Municipio de Campeche

Direccin de Contralora
Calle 10 No. 268. Entre 61 y 63. Edif. Campeche.
Col. Centro Histrico. C.P. 24000
San Francisco de Campeche, Camp.

2013. Conmemoracin del 150 Aniversario del Nacimiento de Campeche como Estado
Libre y Soberano de la Repblica Mexicana.

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poca: Dcima poca
Registro: 2003389
Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito
Tipo de Tesis: Aislada
Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta
Localizacin: Libro XIX, Abril de 2013 Tomo 3
Materia(s): Administrativa
Tesis: I.9o.A.14 A (10a.)
Pag: 2280

RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA DE LOS SERVIDORES PBLICOS. CUANDO LAS OBLIGACIONES
INCUMPLIDAS EN QUE SE SUSTENTE NO SE DETALLEN A MANERA DE CATLOGO EN ALGN ORDENAMIENTO
DE CARCTER GENERAL, DEBE ATENDERSE AL ESPRITU DEL ARTCULO 113 DE LA CONSTITUCIN POLTICA DE
LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS.

El hecho de que el cmulo de las obligaciones o atribuciones inherentes al cargo de determinado servidor
pblico no se detalle a manera de catlogo en algn ordenamiento de carcter general (ley, reglamento,
decreto, circular o manual), es insuficiente para eximirlo de responsabilidad administrativa cuando sta se
sustente en su incumplimiento, pues resulta materialmente imposible emitir una norma general que contenga
todos los deberes que le correspondan, pues existen casos en que stos no necesitan especificarse
detalladamente en normas generales, toda vez que son inherentes a su actividad, es decir, son consecuencia
legal y necesaria de la funcin que realizan, por lo que en esos casos debe atenderse al espritu del artculo 113
de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, que establece los principios que todo servidor
pblico debe cumplir, entre otros, lealtad, honradez y eficiencia en el desempeo del empleo, cargo o
comisin, los cuales han de ser conforme a todo lo inherente al cargo encomendado. Considerar lo contrario
implicara que sera suficiente que el ordenamiento jurdico relativo a determinada dependencia del Ejecutivo
no previera concreta y expresamente las obligaciones y deberes que a cada servidor pblico razonablemente le
corresponden, para dejar impunes prcticas contrarias a los valores y cualidades que orientan a la
administracin pblica y garantizan el buen servicio, bajo el principio unitario de coherencia entre la actuacin
del servidor pblico y los valores constitucionales conducentes, sobre la base correlativa de deberes generales
y exigibilidad activa de su responsabilidad.



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NOVENO TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA ADMINISTRATIVA DEL PRIMER CIRCUITO.

Revisin fiscal 442/2011. Director General Adjunto Jurdico Contencioso, en ausencia del titular de la Unidad de
Asuntos Jurdicos de la Secretara de la Funcin Pblica, este ltimo encargado de la defensa jurdica del titular
del rea de Responsabilidades del rgano Interno de Control en la Polica Federal. 1 de diciembre de 2011.
Unanimidad de votos. Ponente: Francisco Javier Rebolledo Pea, Juez de Distrito en el cargo de Magistrado de
Circuito. Secretario: scar Alvarado Mendoza.




poca: Novena poca
Registro: 182082
Instancia: Segunda Sala
Tipo de Tesis: Jurisprudencia
Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta
Localizacin: Tomo XIX, Febrero de 2004
Materia(s): Administrativa
Tesis: 2a./J. 6/2004
Pag: 230

SERVIDORES PBLICOS. LOS MANUALES DE ORGANIZACIN, DE PROCEDIMIENTOS O DE SERVICIOS AL
PBLICO LES OBLIGAN Y SIRVEN DE APOYO PARA ESTABLECER LA CAUSA DE RESPONSABILIDAD
ADMINISTRATIVA EN QUE INCURRAN, SIEMPRE Y CUANDO LA ACCIN U OMISIN PREVISTA EN EL CASO
CONCRETO EST PRECISADA COMO CONDUCTA DE ALGUNO DE ELLOS.

El artculo 47, fraccin XXII, de la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Pblicos, prev que stos
tienen, entre otras obligaciones, la de abstenerse de cualquier acto u omisin que implique incumplimiento de
cualquier disposicin jurdica relacionada con el servicio pblico, por lo que aun cuando los manuales de
organizacin, de procedimientos o de servicios al pblico no tienen la calidad de leyes o reglamentos, en virtud



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de que en trminos de lo dispuesto en el artculo 19 de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal
deben contener informacin sobre la estructura orgnica de la dependencia a fin de optimizar el
funcionamiento de sus unidades administrativas, constituyen normas obligatorias y sirven de base para
determinar una causa de responsabilidad administrativa, siempre y cuando la accin u omisin prevista en el
caso concreto est claramente precisada como conducta de determinado servidor pblico. Lo anterior es as,
ya que la mencionada ley federal establece que las obligaciones de los servidores pblicos para salvaguardar la
legalidad, honradez, lealtad, imparcialidad y eficiencia que deben observar en el desempeo de su empleo,
cargo o comisin, y cuyo incumplimiento da lugar al procedimiento y a las sanciones que correspondan, son las
sealadas en el referido artculo 47.

Contradiccin de tesis 121/2003-SS. Entre las sustentadas por el Dcimo Tercer Tribunal Colegiado en Materia
Administrativa del Primer Circuito y el Primer Tribunal Colegiado en Materia Administrativa del Segundo
Circuito. 9 de enero de 2004. Unanimidad de cuatro votos. Ponente: Genaro David Gngora Pimentel.
Secretaria: Mara Marcela Ramrez Cerrillo.

Tesis de jurisprudencia 6/2004. Aprobada por la Segunda Sala de este Alto Tribunal, en sesin privada del
treinta de enero de dos mil cuatro.



poca: Novena poca
Registro: 184396
Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito
Tipo de Tesis: Jurisprudencia
Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta
Localizacin: Tomo XVII, Abril de 2003
Materia(s): Administrativa
Tesis: I.4o.A. J/22
Pag: 1030

SERVIDORES PBLICOS. SU RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA SURGE COMO CONSECUENCIA DE LOS ACTOS



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U OMISIONES PREVISTOS EN LA LEGISLACIN QUE RIGE LA PRESTACIN DEL SERVICIO PBLICO Y SU RELACIN
CON EL ESTADO.

La responsabilidad administrativa de los servidores pblicos surge como consecuencia de los actos u omisiones
-que se definan ya sea por la propia legislacin bajo la cual se expidi el nombramiento del funcionario, la ley
que rige el acto que se investig, o bien, por las que se contemplan en la Ley Federal de Responsabilidades de
los Servidores Pblicos- pues, de no considerarse as, bastara que el ordenamiento jurdico respectivo no
previera las obligaciones o deberes que a cada funcionario le corresponden, para dejar impunes prcticas
contrarias a la legalidad, honradez, imparcialidad, economa y eficacia que orientan a la administracin pblica
y que garantizan el buen servicio pblico, bajo el principio unitario de coherencia entre la actuacin de los
servidores pblicos y los valores constitucionales conducentes, sobre la base de un correlato de deberes
generales y la exigibilidad activa de su responsabilidad. Tan es as que la propia Constitucin Federal, en su
artculo 109, fraccin III, prrafo primero, dispone que se aplicarn sanciones administrativas a los servidores
pblicos por los actos u omisiones que afecten la legalidad, honradez, lealtad, imparcialidad y eficiencia que
deban observar en el desempeo de sus empleos, cargos o comisiones, lo que constrie a todo servidor pblico
a acatar y observar el contexto general de disposiciones legales que normen y orienten su conducta, a fin de
salvaguardar los principios que la propia Ley Fundamental estatuye como pilar del Estado de derecho, pues la
apreciacin de faltas implica constatar la conducta con las normas propias o estatutos que rigen la prestacin
del servicio pblico y la relacin laboral y administrativa entre el servidor pblico y el Estado.

CUARTO TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA ADMINISTRATIVA DEL PRIMER CIRCUITO.

Revisin fiscal 316/2002. Titular del rgano Interno de Control en el Instituto de Seguridad y Servicios Sociales
de los Trabajadores del Estado. 29 de enero de 2003. Unanimidad de votos. Ponente: Jean Claude Tron Petit.
Secretario: Alfredo A. Martnez Jimnez.

Revisin fiscal 357/2002. Titular del rea de Responsabilidades del rgano Interno de Control en Pemex
Exploracin y Produccin. 12 de febrero de 2003. Unanimidad de votos. Ponente: Jean Claude Tron Petit.
Secretaria: Claudia Patricia Peraza Espinoza.

Revisin fiscal 37/2003. Titular del rea de Responsabilidades de la Unidad de Contralora Interna en el
Instituto Mexicano del Seguro Social, encargado de la defensa jurdica de este rgano de control y del titular



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del ramo. 12 de marzo de 2003. Unanimidad de votos. Ponente. Jean Claude Tron Petit. Secretaria: Alma
Margarita Flores Rodrguez.

Revisin fiscal 22/2003. Titular del rea de Responsabilidades del rgano Interno de Control en la Secretara de
Hacienda y Crdito Pblico, en su carcter de encargado de la defensa jurdica de dicho rgano interno y en
representacin del Secretario de Contralora y Desarrollo Administrativo. 12 de marzo de 2003. Unanimidad de
votos. Ponente: Jean Claude Tron Petit. Secretaria: Alma Margarita Flores Rodrguez.

Revisin Fiscal 50/2003. Titular del rea de Responsabilidades del rgano Interno de Control en Pemex
Exploracin y Produccin, en representacin del Titular de la Secretara de Contralora y Desarrollo
Administrativo. 2 de abril de 2003. Unanimidad de votos. Ponente: Jean Claude Tron Petit. Secretaria: Claudia
Patricia Peraza Espinoza.