ADMINISTRACIN PBLICA DESCENTRALIZADA

Es aquella en la cual las funciones del Estado son llevadas a cabo por diversos rganos con
competencias determinadas. Por lo tanto, la descentralizacin no es otra cosa que un
descongestionamiento de los rganos del Estado, esto se configura cuando el Estado asigna a otros
organismos de la Administracin Pblica competencia para conocer y dar solucin a los asuntos
propios de dicho ente.

La Descentralizacin Gubernamental es aquella que permite la presencia de rganos
descentralizados que se encargan de ejecutar, pero dichos rganos deben responder a un rgano
centralizado. Sin embargo, en la legislacin venezolana se conciben rganos que funcionan de
forma descentralizada, estos rganos tienen una forma determinada en la Ley para su constitucin,
dichos rganos son:

1. Los Institutos Autnomos: Son personas jurdicas de derecho pblico de naturaleza fundacional,
y se crean mediante Ley nacional, estadal u ordenanza municipal. En otras palabras, son rganos
independientes, que tienen un patrimonio propio, pero que deben guiarse por la Ley que les dio
nacimiento. Un ejemplo de un Instituto Autnomo lo son las Universidades Autnomas, como por
ejemplo La Universidad de los Andes, La Universidad Central de Venezuela, La Universidad del
Zulia, entre otras.

2. Las Empresas del Estado: Son las sociedades de tipo mercantil, en las que la Repblica, los
Estados o los Municipios u otro ente descentralizado, tiene una participacin que excede del 50%
del capital de la empresa. Son creadas mediante decreto o resolucin emanada del Presidente de la
Repblica, Gobernadores de Estado o Alcaldes, segn corresponda. Un ejemplo particular de una
empresa del Estado es P.D.V.S.A (Petrleos de Venezuela y sus Empresas Asociadas), empresa en la
cual el Estado tiene la mayor participacin, otro ejemplo lo representa la Corporacin Venezolana
de Guayana (CVG).

3. Las Asociaciones y Sociedades Civiles del Estado: Son aquellas en las que la Repblica o su ente
descentralizado posea el 50% o ms de las cuotas de participacin. Para su creacin se necesita la
autorizacin del Presidente de la Repblica mediante decreto, o mediante resolucin.

4. Las Fundaciones del Estado: Son los patrimonios que estn destinados a la utilidad general,
cientfico, artstico, literario, benfico o social, y en la que la Repblica, los Estados o Municipios
hayan participado para su constitucin, y en la cual alguno de estos entes haya aportado para su
patrimonio inicial con ms del 50%. Un ejemplo de una fundacin del Estado lo representa en
Museo de Arte Contemporneo de Caracas Sofa Imber. La existencia de sta serie de rganos
administrativos es una muestra de la descentralizacin gubernamental, y es una forma ideada por
el Ejecutivo Nacional para aliviar el trabajo. En algunos casos, estos organismos han demostrado su
agilidad para desarrollar el trabajo que les corresponde, pero no siempre ha sido de esa forma. Un
punto sin duda importante en la creacin de los institutos autnomos lo constituye el hecho de que
deben crearse por Ley, es decir, que slo el Poder Legislativo tiene la competencia para crearlos.

Caractersticas de la Descentralizacin Gubernamental:
a. La competencia ya no radica en solamente en un rgano superior.
b. Permite la creacin de otros rganos.
c. Cada rgano funciona de forma descentralizada, es decir, tiene sus propias atribuciones y
competencias.
d. Los rganos que integran la descentralizacin gubernamental son de diversos tipos.
La descentralizacin de la Administracin Pblica se desarrolla atendiendo al principio de
simplicidad en los trmites administrativos, para ello se cre la Ley de Simplificacin de Trmites
Administrativos de 1.999, se destin especficamente a desarrollar, en detalle el principio de
simplificacin con el objeto de racionalizar las tramitaciones que realiza los particulares ante la
Administracin Pblica, para mejorar su eficiencia, utilidad y celeridad, as como reducir gastos
operativos.
Articulo 30 LOAP "Con el principio de profundizar la democracia y de incrementar la eficiencia y
eficacia de la gestin de la Administracin Pblica, se podrn descentralizar competencias y
servicios pblicos de la Repblica a los estados y municipios, y de los estados a municipios, de
conformidad con la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y la Ley.