Saneamiento bsico

Enviado por silvia_mtz2003

1. Recomendaciones
2. Proteccin de las fuentes de abastecimiento del agua
3. Vigilancia de la calidad de agua
4. Disposicin de la basura
5. Manejo higinico de los alimentos
6. Dispocisin de excremento y orinas (excretas)
7. Control de fauna nociva
8. Mejoramiento sanitario de la vivienda
La Estrategia de Saneamiento Bsico permite conocer las alternativas ms
comunes para la identificacin y solucin de los problemas de saneamiento en las
comunidades rurales de difcil acceso, ya que esto condiciona un manejo
inadecuado de agua y alimento y una disposicin incorrecta de los residuos slidos
y excretas.
Atencin en el saneamiento Bsico significa trabajar en la conservacin de la salud
de la poblacin y juega un papel importante en la prevencin de las
enfermedadesdiarreicas cuyo origen esta vinculado con deficiencias en la limpieza
de las comunidades.
Saneamiento Bsico es el mejoramiento y la preservacin de las condiciones
sanitarias ptimas de:
Fuentes y sistemasde abastecimiento de agua para uso y consumo humano.
Disposicin sanitaria de excrementos y orina, ya sean en letrinas o baos.
Manejo sanitario de los residuos slidos, conocidos como basura.
Control de la fauna nociva, como ratas, cucarachas, pulgas, etc.
Mejoramiento de las condiciones sanitarias y limpieza de la vivienda.
En los lugares donde el agua se obtiene de fuentes de abastecimiento
desprotegidas, tales como pozos, manantiales, ros y arroyos, existe la posibilidad
de que en ella se deposite polvo, basura, o excremento humano y de animales lo
que contamina y por lo que es necesario usar algn mtodo de desinfeccin.
Cuando en un pozo desprotegido se deposita basura o se presentan escurrimientos
provocados por la lluvia, el agua se encuentra contaminada.
Almacenamiento seguro significa mantener el agua desinfectada en un recipiente
con tapa.
El objetivo de la desinfeccin del agua es la destruccin de los diversos microbios
presentes en ella y que transmiten enfermedades al ser humano.
NOTA:
El agua puede contener microbios que producen en el ser humano enfermedades
como la clera, tifoidea y otras, que al no ser atendidas a tiempo pueden provocar
la muerte por lo que su desinfeccin y almacenamiento seguro son esenciales para
el control de las enfermedades gastrointestinales.
Hervir el agua durante tres minutos es tiempo suficiente para eliminar cualquier
microbio presente.
Almacene el agua en el mismo recipiente en el que la hirvi.
RECOMENDACIONES
Se debe de tener cuidado con la contaminacin causada por las manos,
cucharones o tazas sucias.
Utilice recipientes pequeos en donde el agua pueda hervirse directamente.
No es necesario airear el agua.
No meta en la olla las manos, tazas o cucharas.
Hay distintas formas de desinfectar el agua:
Con cloro (blanqueador al 2 % de cloro activo, para lavar ropa), aplique dos
gotas de blanqueador por cada litro de agua. Deje reposar 30 minutos y el agua
esta lista para beber.
Con yodo, aplique dos gotas por litro y djela reposar 20 min. Antes de beberla.
Este procedimiento no es recomendable para desinfectar el agua en grandes
cantidades, sino nicamente para el agua que se bebe en un da.
Con plata coloidal, aplique una gota por litro y deje reposar 20 minutos antes de
beber.
El uso de cloro, yodo o plata coloidal son mtodos seguros para desinfectar el agua.
Sin embargo es importante recordar algunos aspectos:
Utilice recipientes limpios y con tapa.
Sirva adecuadamente el agua (no utilice cucharones o recipientes sucios).
No meta las manos en la olla.

PROTECCION DE LAS FUENTES DE ABASTECIMIENTO DEL AGUA.
Estas fuentes son lugares en las que se obtiene agua para beber, como ros,
manantiales, arroyos u ojos de agua, lagos, pozos e incluso presas y cuerpos de
agua destinados al riego.
Entenderemos por proteccin sanitaria a todas aquellas actividades que se realizan
para evitar la contaminacin del agua.
Estas actividades debern realizarse con la participacin de la comunidad para
garantizar que el agua que se bebe sea buena para el consumo humano.
Las principales causas por las que se puede contaminar estas fuentes son:
Depsitos de basura (residuos slidos)
Presencia de animales.
Descarga de aguas residuales.
NOTA:
La proteccin de las fuentes es importante por que de esto depende la calidad del
agua que ser utilizada por la poblacin y por nuestra familia.
Si hay un pozo para abastecer el agua es importante mantenerlo limpio procurando
evitar la existencia de basura cerca o alrededor de el y tenindolo siempre tapado.
Adems, se debe recordar que el agua que se utilice debe hervirse y desinfectarse.
Si es posible, se recomienda que se realice la proteccin del pozo, lo que se logra
construyendo un revestimiento de concreto, ladrillo, o piedra en las paredes
internas del pozo, tapndolo con una cubierta de concreto instalando una bomba.
Es importante recordar que antes de iniciar la proteccin de un pozo o cualquier
otro tipo de fuente de abastecimiento se debe realizar un reconocimiento sanitario
y, en su caso, solicitar un anlisis del agua antes de recomendar obras o cambios.
Para la proteccin de un manantial, se logra mediante la construccinde depsitos,
cmaras o cajas colectoras de agua construidos de concreto.
Estos deben tener tres salidas:
1. Una para el nivel de agua.
2. Otra para su abastecimiento.
3. Y otra salida para vaciar la cmara cuando se realicen opresiones de
mantenimiento.
Existen diversos tipos de obras para captar las aguas superficiales que reciben el
nombre de obras de toma.
Las tomas ms usuales en pequeos sistemas son:
Toma por gravedad, esta se realiza aprovechando la corriente de agua para
construir un canal de desviacin que la llevara hacia un depsito o estanque.
Tomar por bombeo, esta consiste en colocar una bomba para llevar el agua hacia
alguna cisterna o tinaco.
VIGILANCIA DE LA CALIDAD DE AGUA.
En comunidades que cuentan con red de agua potable como sistema de
abastecimiento, es necesario establecer un programa de vigilancia de la calidad del
agua en donde el personal de salud le corresponde la medicin del cloro residual.
La presencia de cloro indica desinfeccin.
Otro aspecto de importancia para el cuidado de la calidad de agua que se almacena
es promover el lavado y desinfeccin de los depsitos de almacenamiento
(cisternas, tinacos, piletas y tambos).
Son dos elementos que deben de tomarse en cuenta durante el lavado:
Tallar las superficies.
Desinfectar con cloro.
El lavado y desinfeccin de los depsitos debe realizarse cada seis meses.
DISPOSICIN DE LA BASURA
La basura o los residuos slidos son aquellos materiales que no se consideran tiles
para quien se deshace de ellos, pero que si son manejados adecuadamente pueden
obtenerse diversos beneficios.
En los residuos se encuentran mezclados materiales como papel, vidrio, plstico,
metal, cartn, residuos de alimentos, entre otros.
Los residuos slidos representan un problema por son un factor importante en
la presencia de enfermedades por la propagacin de fauna nociva, como moscas,
cucarachas, mosquitos, ratas y ratones.
Entre las enfermedades relacionadas con la fauna nociva estn las infecciones
intestinales, parasitosis, dengue, paludismo, entre otras.
La basura o residuos slidos son acumulados en forma inadecuada dentro del
domicilio en o sitios comunitarios, provocan malos olores, representa un foco de
infeccin e incrementan el desarrollo de la fauna nociva.
Existen prcticas sencillas dentro del hogar que se pueden aplicar para el manejo
sanitario de los residuos que son:
1. Reducir
2. Reutilizar
3. Reciclar
o Para reducir una opcin es limitar el uso de productos con envases
desechables
o Para reutilizar emplear los recipientes vacos como maceteros, lapiceros u
otros.
En reas donde exista servicio de recoleccin de basura es indispensable mantener
los residuos en recipientes con tapa.
En reas que no cuentan con este servicio existen dos maneras para su disposicin
de estos residuos.
1. Quemar
2. Enterrar
Para estas prcticas se necesita cavar una zanja en un sitio alejado de la casa
habitacin, separar previamente los deshechos y depositarlos en la zanja para
quemarlos o enterrarlos, o en su caso se pueden reutilizar un incinerador.
Otra forma de suponer de los residuos es la elaboracin de una composta
(mejorados de suelo) a partir de aquellos desechos que sufren un rpida
descomposicin (residuos de alimentos, hojas secas y pasto entre otros).
Para hacer una composta:
Se utiliza un reciente de 20 a 25 litros. Se coloca en el fondo una cama de hojas
secas o tierra despus una segunda capa con los residuos alimenticios; nuevamente
se coloca una capa de tierra y as sucesivamente hasta que se llene el recipiente, la
ultima capa deber ser de tierra y cuidar que siempre este hmedo. A los tres meses
se recomienda cernir y el resto que no pase por el cernidor debe incorporarse a otro
compostero.
MANEJO HIGINICO DE LOS ALIMENTOS:
Existen actividades y practicas en el manejo de los alimentos dentro del hogar que
afectan a la salud.
Para evitar daos a la salud es necesario proteger a los alimentos.
Las medidas que pueden adoptar para proteger los alimentos son:
Adquirir y preparar nicamente los alimentos frescos (leche, verdura, fruta y
carne), que se consumirn durante el da.
Frjol, maz, azcar y arroz, procura tenerlos en lugares frescos y recipientes con
tapa o costales cerrados.
Lavar con agua y jabn las frutas y verduras que se usan para preparar los
alimentos, o desinfectarlas con cloro o yodo.
Si los alimentos se encuentran desprotegidos, el polvo y las moscas pueden
contaminarlos.
El aseo de manos, trastes y utensilios antes de cocinar nos ayuda a conservar la
salud, porque los microbios se eliminan con agua y jabn.
NOTA:
El agua que se utiliza tanto en la preparacin de alimentos como en el lavado de
utensilios de cocina debe estar desinfectada.
La mejor manera de combatir a los transmisores de enfermedades es:
Proteger los alimentos.
Almacenar y disponer correctamente los deshechos
Disponer adecuadamente las excretas (orina y excremento)
Se deben de lavar las manos antes de manipulas los alimentos, despus de ir al
bao y en cualquier interrupcin de la preparacin de los alimentos por ejemplo:
sonarse la nariz, cambiar el paal al nio, entre otras.
DISPOCISIN DE EXCREMENTO Y ORINAS (EXCRETAS)
Los deshechos humanos (excremento y orina) representan un riesgo para la salud
si no se dispone sanitariamente, en ellos se encuentra un gran numero de
microbios transmisores de enfermedades.
El fecalismo al ras del suelo es un practica que debe ser remplazada, por una mejor
disposicin de excremento.
Para disponer los deshechos en forma sanitaria existen diversas alternativas:
Excusado conectado al drenaje
Fosa sptica
Letrina sanitaria.
Si en la comunidad no existe drenaje y no son comunes las fosas spticas, y
la evacuacin se efecta al ras de la tierra es recomendable:
o Disponer de un sitio fuera de la casa exclusivo para el depsito de excremento
y orina para toda la familia; se debe cuidar que todos los miembros, incluidos
los nios, usen este lugar.
o Se ser posible, construir en el lugar destinado a las excretas, un hoyo lo
suficientemente profundo para esta funcin, donde no tengan acceso los
animales domsticos.
o En ambos casos se debe poner una capa de cal cuando menos una vez a la
semana
o Se debe cuidar que no exista basura alrededor de este sitio
El drenaje es la alternativa ms comn en localidades muy pobladas.
La fosa sptica es un mtodo seguro para la disposicin sanitaria de excretas.
Son tres partes importantes para su adecuado funcionamiento:
Diseo de la fosa
Disposicin del agua excedente
Mantenimiento peridico del tanque
El mantenimiento peridico, es decir la extraccin de los lodos se utiliza
aproximadamente cada dos aos.
La forma como disponer el agua excedente:
Trinchera
Cama
Pozo de absorcin
Sobre un montculo en el suelo
Cuando sea necesario el foso sanitario se debe tener en cuenta diversos
factores:
Tipo de suelo
Disponibilidad de agua
Nivel del manto fretico
Materiales de la regin
El mantenimiento es una parte fundamental para el buen funcionamiento de
los sanitarios.
1. Arroje los papeles dentro del pozo
2. Agregue tierra, cal o aserrn. Esto evitara los malos olores.
CONTROL DE FAUNA NOCIVA:
Cuando existen deficiencias en la limpieza, se propicia el aumento de fauna nociva
como moscos, cucarachas, ratas, moscas y chinches, entre otros, que son nocivos a
la salud por que transmiten enfermedades.
Los moscos son insectos que se reproducen en diversos lugares y que pueden
transmitir enfermedades como el dengue, el paludismo y la fiebre amarilla.
Se reproducen principalmente en:
Agua acumulada en llantas y canaletas de los techos
Paredes deterioradas
Agujeros en los rboles
Excremento en el suelo
Floreros
Establos sin limpieza.
Las cucarachas son portadoras de microbios causantes de diarrea,
disentera, fiebre tifoidea, clera y amibiasis. Las cucarachas viven en grietas
y hendiduras debajo de los muebles y fregaderos, en drenajes y cocinas
sucias.
Las ratas pueden hacer su madriguera fuera de la casa, debajo de restos de
plantas, bajo tierra, en basureros y alcantarillas.
Las moscas son portadoras de microbios causan diarrea, fiebre, tifoidea y
clera.
Las moscas se reproducen con estircol, basura, aguas estancadas, residuos
vegetales y otras materias en descomposicin.
La picadura de chinches produce comezn e irritacin en la piel, algunas
viven en grietas y hendiduras de paredes y pisos, en muebles, armazones de
camas, marcos de cuadros y libros.
La mejor manera de combatir los vectores o transmisores es:
o Proteger los alimentos.
o Almacenar y disponer correctamente de los desechos
o Disponer adecuadamente excretas.
MEJORAMIENTO SANITARIO DE LA VIVIENDA
El aseo debe ser diario; entre mas limpia, ventilada y cuidada esta la casa se tendr
menos posibilidades de enfermar.
Tambin una adecuada ventilacin favorece la circulacin y el intercambio de aire.
Contar con la iluminacin suficiente facilita las diversas actividades que en ella se
realizan.
Las paredes y los techos deben estar lisos para evitar que haya huecos o grietas
donde se pueda acumular polvo o se aniden animales.
En lugares calientes y hmedos se deben instalar mosquiteros en puertas y
ventanas para impedir la entrada de moscas, mosquitos y otros insectos.
Si se cuenta con estufa de lea, debe tener una chimenea ya que los humos
provocan daos a la salud.
Si el piso es de tierra se debe barrer diariamente, rociando con agua para evitar
polvo, tratando de mantenerlo siempre hmedo. En caso de que existan hoyos,
estos deben de ser tapados inmediatamente para evitar que aniden araas,
alacranes o cualquier otro tipo de fauna. Para este efecto se recomienda hacer
revisiones peridicas, principalmente debajo de camas y muebles.
Silvia Martnez
tica ambiental
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La tica ambiental o tica medioambiental es la parte de la filosofa y la tica aplicada
que considera las relaciones ticas entre los seres humanos y el ambiente natural o medio
ambiente. Ejerce influencia en una larga lista de disciplinas como el Derecho, sociologa,
economa, ecologa, geografa, etc. En su campo incluye la esttica de la naturaleza y otras
ramas de la investigacin filosfica (epistemologa, metafsica, axiologa, etc.)
El rea acadmica de la tica ambiental surgi como respuesta al trabajo de cientficos
como Rachel Carson que con su libro Primavera Silenciosa (1962) denunciaba el efecto
medioambiental de los pesticidas de uso agrcola, la publicacin del Informe del Club de
Roma Los lmites del Crecimiento (1972) o el Informe Brundtland (1987). Aqu es cuando
la contingencia poltico social urge a los filsofos para la consideracin filosfica de todos
los problemas ambientales. Adems, el influyente ensayo previo de Aldo Leopold A Sand
County Almanac. The Land Ethic (1949) donde el autor expone que las races de la crisis
ecolgica son fundamentalmente filosficas. Otros ttulos importantes que dieron inicio y
marcaron la necesidad de una tica ambiental fueron El concepto de moralidad de William
Frankena (1966) y La tragedia de los comunes de Garret Hardin (1968).
La primera revista internacional en este campo surgi en Estados Unidos: Environmental
Ethics en 1979, y luego apareci en Canad (1983) The Trumpeter: Journal of Ecosophy.
La primera revista britnica Environmental Values fue lanzada en 1992.
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1 Alan Marshall y la preservacin del ambiente
o 1.1 Extensionismo Libertario
o 1.2 Extensionismo Ecolgico
o 1.3 tica de la Conservacin
2 Vase tambin
3 Bibliografa
4 Enlaces externos
Alan Marshall y la preservacin del ambiente [editar]
En la Revista de Filosofa Aplicada, en 1993, Alan Marshall expuso la idea comnmente
aceptada del equilibrio ecolgico existente entre los seres animados (entidades vivientes) y
los inanimados (entidades no vivientes). Para Marshall, como para otros pensadores del
ambiente, el rpido proceso de industrializacin en los ltimos 300 aos ha dado lugar a un
importante desequilibrio. Hoy, las preocupaciones crecientes sobre el calentamiento global
subrayan la aceptacin general de que la preservacin del ambiente es un asunto de vital
importancia. Sin embargo, los motivos por los que uno acepta o rechaza los argumentos a
favor de la preservacin son un objeto de debate tico, y esto invariablemente incluye una
postura personal sobre los animales no humanos y sus derechos.
Ha habido muchos intentos de categorizar y justificar la importancia de la preservacin del
ambiente. Alan Marshall y Michael Smith son dos ejemplos recientes de estas
argumentaciones, como cita Peter Vardy en The Puzzle of Ethics. Para Marshall, tres
enfoques ticos generales han emergido en los ltimos 20 aos, y usa los siguientes
trminos para describirlos: Extensionismo Libertario, el Extensionismo Ecolgico y la
tica de la Conservacin.
Extensionismo Libertario [editar]
Este enfoque evoca el de los derechos civiles (el compromiso de extender derechos
igualitarios a todos los miembros de la comunidad). En ambiente, esto implica la
consideracin moral de los no humanos asimismo como se consideran los humanos.
Andrew Brennan era un defensor del humanismo ecolgico (eco-humanismo), el
argumento de que todas las entidades ontolgicas, animadas e inanimadas, pueden tener
valor tico solamente por la razn de su existencia. El trabajo de Arne Naess y su
colaborador Sessions tambin puede clasificarse dentro del Extensionismo Libertario,
aunque ellos prefieren el trmino Ecologa Profunda. La ecologa profunda es el argumento
del valor intrnseco o inherente del ambiente, es decir, que tiene valor por s mismo y por su
sola existencia. Su argumento, incidentalmente, cae dentro del extensionismo libertario y
del extensionismo ecolgico.
El trabajo de Peter Singer puede ser categorizado bajo el Extensionismo Ecolgico. Su
razonamiento del "crculo creciente de consideracin moral" puede ser redibujado para
incluir a los animales no humanos, y no hacerlo sera actuar bajo premisas del especismo.
Singer considera dificultoso aceptar el argumento del valor intrnseco de las entidades
abiticas o no sintientes (no concientes), y concluye en su primera edicin de tica
Prctica que no deberan incluirse en el crculo de consideracin moral. Este enfoque es
esencialmente biocntrico. Sin embargo, en una edicin posterior de tica Prctica,
posterior tambin al trabajo de Naess y Sessions, Singer admiti que, aunque poco
convencido por la Ecologa Profunda, el argumento del valor intrnseco de las entidades no
sintientes es plausible, pero problemtico.
Extensionismo Ecolgico [editar]
El extensionismo ecolgico de Marshall enfatiza el reconocimiento de la interdependencia
fundamental existente entre todas las entidades biticas y abiticas, y su diversidad. All
donde el extensionismo libertario puede ser considerado como derivado de la reflexin
poltica del mundo natural, el Extensionismo Ecolgico es una reflexin cientfica del
mundo natural. El extensionismo ecolgico es similar a la clasificacin de Eco-Holismo,
que argumenta el valor intrnseco e inherente de las entidades ecolgicas colectivas como
los ecosistemas o el ambiente global como una entidad completa.
Esta categora incluye la hiptesis Gaia de James Lovelock, la teora que el planeta Tierra
altera su estructura geofisiolgica en el tiempo para continuar con el equilibrio evolutivo de
la materia orgnica e inorgnica. El planeta es una entidad total y holstica, dotado de valor
tico y donde la especie humana no tiene una significacin particularmente especial en el
largo plazo.
tica de la Conservacin [editar]
La teora de la Conservacin tica de Marshall slo ve valor al ambiente en trminos de
utilidad para los humanos. Es lo opuesto de la ecologa profunda, por lo tanto, se le conoce
como Ecologa Superficial (en contraste con la Profunda), y argumenta que el ambiente es
ticamente considerable en virtud de su valor extrnseco, instrumental para el bienestar de
los seres humanos. La conservacin es un medio al servicio de un fin que considera
solamente el ser humano y sus generaciones. ste es el argumento tico a la base de las
actuaciones gubernamentales, del protocolo de Kioto (1997) y de los acuerdos de Ro de
Janeiro de 1992.
Vase tambin [editar]
Holmes Rolston
Bibliografa [editar]
Attfield, Robin: Value, Obligation and Meta Ethics. Atlanta GA. 1995. IMDB
Ferry, Luc: El nuevo orden ecolgico: el rbol, el animal, el hombre. Ed. Tusquets,
Barcelona, 1994. ISBN 84-7223-428-2
Gmez-Heras, Jos M (Coord.): tica del Medio Ambiente. Problema, perspectivas,
historia. Ed. Tecnos, Madrid, 1997. ISBN 84-309-2977-0
Jonas, Hans: El Principio de Responsabilidad. Ensayo de una tica para la civilizacin
tecnolgica. Ed. Herder, Barcelona, 1995. ISBN 978-84-254-1901-0.
Leopold, Aldo: Una tica de la Tierra. Ed. Los libros de la Catarata, Madrid, 2000. ISBN 84-
8319-071-0
Marcos, Alfredo: tica ambiental. Universidad de Valladolid, Valladolid, 2001, ISBN 84-
8448-114-X
Singer, Peter: tica Prctica. Ed. Ariel, Barcelona, 1984. ISBN 84-344-1027-3
Taylor, William: Respect for Nature: A Theory of Environmental Ethics. Princeton University
Press, 1986. ISBN 978-0-691-07709-3
Velayos, Carmen: La dimensin moral del ambiente natural: Necesitamos una nueva
tica?. Ed. Comares, Granada, 1996. ISBN 84-8151-366-0
tica ambiental
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Particularidades y problemas especficos
Resumido del libro Etica ambiental, de Alfredo Marcos Martnez, publicado por la
Universidad de Valladolid en el ao 2001.
Durante la segunda mitad del siglo XX, el desarrollo tecnolgico y las consecuencias que
ste desencaden llevaron a diferentes pensadores a centrar su reflexin tica en un
nuevo tema, del que hasta ahora no se haban ocupado de un modo especfico: la
naturaleza. Surge as la tica ambiental, cuyo crecimiento y expansin es en nuestros
das incuestionable. La aparicin de nuevos problemas y amenazas en la naturaleza
provocados por la accin del hombre ha terminado convirtiendo a esta rama de la tica
en una de las que ms atencin acapara, tanto por la actualidad de los problemas que
aborda, como por la urgencia de encontrar soluciones tericas y prcticas a los retos
planteados. Veamos a continuacin algunos de los rasgos caractersticos de la tica
ambiental.
Particularidades de la tica ambiental
Podramos definir la tica ambiental como la reflexin racional y prctica sobre los
problemas derivados de la relacin del hombre con la naturaleza. Partiendo de esta
definicin, cabe destacar dos aspectos propios de la tica ambienta:
1. En primer lugar, se debe subrayar que la tica ambiental implica claramente una
redefinicin de la tica. Tradicionalmente, la tica haba venido ocupndose de
valores y normas propias del ser humano. La pregunta por la felicidad o por la
justicia estaba circunscrita a la accin del hombre, y a su relacin con otros
hombres. Pensar que en la naturaleza pueda haber valores morales o plantearse
la posibilidad de establecer normas en la relacin entre el hombre y el resto de
seres vivos supera claramente los lmites propios de la perspectiva tica
tradicional. Pinsese, por ejemplo, en la conocida crtica de Hume: segn la
falacia naturalista, no podemos dar el salto del ser al deber ser, con lo que
tambin cabra deducir que en la naturaleza no es posible encontrar normas, ni
valores. La tica era un asunto humano claramente delimitado, y no poda
concebirse que hubiera problemas morales derivados de nuestra relacin con la
naturaleza. Por tanto, y esta es una de las notas definitorias de la tica
ambiental, el concepto mismo de tica, su objeto y muchos de sus conceptos
tradicionales, deben ser repensados para amoldarse a las exigencias de los
nuevos problemas planteados.
2. En segundo lugar, y como consecuencia de lo anterior, se replantea
necesariamente el tipo de relacin del ser humano con otros seres vivos, y con la
naturaleza en general. Se redescubre as un nuevo espacio de calificacin moral:
los seres vivos, los ecosistemas, la naturaleza. La divisin tradicional entre el
sujeto moral y el mundo comienza a derribarse, de manera que las acciones y
decisiones de los seres humanos respecto a la naturaleza pueden comenzar a
recibir una evaluacin moral. Desde la aparicin de la tica ambiental, la
reflexin no se puede desarrollar de un modo aislado y conceptual, sino que es
necesario fijarse en las relaciones entre el hombre y su medio. Los conceptos
tradicionales de la moral necesitan adaptarse a las particularidades de la tica
ambiental.
Problemas especficos de la tica ambiental
Podemos dividir los problemas de los que se ocupa la tica ambiental en 3 categoras
bsicas:
1. Problemas internacionales: son aquellos que se plantean en las relaciones entre
diferentes naciones. Los problemas de la tica ambiental nos obligan a transferir,
gestionar y distribuir riesgos: las consecuencias de un comportamiento
irresponsable de un solo pas, pueden ser fatales para todo el planeta. El estado
nacional, unidad de soberana en el terreno poltico, se muestra completamente
ineficaz cuando los problemas son transnacionales, cuando van ms all de las
fronteras de un determinado pas. Entre estos problemas estaran, por ejemplo,
el efecto invernadero, el calentamiento del planeta, la lluvia cida, el agujero de
la capa de ozono, la deforestacin, accidentes radiactivos Todos estos
problemas nos obligan a buscar nuevos espacios y rganos polticos desde los que
acordar una solucin: los pases se han quedado pequeos para solucionar estos
problemas y la responsabilidad y eficacia son asunto de todos. Las dificultades
que plantean estas unidades polticas supranacionales son tambin importantes:
dnde radica su legitimidad? son realmente equitativas y justas o reflejan las
desigualdades existentes en el orden internacional?
2. Problemas intergeneracionales: son aquellos en los que los intereses de una
generacin pueden entrar en conflicto con los de las prximas, o incluso poner en
peligro la existencia de stas. Parece que todos tenemos conciencia de que el
planeta debe ser legado a las futuras generaciones en las mejores condiciones.
Sin embargo, esto puede ir en detrimento del desarrollo tecnolgico y econmico
de las generaciones presentes. Es necesario buscar un fundamento para las
responsabilidades frente a las generaciones futuras. As, Hans Jonas ha formulado
el principio de responsabilidad en los siguientes trminos: Obra de tal manera
que no pongas en peligro las condiciones de la continuidad indefinida de la
humanidad en la tierra. La primera y ms grande obligacin del hombre es,
entonces, que la vida humana siga siendo posible, lo que evidentemente requiere
la existencia de otras formas de vida. El problema es que esto no puede
convertirse en un argumento para impedir el acceso a una vida digna de la mayor
cantidad de seres humanos de la generacin presente, con lo que se plantea el
reparto de riesgos, responsabilidades y recursos bajo condiciones de justicia e
igualdad.
3. Problemas interespecficos: son aquellos que afectan a la relacin del hombre
con otras especies vivas, con los individuos de otras especies, y con la biosfera en
su conjunto, es decir, con seres vivos no humanos. Lo que se discute es si estos
seres tienen tambin un valor en s mismo, o solamente tienen valor en la medida
que aportan algo al ser humano (valor utilitario). Reconocer algn tipo de valor a
otras especies nos trae otras cuestiones: debe otorgarse a todas las especies el
mismo valor? O acaso existen grados entre ellas? Encontrar un criterio de este
tipo es lo que en tica ambiental se conoce como el dilema del antiespecista. El
especismo consistira en pensar que una especie (por ejemplo, la humana)
tiene ms valor que cualquier otra especie animal. El antiespecista, por el
contrario, defiende que sta es una forma de discriminacin que no debe
permitirse. Sin embargo, si todas las especies tienen el mismo valor, ni siquiera
estara justificado que los humanos se alimenten de otras especies (las terneras o
las sardinas tambin tendran derecho a la vida). Por ello, es preciso un
criterio gradual, que deber establecerse en funcin de las capacidades o
caractersticas de cada ser vivo: sistema nervioso, capacidad de aprendizaje,
comportamientos sociales Si se establece un criterio de este tipo, qu ocurrira
con aquellos seres humanos que, por los motivos que sea, no cuentan con las
propiedades que fije ese criterio? Preservar la igualdad esencial entre los seres
humanos y fijar un criterio antiespecista pueden entrar en conflicto. Es
necesaria, por tanto, una teora del valor de los seres vivos que cumpla estas
condiciones: que reconozca valor objetivo a los seres vivos, que permita una
cierta gradualidad, y que no rompa la igualdad entre los seres humanos.
1.4. La tica juega un papel primordial en el manejo del ambiente y, por
ende, debe ser pilar fundamental en todo proceso de educacin ambiental.
Incidir en la sensibilizacin y en la concientizacin de los colectivos para
que su comportamiento genere nuevas formas de relacin con su ambiente
particular y global es uno de los propsitos ms importantes de la
educacin para el ambiente.
2.5. Las alternativas de solucin a los diversos problemas
ambientales deben ser el producto de las decisiones responsables de
los individuos, las comunidades y en ltimas de la sociedad,
atendiendo a los criterios de valoracin de su entorno, ntimamente
relacionados con el sentido de pertenencia y, por ende, con los
criterios de identidad.

Fomentar una tica ambiental y desarrollar el aspecto axiolgico
(conjunto de valores) son algunos de los objetivos de la educacin
ambiental. En el campo de la tica, hay una distincin de la conducta
social frente a la antisocial.

La educacin tica para el ambiente debe contribuir a la formacin
de individuos y de las sociedades en actitudes y valores para el
manejo adecuado del medio, a travs de una estructura que
obedezca a una reflexin crtica y estructurada que haga posible
comprender el por qu de esos valores para asumirlos como propios
y actuar en consecuencia.

Todas estas perspectivas deben hacer posible un verdadero trabajo
crtico que reoriente la cultura cientfica para ponerla al servicio de
los seres humanos, de suerte que en su reflexin sobre el sentido de
la vida y sobre su responsabilidad social incluyan la utilizacin de la
ciencia y la tcnica de manera adecuada a las necesidades propias de
un desarrollo social autnomo, al igual que los saberes comunes y
tradicionales.

La mayora de los problemas ambientales del mundo actual son
esencialmente causados por el hombre. El papel del hombre es, por
tanto, crucial, ya que es su actitud hacia el medio ambiente humano
y natural la que ha configurado el medio ambiente de hoy.
Obviamente que el cambio de su actitud y la conducta del hombre
estn relacionadas directamente con el sistema de valores de la
sociedad contempornea. Histricamente, los valores individuales y
sociales no siempre han estado en los mejores intereses de preservar
un ambiente de calidad.

La crisis ambiental actual obliga al hombre a reexaminar sus valores
y a alterarlos cuando sea necesario a fin de asegurar la supervivencia
humana. Se debe formular un sistema de valores de prioridades
ecolgicas para que lleguen a ser leyes mundiales.

Se debe pensar que cada ser humano tiene derecho a vivir y
satisfacer sus necesidades bsicas. Si el hombre pudiera vivir en
armona con la naturaleza y actuar como un responsable cuidador o
guardin del medio ambiente, sera posible lograr un futuro
ecolgicamente saludable para las generaciones venideras. El
hombre con su poder tecnolgico nico ejerce un profundo efecto
sobre su medio ambiente. Por eso, en cierta medida, puede controlar
su propio destino.

Para vivir en armona el hombre tiene que desarrollar una manera
equilibrada de pensar, de sentir y de actuar hacia el medio ambiente.

Una tica ambiental es bsicamente una tica basada en la justicia
social para todos sin discriminacin de casta, raza, sexo, religin,
ideologa, regin o nacin. (UNESCO, 1990, 51). Tambin es un
factor relevante de todo sistema econmico, poltico y social ya que
en ste hay implcita una visin determinada del hombre, de su ser,
sus atributos, su origen y su destino.

Cada sistema econmico, poltico y social genera una visin de
hombre que lo sostiene. Esto explica la exigencia de partir no slo
de nuevas estructuras socio - econmicas sino tambin de nuevos
valores; stos dependen en gran parte del tipo de educacin vigente
que a su vez est condicionada por la estructura socio - econmica
del pas.

La visin integral del hombre debe estar acorde con la
transformacin educativa, que pretenda consolidar nuevos caminos,
crear actitudes y normas de comportamiento frente a los dems y
hacia la naturaleza, que haga posible la realizacin de todo hombre
en la sociedad y contribuya en forma significativa a la formulacin de
una toma de decisiones razonables en lo ambiental ya que esto
supone el anlisis cuidadoso de los aspectos ecolgicos,
econmicos, sociales y tcnicos; adems deben examinarse, antes de
tomar una decisin, diversas alternativas polticas, acciones y
prcticas.

Las decisiones que afectan el medio ambiente pueden ser hechas por
un individuo, una familia, una sociedad, los consumidores, las
industrias y el gobierno.

Tales decisiones ambientales pueden adoptarse con base en la
jerarqua de valores que prevalecen sin tener ninguna consideracin
ecolgica. Por ejemplo, en el siglo actual, las sociedades
tecnolgicamente avanzadas han considerado un estndar de vida,
de desarrollo industrial como su valor colectivo Principal.

Las consideraciones ecolgicas han tenido una baja prioridad,
porque las sociedades no calcularon las consecuencias a largo plazo
impuestas por su jerarqua de valores, como consecuencia la calidad
del medio ambiente del hombre se ha degenerado.

La educacin al igual que la tica se concibe como un proceso
permanente de carcter social y personal a travs del cual se
reconoce la necesidad de reconstruir las relaciones hombre-
naturaleza - sociedad; esto redunda en el mejoramiento y
conservacin del medio ambiente natural, socio - cultural,
interpersonal y creado, por lo tanto fortalece las posibilidades y
permite divisar con claridad la responsabilidad que posee el ser
humano para con su entorno y la capacidad interpretativa frente a l.

Por el slo hecho de tenerse en cuenta los valores en el proceso
educativo de un modo explcito y sistemtico, tiene que generarse,
necesariamente, importantes cambios en el medio ambiente; el slo
hecho de reconocerle a las comunidades sus derechos y de que stas
reconozcan sus deberes permite romper un silencio y preparar el
terreno para profundas transformaciones en el mismo hombre, en su
relacin con los otros y con su ambiente. Una educacin centrada en
valores es una educacin centrada en el hombre, pues el hombre
est, por su mismo ser, llamado a la realizacin en valores.

La tica y la educacin para el ambiente orientadas hacia la
formacin de ciudadanos para una sociedad autnticamente humana
tienen que ser consciente de los medios que emplearn para
comprometer a la mayora, de modo que puedan surgir, los mejores,
como agentes de la poltica, y todos puedan tener actitudes de
participacin y criterios para juzgar el poder.

Los criterios para ejercer el poder con justicia o para juzgar el poder
con determinados valores, como la libertad, la participacin, la paz,
la concordia, la solidaridad y otros comnmente admitidos. Pero la
aplicacin de la tica y de la educacin para el cambio no requiere
solamente la formacin de unos valores determinados relacionado
con lo poltico. Es necesario pensar en valores de la persona y de la
comunidad que atiendan a los aspectos de desarrollo de la especie
humana en su generacin presente y futura conservando su medio
ambiente.

Una educacin en valores, es una educacin para el cambio, tiene
que tener como primer objetivo la superacin de los lmites y
condicionamientos que impone la cultura. Por lo tanto, el hombre
debe ser capaz de descifrar el pasado y crear el futuro, habitundose
al pensamiento alternativo. Esto no es fcil, puesto que el
discernimiento de los valores es un proceso individual, y slo cuando
la persona llega a vivenciar un valor, ste existe realmente para ella.

No es posible la valoracin personal sin una conciencia de eleccin
libre y comprometida, por tanto, es bsico y prioritario favorecer los
dinamismos de la personalidad que conducen hacia la autonoma,
hacia la experiencia de ser persona.

Cada grupo humano tiene una escala de valores que pueden provenir
de fuentes muy diversas: intereses personales, valores colectivos
impuestos, por ejemplo: normas, pautas de comportamiento, la
moda, el prestigio. En una educacin con escala de valores para el
cambio se tendra que dar una paulatina ruptura para ser sustituidas
por otras reflexivamente aceptadas. Estos cambios, para que puedan
mantenerse, tienen que ser comunitarios.

El hombre como ser en permanente proceso de formacin integral,
cada una de sus dimensiones deben ser objeto de transformacin a
travs de procesos educativos concordantes y armnicos con el
ambiente; desde este punto de vista, la tica se convierte en un eje
transversal en el desarrollo socio - humanstico del hombre, por lo
tanto, el fomento de una tica ambiental y el desarrollo de lo
axiolgico, conjunto de valores, son una exigencia en el mundo
actual que define la conducta social y ambiental de la especie
humana.

En el hombre es importante diferenciar lo que son los deseos de lo
que denominamos aspiraciones. Los primeros provienen de su
fisiologa, son impulsos instintivos que deben ser controlados. Las
aspiraciones reflejan sus intentos por ser mejores, por trascender las
imperfecciones propias de la naturaleza humana, para instaurar lo
que todava no existe en el mundo que uno quisiera introducir en l,
son las que empujan la creacin. La moral es justamente el control
que la sociedad se impone a la capacidad creadora, con el fin de
proteger el bien comn. Las aspiraciones se originan en las
profundidades del espritu, ligando al hombre al plan evolutivo, en
busca de lo santo, la sabidura y la creatividad.

En el proceso de humanizacin el hombre adquiere su plenitud que
le permite proyectarse al mundo, dotado de sensibilidad por el cual
recibir los mensajes que la realidad externa le entrega, y aquellos
que provienen de su interior, como son las aspiraciones que nacen
en el inconsciente; inteligencia que hace posible tener conciencia de
los mensajes recibidos, al traducirlos en ideas claras e inteligibles,
lgicamente organizadas; y la voluntad que es la facultad que le
permite elegir libremente entre los deseos y las aspiraciones. La
combinacin de estas tres fuerzas le confieren al hombre el dominio
de sus facultades y por tanto de su libertad, patrimonio de la
conciencia humana del cual depende el futuro del hombre.
3.6. Meri Roco Ruiz Cabezas
4.7. Especialista en Ecologa, Medio Ambiente y Desarrollo.
5.8. Docente Universidad Cooperativa de Colombia-Santa Marta.
6.9. ruimeriarrobagmail.com
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Descripcin
Espaol:
Desarrollo sostenible
English:
Sustainable development
Franais :
Developpement durable
Fecha March 9 2006/ Translated October 25 2007
Fuente Translated from Image:Developpement durable.svg
Autor Johann Dro (User:Nojhan) / Translator: User:HUB1
Permiso
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Desarrollo sostenible
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Esquema de los tres pilares del desarrollo sostenible.
El trmino desarrollo sostenible, perdurable o sustentable se aplica al desarrollo socio-
econmico y fue formalizado por primera vez en el documento conocido como Informe
Brundtland (1987), fruto de los trabajos de la Comisin Mundial de Medio Ambiente y
Desarrollo de Naciones Unidas, creada en Asamblea de las Naciones Unidas en 1983.
Dicha definicin se asumira en el Principio 3. de la Declaracin de Ro (1992):
Satisfacer las necesidades de las generaciones
presentes sin comprometer las posibilidades de las
del futuro para atender sus propias necesidades.
2

Meets the needs of the present generation
without compromising the ability of future
generations to meet their own needs.
1

Informe de la Comisin Mundial sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo (Comisin Brundtland):
Nuestro Futuro Comn
El mbito del desarrollo sostenible puede dividirse conceptualmente en tres partes:
ambiental, econmica y social. Se considera el aspecto social por la relacin entre el
bienestar social con el medio ambiente y la bonanza econmica. El triple resultado es un
conjunto de indicadores de desempeo de una organizacin en las tres reas.
Deben satisfacerse las necesidades de la sociedad como alimentacin, ropa, vivienda y
trabajo, pues si la pobreza es habitual, el mundo estar encaminado a catstrofes de varios
tipos, incluidas las ecolgicas. Asimismo, el desarrollo y el bienestar social, estn limitados
por el nivel tecnolgico, los recursos del medio ambiente y la capacidad del medio
ambiente para absorber los efectos de la actividad humana.
Ante esta situacin, se plantea la posibilidad de mejorar la tecnologa y la organizacin
social de forma que el medio ambiente pueda recuperarse al mismo ritmo que es afectado
por la actividad humana.
Contenido
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1 Historia
2 mbito de aplicacin y definiciones
3 Crtica en el uso del trmino
4 Preocupacin por un desarrollo sostenible
o 4.1 El medio ambiente pasado por alto en el siglo XIX
o 4.2 Un desarrollo econmico y social respetuoso con el medio ambiente
o 4.3 Justificacin del desarrollo sostenible
5 Campos de aplicacin
o 5.1 Agricultura
o 5.2 Actividades productivas y de servicios
6 Condiciones para el desarrollo sostenible
7 Espaa
8 Divisin de Desarrollo Sostenible de la ONU
o 8.1 Comisin de la ONU para el Desarrollo Sostenible
o 8.2 Medidas
9 Referencias
10 Vase tambin
11 Enlaces externos
Historia [editar]
1968 - Creacin del Club de Roma, que rene personalidades que ocupan puestos
relativamente importantes en sus respectivos pases y que busca la promocin de un
crecimiento econmico estable y sostenible de la humanidad. El Club de Roma tiene, entre
sus miembros a importantes cientficos (algunos premios Nobel), economistas, polticos,
jefes de estado, e incluso asociaciones internacionales.
1972 - El Club de Roma publica el informe Los lmites del crecimiento, preparado a peticin
suya por un equipo de investigadores de Instituto Tecnolgico de Massachusetts. En este
informe se presentan los resultados de las simulaciones por ordenador de la evolucin de
la poblacin humana sobre la base de la explotacin de los recursos naturales, con
proyecciones hasta el ao 2100. Demuestra que debido a la bsqueda del crecimiento
econmico durante el siglo XXI se produce una drstica reduccin de la poblacin a causa
de la contaminacin, la prdida de tierras cultivables y la escasez de recursos energticos.
16 de junio de 1972 - Conferencia sobre Medio Humano de las Naciones Unidas
(Estocolmo). Es la primera Cumbre de la Tierra. Se manifiesta por primera vez a nivel
mundial la preocupacin por la problemtica ambiental global.
1980 - La Unin Internacional para la Conservacin de la Naturaleza (UICN) public un
informe titulado Estrategia Mundial para la Conservacin de la Naturaleza y de los
Recursos Naturales,donde se identifican los principales elementos en la destruccin del
hbitat: pobreza, presin poblacional, inequidad social y trminos de intercambio del
comercio.
1981 - Informe Global 2000 realizado por el Consejo de Calidad Medioambiental de
Estados Unidos. Concluye que la biodiversidad es un factor crtico para el adecuado
funcionamiento del planeta, que se debilita por la extincin de especies.
3

1982 - Carta Mundial de la ONU para la Naturaleza. Adopta el principio de respeto a toda
forma de vida y llama a un entendimiento entre la dependencia humana de los recursos
naturales y el control de su explotacin.
1982 - Creacin del Instituto de Recursos Mundiales (WRI)
4
en EE. UU. con el objetivo de
encauzar a la sociedad humana hacia formas de vida que protejan el medio ambiente de la
Tierra y su capacidad de satisfacer las necesidades y aspiraciones de las generaciones
presentes y futuras.
1984 - Primera reunin de la Comisin Mundial sobre Medio Ambiente y Desarrollo,
creada por la Asamblea General de la ONU en 1983, para establecer una agenda global
para el cambio.
1987 - Informe Brundtland Nuestro Futuro Comn, elaborado por la Comisin Mundial
sobre Medio Ambiente y Desarrollo en el que, se formaliza por primera vez el concepto de
desarrollo sostenible.
2

,

1

Del 3 al 14 de junio de 1992 - Se celebra la Conferencia de la ONU sobre Medio Ambiente y
Desarrollo (Segunda "Cumbre de la Tierra")
5
en Ro de Janeiro, donde nace la Agenda 21,
se aprueban el Convenio sobre el Cambio Climtico, el Convenio sobre la Diversidad
Biolgica (Declaracin de Ro)
6
y la Declaracin de Principios Relativos a los Bosques. Se
empieza a dar amplia publicidad del trmino desarrollo sostenible al pblico en general. Se
modifica la definicin original del Informe Brundtland, centrada en la preservacin del
medio ambiente y el consumo prudente de los recursos naturales no renovables, hacia la
idea de "tres pilares" que deben conciliarse en una perspectiva de desarrollo sostenible:
el progreso econmico, la justicia social y la preservacin del medio ambiente.
1993 - V Programa de Accin en Materia de Medio Ambiente de la Unin Europea: Hacia
un desarrollo sostenible. Presentacin de la nueva estrategia comunitaria en materia de
medio ambiente y de las acciones que deben emprenderse para lograr un desarrollo
sostenible, correspondientes al perodo 1992-2000.
7

27 de mayo de 1994 - Primera Conferencia de Ciudades Europeas Sostenibles. Aalborg
(Dinamarca). Carta de Aalborg'
8

8 de octubre de 1996 - Segunda Conferencia de Ciudades Europeas Sostenibles. El Plan de
actuacin de Lisboa: de la Carta a la accin
8

11 de diciembre de 1997 - Se aprueba el Protocolo de Kioto de la Convencin Marco de las
Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico, el cual entra en vigor en 2005.
2000 - Tercera Conferencia de Ciudades Europeas Sostenibles. La Declaracin de Hannover
de los lderes municipales en el umbral del siglo XXI
9

2001 - VI Programa de Accin en Materia de Medio Ambiente de la Unin Europea. Medio
ambiente 2010: el futuro en nuestras manos. Definir las prioridades y objetivos de la
poltica medioambiental de la Comunidad hasta y despus de 2010 y detallar las medidas a
adoptar para contribuir a la aplicacin de la estrategia de la Unin Europea en materia de
desarrollo sostenible.
10

Del 26 de agosto al 4 de septiembre de 2002 - Conferencia Mundial sobre Desarrollo
Sostenible ("Ro+10", Cumbre de Johannesburgo), en Johannesburgo, donde se reafirm el
desarrollo sostenible como el elemento central de la Agenda Internacional y se dio un
nuevo mpetu a la accin global para la lucha contra la pobreza y la proteccin del medio
ambiente.
11
Se reunieron ms de un centenar de jefes de Estado, varias decenas de miles
de representantes de gobiernos, organizaciones no gubernamentales e importantes
empresas para ratificar un tratado de adoptar una posicin relativa a la conservacin de
los recursos naturales y la biodiversidad.
12

febrero de 2004. La sptima reunin ministerial de la Conferencia sobre la Diversidad
Biolgica concluy con la Declaracin de Kuala Lumpur, que ha creado descontento entre
las naciones pobres y que no satisface por completo a las ricas.La Declaracin de Kuala
Lumpur deja gran insatisfaccin entre los pases. Segn algunas delegaciones, el texto final
no establece un compromiso claro por parte de los estados industrializados para financiar
los planes de conservacin de la biodiversidad.
13

2004 - Conferencia Aalborg + 10 - Inspiracin para el futuro. Llamamiento a todos los
gobiernos locales y regionales europeos para que se unan en la firma de los Compromisos
de Aalborg y para que formen parte de la Campaa Europea de Ciudades y Pueblos
Sostenibles.
8

2005 - Entrada en vigor del Protocolo de Kioto sobre la reduccin de las emisiones de
gases de efecto invernadero.
11 de enero de 2006 - Comunicacin de la Comisin al Consejo y al Parlamento Europeo
sobre una Estrategia temtica para el medio ambiente urbano. Es una de las siete
estrategias del Sexto Programa de Accin en materia de Medio Ambiente de la Unin
Europea, elaborada con el objetivo de contribuir a una mejor calidad de vida mediante un
enfoque integrado centrado en las zonas urbanas y de hacer posible un alto nivel de
calidad de vida y bienestar social para los ciudadanos proporcionando un medio ambiente
en el que los niveles de contaminacin no tengan efectos perjudiciales sobre la salud
humana y el medio ambiente y fomentando un desarrollo urbano sostenible.
14

2007 - Cumbre de Bali que busca redefinir el Protocolo de Kioto y adecuarlo a las nuevas
necesidades respecto al cambio climtico. En esta cumbre intervienen los Ministros de
Medio Ambiente de casi todos los pases del mundo aunque Estados Unidos de Norte
Amrica y China (principales emisores y contaminantes del planeta) se niegan a suscribir
compromisos.
mbito de aplicacin y definiciones [editar]
El desarrollo sostenible no se centra exclusivamente en las cuestiones ambientales. En
trminos ms generales, las polticas de desarrollo sostenible afectan a tres reas:
econmica, ambiental y social. En apoyo a esto, varios textos de las Naciones Unidas,
incluyendo el Documento Final de la Cumbre Mundial de 2005,
15
se refieren a los tres
componentes del desarrollo sostenible, que son el desarrollo econmico, el desarrollo social
y la proteccin del medio ambiente, como "pilares interdependientes que se refuerzan
mutuamente".
La Declaracin Universal sobre la Diversidad Cultural (Unesco, 2001) profundiza an ms
en el concepto al afirmar que "... la diversidad cultural es tan necesaria para el gnero
humano como la diversidad biolgica para los organismos vivos"; Se convierte en "una de
las races del desarrollo entendido no slo en trminos de crecimiento econmico, sino
tambin como un medio para lograr un balance ms satisfactorio intelectual, afectivo, moral
y espiritual". En esta visin, la diversidad cultural es el cuarto mbito de la poltica de
desarrollo sostenible.
16

El "desarrollo verde" generalmente es diferenciado del desarrollo sostenible en que el
desarrollo verde puede ser visto en el sentido de dar prioridad a lo que algunos pueden
considerar "sostenibilidad ambiental" sobre la "sostenibilidad econmica y cultural". Sin
embargo, el enfoque del "desarrollo verde" puede pretender objetivos a largo plazo
inalcanzables Por ejemplo, una planta de tratamiento de ltima tecnologa con gastos de
mantenimiento sumamente altos no puede ser sostenible en las regiones del mundo con
menos recursos financieros. Una planta de ltima tecnologa "respetuosa con el medio
ambiente" con altos gastos de operacin es menos sostenible que una planta rudimentaria ,
incluso si es ms eficaz desde un punto de vista ambiental. Algunas investigaciones parten
de esta definicin para argumentar que el medio ambiente es una combinacin de
naturaleza y cultura. El sitio "Desarrollo sostenible en un mundo diverso" trabaja en esta
direccin integrando capacidades multidisciplinarias e interpretando la diversidad cultural
como un elemento clave de una nueva estrategia para el desarrollo sostenible.
17

Crtica en el uso del trmino [editar]
El trmino "desarrollo sostenible" se encuentra en numerosos discursos polticos, pero su
aplicacin es muy diversa y en ocasiones perversa.
Las ideologas liberales hacen nfasis en la posibilidad de compatibilizar el crecimiento
econmico con la preservacin ambiental mediante el aumento de la productividad
(producir ms, consumiendo menos recursos y generando menos residuos) y con la equidad
social para la mejora general de las condiciones de vida (lo que no siempre es inmediato).
Algunas ideologas ecologistas ms radicales hacen nfasis en las opciones de crecimiento
cero y aplicacin estricta del principio de precaucin, que consiste en dejar de realizar
determinadas actividades productivas mientras no se demuestre que no son dainas. Otros
ecologistas defienden el decrecimiento econmico.
18
stos ltimos creen que el respeto al
medio ambiente no es posible sin reducir la produccin econmica, ya que actualmente
estamos por encima de la capacidad de regeneracin natural del planeta, tal y como
demuestran las diferentes estimaciones de huella ecolgica. Adems, tambin cuestiona la
capacidad del modelo de vida moderno para producir bienestar. El reto estara en vivir
mejor con menos.
19

El ecosocialismo argumenta que el capitalismo, al estar basado en el crecimiento y la
acumulacin constante de bienes incrementando el ritmo de crecimiento, es ecolgicamente
insostenible.
20

No obstante, el desarrollo econmico no es necesariamente (segn autores como Herman
Daly) sinnimo de crecimiento econmico ni de desarrollo humano. Aun as, cualquier
medida relativa a las actividades productivas no slo tiene efectos negativos o positivos
sobre el medio ambiente y la economa de las empresas, sino que tambin influye en el
empleo y el tejido social.
21

Preocupacin por un desarrollo sostenible [editar]
El medio ambiente pasado por alto en el siglo XIX [editar]
Histricamente, la forma de pensar que dio lugar a la Revolucin Industrial del siglo XIX
introdujo criterios esencialmente de crecimiento econmico. Estos criterios se pueden
encontrar en el clculo del Producto Nacional Bruto, que se remonta a la dcada de 1930.
Las correcciones se hicieron en la segunda mitad del siglo XIX en el mbito social, con la
aparicin de las organizacin sin nimo de lucro y el sindicalismo. El trmino "econmico
y social" forma parte del vocabulario.
Pero los pases desarrollados (o pases del Norte) se dieron cuenta en los aos 1970 que su
prosperidad se basa en el uso intensivo de recursos naturales finitos, y que, por
consiguiente, adems de las cuestiones econmicas y sociales, un tercer aspecto estaba
descuidado: el medio ambiente. Por ejemplo, la huella ecolgica mundial excedi la
capacidad "biolgica" de la Tierra para reponerse a mediados de los aos 1970.
Para algunos analistas
22
el modelo de desarrollo industrial no es sostenible en trminos
medioambientales, lo que no permite un "desarrollo", que pueda durar. Los puntos crticos
son el agotamiento de los recursos naturales (como las materias primas y los combustibles
fsiles), la destruccin y fragmentacin de los ecosistemas, la prdida de diversidad
biolgica, lo que reduce la capacidad de resistencia del planeta.
El desarrollo (industrial, agrcola, urbano) genera contaminaciones inmediatas y pospuestas
(por ejemplo, la lluvia cida y los gases de efecto invernadero que contribuyen al cambio
climtico y a la explotacin excesiva de los recursos naturales, o la deforestacin de la
selva tropical). Esto provoca una prdida inestimable de diversidad biolgica en trminos
de extincin (y por lo tanto irreversibles) de las especies de plantas o animales. Esta
evolucin provoca un agotamiento de los combustibles fsiles y de las materias primas que
hace inminente el pico del petrleo) y acercarnos a el agotamiento de muchos recursos
naturales vitales.
Al problema de la viabilidad se aade un problema de equidad: los pobres son los que ms
sufren la crisis ecolgica y climtica, y se teme que el deseo legtimo de crecimiento en los
pases subdesarrollados hacia un estado de prosperidad similar, basado en principios
equivalentes, implique una degradacin an ms importante y acelerado por la biosfera. Si
todas las naciones del mundo adoptaran el modo de vida americano (que consume casi la
cuarta parte de los recursos de la Tierra para el 7% de la poblacin) se necesitaran de cinco
a seis planetas como la Tierra para abastecerlas. Y si todos los habitantes del planeta
vivieran con el mismo nivel de vida que la media de Francia, se necesitaran al menos tres
planetas como la Tierra.
23

Adems, los desastres industriales de los ltimos treinta aos (de Chernbil, Seveso,
Bhopal, Exxon Valdez, etc.) han llamado la atencin a la opinin pblica y a asociaciones
como WWF, Amigos de la Tierra o Greenpeace.
Un desarrollo econmico y social respetuoso con el medio ambiente [editar]
El objetivo del desarrollo sostenible es definir proyectos viables y reconciliar los aspectos
econmico, social, y ambiental de las actividades humanas; "tres pilares" que deben tenerse
en cuenta por parte de las comunidades, tanto empresas como personas:
Econmico: funcionamiento financiero "clsico", pero tambin capacidad para contribuir
al desarrollo econmico en el mbito de creacin de empresas de todos los niveles;
Social: consecuencias sociales de la actividad de la empresa en todos los niveles: los
trabajadores (condiciones de trabajo, nivel salarial, etc), los proveedores, los clientes, las
comunidades locales y la sociedad en general, necesidades humanas bsicas;
Ambiental: compatibilidad entre la actividad social de la empresa y la preservacin de la
biodiversidad y de los ecosistemas. Incluye un anlisis de los impactos del desarrollo social
de las empresas y de sus productos en trminos de flujos, consumo de recursos difcil o
lentamente renovables, as como en trminos de generacin de residuos y emisiones...
Este ltimo pilar es necesario para que los otros dos sean estables.
Justificacin del desarrollo sostenible [editar]
La justificacin del desarrollo sostenible proviene tanto del hecho de tener unos recursos
naturales limitados (nutrientes en el suelo, agua potable, minerales, etc.), susceptibles de
agotarse, como del hecho de que una creciente actividad econmica sin ms criterio que el
econmico produce, tanto a escala local como planetaria, graves problemas
medioambientales que pueden llegar a ser irreversibles.
Campos de aplicacin [editar]
El desarrollo sostenible se refiere a la totalidad de las actividades humanas. Sin embargo,
los retos de la sostenibilidad, son diferentes para cada tipo de sector econmico.
Agricultura [editar]
Para aumentar la produccin en agricultura, se puede hacer mediante puesta en regado, uso
de fertilizantes, agricultura intensiva, etc. Pero cada una de esas posibles acciones tiene un
coste:
Puesta en regado: el agua es un recurso limitado. Al obtener agua de acuferos (pozos), se
debe hacer de forma sostenible. Para ello se deben conocer las reservas, cantidad y
calidad susceptible de explotar en el espacio y en el tiempo, tasa de recarga, lugares hidro-
geolgicamente ms convenientes de explotacin, construccin de perforaciones, etc. y
que se asegure una correcta gestin y proteccin del acufero a nivel legal e institucional.
Con los ros hay que cuidar adems dejar suficiente agua para no afectar la fauna y flora
riberea (el llamado caudal ecolgico), amn de entrar en competencia directa con otros
usos entre los que se encuentra el consumo humano.
Abonos y fertilizantes: aumentan la produccin, pero una parte de sus sustancias se
disuelve con el agua de lluvia o de riego, formando (lixiviados) que pueden acumularse en
acuferos y resultar por tanto contaminados (p. ej. por altas concentraciones de nitrgeno
o de fosfatos, que favorecen la eutrofizacin). Idntico caso es el de los plaguicidas con el
agravante de haberse demostrado el uso intensivo de plagicidas bioacumulables y no
biodegradables en pocas anteriores, como en el caso del DDT, que fue utilizado con
intensidad en el siglo XX como insecticida pero, tras una campaa mundial que alegaba
que ste compuesto se acumulaba en las cadenas trficas y ante el peligro de
contaminacin de los alimentos, se prohibi su uso.
Agricultura intensiva: aumenta la produccin al introducir mayor nmero de plantas por
metro cuadrado de una especie especialmente adaptada, posibilidad que ofrecen las
mquinas empleadas, pero tambin consume mayor cantidad de nutrientes del suelo (que
se retiran con la cosecha y no vuelven al suelo), por lo que hay que programar una
rotacin de cultivos (diferentes cultivos consumen los nutrientes del suelo en diferentes
proporciones y en diferentes estratos y pueden complementarse) y barbechos para limitar
la proliferacin de parsitos. Tambin entran en juego otros factores, como preservar la
variedad gentica de las especies (biodiversidad) ya que no se sabe qu especies
afrontarn mejor los problemas que surjan en el futuro.
El tema de la alimentacin humana no es catastrofista en s mismo, tal como predeca
Malthus en su Ensayo sobre el principio de la poblacin. Desarrollada la tecnologa de la
alimentacin, la penuria de la poblacin no depende de la escasez de recursos, sino de la
organizacin de estos recursos.
En trminos generales, hay dos tipos de valoraciones sobre el deterioro ambiental: mediante
indicadores que cuantifican (medicin fsica) el impacto del desarrollo en el medio
ambiente, y mediante actitudes y opiniones cualitativas (medicin sociolgica).
Es necesario determinar si el programa elegido es aplicable en el contexto internacional, es
decir, si puede aplicarse a cada pas en donde se ha propuesto, teniendo en cuenta tanto su
viabilidad tcnico-econmica como la posibilidad de desarrollarlo dentro del entorno
cultural.
Actividades productivas y de servicios [editar]
Otro ejemplo son las herramientas de implementacin de desarrollo sostenible en la
produccin y los servicios, como puede ser el conjunto de actividades denominadas
Produccin Ms Limpia. Dicho concepto parte del principio de sostenibilidad de las
actividades humanas requeridas para suplir necesidades bsicas y suplementarias (calidad
de vida), incorporando elementos como mnimas emisiones, buenas prcticas de produccin
y operacin, manejo adecuado y aprovechamiento del subproducto y el residuo,
disminucin en el consumo de insumos, etc. De esta forma, se observa que el desarrollo
sostenible no es por s mismo un elemento sociolgico, sino que debe hacer parte de un
tejido en el cual la produccin, la economa, el bienestar y el ambiente juegan siempre del
mismo lado. Este concepto de desarrollo sostenible, se enfoca desde el lado de la oferta
ambiental, bajo la ptica de obtener rendimientos firmes. Es decir, una productividad
bsica, de acuerdo a la capacidad que pueden suministrar los ecosistemas. Otra dimensin
del concepto es que el contexto desde donde se enfoca el desarrollo tiende a ser diferente en
los pases latinoamericanos, parte de un mbito nacional a uno global, que se asienta en
interrelaciones globales y de naturaleza local. La evolucin del pensamiento sobre el
desarrollo, en trminos histricos, se ha dado en el marco de luchas sociales, a travs de la
pugna entre el capitalismo y el socialismo, entre la clase obrera y el capital y el
pensamiento humano y las fuerzas de la naturaleza. A lo largo de las ltimas siete dcadas
del siglo XX, y parte de esta primera dcada del siglo XXI, el concepto de desarrollo se ha
expandido y enriquecido, pero tambin se ha fragmentado, puesto que se va tomando de l
aspectos de acuerdo a la gravedad que confronten los pases en su diagnstico ambiental,
sin ser asumido como una orientacin universal de cuidado del medio ambiente, algo que
no se tiene en cuenta
Condiciones para el desarrollo sostenible [editar]
Los lmites de los recursos naturales sugieren tres reglas bsicas en relacin con los ritmos
de desarrollo sostenibles.
1. Ningn recurso renovable deber utilizarse a un ritmo superior al de su generacin.
2. Ningn contaminante deber producirse a un ritmo superior al que pueda ser reciclado,
neutralizado o absorbido por el medio ambiente.
3. Ningn recurso no renovable deber aprovecharse a mayor velocidad de la necesaria para
sustituirlo por un recurso renovable utilizado de manera sostenible.
Segn algunos autores, estas tres reglas estn forzosamente supeditadas a la inexistencia de
un crecimiento demogrfico.
24

Espaa [editar]
Cuenta con una Estrategia Espaola de Desarrollo Sostenible
25
y una Ley 45/2007, de 13 de
diciembre, de Desarrollo Sostenible del Medio Rural.
26

Divisin de Desarrollo Sostenible de la ONU [editar]
Comisin de la ONU para el Desarrollo Sostenible [editar]
En diciembre de 1992 la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU) decide crear la
Comisin para el Desarrollo Sostenible para asegurar un seguimiento eficaz de la
histrica Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo de
1992, que se celebr en Ro de Janeiro (Brasil) y que se conoce como Cumbre de la Tierra.
Tras esta conferencia, que dur tres meses, los lderes de los Estados miembros de la ONU
aprobaron el Programa 21, un plan de 300 pginas cuyo objetivo era conseguir el
Desarrollo Sostenible. El captulo 36 de este programa est dedicado a la creacin de una
Opinin Pblica. La Comisin es un es un foro excepcional de las Naciones Unidas que
rene a funcionarios pblicos y representantes de muy diversos sectores de la sociedad civil
para analizar y recomendar soluciones que promuevan el Desarrollo Sostenible.
27
Por
medio de ella, se transmitirn a los Estados miembros las directrices a seguir. De entre los
temas que trata esta comisin, el que nos interesa en este caso es el de La educacin y la
conciencia. Este punto tiene su base en un programa que nace en 1996 y que se ampla en
1998. La Comisin de Desarrollo Sostenible depende del Departamento de Asuntos
Econmicos y Sociales de la ONU.
Medidas [editar]
Desde la creacin del ya citado programa de creacin de una Opinin Pblica favorable al
Desarrollo Sostenible, el Secretariado General de la ONU ha elaborado dos informes de
resultados, uno de ellos en 1999
28
y el otro en 2001.
29
De ambos se extraen conclusiones
similares, por lo que incluimos aqu un resumen de los puntos ms importantes: -
Organismo coordinador: Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la
Ciencia y la Cultura (UNESCO.).
Otros organismos y organizaciones colaboradoras: Programa de las Naciones Unidas para
el Desarrollo (PNUD), Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA),
Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas (FNUAP), Organizacin de las Naciones Unidas
para la Alimentacin y la Agricultura (FAO), Organizacin Meteorolgica Mundial (OMM),
Comisin Econmica para Europa (CEPE) y ONGs de Polonia y Zimbabwe.
Es interesante pararnos en este punto, porque la creacin de los programas y de los
posteriores informes suele ser un punto de debate y controversias. En este caso, es la
Comisin para el Desarrollo Sostenible la que elabora los programas, en principio sin
contar con otras aportaciones externas a la propia ONU. Sin embargo, para la elaboracin
posterior de los informes s cuenta, como podemos ver, con la participacin de ONGs,
aunque de manera muy limitada. S cuenta la ONU con otros organismos y con los propios
Estados para el desarrollo de puntos concretos del programa. Algunos de ellos los veremos
a continuacin.
Cuestiones que an no se han conseguido:
o Esclarecer el concepto de Desarrollo Sostenible de manera colectiva. Para ello, la
ONU ha elaborado un documento que ha distribuido por los diferentes Estados
miembros: Educacin para un futuro sostenible: una visin transdisciplinar para
una accin concertada. Para elaborarlo ha contado con la colaboracin del Banco
Mundial (BM), la Unin Internacional para la Conservacin de la Naturaleza
(UICN), la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (ECDE) y la
Organizacin de los Estados Americanos (OEA).
o Los puntos en los que el concepto de Desarrollo Sostenible no est claro son: La
educacin para el Desarrollo Sostenible vs. Educacin sobre Desarrollo Sostenible;
el Desarrollo Sostenible es un concepto similar a Medio Ambiente; la educacin
debe implicar a todos los sectores; y la educacin debe ser una educacin para
toda la vida. Para aclarar estos puntos la UNESCO elabora publicaciones y prepara
conferencias y reuniones.
o Las polticas nacionales de educacin no estn siendo efectivas. Los impedimentos
son: La falta de fondos, la falta de compromiso poltico y la sectorializacin de los
sistemas escolares. Para ayudar a los Estados miembros la UNESCO ha creado
mecanismos de colaboracin entre ONGs, poderes pblicos, entidades
financieras Los objetivos de las polticas nacionales de educacin son: La
reorientacin del personal docente. Los maestros deben ser incorporados a los
procesos de reforma; la reforma de la enseanza superior; y promover una
perspectiva interdisciplinaria que propicie el Desarrollo Sostenible.
o Incorporacin de la educacin en las estrategias nacionales para el Desarrollo
Sostenible. Existe an confusin de los Estados respecto al concepto. Para ello se
propone la colaboracin con ONGs.
o Educacin en la promocin de modalidades sostenibles de consumo y produccin.
Este punto est muy poco desarrollado. Para mejorarlo la UNESCO prepara
reuniones de expertos que elaboran resmenes con las mejores prcticas.
o Se deben promover las inversiones en educacin. Se entiende as la educacin
como un instrumento esencial para crear una Opinin Pblica fuerte y lograr as
los objetivos. Se deben revisar las inversiones privadas.
o Definicin y difusin de prcticas innovadoras. Se est creando un registro
internacional de prcticas innovadoras, elaborado por la UNESCO.
o Y por ltimo, se deben crear ms campaas de sensibilizacin de la Opinin
Pblica. Los encargados sern la ONU, la UNESCO, la PNUMA y la UICN.
Cuestiones estratgicas:
o La educacin para el Desarrollo Sostenible tiene que ver con un cambio de valores,
conductas y estilos de vida.
o Para ello sern necesarios al menos 20 aos.
o La educacin se tiene que entender como un reflejo de la sociedad.
o Es necesaria la especial implicacin de los gobiernos y de agentes nacionales y
locales.
Otras medidas tomadas por la UNESCO: Crear una pgina web.
Insumos para el desarrollo sustentable
Enviado por net_ang
Indice
1. Introduccin
2. Crecimiento Econmico
3. Biodiversidad y Germoplasma.
4. Aprovechamiento de Recursos Naturales.
5. Marco de Referencia Ambiental
1. Introduccin
La evaluacin del impacto ambiental, en el diseo de obras y actividades de inters
pblico o privado, es una herramienta tcnica que se ha incorporado formalmente
al complejo proceso de la planeacin del desarrollo. Conocer a que tipo de
desarrollo se refiere y cuales son los objetivos y estrategias y, en general, la visin
conceptual de ste desarrollo, son materia de debate an.
Los indicadores sociales muestran un rostro heterogneo en donde el reflejo de un
mundo rural empobrecido, contrasta fuertemente con metrpolis relativamente
ricas. En todo caso, se ha fortalecido una amplia capa de poblacin media,
empeada en consolidar una posicin socioeconmica duramente alcanzada y que
recientemente se ha visto amenazada por las crisis econmicas recurrentes que se
viven.
Hoy se confronta la amenaza ambiental ms crtica de la historia: deterioro del
suelo, del agua y de los recursos marinos, esenciales para la produccin alimentaria
en ascenso. Contaminacin atmosfrica con efectos directos sobre la salud, prdida
de biodiversidad y su modesta, pero no menos importante contribucin a los daos
a la capa de ozono y al cambio climtico global. Simultneamente, se encaran
graves problemas humanos como la pobreza y el crecimiento demogrfico
incontrolado.
La visin moderna del desarrollo no slo busca elevar los niveles de bienestar de las
sociedades humanas de hoy, sino que se preocupa por la posibilidad de heredar a
las generaciones futuras un planeta con aceptables niveles de salud ambiental y
econmica. De aqu, que el anlisis del comportamiento humano, obligue a
modificar actitudes y redefinir las tendencias que apuntan hacia un ecocidio; la
sobrepoblacin, que incidir sobre mayores cantidades de alimentos y mejores
espacios; y al crecimiento econmico que aplicar una dramtica presin sobre los
recursos naturales.
Sobre este principio, surge el concepto de desarrollo sustentable cuya definicin
establece que es un desarrollo que satisface las necesidades del presente sin
comprometer la capacidad de las futuras para satisfacer las propias.
El concepto de desarrollo sustentable en su sentido ms general, ha sido aceptado y
apoyado ampliamente. Sin embargo, ha resultado ms difcil el traducir este
concepto en objetivos, programas y polticas prcticas alrededor de los cuales
puedan unirse las naciones, debido a que stas enfrentan circunstancias muy
variables.
El marco conceptual del desarrollo sustentable presenta varias aproximaciones en
funcin del enfoque disciplinario que la aborda. De este modo, para algunos lo
importante es el uso de los recursos naturales renovables, de tal suerte que no los
agote o degrade y devenga una reduccin real de su utilidad renovable para las
generaciones futuras, mantenindo constante los inventarios de recursos naturales.
El desarrollo no significa necesariamente crecimiento econmico, el tipo de
actividad econmica puede cambiar sin incrementar la cantidad de bienes y
servicios. Se dice que el crecimiento econmico no slo es compatible con el
desarrollo sustentable, sino que es necesario para mitigar la pobreza, generar los
recursos para el desarrollo y prevenir la degradacin ambiental. La cuestin es la
calidad del crecimiento y cmo se distribuyen sus beneficios no slo la mera
expansin
Con frecuencia, el desarrollo sustentable se define tambin como el desarrollo que
mejora la atencin de la salud, la educacin y el bienestar social. Actualmente se
admite que el desarrollo humano es decisivo para el desarrollo econmico y por la
rpida estabilizacin de la poblacin.
Algunos autores han extendido an mas la definicin de desarrollo sustentable al
incluir una rpida transformacin de la base tecnolgica de la civilizacin
industrial; para la cual sealan que es necesario que la nueva tecnologa sea ms
limpia, de mayor rendimiento y ahorre recursos naturales a fin de poder reducir la
contaminacin, ayudar a estabilizar el climay ajustar el crecimiento de la poblacin
y la actividad econmica.
Un componente importante implcito en todas las definiciones de desarrollo
sustentable se relaciona con la equidad: la equidad para las generaciones por venir,
cuyos intereses no estn representados en los anlisis econmicos estndares ni en
las fuerzas que desestiman el futuro, y la equidad para la gente que vive
actualmente, que no tiene un acceso igual a los recursos naturales o a los bienes
sociales y econmicos.
Existe, en efecto, cierto conflicto entre ambos tipos de equidad. Mientras que por
una parte se apunta que los problemas ambientales en los pases en desarrollo no
pueden resolverse sin mitigar la pobreza y demandar una redistribucin de la
riqueza o de los ingresos, tanto dentro de los pases como entre las naciones ricas y
pobres. Por otro lado, se enfatiza la equidad intergeneracional, la participacin en
el bienestar entre la gente de hoy y la del futuro y se concentra en la necesidad de
reducir el consumo actual para proveer inversiones que formen recursos tales como
conocimiento y tecnologa para el futuro.
La Unin Mundial de Conservacin defini el desarrollo sustentable en trminos de
mejorar la calidad de la vida humana sin exceder la capacidad de carga de los
ecosistemas que lo sustentan. Esto supone que el desarrollo sustentable es un
proceso que requiere de progresos simultneos en diversas dimensiones
econmica, humana, ambiental y tecnolgica.

Caracterizacin del Desarrollo
El uso del trmino "desarrollo", ms que crecimiento econmico, implica aceptar
las limitaciones del uso de medidas como PIB o bienestar de una nacin. Desarrollo
comprende intereses mayores de calidad de vida, consecucin educacional, estado
nutricional, acceso a libertades y bienestar espiritual. El nfasis en la
sustentabilidad sugiere que es necesario un esfuerzo poltico orientado para hacer
que estos alcances de desarrollo terminen bien en el futuro.
Puesto que desarrollo es un trmino de valor, implica entonces, cambios que son
deseables, no obstante, an no hay consenso en su significado. Qu constituye el
desarrollo, depende de las metas sociales que sean invocadas por el Gobierno o el
analista.
Desarrollo es un vector de propsitos deseables, es decir, es una lista de atributos
que la sociedad busca alcanzar o maximizar, los elementos de este vector pueden
incluir:
Incremento en el ingreso per capita real.
Mejoramiento en el estado de salud y nutricin.
Avances educativos.
Acceso a los recursos.
Una distribucin de ingresos ms equitativa.
Incremento en las libertades bsicas.
El desarrollo sustentable precisa de una serie de condiciones para que tenga lugar.
En principio, el inventario de capital natural no debe disminuir en el tiempo. En
este contexto, el inventario de capital natural incluye todos los activos de recursos
naturales y ambientales, desde el petrleoen el subsuelo, la calidad del suelo y agua
subterrnea, la pesca en los ocanos y la capacidad del globo para reciclar y
absorber carbono. El significado de un inventario de capital natural constante es
ms problemtico.
2. Crecimiento Econmico
Las teoras econmicas deberan ser valoradas dentro del contexto de su ms
amplia estructura (paradigma). Hay una compleja interaccin que toma lugar entre
la evolucin de la teora cientfica (natural, fsica y social) y el orden social. La
forma en que la investigacin cientfica responde las cuestiones del mundo natural
y humano busca explicar en que momento sern influidas por los factores sociales,
culturales y polticos. De aqu que las actitudes hacia la naturaleza y la
preservacin/conservacin cambiarn conforme sta y la humanidad evolucionen.
El paradigma econmico clsico.- Los economistas clsicos dejaron un legado de
ideas, muchas de ellas relevantes, y que han sido reintroducidas en los debates
ambientales contemporneos. La economa poltica clsica estimul el poder del
mercado al privilegiar el crecimiento y la innovacin, pero se mantuvo
esencialmente pesimista acerca de las perspectivas de crecimiento a largo plazo. El
crecimiento de la economa se pens que era una fase temporal entre las posiciones
de equilibrio estable, con las posiciones que representan la existencia de un nivel de
subsistencia infructuoso: el estado estacionario.
El Paradigma Marxista.- Karl Marx (1818-1883), adopt la teora del valor del
trabajo de los economistas clsicos (los trabajadores eran la nica fuente de
producto econmico neto) y fue igualmente pesimista sobre el futuro estndar de
nivel de vida para la mayora de la gente (la clase trabajadora) en la sociedad
capitalista. De acuerdo a Marx, los economistas clsicos han fallado en la
organizacin econmica capitalista, en su contexto histrico. Procur formular un
modelo de produccin de comodidad generalizado que caracterizara la produccin
de comodidad como una relacin social. La historia se interpretara como un
fenmeno dialctico, un proceso de conflicto de fuerzas materiales y econmicas
del que surge una sntesis, una resolucin del conflicto.
El paradigma neoclsico y humanstico.- Al inicio de 1870 los economistas
neoclsicos pensaron desarrollar el anlisis dentro de la corriente economista
principal. La teora del valor del trabajo fue abandonada y un precio de comodidad
fue visto, no como una medida del costo de trabajo sino de su escasez. La
concentracin en el valor de la escasez permiti analizar simultneamente ambos
lados del mercado. Los analistas compararon la cantidad de comodidad disponible
(suministro) con la cantidad requerida (demanda). La interaccin de la oferta y la
demanda determin el equilibrio del precio de mercado para la comodidad. La
actividad econmica que se observ en el mundo real fue vista como resultado de la
interaccin entre la actividad productiva (determinada por el progreso tecnolgico)
y las preferencias de los compradores individuales contrada por el rango factible
de seleccin e ingreso.
El teorema bsico de la economa del bienestar busca legitimar la conducta racional
como un bien socialmente deseable y tambin justificar alguna intervencin del
gobierno para proveer de condiciones bajo las que los individuos seleccionen. La
intervencin sera especialmente justificada cuando las llamadas fallas de mercado
existan. i.e. cuando sea claro que los mercados no estn matizando el bienestar
colectivo. La visin neoclsica bsica ve al gobierno como un agente tico esencial
que solamente interviene en el mercado en inters pblico, para facilitar la
inevitable tensin entre la racionalidad individual y la tica colectiva. Las
obligaciones ticas o morales no estn reconocidas al nivel del individuo.
Paradigma de la economa institucional. El modelo de mercado del manejo
ambiental: Derechos de Propiedad vs Anlisis de Balance de Materiales.- La
aproximacin convencional ha generado dos variantes de un modelo de manejo de
informacin ambiental. Estas aproximaciones son la de los derechos de propiedad
y la del balance de materiales.
La aproximacin de los derechos de propiedad.- Algunos anlisis en un principio
sostenan que el problema de los costos de la contaminacin no eran cubiertos y
podan cubrirse bien mediante un proceso de redefinicin de la estructura existente
de los derechos de propiedad. Una interpretacin particular del Teorema de Coase
(Coase, 1960) se usaba como la base terica para una poltica de control no-
intervencionista. De acuerdo a Coase, dadas ciertas suposiciones, sera un proceso
de conveniencia entre el contaminador y el afectado. Si el contaminador tiene el
derecho, el afectado puede compensarlo por no contaminar; si el afectado tiene los
derechos, el contaminador puede compensarlo por tolerarlo.
Se alega que en una economa con derechos de propiedad transferibles bien
definidos, los individuos y las empresas tendran cada vez ms incentivos para usar
los recursos naturales tan eficientemente como sea posible. De acuerdo a la
aproximacin de los derechos de propiedad, una creciente intervencin del
gobierno debera resistirse porque la propiedad pblica de muchos recursos
naturales figura como la raz de los conflictos de control de recursos: hay fallas de
Gobierno. Se asume que la teora del sector pblico debera basarse en el mismas
suposiciones motivacionales (auto-inters) usadas en el anlisis de la conducta
individual privada. De aqu que el tomador de decisiones vea maximizar su propia
utilidad, no la de alguna institucin o Estado.
La aproximacin del balance de materiales.- Los revisionistas han buscado
incorporar modelos de balance de materiales y en cierta extensin, lmites
entrpicos en el anlisis econmico. Mientras la contaminacin se vea como un
sntoma de falla de mercado, a la vez que es un fenmeno penetrante e inevitable
(debido a las leyes de la termodinmica), requerir de la intervencin del Gobierno
a travs de un paquete de incentivos y de instrumentos regulatorios.
Anlisis de polticas: Estndares fijos vs estructuras de costo-beneficio.- Frente a la
compleja interdependencia ecolgica y de incertidumbre que rodea al manejo de
los recursos, han surgido dos aproximaciones alternativas. Algunos analistas
argumentan la adopcin de una estructura de costo-beneficio, usando valoraciones
monetarias, pero tambin incorporando reconocimientos explcitos de la
incertidumbre y la irreversibilidad. Otros urgen la adopcin de la aproximacin de
estndares fijos, uno u otro en casos seleccionados o como una forma de
implantacin de una poltica macroambiental general. Los estndares
macroambientales abarcan polticas de zonacin de uso del suelo, estndares de
calidad ambiental para aire, agua, etc., aunque quiz flexibles en el tiempo
(conforme incrementa el conocimiento), limitaran el panorama del anlisis de
costo-beneficio a anlisis de costo-efectividad.
Valores econmicos y ambientales.- Hay varias interpretaciones del trmino
"valor", pero los economistas se han concentrado en el valor monetario como el
expresado mediante las preferencias de los consumidores individuales. Sobre esta
bases, el valor solo ocurre debido a la interaccin entre una materia y un objeto y,
en trminos de esta explicacin no es una calidad intrnseca de algo. Un objeto
dado puede entonces tener un nmero de valor asignado, a causa de diferencias de
percepcin de valores retenidos, por valuadores humanos en contextos de
valuacin diferentes. Los valores econmicos asignados son expresados en
trminos de "buena voluntad individual para pagar" (BVP) y "buena voluntad para
aceptar la compensacin" (BVA)
3. Biodiversidad y Germoplasma.
La biodiversidad es la composicin en nmero y proporcin de formas vivas en la
naturaleza; involucra cualquier tipo de variabilidad en el mundo vivo: riqueza de
especies, abundancia, funciones ecolgicas que desarrollan los seres vivos dentro
de los ecosistemas, variablidad gentica y distribucin geogrfica diferencial de las
especies entre otras.
La diversidad de especies suele medirse en tres niveles distintos: la diversidad
local, referida tambin como diversidad alfa, que describe el nmero de especies y
la densidad relativa de stas en una extensin relativamente pequea; La
diversidad beta, que indica la tasa de cambio en la composicin de especies cuando
nos desplazamos de una localidad a otra; y la diversidad a nivel regional o
diversidad gamma.
La conservacin de la biodiversidad es el fundamento del desarrollo
ecolgicamente sustentable. En primer trmino, la biodiversidad es esencial para
mantener la viabilidad de los sistemas ecolgicos que soportan la produccin
actual. Despus, las necesidades futuras son impredecibles y las especies
potencialmente valiosas se perderan. Finalmente, nuestra comprensin sobre los
ecosistemas es an insuficiente como para tener la certeza del papel que
desempean en el contexto global y menos an para determinar el impacto que
implicara la remocin de alguno de sus componentes. En particular, la prdida de
un ecosistema o subsistema crtico puede tener efectos irreversibles y catastrficos.
La variedad de formas biolgicas es tambin atractiva e interesante por s misma.
Tanto la salud humana como la produccin agrcola dependen de la preservacin
de la biodiversidad.
Hay dos problemas prcticos con la asignacin de valores a la diversidad biolgica.
El primero es un problema de economistas: no es posible asignar la figura de valor
econmico real de cualquier pieza contenida en la biodiversidad, dejemos slo el
valor de sta en el agregado. No sabemos lo suficiente de genes, especies o
ecosistema para ser capaces de calcular su valor ecolgico o econmico en el gran
esquema de las cosas.
4. Aprovechamiento de Recursos Naturales.
Recurso es un trmino de origen economicista que incluye a todos los agentes o
factores de produccin utilizados en una economa para producir y suministrar
toda clase de bienes y servicios. Convencionalmente se aceptan tres categora de
recursos: la tierra, el trabajo, el capital. La primera categora incluye no slo la
superficie del terreno propiamente dicha sino tambin todos los elementos
productivamente valiosos y que se encuentran en forma natural en el entorno
fsico, por ejemplo los minerales, el agua, sol, aire, suelo y la vida silvestre.
La variacin geogrfica e histrica de las normas culturales revisten diferentes
significados en distintas partes del mundo. De este modo la cultura occidental y el
comercio han llevado a las comunidades poseedoras de esos recursos, a captar el
valor potencial de numerosos minerales que carecan de utilidad para ellas. Sin
embargo, antes de que cualquier grupo cultural defina una substancia fsica como
un recurso han de ser satisfecha dos condiciones: la primera es que la substancia
tenga un uso o valor para el hombre y la segunda es que el hombre est dispuesto a
pagar los costos implicados en su adquisicin, elaboracin y utilizacin de la
substancia en cuestin.
Recursos no-renovables.
Los recursos naturales no renovables son aquellos cuya tasa de renovacin es
excepcionalmente lenta o nula y su uso y transformacin reduce constantemente
sus reservas, son tambin referidos como recursos de reserva dado que no
aumentan significativamente, en suministro, con el tiempo, aunque s pueden
aumentar el conocimiento de los mismo, como ocurre con el petrleo o el hierro.
Cada ritmo de uso presente puede mermar por lo tanto el posible ritmo futuro.
Aunque el agotamiento de un recurso particular en una zona determinada pueda
causar serios problemas, en general la aparicin de sustitutos y el descubrimiento
de nuevas reservas han compensado de sobra estas disminuciones.
El segundo resultado importante emanado de esta carencia de control exclusivo
sobre un recurso, es que existe muy escaso incentivo para cualquier usuario
individual en cuanto a conservar el recurso aunque resulte evidente que el mismo
se est mermando. Se presentan otras dificultades en la administracin de ciertos
recursos renovables, debido a que se trata de recursos de mltiple propsito. Por
ejemplo, los bosques son una fuente de madera, pero tienen tambin valor de
recurso como lugares de recreo, reservas zoolgicas y como reguladoras de lluvia.
Internalizacin de Costos.
Una externalidad es definida como todo efecto externo causado por un individuo o
una empresa usuario, no contabilizado, pero que s afecta a otros usuarios del
mismo recurso. Las externalidades son generalmente negativas y ocurren cuando
existe un acceso libre a la explotacin de determinado recurso, sin que medie
ningn acuerdo de cooperacin voluntaria. Se pueden identificar tres tipos de
externalidades: las del inventario, las de aglomeracin y las de la tecnologa.
Existen otras externalidades derivadas por la interdependencia ecolgica que a
diferencia de las anteriores revisten caractersticas positivas, esto es, la explotacin
de un recurso puede acarrear beneficios a usuarios simptricos que interactan con
el primero en espacio y en tiempo. La ocurrencia de externalidades obedecen a las
fallas estructurales del mercado, que no pueden absorber automticamente esos
costos adicionales.
Aplicacin del principio de el que contamina paga.- Se trata de proteger la
naturaleza y evitar utilizarla como basurero. Otro mecanismo intimamente
ligado, es el sistema de precios, considera el costo ambiental de la actividad
econmica sea cubierto en relacin con la escass de recursos.
Permisos comerciables.- Son permisos para contaminar que puede otorgarse a
una persona, previo pago de derechos. El sistema busca controlar la emisin de
contaminantes imponindoles lmites.
Reducciones recprocas de contaminantes.- Es el establecimiento de
compromisos recprocos de reduccin de contaminantes que afectan a un bin
comn
Controles externos.- Son impuests que un pas impone a los productos de otro,
en virtud de que ste ltimo no cumple en los requisitos de proteccin ambiental
del pas importador.
Pago y reembolso de envases.- Supone gravar los envases, de tal suerte que el
consumidor se vea obligado a retornarlos para recuperar sus costos.
Derechos de propiedad.- Son derechos exclusivos, transferibles, seguros y
conferidos por un lapso suficientemente largo. Sus poseedores tendran inters
particular e incentivos para cuidar un bien adjudicados, como un cuerpo de
agua, un bosque, etctera.
Esquemas voluntarios.- Son programas desarrollados por giros industriales y
que funcionan por presin de pares, de tal forma que una empresapresiona a
otras para que acten invirtiendo y cuidando el ambiente.
Instrumentos de cooperacin internacional.- Incluye el canje de deuda o el uso
de un recurso, asistencia tcnica y financiera con fines ambientales, etctera.
Empacado y etiquetado. Consiste en la racionalizacin en el uso de empaques,
con medidas que incluyen la minimizacin y el uso de insumos biodegradables
(fibras). El etiquetado ecolgico supone la inclusin de ventajas ambientales en
la elaboracin de un producto.
Sistema de Fianzas.- Es una cantidad de dinero pagada al gobierno para
emprender una actividad ecolgicamente incompatible. Si los daos exceden las
normatividad, ste se aplica en la restauracin del ecosistema afectado, si esto
no es as, entonces se le devuelve la fianza.
Sistema de informacin y educacin de la poblacin.- Consiste en difundir la
informacin ambiental hacia toda la poblacin, a efecto de que, al estar
informada, participe y coadyuve en la solucin de problemas.
Infraestructura productiva.
El desarrollo econmico y social de una regin determinada encuentra una de sus
expresiones ms objetivas en la construccin de las obras de infraestructura. Estas
pueden ser de carcter social, como los edificios de salud, educacin, cultura,
gobierno y deportes y las de carcter productivo como las carreteras, puentes,
drenes, parques industriales, desarrollos tursticos, desarrollos agrcolas, forestales
y pecuarios, presas, sistemas de generacin y conduccin elctrica, desarrollos
mineros, pesqueros y acuaculturales, entre otros.
Evidentemente que el combate a la pobreza, la integracin territorial y cultural y el
desarrollo de una planta productiva que busque la reduccin gradual de la
dependencia exterior tanto tecnolgica como econmica han sido propsitos
centrales que han gobernado el ritmo y localizacin de las infraestructura nacional.
5. Marco de Referencia Ambiental
Criterios y tipificacin
Designaremos como marco de referencia ambiental, la descripcin diagnstica del
rea que se ver afectada por el desarrollo de una obra nueva. Los niveles de
calidad ambiental, medidos en cada uno de los elementos del medio, conformarn
el patrn ambiental de fondo sobre el cual se aadirn los efectos del nuevo
desarrollo. Este diagnstico permitir entre otras cosas definir la contaminacin de
fondo existente, imputable a causas naturales o antropognica, la fragilidad de los
ecosistemas y su grado de alteracin, la calidad y cantidad de los activos naturales
que sirven de insumo al desarrollo, materias primas, agua, terrenos, etctera.
En la realizacin de los estudios de impacto ambiental, la legislacin vigente
establece una tipificacin que depende de la naturaleza y magnitud del proyecto a
evaluar, as como de las caractersticas ecolgicas del sitio. De esta forma se
discriminan los Informes preliminares, las Manifestaciones de Impacto Ambiental
en sus modalidades general, intermedia y especfica.
En todo caso, la descripcin del escenario ambiental requiere de la compilacin de
la informacin necesaria y slo cuando esta es insuficiente y la zona de trabajo
carezca de antecedentes, entonces la realizacin de estudios originales tendr lugar.
Marco de referencia ambiental
La descripcin del ambiente es una parte integral de los estudios de impacto
ambiental y su extensin debe ser lo suficientemente exhaustiva y comprensiva
para entender los efectos que habra de causarle la obra o actividad en proyecto.
Lejos de ser una extensiva coleccin de estudios sectorizados, consiste
fundamentalmente en la revisin e interpretacin de la informacin existente y su
ulterior validacin, cuando sea el caso. Es preferentemente generada en
instituciones, acadmicas y de investigacin, gubernamentales, sociales y/o de la
iniciativa privada, tanto nacionales como internacionales.
Impactos sobre elementos del medio
Delimitacin del rea.- Consiste en realizar un levantamiento topogrfico y
describir en un plano el rea de trabajo donde se implantar la obra o actividad. En
principio, el rea debe sealar las poligonales del predio, la superficie y sus limites
vecinales. Asimismo, se seala el rea directamente ocupada por la obra y las reas
de reserva, ampliacin o de zonas verdes identificables. Este plano es el mismo que
sirve de apoyo al proyecto ejecutivo de la obra o actividad.
Area de influencia. Ocurre que la actividad tendr un espacio geogrfico ms all de
sus fronteras prediales, que puede abarcar una extensin variable, tan amplia como
un a cuenca hidrolgica, cuando es el caso digamos de una presa o de extensiones
an mayores como puede ser la construccin de una carretera. Entonces la
localizacin cartogrfica se impone en una escala que permita visualizar todo el
escenario probable de afectar. En la confeccin de este plano se recomienda utilizar
la cartografa del gobierno del estado o del DDF ms reciente, de las Secretaras de
Desarrollo Social, Comunicaciones y Transportes o el INEGI.
Factores fsicos. Comprende bsicamente a los elementos del clima,suelo, geologa,
hidrologa y de biodiversidad (flora, fauna y ecosistemas) que inciden en la zona en
donde se asentar el proyecto.
Clima
Es el conjunto de carcteres atmosfricos que distinguen a una regin. Se considera
un factor limitante de diversas actividades econmicas. Algunos elementos del
clima pueden verse modificados por el desplazamiento y sustitucin de
formaciones vegetales, constituirse en factores activos que aceleran la erosin o
influir en la mezcla gaseosa atmosfrica relacionada con las inversiones trmicas.
Para la descripcin del clima se utiliza comunmente la clasificacin de Keppen
modificada por Enriqueta Garca.
Temperatura.- Basados en los reportes climatolgicos emitidos por las estaciones
climatolgicas de la Comisin Nacional del Agua, El Servicio Meteorolgico
Nacional, la Comisin Federal de Electricidad o la Comisin Internacional de
Lmites y Aguas Mxico-Estados Unidos de Norteamrica, se emplean los valores
promedio diario, mensual y anual, incluyendo los mnimos y mximos extremos
mensuales.
Humedad relativa.-De las mismas fuentes se construye una tabla que incluya todos
los meses del ao y se estimen la media mensual y las mximas y mnimas
extremas.
Precipitacin.- Con las mismas fuentes se construye una tabla anual y se ilustran en
una grfica la distribucin y frecuencias de lluvias; se sealan los periodos de
sequa. Se estiman la precipitacin anual, el promedio mensual y la lluvia mxima
en 24 horas. La construccin de las tablas anuales requiere, siempre que sea
posible, considerar un registro del mayor nmero de aos posibles.
Presin atmosfrica.- La presin del aire o peso de la columna de aire que descansa
sobre una superficie dada, con una altura igual al espesor de la atmsfera es
medida por medio de los barmetros. Las isbaras o lineas que unen puntos de
igual valor baromtrico se compilan y construyen por periodos estacionales. Se
consultan los registros de las estaciones meteorolgicas instaladas en los
aeropuertos ms cercanos y se estiman los valores medios mensual y medio anual.
Nubosidad e insolacin.- Se consultan los registros de las estaciones
meteorolgicas instaladas en los aeropuertos ms cercanos y se estiman los
promedios anuales y los meses del ao con valores mximos y mnimos. La
insolacin u horas-luz se registra en los heligrafos y el nmero de horas luz
promedio que se registra en el mes se tabula para todo el ao.
Velocidad y direccin del viento.- Con datos de las estaciones meteorolgicas se
construyen rosas de viento estacionales y anuales indicando la velocidad. Se estima
la frecuencia de calmas y cuando sea posible se consulta la altura de la capa de
mezclado del aire. En caso de tratarse cuencas atmosfricas cerradas tendr que
realizarse una medicin sobre el terreno.
Geologa
La informacin geolgica es imprescindible en todos los proyectos de nueva
creacin, no slo como indicativa de las fuentes de recursos naturales
econmicamente importantes, sino como posibilidad de riesgo tanto naturales
como antropognicos. La incidencia de sismicidad, vulcanismo, subsidencia,
inundaciones, movimientos de tierra, agrietamientos, fallamientos activos y
erosin de origen natural, se ve potenciada por la contaminacin, los incendios, la
erosin, la deforestacin y la inestabilidad de taludes de origen artificial.
Formaciones geolgicas.- Establecer un perfil estratigrfico que permita identificar
las distintas formaciones estratigrficas.
Actividad erosiva predominante.- Cuando sea el caso de una zona deforestada
indicar si el proceso de erosin es causado por el viento, el agua, los deshielos, etc.
Porosidad, permeabilidad y resistencia a las capas geolgicas.- Cuando exista la
posibilidad de que ocurran inflitraciones de lixiviados contaminantes se tendr que
hacer mediciones en el campo. Cuando sea el caso de instalaciones de
confinamientos de residuos peligrosos o municipales tendrn que hacerse
obligadamente estas mediciones.
Actividad orognica.- Puntualizar si el rea es susceptible de fenomenos ssmicos,
vulcanismo, deslizamientos y derrumbes. Esta informacin puede consultarse en
estudios realizados o en archivos y publicaciones relacionadas con la temtica.
Suelo
El suelo constituye uno de los elementos del ambiente dado que es el soporte
fundamental de toda forma de vida terrestre. Cada tipo de suelo est asociada a un
microclima, formacin vegetal y estructura ecolgica nicas estrictamente
interrelacionada, de tal suerte que la modificacin de cualquiera de sus partes
puede significar la transformacin no solo del paisaje local, sino la de ecosistemas
vecinos.
Dependiendo del tipo de proyecto en cuestin las posibilidades de deterioro y
destruccin del suelo pueden incluir contaminacin, erosin e inutilizacin
productiva y ecolgica.
El suelo constituye uno de los elementos del ambiente dado que es el soporte
fundamental de toda forma de vida terrestre. Cada tipo de suelo est asociada a un
microclima, formacin vegetal y estructura ecolgica nicas estrictamente
interrelacionada, de tal suerte que la modificacin de cualquiera de sus partes
puede significar la transformacin no solo del paisaje local, sino la de ecosistemas
vecinos.
Dependiendo del tipo de proyecto en cuestin las posibilidades de deterioro y
destruccin del suelo pueden incluir contaminacin, erosin e inutilizacin
productiva y ecolgica.
Estructura y Porosidad.- Es el arreglo geomtrico de las partculas primarias
(arcilla, limo y arena) y secundarias (agregados coloidales, materia orgnica e
hidrxidos de Hierro y Aluminio). Esta caracterstica fsica influye sobre otras
propiedades como la aereacin, infiltracin del agua y transferencia de calor.
Color.- El patrn del color del suelo es una caracterstica que se estudia en los
perfiles. Permite correlacionar otras mediciones y constrastar la precisin de las
determinaciones analticas.
Hidrologa
El agua es un elemento del ambiente que lo mismo acta como insumo en las
actividades humanas a travs de los diversos usos que se le imprimen o como
soporte de una amplia gama de ecosistemas y formas biolgicas, de tal manera que
los cambios en la calidad y cantidad pueden traducirse en graves desequilibrios
ecolgicos y econmicos.
Cuenca Hidrolgica
Las cuencas hidrolgicas o cuencas de drenajes constituyen toda el rea de la cual
una corriente y sus tributarios reciben agua.
Definicin de la cuenca.- Con base en la cartografa relacionada con las cuencas
hidrolgicas establecida por la Comisin Nacional del Agua, se localiza el proyecto
bajo estudio y, si es el caso, se consideran todas las cuencas que concurran en el
mismo punto.
Zona de captacin.- Se refiere a las pendientes y zonas arboladas que sirven como
reas de recarga para la cuenca. Su estado de perturbacin.
Avenidas mximas y extraordinarias.- Con base en la informacin generada por las
estaciones hidromtricas localizadas en las principales corrientes, estimar los
periodos de retorno de las avenidas mximas y extraordinarias y su caudal.
Precipitaciones y Periodos, duracion y volumen anual.- Construir una tabla anual
con promedios mensuales, indicando los meses de mayor concentracin y sus
volumenes.
Oceanografa
Tipo de costa.- El litoral esta formado por la lnea de costa y la zona de mareas. Los
tipos de costas distinguen las de depsito, las de erosin y la de arrecifes.
Playas.- son costas de depsito cubiertas por ateiral no consolidado tal como arena,
grava u otro material terrgeno. Excluye las extensiones fangosas de los deltas.
Suelen ser muy inestables, por lo que el oleaje y el viento modelan
permanentemente la fisiografa.
Acantilados, farallones y cavernas.- son cortes causados por la erosin combinada
del viento y el agua.
Arrecifes.- En ocasiones ocurren desarrollos de poblaciones coralinas individuales
con esqueletos calcreos y otros animales y plantas que secretan calcio,
directamente sobre la masa de tierra (Arrecifes anulares) o bien sepaados por
depsitos de agua (Arrecifes de barrera).
Ambientes marinos costeros.- Describe las caracteristicas generales de localizacin
fisiografa, batimetra y rasgos principales de los ambientes ligados a la lnea de
costa.
Zonas Ecolgicas




rida
Ocupa la mayor parte del centro y norte del pas.
Est determinada por la latitud Los sistemas
montaosos actan como barrera para los vientos
hmedos lo que acenta la aridez. Esto provoca
bajos volmenes de precipitacin. La vegetacin es
de tipo xeroftico y de matorrales, por lo que es
limitada la disponibilidad de agua. La precipitacin
media anual es inferior a 600 mm y las temperaturas
son extremosas.
Incluye los estados de Baja California, Baja California
Sur, Coahuila, Zacatecas y Aguascalientes. La mayor
parte de Sonora, Sinaloa, Chihuahua, Durango,
Nuevo Len y Tamaulipas e importantes reas de
Guanajuato, Quertaro. San Luis Potos e Hidalgo.



Templada
Posee temperaturas mayores de 18C en el mes ms
caluroso y desciende en la poca invernal a un
promedio superior a los 0 C. La precipitacin pluvial
es mayor a los 600 mm anuales concentrados en
verano. La zona esta determinada por sistemas
montaosos y desarrolla una vegetacin tipo bosque
de pino, encino o asociaciones de ambos y
pastizales.
Incluye las entidades de Tlaxcala y Distrito Federal,
la mayor parte de los estados de Mxico, Hidalgo y
Jalisco, as como reas de Oaxaca, Morelos,
Quertaro, Zacatecas, Tamaulipas, Nuevo Len,
Michoacn Guanajuato, Nayarit, Durango, Sinaloa y
Chihuahua.

Trpico Seco
Se caracteriza por una temperatura media anual
superior a 18C y precipitacin pluvial entre 800 y
1200 mm anuales que se presentan en la mayor
parte del ao. La vegetacin es muy diversa y
comprende selvas medianas y bajas, sabanas,
palmares e incluso asociaciones xerofticas.
Comprende al estado de Guerrero e importantes
reas de Oaxaca, Michoacn, Colima, Jalisco,
Nayarit, Sinaloa, Sonora y Morelos.

Trpico
Hmedo
Presenta temperaturas medias anuales mayores de
18C y precipitaciones mayores de 1200 mm.
Desarrolla una vegetacin exhuberante que incluye
selvas altas, medianas y bajas.
Comprende las entidades de Quintana Roo, Yucatn,
Campeche, Chiapas, Tabasco y Veracruz, adems
de porciones de Oaxaca, Tamaulipas y San Luis
Potos.
Provincias Ecolgicas
Zona rida Zona Templada
01 Sierras de Baja.
02 California.
03 Desierto de San Sebastin
Vizcano.
04 Llanos de la Magdalena.
05 El Cabo.
06 Desierto de Altar.
07 Sierra del Pinacate.
08 Sierras y Llanuras Sonorenses.
09 Sierras y Valles de Norte.
10 Sierras y Caadas del Norte.
11 Sierras y Llanuras Tarahumaras.
14 Sierras y Llanuras de Durango
17 Sierras y Valles Zacatecanos
18 Llanuras y Mdanos del Norte.
19 Sierras Plegadas del Norte
20 Bolsn de Mapim
21 Llanuras y Sierras Volcnicas.
22 Lagunas de Mayrn.
23 Sierras y Llanuras Coauilenses.
13 Gran Meseta y Caones
Chihuahuenses
15 Gran Meseta y Caones
Duranguenses.
16 Mesetas y Caadas del Sur.
28 Gran Sierra Plegada.
30 Karst Huasteco.
45 Sierra Cuatralba.
46 Sierra de Guanajuato.
48 Altos de Jalisco.
49 Sierra de Jalisco
50 Guadalajara
51 Bajo Guanajuatense
53 Chapala
54 Sierras y Bajos Michoacanos.
55 Mil Cumbres.
57 Lagos y Volcanes de Anhuac
58 Neovolcnica Tarasca
59 Volcanes de Colima
70 Sierras Orientales
24 Serrana del Burro.
25 Sierra de la Paila.
26 Pliegues de Saltillo-Parras
27 Sierras Transversales.
29 Sierras y Llanuras Occidentales.
31 Llanuras de Coahuila y Nuevo
Len.
32 Llanura Costera y Deltas de Sonora
y Sinaloa.
33 Llanuras Costeras de Mazatln.
36 Llanuras y Lomeros.
37 Llanuras Costeras Tamaulipecas.
38 Sierra de San Carlos.
39 Sierra de Tamaulipas.
40 Sierras y Lomeros de Aldama y Ro
Grande.
41 Sierras y Llanuras del Norte.
42 Llanuras y Sierras Potosinas-
Zacatecanas.
43 Llanuras de Ojuelos-
Aguascalientes.
44 Sierras y Llanuras del Norte de
Guanajuato.
52 Llanuras y Sierras de Quertaro e
Hidalgo.
87 Islas Revillagigedo
Zona de Trpico Seco Zona de Trpico Hmedo
12 Pie de la Sierra.
34 Delta del ro Grande de Santiago.
47 Sierra Neovolcnica Nayarita.
60 Escarpa Limtrofe del Sur.
61 Sur de Puebla.
65 Sierras de la Costa de Jalisco y
36 Llanuras y lomeros.
56 Chiconquiaco.
62 Karts Yucateco.
63 Karts y Lomeros de Campeche.
64 Costa Baja de Quintana Roo.
75 llanura Costera Veracruzana.
Colima.
66 Cordillera Costera del Sur.
67 Depresin del Balsas.
68 Depresin de Tepalcatepec.
69 Sierras y Valles Guerrerenses.
71 Sierras Centrales de Oaxaca.
72 Mixteca Alta.
73 Costas del Sur.
74 Sierras y Valles de Oaxaca.
84 Llanuras del Itsmo.
76 Llanuras y Pantanos Tabasqueos.
77 Sierra de los Tuxtlas.
78 Sierras del Norte de Chiapas.
79 Sierra Lacandona.
80 Sierras Bajas del Petn
81 Altos de Chiapas.
82 Depresin Central de Chiapas.
83 Sierra del Sur de Chiapas.
85 Llanuras Costeras de Chiapas y
Guatemala.
86 Volcanes de Centroamrica.


Trabajo enviado por:
Angel Moreno
COMISIN DE REGULACIN DE AGUA POTABLE Y
SANEAMIENTO BSICO

RESOLUCION CRA NMERO 349 DE 2005

(Diciembre 6)
Por la cual se fija la tarifa de la contribucin especial para la vigencia 2006
por concepto del servicio de regulacin de agua potable y saneamiento bsico
y se dictan otras disposiciones.
La Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico, en ejercicio de sus facultades
legales y en especial de las que le confiere el artculo 85 de la Ley 142 de 1994, el Decreto 707 de
1995, y
CONSIDERANDO:
Que el artculo 85 de la Ley 142 de 1994, estableci la contribucin, especial de que trata esta
Resolucin con el fin de recuperar los costos del servicio de regulacin que presta la Comisin de
Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico a las entidades definidas en el considerando
siguiente;
Que se definen como contribuyentes, las personas prestadoras de los servicios pblicos
domiciliarios de Acueducto, Alcantarillado y Aseo y de sus actividades complementarias en todo el
territorio nacional, sometidas a la regulacin de esta Comisin, las cuales estn sujetas al pago de
una contribucin especial que se liquidar y pagar cada ao de conformidad con lo establecido en
el artculo 85 de la Ley 142 de 1994 y dems disposiciones que lo desarrollen;
Que la Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico est facultada por los
numerales segundo y quinto del artculo 85 de la Ley 142 de 1994, para fijar el monto anual de la
contribucin especial;
Que el Decreto 707 de 1995 estableci para los contribuyentes, la obligacin de efectuar la
autoliquidacin con base en los porcentajes y factores que determine la Comisin de Regulacin
de Agua Potable y Saneamiento Bsico mediante resolucin;
Que en mrito de lo expuesto;
RESUELVE:
Artculo 1. mbito de aplicacin. Aplicar la presente resolucin a las personas prestadoras de los
servicios pblicos domiciliarios de Acueducto, Alcantarillado Aseo y dems actividades
complementarias, en todo el territorio nacional.
Artculo 2. Tarifa. Fijar la tarifa de la contribucin especial que deben sufragar los contribuyentes
para la vigencia 2006, en el cero punto noventa y tres por ciento (0.93%) de los gastos de
funcionamiento no operativos contenidos en el formato que se adopta en el artculo siguiente;
Artculo 3. Formato de autoliquidacin. Adoptar el Formato de Autoliquidacin de la Contribucin
Especial, para la Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico.
Pargrafo. El formato de autoliquidacin con sus respectivos soportes, deber ser diligenciado y
refrendado acorde con el instructivo que se anexa, los cuales hacen parte integral de la presente
Resolucin, y se encuentran disponibles en el sitio web de la CRA (www.cra.gov.co), y enviado a
esta Comisin por correo certificado.
Artculo 4. Autoliquidacin provisional. En concordancia con lo establecido en el Decreto 707 de
1995, los contribuyentes debern remitir oficiosamente a la Comisin de Regulacin de Agua
Potable y Saneamiento Bsico a mas tardar el da 20 de enero de 2006, la autoliquidacin
provisional calculada con base en los Estados Financieros con corte a 31 de diciembre de 2004,
utilizando el formato adoptado en la presente resolucin.
Artculo 5. Plazo de presentacin del formato de autoliquidacin. Los contribuyentes, debern
oficiosamente y en un plazo no superior al da treinta (30) de abril del ao 2006, remitir a la
Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico, el formato de autoliquidacin de
la contribucin especial debidamente ajustada, con base en los resultados definitivos que arrojen
los Estados Financieros de que trata el siguiente artculo.
Artculo 6. Estados financieros. Los Estados Financieros con corte a 31 de diciembre de 2005, y
dems documentos que deben ser remitidos por los contribuyentes a esta Comisin, son: Balance
General, Estado de Resultados a nivel de subcuenta y las Notas a los Estados Financieros,
debidamente certificados y dictaminados de conformidad con lo dispuesto en el Decreto 2649 de
1993, y las normas que lo modifiquen aclaren o complementen. De igual manera, los
contribuyentes debern aportar el certificado de existencia y representacin legal, expedido con
menos de sesenta (60) das de anterioridad a su envo.
Pargrafo. De no ser recibida la informacin antes citada dentro de los plazos establecidos, la
Comisin proceder a obtenerla por cualquier medio idneo y a efectuar la liquidacin
correspondiente, cindose a las reglas previstas en el artculo 85 de la Ley 142 de 1994, el
Decreto 707 de 1995 y la presente resolucin. Los gastos que asuma la Comisin por este
concepto, se cargarn al estado de cuenta del contribuyente moroso, sin perjuicio de las dems
sanciones que le sean aplicables con ocasin del incumplimiento en que incurra.
Artculo 7. Revisin y anlisis de la autoliquidacin. La Comisin revisar y analizar la
autoliquidacin con base en la informacin sealada en los artculos 5 y 6, de la presente
resolucin, y efectuar, cuando a ello haya lugar, los ajustes a las operaciones aritmticas y dems
que se requieran para obtener y aprobar la liquidacin, sin que sea necesaria la remisin de otro
formato de autoliquidacin por parte del contribuyente.
Pargrafo. Se entendern por no presentadas las autoliquidaciones de la contribucin especial, en
los siguientes casos:
a) Cuando los Estados Financieros y/o el formato de autoliquidacin a que hace referencia la
presente resolucin, no contengan la informacin necesaria y suficiente para identificar la base
gravable de contribucin especial;
b) Cuando la informacin solicitada en el artculo 6, de la presente resolucin, no se encuentre
debidamente certificada y dictaminada;
c) Cuando el formato de autoliquidacin a que hace referencia la presente resolucin, no est
debidamente refrendado por los responsables (representante legal y contador; revisor fiscal, si a
ello hubiere lugar);
d) Cuando la informacin remitida por el contribuyente, sea incompleta, inconsistente, errada o
fraudulenta.
Artculo 8. Aprobacin de la autoliquidacin. El Director Ejecutivo de la Comisin de Regulacin de
Agua Potable y Saneamiento Bsico expedir las resoluciones de carcter particular en las que se
apruebe el valor definitivo de la contribucin especial para cada uno de los contribuyentes. La
liquidacin quedar en firme una vez se cumplan los presupuestos del artculo 62 del Cdigo
Contencioso Administrativo.
Artculo 9. Forma de pago. El pago de la Contribucin Especial se deber efectuar en dos cuotas;
la primera, en la misma fecha de presentacin de la autoliquidacin provisional establecida en el
artculo 4 de la presente resolucin; y la segunda, dentro del mes siguiente a la fecha de la
ejecutoria del acto administrativo que apruebe la liquidacin definitiva. El monto de la primera cuota
corresponder al cincuenta por ciento (50%) del valor total reportado en la autoliquidacin
provisional, y la segunda equivaldr a la diferencia entre el valor total de la liquidacin definitiva en
firme y el valor de la primera cuota cancelada.
Pargrafo. El contribuyente deber enviar a la Comisin el soporte de cada uno de los pagos
realizados de conformidad con lo establecido en el presente artculo, dentro de los cinco das
hbiles siguientes a su realizacin, indicando el Nit y el nombre completo del prestador.
Artculo 10. Pago extemporneo. El pago extemporneo de la contribucin especial dar lugar a la
aplicacin de sancin por mora de acuerdo con el rgimen aplicable al impuesto sobre la renta y
complementarios, sin perjuicio de las dems sanciones de que trata la Ley 142 de 1994.
Adicionalmente, la presentacin extempornea de la informacin requerida en esta resolucin en
los artculos 4 y 5, as como aquella informacin que se entienda por no presentada de acuerdo
con lo establecido en el pargrafo del artculo 6, dar lugar a la aplicacin de las multas
contenidas en el artculo 5.5.1.3 de la Resolucin CRA 155 de 2001.
Artculo 11. Regmenes complementarios. Los aspectos no contemplados en la presente
Resolucin se regirn de acuerdo con lo previsto en el Estatuto Tributario Nacional, el Cdigo de
Comercio y el Cdigo Contencioso Administrativo.
Artculo 12. Vigencia. La presente resolucin rige a partir de la fecha de su publicacin en el Diario
Oficial.
Publquese y cmplase.
Dada en Bogot, D. C., a 6 de diciembre de 2005.
La Presidenta,
Leyla Rojas Molano.
El Director Ejecutivo,
Departamento de Saneamiento Bsico


Objetivo:
Fomentar condiciones de Saneamiento Bsico que permitan conjuntamente con otras de carcter
ambiental y desarrollo socio econmico, influir en la disminucin de las enfermedades
gastrointestinales y las transmitidas por vectores, as como promover en la concientizacin de la
poblacin, mediante el fomento sanitario en el control de aquellos aspectos relacionados con un
bienestar social.
Funciones:
Difundir y vigilar la aplicacin de la normatividad en materia de Saneamiento Bsico.
Coordinar y supervisar el Programa Estatal de Vigilancia de la Calidad del Agua para uso y
Consumo Humano, tanto en fuentes de abastecimiento formales y no formales.
Disear, coordinar, supervisar y evaluar los programas de fomento sanitario dirigidos al pblico
en general, con el propsito de facilitar el cumplimiento de la normatividad en materia de
Saneamiento Bsico.
Disear, coordinar, ejecutar, supervisar y evaluar los operativos de prevencin y control de
clera en coordinacin con organismos interinstitucionales y otras dependencias.
Coordinar, supervisar y evaluar las acciones para la deteccin de vibrio colrico.
Fomentar y supervisar la promocin en coordinacin con las presidencias municipales, la
construccin de letrinas sanitarias ecolgicas en aquellas comunidades que no cuenten con
servicios de drenaje.
Supervisar que se implementen acciones para el control de fauna nociva y transmisora haciendo
nfasis en los mtodos fsicos, qumicos y biolgicos.

Fomentar y supervisar la promocin de la disposicin sanitaria de residuos slidos y
mejoramiento de la vivienda.
Coordinar y apoyar las acciones tendientes a la reforestacin de las comunidades.
Supervisar las actividades realizadas por las coordinaciones jurisdiccionales y Unidades de
Regulacin y Fomento Sanitario.
Supervisar la operacin del Programa de Saneamiento Bsico.
Evaluar los programas y metas alcanzadas anual y mensualmente.
Participar en la elaboracin del presupuesto de las actividades del departamento.




SANEAMIENTO BSICO
CONTENIDO TERICO PRCTICO
1. AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO
Hidrologa, Ciclos hidrolgicos, Fuentes de abastecimiento, Aspectos generales de
sistemas de
abastecimiento, Tratamiento de potabilizacin, Vigilancia y control, Conduccin de aguas
residuales (alcantarillado), Pre-tratamientos, Visita a una planta potabilizadora,
Normatividad.
2. AGUAS RESIDUALES
Aspectos generales de los sistemas de tratamiento de aguas residuales, Vigilancia y
control,
Tratamiento de aguas residuales, Re utilizacin de aguas tratadas, Visita a una planta de
tratamiento de aguas residuales, Normatividad.
3. RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES
Caractersticas de los residuos, Etapas en el manejo de residuos, Riesgos de salud en el
manejo
de los residuos, Gestin en el manejo de residuos slidos, Visita a una planta de
tratamiento,
Normatividad.
4. RESIDUOS ESPECIALES
Caractersticas y clasificacin de residuos, Gestin y tratamiento, Residuos y salud. Visita
a una
planta de tratamiento, Normatividad.
5. V I V I E N D A
Caractersticas de la vivienda saludable, ndice de hacinamiento, Evaluacin y
caractersticas de
los ncleos habitacionales en Mxico, La vivienda en Guadalajara, La vivienda saludable.
Normatividad.
6. FAUNA NOCIVA
Caracterizacin de fauna nociva, Importancia sanitaria, Vigilancia y control, Normatividad.
METODOLOGA DE ENSEANZA Y APRENDIZAJE
1. Identificacin de condiciones de saneamiento bsico en una zona a elegir con base a
indicadores (a seleccionar segn el tipo de comunidad, desarrollo y servicios presentes),
2. Revisin de estudios de caso para el anlisis de las caractersticas y condiciones de
saneamiento bsico.
3. Revisin de informes tcnicos sobre caractersticas de saneamiento bsico y
elaboracin
de informe en ciudades seleccionadas.
4. Visita a laboratorios y guas en campo para la observacin y puesta en prctica de los
lineamientos de muestreo y anlisis.
5. Sesiones de seminarios temticos especializantes en temticas de saneamiento
bsico.
6. Realizacin de monografa en relacin a los componentes del saneamiento bsico.
7. Elaboracin de matrices y diagramas de causa efecto para analizar las condiciones de
efectos en ambiente y salud a travs de indicadores y en correspondencia con la
normatividad aplicable.
EVALUACIN
Evidencias de aprendizaje Criterios de desempeo Campo de aplicacin
Informe tcnico
Revisin bibliogrfica,
informe en fichas resumen.
Reportes de lectura de
estudios de caso.
EQ. Introduccin-justificacin
Antecedentes, marco terico
Objetivos
Metodologa
Desarrollo y discusin
Conclusiones y
recomendaciones
Bibliografa
IN. Revisin de elementos
que conforman el
saneamiento bsico y
discusin de procesos de
desarrollo y las implicaciones
a la salud y a la economa de
los alcances de dichos
servicios. Fichas resumen con
datos completos de
referencias de fuentes
especializadas confiables.
IN. Con datos que comparen
las evidencias encontradas,
con informe que refiera ideas
principales, conceptos
bsicos, juicio u opinin
personal acerca del tema,
problemas que identifica y
problemas que resuelve a
travs del estudio de caso
analizado.