %residenta o
%residente de la Rep;blica ;nicamente podr2 suspender o
limitar el ejercicio del derec!o a la in(iolabilidad de
domicilio, in(iolabilidad de correspondencia, libertad de
tr2nsito, libertad de asociaci-n reuni-n, libertad de
informaci-n, en los t<rminos 'ue se4ala la Constituci-n9
Declarado el estado de e)cepci-n, la %residenta o
%residente de la Rep;blica podr26
:9 Decretar la recaudaci-n anticipada de tributos9
=9 .tili$ar los fondos p;blicos destinados a otros fines,
e)cepto los correspondientes a salud educaci-n9
>9 Trasladar la sede del +obierno a cual'uier lu+ar del
territorio nacional9 GA
A9 Disponer censura pre(ia en la informaci-n de los
medios de comunicaci-n social con estricta relaci-n a los
moti(os del estado de e)cepci-n a la se+uridad del
Estado9
B9 Establecer como $ona de se+uridad todo o parte del
territorio nacional9
C9 Disponer el empleo de las @uer$as Armadas de la
%olica Nacional llamar a ser(icio acti(o a toda la
reser(a o a una parte de ella, as como al personal de otras
instituciones9
D9 Disponer el cierre o la !abilitaci-n de puertos,
aeropuertos pasos fronteri$os9
E9 Disponer la mo(ili$aci-n las re'uisiciones 'ue sean
necesarias, decretar la desmo(ili$aci-n nacional, cuando
se restable$ca la normalidad9
Art9 :CC95 "a %residenta o %residente de la Rep;blica
notificar2 la declaraci-n del estado de e)cepci-n a la
Asamblea Nacional, a la Corte Constitucional a los
or+anismos internacionales 'ue corresponda dentro de las
cuarenta oc!o !oras si+uientes a la firma del decreto
correspondiente9 Si las circunstancias lo justifican, la
Asamblea Nacional podr2 re(ocar el decreto en cual'uier
tiempo, sin perjuicio del pronunciamiento 'ue sobre su
constitucionalidad pueda reali$ar la Corte Constitucional9
El decreto de estado de e)cepci-n tendr2 (i+encia !asta un
pla$o m2)imo de sesenta das9 Si las causas 'ue lo
moti(aron persisten podr2 reno(arse !asta por treinta das
m2s, lo cual deber2 notificarse9 Si el %residente no renue(a
el decreto de estado de e)cepci-n o no lo notifica, <ste se
entender2 caducado9 Cuando las causas 'ue moti(aron el
estado de e)cepci-n desapare$can, la %residenta o
%residente de la Rep;blica decretar2 su terminaci-n lo
notificar2 inmediatamente con el informe correspondiente9
"as ser(idoras ser(idores p;blicos ser2n responsables
por cual'uier abuso 'ue !ubieran cometido en el ejercicio
de sus facultades durante la (i+encia del estado de
e)cepci-n9 GB
Cap'tulo cuarto
=unci+n 5udicial / 4usticia ind'-ena
#ecci+n pri(era
Principios de la ad(inistraci+n de 4usticia
Art9 :CD95 "a potestad de administrar justicia emana del
pueblo se ejerce por los -r+anos de la @unci-n Judicial
por los dem2s -r+anos funciones establecidos en la
Constituci-n9
Art9 :CE95 "a administraci-n de justicia, en el
cumplimiento de sus deberes en el ejercicio de sus
atribuciones, aplicar2 los si+uientes principios6
:9 "os -r+anos de la @unci-n Judicial +o$ar2n de
independencia interna e)terna9 Toda (iolaci-n a este
principio conlle(ar2 responsabilidad administrati(a, ci(il
penal de acuerdo con la le9
=9 "a @unci-n Judicial +o$ar2 de autonoma
administrati(a, econ-mica financiera9
>9 En (irtud de la unidad jurisdiccional, nin+una autoridad
de las dem2s funciones del Estado podr2 desempe4ar
funciones de administraci-n de justicia ordinaria, sin
perjuicio de las potestades jurisdiccionales reconocidas
por la Constituci-n9
A9 El acceso a la administraci-n de justicia ser2 +ratuito9
"a le establecer2 el r<+imen de costas procesales9
B9 En todas sus etapas, los juicios sus decisiones ser2n
p;blicos, sal(o los casos e)presamente se4alados en la le9
C9 "a sustanciaci-n de los procesos en todas las materias,
instancias, etapas dili+encias se lle(ar2 a cabo mediante
el sistema oral, de acuerdo con los principios de
concentraci-n, contradicci-n dispositi(o9
Art9 :CG95EI sistema procesal es un medio para la
reali$aci-n de la justicia9 "as normas procesales
consa+rar2n los principios de simplificaci-n, uniformidad,
eficacia, inmediaci-n, celeridad economa procesal,
!ar2n efecti(as las +arantas del debido proceso9 No se
sacrificar2 la justicia por la sola omisi-n de formalidades9
GC
Art9 :DH95 %ara el in+reso a la @unci-n Judicial se
obser(ar2n los criterios de i+ualdad, e'uidad, probidad,
oposici-n, m<ritos, publicidad, impu+naci-n
participaci-n ciudadana9 Se reconoce +aranti$a la carrera
judicial en la justicia ordinaria9 Se +aranti$ar2 la
profesionali$aci-n mediante la formaci-n continua la
e(aluaci-n peri-dica de las ser(idoras ser(idores
judiciales, como condiciones indispensables para la
promoci-n permanencia en la carrera judicial9
Secci-n se+unda
Justicia ind+ena
Art9 :D:95 "as autoridades de las comunidades, pueblos
nacionalidades ind+enas ejercer2n funciones
jurisdiccionales, con base en sus tradiciones ancestrales
su derec!o propio, dentro de su 2mbito territorial, con
+aranta de participaci-n decisi-n de las mujeres9 "as
autoridades aplicar2n normas procedimientos propios
para la soluci-n de sus conflictos internos, 'ue no sean
contrarios a la Constituci-n a los derec!os !umanos
reconocidos en instrumentos internacionales9 El Estado
+aranti$ar2 'ue las decisiones de la jurisdicci-n ind+ena
sean respetadas por las instituciones autoridades
p;blicas9 Dic!as decisiones estar2n sujetas al control de
constitucionalidad9 "a le establecer2 los mecanismos de
coordinaci-n cooperaci-n entre la jurisdicci-n ind+ena
la jurisdicci-n ordinaria9
#ecci+n tercera
Principios de la =unci+n 5udicial
Art9 :D=95 "as jue$as jueces administrar2n justicia con
sujeci-n a la Constituci-n, a los instrumentos
internacionales de derec!os !umanos a la le9 "as
ser(idoras ser(idores judiciales, 'ue incluen a jue$as
jueces, los otros operadores de justicia, aplicar2n el
principio de la debida dili+encia en los procesos de
administraci-n de justicia9 "as jue$as jueces ser2n
responsables por el perjuicio 'ue se cause a las partes por
retardo, ne+li+encia, dene+aci-n de justicia o
'uebrantamiento de la le9 GD
Art9 :D>95 "os actos administrati(os de cual'uier autoridad
del Estado podr2n ser impu+nados, tanto en la (a
administrati(a como ante los correspondientes -r+anos de
la @unci-n Judicial9
Art9 :DA95 "as ser(idoras ser(idores judiciales no podr2n
ejercer la abo+aca ni desempe4ar otro empleo p;blico o
pri(ado, e)cepto la docencia uni(ersitaria fuera de !orario
de trabajo9 "a mala fe procesal, el liti+io malicioso o
temerario, la +eneraci-n de obst2culos o dilaci-n procesal,
ser2n sancionados de acuerdo con la le9 "as jue$as
jueces no podr2n ejercer funciones de direcci-n en los
partidos mo(imientos polticos, ni participar como
candidatos en procesos de elecci-n popular, ni reali$ar
acti(idades de proselitismo poltico o reli+ioso9
Art9 :DB95 "as ni4as, ni4os adolescentes estar2n sujetos a
una le+islaci-n a una administraci-n de justicia
especiali$ada, as como a operadores de justicia
debidamente capacitados, 'ue aplicar2n los principios de
la doctrina de protecci-n inte+ral9 "a administraci-n de
justicia especiali$ada di(idir2 la competencia en
protecci-n de derec!os en responsabilidad de
adolescentes infractores9
Art9 :DC95 "os re'uisitos procedimientos para desi+nar
ser(idoras ser(idores judiciales deber2n contemplar un
concurso de oposici-n m<ritos, impu+naci-n control
social1 se propender2 a la paridad entre mujeres
!ombres9 Con e)cepci-n de las jue$as jueces de la Corte
Nacional de Justicia, las ser(idoras ser(idores judiciales
deber2n aprobar un curso de formaci-n +eneral especial,
pasar pruebas te-ricas, pr2cticas psicol-+icas para su
in+reso al ser(icio judicial9
Secci-n cuarta
Or+ani$aci-n funcionamiento
Art9 :DD95 "a @unci-n Judicial se compone de -r+anos
jurisdiccionales, -r+anos administrati(os, -r+anos
au)iliares -r+anos aut-nomos9 "a le determinar2 su
estructura, funciones, atribuciones, competencias todo lo
necesario para la adecuada administraci-n de justicia9 GE
Art9 :DE95 "os -r+anos jurisdiccionales, sin perjuicio de
otros -r+anos con i+uales potestades reconocidos en la
Constituci-n, son los encar+ados de administrar justicia,
ser2n los si+uientes6
:9 "a Corte Nacional de Justicia9
=9 "as cortes pro(inciales de justicia9
>9 "os tribunales ju$+ados 'ue estable$ca la le9
A9 "os ju$+ados de pa$9
El Consejo de la Judicatura es el -r+ano de +obierno,
administraci-n, (i+ilancia disciplina de la @unci-n
Judicial9 "a @unci-n Judicial tendr2 como -r+anos
au)iliares el ser(icio notarial, los martilladores judiciales,
los depositarios judiciales los dem2s 'ue determine la
le9 "a Defensora %;blica la @iscala ?eneral del Estado
son -r+anos aut-nomos de la @unci-n Judicial9 "a le
determinar2 la or+ani$aci-n, el 2mbito de competencia, el
funcionamiento de los -r+anos judiciales todo lo
necesario para la adecuada administraci-n de justicia9
Secci-n 'uinta
Consejo de la Judicatura
Art9 :DG95 El Consejo de la Judicatura se inte+rar2 por
nue(e (ocales con sus respecti(os suplentes, 'ue durar2n
en el ejercicio de sus funciones seis a4os no podr2n ser
reele+idos1 para su conformaci-n se propender2 a la
paridad entre !ombres mujeres9 El Consejo desi+nar2, de
entre sus inte+rantes, una presidenta o presidente una
(icepresidenta o (icepresidente, para un periodo de tres
a4os9 El Consejo de la Judicatura rendir2 su informe anual
ante la Asamblea Nacional, 'ue podr2 fiscali$ar ju$+ar a
sus miembros9
Art9 :EH95 "as (ocales los (ocales cumplir2n los
si+uientes re'uisitos6
:9 Ser ecuatoriana o ecuatoriano estar en +oce de los
derec!os polticos9 GG
=9 Tener ttulo de tercer ni(el en Derec!o le+almente
reconocido en el pas o en las ramas acad<micas afines a
las funciones propias del Consejo, le+almente acreditado9
>9 ,aber ejercido con probidad e idoneidad notorias la
profesi-n o la docencia uni(ersitaria en Derec!o o en las
materias afines a las funciones propias del Consejo, por un
lapso mnimo de die$ a4os9
"a desi+naci-n de las (ocales los (ocales del Consejo de
la Judicatura sus suplentes se reali$ar2 por concurso de
m<ritos oposici-n con (eedura e impu+naci-n
ciudadana9 Se ele+ir2n seis (ocales profesionales en
Derec!o tres profesionales en las 2reas de
administraci-n, economa, +esti-n otras afines9
Art9 :E:95 Ser2n funciones del Consejo de la Judicatura,
adem2s de las 'ue determine la le6
:9 Definir ejecutar las polticas para el mejoramiento
moderni$aci-n del sistema judicial9
=9 Conocer aprobar la proforma presupuestarla de la
@unci-n Judicial, con e)cepci-n de los -r+anos
aut-nomos9
>9 Diri+ir los procesos de selecci-n de jueces dem2s
ser(idores de la @unci-n Judicial, as como su e(aluaci-n,
ascensos sanci-n9 Todos los procesos ser2n p;blicos
las decisiones moti(adas9
A9 Administrar la carrera la profesionali$aci-n judicial,
or+ani$ar +estionar escuelas de formaci-n capacitaci-n
judicial9
B9 *elar por la transparencia eficiencia de la @unci-n
Judicial9 "as decisiones del Consejo de la Judicatura se
tomar2n con el (oto conforme de cinco de sus (ocales,
sal(o las suspensiones destituciones 'ue re'uerir2n el
(oto fa(orable de siete de sus inte+rantes9
Secci-n se)ta
Justicia ordinaria
Art9 :E= 95 "a Corte Nacional de Justicia estar2 inte+rada
por jue$as jueces en el n;mero de (einte uno, 'uienes
se or+ani$ar2n en salas especiali$adas, ser2n desi+nados
para un periodo de nue(e a4os1 no podr2n ser reelectos
se reno(ar2n por tercios cada tres a4os9 Cesar2n en sus
car+os conforme a la le9 :HH "as jue$as jueces de la
Corte Nacional de Justicia ele+ir2n de entre sus miembros
a la %residenta o %residente, 'ue representar2 a la @unci-n
Judicial durar2 en sus funciones tres a4os9 En cada sala
se ele+ir2 un presidente para el perodo de un a4o9
E)istir2n conjue$as conjueces 'ue formar2n parte de la
@unci-n Judicial, 'uienes ser2n seleccionados con los
mismos procesos tendr2n las mismas responsabilidades
el mismo r<+imen de incompatibilidades 'ue sus
titulares9 "a Corte Nacional de Justicia tendr2 jurisdicci-n
en todo el territorio nacional su sede estar2 en Fuito9
Art9 :E>95 %ara ser jue$a o jue$ de la Corte Nacional de
Justicia, adem2s de los re'uisitos de idoneidad 'ue
determine la le, se re'uerir26
:9 Ser ecuatoriana o ecuatoriano !allarse en +oce de los
derec!os polticos9
=9 Tener ttulo de tercer ni(el en Derec!o le+almente
reconocido en el pas9
>9 ,aber ejercido con probidad notoria la profesi-n de
abo+ada o abo+ado, la judicatura o la docencia
uni(ersitaria en ciencias jurdicas, por un lapso mnimo de
die$ a4os9
"as jue$as jueces de la Corte Nacional de Justicia ser2n
ele+idos por el Consejo de la Judicatura conforme a un
procedimiento con concurso de oposici-n m<ritos,
impu+naci-n control social9 Se propender2 a la paridad
entre mujer !ombre9
Art9 :EA95ser2n funciones de la Corte Nacional de Justicia,
adem2s de las determinadas en la le, las si+uientes6
:9 Conocer los recursos de casaci-n, de re(isi-n los
dem2s 'ue estable$ca la le9
=9 Desarrollar el sistema de precedentes jurisprudenciales
fundamentado en los fallos de triple reiteraci-n9
>9 Conocer las causas 'ue se inicien contra las ser(idoras
ser(idores p;blicos 'ue +ocen de fuero9
A9 %resentar proectos de le relacionados con el sistema
de administraci-n de justicia :H:
Art9 :EB95 "as sentencias emitidas por las salas
especiali$adas de la Corte Nacional de Justicia 'ue
reiteren por tres ocasiones la misma opini-n sobre un
mismo punto, obli+ar2n a remitir el fallo al pleno de la
Corte a fin de 'ue esta delibere decida en el pla$o de
!asta sesenta das sobre su conformidad9 Si en dic!o pla$o
no se pronuncia, o si ratifica el criterio, esta opini-n
constituir2 jurisprudencia obli+atoria9 "a jue$a o jue$
ponente para cada sentencia ser2 desi+nado mediante
sorteo deber2 obser(ar la jurisprudencia obli+atoria
establecida de manera precedente9 %ara cambiar el criterio
jurisprudencial obli+atorio la jue$a o jue$ ponente se
sustentar2 en ra$ones jurdicas moti(adas 'ue justifi'uen
el cambio, su fallo deber2 ser aprobado de forma
un2nime por la sala9
Art9 :EC95 En cada pro(incia funcionar2 una corte
pro(incial de justicia inte+rada por el n;mero de jue$as
jueces necesarios para atender las causas, 'ue pro(endr2n
de la carrera judicial, el libre ejercicio profesional la
docencia uni(ersitaria9 "as jue$as jueces se or+ani$ar2n
en salas especiali$adas en las materias 'ue se
correspondan con las de la Corte Nacional de Justicia9 El
Consejo de la Judicatura determinar2 el n;mero de
tribunales ju$+ados necesarios, conforme a las
necesidades de la poblaci-n9 En cada cant-n e)istir2 al
menos una jue$a o jue$ especiali$ado en familia, ni4e$
adolescencia una jue$a o jue$ especiali$ado en
adolescentes infractores, de acuerdo con las necesidades
poblacionales9 En las localidades donde e)ista un centro
de re!abilitaci-n social e)istir2, al menos, un ju$+ado de
+arantas penitenciarias9
Art9 :ED95 "as ser(idoras ser(idores judiciales tienen
derec!o a permanecer en el desempe4o de sus car+os
mientras no e)ista una causa le+al para separarlos1 estar2n
sometidos a una e(aluaci-n indi(idual peri-dica de su
rendimiento, de acuerdo a par2metros t<cnicos 'ue elabore
el Consejo de la Judicatura con presencia de control
social9 A'uellos 'ue no alcancen los mnimos re'ueridos,
ser2n remo(idos9
Art9 :EE95 En aplicaci-n del principio de unidad
jurisdiccional, los miembros de las @uer$as Armadas de
la %olica Nacional ser2n ju$+ados por la justicia ordinaria,
"as faltas de car2cter disciplinario o administrati(o ser2n
sometidas a sus propias normas de procedimiento9 En
ra$-n de la jerar'ua responsabilidad administrati(a, la
le re+ular2 los casos de fuero9 :H=
Secci-n s<ptima
Jueces de %a$
Art9 :EG95 "as jue$as jueces de pa$ resol(er2n en
e'uidad tendr2n competencia e)clusi(a obli+atoria
para conocer a'uellos conflictos indi(iduales,
comunitarios, (ecinales contra(enciones, 'ue sean
sometidos a su jurisdicci-n, de conformidad con la le9 En
nin+;n caso podr2 disponer la pri(aci-n de la libertad ni
pre(alecer2 sobre la justicia ind+ena9 "as jue$as jueces
de pa$ utili$aran mecanismos de conciliaci-n, dialo+o,
acuerdo amistoso otros practicados por la comunidad
para adoptar sus resoluciones, 'ue +aranti$ar2n
respetar2n los derec!os reconocidos por la Constituci-n9
No ser2 necesario el patrocinio de abo+ada o abo+ado9 "as
jue$as jueces de pa$ deber2n tener su domicilio
permanente en el lu+ar donde ejer$an su competencia
contar con el respeto, consideraci-n apoo de la
comunidad9 Ser2n ele+idos por su comunidad, mediante
un proceso cua responsabilidad corresponde al Consejo
de la Judicatura permanecer2n en funciones !asta 'ue la
propia comunidad decida su remoci-n, de acuerdo con la
le9 %ara ser jue$a o jue$ de pa$ no se re'uerir2 ser
profesional en Derec!o9
Secci-n octa(a
&edios alternati(os de soluci-n de conflictos
Art9 :GH95 Se reconoce el arbitraje, la mediaci-n otros
procedimientos alternati(os para la soluci-n de conflictos9
Estos procedimientos se aplicar2n con sujeci-n a la le, en
materias en las 'ue por su naturale$a se pueda transi+ir9 En
la contrataci-n p;blica proceder2 el arbitraje en derec!o,
pre(io pronunciamiento fa(orable de la %rocuradura
?eneral del Estado, conforme a las condiciones
establecidas en la le9
Secci-n no(ena
Defensora %;blica
Art9 :G:95 "a Defensora %;blica es un -r+ano aut-nomo
de la @unci-n Judicial cuo fin es +aranti$ar el pleno e
i+ual acceso a la justicia de las personas 'ue, por su estado
de indefensi-n o condici-n econ-mica, social o cultural,
no puedan contratar los ser(icios de defensa le+al para la
protecci-n de sus derec!os9 :H> "a Defensora %;blica
prestar2 un ser(icio le+al, t<cnico, oportuno, eficiente,
efica$ +ratuito, en el patrocinio asesora jurdica de los
derec!os de las personas, en todas las materias e
instancias9 "a Defensora %;blica es indi(isible
funcionar2 de forma desconcentrada con autonoma
administrati(a, econ-mica financiera1 estar2
representada por la Defensora %;blica o el Defensor
%;blico ?eneral contar2 con recursos !umanos,
materiales condiciones laborales e'ui(alentes a las de la
@iscala ?eneral del Estado9
Art9 :G=95 "a Defensora %;blica o Defensor %;blico
?eneral reunir2 los si+uientes re'uisitos6
:9 Ser ecuatoriana o ecuatoriano estar en +oce de los
derec!os polticos9
=9 Tener ttulo de tercer ni(el en Derec!o, le+almente
reconocido en el pas, conocimientos en +esti-n
administrati(a9
>9 ,aber ejercido con idoneidad probidad notorias la
profesi-n de abo+ada o abo+ado, la judicatura o la
docencia uni(ersitaria por un lapso mnimo de die$ a4os9
"a Defensora %;blica o Defensor %;blico desempe4ar2
sus funciones durante seis a4os no podr2 ser reele+ido,
rendir2 informe anual a la Asamblea Nacional9
Art9 :G>95 "as facultades de Jurisprudencia, Derec!o o
Ciencias Jurdicas de las uni(ersidades, or+ani$ar2n
mantendr2n ser(icios de defensa asesora jurdica a
personas de escasos recursos econ-micos +rupos 'ue
re'uieran atenci-n prioritaria9 %ara 'ue otras
or+ani$aciones puedan brindar dic!o ser(icio deber2n
acreditarse ser e(aluadas por parte de la Defensora
%;blica9
Secci-n d<cima
@iscala ?eneral del Estado
Art9 :GA95 "a @iscala ?eneral del Estado es un -r+ano
aut-nomo de la @unci-n Judicial, ;nico e indi(isible,
funcionar2 de forma desconcentrada tendr2 autonoma
administrati(a, econ-mica financiera9 "a @iscal o el
@iscal ?eneral es su m2)ima autoridad representante
le+al actuar2 con sujeci-n a los principios
constitucionales, derec!os +arantas del debido proceso9
:HA
Art9 :GB95 "a @iscala diri+ir2, de oficio o a petici-n de
parte, la in(esti+aci-n preprocesal procesal penal1
durante el proceso ejercer2 la acci-n p;blica con sujeci-n
a los principios de oportunidad mnima inter(enci-n
penal, con especial atenci-n al inter<s p;blico a los
derec!os de las (ctimas9 De !allar m<rito acusar2 a los
presuntos infractores ante el jue$ competente, e impulsar2
la acusaci-n en la sustanciaci-n del juicio penal9 %ara
cumplir sus funciones, la @iscala or+ani$ar2 diri+ir2 un
sistema especiali$ado inte+ral de in(esti+aci-n, de
medicina le+al ciencias forenses, 'ue incluir2 un
personal de in(esti+aci-n ci(il policial1 diri+ir2 el
sistema de protecci-n asistencia a (ctimas, testi+os
participantes en el proceso penal1 , cumplir2 con las
dem2s atribuciones establecidas en la le9
Art9 :GC95 "a @iscal o el @iscal ?eneral del Estado reunir2
los si+uientes re'uisitos6
:9 Ser ecuatoriana o ecuatoriano estar en +oce de los
derec!os polticos9
=9 Tener ttulo de tercer ni(el en Derec!o le+almente
reconocido en el pas conocimientos en +esti-n
administrati(a9
>9 ,aber ejercido con idoneidad probidad notorias la
profesi-n de abo+ada o abo+ado, la judicatura o la
docencia uni(ersitaria en materia penal por un lapso
mnimo de die$ a4os9
"a @iscal o el @iscal ?eneral del Estado desempe4ar2 sus
funciones durante seis a4os no podr2 ser reele+ido1
rendir2 un informe anual a la Asamblea Nacional9 "a
desi+naci-n se reali$ar2 de acuerdo con el procedimiento
establecido en la Constituci-n en la le9
Art9 :GD95 Se reconoce +aranti$a la carrera fiscal, cuas
re+ulaciones se determinar2n en la le9 "a
profesionali$aci-n con base en la formaci-n continua, as
como la e(aluaci-n peri-dica de sus ser(idoras
ser(idores, ser2n condiciones indispensables para la
promoci-n permanencia en la carrera fiscal9 :HB
Secci-n und<cima
Sistema de protecci-n de (ctimas testi+os
Art9 :GE95"a @iscala ?eneral del Estado diri+ir2 el sistema
nacional de protecci-n asistencia a (ctimas, testi+os
otros participantes en el proceso penal, para lo cual
coordinar2 la obli+atoria participaci-n de las entidades
p;blicas afines a los intereses objeti(os del sistema
articular2 la participaci-n de or+ani$aciones de la sociedad
ci(il9 El sistema se re+ir2 por los principios de
accesibilidad, responsabilidad, complementariedad,
oportunidad, eficacia eficiencia9
Secci-n duod<cima
Ser(icio notarial
Art9 :GG95 "os ser(icios notariales son p;blicos9 En cada
cant-n o distrito metropolitano !abr2 el n;mero de
notarias notarios 'ue determine el Consejo de la
Judicatura9 "as remuneraciones de las notarias notarios,
el r<+imen de personal au)iliar de estos ser(icios, las
tasas 'ue deban satisfacer los usuarios, ser2n fijadas por el
Consejo de la Judicatura9 "os (alores recuperados por
concepto de tasas in+resar2n al %resupuesto ?eneral del
Estado conforme lo 'ue determine la le9
Art9 =HH95 "as notarias notarios son depositarios de la fe
p;blica1 ser2n nombrados por el Consejo de la Judicatura
pre(io concurso publico de oposici-n m<ritos, sometido
a impu+naci-n control social9 %ara ser notaria o notario
se re'uerir2 tener titulo de tercer ni(el en Derec!o
le+almente reconocido en el pas, !aber ejercido con
probidad notoria la profesi-n de abo+ada o abo+ado por
un lapso no menor de tres a4os9 "as notarias notarios
permanecer2n en sus funciones seis a4os podr2n ser
reele+idos por una sola (e$9 "a le establecer2 los
est2ndares de rendimiento las causales para su
destituci-n9 :HC
#ecci+n deci(otercera
Re,abilitaci+n social
Art9 =H:95 El sistema de re!abilitaci-n social tendr2 como
finalidad la re!abilitaci-n inte+ral de las personas
sentenciadas penalmente para reinsertarlas en la sociedad,
as como la protecci-n de las personas pri(adas de libertad
la +aranta de sus derec!os9 El sistema tendr2 como
prioridad el desarrollo de las capacidades de las personas
sentenciadas penalmente para ejercer sus derec!os
cumplir sus responsabilidades al recuperar la libertad9
Art9 =H=95 El sistema +aranti$ar2 sus finalidades mediante
un or+anismo t<cnico encar+ado de e(aluar la eficacia de
sus polticas, administrar los centros de pri(aci-n de
libertad fijar los est2ndares de cumplimiento de los fines
del sistema9 "os centros de pri(aci-n de libertad podr2n
ser administrados por los +obiernos aut-nomos
descentrali$ados, de acuerdo con la le9 El directorio del
or+anismo de re!abilitaci-n social se inte+rar2 por
representantes de la @unci-n Ejecuti(a profesionales 'ue
ser2n desi+nados de acuerdo con la le9 "a %residenta o
%residente de la Rep;blica desi+nar2 a la ministra o
ministro de Estado 'ue presidir2 el or+anismo9 El personal
de se+uridad, t<cnico administrati(o del sistema de
re!abilitaci-n social ser2 nombrado por el or+anismo de
re!abilitaci-n social, pre(ia e(aluaci-n de sus condiciones
t<cnicas, co+nosciti(as psicol-+icas9
Art9 =H>95 El sistema se re+ir2 por las si+uientes
directrices6
:9 8nicamente las personas sancionadas con penas de
pri(aci-n de libertad, mediante sentencia condenatoria
ejecutoriada, permanecer2n internas en los centros de
re!abilitaci-n social9 Solo los centros de re!abilitaci-n
social los de detenci-n pro(isional formar2n parte del
sistema de re!abilitaci-n social estar2n autori$ados para
mantener a personas pri(adas de la libertad9 "os cuarteles
militares, policiales, o de cual'uier otro tipo, no son sitios
autori$ados para la pri(aci-n de la libertad de la poblaci-n
ci(il9 :HD
=9 En los centros de re!abilitaci-n social en los de
detenci-n pro(isional se promo(er2n ejecutar2n planes
educati(os, de capacitaci-n laboral, de producci-n
a+rcola, artesanal, industrial o cual'uier otra forma
ocupacional, de salud mental fsica, de cultura
recreaci-n9
>9 "as jue$as jueces de +arantas penitenciarias
ase+urar2n los derec!os de las personas internas en el
cumplimiento de la pena decidir2n sobre sus
modificaciones9
A9 En los centros de pri(aci-n de libertad se tomar2n
medidas de acci-n afirmati(a para prote+er los derec!os
de las personas pertenecientes a los +rupos de atenci-n
prioritaria9
B9 El Estado establecer2 condiciones de inserci-n social
econ-mica real de las personas despu<s de !aber estado
pri(adas de la libertad9 :HE
Captulo 'uinto
@unci-n de Transparencia Control Social
#ecci+n pri(era
"aturale6a / funciones
Art9 =HA95 El pueblo es el mandante primer fiscali$ador
del poder p;blico, en ejercicio de su derec!o a la
participaci-n9 "a @unci-n de Transparencia Control
Social promo(er2 e impulsar2 el control de las entidades
or+anismos del sector p;blico, de las personas naturales
o jurdicas del sector pri(ado 'ue presten ser(icios o
desarrollen acti(idades de inter<s p;blico, para 'ue los
realicen con responsabilidad, transparencia e'uidad1
fomentar2 e incenti(ar2 la participaci-n ciudadana1
prote+er2 el ejercicio cumplimiento de los derec!os1
pre(endr2 combatir2 la corrupci-n9 "a @unci-n de
Transparencia Control Social estar2 formada por el
Consejo de %articipaci-n Ciudadana Control Social, la
Defensora del %ueblo, la Contralora ?eneral del Estado
las superintendencias9 Estas entidades tendr2n
personalidad jurdica autonoma administrati(a,
financiera, presupuestaria or+ani$ati(a9
Art9 =HB95 "os representantes de las entidades 'ue forman
parte de la @unci-n de Transparencia Control Social
ejercer2n sus funciones durante un perodo de cinco a4os,
tendr2n fuero de Corte Nacional estar2n sujetos al
enjuiciamiento poltico de la Asamblea Nacional9 En caso
de darse este enjuiciamiento, de procederse a la
destituci-n, se deber2 reali$ar un nue(o proceso de
desi+naci-n9 En nin+;n caso la @unci-n "e+islati(a podr2
desi+nar al reempla$o9 Sus m2)imas autoridades deber2n
ser ecuatorianas o ecuatorianos en +oce de los derec!os
polticos ser2n seleccionadas mediante concurso p;blico
de oposici-n m<ritos en los casos 'ue proceda, con
postulaci-n, (eedura e impu+naci-n ciudadana9
Art9 =HC95 "os titulares de las entidades de la @unci-n de
Transparencia Control Social conformar2n una instancia
de coordinaci-n, ele+ir2n de entre ellos, cada a4o, a la
%residenta o %residente de la @unci-n9 Ser2n atribuciones
deberes de la instancia de coordinaci-n, adem2s de los
'ue estable$ca la le6 :HG
:9 @ormular polticas p;blicas de transparencia, control,
rendici-n de cuentas, promoci-n de la participaci-n
ciudadana pre(enci-n luc!a contra la corrupci-n9
=9 Coordinar el plan de acci-n de las entidades de la
@unci-n, sin afectar su autonoma9
>9 Articular la formulaci-n del plan nacional de luc!a
contra la corrupci-n9
A9 %resentar a la Asamblea Nacional propuestas de
reformas le+ales en el 2mbito de sus competencias9
B9 Informar anualmente a la Asamblea Nacional de las
acti(idades relati(as al cumplimiento de sus funciones, o
cuando <sta lo re'uiera9
Secci-n se+unda
Consejo de %articipaci-n Ciudadana Control Social
Art9 =HD95 El Consejo de %articipaci-n Ciudadana
Control Social promo(er2 e incenti(ar2 el ejercicio de los
derec!os relati(os a la participaci-n ciudadana, impulsar2
establecer2 mecanismos de control social en los asuntos
de inter<s p;blico, desi+nar2 a las autoridades 'ue le
corresponda de acuerdo con la Constituci-n la le9 "a
estructura del Consejo ser2 desconcentrada responder2 al
cumplimiento de sus funciones9 El Consejo se inte+rar2
por siete consejeras o consejeros principales siete
suplentes9 "os miembros principales ele+ir2n de entre
ellos a la %residenta o %residente, 'uien ser2 su
representante le+al, por un tiempo 'ue se e)tender2 a la
mitad de su perodo9 "a selecci-n de las consejeras los
consejeros se reali$ar2 de entre los postulantes 'ue
propon+an las or+ani$aciones sociales la ciudadana9 El
proceso de selecci-n ser2 or+ani$ado por el Consejo
Nacional Electoral, 'ue conducir2 el concurso p;blico de
oposici-n m<ritos correspondiente, con postulaci-n,
(eedura derec!o, a impu+naci-n ciudadana de acuerdo
con la le9
Art9 =HE95 Ser2n deberes atribuciones del Consejo de
%articipaci-n Ciudadana Control Social, adem2s de los
pre(istos en la le6 ::H
:9 %romo(er la participaci-n ciudadana, estimular
procesos de deliberaci-n p;blica propiciar la formaci-n
en ciudadana, (alores, transparencia luc!a contra la
corrupci-n9
=9 Establecer mecanismos de rendici-n de cuentas de las
instituciones entidades del sector p;blico, coadu(ar
procesos de (eedura ciudadana control social9
>9 Instar a las dem2s entidades de la @unci-n para 'ue
act;en de forma obli+atoria sobre los asuntos 'ue ameriten
inter(enci-n a criterio del Consejo9
A9 In(esti+ar denuncias sobre actos u omisiones 'ue
afecten a la participaci-n ciudadana o +eneren corrupci-n9
B9 Emitir informes 'ue determinen la e)istencia de
indicios de responsabilidad, formular las recomendaciones
necesarias e impulsar las acciones le+ales 'ue
correspondan9
C9 Actuar como parte procesal en las causas 'ue se
instauren como consecuencia de sus in(esti+aciones9
Cuando en sentencia se determine 'ue en la comisi-n del
delito e)isti- apropiaci-n indebida de recursos, la
autoridad competente proceder2 al decomiso de los bienes
del patrimonio personal del sentenciado9
D9 Coadu(ar a la protecci-n de las personas 'ue
denuncien actos de corrupci-n9
E9 Solicitar a cual'uier entidad o funcionario de las
instituciones del Estado la informaci-n 'ue considere
necesaria para sus in(esti+aciones o procesos9 "as
personas e instituciones colaborar2n con el Consejo
'uienes se nie+uen a !acerlo ser2n sancionados de acuerdo
con la le9
G9 Or+ani$ar el proceso (i+ilar la transparencia en la
ejecuci-n de los actos de las comisiones ciudadanas de
selecci-n de autoridades estatales9
:H9 Desi+nar a la primera autoridad de la %rocuradura
?eneral del Estado de las superintendencias de entre las
ternas propuestas por la %residenta o %residente de la
Rep;blica, lue+o del proceso de impu+naci-n (eedura
ciudadana correspondiente9 :::
::9 Desi+nar a la primera autoridad de la Defensora del
%ueblo, Defensora %;blica, @iscala ?eneral del Estado
Contralora ?eneral del Estado, lue+o de a+otar el proceso
de selecci-n correspondiente9
:=9 Desi+nar a los miembros del Consejo Nacional
Electoral, Tribunal Contencioso Electoral Consejo de la
Judicatura, lue+o de a+otar el proceso de selecci-n
correspondiente9
Art9 =HG95 %ara cumplir sus funciones de desi+naci-n el
Consejo de %articipaci-n Ciudadana Control Social
or+ani$ar2 comisiones ciudadanas de selecci-n, 'ue ser2n
las encar+adas de lle(ar a cabo, en los casos 'ue
corresponda, el concurso p;blico de oposici-n m<ritos
con postulaci-n, (eedura derec!o a impu+naci-n
ciudadana9 "as comisiones ciudadanas de selecci-n se
inte+rar2n por una dele+ada o dele+ado por cada @unci-n
del Estado e i+ual n;mero de representantes por las
or+ani$aciones sociales la ciudadana, esco+idos en
sorteo p;blico de entre 'uienes se postulen cumplan con
los re'uisitos 'ue determinen el Consejo la le9 "as
candidatas candidatos ser2n sometidos a escrutinio
p;blico e impu+naci-n ciudadana9 "as comisiones ser2n
diri+idas por uno de los representantes de la ciudadana,
'ue tendr2 (oto dirimente, sus sesiones ser2n p;blicas9
Art9 =:H95En los casos de selecci-n por concurso de
oposici-n m<ritos de una autoridad, el Consejo de
%articipaci-n Ciudadana Control Social esco+er2 a 'uien
obten+a la mejor puntuaci-n en el respecti(o concurso e
informar2 a la Asamblea Nacional para la posesi-n
respecti(a9 Cuando se trate de la selecci-n de cuerpos
cole+iados 'ue diri+en entidades del Estado, el Consejo
desi+nar2 a los miembros principales suplentes, en orden
de prelaci-n, entre 'uienes obten+an las mejores
puntuaciones en el concurso9 "os miembros suplentes
sustituir2n a los principales cuando corresponda, con
ape+o al orden de su calificaci-n desi+naci-n9 Fuienes
se encuentren en ejercicio de sus funciones no podr2n
presentarse a los concursos p;blicos de oposici-n
m<ritos con(ocados para desi+nar a sus reempla$os9 Se
+aranti$ar2n condiciones de e'uidad paridad entre
mujeres !ombres, as como de i+ualdad de condiciones
para la participaci-n de las ecuatorianas ecuatorianos en
el e)terior9 ::=
#ecci+n tercera
Contralor'a 9eneral del Estado
Art9 =::95 "a Contralora ?eneral del Estado es un
or+anismo t<cnico encar+ado del control de la utili$aci-n
de los recursos estatales, la consecuci-n de los objeti(os
de las instituciones del Estado de las personas jurdicas
de derec!o pri(ado 'ue dispon+an de recursos p;blicos9
Art9 =:=95 Ser2n funciones de la Contralora ?eneral del
Estado, adem2s de las 'ue determine la le6
:9 Diri+ir el sistema de control administrati(o 'ue se
compone de auditora interna, auditora e)terna del
control interno de las entidades del sector p;blico de las
entidades pri(adas 'ue dispon+an de recursos p;blicos9
=9 Determinar responsabilidades administrati(as ci(iles
culposas e indicios de responsabilidad penal, relacionadas
con los aspectos +estiones sujetas a su control, sin
perjuicio de las funciones 'ue en esta materia sean propias
de la @iscala ?eneral del Estado9
>9 E)pedir la normati(a para el cumplimiento de sus
funciones9
A9 Asesorar a los -r+anos entidades del Estado cuando se
le solicite9
Secci-n cuarta
Superintendencias
Art9 =:>95 "as superintendencias son or+anismos t<cnicos
de (i+ilancia, auditora, inter(enci-n control de las
acti(idades econ-micas, sociales ambientales, de los
ser(icios 'ue prestan las entidades p;blicas pri(adas,
con el prop-sito de 'ue estas acti(idades ser(icios se
sujeten al ordenamiento jurdico atiendan al inter<s
+eneral9 "as superintendencias actuar2n de oficio o por
re'uerimiento ciudadano9 "as facultades especficas de las
superintendencias las 2reas 'ue re'uieran del control,
auditora (i+ilancia de cada una de ellas se determinar2n
de acuerdo con la le9 "as superintendencias ser2n
diri+idas representadas por las superintendentas o
superintendentes9 "a le determinar2 los re'uisitos 'ue
deban cumplir 'uienes aspiren a diri+ir estas entidades9
::> "as superintendentas o los superintendentes ser2n
nombrados por el Consejo de %articipaci-n Ciudadana
Control Social de una terna 'ue en(iar2 la %residenta o
%residente de la Rep;blica, conformada con criterios de
especialidad m<ritos sujeta a escrutinio p;blico
derec!o de impu+naci-n ciudadana9
#ecci+n 0uinta
%efensor'a del Pueblo
Art9 =:A95 "a Defensora del %ueblo ser2 un -r+ano de
derec!o p;blico con jurisdicci-n nacional, personalidad
jurdica autonoma administrati(a financiera9 Su
estructura ser2 desconcentrada tendr2 dele+ados en cada
pro(incia en el e)terior9
Art9 =:B95 "a Defensora del %ueblo tendr2 como
funciones la protecci-n tutela de los derec!os de los
!abitantes del Ecuador la defensa de los derec!os de las
ecuatorianas ecuatorianos 'ue est<n fuera del pas9 Ser2n
sus atribuciones, adem2s de las establecidas en la le, las
si+uientes6
:9 El patrocinio, de oficio o a petici-n de parte, de las
acciones de protecci-n, !2beas corpus, acceso a la
informaci-n p;blica, !2beas data, incumplimiento, acci-n
ciudadana los reclamos por mala calidad o indebida
prestaci-n de los ser(icios p;blicos o pri(ados9
=9 Emitir medidas de cumplimiento obli+atorio e
inmediato en materia de protecci-n de los derec!os,
solicitar ju$+amiento sanci-n ante la autoridad
competente, por sus incumplimientos9
>9 In(esti+ar resol(er, en el marco de sus atribuciones,
sobre acciones u omisiones de personas naturales o
jurdicas 'ue presten ser(icios p;blicos9
A9 Ejercer promo(er la (i+ilancia del debido proceso,
pre(enir, e impedir de inmediato la tortura, el trato cruel,
in!umano de+radante en todas sus formas9
Art9 =:C95 %ara ser desi+nado Defensora o Defensor del
%ueblo ser2 necesario cumplir con los mismos re'uisitos
e)i+idos para las jue$as jueces de la Corte Nacional de
Justicia acreditar amplia traectoria en la defensa de los
derec!os !umanos9 "a Defensora o Defensor del %ueblo
tendr2 fuero de Corte Nacional de Justicia +o$ar2 de
inmunidad en los t<rminos 'ue estable$ca la le9 ::A
Captulo se)to
@unci-n Electoral
Art9 =:D95 "a @unci-n Electoral +aranti$ar2 el ejercicio de
los derec!os polticos 'ue se e)presan a tra(<s del
sufra+io, as como los referentes a la or+ani$aci-n poltica
de la ciudadana9 "a @unci-n Electoral estar2 conformada
por el Consejo Nacional Electoral el Tribunal
Contencioso Electoral9 Ambos -r+anos tendr2n sede en
Fuito, jurisdicci-n nacional, autonomas administrati(a,
financiera or+ani$ati(a, personalidad jurdica propia9
Se re+ir2n por principios de autonoma, independencia,
publicidad, transparencia, e'uidad, interculturalidad,
paridad de +<nero, celeridad probidad9
#ecci+n pri(era
Conse4o "acional Electoral
Art9 =:E95 EI Consejo Nacional Electoral se inte+rar2 por
cinco consejeras o consejeros principales, 'ue ejercer2n
sus funciones por seis a4os, se reno(ar2 parcialmente
cada tres a4os, dos miembros en la primera ocasi-n, tres
en la se+unda, as sucesi(amente9 E)istir2n cinco
consejeras o consejeros suplentes 'ue se reno(ar2n de
i+ual forma 'ue los principales9 "a %residenta o %residente
la *icepresidenta o *icepresidente se ele+ir2n de entre
sus miembros principales, ejercer2n sus car+os por tres
a4os9 "a %residenta o %residente del Consejo Nacional
Electoral ser2 representante de la @unci-n Electoral9 "a le
determinar2 la or+ani$aci-n, funcionamiento
jurisdicci-n de los or+anismos electorales
desconcentrados, 'ue tendr2n car2cter temporal9 %ara ser
miembro del Consejo Nacional Electoral se re'uerir2 tener
ciudadana ecuatoriana estar en +oce de los derec!os
polticos9
Art9 =:G95 El Consejo Nacional Electoral tendr2, adem2s
de las funciones 'ue determine la le, las si+uientes6
:9 Or+ani$ar, diri+ir, (i+ilar +aranti$ar, de manera
transparente, los procesos electorales, con(ocar a
elecciones, reali$ar los c-mputos electorales, proclamar
los resultados, posesionar a los +anadores de las
elecciones9
=9 Desi+nar los inte+rantes de los or+anismos electorales
desconcentrados9 ::B
>9 Controlar la propa+anda el +asto electoral, conocer
resol(er sobre las cuentas 'ue presenten las or+ani$aciones
polticas los candidatos9
A9 ?aranti$ar la transparencia le+alidad de los procesos
electorales internos de las or+ani$aciones polticas las
dem2s 'ue se4ale la le9
B9 %resentar propuestas de iniciati(a le+islati(a sobre el
2mbito de competencia de la @unci-n Electoral, con
atenci-n a lo su+erido por el Tribunal Contencioso
Electoral9
C9 Re+lamentar la normati(a le+al sobre los asuntos de su
competencia9
D9 Determinar su or+ani$aci-n formular ejecutar su
presupuesto9
E9 &antener el re+istro permanente de las or+ani$aciones
polticas de sus directi(as, (erificar los procesos de
inscripci-n9
G9 *i+ilar 'ue las or+ani$aciones polticas cumplan con la
le, sus re+lamentos sus estatutos9
:H9 Ejecutar, administrar controlar el financiamiento
estatal de las campa4as electorales el fondo para las
or+ani$aciones polticas9
::9 Conocer resol(er las impu+naciones reclamos
administrati(os sobre las resoluciones de los or+anismos
desconcentrados durante los procesos electorales, e
imponer las sanciones 'ue correspondan9
:=9 Or+ani$ar elaborar el re+istro electoral del pas en
el e)terior en coordinaci-n con el Re+istro Ci(il9
:>9 Or+ani$ar el funcionamiento de un instituto de
in(esti+aci-n, capacitaci-n promoci-n poltico electoral9
Secci-n se+unda
Tribunal Contencioso Electoral
Art9 ==H95 El Tribunal Contencioso Electoral se
conformar2 por cinco miembros principales, 'ue ejercer2n
sus funciones por seis a4os9 El Tribunal Contencioso
Electoral se reno(ar2 parcialmente cada tres a4os, dos
miembros en la primera ocasi-n, tres en la se+unda, as
sucesi(amente9 E)istir2n cinco miembros suplentes 'ue se
reno(ar2n de i+ual forma 'ue los principales9 "a
%residenta o %residente la *icepresidenta o
*icepresidente se ele+ir2n de entre sus miembros
principales, ejercer2n sus car+os por tres a4os9 ::C %ara
ser miembro del Tribunal Contencioso Electoral se
re'uerir2 tener la ciudadana ecuatoriana, estar en +oce de
los derec!os polticos, tener ttulo de tercer ni(el en
Derec!o le+almente reconocido en el pas !aber ejercido
con probidad notoria la profesi-n de abo+ada o abo+ado,
la judicatura o la docencia uni(ersitaria en ciencias
jurdicas por un lapso mnimo de die$ a4os9
Art9 ==:95 El Tribunal Contencioso Electoral tendr2,
adem2s de las funciones 'ue determine la le, las
si+uientes6
:9 Conocer resol(er los recursos electorales contra los
actos del Consejo Nacional Electoral de los or+anismos
desconcentrados, los asuntos liti+iosos de las
or+ani$aciones polticas9
=9 Sancionar por incumplimiento de las normas sobre
financiamiento, propa+anda, +asto electoral en +eneral
por (ulneraciones de normas electorales9
>9 Determinar su or+ani$aci-n, formular ejecutar su
presupuesto9 Sus fallos resoluciones constituir2n
jurisprudencia electoral, ser2n de ;ltima instancia e
inmediato cumplimiento9
Secci-n tercera
Normas comunes de control poltico social
Art9 ===95 "os inte+rantes del Consejo Nacional Electoral
el Tribunal Contencioso Electoral ser2n sujetos de
enjuiciamiento poltico por el incumplimiento de sus
funciones responsabilidades establecidas en la
Constituci-n la le9 "a @unci-n "e+islati(a no podr2
desi+nar a los reempla$os de las personas destituidas9
Art9 ==>95 "os -r+anos electorales estar2n sujetos al
control social1 se +aranti$ar2 a las or+ani$aciones polticas
candidaturas la facultad de control (eedura de la labor
de los or+anismos electorales9 "os actos las sesiones de
los or+anismos electorales ser2n p;blicos9
Art9 ==A95 "os miembros del Consejo Nacional Electoral
del Tribunal Contencioso Electoral ser2n desi+nados por el
Consejo de %articipaci-n Ciudadana Control Social,
pre(ia selecci-n mediante concurso p;blico de oposici-n
meritos, con postulaci-n e impu+naci-n de la ciudadana,
+aranta de e'uidad paridad entre !ombres mujeres,
de acuerdo con la le9 ::D
Cap'tulo s3pti(o
&d(inistraci+n pblica
#ecci+n pri(era
#ector pblico
Art9 ==B95 El sector p;blico comprende6
:9 "os or+anismos dependencias de las funciones
Ejecuti(a, "e+islati(a, Judicial, Electoral de
Transparencia Control Social9
=9 "as entidades 'ue inte+ran el r<+imen aut-nomo
descentrali$ado9
>9 "os or+anismos entidades creados por la Constituci-n
o la le para el ejercicio de la potestad estatal, para la
prestaci-n de ser(icios p;blicos o para desarrollar
acti(idades econ-micas asumidas por el Estado9
A9 "as personas jurdicas creadas por acto normati(o de los
+obiernos aut-nomos descentrali$ados para la prestaci-n
de ser(icios p;blicos9
Art9 ==C95 "as instituciones del Estado, sus or+anismos,
dependencias, las ser(idoras o ser(idores p;blicos las
personas 'ue act;en en (irtud de una potestad estatal
ejercer2n solamente las competencias facultades 'ue les
sean atribuidas en la Constituci-n la le9 Tendr2n el
deber de coordinar acciones para el cumplimiento de sus
fines !acer efecti(o el +oce ejercicio de los derec!os
reconocidos en la Constituci-n9
Secci-n se+unda
Administraci-n p;blica
Art9 ==D95 "a administraci-n p;blica constitue un
ser(icio a la colecti(idad 'ue se ri+e por los principios de
eficacia, eficiencia, calidad, jerar'ua, desconcentraci-n,
descentrali$aci-n, coordinaci-n, participaci-n,
planificaci-n, transparencia e(aluaci-n9
Art9 ==E95 El in+reso al ser(icio p;blico, el ascenso la
promoci-n en la carrera administrati(a se reali$ar2n
mediante concurso de m<ritos oposici-n, en la forma 'ue
determine la le, con e)cepci-n de las ser(idoras
ser(idores p;blicos de elecci-n popular o de libre
nombramiento remoci-n9 Su inobser(ancia pro(ocar2 la
destituci-n de la autoridad nominadora9 ::E
Secci-n tercera
Ser(idoras ser(idores p;blicos
Art9 ==G95 Ser2n ser(idoras o ser(idores p;blicos todas las
personas 'ue en cual'uier forma o a cual'uier titulo
trabajen, presten ser(icios o ejer$an un car+o, funci-n o
di+nidad dentro del sector p;blico9 "os derec!os de las
ser(idoras ser(idores p;blicos son irrenunciables9 "a le
definir2 el or+anismo rector en materia de recursos
!umanos remuneraciones para todo el sector p;blico
re+ular2 el in+reso, ascenso, promoci-n, incenti(os,
r<+imen disciplinario, estabilidad, sistema de
remuneraci-n cesaci-n de funciones de sus ser(idores9
"as obreras obreros del sector p;blico estar2n sujetos al
C-di+o de Trabajo9 "a remuneraci-n de las ser(idoras
ser(idores p;blicos ser2 justa e'uitati(a, con relaci-n a
sus funciones, (alorar2 la profesionali$aci-n,
capacitaci-n, responsabilidad e)periencia9
Art9 =>H95 En el ejercicio del ser(icio p;blico se pro!be,
adem2s de lo 'ue determine la le6
:9 Desempe4ar m2s de un car+o p;blico simult2neamente
a e)cepci-n de la docencia uni(ersitaria siempre 'ue su
!orario lo permita9
=9 El nepotismo9
>9 "as acciones de discriminaci-n de cual'uier tipo9
Art9 =>:95 "as ser(idoras ser(idores p;blicos sin
e)cepci-n presentar2n, al iniciar al finali$ar su +esti-n
con la periodicidad 'ue determine la le, una declaraci-n
patrimonial jurada 'ue incluir2 acti(os pasi(os, as como
la autori$aci-n para 'ue, de ser necesario, se le(ante el
si+ilo de sus cuentas bancarias1 'uienes incumplan este
deber no podr2n posesionarse en sus car+os9 "os
miembros de las @uer$as Armadas %olica Nacional
!ar2n una declaraci-n patrimonial adicional, de forma
pre(ia a la obtenci-n de ascensos a su retiro9 "a
Contralora ?eneral del Estado e)aminar2 confrontar2
las declaraciones e in(esti+ar2 los casos en 'ue se presuma
enri'uecimiento ilcito9 "a falta de presentaci-n de la
declaraci-n al t<rmino de las funciones o la inconsistencia
no justificada entre las declaraciones !ar2 presumir
enri'uecimiento ilcito9 ::G Cuando e)istan +ra(es
indicios de testaferrismo, la Contralora podr2 solicitar
declaraciones similares a terceras personas (inculadas con
'uien ejer$a o !aa ejercido una funci-n p;blica9
Art9 =>=95 No podr2n ser funcionarias ni funcionarios ni
miembros de or+anismos directi(os de entidades 'ue
ejer$an la potestad estatal de control re+ulaci-n, 'uienes
ten+an intereses en las 2reas 'ue (aan a ser controladas o
re+uladas o representen a terceros 'ue los ten+an9 "as
ser(idoras ser(idores p;blicos se abstendr2n de actuar en
los casos en 'ue sus intereses entren en conflicto con los
del or+anismo o entidad en los 'ue presten sus ser(icios9
Art9 =>>95 Nin+una ser(idora ni ser(idor p;blico estar2
e)ento de responsabilidades por los actos reali$ados en el
ejercicio de sus funciones, o por sus omisiones, ser2n
responsables administrati(a, ci(il penalmente por el
manejo administraci-n de fondos, bienes o recursos
p;blicos9 "as ser(idoras o ser(idores p;blicos los
dele+ados o representantes a los cuerpos cole+iados de las
instituciones del Estado, estar2n sujetos a las sanciones
establecidas por delitos de peculado, co!ec!o, concusi-n
enri'uecimiento ilcito9 "a acci-n para perse+uirlos las
penas correspondientes ser2n imprescriptibles , en estos
casos, los juicios se iniciar2n continuar2n incluso en
ausencia de las personas acusadas9 Estas normas tambi<n
se aplicar2n a 'uienes participen en estos delitos, aun
cuando no ten+an las calidades antes se4aladas9
Art9 =>A95 El Estado +aranti$ar2 la formaci-n
capacitaci-n continua de las ser(idoras ser(idores
p;blicos a tra(<s de las escuelas, institutos, academias
pro+ramas de formaci-n o capacitaci-n del sector p;blico1
la coordinaci-n con instituciones nacionales e
internacionales 'ue operen bajo acuerdos con el Estado9
Secci-n cuarta
%rocuradura ?eneral del Estado
Art9 =>B95 "a %rocuradura ?eneral del Estado es un
or+anismo p;blico, t<cnico jurdico, con autonoma
administrati(a, presupuestaria financiera, diri+ido
representado por la %rocuradora o %rocurador ?eneral del
Estado, desi+nado para un perodo de cuatro a4os9 :=H
Art9 =>C95 El Consejo de %articipaci-n Ciudadana
Control Social nombrar2 a la %rocuradora o %rocurador
?eneral del Estado, de una terna 'ue en(iar2 la
%residencia de la Rep;blica9 "a terna se conformar2 con
criterios de especialidad m<ritos estar2 sujeta a
escrutinio p;blico derec!o de impu+naci-n ciudadana1
'uienes la conformen deber2n reunir los mismos re'uisitos
e)i+idos para ser miembros de la Corte Constitucional9
Art9 =>D95 Corresponder2 a la %rocuradora o %rocurador
?eneral del Estado, adem2s de las otras funciones 'ue
determine la le6
:9 "a representaci-n judicial del Estado9
=9 El patrocinio del Estado de sus instituciones9
>9 El asesoramiento le+al la absoluci-n de las consultas
jurdicas a los or+anismos entidades del sector p;blico
con car2cter (inculante, sobre la inteli+encia o aplicaci-n
de la le, en a'uellos temas en 'ue la Constituci-n o la le
no otor+uen competencias a otras autoridades u
or+anismos9
A9 Controlar con sujeci-n a la le los actos contratos 'ue
suscriban los or+anismos entidades del sector p;blico9
:=:
)ULO $
OR9&"!<&C!:" ERR!OR!&L %EL
E#&%O
Captulo primero
%rincipios +enerales
Art9 =>E95 "os +obiernos aut-nomos descentrali$ados
+o$ar2n de autonoma poltica, administrati(a financiera,
se re+ir2n por los principios de solidaridad,
subsidiariedad, e'uidad interterritorial, inte+raci-n
participaci-n ciudadana9 En nin+;n caso el ejercicio de la
autonoma permitir2 la secesi-n del territorio nacional9
Constituen +obiernos aut-nomos descentrali$ados las
juntas parro'uiales rurales, los concejos municipales, los
concejos metropolitanos, los consejos pro(inciales los
consejos re+ionales9
Art9 =>G95 El r<+imen de +obiernos aut-nomos
descentrali$ados se re+ir2 por la le correspondiente, 'ue
establecer2 un sistema nacional de competencias de
car2cter obli+atorio pro+resi(o definir2 las polticas
mecanismos para compensar los dese'uilibrios
territoriales en el proceso de desarrollo9
Art9 =AH95 "os +obiernos aut-nomos descentrali$ados de
las re+iones, distritos metropolitanos, pro(incias
cantones tendr2n facultades le+islati(as en el 2mbito de
sus competencias jurisdicciones territoriales9 "as juntas
parro'uiales rurales tendr2n facultades re+lamentarias9
Todos los +obiernos aut-nomos descentrali$ados ejercer2n
facultades ejecuti(as en el 2mbito de sus competencias
jurisdicciones territoriales9
Art9 =A:95 "a planificaci-n +aranti$ar2 el ordenamiento
territorial ser2 obli+atoria en todos los +obiernos
aut-nomos descentrali$ados9 :==
Captulo se+undo
Or+ani$aci-n del territorio
Art9 =A=95 El Estado se or+ani$a territorialmente en
re+iones, pro(incias, cantones parro'uias rurales9 %or
ra$ones de conser(aci-n ambiental, <tnico5culturales o de
poblaci-n podr2n constituirse re+menes especiales9 "os
distritos metropolitanos aut-nomos, la pro(incia de
?al2pa+os las circunscripciones territoriales ind+enas
pluriculturales ser2n re+menes especiales9
Art9 =A>95 Dos o m2s re+iones, pro(incias, cantones o
parro'uias conti+uas podr2n a+ruparse formar
mancomunidades, con la finalidad de mejorar la +esti-n de
sus competencias fa(orecer sus procesos de inte+raci-n9
Su creaci-n, estructura administraci-n ser2n re+uladas
por la le9
Art9 =AA95 Dos o m2s pro(incias con continuidad
territorial, superficie re+ional maor a (einte mil
/il-metros cuadrados un n;mero de !abitantes 'ue en
conjunto sea superior al cinco por ciento de la poblaci-n
nacional, formar2n re+iones aut-nomas de acuerdo con la
le9 Se procurar2 el e'uilibrio interre+ional, la afinidad
!ist-rica cultural, la complementariedad ecol-+ica el
manejo inte+rado de cuencas9 "a le crear2 incenti(os
econ-micos de otra ndole, para 'ue las pro(incias se
inte+ren en re+iones9
Art9 =AB95"a iniciati(a para la conformaci-n de una re+i-n
aut-noma corresponder2 a los +obiernos pro(inciales, los
'ue elaborar2n un proecto de le de re+ionali$aci-n 'ue
propondr2 la conformaci-n territorial de la nue(a re+i-n,
as como un proecto de estatuto de autonoma re+ional9
"a Asamblea Nacional aprobar2 en un pla$o m2)imo de
ciento (einte das el proecto de le, en caso de no
pronunciarse dentro de este pla$o se considerar2 aprobado9
%ara ne+ar o arc!i(ar el proecto de le, la Asamblea
Nacional re'uerir2 de los (otos de las dos terceras partes
de sus inte+rantes9 El proecto de estatuto ser2 presentado
ante la Corte Constitucional para 'ue (erifi'ue su
conformidad con la Constituci-n9 El dictamen
correspondiente se emitir2 en un pla$o m2)imo de
cuarenta cinco das, en caso de no emitirse dentro de
<ste se entender2 'ue el dictamen es fa(orable9 :=> Con el
dictamen fa(orable de la Corte Constitucional la
aprobaci-n del proecto de le or+2nica, se con(ocar2 a
consulta popular en las pro(incias 'ue formaran la re+i-n,
para 'ue se pronuncien sobre el estatuto re+ional9 Si la
consulta fuera aprobada por la maora absoluta de los
(otos (2lidamente emitidos en cada pro(incia, entrar2 en
(i+encia la le su estatuto, se con(ocar2 a elecciones
re+ionales en los si+uientes cuarenta cinco das para
nombrar a las autoridades representantes
correspondientes9
Art9 =AC95 El estatuto aprobado ser2 la norma institucional
b2sica de la re+i-n establecer2 su denominaci-n,
smbolos, principios, instituciones del +obierno re+ional
su sede, as como la identificaci-n de los bienes, rentas,
recursos propios la enumeraci-n de las competencias
'ue inicialmente asumir29 "as reformas al estatuto se
reali$ar2n con sujeci-n al proceso en <l establecido
re'uerir2n de dictamen fa(orable de la Corte
Constitucional9
Art9 =AD95 El cant-n o conjunto de cantones conti+uos en
los 'ue e)istan conurbaciones, con un n;mero de
!abitantes maor al siete por ciento de la poblaci-n
nacional podr2n constituir un distrito metropolitano9 "os
cantones interesados en formar un distrito metropolitano
se+uir2n el mismo procedimiento establecido para la
conformaci-n de las re+iones9 Sus concejos cantonales
elaborar2n una propuesta 'ue conten+a un proecto de le
un proecto de estatuto de autonoma del distrito
metropolitano9 "os distritos metropolitanos coordinar2n
las acciones de su administraci-n con las pro(incias
re+iones 'ue los circundan9 El estatuto del distrito
metropolitano cumplir2 con las mismas condiciones 'ue el
estatuto de las re+iones9
Art9 =AE95 Se reconocen las comunidades, comunas,
recintos, barrios parro'uias urbanas9 "a le re+ular2 su
e)istencia con la finalidad de 'ue sean consideradas como
unidades b2sicas de participaci-n en los +obiernos
aut-nomos descentrali$ados en el sistema nacional de
planificaci-n9
Art9 =AG95 "os cantones cuos territorios se encuentren
total o parcialmente dentro de una franja fronteri$a de
cuarenta /il-metros, recibir2n atenci-n preferencial para
afian$ar una cultura de pa$ el :=A desarrollo
socioecon-mico, mediante polticas inte+rales 'ue
precautelen la soberana, biodi(ersidad natural e
interculturalidad9 "a le re+ular2 +aranti$ar2 la
aplicaci-n de estos derec!os9
Art9 =BH95 El territorio de las pro(incias ama$-nicas forma
parte de un ecosistema necesario para el e'uilibrio
ambiental del planeta9 Este territorio constituir2 una
circunscripci-n territorial especial para la 'ue e)istir2 una
planificaci-n inte+ral reco+ida en una le 'ue incluir2
aspectos sociales, econ-micos, ambientales culturales,
con un ordenamiento territorial 'ue +arantice la
conser(aci-n protecci-n de sus ecosistemas el
principio del suma/ /a0sa9 :=B
Captulo tercero
?obiernos aut-nomos descentrali$ados re+menes
especiales
Art9 =B:95 Cada re+i-n aut-noma ele+ir2 por (otaci-n a su
consejo re+ional a su +obernadora o +obernador
re+ional, 'ue lo presidir2 tendr2 (oto dirimente9 "os
consejeros re+ionales se ele+ir2n de forma proporcional a
la poblaci-n urbana rural por un perodo de cuatro a4os,
entre ellos se ele+ir2 una (ice+obernadora o
(ice+obernador9 Cada +obierno re+ional establecer2 en su
estatuto los mecanismos de participaci-n ciudadana 'ue la
Constituci-n pre(ea9
Art9 =B=95 Cada pro(incia tendr2 un consejo pro(incial con
sede en su capital, 'ue estar2 inte+rado por una prefecta o
prefecto una (iceprefecta o (iceprefecto ele+idos por
(otaci-n popular1 por alcaldesas o alcaldes, o concejalas o
concejales en representaci-n de los cantones1 por
representantes ele+idos de entre 'uienes presidan las
juntas parro'uiales rurales, de acuerdo con la le9 "a
prefecta o prefecto ser2 la m2)ima autoridad
administrati(a, 'ue presidir2 el Consejo con (oto
dirimente, en su ausencia temporal o definiti(a ser2
reempla$ado por la persona 'ue ejer$a la (iceprefectura,
ele+ida por (otaci-n popular en binomio con la prefecta o
prefecto9
Art9 =B>95 Cada cant-n tendr2 un concejo cantonal, 'ue
estar2 inte+rado por la alcaldesa o alcalde las concejalas
concejales ele+idos por (otaci-n popular, entre 'uienes
se ele+ir2 una (icealcaldesa o (icealcalde9 "a alcaldesa o
alcalde ser2 su m2)ima autoridad administrati(a lo
presidir2 con (oto dirimente9 En el concejo estar2
representada proporcionalmente a la poblaci-n cantonal
urbana rural, en los t<rminos 'ue estable$ca la le9
Art9 =BA95 Cada distrito metropolitano aut-nomo tendr2 un
concejo ele+ido por (otaci-n popular9 "a alcaldesa o
alcalde metropolitano ser2 su m2)ima autoridad
administrati(a presidir2 el concejo con (oto dirimente9
"os distritos metropolitanos aut-nomos establecer2n
re+menes 'ue permitan su funcionamiento
descentrali$ado o desconcentrado9
Art9 =BB95 Cada parro'uia rural tendr2 una junta parro'uial
conformada por (ocales de elecci-n popular, cuo (ocal
m2s (otado la presidir29 "a conformaci-n, las atribuciones
responsabilidades de las juntas parro'uiales estar2n
determinadas en la le9 :=C
Art9 =BC95 Fuienes ejer$an la +obernaci-n territorial las
alcaldas metropolitanas, ser2n miembros de un +abinete
territorial de consulta 'ue ser2 con(ocado por la
%residencia de la Rep;blica de manera peri-dica9
Art9 =BD95 En el marco de la or+ani$aci-n poltico
administrati(a podr2n conformarse circunscripciones
territoriales ind+enas o afroecuatorianas, 'ue ejercer2n las
competencias del +obierno territorial aut-nomo
correspondiente, se re+ir2n por principios de
interculturalidad, plurinacionalidad de acuerdo con los
derec!os colecti(os9 "as parro'uias, cantones o pro(incias
conformados maoritariamente por comunidades, pueblos
o nacionalidades ind+enas, afroecuatorianos, montubios o
ancestrales podr2n adoptar este r<+imen de administraci-n
especial, lue+o de una consulta aprobada por al menos las
dos terceras partes de los (otos (2lidos9 Dos o m2s
circunscripciones administradas por +obiernos territoriales
ind+enas o pluriculturales podr2n inte+rarse conformar
una nue(a circunscripci-n9 "a le establecer2 las normas
de conformaci-n, funcionamiento competencias de estas
circunscripciones9
Art9 =BE95 "a pro(incia de ?al2pa+os tendr2 un +obierno
de r<+imen especial9 Su planificaci-n desarrollo se
or+ani$ar2 en funci-n de un estricto ape+o a los principios
de conser(aci-n del patrimonio natural del Estado del
buen (i(ir, de conformidad con lo 'ue la le determine9 Su
administraci-n estar2 a car+o de un Consejo de ?obierno
presidido por el representante de la %residencia de la
Rep;blica e inte+rado por las alcaldesas alcaldes de los
municipios de la pro(incia de ?al2pa+os, representante de
las Juntas parro'uiales los representantes de los
or+anismos 'ue determine la le9 Dic!o Consejo de
?obierno tendr2 a su car+o la planificaci-n, manejo de los
recursos or+ani$aci-n de las acti(idades 'ue se realicen
en la pro(incia9 "a le definir2 el or+anismo 'ue actuar2
en calidad de secretara t<cnica9 %ara la protecci-n del
distrito especial de ?al2pa+os se limitar2n los derec!os de
mi+raci-n interna, trabajo o cual'uier otra acti(idad
p;blica o pri(ada 'ue pueda afectar al ambiente9 En
materia de ordenamiento territorial, el Consejo de
?obierno dictar2 las polticas en coordinaci-n con los
municipios juntas parro'uiales, 'uienes las ejecutar2n9
:=D "as personas residentes permanentes afectadas por la
limitaci-n de los derec!os tendr2n acceso preferente a los
recursos naturales a las acti(idades ambientalmente
sustentables9
Art9 =BG95 Con la finalidad de precautelar la biodi(ersidad
del ecosistema ama$-nico, el Estado central los
+obiernos aut-nomos descentrali$ados adoptar2n polticas
de desarrollo sustentable 'ue, adicionalmente, compensen
las ine'uidades de su desarrollo consoliden la soberana9
:=E
Captulo cuarto
R<+imen de competencias
Art9 =CH95 El ejercicio de las competencias e)clusi(as no
e)cluir2 el ejercicio concurrente de la +esti-n en la
prestaci-n de ser(icios p;blicos acti(idades de
colaboraci-n complementariedad entre los distintos
ni(eles de +obierno9
Art9 =C:95 El Estado central tendr2 competencias
e)clusi(as sobre6
:9 "a defensa nacional, protecci-n interna orden p;blico9
=9 "as relaciones internacionales9
>9 El re+istro de personas, nacionali$aci-n de e)tranjeros
control mi+ratorio9
A9 "a planificaci-n nacional9
B9 "as polticas econ-mica, tributaria, aduanera,
arancelaria1 fiscal monetaria1 comercio e)terior
endeudamiento9
C9 "as polticas de educaci-n, salud, se+uridad social,
(i(ienda9
D9 "as 2reas naturales prote+idas los recursos naturales9
E9 El manejo de desastres naturales9
G9 "as 'ue le corresponda aplicar como resultado de
tratados internacionales9
:H9 El espectro radioel<ctrico el r<+imen +eneral de
comunicaciones telecomunicaciones1 puertos
aeropuertos9
::9 "os recursos ener+<ticos1 minerales, !idrocarburos,
!dricos, biodi(ersidad recursos forestales9
:=9 El control administraci-n de las empresas p;blicas
nacionales9
Art9 =C=95 "os +obiernos re+ionales aut-nomos tendr2n las
si+uientes competencias e)clusi(as, sin perjuicio de las
otras 'ue determine la le 'ue re+ule el sistema nacional
de competencias6
:9 %lanificar el desarrollo re+ional formular los
correspondientes planes de ordenamiento territorial, de
manera articulada con la planificaci-n nacional,
pro(incial, cantonal parro'uial9
=9 ?estionar el ordenamiento de cuencas !idro+r2ficas
propiciar la creaci-n de consejos de cuenca, de acuerdo
con la le9 :=G
>9 %lanificar, re+ular controlar el tr2nsito el transporte
re+ional el cantonal en tanto no lo asuman las
municipalidades9
A9 %lanificar, construir mantener el sistema (ial de
2mbito re+ional9
B9 Otor+ar personalidad jurdica, re+istrar controlar las
or+ani$aciones sociales de car2cter re+ional9
C9 Determinar las polticas de in(esti+aci-n e inno(aci-n
del conocimiento, desarrollo transferencia de
tecnolo+as, necesarias para el desarrollo re+ional, en el
marco de la planificaci-n nacional9
D9 @omentar las acti(idades producti(as re+ionales9
E9 @omentar la se+uridad alimentaria re+ional9
G9 ?estionar la cooperaci-n internacional para el
cumplimiento de sus competencias9 En el 2mbito de estas
competencias e)clusi(as en el uso de sus facultades,
e)pedir2 normas re+ionales9
Art9 =C>95 "os +obiernos pro(inciales tendr2n las
si+uientes competencias e)clusi(as, sin perjuicio de las
otras 'ue determine la le6
:9 %lanificar el desarrollo pro(incial formular los
correspondientes planes de ordenamiento territorial, de
manera articulada con la planificaci-n nacional, re+ional,
cantonal parro'uial9
=9 %lanificar, construir mantener el sistema (ial de
2mbito pro(incial, 'ue no inclua las $onas urbanas9
>9 Ejecutar, en coordinaci-n con el +obierno re+ional,
obras en cuencas micro cuencas9
A9 "a +esti-n ambiental pro(incial9
B9 %lanificar, construir, operar mantener sistemas de
rie+o9
C9 @omentar la acti(idad a+ropecuaria9
D9 @omentar las acti(idades producti(as pro(inciales9
E9 ?estionar la cooperaci-n internacional para el
cumplimiento de sus competencias9 En el 2mbito de sus
competencias territorio, en uso de sus facultades,
e)pedir2n ordenan$as pro(inciales9
Art9 =CA95 "os +obiernos municipales tendr2n las
si+uientes competencias e)clusi(as sin perjuicio de otras
'ue determine la le6
:9 %lanificar el desarrollo cantonal formular los
correspondientes planes de ordenamiento territorial, de
manera articulada con la planificaci-n nacional, re+ional,
pro(incial parro'uial, con el fin de re+ular el uso la
ocupaci-n del suelo urbano rural9
=9 Ejercer el control sobre el uso ocupaci-n del suelo en
el cant-n9
>9 %lanificar, construir mantener la (ialidad urbana9
A9 %restar los ser(icios p;blicos de a+ua potable,
alcantarillado, depuraci-n de a+uas residuales, manejo de
desec!os s-lidos, acti(idades de saneamiento ambiental
a'uellos 'ue estable$ca la le9
B9 Crear, modificar o suprimir mediante ordenan$as, tasas
contribuciones especiales de mejoras9
C9 %lanificar, re+ular controlar el tr2nsito el transporte
p;blico dentro de su territorio cantonal9
D9 %lanificar, construir mantener la infraestructura fsica
los e'uipamientos de salud educaci-n, as como los
espacios p;blicos destinados al desarrollo social, cultural
deporti(o, de acuerdo con la le9
E9 %reser(ar, mantener difundir el patrimonio
ar'uitect-nico, cultural natural del cant-n construir los
espacios p;blicos para estos fines9
G9 @ormar administrar los catastros inmobiliarios
urbanos rurales9
:H9 Delimitar, re+ular, autori$ar controlar el uso de las
plaas de mar, riberas lec!os de ros, la+os la+unas, sin
perjuicio de las limitaciones 'ue estable$ca la le9
::9 %reser(ar +aranti$ar el acceso efecti(o de las
personas al uso de las plaas de mar, riberas de ros, la+os
la+unas9
:=9 Re+ular, autori$ar controlar la e)plotaci-n de
materiales 2ridos p<treos, 'ue se encuentren en los
lec!os de los ros, la+os, plaas de mar canteras9
:>9 ?estionar los ser(icios de pre(enci-n, protecci-n,
socorro e)tinci-n de incendios9
:A9 ?estionar la cooperaci-n internacional para el
cumplimiento de sus competencias9 :>:
En el 2mbito de sus competencias territorio, en uso de
sus facultades, e)pedir2n ordenan$as cantonales9
Art9 =CB95 El sistema p;blico de re+istro de la propiedad
ser2 administrado de manera concurrente entre el
Ejecuti(o las municipalidades9
Art9 =CC95 "os +obiernos de los distritos metropolitanos
aut-nomos ejercer2n las competencias 'ue corresponden a
los +obiernos cantonales todas las 'ue sean aplicables de
los +obiernos pro(inciales re+ionales, sin perjuicio de
las adicionales 'ue determine la le 'ue re+ule el sistema
nacional de competencias9 En el 2mbito de sus
competencias territorio, en uso de sus facultades,
e)pedir2n ordenan$as distritales9
Art9 =CD95 "os +obiernos parro'uiales rurales ejercer2n las
si+uientes competencias e)clusi(as, sin perjuicio de las
adicionales 'ue determine la le6
:9 %lanificar el desarrollo parro'uial su correspondiente
ordenamiento territorial, en coordinaci-n con el +obierno
cantonal pro(incial9
=9 %lanificar, construir mantener la infraestructura fsica,
los e'uipamientos los espacios p;blicos de la parro'uia,
contenidos en los planes de desarrollo e incluidos en los
presupuestos participati(os anuales9
>9 %lanificar mantener, en coordinaci-n con los
+obiernos pro(inciales, la (ialidad parro'uial rural9
A9 Incenti(ar el desarrollo de acti(idades producti(as
comunitarias, la preser(aci-n de la biodi(ersidad la
protecci-n del ambiente9
B9 ?estionar, coordinar administrar los ser(icios p;blicos
'ue le sean dele+ados o descentrali$ados por otros ni(eles
de +obierno9
C9 %romo(er la or+ani$aci-n de los ciudadanos de las
comunas, recintos dem2s asentamientos rurales, con el
car2cter de or+ani$aciones territoriales de base9
D9 ?estionar la cooperaci-n internacional para el
cumplimiento de sus competencias9
E9 *i+ilar la ejecuci-n de obras la calidad de los
ser(icios p;blicos9 En el 2mbito de sus competencias
territorio, en uso de sus facultades, emitir2n acuerdos
resoluciones9 :>=
Art9 =CE95 "a le determinar2 los casos e)cepcionales, el
procedimiento la forma de control, en los 'ue por
omisi-n o deficiente ejecuci-n de una competencia se
podr2 inter(enir en la +esti-n del +obierno aut-nomo
descentrali$ado en esa competencia, en forma temporal
subsidiaria, !asta 'ue se supere la causa 'ue moti(- la
inter(enci-n9
Art9 =CG95 El sistema nacional de competencias contar2
con un or+anismo t<cnico conformado por un
representante de cada ni(el de +obierno, 'ue tendr2 las
si+uientes funciones6
:9 Re+ular el procedimiento el pla$o m2)imo de
transferencia de las competencias e)clusi(as, 'ue de forma
obli+atoria pro+resi(a deber2n asumir los +obiernos
aut-nomos descentrali$ados9 "os +obiernos 'ue acrediten
tener capacidad operati(a podr2n asumir inmediatamente
estas competencias9
=9 Re+ular el procedimiento de transferencia de las
competencias adicionales 'ue se4ale la le a fa(or del
+obierno aut-nomo descentrali$ado9
>9 Re+ular la +esti-n de las competencias concurrentes
entre los diferentes ni(eles de +obierno, de acuerdo al
principio de subsidiariedad sin incurrir en la
superposici-n de competencias9
A9 Asi+nar las competencias residuales a fa(or de los
+obiernos aut-nomos descentrali$ados, e)cepto a'uellas
'ue por su naturale$a no sean susceptibles de
transferencia9
B9 Resol(er en sede administrati(a los conflictos de
competencia 'ue surjan entre los distintos ni(eles de
+obierno, de acuerdo con los principios de subsidiariedad
competencia, sin perjuicio de la acci-n ante la Corte
Constitucional9 :>>
Captulo 'uinto
Recursos econ-micos
Art9 =DH95 "os +obiernos aut-nomos descentrali$ados
+enerar2n sus propios recursos financieros participar2n
de las rentas del Estado, de conformidad con los principios
de subsidiariedad, solidaridad e'uidad9
Art9 =D:95 "os +obiernos aut-nomos descentrali$ados
participar2n de al menos el 'uince por ciento de in+resos
permanentes de un monto no inferior al cinco por ciento
de los no permanentes correspondientes al Estado central,
e)cepto los de endeudamiento p;blico9 "as asi+naciones
anuales ser2n predecibles, directas, oportunas
autom2ticas, se !ar2n efecti(as mediante las
transferencias desde la Cuenta 8nica del Tesoro Nacional
a las cuentas de los +obiernos aut-nomos descentrali$ados9
Art9 =D=95 "a distribuci-n de los recursos entre los
+obiernos aut-nomos descentrali$ados ser2 re+ulada por la
le, conforme a los si+uientes criterios6
:9 Tama4o densidad de la poblaci-n9
=9 Necesidades b2sicas insatisfec!as, jerar'ui$adas
consideradas en relaci-n con la poblaci-n residente en el
territorio de cada uno de los +obiernos aut-nomos
descentrali$ados9
>9 "o+ros en el mejoramiento de los ni(eles de (ida,
esfuer$o fiscal administrati(o, cumplimiento de metas
del %lan Nacional de Desarrollo del plan de desarrollo
del +obierno aut-nomo descentrali$ado9
Art9 =D>95 "as competencias 'ue asuman los +obiernos
aut-nomos descentrali$ados ser2n transferidas con los
correspondientes recursos9 No !abr2 transferencia de
competencias sin la transferencia de recursos suficientes,
sal(o e)presa aceptaci-n de la entidad 'ue asuma las
competencias9 "os costos directos e indirectos del
ejercicio de las competencias descentrali$ables en el
2mbito territorial de cada uno de los +obiernos aut-nomos
descentrali$ados se cuantificar2n por un or+anismo
t<cnico, 'ue se inte+rar2 en partes i+uales por dele+ados
del Ejecuti(o de cada uno de los +obiernos aut-nomos
descentrali$ados, de acuerdo con la le or+2nica
correspondiente9 :>A 8nicamente en caso de cat2strofe
e)istir2n asi+naciones discrecionales no permanentes para
los +obiernos aut-nomos descentrali$ados9
Art9 =DA95 "os +obiernos aut-nomos descentrali$ados en
cuo territorio se e)ploten o industrialicen recursos
naturales no reno(ables tendr2n derec!o a participar de las
rentas 'ue perciba el Estado por esta acti(idad, de acuerdo
con la le9 :>B
)ULO $!
R>9!ME" %E %E#&RROLLO
Captulo primero
%rincipios +enerales
Art9 =DB95 El r<+imen de desarrollo es el conjunto
or+ani$ado, sostenible din2mico de los sistemas
econ-micos, polticos, socio5culturales ambientales, 'ue
+aranti$an la reali$aci-n del buen (i(ir, del suma/ /a0sa9
El Estado planificar2 el desarrollo del pas para +aranti$ar
el ejercicio de los derec!os, la consecuci-n de los
objeti(os del r<+imen de desarrollo los principios
consa+rados en la Constituci-n9 "a planificaci-n
propiciar2 la e'uidad social territorial, promo(er2 la
concertaci-n, ser2 participati(a, descentrali$ada,
desconcentrada transparente9 El buen (i(ir re'uerir2 'ue
las personas, comunidades, pueblos nacionalidades
+ocen efecti(amente de sus derec!os, ejer$an
responsabilidades en el marco de la interculturalidad, del
respeto a sus di(ersidades, de la con(i(encia arm-nica
con la naturale$a9
Art9 =DC95 El r<+imen de desarrollo tendr2 los si+uientes
objeti(os6
:9 &ejorar la calidad esperan$a de (ida, aumentar las
capacidades potencialidades de la poblaci-n en el marco
de los principios derec!os 'ue establece la Constituci-n9
=9 Construir un sistema econ-mico, justo, democr2tico,
producti(o, solidario sostenible basado en la distribuci-n
i+ualitaria de los beneficios del desarrollo, de los medios
de producci-n en la +eneraci-n de trabajo di+no
estable9
>9 @omentar la participaci-n el control social, con
reconocimiento de las di(ersas identidades promoci-n
de su representaci-n e'uitati(a, en todas las fases de la
+esti-n del poder p;blico9
A9 Recuperar conser(ar la naturale$a mantener un
ambiente sano sustentable 'ue +arantice a las personas
colecti(idades el acceso e'uitati(o, permanente de
calidad al a+ua, aire suelo, a los beneficios de los
recursos del subsuelo del patrimonio natural9
B9 ?aranti$ar la soberana nacional, promo(er la
inte+raci-n latinoamericana e impulsar una inserci-n
estrat<+ica en el conte)to :>C internacional, 'ue
contribua a la pa$ a un sistema democr2tico
e'uitati(o mundial9 C9 %romo(er un ordenamiento
territorial e'uilibrado e'uitati(o 'ue inte+re articule
las acti(idades socioculturales, administrati(as,
econ-micas de +esti-n, 'ue coadu(e a la unidad del
Estado9 D9 %rote+er promo(er la di(ersidad cultural
respetar sus espacios de reproducci-n e intercambio1
recuperar, preser(ar acrecentar la memoria social el
patrimonio cultural9
Art9 =DD95%ara la consecuci-n del buen (i(ir, ser2n deberes
+enerales del Estado6
:9 ?aranti$ar los derec!os de las personas, las
colecti(idades la naturale$a9
=9 Diri+ir, planificar re+ular el proceso de desarrollo9
>9 ?enerar ejecutar las polticas p;blicas, controlar
sancionar su incumplimiento9
A9 %roducir bienes, crear mantener infraestructura
pro(eer ser(icios p;blicos9
B9 Impulsar el desarrollo de las acti(idades econ-micas
mediante un orden jurdico e instituciones polticas 'ue las
promue(an, fomenten defiendan mediante el
cumplimiento de la Constituci-n la le9
C9 %romo(er e impulsar la ciencia, la tecnolo+a, las artes,
los saberes ancestrales en +eneral las acti(idades de la
iniciati(a creati(a comunitaria, asociati(a, cooperati(a
pri(ada9
Art9 =DE95 %ara la consecuci-n del buen (i(ir, a las
personas a las colecti(idades, sus di(ersas formas
or+ani$ati(as, les corresponde6
:9 %articipar en todas las fases espacios de la +esti-n
p;blica de la planificaci-n del desarrollo nacional
local, en la ejecuci-n control del cumplimiento de los
planes de desarrollo en todos sus ni(eles9
=9 %roducir, intercambiar consumir bienes ser(icios
con responsabilidad social ambiental9
Cap'tulo se-undo
Planificaci+n participati.a para el desarrollo
Art9 =DG95 El sistema nacional descentrali$ado de
planificaci-n participati(a or+ani$ar2 la planificaci-n para
el desarrollo9 El sistema se conformar2 por un Consejo
Nacional de %lanificaci-n, 'ue inte+rar2 a los distintos
ni(eles de +obierno, con participaci-n ciudadana, tendr2
una secretara t<cnica, 'ue lo coordinar29 Este consejo
tendr2 por objeti(o dictar los lineamientos las polticas
'ue orienten al sistema aprobar el %lan Nacional de
Desarrollo, ser2 presidido por la %residenta o %residente
de la Rep;blica9 "os consejos de planificaci-n en los
+obiernos aut-nomos descentrali$ados estar2n presididos
por sus m2)imos representantes e inte+rados de acuerdo
con la le9 "os consejos ciudadanos ser2n instancias de
deliberaci-n +eneraci-n de lineamientos consensos
estrat<+icos de lar+o pla$o, 'ue orientar2n el desarrollo
nacional9
Art9 =EH95 EI %lan Nacional de Desarrollo es el
instrumento al 'ue se sujetar2n las polticas, pro+ramas
proectos p;blicos1 la pro+ramaci-n ejecuci-n del
presupuesto del Estado1 la in(ersi-n la asi+naci-n de
los recursos p;blicos1 coordinar las competencias
e)clusi(as entre el Estado central los +obiernos
aut-nomos descentrali$ados9 Su obser(ancia ser2 de
car2cter obli+atorio para el sector p;blico e indicati(o para
los dem2s sectores9 :>E
Cap'tulo tercero
#oberan'a ali(entaria
Art9 =E:95 "a soberana alimentaria constitue un objeti(o
estrat<+ico una obli+aci-n del Estado para +aranti$ar 'ue
las personas, comunidades, pueblos nacionalidades
alcancen la autosuficiencia de alimentos sanos
culturalmente apropiado de forma permanente9 %ara ello,
ser2 responsabilidad del Estado6
:9 Impulsar la producci-n, transformaci-n a+roalimentaria
pes'uera de las pe'ue4as medianas unidades de
producci-n, comunitarias de la economa social
solidaria9
=9 Adoptar polticas fiscales, tributarias arancelarias 'ue
protejan al sector a+roalimentario pes'uero nacional,
para e(itar la dependencia de importaciones de alimentos9
>9 @ortalecer la di(ersificaci-n la introducci-n de
tecnolo+as ecol-+icas or+2nicas en la producci-n
a+ropecuaria9
A9 %romo(er polticas redistributi(as 'ue permitan el
acceso del campesinado a la tierra, al a+ua otros recursos
producti(os9
B9 Establecer mecanismos preferenciales de
financiamiento para los pe'ue4os medianos productores
productoras, facilit2ndoles la ad'uisici-n de medios de
producci-n9
C9 %romo(er la preser(aci-n recuperaci-n de la
a+robiodi(ersidad de los saberes ancestrales (inculados
a ella1 as como el uso, la conser(aci-n e intercambio libre
de semillas9
D9 %recautelar 'ue los animales destinados a la
alimentaci-n !umana est<n sanos sean criados en un
entorno saludable9
E9 Ase+urar el desarrollo de la in(esti+aci-n cientfica de
la inno(aci-n tecnol-+ica apropiadas para +aranti$ar la
soberana alimentaria9
G9 Re+ular bajo normas de biose+uridad el uso desarrollo
de biotecnolo+a, as como su e)perimentaci-n, uso
comerciali$aci-n9
:H9 @ortalecer el desarrollo de or+ani$aciones redes de
productores de consumidores, as como las de
comerciali$aci-n distribuci-n de alimentos 'ue
promue(a la e'uidad entre espacios rurales urbanos9
::9 ?enerar sistemas justos solidarios de distribuci-n
comerciali$aci-n de alimentos9 Impedir pr2cticas
monop-licas cual'uier tipo de especulaci-n con
productos alimenticios9 :>G
:=9 Dotar de alimentos a las poblaciones (ctimas de
desastres naturales o antr-picos 'ue pon+an en ries+o el
acceso a la alimentaci-n9 "os alimentos recibidos de auda
internacional no deber2n afectar la salud ni el futuro de la
producci-n de alimentos producidos localmente9
:>9 %re(enir prote+er a la poblaci-n del consumo de
alimentos contaminados o 'ue pon+an en ries+o su salud o
'ue la ciencia ten+a incertidumbre sobre sus efectos9
:A9 Ad'uirir alimentos materias primas para pro+ramas
sociales alimenticios, prioritariamente a redes
asociati(as de pe'ue4os productores productoras9
Art9 =E=95 El Estado normar2 el uso acceso a la tierra 'ue
deber2 cumplir la funci-n social ambiental9 .n fondo
nacional de tierra, establecido por le, re+ular2 el acceso
e'uitati(o de campesinos campesinas a la tierra9 Se
pro!be el latifundio la concentraci-n de la tierra, as
como el acaparamiento o pri(ati$aci-n del a+ua sus
fuentes9 El Estado re+ular2 el uso manejo del a+ua de
rie+o para la producci-n de alimentos, bajo los principios
de e'uidad, eficiencia sostenibilidad ambiental9 :AH
Captulo cuarto
Soberana econ-mica
Secci-n primera
Sistema econ-mico poltica econ-mica
Art9 =E>95 El sistema econ-mico es social solidario1
reconoce al ser !umano como sujeto fin1 propende a una
relaci-n din2mica e'uilibrada entre sociedad, Estado
mercado, en armona con la naturale$a1 tiene por
objeti(o +aranti$ar la producci-n reproducci-n de las
condiciones materiales e inmateriales 'ue posibiliten el
buen (i(ir9 El sistema econ-mico se inte+rar2 por las
formas de or+ani$aci-n econ-mica p;blica, pri(ada,
mi)ta, popular solidaria, las dem2s 'ue la Constituci-n
determine9 "a economa popular solidaria se re+ular2 de
acuerdo con la le e incluir2 a los sectores cooperati(istas,
asociati(os comunitarios9
Art9 =EA95 "a poltica econ-mica tendr2 los si+uientes
objeti(os6
:9 Ase+urar una adecuada distribuci-n del in+reso de la
ri'ue$a nacional9
=9 Incenti(ar la producci-n nacional, la producti(idad
competiti(idad sist<micas, la acumulaci-n del
conocimiento cientfico tecnol-+ico, la inserci-n
estrat<+ica en la economa mundial las acti(idades
producti(as complementarias en la inte+raci-n re+ional9
>9 Ase+urar la soberana alimentaria ener+<tica9
A9 %romocionar la incorporaci-n del (alor a+re+ado con
m2)ima eficiencia, dentro de los lmites biofsicos de la
naturale$a el respeto a la (ida a las culturas9
B9 "o+rar un desarrollo e'uilibrado del territorio nacional,
la inte+raci-n entre re+iones, en el campo, entre el campo
la ciudad, en lo econ-mico, social cultural9
C9 Impulsar el pleno empleo (alorar todas las formas de
trabajo, con respeto a los derec!os laborales9
D9 &antener la estabilidad econ-mica, entendida como el
m2)imo ni(el de producci-n empleo sostenibles en el
tiempo9
E9 %ropiciar el intercambio justo complementario de
bienes ser(icios en mercados transparentes eficientes9
G9 Impulsar un consumo social ambientalmente
responsable9 :A:
Secci-n se+unda
%oltica fiscal
Art9 =EB95 "a poltica fiscal tendr2 como objeti(os
especficos6
:9 El financiamiento de ser(icios, in(ersi-n bienes
p;blicos9
=9 "a redistribuci-n del in+reso por medio de
transferencias, tributos subsidios adecuados9
>9 "a +eneraci-n de incenti(os para la in(ersi-n en los
diferentes sectores de la economa para la producci-n de
bienes ser(icios, socialmente deseables
ambientalmente aceptables9
Art9 =EC95 "as finan$as p;blicas, en todos los ni(eles de
+obierno, se conducir2n de forma sostenible, responsable
transparente procurar2n la estabilidad econ-mica9 "os
e+resos permanentes se financiar2n con in+resos
permanentes9 "os e+resos permanentes para salud,
educaci-n justicia ser2n prioritarios , de manera
e)cepcional, podr2n ser financiados con in+resos no
permanentes9
Art9 =ED95 Toda norma 'ue cree una obli+aci-n financiada
con recursos p;blicos establecer2 la fuente de
financiamiento correspondiente9 Solamente las
instituciones de derec!o p;blico podr2n financiarse con
tasas contribuciones especiales establecidas por le9
Art9 =EE95 "as compras p;blicas cumplir2n con criterios de
eficiencia, transparencia, calidad, responsabilidad
ambiental social9 Se priori$ar2n los productos ser(icios
nacionales, en particular los pro(enientes de la economa
popular solidaria, de las micro, pe'ue4as medianas
unidades producti(as9
Secci-n tercera
Endeudamiento p;blico
Art9 =EG95 "a contrataci-n de deuda p;blica en todos los
ni(eles del Estado se re+ir2 por las directrices de la
respecti(a planificaci-n presupuesto, ser2 autori$ada
por un comit< de deuda financiamiento de acuerdo con
la le, 'ue definir2 su conformaci-n funcionamiento9 El
Estado promo(er2 las instancias para 'ue el poder
ciudadano (i+ile audite el endeudamiento p;blico9 :A=
Art9 =GH95 El endeudamiento p;blico se sujetar2 a las
si+uientes re+ulaciones6
:9 Se recurrir2 al endeudamiento p;blico solo cuando los
in+resos fiscales los recursos pro(enientes de
cooperaci-n internacional sean insuficientes9
=9 Se (elar2 para 'ue el endeudamiento p;blico no afecte a
la soberana, los derec!os, el buen (i(ir la preser(aci-n
de la naturale$a9
>9 Con endeudamiento p;blico se financiar2n
e)clusi(amente pro+ramas proectos de in(ersi-n para
infraestructura, o 'ue ten+an capacidad financiera de pa+o9
S-lo se podr2 refinanciar deuda p;blica e)terna, siempre
'ue las nue(as condiciones sean m2s beneficiosas para el
Ecuador9
A9 "os con(enios de rene+ociaci-n no contendr2n, de
forma t2cita o e)presa, nin+una forma de anatocismo o
usura9
B9 Se proceder2 a la impu+naci-n de las deudas 'ue se
declaren ile+timas por or+anismo competente9 En caso de
ile+alidad declarada, se ejercer2 el derec!o de repetici-n9
C9 Ser2n imprescriptibles las acciones por las
responsabilidades administrati(as o ci(iles causadas por la
ad'uisici-n manejo de deuda p;blica9
D9 Se pro!be la estati$aci-n de deudas pri(adas9
E9 "a concesi-n de +arantas de deuda por parte del Estado
se re+ular2 por le9
G9 "a @unci-n Ejecuti(a podr2 decidir si asumir o no
asumir deudas de los +obiernos aut-nomos
descentrali$ados9
Art9 =G:95 "os -r+anos competentes 'ue la Constituci-n
la le determinen reali$ar2n an2lisis financieros, sociales
ambientales pre(ios del impacto de los proectos 'ue
impli'uen endeudamiento p;blico, para determinar su
posible financiaci-n9 Dic!os -r+anos reali$ar2n el control
la auditora financiera, social ambiental en todas las
fases del endeudamiento p;blico interno e)terno, tanto
en la contrataci-n como en el manejo la rene+ociaci-n9
:A>
Secci-n cuarta
%resupuesto ?eneral del Estado
Art9 =G=95 El %resupuesto ?eneral del Estado es el
instrumento para la determinaci-n +esti-n de los
in+resos e+resos del Estado, e inclue todos los in+resos
e+resos del sector p;blico, con e)cepci-n de los
pertenecientes a la se+uridad social, la banca p;blica, las
empresas p;blicas los +obiernos aut-nomos
descentrali$ados9
Art9 =G>95 "a formulaci-n la ejecuci-n del %resupuesto
?eneral del Estado se sujetar2n al %lan Nacional de
Desarrollo9 "os presupuestos de los +obiernos aut-nomos
descentrali$ados los de otras entidades p;blicas se
ajustar2n a los planes re+ionales, pro(inciales, cantonales
parro'uiales, respecti(amente, en el marco del %lan
Nacional de Desarrollo, sin menoscabo de sus
competencias su autonoma9 "os +obiernos aut-nomos
descentrali$ados se someter2n a re+las fiscales de
endeudamiento interno, an2lo+as a las del %resupuesto
?eneral del Estado, de acuerdo con la le9
Art9 =GA95 "a @unci-n Ejecuti(a elaborar2 cada a4o la
proforma presupuestaria anual la pro+ramaci-n
presupuestaria cuatrianual9 "a Asamblea Nacional
controlar2 'ue la proforma anual la pro+ramaci-n
cuatrianual se adecuen a la Constituci-n, a la le al %lan
Nacional de Desarrollo , en consecuencia, las aprobar2 u
obser(ar29
Art9 =GB95 "a @unci-n Ejecuti(a presentar2 a la Asamblea
Nacional la proforma presupuestaria anual la
pro+ramaci-n presupuestaria cuatrianual durante los
primeros no(enta das de su +esti-n , en los a4os
si+uientes, sesenta das antes del inicio del a4o fiscal
respecti(o9 "a Asamblea Nacional aprobar2 u obser(ar2,
en los treinta das si+uientes en un solo debate, la
proforma anual la pro+ramaci-n cuatrianual9 Si
transcurrido este pla$o la Asamblea Nacional no se
pronuncia, entrar2n en (i+encia la proforma la
pro+ramaci-n elaboradas por la @unci-n Ejecuti(a9 "as
obser(aciones de la Asamblea Nacional ser2n s-lo por
sectores de in+resos +astos, sin alterar el monto +lobal
de la proforma9 En caso de obser(aci-n a la proforma o
pro+ramaci-n por parte de la Asamblea Nacional, la
@unci-n Ejecuti(a, en el pla$o de die$ das, podr2 aceptar
dic!a obser(aci-n en(iar una nue(a propuesta a la
Asamblea Nacional, o ratificarse en su propuesta ori+inal9
"a Asamblea Nacional, en los die$ das si+uientes, podr2
ratificar sus obser(aciones, en un solo debate, con el (oto
de dos tercios de sus inte+rantes9 De lo contrario, entrar2n
en (i+encia la pro+ramaci-n o proforma en(iadas en
se+unda instancia por la @unci-n Ejecuti(a9 :AA ,asta 'ue
se apruebe el presupuesto del a4o en 'ue se posesiona la
%residenta o %residente de la Rep;blica, re+ir2 el
presupuesto anterior9 Cual'uier aumento de +astos durante
la ejecuci-n presupuestaria deber2 ser aprobado por la
Asamblea Nacional, dentro del lmite establecido por la
le9 Toda la informaci-n sobre el proceso de formulaci-n,
aprobaci-n ejecuci-n del presupuesto ser2 p;blica se
difundir2 permanentemente a la poblaci-n por los medios
m2s adecuados9
Art9 =GC95 "a @unci-n Ejecuti(a presentar2 cada semestre
a la Asamblea Nacional el informe sobre la ejecuci-n
presupuestaria9 De i+ual manera los +obiernos aut-nomos
descentrali$ados presentar2n cada semestre informes a sus
correspondientes -r+anos de fiscali$aci-n sobre la
ejecuci-n de los presupuestos9 "a le establecer2 las
sanciones en caso de incumplimiento9
Art9 =GD95 Todo pro+rama financiado con recursos
p;blicos tendr2 objeti(os, metas un pla$o
predeterminado para ser e(aluado, en el marco de lo
establecido en el %lan Nacional de Desarrollo9 "as
Instituciones entidades 'ue reciban o transfieran bienes o
recursos p;blicos se someter2n a las normas 'ue las
re+ulan a los principios procedimientos de
transparencia, rendici-n de cuentas control p;blico9
Art9 =GE95 Se establecen preasi+naciones presupuestarias
destinadas a los +obiernos aut-nomos descentrali$ados, al
sector salud, al sector educaci-n, a la educaci-n superior1
a la in(esti+aci-n, ciencia, tecnolo+a e inno(aci-n en
los t<rminos pre(istos en la le9 "as transferencias
correspondientes a preasi+naciones ser2n predecibles
autom2ticas9 Se pro!be crear otras preasi+naciones
presupuestarias9
Art9 =GG95 El %resupuesto ?eneral del Estado se +estionar2
a tra(<s de una Cuenta 8nica del Tesoro Nacional abierta
en el #anco Central, con las subcuentas correspondientes9
En el #anco Central se crear2n cuentas especiales para el
manejo de los dep-sitos de las empresas p;blicas los
+obiernos aut-nomos descentrali$ados, las dem2s
cuentas 'ue correspondan9 "os recursos p;blicos se
manejar2n en la banca p;blica, de acuerdo con la le9 "a
le establecer2 los mecanismos de acreditaci-n pa+os,
as como de in(ersi-n de recursos financieros9 Se pro!be
a las entidades del sector p;blico in(ertir sus recursos en
el e)terior sin autori$aci-n le+al9 :AB
Secci-n 'uinta
R<+imen tributarlo
Art9 >HH95 El r<+imen tributario se re+ir2 por los principios
de +eneralidad, pro+resi(idad, eficiencia, simplicidad
administrati(a, irretroacti(idad, e'uidad, transparencia
suficiencia recaudatoria9 Se priori$ar2n los impuestos
directos pro+resi(os9 "a poltica tributaria promo(er2 la
redistribuci-n estimular2 el empleo, la producci-n de
bienes ser(icios, conductas ecol-+icas, sociales
econ-micas responsables9
Art9 >H:95 S-lo por iniciati(a de la @unci-n Ejecuti(a
mediante le sancionada por la Asamblea Nacional se
podr2 establecer, modificar, e)onerar o e)tin+uir
impuestos9 S-lo por acto normati(o de -r+ano competente
se podr2n establecer, modificar, e)onerar e)tin+uir tasas
contribuciones9 "as tasas contribuciones especiales se
crear2n re+ular2n de acuerdo con la le9
Secci-n se)ta
%oltica monetaria, cambiaria, crediticia financiera
Art9 >H=95 "as polticas monetaria, crediticia, cambiaria
financiera tendr2n como objeti(os6
:9 Suministrar los medios de pa+o necesarios para 'ue el
sistema econ-mico opere con eficiencia9
=9 Establecer ni(eles de li'uide$ +lobal 'ue +aranticen
adecuados m2r+enes de se+uridad financiera9
>9 Orientar los e)cedentes de li'uide$ !acia la in(ersi-n
re'uerida para el desarrollo del pas9
A9 %romo(er ni(eles relaciones entre las tasas de inter<s
pasi(as acti(as 'ue estimulen el a!orro nacional el
financiamiento de las acti(idades producti(as, con el
prop-sito de mantener la estabilidad de precios los
e'uilibrios monetarios en la balan$a de pa+os, de acuerdo
al objeti(o de estabilidad econ-mica definido en la
Constituci-n9 :AC
Art9 >H>95 "a formulaci-n de las polticas monetaria,
crediticia, cambiaria financiera es facultad e)clusi(a de
la @unci-n Ejecuti(a se instrumentar2 a tra(<s del #anco
Central9 "a le re+ular2 la circulaci-n de la moneda con
poder liberatorio en el territorio ecuatoriano9 "a ejecuci-n
de la poltica crediticia financiera tambi<n se ejercer2 a
tra(<s de la banca p;blica9 El #anco Central es una
persona jurdica de derec!o p;blico, cua or+ani$aci-n
funcionamiento ser2 establecido por la le9
Secci-n s<ptima
%oltica comercial
Art9 >HA95 "a poltica comercial tendr2 los si+uientes
objeti(os6
:9 Desarrollar, fortalecer dinami$ar los mercados
internos a partir del objeti(o estrat<+ico establecido en el
%lan Nacional de Desarrollo9
=9 Re+ular, promo(er ejecutar las acciones
correspondientes para impulsar la inserci-n estrat<+ica del
pas en la economa mundial9
>9 @ortalecer el aparato producti(o la producci-n
nacionales9
A9 Contribuir a 'ue se +aranticen la soberana alimentaria
ener+<tica, se redu$can las desi+ualdades internas9
B9 Impulsar el desarrollo de las economas de escala del
comercio justo9
C9 E(itar las pr2cticas monop-licas oli+op-licas,
particularmente en el sector pri(ado, otras 'ue afecten el
funcionamiento de los mercados9
Art9 >HB95 "a creaci-n de aranceles la fijaci-n de sus
ni(eles son competencia e)clusi(a de la @unci-n
Ejecuti(a9
Art9 >HC95 El Estado promo(er2 las e)portaciones
ambientalmente responsables, con preferencia de a'uellas
'ue +eneren maor empleo (alor a+re+ado, en
particular las e)portaciones de los pe'ue4os medianos
productores del sector artesanal9 :AD El Estado
propiciar2 las importaciones necesarias para los objeti(os
del desarrollo desincenti(ar2 a'uellas 'ue afecten
ne+ati(amente a la producci-n nacional, a la poblaci-n a
la naturale$a9
Art9 >HD95 "os contratos celebrados por el Estado con
personas naturales o jurdicas e)tranjeras lle(ar2n
implcita la renuncia de <stas a toda reclamaci-n
diplom2tica, sal(o contrataciones 'ue correspondan al
ser(icio diplom2tico9
Secci-n octa(a
Sistema financiero
Art9 >HE95 "as acti(idades financieras son un ser(icio de
orden p;blico, podr2n ejercerse, pre(ia autori$aci-n del
Estado, de acuerdo con la le1 tendr2n la finalidad
fundamental de preser(ar los dep-sitos atender los
re'uerimientos de financiamiento para la consecuci-n de
los objeti(os de desarrollo del pas9 "as acti(idades
financieras intermediar2n de forma eficiente los recursos
captados para fortalecer la in(ersi-n producti(a nacional,
el consumo social ambientalmente responsable9 El
Estado fomentar2 el acceso a los ser(icios financieros a
la democrati$aci-n del cr<dito9 Se pro!ben las pr2cticas
colusorias, el anatocismo la usura9 "a re+ulaci-n el
control del sector financiero pri(ado no trasladar2n la
responsabilidad de la sol(encia bancaria ni supondr2n
+aranta al+una del Estado9 "as administradoras
administradores de las instituciones financieras 'uienes
controlen su capital ser2n responsables de su sol(encia9 Se
pro!be el con+elamiento o la retenci-n arbitraria o
+enerali$ada de los fondos o dep-sitos en las instituciones
financieras p;blicas o pri(adas9
Art9 >HG95 El sistema financiero nacional se compone de
los sectores p;blico, pri(ado, del popular solidario,
'ue intermedian recursos del p;blico9 Cada uno de estos
sectores contar2 con normas entidades de control
especficas diferenciadas, 'ue se encar+ar2n de preser(ar
su se+uridad, estabilidad, transparencia solide$9 Estas
entidades ser2n aut-nomas9 "os directi(os de las entidades
de control ser2n responsables administrati(a, ci(il
penalmente por sus decisiones9
Art9 >:H95 El sector financiero p;blico tendr2 como
finalidad la prestaci-n sustentable, eficiente, accesible
e'uitati(a de ser(icios financieros9 El cr<dito 'ue otor+ue
se orientar2 de manera preferente a incrementar la :AE
producti(idad competiti(idad de los sectores producti(os
'ue permitan alcan$ar los objeti(os del %lan de Desarrollo
de los +rupos menos fa(orecidos, a fin de impulsar su
inclusi-n acti(a en la economa9
Art9 >::95 EI sector financiero popular solidario se
compondr2 de cooperati(as de a!orro cr<dito, entidades
asociati(as o solidarias, cajas bancos comunales, cajas
de a!orro9 "as iniciati(as de ser(icios del sector financiero
popular solidario, de las micro, pe'ue4as medianas
unidades producti(as, recibir2n un tratamiento
diferenciado preferencial del Estado, en la medida en
'ue impulsen el desarrollo de la economa popular
solidaria9
Art9 >:=95 "as entidades o +rupos financieros no podr2n
poseer participaciones permanentes, totales o parciales, en
empresas ajenas a la acti(idad financiera9 Se pro!be la
participaci-n en el control del capital, la in(ersi-n o el
patrimonio de los medios de comunicaci-n social, a
entidades o +rupos financieros, sus representantes le+ales,
miembros de su directorio accionistas9 Cada entidad
inte+rante del sistema financiero nacional tendr2 una
defensora o defensor del cliente, 'ue ser2 independiente de
la instituci-n desi+nado de acuerdo con la le9 :AG
Captulo 'uinto
Sectores estrat<+icos, ser(icios empresas p;blicas
Art9 >:>95 El Estado se reser(a el derec!o de administrar,
re+ular, controlar +estionar los sectores estrat<+icos, de
conformidad con los principios de sostenibilidad
ambiental, precauci-n, pre(enci-n eficiencia9 "os
sectores estrat<+icos, de decisi-n control e)clusi(o del
Estado, son a'uellos 'ue por su trascendencia ma+nitud
tienen decisi(a influencia econ-mica, social, poltica o
ambiental, deber2n orientarse al pleno desarrollo de los
derec!os al inter<s social9 Se consideran sectores
estrat<+icos la ener+a en todas sus formas, las
telecomunicaciones, los recursos naturales no reno(ables,
el transporte la refinaci-n de !idrocarburos, la
biodi(ersidad el patrimonio +en<tico, el espectro
radioel<ctrico, el a+ua, los dem2s 'ue determine la le9
Art9 >:A95 El Estado ser2 responsable de la pro(isi-n de
los ser(icios p;blicos de a+ua potable de rie+o,
saneamiento, ener+a el<ctrica, telecomunicaciones,
(ialidad, infraestructuras portuarias aeroportuarias, los
dem2s 'ue determine la le9 El Estado +aranti$ar2 'ue los
ser(icios p;blicos su pro(isi-n respondan a los
principios de obli+atoriedad, +eneralidad, uniformidad,
eficiencia, responsabilidad, uni(ersalidad, accesibilidad,
re+ularidad, continuidad calidad9 El Estado dispondr2
'ue los precios tarifas de los ser(icios p;blicos sean
e'uitati(os, establecer2 su control re+ulaci-n9
Art9 >:B95 El Estado constituir2 empresas p;blicas para la
+esti-n de sectores estrat<+icos, la prestaci-n de ser(icios
p;blicos, el apro(ec!amiento sustentable de recursos
naturales o de bienes p;blicos el desarrollo de otras
acti(idades econ-micas9 "as empresas p;blicas estar2n
bajo la re+ulaci-n el control especfico de los
or+anismos pertinentes, de acuerdo con la le1 funcionar2n
como sociedades de derec!o p;blico, con personalidad
jurdica, autonoma financiera, econ-mica, administrati(a
de +esti-n, con altos par2metros de calidad criterios
empresariales, econ-micos, sociales ambientales9 "os
e)cedentes podr2n destinarse a la in(ersi-n rein(ersi-n
en las mismas empresas o sus subsidiarias, relacionadas o
asociadas, de car2cter p;blico, en ni(eles 'ue +aranticen
su desarrollo9 "os e)cedentes 'ue no fueran in(ertidos o
rein(ertidos se transferir2n al %resupuesto ?eneral del
Estado9 :BH "a le definir2 la participaci-n de las
empresas p;blicas en empresas mi)tas en las 'ue el Estado
siempre tendr2 la maora accionaria, para la participaci-n
en la +esti-n de los sectores estrat<+icos la prestaci-n de
los ser(icios p;blicos9
Art9 >:C95 El Estado podr2 dele+ar la participaci-n en los
sectores estrat<+icos ser(icios p;blicos a empresas
mi)tas en las cuales ten+a maora accionaria9 "a
dele+aci-n se sujetar2 al inter<s nacional respetar2 los
pla$os limites fijados en la le para cada sector
estrat<+ico9 El Estado podr2, de forma e)cepcional,
dele+ar a la iniciati(a pri(ada a la economa popular
solidaria, el ejercicio de estas acti(idades, en los casos 'ue
estable$ca la le9
Art9 >:D95 "os recursos naturales no reno(ables pertenecen
al patrimonio inalienable e imprescriptible del Estado9 En
su +esti-n, el Estado priori$ar2 la responsabilidad
inter+eneracional, la conser(aci-n de la naturale$a, el
cobro de re+alas u otras contribuciones no tributarias de
participaciones empresariales1 minimi$ar2 los impactos
ne+ati(os de car2cter ambiental, cultural, social
econ-mico9
Art9 >:E95 El a+ua es patrimonio nacional estrat<+ico de
uso p;blico, dominio inalienable e imprescriptible del
Estado, constitue un elemento (ital para la naturale$a
para la e)istencia de los seres !umanos9 Se pro!be toda
forma de pri(ati$aci-n del a+ua9 "a +esti-n del a+ua ser2
e)clusi(amente p;blica o comunitaria9 El ser(icio p;blico
de saneamiento, el abastecimiento de a+ua potable el
rie+o ser2n prestados ;nicamente por personas jurdicas
estatales o comunitarias9 El Estado fortalecer2 la +esti-n
funcionamiento de las iniciati(as comunitarias en torno a
la +esti-n del a+ua la prestaci-n de los ser(icios
p;blicos, mediante el incenti(o de alian$as entre lo
p;blico comunitario para la prestaci-n de ser(icios9 El
Estado, a tra(<s de la autoridad ;nica del a+ua, ser2 el
responsable directo de la planificaci-n +esti-n de los
recursos !dricos 'ue se destinar2n a consumo !umano,
rie+o 'ue +arantice la soberana alimentaria, caudal
ecol-+ico acti(idades producti(as, en este orden de
prelaci-n9 Se re'uerir2 autori$aci-n del Estado para el
apro(ec!amiento del a+ua con fines producti(os por parte
de los sectores p;blico, pri(ado de la economa popular
solidaria, de acuerdo con la le9 :B:
Captulo se)to
Trabajo producci-n
Secci-n primera
@ormas de or+ani$aci-n de la producci-n su +esti-n
Art9 >:G95 Se reconocen di(ersas formas de or+ani$aci-n
de la producci-n en la economa, entre otras las
comunitarias, cooperati(as, empresariales p;blicas o
pri(adas, asociati(as, familiares, dom<sticas, aut-nomas
mi)tas9 El Estado promo(er2 las formas de producci-n
'ue ase+uren el buen (i(ir de la poblaci-n
desincenti(ar2 a'uellas 'ue atenten contra sus derec!os o
los de la naturale$a1 alentar2 la producci-n 'ue satisfa+a la
demanda interna +arantice una acti(a participaci-n del
Ecuador en el conte)to internacional9
Art9 >=H95 En las di(ersas formas de or+ani$aci-n de los
procesos de producci-n se estimular2 una +esti-n
participati(a, transparente eficiente9 "a producci-n, en
cual'uiera de sus formas, se sujetar2 a principios normas
de calidad, sostenibilidad, producti(idad sist<mica,
(aloraci-n del trabajo eficiencia econ-mica social9
Secci-n se+unda
Tipos de propiedad
Art9 >=:95 El Estado reconoce +aranti$a el derec!o a la
propiedad en sus formas p;blica, pri(ada, comunitaria,
estatal, asociati(a, cooperati(a, mi)ta, 'ue deber2
cumplir su funci-n social ambiental9
Art9 >==95 Se reconoce la propiedad intelectual de acuerdo
con las condiciones 'ue se4ale la le9 Se pro!be toda
forma de apropiaci-n de conocimientos colecti(os, en el
2mbito de las ciencias, tecnolo+as saberes ancestrales9
Se pro!be tambi<n la apropiaci-n sobre los recursos
+en<ticos 'ue contienen la di(ersidad biol-+ica la a+ro5
biodi(ersidad9 :B=
Art9 >=>95 Con el objeto de ejecutar planes de desarrollo
social, manejo sustentable del ambiente de bienestar
colecti(o, las instituciones del Estado, por ra$ones de
utilidad p;blica o inter<s social nacional, podr2n declarar
la e)propiaci-n de bienes, pre(ia justa (aloraci-n,
indemni$aci-n pa+o de conformidad con la le9 Se
pro!be toda forma de confiscaci-n9
Art9 >=A95 El Estado +aranti$ar2 la i+ualdad de derec!os
oportunidades de mujeres !ombres en el acceso a la
propiedad en la toma de decisiones para la
administraci-n de la sociedad conu+al9
Secci-n tercera
@ormas de trabajo su retribuci-n
Art9 >=B95 El Estado +aranti$ar2 el derec!o al trabajo9 Se
reconocen todas las modalidades de trabajo, en relaci-n de
dependencia o aut-nomas, con inclusi-n de labores de
autosustento cuidado !umano1 como actores sociales
producti(os, a todas las trabajadoras trabajadores9
Art9 >=C95 El derec!o al trabajo se sustenta en los
si+uientes principios6
:9 El Estado impulsar2 el pleno empleo la eliminaci-n
del subempleo del desempleo9
=9 "os derec!os laborales son irrenunciables e intan+ibles9
Ser2 nula toda estipulaci-n en contrario9
>9 En caso de duda sobre el alcance de las disposiciones
le+ales, re+lamentarias o contractuales en materia laboral,
estas se aplicar2n en el sentido m2s fa(orable a las
personas trabajadoras9
A9 A trabajo de i+ual (alor corresponder2 i+ual
remuneraci-n9
B9 Toda persona tendr2 derec!o a desarrollar sus labores en
un ambiente adecuado propicio, 'ue +arantice su salud,
inte+ridad, se+uridad, !i+iene bienestar9
C9 Toda persona re!abilitada despu<s de un accidente de
trabajo o enfermedad, tendr2 derec!o a ser reinte+rada al
trabajo a mantener la relaci-n laboral, de acuerdo con la
le9
D9 Se +aranti$ar2 el derec!o la libertad de or+ani$aci-n
de las personas trabajadoras, sin autori$aci-n pre(ia9 Este
derec!o comprende el de :B> formar sindicatos, +remios,
asociaciones otras formas de or+ani$aci-n, afiliarse a las
de su elecci-n desafiliarse libremente9 De i+ual forma, se
+aranti$ar2 la or+ani$aci-n de los empleadores9
E9 El Estado estimular2 la creaci-n de or+ani$aciones de
las trabajadoras trabajadores, empleadoras
empleadores, de acuerdo con la le1 promo(er2 su
funcionamiento democr2tico, participati(o transparente
con alternabilidad en la direcci-n9
G9 %ara todos los efectos de la relaci-n laboral en las
instituciones del Estado, el sector laboral estar2
representado por una sola or+ani$aci-n9
:H9 Se adoptar2 el di2lo+o social para la soluci-n de
conflictos de trabajo formulaci-n de acuerdos9
::9 Ser2 (alida la transacci-n en materia laboral siempre
'ue no impli'ue renuncia de derec!os se celebre ante
autoridad administrati(a o jue$ competente9
:=9 "os conflictos colecti(os de trabajo, en todas sus
instancias, ser2n sometidos a tribunales de conciliaci-n
arbitraje9
:>9 Se +aranti$ar2 la contrataci-n colecti(a entre personas
trabajadoras empleadoras, con las e)cepciones 'ue
estable$ca la le9
:A9 Se reconocer2 el derec!o de las personas trabajadoras
sus or+ani$aciones sindicales a la !uel+a9 "os
representantes +remiales +o$ar2n de las +arantas
necesarias en estos casos9 "as personas empleadoras
tendr2n derec!o al paro de acuerdo con la le9
:B9 Se pro!be la parali$aci-n de los ser(icios p;blicos de
salud saneamiento ambiental, educaci-n, justicia,
bomberos, se+uridad social, ener+a el<ctrica, a+ua potable
alcantarillado, producci-n !idrocarburfera,
procesamiento, transporte distribuci-n de combustibles,
transportaci-n p;blica, correos telecomunicaciones9 "a
le establecer2 lmites 'ue ase+uren el funcionamiento de
dic!os ser(icios9
:C9 En las instituciones del Estado en las entidades de
derec!o pri(ado en las 'ue !aa participaci-n maoritaria
de recursos p;blicos, 'uienes cumplan acti(idades de
representaci-n, directi(as, administrati(as o profesionales,
se sujetar2n a las lees 'ue re+ulan la administraci-n
p;blica9 A'uellos 'ue no se incluen en esta
cate+ori$aci-n estar2n amparados por el C-di+o del
Trabajo9 :BA
Art9 >=D95 "a relaci-n laboral entre personas trabajadoras
empleadoras ser2 bilateral directa9 Se pro!be toda forma
de precari$aci-n, como la intermediaci-n laboral la
terceri$aci-n en las acti(idades propias !abituales de la
empresa o persona empleadora, la contrataci-n laboral por
!oras, o cual'uiera otra 'ue afecte los derec!os de las
personas trabajadoras en forma indi(idual o colecti(a9 El
incumplimiento de obli+aciones, el fraude, la simulaci-n,
el enri'uecimiento injusto en materia laboral se
penali$ar2n sancionar2n de acuerdo con la le9
Art9 >=E95 "a remuneraci-n ser2 justa, con un salario di+no
'ue cubra al menos las necesidades b2sicas de la persona
trabajadora, as como las de su familia1 ser2 inembar+able,
sal(o para el pa+o de pensiones por alimentos9 El Estado
fijar2 re(isar2 anualmente el salario b2sico establecido
en la le, de aplicaci-n +eneral obli+atoria9 El pa+o de
remuneraciones se dar2 en los pla$os con(enidos no
podr2 ser disminuido ni descontado, sal(o con
autori$aci-n e)presa de la persona trabajadora de
acuerdo con la le9 "o 'ue el empleador deba a las
trabajadoras trabajadores, por cual'uier concepto,
constitue cr<dito pri(ile+iado de primera clase, con
preferencia aun a los !ipotecarios9 %ara el pa+o de
indemni$aciones, la remuneraci-n comprende todo lo 'ue
perciba la persona trabajadora en dinero, en ser(icios o en
especies, inclusi(e lo 'ue reciba por los trabajos
e)traordinarios suplementarios, a destajo, comisiones,
participaci-n en beneficios o cual'uier otra retribuci-n 'ue
ten+a car2cter normal9 Se e)ceptuar2n el porcentaje le+al
de utilidades, los (i2ticos o subsidios ocasionales las
remuneraciones adicionales9 "as personas trabajadoras del
sector pri(ado tienen derec!o a participar de las utilidades
li'uidas de las empresas, de acuerdo con la le9 "a le
fijar2 los lmites de esa participaci-n en las empresas de
e)plotaci-n de recursos no reno(ables9 En las empresas en
las cuales el Estado ten+a participaci-n maoritaria, no
!abr2 pa+o de utilidades9 Todo fraude o falsedad en la
declaraci-n de utilidades 'ue perjudi'ue este derec!o se
sancionar2 por la le9 :BB
Art9 >=G95 "as j-(enes los j-(enes tendr2n el derec!o de
ser sujetos acti(os en la producci-n, as como en las
labores de autosustento, cuidado familiar e iniciati(as
comunitarias9 Se impulsar2n condiciones oportunidades
con este fin9 %ara el cumplimiento del derec!o al trabajo
de las comunidades, pueblos nacionalidades, el Estado
adoptar2 medidas especficas a fin de eliminar
discriminaciones 'ue los afecten, reconocer2 apoar2 sus
formas de or+ani$aci-n del trabajo, +aranti$ar2 el acceso
al empleo en i+ualdad de condiciones9 Se reconocer2
prote+er2 el trabajo aut-nomo por cuenta propia
reali$ado en espacios p;blicos, permitidos por la le
otras re+ulaciones9 Se pro!be toda forma de confiscaci-n
de sus productos, materiales o !erramientas de trabajo9
"os procesos de selecci-n, contrataci-n promoci-n
laboral se basar2n en re'uisitos de !abilidades, destre$as,
formaci-n, m<ritos capacidades9 Se pro!be el uso de
criterios e instrumentos discriminatorios 'ue afecten la
pri(acidad, la di+nidad e inte+ridad de las personas9 El
Estado impulsar2 la formaci-n capacitaci-n para mejorar
el acceso calidad del empleo las iniciati(as de trabajo
aut-nomo9 El Estado (elar2 por el respeto a los derec!os
laborales de las trabajadoras trabajadores ecuatorianos
en el e)terior, promo(er2 con(enios acuerdos con otros
pases para la re+ulari$aci-n de tales trabajadores9
Art9 >>H95 Se +aranti$ar2 la inserci-n accesibilidad en
i+ualdad de condiciones al trabajo remunerado de las
personas con discapacidad9 El Estado los empleadores
implementar2n ser(icios sociales de auda especial para
facilitar su acti(idad9 Se pro!be disminuir la
remuneraci-n del trabajador con discapacidad por
cual'uier circunstancia relati(a a su condici-n9
Art9 >>:95 El Estado +aranti$ar2 a las mujeres i+ualdad en
el acceso al empleo, a la formaci-n promoci-n laboral
profesional, a la remuneraci-n e'uitati(a, a la iniciati(a
de trabajo aut-nomo9 Se adoptar2n todas las medidas
necesarias para eliminar las desi+ualdades9 Se pro!be
toda forma de discriminaci-n, acoso o acto de (iolencia de
cual'uier ndole, sea directa o indirecta, 'ue afecte a las
mujeres en el trabajo9 :BC
Art9 >>=95 El Estado +aranti$ar2 el respeto a los derec!os
reproducti(os de las personas trabajadoras, lo 'ue inclue
la eliminaci-n de ries+os laborales 'ue afecten la salud
reproducti(a, el acceso estabilidad en el empleo sin
limitaciones por embara$o o n;mero de !ijas e !ijos,
derec!os de maternidad, lactancia, el derec!o a licencia
por paternidad9 Se pro!be el despido de la mujer
trabajadora asociado a su condici-n de +estaci-n
maternidad, as como la discriminaci-n (inculada con los
roles reproducti(os9
Art9 >>>95 Se reconoce como labor producti(a el trabajo no
remunerado de autosustento cuidado !umano 'ue se
real$a en los !o+ares El Estado promo(er2 un r<+imen
laboral 'ue funcione en armona con las necesidades del
cuidado !umano, 'ue facilite ser(icios, infraestructura
!orarios de trabajo adecuados1 de manera especial,
pro(eer2 ser(icios de cuidado infantil, de atenci-n a las
personas con discapacidad otros necesarios para 'ue las
personas trabajadoras puedan desempe4ar sus acti(idades
laborales1 e impulsar2 la corresponsabilidad reciprocidad
de !ombres mujeres en el trabajo dom<stico en las
obli+aciones familiares9 "a protecci-n de la se+uridad
social se e)tender2 de manera pro+resi(a a las personas
'ue ten+an a su car+o el trabajo familiar no remunerado en
el !o+ar, conforme a las condiciones +enerales del sistema
la le9
Secci-n cuarta
Democrati$aci-n de los factores de producci-n
Art9 >>A95 El Estado promo(er2 el acceso e'uitati(o a los
factores de producci-n, para lo cual le corresponder26
:9 E(itar la concentraci-n o acaparamiento de factores
recursos producti(os, promo(er su redistribuci-n
eliminar pri(ile+ios o desi+ualdades en el acceso a ellos9
=9 Desarrollar polticas especficas para erradicar la
desi+ualdad discriminaci-n !acia las mujeres
productoras, en el acceso a los factores de producci-n9
>9 Impulsar apoar el desarrollo la difusi-n de
conocimientos tecnolo+as orientados a los procesos de
producci-n9 :BD
A9 Desarrollar polticas de fomento a la producci-n
nacional en todos los sectores, en especial para +aranti$ar
la soberana alimentaria la soberana ener+<tica, +enerar
empleo (alor a+re+ado9
B9 %romo(er los ser(icios financieros p;blicos la
democrati$aci-n del cr<dito9
Secci-n 'uinta
Intercambios econ-micos comercio justo
Art9 >>B95 El Estado re+ular2, controlar2 e inter(endr2,
cuando sea necesario, en los intercambios transacciones
econ-micas1 sancionar2 la e)plotaci-n, usura,
acaparamiento, simulaci-n, intermediaci-n especulati(a de
los bienes ser(icios, as como toda forma de perjuicio a
los derec!os econ-micos a los bienes p;blicos
colecti(os9 El Estado definir2 una poltica de precios
orientada a prote+er la producci-n nacional, establecer2
los mecanismos de sanci-n para e(itar cual'uier pr2ctica
de monopolio oli+opolio pri(ados, o de abuso de
posici-n de dominio en el mercado otras pr2cticas de
competencia desleal9
Art9 >>C95 EI Estado impulsar2 (elar2 por el comercio
justo como medio de acceso a bienes ser(icios de
calidad, 'ue minimice las distorsiones de la
intermediaci-n promue(a la sustentabilidad9 El Estado
ase+urar2 la transparencia eficiencia en los mercados
fomentar2 la competencia en i+ualdad de condiciones
oportunidades, lo 'ue se definir2 mediante le9
Art9 >>D95 El Estado promo(er2 el desarrollo de
infraestructura para el acopio, trasformaci-n, transporte
comerciali$aci-n de productos para la satisfacci-n de las
necesidades b2sicas internas, as como para ase+urar la
participaci-n de la economa ecuatoriana en el conte)to
re+ional mundial a partir de una (isi-n estrat<+ica9 :BE
Secci-n se)ta A!orro e in(ersi-n
Art9 >>E95 El Estado promo(er2 prote+er2 el a!orro
interno como fuente de in(ersi-n producti(a en el pas9
Asimismo, +enerar2 incenti(os al retorno del a!orro de
los bienes de las personas mi+rantes, para 'ue el a!orro
de las personas de las diferentes unidades econ-micas se
oriente !acia la in(ersi-n producti(a de calidad9
Art9 >>G95 El Estado promo(er2 las in(ersiones nacionales
e)tranjeras, establecer2 re+ulaciones especficas de
acuerdo a sus tipos, otor+ando prioridad a la in(ersi-n
nacional9 "as in(ersiones se orientar2n con criterios de
di(ersificaci-n producti(a, inno(aci-n tecnol-+ica,
+eneraci-n de e'uilibrios re+ionales sectoriales9 "a
in(ersi-n e)tranjera directa ser2 complementaria a la
nacional, estar2 sujeta a un estricto respeto del marco
jurdico de las re+ulaciones nacionales, a la aplicaci-n
de los derec!os se orientar2 se+;n las necesidades
prioridades definidas en el %lan Nacional de Desarrollo,
as como en los di(ersos planes de desarrollo de los
+obiernos aut-nomos descentrali$ados9 "a in(ersi-n
p;blica se diri+ir2 a cumplir los objeti(os del r<+imen de
desarrollo 'ue la Constituci-n consa+ra, se enmarcar2 en
los planes de desarrollo nacional locales, en los
correspondientes planes de in(ersi-n9 :BG
)ULO $!!
R>9!ME" %EL BUE" $!$!R
Captulo primero
Inclusi-n e'uidad
Art9 >AH95 EI sistema nacional de inclusi-n e'uidad
social es el conjunto articulado coordinado de sistemas,
instituciones, polticas, normas, pro+ramas ser(icios 'ue
ase+uran el ejercicio, +aranta e)i+ibilidad de los
derec!os reconocidos en la Constituci-n el
cumplimiento de los objeti(os del r<+imen de desarrollo9
El sistema se articular2 al %lan Nacional de Desarrollo al
sistema nacional descentrali$ado de planificaci-n
participati(a1 se +uiar2 por los principios de uni(ersalidad,
i+ualdad, e'uidad, pro+resi(idad, interculturalidad,
solidaridad no discriminaci-n1 funcionar2 bajo los
criterios de calidad, eficiencia, eficacia, transparencia,
responsabilidad participaci-n9 El sistema se compone de
los 2mbitos de la educaci-n, salud, se+uridad social,
+esti-n de ries+os, cultura fsica deporte, !2bitat
(i(ienda, cultura, comunicaci-n e informaci-n, disfrute
del tiempo libre, ciencia tecnolo+a, poblaci-n,
se+uridad !umana transporte9
Art9 >A:95 El Estado +enerar2 las condiciones para la
protecci-n inte+ral de sus !abitantes a lo lar+o de sus
(idas, 'ue ase+uren los derec!os principios reconocidos
en la Constituci-n, en particular la i+ualdad en la
di(ersidad la no discriminaci-n, priori$ar2 su acci-n
!acia a'uellos +rupos 'ue re'uieran consideraci-n
especial por la persistencia de desi+ualdades, e)clusi-n,
discriminaci-n o (iolencia, o en (irtud de su condici-n
etaria, de salud o de discapacidad9 "a protecci-n inte+ral
funcionar2 a tra(<s de sistemas especiali$ados, de acuerdo
con la le9 "os sistemas especiali$ados se +uiar2n por sus
principios especficos los del sistema nacional de
inclusi-n e'uidad social9 El sistema nacional
descentrali$ado de protecci-n inte+ral de la ni4e$ la
adolescencia ser2 el encar+ado de ase+urar el ejercicio de
los derec!os de ni4as, ni4os adolescentes9 Ser2n parte
del sistema las instituciones p;blicas, pri(adas
comunitarias9
Art9 >A=95 El Estado asi+nar2, de manera prioritaria
e'uitati(a, los recursos suficientes, oportunos
permanentes para el funcionamiento +esti-n del sistema9
:CH
Secci-n primera
Educaci-n
Art9 >A>95 El sistema nacional de educaci-n tendr2 como
finalidad el desarrollo de capacidades potencialidades
indi(iduales colecti(as de la poblaci-n, 'ue posibiliten
el aprendi$aje, la +eneraci-n utili$aci-n de
conocimientos, t<cnicas, saberes, artes cultura9 El
sistema tendr2 como centro al sujeto 'ue aprende,
funcionar2 de manera fle)ible din2mica, incluente,
efica$ eficiente9 El sistema nacional de educaci-n
inte+rar2 una (isi-n intercultural acorde con la di(ersidad
+eo+r2fica, cultural lin+u9stica del pas, el respeto a los
derec!os de las comunidades, pueblos nacionalidades9
Art9 >AA95 El sistema nacional de educaci-n comprender2
las instituciones, pro+ramas, polticas, recursos actores
del proceso educati(o, as como acciones en los ni(eles de
educaci-n inicial, b2sica bac!illerato, estar2 articulado
con el sistema de educaci-n superior9 El Estado ejercer2 la
rectora del sistema a tra(<s de la autoridad educati(a
nacional, 'ue formular2 la poltica nacional de educaci-n1
asimismo re+ular2 controlar2 las acti(idades
relacionadas con la educaci-n, as como el funcionamiento
de las entidades del sistema9
Art9 >AB95 "a educaci-n como ser(icio p;blico se prestar2
a tra(<s de instituciones p;blicas, fiscomisionales
particulares9 En los establecimientos educati(os se
proporcionar2n sin costo ser(icios de car2cter social de
apoo psicol-+ico, en el marco del sistema de inclusi-n
e'uidad social9
Art9 >AC95 E)istir2 una instituci-n p;blica, con autonoma,
de e(aluaci-n inte+ral interna e)terna, 'ue promue(a la
calidad de la educaci-n9
Art9 >AD95 Ser2 responsabilidad del Estado6
:9 @ortalecer la educaci-n p;blica la coeducaci-n1
ase+urar el mejoramiento permanente de la calidad, la
ampliaci-n de la cobertura, la infraestructura fsica el
e'uipamiento necesario de las instituciones educati(as
p;blicas9 :C:
=9 ?aranti$ar 'ue los centros educati(os sean espacios
democr2ticos de ejercicio de derec!os con(i(encia
pacfica9 "os centros educati(os ser2n espacios de
detecci-n temprana de re'uerimientos especiales9
>9 ?aranti$ar modalidades formales no formales de
educaci-n9
A9 Ase+urar 'ue todas las entidades educati(as impartan
una educaci-n en ciudadana, se)ualidad ambiente,
desde el enfo'ue de derec!os9
B9 ?aranti$ar el respeto del desarrollo psicoe(oluti(o de
los ni4os, ni4as adolescentes, en todo el proceso
educati(o9
C9 Erradicar todas las formas de (iolencia en el sistema
educati(o (elar por la inte+ridad fsica, psicol-+ica
se)ual de las estudiantes los estudiantes9
D9 Erradicar el analfabetismo puro, funcional di+ital,
apoar los procesos de post5alfabeti$aci-n educaci-n
permanente para personas adultas, la superaci-n del
re$a+o educati(o9
E9 Incorporar las tecnolo+as de la informaci-n
comunicaci-n en el proceso educati(o propiciar el
enlace de la ense4an$a con las acti(idades producti(as o
sociales9
G9 ?aranti$ar el sistema de educaci-n intercultural
bilin+ue, en el cual se utili$ar2 como len+ua principal de
educaci-n la de la nacionalidad respecti(a el castellano
como idioma de relaci-n intercultural, bajo la rectora de
las polticas p;blicas del Estado con total respeto a los
derec!os de las comunidades, pueblos nacionalidades9
:H9 Ase+urar 'ue se inclua en los currculos de estudio,
de manera pro+resi(a, la ense4an$a de al menos una
len+ua ancestral9
::9 ?aranti$ar la participaci-n acti(a de estudiantes,
familias docentes en los procesos educati(os9
:=9 ?aranti$ar, bajo los principios de e'uidad social,
territorial re+ional 'ue todas las personas ten+an acceso
a la educaci-n p;blica9
Art9 >AE95 "a educaci-n p;blica ser2 +ratuita el Estado la
financiar2 de manera oportuna, re+ular suficiente9 "a
distribuci-n de los recursos destinados a la educaci-n se
re+ir2 por criterios de e'uidad social, poblacional
territorial, entre otros9 :C= El Estado financiar2 la
educaci-n especial podr2 apoar financieramente a la
educaci-n fiscomisional, artesanal comunitaria, siempre
'ue cumplan con los principios de +ratuidad,
obli+atoriedad e i+ualdad de oportunidades, rindan cuentas
de sus resultados educati(os del manejo de los recursos
p;blicos, est<n debidamente calificadas, de acuerdo con
la le9 "as instituciones educati(as 'ue reciban
financiamiento p;blico no tendr2n fines de lucro9 "a falta
de transferencia de recursos en las condiciones se4aladas
ser2 sancionada con la destituci-n de la autoridad de las
ser(idoras ser(idores p;blicos remisos de su obli+aci-n9
Art9 >AG95 El Estado +aranti$ar2 al personal docente, en
todos los ni(eles modalidades, estabilidad, actuali$aci-n,
formaci-n continua mejoramiento peda+-+ico
acad<mico1 una remuneraci-n justa, de acuerdo a la
profesionali$aci-n, desempe4o m<ritos acad<micos9 "a
le re+ular2 la carrera docente el escalaf-n1 establecer2
un sistema nacional de e(aluaci-n del desempe4o la
poltica salarial en todos los ni(eles9 Se establecer2n
polticas de promoci-n, mo(ilidad alternancia docente9
Art9 >BH95 El sistema de educaci-n superior tiene como
finalidad la formaci-n acad<mica profesional con (isi-n
cientfica !umanista1 la in(esti+aci-n cientfica
tecnol-+ica1 la inno(aci-n, promoci-n, desarrollo
difusi-n de los saberes las culturas1 la construcci-n de
soluciones para los problemas del pas, en relaci-n con los
objeti(os del r<+imen de desarrollo9
Art9 >B:95 El sistema de educaci-n superior estar2
articulado al sistema nacional de educaci-n al %lan
Nacional de Desarrollo1 la le establecer2 los mecanismos
de coordinaci-n del sistema de educaci-n superior con la
@unci-n Ejecuti(a9 Este sistema se re+ir2 por los
principios de autonoma responsable, co+obierno, i+ualdad
de oportunidades, calidad, pertinencia, inte+ralidad,
autodeterminaci-n para la producci-n del pensamiento
conocimiento, en el marco del di2lo+o de saberes,
pensamiento uni(ersal producci-n cientfica tecnol-+ica
+lobal9
Art9 >B=95 El sistema de educaci-n superior estar2
inte+rado por uni(ersidades escuelas polit<cnicas1
institutos superiores t<cnicos, tecnol-+icos peda+-+icos1
conser(atorios de m;sica artes, debidamente
acreditados e(aluados9 Estas instituciones, sean p;blicas
o particulares, no tendr2n fines de lucro9 :C>
Art9 >B>95 El sistema de educaci-n superior se re+ir2 por6
:9 .n or+anismo p;blico de planificaci-n, re+ulaci-n
coordinaci-n interna del sistema de la relaci-n entre sus
distintos actores con la @unci-n Ejecuti(a9
=9 .n or+anismo p;blico t<cnico de acreditaci-n
ase+uramiento de la calidad de instituciones, carreras
pro+ramas, 'ue no podr2 conformarse por representantes
de las instituciones objeto de re+ulaci-n9
Art9 >BA95 "as uni(ersidades escuelas polit<cnicas,
p;blicas particulares, se crear2n por le, pre(io informe
fa(orable (inculante del or+anismo encar+ado de la
planificaci-n, re+ulaci-n coordinaci-n del sistema, 'ue
tendr2 como base los informes pre(ios fa(orables
obli+atorios de la instituci-n responsable del
ase+uramiento de la calidad del or+anismo nacional de
planificaci-n9 "os institutos superiores tecnol-+icos,
t<cnicos peda+-+icos, los conser(atorios, se crear2n
por resoluci-n del or+anismo encar+ado de la
planificaci-n, re+ulaci-n coordinaci-n del sistema,
pre(io informe fa(orable de la instituci-n de
ase+uramiento de la calidad del sistema del or+anismo
nacional de planificaci-n9 "a creaci-n financiamiento de
nue(as casas de estudio carreras uni(ersitarias p;blicas
se supeditar2 a los re'uerimientos del desarrollo nacional9
El or+anismo encar+ado de la planificaci-n, re+ulaci-n
coordinaci-n del sistema el or+anismo encar+ado para la
acreditaci-n ase+uramiento de la calidad podr2n
suspender, de acuerdo con la le, a las uni(ersidades,
escuelas polit<cnicas, institutos superiores, tecnol-+icos
peda+-+icos, conser(atorios, as como solicitar la
dero+atoria de a'uellas 'ue se creen por le9
Art9 >BB95 El Estado reconocer2 a las uni(ersidades
escuelas polit<cnicas autonoma acad<mica,
administrati(a, financiera or+2nica, acorde con los
objeti(os del r<+imen de desarrollo los principios
establecidos en la Constituci-n9 Se reconoce a las
uni(ersidades escuelas polit<cnicas el derec!o a la
autonoma, ejercida comprendida de manera solidaria
responsable9 :CA Dic!a autonoma +aranti$a el ejercicio de
la libertad acad<mica el derec!o a la b;s'ueda de la
(erdad, sin restricciones1 el +obierno +esti-n de s
mismas, en consonancia con los principios de alternancia,
transparencia los derec!os polticos1 la producci-n de
ciencia, tecnolo+a, cultura arte9 Sus recintos son
in(iolables, no podr2n ser allanados sino en los casos
t<rminos en 'ue pueda serlo el domicilio de una persona9
"a +aranta del orden interno ser2 competencia
responsabilidad de sus autoridades9 Cuando se necesite el
res+uardo de la fuer$a p;blica, la m2)ima autoridad de la
entidad solicitar2 la asistencia pertinente9 "a autonoma no
e)ime a las instituciones del sistema de ser fiscali$adas, de
la responsabilidad social, rendici-n de cuentas
participaci-n en la planificaci-n nacional9 "a @unci-n
Ejecuti(a no podr2 pri(ar de sus rentas o asi+naciones
presupuestarias, o retardar las transferencias a nin+una
instituci-n del sistema, ni clausurarlas o reor+ani$arlas de
forma total o parcial9
Art9 >BC95 "a educaci-n superior p;blica ser2 +ratuita
!asta el tercer ni(el9 El in+reso a las instituciones p;blicas
de educaci-n superior se re+ular2 a tra(<s de un sistema de
ni(elaci-n admisi-n, definido en la le9 "a +ratuidad se
(incular2 a la responsabilidad acad<mica de las estudiantes
los estudiantes9 Con independencia de su car2cter
p;blico o particular, se +aranti$a la i+ualdad de
oportunidades en el acceso, en la permanencia, en la
mo(ilidad en el e+reso, con e)cepci-n del cobro de
aranceles en la educaci-n particular9 El cobro de aranceles
en la educaci-n superior particular contar2 con
mecanismos tales como becas, cr<ditos, cuotas de in+reso
u otros 'ue permitan la inte+raci-n e'uidad social en sus
m;ltiples dimensiones9
Art9 >BD95 El Estado +aranti$ar2 el financiamiento de las
instituciones p;blicas de educaci-n superior9 "as
uni(ersidades escuelas polit<cnicas p;blicas podr2n
crear fuentes complementarias de in+resos para mejorar su
capacidad acad<mica, in(ertir en la in(esti+aci-n en el
otor+amiento de becas cr<ditos, 'ue no implicar2n costo
o +ra(amen al+uno para 'uienes estudian en el tercer
ni(el9 "a distribuci-n de estos recursos :CB deber2 basarse
fundamentalmente en la calidad otros criterios definidos
en la le9 "a le re+ular2 los ser(icios de asesora t<cnica,
consultora a'uellos 'ue in(olucren fuentes alternati(as
de in+resos para las uni(ersidades escuelas polit<cnicas,
p;blicas particulares9
Secci-n se+unda
Salud
Art9 >BE95 El sistema nacional de salud tendr2 por
finalidad el desarrollo, protecci-n recuperaci-n de las
capacidades potencialidades para una (ida saludable e
inte+ral, tanto indi(idual como colecti(a, reconocer2 la
di(ersidad social cultural9 El sistema se +uiar2 por los
principios +enerales del sistema nacional de inclusi-n
e'uidad social, por los de bio<tica, suficiencia e
interculturalidad, con enfo'ue de +<nero +eneracional9
Art9 >BG95 El sistema nacional de salud comprender2 las
instituciones, pro+ramas, polticas, recursos, acciones
actores en salud1 abarcar2 todas las dimensiones del
derec!o a la salud1 +aranti$ar2 la promoci-n, pre(enci-n,
recuperaci-n re!abilitaci-n en todos los ni(eles1
propiciar2 la participaci-n ciudadana el control social9
Art9 >CH95 El sistema +aranti$ar2, a tra(<s de las
instituciones 'ue lo conforman, la promoci-n de la salud,
pre(enci-n atenci-n inte+ral, familiar comunitaria, con
base en la atenci-n primaria de salud1 articular2 los
diferentes ni(eles de atenci-n1 promo(er2 la
complementariedad con las medicinas ancestrales
alternati(as9 "a red p;blica inte+ral de salud ser2 parte del
sistema nacional de salud estar2 conformada por el
conjunto articulado de establecimientos estatales, de la
se+uridad social con otros pro(eedores 'ue pertenecen al
Estado, con (nculos jurdicos, operati(os de
complementariedad9
Art9 >C:95 El Estado ejercer2 la rectora del sistema a
tra(<s de la autoridad sanitaria nacional, ser2 responsable
de formular la poltica nacional de salud, normar2,
re+ular2 controlar2 todas las acti(idades relacionadas
con la salud, as como el funcionamiento de las entidades
del sector9 :CC
Art9 >C=95 "a atenci-n de salud como ser(icio p;blico se
prestar2 a tra(<s de las entidades estatales, pri(adas,
aut-nomas, comunitarias a'uellas 'ue ejer$an las
medicinas ancestrales alternati(as complementarias9 "os
ser(icios de salud ser2n se+uros, de calidad calide$,
+aranti$ar2n el consentimiento informado, el acceso a la
informaci-n la confidencialidad de la informaci-n de los
pacientes9 "os ser(icios p;blicos estatales de salud ser2n
uni(ersales +ratuitos en todos los ni(eles de atenci-n
comprender2n los procedimientos de dia+n-stico,
tratamiento, medicamentos re!abilitaci-n necesarios9
Art9 >C>95 El Estado ser2 responsable de6
:9 @ormular polticas p;blicas 'ue +aranticen la
promoci-n, pre(enci-n, curaci-n, re!abilitaci-n atenci-n
inte+ral en salud fomentar pr2cticas saludables en los
2mbitos familiar, laboral comunitario9
=9 .ni(ersali$ar la atenci-n en salud, mejorar
permanentemente la calidad ampliar la cobertura9
>9 @ortalecer los ser(icios estatales de salud, incorporar el
talento !umano proporcionar la infraestructura fsica el
e'uipamiento a las instituciones p;blicas de salud9
A9 ?aranti$ar las pr2cticas de salud ancestral alternati(a
mediante el reconocimiento, respeto promoci-n del uso
de sus conocimientos, medicinas e instrumentos9
B9 #rindar cuidado especiali$ado a los +rupos de atenci-n
prioritaria establecidos en la Constituci-n9
C9 Ase+urar acciones ser(icios de salud se)ual de salud
reproducti(a, +aranti$ar la salud inte+ral la (ida de las
mujeres, en especial durante el embara$o, parto
postparto9
D9 ?aranti$ar la disponibilidad acceso a medicamentos
de calidad, se+uros eficaces, re+ular su comerciali$aci-n
promo(er la producci-n nacional la utili$aci-n de
medicamentos +en<ricos 'ue respondan a las necesidades
epidemiol-+icas de la poblaci-n9 En el acceso a
medicamentos, los intereses de la salud p;blica
pre(alecer2n sobre los econ-micos comerciales9
E9 %romo(er el desarrollo inte+ral del personal de salud9
:CD
Art9 >CA95 "as adicciones son un problema de salud
p;blica9 Al Estado le corresponder2 desarrollar pro+ramas
coordinados de informaci-n, pre(enci-n control del
consumo de alco!ol, tabaco sustancias estupefacientes
psicotr-picas1 as como ofrecer tratamiento
re!abilitaci-n a los consumidores ocasionales, !abituales
problem2ticos9 En nin+;n caso se permitir2 su
criminali$aci-n ni se (ulnerar2n sus derec!os
constitucionales9 El Estado controlar2 re+ular2 la
publicidad de alco!ol tabaco9
Art9 >CB95 %or nin+;n moti(o los establecimientos
p;blicos o pri(ados ni los profesionales de la salud
ne+ar2n la atenci-n de emer+encia9 Dic!a ne+ati(a se
sancionar2 de acuerdo con la le9
Art9 >CC95 El financiamiento p;blico en salud ser2
oportuno, re+ular suficiente, deber2 pro(enir de
fuentes permanentes del %resupuesto ?eneral del Estado9
"os recursos p;blicos ser2n distribuidos con base en
criterios de poblaci-n en las necesidades de salud9 El
Estado financiar2 a las instituciones estatales de salud
podr2 apoar financieramente a las aut-nomas pri(adas
siempre 'ue no ten+an fines de lucro, 'ue +aranticen
+ratuidad en las prestaciones, cumplan las polticas
p;blicas ase+uren calidad, se+uridad respeto a los
derec!os9 Estas instituciones estar2n sujetas a control
re+ulaci-n del Estado9
Secci-n tercera
Se+uridad social
Art9 >CD95 EI sistema de se+uridad social es p;blico
uni(ersal, no podr2 pri(ati$arse atender2 las necesidades
contin+entes de la poblaci-n9 "a protecci-n de las
contin+encias se !ar2 efecti(a a tra(<s del se+uro uni(ersal
obli+atorio de sus re+menes especiales9 El sistema se
+uiar2 por los principios del sistema nacional de inclusi-n
e'uidad social por los de obli+atoriedad, suficiencia,
inte+raci-n, solidaridad subsidiaridad9
Art9 >CE95 EI sistema de se+uridad social comprender2 las
entidades p;blicas, normas, polticas, recursos, ser(icios
prestaciones de se+uridad social, funcionar2 con base en
criterios de sostenibilidad, eficiencia, celeridad
transparencia9 El Estado normar2, re+ular2 controlar2 las
acti(idades relacionadas con la se+uridad social9 :CE
Art9 >CG95 EI se+uro uni(ersal obli+atorio cubrir2 las
contin+encias de enfermedad, maternidad, paternidad,
ries+os de trabajo, cesanta, desempleo, (eje$, in(alide$,
discapacidad, muerte a'uellas 'ue defina la le9 "as
prestaciones de salud de las contin+encias de enfermedad
maternidad se brindar2n a tra(<s de la red p;blica
inte+ral de salud9 El se+uro uni(ersal obli+atorio se
e)tender2 a toda la poblaci-n urbana rural, con
independencia de su situaci-n laboral9 "as prestaciones
para las personas 'ue reali$an trabajo dom<stico no
remunerado tareas de cuidado se financiar2n con aportes
contribuciones del Estado9 "a le definir2 el mecanismo
correspondiente9 "a creaci-n de nue(as prestaciones estar2
debidamente financiada9
Art9 >DH95 El Instituto Ecuatoriano de Se+uridad Social,
entidad aut-noma re+ulada por la le, ser2 responsable de
la prestaci-n de las contin+encias del se+uro uni(ersal
obli+atorio a sus afiliados9 "a polica nacional las
fuer$as armadas podr2n contar con un r<+imen especial de
se+uridad social, de acuerdo con la le1 sus entidades de
se+uridad social formar2n parte de la red p;blica inte+ral
de salud del sistema de se+uridad social9
Art9 >D:95 "as prestaciones de la se+uridad social se
financiar2n con el aporte de las personas ase+uradas en
relaci-n de dependencia de sus empleadoras o
empleadores1 con los aportes de las personas
independientes ase+uradas1 con los aportes (oluntarios de
las ecuatorianas ecuatorianos domiciliados en el e)terior1
con los aportes contribuciones del Estado9 "os
recursos del Estado destinados para el se+uro uni(ersal
obli+atorio constar2n cada a4o en el %resupuesto ?eneral
del Estado ser2n transferidos de forma oportuna9 "as
prestaciones en dinero del se+uro social no ser2n
susceptibles de cesi-n, embar+o o retenci-n, sal(o los
casos de alimentos debidos por le o de obli+aciones
contradas a fa(or de la instituci-n ase+uradora, estar2n
e)entas del pa+o de impuestos9
Art9 >D=95 "os fondos reser(as del se+uro uni(ersal
obli+atorio ser2n propios distintos de los del fisco,
ser(ir2n para cumplir de forma adecuada los fines de su
creaci-n sus funciones9 Nin+una instituci-n del :CG
Estado podr2 inter(enir o disponer de sus fondos
reser(as, ni menoscabar su patrimonio9 "os fondos
pro(isionales p;blicos sus in(ersiones se canali$ar2n a
tra(<s de una instituci-n financiera de propiedad del
Instituto Ecuatoriano de Se+uridad Social1 su +esti-n se
sujetar2 a los principios de se+uridad, sol(encia,
eficiencia, rentabilidad al control del -r+ano competente9
Art9 >D>95 El se+uro social campesino, 'ue forma parte del
Instituto Ecuatoriano de Se+uridad Social, ser2 un r<+imen
especial del se+uro uni(ersal obli+atorio para prote+er a la
poblaci-n rural a las personas dedicadas a la pesca
artesanal1 se financiar2 con el aporte solidario de las
personas ase+uradas empleadoras del sistema nacional
de se+uridad social, con la aportaci-n diferenciada de las
jefas o jefes de las familias prote+idas con las
asi+naciones fiscales 'ue +aranticen su fortalecimiento
desarrollo9 El se+uro ofrecer2 prestaciones de salud
protecci-n contra las contin+encias de in(alide$,
discapacidad, (eje$ muerte9 "os se+uros p;blicos
pri(ados, sin e)cepci-n, contribuir2n al financiamiento del
se+uro social campesino a tra(<s del Instituto Ecuatoriano
de Se+uridad Social9
Art9 >DA95 El Estado estimular2 la afiliaci-n (oluntaria al
Instituto Ecuatoriano de Se+uridad Social a las
ecuatorianas ecuatorianos domiciliados en el e)terior,
ase+urar2 la prestaci-n de contin+encias9 El
financiamiento de estas prestaciones contar2 con el aporte
de las personas afiliadas (oluntarias domiciliadas en el
e)terior9
Secci-n cuarta
,2bitat (i(ienda
Art9 >DB95 El Estado, en todos sus ni(eles de +obierno,
+aranti$ar2 el derec!o al !2bitat a la (i(ienda di+na, para
lo cual6
:9 ?enerar2 la informaci-n necesaria para el dise4o de
estrate+ias pro+ramas 'ue comprendan las relaciones
entre (i(ienda, ser(icios, espacio transporte p;blicos,
e'uipamiento +esti-n del suelo urbano9
=9 &antendr2 un catastro nacional inte+rado
+eorreferenciado, de !2bitat (i(ienda9 :DH
>9 Elaborar2, implementar2 e(aluar2 polticas, planes
pro+ramas de !2bitat de acceso uni(ersal a la (i(ienda, a
partir de los principios de uni(ersalidad, e'uidad e
interculturalidad, con enfo'ue en la +esti-n de ries+os9
A9 &ejorar2 la (i(ienda precaria, dotar2 de alber+ues,
espacios p;blicos 2reas (erdes, promo(er2 el al'uiler
en r<+imen especial9
B9 Desarrollar2 planes pro+ramas de financiamiento para
(i(ienda de inter<s social, a tra(<s de la banca p;blica de
las instituciones de finan$as populares, con <nfasis para las
personas de escasos recursos econ-micos las mujeres
jefas de !o+ar9
C9 ?aranti$ar2 la dotaci-n ininterrumpida de los ser(icios
p;blicos de a+ua potable electricidad a las escuelas
!ospitales p;blicos9
D9 Ase+urar2 'ue toda persona ten+a derec!o a suscribir
contratos de arrendamiento a un precio justo sin abusos9
E9 ?aranti$ar2 prote+er2 el acceso p;blico a las plaas de
mar riberas de ros, la+os la+unas, la e)istencia de
(as perpendiculares de acceso9 El Estado ejercer2 la
rectora para la planificaci-n, re+ulaci-n, control,
financiamiento elaboraci-n de polticas de !2bitat
(i(ienda9
Art9 >DC95 %ara !acer efecti(o el derec!o a la (i(ienda, al
!2bitat a la conser(aci-n del ambiente, las
municipalidades podr2n e)propiar, reser(ar controlar
2reas para el desarrollo futuro, de acuerdo con la le9 Se
pro!be la obtenci-n de beneficios a partir de pr2cticas
especulati(as sobre el uso del suelo, en particular por el
cambio de uso, de r;stico a urbano o de p;blico a pri(ado9
Secci-n 'uinta
Cultura
Art9 >DD95 El sistema nacional de cultura tiene como
finalidad fortalecer la identidad nacional1 prote+er
promo(er la di(ersidad de las e)presiones culturales1
incenti(ar la libre creaci-n artstica la producci-n,
difusi-n, distribuci-n disfrute de bienes ser(icios
culturales1 sal(a+uardar la memoria social el
patrimonio cultural9 Se +aranti$a el ejercicio pleno de los
derec!os culturales9 :D:
Art9 >DE95 El sistema nacional de cultura estar2 inte+rado
por todas las instituciones del 2mbito cultural 'ue reciban
fondos p;blicos por los colecti(os personas 'ue
(oluntariamente se (inculen al sistema9 "as entidades
culturales 'ue reciban fondos p;blicos estar2n sujetas a
control rendici-n de cuentas9 El Estado ejercer2 la
rectora del sistema a tra(<s del -r+ano competente, con
respeto a la libertad de creaci-n e)presi-n, a la
interculturalidad a la di(ersidad1 ser2 responsable de la
+esti-n promoci-n de la cultura, as como de la
formulaci-n e implementaci-n de la poltica nacional en
este campo9
Art9 >DG95 Son parte del patrimonio cultural tan+ible e
intan+ible rele(ante para la memoria e identidad de las
personas colecti(os, objeto de sal(a+uarda del Estado,
entre otros6
:9 "as len+uas, formas de e)presi-n, tradici-n oral
di(ersas manifestaciones creaciones culturales,
incluendo las de car2cter ritual, festi(o producti(o9
=9 "as edificaciones, espacios conjuntos urbanos,
monumentos, sitios naturales, caminos, jardines paisajes
'ue constituan referentes de identidad para los pueblos o
'ue ten+an (alor !ist-rico, artstico, ar'ueol-+ico,
etno+r2fico o paleontol-+ico9
>9 "os documentos, objetos, colecciones, arc!i(os,
bibliotecas museos 'ue ten+an (alor !ist-rico, artstico,
ar'ueol-+ico, etno+r2fico o paleontol-+ico9
A9 "as creaciones artsticas, cientficas tecnol-+icas9 "os
bienes culturales patrimoniales del Estado ser2n
inalienables, inembar+ables e imprescriptibles9
El Estado tendr2 derec!o de prelaci-n en la ad'uisici-n de
los bienes del patrimonio cultural +aranti$ar2 su
protecci-n9 Cual'uier da4o ser2 sancionado de acuerdo
con la le9
Art9 >EH95 Ser2n responsabilidades del Estado6
:9 *elar, mediante polticas permanentes, por la
identificaci-n, protecci-n, defensa, conser(aci-n,
restauraci-n, difusi-n acrecentamiento del patrimonio
cultural tan+ible e intan+ible, de la :D= ri'ue$a !ist-rica,
artstica, lin+u9stica ar'ueol-+ica, de la memoria
colecti(a del conjunto de (alores manifestaciones 'ue
confi+uran la identidad plurinacional, pluricultural
multi<tnica del Ecuador9
=9 %romo(er la restituci-n recuperaci-n de los bienes
patrimoniales e)poliados, perdidos o de+radados,
ase+urar el dep-sito le+al de impresos, audio(isuales
contenidos electr-nicos de difusi-n masi(a9
>9 Ase+urar 'ue los circuitos de distribuci-n, e)!ibici-n
p;blica difusi-n masi(a no condicionen ni restrinjan la
independencia de los creadores, ni el acceso del p;blico a
la creaci-n cultural artstica nacional independiente9
A9 Establecer polticas e implementar formas de ense4an$a
para el desarrollo de la (ocaci-n artstica creati(a de las
personas de todas las edades, con prioridad para ni4as,
ni4os adolescentes9
B9 Apoar el ejercicio de las profesiones artsticas9
C9 Establecer incenti(os estmulos para 'ue las personas,
instituciones, empresas medios de comunicaci-n
promue(an, apoen, desarrollen financien acti(idades
culturales9
D9 ?aranti$ar la di(ersidad en la oferta cultural promo(er
la producci-n nacional de bienes culturales, as como su
difusi-n masi(a9
E9 ?aranti$ar los fondos suficientes oportunos para la
ejecuci-n de la poltica cultural9
Secci-n se)ta
Cultura fsica tiempo libre
Art9 >E:95 El Estado prote+er2, promo(er2 coordinar2 la
cultura fsica 'ue comprende el deporte, la educaci-n
fsica la recreaci-n, como acti(idades 'ue contribuen a
la salud, formaci-n desarrollo inte+ral de las personas1
impulsar2 el acceso masi(o al deporte a las acti(idades
deporti(as a ni(el formati(o, barrial parro'uial1
auspiciar2 la preparaci-n participaci-n de los deportistas
en competencias nacionales e internacionales, 'ue
incluen los Jue+os Olmpicos %araolmpicos1
fomentar2 la participaci-n de las personas con
discapacidad9 :D> El Estado +aranti$ar2 los recursos la
infraestructura necesaria para estas acti(idades9 "os
recursos se sujetar2n al control estatal, rendici-n de
cuentas deber2n distribuirse de forma e'uitati(a9
Art9 >E=95 Se reconoce la autonoma de las or+ani$aciones
deporti(as de la administraci-n de los escenarios
deporti(os dem2s instalaciones destinadas a la pr2ctica
del deporte, de acuerdo con la le9
Art9 >E>95 Se +aranti$a el derec!o de las personas las
colecti(idades al tiempo libre, la ampliaci-n de las
condiciones fsicas, sociales ambientales para su
disfrute, la promoci-n de acti(idades para el
esparcimiento, descanso desarrollo de la personalidad9
Secci-n s<ptima
Comunicaci-n social
Art9 >EA95 El sistema de comunicaci-n social ase+urar2 el
ejercicio de los derec!os de la comunicaci-n, la
informaci-n la libertad de e)presi-n, fortalecer2 la
participaci-n ciudadana9 El sistema se conformar2 por las
instituciones actores de car2cter p;blico, las polticas
la normati(a1 los actores pri(ados, ciudadanos
comunitarios 'ue se inte+ren (oluntariamente a el9 El
Estado formular2 la poltica p;blica de comunicaci-n, con
respeto irrestricto de la libertad de e)presi-n de los
derec!os de la comunicaci-n consa+rados en la
Constituci-n los instrumentos internacionales de
derec!os !umanos9 "a le definir2 su or+ani$aci-n,
funcionamiento las formas de participaci-n ciudadana9
Secci-n octa(a
Ciencia, tecnolo+a, inno(aci-n saberes ancestrales
Art9 >EB95 El sistema nacional de ciencia, tecnolo+a,
inno(aci-n saberes ancestrales, en el marco del respeto
al ambiente, la naturale$a, la (ida, las culturas la
soberana, tendr2 como finalidad6
:9 ?enerar, adaptar difundir conocimientos cientficos
tecnol-+icos9
=9 Recuperar, fortalecer potenciar los saberes ancestrales9
>9 Desarrollar tecnolo+as e inno(aciones 'ue impulsen la
producci-n nacional, ele(en la eficiencia producti(idad,
mejoren la calidad de (ida contribuan a la reali$aci-n
del buen (i(ir9 :DA
Art9 >EC95 El sistema comprender2 pro+ramas, polticas,
recursos, acciones, e incorporar2 a instituciones del
Estado, uni(ersidades escuelas polit<cnicas, institutos de
in(esti+aci-n p;blicos particulares, empresas p;blicas
pri(adas, or+anismos no +ubernamentales personas
naturales o jurdicas, en tanto reali$an acti(idades de
in(esti+aci-n, desarrollo tecnol-+ico, inno(aci-n
a'uellas li+adas a los saberes ancestrales9 El Estado, a
tra(<s del or+anismo competente, coordinar2 el sistema,
establecer2 los objeti(os polticas, de conformidad con
el %lan Nacional de Desarrollo, con la participaci-n de los
actores 'ue lo conforman9
Art9 >ED95 Ser2 responsabilidad del Estado6
:9 @acilitar e impulsar la incorporaci-n a la sociedad del
conocimiento para alcan$ar los objeti(os del r<+imen de
desarrollo9
=9 %romo(er la +eneraci-n producci-n de conocimiento,
fomentar la in(esti+aci-n cientfica tecnol-+ica,
potenciar los saberes ancestrales, para as contribuir a la
reali$aci-n del buen (i(ir, al suma/ /a0sa9
>9 Ase+urar la difusi-n el acceso a los conocimientos
cientficos tecnol-+icos, el usufructo de sus
descubrimientos !alla$+os en el marco de lo establecido
en la Constituci-n la "e9
A9 ?aranti$ar la libertad de creaci-n e in(esti+aci-n en el
marco del respeto a la <tica, la naturale$a, el ambiente, el
rescate de los conocimientos ancestrales9
B9 Reconocer la condici-n de in(esti+ador de acuerdo con
la "e9
Art9 >EE95 El Estado destinar2 los recursos necesarios para
la in(esti+aci-n cientfica, el desarrollo tecnol-+ico, la
inno(aci-n, la formaci-n cientfica, la recuperaci-n
desarrollo de saberes ancestrales la difusi-n del
conocimiento9 .n porcentaje de estos recursos se destinar2
a financiar proectos mediante fondos concursables9 "as
or+ani$aciones 'ue reciban fondos p;blicos estar2n sujetas
a la rendici-n de cuentas al control estatal respecti(o9
:DB
Secci-n no(ena
?esti-n del ries+o
Art9 >EG95 El Estado prote+er2 a las personas, las
colecti(idades la naturale$a frente a los efectos
ne+ati(os de los desastres de ori+en natural o antr-pico
mediante la pre(enci-n ante el ries+o, la miti+aci-n de
desastres, la recuperaci-n mejoramiento de las
condiciones sociales, econ-micas ambientales, con el
objeti(o de minimi$ar la condici-n de (ulnerabilidad9 El
sistema nacional descentrali$ado de +esti-n de ries+o est2
compuesto por las unidades de +esti-n de ries+o de todas
las instituciones p;blicas pri(adas en los 2mbitos local,
re+ional nacional9 El Estado ejercer2 la rectora a tra(<s
del or+anismo t<cnico establecido en la le9 Tendr2 como
funciones principales, entre otras6
:9 Identificar los ries+os e)istentes potenciales, internos
e)ternos 'ue afecten al territorio ecuatoriano9
=9 ?enerar, democrati$ar el acceso difundir informaci-n
suficiente oportuna para +estionar adecuadamente el
ries+o9
>9 Ase+urar 'ue todas las instituciones p;blicas pri(adas
incorporen obli+atoriamente, en forma trans(ersal, la
+esti-n de ries+o en su planificaci-n +esti-n9
A9 @ortalecer en la ciudadana en las entidades p;blicas
pri(adas capacidades para identificar los ries+os
in!erentes a sus respecti(os 2mbitos de acci-n, informar
sobre ellos, e incorporar acciones tendientes a reducirlos9
B9 Articular las instituciones para 'ue coordinen acciones a
fin de pre(enir miti+ar los ries+os, as como para
enfrentarlos, recuperar mejorar las condiciones
anteriores a la ocurrencia de una emer+encia o desastre9
C9 Reali$ar coordinar las acciones necesarias para reducir
(ulnerabilidades pre(enir, miti+ar, atender recuperar
e(entuales efectos ne+ati(os deri(ados de desastres o
emer+encias en el territorio nacional9
D9 ?aranti$ar financiamiento suficiente oportuno para el
funcionamiento del Sistema, coordinar la cooperaci-n
internacional diri+ida a la +esti-n de ries+o9 :DC
Art9 >GH95 "os ries+os se +estionar2n bajo el principio de
descentrali$aci-n subsidiaria, 'ue implicar2 la
responsabilidad directa de las instituciones dentro de su
2mbito +eo+r2fico9 Cuando sus capacidades para la +esti-n
del ries+o sean insuficientes, las instancias de maor
2mbito territorial maor capacidad t<cnica financiera
brindar2n el apoo necesario con respeto a su autoridad en
el territorio sin rele(arlos de su responsabilidad9
Secci-n d<cima
%oblaci-n mo(ilidad !umana
Art9 >G:95 El Estado +enerar2 aplicar2 polticas
demo+r2ficas 'ue contribuan a un desarrollo territorial e
inter+eneracional e'uilibrado +aranticen la protecci-n
del ambiente la se+uridad de la poblaci-n, en el marco
del respeto a la autodeterminaci-n de las personas a la
di(ersidad9
Art9 >G=95 El Estado (elar2 por los derec!os de las
personas en mo(ilidad !umana ejercer2 la rectora de la
poltica mi+ratoria a tra(<s del -r+ano competente en
coordinaci-n con los distintos ni(eles de +obierno9 El
Estado dise4ar2, adoptar2, ejecutar2 e(aluar2 polticas,
planes, pro+ramas proectos, coordinar2 la acci-n de
sus or+anismos con la de otros Estados or+ani$aciones
de la sociedad ci(il 'ue trabajen en mo(ilidad !umana a
ni(el nacional e internacional9
Secci-n und<cima
Se+uridad !umana
Art9 >G>95 El Estado +aranti$ar2 la se+uridad !umana a
tra(<s de polticas acciones inte+radas, para ase+urar la
con(i(encia pacfica de las personas, promo(er una
cultura de pa$ pre(enir las formas de (iolencia
discriminaci-n la comisi-n de infracciones delitos9 "a
planificaci-n aplicaci-n de estas polticas se encar+ar2 a
-r+anos especiali$ados en los diferentes ni(eles de
+obierno9
Secci-n duod<cima
Transporte
Art9 >GA95 El Estado +aranti$ar2 la libertad de transporte
terrestre, a<reo, martimo flu(ial dentro del territorio
nacional, sin pri(ile+ios de nin+una naturale$a9 "a
promoci-n del transporte p;blico masi(o la adopci-n de
una poltica de tarifas diferenciadas de transporte ser2n
prioritarias9 El Estado re+ular2 el transporte terrestre,
a<reo acu2tico las acti(idades aeroportuarias
portuarias9 :DD
Captulo se+undo
#iodi(ersidad recursos naturales
Secci-n primera
Naturale$a ambiente
Art9 >GB95 "a Constituci-n reconoce los si+uientes
principios ambientales6
:9 El Estado +aranti$ar2 un modelo sustentable de
desarrollo, ambientalmente e'uilibrado respetuoso de la
di(ersidad cultural, 'ue conser(e la biodi(ersidad la
capacidad de re+eneraci-n natural de los ecosistemas,
ase+ure la satisfacci-n de las necesidades de las
+eneraciones presentes futuras9
=9 "as polticas de +esti-n ambiental se aplicar2n de
manera trans(ersal ser2n de obli+atorio cumplimiento
por parte del Estado en todos sus ni(eles por todas las
personas naturales o jurdicas en el territorio nacional9
>9 El Estado +aranti$ar2 la participaci-n acti(a
permanente de las personas, comunidades, pueblos
nacionalidades afectadas, en la planificaci-n, ejecuci-n
control de toda acti(idad 'ue +enere impactos
ambientales9
A9 En caso de duda sobre el alcance de las disposiciones
le+ales en materia ambiental, <stas se aplicar2n en el
sentido m2s fa(orable a la protecci-n de la naturale$a9
Art9 >GC95 El Estado adoptar2 las polticas medidas
oportunas 'ue e(iten los impactos ambientales ne+ati(os,
cuando e)ista certidumbre de da4o9 En caso de duda sobre
el impacto ambiental de al+una acci-n u omisi-n, aun'ue
no e)ista e(idencia cientfica del da4o, el Estado adoptar2
medidas protectoras eficaces oportunas9 "a
responsabilidad por da4os ambientales es objeti(a9 Todo
da4o al ambiente, adem2s de las sanciones
correspondientes, implicar2 tambi<n la obli+aci-n de
restaurar inte+ralmente los ecosistemas e indemni$ar a las
personas comunidades afectadas9 :DE Cada uno de los
actores de los procesos de producci-n, distribuci-n,
comerciali$aci-n uso de bienes o ser(icios asumir2 la
responsabilidad directa de pre(enir cual'uier impacto
ambiental, de miti+ar reparar los da4os 'ue !a causado,
de mantener un sistema de control ambiental
permanente9 "as acciones le+ales para perse+uir
sancionar por da4os ambientales ser2n imprescriptibles9
Art9 >GD95 En caso de da4os ambientales el Estado actuar2
de manera inmediata subsidiaria para +aranti$ar la salud
la restauraci-n de los ecosistemas9 Adem2s de la sanci-n
correspondiente, el Estado repetir2 contra el operador de la
acti(idad 'ue produjera el da4o las obli+aciones 'ue
conlle(e la reparaci-n inte+ral, en las condiciones con
los procedimientos 'ue la le estable$ca9 "a
responsabilidad tambi<n recaer2 sobre las ser(idoras o
ser(idores responsables de reali$ar el control ambiental9
%ara +aranti$ar el derec!o indi(idual colecti(o a (i(ir en
un ambiente sano ecol-+icamente e'uilibrado, el Estado
se compromete a6
:9 %ermitir a cual'uier persona natural o jurdica,
colecti(idad o +rupo !umano, ejercer las acciones le+ales
acudir a los -r+anos judiciales administrati(os, sin
perjuicio de su inter<s directo, para obtener de ellos la
tutela efecti(a en materia ambiental, incluendo la
posibilidad de solicitar medidas cautelares 'ue permitan
cesar la amena$a o el da4o ambiental materia de liti+io9 "a
car+a de la prueba sobre la ine)istencia de da4o potencial
o real recaer2 sobre el +estor de la acti(idad o el
demandado9
=9 Establecer mecanismos efecti(os de pre(enci-n
control de la contaminaci-n ambiental, de recuperaci-n de
espacios naturales de+radados de manejo sustentable de
los recursos naturales9
>9 Re+ular la producci-n, importaci-n, distribuci-n, uso
disposici-n final de materiales t-)icos peli+rosos para
las personas o el ambiente9
A9 Ase+urar la intan+ibilidad de las 2reas naturales
prote+idas, de tal forma 'ue se +arantice la conser(aci-n
de la biodi(ersidad el mantenimiento de las funciones
ecol-+icas de los ecosistemas9 El manejo administraci-n
de las 2reas naturales prote+idas estar2 a car+o del Estado9
B9 Establecer un sistema nacional de pre(enci-n, +esti-n
de ries+os desastres naturales, basado en los principios
de inmediate$, eficiencia, precauci-n, responsabilidad
solidaridad9 :DG
Art9 >GE95 Toda decisi-n o autori$aci-n estatal 'ue pueda
afectar al ambiente deber2 ser consultada a la comunidad,
a la cual se informar2 amplia oportunamente9 El sujeto
consultante ser2 el Estado9 "a le re+ular2 la consulta
pre(ia, la participaci-n ciudadana, los pla$os, el sujeto
consultado los criterios de (aloraci-n de objeci-n
sobre la acti(idad sometida a consulta9 El Estado (alorar2
la opini-n de la comunidad se+;n los criterios establecidos
en la le los instrumentos internacionales de derec!os
!umanos9 Si del referido proceso de consulta resulta una
oposici-n maoritaria de la comunidad respecti(a, la
decisi-n de ejecutar o no el proecto ser2 adoptada por
resoluci-n debidamente moti(ada de la instancia
administrati(a superior correspondiente de acuerdo con la
le9
Art9 >GG95 El ejercicio inte+ral de la tutela estatal sobre el
ambiente la corresponsabilidad de la ciudadana en su
preser(aci-n, se articular2 a tra(<s de un sistema nacional
descentrali$ado de +esti-n ambiental, 'ue tendr2 a su
car+o la defensora del ambiente la naturale$a9
Secci-n se+unda
#iodi(ersidad
Art9 AHH95 El Estado ejercer2 la soberana sobre la
biodi(ersidad, cua administraci-n +esti-n se reali$ar2
con responsabilidad inter+eneracional9 Se declara de
inter<s p;blico la conser(aci-n de la biodi(ersidad todos
sus componentes, en particular la biodi(ersidad a+rcola
sil(estre el patrimonio +en<tico del pas9
Art9 AH:95 Se declara al Ecuador libre de culti(os
semillas trans+<nicas9 E)cepcionalmente, s-lo en caso
de inter<s nacional debidamente fundamentado por la
%residencia de la Rep;blica aprobado por la Asamblea
Nacional, se podr2n introducir semillas culti(os
+en<ticamente modificados9 El Estado re+ular2 bajo
estrictas normas de biose+uridad, el uso el desarrollo de
la biotecnolo+a moderna sus productos, as como su
e)perimentaci-n, uso comerciali$aci-n9 Se pro!be la
aplicaci-n de biotecnolo+as ries+osas o e)perimentales9
Art9 AH=95 Se pro!be el otor+amiento de derec!os,
incluidos los de propiedad intelectual, sobre productos
deri(ados o sinteti$ados, obtenidos a partir del
conocimiento colecti(o asociado a la biodi(ersidad
nacional9 :EH
Art9 AH>95 El Estado no se comprometer2 en con(enios o
acuerdos de cooperaci-n 'ue incluan cl2usulas 'ue
menoscaben la conser(aci-n el manejo sustentable de la
biodi(ersidad, la salud !umana los derec!os colecti(os
de la naturale$a9
Secci-n tercera
%atrimonio natural ecosistemas
Art9 AHA95 El patrimonio natural del Ecuador ;nico e
in(aluable comprende, entre otras, las formaciones fsicas,
biol-+icas +eol-+icas cuo (alor desde el punto de (ista
ambiental, cientfico, cultural o paisajstico e)i+e su
protecci-n, conser(aci-n, recuperaci-n promoci-n9 Su
+esti-n se sujetar2 a los principios +arantas consa+rados
en la Constituci-n se lle(ar2 a cabo de acuerdo al
ordenamiento territorial una $onificaci-n ecol-+ica, de
acuerdo con la le9
Art9 AHB95 EI sistema nacional de 2reas prote+idas
+aranti$ar2 la conser(aci-n de la biodi(ersidad el
mantenimiento de las funciones ecol-+icas9 El sistema se
inte+rar2 por los subsistemas estatal, aut-nomo
descentrali$ado, comunitario pri(ado, su rectora
re+ulaci-n ser2 ejercida por el Estado9 El Estado asi+nar2
los recursos econ-micos necesarios para la sostenibilidad
financiera del sistema, fomentar2 la participaci-n de las
comunidades, pueblos nacionalidades 'ue !an !abitado
ancestralmente las 2reas prote+idas en su administraci-n
+esti-n9 "as personas naturales o jurdicas e)tranjeras no
podr2n ad'uirir a nin+;n ttulo tierras o concesiones en las
2reas de se+uridad nacional ni en 2reas prote+idas, de
acuerdo con la le9
Art9 AHC95 El Estado re+ular2 la conser(aci-n, manejo
uso sustentable, recuperaci-n, limitaciones de dominio
de los ecosistemas fr2+iles amena$ados1 entre otros, los
p2ramos, !umedales, bos'ues nublados, bos'ues tropicales
secos !;medos man+lares, ecosistemas marinos
marinos5costeros9
Art9 AHD95 Se pro!be la acti(idad e)tracti(a de recursos no
reno(ables en las 2reas prote+idas en $onas declaradas
como intan+ibles, incluida la e)plotaci-n forestal9
E)cepcionalmente dic!os recursos se podr2n e)plotar a
petici-n fundamentada de la %residencia de la Rep;blica
pre(ia declaratoria de inter<s nacional por parte de la
Asamblea Nacional, 'ue, de estimarlo con(eniente, podr2
con(ocar a consulta popular9 :E:
Secci-n cuarta
Recursos naturales
Art9 AHE95 Son de propiedad inalienable, imprescriptible e
inembar+able del Estado los recursos naturales no
reno(ables , en +eneral, los productos del subsuelo,
acimientos minerales de !idrocarburos, substancias
cua naturale$a sea distinta de la del suelo, incluso los 'ue
se encuentren en las 2reas cubiertas por las a+uas del mar
territorial las $onas martimas1 as como la biodi(ersidad
su patrimonio +en<tico el espectro radioel<ctrico9
Estos bienes s-lo podr2n ser e)plotados en estricto
cumplimiento de los principios ambientales establecidos
en la Constituci-n9 El Estado participar2 en los beneficios
del apro(ec!amiento de estos recursos, en un monto 'ue
no ser2 inferior a los de la empresa 'ue los e)plota9 El
Estado +aranti$ar2 'ue los mecanismos de producci-n,
consumo uso de los recursos naturales la ener+a
preser(en recuperen los ciclos naturales permitan
condiciones de (ida con di+nidad9
Secci-n 'uinta
Suelo
Art9 AHG95 Es de inter<s p;blico prioridad nacional la
conser(aci-n del suelo, en especial su capa f<rtil9 Se
establecer2 un marco normati(o para su protecci-n uso
sustentable 'ue pre(en+a su de+radaci-n, en particular la
pro(ocada por la contaminaci-n, la desertificaci-n la
erosi-n9 En 2reas afectadas por procesos de de+radaci-n
desertificaci-n, el Estado desarrollar2 estimular2
proectos de forestaci-n, reforestaci-n re(e+etaci-n 'ue
e(iten el monoculti(o utilicen, de manera preferente,
especies nati(as adaptadas a la $ona9
Art9 A:H95 El Estado brindar2 a los a+ricultores a las
comunidades rurales apoo para la conser(aci-n
restauraci-n de los suelos, as como para el desarrollo de
pr2cticas a+rcolas 'ue los protejan promue(an la
soberana alimentaria9 :E=
Secci-n se)ta
A+ua
Art9 A::95 El Estado +aranti$ar2 la conser(aci-n,
recuperaci-n manejo inte+ral de los recursos !dricos,
cuencas !idro+r2ficas caudales ecol-+icos asociados al
ciclo !idrol-+ico9 Se re+ular2 toda acti(idad 'ue pueda
afectar la calidad cantidad de a+ua, el e'uilibrio de los
ecosistemas, en especial en las fuentes $onas de recar+a
de a+ua9 "a sustentabilidad de los ecosistemas el
consumo !umano ser2n prioritarios en el uso
apro(ec!amiento del a+ua9
Art9 A:=95 "a autoridad a car+o de la +esti-n del a+ua ser2
responsable de su planificaci-n, re+ulaci-n control9 Esta
autoridad cooperar2 se coordinar2 con la 'ue ten+a a su
car+o la +esti-n ambiental para +aranti$ar el manejo del
a+ua con un enfo'ue ecosist<mico9
Secci-n s<ptima
#iosfera, ecolo+a urbana ener+as alternati(as
Art9 A:>95 El Estado promo(er2 la eficiencia ener+<tica, el
desarrollo uso de pr2cticas tecnolo+as ambientalmente
limpias sanas, as como de ener+as reno(ables,
di(ersificadas, de bajo impacto 'ue no pon+an en ries+o
la soberana alimentaria, el e'uilibrio ecol-+ico de los
ecosistemas ni el derec!o al a+ua9
Art9 A:A95 El Estado adoptar2 medidas adecuadas
trans(ersales para la miti+aci-n del cambio clim2tico,
mediante la limitaci-n de las emisiones de +ases de efecto
in(ernadero, de la deforestaci-n de la contaminaci-n
atmosf<rica1 tomar2 medidas para la conser(aci-n de los
bos'ues la (e+etaci-n, prote+er2 a la poblaci-n en
ries+o9
Art9 A:B95 El Estado central los +obiernos aut-nomos
descentrali$ados adoptar2n polticas inte+rales
participati(as de ordenamiento territorial urbano de uso
del suelo, 'ue permitan re+ular el crecimiento urbano, el
manejo de la fauna urbana e incenti(en el establecimiento
de $onas (erdes9 "os +obiernos aut-nomos
descentrali$ados desarrollar2n pro+ramas de uso racional
del a+ua, de reducci-n reciclaje tratamiento adecuado
de desec!os s-lidos l'uidos9 Se incenti(ar2 facilitar2
el transporte terrestre no motori$ado, en especial mediante
el establecimiento de ciclo (as9
)ULO $!!!
REL&C!O"E# !"ER"&C!O"&LE#
Captulo primero
%rincipios de las relaciones internacionales
Art9 A:C95 "as relaciones del Ecuador con la comunidad
internacional responder2n a los intereses del pueblo
ecuatoriano, al 'ue le rendir2n cuenta sus responsables
ejecutores, en consecuencia6
:9 %roclama la independencia e i+ualdad jurdica de los
Estados, la con(i(encia pacfica la autodeterminaci-n de
los pueblos, as como la cooperaci-n, la inte+raci-n la
solidaridad9
=9 %ropu+na la soluci-n pacfica de las contro(ersias los
conflictos internacionales, rec!a$a la amena$a o el uso
de la fuer$a para resol(erlos9
>9 Condena la injerencia de los Estados en los asuntos
internos de otros Estados, cual'uier forma de
inter(enci-n, sea incursi-n armada, a+resi-n, ocupaci-n o
blo'ueo econ-mico o militar9
A9 %romue(e la pa$, el desarme uni(ersal1 condena el
desarrollo uso de armas de destrucci-n masi(a la
imposici-n de bases o instalaciones con prop-sitos
militares de unos Estados en el territorio de otros9
B9 Reconoce los derec!os de los distintos pueblos 'ue
coe)isten dentro de los Estados, en especial el de
promo(er mecanismos 'ue e)presen, preser(en protejan
el car2cter di(erso de sus sociedades, rec!a$a el racismo,
la )enofobia toda forma de discriminaci-n9
C9 %ropu+na el principio de ciudadana uni(ersal, la libre
mo(ilidad de todos los !abitantes del planeta el
pro+resi(o fin de la condici-n de e)tranjero como
elemento transformador de las relaciones desi+uales entre
los pases, especialmente Norte5Sur9
D9 E)i+e el respeto de los derec!os !umanos, en particular
de los derec!os de las personas mi+rantes, propicia su
pleno ejercicio mediante el cumplimiento de las
obli+aciones asumidas con la suscripci-n de instrumentos
internacionales de derec!os !umanos9 :EA
E9 Condena toda forma de imperialismo, colonialismo,
neocolonialismo, reconoce el derec!o de los pueblos a la
resistencia liberaci-n de toda forma de opresi-n9
G9 Reconoce al derec!o internacional como norma de
conducta, demanda la democrati$aci-n de los
or+anismos internacionales la e'uitati(a participaci-n de
los Estados al interior de estos9
:H9 %romue(e la conformaci-n de un orden +lobal
multipolar con la participaci-n acti(a de blo'ues
econ-micos polticos re+ionales, el fortalecimiento de
las relaciones !ori$ontales para la construcci-n de un
mundo justo, democr2tico, solidario, di(erso e
intercultural9
::9 Impulsa prioritariamente la inte+raci-n poltica,
cultural econ-mica de la re+i-n andina, de Am<rica del
Sur de "atinoam<rica9
:=9 @omenta un nue(o sistema de comercio e in(ersi-n
entre los Estados 'ue se sustente en la justicia, la
solidaridad, la complementariedad, la creaci-n de
mecanismos de control internacional a las corporaciones
multinacionales el establecimiento de un sistema
financiero internacional, justo, transparente e'uitati(o9
Rec!a$a 'ue contro(ersias con empresas pri(adas
e)tranjeras se con(iertan en conflictos entre Estados9
:>9 Impulsa la creaci-n, ratificaci-n (i+encia de
instrumentos internacionales para la conser(aci-n
re+eneraci-n de los ciclos (itales del planeta la biosfera9
:EB
Captulo se+undo
Tratados e instrumentos internacionales
Art9 A:D95 "os tratados internacionales ratificados por el
Ecuador se sujetar2n a lo establecido en la Constituci-n9
En el caso de los tratados otros instrumentos
internacionales de derec!os !umanos se aplicar2n los
principios pro ser !umano, de no restricci-n de derec!os,
de aplicabilidad directa de cl2usula abierta establecidos
en la Constituci-n9
Art9 A:E95 A la %residenta o %residente de la Rep;blica le
corresponde suscribir o ratificar los tratados otros
instrumentos internacionales9 "a %residenta o %residente
de la Rep;blica informar2 de manera inmediata a la
Asamblea Nacional de todos los tratados 'ue suscriba, con
indicaci-n precisa de su car2cter contenido9 .n tratado
s-lo podr2 ser ratificado, para su posterior canje o
dep-sito, die$ das despu<s de 'ue la Asamblea !aa sido
notificada sobre el mismo9
Art9 A:G95 "a ratificaci-n o denuncia de los tratados
internacionales re'uerir2 la aprobaci-n pre(ia de la
Asamblea Nacional en los casos 'ue6
:9 Se refieran a materia territorial o de lmites9
=9 Estable$can alian$as polticas o militares9
>9 Conten+an el compromiso de e)pedir, modificar o
dero+ar una le9
A9 Se refieran a los derec!os +arantas establecidas en la
Constituci-n9
B9 Comprometan la poltica econ-mica del Estado
establecida en su %lan Nacional de Desarrollo a
condiciones de instituciones financieras internacionales o
empresas transnacionales9
C9 Comprometan al pas en acuerdos de inte+raci-n de
comercio9
D9 Atribuan competencias propias del orden jurdico
interno a un or+anismo internacional o supranacional9
E9 Comprometan el patrimonio natural en especial el
a+ua, la biodi(ersidad su patrimonio +en<tico9
Art9 A=H95 "a ratificaci-n de tratados se podr2 solicitar por
refer<ndum, por iniciati(a ciudadana o por la %residenta o
%residente de la Rep;blica9 :EC "a denuncia un tratado
aprobado corresponder2 a la %residenta o %residente de la
Rep;blica9 En caso de denuncia de un tratado aprobado
por la ciudadana en refer<ndum se re'uerir2 el mismo
procedimiento 'ue lo aprob-9
Art9 A=:95 "a aplicaci-n de los instrumentos comerciales
internacionales no menoscabar2, directa o indirectamente,
el derec!o a la salud, el acceso a medicamentos, insumos,
ser(icios, ni los a(ances cientficos tecnol-+icos9
Art9 A==95 No se podr2 celebrar tratados o instrumentos
internacionales en los 'ue el Estado ecuatoriano ceda
jurisdicci-n soberana a instancias de arbitraje
internacional, en contro(ersias contractuales o de ndole
comercial, entre el Estado personas naturales o jurdicas
pri(adas9 Se e)cept;an los tratados e instrumentos
internacionales 'ue estable$can la soluci-n de
contro(ersias entre Estados ciudadanos en
"atinoam<rica por instancias arbitrales re+ionales o por
-r+anos jurisdiccionales de desi+naci-n de los pases
si+natarios9 No podr2n inter(enir jueces de los Estados
'ue como tales o sus nacionales sean parte de la
contro(ersia9 En el caso de contro(ersias relacionadas con
la deuda e)terna, el Estado ecuatoriano promo(er2
soluciones arbitrales en funci-n del ori+en de la deuda
con sujeci-n a los principios de transparencia, e'uidad
justicia internacional9
Cap'tulo tercero
!nte-raci+n latinoa(ericana
&rt? @2A?B La inte-raci+n8 en especial con los pa'ses de
Latinoa(3rica / el Caribe ser2 un ob4eti.o estrat3-ico
del Estado? En todas las instancias / procesos de
inte-raci+n8 el Estado ecuatoriano se co(pro(eter2 aC
D? !(pulsar la inte-raci+n econ+(ica8 e0uitati.a8
solidaria / co(ple(entariaE la unidad producti.a8
financiera / (onetariaE la adopci+n de una pol'tica
econ+(ica internacional co(nE el fo(ento de
pol'ticas de co(pensaci+n para superar las asi(etr'as
re-ionalesE / el co(ercio re-ional8 con 3nfasis en bienes
de alto .alor a-re-ado?
2? Pro(o.er estrate-ias con4untas de (ane4o
sustentable del patri(onio natural8 en especial la
re-ulaci+n de la acti.idad e1tracti.aE la cooperaci+n /
co(ple(entaci+n ener-3tica sustentableE la
conser.aci+n de la biodi.ersidad8 los ecosiste(as / el
a-uaE la in.esti-aci+n8 el desarrollo cient'fico / el
interca(bio de conoci(iento / tecnolo-'aE / la
i(ple(entaci+n de estrate-ias coordinadas de
soberan'a ali(entaria?
A? =ortalecer la ar(oni6aci+n de las le-islaciones
nacionales con 3nfasis en los derec,os / re-'(enes
laboral8 (i-ratorio8 fronteri6o8 a(biental8 social8
educati.o8 cultural / de salud pblica8 de acuerdo con
los principios de pro-resi.idad / de no re-resi.idad?
@? Prote-er / pro(o.er la di.ersidad cultural8 el
e4ercicio de la interculturalidad8 la conser.aci+n del
patri(onio cultural / la (e(oria co(n de &(3rica
Latina / del Caribe8 as' co(o la creaci+n de redes de
co(unicaci+n / de un (ercado co(n para las
industrias culturales?
F? Propiciar la creaci+n de la ciudadan'a
latinoa(ericana / caribe7aE la libre circulaci+n de las
personas en la re-i+nE la i(ple(entaci+n de pol'ticas
0ue -aranticen los derec,os ,u(anos de las
poblaciones de frontera / de los refu-iadosE / la
protecci+n co(n de los latinoa(ericanos / caribe7os
en los pa'ses de tr2nsito / destino (i-ratorio?
G? !(pulsar una pol'tica co(n de defensa 0ue
consolide una alian6a estrat3-ica para fortalecer la
soberan'a de los pa'ses / de la re-i+n?
H? =a.orecer la consolidaci+n de or-ani6aciones de
car2cter supranacional confor(adas por Estados de
&(3rica Latina / del Caribe8 as' co(o la suscripci+n
de tratados / otros instru(entos internacionales de
inte-raci+n re-ional?
)ULO !I
#UPREM&C)& %E L& CO"#!UC!:"
Cap'tulo pri(ero
Principios
&rt? @2@?B La Constituci+n es la nor(a supre(a /
pre.alece sobre cual0uier otra del ordena(iento
4ur'dico? Las nor(as / los actos del poder pblico
deber2n (antener confor(idad con las disposiciones
constitucionalesE en caso contrario carecer2n de
eficacia 4ur'dica? La Constituci+n / los tratados
internacionales de derec,os ,u(anos ratificados por el
Estado 0ue recono6can derec,os (2s fa.orables a los
contenidos en la Constituci+n8 pre.alecer2n sobre
cual0uier otra nor(a 4ur'dica o acto del poder pblico?
&rt? @2F?B El orden 4er2r0uico de aplicaci+n de las
nor(as ser2 el si-uienteC La Constituci+nE los tratados
/ con.enios internacionalesE las le/es or-2nicasE las
le/es ordinariasE las nor(as re-ionales / las
ordenan6as distritalesE los decretos / re-la(entosE las
ordenan6asE los acuerdos / las resolucionesE / los
de(2s actos / decisiones de los poderes pblicos? En
caso de conflicto entre nor(as de distinta 4erar0u'a8 la
Corte Constitucional8 las 4ue6as / 4ueces8 autoridades
ad(inistrati.as / ser.idoras / ser.idores pblicos8 lo
resol.er2n (ediante la aplicaci+n de la nor(a
4er2r0uica superior? La 4erar0u'a nor(ati.a
considerar28 en lo 0ue corresponda8 el principio de
co(petencia8 en especial la titularidad de las
co(petencias e1clusi.as de los -obiernos aut+no(os
descentrali6ados?
&rt? @2G?B odas las personas8 autoridades e
instituciones est2n su4etas a la Constituci+n? Las 4ue6as
/ 4ueces8 autoridades ad(inistrati.as / ser.idoras /
ser.idores pblicos8 aplicar2n directa(ente las nor(as
constitucionales / las pre.istas en los instru(entos
internacionales de derec,os ,u(anos sie(pre 0ue sean
(2s fa.orables a las establecidas en la Constituci+n8
aun0ue las partes no las in.o0uen e1presa(ente? Los
derec,os consa-rados en la Constituci+n / los
instru(entos internacionales de derec,os ,u(anos
ser2n de in(ediato cu(pli(iento / aplicaci+n? "o
podr2 ale-arse falta de le/ o desconoci(iento de las
nor(as para 4ustificar la .ulneraci+n de los derec,os /
-arant'as establecidos en la Constituci+n8 para
desec,ar la acci+n interpuesta en su defensa8 ni para
ne-ar el reconoci(iento de tales derec,os?
&rt? @2H?B Las nor(as constitucionales se interpretar2n
por el tenor literal 0ue (2s se a4uste a la Constituci+n
en su inte-ralidad? En caso de duda8 se interpretar2n
en el sentido 0ue (2s fa.ore6ca a la plena .i-encia de
los derec,os / 0ue (e4or respete la .oluntad del
constitu/ente8 / de acuerdo con los principios -enerales
de la interpretaci+n constitucional?
&rt? @28?B Cuando una 4ue6a o 4ue68 de oficio o a
petici+n de parte8 considere 0ue una nor(a 4ur'dica es
contraria a la Constituci+n o a los instru(entos
internacionales de derec,os ,u(anos 0ue estable6can
derec,os (2s fa.orables 0ue los reconocidos en la
Constituci+n8 suspender2 la tra(itaci+n de la causa /
re(itir2 en consulta el e1pediente a la Corte
Constitucional8 0ue en un pla6o no (a/or a cuarenta /
cinco d'as8 resol.er2 sobre la constitucionalidad de la
nor(a? #i transcurrido el pla6o pre.isto la Corte no se
pronuncia8 el per4udicado podr2 interponer la acci+n
correspondiente?
Cap'tulo se-undo
Corte Constitucional
&rt? @2J?B La Corte Constitucional es el (21i(o
+r-ano de control8 interpretaci+n constitucional / de
ad(inistraci+n de 4usticia en esta (ateria? E4erce
4urisdicci+n nacional / su sede es la ciudad de Kuito?
Las decisiones relacionadas con las atribuciones
pre.istas en la Constituci+n ser2n adoptadas por el
pleno de la Corte?
&rt? @A0?B La Corte Constitucional -o6ar2 de
autono('a ad(inistrati.a / financiera? La le/
deter(inar2 su or-ani6aci+n8 funciona(iento / los
procedi(ientos para el cu(pli(iento de sus
atribuciones?
&rt? @AD?B Los (ie(bros de la Corte Constitucional no
estar2n su4etos a 4uicio pol'tico ni podr2n ser
re(o.idos por 0uienes los desi-nen? "o obstante8
estar2n so(etidos a los (is(os controles 0ue el resto
de autoridades pblicas / responder2n por los de(2s
actos u o(isiones 0ue co(etan en el e4ercicio de sus
funciones? #in per4uicio de la responsabilidad ci.il8 en
caso de responsabilidad penal nica(ente ser2n
acusados por la =iscal o el =iscal 9eneral de la "aci+n
/ 4u6-ados por el pleno de la Corte "acional de
5usticia8 para cu/o efecto se re0uerir2 el .oto confor(e
de las dos terceras partes de sus inte-rantes? #u
destituci+n ser2 decidida por las dos terceras partes de
los inte-rantes de la Corte Constitucional? El
procedi(iento8 los re0uisitos / las causas se
deter(inar2n en la le/?
&rt? @A2?B La Corte Constitucional estar2 inte-rada por
nue.e (ie(bros 0ue e4ercer2n sus funciones en
plenario / en salas de acuerdo con la le/?
%ese(pe7ar2n sus car-os por un periodo de nue.e
a7os8 sin reelecci+n in(ediata / ser2n reno.ados por
tercios cada tres a7os? La le/ deter(inar2 el
(ecanis(o de ree(pla6o en caso de ausencia del
titular?
&rt? @AA?B Para ser desi-nado (ie(bro de la Corte
Constitucional se re0uerir2C
D? #er ecuatoriana o ecuatoriano / encontrarse en
e4ercicio de sus derec,os pol'ticos?
2? ener t'tulo de tercer ni.el en %erec,o le-al(ente
reconocido en el pa's?
A? *aber e4ercido con probidad notoria la profesi+n de
abo-ada o abo-ado8 la 4udicatura o la docencia
uni.ersitaria en ciencias 4ur'dicas por un lapso ('ni(o
de die6 a7os?
@? %e(ostrar probidad / 3tica?
F? "o pertenecer ni ,aber pertenecido en los lti(os
die6 a7os a la directi.a de nin-n partido o
(o.i(iento pol'tico? La le/ deter(inar2 el
procedi(iento para acreditar estos re0uisitos?
&rt? @A@?B Los (ie(bros de la Corte Constitucional se
desi-nar2n por una co(isi+n calificadora 0ue estar2
inte-rada por dos personas no(bradas por cada una
de las funciones8 Le-islati.a8 E4ecuti.a / de
ransparencia / Control #ocial? La selecci+n de los
(ie(bros se reali6ar2 de entre las candidaturas
presentadas por las funciones anteriores8 a tra.3s de un
proceso de concurso pblico8 con .eedur'a /
posibilidad de i(pu-naci+n ciudadana? En la
inte-raci+n de la Corte se procurar2 la paridad entre
,o(bres / (u4eres? El procedi(iento8 pla6os / de(2s
ele(entos de selecci+n / calificaci+n ser2n
deter(inados por la le/?
&rt? @AF?B La Corte Constitucional ele-ir2 de entre sus
(ie(bros8 a una Presidenta o Presidente / a una
$icepresidenta o $icepresidente8 0uienes
dese(pe7ar2n sus funciones durante tres a7os8 / no
podr2n ser reele-idos de for(a in(ediata? La
Presidenta o Presidente e4ercer2 la representaci+n le-al
de la Corte Constitucional?
&rt? @AG?B La Corte Constitucional e4ercer28 ade(2s de
las 0ue le confiera la le/8 las si-uientes atribucionesC
D? #er la (21i(a instancia de interpretaci+n de la
Constituci+n8 de los tratados internacionales de
derec,os ,u(anos ratificados por el Estado
ecuatoriano8 a tra.3s de sus dict2(enes / sentencias?
#us decisiones tendr2n car2cter .inculante?
2? Conocer / resol.er las acciones pblicas de
inconstitucionalidad8 por el fondo o por la for(a8
contra actos nor(ati.os de car2cter -eneral e(itidos
por +r-anos autoridades del Estado? La declaratoria de
inconstitucionalidad tendr2 co(o efecto la in.alide6
del acto nor(ati.o i(pu-nado?
A? %eclarar de oficio la inconstitucionalidad de nor(as
cone1as8 cuando en los casos so(etidos a su
conoci(iento conclu/a 0ue una o .arias de ellas son
contrarias a la Constituci+n?
@? Conocer / resol.er8 a petici+n de parte8 la
inconstitucionalidad contra los actos ad(inistrati.os
con efectos -enerales e(itidos por toda autoridad
pblica? La declaratoria de inconstitucionalidad tendr2
co(o efecto la in.alide6 del acto ad(inistrati.o?
F? Conocer / resol.er8 a petici+n de parte8 las acciones
por incu(pli(iento 0ue se presenten con la finalidad
de -aranti6ar la aplicaci+n de nor(as o actos
ad(inistrati.os de car2cter -eneral8 cual0uiera 0ue sea
su naturale6a o 4erar0u'a8 as' co(o para el
cu(pli(iento de sentencias o infor(es de or-anis(os
internacionales de protecci+n de derec,os ,u(anos
0ue no sean e4ecutables por las .'as 4udiciales
ordinarias?
G? E1pedir sentencias 0ue constitu/an 4urisprudencia
.inculante respecto de las acciones de protecci+n8
cu(pli(iento8 ,2beas corpus8 ,2beas data8 acceso a la
infor(aci+n pblica / de(2s procesos constitucionales8
as' co(o los casos seleccionados por la Corte para su
re.isi+n?
H? %iri(ir conflictos de co(petencias o de atribuciones
entre funciones del Estado u +r-anos establecidos en la
Constituci+n?
8? Efectuar de oficio / de (odo in(ediato el control de
constitucionalidad de las declaratorias de los estados
de e1cepci+n8 cuando i(pli0uen la suspensi+n de
derec,os constitucionales?
J? Conocer / sancionar el incu(pli(iento de las
sentencias / dict2(enes constitucionales?
D0? %eclarar la inconstitucionalidad en 0ue incurran
las instituciones del Estado o autoridades pblicas 0ue
por o(isi+n inobser.en8 en for(a total o parcial8 los
(andatos contenidos en nor(as constitucionales8
dentro del pla6o establecido en la Constituci+n o en el
pla6o considerado ra6onable por la Corte
Constitucional? #i transcurrido el pla6o la o(isi+n
persiste8 la Corte8 de (anera pro.isional8 e1pedir2 la
nor(a o e4ecutar2 el acto o(itido8 de acuerdo con la
le/?
&rt? @AH?B Los ciudadanos en for(a indi.idual o
colecti.a podr2n presentar una acci+n e1traordinaria
de protecci+n contra sentencias8 autos definiti.os /
resoluciones con fuer6a de sentencia? Para la ad(isi+n
de este recurso la Corte constatar2 el cu(pli(iento de
los si-uientes re0uisitosC
D? Kue se trate de sentencias8 autos / resoluciones
fir(es o e4ecutoriados?
2? Kue el recurrente de(uestre 0ue en el 4u6-a(iento
se ,a .iolado8 por acci+n u o(isi+n8 el debido proceso u
otros derec,os reconocidos en la Constituci+n?
&rt? @A8?B La Corte Constitucional e(itir2 dicta(en
pre.io / .inculante de constitucionalidad en los
si-uientes casos8 ade(2s de los 0ue deter(ine la le/C
D? ratados internacionales8 pre.ia(ente a su
ratificaci+n por parte de la &sa(blea "acional?
2? Con.ocatorias a consultas populares de car2cter
nacional o a ni.el de los -obiernos aut+no(os
descentrali6ados?
A? Ob4eciones de inconstitucionalidad presentadas por
la Presidenta o Presidente de la Repblica en el
proceso de for(aci+n de las le/es?
&rt? @AJ?B Las acciones constitucionales podr2n ser
presentadas por cual0uier ciudadana o ciudadano
indi.idual o colecti.a(ente?
&rt? @@0?B Las sentencias / los autos de la Corte
Constitucional tendr2n el car2cter de definiti.os e
inapelables?
Cap'tulo tercero
Refor(a de la Constituci+n
&rt? @@D?B La en(ienda de uno o .arios art'culos de la
Constituci+n 0ue no altere su estructura funda(ental8
o el car2cter / ele(entos constituti.os del Estado8 0ue
no estable6ca restricciones a los derec,os / -arant'as8 o
0ue no (odifi0ue el procedi(iento de refor(a de la
Constituci+n8 se reali6ar2C
D? Mediante refer3ndu( solicitado por la Presidenta o
Presidente de la Repblica8 o por la ciudadan'a con el
respaldo de al (enos el oc,o por ciento de las personas
inscritas en el re-istro electoral?
2? Por iniciati.a de un n(ero no inferior a la tercera
parte de los (ie(bros de la &sa(blea "acional? El
pro/ecto se tra(itar2 en dos debatesE el se-undo
debate se reali6ar2 de (odo i(poster-able en los
treinta d'as si-uientes al a7o de reali6ado el pri(ero?
La refor(a s+lo se aprobar2 si obtiene el respaldo de
las dos terceras partes de los (ie(bros de la &sa(blea
"acional?
&rt? @@2?B La refor(a parcial 0ue no supon-a una
restricci+n en los derec,os / -arant'as constitucionales8
ni (odifi0ue el procedi(iento de refor(a de la
Constituci+n tendr2 lu-ar por iniciati.a de la
Presidenta o Presidente de la Repblica8 o a solicitud
de la ciudadan'a con el respaldo de al (enos el uno por
ciento de ciudadanas / ciudadanos inscritos en el
re-istro electoral8 o (ediante resoluci+n aprobada por
la (a/or'a de los inte-rantes de la &sa(blea "acional?
La iniciati.a de refor(a constitucional ser2 tra(itada
por la &sa(blea "acional en al (enos dos debates? El
se-undo debate se reali6ar2 al (enos no.enta d'as
despu3s del pri(ero? El pro/ecto de refor(a se
aprobar2 por la &sa(blea "acional? Una .e6 aprobado
el pro/ecto de refor(a constitucional se con.ocar2 a
refer3ndu( dentro de los cuarenta / cinco d'as
si-uientes? Para la aprobaci+n en refer3ndu( se
re0uerir2 al (enos la (itad (2s uno de los .otos
.2lidos e(itidos? Una .e6 aprobada la refor(a en
refer3ndu(8 / dentro de los siete d'as si-uientes8 el
Conse4o "acional Electoral dispondr2 su publicaci+n?
&rt? @@A?B La Corte Constitucional calificar2 cual de los
procedi(ientos pre.istos en este cap'tulo corresponde
en cada caso?
&rt? @@@?B La asa(blea constitu/ente s+lo podr2 ser
con.ocada a tra.3s de consulta popular? Esta consulta
podr2 ser solicitada por la Presidenta o Presidente de
la Repblica8 por las dos terceras partes de la
&sa(blea "acional8 o por el doce por ciento de las
personas inscritas en el re-istro electoral? La consulta
deber2 incluir la for(a de elecci+n de las
representantes / los representantes / las re-las del
proceso electoral? La nue.a Constituci+n8 para su
entrada en .i-encia8 re0uerir2 ser aprobada (ediante
refer3ndu( con la (itad (2s uno de los .otos .2lidos?
%!#PO#!C!O"E# R&"#!OR!&#
PR!MER&?B El +r-ano le-islati.o8 en el pla6o (21i(o
de ciento .einte d'as contados desde la entrada en
.i-encia de esta Constituci+n aprobar2 la le/ 0ue
desarrolle el r3-i(en de soberan'a ali(entaria8 la le/
electoral8 la le/ re-uladora de la =unci+n 5udicial8 del
Conse4o de la 5udicatura / la 0ue re-ula el Conse4o de
Participaci+n Ciudadana / Control #ocial? En el pla6o
(21i(o de trescientos sesenta d'as8 se aprobar2n las
si-uientes le/esC
D? La le/ 0ue re-ule el funciona(iento de la Corte
Constitucional / los procedi(ientos de control de
constitucionalidad?
2? La le/ 0ue re-ule los recursos ,'dricos8 usos /
apro.ec,a(iento del a-ua8 0ue incluir2 los per(isos de
uso / apro.ec,a(iento8 actuales / futuros8 sus pla6os8
condiciones8 (ecanis(os de re.isi+n / auditor'a8 para
ase-urar la for(ali6aci+n / la distribuci+n e0uitati.a
de este patri(onio?
A? La le/ 0ue re-ule la participaci+n ciudadana?
@? La le/ de co(unicaci+n?
F? Las le/es 0ue re-ulen la educaci+n8 la educaci+n
superior8 la cultura / el deporte?
G? La le/ 0ue re-ule el ser.icio pblico?
H? La le/ 0ue re-ule la %efensor'a Pblica?
8? Las le/es 0ue or-anicen los re-istros de datos8 en
particular los re-istros ci.il8 (ercantil / de la
propiedad? En todos los casos se establecer2n siste(as
de control cru6ado / bases de datos nacionales?
J? La le/ 0ue re-ule la descentrali6aci+n territorial de
los distintos ni.eles de -obierno / el siste(a de
co(petencias8 0ue incorporar2 los procedi(ientos
para el c2lculo / distribuci+n anual de los fondos 0ue
recibir2n los -obiernos aut+no(os descentrali6ados del
Presupuesto 9eneral del Estado? Esta le/ fi4ar2 el pla6o
para la confor(aci+n de re-iones aut+no(as8 0ue en
nin-n caso e1ceder2 de oc,o a7os? DJ8
D0? La le/ penal / la le/ de procedi(iento penal en
(ateria (ilitar / policial?
DD? La le/ 0ue re-ule la se-uridad pblica / del Estado?
El ordena(iento 4ur'dico necesario para el desarrollo
de la Constituci+n ser2 aprobado durante el pri(er
(andato de la &sa(blea "acional?
#E9U"%&?B El +r-ano le-islati.o8 en el pla6o de
treinta d'as desde la entrada en .i-encia de esta
Constituci+n8 desi-nar2 con base en un concurso
pblico de oposici+n / (3ritos8 con postulaci+n8
.eedur'a e i(pu-naci+n ciudadanas a las conse4eras /
conse4eros del pri(er Conse4o de Participaci+n
Ciudadana / Control #ocial8 0uienes per(anecer2n
pro.isional(ente en sus funciones ,asta la aprobaci+n
de la le/ correspondiente? En este proceso se aplicar2n
las nor(as / principios se7alados en la Constituci+n?
El Conse4o de transici+n per(anecer2 en sus funciones
,asta 0ue se pro(ul-ue la le/ 0ue re-ule su
or-ani6aci+n / funciona(iento8 / en ciento .einte d'as
preparar2 el pro/ecto de le/ correspondiente para
consideraci+n del +r-ano le-islati.o?
ERCER&?B Las ser.idoras / ser.idores pblicos de la
Co(isi+n de Control C'.ico de la Corrupci+n / de la
#ecretaria "acional &nticorrupci+n8 0ue no sean de
libre no(bra(iento / re(oci+n8 pasar2n a for(ar
parte del Conse4o de Participaci+n Ciudadana /
Control #ocial? Las superintendencias e1istentes
continuar2n en funciona(iento ,asta 0ue el +r-ano
le-islati.o e1pida las le/es correspondientes?
CU&R&?B Las ser.idoras / ser.idores pblicos del
Con-reso "acional8 sal.o los de libre no(bra(iento /
re(oci+n8 pasar2n a prestar sus ser.icios en la
&sa(blea "acional? Los bienes del Con-reso "acional
pasar2n a for(ar parte del patri(onio de la &sa(blea
"acional?
KU!"&?B El personal de funcionarias / funcionarios8
/ e(pleadas / e(pleados del ribunal Constitucional8
con e1cepci+n de los de libre no(bra(iento /
re(oci+n8 podr2 for(ar parte de la Corte
Constitucional pre.io proceso de e.aluaci+n /
selecci+n? DJJ Los bienes del ribunal Constitucional se
transferir2n a la Corte Constitucional? La Editora
"acional / el Re-istro Oficial se transfor(ar2 en una
e(presa pblica del Estado8 aut+no(a8 de
confor(idad con lo establecido en esta Constituci+n /
en la le/? #u personal8 bienes / presupuesto se
transferir2n a la nue.a entidad?
#EI&?B Los conse4os nacionales de ni7e6 /
adolescencia8 discapacidades8 (u4eres8 pueblos /
nacionalidades ind'-enas8 afroecuatorianos /
(ontubios8 se constituir2n en conse4os nacionales para
la i-ualdad8 para lo 0ue adecuar2n su estructura /
funciones a la Constituci+n?
#>P!M&?B #e -aranti6a la estabilidad de las
funcionarias / funcionarios8 / las e(pleadas /
e(pleados de la actual Corte #upre(a de 5usticia8
Conse4o "acional de la 5udicatura8 cortes superiores8
tribunales distritales de lo contencioso ad(inistrati.o /
fiscal8 tribunales de lo fiscal / tribunales penales8 0ue
ser2n reubicados en car-os de si(ilar 4erar0u'a /
re(uneraci+n en el Conse4o de la 5udicatura8 Corte
"acional de 5usticia8 cortes pro.inciales / tribunales8
respecti.a(ente?
OC&$&?B Los procesos 0ue est3n sustanci2ndose por
(ie(bros de la Corte #upre(a de 5usticia8 as' co(o
a0u3llos 0ue est3n en conoci(iento de las cortes
policial / (ilitar8 pasar2n a conoci(iento / resoluci+n
de la Corte "acional de 5usticia?
"O$E"&?B El Conse4o de la 5udicatura8 en un pla6o
no (a/or de trescientos sesenta d'as a partir de su
confor(aci+n8 i(ple(entar2 el nue.o ser.icio notarial8
de acuerdo con esta Constituci+n / la le/? & partir de la
entrada en .i-encia de esta Constituci+n los periodos
de no(bra(iento8 encar-os8 interina6-o o suplencias
de las notarias / notarios se declaran concluidos? En el
pla6o se7alado en el pri(er inciso8 se con.ocar2 a
concursos pblicos de oposici+n / (3ritos para estas
funciones8 de confor(idad con el nue.o (arco
constitucional? Mientras conclu/en los concursos8 las
notarias / notarios per(anecer2n en funciones
prorro-adas ,asta ser le-al(ente sustituidos? Las
instalaciones / docu(entos notariales pertenecientes al
actual r3-i(en notarial in-resar2n al nue.o ser.icio
notarial?
%>C!M&?B En el periodo de transici+n el ser.icio de
defensa penal se-uir2 a car-o del Ministerio de
5usticia8 a tra.3s de la Unidad ransitoria de 9esti+n
de %efensor'a Pblica Penal8 sobre cu/a base t3cnica se
or-ani6ar2 la %efensor'a Pblica8 0ue deber2 crearse
en el pla6o de dos a7os8 con prioridad en la defensa
pblica penal8 la defensa de la ni7e6 / adolescencia8 /
los asuntos laborales?
U"%>C!M&?B %urante el tercer a7o de funciones se
reali6ar2 un sorteo entre 0uienes inte-ren el pri(er
Conse4o "acional Electoral / el pri(er ribunal
Contencioso Electoral8 para deter(inar cu2les de sus
(ie(bros deber2n ser ree(pla6ados confor(e la re-la
de reno.aci+n parcial establecida en esta Constituci+n?
El sorteo se reali6ar2 en la sesi+n en la 0ue se apruebe
la con.ocatoria a los correspondientes e12(enes
pblicos eli(inatorios de conoci(ientos / concursos
pblicos de oposici+n / (3ritos? Las funcionarias /
funcionarios8 / e(pleadas / e(pleados del ribunal
#upre(o Electoral / de los tribunales pro.inciales
electorales8 0ue no sean de libre no(bra(iento /
re(oci+n8 continuar2n en sus funciones dentro de la
=unci+n Electoral8 / se su4etar2n a un proceso de
selecci+n / calificaci+n acorde a las necesidades de los
nue.os or-anis(os? En cada pro.incia se confor(ar2n
te(poral(ente las 4untas electorales dependientes del
Conse4o "acional Electoral8 0ue e4ercer2n las
funciones 0ue 3ste les asi-ne / las deter(inadas en la
le/? "o e1istir2n or-anis(os inferiores del ribunal
Contencioso Electoral?
%UO%>C!M&?B En el pla6o de cuarenta / cinco d'as
desde la entrada en .i-encia de esta Constituci+n8 los
partidos / (o.i(ientos pol'ticos deber2n reinscribirse
en el Conse4o "acional Electoral / podr2n conser.ar
sus no(bres8 s'(bolos / n(ero?
%EC!MOERCER&?B La erradicaci+n del
analfabetis(o constituir2 pol'tica de Estado8 /
(ientras 3sta subsista el .oto de las personas
analfabetas ser2 facultati.o?
%EC!MOCU&R&?B & partir del Presupuesto 9eneral
del Estado del a7o 200J8 el (onto de transferencias del
Estado central a los -obiernos aut+no(os
descentrali6ados no ser28 en nin-n caso8 inferior al
(onto asi-nado en el Presupuesto del e4ercicio fiscal
del a7o 2008?
%EC!MOKU!"&?B Los acti.os / pasi.os8 las
funcionarias / funcionarios / las e(pleadas /
e(pleados del Conse4o Pro.incial de 9al2pa-os / del
!nstituto "acional 9al2pa-os8 pasar2n a for(ar parte
del Conse4o de 9obierno del R3-i(en Especial de
9al2pa-os?
%EC!MO#EI&?B Para resol.er los conflictos de
li(ites territoriales / de pertenencia se re(itir2n los
infor(es correspondientes a la Presidencia de la
Repblica 0ue8 en el pla6o de dos a7os desde la entrada
en .i-encia de esta Constituci+n8 re(itir2 el pro/ecto
de le/ de fi4aci+n de l'(ites territoriales al +r-ano
le-islati.o /8 de ser el caso8 instar2 la con.ocatoria de
consulta popular para resol.er conflictos de
pertenencia?
%EC!MO#>P!M&?B El Estado central8 dentro del
pla6o de dos a7os desde la entrada en .i-encia de esta
Constituci+n8 financiar2 /8 en coordinaci+n con los
-obiernos aut+no(os descentrali6ados8 elaborar2 la
carto-raf'a -eod3sica del territorio nacional para el
dise7o de los catastros urbanos / rurales de la
propiedad in(ueble / de los procesos de planificaci+n
territorial8 en todos los ni.eles establecidos en esta
Constituci+n?
%EC!MOC&$&?B El Estado asi-nar2 de for(a
pro-resi.a recursos pblicos del Presupuesto 9eneral
del Estado para la educaci+n inicial b2sica / el
bac,illerato8 con incre(entos anuales de al (enos el
cero punto cinco por ciento del Producto !nterior
Bruto ,asta alcan6ar un ('ni(o del seis por ciento del
Producto !nterior Bruto? *asta la aprobaci+n del
Presupuesto 9eneral del Estado del a7o si-uiente a la
entrada en .i-encia de esta Constituci+n8 el Estado
co(pensar2 a las uni.ersidades / escuelas polit3cnicas
pblicas por el (onto 0ue de4ar2n de percibir por
concepto del cobro de aranceles8 (atr'culas / derec,os
0ue ,a-an referencia a la escolaridad de las estudiantes
/ los estudiantes? & partir de ese (o(ento8 este
financia(iento constar2 en el Presupuesto 9eneral del
Estado? #ola(ente8 pre.ia e.aluaci+n8 las
uni.ersidades particulares 0ue a la entrada en .i-encia
de esta Constituci+n reciban asi-naciones / rentas del
Estado8 de acuerdo con la le/8 podr2n continuar
percibi3ndolas en el futuro? Estas entidades deber2n
rendir cuentas de los fondos pblicos recibidos /
destinar2n los recursos entre-ados por el Estado a la
concesi+n de becas a estudiantes de escasos recursos
econ+(icos desde el inicio de la carrera?
%EC!MO"O$E"&?B El Estado reali6ar2 una
e.aluaci+n inte-ral de las instituciones educati.as
unidocentes / pluridocentes pblicas8 / to(ar2
(edidas con el fin de superar la precariedad /
-aranti6ar el derec,o a la educaci+n? En el transcurso
de tres a7os8 el Estado reali6ar2 una e.aluaci+n del
funciona(iento8 finalidad / calidad de los procesos de
educaci+n popular / dise7ar2 las pol'ticas adecuadas
para el (e4ora(iento / re-ulari6aci+n de la planta
docente?
$!9>#!M&?B El E4ecuti.o crear2 una instituci+n
superior con el ob4eti.o de fo(entar el e4ercicio de la
docencia / de car-os directi.os8 ad(inistrati.os / de
apo/o en el siste(a nacional de educaci+n? La
autoridad educati.a nacional diri-ir2 esta instituci+n
en lo acad3(ico8 ad(inistrati.o / financiero? En el
pla6o de cinco a7os a partir de la entrada en .i-encia
de esta Constituci+n8 todas las instituciones de
educaci+n superior8 as' co(o sus carreras8 pro-ra(as /
post-rados deber2n ser e.aluados / acreditados
confor(e a la le/? En caso de no superar la e.aluaci+n
/ acreditaci+n8 0uedar2n fuera del siste(a de
educaci+n superior?
$!9E#!MOPR!MER&?B El Estado esti(ular2 la
4ubilaci+n de las docentes / los docentes del sector
pblico8 (ediante el pa-o de una co(pensaci+n
.ariable 0ue relacione edad / a7os de ser.icio? El
(onto (21i(o ser2 de ciento cincuenta salarios
b2sicos unificados del traba4ador pri.ado8 / de cinco
salarios b2sicos unificados del traba4ador pri.ado en
-eneral por a7o de ser.icios? La le/ re-ular2 los
procedi(ientos / (3todos de c2lculo?
$!9E#!MO#E9U"%&?B El Presupuesto 9eneral del
Estado destinado al financia(iento del siste(a
nacional de salud8 se incre(entar2 cada a7o en un
porcenta4e no inferior al cero punto cinco por ciento
del Producto !nterior Bruto8 ,asta alcan6ar al (enos el
cuatro por ciento?
$!9E#!MOERCER&?B %entro del pla6o de ciento
oc,enta d'as a partir de la aprobaci+n de esta
Constituci+n8 se crear2 la entidad financiera de
propiedad del !nstituto Ecuatoriano de #e-uridad
#ocial8 responsable de la ad(inistraci+n de sus fondos8
ba4o criterios de banca de in.ersi+n8 / con el ob4eti.o
de -enerar e(pleo / .alor a-re-ado?
$!9E#!MOCU&R&?B %entro del pla6o (21i(o de
treinta d'as a partir de la aprobaci+n de esta
Constituci+n8 el E4ecuti.o confor(ar2 una co(isi+n
para reali6ar una auditor'a de las concesiones de las
frecuencias de radio / tele.isi+n8 cu/o infor(e se
entre-ar2 en un pla6o (21i(o de ciento oc,enta d'as?
$!9E#!MOKU!"&?B La re.isi+n anual del salario
b2sico se reali6ar2 con car2cter pro-resi.o ,asta
alcan6ar el salario di-no de acuerdo con lo dispuesto en
esta Constituci+n? El salario b2sico tender2 a ser
e0ui.alente al costo de la canasta fa(iliar? La
4ubilaci+n uni.ersal para los adultos (a/ores se
aplicar2 de (odo pro-resi.o?
$!9E#!MO#EI&?B En el pla6o de trescientos sesenta
d'as a partir de la entrada en .i-encia de esta
Constituci+n8 las dele-aciones de ser.icios pblicos en
a-ua / sanea(iento reali6adas a e(presas pri.adas
ser2n auditadas financiera8 4ur'dica8 a(biental /
social(ente? El Estado definir2 la .i-encia8
rene-ociaci+n /8 en su caso8 la ter(inaci+n de los
contratos de dele-aci+n8 de acuerdo con lo establecido
en esta Constituci+n / en los resultados de las
auditor'as? #e condona a las usuarias / usuarios en
e1tre(a pobre6a las deudas de a-ua de consu(o
,u(ano 0ue ,a/an contra'do ,asta la entrada en
.i-encia de esta Constituci+n?
$!9E#!MO#>P!M&?B El E4ecuti.o8 en el pla6o de
dos a7os desde la entrada en .i-encia de esta
Constituci+n8 re.isar2 la situaci+n de acceso al a-ua de
rie-o con el fin de reor-ani6ar el otor-a(iento de las
concesiones8 e.itar el abuso / las ine0uidades en las
tarifas de uso8 / -aranti6ar una distribuci+n / acceso
(2s e0uitati.o8 en particular a los pe0ue7os /
(edianos productores a-ropecuarios? La le/ 0ue re-ule
la participaci+n de los -obiernos aut+no(os
descentrali6ados en las rentas por la e1plotaci+n o
industriali6aci+n de los recursos no reno.ables8 no
podr2 dis(inuir las rentas establecidas por la Le/ 0D0
del =ondo para el Ecodesarrollo Re-ional &(a6+nico /
de =ortaleci(iento de sus Or-anis(os #eccionales8 as'
co(o las establecidas en la le/ de asi-naciones del
cinco por ciento de las rentas -eneradas por la .enta de
ener-'a 0ue realicen las Centrales *idroel3ctricas de
Paute8 Pisa/a(bo / &-o/2n LLe/ 0@HM para beneficio
de las pro.incias de &6ua/8 Ca7ar8 Morona #antia-o /
un-ura,ua?
$!9E#!MO"O$E"&?B Las participaciones
accionarias 0ue posean las personas 4ur'dicas del sector
financiero en e(presas a4enas a este sector8 se
ena4enar2n en el pla6o de dos a7os a partir de la
entrada en .i-encia de esta Constituci+n? Las
participaciones accionarias de las personas 4ur'dicas
del sector financiero8 sus representantes le-ales /
(ie(bros de directorio / accionistas 0ue ten-an
participaci+n en el capital pa-ado de (edios de
co(unicaci+n social8 deber2n ser ena4enadas en el
pla6o de dos a7os a partir de la entrada en .i-encia de
esta Constituci+n?
R!9>#!M&?B El =ondo de #olidaridad8 en el pla6o de
trescientos sesenta d'as8 de for(a pre.ia a su
li0uidaci+n8 transfor(ar2 al r3-i(en de e(presas
pblicas las de r3-i(en pri.ado en las 0ue sea
accionista? Para ello8 dispondr2 0ue dic,as e(presas
realicen pre.ia(ente un in.entario detallado de sus
acti.os / pasi.os8 / contraten en for(a in(ediata la
reali6aci+n de auditorias8 cu/os resultados ser.ir2n de
base para su transfor(aci+n? El Estado -aranti6ar2 el
financia(iento de las prestaciones sociales atendidas
por el =ondo de #olidaridad8 en particular la de
(aternidad -ratuita / atenci+n a la infancia8 as' co(o
de los recursos co(pro(etidos por esa instituci+n para
los pro-ra(as de desarrollo ,u(ano en e4ecuci+n8
,asta su cul(inaci+n? Las in.ersiones financieras / las
disponibilidades (onetarias del =ondo de #olidaridad
ser2n rein.ertidas al (o(ento de su e1tinci+n en las
e(presas pblicas 0ue se creen o se transferir2n al
Estado central? El resto del patri(onio del =ondo de
#olidaridad pasar2 a la instituci+n 0ue se deter(ine
(ediante decreto e4ecuti.o? Los pro/ectos de in.ersi+n
en los sectores el3ctrico / de las teleco(unicaciones 0ue
se encuentren aprobados / en e4ecuci+n confor(e al
Mandato Constitu/ente n(ero nue.e8 pasar2n a las
e(presas el3ctricas / de teleco(unicaciones 0ue se
creen en .irtud de esta disposici+n transitoria8 con los
saldos de las respecti.as asi-naciones presupuestarlas
co(pro(etidas para su cul(inaci+n / li0uidaci+n? Una
.e6 cu(plidas las disposiciones precedentes8 / en el
pla6o (21i(o de trescientos sesenta d'as8 el =ondo de
#olidaridad se e1tin-uir2?
%!#PO#!C!:" %ERO9&OR!& #e dero-a la
Constituci+n Pol'tica de la Repblica del Ecuador
publicada en el Re-istro Oficial n(ero uno del d'a
once de a-osto de DJJ88 / toda nor(a contraria a esta
Constituci+n? El resto del ordena(iento 4ur'dico
per(anecer2 .i-ente en cuanto no sea contrario a la
Constituci+n?
R>9!ME" %E R&"#!C!:"
Cap'tulo Pri(ero
"aturale6a de la transici+n
&rt? D?B %e aprobarse por el pueblo en el Refer3ndu(
&probatorio la Constituci+n Pol'tica de la Repblica8
se aplicar2n las nor(as contenidas en este R3-i(en de
ransici+n?
Cap'tulo #e-undo
%e las elecciones
&rt? 2?B LResponsabilidad de las eleccionesM El
proceso de elecci+n de los di-natarios se7alados
en estas nor(as de transici+n ser2 or-ani6ado /
diri-ido por el Conse4o "acional Electoral?
&rt? A?B LElecciones -eneralesM El Conse4o
"acional Electoral8 en el pla6o (21i(o de
treinta LA0M d'as contados desde su posesi+n8 con
funda(ento en lo establecido en la le/8
con.ocar2 a elecciones -enerales para desi-nar
las si-uientes di-nidadesC
aM Presidente / $icepresidente de la Repblica?
bM Cinco LFM representantes al Parla(ento &ndino?
cM !nte-rantes de la &sa(blea "acional ele-idos por las
circunscripciones pro.inciales8 la nacional / la especial
del e1terior? En cada pro.incia se ele-ir2n dos
asa(ble'stas8 (2s uno por cada doscientos (il
,abitantes o fracci+n (a/or de ciento cincuenta (ilE
0uince LDFM asa(ble'stas nacionalesE /8 seis LGM por las
ecuatorianas / ecuatorianos do(iciliados en el e1terior8
distribuidos as'C dos por Europa8 Ocean'a / &sia8 dos
por Canad2 / Estados Unidos / dos por Latinoa(3rica8
El Caribe / frica?
dM Prefectos / .iceprefectos pro.inciales?
eM &lcaldes (unicipales?
fM Cinco LFM / un (21i(o de 0uince LDFM conce4ales /
conce4alas en cada cant+n8 confor(e lo dispuesto en el
art'culo 2H de la Le/ Or-2nica de R3-i(en Municipal?
208
-M Cinco LFM .ocales en cada una de las 4untas
parro0uiales rurales8 el (2s .otado ser2 ele-ido
Presidente? La aplicaci+n de estas nor(as se basar2 en
el lti(o censo de poblaci+n?
&rt? @?B LPresentaci+n de candidaturasM En estas
elecciones8 las or-ani6aciones pol'ticas / alian6as 0ue
participaron en la elecci+n de asa(ble'stas podr2n
presentar candidaturas? Podr2n ta(bi3n ,acerlo otras
or-ani6aciones pol'ticas8 para lo cual deber2n
presentar el uno por ciento LDNM de fir(as de ad,esi+n
de los ciudadanos / ciudadanas del correspondiente
re-istro electoral? &l efecto8 el Conse4o "acional
Electoral entre-ar2 los for(ularios necesarios? Las
candidaturas pluripersonales se presentar2n en listas
co(pletas con candidatos principales / sus respecti.os
suplentes? Las listas se confor(ar2n paritaria(ente
con secuencia de (u4er8 ,o(bre u ,o(bre8 (u4er ,asta
co(pletar el total de candidaturas?
&rt? F?B L=or(a de .otaci+nM Los electores esco-er2n
los candidatos de su preferencia as'C
D? En las papeletas de Presidente / $icepresidente8
Parla(entarios &ndinos8 Prefectos / $iceprefectos /
&lcaldes (arcando en el casillero de la listaE /8
2? En las de &sa(ble'stas "acionales8 &sa(ble'stas
Pro.inciales8 &sa(ble'stas del E1terior8 Conce4ales /
Mie(bros de 5untas Parro0uiales Rurales8 (arcando
en los casilleros de los candidatos de una o .arias listas?
&rt? G?B L&si-naci+n de esca7osM Para la ad4udicaci+n
de los esca7os se aplicar2n las si-uientes disposicionesC
D? En las elecciones de Presidente / $icepresidente de la
Repblica confor(e lo se7alado en la Constituci+n
Pol'tica de la Repblica?
2? En las elecciones de los bino(ios de Prefectos /
$iceprefectos / en las de alcaldes ser2n los -anadores
0uienes ,a/an obtenido las (2s altas .otaciones? 20J
A? En las elecciones de parla(entarios andinos se
proceder2 as'C
a? #e su(ar2n los .otos alcan6ados por cada una de las
listas?
b? Estos resultados se di.iden para la serie de los
n(eros D8 A8 F8 H8 J8 DD8 ??? ,asta obtener tantos
cocientes co(o puestos por asi-narse?
c? Los cocientes obtenidos se ordenan de (a/or a
(enorE se asi-nar2n a cada lista los puestos 0ue le
correspondan8 de acuerdo a los (2s altos cocientes?
d? #i fuese el caso 0ue cu(plido el procedi(iento
anterior8 todos los cuocientes corresponden a una sola
lista8 el lti(o puesto se lo asi-nar2 a la lista 0ue si-a
en .otaci+n?
e? En caso de e(pate8 se proceder2 al sorteo para
definir la lista -anadora del puesto?
f? Los esca7os alcan6ados por las listas ser2n asi-nados
a los candidatos se-n el orden en la lista?
@? En las elecciones de asa(ble'stas nacionales8
asa(ble'stas pro.inciales8 asa(ble'stas del e1terior8
conce4ales (unicipales / (ie(bros de 4untas
parro0uiales rurales8 se proceder2 as'C
@?D? En las circunscripciones donde se eli-en dos L2M
di-natarios8 el pri(er puesto corresponde a la lista 0ue
obten-a el (a/or n(ero de .otosE el se-undo8 a la 0ue
le si-ue en .otos8 sie(pre 0ue ten-a por lo (enos el
AFN de los .otos de a0uellaE caso contrario8 a(bos
puestos corresponder2n a la lista (2s .otada?
@?2? %onde se eli-en tres LAM o (2s di-natarios8 se
se-uir2n los si-uientes pasosC
aM #e su(ar2n los .otos alcan6ados por los candidatos
de cada una de las listas?
bM Estos resultados se di.idir2n para la serie de
n(eros D8 A8 F8 H8 J8 DD8 ??? ,asta obtener tantos
cocientes co(o puestos por asi-narse?
cM Los cocientes obtenidos se ordenan de (a/or a
(enorE se asi-nar2n a cada lista los puestos 0ue le
correspondan8 de acuerdo a los (2s altos cocientes? 2D0
dM #i fuese el caso 0ue cu(plido el procedi(iento
anterior8 todos los cocientes corresponden a una sola
lista8 el lti(o puesto se lo asi-nar2 a la lista 0ue si-a
en .otaci+n?
eM En caso de e(pate8 se proceder2 al sorteo para
definir la lista -anadora del puesto?
fM Los esca7os alcan6ados por las listas ser2n asi-nados
a los candidatos (2s .otados de cada lista?
&rt? H?B LCircunscripciones urbanas / ruralesM Para las
elecciones de conce4ales en los cantones e1istir2n dos
circunscripciones electorales8 una urbana / otra rural8
constituidas por los electores de las parro0uias urbanas
/ las rurales8 respecti.a(ente? En cada circunscripci+n
se ele-ir2 el n(ero 0ue resulte de (ultiplicar el total
de conce4ales del cant+n por el porcenta4e de la
poblaci+n de la circunscripci+n correspondiente? El
resultado se apro1i(ar2 al entero (2s cercano?
Cuando el .alor no alcance la unidad en la
circunscripci+n se ele-ir2 un conce4al? En los cantones
0ue no cuentan con parro0uias rurales e1istir2 una
sola circunscripci+n8 donde se ele-ir2n todos los
conce4ales?
&rt? 8?B LRe-istro electoralM El re-istro electoral se
elaborar2 confor(e las disposiciones de la
Constituci+n? #e cu(plir2n los pla6os establecidos en la
Le/ Or-2nica de Elecciones para la actuali6aci+n de
do(icilio / la elaboraci+n del re-istro electoral?
&rt? J?B LCalendario / per'odos de funcionesM Los
di-natarios de elecci+n popular iniciar2n sus per'odos
de la si-uiente for(a / de acuerdo con el si-uiente
calendarioC
D? La &sa(blea "acional8 sin necesidad de
con.ocatoria pre.ia8 se reunir2 treinta LA0M d'as lue-o
de procla(ados los resultados de las elecciones de
todas las di-nidades? En la (is(a fec,a8 iniciar2n sus
per'odos los prefectos / .iceprefectos8 alcaldes8
conce4ales / (ie(bros de las 4untas parro0uiales
rurales?
2? Los representantes al Parla(ento &ndino se
posesionar2n ante la &sa(blea "acional lue-o de cinco
LFM d'as de su instalaci+n? 2DD
A? El Presidente / $icepresidente de la Repblica
iniciar2n su per'odo a los die6 LD0M d'as de la
instalaci+n de la &sa(blea "acional8 ante la cual
prestar2n 4ura(ento?
El Presidente / $icepresidente de la Repblica
concluir2n su per'odo de -obierno el d'a 2@ de (a/o de
20DAE los parla(entarios andinos lo ,ar2n el d'a DJ de
(a/o de 20DAE /8 los (ie(bros de la &sa(blea
"acional el d'a D@ de (a/o de 20DA? & fin de 0ue las
elecciones nacionales / locales no sean concurrentes8
los si-uientes dos per'odos de los prefectos /
.iceprefectos8 alcaldes8 conce4ales (unicipales /
.ocales de las 4untas parro0uiales rurales8 por 3sta / la
pr+1i(a ocasi+n8 concluir2n sus per'odos el d'a D@ de
(a/o de 20D@ / el d'a D@ de (a/o de 20DJ?
&rt? D0?B LC+(puto de los per'odos de -esti+nM El
per'odo de -esti+n de los di-natarios electos con las
nor(as del R3-i(en de ransici+n8 se considerar2 el
pri(ero8 para todos los efectos 4ur'dicos?
&rt? DD?B Ler(inaci+n de per'odosM El Presidente / el
$icepresidente de la Repblica8 los parla(entarios
andinos8 prefectos8 alcaldes8 conse4eros / conce4ales de
(a/or'a / (inor'a8 los (ie(bros de las 4untas
parro0uiales rurales8 0ue se encuentran en funciones al
(o(ento del Refer3ndu( &probatorio8 cul(inar2n
sus per'odos en las fec,as de posesi+n de 0uienes sean
electos confor(e la nor(ati.a del R3-i(en de
ransici+n?
&rt? D2?B LControl del -asto / la propa-anda electoralM
Para este proceso apl'0uese el art'culo D0 de la Le/
Or-2nica del Control del 9asto Electoral / de la
Propa-anda Electoral8 utili6ando los si-uientes .alores
para el c2lculo correspondienteC
a? Elecci+n de bino(io de Presidente / $icepresidente
de la RepblicaC cero punto 0uince d+lares L08DF U#%ME
b? Elecci+n de (ie(bros al Parla(ento &ndinoC cero
punto cero cinco d+lares L080F U#%ME
c? Elecci+n de asa(ble'stas nacionales8 pro.inciales /
prefectosC cero punto 0uince d+lares L08DF U#%ME
d? Elecci+n de asa(ble'stas del e1teriorC cero punto
treinta d+lares L08A0 U#%ME 2D2
e? Elecci+n de alcaldes (unicipalesC cero punto 0uince
d+lares L08DF U#%ME
f? Elecci+n de conce4alesC el (onto (21i(o ser2 el
sesenta por ciento LG0NM del .alor fi4ado para el
respecti.o alcalde (unicipalE
-? Elecci+n de (ie(bros de 4untas parro0uialesC cero
punto treinta d+lares L08A0 U#%ME %onde en la le/ dice
diputados enti3ndase asa(ble'stas?
&rt? DA?B L=inancia(iento de la ca(pa7aM El Estado8 a
tra.3s del presupuesto del Conse4o "acional Electoral8
financiar2 e1clusi.a(ente la ca(pa7a propa-and'stica
en prensa escrita8 radio8 tele.isi+n / .allas publicitarias
de todas las candidaturas unipersonales /
pluripersonales8 e1cepto las de 4untas parro0uiales
rurales?
&rt? D@?B LPro,ibici+n de propa-andaM %urante el
per'odo de la ca(pa7a electoral8 confor(e la nor(a
constitucional / le-al8 est2 pro,ibido 0ue las funciones
e instituciones del Estado realicen propa-anda8
publicidad / utilicen sus bienes / recursos con estos
fines? a(bi3n se pro,'be la contrataci+n pri.ada de
propa-anda / publicidad sobre el proceso electoral en
prensa escrita8 radio8 tele.isi+n / .allas publicitarias?
Las candidatas / candidatos / las or-ani6aciones
pol'ticas no podr2n entre-ar donaciones8 d2di.as o
re-alos a las ciudadanas / ciudadanos?
&rt? DF?B L&plicaci+n de nor(asM Los +r-anos de la
=unci+n Electoral aplicar2n todo lo dispuesto en la
Constituci+n8 la Le/ Or-2nica de Elecciones / en las
de(2s le/es cone1as8 sie(pre 0ue no se opon-a a la
presente nor(ati.a / contribu/a al cu(pli(iento del
proceso electoral? %ic,a aplicaci+n se e1tiende a las
sanciones por faltas8 .iolaciones o delitos contra lo
preceptuado? #i es necesario8 podr2n ta(bi3n8 en el
2(bito de sus co(petencias8 dictar las nor(as
necesarias para .iabili6ar la aplicaci+n del nue.o
ordena(iento constitucional?
Cap'tulo !!!
%e la transici+n institucional
&rt?B DG?B LProceso de transici+nM Una .e6 aprobada la
Constituci+n / a efecto de posibilitar los ca(bios
institucionales pre.istos en ella8 se i(ple(entar2 el
proceso de transici+n establecido en las nor(as 0ue a
continuaci+n se se7alan?
&rt? DH?B L=unci+n Le-islati.aM #e declara concluido el
per'odo de los diputados / diputadas8 principales /
suplentes8 ele-idos el DF de octubre del 200G? La
&sa(blea Constitu/ente se reunir2 cinco d'as despu3s
de procla(ados los resultados del refer3ndu(
aprobatorio para confor(ar la Co(isi+n Le-islati.a /
de =iscali6aci+n procurando (antener la
proporcionalidad pol'tica 0ue tu.o el plenario de la
&sa(blea Constitu/ente? Esta Co(isi+n Le-islati.a /
de =iscali6aci+n cu(plir2 las funciones de la &sa(blea
"acional pre.istas en la Constituci+n8 ,asta 0ue se
eli4an / posesionen los &sa(ble'stas8 confor(e lo
establecido en este R3-i(en de ransici+n?
&rt? D8?B L=unci+n ElectoralM Con el fin de posibilitar la
in(ediata reali6aci+n del proceso electoral dispuesto en
este R3-i(en de ransici+n8 la &sa(blea Constitu/ente
desi-nar2 a 0uienes transitoria(ente confor(ar2n el
Conse4o "acional Electoral / el ribunal Contencioso
Electoral? Los inte-rantes de estos +r-anos as'
desi-nados8 ser2n ree(pla6ados por 0uienes resulten
-anadores de los concursos establecidos en la
Constituci+n? El proceso de selecci+n dar2 inicio una
.e6 concluido el proceso electoral?
&rt? DJ?B Los funcionarios / e(pleados del ribunal
#upre(o Electoral / de los tribunales pro.inciales
electorales 0ue no son de libre no(bra(iento /
re(oci+n8 continuar2n dese(pe7ando funciones en la
=unci+n Electoral8 se su4etar2n a un proceso de
selecci+n / calificaci+n acorde a las necesidades de los
nue.os or-anis(os? Los bienes del ribunal #upre(o
Electoral pasar2n a for(ar parte del patri(onio de la
=unci+n Electoral? 2D@
&rt? 20?B LConse4o de la 5udicaturaM En un pla6o no
(a/or de ciento oc,enta LD80M d'as se or-ani6ar2 el
Conse4o de la 5udicaturaE sus inte-rantes se
desi-nar2n por el procedi(iento establecido en la
Constituci+n?
&rt? 2D?B LCorte "acional de 5usticiaM & los die6 LD0M
d'as de procla(ados los resultados del Refer3ndu(
&probatorio ter(inan los per'odos de las treinta / uno
LADM (a-istradas / (a-istrados de la Corte #upre(a
de 5usticia? El Conse4o "acional Electoral or-ani6ar2
un sorteo pblico entre las treinta / uno LADM
(a-istradas / (a-istrados de la Corte #upre(a de
5usticia8 para esco-er las .einte / uno L2DM 4ue6as /
4ueces a 0uienes se les encar-a las funciones /
responsabilidades de la Corte "acional de 5usticia8
,asta 0ue se desi-ne a los titulares8 con aplicaci+n de
los procedi(ientos establecidos en la Constituci+n?
&rt? 22?B Una .e6 pro(ul-ada la le/ 0ue re-ule la
confor(aci+n / funciona(iento del Conse4o de la
5udicatura8 este or-anis(o confor(ar2 la Corte
"acional de 5usticia8 ta(bi3n proceder2 a or-ani6ar
las Cortes Pro.inciales de 5usticia / los ribunales
%istritales / Penales8 desi-nando a sus inte-rantes?
&rt? 2A?B En la reno.aci+n parcial de la Corte "acional
de 5usticia8 0ue se efectuar2 lue-o de tres a7os8 se
seleccionar2 los (a-istrados 0ue deben concluir su
-esti+n8 considerando la e.aluaci+n del dese(pe7o?
Cesar2n en sus funciones los siete 0ue (enor
puntuaci+n alcan6aron? & los seis a7os8 cuando se
produ6ca la si-uiente reno.aci+n parcial8 los siete
(a-istrados 0ue deban salir ser2n los siete (enos
puntuados en la e.aluaci+n de los catorce restantes del
pri(er -rupo? Los siete (e4ores durar2n nue.e a7os en
funciones?
&rt? 2@?B LEstabilidad de los funcionarios 4udicialesM #e
-aranti6a la estabilidad de los funcionarios 4udiciales8
0ue no son de libre re(oci+n8 de la Corte #upre(a de
5usticia8 cortes superiores / tribunales distritalesE
ser2n reubicados en car-os de si(ilar re(uneraci+n en
la Corte "acional de 5usticia8 cortes pro.inciales /
tribunales8 respecti.a(ente8 pre.io proceso de
e.aluaci+n / selecci+n?
&rt? 2F?B LCorte ConstitucionalM Una .e6 constituidas
las nue.as funciones Le-islati.a8 E4ecuti.a / de
ransparencia / Control #ocial8 se or-ani6ar2 la
co(isi+n calificadora 0ue desi-nar2 a las (a-istradas
/ (a-istrados 0ue inte-rar2n la pri(era Corte
Constitucional? Cada funci+n propondr2 al (enos
nue.e LJM candidatos? Las nor(as / procedi(ientos del
concurso ser2n dictadas por el Conse4o de
Participaci+n Ciudadana / Control #ocial? Cuando
corresponda la reno.aci+n del pri(er tercio de las
(a-istradas / (a-istrados 0ue inte-ran la Corte8 se
esco-er2n por sorteo 0uienes deban cesar en sus
funciones? Cuando se renue.e el se-undo tercio el
sorteo ser2 entre las seis LGM (a-istradas / (a-istrados
restantes de los desi-nados la pri(era .e6?
&rt? 2G?B Los e(pleados del ribunal Constitucional
con e1cepci+n de los de libre no(bra(iento /
re(oci+n8 podr2n continuar prestando sus ser.icios en
la Corte Constitucional8 pre.io proceso de e.aluaci+n /
selecci+n?
&rt? 2H?B Lransici+n de otras entidadesM Los
inte-rantes del Conse4o "acional de la 5udicatura8
ribunal Constitucional / ribunal #upre(o Electoral
ter(inar2n sus per'odos cuando se posesionen los
.ocales del nue.o Conse4o de la 5udicatura8 los
(ie(bros de la Corte Constitucional8 los conse4eros /
conse4eras del Conse4o "acional Electoral / los
inte-rantes del ribunal Contencioso Electoral? #u
selecci+n se reali6ar2 confor(e las nor(as del
R3-i(en de ransici+n / de la Constituci+n?
&rt? 28?B L$i-encia de las desi-naciones pro.isionalesM
Las desi-naciones pro.isionales efectuadas por la
&sa(blea Constitu/ente para el e4ercicio de las
funciones deC Contralor 9eneral del Estado8
Procurador 9eneral del Estado8 Ministro =iscal
9eneral8 %efensor del Pueblo8 #uperintendentes de
eleco(unicaciones8 Co(pa7'as8 Bancos / #e-uros se
(antendr2n .i-entes ,asta 0ue8 de acuerdo con las
nor(as constitucionales8 se proceda a la desi-naci+n de
sus ree(pla6os?
&rt? 2J?B LConse4o de Participaci+n Ciudadana /
Control #ocialM La Co(isi+n Le-islati.a8 en el pla6o de
los 0uince LDFM d'as posteriores a su confor(aci+n8
iniciar2 el concurso pblico de oposici+n / (3ritos
para la desi-naci+n de los (ie(bros del Conse4o de
Participaci+n Ciudadana / Control #ocial? Una .e6
constituido este Conse4o or-ani6ar2 las 2DG
correspondientes co(isiones ciudadanas
seleccionadoras para esco-er las autoridades /
funcionarios 0ue establecen la Constituci+n / la le/?
Mientras se dicta la le/8 el Conse4o de Participaci+n
Ciudadana / Control #ocial8 re-la(entar2 la
confor(aci+n de las co(isiones ciudadanas de
selecci+n / dictar2 las nor(as de cada concurso8 los
(is(os 0ue ser2n con.ocados lue-o de la posesi+n de
los di-natarios de elecci+n popular a los 0ue ,ace
referencia el R3-i(en de ransici+n? endr2 ta(bi3n
la potestad de desi-nar a los representantes de la
=unci+n de ransparencia / Control #ocial8 en las
co(isiones ciudadanas seleccionadoras? El Conse4o de
Participaci+n Ciudadana / Control #ocial8 en el pla6o
de ciento .einte LD20M d'as8 contados desde su posesi+n8
preparar2 el pro/ecto de le/ or-2nica 0ue re-ule su
or-ani6aci+n / funciona(iento8 propuesta 0ue pasar2
para consideraci+n de la &sa(blea "acional?
&rt? A0?B Los ser.idores pblicos de la Co(isi+n de
Control C'.ico de la Corrupci+n / de la #ecretar'a
"acional &nticorrupci+n8 0ue no son de libre
no(bra(iento / re(oci+n8 pasar2n a for(ar parte del
Conse4o de Participaci+n Ciudadana / Control #ocial?
Los bienes de la Co(isi+n de Control C'.ico de la
Corrupci+n pasar2n a for(ar parte del patri(onio del
Conse4o de Participaci+n Ciudadana / Control #ocial?
%!#PO#!C!:" =!"&L
Esta Constituci+n8 aprobada en refer3ndu( por el
pueblo ecuatoriano8 entrar2 en .i-encia el d'a de su
publicaci+n en el Re-istro Oficial?