01 Normativa Ambiental Venezolana General

Tekoa Ingenieros C.A.
Normativa Ambiental Venezolana

Relacionada a la Actividad Industrial
Relacionada a la Actividad Industrial
Taller General
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Contenido
Contenido
Importancia del conocimiento de las normativa ambiental
Pirmide de Kelsen
(Jerarquizacin de nuestra legislacin ambiental)
Aspectos Importantes de:
Constitucin Nacional
Leyes Orgnicas
Leyes Ordinarias
Breve resumen de:
Decreto 1.257 y Resolucin 056
Decreto 883
Decreto 638
Decreto 2.635
Importancia del conocimiento de la Importancia del conocimiento de la
normativa ambiental para nuestro normativa ambiental para nuestro
desempe desempe o profesional o profesional
Conocimiento de las obligaciones en los diseos,
construccin, operacin, desmantelamiento y clausura de
proyectos
Beneficios agregados a nuestros clientes, comunidades y
entorno
Identificacin temprana de conflictos ambientales
Interdisciplinariedad en funcin de mejores resultados y
mejor planificacin de ejecucin
Conocimiento de Obligaciones y Derechos asociados
Evitar sanciones
Leyes
Orgnicas
Leyes Ordinarias
Normas y Reglamentos
C N
PIR
PIR
MIDE DE KELSEN
MIDE DE KELSEN
Constitucin
Nacional
Nuevos planteamientos
ambientales mucho ms
especficos
Leyes
Orgnicas
Leyes Ordinarias
C N
Art. 127, 128 y 129
Establece un captulo especialmente dedicado a los derechos
ambientales
Supera con visin sistemtica o de totalidad, la concepcin de
la denominacin del trmino conservacin clsica, que slo
procuraba la proteccin de los recursos naturales.
Actualmente sigue una tendencia mundial: polticas
ambientales de amplio alcance (tratados
internacionales).
CONSTITUCIN NACIONAL (1999)
Actualmente:
La proteccin ambiental tiene por objeto garantizar
un desarrollo ecolgico, social y econmicamente
sustentable, y que el uso de los recursos por parte
de las presentes generaciones, no comprometa, el
patrimonio de las futuras.
Se establece la obligacin del estado de garantizar un
desarrollo ecolgico, social y econmicamente
sustentable.
Leyes Orgnicas
Ley Orgnica del Ambiente (1976)
Ley Orgnica para la Ordenacin
del Territorio (1983)
Poca afinidad a la realidad
actual
Desactualizadas
Leyes
Orgnicas
Leyes Ordinarias
C N
Hecho jurdico de avanzada
Estableci los lineamientos para la accin del Estado
destinada a la proteccin jurdica de los bienes
considerados como valores ambientales esenciales a la
existencia y desarrollo de la poblacin
No fue suficientemente eficaz en sancionar infracciones,
por lo cual se promulga la Ley Penal del Ambiente
LEY ORGNICA DEL AMBIENTE (1976)
Establece que toda Actividad Susceptible de Degradar el
Ambiente queda sometida al control del Ejecutivo
Nacional.
Establece que los infractores a las disposiciones sern
sancionados con multas, medidas de seguridad o con
penas privativas de la libertad y que el MARN puede
ejercer medidas tales como cierre temporal, cierre
definitivo, modificacin o demolicin de estructuras,
entre otros.
Se desarrolla en tres (3) reas:
Planificacin ambiental
Establece los ilcitos ambientales y sus sanciones
Crea los organismos que a nivel nacional han de velar
por la conservacin del ambiente
Regular la planificacin y ordenacin del territorio cuyo
objeto primordial es establecer los lineamientos que
regirn el proceso de ordenacin del territorio, conforme
a la estrategia de desarrollo econmico y social a largo
plazo de la Nacin.
LEY ORGNICA DE ORDENACIN DEL TERRITORIO (1983)
Principios Rectores:
Lineamientos que regirn el proceso de ordenacin
La regulacin y promocin de la localizacin de
asentamientos humanos
La regulacin y promocin de actividades
econmicas y sociales de la poblacin
El desarrollo fsico especial
El plan nacional de ordenacin del territorio
Planes regionales o estadales de ordenacin del territorio
Planes sectoriales
Planes de ordenacin urbanstica
Planes de las reas bajo rgimen de administracin especial
(ABRAE)
Otras que demande el proceso y ley forestal de suelos y de
aguas y su reglamento
Seala entre los instrumentos bsicos de la ordenacin
del territorio:
Leyes Ordinarias
Ley Penal del Ambiente (1992)
Ley Forestal de Suelos y Aguas
(1966)
Ley de Proteccin a la
Fauna Silvestre (1970)
Ley de Pesca (1944)
Ley de Minas (1999)
Ley sobre sustancias,
materiales y desechos
peligrosos (2001)
Leyes Ordinarias
Leyes
Orgnicas
C N
Surge por mandato de la Ley Orgnica del Ambiente, a
fin de garantizar la participacin de los bienes jurdicos
tutelados por dicha ley: conservacin, defensa y
mejoramiento del ambiente.
LEY PENAL DEL AMBIENTE (1992)
Asume el concepto de ambiente como una totalidad,
interdependiente que permite el desarrollo de la vida,
formando parte de los recursos naturales, ubicado entre
los objetivos primordiales del estado y la sociedad.
Tipifica como delitos aquellos hechos que violen las
disposiciones relativas a la conservacin, defensa y
mejoramiento del ambiente
Principales delitos contemplados:
Daos a las aguas.
Daos de la salud, fauna y flora marinas y desarrollo turstico.
Daos a los suelos, topografa y paisaje.
Alteraciones de la atmsfera o el aire.
Daos a la flora, la fauna o a las ABRAE
Transformacin y mezclas de desechos txicos y peligrosos que
contaminen el ambiente.
Omisin de EIA
Excluye de sanciones a campesinos y establece un
rgimen de excepcin a la poblacin indgena
A juicio del tribunal Accesorias
Tipo de Sanciones
Prisin del representante legal, multa (U.T.),
cierre temporal, definitivo, ente otras
Personas
jurdicas
Prisin, arresto, multa y trabajos comunitarios Principales
Personas
naturales
Establece las sanciones penales correspondientes.
Prescripcin de las acciones:
1 ao arresto por menos de 6 meses
10 aos acciones civiles
3 aos
prisin por menos de 3 aos o
arresto de hasta 6 meses
5 aos de
cometido el delito
prisin por ms de 3 aos
Tiempo de
Prescripcin
Tipo de sancin
Se declara de utilidad pblica:
La proteccin de las cuencas hidrogrficas.
Las corrientes y cadas de aguas que pudieran
generar fuerza hidrulica.
Los parques nacionales, los monumentos naturales,
las zonas protectoras, las reservas de regiones
vrgenes y las reservas forestales.
LEY FORESTAL DE SUELOS Y AGUAS (1966)
Se declara de inters pblico:
El manejo racional de los recursos declarados de
utilidad pblica.
La conservacin, fomento y utilizacin racional de los
bosques y de los suelos.
La introduccin y propagacin de especies forestales
no nativas.
La prevencin, control y extincin de incendios
forestales.
La repoblacin forestal.
La realizacin del inventario forestal nacional.
La deforestacin, la tala de vegetacin alta o mediana,
las rozas y quemas, desmontes y cualquier otra
actividad que implique destruccin de la vegetacin, as
como tambin la explotacin de productos forestales en
terrenos ejidos o de propiedad privada, no podrn
efectuarse sin previa autorizacin
Se declaran Zonas Protectoras:
Toda zona en contorno de un manantial o del nacimiento de
cualquier corriente de agua y dentro de un radio de doscientos (200)
metros en proyeccin horizontal.
Una zona mnima de trescientos (300) metros de ancho, a ambos
lados y paralelamente a las filas de las montaas y a los bordes
inclinados de las mesetas.
Zona mnima de cincuenta (50) metros de ancho a ambas mrgenes
de los ros navegables y una de veinticinco (25) para los cursos no
navegables permanentes o intermitentes.
Zonas en contorno a lagos y lagunas naturales dentro de los lmites
que indique el Reglamento de esta Ley.
La declaratoria de zonas protectoras tiene el carcter de
limitacin legal a la propiedad predial y est destinada a
la conservacin de bosques, suelos y aguas.
Las limitaciones a la propiedad privada derivadas de la
declaratoria de zona protectora, no ocasionar
obligacin alguna para la Nacin de indemnizar a los
propietarios de las zonas afectadas por dicha
declaratoria.
Disposiciones Fiscales (DESACTUALIZADAS)
Artculo 101. La autorizacin para la destruccin de vegetacin
que no implique el aprovechamiento de productos forestales en
superficies mayores de 200 hectreas, causar un impuesto de
cien bolvares (Bs.100,00).
PARGRAFO NICO: Cuando se trate de urbanizaciones o
parcelamientos rurales, el impuesto ser de un mil bolvares
(Bs. 1.000).
Artculo 102. El aprovechamiento o explotacin de productos
forestales en terrenos del dominio pblico o privado de la
Nacin causar el pago de una contribucin anual que se
calcular en base a la superficie concedida a razn de uno a
cincuenta bolvares (Bs.1,00 a Bs. 50,00) por hectrea.
LEY No. 55
LEY No. 55
LEY SOBRE SUSTANCIAS, MATERIALES Y
LEY SOBRE SUSTANCIAS, MATERIALES Y
DESECHOS PELIGROSOS
DESECHOS PELIGROSOS
Responsabilidades de los generadores, usuarios y
manejadores de sustancias:
Desarrollar y utilizar tecnologas limpias que minimicen su uso
Aprovechar los materiales peligrosos recuperables
Disponer de planes de emergencia y contingencia
Disponer de recursos para la prevencin y el control de
accidentes as como la recuperacin de los daos
Constituir garantas y asumir costos de daos ocasionados
Permitir la inspeccin y control de los organismos oficiales
Informar a las comunidades sobre naturaleza y riesgos
asociados
Manejarlos de acuerdo con la reglamentacin tcnica
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Prisin de 4-6 aos y multa de 4.000
6.000 U.T.
Suspencin de la actividad hasta
por un ao
Provocar riesgos a la salud y al ambiente
Transformar DP implicando traslado a otro medio receptor
Desechar o abandonar provocando contaminacin
Mezclar desechos de tipo domstico con industriales y
dispuestos inadecuadamente en rellenos sanitarios o
vertederos
Operar lugares para la disposicin de DP, sin los debidos
permisos
Operar, mantener o descargar DP en sitios no autorizados
Omitir lo previsto en los Planes de Emergencia
Exportar desechos sin cumplir normas
Prisin de 6 meses 3 aos
Multa de 600 3.000 U.T.
Inadecuado manejo de material radiactivo
Prisin de 6 a 8 aos, multa de
6.000-8.000 U.T. y pago de daos
Introducir desechos peligrosos al pas
Multa de 200-2.000 U.T. Incumplimiento de las normas sin constituir delito
Multa de 50-100 U.T. ms arresto. 10
das para tramitar RASDA, si no
clausura
No poseer RASDA
LEY No. 55
LEY No. 55
LEY SOBRE SUSTANCIAS, MATERIALES
LEY SOBRE SUSTANCIAS, MATERIALES
Y DESECHOS PELIGROSOS
Y DESECHOS PELIGROSOS
AMBIENTALES
Decreto 1.257: Normas sobre Evaluacin
Ambiental de actividades susceptibles de
degradar al ambiente (1996)
Decreto 883: Normas de vertidos o efluentes
lquidos (1995)
Decreto 638: Normas sobre Calidad del Aire
y Control de la Contaminacin Atmosfrica
(1995)
Decreto 2.217: Normas sobre el control de
la contaminacin por ruido (1992)
Decreto 2635: Normas para el control de la
recuperacin de materiales peligrosos y el
manejo de los desechos peligrosos (1998)
Decreto 2.212: Normas sobre Movimientos
de Tierra y Conservacin Ambiental
Decreto 2226: Normas para apertura de
picas y vas de acceso
Decreto 2.220: Normas para regular las
actividades capaces de provocar cambios
de flujo, obstruccin de cauces y problemas
de sedimentacin
Normas
actualizadas en
constante revisin
En algunos casos
no existen criterios
estables
Leyes
Orgnicas
Leyes Ordinarias
C N
AMBIENTALES - MINERAS
Decreto 1.234: Reglamento de Ley de
Minas
Decreto 3.091: Normas tcnicas para
el control de la afectacin del ambiente
asociadas al aprovechamiento de Oro y
Diamante en el estado Bolvar y en el
Municipio Antonio Daz del estado Delta
Amacuro
Res. 81: Normas aplicables a la
explotacin minera de oro y diamante
de aluvin
Res. 56: Normas sobre recaudos para
la evaluacin ambiental de programas y
proyectos mineros y de exploracin y
produccin de hidrocarburos Normas y Reglamentos
Leyes
Orgnicas
Leyes Ordinarias
C N
Decreto 1.257:
Decreto 1.257:
Normas sobre Evaluaci
Normas sobre Evaluaci
n Ambiental de
n Ambiental de
actividades susceptibles de degradar al ambiente (1996)
actividades susceptibles de degradar al ambiente (1996)
Define los trminos ms importantes (EIA, EAE, TR,
Seguimiento, Supervisin, Ampliacin, etc.)
Establece diferencias entre EIA, EAE y Presentacin de
Recaudos y define cules proyectos requieren EIA y EAE.
Establece el contenido requerido en cada uno de los
documentos (DI, TR, EIA, EAE)
Define requerimientos de las consultoras ambientales y
responsabilidades
Decreto 1.257
Decreto 1.257
Consultora o patrocinante MARNR
Tramitacin de Autorizacin
Afectacin de Recursos Naturales
Renovables
Revisin Documento de Intencin
y definicin de solicitud (EIA, EAE
o Presentacin de Recaudos)
Mximo 30 das
Elaboracin de los Trminos de
Referencia
Revisin y Aprobacin Trminos
de Referencia
Mximo 45 das
Elaboracin de la Evaluacin
Ambiental (EAE o EIA), presentacin
ante el MARN y Solicitud de
Ocupacin del Territorio (OT)
Autorizacin de
Afectacin de RNR
No especifica tiempo
Documento de Intencin
Revisin de la
Evaluacin
Ambiental
Autorizacin de
Ocupacin del
Territorio (AOT)
Mximo 45 das
Tramitaci
Tramitaci
n de recaudos
n de recaudos
Procedimiento Ordinario
Procedimiento Ordinario
Decreto 1.257
Decreto 1.257
Tramitaci
Tramitaci
n de recaudos
n de recaudos
Procedimiento Miner
Procedimiento Miner
a
a
Consultora o
patrocinante
MARNR
Aprueba AOT y define
metodologa para solicitud
AARNR y exploracin
Concede AARNR
exploracin
Publica
Resolucin
Presenta TR
Aprueba
TR
Elabora EIA
Evaluacin y
Aprobacin EIA y
Plan Supervisin
Solicita AARNR
Pre exploracin
Ejecuta Exploracin
Concede AARNR
explotacin
Aprueba
TR
Elabora EIA
Evaluacin y
Aprobacin EIA
Solicita AARNR
Presentacin TR
Fase Explotacin y
Produccin
Presenta CA y solicitud de AOT
Ejecuta Explotacin
Establece los recaudos necesarios que deben presentarse a los
fines de la evaluacin ambiental de los proyectos mineros y de
hidrocarburos, de conformidad con lo establecido en el Decreto
N 1.257, Art. 16.
Establece los contenidos de los siguiente documentos:
Cuestionario ambiental para minera (CA) a ser presentado
para la tramitacin de AOT
Solicitud de AARNR en la fase de exploracin minera
Plan de supervisin de desarrollo de la actividad
Solicitud de AOT para la exploracin y produccin de
hidrocarburos
Solicitud de AARNR para la prospeccin ssmica de la fase
de exploracin de hidrocarburos
RESOLUCI RESOLUCI N 056 N 056
Normas sobre recaudos para la evaluaci Normas sobre recaudos para la evaluaci n n
ambiental de programas y proyectos ambiental de programas y proyectos
mineros y de exploraci mineros y de exploraci n y producci n y producci n de n de
hidrocarburos hidrocarburos
Cuestionario Ambiental para minera (CA)
Identificacin del solicitante
Descripcin del proyecto propuesto
Descripcin del rea
Elementos potenciales del proyecto
Proposicin de medidas de prevencin, mitigacin y
recuperacin
Solicitud de AARNR en la fase de exploracin minera
Identificacin del solicitante
Programa exploratorio
Cuantificacin de recursos a afectar
Descripcin del rea a explorar
Identificacin de impactos
Plan de mitigacin y recuperacin
Plan de Supervisin de desarrollo de la actividad
Descripcin y cuantificacin de las acciones adelantadas
Descripcin de las acciones a desarrollar
Una vez que se presente el informe no se podr dar inicio
a la siguiente etapa hasta despus de transcurridos 15
das hbiles, para que el MARNR presente sus
observaciones.
Transcurridos los 15 das sin que el MARNR presente sus
observaciones, se podr continuar con las operaciones.
Estudio de Impacto Ambiental (EIA) Estudio de Impacto Ambiental (EIA)
Descripci Descripci n Del Proyecto n Del Proyecto
Caracterizaci Caracterizaci n del Ambiente F n del Ambiente F sico, sico,
Bi Bi tico y Socio tico y Socio- -Econ Econ mico mico
An An lisis de Sensibilidad lisis de Sensibilidad
Identificaci Identificaci n y Evaluaci n y Evaluaci n de las n de las
Actividades Generadoras de Impactos Actividades Generadoras de Impactos
Formulaci Formulaci n de Medidas Preventivas, n de Medidas Preventivas,
Mitigantes, Correctivas y Mitigantes, Correctivas y
Compensatorias Compensatorias
Plan de Plan de
Supervisi Supervisi n n
Programa de Programa de
Seguimiento Seguimiento
Lineamientos Plan de Lineamientos Plan de
Contingencias Contingencias
Decreto 1.257 Decreto 1.257
Contenido EIA
Contenido EIA
Decretos 883 Decretos 883 - - 638 638 2.635 2.635
RASDA
RASDA
Es una
actividad
nueva?
Tiene
RASDA?
Entrega a la Of.
Regional
MARN
No
Si
Planilla de
solicitud de
RASDA
Constancia
RASDA
Recaudos
Conformes?
No
Si
Tiene
Constancia?
Si
No
Solicitud de
Constancia
RASDA
Elaboracin de
Recaudos
No
Si
R
R
gimen de Adecuaci
gimen de Adecuaci
n
n
Presentacin de
Propuesta de
Adecuacin ante
MARN
Propuesta de TR
Aprobacin TR
Evaluacin
Conforme?
Si
Evaluacin
MARN
No
Respuesta
negativa
30 das
Evaluacin
Conforme?
Si
No
Autorizacin de
Continuacin Temporal
(Estableciendo garantas,
limitaciones y restricciones)
Art. 21 LOA
Grandes
Generadores
Publicacin en
prensa
regional
Aplicacin LPA
Cumplimiento?
Si
Presentacin
de informes de
avance
No
30 das
para
nuevos TR
Actividad
Equipos y Procesos
Caracterizacin cuantitativa y
cualitativa de los My DP
Caracterizacin del rea
Acciones de adecuacin
Datos de rentabilidad empresa
Cronograma adecuacin
Actividad
Equipos y procesos
Justificacin Propuesta
Estimado de volmenes y
caractersticas de MP o DP
Decretos 883 Decretos 883 - - 638 638 2.635 2.635

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