Energías Renovables

Energas Renovables para Generacin de Electricidad en Amrica Latina Pgina i
Energas Renovables
para Generacin de Electricidad en
Amrica Latina: mercado, tecnologas
y perspectivas

2010
Copper Connects Life
TM

Energas Renovables para Generacin de Electricidad en Amrica Latina Pgina ii
EJECUCIN
Gilberto De Martino Jannuzzi
Universidade Estadual de Campinas UNICAMP e International Energy Initiative
Odn de Buen Rodrguez
IEI, Brasil
Energa, Tecnologa y Educacin, S.C. ENTE, S.C., Mxico
Joo Gorenstein Dedecca
International Energy Initiative IEI, Brasil
Larissa Gonalves Nogueira
Rodolfo Dourado Maia Gomes
Judith Navarro
Energa, Tecnologa y Educacin, S.C. ENTE, S.C., Mxico

Energas Renovables para Generacin de Electricidad en Amrica Latina Pgina iii

DERECHOS AUTORALES
2010 International Copper Association

EXENCIN DE RESPONSABILIDAD
A pesar de que este documento fue preparado con los debidos cuidados, el ICA y cualquier
otra institucin participante no se responsabilizan por la informacin y los anlisis
presentados, cuya responsabilidad corresponde directamente a los autores del estudio.

International Copper Association
Latin America
Av. Vitacura 2909, Oficina 303
Las Condes, Santiago
Chile
www.procobre.org

Energas Renovables para Generacin de Electricidad en Amrica Latina Pgina iv
ndice
1 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ........................................................................... 1
1.1 FACTORES GLOBALES ........................................................................................................ 1
1.2 DIRECTRICES POLTICAS LOCALES .......................................................................................... 1
1.3 SITUACIN ACTUAL (EN 2009) ........................................................................................... 1
1.4 PREVISIONES PARA 2015-2020 .......................................................................................... 2
1.5 POLTICAS Y REGLAMENTACIONES MS COMUNES .................................................................... 3
1.6 INTERESADOS ................................................................................................................. 3
1.7 ANLISIS MULTICRITERIO ................................................................................................... 4
1.8 CONCLUSIONES GENERALES ................................................................................................ 5
1.9 RECOMENDACIONES DE ICA ............................................................................................... 5
1.10 TIPOS DE ACCIONES / INTERVENCIONES DE LA ICA. .................................................................. 6
2 SUMARIO EJECUTIVO ..................................................................................................... 7
2.1 GENERACIN DE ELECTRICIDAD A PARTIR DE FUENTES RENOVABLES: SITUACIN Y PERSPECTIVAS ......... 7
2.2 EL MERCADO FUTURO DE ELECTRICIDAD A PARTIR DE FUENTES RENOVABLES NO CONVENCIONALES ...... 9
2.3 CANTIDAD DE COBRE ...................................................................................................... 13
2.4 LA SITUACIN REGULADORA, DE INCENTIVOS Y FINANCIAMIENTOS ............................................. 13
2.5 AGENTES PBLICOS, ACTORES DEL MERCADO, ALIADOS E INSTITUCIONES ..................................... 16
2.6 LA PRIORIZACIN DE LOS MERCADOS DE ENERGA RENOVABLE EN AMRICA LATINA ....................... 18
3 ENERGAS RENOVABLES EN AMRICA LATINA ............................................................... 21
3.1 MERCADO ACTUAL DE FUENTES RENOVABLES Y TENDENCIAS ..................................................... 21
3.1.1 INTRODUCCIN ................................................................................................................... 21
3.1.2 POTENCIAL EXISTENTE .......................................................................................................... 21
3.1.3 PROYECCIONES .................................................................................................................... 24
3.1.4 ARGENTINA ........................................................................................................................ 30
3.1.5 BRASIL ............................................................................................................................... 38
3.1.6 CENTRO AMRICA................................................................................................................ 50
3.1.7 CHILE ................................................................................................................................. 56
3.1.8 COLOMBIA 7 ........................................................................................................................ 56
3.1.9 MXICO ............................................................................................................................. 74
3.1.10 PER ............................................................................................................................... 79
3.1.11 VENEZUELA ....................................................................................................................... 86
3.2 MARCO LEGAL .............................................................................................................. 93
3.2.1 ARGENTINA ........................................................................................................................ 93
3.2.2 BRASIL ............................................................................................................................... 99
3.2.3 CENTRO AMRICA .............................................................................................................. 110
3.2.4 CHILE ............................................................................................................................... 111
3.2.5 COLOMBIA ........................................................................................................................ 116
3.2.6 MXICO ........................................................................................................................... 123
3.2.7 PER ............................................................................................................................... 124
3.2.8 VENEZUELA ....................................................................................................................... 133

Energas Renovables para Generacin de Electricidad en Amrica Latina Pgina v
3.3 SOCIOS E INSTITUCIONES ............................................................................................... 133
3.3.1 ARGENTINA ...................................................................................................................... 133
3.3.2 BRASIL ............................................................................................................................. 135
3.3.3 CENTRO AMRICA .............................................................................................................. 136
3.3.4 CHILE ............................................................................................................................... 138
3.3.5 COLOMBIA ........................................................................................................................ 138
3.3.6 MXICO ........................................................................................................................... 140
3.3.7 PER ............................................................................................................................... 142
3.3.8 VENEZUELA ....................................................................................................................... 143
3.4 DEMANDA DE COBRE .................................................................................................... 145
4 REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS.....................................................................................147
5 ANEXO....................................................................................................................... 168
5.1 DESCRIPCIN DEL ANLISIS MULTICRITERIO. ....................................................................... 168
5.1.1 MTODO Y ETAPAS ............................................................................................................ 168
5.1.2 EJEMPLO DE APLICACIN DEL MTODO .................................................................................. 171
5.1.3 RESULTADOS ..................................................................................................................... 180
5.1.4 CONCLUSIONES ................................................................................................................. 191
5.1.5 REFERENCIAS .................................................................................................................... 191

Energas Renovables para Generacin de Electricidad en Amrica Latina Pgina vi
ndice de cuadros
CUADRO 1: CAPACIDAD INSTALADA ADICIONAL MNIMA Y MXIMA POR FUENTE Y PAS (MW) ....................... 2
CUADRO 2: ESTIMACIN DE COBRE ADICIONAL NECESARIO PARA RESPONDER A LA DEMANDA DE ELECTRICIDAD
PROYECTADA A PARTIR DE TECNOLOGAS ER PARA EL AO 2020 (TON) ............................................... 3
CUADRO 3: POTENCIAL ESTIMADO DE FUENTES ALTERNATIVAS PARA LA GENERACIN DE ELECTRICIDAD ............ 9
CUADRO 4: CAPACIDAD INSTALADA ACTUAL Y ESTIMADA DE GENERACIN DE ELECTRICIDAD A PARTIR DE FUENTES
RENOVABLES (MW) ................................................................................................................. 12
CUADRO 5: CANTIDADES MXIMA Y MNIMA DE COBRE ADICIONAL PROYECTADAS PARA 2020 (EN TONELADAS)
............................................................................................................................................. 13
CUADRO 6: MARCOS LEGALES, INCENTIVOS, MECANISMOS DE APOYO Y FINANCIAMIENTO ........................... 16
CUADRO 7: PARTICIPANTES DEL MERCADO DE TECNOLOGAS DE FUENTES RENOVABLES ............................... 17
CUADRO 8: ANLISIS MULTICRITERIO: PROBLEMA, OBJETIVOS Y TOMADORES DE DECISIONES ........................ 19
CUADRO 9: TECNOLOGAS Y PASES EN ESTUDIO .................................................................................... 19
CUADRO 10: CAPACIDAD HIDROELCTRICA TERICA Y ACTUAL EN AMRICA LATINA Y EL CARIBE, 2005. ........ 22
CUADRO 11: POTENCIAL DE ENERGA GEOTRMICA. .............................................................................. 23
CUADRO 12: POTENCIAL DE ENERGA ELICA. ....................................................................................... 23
CUADRO 13: POTENCIAL DE ENERGA SOLAR (PLANO HORIZONTAL A LA SUPERFICIE). .................................. 24
CUADRO 14: ESCENARIO DE REFERENCIA DE LA GENERACIN Y POTENCIA INSTALADA EN AMRICA LATINA EN EL
HORIZONTE HASTA 2030. .......................................................................................................... 26
CUADRO 15: ESCENARIO DE POLTICAS ALTERNATIVAS PARA GENERACIN Y POTENCIA INSTALADA EN AMRICA
LATINA HASTA 2030. ............................................................................................................... 26
CUADRO 16: PERSPECTIVAS PARA LA CAPACIDAD INSTALADA ACUMULADA DE CSP EN AMRICA LATINA ........ 28
CUADRO 17: PERSPECTIVAS PARA LA CAPACIDAD INSTALADA ACUMULADA DE ENERGA ELICA EN AMRICA
LATINA ................................................................................................................................... 29
CUADRO 18: CAPACIDAD INSTALADA DE ENERGA ELICA 2008/2009 (MW) .......................................... 30
CUADRO 19: CAPACIDAD INSTALADA PARA GENERACIN DE ELECTRICIDAD EN ARGENTINA (2008-2009) ...... 31
CUADRO 20: LICITACIONES DE ENERGAS RENOVABLES Y POTENCIAS A CONTRATAR ..................................... 33
CUADRO 21: ESCENARIOS DE REFERENCIA Y DE REVOLUCIN ENERGTICA ................................................. 34
CUADRO 22: PROYECCIONES DE ENERGAS RENOVABLES EN BRASIL .......................................................... 38
CUADRO 23: CAPACIDAD INSTALADA EN BRASIL PARA LA GENERACIN DE ELECTRICIDAD ............................. 39
CUADRO 24: TASA DE CRECIMIENTO ANUAL POR FUENTE DE ACUERDO CON EL PDE 2019 ........................... 40
CUADRO 25: EVOLUCIN DE LA CAPACIDAD INSTALADA POR FUENTE DE GENERACIN (MW), 2010-2019 .... 42
CUADRO 26: EXPANSIN DE LA OFERTA DE ENERGA ELCTRICA A LARGO PLAZO, POR FUENTE DE GENERACIN
(MW) ................................................................................................................................... 43
CUADRO 27: CAPACIDAD INSTALADA ADICIONAL PREVISTA POR FUENTE PARA EL PNE 2030 Y LA VERSIN
PRELIMINAR DEL PDE 2010-2019. ............................................................................................ 44
CUADRO 28: ESCENARIOS PARA FUENTES RENOVABLES EN 2015, 2020 Y 2030 ........................................ 45
CUADRO 29: SUBASTAS ESPECFICAS PARA FUENTES RENOVABLES QUE CONTEMPLARON LA BIOMASA ............ 47
CUADRO 30: DISTRIBUCIN REGIONAL DE LA CAPACIDAD DE GENERACIN DE ENERGA ELCTRICA EXCEDENTE A
PARTIR DE LA BIOMASA DEL SECTOR ALCO-AZUCARERO, SEGN LAS TECNOLOGAS DE GENERACIN
TERMOELCTRICA EMPLEADAS PARA LA EXPANSIN Y RENOVACIN EN EL PARQUE INDUSTRIAL DEL SECTOR
ALCO-AZUCARERO EN BRASIL - MW ............................................................................................ 48
CUADRO 31: PROYECCIN DE LA CAPACIDAD INSTALADA Y LA GENERACIN DE ELECTRICIDAD A PARTIR DE
CONCENTRADORES TRMICOS SOLARES ........................................................................................ 50
CUADRO 32: CAPACIDAD INSTALADA A PARTIR DEL USO DE ENERGAS RENOVABLES EN AMRICA CENTRAL, 2008
............................................................................................................................................. 52
CUADRO 33: CAPACIDAD PROYECTADA A INSTALAR USANDO FUENTES RENOVABLES EN AMRICA CENTRAL HASTA
2015 ..................................................................................................................................... 53
CUADRO 34: POTENCIAL HIDROELCTRICO EN AMRICA CENTRAL, 2008 (MW) ........................................ 54

Energas Renovables para Generacin de Electricidad en Amrica Latina Pgina vii
CUADRO 35: CAPACIDAD INSTALADA Y POTENCIAL GEOTRMICO EN AMRICA CENTRAL EN 2008 (MW) ....... 55
CUADRO 36: PROYECCIONES DE ENERGAS RENOVABLES EN CHILE ........................................................... 56
CUADRO 37: CAPACIDAD INSTALADA EN LOS SISTEMAS ELCTRICOS DE CHILE (2008) ................................. 57
CUADRO 38: CAPACIDAD INSTALADA EN EL SIC (MW) .......................................................................... 59
CUADRO 39: ESCENARIOS DE REFERENCIA Y ER EN CHILE. ...................................................................... 61
CUADRO 40: ESCENARIOS Y SUS COSTOS DE INVERSIN .......................................................................... 62
CUADRO 41: RADIACIN SOLAR NACIONAL .......................................................................................... 65
CUADRO 42: LUGARES PRIORITARIOS PARA EL DESARROLLO DE PROYECTOS DE ENERGA DE LAS OLAS Y
PRODUCCIN ANUAL ESTIMADA DE ENERGA PARA UN PARQUE DE OLAS DE 30 MW PELAMIS (1 KM) .. 67
CUADRO 43: REAS IDENTIFICADAS CON UN BUEN POTENCIAL DE APROVECHAMIENTO DE LA ENERGA DE LAS
MAREAS. ................................................................................................................................ 67
CUADRO 44: CAPACIDAD INSTALADA ACTUAL Y PROYECCIONES PARA LA GENERACIN DE ELECTRICIDAD EN
COLOMBIA (2009) .................................................................................................................. 68
CUADRO 45: CAPACIDAD INSTALADA VERSUS PRODUCCIN DE ELECTRICIDAD CON ENERGA RENOVABLE EN 2008
............................................................................................................................................. 75
CUADRO 46: CAPACIDAD REQUERIDA PARA 2015 Y 2020 INCLUYENDO ENERGAS RENOVABLES EN MXICO .. 77
CUADRO 47: CAPACIDAD INSTALADA ACTUAL Y PROYECCIONES PARA LA GENERACIN DE ELECTRICIDAD EN PER
(2009) .................................................................................................................................. 80
CUADRO 48: PRE 2017 ESCENARIO BASE INSERCIN DE LA CAPACIDAD DE GENERACIN RENOVABLE ...... 82
CUADRO 49: LICITACIN CON RECURSOS ENERGTICOS RENOVABLES ........................................................ 82
CUADRO 50: CAPACIDAD INSTALADA EN EL SISTEMA ELCTRICO VENEZOLANO (2008) ............................... 87
CUADRO 51: POTENCIAL ESTIMADO Y CAPACIDAD ACUMULADA A PARTIR DE FUENTES RENOVABLES EN
VENEZUELA. ............................................................................................................................ 89
CUADRO 52: EMPRENDIMIENTOS, CAPACIDAD Y FECHA DE ENTRADA EN OPERACIN ................................... 91
CUADRO 53: VALOR DE LAS TARIFAS ESPECIALES DE INYECCIN DE ELECTRICIDAD ....................................... 95
CUADRO 54: FUENTES CONTEMPLADAS POR EL PROINFA, POTENCIA POR FUENTE (MW) Y CANTIDAD DE
PROYECTOS CONTRATADOS POR FUENTE .................................................................................... 101
CUADRO 55: VALORES ECONMICOS POR FUENTE .............................................................................. 101
CUADRO 56: REGLAMENTACIN E INCENTIVOS ECONMICOS: MINI REDES VERSUS SIGFI .......................... 103
CUADRO 57: PROYECTOS DE LEY REFERENTES A FUENTES RENOVABLES. .................................................. 105
CUADRO 58: EQUIPAMIENTO ELICO Y SOLAR FOTOVOLTAICO EXENTO DEL ICMS. ................................... 106
CUADRO 59: SNTESIS DE LAS PROPUESTAS SEALADAS POR EL CGEE. ................................................... 107
CUADRO 60: PROYECTOS DE LEY DE INCENTIVO A LAS ERNC EN CHILE. ................................................... 116
CUADRO 61: REMUNERACIN PARA LA GENERACIN DE ENERGA EN ZNI COLOMBIANAS .......................... 122
CUADRO 62: RETORNO MXIMO EN ADMINISTRACIN Y O&M EN LAS ZNI COLOMBIANAS ........................ 122
CUADRO 63: RESULTADOS DE LA LICITACIN RER N 1/2010 .............................................................. 128
CUADRO 64: ANLISIS DE LAS PRINCIPALES INSTITUCIONES DE FOMENTO A LAS FUENTES RENOVABLES EN
ARGENTINA ........................................................................................................................... 134
CUADRO 65: ANLISIS DE LAS PRINCIPALES INSTITUCIONES DE FOMENTO A LAS FUENTES RENOVABLES EN BRASIL
........................................................................................................................................... 136
AMRICA CENTRAL ................................................................................................................. 136
CUADRO 67: ANLISIS DE LAS PRINCIPALES INSTITUCIONES DE FOMENTO A LAS FUENTES RENOVABLES EN CHILE
........................................................................................................................................... 138
COLOMBIA ............................................................................................................................ 139
CUADRO 69: ANLISIS DE LAS PRINCIPALES INSTITUCIONES DE FOMENTO A LAS FUENTES RENOVABLES EN PER
........................................................................................................................................... 142
CUADRO 70: ANLISIS DE LAS PRINCIPALES INSTITUCIONES DE FOMENTO A LAS FUENTES RENOVABLES DE
VENEZUELA. .......................................................................................................................... 144
CUADRO 71: CAPACIDAD INSTALADA ADICIONAL POR FUENTE Y PAS (MW) ............................................ 145
CUADRO 72: CANTIDAD DE COBRE POR POTENCIA PARA CADA FUENTE ................................................... 145

Energas Renovables para Generacin de Electricidad en Amrica Latina Pgina viii
CUADRO 73: CANTIDAD MNIMA Y MXIMA DE COBRE ADICIONAL PROYECTADA PARA 2020 (EN TONELADAS)
........................................................................................................................................... 146
CUADRO 74: ESPECIFICACIN DEL PROBLEMA, OBJETIVOS DEFINIDOS Y ACTORES IDENTIFICADOS................ 172
CUADRO 75: TECNOLOGAS Y PASES EN ESTUDIO ................................................................................ 172
CUADRO 76: ESCALA DE EVALUACIN DEL NIVEL DEL CRITERIO CUANTITATIVO ......................................... 173
CUADRO 77: CRITERIOS PROPUESTOS Y SUS RESPECTIVOS PESOS Y ESCALAS ............................................. 173
CUADRO 78: CANTIDAD MNIMA Y MXIMA DE COBRE ADICIONAL PROYECTADA PARA 2020 (EN TONELADAS)
........................................................................................................................................... 174
CUADRO 79: VALORACIN DE LA LEGISLACIN PARA LOS PASES DEL ESTUDIO DE ACUERDO CON LA ESCALA .. 175
CUADRO 80: VALORACIN DE LA LEGISLACIN PARA LOS PASES DEL ESTUDIO A PARTIR DE LOS PESOS DADOS POR
TIPO DE INSTRUMENTO DE REGULACIN ................................................................................... 176
CUADRO 81: VALORACIN CONSOLIDADA DE LA LEGISLACIN PARA LOS PASES DEL ESTUDIO ..................... 177
CUADRO 82: VALORACIN DE LOS ACTORES PARA LAS TECNOLOGAS POR PASES ANALIZADOS .................... 178
CUADRO 83: VALORACIN DE LOS ACTORES PARA LAS TECNOLOGAS POR PASES ANALIZADOS PARA DIFERENTES
PESOS .................................................................................................................................. 179
CUADRO 84 : CRITERIOS Y RESPECTIVAS VALORACIONES PARA LA CANTIDAD DE COBRE MNIMA (IZQUIERDA) Y
MXIMA (DERECHA) ............................................................................................................... 182

Energas Renovables para Generacin de Electricidad en Amrica Latina Pgina ix
ndice de grficos
GRFICO 1: PARTICIPACIN ACTUAL DE LAS FUENTES RENOVABLES EN LA GENERACIN DE ELECTRICIDAD DE AL 7
GRFICO 2: CONTRIBUCIN DE CADA PAS A LA CAPACIDAD ACTUAL DE GENERACIN DE ELECTRICIDAD A PARTIR
DE FUENTES RENOVABLES ALTERNATIVAS. ...................................................................................... 8
GRFICO 3: BIOMASA: CAPACIDAD INSTALADA ACTUAL Y VALORES PROYECTADOS (MEDIOS) (MW) .............. 10
GRFICO 4: ENERGA ELICA: CAPACIDAD INSTALADA ACTUAL Y VALORES PROYECTADOS (MEDIOS) (MW) ..... 10
GRFICO 5: PCH: CAPACIDAD INSTALADA ACTUAL Y VALORES PROYECTADOS (MEDIOS) (MW) .................... 11
GRFICO 6: ENERGA GEOTRMICA: CAPACIDAD INSTALADA ACTUAL Y VALORES PROYECTADOS (MEDIOS) (MW)
............................................................................................................................................. 11
GRFICO 7: CAPACIDAD INSTALADA POR FUENTE PARA LA GENERACIN DE ELECTRICIDAD EN 2015 Y 2019, DE
ACUERDO CON EL PDE 2019 ..................................................................................................... 41
GRFICO 8: PARTICIPACIN DE LAS FUENTES DE ENERGA PARA GENERACIN DE ELECTRICIDAD (% POTENCIA
INSTALADA) ............................................................................................................................ 41
GRFICO 9: CAPACIDAD INSTALADA POR FUENTE PARA LA GENERACIN DE ELECTRICIDAD EN 2015 Y 2020, DE
ACUERDO CON EL PNE 2030 ..................................................................................................... 45
GRFICO 10: PARTICIPACIN PORCENTUAL POR PAS EN LA GENERACIN DE ELECTRICIDAD EN AMRICA
CENTRAL, 2008 ...................................................................................................................... 51
GRFICO 11: CAPACIDAD INSTALADA EN AMRICA CENTRAL, 2008 ......................................................... 52
GRFICO 12: GENERACIN ELCTRICA SIC + SING 1996-2008. ............................................................ 57
GRFICO 13: EVOLUCIN DE LA CAPACIDAD INSTALADA (MW) DE FUENTES RENOVABLES EN EL SIC ENTRE 2015
Y 2025 PARA CADA ESCENARIO .................................................................................................. 59
GRFICO 14: REAS DE LICITACIN EN JUNIO DE 2009 .......................................................................... 64
GRFICO 15: RADIACIN SOLAR DIRECTA A NIVEL MUNDIAL .................................................................... 65
GRFICO 16: CAPACIDAD INSTALADA EN EL SECTOR PBLICO MEXICANO EN 2008 (MW) ........................... 75
GRFICO 17: CONSUMO DE ENERGA POR FUENTE EN 2007 ................................................................... 88
GRFICO 18: LOCALIZACIN Y CAPACIDAD DE LOS EMPRENDIMIENTOS DEL PPGE ...................................... 90
GRFICO 19: MAPA DEL POTENCIAL DE APROVECHAMIENTO DE LA ENERGA ELICA .................................... 92
GRFICO 20: ZONAS DE APROVECHAMIENTO DE LA BIOMASA .................................................................. 92
GRFICO 21: ZONAS CON POTENCIAL DE APROVECHAMIENTO DE LA ENERGA SOLAR ................................... 93
GRFICO 22: REGLAMENTACIN APLICADA EN FUNCIN DEL SISTEMA DE CONEXIN. ................................ 112
GRFICO 23: EXENCIN DE PAGO POR EL USO DEL SISTEMA DE TRANSMISIN PARA MGNC EN FUNCIN DE LA
CAPACIDAD INSTALADA. .......................................................................................................... 113
GRFICO 24: COSTO MARGINAL DE CORTO PLAZO MEDIO ANUAL BARRA DE REFERENCIA SANTA ROSA. ..... 130
GRFICO 25: ETAPAS PARA LA REALIZACIN DEL ANLISIS MULTICRITERIO ............................................... 171
GRFICO 26: RANKING DE LOS PASES-TECNOLOGAS EVALUADOS ESCENARIO 1: LMITE INFERIOR DE LA
CANTIDAD DE COBRE ADICIONAL ............................................................................................... 183
GRFICO 29: RANKING DE LOS PASES-TECNOLOGIAS EVALUADOS ESCENARIO 4: LMITE INFERIOR DE LA
GRFICO 30: RANKING DE LOS PASES-TECNOLOGAS EVALUADOS ESCENARIO 1: LMITE SUPERIOR DE LA
GRFICO 31: RANKING DE LOS PASES-TECNOLOGIAS EVALUADOS ESCENARIO 2: LMITE SUPERIOR DE LA

Energas Renovables para Generacin de Electricidad en Amrica Latina Pgina x
CANTIDADE DE COBRE ADICIONAL ............................................................................................. 190

Energas Renovables para Generacin de Electricidad en Amrica Latina Pgina xi
Glosario

ACR Ambiente de Contratacin Regulada
AMDEE Asociacin Mexicana de Energa Elica
ANEEL Agencia Brasilea de Energa Elctrica
ANES Asociacin Nacional de Energa Solar (Mexico)
Asocaa Asociacin de Cultivadores de Caa de Azcar de Colombia
BEN Balance Nacional de Energa
BioC Biocombustibles
BM Banco Mundial
CADER Cmara Argentina de Energas Renovables
CAMMESA Compaa Administradora del Mercado Mayorista Elctrico
CDE Cuenta de Desarrollo Energtico
CEPEL Centro de Investigacin de Energa Elctrica
CFE Comisin Federal de Electricidad (Mexico)
CFEE Consejo Federal de Energa Elctrica
CNE Comisin Nacional de Energa (Chile)
COES SINAC Comit de Operacin Econmico del Sistema Interconectado Nacional (Per)
CORFO Corporacin de Fomento de la Produccin (Chile)
CRE Comisin Reguladora de Energa (Mxico)
CREE Centro Regional de Energia Elica (Argentina)
CREG Comisin de Regulacin de Energia Y Gas (Colmbia)
CSP Energia Solar Concentrada
DGER Direccin General de Electrificacin Rural (Per)
DR El desarrollo de renovables
ENARSA Energa Argentina Sociedad Annima
ENRE Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina)
EPM Empresas Pblicas de Medelln
EPE
Empresa de Investigacin Energtica
ER Energas Renovables
EREC Consejo Europeo de Energas Renovables
ERNC Energas Renovables No Convencionales
ESMAP Programa de Asistencia al Gestin del Sector Energtico

Energas Renovables para Generacin de Electricidad en Amrica Latina Pgina xii
f.c. Factor de Capacidad
FV
PV
Fotovoltaica
FAZNI
Fondo de Apoyo Financiero para la Energizacin de las Zonas no
Interconectadas
FB Fundacin Bariloche
FEDEI Fondo Especial de Desarrollo Elctrico del Interior
FIRCO Fideicomiso de Riesgo Compartido (Mexico)
FNEE Fondo Nacional de Energa Elctrica
FONHIDRO Fondo Nacional para el Desarrollo de las Tecnologas del Hidrgeno
GAC Centro Aeroespacial Alemn
GEA Grupo de Energa Alternativa
GEF Fondo Mundial para el Medio Ambiente
GENREN Contratos de Abastecimiento con Fuentes Renovables de Energa
GLP Licuado de Petrleo
GWEC Consejo Mundial de Energa Elica
ICONTEC Instituto Colombiano de Normas Tcnicas y Certificacin
IEA Agencia Internacional de Energa
IIE Instituto de Investigaciones Elctricas (Mxico)
INDECOPI
Instituto Nacional (Per) para la Defensa de la Competencia y Proteccin de la
Propiedad Intelectual
INGEMMET Instituto Geolgico de Minera y Metalurgia
INGEOMINAS Instituto Colombiano de Geologa e Minera
IPSE
Instituto de Planificacin y Promocin de Soluciones Energticas para Zonas no
Interconectadas
LCE Ley de Concesiones Elctricas
LPT
Programa Nacional de Acceso Universal y Uso de Energa Elctrica - Luz para
Todo el Mundo
MDL Mecanismo de Desarrollo Limpio
MEM Ministerio de Energa y Minas (Per)
MEM Mercado Elctrico Mayorista (Argentina, Colombia)
MME Ministerio de Minas y Energa (Brasil)
NREL Laboratorio Nacional de Energas Renovables
OEF Obligacin de Energa Firme
OSINERGMIN Organismo Supervisor de la Inversin en Energa y Minera (Per)
OTEC Conversin de Energa Trmica del Mar
PAH Pequeos Aprovechamientos Hidroelctricos
PCH Pequeo Aprovechamiento Hidroelctrico

Energas Renovables para Generacin de Electricidad en Amrica Latina Pgina xiii
PDE Plan Decenal de Energa
PEN Plan Nacional de Energa
PENEE Plan Estratgico Nacional de Energa Elica
PER Plan de Expansin de Referencia Generacin-Transmisin
PERMER Programa de Energa Renovable en las Zonas Rurales
PNE Plan Nacional de Energa
PNER Plan Nacional de Electrificacin Rural
PRE Plan Referencial de Electricidad
Proinfa Programa de Incentivos para Fuentes Alternativas de Energa Elctrica
PROURE
Programa de Uso Racional y Eficiente de la Energa y Otras Formas no
Convencionales de Energa
REEEP Energas Renovables y Asociaciones para la Eficiencia Energtica
RER Recursos de Energa Renovable
RSU Residuos Slidos Urbanos
SEIN Sistema Interconectado Nacional
SEN Secretara de Energa de la Nacin
SENER Secretara de Energa
SFCRs Sistemas Fotovoltaicos Conectados a la Red
SIC Sistema Interconectado Central
SIN Sistema Interconectado Nacional
SING Sistema Interconectado do Norte Grande
UHE Central Hidroelctrica
UPME Unidad de Planificacin de Energa y Minera
URE Uso Racional de la Energa
UTE Planta Termoelctrica de Energa
WISDOM Integrado de Suministro de Lea / Asignacin de la demanda
ZNI Zona no Conectada

Energas Renovables para Generacin de Electricidad en Amrica Latina Pgina 1
1 Conclusiones y recomendaciones
1.1 Factores globales
1. Hay un conjunto de factores globales que tienen influencia significativa en los componentes
econmicos del desarrollo de las energas renovables.
o Precio del petrl eo. El petrleo es la principal fuente de energa de la economa
mundial y su precio, despus de una rpida y acentuada reduccin en 2008, se
recuper significativamente en los ltimos dos aos. Esa recuperacin tuvo un fuerte
impacto sobre las alternativas energticas, como las energas renovables (ER -
Energa Renovable).
o Tasas de inters. El principal componente del costo de las tecnologas ER es el costo
de la inversin, que es afectado por las tasas de inters, que alcanzaron su nivel ms
bajo en dcadas en el contexto internacional.
o Costo y desarrollo tecnol gico. El costo de las tecnologas ER ($/kWh) disminuy en
las ltimas dcadas y en muchos contextos y nichos de mercado. Este hecho, junto a
los factores antes mencionados, las convirti en competitivas con relacin a las
alternativas basadas en combustibles fsiles. Hubo un continuo inters y desarrollo de
algunas tecnologas ER, como la elica, la biomasa y, ms recientemente, la solar
fotovoltaica.
o Negociaciones sobre cambio climtico. La potencial reduccin de CO
2
con las ER y
el hecho de que dos pases latinoamericanos (Brasil y Mxico) hayan sido actores
importantes en las negociaciones globales tambin constituyen factores significativos
que favorecen la implantacin de ER en la regin.
1.2 Directrices polticas locales
2. El anlisis mostr que, en la mayora de los pases, las cuestiones y preocupaciones
locales fueron factores importantes para apoyar las polticas de ER. La siguiente lista
presenta las principales cuestiones y los pases que fueron influyentes:
o Seguridad energtica nacional
Brasil, Amrica Central, Chile, Mxico
o Preocupaciones ambientales
Brasil, Chile
o Costo de la energa
Argentina, Colombia
o Potencial de la ER
Argentina, Brasil, Chile, Mxico
1.3 Situacin actual (en 2009)
3. Las fuentes de ER consideradas en este informe
1
son responsables por el 2.5 al 5% de la
capacidad total de energa elctrica de los pases analizados
2

1
No se consideraron las hidroeltricas de gran porte (>30 MW), solamente las pequeas
hidroeltricas ( 30MW).
. Brasil y Per tienen cerca
2
Argentina, Brasil, Centro Amrica, Chile, Colombia, Mxico, Per y Venezuela.

del 5% de su capacidad cubierta por ER: Argentina y Colombia tienen cerca del 4%,
Mxico y Chile tienen el 2.5%.
4. Entre las tecnologas investigadas, la biomasa es la principal fuente utilizada para la
generacin de electricidad. Cerca del 50% de la capacidad total de ER instalada en
Amrica Latina proviene de la biomasa. Las pequeas centrales hidroelctricas (PCH)
suman actualmente el 37% de la capacidad de ER existente y la energa elica representa
otro 13%. Los sistemas fotovoltaicos todava constituyen una cantidad insignificante.
5. La produccin de electricidad a partir de la biomasa es particularmente representativa en
Brasil (5.4 GW), donde su capacidad instalada es superior a la de las pequeas centrales
hidroelctricas. Esta produccin tambin es importante en Argentina (0.72 GW) y en
Colombia (0.18 GW). En estos pases, la produccin de electricidad a partir de biomasa
est asociada a la produccin de azcar (y etanol) y hay un inters creciente en la
expansin de los sistemas de cogeneracin dentro de ese sector.
6. Actualmente, la mayor parte de la capacidad instalada de sistemas de energa elica est
localizada en Brasil (1.4 GW), seguida por Mxico (0.85 GW) y por Argentina (0.30 GW).
Durante 2008-2009, los pases con mayores tasas de crecimiento fueron Brasil (78%),
Mxico (138%) y Chile (740%).
1.4 Previsiones para 2015-2020
7. Todos los pases estudiados tienen planes de expansin de la produccin de electricidad a
partir de las fuentes alternativas consideradas (Cuadro 1).
8. La energa elica es la tecnologa de energa ms prometedora hasta 2020 considerando
los planes oficiales de energa, excepto en Brasil, donde la biomasa debe continuar siendo
dominante. La energa elica y la de biomasa sern las tecnologas ms importantes en los
pases analizados en los prximos 5 a 10 aos.
9. Se espera una significativa expansin de la energa elica en Argentina, Brasil y Chile y de
la biomasa en Brasil, Argentina, Amrica Central, Colombia y Per.
Cuadro 1: Capacidad instalada adicional mnima y mxima por fuente y pas (MW)
Brasil (2020)
Argentina
(2020)
Chile (2020)
Per
(2020)
Colombia
(2020)
Venezuela
(2013)
Mxico
(2020)
Amrica
Central
(2015)
Energa elica 6000- 7800 200 8000 1000 6122 0 - 403 9 100 172 1724 115
PCH 6966 1004 616 - 676 0 509 512 601 0 465 0
Biomasa 8521 300 1000 380 1742 101 180 0 100 110
Energa geotrmica 0 100 200 0 488 125 400 55 0 126 25.5
Solar fotovoltaica 0 250 - 500 4 80 0 0 0 0
Ocanos 0 0 0 0 0 0 0 0
CSP 195 300 0 - 970 0 0 0 0 0
Fuente: Los valores superiores e inferiores de proyeccin se extrajeron de fuentes oficiales. Ver 3.4.

10. A partir de estas estimaciones oficiales, la necesidad total adicional de cobre estimada
hasta 2020 deber alcanzar entre 57 y 111 mil toneladas (Cuadro 2) este ao. La energa
elica y de PCH representan el 73% de la demanda total de cobre para ambos lmites,
superior e inferior. Cuando se incluye la generacin de electricidad a partir de biomasa
proyectada, esas tres tecnologas ER alcanzan el 86% y el 93% de la demanda estimada
de cobre para 2020 para los valores superiores e inferiores proyectados, respectivamente.
11. Para el lmite inferior de la capacidad de energa proyectada, Brasil responde por el 69% de
la cantidad total de cobre, seguido de lejos por Mxico, con el 10%. Para el lmite superior,

por otro lado, las participaciones son ms equilibradas: Brasil, Argentina y Chile son
responsables por el 40%, el 27% y el 22% respectivamente.
Cuadro 2: Estimacin de cobre adicional necesario para responder a la demanda de electricidad proyectada a
partir de tecnologas ER para el ao 2020 (ton)
Brasil (2019)
Argentina
(2020)
Chile (2020) Per (2020)
Colombia
(2020)
Venezuela
(2013)
Mxico
(2020)
Amrica
Central
(2015)
Total
(min-mx.)
Energa
elica
15000-19500 500-20000 2500-15310 0-1010 20-250 430 4310 290 23050-61100
PCH 13930 2010 1230-1350 0-1020 1020-1200 0 930 0 19120-20440
Biomasa 10230 360-1200 460-2090 120 220 0 120 130 11640-14110
Energa
geotrmica
0 0-800 0-1950 500-1600 220 0 500 100 1320-5170
Solar
fotovoltaica
0 0-4400 40 700 0 0 0 0 740-5140
Ocanos 0 0 0 0 0 0 0 0 0
CSP 780 1200 0-3880 0 0 0 0 0 1980-5860
Total 39940 44440 4070 29610 4230-24620 1320-4450 1480-1890 430 5860 520 57850-111820
Fuente: Cuadro 4. Nota: Los valores superiores e inferiores de proyeccin se extrajeron de fuentes
oficiales. Ver la seccin 3.4. No son valores acumulados, se refieren a valores estimados para 2020.

1.5 Polticas y reglamentaciones ms comunes
12. Todos los pases estudiados poseen algn tipo de poltica de promocin de ER.
13. En la mayora de los casos, el principal instrumento es una ley general con una variedad de
instrumentos especficos.
o El pas con la poltica ms completa y avanzada y con reglamentacin ms especfica
para ER es Brasil.
14. Tambin existen mecanismos especficos de regulacin tecnolgica, especialmente para la
energa elica, la biomasa, la energa geotrmica y fotovoltaica.
o Ese el caso de Argentina, Brasil, Chile, Colombia y Per.
15. Los mecanismos especficos tienen formas diversas:
o Subvenciones tarifarias (FIT Feed in tariffs) y ventajas competitivas (Brasil)
o Wheeling (transmisin de electricidad de una entidad a travs de redes y equipos de
otra compaa) por un precio fijo (Mxico)
o Deducciones y/o exenciones fiscales.
16. En algunos casos, las reglamentaciones promovidas por las agencia reguladoras (y no
leyes especficas orientadas a la ER) estn impulsando el desarrollo de proyectos de ER.
o En Mxico, los contratos de interconexin y las tarifas wheeling para proyectos de ER
son instrumentos que impulsan las inversiones.
o Chile introdujo rpidamente varias medidas reguladoras ms amplias (no especficas
para determinadas tecnologas) para estimular el mercado de ER.

1.6 Interesados
17. Se investig la presencia y la actividad de las partes interesadas (stakeholders) vinculadas
a la promocin de las tecnologas de ER. El estudio identific los desarrolladores de

proyectos, fabricantes, ministerios/agencias ambientales, asociaciones comerciales,
cmaras de industria y comercio, bancos internacionales, organismos multilaterales y
agencias nacionales.
18. La presencia de los fabricantes todava es muy limitada, prcticamente inexistente, excepto
en Brasil (biomasa, pequeas centrales hidroelctricas y elicas) y en Argentina (pequeas
centrales hidroelctricas y elicas).
19. Los desarrolladores de proyectos y los socios locales cuentan con ms difusin y los
pases con mayor nmero de partes interesadas por estas tecnologas son: fotovoltaica
(Per y Mxico), biomasa (Argentina y Brasil), pequeas centrales hidroelctricas
(Argentina, Brasil, Per, Colombia, Mxico y Amrica Central), elicas (Argentina y Brasil) y
geotrmicas (Per y Mxico).
20. Asociaciones comerciales ms activas por tecnologas de ER: fotovoltaica (Per, Chile y
Mxico), biomasa (Argentina, Brasil), pequeas centrales hidroelctricas (Chile) y energa
elica (Argentina, Brasil y Mxico).
21. Centros de investigacin ms activos por tecnologas de ER: biomasa (Argentina, Brasil,
Amrica Central, Colombia), solar fotovoltaica (Brasil), pequeas centrales hidroelctricas
(Argentina, Brasil).
1.7 Anlisis multicriterio
3
22. Considerando el futuro del mercado de cobre (hasta el ao 2020), la reglamentacin
existente y la presencia de partes interesadas locales, los pares ms atractivos de
tecnologa-pas son (en orden de importancia):

Considerando las proyecciones oficiales ms conservadoras para el mercado:
o Brasil-energa elica
o Brasil-biomasa
o Brasil-pequeas centrales hidroelctricas
o Argentina-energa elica
o Mxico-energa elica
o Chile-energa elica
Considerando las proyecciones ms ambiciosas para el mercado:
o Brasil-energa elica
o Argentina-energa elica
o Brasil-biomasa
o Brasil-pequeas centrales hidroelctricas
o Chile-energa elica
o Mxico-energa elica y Argentina-fotovoltaica
23. Estos pares representan los mercados ms prometedores para el futuro, considerando la
informacin recogida mediante la suma de las proyecciones oficiales de electricidad (hasta
2020, y considerando la menor y la mayor proyeccin para la demanda de cobre), la
reglamentacin existente y los interesados locales.

3
Consulte la seccin 5.1 para ver una descripcin completa del ejercicio realizado. Este ejercicio se
llev a cabo considerando la contribucin del anlisis realizada para los tres componentes del
presente estudio: potencial de mercado, reglamentacin y encuadramiento poltico y partes
interesadas locales. El objetivo fue investigar los pares ms prometedores de tecnologa-pas
hasta el 2020.

1.8 Conclusiones generales
24. A continuacin se presentan las principales conclusiones que pueden obtenerse del
estudio:
o Velocidad: La expansin de la ER en los pases analizados est avanzando
rpidamente.
o Tecnologas: Las mayores oportunidades estn en la energa elica y de biomasa.
o Pases destacados:
Poseen un gran potencial, pero con crecimiento nulo o muy bajo: Venezuela,
Amrica Central, Colombia
Poseen gran potencial con rpido crecimiento: Brasil, Argentina, Chile y Mxico
o Polticas: Existen varias iniciativas legales y reguladoras, pero no hay incentivos
financieros suficientes ni otros mecanismos de mercado.
o Reglamentacin: Mientras Brasil opt por crear reglamentaciones especficas para las
diversas tecnologas de ER, Chile introdujo una reglamentacin de ER ms amplia.
Todava es temprano para recomendar el mejor modelo para estimular los mercados
de ER.
o Partes interesadas: Los desarrolladores de proyectos son fundamentales para
consolidar el mercado de esas tecnologas pero no tienen masa crtica suficiente.
o Impactos: Todava estn por verse.
o Principales factores motivadores: Precio del petrleo, declinacin de los costos de la
tecnologa, preocupaciones ambientales (cambios climticos y contaminacin local),
seguridad energtica.
1.9 Recomendaciones de ICA
4
25. Documentar e incentivar a los pases con casos exitosos. Eso puede hacerse mediante
estudios de caso que pueden incluir:

o Pas: Brasil.
o Tecnologa: Elica y biomasa como las ms prometedoras. Las pequeas centrales
hidroelctricas son una segunda opcin relevante.
o Mecanismos (reglamentaciones): Informacin de tarifas y subastas (Proinfa y subastas
regulares) en Brasil y reglamentaciones en Mxico. Chile (cartera de ER)
26. Volverse ms activa en los pases que tienen potencial significativo, pero tambin grandes
incertidumbres con relacin al desarrollo de la ER:
o Argentina Evolucin de los proyectos de ER
o Mxico Evolucin de las polticas de ER

27. Proporcionar ayuda a los pases que tienen baja o ninguna evaluacin de recursos de ER.
o Bolivia, Paraguay, Uruguay, Venezuela.
28. Ayudar a identificar cuellos de botella de infraestructura, especialmente en lo referente a
lneas de transmisin.
29. Potencializar el soporte ofrecido a travs de:
o Alianzas con quienes conocen el negocio relacionado con ER (colaboradores de los
proyectos y fabricantes).

4
Esta seccin tambin se bas en el anlisis multicriterio (ver Anexo 5.1) y en la revisin de la literatura.

o Facilitar el intercambio con los lderes mundiales de integracin a gran escala de redes
de ER (como EE. UU., Alemania, Espaa, China e Irlanda).
o Unirse a otros patrocinadores en sus iniciativas e invitarlos a participar en nuevas
iniciativas (como el BID, el Banco Mundial, PNUMA, USAID y GTZ).
1.10 Tipos de acciones / intervenciones de la ICA.
30. Los elementos anteriores pueden adoptar la forma de:
o Documentacin. Documentacin de las mejores prcticas para promover a los
vencedores.
o Estudios. Evaluaciones de recursos de ER e identificacin de cuellos de botella de la
infraestructura.
o Seminarios.
En los pases que tienen un alto potencial
Asociados con quienes conocen el negocio y otros patrocinadores
internacionales.
Traer a los campeones mundiales de integracin de ER a gran escala de su red
(en particular para la energa elica y la biomasa)

28/10/2010

2 Sumario ejecutivo
2.1 Generacin de electricidad a partir de fuentes renovables:
situacin y perspectivas
o Amrica Latina posee un rico patrimonio de recursos energticos renovables, a pesar de
que, histricamente, el aprovechamiento de estos recursos en la regin se haya realizado a
travs de grandes centrales de energa hidroelctrica. Sin embargo, hay un inmenso
potencial de utilizacin ms amplia de nuevas fuentes de energa renovables: PCH, elica,
solar, geotrmica, de acuerdo con lo que presenta en este informe.
o Considerando solamente las fuentes renovables
5
utilizadas para la generacin de
electricidade en los pases estudiados
6
o Entre las fuentes alternativas utilizadas se observa el predominio de la biomasa, que
corresponde al 50% de la capacidad instalada del conjunto de esos pases, seguida de las
PCH (37%) y la energa elica (13%). La capacidad instalada de energa fotovoltaica (FV)
todava es insignificante.
, se observa que dichas fuentes participan con entre
el 2.5 y el 5% de la capacidad instalada actual de esos pases. Brasil y Per tienen cerca
del 5%, Argentina y Colombia aproximadamente el 4% y Mxico y Chile el 2.5% de su
capacidad actual.

Grfico 1: Participacin actual de las fuentes renovables en la generacin de electricidad de AL
Fuente: Cuadro 4.
o Entre os pases estudiados, Brasil es actualmente responsable por ms del 70% de la
capacidad instalada de las fuentes renovables utilizadas para generacin de eletricidad
7

5
En este trabajo, las grandes hidroelctricas no se incluyen entre las fuentes renovables,
solamente se incluyen las PCH.
,
seguido por Mxico (9%) y Argentina (7%). Colombia y los pases de Amrica Central
representan cada uno el 4% de la capacidad instalada actual y los dems pases son
responsables por el 2%, con excepcin de Venezuela. La alta participacin de la biomasa
entre las fuentes alternativas en Brasil y Argentina explica su predominancia en el mbito
6
Argentina, Brasil, Chile, Per, Colombia, Venezuela, Mxico y Amrica Central.
7
Ver nota a pie de pgina (5), solamente considerando las fuentes alternativas: elica, PCH, solar
fotovoltaico, biomasa, geotrmica.
13%
37%
50%
0% 0%
Energa elica
PCH ( 20 MW)
Biomasa
Energa geotrmica
Solar fotovoltaico

regional. Sin embargo, en los dems pases actualmente hay mayor participacin de las
PCH.

Grfico 2: Contribucin de cada pas a la capacidad actual de generacin de electricidad a partir de fuentes
renovables alternativas.
Fuente: Cuadro 4

o Con relacin al potencial hidroelctrico total, Mxico ya explot buena parte de sus
recursos econmicamente viables, llegando al ndice de 87.4%, muy superior al promedio
de la regin. Brasil se destaca por la gran participacin de la energa hidroelctrica, pero
todava existe un 58.4% de la capacidad econmicamente explotable para aprovechar. Sin
embargo, esos recursos se concentran en la regin Norte del pas y existen muchos
obstculos ambientales. Bolivia, Ecuador y Per son los pases de Amrica del Sur que
todava poseen la mayor disponibilidad de recursos hdricos econmicamente viables para
aprovechamiento, ya que dichos pases no aprovechan ni siquiera el 7% del potencial
disponible. Venezuela y Paraguay se destacan en Amrica del Sur por aprovechar ms del
50% del potencial econmicamente disponible para la generacin hidroelctrica en la
regin.
o La energa geotrmica es un recurso importante en Mxico y en Amrica Central, con una
capacidad instalada de 965 MW y 502 MW en 2008, respectivamente. En esos dos casos,
es la principal fuente de generacin de electricidad. Argentina posee campos de alta
entalpa, adecuados para el aprovechamiento geotrmico para la generacin de
electricidad, pero no hay ninguna estimacin del potencial de generacin. Chile es otro pas
que trata de desarrollar su potencial geotrmico. En 2009, el Gobierno de Chile llam una
licitacin para 20 concesiones de explotacin de energa geotrmica. Durante el proceso
de licitacin geotrmica se recibieron 59 ofertas de proyectos de explotacin y se concedi
a 9 empresas la concesin de las 20 reas licitadas.
o La biomasa es un recurso energtico de especial importancia en Brasil, donde ya supera a
las PCH. Tambin es relevante en Argentina y Colombia, donde est asociada a la
industria alco-azucarera y al creciente inters en sistemas de cogeneracin.
o Brasil es el pas con mayor capacidad instalada de energa elica, seguido por Mxico y
Argentina. Brasil, Mxico y Chile tuvieron el mayor crecimiento en la generacin de energa
elica de la regin, con el 78%, el 138% y el 740% respectivamente entre 2008 y 2009.
o El siguiente cuadro muestra los potenciales estimados de las fuentes estudiadas para la
generacin de electricidad. Los valores se encontraron en la literatura investigada y deben
analizarse con cuidado, ya que provienen de autores y estudios diversos que siguieron
diferentes metodologas para obtener las estimaciones presentadas.

Cuadro 3: Potencial estimado de fuentes alternativas para la generacin de electricidad

Solar Fotovoltaico
(kWh/m.ao)
Energa Elica
(MW)
PCH (MW) Geotrmica (MW) Biomasa (MW)
Argentina 1800 5000 425-480 150-2000 430
Brasil 1095-2372.5 >250000 25913 360-3000 26540
1

Chile 663.5-2555 6000-10000 2600 3500-7000 1000
Per 1900-2500; 1800 2500 1000 1000-2990 178
2

Colombia 1800 21000 25000 55
2
47
Venezuela 1606-2445.5 45195 15000 910 340
Mxico 1640-2370 40000 3250
3
6500-8000 800
Amrica Central 1725-2175 400 600 W/m
2(4)
18000
3
24400-31500 635
Notas:
1
Potencial estimado para generacin de eletricidad a partir de bagazo de la caa hasta 2025;
2
potencia instalada estimada para 2020 debido a la inexistencia de ms datos;
3
pequeas centrales
(<10MW);
4
pequeo y gran porte;
4
valores para un rgimen de viento de bueno a excelente.
Fuentes: Argentina: Asal et al. (2005), SEN et al. (2009), SEN (2008); Amrica Central: Garten Rothkopf
(2009), CEPAL (2007), MINAE (2007); Brasil: Garten Rothkopf (2009), J annuzzi et al. (2008), Pigatto
(2008), Ecol News (2010), Walter y Ensinas (2010); Chile: Garten Rothkopf (2009), Mocarquer (2009),
Oliva (2008), UTFSM (2008b); Colombia: ESMAP (2007), UPME (2005a); Mxico: Garten Rothkopf
(2009), SENER (2006); Per: Nogueira (2010), Gamarra (2010), REEEP (2009), DR (2006b); Venezuela:
Garten Rothkopf (2009), Mrquez (2009).
2.2 El mercado futuro de electricidad a partir de fuentes
renovables no convencionales
o De modo general, todos los pases analizados poseen expectativas de aumento de la
contribucin relativa de las fuentes renovables alternativas para la generacin de
electricidad. Los diversos estudios analizados poseen diferentes perspectivas y fueron
realizados por agencias de gobiernos nacionales, rganos internacionales y tambin ONG.
o Considerando el horizonte de 2015-2020, se observa un gran aumento de la capacidad
proyectada para la energa elica en prcticamente todos los pases.
o Las proyecciones de capacidad instalada para las fuentes estudiadas varan mucho de
acuerdo con el tipo de estudio. En el caso de Brasil, las mayores discrepancias estn entre
los autores de las proyecciones para la biomasa, variando de 1.5 GW a 13 GW para 2015.
Las indicaciones, de cualquier modo, son de un fuerte aumento en los prximos cinco
aos, pudiendo duplicar por lo menos la capacidad instalada de 2010. La expectativa de
expansin de la biomasa para la generacin de electricidad tambin es alta para Argentina
(un aumento de entre el 50 y el 100% de la capacidad actual) y, en menor medida, para
Colombia, Per y Amrica Central (50% ms que la capacidad actual).


Grfico 3: Biomasa: Capacidad instalada actual y valores proyectados (medios) (MW)
Fuente: Cuadro 4.
o Las mayores proyecciones para la expansin de la energa elica son para Argentina y
Chile, a pesar de que las expectativas varen de 10 a ms de 20 veces la actual capacidad
hasta 2020
8
, en el caso de Argentina, y sea todava mayor en el caso de Chile (de los 20
MW actuales para entre 1.000 y 6.122 MW). La expansin de la generacin elica tambin
es significativa en Per, Mxico y Venezuela (Grfico 4).

Grfico 4: Energa elica: Capacidad instalada actual y valores proyectados (medios) (MW)
Fuente: Cuadro 4
o La expectativa de expansin de las PCH es ms conservadora que la observada para la
energa elica, por lo que debe ocurrir con una mayor tasa de crecimiento en Chile y Per.
.

8
Argentina tiene como meta responder a la demanda de energa elctrica en 2016 con 8% de
fuentes renovables (Ley n 26.190/06).


Grfico 5: PCH: Capacidad instalada actual y valores proyectados (medios) (MW)
Fuente: Cuadro 4.
o La expansin estimada de la generacin de FV es ms difcil de identificar en el mbito de
los estudios de los pases. Argentina, Per y Chile fueron los pases para los cuales se
encontraron valores proyectados de capacidad instalada, mostrando un fuerte crecimiento
en Argentina y Per, como se observa en el Cuadro 4.
o La energa geotrmica continuar teniendo mayor representatividad en Mxico y en
Amrica Central, pero Argentina, Chile, Per y Colombia poseen expectativas de
expansin.

Grfico 6: Energa geotrmica: Capacidad instalada actual y valores proyectados (medios) (MW)
Fuente: Cuadro 4.

Cuadro 4: Capacidad instalada actual y estimada de generacin de electricidad a partir de fuentes renovables (MW)

Capacidade instalada em MW Capacidad Instalada Estimada en MW
Brasil
(2010)
Argentina
(2008)
Chile
(2008)
Per
30
(2009)
Colombia
(2009)
Venezuela
Mxico
(2008)
Amrica
Central
(2008)
Brasil(2015)
Argentina
(2020)
Chile (2020) Per(2020)
Colombia
6
(2020)
Venezuela
(2013)
Mxico
Amrica
Central
Total - Sistemas
Interconectados
112455 13137
140447
12
; 140935
13
; 131000
10
;
124000
11
; 130600
19
; 125800
20

36000
2
,
33000
3
13181
37
11600-13500
6

18160-
18250
6

-
- Energa elica 1436 30.56 20 0.7 18.4 0 85 70
1000
11
; 1000
10
; 1423
12
; 4441
13
;
1500
17
; 1600
18
; 3000
19
; 2400
20

200
2
,
8000
3

6122
26
; 1000
27
145.0-403.0
31
49.9-100.0
7
172
22
1724 115
- PCH ( 20 MW) 4043 380 159 210.0 472.0 25
21
377 5566
13
; 7734
12
100
4
616
23
; 676
24
;
675
25

410.0-509.0
31

512.0-
601.0
6

465
- Biomasa 5380 720 166 77 134.0 0 243 687
3000
10
; 3000
11
; 7421
13
; 3106
14
;
1900
15
;5300
16
; 13000
17

300
2
,
1000
3

300
23
; 314
24
; 400
25
178.0
30,31
180.0
6
343 110
- Energa geotrmica 0 0.67
5
0 0 0 0 965 502 0
11
0
2
, 200
3
130
23
; 130
24
; 130
25
125.0 400.0
32
55.0
35
126 25.5
- Solar FV 20
8
10
1
0
29
3.7 1 0
29
0.11 0
2
, 500
3
4
23
, 4
24
, 4
25
80.0
33

- Energa de los ocanos 0 0 0 0 0 0 0
11
0
2
, 0
3
0
27
0.0
31
0
- Energa solar
concentrada (CSP)
0 0 0 0 0 0 195
9
0
2
, 300
3
10
232425
; 195
28
0
Sistemas de
almacenamiento de energa
- 2.4 -
Notas:
1
Sistemas aislados (SEN, Fundacin Bariloche y REEEP, 2009);
2
Escenarios de Referencia (Greenpeace, EREC y Greenpeace International, 2009);
3
Escenario
Revolucin Energtica (Greenpeace, EREC, y Greenpeace International, 2009);
4
SEN, Fundacin Bariloche, y REEEP (2009);
5
Fuera de servicio;
6
UPME (2009) y compilacin
propia de proyectos;

Recordon (2009);
8
sistemas autnomos (J annuzzi et al., 2009);
9
Greenpeace y ESTIA (2003);
10
Escenario de Referencia (IEA, 2006);
11
Escenario de
Polticas Alternativas (IEA, 2006)
12
;EPE (2009)
13
Empresa de Pesquisa Energtica (EPE) y Ministrio de Minas e Energia (MME) (2010);
14
Generacin de energa elctrica
excedente a partir de la biomasa del setor alco-azucarero (EPE, 2007);
15
Escenario de Referencia (Schaeffer et al., 2000);
16
Escenario de Control Ambiental (Schaeffer et al.,
2000);
17
Escenario de Eliminacin de Carbono (Schaeffer et al., 2000);
18
Escenario de Tecnologa Avanzada (Schaeffer et al., 2000);
19
Escenario de Referencia (IAEA et al.,
2006);
20
Escenario Shift (IAEA et al., 2006);
21
En 2009 haba una planta hidroeltrica de 25 MW instalada en el sistema elctrico venezolano, pero no se encontr una
reglamentacin/legislacin venezolana que definiera una PCH;
22
De acuerdo con el Plan Piloto de Generacin Elica;
23
Escenario Conservador (Universidad de Chile y UTFSM,
2008);
24
Escenario Dinmico (Universidad de Chile y UTFSM, 2008);
25
Escenario Dinmico-plus (Universidad de Chile y UTFSM, 2008);
26
Escenario Revolucin Energtica para
2020 (Greenpeace y EREC, [s.d.]);
27
Escenario de Referencia para 2020 (Greenpeace y EREC, [s.d.]);
28
29
SFCRs;
30
Gamarra (2009);
31
DGER
(2009); MEM (2009); MEM (2010);
32
MEM (2010); Artieda (2008);
33
MEM(2010);
34
Recordon (2009)
; 35
Bastidas (2010); Higuera (2010);
36
MEM (2009);
37
Referente solo al SIC
(Universidad de Chile y UTFSM, 2008).

2.3 Cantidad de cobre
o El siguiente cuadro presenta la cantidad de cobre adicional estimada para los pases
analizados por el estudio y por tecnologa. Los valores presentados son los lmites mnimos
y mximos de las proyecciones de capacidad instalada de acuerdo con las diversas
referencias encontradas.
Cuadro 5: Cantidades mxima y mnima de cobre adicional proyectadas para 2020 (en toneladas)
Brasil (2020)
Argentina
(2020)
Chile (2020) Per (2020)
Colombia
(2020)
Venezuela
(2013)
Mxico
(2020)
Amrica
Central
(2015)
Total
(mn-mx.)
Energa elica 15000-19500 500-20000 2500-15310 0-1010 20-250 430 4310 290 23050-61100
PCH 13930 2010 1230-1350 0-1020 1020-1200 0 930 0 19120-20440
Biomasa 10230 360-1200 460-2090 120 220 0 120 130 11640-14110
Energa
geotrmica
0 0-800 0-1950 500-1600 220 0 500 100 1320-5170
Solar
fotovoltaica
0 0-4400 40 700 0 0 0 0 740-5140
Ocanos 0 0 0 0 0 0 0 0 0
CSP 780 1200 0-3880 0 0 0 0 0 1980-5860
Total
39940 44440 4070 29610 4230-24620 1320-4450 1480-1890 430 5860 520 57850-111820
Fuentes: Cuadro 71 y Cuadro 72.
2.4 La situacin reguladora, de incentivos y financiamientos
o Los pases estudiados utilizan diversos tipos de mecanismos para incentivar la expansin
del mercado de fuentes renovables, con diferentes grados de alcance y efectividad.
Argentina, Brasil, Chile y Per ya poseen iniciativas importantes de tipo legislativo y
regulador que crean condiciones inciales para la expansin de mercados para tecnologas
de las fuentes renovables consideradas. El alcance y profundidad y, en consecuencia, la
eficacia de esas medidas vara mucho entre los pases, pero es un hecho que existe una
preocupacin inicial por proporcionar mayor proteccin para las nuevas inversiones en
esas fuentes. El impacto de esa legislacin todava es marginal en la gran mayora de los
pases analizados.
o Argentina, a travs de la Ley 26.190/2006, estableci que hasta 2016 el 8% de la
generacin de electricidad del pas debe provenir de fuentes renovables. Esa ley reconoce
las siguientes fuentes para el cumplimiento de esa meta: PCH de menos de 30 MW,
energa elica, solar, geotrmica, mareomotriz, biomasa, gas de relleno sanitario y de
estaciones de tratamiento de biogs. Esta ley incluye mecanismos de incentivos financieros
a travs de la anticipacin de impuestos y de esquemas de amortizacin de inversiones
ms ventajosas. Existen proyectos de ley para ofrecer tarifas especiales para energa
elica (alterando de 0.15 $/MWh a 0.30 $/MWh), solar FV y CSP (de 0.9 $/MWh a 1.0
$/MWh). Tambin se realizan conversaciones para ofrecer subsidios a la energa elica
con recursos del Fondo Nacional de Energa Elctrica (FNEE) para determinados lugares
de generacin elica. Existe un programa destinado al sector rural (PERMER Programa
de Energas Renovables en el Medio Rural) que viene realizando licitaciones para sistemas
fotovoltaicos. Los procedimientos de funcionamiento del sistema son importantes para
disciplinar la insercin de la energa proveniente de las plantas de generacin en la red.
Argentina ya posee estos procedimientos, que incluyen algunas consideraciones
especiales sobre la generacin a partir de fuentes renovables de energa.
o Brasil posee una estructura legal y reguladora para la promocin de las fuentes renovables
y, entre los pases analizados, es el que ha sido capaz de expandir ms rpidamente el
mercado. El Proinfa (Programa de Incentivo s Fontes Alternativas de Energia Elctrica)
tuvo un importante papel en la creacin de un mercado de fuentes renovables de energa
del pas. Sin embargo, actualmente las subastas especficas para fuentes alternativas

constituyen el principal mecanismo de incentivo a esas fuentes en el pas. Hubo una
expansin de la energa elica, la biomasa y las PCH en el Sistema Interconectado
Nacional (SIN) ya que estas fueron contempladas por las subastas especficas y por el
Proinfa. Ese programa se basa en la oferta de una tarifa-premio para las tres fuentes
contempladas
9
o Chile, a partir de la crisis de energa que enfrent en 2004, comenz a introducir diversos
mecanismos para fomentar una mayor participacin de las fuentes renovables. Las dos
principales leyes promulgadas ofrecen garantas para pequeos productores que usan
energas renovables para la conexin a la red. Adems, la legislacin introducida crea un
mercado exclusivo para las fuentes renovables no convencionales a travs de la concesin
del derecho de suministro de hasta el 5% de la demanda. Ese mecanismo se aplica a los
clientes regulados de las distribuidoras al precio negociado. Esa disposicin reconoce un
tratamiento especial a las fuentes renovables, lo que puede favorecer a los pequeos
generadores que poseen pocas posibilidades de participacin en las subastas. En 2008, el
pas estableci una legislacin que incentiva la generacin de energa elctrica a partir de
fuentes renovables a travs de la exigencia de que las empresas de generacin de
electricidade con capacidad instalada superior a 200 MW tengan un porcentaje de su
energa comercializada mediante distribuidoras o clientes libres proveniente de fuentes de
energa renovables no convencionales o usinas hidroeltricas con potencia inferior a 40
MW
y una meta total de 3.3 GW (alcanzada en 2009). La biomasa present
problemas para el cumplimiento de la meta preestablecida de 1.1 GW debido,
principalmente, a los precios ofrecidos. La energa elica fue la que ms se expandi a
travs de este programa. Otro programa nacional que afecta la promocin de fuentes
renovables fue "Luz para Todos", cuyo objetivo es universalizar el acceso a la electricidad.
El pas avanz en la reglamentacin para el suministro de electricidad a travs de sistemas
intermitentes de generacin, como los fotovoltaicos, una de las soluciones tcnicas dentro
del Programa Luz para Todos para las regiones aisladas y sin acceso a la red del sistema
interconectado. Actualmente existen incentivos econmicos para la instalacin de mini
redes en comunidades remotas para posibilitar el aprovechamiento de las PHC e incluso
de pequeas centrales con paneles fotovoltaicos. Sin embargo, no hay noticias
cuantitativas sobre la diseminacin de estas tecnologas dentro del programa. El Estado de
Cear cre un fondo para inversiones en energa solar (el FIES). En Brasil, existen
incentivos fiscales para determinados equipos fotovoltaicos y elicos y una reglamentacin
que considera tarifas especiales para la utilizacin de sistemas de transmisin y
distribucin de energa producida a partir de PCH, solar, elica, biomasa o cogeneracin
cualificada. Adems, existen diversos proyectos de ley en trmite en el congreso nacional
que ofrecen apoyo, incentivos econmicos y hasta la creacin de una agencia nacional de
energa renovable.
10
o El apoyo de la legislacin peruana al desarrollo de la generacin por fuente renovable
puede verse ya en la dcada del 90 con la ley orgnica de recursos geotrmicos que, al
eliminar los tributos de importacin de equipos, garantizar la estabilidad fiscal y autorizar
una amortizacin acelerada, proporcionaba ya desde entonces una ventaja comparativa
para la utilizacin de ese recursos para la generacin de energa. Nuevos avances en el
terreno legislativo solo llegaran con la reglamentacin de la actividad de cogeneracin, en
2006. Determinando la prioridad del despacho de cogeneradores cuando estn asociados
a las necesidades de produccin, esta reglamentacin estableci un mecanismo importante
para la viabilidad de la venta de excedentes de energa. Una de las principales leyes de
Per para las fuentes renovables establece que el Ministerio de Minas y Energa (MME)
deber determinar cada 5 aos un porcentaje mnimo de participacin de fuentes
. Tambin se est debatiendo en el pas legislacin especfica para energa
geotrmica.

9
Energa elica, biomasa y PCH.
10
La exigencia se aplica a los generadores que proporcionan energa al Sistema Interconectado Central
(SIC) y al Sistema Interconectado del Norte Grande (SING), cuyas instalaciones hayan sido conectadas al
sistema a partir del 1 de enero de 2007. La legislacin afirma que el porcentaje exigido del 10% deber
obtenerse gradualmente aumentando el volumen de este tipo de energa, de modo que, entre 2010 y
2014 sea del 5%, y aumentando 0,5% al ao a partir de 2015, alcanzando el 10% en 2024 y garantizando
esa participacin hasta 2030.

renovables. Adems, reglamentaciones posteriores establecen las subastas y determinan
la prioridad del despacho de la energa contratada en dichas subastas.
o En Colombia, la legislacin determina que el MME elabore un programa prioritario para el
desarrollo de fuentes renovables en las regiones aisladas del pas. Sin embargo, las leyes
y reglamentos existentes todava no configuran instrumentos claros y objetivos para
fomentar una mayor participacin de las fuentes renovables. Las leyes son vagas y no
poseen dispositivos claros de incentivo.
o Prcticamente todos los pases de Amrica Central analizados tambin poseen dispositivos
legales que ofrecen incentivos financieros a proyectos de generacin de electricidad a
partir de fuentes renovables. En la mayora de esos pases, esos instrumentos se
concibieron a partir de 2007.
o Mxico introdujo en 2008 la Ley para la utilizacin de energas renovables y financiamiento
de la transicin energtica con el objetivo de fomentar el uso de fuentes renovables y
establecer una estrategia nacional para la transicin energtica. Se contemplan las
fuentes elica, fotovoltaica, olas y mareas, geotrmica y biomasa. Tambin existen
dispositivos legales para facilitar la interconexin de fuentes intermitentes al sistema
nacional a travs de contratos.
o En el caso de Venezuela, no se encontr ningn dispositivo legal relevante para
promociones de fuentes renovables para la generacin de electricidad.
o El Cuadro 6 presenta de forma comparativa la situacin de los esfuerzos legislativos,
reguladores y la existencia de programas estructurados con repercusiones para el avance
de las fuentes renovables en la generacin de electricidad. Brasil se destaca presentando
numerosos instrumentos, no solo generales, sino tambin especficos para determinadas
fuentes. A continuacin aparecen Argentina y Chile, Per y Colombia. La clasificacin
presentada consider los siguientes criterios: naturaleza de la legislacin, grado de detalle,
existencia de programas, incentivos financieros y subastas especficas.
o Brasil tuvo un desarrollo de leyes, regulaciones e incentivos que privilegiaron a lo largo del
tiempo tecnologas especficas, como la biomasa y, ms recientemente, la energa elica y
solar FV. Chile demostr inters en introducir incentivos fiscales y reglas para las fuentes
de una manera ms general y esa ha sido la tendencia de los dems pases analizados.

Cuadro 6: Marcos legales, incentivos, mecanismos de apoyo y financiamiento

Brasil Argentina Chile Per Colombia Venezuela Mxico
Amrica
Central
Generacin (fuentes
renovables)
Per, PL,
R/E, R/M
L/I,M , L/I,
DR/E
L/I/E, L/M,
DR, DR,
Mc, Per,
R/E
L-DR/I/M,
L/I/Per,
L/I, L/E, F/E R L/I L/I
- Energa elica Mf, I/E, Le L/E, F, PL/E R/I, PL/IE L/I
- PCH ( 20 MW)
*
Mf, Le L/E L/I
- Biomasa Mf, Le DR/I
- Energa geotrmica - PL L-DR/I/E
- Solar FV F, I/E, Ep L/E, F, PL/E L/E L/I L/I
- CSP L/E, F, PL/E
Transmisin y
distribucin
R/E
Sistemas de
almacenamiento de
energa
- L/I -
Referencias: (1) Legislacin: DR Decreto reglamentador; L Ley; PL Proyecto de ley; R: Resolucin;
(2) Tipo de mecanismo: E De incentivo econmico; F Mecanismo de fondo; I - Mecanismo de
incentivo; M De creacin de mercado; Mf Mecanismo Feed-In; Mc Mecanismo de cuotas;
(3) Otros: Ep Estudio para elaboracin de poltica; Le Subastas especiales; Per Programa de
electrificacin rural.
Nota: (*) En el caso de Brasil PCHs <30 MW.

+Avanzado - Avanzado

2.5 Agentes pblicos, actores del mercado, aliados e instituciones
o Se realiz un anlisis de tipo institucional buscando verificar los diversos tipos de actores
que estn presentes en las iniciativas existentes para fomento de las fuentes renovables
consideradas. Se trat de clasificar a los actores en agentes pblicos (mbito nacional,
regional o local); fabricantes de equipos relacionados con fuentes renovables; asociaciones
sectoriales; empresas dedicadas a proyectos, instalacin y mantenimiento de sistemas de
fuentes renovables; agencias ambientales y ONG que actan en el rea especfica;
entidades de investigacin; firmas de consultora y agencias de financiamiento. En el
informe principal se enumeran las entidades estudiadas.
o La presencia de fabricantes de equipos relacionados con las fuentes estudiadas todava es
muy baja en la totalidad de los pases, con excepcin de Brasil (biomasa, PCH, elica) y
Argentina (PCH, elica).
o El cuadro es levemente mejor con relacin a los implementadores y aliados locales,
incluyendo organismos gubernamentales ms especficos. En ese caso, solar FV (Per,
Mxico), biomasa (Argentina, Brasil), PCH (Argentina, Brasil, Per, Colombia, Mxico y
Amrica Central), elica (Argentina, Brasil) y geotrmica (Per y Mxico) estn
relativamente bien posicionados.
o Se encontraron representaciones sectoriales relacionadas con las fuentes estudiadas y
puede evaluarse su grado de actuacin con relacin a las actividades de divulgacin y
defensa de intereses relacionados con las respectivas fuentes a travs de informacin
puesta a disposicin, nmero de seminarios, talleres y convenciones patrocinadas. Las

mejores situaciones se encuentran para: solar FV (Per, Chile y Mxico), biomasa
(Argentina, Brasil), PCH (Chile), elica (Brasil y Argentina).
o Con relacin a empresas especializadas en instalacin y mantenimiento, la situacin es
mejor para: solar FV (Brasil, Colombia, Amrica Central), biomasa (Brasil), PCH y elica
(Argentina, Brasil).
o Se encontraron centros de investigacin capaces de dar apoyo a mejoras y adaptaciones
para las fuentes renovables de mayor actuacin: biomasa (Amrica Central, Argentina,
Brasil, Colombia, Mxico), solar FV (Brasil, Mxico), PCH (Argentina, Brasil, Mxico).

Cuadro 7: Participantes del mercado de tecnologas de fuentes renovables

Aliados
locales/
Gobierno
Fabricantes
Asociacione
s sectoriales
Instalacin y
manteni-
miento
Investigaci
n
Consultora
e ingeniera
Financiado
-res
A
r
g
e
n
t
i
n
a

Solar FV
CSP
Biomasa
PCH
Geotrmic
a

Ocanos
Elica
B
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l

Solar FV
CSP
Biomasa
PCH
Geotrmic
a

Ocanos
Elica
C
h
i
l
e

Solar FV
CSP
Biomasa
PCH
Geotrmic
a

Ocanos
Elica

Ref.: Bueno Regular Insuficiente Inexistente Sin informacin

Cuadro 7: Participantes del mercado de tecnologas de fuentes renovables (cont.)

Aliados
locales/
Gobiern

Fabricante
s
Asociacion
es
sectoriales
Instalacin
y
mantenimie
t
Investig
acin
Consultora
e Ingeniera
Financiador
es
P
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Solar FV
CSP
Biomasa
PCH
Geotrmic
aa

Ocanos
Elica
C
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m
b
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a

Solar FV
CSP
Biomasa
PCH
Geotrmic
a

Ocanos
Elica
V
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z
u
e
l
a

Solar FV
CSP
Biomasa
PCH
Geotrmic
a

Ocanos
Elica
M
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x
i
c
o

Solar FV
CSP
Biomasa
PCH

Geotrmic
a

Ocanos

Elica
A
m
r
i
c
a

C
e
n
t
r
a
l

Solar FV
CSP
Biomasa
PCH
Geotrmic
a

Ocanos

Elica

Ref.: Bueno Regular Insuficiente Inexistente Sin informacin
2.6 La priorizacin de los mercados de energa renovable en
Amrica Latina
o A partir de la informacin recopilada y analizada, se trat de determinar una jerarquizacin
de los mercados de acuerdo con la situacin encontrada en cada pas para las fuentes de
energa consideradas. Se consideraron las caractersticas actuales y proyectadas del
mercado, la existencia de regulacin y la presencia de actores en cada pas y para cada
tecnologa.

o El ICA necesita definir su plan de inversiones para los prximos cinco aos en Amrica
Latina en el rea de fuentes renovables de energa para la generacin de electricidad. El
uso del cobre es el principal indicador. Por lo tanto, el objetivo es elegir dentro de un
conjunto de mercados potenciales, aquellos en los cuales el potencial de uso de cobre sea
mayor y, al mismo tiempo, ms efectivo desde el punto de vista del ICA. Se utiliz un
anlisis multicriterio para organizar esas prioridades y se presentan ms detalles en el
informe principal. El siguiente cuadro presenta el abordaje utilizado.
Cuadro 8: Anlisis multicriterio: problema, objetivos y tomadores de decisiones
Especificacin del
problema
Definir el plan de inversiones para los prximos cinco aos en Amrica Latina en el rea de fuentes
renovables de energa para la generacin de electricidad. El uso del cobre es el principal indicador.
Objetivos
Elegir, dentro de un conjunto de mercados potenciales, aquellos en los cuales el potencial de uso de cobre
sea mayor y, al mismo tiempo, ms efectivo.
Tomadores de
decisiones
Instancias de decisin del ICA LA.

o El Cuadro 9 presenta las tecnologas consideradas por el ICA y los pases estudiados. Son
las unidades-objeto de decisin. Se trata de siete tecnologas, siete pases y una regin
agregada (Amrica Central y el Caribe). Por lo tanto, son 56 alternativas (pares pas-
tecnologa) que debern evaluarse, cada una de ellas representada por un par de siglas.
Por ejemplo, BR-eo representa la energa elica en Brasil, CO-g la energa geotrmica en
Colombia y as sucesivamente.
Cuadro 9: Tecnologas y pases en estudio
Pas Sigla Fuente de la Tecnologa Sigla
Brasil BR Energa elica eo
Argentina AR Hidrulica: PCH pch
Chile CH Energa de Biomasa bio
Per PE Energa geotrmica g
Colombia CO Energa solar FV fv
Venezuela VE Energa de los ocanos (mareas y corrientes) oc
Mxico MX CSP csp
Amrica Central y Caribe AC

o Seleccin de criterios y pesos para la priorizacin: Para este anlisis se utilizan tres ejes de
evaluacin o criterios: mercado, regulacin y actores. El criterio de mercado representa la
cantidad de cobre estimada basada en la capacidad instalada adicional proyectada en el
horizonte de estudio en toneladas, o sea, se trata de un criterio cuantitativo. En cambio, los
otros dos criterios son cualitativos y representan, respectivamente, el grado de desarrollo e
importancia del marco legal y de los actores existentes. Los valores considerados para el
anlisis multicriterio empleado fueron aquellos recolectados y presentados en el Cuadro 78,
el Cuadro 81 y el Cuadro 83.
o Para cualquiera de los escenarios, ya sea para el lmite superior e inferior de cantidad de
cobre estimada para los prximos 10 aos, Brasil se destac con relacin a los dems en
las modalidades elica, biomasa y PCH. La excepcin con relacin al aprovechamiento de
la fuente elica es Argentina, que tambin present una posicin importante en la
clasificacin, especialmente cuando se considera el lmite superior de la cantidad
proyectada de cobre, en el cual solamente queda atrs de Brasil-elica en 3 de los 4
escenarios.
o Los pares pas-tecnologa preferibles desde el punto de vista del ICA fueron, considerando
el nivel inferior de cantidad proyectada de cobre:
1. Brasil_elica

2. Brasil_biomasa
3. Brasil_PCH
4. Argentina_elica
5. Mxico_elica
6. Chile_PCH
o De la lista anterior, los tres primeros pares se destacaron con relacin a los dems. Los
tres ltimos tambin mostraron un cierto lugar destacado, pero seguidos relativamente de
cerca por los siguientes.
o Cuando se consideran los niveles superiores de cantidad de cobre, tecnologas como la
solar fotovoltaica en Argentina y la energa elica en Chile pasan a destacarse. Los pares
pas-tecnologa preferibles desde el punto de vista del ICA fueron:
1. Brasil_elica
2. Argentina_elica
3. Brasil_biomasa
4. Brasil_PCH
5. Chile_elica
6. Mxico_elica y Argentina_fotovoltaico

3 Energas renovables en Amrica Latina
3.1 Mercado actual de fuentes renovables y tendencias
3.1.1 INTRODUCCIN
Inicialmente se presenta un anlisis general sobre el potencial de explotacin actual de
los recursos relacionados con las fuentes renovables y los resultados de las proyecciones para
la regin de Amrica Latina y el Caribe.
En las secciones siguientes de este captulo se realiza un anlisis para cada uno de los
pases seleccionados para el estudio.
3.1.2 POTENCIAL EXISTENTE
Segn Garten Rothkopf (2009)
11
La disponibilidad y la calidad de los datos sobre cada uno de estos recursos varan
mucho, dependiendo de forma significativa de la naturaleza del recurso que se est
estudiando. Los siguientes anlisis proporcionan un panorama de la situacin actual de
distribucin de las riquezas naturales renovables de la regin.
, Amrica Latina y el Caribe poseen un rico patrimonio
de recursos naturales, tanto renovables como no renovables. A pesar de que el
aprovechamiento de estos recursos en la regin haya estado centrado histricamente en las
grandes centrales de energa hidroelctrica y en los combustibles fsiles, hay un enorme
potencial de utilizacin ms amplia de nuevas fuentes de energa renovables: PCH, elica,
solar, geotrmica y de los ocanos.
Hidroelectricidad
Algunas observaciones con relacin al potencial hidroelctrico de Amrica Latina
pueden realizarse a partir del Cuadro 10. Mxico ya explot buena parte de sus recursos
hidroelctricos econmicamente viables, llegando al ndice de 87.4%, muy superior al promedio
de la regin. Brasil se destaca por el gran volumen de energa hidroelctrica generada, pero
todava existe un 58.4% de la capacidad econmicamente explotable para aprovechar. Sin
embargo, esos recursos se concentran en la regin Norte del pas y existen muchos obstculos
ambientales. Bolivia, Ecuador y Per son los pases de Amrica del Sur que todava posee la
mayor disponibilidad de recursos econmicamente viables para aprovechamiento, ya que
dichos pases no aprovechan ni siquiera el 7% del potencial disponible. Venezuela y Paraguay
se destacan en Amrica del Sur por aprovechar ms del 50% del potencial econmicamente
disponible para la generacin hidroelctrica en la regin.

11
El informe A Blueprint for Green Energy in the Americas 2009-v2 fue realizado por la empresa
Garten Rothkopf a pedido del Inter-American Development Bank (BID) como producto del
compromiso del banco para el crecimiento sostenible en las Amricas. Las opiniones que contiene
el informe no son del BID y se ofrecen para ayudar al banco a formar sus opiniones. Para elaborar
el informe, los analistas de Garten Rothkopf contaron, segn la propia empresa, con el apoyo de
ms de 300 especialistas y realizaron cuatro importantes eventos que proporcionaron muchos
puntos de vista.

Cuadro 10: Capacidad hidroelctrica terica y actual en Amrica Latina y el Caribe, 2005.
Pas:
Capacidad
Terica
(TWh/ao)
Capacidad
Econmicamente
Explotable (TWh/ao)
Generacin
Actual
(TWh/ao)
% de la Capacidad
Terica
Aprovechada
% de la Capacidad
Econmicamente Explotable
Aprovechada
Amrica Central
Belice
1 - 0.08 8 -
Costa Rica
223 20 6.57 2.9 32.8
El Salvador
7 - 1.41 20.2 -
Guatemala
54 - 2.50 4.6 -
Honduras
16 - 1.76 11 -
Mxico
135 32 27.97 20.7 87.4
Nicaragua
33 7 0.44 1.3 6.2
Panam
26 12 3.78 14.5 31.5
Caribe
Cuba
3 - 0.08 2.7 -
Repblica
Dominicana
50 6 1.90 3.8 31.7
Hait
4 - 0.28 7 -
Jamaica
1 - 0.08 7.8 -
Amrica del Sur
Argentina
354 - 34.19 9.7 -
Bolivia
178 50 1.42 0.8 2.8
Brasil
3.040 811 337.46 11.1 41.6
Chile
227 50 25.49 11.2 51
Colombia
1.000 140 37.00 3.7 26.4
Ecuador
167 106 6.88 4.1 6.5
Paraguay
130 101 51.16 39.4 50.6
Per
1.577 260 17.98 1.1 6.9
Uruguay
32 - 6.68 20.9 -
Venezuela
320 130 77.23 24.1 59.4
Fuente: Garten Rothkopf (2009)
Energa geotrmica:
Brasil se destaca en el Cuadro 11 por poseer el ms bajo potencial de
aprovechamiento de la fuente geotrmica de Amrica Latina y el Caribe, al contrario que las
Antillas, Mxico y Guatemala, que se destacan en la regin por su elevado potencial. En
Amrica del Sur, con excepcin de Brasil y Venezuela, todos los otros pases poseen un
potencial promedio de aproximadamente 2.3 GW.

Cuadro 11: Potencial de energa geotrmica.
Pas
Potencial Geotrmico
(GW)
Pas
Potencial Geotrmico
(GW)
Amrica Central Amrica del Sur
Costa Rica 1.0-3.5 Argentina 2.0
El Salvador 2.2-4.1 Bolivia 2.5
Guatemala 3.3-4.0 Brasil 0.36
Honduras 0.9 Chile 2.4
Mxico 6.5-8.0 Colombia 2.2
Nicaragua 2.0-4.0 Ecuador 1.7
Caribe Per 3.0
Antillas 15.0 Venezuel

0.91

Energa elica:
El Cuadro 12 presenta el excelente potencial de generacin hidroelctrica en pases
como Mxico, Argentina, Chile, Bolivia y la Repblica Dominicana, pero muchos otros pases
de la regin presentan buenas velocidades de viento, como Brasil, Colombia y J amaica.
Cuadro 12: Potencial de energa elica.
Pas:
Velocidad del Viento
(m/s)
Pas
Velocidad del Viento
(m/s)
Belice 4.8 Argentina 4.8- 8.8
Costa Rica 4.8-5.6 Bolvia 4.8- 8.8
El Salvador 4.8-6.4 Brasil 4.8-7.5
Guatemala 4.8-5.6 Chile 4.8- 8.8
Honduras 4.8-6.4 Colombia 4.8-7.5
Mxico 4.8- 8.0 Ecuador 4.8
Nicaragua 4.8-6.4 Paraguay 4.8-7.5
Panam 4.8 Per 4.8-5.6
Caribe Uruguay 4.8-7.0
Cuba 4.8-6.4 Venezuel

4.8-6.4
Repblica

5.5-9.0
Hait 5.6-6.4
Jamaica 6.4-7.0

Energa solar
A partir del Cuadro 13 es posible observar el elevado potencial de generacin solar en
la regin. La incidencia promedio de la radiacin solar en Amrica Latina es, por lo menos, el
doble de la presente en Alemania, por ejemplo, un pas con gran penetracin de energa FV.
Esos valores demuestran el potencial para mayores inversiones en el rea de energa
solar, tanto para fines trmicos (bajas y altas temperaturas), como para la generacin de FV.
Cuadro 13: Potencial de energa solar (plano horizontal a la superficie).
Pas
Promedio de la radiacin solar
(kWh/m
2
/da)
Pas
Promedio de radiacin solar
(kWh/m
2
/da)
Belice 4.5-5.5 Argentin

2.0-7.0
Costa Rica 4.5-6.0 Bolvia 4.5-7.0
El Salvador 5.5-6.0 Brasil 3.0-6.5
Guatemala 4.5-6.0 Chile 2.0-7.0
Honduras 4.5-6.0 Colombi

3.0-6.0
Mxico 4.5-6.5 Ecuador 3.5-5.0
Nicaragua 4.5-6.0 Paragua

5.0-6.0
Panam 4.0-5.5 Per 3.5-7.0
Caribe Uruguay 4.5-5.5
Cuba 4.5-6.0 Venezue

4.5-6.0
Repblica

5.0-6.0
Hait 5.5-6.5
Jamaica 5.0-6.0
3.1.3 PROYECCIONES
A continuacin se presentan algunas proyecciones mundiales de largo plazo que
contemplan a los pases de este estudio.
Proyeccin de la International Energy Agency: World Energy Outlook 2006
La IEA elabor el World Energy Outlook 2006 donde proyecta la capacidad instalada y
la generacin de electricidad de varias fuentes de energa en el mundo y por regiones para el
2030. El anlisis consta de dos escenarios: de referencia y de polticas alternativas. El
escenario de referencia asume que no se introducirn nuevas polticas gubernamentales
durante el perodo de la proyeccin (hasta 2030) para el sector de energa, considerando
simplemente las polticas que se promulgaron o adoptaron hasta mediados de 2006. O sea,
ese escenario ofrece una visin del modo como los mercados de energa evolucionarn en
caso de que los gobiernos no hagan nada para alterar las tendencias de evolucin de la oferta
y la demanda de energa. El escenario de polticas alternativas considera el impacto de un
paquete de medidas adicionales orientadas a la seguridad energtica y a los cambios
climticos. As, este ltimo escenario ilustra las tendencias del mercado de energa como
consecuencia de dichas polticas y sus respectivos costos. A continuacin se presentan los

resultados para el caso de Amrica Latina. El estudio tambin presenta resultados para Brasil,
que sern abordados en la seccin sobre Brasil.
Los principales programas y polticas considerados en el escenario de polticas
alternativas para el sector de generacin en Brasil fueron: CDE, SWERA (Solar and Wind
Energy Resource Assessment) y la segunda etapa del Proinfa (IEA, 2006). El estudio no
presenta los principales programa y polticas considerados para la elaboracin del escenario de
polticas alternativas para el sector de generacin en Amrica Latina.
Por el escenario de referencia del estudio, las fuentes renovables de energa,
excluyendo la fuente hidroelctrica de gran porte, continuarn teniendo una participacin
marginal con relacin a la oferta interna de energa hasta 2030 en Amrica Latina (Cuadro 14).
Incluso contribuyendo de forma marginal, las renovables alternativas fueron las que
presentaron el mayor crecimiento anual en la regin durante el perodo entre 2004 y 2015
(7.3%) en trminos de capacidad instalada, despus del gas natural (10.0%). Si se observa
ms especficamente por fuente, de todas ellas la generacin elica y geotrmica fueron las
que ms crecieron el este perodo, con crecimientos anuales del 31% y el 5.3%,
respectivamente, en el mismo perodo. Las fuentes solar y de los ocanos no contribuirn
hasta el ao 2015 en ambos escenarios considerados.
En cuanto al escenario de polticas alternativas, las fuentes renovables, excluyendo la
fuente hidroelctrica de gran porte, ganan importancia debido al aumento de su participacin y
a la reduccin de la generacin por fuentes fsiles y a partir de usinas hidroelctricas de
energa (UHE) de gran porte. En este escenario, las fuentes renovables alternativas presentan
un crecimiento anual de la capacidad instalada entre 2004 y 2015 del 8.5%, posicionndose
solamente detrs del gas natural, que presenta un crecimiento anual del 9.3% en el mismo
perodo. Si se observa especficamente por fuente, puede notarse un leve incremento, con
relacin al escenario de referencia, en el crecimiento anual de la capacidad geotrmica
instalada en el perodo de 2004 a 2015. La generacin elica, geotrmica y a partir de la
biomasa son las que ms crecen en el perodo, con tasas anuales del 26.8% para la
generacin elica y el 5.4% para la biomasa y la geotrmica. Se observa tambin que, en
ambos escenarios, la generacin solar surge en la matriz elctrica de la regin solo en 2030,
pero ya superando a la fuente geotrmica.

Cuadro 14: Escenario de referencia de la generacin y potencia instalada en Amrica Latina en el horizonte hasta
2030.
Electricidad (TWh) Capacidad (GW)
2015 2030 2015 2030
Total 1304 1983 331 504
Carbn 43 77 8 13
Petrleo 76 44 29 19
Gas 308 655 107 212
Nuclear 37 34 5 4
Hidrulica 799 1084 174 236
Renovables
(excepto
hidrulica)
40 89 8 20
Biomasa 28 51 4 8
Elica 8 22 3 7
Geotrmica 4 12 1 2
Solar 0 5 0 3
Ocano 0 0 0 0
Fuente: IEA (2006)
Cuadro 15: Escenario de polticas alternativas para generacin y potencia instalada en Amrica Latina hasta 2030.
Electricidad (TWh) Capacidad (GW)
2015 2030 2015 2030
Total 1244 1716 319 447
Carbn 31 45 7 8
Petrleo 69 35 29 18
Gas 274 473 100 170
Nuclear 37 44 5 6
Hidrulica 786 1009 170 218
Renovables
(excepto
hidrulica)
47 110 9 27
Biomasa 34 56 6 9
Elica 8 32 3 11
Geotrmica 4 13 1 2
Solar 0 8 0 5
Ocano 0 0 0 0
Fuente: IEA (2006)
Proyeccin para solar trmica concentrada: CSP 2009 Outlook
ESTELA et al. (2009) presentan escenarios elaborados para la tecnologa CSP.
El potencial futuro de la CSP se calcul considerando el potencial tanto tcnico como
econmico. El Outlook se basa en algunas premisas para modelar cmo avanzar el sector
bajo diferentes condiciones de mercado que influirn en el desarrollo del sector de energa

solar concentrada. Se desarrollaron tres escenarios: un escenario de referencia, un escenario
moderado y un escenario avanzado.
El escenario de referencia es el ms conservador. Se basa en las proyecciones del
World Energy Outlook 2007 de la Agencia Internacional de Energa y considera polticas y
medidas ya existentes, pero incluye hiptesis como: la continuacin de las reformas de los
mercados de electricidad y gas; la liberalizacin del mercado energtico con la reduccin de
barreras aduaneras y las recientes polticas destinadas a combatir la contaminacin ambiental.
El escenario prev una tasa de crecimiento del 7% para 2011, que cae para solamente un 1%
en 2015 y permanece en este nivel hasta 2040. Despus de 2040, el escenario no asume
ningn crecimiento significativo de CSP.
El escenario moderado considera todas las polticas que ya se implementaron o que
estn previstas en el mundo que darn apoyo a las energas renovables. Presupone que las
metas de las energas renovables y CSP establecidas por muchos pases se cumplirn y
considera un aumento de la confianza de los inversores en el sector establecido por un
resultado positivo de las negociaciones sobre alteraciones climticas de la UNFCCC COP-15
en Copenhague, Dinamarca, en diciembre de 2009. En el escenario moderado, las tasas de
crecimiento de la energa solar concentrada son sustancialmente superiores a las del escenario
de referencia, comenzando con el 17% anual en 2011 y aumentando al 27% anual en 2015. La
tasa de crecimiento permanece en el 27% anual en 2020, cayendo al 7% en 2030, al 2% en
2040 y al 1% despus de 2050.
El escenario avanzado es el ms ambicioso. Evala hasta qu punto el sector de
energa solar concentrada podr crecer en el caso de CSP vision. En este escenario, todas
las polticas a favor de energas renovables, de acuerdo con las recomendaciones del sector,
se seleccionaron y se aliaron a la voluntad poltica para realizarlas. Se asume tambin un
aumento rpido y coordinado de la capacidad de la red para recolectar la energa solar
proveniente de centrales CSP en lugares ideales y exportarla a pases industrializados y
economas emergentes con alta y creciente demanda de electricidad. El objetivo de ese
escenario es mostrar qu resultados podra alcanzar el sector de energa solar concentrada si
contase con el debido empeo poltico. Segn el escenario avanzado de energa solar
concentrada, la tasa de crecimiento prevista comienza con el 24% al ao en 2010, cae para el
19% en 2015, el 7% en 2030, el 5% en 2040 y, posteriormente, la tasa de crecimiento presenta
un aumento anual de aproximadamente el 3%.
Dentro de esos escenarios, Amrica Latina ejercer un papel marginal comparado con
el resto del mundo (Cuadro 16). La participacin promedio es del 2.5% y el 3% para 2020 y
2030. En este estudio, las premisas adoptadas para la elaboracin de los escenarios se
presentan solo de forma global, sin que se proporcione ms informacin para la obtencin de
estos escenarios para Amrica Latina.

Cuadro 16: Perspectivas para la capacidad instalada acumulada de CSP en Amrica Latina
Amrica Latina Mundo
Avanzado Moderado Referencia Avanzado Moderado Referencia
2020
(MW)
2298 2198 121 84336 68584 7271
2030
(MW)
12452 8034 339 342301 231332 12765
Fuente: ESTELA et al. (2009)
Proyeccin para la energa elica: Global Wind Energy Outlook 2008
En Greenpeace, GWEC y GAC (2008) se elaboraron tres escenarios para el
crecimiento de la energa elica en el mundo: un escenario de referencia, un escenario
moderado y un escenario avanzado.
El escenario de referencia se basa en las proyecciones del World Energy Outlook
2007 de la Agencia Internacional de Energa y considera polticas y medidas ya existentes,
pero incluye hiptesis como: la continuacin de las reformas de los mercados de electricidad y
gas; la liberalizacin del mercado energtico con la reduccin de barreras aduaneras y las
recientes polticas destinadas a combatir la contaminacin ambiental. Las proyecciones de la
AIE se extienden hasta 2030, pero el GAC las extrapol hasta 2050. El escenario prev una
tasa de crecimiento del 27% para 2008, que decrece al 10% en 2010 y al 4% en 2030,
estabilizndose en el 1% en 2035.
El escenario moderado considera todas las polticas que ya se implementaron o que
estn previstas en el mundo que darn apoyo a las energas renovables. Presupone que las
metas de las energas renovables y energa elica establecidas por muchos pases se
cumplirn y considera un aumento de la confianza de los inversores en el sector establecido
por un resultado positivo de las negociaciones sobre alteraciones climticas de la UNFCCC
COP-15 en Copenhague, Dinamarca, en diciembre de 2009. En el escenario moderado, las
tasas de crecimiento de la energa elica son sustancialmente superiores a las del escenario
de referencia, comenzando con el 27% anual en 2008, decreciendo al 19% anual en 2010 y al
11% en 2020, llegando al 3% en 2030 y al 1% despus de 2040.
En escenario avanzado evala hasta qu punto el sector de energa elica podr
crecer en el caso de wind energy vision. En este escenario, todas las polticas a favor de
energas renovables, de acuerdo con las recomendaciones del sector, se seleccionaron y se
aliaron a la voluntad poltica para realizarlas. El objetivo de ese escenario es mostrar qu
resultados podra alcanzar el sector de energa elica si contase con el debido empeo poltico.
En el escenario avanzado, la tasa de crecimiento prevista comienza con el 27% en 2008, cae
para el 22% en 2010, despus llega al 12% hasta 2020 y el 5% en 2030. Posteriormente, la
tasa de crecimiento tendr un aumento anual de aproximadamente el 1%.
Para el escenario de referencia, la participacin de Amrica Latina en la capacidad
instalada mundial en 2020 y 2030 contina siendo marginal: 1.4% y 1.6% respectivamente
(Cuadro 17). Por otro lado, para los escenarios moderado y avanzado, Amrica Latina aumenta
su participacin con relacin al total mundial, pasando a representar el 9.3% y el 8.5% en 2020
y 2030, respectivamente, debido al salto de la capacidad instalada en los pases
latinoamericanos. El estudio no menciona cules son los principales pases responsables por
ese crecimiento, pero destaca la situacin del mercado actual de energa elica para dos en

particular: Mxico y Brasil. Cabe destacar que las premisas adoptadas para la elaboracin de
los escenarios no se presentan de manera especfica para cada regin o pas.
Cuadro 17: Perspectivas para la capacidad instalada acumulada de energa elica en Amrica Latina
Amrica Latina Mundo
Avanzado Moderado Referencia Avanzado Moderado Referencia
2007 (GW)
0.537 0.537 0.537 94 94 94
2020 (GW)
100 50 5 1081 709 352
2030 (GW)
201 103 8 2375 1420 497
Fuente: Greenpeace, GWEC y GAC (2008)
El GWEC public en febrero de 2010 la capacidad instalada adicional en 2009 para
varios pases. Aqu se presenta la informacin de los pases de Amrica Latina (GWEC,
2010a).
Brasil, Mxico y Chile tuvieron el mayor crecimiento en la generacin de energa elica
de la regin, con el 77.7%, el 138% y el 740%, respectivamente, entre 2008 y 2009.
Los datos muestran que la capacidad instalada de esa fuente en Brasil creci ms
(78%) que el promedio mundial (31%) en 2009. Sin embargo, el crecimiento es menor que el
de Amrica Latina (95%), en gran parte debido al crecimiento considerable de Mxico (138%),
Chile (740%) y Nicaragua, que sali de 0 MW en 2008 y alcanz los 40 MW en 2009. Brasil
solo responde por casi la mitad de la capacidad elica instalada en Amrica Latina (1.274
MW)
12
El
.
Cuadro 18 presenta el crecimiento de la capacidad instalada para energa elica
entre 2008 y 2009 para los pases de Amrica Latina y el Caribe.

12
Sin embargo, Brasil responde por solo el 0,38% de la capacidade elica instalada mundial,
mientras pases como China e India ya responden por el 15,9% y el 6,92%, respectivamente.

Cuadro 18: Capacidad instalada de energa elica 2008/2009 (MW)

Final de
2008
Ampliacin en
2009
Final de
2009
Crecimiento
(%)
Amrica Latina y el
Caribe
Brasil
341 264 606 77.7%
Mxico
85 117 202 138%
Chile
20 148 168 740%
Costa Rica
74 50 123 67%
Nicaragua
0 40 40 -
Argentina
29 2 31 7%
Colombia
20 0 20 0%
Uruguay
20 0 20 0%
Jamaica
22 1 23 5%
Caribe
35 0 35 0%
Otros*
6 0 6 0%
Total
653 622 1274 95%
Mundo Total 120550 37466 157899 31%
Notas: * Otros =Cuba, Per.
Fuente: GWEC (2010b)

3.1.4 ARGENTINA
El mercado de la electricidad
Potencial y capacidad instalada
A fines de 2008, Argentina presentaba una capacidad instalada total de 26.225 MW
participante del mercado mayorista de energa (Mercado Elctrico Mayorista, MEM), que
concentra los principales generadores del pas. Muchos de los generadores de energa
renovable no participan del MEM, ya que la potencia instalada de fuente solar fotovoltaica se
ubica, principalmente, en comunidades rurales y los generadores elicos, en su gran mayora,
no comercializan su energa en el mercado.
La capacidad instalada de fuentes renovables en 2009, excluyendo las UHE de gran
porte, es de 1,141.23 MW (Cuadro 19).

Cuadro 19: Capacidad instalada para generacin de electricidad en Argentina (2008-2009)
(MW) Solar FV
Solar
Trmica
Elica Biomasa Geotrmica PCH Hidro Trmica Nuclear
Total
MEM
Capacidad
Instalada
(2008/2009)
1

10 - 30.56 720
0.67 (fuera
de servicio)
380 0 10156 15064 1005 26225
Turbina a Vapor
4438
Turbina a Gas
2901
Ciclo
Combinado
7488
Diesel
238
Capacidad
Adicional (2020)
0
2
, 500
3
0
2
, 300
3

200.0
2
,
8000.0
3

300
2
, 1000
3
0
2
, 200
3
100
1
0
2
, 0
3

Fuente:
1
SEN et al. (2009) y CAMMESA (2009a);
2
Escenario de referencia (Greenpeace et al.,
2009);
3
Escenario revolucin energtica (Greenpeace et al., 2009)
La Secretara de Energa de la Nacin public en 2009 el estudio Energas
Renovables: diagnstico, barreras y propuestas (SEN et al., 2009), con el objetivo de
presentar un diagnstico de las fuentes renovables en el pas e identificar las barreras
econmicas, institucionales, financieras y reguladoras que podran afectar el desarrollo de
proyectos a partir de esas fuentes en el pas, as como tambin identificar estrategias, acciones
e instrumentos para facilitar la eliminacin de estas barreras. Los potenciales de las fuentes
que se ofrecen a continuacin se basaron en el diagnstico presentado por ese estudio.
Se estima en 5 GW el potencial elico tcnicamente aprovechable para la regin sur de
Argentina, segn el "Atlas Elico del Potencial del Sur Argentino", reconocidamente donde se
encuentra buena parte del potencial nacional (SEN et al., 2009, p. 13). Sin embargo, es preciso
notar que existen proyectos para la implementacin de parques elicos cuya potencia nominal
agregada supera este valor que, por lo tanto, debe verse como un lmite inferior.
Segn SEN et al. (2009), con referencia al potencial solar del pas, 11 de las 23
provincias argentinas presentan una radiacin solar anual promedio superior a 5 kWh/m, lmite
inferior para el aprovechamiento en sistemas fotovoltaicos segn el documento. La principal
aplicacin de esos sistemas en el pas es para la electrificacin de reas aisladas a travs del
proyecto PERMER. La capacidad instalada total es de 10 MWp en 2007 (p. 11), cuando en
2002 era de 4.5 MWp (SEN, 2004).
El recurso de biomasa accesible y potencialmente disponible alcanza los 148 Mt,
estimado para la Argentina a travs del proyecto WISDOM
13
Argentina posee campos de alta entalpa, adecuados para el aprovechamiento
geotrmico para la generacin de electricidad, como los de Copahue-Caviahue, Domuyo,
Tuzgle y Valle del Cura, pero no hay una estimacin del potencial de generacin, a pesar de
que hay una declaracin de que es posible que un proyecto alcance los 150 MW (SEN et al.,
2009, p. 17).
. El aprovechamiento de residuos
de biomasa actualmente ya alimenta 720 MW, principalmente en ingenios azucareros. Asal et
al. (2005) indica la existencia de un potencial de generacin de electricidad por fuente de
biomasa de 430 MW, utilizando principalmente residuos de madera y agroindustriales, pero a
pesar del gran potencial todava existen grandes obstculos para su aprovechamiento.

13
WISDOM (Woodfuel Integrated Supply / Demand Overview Mapping) es un proyecto del FAO Wood
Energy Programme para el relevamiento de los recursos agroforestales en diversos lugares del mundo.

Por su parte, la capacidad instalada en PCH en el pas es de 380 MW y estudios
gubernamentales indican un potencial de entre 425 y 480 MW.
Planes de expansin y proyectos considerados
Argentina tiene como meta responder a la demanda de energa elctrica en 2016 con
un 8% de fuentes renovables (Ley n 26.190/06). Segn esta misma Ley, la elaboracin de un
programa federal para el desarrollo de las energas renovables es obligatoria, pero hasta abril
de 2010 no hubo ningn anuncio de la elaboracin de este programa. Por lo tanto, hasta el
momento no hay proyecciones oficiales (por lo menos disponibles) que indiquen el escenario
vislumbrado para el horizonte de planeamiento
14
Lo que existe oficialmente hasta el momento son licitaciones de fuentes renovables que
se estn realizando a travs de la compaa estatal ENARSA para alcanzar esta meta del 8%
en el marco del programa GENREN
.
15
Cuadro 20 ( ). Los resultados de la licitacin se divulgaron
solo en julio de 2010, lo que indica lentitud de parte del gobierno argentino, que anunci
tambin que se realizarn nuevas licitaciones para las tecnologas elica, de biomasa y trmica
con biocombustibles, debido a la baja oferta de emprendimientos o incluso a su ausencia para
algunas fuentes (residuos slidos urbanos, geotrmica, solar trmica y biogs) (SEN, 2010a;
ENARSA et al., 2010). Es importante destacar que la licitacin no establece un plazo mximo
para la puesta en funcionamiento, sino que los plazos son especificados por el emprendedor en
el momento de la oferta.
As, de las nueve fuentes contempladas, solamente se firmaron contratos de cuatro de
ellas, a pesar de que se establecieron, como se mencion, nuevas licitaciones para las otras
fuentes, excepto la biomasa. Existe la posibilidad de que haya nuevas licitaciones para esta
ltima fuente, junto con la fuente elica y de biocombustibles, de acuerdo con ENARSE et. al.
(2010).

14
Hay un informe elaborado por SEN (2004) que vislumbra algunos valores futuros de capacidad
instalada para algunas fuentes renovables. Por el hecho de ser anterior a la Ley n 26.190/06, no se
consideraron en este trabajo pero adjuntamos un resumen de SEN (2004).
15
GENREN (Licitacin de Energa Elctrica a Partir de Fuentes Renovables) es el nombre dado por el
gobierno a esta serie de licitaciones.

Cuadro 20: Licitaciones de energas renovables y potencias a contratar
Licitacin Principal (MW) Licitaciones Complementarias (MW)
Fuente EE 01/2009 EE 01/2010 EE 02/2010 EE 03/2010 EE 04/2010
A contratar Ofrecida Contratada A contratar
Elica
500.0 1182 754.0
Trmica con Biocombustibles
150.0 110.4 110.4
Residuos Slidos Urbanos
120.0 0.0 120.0
Biomasa
100.0 54.4
PCH
60.0 10.6 10.6
Geotrmica
30.0 0.0 30.0
Solar Trmica
25.0 0.0 25.0
Biogas
20.0 14 20.0
Solar Fotovoltaica
10.0 27.5 20
TOTAL 1015 1398.9
Fuente: ENARSA (2009); ENARSA (2010); ENARSA (2010b); ENARSA (2010c); ENARSA (2010d).
Existen escenarios no oficiales de largo plazo, como el de Greenpeace, de 2009, con
un horizonte en 2050. Este estudio formula un escenario de cambio significativo en la matriz
energtica del pas con el objetivo principal de reducir las emisiones de gases de efecto
invernadero provenientes del sector energtico. Prev una participacin del 64% de la
capacidad instalada de fuentes renovables en 2020, cuando en el escenario de referencia sera
del 38% (Cuadro 21).
Como se puede notar por la diferencia entre estos dos escenarios, el escenario de
revolucin energtica presupone un cambio rpido y estructural de la matriz energtica ya en el
perodo 2010 2020, principalmente para la energa elica, fuente base para la elaboracin de
ese escenario.
Dada la cantidad significativa de proyectos elicos ofrecidos en la primera licitacin del
programa GENREN (ms de 1.4 GW), no puede descartarse un crecimiento de 8 GW en la
capacidad instalada elica en la dcada de 2010. Incluso as, se necesitar la conjuncin de
diversos factores favorables para alcanzar esta proyeccin, entre ellos el apoyo firme del
gobierno y la actuacin expresiva de emprendedores privados fuera del cuadro de las
licitaciones, lo que hace difcil la instalacin de 8 GW en diez aos, a pesar de que las
capacidades de generacin en ese orden de magnitud sean probables. Sin embargo, esto
puede cambiar solo con la implementacin exitosa del proyecto de Diadema, que prev la
instalacin de 16 GW (ver prxima seccin), a pesar de no haber ninguna indicacin en este
sentido. Por otro lado, Recordon (2009) prev una capacidad instalada elica en Argentina de
casi 1 GW en 2020.

Cuadro 21: Escenarios de referencia y de revolucin energtica
GW 2005 2010 2020 2030 2040 2050
Escenario de referencia
Total de la generacin
25 30 38 47 57 69
Renovables
10 12 14 17 19 21
Hidrulica
10 12 14 16 18 19
Elica
0.0 0.0 0.2 0.4 0.6 0.8
Fotovoltaica
0.0 0.0 0.0 0.1 0.1 0.2
Biomassa
0.1 0.1 0.3 0.5 0.7 0.8
Geotrmica
0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
Solar trmica
0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
Energia dos oceanos
0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
Participacin (%)
39.1 38.8 37.5 36.4 33.5 30.4
Escenario Revolucin Energtica
Total de la geracin
25 30 38 44 53 67
Renovables
10 13 24 33 43 60
Hidrulica
10 12 14 14 16 17
Elica
0.0 0.1 8 13 19 28
Fotovoltaica
0.0 0.0 0.5 0.9 1.4 2.1
Biomasa
0.1 0.1 1 3 5 8
Geotrmica
0.0 0.0 0.2 1 2 3
Solar trmica
0.0 0.0 0.3 0.4 0.9 1.8
Energa de los
ocanos
0.0 0.0 0.0 0.0 0.1 0.3
Participacin (%) 39.1 41.3 63.9 74.1 81.8 89.4
Fuente: Greenpeace et al. (2009)
Las fuentes renovables
Energa elica
Como etapa inicial para el desarrollo de la energa elica en el pas, se elabor el mapa
elico argentino (Sistema de Informacin Geogrfica Elico), que identific un gran potencial,
principalmente en la regin patagnica y en la costa atlntica prxima a Buenos Aires (CREE et
al., 2006). As, los principales proyectos se concentran en esas regiones, cuyo potencial puede
llegar a 5 GW, como mnimo.
El programa oficial de desarrollo de la fuente elica es el Plan Estratgico Nacional de
Energa Elica" (PENEE), presentado por la SEN (2005), cuyo objetivo es instalar 300 MW en 3
aos (el plan se lanz en 2005). El primer proyecto, Vientos de la Patagonia I, debera haberse
concluido en 2006, pero en febrero de 2010 solo estaba en funcionamiento el primer generador
de 1.5 MW de Impsa. La primera etapa del proyecto tiene por objetivo la homologacin de este
generador y de otro modelo de NRG Patagonia para, a continuacin, instalar 60 MW utilizando
estos generadores (CADER, 2009).
Los principales proyectos existentes son, adems de Vientos de la Patagonia I:

Vientos de la Patagonia II, a implantarse en Santa Cruz y en etapa de estudios
Parque Elico de Pico Truncado, con 600 900 MW. Este proyecto se anunci
en 2009 y ser elaborado por el grupo espaol Guascor Wind. La previsin de
entrada en funcionamiento es en 2013/2014, y todava es necesario obtener
ms informacin sobre su desarrollo.
Parque Elico Arauco, en La Rioja, con 12 generadores Impsa de 2.1 MW para
alcanzar 25.2 MW. La puesta en marcha est prevista para 2010 y el primer
aerogenerador ya est montado.
Pampa de Malaespina, con 40 aerogeneradores Vestas V-80 de 2 MW
Puesta en marcha en 2010/2011
Vientos del Secano, con 50 MW. La puesta en marcha est prevista para fines
de 2011. Ya se concluyeron los estudios de proyecto y de impacto ambiental y
la compaa PEPSA, operadora del parque, ya obtuvo autorizacin para
integrar el mercado mayorista de energa (MEM).
Diadema, con 6.3 MW. Desarrollado por la empresa CAPSA/CAPEX, el
proyecto sera la etapa inicial para la instalacin de un parque elico gigante
(16 GW) orientado a la generacin de hidrgeno (AAEE, 2010a). A pesar de la
magnitud del proyecto, este estara temporalmente suspendido (CADER,
2009).
Proyectos de la Licitacin EE 01/2009, que totalizan 1182 MW, concentrados
en las provincias patagnicas de Chubut, Ro Negro y Santa Cruz, y en la
provincia de Buenos Aires. De los proyectos antes mencionados, solo el de
Malaespina (80 MW) se licit (y fue seleccionado).
Gastre, con 1350 MW. Desarrollado por la Generadora Elica Argentina S.A.
(GEASA), el proyecto contara con 675 aerogeneradores y exige la
construccin de una lnea de transmisin de 500 kV por 300 km (EVWIND,
2009).
Segn SEN et al. (2009, p. 13), se estima en 2.8 GW la capacidad de los proyectos
elicos en desarrollo en el pas. Los principales proyectos identificados, junto con aquellos
ofrecidos en la Licitacin EE 01/2009, suman un total de 1323.5 MW
16
Es necesario observar que los proyectos candidatos en la licitacin no necesariamente
estn en la etapa de implantacin. Segn el Banco Interamericano de Desarrollo, otros dos
proyectos estn en la etapa inicial de estudios, Arenas Verdes (120 MW) y Pampa Alta (30
MW), en el marco del programa Centrales Elicas del Sur, que cuenta con financiamiento del
banco para la realizacin de los estudios iniciales (IADB, 2010).
.
En la licitacin EE 01/2009 se seleccionaron 17 proyectos por un total de 754 MW, lo
que represent 254 MW ms que la potencia que sera originalmente contratada. Las
empresas vencedoras, indicadas en el anlisis institucional, fueron IMPSA (155 MW), Emgasud
(180 MW), Isolux (200 MW), International New Energies (50 MW), Patagonia Wind Energy (50
MW), Energas Sustentables (20 MW) y Sogesic (99 MW) (ENARSA et al., 2010; SEN, 2010a).

16
Estn en ejecucin los megaproyectos de Diadema (Etapa II), Gastre y Pico Truncado, que llevaran la
capacidad instalada elica argentina a ms de 17 GW.

Todos los proyectos se ubican en la Patagonia, excepto los de la empresa Sogesic, que estn
en la provincia de Buenos Aires.
Solar Fotovoltaica y CSP
En el marco del programa PERMER (Programa de Energas Renovables en Medio
Rural), el gobierno argentino realiza licitaciones para el suministro de sistemas fotovoltaicos
(FV) completos. En las etapas I y II para la compra centralizada, se firmarn contratos para el
suministro de 862.11 kW (etapa I, con 9 lotes) y 1,050.48 kW (etapa II, con 10 lotes), segn la
SEN (2010b; 2010c).
Para aplicaciones de gran porte, SEN et al. (2009) menciona el lanzamiento de una
licitacin en 2009 para un parque solar FV de 1.2 MW en San J uan y la licitacin EE 01/2009,
que forma parte del proyecto GENREN, para la contratacin de 10 MW de solar FV y 25 MW de
CSP (ENARSA, 2009).
En la licitacin EE 01/2009 del proyecto GENREN, se contrataron 20 MW de potencia
nominal para plantas solares FV, el doble de la potencia que sera contratada originalmente.
Cuatro empresas, mencionadas en el anlisis institucional, deben implementar los proyectos:
Energas Sustentables, ldyl, International New Energy y Generacin Elica, con 5 MW cada
una (ENARSA et al., 2010).
Con relacin a la planta solar FV en San J uan, efectivamente, Valente (2010) indica la
contratacin de la empresa COMSA Argentina (parte de la empresa COMSA espaola) para la
construccin de la planta. Segn la complementacin de Pastor (2009), se utilizarn varias
tecnologas (silicio amorfo, mono y policristalino) para evaluacin de su adecuacin.
Por su parte, el Diario de Salta (2009) menciona el lanzamiento de un proyecto para la
generacin con concentracin solar de 1 MW inicial en la provincia de Salta. Sin embargo, no
hay otras indicaciones ms recientes.
Biomasa
El principal recurso de biomasa utilizado en Argentina es el bagazo de la caa de
azcar. El relevamiento de los proyectos identificados indica un potencial de 422 MW (SEN et
al., 2009). Los proyectos de reconversin de ingenios azucareros totalizan 156 MW,
principalmente en Tucumn y Salta (p. 15). Asal et al. (2005) encontr un gran potencial para el
aprovechamiento de residuos agroforestales y el aprovechamiento de los residuos foresto-
industriales se realizara de acuerdo con la tecnologa de gasificacin y combustin, si se
mantiene la tendencia tecnolgica de los proyectos identificados en este estudio.
El programa GENREN incluy la licitacin para usinas elctricas alimentadas con
residuos slidos urbanos (120 MW), biogs (20 MW), biocombustibles (150 MW) y 100 MW de
biomasa no especificada, alcanzando un total de 390 MW.
En la licitacin de energas renovables EE 01/2009, se ofrecieron 54.4 MW en
proyectos para utilizacin de recursos de biomasa, pero ningn aprovechamiento de residuos
slidos urbanos (RSU). Por esa razn, se lanz la licitacin complementaria EE 02/2010,
especfica para RSU, para contratar 120 MW. En cuanto a la contratacin, se contrat una
potencia nominal de 110.4 MW para la generacin termoelctrica a partir de biocombustibles,
con cuatro emprendimientos, tres de la empresa Nor Aldyl (76.4 MW) y uno de la empresa
Emgasud (34 MW) (ENARSA et al., 2010).

Pequeas centrales hidroelctricas
Argentina desarrolla el Programa Pequeos Aprovechamientos Hidroelctricos que
tiene por objetivo realizar estudios para la identificacin de lugares potenciales y promover el
desarrollo del aprovechamiento de la energa hidrulica en pequea escala. As, identificando
las diversas ventajas de los pequeos aprovechamientos (menores recursos aplicados,
ventajas de la generacin distribuida, proceso de autorizacin simplificado), la SEN (2008)
indica un potencial de 425 MW (80% concentrado en 35 proyectos, de un total de 116).
Un relevamiento de SEN et al. (2009), basado en un trabajo anterior (SEN 2008), indic
la existencia de 480 MW en proyectos o potencial identificado para pequeos
aprovechamientos hidroelctricos. Estos estn ubicados principalmente en comunidades
aisladas del sur, lo que aumenta el inters debido a la mayor competitividad. A pesar de eso,
solamente 30 MW estn en desarrollo y, en muchos casos, todava se deben elaborar estudios
de proyecto y de impacto ambiental. El informe estima que es posible incorporar 100 MW de
potencia en diez aos.
Los lineamientos del "Plan de accin en pequeos aprovechamientos incluyen solo la
realizacin de un inventario de proyectos e instalaciones existentes, un relevamiento de las
legislaciones nacional y regionales y la seleccin y promocin de los proyectos ms factibles
(SEN, 2008, p. 25), objetivos vagos para un plan de accin nacional. De esta forma, la mejor
estimacin es elaborada por SEN et al. (2009), 100 MW instalados en diez aos. En la licitacin
EE 01/2009 se ofrecieron 10.6 MW en proyectos de PCH, abajo del lmite de contratacin del
pliego para la fuente (60 MW), y los cinco proyectos fueron contratados (ENARSA et al., 2010).
Energa geotrmica
Los aprovechamientos geotrmicos existentes en Argentina sirven hasta el momento
solamente para afines de aprovechamiento del calor.
Para la generacin de electricidad, el programa GENREN incluye 30 MW en la licitacin
EE 01/2009 y en el campo geotrmico de Copahue se planea una usina con 30 MW
adicionales, alcanzando un total de 60 MW (SEN et al., 2009). La licitacin qued desierta.
El proceso de licitacin para la usina de Copahue, en el campo geotrmico de Las
Mellizas, finaliz con la seleccin de la compaa canadiense Geothermal One. Esta empresa
tambin deber construir una lnea de transmisin del proyecto, que generar 230 GWh
anuales (Neuqun, 2010). Adems, la empresa Geotermia Andina firm un contrato con la
estatal Energa Provincial Sociedad del Estado para construir una central de generacin
geotermoelctrica de 5 MW en el campo de Valle del Cura, con puesta en marcha prevista para
2011, en caso de que el recurso geotrmico demuestre ser adecuado (San J uan, 2009). Sin
embargo, es preciso destacar que los plazos propuestos para la implantacin del proyecto son
ambiciosos y no pueden descartarse atrasos.
Almacenamiento de energa
Actualmente, Argentina cuenta con una planta experimental de produccin de
hidrgeno a travs de la fuente elica, la planta de Pico Truncado (2.4 MW). Como se
mencion anteriormente, existe un proyecto para la generacin de hidrgeno a travs del
parque elico gigante de 16 GW de Diadema, pero el progreso de esta obra es incierto. Segn
SEN et al. (2000), en Argentina no se fabrican electrolizadores para la produccin de
hidrgeno. Solo existen algunos que son utilizados por grupos de investigacin acadmica.

Integracin e interconexin de la generacin
No se encontr informacin especfica sobre la forma de conexin de la generacin a
partir de fuentes renovables a la red bsica y la necesidad de expansin de la red para realizar
la interconexin de las plantas, ya que no hay un plan argentino de mediano o largo plazo, por
lo menos disponible, para la expansin del sistema elctrico (ni siquiera de carcter general).
A pesar de eso, se puede prever que, en caso de que se concreten proyectos
importantes de generacin de energa como el de Diadema (16 GW), se necesitar la
expansin de la red bsica en la tensin ms alta de transmisin del sistema (500 kV), ya que
el potencial elico argentino se concentra, como se indic anteriormente, en la Patagonia.
3.1.5 BRASIL
Cuadro 22: Proyecciones de energas renovables en Brasil
(MW) 2015 2017 2019 2020 2025 2030 2040 2050
CSP 195
1

Solar FV 1000
2
, 2000
3

Biomasa
3000
2
; 3000
3
;
7421
5
; 3106
6

4170
4
8521
5

4111
6
;
13900
7

29000
2
; 30000
3
;
6829
6
; 20700
7

27400
7
40900
7

Elica
1000
3
; 1000
2
;
1423
4
; 4441
5
;
3000
8
; 2400
9

1423
4
6041
5

6000
7
;
7800
8
;
6300
9

16600
8
;
10200
9

4000
2
; 15000
7
;
5000
3
;
44000
7
116000
7

Geotrmica 0
3
0
3

Ocanos 0
3
0
3

PCH 5566
5
; 7734
4

6066
5
;
7734
4

6966
5
3330
10
7769
10

Notas:
1
2
Escenario de referencia (IEA, 2006);
3
Escenario de polticas
alternativas (IEA, 2006);
4
EPE (2009a);
5
EPE y MME (2010);
6
Generacin de energa elctrica excedente
a partir de la biomasa del sector alco-azucarero (EPE, 2007a);
7
Escenario de revolucin energtica
(Greenpeace y EREC, 2007);
8
Escenario de referencia (IAEA et al., 2006);
9
Escenario Shift (IAEA et al.,
2006);
10
EPE (2007b)
A fines de 2008, Brasil posea una capacidad instalada de generacin elctrica de
103,962 MW (EPE, 2009b) y una capacidad instalada de fuentes renovables, excluyendo las
UHE de gran porte, de 5,207 MW (EPE, 2009a). El Cuadro 23 presenta la capacidad instalada
en Brasil por fuente en 2008.

Cuadro 23: Capacidad instalada en Brasil para la generacin de electricidad
Ao 2008
(MW) Solar FV
Solar
Trmica
Elica Biomasa PCH Hidroelctrica
1
Trmica
2
Nuclear Total
Total - - 1436 5380 4043 83169 18427 2007 103962
Notas:
1
O Balance Energtico Nacional 2009 no desglosa por tipo la capacidad instalada hdrica para
generacin de electricidad, que se supone que incluye PCH;
2
El Balance Energtico Nacional 2009 no
desglosa por tipo la capacidad instalada trmica para generacin de electricidad, que se supone que
incluye termoeltricas a biomasa.
Fuente: EPE y MME (2010)
Los resultados preliminares del Balanceo Nacional de Energa (BEN) 2010 indican que
la generacin por medio de fuentes renovables present un aumento del 5.5% en 2009 con
relacin al ao anterior. La hidroelectricidad es una de las fuentes que present mayor
crecimiento. Con la mayor utilizacin de UHE, en detrimento de las usinas termoelctricas de
energa (UTE), la electricidad de origen renovable tuvo un aumento, pasando del 85.1% en
2008 al 89.8% en 2009. La oferta interna de energa elctrica de origen hidrulico, elico o de
biomasa present, respectivamente, un crecimiento del 5.8%, el 4.7% y el 17.5% con relacin
al ao anterior. La reduccin de la generacin de electricidad a travs de fuentes fsiles lleg al
30.6%, con un lugar destacado para el gas natural (-53.7%) y los derivados del petrleo (-17%).
(EPE, 2010).
En Brasil, hay dos tipos de proyecciones oficiales: una a mediano plazo y una a largo
plazo. La de mediano plazo es el Plan Decenal de Energa (PDE), actualizado anualmente con
un horizonte de planeamiento de 10 aos. Se trata del principal estudio de planeamiento del
Gobierno Federal para el sector. El estudio de largo plazo es el Plan Nacional de Energa
(PNE), con un horizonte de 25 aos. El primero se public en 2007, con horizonte en 2030, y el
prximo se debe publicar en 2010 o 2011, con horizonte en 2035.
El pas tambin cuenta con el Programa de Incentivos para Fuentes Alternativas de
Energa Elctrica (Proinfa-Programa de Incentivo s Fontes Alternativas de Energia Eltrica),
cuya primera etapa determin la contratacin de 3.300 MW por parte de Eletrobrs, distribuidos
de forma pareja entre las fuentes de generacin elica, biomasa y PCH. Despus de dos
llamadas pblicas la primera se realiz en octubre de 2004 y en diciembre de 2004 se cerr el
proceso de habilitacin de los proyectos de biomasa para la segunda llamada pblica se
contrataron 1,101.24 MW, 1,422.92 MW y 685.24 MW, respectivamente, a partir de PCH,
elicas y UTE a biomasa que, de acuerdo con la Ley n 11.943, del 28 de mayo de 2009,
debern entrar en operacin hasta el 30 de diciembre de 2010 (cabe destacar que el plazo
inicialmente estipulado era 30 de diciembre de 2006). Alcanzada la meta de la primera etapa, el
programa prev una segunda etapa en la cual dichas fuentes alternativas debern atender, en
un plazo de 20 aos, al 10% del consumo anual nacional de energa elctrica. Sin embargo, la
segunda etapa del Proinfa ya fue descartada por Eletrobrs
17

17 El en captulo sobre polticas y programas de incentivo a las fuentes renovables alternativas se
presentarn ms detalles sobre el Proinfa.
, que considera a las subastas
especfcas para fuentes alternativas ms adecuadas para el fomento de dichas fuentes en el
pas.

Para los objetivos de este trabajo, se utilizar el recin publicado PDE 2010-2019, que
se presenta a continuacin.
PLAN DECENAL DE EXPANSIN DE ENERGA 2019
La Empresa de Investigacin Energtica (EPE) public recientemente el PDE 2019. El
PDE es el documento efectivo para sealar la expansin en el perodo considerado. El plan
contiene una visin integrada de la expansin de la demanda y de la oferta de diversas fuentes
energticas para el perodo entre 2010 y 2019
18
Un aspecto relevante que se debe destacar con relacin a la expansin de la
generacin en el horizonte del PDE 2019 es la indicacin de la retomada de la participacin de
las fuentes renovables en la matriz elctrica a partir del ao 2014, en detrimento de las fuentes
fsiles (
.
Grfico 8). La participacin de las fuentes elicas, de biomasa y de los PCH en la
capacidad instalada para la generacin de electricidad en 2019 es de 4.17%, 5.10% y 3.62% y,
en 2010, es de 1.28%, 4.78% y 3.6%, lo que destaca el aumento de la capacidad instalada de
generacin elica en el perodo.
La tasa de crecimiento anual de la capacidad instalada de PCH, UTE y usinas elicas
es de, respectivamente, 6.6%, 6.64% y 25.33% entre 2010 y 2015 (Cuadro 24). La capacidad
instalada de aprovechamientos elicos, trmicos a biomasa y PCH prevista para 2015 es,
respectivamente, de 4,441 MW (3.15% de participacin), 7,421 MW (5.27%) y 5,566 MW
(3.95% de participacin). El Grfico 7 presenta esas participaciones para 2015 y 2019.
Cuadro 24: Tasa de crecimiento anual por fuente de acuerdo con el PDE 2019
Fuente Perodo 2010-2015 Perodo 2015-2019
PCH
6.60% 5.77%
Biomasa
6.64% 3.52%
Elica
25.33% 88.00%

18
El plan incorpora los resultados de las subastas de compra de energa promovidas hasta
diciembre de 2009 y aborda solo el Sistema Interconectado Nacional, incorporando los sistemas
aislados que sern interconectados en el horizonte del estudio.


Grfico 7: Capacidad instalada por fuente para la generacin de electricidad en 2015 y 2019, de acuerdo con el
PDE 2019

Grfico 8: Participacin de las fuentes de energa para generacin de electricidad (% potencia instalada)
El Cuadro 25 presenta la evolucin de la capacidad instalada para diferentes fuentes
de generacin a lo largo del perodo de estudio (2010-2019).
Para el perodo del Plan (2010-2019), se prev la entrada de 33.53 GW de UHE, 1.4
GW de generacin nuclear, 9 GW de UTE (excepto trmicas nucleares) y 10.67 GW de fuentes
renovables, sumando un total de 56.62 GW adicionales. El Plan parti de una capacidad
instalada de 112.45 GW a fines de 2010.
Observando especficamente las fuentes renovables, puede notarse que el Plan prev
una capacidad instalada de casi 11 GW a partir de biomasa, PCH y elica en 2019. La energa
elica tendr 5.241 MW en 2017, una capacidad muy superior a los 1,423 MW previstos por el
PDE 2007-2017 en el mismo ao. Cabe destacar que entre 2011 y 2012 hay una previsin de
crecimiento de 125.7% en la capacidad instalada de la fuente elica debido a la entrada en
operacin de los 1.8 GW de los contratos de la 2 subasta de energa de reserva, realizada en
diciembre de 2009 y con entrada en operacin prevista para 2012. Para 2019, el PDE 2019
prev una capacidad instalada de 6,041 MW para generacin elica, un nmero bastante
tmido ya que el plan prev un crecimiento anual de solo 400 MW despus de la entrada en
operacin de los 1.8 GW contratados en la primera subasta especfica para energa elica. Las
subastas de fuentes alternativas de energa elctrica de 2010 (A-3 y Reserva), realizados los
das 25 y 26 de agosto de 2010, tuvieron como resultado la contratacin de 2,892.2 MW de

potencia instalada (712.9 MW de biomasa; 131.5 MW de PCH y 2,047.8 MW de elica), con
entrada en operacin prevista para 2013. Sin embargo, las proyecciones del PDE se muestran
menos optimistas ya que se prev un aumento de solo 400 MW y 350 MW, respectivamente,
para las fuentes elicas y de biomasa entre 2012 y 2013. Con relacin a PCH, entre 2012 y
2013 se prev un aumento en la capacidad instalada de 400 MW, lo que supera la capacidad
contratada en esta ltima subasta. Es importante destacar que la generacin solar no se
contempla en el horizonte del PDE 2019.
Cuadro 25: Evolucin de la capacidad instalada por fuente de generacin (MW), 2010-2019
Fuente 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
Hidro
(a)

83169 85483 86295 88499 89681 94656 100476 104151 108598 116699
Uranio
2007 2007 2007 2007 2007 3412 3412 3412 3412 3412
Gas natural
8860 9356 9856 11327 11533 11533 11533 11533 11533 11533
Carbn
1765 2485 3205 3205 3205 3205 3205 3205 3205 3205
Aceite combustible
3380 4820 5246 8864 8864 8864 8864 8864 8864 8864
Disel
1728 1903 1703 1356 1149 1149 1149 1149 1149 1149
Gas de proceso
687 687 687 687 687 687 687 687 687 687
PCH
4043 4116 4116 4516 5066 5566 5816 6066 6416 6966
Biomasa
5380 6083 6321 6671 7071 7421 7621 7771 8121 8521
Elica
1436 1436 3241 3641 4041 4441 4841 5241 5641 6041
Total
(b)
112455 118375 122676 130774 133305 140935 147605 152080 157628 167078
Nota:
(a)
Incluye la estimacin de importacin de la UHE Itaip no consumida por el sistema elctrico
paraguayo.
(b)
No considera la autoproduccin, que para os estudios energticos se representa como
descuento de la carga.
Fuente: EPE (2010).
PLAN NACIONAL DE ENERGA 2030
El estudio del PNE 2030, publicado en 2007, fue realizado por la EPE conjuntamente
con el Centro de Investigacin de Energa Elctrica (CEPEL-Centro de Pesquisas de Energia
Eltrica) y otros participantes y elaborado para el MME (coordinado por la Secretaria de
Planejamento e Desenvolvimento Energtico del MME). El PNE 2030 consider cuatro
escenarios energticos: A, B1, B2 y C, y para cada uno de ellos fueron calculados porcentajes
anuales diferentes de expansin del PBI, del consumo de energa y de electricidad.
A partir de las informaciones del PNE 2030 puede concluirse que, para el ao 2030,
existir una capacidad instalada de los PCH, usinas elicas y trmicas alternativas (RSU y
biomasa de la caa) de 1,769 MW, 1,382 MW y 1,821 MW en 2015, y 7,769 MW, 4,682 MW y
7,871 MW, respectivamente. De esa forma, la capacidad instalada de fuentes renovables en la
matriz elctrica brasilea tendr una participacin de 3.64% 1.29% de PCH, 1.01% de elica y
1.33% de bioelectricidad en 2015 y 9.04% 3.45% de PCH, 2.08% de elica y 3.50% de
bioelectricidad en 2030.
El aumento en la capacidad instalada entre 2005 y 2015 para las PCH, usinas elicas y
UTE alternativas (RSU y biomasa de caa) ser de 1,191 MW, 1,353 MW y 1,565 MW, lo que
representa 2.79%, 3.17% y 3.67% de la capacidad adicional prevista para el perodo. El
aumento en la capacidad instalada entre 2005 y 2030 para los PCH, usinas elicas y UTE

alternativas (RSU y biomasa de caa) ser de 7,191 MW, 4,653 MW y 7,615 MW, lo que
representa 5.50%, 3.56 % y 3.82% de la capacidad adicional prevista para el perodo. O sea,
se observa que los PCH tendrn una participacin porcentual ms importante en la capacidad
instalada adicional entre 2005 y 2020 con relacin al perodo comprendido entre los aos 2005
y 2015.
En el Cuadro 26 se presenta la expansin de la capacidad instalada hasta 2030,
incluyendo los perodos 2005-2015 y 2015-2030.
Cuadro 26: Expansin de la oferta de energa elctrica a largo plazo, por fuente de generacin (MW)
Fuente
Capacidad
instalada
2020 2030
Hidroelctricas 116100 156300
Trmicas 26897 39897
Gas natural 14035 21035
Nuclear 4347 7347
Carbn 3015 6015
Otras 5500 5500
Alternativas 8783 20322
PCH 3330 7769
Centrales elicas 2282 4682
Biomasa de la caa 2971 6571
RSU 200 1300
Importacin 8400 8400
Total 160180 224919
Fuente: EPE (2007b)
El Cuadro 27 presenta una comparacin entre el PNE 2030 y el PDE 2019. A pesar de
que la planificacin sectorial a corto plazo presentada por el PDE 2008-2017 se distanci de la
planificacin a largo plazo (PNE 2030), el PDE 2010-2017 retomar la participacin de fuentes
renovables en la matriz elctrica brasilea, principalmente despus del ao 2013, momento en
el que las fuentes fsiles se estancarn y la expansin de la generacin de energa se basar
nicamente en las fuentes hidroelctrica, biomasa y elica.

Cuadro 27: Capacidad instalada adicional prevista por fuente para el PNE 2030 y la versin preliminar del PDE
2010-2019.
PNE 2030 (MW)
PDE 2010 -2019
(MW)
Fuente 2005-2015 2015-2030 2005-2030 2010-2019
Hidroelctricas
1
30900 57300 88200 33530
Trmicas
2
7645 15500 23145 10423
Trmicas alternativas
3
1565 6050 7615 3141
Trmicas total 9210 21550 30760 13564
Centrales elicas 1353 3300 4653 4605
PCH 1191 6000 7191 2923
TOTAL 42654 88150 130804 54622
Notas:
1
Gran porte;
2
Gas natural, carbn, nuclear y otras.
3
Biomasa de caa, residuos slidos.
Fuente: EPE (2009a), EPE y MME (2010), EPE (2007b)
Aunque los perodos correspondientes de cada diez aos sean diferentes (2005-2015
en el caso del PNE 2030 y 2010-2019 en el PDE), a los efectos de la comparacin, es
importante destacar un aumento en el porcentaje de participacin de las fuentes alternativas
con relacin a la expansin de la capacidad instalada total prevista en los planes. En el PNE
2030, las trmicas a biomasa, las usinas elicas y las PCH tienen para 2015 una capacidad
instalada de 1,821 MW, 1,382 MW y 1,769 MW, respectivamente, visiblemente por debajo de la
capacidad instalada prevista por el PDE 2019 para las mismas fuentes y el mismo ao (5,566
MW para PCH, 7,421 MW para biomasa y 4,441 MW para elica)
En el PNE 2030 las fuentes alternativas (trmicas a biomasa, elica y PCH)
representan el 9.63% de la expansin prevista entre los aos 2005 y 2015. En el PDE 2010-
2019, la participacin de esas fuentes representa el 19.53% de la expansin prevista entre los
aos 2010 y 2019. El grfico 9 presenta el porcentaje de capacidad instalada para la
generacin de electricidad, por fuente, para el perodo 2015 y 2020. De acuerdo con las
informaciones presentadas en el PNE 2030, es posible concluir que para 2015 se proyecta una
capacidad instalada de grandes hidroelctricas superior a la prevista para el mismo ao por el
PDE 2019, mientras que las fuentes renovables tienen una participacin porcentual bastante
menor.


Grfico 9: Capacidad instalada por fuente para la generacin de electricidad en 2015 y 2020, de acuerdo con el
PNE 2030
PROYECCIONES NO OFICIALES
Existen diversos estudios que presentan proyecciones de la matriz elctrica nacional
que apuntan a que es posible aumentar la participacin de las fuentes renovables y, al mismo
tiempo, tener un consumo ms eficiente de electricidad. El Cuadro 28 sintetiza la informacin
presentada en los trabajos: World Energy Outlook 2006 (IEA, 2006), Brazil A Country Profile
on Sustainable Energy Development (IAEA, 2006) y [r]evolucin energtica Perspectivas para
una energa global sustentable (EREC y Greenpeace, 2007), que sealan la posibilidad de un
mayor aprovechamiento de las fuentes renovables en los casos en que haya una concentracin
de esfuerzos (polticas, legislacin, mecanismos, incentivos fiscales y econmicos, entre otros)
para su promocin.
Cuadro 28: Escenarios para fuentes renovables en 2015, 2020 y 2030

Escenario Shift
(GW)
(GW)
Escenario de polticas alternativas y revolucin energtica
(GW)
2015 2020 2015 2020 2030 2015 2020 2030
Biomasa s.i. s.i. 3** s.i. 5** 3** 13.9*** 5**; 20.7***
Elica 2.4* 6.3* 3*; 1** 7.8* 4** 1** 6*** 5**;15***
Geotrmi
ca
s.i. s.i. 0** s.i. 0** 0** 0*** 0**; 0***
FV s.i. s.i. 0** s.i.
1** 0**
0***
2**;1***
CSP s.i. s.i. 0** s.i. 0***
Ocano s.i. s.i. 0** s.i. 0** 0** 0*** 0**; 0***
Fuente: * IAEA (2006); ** IEA (2006); *** EREC y Greenpeace (2007)
Nota: s.i.=sin informacin

Energa elica
En la primera subasta de fuentes alternativas, realizada el 18/06/2007, no se contempl
ningn emprendimiento elico (se iniciaron ocho proyectos pero no se consideraron aptos para

participar) En la segunda subasta de Energa de reserva, especfica para la fuente elica,
realizada el 14/12/2009, se contrataron 1,805.70 MW con inicio de operacin prevista para
2012. En la segunda subasta de Fuentes alternativas, realizada los das 25 y 26 de agosto de
2010, se contrataron 2,047.8 MW en emprendimientos elicos, con inicio de operacin previsto
para el ao 2013.
El Atlas Potencial Elico Brasileo, lanzado en el 2001, fue elaborado cuando las
turbinas existentes se aproximaban a los 2 MW. Actualmente superan los 6 MW y demuestran
un potencial de 143 GW. Sin embargo, de acuerdo con los resultados preliminares del nuevo
atlas elico brasileo, todava en fase de elaboracin, el potencial elico brasileo supera los
250 GW (Ecol News, 2010).
PCH ( 30 MW)
En Brasil, los principales incentivos para la insercin de las PCH en la matriz elctrica
brasilea fueron el Proinfa y las subastas de fuentes alternativas. En el Proinfa se contrataron
1,191.24 MW de potencia, cuyo plazo para el inicio de operacin finaliza en diciembre de 2010.
En la primera y segunda subastas de fuentes alternativas se contrataron 96.74 MW y 131.5
MW de potencia de PCH, respectivamente, con inicio de operacin establecido para 2010 y
2013. La capacidad instalada de PCH en 2010 es de 4,043 MW (EPE y MME, 2010).
Biomasa
El pas cuenta con un gran potencial para el aprovechamiento de la biomasa para la
generacin de electricidad, especialmente a partir del bagazo de la caa de azcar. El propio
PNE 2030 reconoce ese potencial y prev una participacin mayor de esa fuente en la matriz
de electricidad.
De acuerdo con Walter y Ensinas (2010), consideradas las hiptesis relativas a la
evolucin del molido de caa y la necesidad de contar con nuevas usinas hasta 2025, se
obtiene un potencial para la generacin de electricidad a partir del bagazo de la caa de azcar
de hasta 26,540 MW para el ao 2025.
El Proinfa tuvo un importante papel en la creacin de un mercado de generacin de
energa elctrica a partir de la biomasa. Sin embargo, la fuente no lleg a los 1,100 MW
previstos en el programa, incluso despus de dos llamados pblicos a partir de los cuales se
contrataron 685.24 MW de potencia.
Se presentaron algunas justificaciones: en la coyuntura econmica que el mercado
estaba atravesando en esa poca, los valores vigentes en el mercado internacional del azcar
eran bastante atractivos; en ese contexto, los productores prefirieron invertir en un ramo del
negocio que ya estaba tecnolgicamente dominado, en vez de actuar en el mbito del Proinfa;
el valor econmico establecido para la biomasa era considerado relativamente bajo; haba
incertidumbre por parte de los inversores sobre cunto era necesario invertir para la produccin
de energa que sera puesta a disposicin en la red, tales como: la obligatoriedad de los
emprendedores en cumplir con todos los criterios presentes en la gua de habilitacin de cada
fuente, o sea, de presentar los documentos necesarios para la habilitacin jurdica, fiscal,
econmico-financiera y tcnica
19

19
Las dificultades de anexar numerosos certificados, principalmente del rea laboral -
considerando la cantidad de mano de obra formal e informal asociada directa o indirectamente a
, entre otros (Martins, 2010).

Sin embargo, la primera subasta de energa de reserva y la segunda de fuentes
alternativas contrataron un potencial superior al del Proinfa, garantizando una mayor insercin
de la fuente en la matriz elctrica nacional, como puede observarse en el Cuadro 29.
Cuadro 29: Subastas especficas para fuentes renovables que contemplaron la biomasa
Tipo
Fecha de
realizacin
Entrada en
operacin
Potencia contratada
(MW)
1
o
Subasta de Fuentes Alternativas 18/06/2007 2010
541.9
1
o
Subasta de reserva 14/08/2008
2009
229.5
2010
2149.9
2
o
Subasta de Fuentes Alternativas (A-3 y Reserva) 25-26/08/2010 2013
712.9

Los avances tecnolgicos aumentaron la perspectiva de alcanzar una mayor eficacia
en el uso del bagazo y su aprovechamiento para la generacin de electricidad. Los mayores
potenciales estn en las usinas existentes a travs de la readaptacin de las plantas de
generacin de vapor, que an estn concentradas en turbinas que operan con vapor a 22
bar/320 C (sistemas que slo viabilizan la autosuficiencia de la atencin elctrica) y 42 bar/420
C (que permiten la generacin de excedentes elctricos modestos). Se verifica que los
sistemas nacionales ms modernos de turbinas a vapor vendidos actualmente para el sector de
la caa de azcar son aquellos que operan con vapor de entrada a 65 bar e 490 C y con
sistemas de condensacin y extraccin controlada y contra presin (CGEE, 2010). Esos
sistemas permiten la produccin de excedentes de electricidad.
Las razones presentadas por especialistas del rea para explicar el bajo
aprovechamiento de las readaptaciones radican en las altas tasas de retorno de la inversin
con las que el sector alco-azucarero trabaja, ya que la mayor parte prefiere invertir en nuevas
plantas, en lugar de realizar la readaptacin de las existentes. Los aspectos regulatorios,
tributarios y de informacin tambin deben considerarse.
En la segunda subasta de fuentes alternativas no hubo contratacin de readaptaciones,
que es donde reside el gran potencial de la bioelectricidad. Para algunos especialistas, los
resultados tmidos de la biomasa verificados en la segunda subasta de fuentes alternativas
derivan de los persistentes problemas de conexin, financiamiento y tributacin que, en
consecuencia, conducen a una desarticulacin de la industria nacional de bienes y
equipamiento para la bioelectricidad (Portal PCH, 2010).
El PNE 2030 considera que la tecnologa a ser utilizada con mayor probabilidad de
generacin de electricidad por biomasa de la caa de azcar es el ciclo a vapor con turbinas de
contrapresin, ms eficiente que el actual ciclo a vapor. Sin embargo, se contina usando esa
tecnologa restricta al perodo de azcar/etanol (durante la zafra) El ciclo de condensacin y
extraccin, que no depende del perodo de la zafra (pero que exige el acceso a fuentes
mayores de agua), ganar espacio a partir de 2020, aunque permanecer minoritario. Con
esas hiptesis, se estima que la capacidad de generacin excedente ser de 6,830 MW en
2030 de los cuales 2,480 MW estn asociados a la capacidad de procesamiento existente en
2005 (EPE, 2007b, p.186).

la produccin agrcola e industrial constituyen un factor que puede explicar el desinters del
sector alco-azucarero (Martins, 2010).

Para el RSU, la estimacin es de 17.55 GW que podran instalarse hasta el ao 2030.
De esa forma, se considera que el aprovechamiento energtico de los RSU sera una
alternativa de gran escala, despus de 2005 (EPE, 2007b, p.189). El potencial del sector
arrocero es de 200 a 250 MW considerando la produccin actual, y el de la silvicultura
(reforestacin) entre 1434 y 2867 MW.
El Cuadro 30 muestra la capacidad de generacin de energa elctrica excedente a
partir de la biomasa del sector alco-azucarero, segn el PNE 2030.
Cuadro 30: Distribucin regional de la capacidad de generacin de energa elctrica excedente a partir de la
biomasa del sector alco-azucarero, segn las tecnologas de generacin termoelctrica empleadas para la
expansin y renovacin en el parque industrial del sector alco-azucarero en Brasil - MW
2015 2020 2030
Capacidad de generacin de energa elctrica excedente
3106 4111 6829
Norte
5 6 10
Nordeste
494 654 1087
Sudeste
1962 2597 4315
Sur
210 278 462
Centroeste
434 575 955
Fuente: EPE (2007a, p.188)
Energa geotrmica
A partir de J annuzzi et al. (2008), es posible afirmar que en Brasil las fuentes
geotrmicas se encuentran a 400 y 1500 metros de profundidad y que la ausencia de regiones
volcnicas en el territorio brasileo explica las bajas temperaturas de las fuentes.
Un estudio realizado por el Instituto de Investigaciones Tecnolgicas de So Paulo
muestra que Brasil esconde en el subsuelo un potencial energtico estimado en 3 GW. Una
fuente como la de Presidente Prudente (63 C a 1,400 metros de profundidad) puede alcanzar
los 5 MW (J annuzzi et al., 2008).
Sin embargo, considerando las bajas temperaturas, la mayor utilizacin en el pas se
dar en aplicaciones directas
20
Solar fotovoltaica
. Hasta el momento no se identificaron estudios especficos
sobre el tema en Brasil.
El uso de sistemas fotovoltaicos en Brasil se aplica, en gran parte, en reas aisladas y
sin acceso a la red elctrica. Una gran parte de los sistemas existentes en el pas se instal a
travs del Programa para el Desarrollo de Energa de los Estados y Municipios (PRODEEM-
Programa de Desenvolvimento Energtico de Estados e Municpios), que existe desde 1994 y
est vinculado al MME, cuyas aplicaciones son para bombeo de agua, iluminacin pblica y
sistemas energticos colectivos (escuelas, puestos de salud y telefnicos, centros
comunitarios).
Los sistemas conectados a la red y en operacin entre 1995 y enero de 2010 sumaban
solo 171.32 kWp y la mayor parte se utiliza para fines de investigacin (Zilles, 2010). El grupo

20
El uso directo consiste en bombas de intercambio de calor, sistema generalmente utilizado para
la calefaccin de residencias y edificios comerciales. O sea, el potencial brasileo para el uso
indirecto en geotermia (para la generacin de electricidad) es mnimo.

de trabajo formado en 2008 en el mbito del MME est finalizando un conjunto de propuestas
de polticas pblicas para la creacin de sistemas fotovoltaicos conectados a la red (SFCR).
A pesar de que el PNE 2030 considera que la energa solar FV permanecer restricta a
los sistemas aislados, excepto en el caso de registrarse una cada significativa en los precios
de instalacin, la elaboracin del PNE 2035 considera que es una fuente que lograr cierta
penetracin en el horizonte del plan.
Aunque no existen polticas en el mbito nacional para esa cuestin especfica, algunos
estados ya estn tomando iniciativas propias, como es el caso de Cear. La ANEEL autoriz la
construccin en Tau (Cear) de la primera planta del pas de generacin solar FV
21
Esta iniciativa se abordar nuevamente en el captulo sobre las instituciones de
incentivo a las fuentes renovables y en el que se analiza las polticas de incentivo,
considerando que la usina se beneficiar a partir de la creacin del Fondo de Inversin en
Energa Solar (FIES-Fundo de Investimento em Energia Solar), creado por el Gobierno de
Cear.
para uso
comercial, con 5 MW de potencia, aumentando considerablemente la capacidad instalada de
los SFCR en Brasil (Souza, 2010).
Energa de los ocanos (olas y mareas)
En Brasil, la energa de los ocanos todava es un rea incipiente. Existen pocas
inversiones y el sector no es prioritario, aunque hay importantes iniciativas incipientes, como
por ejemplo la instalacin de una usina mareomotriz en la rompiente de la Terminal de usos
mltiples de Pecm (Cear), complejo industrial y portuario con capacidad instalada prevista de
100 kW. La usina funcionara por tres aos para evaluar la tecnologa que aprovecha la
regularidad de los vientos y la frecuencia de las olas del mar del litoral de Cear para generar
energa (IAC, 2010).
El sector an puede aprovechar el conocimiento transversal del sector de petrleo y
gas nacional. Sin embargo, todava no se conoce el potencial brasileo de aprovechamiento
de los recursos energticos en la costa nacional. En Brasil, existen valores preliminares de 114
GW para la energa de las olas, pero no existen estimaciones del potencial de energa de las
corrientes (J annuzzi et al., 2008).
CSP Concentrated Solar Power
Se trata de una tecnologa que est recibiendo importantes inversiones en algunos
pases del mundo con condiciones especficas de irradiacin solar, como es el caso de Espaa,
Estados Unidos y pases del norte de frica.
En Brasil, todava es bastante incipiente. Hay expectativas con relacin al
funcionamiento de la usina termosolar de Coremas (Paraba), con una capacidad de

21
Inicialmente, la usina tendr una capacidad de 1 MW, implicando inversiones del orden de los
R$ 10 millones, con el apoyo del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), y ser ampliada hasta
5 MW. Inicialmente, MPX prevea la instalacin de una usina solar de 50 MW, con un costo de US$
250 millones, valor considerado muy elevado por los inversores. Segn la empresa, la ampliacin
de hasta 50 MW depender de la reduccin de los costos de los equipamientos. Para intentar
reducir los costos de los equipamientos, el Gobierno del Estado trabaja para atraer fabricantes de
paneles solares y planea la creacin de un polo de energa solar en la regin de Inhamuns (Souza,
2010).

generacin de 50 MW. En el captulo sobre instituciones de incentivo a las fuentes renovables,
esta iniciativa ser abordada nuevamente.
Brasil no cuenta con una proyeccin oficial para la generacin de electricidad a partir
de concentradores solares (CSP)
Un estudio elaborado por Greenpeace proyecta para el perodo 2015-2020 la
capacidad instalada y la generacin anual de electricidad para el pas a partir de CSP, siempre
que existan incentivos (Cuadro 31). El escenario presentado por Greenpeace y Estia se basa
en las mejoras de las tecnologas CSP y en el aumento creciente de los pases que apoyan esa
tecnologa. Sin embargo, el estudio no presenta mayores detalles acerca de las premisas
adoptadas para la elaboracin de los escenarios.
Cuadro 31: Proyeccin de la capacidad instalada y la generacin de electricidad a partir de concentradores
trmicos solares

Amrica Latina Brasil Chile
MW MWh MW MWh MW MWh
2015
390 975000 195 487500 195 487500
2020
1940 4850000 970 2425000 970 2425000
Fuente: Greenpeace y ESTIA (2003)
El trabajo est estructurado en cinco partes: fundamentos de la electricidad solar
termoelctrica; tecnologa, costos y beneficios; el mercado solar trmico global; el futuro de la
electricidad global trmica y recomendaciones de polticas.
3.1.6 CENTRO AMRICA
En Amrica Central, donde una fraccin significativa de la capacidad de generacin de
electricidad todava se produce a partir de usinas hidroelctricas, el crecimiento en los ltimos
aos se bas en centrales que dependen de combustibles fsiles (lquidos importados). Esto se
convirti en un problema econmico debido al aumento de los precios. El impacto en los
precios fue precisamente el motor para la bsqueda de estrategias de diversificacin que solo
esbozan algunos cambios.
Un factor importante en este escenario, principalmente en Amrica Central, es un
proyecto regional de interconexin, llamado SIEPAC, que consiste en un sistema de
transmisin elctrica regional que reforzar la red elctrica de Amrica Central y que se
conectar con Mxico
22
Este proyecto modificar las condiciones y la lgica de generacin en la regin ya que
permitir la implementacin de proyectos relativamente grandes en pases que no dependern
de sus mercados locales para desarrollarse, permitiendo la proyeccin y construccin de
mercados mayores. De esta forma, algunos proyectos de hidroelctricas en pases como
Nicaragua pueden encontrar, a partir del SIEPAC, una demanda que los justifique.
.

22
http://www.eprsiepac.com/descripcion_siepac_transmision_costa_rica.htm

El mercado de electricidad
Amrica Central es una regin donde la utilizacin de energas renovables para la
generacin de electricidad siempre fue mayor que la de los combustibles fsiles. Sin embargo,
la creciente participacin de estos ltimos hizo que la capacidad de las centrales operadas con
combustibles fsiles supere a la produccin hidroelctrica.
En el 2008, la generacin de energa elctrica en la regin lleg a 39,399 GWh, 63% de
los cuales provinieron del aprovechamiento de las principales fuentes renovables:
hidroelctricas, biomasa, geotrmica y, en menor medida, elica. Y el 37% se gener a partir
de combustibles fsiles (CEPAL, 2009)
El anlisis por pas, indica que existen diferencias significativas: Nicaragua y Honduras
son pases que dependen de forma significativa del uso de derivados del petrleo para la
generacin de electricidad, que es superior al 60%. El Salvador, Guatemala y Panam usan
combustibles fsiles para generar electricidad en una proporcin que vara del 35 al 45%. A su
vez, Costa Rica depende de las usinas que operan con combustibles fsiles para la generacin
de apenas 7% de su electricidad (CEPAL, 2009c).
La participacin en la produccin total por pas muestra que Costa Rica y Guatemala
son los pases de mayor generacin de electricidad, con 24% y 20%, respectivamente,
seguidos de Honduras, con 17%, Panam, con 16%, El salvador, con 15% y, finalmente,
Nicaragua, con 8% (Grfico 10).

Grfico 10: Participacin porcentual por pas en la generacin de electricidad en Amrica Central, 2008
Fuente: CEPAL (2009)

En el 2008, Amrica Central contaba con 10,223 MW instalados, de los cuales el 46%
eran suministrados por usinas termoelctricas con la utilizacin de combustibles fsiles, el 42%
por hidroelctricas, el 5% por geotrmicas, el 7% a partir de la cogeneracin y el 0.7%
utilizando generadores elicos (Grfico 11).


Grfico 11: Capacidad instalada en Amrica Central, 2008

Con relacin a la capacidad instalada a partir de fuentes renovables, ms del 84%
corresponden a hidroelctricas, aproximadamente 7% a biomasa y un poco menos de 5% a
geotrmicas. Una cantidad relativamente menor corresponde a las usinas elicas, instaladas
en su mayora en Costa Rica (Cuadro 32).
Cuadro 32: Capacidad instalada a partir del uso de energas renovables en Amrica Central, 2008
Pas
Capacidad instalada usando energas renovables, 2008
(MW)
Total
Hidroelctrica Geotrmicas Elica Biomasa Solar
Fuentes
renovables
Total
Costa Rica
1524 166 70 20 0 1780 2447
El Salvador
486 204 0 109 0 799 1441
Guatemala
776 44 0 351 0 1171 2251
Honduras
522 0 0 80 0.11 602 1581
Nicaragua
105 88 0 127 0 320 880
Panam
870 0 0 0 0 870 1623
Total 4283 502 70 687 0.11 5542 10223
Para responder a la demanda futura, se consideran varias opciones: turbinas a gas,
motores de velocidad media, ciclos combinados y termoelctricas a carbn. Con fuentes de
energa renovables, la hidroelctrica y la geotrmica (CEAC, 2009).
La capacidad proyectada de las fuentes renovables en la regin, de acuerdo con las
fuentes oficiales de cada pas, es de un poco ms de 1,000 MW, de los cuales el 77% utilizan
energa hidroelctrica, el 10.5% energa elica, el 10% de biomasa y el 2.5% restante es de
origen geotrmica (Cuadro 33).

Cuadro 33: Capacidad proyectada a instalar usando fuentes renovables en Amrica Central hasta 2015
Pas
Capacidad proyectada con energa renovable hasta 2015 (MW)
Total
Hidroelctrica Geotrmica Elica Biomasa
Costa Rica
s.i. s.i. s.i. s.i. N.D.
El Salvador (1)
33 14 s.i. s.i. 47
Guatemala (2)
325 1.5 15 s.i. 341.5
Honduras (3)
409 s.i. 100 110 619
Nicaragua
12 10 s.i. s.i. 22
Panam
60 s.i. s.i. s.i. 60
Total 839 25.5 115 110 1089.5
(1) Capacidad proyectada (2008). Informe Estadstico del Administrador de Mercado al por Mayor en
http://www.infoiarna.org.gt/media/file/areas/energia/legislacion/Politica%20Energetica%202008-2015.pdf;
(2) Capacidad proyectada segn la Comisin Nacional de Energa Elctrica en
http://www.cnee.gob.gt/PET/ ;
(2) Capacidad proyectada segn la Empresa Nacional de Energa Elctrica en
http://www.enee.hn/PDFS/plan_exp_2008_2022.pdf
Fuentes renovables
Energa elica
Costa Rica y Nicaragua son los nicos pases que, a fines del ao 2009, contaban con
generacin de energa elica: 95.6 MW y 40 MW, respectivamente (CEPAL, 2009).
En trminos de potencial de desarrollo de la energa elica en la regin, las
estimaciones realizadas por los programas de Evaluacin de Recursos de Energa Solar y
Elica (Solar and Wind Energy Resource Assesment, Global Environment Facility) y por el
Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente indican que existe un rea de
12.969 km
2
con potencial elico moderado, con excepcin de Nicaragua, donde existe un
considerable potencial elico de ms de 400 W/m
2
(CEPAL, 2007).
PCH
A fines de 2008, la capacidad instalada de generacin de energa hidroelctrica en
Amrica Central era de 4,270 MW, con una produccin de aproximadamente el 42% de la
electricidad de la regin (CEPAL, 2009)
En la regin tambin existe un potencial significativo de generacin de energa
hidroelctrica, estimado en 22,000 MW, de los cuales apenas 19% ha sido explotado hasta el
momento, o sea que restan todava casi 18,000 MW que pueden ser aprovechados (Cuadro
34)

Cuadro 34: Potencial hidroelctrico en Amrica Central, 2008 (MW)
Pas Instalado Potencial A desarrollar
Costa Rica 1524 5802 4278
El Salvador 486 2165 1679
Guatemala 776 5000 4224
Honduras 522 5000 4478
Nicaragua 105 1760 1655
Panam 870 2341 1471
Total 4283 22068 17785
Fuente: CEPAL (2009) y CEPAL (2007)

Panam, Costa Rica y Guatemala son pases que estn en una posicin ms favorable
para generar hidroelectricidad ya que tienen un nmero mayor de proyectos hidroelctricos en
construccin, en concesin, con licencia y estudios de viabilidad concluidos. El Salvador
comenz la construccin de un proyecto hidroelctrico de capacidad media, mientras Honduras
y Nicaragua tienen buenas perspectivas, considerando los procesos de licitacin, concesin y
contratacin.
Biomasa
En Amrica Central la utilizacin de la biomasa para la generacin de electricidad es
significativa, particularmente a partir de la utilizacin del bagazo de las usinas de azcar. En
2008, ese tipo de energa se utiliz para generar 1662 GWh en una capacidad instalada de 685
MW (CEPAL, 2009)
En trminos de potencial, se estima que existen 27 usinas que podran producir 1,200
GWh (CEPAL, 2009) Por otra parte, en Costa Rica se realiz un estudio sobre la oferta y
consumo de biomasa que present una capacidad potencial de 635 MW para la generacin de
electricidad (MINAE, 2007).
Energa geotrmica
Aunque en menor escala, Amrica Central ha desempeado un papel importante en el
desarrollo de energa geotrmica en el escenario mundial. El Salvador la utiliza para generar
electricidad desde 1975 y en la actualidad la energa geotrmica es una importante fuente
alternativa de generacin de electricidad en la regin, representando aproximadamente el 5%
de la capacidad total instalada y habiendo generado el 8% de la energa de la regin.
De acuerdo con varios estudios realizados, el potencial geotrmico estimado de
Amrica Central es de aproximadamente 3,000, MW de los cuales apenas 15% han sido
aprovechados (Cuadro 35). En gran parte, el reducido aprovechamiento relativo puede
explicarse por los costos elevados de explotacin y los riesgos financieros involucrados
23

23
Los factores que encarecen el posible desarrollo de esta fuente de energa son, por un lado, las
dimensiones relativamente pequeas de los posibles aprovechamientos y, por otro, los elevados
costos fijos y las incertidumbres asociadas a la explotacin.
.
Tambin se enfrentan limitaciones y restricciones ambientales, como es el caso de Costa Rica,
donde se explotan apenas 69 MW, con un potencial de aproximadamente 870 MW (CEPAL,
2009; CEPAL, 2007).

Cuadro 35: Capacidad instalada y potencial geotrmico en Amrica Central en 2008 (MW)
Pas Instalado Potencial A desarrollar
Costa Rica 166 235 69
El Salvador 204 333 129
Guatemala 44 1000 956
Honduras 0 120 120
Nicaragua 88 1200 1112
Panam 0 40 40
Total 502 2928 2426
Fuente: CEPAL (2009) y CEPAL (2007)
Solar fotovoltaica y CSP (Energa Solar Concentrada)
Aunque sea un recurso obvio para la electrificacin de reas sin energa elctrica de la
regin, Amrica Central tiene una reducida capacidad instalada. Especficamente, Guatemala
produce 3 MW, Honduras 1 MW y Costa Rica 220 kW de ese tipo de energa (CEPAL, 2007).
Sin embargo, el potencial de aprovechamiento es bueno. De acuerdo con las
estimaciones del programa de energa solar y elica (Solar and Wind Energy Resource
Assesment, Global Environment Facility) de las Naciones Unidas, los valores de insolacin en
la regin estn en el rango de 4 a 7 kWh/ m
2
por da (CEPAL, 2007).
Por su parte, los estudios de mercado del Banco Mundial con relacin a los sistemas
fotovoltaicos en las zonas rurales de Honduras y Nicaragua identifican potenciales de 51 MW y
34 MW, respectivamente. De esta forma, se estima que la regin puede contar con un potencial
para aplicaciones solares de un poco menos de 250 MW (CEPAL, 2007).

3.1.7 CHILE
El mercado de electricidad
Cuadro 36: Proyecciones de energas renovables en Chile
(MW) 2015 2020 2025 2030 2040 2050
CSP
10
2
;10
3
;10
4
;
195
8

550
5
; 970
8
;
0
11

210
2
; 210
3
;
250
4

476
1
; 650
5
; 1014
6
; 974
7
; 0
11

750
5
; 0
11
1000
5
; 0
11

Solar FV 4
2
, 4
3
, 4
4
3714
5
; 0
11

100
2
; 100
3
;
150
4

4643
5
; 1930
9
; 507
6
;
779
7
; 0
11

5804
5
; 0
11
8357
5
; 0
11

Biomasa
300
2
; 314
3
;
400
4

380
2
; 420
3
;
645
4
; 1742
5
;
1000
11

461
2
; 501
3
;
903
4

476
1
; 2693
5
; 1286
9
;
1000
11

3880
5
;
1000
11

4972
5
;
1000
11

Elica
6122
5
;
1000
11

330
2
; 998
3
;
1200
4

2404
10
;1905
1
;
12245
5
; 2894
9
; 6224
6
;
2000
11

17871
5
;
3000
11

23574
5
;
3000
11

Geotrmica
130
2
; 130
3
;
130
4

488
5
; 0
11

810
2
; 940
3
;
1400
4

437
10
; 952
1
; 1550
5
;
2894
9
; 2027
6
; 0
11

2725
5
; 0
11

4417
5
;1000
11

Ocanos 0
11
5
5
; 389
7
;0
11
100
5
;0
11
250
5
; 0
11

PCH
616
2
; 676
3
;
675
4

1421
2
;
1653
3
; 1850
4

476
1
; 1013
6

Notas:
1
Escenario UTFSM (Plataforma Escenarios, 2010);
2
Escenario Conservador (Universidad de Chile
et al., 2008);
3
Escenario dinmico (Universidad de Chile et al., 2008);
4
Escenario Dinmico-plus
(Universidad de Chile et al., 2008);
5
Esenario Revolucin Energtica (Greenpeace e EREC, 2009);
6
Escenario Chile Sustentable (Plataforma Escenarios, 2010);
7
Escenario Ecosistemas (Plataforma
Escenarios, 2010);
8
(Greenpeace y ESTIA, 2003);
9
Escenario Mainstream (Plataforma Escenarios, 2010);
10
Escenario Universidad Adolfo Ibez (Plataforma Escenarios, 2010);
11
Escenrio de Referencia
(Greenpeace y EREC, 2009).
La matriz elctrica chilena tiene una participacin importante de combustibles fsiles
que suman el 60% de la matriz energtica nacional (CNE y GTZ, 2009, p.25).
Chile cuenta con cuatro sistemas elctricos interconectados En diciembre de 2007, el
Sistema Interconectado del Norte Grande (SING) contaba con 28% de la capacidad instalada
del pas y atenda apenas al 5.8% de la poblacin. Su generacin es predominantemente
tcnica y est orientada al sector minero. En el mismo ao, el Sistema Interconectado Central
(SIC) contaba con 71% de la capacidad instalada en el pas y atenda al 90% de la poblacin;
el Sistema Elctrico de Aysn corresponda al 0.4% de la capacidad nacional instalada y el
Sistema Elctrico de Magallanes corresponda al 0.6% de la capacidad nacional instalada.
Las fuentes energticas chilenas son bastante limitadas. El petrleo cubre menos del
10% de las necesidades del pas, el carbn es de baja calidad y las reservas hidroelctricas
ms significativas se encuentran alejadas de Santiago, principal centro de carga del pas
(Barroso et al., 2009, p.18). Todas estas caractersticas contribuyeron para que el gas natural
argentino sea una alternativa barata y abundante, situacin que result en un protocolo de
integracin energtica firmado en 1996 entre los dos pases (Barroso et al., 2009).
Esa situacin aument de forma significativa la dependencia de Chile del gas natural
de Argentina. El escenario de complic de forma irreversible a partir del 2004, cuando la
Secretara de Energa de Argentina promulg la resolucin n
o
659/2004 que la autorizaba a
abastecer de gas natural preferentemente al mercado interno en detrimento de las
exportaciones, provocando una serie de restricciones que afect a Chile.

En agosto de 2005, el gobierno argentino impuso un racionamiento que redujo en 59%
el volumen total de gas exportado a Chile. El 17 de mayo de 2007 las restricciones llegaron al
punto ms crtico alcanzando el 64% del total exportado, lo que implic una reduccin de 14.1
millones de metros cbicos del producto, mientras las importaciones diarias de Chile estaban
cerca de los 22 millones de metros cbicos (Universia, 2007).
Como consecuencia de la crisis energtica vivida en Chile, durante los aos 2004 y
2005 se implement una reforma en el sector elctrico para la reglamentacin de los
segmentos de generacin y transmisin. La alta participacin de la hidroelectricidad y las
reducciones en el gas natural argentino crearon un ambiente arriesgado para la inversin en
una nueva capacidad de generacin, principalmente debido a la volatilidad del mercado spot.
El Grfico 12 presenta la evaluacin de las principales fuentes de generacin elctrica
en el SIC y SING, incluyendo el gas natural.

Grfico 12: Generacin elctrica SIC + SING 1996-2008.
Fuente: CNE (2008, p.44)
La capacidad instalada de fuentes renovables, excluyendo UHE de gran porte, era de
345 MW a fines de 2008 y corresponda al 2.63% de la capacidad instalada nacional (Cuadro
37)
Cuadro 37: Capacidad instalada en los sistemas elctricos de Chile (2008)
(MW) 2008
Solar FV
Solar
Trmica
Elica Biomasa PCH ( <20 MW) Hidro Trmica Total
Total
- - 20 166 159 4784 8007 13137
Fuente: IEA (2009, p.138)
Planes de Expansin y Proyectos Considerados
A pesar de que Chile no cuenta con planes de expansin gubernamentales, incluyendo
proyecciones para la generacin de fuentes renovables alternativas, el gobierno, a travs de la
Comisin Nacional de Energa (CNE), public estudios sobre la insercin de las fuentes
renovables en el mercado elctrico chileno, sobre el potencial elico y solar presente en la

regin de Arica y Parinacota, Tarapac y Antofagasta y sobre el potencial de biogs y biomasa
forestal en el pas.
El principal mecanismo regulador del incentivo a las fuentes renovables en Chile se
basa en el sistema de cuotas creado a partir de la Ley 20.257. Esa ley determina que el 10%
de la energa comercializada en el SIC y el SING en el 2004 se obtenga a partir de fuentes
renovables alternativas de energa. La nueva meta del gobierno, a pesar de no existir una
poltica oficial, es la de alcanzar el 20% de toda la capacidad energtica proveniente de fuentes
renovables en el 2020, lo que implicara instalar 500 MW anuales de energa limpia en la
prxima dcada (ACERA, 2010)
A continuacin se expondrn algunos estudios realizados por ONG, fundaciones e
instituciones acadmicas en los cuales se presentan proyecciones y escenarios para las
fuentes renovables y alternativas en Chile.
CONTRIBUCIN POTENCIAL DE ENERGAS RENOVABLES NO CONVENCIONALES Y EFICIENCIA
ENERGTICA DE LA MATRIZ ELCTRICA, 2008-2025
El estudio realizado por el Programa de Estudios e Investigaciones en Energa del
Instituto de Asuntos Pblicos de la Universidad de Chile y por el Ncleo Milenio de Electrnica
Industrial y Mecatrnica del Centro de Innovacin en Energa de la Universidad Tcnica
Federico Santa Mara estima el potencial de fuentes de energa renovable no convencional
(ERNC) en Chille entre los aos 2008 y 2025, considerando el funcionamiento del mercado
elctrico, el cuadro regulador actual y un ambiente de economa de mercado. Para eso, se
consideraron las disposiciones de la nueva ley de ERNC que establece metas obligatorias para
las empresas de generacin, ya que a partir de 2010 debern garantizar que el 5% de la
energa suministrada a los distribuidores y clientes provenga de ERNC, aumentando el
porcentaje de 0.5% al ao a partir de 2015 hasta alcanzar el 10% en 2024 (Universidad de
Chile et al., 2008).
El estudio elabor tres escenarios: conservador, dinmico y dinmico-plus. Cada uno
parte de diferentes premisas con relacin al precio de la energa y su aumento. El Cuadro 38
presenta la capacidad econmica y tcnicamente viable en el SIC, de acuerdo con los
escenarios elaborados para el perodo entre 2015 y 2025.

Cuadro 38: Capacidad instalada en el SIC (MW)
Fuentes
2015 2020 2025
Escenarios
Conservador Dinmico
Dinmico-
plus
Conservador Dinmico
Dinmico-
plus
Conservador Dinmico
Dinmico-
plus
PCH
616 676 675 1065 1198 1281 1421 1653 1850
Geotrmi
ca
130 130 130 355 485 500 810 940 1400
Elica
118 298 440 218 618 800 330 998 1200
Biomasa
300 314 400 380 420 645 461 501 903
Solar
10 10 10 110 110 140 210 210 250
FV
4 4 4 20 20 30 100 100 150
Total 1178 1432 1659 2148 2851 3396 3332 4402 5753
Fuente: Elaboracin propia a partir de Universidad de Chile et al. (2008)
El Grfico 13 presenta la evolucin de la participacin de cada fuente en el SIC de
acuerdo con los escenarios elaborados y demuestra la importancia que adquirieron las fuentes
geotrmicas, solar CSP y FV, principalmente.

Grfico 13: Evolucin de la capacidad instalada (MW) de fuentes renovables en el SIC entre 2015 y 2025 para cada
escenario
Fuente: Elaboracin propia a partir de Universidad de Chile et al. (2008)
REVOLUCIN ENERGTICA UNA PREVISIN DE UN CHILE ENERGTICAMENTE SUSTENTABLE
El estudio de basa en dos escenarios: de referencia y de revolucin energtica
(Greenpeace y EREC, 2009).
El escenario ER se realiz con la finalidad de estabilizar las emisiones del sector
energtico en Chile hasta el 2020, disminuyendo las emisiones en 21% en 2050. El escenario
se caracteriza por los esfuerzos significativos para alcanzar la eficiencia energtica para poder

explotar plenamente su potencial, adems de aprovechar todas las fuentes renovables
rentables para generacin de calor, electricidad y produccin de biocombustibles.
El Cuadro 39 presenta esos escenarios, donde es posible observar un crecimiento
considerable en la participacin de las energas renovables en la capacidad instalada total para
la generacin de electricidad en el escenario de revolucin energtica, llegando a 96.3% de
participacin en la capacidad instalada total para 2050. En contrapartida, en el escenario de
referencia, la participacin de fuentes renovables instalada total para 2050 es de 37.29% y se
observa una reduccin de las fuentes renovables a partir de 2010. El estudio prev una
participacin de 40.74% y 72.41% de la capacidad instalada de fuentes renovables en 2020 en
los escenarios de referencia y revolucin energtica, respectivamente.
La energa de los ocanos es la nica fuente renovable y alternativa que no surge en el
horizonte hasta el 2050 en el escenario revolucin energtica. A pesar de que la generacin
solar FV y de la energa solar trmica de alta temperatura no surjan hasta el 2050 en el
escenario de referencia, la participacin de ambas se anticipa para el 2020 en el escenario de
revolucin energtica. Para el perodo, la energa elica es la fuente renovable con mayor
crecimiento, teniendo en cuenta su participacin.

Cuadro 39: Escenarios de referencia y ER en Chile.
GW 2010 2020 2030 2040 2050
Total de la
generacin
17 27 37 48 59
Renovables 8 11 14 17 22
Hidroelctrica 8 9 11 13 16
Elica 0 1 2 3 3
Fotovoltaica 0 0 0 0 0
Biomasa 0 1 1 1 1
Geotrmica 0 0 0 0 1
Solar trmica 0 0 0 0 0
Energa de los
ocanos
0 0 0 0 0
Participacin (%) 47.05 40.74 37.84 35.42 37.29
Escenario Revolucin Energtica
Total de la
generacin
18 29 37 44 54
Renovables 8 21 30 40 52
Hidroelctrica 8 9 9 9 9
Elica 0 6 12 18 24
Fotovoltaica 0 4 5 6 8
Biomasa 0 2 3 4 5
Geotrmica 0 0 2 3 4
Solar trmica 0 1 1 1 1
Energa de los
ocanos
0 0 0 0 0
Participacin (%)
44.44 72.41 81.08 90.90 96.30
Fuente: Greenpeace y EREC (2009)
MATRIZ ENERGTICA 2010-2030
Con la finalidad de contribuir con un debate serio y realista sobre la matriz energtica
chilena, Empresas Elctricas A.G, la Fundacin AVINA-Chile, la Fundacin Futuro
Latinoamericano, la Fundacin Chile y la Universidad Alberto Hurtado organizaron el seminario
Matriz energtica 2010-2030. Construyendo escenarios, innovando y rompiendo paradigmas:
discusiones hacia una visin energtica-elctrica para Chile (Plataforma Escenarios, 2010).
El seminario tiene como insumo fundamental la discusin de diferentes escenarios para
la generacin de electricidad en 2030: Chile Sustentable, Ecosistemas, Mainstream Renewable
Power, Universidad Adolfo Ibez y Universidad Tcnica Federico Santa Mara. Todos estos
escenarios estn centrados en el Sistema Interconectado Central (SIC) chileno y fueron
elaborados respectivamente por las ONG Chile Sustentable y Ecosistemas, el grupo ingls
Mainstream Renewable Power y por la Universidad Adolfo Ibez y la Universidad Tcnica
Federico Santa Mara.
Durante el seminario se lanz la Plataforma Escenarios Energticos- Chile 2030
destinada a la construccin conjunta y el debate abierto de diferentes escenarios para la
generacin elctrica en 2030 (EI, 2010).

El Cuadro 40 sintetiza los escenarios elaborados por las mencionadas instituciones en
los cuales puede observarse una variacin considerable de la capacidad instalada por fuente
en funcin de las premisas adoptadas en cada uno de ellos.
Cuadro 40: Escenarios y sus costos de inversin
Capacidad instalada (MW) por escenario
Fuentes
Universidad Adolfo
Ibez
Mainstream Ecosistemas
Chile
Sustentable
Universidad Federico
Santa Maria
Elica
2404 (onshore) 2894 (onshore) 779 (onshore) 6335 (onshore) 1905 (onshore)
Geotrmica
437 (hidrotrmica) 1608 (vapor) -
2027
(hidrotrmica)
952 (hidrotrmica)
FV -
1930 779 507 -
CSP -
- 974 1014 476
Ocanos - -
389 (mars)
- -
Biomasa -
1286
1168 (etanol
CCGT
24
760 (BIGCC
)
25 476
)
Hidro ERNC
(<20MW)
- - -
1.013 476.22
Costo total de las inversiones (MUS$ )
16808.15 28747.78 14567.78 16958.098 16744.25
Funte: Plataforma Escenarios (2010)
Energa elica
El potencial comprobado de la energa elica en Chile es de 6,000 MW (Mocarquer,
2009), aunque existe un potencial elico de hasta 10,000 MW (Oliva, 2008).
Entre 2008 y 2009 Chile obtuvo el mayor aumento de la capacidad instalada para la
generacin elica de Amrica Latina y el Caribe, correspondiente a 740% (pas de 20 MW
instalados en 2008 a 168 MW instalados a fines de 2009). Su capacidad instalada de
generacin elica estaba solamente atrs de Brasil y Mxico a fines de 2009 (GWEC, 210 a). A
pesar de que la insercin de la energa elica en Chile es an baja, la expectativa es de que
haya un aumento expresivo de la capacidad instalada para la generacin elica ya que el pas
es uno de los principales impulsores de la generacin por fuente elica de Amrica Latina
(Gautier, 2010).
CNE y GTZ (2009) indican que los estudios de impacto ambiental aprobados para los
proyectos elicos sumaban un total de 1,344.35 MW (situacin al 31 de agosto de 2009)

24
CCGT: Ciclo Combinado a Gas Natural.
25
BIGCC: gasificacin de biomasa integrada a ciclos combinados.

PCH ( 20 MW)
En Chile, el potencial de aprovechamiento de la generacin de energa hdrica a travs
de PCH ha sido poco estudiado ya que las prioridades estuvieron centradas en los grandes
proyectos (Oliva, 2008). Sin embargo, el potencial comprobado y considerado por la CNE en
julio del 2009 era de 2.600 MW (Mocarquer, 2009).
CNE y GTZ (2009) indican que los estudios de impacto ambiental aprobados para la
generacin de electricidad a partir de PCH al 31 de agosto de 2009 sumaban un total de
258.41 MW, lo que refleja un bajo aprovechamiento de esa fuente en el pas.
Biomasa
En julio de 2009, la biomasa presentaba un potencial comprobado y conocido por la
CNE de 1,000 MW (Mocarquer, 2009), pero en 2007 las plantas instaladas para la generacin
de electricidad a partir de la biomasa y en operacin apenas sumaban un total de 190.9 MW
(UTFSM, 2008 a) Todas las plantas instaladas hasta ese ao usaban como combustible licor
negro proveniente de la industria papelera y de celulosa o residuos forestales.
Los estudios de impacto ambiental aprobados para la generacin de electricidad a
partir de la biomasa sumaban un total de 112.6 MW al 31 de agosto de 2009 (CNE y GTZ,
2009).
Las fuentes de biomasa que tienen los potenciales brutos de aprovechamiento ms
elevados en Chile son el biogs, residuos industriales forestales y el manejo de bosques
nativos (UTFSM, 2008a) Sin embargo, la principal dificultad sealada para el aprovechamiento
del recurso es su localizacin distribuida y el transporte. Con relacin a la generacin de
electricidad, la biomasa compite con otros usos, como la generacin de biocombustibles
(UTFSM, 2008a).
Energa geotrmica
En julio de 2009, la geotermia tena un potencial comprobado y conocido por la CNE de
2,000 MW (Mocarquer, 2009). Sin embargo, los estudios realizados muestran que el potencial
geotrmico chileno podra estar entre los 3,500 MW y los 7,000 MW (MCH, 2010a).
El Gobierno de Chile, a travs del Ministerio de Minas, inici en junio de 2009 una
licitacin para la concesin de 20 reas de explotacin geotrmica. El grfico 14 muestra las
reas que participaron de esta licitacin, sumando un total de 766,800 hectreas. Durante el
proceso de licitacin geotrmica se recibieron 59 ofertas de proyectos de explotacin,
concedindole a nueve empresas la concesin de 20 reas licitadas. El proceso finaliz el 24
de agosto de 2009 (rea Minera, 2009) Recientemente, en enero de 2010, se realiz otra
licitacin pblica que asign a siete grupos la concesin de 17 reas para explotacin
geotrmica.
Segn MCH (2010a), a partir de 2014 Chile podra contar con, por lo menos, 500 MW
de capacidad instalada para la generacin de electricidad derivada de la geotermia.


Grfico 14: reas de licitacin en junio de 2009
Fuente: Ministerio de Minera (2009)
Solar FV y CSP
Chile tiene el 50% de su territorio situado en el cinturn solar de la tierra, ya que est
ubicado entre 35 de latitud norte y 35 de latitud sur (UTFSM, 2008b, p.38). El Grfico 15
muestra la radiacin solar directa a nivel mundial y demuestra que Chile cuenta con uno de los
potenciales ms elevados para el aprovechamiento de la energa solar CSP (ya que esa
tecnologa aprovecha apenas la energa solar directa incidente).


Grfico 15: Radiacin solar directa a nivel mundial
Fuente: UTFSM (2008b, p.39)
El Cuadro 41 presenta la radiacin solar global para varias regiones del pas.
Cuadro 41: Radiacin solar nacional
Regin
Radiacin Solar
[kcal/(m da)]
Radiacin Solar
[kWh/(m da)]
Radiacin Solar
[kWh/(m ao)]
I 4554 5.3 1933.2
II 4828 5.6 2049.5
III 4346 5.1 1844.9
IV 4258 5.0 1807.5
V 3520 4.1 1494.2
VI 3676 4.3 1560.4
VII 3672 4.3 1558.7
VIII 3475 4.0 1475.1
IX 3076 3.6 1305.7
X 2626 3.1 1114.7
XI 2603 3.0 1105.0
XII 2107 2.5 894.4
RM 3570 4.2 1515.4
Antrtica 1563 1.8 663.5
Fuente: UTFSM (2008b, p.44)

A partir del Cuadro 41 puede observarse que la regin II (regin de Antofagasta) es la
que cuenta con los niveles ms elevados de radiacin solar global del pas y es donde estn
ubicadas las iniciativas para el desarrollo de plantas FV
26
En diciembre de 2009 el gobierno chileno present las bases del concurso de licitacin
para el establecimiento de una planta FV de 500 kW en San Pedro de Atacama, regin II
(Antofagasta) y una planta CSP
.
27
de aproximadamente 10 MW, que deber conectarse al SIC
o al SING, en la zona Norte Grande de Chile
28
En agosto de 2009 la firma espaola Solar Park ingres en el sistema de evaluacin
de impacto ambiental" (SEIA) la declaracin del impacto ambiental (DIA) del proyecto Calama
Solar I, una planta solar FV de 9 MW con una inversin de US$ 40 millones, cerca de Calama,
regin II (Antofagasta) (mch, 2009). El emprendimiento ya recibi su aprobacin ambiental y
actualmente la empresa Solarpack negocia con fondos de inversin locales su incorporacin
como socios. La empresa pretende desarrollar otros seis proyectos en el pas, que totalizarn
60 MW de la capacidad instalada en los prximos aos (mch, 2010b).
. En el evento participaron ms de 130
representantes de empresas nacionales e internacionales (CNE, 2009b). La empresa
vencedora de la licitacin para la construccin de la planta FV ser la que solicite el menor
subsidio, dado que el tamao de la planta est predefinido. La vencedora de la licitacin para la
construccin de la planta CSP ser la que ofrezca mayor produccin de energa para el monto
total del subsidio disponible. Los subsidios llegan a US$ 15 millones para ambas plantas por
parte de la Corporacin de Fomento de la produccin (CORFO) y el financiamiento restante
ser concedido por el sector privado (CNE, 2009b). Las plantas FV y CSP debern estar en
funcionamiento en 2010 y 2012 respectivamente (CNE y GTZ, 2009, p. 172).
En enero de 2009 un grupo coreano Daekyeonsolar anunci su inters en invertir US$
1,350 millones en Chile para la construccin de un parque solar fotovoltaico con capacidad de
150 MW en la zona de Copiap, regin III (Atacama) y una fbrica para la produccin de la
tecnologa requerida. El proyecto iba a desarrollarse en tres aos y el estudio ambiental se
entregara en febrero de 2009 (Portal Energa, 2009).
Un estudio elaborado por Greenpeace proyecta para el 2015 y 2020 una capacidad
instalada de 195 MW y 970 MW, respectivamente (Greenpeace y ESTIA, 2003). El estudio no
presenta mayores detalles sobre las premisas adoptadas para la elaboracin de los escenarios.
Energa de los ocanos (olas y mareas)
El Banco Interamericano de Desarrollo (BID) encarg a Garrad Hassan el desarrollo de
un estudio preliminar de los recursos marinos (mareas y olas) de energa en la costa chilena. El
Cuadro 42 presenta los lugares que deben priorizarse en caso de desarrollo de proyectos de
energa de las olas en Chile y presenta algunas de sus caractersticas, incluso la potencia local
de aprovechamiento de las olas. El trabajo realizado no identific ningn lugar a lo largo de la
costa central y norte de Chile con elevado potencial de aprovechamiento de la energa de las
mareas. Sin embargo, el sur de Chile es bastante favorable. En particular, el mar interior de
Chile posee forma y tamao suficientes para permitir que se produzca la amplificacin de las
mareas creando una mayor elevacin de estas. El fenmeno del Canal Chacao es resultado de

26
La generacin solar FV tiene una aplicacin ms amplia que la CSP ya que aprovecha la radiacin solar
global (directa y difusa), al contrario de la energa solar CSP que utiliza apenas la radiacin solar directa.
27
Las bases de la licitacin para el establecimiento de la planta CSP pueden verse en CNE (2009a).
28
El Norte Grande comprende la Regin de Arica y Parinacota, la Regin de Tarapac y la Regin de
Antofagasta y se caracteriza por el clima desrtico debido a la presencia del desierto de Atacama y su
aridez extrema.

una gran diferencia en la elevacin de las mareas entre el ocano Pacfico y el Golfo de Ancud
(extremo del mar interior chileno). En el Cuadro 42 es posible identificar Puerto de Corral y
Puerto Montt como los principales puntos para aprovechamiento de la energa de las olas en
Chile.
Cuadro 42: Lugares prioritarios para el desarrollo de proyectos de energa de las olas y produccin anual estimada
de energa para un parque de olas de 30 MW Pelamis (1 km)
Regin Base de O&M
Distancia
promedio para la
subestacin ms
cercana (km)
Redes elctricas ms
cercanas
Potencial local
promedio de las olas
(kW/m)
Produccin estimada de
energa para un parque de
olas de 30 MW (GWh/ao)
V Puerto Ventanas 6 220 kV 36 52.98
V Puerto San Antonio 16 66 kV - 110 kV 36 52.98
VIII Puerto San Vicente 13 66 kV - 220 kV 45 66.22
VIII Puerto de Coronel 10 66 kV - 220 kV 45 66.22
X Puerto de Corral 17 66 kV - 220 kV 50 73.58
X Puerto de Montt 27 66 kV - 110 kV - 220 kV 52 76.53
Fuente: Garrad Hassan (2009, p.22)
El Cuadro 43 identifica las principales zonas con potencial de aprovechamiento de la
generacin a partir del flujo de las mareas e identifica al Canal Chacao y al Estrecho de
Magallanes como las principales zonas para aprovechamiento de la energa de las mareas en
Chile.
Cuadro 43: reas identificadas con un buen potencial de aprovechamiento de la energa de las mareas.
Zonas potenciales Coordenadas Ancho del local (km) Largo del local (km) Pico de caudal (m/s)
Canal Chacao 41 45.5 S; 73 60.5 W 2-5 10 3.5-5
Canal Apaio 42 40 S; 73 08.2 W 2 2 ~1.8
Golfo Corcovado 43 00 S; 73 17.04 W 4 10 ~2
Boca de Gusto
Chiloe SE pice
43 23 S; 73 36 W 5 25 ~1.8
Canal Darwin 45 24 S; 74 17 W ~0.5 ~2 2
Angostura Inglesa 48 57.8 S; 74 25.5 W <1 1-2 1.9
Canal Gabriel 54 07 S; 70 55 W 0.5-1.5 25 2.1
Primera Angostura (Estrecho
de Magallanes)
52 34 S; 69 40 W 3 14 ~4
Fuente: Garrad Hassan (2009, p.43)
3.1.8 COLOMBIA
El Cuadro 44 presenta la capacidad instalada para el Sistema de Interconexin
Nacional colombiano (SIN) y zonas no interconectadas (ZNI), pero es necesario observar que
existen diferencias entre las estimaciones de la capacidad instalada en Colombia, incluso entre
fuentes oficiales.

Cuadro 44: Capacidad instalada actual y proyecciones para la generacin de electricidad en Colombia (2009)
(MW) ZNI SIN
Solar FV Geotrmica Elica Biomasa PCH
29
Hidro Trmica Convencional Total

Gas
Natural
Carbn
FO y
Diesel
Menores Total
Capacidad
Actual (2009)
1 0 18.4 35.0
2
/ 134.0
3
472.0 8525.0 2757.0 984.0 621.0 83.4 4445.4 13495.8
Proyeccin
(2020)
55 49.9;100
4
180
5

511.7;
600.7
6

12354.0 3127.0
7
1134.0 831.0 83.4 4965.4
18166.0-
18255.1
Fuente: XM ([s.f.]) (Potencia efectiva); Chacon (2009); UPME (2009a) y compilacin propria de proyectos

Puede observarse la importancia de las fuentes convencionales de generacin de
electricidad en el SIN, donde son responsables por ms del 95% de la capacidad instalada, a
pesar del crecimiento importante de la cogeneracin entre 2009 y 2008 (42,9%) (XM, [s.f]). Las
mayores variaciones de datos sobre la capacidad instalada ocurren con respecto a la
capacidad fotovoltaica, para la cual existen diversas estimaciones para perodos ms antiguos,
y para la cogeneracin, debido al dinamismo del sector y a la forma de contabilizacin. As, por
ejemplo, Asocaa (2010) relata la entrada en operacin en 2009 de la planta de cogeneracin
del Ingenio Providencia, con 40 MW, pero la capacidad instalada efectiva contabilizada en el
SIN es solo aquella que excede el consumo propio de la planta.
ESMAP (2007) realiza un anlisis del potencial de generacin a partir de fuentes
renovables de energa en Colombia. Sin embargo, el informe indica que la realizacin de
estudios de potencial de generacin es insuficiente y difcil, adems de que el acceso a estos
estudios no siempre es posible, a pesar de que el potencial colombiano es importante con
respecto al aprovechamiento de la energa solar, elica e hidrulica.
El gobierno colombiano, a travs de la Unidad de Planeamiento Minero Energtica,
pretende contratar la elaboracin de un plan de desarrollo para las fuentes no convencionales
de energa, de acuerdo con UPME (2010), que indica que las fuentes con mejor conocimiento
de recursos son la elica, la solar y la geotrmica. Adems, el gobierno colombiano ya haba
encargado un estudio sobre diferentes escenarios para la insercin de fuentes renovables en el
parque generador colombiano (Rincn, 2007), que se public en el Plan Energtico Nacional
2030, que presenta una seccin sobre fuentes renovables (Fundacin Bariloche, 2010).
Para la energa elica, ESMAP (2007) indica un potencial para la instalacin de 21,000
MW solamente para el departamento de Guajira, con vientos promedio anuales superiores a 6
m/s a 50 m de altura, mientras el Atlas de Vientos y Energa Elica colombiano indica buenos
vientos tambin en los departamentos de Magdalena, Atlntico, Csar, Bolvar, Choc,
Casanare y Meta (UPME, 2006). Adicionalmente, UPME (2008) estudia la insercin de hasta
1400 MW en el sistema colombiano.
Segn ESMAP (2007), la radiacin solar media diaria en Colombia es de 4.5 kWh/m,
con Guajira alcanzando hasta 6 kWh/m. El atlas de la radiacin solar de Colombia confirma el
alto nivel de radiacin solar en Colombia, donde tambin se destaca el departamento de
Guajira, como en el caso de la energa elica (UPME, 2005a). Dos regiones principales

29
Segn la definicin colombiana, usinas con potencia menor que 20 MW

concentran el mayor potencial solar colombiano, con radiaciones medias diarias de por lo
menos 5.0 kWh/m: la formada por los departamentos de Bolvar y Guajira y, en la regin
nordeste, los departamentos de Arauca, Casanare y Vichada. Estos datos fueron confirmados
por la Fundacin Bariloche (2010).
En cuanto a la fuente hidrulica, en ESMAP (2007) se indica la existencia de un
potencial de 25 GW para pequeas centrales hidroelctricas, mientras UPME (2009a) enumera
12 proyectos de PCH registrados, sumando un total de ms de 127 MW en potencia. Por su
parte, UPME (2005b) indica que estudios del potencial hidrulico lo consideran elevado en
comparacin con las expectativas de crecimiento de la demanda, pudiendo llegar a hasta 90
GW, mientras UPME (2007a) afirma que el inventario de emprendimientos hidroelctricos de
ms de 100 MW establece el potencial para emprendimientos an no iniciados de 87 MW.
El potencial de aprovechamiento de la fuente geotrmica es menos conocido. La UPME
elabor un mapa de la temperatura del suelo a 3 km de profundidad cubriendo parte del
territorio colombiano. Segn este mapa, el rea con el mayor potencial es la franja diagonal
que se extiende desde el departamento de Nario, en el sudoeste, hasta Santander, a pesar de
que el departamento de Crdoba tambin presenta un potencial comparable, habiendo zonas
que alcanzan una temperatura de hasta 370 C (UPME, [s.f.]). ESMAP (2007) indica que
OLADE, conjuntamente con el IPSE, identificaron tres reas con alto potencial para el
aprovechamiento geotrmico en Colombia: Azufral, Cerro Negro-Tufio y Paipa.
Por otro lado, el estado de estudio del potencial de biomasa colombiano es ms
avanzado que el del potencial geotrmico. UPME (2003) realiza un estudio del potencial
colombiano de biomasa, uno de los estudios de potencial ms antiguos disponibles, donde se
indica un potencial energtico bruto de ms de 16 GWh/ao de energa primaria. Los cultivos y
residuos con potencial para la produccin de diesel alcanzan un total de 0,66 GWh/ao,
aquellos que posibilitan la produccin de alcohol, 2.6 GWh/ao y los adecuados para la
combustin, 11.8 GWh/ao. Claramente, los cultivos y residuos pasibles de combustin directa
son ms adecuados para la generacin de electricidad, pero no se puede descartar la
utilizacin de etanol o diesel para este fin. Adicionalmente, los residuos de bosques naturales
alcanzan un total de 0.7 GWh/ao, mientras los residuos de bosques plantados alcanzan un
potencial de ms de 0.4 GWh/ao. Comparativamente, la demanda del Sistema de
Interconexin Nacional colombiano en 2009 fue de un poco ms de 54.5 GWh elctricos (XM,
[s.f.]), lo que indica la importancia del potencial de biomasa, a pesar de que es necesario
considerar que el potencial de generacin de electricidad es necesariamente menor que el
potencial de energa primaria. De forma complementaria, ESMAP (2007) indica que los rellenos
sanitarios colombianos presentaran potencial para la instalacin de 47 MW de capacidad
instalada.
Existe poca informacin sobre el potencial para generacin de electricidad de energa
de los ocanos, como se indica en UPME (2010). Nogueira (2010) indica que estaran
disponibles 500 MW en la costa del Pacfico en energa de las mareas, mientras la potencia de
las olas de la costa es de 30 GW. Parra (2003) realiz un estudio sobre el potencial energtico
de los ocanos, analizando inicialmente cinco lugares para la generacin a travs de la
tecnologa OTEC (conversin trmica de la energa de los ocanos). La conclusin fue que el
lugar ms adecuado para la implantacin de la tecnologa es la isla San Andrs, con
condiciones comparables a otros lugares del mundo donde la tecnologa sera, inicialmente,
viable en trminos comerciales. En cuanto a la generacin a partir de las mareas, el trabajo
analiza el potencial de la Baha Mlaga y concluye que, con modificaciones en los canales de
entrada, podra instalarse una planta de 70 a 100 MW que, sin embargo, generara impactos

ambientales. Para la generacin a partir de las olas, el estudio concluye a partir del anlisis de
las olas del litoral Caribe que esto sera posible en Colombia solo con el desarrollo de la
tecnologa y la mejora de la eficiencia. Finalmente, el estudio indica la debilidad de los datos de
la hidrodinmica y el clima de las olas de las costas colombianas, paliada por la disponibilidad
de bancos de datos internacionales (p. 101).
Planes de Expansin y Proyectos Considerados
Segn la Ley n 143/1994, la Unidad de Planeamiento Minero Energtico del Ministerio
de Minas y Energa de Colombia debe elaborar el Plan Energtico Nacional y el Plan de
Expansin del sector elctrico, marcos indicativos para la iniciativa privada. Originalmente, los
emprendimientos identificados en estos planes deberan ser construidos por el gobierno en
caso de que no hubiera inters por parte de la iniciativa privada, pero despus de la
modificacin realizada mediante la Ley n 1.151/2007, el gobierno debe realizar los
emprendimientos solo en caso de que sean sostenibles desde los puntos de vista financiero y
fiscal (art. 18).
De esta forma, el Plan Energtico Nacional (PEN), con un horizonte de 20 aos, y el
Plan de Expansin de Referencia Generacin-Transmisin (PER), con un horizonte de 15
aos, son los indicadores de la expansin del sistema de interconexin colombiano y
proporcionan informacin slida sobre los rumbos del sector elctrico. En junio de 2010 las
versiones ms recientes eran el PEN 2006-2025 y el PER 2010-2024 (versin preliminar). A
pesar de eso, las proyecciones de la insercin de las fuentes renovables de energa en la
matriz elctrica son raras, y la propia UPME trata de paliar esta caractersticas buscando la
elaboracin por parte de terceros de un plan de desarrollo que incluya escenarios futuros
(UPME, 2010).
En el PEN 2025, en el caso base (el nico desarrollado), la demanda de energa
elctrica debe crecer un 3.3% al ao hasta 2025, aunque el informe considera un lmite de 200
MW eoloelctricos y 3,900 MW hidroelctricos instalables hasta 2025 (UPME, 2007b). En este
caso, la hidroelectricidad mantiene una participacin de casi el 75% en la matriz elctrica,
incluso en el anlisis de sensibilidad, mientras la generacin eoloelctrica contina siendo poco
significante (menos del 0.1%) y no se analizan otras fuentes renovables. A pesar de esto, el
PEN 2025 identifica las fuentes no convencionales y el uso racional de la energa como un
tema transversal y tiene por finalidad identificar "barreras y obstculos para la generacin
distribuida, para facilitar su desarrollo" (p. 163). El Plan tambin se enfoca en la electrificacin
de zonas no interconectadas (ZNI) con dinero del Fondo de Apoyo Financiero para la
Energizacin de Zonas no Interconectadas (FAZNI) y con el aprovechamiento de los recursos
energticos locales en concordancia con el tema transversal, lo que incluso indica la
subutilizacin del fondo FAZNI y menciona como estrategia la elaboracin de planes para el
uso de fuentes de energa no convencionales y la implantacin de cambios reglamentarios
necesarios y de subsidios directos para la energizacin rural. As, frente al caso base
desarrollado y a las estrategias recomendadas por el PEN 2025, este informe indica
claramente que, a mediano plazo, el desarrollo de la generacin a partir de fuentes de energa
renovables en Colombia se dar principalmente en las ZNI.
Este enfoque en los sistemas aislados es corroborado por el PER 2024. Este Plan
elabora tres escenarios de demanda de electricidad hasta 2031, teniendo una tasa anual de
crecimiento de la demanda en el perodo 2008-2024 de entre el 4.2% (escenario alto) y el 2.1%
(escenario bajo) (UPME 2009a). El PER 2024 registra 8500.5 MW de proyectos posibles de
grandes usinas hidroelctricas, 2884,6 MW en proyectos de UTE a carbn mineral, 2520.5 en

UTE a gas natural, 127.9 MW en PCH, 44.9 MW de cogeneracin y 20 MW en usinas
eoloelctricas. Adicionalmente, entre los proyectos en desarrollo y considerados para el Plan
solamente se enumeran 4 PCH que suman 39.7 MW con puesta en marcha prevista para hasta
fines de 2010. Como los otros proyectos de generacin a partir de fuentes renovables no se
consideraron, los dos escenarios de expansin del parque generador colombiano analizados
por el PER 2024 incluyen solamente la instalacin de las PCH en el perodo 2010-2024.
El PER 2024, en su versin preliminar, analiza el menor detalle que el PER 2023 la
insercin de fuentes de energa renovables en la matriz elctrica colombiana. En el PER 2023,
uno de los escenarios desarrollados es, justamente, aqul en el que se busca una mayor
insercin de estas fuentes en el perodo 2009-2023, con la insercin de 20 MW elicos en
2012, 98 MW de cogeneracin a partir de la biomasa entre 2009 y 2011 y 188 MW en PCH
entre 2011 y 2018 (UPME, 2009b). Claramente, esta potencia considerada todava es baja
cuando se la compara con la potencia instalada de ms de 13 GW a fines de 2009, pero
representara un avance en la generacin renovable frente a las alternativas del PER 2024.
Adems, como mencionamos, el PER 2022 analiza la insercin de hasta 1400 MW en el SIN
(UPME, 2007a), lo que representa un retroceso gradual en el anlisis de la insercin de la
fuente elica en el sistema colombiano. Sin embargo, la posicin de los PER debe cambiar en
el futuro frente a la publicacin de la Resolucin n 18-0919/2010, que establece una
participacin de las fuentes no convencionales de energa en el SIN del 3.5% en 2015 y el
6.5% en 2020 y, en las ZNI, del 20% en 2015 y el 30% en 2020 (MME, 2010).
En cuanto a estudios independientes sobre escenarios energticos colombianos, estos
son escasos. Rincn (2007) realiz un anlisis de la influencia de la introduccin de algunos
mecanismos de incentivo sobre la capacidad de generacin a partir de fuentes renovables,
concluyendo que debido al sistema colombiano de remuneracin por disponibilidad, las
tecnologas de generacin geotrmica y de biomasa son ms competitivas que la solar
fotovoltaica y la elica, que dependen de la disponibilidad intermitente de recursos. A pesar de
eso, el estudio concluye tambin que existen barreras reglamentarias importantes y que los
riesgos inherentes a una poltica de insercin de fuentes renovables para el equilibrio del sector
elctrico sugieren que lo ms adecuado sera dejar que mecanismos de mercado insertasen
estas fuentes renovables en la matriz elctrica colombiana.
Fundacin Bariloche et al. (2007) realiz un estudio del estado, las debilidades, los
puntos fuertes y el potencial del uso racional de energa y de las fuentes no convencionales de
energa en Colombia. Las estrategias desarrolladas por el informe referentes a las fuentes no
convencionales incluyen la mejora de los inventarios de proyectos de energa en pequea
escala, la simplificacin de los trmites del Mecanismo de Desarrollo Limpio y la inclusin de
los costos ambientales de las fuentes energticas en el mercado mayorista de energa. Sin
embargo, el foco del estudio es claramente el uso racional de la energa, tema que ocupa la
mayor parte del trabajo.
Ms importante an, en el segundo semestre de 2010 se public el Plan Energtico
Nacional 2030, que representa el nico estudio conocido que realiza una evaluacin de mayor
alcance temporal sobre el escenario energtico colombiano, incluso de fuentes renovables
(Fundacin Bariloche et al., 2010). Lamentablemente, el estudio no presenta propuestas para
la expansin del parque elctrico nacional ms all de 2017 y, de forma adicional, el estudio
recomienda la disminucin de la participacin de la fuente hidrulica a un rango del 60 al 65%
en 2030. Un punto positivo del estudio es la constante insistencia en la diversificacin de las
fuentes energticas, lo que a pesar de que pueda provocar un crecimiento de las fuentes
fsiles, tambin posibilita un mayor apoyo al desarrollo de las fuentes renovables para la

generacin electricidad. Para alcanzar este objetivo, algunas propuestas indicadas son la
realizacin de estudios para la confeccin de una cartera de inversiones, la aplicacin del
mecanismo de cargo por disponibilidad y de reglas y estmulos para las fuentes renovables y la
internalizacin de los costos ambientales de las fuentes convencionales.
Energa elica
Como se indica en el Cuadro 44, la capacidad instalada efectiva colombiana en usinas
eoloeltricas en 2009 era de 18.4 MW, lo que corresponde al parque elico de J epirachi. La
capacidad instalada nominal de este parque, que entr en operacin en 2004 y fue construido
por Empresas Pblicas de Medelln (EPM) contando con recursos del MDL, es de 19.5 MW
(EPM, [s.f.]).
La EPM realiza un programa de medicin de vientos en el departamento de Guajira,
pero segn indica ESMAP (2007), la divulgacin de estos resultados enfrenta resistencia por
parte de la empresa. Adems, el gobierno colombiano public en 2006 el Atlas de Vientos y
Energa Elica de Colombia (UPME, 20060).
Segn UPME (2009a), el nico emprendimiento elico registrado en la UPME era el de
J ouktai, de responsabilidad de la generadora colombiana ISAGEN en conjunto con la empresa
Wayu, con 31.5 MW y que contar con recursos del MDL. Sin embargo, es necesario
observar que el registro de emprendimientos no es obligatorio (ISAGEN, 2010). La empresa
tambin est estudiando otras reas asociadas con la espaola Iberdrola (ISAGEN, [s.f.])
Adems, IPSE (2009a) indica la implantacin de 200 kW elicos para las ZNI, apoyados por
generadores a diesel y GLP, con entrada en funcionamiento a partir de 2011. La petrolera
Ecopetrol afirm que estudia un proyecto de autogeneracin eoloelctrica con una potencia de
2 MW (Higuera, 2010).
En cuanto a las previsiones sobre la capacidad instalada elica, Recordon (2009)
indica que la capacidad instalada elica colombiana en 2020 ser de aproximadamente 100
MW, contrastando con el Plan de Expansin de Referencia de Generacin-Transmisin 2010-
2024 que, como se indic, no prev la inclusin de usinas eoloelctricas en el sistema
interconectado en el perodo analizado (UPME, 2009a). Sin embargo, la participacin mnima
en 2020 de las fuentes no convencionales de energa establecida por la resolucin n 18-
0919/2010 probablemente alterar las previsiones (ver anlisis de leyes y reglamentaciones)
(MME, 2010).
Como se observ, la determinacin de la potencia instalada solar fotovoltaica en
Colombia no es simple debido a la variacin entre las estimaciones, mientras la generacin
elctrica a partir de la energa solar concentrada es inexistente.
Segn UPME (2009a), no hay proyectos de generacin para el SIN registrados y el
anlisis institucional indica que a pesar de que existan fabricantes de mdulos fotovoltaicos en
el pas, estos son de menor potencia y las empresas de ingeniera actan mayoritariamente en
la instalacin de sistemas de baja potencia, aislados o no. IPSE (2009b) indica el desarrollo de
10 proyectos de generacin fotovoltaica (aliada a la generacin a partir de diesel, GLP y elica)
de mediano porte en las ZNI, con 10 grupos de 12.5 kW cada uno, con una potencia total de

125 kW, y la petrolera Ecopetrol estara tambin estudiando las instalacin de 2 MW
fotovoltaicos para uso propio de la energa (Higuera, 2010).
De esta forma, para el desarrollo de la generacin fotovoltaica en el SIN colombiano,
falta la instalacin de actores dedicados a la fabricacin de equipos y a la implementacin de
proyectos de gran porte, como para la generacin a partir de energa solar concentrada. Por
otro lado, el desarrollo en las ZNI debe ser mayor, con 16 proyectos registrados y en anlisis
en IPSE ([s.f.]).
Biomasa
La fuente de biomasa es una de las fuentes que presenta mejores perspectivas de
desarrollo en Colombia, principalmente el desarrollo relacionado con el aprovechamiento del
bagazo de la caa de azcar para la cogeneracin y otros residuos de biomasa para
generacin en menor escala. Ingenio Providencia (2009) afirma que en 2009 la potencia
instalada en los ingenios colombianos era de 134 MW.
Asocaa (2010) afirma que la planta de cogeneracin del Ingenio Mayagez, de 37
MW, tiene una puesta en funcionamiento prevista para el primer semestre de 2010, mientras
que la planta del Ingenio Providencia (40 MW) entr en operacin en 2009, estando ambos
proyectos registrados en UPME (2009a).
Adems, se estn elaborando dos proyectos para aprovechamiento de gas de relleno
sanitario para la captacin de recursos del MDL, Bucamaranga (2 MW) y Doa J uana (2.4 MW)
(CDM, 2010; CDM, 2009c), adems de que otros proyectos de quema de biogs enumerados
en CDM ([s.f.]) pueden adaptarse para la generacin de energa. Otro proyecto de uso del
biogs en Caavelero es candidato (2.09 MW), as como un proyecto de gasificacin de
biomasa de palma (500 kW) (CDM, 2009b; CDM, 2009a). Adems, pueden instalarse diversos
microemprendimientos por parte de los actores acadmicos y de ONG, como se detalla en el
anlisis institucional.
Segn UPME (2007a), un estudio realizado por el gobierno colombiano en algunos
departamentos para realizar un inventario de lugares para emprendimientos hidroelctricos de
entre 10 y 100 MW identific 12 lugares potenciales de hasta 20 MW (y 27 de hasta 30 MW).
Los proyectos de hasta 30 MW sumaban 516 MW de potencia, mayoritariamente concentrados
en los departamentos de Tolima y Huila.
UPME (2009a) indica el desarrollo de cuatro emprendimientos hidroelctricos de menor
porte entre 12/2010 y 2018, sumando un total de 184 MW, pero esto se reduce a solamente
46.9 MW si se consideran nicamente emprendimientos con potencia por debajo de los 30
MW:
Amaime, 19.9 MW, entrada en operacin en 12/2010
El Manso, 27 MW, entrada en operacin en 01/2011
Amoy, dos grupos de 39 MW cada uno, entrada en operacin en 07/2011
Cucuana, dos grupos de 30 MW cada uno, entrada en operacin en 12/2014
En el perodo 2019-2023, el Plan no considera la entrada en operacin de otros
emprendimientos de menor porte, a pesar de que hay 127.9 MW de potencia registrados en
hidroelctricas menores de 20 MW, que podran construirse hasta 2024.

Energa geotrmica
No haba ninguna planta de generacin geotrmica instalada en Colombia hasta junio
de 2010. El instituto INGEOMINAS realiz un mapa geotrmico colombiano para una
profundidad de 3 km (UPME, 2005b).
Nogueira (2010) relata que ya en 2003 se realiz la perforacin de un pozo de
investigacin en el rea del volcn Nevado del Ruiz, que segn UPME (2005b), presenta
manifestaciones hidrotrmicas con temperatura entre 150 y 250 C. La compaa ISAGEN,
apoyada por Colciencias, INGEOMINAS y la Universidad Nacional de Colombia, inici un
proyecto en el rea, con estudios preliminares en 2008-2009. En 2010-2011 se realizarn
estudios complementarios en el lugar y la planta geotermoeltrica de 50 MW podra entrar en
operacin en 2013 (Bastidas, 2010). La petrolera Ecopetrol tambin estara implementando un
prototipo para la generacin geotermoelctrica (Higuera, 2010).
Almacenamiento de energa
Como se indica en el Cuadro 44, las hidroelctricas de gran porte responden por ms
de la mitad de la capacidad de generacin instalada colombiana. No se encontraron grandes
proyectos de desarrollo o investigacin en nuevas tecnologas de almacenamiento de
electricidad en Colombia, a pesar de que algunos grupos acadmicos trabajan con el
hidrgeno, como el GEA (GEA, [s.f.]).
La mayora de las grandes usinas elctricas colombianas estn conectadas a la red de
transmisin de 230 kV. Esta red de transmisin presenta un perfil de malla en la regin central
(alrededor de la capital, Bogot) y un perfil radial en otras regiones, como la pennsula norte y,
adems, regiones como la amaznica no estn conectadas al sistema de interconexin
(UPME, 2009b; Milln, 2009). As, la instalacin de usinas de generacin a partir de fuentes
renovables distantes de los grandes ejes de transmisin puede ser dificultada
significativamente, ya que el generador debe hacerse cargo de los costos de conexin a la red
independientemente de la fuente de energa, como se describi en el anlisis de las leyes y las
reglamentaciones.
3.1.9 MXICO
En Mxico, donde el desarrollo de la capacidad de generacin de energa renovable se
bas tradicionalmente en usinas hidroelctricas, el crecimiento de la capacidad elctrica en los
ltimos 20 aos se bas en centrales de ciclo combinado que funcionan con gas natural, a
pesar de que recientemente surgi un claro inters en promover la generacin de energa
renovable, particularmente la energa elica. Sin embargo, la alta ociosidad del Sistema
Elctrico Nacional (superior al 40%), acentuada por la crisis econmica de 2009, condujo a la
postergacin de las propuestas de desarrollo de nuevas usinas.
En Mxico, los hidrocarburos tienen la mayor participacin en la oferta de energa
primaria, el 73.1%, mientras la contribucin de las energas renovables alcanza el 24% (Grfico
16).


Grfico 16: Capacidad instalada en el sector pblico mexicano en 2008 (MW)
Fuente: SENER (2009)
La capacidad instalada de las centrales elctricas del servicio pblico en 2008
generaron 235,871 GWh: 48.8% (115,105 GWh) de centrales de ciclo combinado y turbinas a
gas; 18.7% (44,107.5 GWh) de usinas a aceite combustible y diesel; 8.9% (20,992.5 GWh) de
termoelctricas a carbn; 16.5% (38,919 GWh) de hidroelctricas; 3.1% (7,312 GWh) de
energa geotrmica y elica, y el restante 4.2% (9,907 GWh) de energa nucleares (SENER,
2009).
En cuanto a la energa renovable, el 24.2% de la capacidad instalada del sector de
energa elctrica (del servicio pblico) en 2008 corresponda a las tecnologas que usan
fuentes de energa renovables, con mayor peso de las grandes usinas de generacin
hidroelctrica.
Cuadro 45: Capacidad instalada versus produccin de electricidad con energa renovable en 2008
Tipo de central Capacidad instalada en 2008 (MW) Generacin (GWh)
Elica 85 255
Biomasa 243 s.i.
Grandes hidroelctricas 11343
38919
Pequeas hidroelctricas
377
Geotrmicas 965 7057
Total 12770 46231
La capacidad instalada de fuentes renovables, incluyendo las hidroelctricas de gran
porte, gener 46,231 GWh en 2008, lo que representa casi el 20% de la generacin total de
electricidad del pas ese mismo ao (Cuadro 45) (SENER, 2009).
La alta ociosidad del Sistema Elctrico Nacional (superior al 40%), acentuada por la
crisis econmica de 2009, condujo a la postergacin de las propuestas de desarrollo de nuevas
usinas.
Esto condujo a procesos de electrificacin basados en la extensin de la red elctrica,
a pesar de que esto se produjo de forma desigual en Mxico y en Amrica Central, ya que

Mxico y Costa Rica registran niveles de electrificacin muy cercanos al 100%, mientras los
dems pases, como es el caso de Nicaragua, tienen menos del 65%.
Los planes del gobierno mexicano, reflejados en el llamado Planeamiento del Sector
Elctrico (desarrollado en conjunto por la SENER y la CFE, la empresa nacional de
electricidad), prevn que la generacin crecer a una tasa del 4.1% al ao (casi igual a la del
consumo), lo que indica una reduccin del porcentaje de centrales termoelctricas y de turbina
a gas, a pesar de que haya un concepto de generacin "libre" que no especifica el tipo de
tecnologa que se utilizar.
As, adems de una posible expansin de la Usina Nuclear de Laguna Verde, las
grandes centrales hidroelctricas, las centrales de ciclo combinado, las de combustin interna y
las centrales a carbn continuarn participando de la generacin casi en la misma proporcin
en la que contribuyen hoy (SENER, 2009).
Adems de eso, la Ley para el Aprovechamiento de Energas Renovables y
Financiamiento de la Transicin energtica prev que las unidades que operan con energas
renovables alcancen en 2012 una participacin del 8% de la produccin nacional de energa
elctrica, sin considerar la contribucin de las grandes usinas hidroelctricas. Sin embargo, la
Proyeccin del Sector Elctrico para 2009-2024 muestra que, en 2015, la proporcin de
recursos renovables alcanzar solo el 7.7% de la capacidad. Y si se consideran las usinas
hidroelctricas con ms de 30 MW, tendran un aumento del 24.2%, en 2008, al 27.7% al final
del perodo.
De esta forma, la capacidad instalada estimada de centrales de servicio pblico que
operan con energa renovable estara compuesta, principalmente, por pequeas centrales
hidroelctricas, seguidas por usinas elicas y geotrmicas. Por su parte, la Proyeccin del
Sector Elctrico para 2015
30
Cuadro 46
considera que la generacin "libre" ser realizada en energas
renovables, de modo que la capacidad instalada de dichas usinas hasta el ao 2015 ser de
2,775 MW ( ).

30
En la pgina 125 de "Proyeccin para el Sector Elctrico 2009-2024", publicado por la Secretara de
Energa en 2009, consta: Entre las estrategias para diversificar las fuente de generacin de electricidad
estn programados los proyectos Sudeste I-IV, que corresponden a la capacidad libre que se podra
obtener a trabs de la tecnologa eoloeltrica con capacidad total de 1.216 MW, contribuyendo as a la
expansin del parque de energias renovables para el servicio pblico ... ... Adems, otros proyectos
pueden contribuir con la diversificacin de la produccin: Oriental I y II en Veracruz (1.400 MW) y
Noreste II y III en Sonora (1.400 MW). En este contexto, es importante notar que en el Tercer Informe
sobre el trajajo del Ministerio de Energa, se publico la evolucn reciente de la participacin de las
fuentes primarias de energa utilizadas para generar eletricidade, que da continuidad a la composicin
del parque de generacin de forma consistente con los indicadores y metas fijados en el Programa
Sectorial de Energa 2007-2012".

Cuadro 46: Capacidad requerida para 2015 y 2020 incluyendo energas renovables en Mxico
Tipo de central Capacidad estimada e 2015 (MW) Capacidad estimada en 2020 (MW)
Elica 506 1809
Pequeas hidroeltricas 842 842
Geotrmicas 211 1091
Libres (Renovables) 1216 5118
Total 2775 4307
Por otro lado, las instalaciones de produccin de electricidad de autoproductores
presentan un fuerte crecimiento. La capacidad instalada de usinas que utilizan energa
renovable de forma autosuficiente
31
A esas se deben sumar otras centrales de menor capacidad y de varias tecnologas en
diferentes partes de Mxico.
crecieron significativamente y se prev que tendrn un
crecimiento notable en el futuro prximo. En particular, en el Istmo de Tehuantepec, la principal
rea de desarrollo de proyectos elicos, la capacidad de generacin elica debe aumentar en
1,491 MW entre 2009 y 2012 (SENER, 2009).
Fuentes renovables
Energa elica
A fines de 2009, Mxico tena 202 MW instalados de energa elica y cerca de 570 MW
en construccin (AMDEE, 2010). De estos, la mayora se destinaba a proyectos de
autoproduccin.
En trminos de potencial de desarrollo, los estudios del National Renewable Energy
Laboratory (NREL), de la Asociacin Nacional de Energa Solar (ANES), de la Asociacin
Mexicana de Energa Elica (AMDEE) y del Instituto de Investigaciones Elctricas (IIE)
cuantificaron un potencial superior a 40.000 MW con el aprovechamiento de los vientos en el
pas, particularmente en el Istmo de Tehuantepec y en las pennsulas de Baja California y
Yucatn (SENER, 2006).
Como ya se observ, la capacidad instalada de las usinas de energa elica de auto
productores creci significativamente, delinendose un crecimiento notable en el futuro
prximo, ya que se prev un aumento de aproximadamente 1,500 MW entre 2009 y 2010
(SENER, 2009).
PCH
En Mxico, las hidroelctricas se usan, principalmente, para responder a los picos de
demanda, o sea, fueron proyectadas para funcionar algunas horas por da.
Esto se refleja en la diferencia significativa entre su contribucin con la capacidad
instalada en comparacin con su generacin de energa. As, a pesar de que las usinas

31
Se considera utosuficirncia a "la generacin de electricidad para fines de consumo proprio, siempre y
cuando dicha energa se destine a satisfacer las necesidades de personas fsicas o jurdicas que no sean
inconvenientes para el pas.

hidroelctricas representan cerca del 23% de la capacidad instalada, generan solo el 16.5% de
la electricidad del pas.
En 2008, la capacidad instalada de las usinas hidroelctricas era de 11,720 MW, de los
cuales 11,343 MW correspondan a las grandes usinas y los restantes 377 MW a varias
pequea usinas que funcionan en los estados de J alisco, Veracruz, Durango, Colima,
Michoacn y Guerrero (SENER, 2009).
El potencial de Mxico para esta fuente alternativa de generacin es considerable. El
Ministerio de Energa, en el documento Energa Renovable para el Desarrollo Sostenible en
Mxico, informa que el potencial hidroelctrico mexicano tiene capacidad para 53,000 MW, de
los cuales 3,250 MW corresponderan a pequeas centrales inferiores a 10 MW (SENER,
2006).
Biomasa
Hasta fines de 2008, la Comisin Reguladora de Energa (CRE) haba autorizado 224
MW para sistemas hbridos (aceite combustible y bagazo de caa) y 19 MW para la generacin
de electricidad a partir de biogs (SENER, 2009).
En Mxico, es poco significativo el potencial tcnico de la bioenerga para generar
electricidad, ya que se estima en poco ms de 800 MW el aprovechamiento de los residuos
slidos urbanos de diez ciudades: Distrito Federal, Guadalajara, Puebla, Netzahualcyotl,
Tijuana, Ecatepec, Mrida, Acapulco, Ciudad J urez y Tlalnepantla (SENER, 2006).
Sin embargo, su desarrollo depende de contextos polticos e institucionales de los
gobiernos municipales, que tienen solo tres aos de mandato para implementar los proyectos.
Energa geotrmica
Mxico es un pas importante en el escenario mundial de la geotermia ya que ocupa el
tercer lugar, con una capacidad de produccin geotrmica de 965 MW instalada y en
funcionamiento, que gener algo ms de 7,000 GWh en 2008 (SENER, 2009).
La Comisin Federal de Electricidad estim que el potencial geotrmico puede ser 2.5
veces mayor y agregar 2,400 MW a la capacidad actual (SENER, 2006).
Solar fotovoltaico y CSP (Energa Solar Concentrada)
En Mxico, existen condiciones de utilizacin de la energa solar para la generacin de
energa elctrica para sistemas aislados, as como tambin para instalaciones interconectadas
a la red. Con una insolacin media de 5 kWh por metro cuadrado, el potencial del pas es uno
de los mayores del mundo.
En los ltimos diez aos, principalmente con recursos del Banco Mundial y de la
consignacin de la produccin agropecuaria (FIRCO), la capacidad instalada de sistemas
fotovoltaicos en Mxico aument de 7 MW a 15 MW, generando ms de 8,000 MWh por ao
para sistemas aislados de electrificacin rural, bombeo de agua y refrigeracin (SENER, 2006).
Ms recientemente, surgieron aplicaciones en pequea escala de sistemas
interconectados a la red y ya existen reglamentos que los permiten bajo el concepto de "valor

lquido de energa
32
Se estima que a fines de 2013 habr un potencial de 25 MW obtenidos por
aprovechamiento de energa solar a travs de sistemas fotovoltaicos para uso en comunidades
rurales aisladas (SENER, 2006).
. En particular, hay un conjunto habitacional en el norte del pas en el cual
los sistemas fotovoltaicos instalados de acuerdo con este marco fueron favorecidos por un
contrato de interconexin que la CRE puso en funcionamiento (BC, 2007).
3.1.10 PER
El Sistema Elctrico Interconectado Nacional peruano (SEIN) tena, en 2008, 5941 MW
de capacidad instalada en 2008, mientras los sistemas aislados tenan 1216 MW instalados, o
17.1% de la capacidad instalada total peruana en 2008 de 7158 MW (MEM, 2009a). Por su
parte, en 2009 la capacidad instalada del SEIN era de 6000.6 MW, segn COES SINAC
(2010a), y entre las fuentes de energa renovables, este sistema utiliza, en gran escala, solo la
hidroelectricidad, como lo indica el Cuadro 47. Gamarra (2009) indica 3.7 MWp fotovoltaicos
instalados en Per, aproximadamente 1 MW elico (0.7 MW para la generacin de
electricidad), 210 MW de PCH y 77 MW de cogeneracin trmica a partir del bagazo de la caa
de azcar.
A pesar de que todava no se public un documento evaluando el estado de la
generacin elctrica a partir de las fuentes renovables de energa en Per, el gobierno peruano
viene implementando gradualmente una poltica de apoyo a este modo de generacin,
realizando incluso presentaciones informativas, pero, ms importante, implementando
mecanismos de incentivo, como licitaciones.

32
Valor lquido de energa se refiere al equilibrio entre la energa elctrica recibida y la entregada. Debe
observarse que en el caso de Mxico el saldo puede ser cero, pero nunca negativo, o sea que la
concesionaria tenga que pagar al dueo de la isntalacin.

Cuadro 47: Capacidad instalada actual y proyecciones para la generacin de electricidad en Per (2009)
(MW) No Interconectado SEIN
Solar FV Elica Biomasa PCH
33
Geotrmica Elica
Solar
FV
Biomasa Hidro
34
Trmica
Convencional
Total
Carbn Total
Capacidad
Actual
(2009)
3.7 0.0 77 210.0 0.0 0.7 0.0 0.0 2954.4 141.87 3046.2 6000.6
Proyecci
n (2020)
2.758 77
408.84
509.01
125.0-400.0
142.7-
400.7
80.0 101
6441.4-
6990.4
141.87
5506.2-
6746.2
11638.6
13427.6
Fuente: MEM (2009); COES SINAC (2010); Gamarra (2009); OSINERGMIN (2010b); DGER (2009);
MEM ([s.d.]); MEM (2010); Artieda (2008).
Nogueira (2010) ofrece una estimacin de los potenciales de las fuentes renovables
para la generacin. Adems, el gobierno peruano desarroll el Atlas de la Energa Solar y el
Atlas de la Energa Elica y realiz un relevamiento del potencial hidroelctrico nacional (MEM,
[s.f.]; MEM, 1979; MEM, 2003). Algunos de estos resultados tambin pueden verse en DR
(2006a).
Segn MEM ([s.f.]), Per posee algunos lugares con excelentes condiciones de vientos
para el desarrollo del recurso elico. Los departamentos de Ica, Ancash, La Libertad,
Cajamarca, Lampayeque y Piura presentan lugares con vientos medios anuales superiores a
los 7 m/s. En algunos lugares, la media est arriba de los 8 m/s y hasta 10 m/s. Nogueira
(2010) informa que el potencial elico es de 450 a 5000 kWh/m/ao, confirmando por lo tanto
la existencia de lugares con excelentes condiciones para el desarrollo de la tecnologa
eoloelctrica. REEEP (2009) indica que el potencial de generacin de electricidad a partir de la
fuente elica en Per es de 19 TWh anuales, mientras que DR (2006b) considera factible la
inclusin de por lo menos 2.5 GW de capacidad instalada eoloelctrica en tierra hasta 2020.
De acuerdo con Nogueira (2010), Per presenta un elevado potencial solar debido a su
baja nebulosidad y a su ubicacin ecuatorial. Analizando el Atlas Solar del Per se observa que
las regiones costeras son aquellas que presentan mayores ndices de radiacin solar,
generalmente con medias anuales superiores a 5.5 kWh/m/da y pudiendo alcanzar valores
entre 6.5 y 7.0 kWh/m/da en la regin sur, en los departamentos de Tacna, Moquega,
Arequipa e Ica. Sin embargo, es preciso notar que Nogueira (2010) indica un potencial un poco
menor, con radiaciones en el rango de 4-5 kWh/m/da y una radiacin mayor que 5 kWh/m/da
en la sierra peruana, mientras Gamarra (2009) confirma los valores iniciales, pero claramente
basado en el Atlas. A pesar de todas estas diferencias, es posible afirmar que Per presenta
altos niveles de radiacin solar, adecuados para la generacin de electricidad.
El potencial energtico de los residuos agrcolas, ganaderos, agroindustriales y
urbanos en Per llega a 1.31 Mtep (15.25 TWh) por ao, mientras el potencial energtico de la
lea alcanza los 66 Mtep (767.58 TWh) por ao (Nogueira, 2010). Sin embargo, es necesario
diferenciar este potencial energtico del potencial para la generacin de electricidad. Gamarra
(2009) indica potenciales significativamente mayores ya que, a pesar de que el potencial de la
lea es aproximadamente el mismo, los residuos ganaderos presentan una potencia anual de
aproximadamente 18 TWh, los agrcolas 8 TWh y los urbanos 3 TWh, mientras el

33
Hidroelctricas menores que 20 MW
34
Incluye PCH

aprovechamiento de la cscara de arroz tiene un potencial de 0.71 TWh y el de los aserraderos
0.37 TWh por ao. Tambin de acuerdo con Gamarra (2009), el aprovechamiento del bagazo
de la caa de azcar presenta potencial para la generacin de 5 TWh por ao.
Nogueira (2010) no presenta potencial para la fuente geotrmica en Per. Solamente
indica las localidades ms prometedoras para el aprovechamiento de esta energa:
Cadena de conos volcnicos (sur)
Puno y Cuzco (sudeste)
Cajamarca y La Libertad (noroeste)
Callejn de Huaylas, Churrin y Central (centro norte)
Un mapa con estas localizaciones puede verse en DR (2006a), donde se percibe que
estas reas todava son muy extensas para establecer especficamente un lugar para la
instalacin de un aprovechamiento geotermoelctrico. Por su parte, Gamarra (2009), adems
de nombrar estos lugares ya mencionados, indica la posibilidad de instalar una potencia de
generacin de entre 1000 y 2990 MW elctricos.
En la dcada del 70, el gobierno desarroll junto con el gobierno alemn un estudio del
potencial hidroelctrico del pas (MEM, 1979). A pesar de que este estudio considere solo las
centrales de mayor potencia, de por lo menos 30 MW, con excepcin de emprendimientos para
sistemas aislados (que en la poca abarcaban un territorio mayor que el actual), el informe
identific 163 proyectos con potencia de hasta 100 MW, con una gran cantidad por debajo de
los 30 MW y 114 con potencia de entre 100 y 300 MW. El potencial hidroelctrico total
identificado fue de 58937 MW, potencial mencionado nuevamente en 2009 por Gamarra (2009)
y que podra generar hasta 400 GWh por ao, mientras Nogueira (2010) indica un potencial de
33.2 TWh anuales. A pesar de que esta ltima evaluacin parece pequea, es preciso notar
que equivaldra solo al potencial probado y que el potencial posible probablemente sera muy
superior. Gamarra (2009) menciona tambin que el potencial para centrales de 10 MW de
potencia o menos es de 1 GW, con un 21% ya aprovechado.
Como mencionado anteriormente, el gobierno peruano no posee todava un estudio
publicado sobre el desarrollo de las fuentes renovables de energa del pas pero public, en
2010, una convocatoria vlida hasta el 17 de junio de 2010 para la contratacin de una
consultora para la Elaboracin del Estudio de Fortalecimiento Institucional y de los
Biocombustibles (BioC) y la difusin de sus resultados" (MEM, 2010a).
En 2009, el Ministerio de Energa y Minas peruano (MEM) public el Plan Referencial
de Electricidad 2008-2017 (PRE, 2017), indicativo y actualizado de dos en dos aos, ya
considerando el desarrollo de fuentes renovables no convencionales de energa (MEM, 2009a).
Este ao tambin se publicaron los pliegos para las "Licitaciones de Suministro de Electricidad
con Recursos Energticos Renovables. La adjudicacin de la primera licitacin se realiz el 12
de febrero y la segunda el 23 de julio de 2010 (OSINERGMIN, 2009; OSINERGMIN, 2010a).
Como se afirm, el PRE 2017 ya incluy consideraciones sobre la insercin de fuentes
renovables de energa en la matriz elctrica peruana debido a la poltica gubernamental. A
pesar de considerar que las fuentes renovables de energa no son viables a corto plazo y que
todava tendrn un costo elevado en el mediano plazo, el documento afirma que el objetivo a
largo plazo de la expansin de la generacin es maximizar el aprovechamiento del potencial

hidroelctrico del pas, complementado con la generacin trmica y de recursos renovables.
Por lo tanto, son considerados una alternativa, pero no la fuente principal.
En el escenario base del PRE 2017 se considera la inclusin hasta 2017 (mediano
plazo) de capacidad eoloelctrica (450 MW), geotermoelctrica (125 MW) y pequeas
hidroelctricas de hasta 29 MW, sumando un total de 718 MW, como se ve en el Cuadro 48. A
pesar de que el documento elabora tambin los escenarios de demanda optimista y
conservador, la insercin de la capacidad de generacin renovable no se altera.
Cuadro 48: PRE 2017 Escenario base Insercin de la capacidad de generacin renovable
(MW) 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Total
Elica - 0 0 50 50 50 50 50 100 100 450
Geotrmica - 0 0 0 0 0 0 25 50 50 125
PCH ( 20 MW) - 0 0 0 0 10 15 25 40 53 143
Total - 0 0 50 50 60 65 100 190 203 718
Fuente: MEM (2009a).
Esta capacidad instalada correspondera a la generacin de 263 GWh eoloelctricos,
372 GWh geotermoelctricos y 325 GWh de PCH en 2017, o 960 GWh totales ese ao.
En un horizonte de largo plazo (2018-2027), la estrategia gubernamental ser
maximizar el aprovechamiento del potencial hidroelctrico, como se mencion, y se espera
para entonces un desarrollo pleno de proyectos de energa renovable no convencional, que
permitiran a las fuentes renovables de energa cubrir las variaciones de oferta por
estacionalidad hidrolgica" (p. 85-86). Por lo tanto, queda claro el foco hidroelctrico del
gobierno y el papel de las fuentes no convencionales como reemplazo de las fuentes trmicas.
Sin embargo, el desarrollo de la poltica gubernamental para estas fuentes puede
alterar el desarrollo previsto por PRE 2017, ya que la primera licitacin de generacin
renovable intentaba contratar 500 MW de capacidad instalada elica, de biomasa y geotrmica,
complementada por pequeas hidroelctricas, descrita ms detalladamente en el anlisis de
leyes y reglamentaciones y cuyos resultados se ofrecen en el Cuadro 49.
Cuadro 49: Licitacin con recursos energticos renovables
Fuente Biomasa Elica Solar Total Hidrulica
Potencia Requerida (MW) 500
Precio Mximo (cUS$/MWh) 12.00 11.00 26.90 7.40
Energa Requerida (GWh/Ano) 813.00 320.00 181.00 1314.00
Energa Adjudicada (GWh/Ano) 143.30 571.00 172.94 887.24
Potencia Adjudicada (MW) 27.4 142.0 80.0 249.4 161.71
Proyectos Propuestos 2 6 6 14 17
Proyectos Adjudicados 2 3 4 9 17
Fuente: OSINERGMIN (2010); OSINERGMIN (2010b).
Como el PRE 2017 no consideraba la inclusin de generacin a partir de biomasa o
fotovoltaica, est desactualizado ya que la capacidad contratada debe entrar en operacin
hasta 2012 y el Plan slo considera la entrada de 100 MW elicos hasta ese ao. De forma
complementaria, la segunda licitacin pretenda contratar 419 GWh/ao generados a partir de

la biomasa y 8 GWh/ao a partir de la energa solar, con la posibilidad de participacin de
aprovechamientos hidroelctricos de hasta 20 MW y, por lo tanto, se necesita realizar una
reevaluacin del Plan de Referencia.
Adems, a pesar de que la Propuesta de Poltica Energtica peruana mantiene el
desarrollo de proyectos hidroelctricos como prioridad, las fuentes renovables no
convencionales de energa tienen una relevancia mayor debido a los objetivos de
independencia energtica y de tener un sector energtico con bajo impacto ambiental (MEM,
2010c).
Para el suministro de electricidad para comunidades fuera del sistema interconectado,
el gobierno peruano desarroll el Plan Nacional de Electrificacin Rural (PNER), 2009-2018
(DGER, 2009). El plan incluye de forma abundante fuentes renovables de energa
(hidroelctrica, solar y elica), que son las fuentes prioritarias para la electrificacin. Se
pretende instalar 88 proyectos con generacin fotovoltaica, 2.6 MW hidroelctricos y 2,758 MW
eoloelctricos.
Existen pocos estudios independientes que elaboren escenarios energticos para Per
y, claramente, la influencia de estos es menor en comparacin con el Plan Referencial de
Electricidad. Estudios de la iniciativa Developing Renewables, financiada por la Comisin
Europea, indican el siguiente posible desarrollo hasta 2020 para la generacin de electricidad:
Generacin fotovoltaica en sistemas aislados: 9.7 MW (referencia) - 31 MW
Generacin elica en tierra: 6 MW (referencia) - 80 MW
Pequeas Centrales Hidroelctricas menores que 5 MW: 46 MW (referencia) -
60 MW
Sin embargo, es necesario notar que algunas de las premisas utilizadas por el estudio,
como la consideracin de la tecnologa fotovoltaica exclusivamente en sistemas aislados, a
pesar de coherentes en el ao de publicacin del estudio (2006), ya no se alinean con la
poltica gubernamental y los desarrollos ms recientes de la generacin renovable de
electricidad en el pas.
Energa elica
De acuerdo con el Cuadro 47, la capacidad elica peruana hasta 2009 era
insignificante, hecho confirmado por Gamarra (2009) y Garten Rothkopf (2009). Mientras las
centrales elicas con concesiones temporales en septiembre de 2008 sumaban un total de
5535 MW (34 emprendimientos), las concesiones temporales al 30/04/2010 en Per sumaban
8620.0 MW (con estudios a finalizarse hasta 2011), un aumento importante, a pesar de que el
registro de noviembre de 2009 indicase todava ms proyectos (MEM, [s.f.]; MEM, 2008; MEM,
2009b). Estos proyectos con concesiones son desarrollados en gran parte por las empresas
Huayra Kallpa, Gaz & lnergie, Generalima, Iberoperuana Inversiones, Per Energa
Renovable, Soleol y Sowitec. Por su parte, Gamarra (2009) menciona 58 concesiones
temporales que suman un total aproximado de 9400 MW.
En la primera licitacin de energa renovable de 2010, el gobierno peruano otorg la
concesin para la construccin de tres emprendimientos elicos que deben entrar en operacin
hasta fines de 2012, de 30 y 80 MW a la empresa Energa Elica y de 32 MW al consorcio

Cobra Per / Per Energa Renovable. A pesar de que la potencia total contratada por la
licitacin para todas las fuentes est por debajo del objetivo de 500 MW, el suministro anual de
electricidad de fuente elica contratado fue superior al objetivo de 320 GWh (se contrataron
571 GWh). Sin embargo, es preciso prestar atencin al desarrollo de los proyectos ya que los
factores de capacidad de los emprendimientos son altos (el menor es de 43% y el mayor de
52.93%) y a veces los proyectos eoloelctricos terminan por generar menos energa que la
prevista. En caso de que estos emprendimientos se confirmen y el gobierno peruano mantenga
su poltica para la generacin renovable, el escenario del PRE 2017 de 450 MW eoloelctricos
puede confirmarse e incluso superarse.
Sin embargo, es preciso notar que la primera licitacin determinaba las mximas
potencias elicas inyectables en las barras, inicialmente limitadas a 375 MW en total, y que
despus de crticas se elevaron a 640 MW, por lo que dejaron de ser un obstculo para la
realizacin del escenario del PRE 2017, excepto en el caso del lmite de inyeccin de barras
individuales (que puede llegar a 5 MW en la barra de distribucin de Tumbes) que puede
impedir el desarrollo de proyectos en reas prometedoras (OSINERGMIN, 2009; REVE, 2009).
Adems de esto, la insercin de la fuente elica en la matriz elctrica peruana enfrenta
resistencia por parte de los generadores tradicionales (Marticorena 2009).
Adems, el gobierno peruano pretende instalar 2.758 MW en centrales elicas con
aerogeneradores de 0.15 kW en 280 locales para comunidades aisladas en el perodo 2011-
2018 (DGER, 2009). El proyecto ser inicialmente implantado en algunos departamentos y,
posteriormente, a nivel nacional, pero se realizar una definicin todava mejor del programa.
Gamarra (2009) menciona 3.7 MWp fotovoltaicos instalados en Per, mientras no hay
capacidad de generacin a partir de concentradores solares en el pas. En junio de 2010 no
haba proyectos de generacin a partir de la fuente solar registrados en el Ministerio de Energa
y Minas peruano. En la primera licitacin para la generacin a partir de fuentes renovables de
2010 se contrataron cuatro emprendimientos de generacin de 20 MW cada uno, bajo la
responsabilidad de la empresa Grupo T-Solar (dos emprendimientos) y de los consorcios
Panamericana Solar y Tacna Solar (ambos con la participacin de T-Solar). Los
emprendimientos deben entrar en operacin hasta finales de 2012, debiendo producir 172.942
GWh anuales y el factor de capacidad vara entre 28.9 y 21.4%. La energa contratada qued
levemente por debajo del objetivo de 181 GWh, lo que motiv una segunda licitacin para la
contratacin de 8 GWh. Todos los proyectos solares fotovoltaicos vencedores de la primera
licitacin se localizan en el extremo sur del pas, el rea de mayor radiacin, como se observ
en MEM ([s.f.]).
Biomasa
La participacin de la generacin a partir de la biomasa en la matriz elctrica peruana
es baja a pesar del elevado potencial que presenta esta fuente. Gamarra (2009) indica la
existencia de 77 MW de capacidad instalada para la generacin a travs del bagazo de la caa
de azcar. Sin embargo, a pesar de que existen centrales termoelctricas a biomasa
registradas con concesiones definitivas, no haba ningn proyecto con concesin definitiva que
estuviera en desarrollo (MEM, 2010b).
La primera licitacin para generacin renovable present una baja participacin de la
fuente de biomasa, con solamente dos emprendimientos ofrecidos, pero la segunda licitacin
se dedic casi exclusivamente a esta, con una pequea participacin de la fuente solar. El

objetivo de la segunda licitacin era contratar 419 GWh anuales de electricidad y los
emprendimientos deben entrar en operacin hasta el final de 2012. Utilizando el factor de
capacidad medio de la primera licitacin de los emprendimientos que usan biomasa (65%),
esto correspondera a una potencia instalada de 73.59 MW.
Finalmente, un proyecto desarrollado por la compaa francesa Bionersis con recursos
del MDL pretende realizar una recoleccin de gas de relleno sanitario y su quema (flaring), lo
que indica la posibilidad de modificacin del proyecto en una etapa posterior para la produccin
de electricidad, como ocurri con el proyecto de Bucamaranga de la compaa en Colombia
(CDM, 2008). El proyecto de Huaycoloro, tambin de recuperacin de relleno sanitario y
financiado por el Banco Mundial, puede incluir la generacin en una segunda etapa, con una
potencia de 5.74 MW (WB, 2010).
Como se indic anteriormente, Per presenta un gran potencial hidroelctrico
confirmado en los estudios realizados en la dcada del 70 (MEM, 1979). Al 30/04/2010 haba
nueve centrales hidroelctricas de potencia menor o igual a 30 MW con concesiones
temporales, para un total de 175.67 MW (100.17 MW si se consideran solamente los seis
proyectos de menos de 20 MW), con estudios que finalizarn entre 2010 y 2012 (MEM, 2010d).
Adicionalmente, haba seis proyectos con concesiones definitivas, sumando 58.62 MW y con
entrada en operacin prevista entre 2011 y 2012 (MEM, 2010c).
Participando de forma complementaria de la primera licitacin de generacin renovable,
se contrataron 17 emprendimientos hidroelctricos de pequeo porte (potencia hasta 20 MW).
Con la ejecucin de dos emprendimientos con fecha de entrada en operacin para 2008 y
2009, la potencia total es de 145.71 MW y la energa contratada anual es de 911.339 GWh, un
aporte importante con relacin a la potencia informada por Gamarra (2009), de
aproximadamente 210 MW (OSINERGIM, 2010b).
Adems, segn el Plan Nacional de Electrificacin Rural, el gobierno peruano planea
2.6 MW hidroelctricos en comunidades peruanas aisladas hasta 2018.
Energa geotrmica
Per no posee centrales generadoras geotermoelctricas, a pesar de que haya lugares
potenciales para su instalacin en diversos puntos del pas, como se mencion. Gamarra
(2009) indica el desarrollo de estudios en Calientes, con potencial de 150 MW, y en Borateras,
con potencial de 50 MW, ambos en Tacna, en el extremo sur del pas, y el PRE 2017 menciona
que Per tiene 156 zonas geotrmicas identificadas" (MEM, 2009a, p. 210). Los dos estudios
en progreso mencionados estn realizndose con financiamiento de organismos japoneses
(Nakao, 2008) mientras la compaa Andes Power Per, con el apoyo de inversores peruanos,
caribeos y europeos, desarrolla la explotacin de los recursos geotrmicos en el pas y
pretende realizar un proyecto de generacin de aproximadamente 200 MW operacional a partir
de 2011 (Artieda, 2008). La empresa minera Aruntani tambin desarrolla un proyecto de
generacin que encontr dificultades para la obtencin de autorizacin de recursos
geotrmicos (Velazco, 2008).
Como puede verse en el Cuadro 48, el PRE 2017 considera la insercin de 125 MW
hasta 2017 (25 MW en 2015, 50 MW en 2016 y 50 MW en 2017), sin prever ms agregados al
sistema en el perodo 2018-2027, pero con buenas probabilidades de alteracin ya que esta
previsin considera por el momento solo proyectos estructurantes (MEM, 2009a). De acuerdo

con Nakao (2008), las primeras medidas necesarias para impulsar el desarrollo de la energa
geotrmica en Per son el desarrollo ms detallado de los recursos geotrmicos del pas, con
la elaboracin de un Plan Geotrmico, la realizacin de las actividades de exploracin y
perforacin por parte del gobierno para la reduccin del riesgo del inversor privado y, tal vez, la
facilitacin de alianzas pblico-privadas. Actualmente, el gobierno est desarrollando el Plan
Geotrmico a travs del instituto INGEMMET (INGEMMET, 2008). Es necesario observar que
este modelo, a pesar de que disminuye los riesgos para el inversor, transfiere al gobierno una
etapa de los proyectos onerosa y arriesgada, ya que la perforacin de pozos exploratorios es
cara y, a veces, infructfera.
MEM (2009a) presenta un mapa del sistema interconectado peruano donde es posible
notar que la centrales generadoras del sistema centro estn conectadas normalmente en
segmentos de transmisin de 220 kV, mientras que las centrales de otros sistemas (sur, norte
medio y norte) estn conectadas ms frecuentemente en la barra de distribucin de 138 kV y, a
veces, de 66 y 33 kV, mientras que los cuatro sistemas son interconectados por lneas de 220
kV. Segn OSINGERGIM (2009, 2010a), los proyectos candidatos de generacin con recursos
renovables deben conectarse al sistema en las barras de transmisin permitidas por los
pliegos. Para la generacin eoloelctrica, se permite en su mayora solamente barras de
transmisin de 220 kV (con dos barras de transmisin de 60-66 kV y dos de 138 kV) y con una
potencia mxima definida, como se menciona arriba. Por su parte, para las otras formas de
generacin (solar, biomasa e hidroelctrica) hay ms opciones para la conexin, aunque las
barras de transmisin mayoritarias son de 138 y 220 kV, y no hay limitaciones para la potencia
a conectarse. En la primera licitacin de generacin renovable, hubo incluso un proyecto elico
vencedor descalificado porque exceda la mxima potencia inyectable de la barra, a pesar de
que COES pudiera considerar tales casos como permisibles en caso de que estn bien
fundamentados (OSINERGMIN, 2010b; De Oca, 2009).
3.1.11 VENEZUELA
Las informaciones presentadas en este captulo se obtuvieron principalmente a travs
de investigacin bibliogrfica en sitios de Internet. No todas las fuentes son seguras, pero se
presentar toda la informacin obtenida en un intento de contribuir con una mejor percepcin
de la situacin de las fuentes renovables de energa en Venezuela.
No se encontraron estudios referentes a proyecciones y escenarios de la capacidad
instalada para la generacin de electricidad a partir de fuentes renovables, excluyendo grandes
hidroelctricas, en Venezuela.
Venezuela est entre los mayores exportadores mundiales de petrleo y es el mayor
exportador del hemisferio occidental y, por lo tanto, de Amrica Latina. En 2008, el pas fue el
octavo mayor productor de petrleo del mundo, lo que revela la importancia para la economa
de Venezuela del sector petrolfero, responsable por tres cuartos del total de los ingresos de
exportaciones del pas, la mitad de los ingresos totales del gobierno y un tercio del PIB
venezolano (EIA, 2010).

El pas es miembro fundador de la Organizacin de los Pases Exportadores de
Petrleo (OPEP)
35
La capacidad instalada de fuentes renovables en el sistema elctrico bolivariano en
2008 era de 14,597 MW, correspondiente solo a hidroelectricidad (diapositiva 5) (Ravelo y
Seplveda, 2009), como puede verse en el
y ocupa un lugar de gran importancia en el mercado global de petrleo. En
2008, las reservas probadas de petrleo de Amrica Central y Amrica del Sur llegaban a
123.3 mil millones de barriles y Venezuela responda sola por el 81% de esas reservas (ANP,
2009, p. 25). El pas posee una importante participacin en la produccin de petrleo en la
regin, ya que responde por el 38% de los 6,685 mil barriles diarios producidos en Amrica
Central y Amrica del Sur en 2008 (ANP, 2009, p. 29). Otra importante riqueza fsil de
Venezuela es el gas natural. En 2008, el pas posea aproximadamente el 66% de los 7.35
billones de metros cbicos que componan las reservas probadas de gas natural en Amrica
del Sur y Central (ANP, 2009, p. 40).
Cuadro 50.
En 2009, de acuerdo con informacin oficial, la capacidad instalada en el sistema
elctrico venezolano era de 22,434 MW, de los cuales 7,812 MW provenan de plantas
trmicas a base de combustibles fsiles y 14.622 MW de hidroelectricidad (OPSIS, 2010). De
acuerdo con la misma fuente, la planta hidrulica con la menor capacidad instalada en el
mismo ao posea 25 MW y la segunda menor posea una capacidad instalada de 80 MW. Por
lo tanto, segn la legislacin venezolana que caracteriza a una PCH con una capacidad
instalada de 20 MW, no hay ningn emprendimiento PCH en el pas.
Cuadro 50: Capacidad instalada en el Sistema Elctrico Venezolano (2008)
(MW) 2008
Solar FV Solar Trmica Elica Biomasa PCH( <20 MW) Hidro Trmica Total
Total
- - - - - 14597 8130 22730
Gas Natural
2975.3
Ciclo Combinado
470.0
Motores Disel
321.8
Vapor
4366.0
Fuente: Ravelo y Seplveda (2009)
El Grfico 17 muestra el consumo de energa por fuente en Venezuela en 2007 y
permite observar hasta qu punto la matriz energtica del pas es dependiente de combustibles
fsiles. La hidroelectricidad es la nica fuente renovable presente.

35
Organizacin de los Pases Exportadores de Petrleo (Opep): organizacin multinacional establecida
en 1960 con la funcin de coordinar las polticas de petrleo de los pases miembros. Est formada por
los siguientes pases miembros: Angola, Argelia, Libia, Nigeria, Indonesia, Irn, Irak, Coveite, Catar,
Arabia Saudita, Emiratos rabes Unidos, Ecuador y Venezuela.


Grfico 17: Consumo de energa por fuente en 2007
* El consumo total no alcanza el 100% debido a que se efectu un redondeo independiente.
Fuente: EIA (2010)
Es posible encontrar otras fuentes renovables en Venezuela, sin embargo, se refieren a
actividades puntuales experimentales, como por ejemplo biodigestores instalados en Pedraza
Barinas y sistemas solares fotovoltaicos para atencin a comunidades en regiones aisladas
(Nogueira, 2005, p. 43). Sin embargo, de acuerdo con la misma fuente, a pesar de poseer
elevados recursos energticos fsiles, Venezuela es una de las pocas naciones exportadoras
de petrleo con buenas perspectivas de transicin hacia un escenario sostenible.
Venezuela se encuentra frente a un desafo singular: definir adecuadamente el
espacio para las fuentes renovables de forma diversificada y racional (Nogueira, 2005).
El Cuadro 51 presenta el potencial estimado para fuentes renovables en Venezuela y la
capacidad instalada por fuente. Sin embargo, dichos emprendimientos no forman parte del
sistema interconectado nacional ya que no se mencionan en OPSIS (2010).

Cuadro 51: Potencial estimado y capacidad acumulada a partir de fuentes renovables en Venezuela.
Fuente
Potencial estimado
(MW)
Potencia acumulada
(30/09/2007) (MW)
Generacin de energa elctrica de origen
renovable

Conectada a la red

Residuos agrcolas 16881 560
Energa elica 45195 7660
PCH 15000 2015
Bagazo - Cogeneracin 5000 692
Residuos urbanos 2700 55
Energa solar - 2.12
Subtotal 84776 10984
Concentrador de calor de origen renovable
Cogeneracin de biomasa (sin considerar bagazo) - 59
Gasificacin de biomasa - 86.5
Residuos - 20
Subtotal 165.5
Subtotal acumulado 11150
Fuente: Mrquez (2009: diapositiva 21)
En Venezuela fue posible encontrar tres planes de expansin para el sector elctrico
nacional: el Plan de Expansin de Generacin 2009-2010, el Plan de Expansin de Generacin
2008-2014 y el Plan de Desarrollo de las Fuentes Renovables de Energa.
No fue posible encontrar documentos con ms detalles acerca de estos planes, por lo
que solo se realizar una breve presentacin de cada uno de ellos.
PLAN DE DESARROLLO DE FUENTES DE ENERGA RENOVABLES
El Plan de Desarrollo de Fuentes de Energa Renovables forma parte del Plan de
Desarrollo Econmico y Social de la Nacin 2007-2013 (PDESON) (diapositiva 14) (Mrquez,
2009).
Entre las polticas y estrategias definidas en el PDESON se incluye el incentivo a las
fuentes alternativas de energa, renovables y ambientalmente sostenibles, adems de la meta
de transformar al pas en una potencia energtica mundial (RBV, 2007). Paradjicamente,
tambin forma parte de las polticas y estrategias del PDESON incrementar la generacin de
electricidad con energa fsil.
El Plan Piloto de Generacin Elica (PPGE) forma parte del plan venezolano de
diversificacin de la matriz elctrica que prev en su primera etapa la instalacin de 100.32 MW
de potencia en la Comunidad de los Taques, estado de Falcn, y 72 MW en tres parques
elicos: Chacopata, en el Estado de Sucre, con 24 MW; Isla de Margarita e Isla de Coche, en el
Estado de Nueva Esparta, respectivamente con 20 MW y 4 MW; y en la Pennsula de la
Guajira, en el Estado de Zulia, con 24 MW (LAWEA, 2009, p.35). El Grfico 18 muestra los
emprendimientos del plan, que debern construirse hasta 2013.


Grfico 18: Localizacin y capacidad de los emprendimientos del PPGE
PLAN DE EXPANSIN DE LA GENERACIN 2008-2014
El 08 de febrero de 2010 se public en el Diario Oficial n 39.363 el Decreto n 7.228
donde se declara el estado de emergencia con relacin a la prestacin del servicio nacional de
electricidad, sus instalaciones y bienes asociados por un perodo de 60 das, prorrogado el 8 de
abril de 2010 por otros 60 das (Venezuela, 2010). Desde entonces, se adoptaron diversas
medidas. Adems de las multas aplicadas a empresas y usuarios particulares que no cumplen
las metas de reduccin del consumo, el pas realiz cortes programados de 4 horas cada dos
das en el suministro de energa elctrica en diversos lugares. Se estn adoptando varias
medidas para enfrentar el vaciamiento continuo de la represa "El Guri", responsable por el 73%
del abastecimiento del pas.
Como alternativa para resolver la situacin de emergencia actual se cre un fondo
elctrico nacional, inicialmente de US$ 1,000 millones, para acelerar el desarrollo de obras que
alivien el colapso de la generacin de energa en Venezuela. El gobierno venezolano tambin
se propuso instalar un total de 5.9 GW de generacin termoelctrica hasta fines de 2010, con
una inversin de US$ 5.9 mil millones (Golbo.com, 2010).
Para el plan de desarrollo y expansin 2008-2014 del sector elctrico nacional, se
prevn inversiones que alcanzan los 20 mil millones de dlares. Se espera alcanzar con estas
inversiones una capacidad instalada adicional de 10 GW, un tercio de la capacidad instalada
actual (RANAV, 2009).
PLAN DE EXPANSIN DE LA GENERACIN 2009-2012
El Cuadro 52 presenta los proyectos que forman parte del Plan de Expansin de la
Generacin 2009-2012, en el cual no se menciona la fuente. A travs de bsqueda en Internet,
se descubri que las plantas del plan son bsicamente termoelctricas fsiles e hidroelctricas.

Cuadro 52: Emprendimientos, capacidad y fecha de entrada en operacin
Central Capacidad (MW) Fecha de Entrada
Planta Centro I Termoeltrica 400 02.2010
Alberto Lovera Termoelctrica 300 10.2010
Fabricio Ojeda I Hidroelctrica 250 10.2010
Ezequiel Zamora Termoelctrica 150 08.2010
Cabrutica I Termoelctrica 150 12.2010
Cabrutica II Termoelctrica 150 02.2011
Fabricio Ojeda II Hidroelctrica 250 04.2011
Bachaquero I Termoelctrica 150 05.2011
Termocentro I Termoelctrica 180 06.2011
Temozulia III Termoelctrica 170 06.2011
Bachaquero II Termoelctrica 150 07.2011
Termolsa - 250 07.2011
Cumana III - 170 07.2011
Termocentro II Termoelctrica 180 08.2011
Termocentro IV Termoelctrica 180 10.2011
Cumana VI - 170 09.2011
Tamere I Termoeltrica 150 10.2011
Cumana V - 170 11.2011
Termocentro V Termoelctrica 180 12.2011
Tamare II Termoeltrica 150 12.2011
Cumana VI - 170 01.2012
Bachaquero II Termoelctrica 170 03.2012
Tamare III Termoelctrica 170 07.2012
Fuente: CORPOELEC (2009: Diapositivas 12 y 13)
A partir del Cuadro 52 se deduce que los emprendimientos que se realizarn hasta
2012 suman una capacidad total de 4,410 MW, lo que corresponde a menos de la mitad de la
capacidad a instalarse hasta 2014 en el pas, de acuerdo con el Plan de Expansin de la
Generacin 2008 - 2014.
Energa elica
Hasta 2013 se debern instalar 172 MW de energa elica en Venezuela, de acuerdo
con el PPGE. El Grfico 19 presenta el potencial de aprovechamiento de la energa elica en el
pas.


Grfico 19: Mapa del potencial de aprovechamiento de la energa elica
Biomasa
El Grfico 20 presenta los lugares que poseen potencial de aprovechamiento de
biomasa en Venezuela, que suman un potencial de 340 MW.

Grfico 20: Zonas de aprovechamiento de la biomasa

Solar FV
Venezuela instal hasta el momento 806 sistemas fotovoltaicos que benefician a
107,590 personas y permiten el acceso a la electricidad a 551 comunidades, 235 indgenas y
316 aisladas (Ecoloquia, 2010). No obstante, no se encontraron planes para la instalacin de
sistemas fotovoltaicos conectados a la red elctrica en el pas. El Grfico 21 presenta los
potenciales de aprovechamiento de la energa solar en Venezuela por zona.

Grfico 21: Zonas con potencial de aprovechamiento de la energa solar
La radiacin solar media en el pas es de 4.71 kWh/m/da, con una duracin promedio
de 5.5 horas (Hernandez, 2008).

3.2 Marco legal
3.2.1 ARGENTINA
Aunque se le pueden hacer algunas crticas, Argentina cuenta con un marco legal
relativamente bien establecido para la promocin de las fuentes renovables de energa, no solo
al definir metas, sino tambin al aportar recursos y crear tarifas diferenciadas y condiciones
adecuadas para el desarrollo del mercado nacional. Esas fuentes son: PCH
36
El inicio de ese marco se dio con la Ley 25.019/1998, que promova principalmente el
desarrollo de la energa solar fotovoltaica y elica. La ley ms expresiva es la Ley 26.190/2006
que estableci que, en un plazo de diez aos a partir de su reglamentacin (2016), el 8% de la
generacin de electricidad del pas debe provenir de fuentes renovables
, energa elica,
solar, geotrmica, de los ocanos, de biomasa, gases de rellenos sanitarios, gases de proceso
y biogs.
El pas an no vio la publicacin de su programa federal para el desarrollo de las
energas renovables, conforme lo establece la Ley 26.190/2006, y no hay seales estables de

36
Definidas como de potencia menor que 30 MW.

largo plazo para el mercado, a pesar de la realizacin de licitaciones pblicas especficas para
esas fuentes.
Principales leyes y regulaciones
Ley N 24.064/92
Esta ley se considera el marco de la reforma del sector elctrico argentino. Esta
reforma empez con la Ley de Reforma del Estado N 23.696/89 y, posteriormente, se
concretiz en la Ley N 24.064/92.
La Ley N 24.064/92, sobre el rgimen de la energa elctrica, determin que el
transporte y la distribucin de energa elctrica son servicios pblicos, mientras que la
generacin es de inters general. El decreto N 804/2001 (de tendencia desreguladora)
modific la ley pero fue revocado por el Congreso, por lo que persisten los artculos originales.
La ley garantiza el libre acceso al sistema de transmisin (en el excedente de la
capacidad contratada) y determina que el Ente Nacional Regulador de la Electricidad (ENRE)
debe regular el transporte y la distribucin de electricidad. Adems, defiende tarifas justas y
razonables pero que incentiven la realizacin de inversiones privadas que aseguren la
competitividad siempre que sea posible. El transporte y la distribucin deben estar a cargo de
actores privados a travs de concesiones del poder ejecutivo. El Estado apenas acta en caso
de que ese proceso no encuentre ofertantes. Adems, las empresas predominantemente
estatales pueden recibir remuneracin apenas por sus costos y el excedente se agrupa en un
fondo destinado a financiar obras ya existentes en el momento de la promulgacin y a
estabilizar los precios que pagan los distribuidores. Por su parte, los controladores de
empresas de transporte no pueden actuar en otros segmentos del sector.
De la definicin de actores del mercado mayorista (Mercado Elctrico Mayorista
MEM)
37
Segn las modificaciones aportadas a la Ley N 15.336/60, solo los proyectos
hidroelctricos de ms de 500 kW. de potencia y las actividades de servicio pblico de
transmisin y distribucin requieren una concesin del poder ejecutivo.
se excluyen los distribuidores de energa que, por lo tanto, no pueden actuar en tal
mercado (y deben firmar contratos directamente con los generadores). Estos formaran parte
del mercado brevemente a travs del revocado decreto N 804/01, as como los
autoproductores y los cogeneradores. No obstante, por la definicin de generador del artculo
5, estos ltimos, como agentes de generacin, pueden participar como actores (interpretacin
propia). Adems, a pesar de la legislacin, los distribuidores son en realidad agentes del MEM,
solamente no participan del mercado spot. Por otra parte, los contratos firmados con
autoproductores no pueden suplantados por motivos econmicos. Estos pueden producir
incluso si deja de ser econmico para el sistema.
Ley 25.019/1998
Marco legal inicial para el desarrollo de las fuentes alternativas de energa elctrica en
Argentina, esta ley inicialmente promova el desarrollo principalmente de la energa solar
fotovoltaica y elica.
La ley determina, en primer lugar, que la Secretara de Energa debe promover la
investigacin y el uso de energas no convencionales o renovables y que la generacin a partir

37
Para obtener ms detalles de su funcionamiento, ver la seccin de anexos de este informe.

de las fuentes solar y elica no necesita autorizacin del Poder Ejecutivo para su instalacin.
El pago del IVA
38
El Consejo Federal de Energa Elctrica puede aplicar fondos del FEDEI para la
generacin solar y elica. La compra de la energa recibe un trato similar al de las UHE de hilo
de agua (despacho preferencial). Debido a la modificacin aportada por la Ley N 26.190/2006,
las tarifas especiales se extendieron a otras fuentes, tienen una duracin de quince aos y son:
debido a la inversin en instalaciones y/o equipos se puede dividir en 15
anualidades a partir del 2013. Adems, los proyectos cuentan con estabilidad fiscal.
Cuadro 53: Valor de las tarifas especiales de inyeccin de electricidad
Elica 0.015 US$/kWh
Solar FV 0.9 US$/kWh
PCH (< 30 MW) 0.015 US$/kWh
Otras 0.015 US$/kWh

El precio marginal de produccin de una central de gas de ciclo combinado de gran
porte (620 MW) era de 417.82 $/MWh el 31/03/2010. Segn CADER (2009), para la energa
elica, estos incentivos son pequeos comparados con el precio spot de la energa elctrica
negociada en el mercado argentino.
Ley 26.190/2006
La ley, reglamentada solo en 2009 por medio del decreto N 562/2009, pretende
alcanzar una participacin del 8% en la generacin elctrica con fuentes renovables en diez
aos, hasta el 2016 (PCH, energa elica, solar, geotrmica, mareomotriz, biomasa, gas de
relleno sanitario y de estaciones de tratamiento y biogs). La ley determina que el poder
ejecutivo debe elaborar un Programa Federal para el Desarrollo de las Energas Renovables,
incentivar el desarrollo de tecnologas y equipos, celebrar acuerdos de cooperacin, formar
recursos humanos y promover la aceptacin por parte de la sociedad.
Se determina que hasta 2016 se puede anticipar la devolucin o amortizacin
acelerada del IVA y el impuesto a las ganancias para la compra de bienes de capital y/o la
realizacin de obras, de acuerdo con la Ley N 25.924/2004. Adems, durante tres perodos los
bienes no se utilizarn en la contabilizacin del impuesto a la ganancia mnima presunta. No
obstante, la reglamentacin de la ley establece que se determine una cantidad anual mxima
del presupuesto que se destinar a ese fin. Se incluy un mecanismo de incentivo a la rpida
ejecucin del proyecto: la amortizacin es ms acelerada cuanto ms rpida sea la realizacin
de la inversin tras la aprobacin del proyecto y se establecen algunos impedimentos a las
personas afectadas por procesos judiciales, de quiebra y otros. Se favorecen los proyectos
con recursos nacionales y se autoriza la integracin con equipos importados cuando no hay
tecnologa nacional competitiva a nivel local.
Ley N 26.123/2006 Promocin del hidrgeno
La ley (que debera reglamentarse 90 das despus de la publicacin) determina una
enorme gama de responsabilidades para la autoridad de aplicacin (que an debe
determinarse): desde la formacin de recursos humanos hasta el desarrollo de proyectos piloto

38
Imposto al Valor Agregado: imposto cobrado en el momento de la venta de un produto, y que se pasa
al consumidor final

para la utilizacin de hidrgeno (proveniente de fuentes renovables de energa o de
combustibles fsiles). De esta forma, la efectividad de esas medidas depender de la
reglamentacin, aunque el atraso sea una seal negativa de la voluntad poltica para dicha
reglamentacin.
La ley tambin crea el Fondo Nacional de Fomento del Hidrgeno (FONHIDRO). Sin
embargo, sus recursos se deben determinar a travs del presupuesto de nacional, pues no se
dispone de ninguna otra fuente fija de recursos. Por su parte, el impuesto sobre el valor
agregado (IVA) pagado por las inversiones en infraestructura y bienes de capital se puede
descontar del valor de otros impuestos despus de tres perodos fiscales (o sea, tres aos).
Adems, los bienes involucrados en las actividades relacionadas con el hidrgeno no integran
la base de imposicin del impuesto de las ganancias y el hidrgeno no paga impuestos sobre el
combustible. Es importante notar que el uso del hidrgeno relacionado con procesos qumicos
y petroqumicos no puede gozar de los beneficios creados por la ley.
Resolucin N 269/08
Con esta resolucin se establece el concepto de autogenerador distribuido, que permite
que una empresa produzca y utilice la red de transmisin para transmitir la energa generada
para consumo propio o incluso que venda el excedente. Esto puede permitir que una industria
invierta en la generacin renovable para asegurar su suministro energtico, pero la persona
jurdica productora y consumidora deben ser la misma (CADER, 2009).
Ley N 25.943/2004 Creacin de la ENARSA
En 2004 el gobierno argentino cre Energa Argentina Sociedad Annima, ENARSA,
empresa que acta en el sector de combustibles fsiles, energa nuclear, elctrica y renovable,
motivado por la crisis energtica del pas. El principal bien de la ENARSA es la titularidad de
las concesiones que an no se han otorgado para la explotacin de petrleo y gas en
Argentina, pero la empresa se cre con el fin de actuar en todos los ramos energticos.
Proyectos de ley existentes
S-4370/08 Alteracin de la Ley N 26.190/2006
El proyecto incluye la estabilidad fiscal y la exencin de derechos de importacin (en
caso de que no exista equivalente nacional) como dispositivos del rgimen fiscal favorable.
Adems, se aumenta la tarifa especial de alimentacin para la fuente elica (de 0.15 a 0.31
$/kWh) y solar FV y CSP (de 0.9 a 1.00 $/kWh). Este proyecto es de alcance ms limitado en la
medida en que las alteraciones tributarias son las medidas ms importantes en trminos de
incentivo. No obstante, aparentemente el proceso en el Senado caduc en 2010 y el proyecto
se archiv. Mayor coherencia presenta el proyecto 4001-D-05 que aumenta el tributo cobrado
para el FNEE en 0.8 $/MWh con el fin de remunerar la fuente elica en hasta un 40% con
relacin al precio de la energa de fuentes convencionales (un 30% para los sitios con vientos
promedio superiores a 23 km/h), durante 15 aos. La definicin del precio de la energa de
fuentes convencionales depende, claramente, de la reglamentacin, as como la definicin de
vientos promedio (en funcin de la altura y de otros parmetros). Adems, como el proyecto
se remonta a 2005 (y por lo tanto es anterior a la Ley N 26.190), su aprobacin no est
garantizada.

Otros proyectos menores existentes, programas y procedimientos especiales
Se identificaron las siguientes iniciativas que pueden tener un impacto positivo en el
avance de tecnologas de fuentes renovables:
Declaracin de inters nacional de las fuentes renovables: 798/06, 424/01
Hidrgeno: 844/05, 859/03, 213/04, 2184/05, 1760/02
Generacin elica: 0791-05
Programa Nacional de Cultivos Energticos No Tradicionales: 2843/07
Programas especiales
Licitaciones del Proyecto PERMER
En el mbito del proyecto PERMER (Programa de Energas Renovables en el Medio
Rural), regularmente se publican licitaciones para el suministro de sistemas de generacin
elctrica fotovoltaica. Las licitaciones actuales (al 30/03/2010) son Provisin e Instalacin de
Equipos Fotovoltaicos e Instalacin Interna en Habitaciones Rurales de Diversas Provincias,
etapas I y II, Provisin, Instalacin y Puesta en Servicio de 238 Sistemas Fotovoltaicos en
Escuelas Rurales y Repotenciacin de Escuelas Rurales en la Provincia de J ujuy.
Energa PLUS
Instituido por medio de la resolucin 1281/06, el programa Energa Plus obliga a los
grandes usuarios del mercado mayorista a contratar en el mercado de energa lo que
consuman por encima de su demanda real del 2005 (CADER, 2009). Adems, segn esa
fuente, la resolucin 220/07 estimula proyectos de generacin a travs de la contratacin por
parte de CAMMESA durante un perodo de 10 aos, lo que sera (para efectos del estudio) la
nica forma de incentivo posible para la fuente elica, ya que este anlisis es anterior a la
reglamentacin y la institucin del mecanismo de licitaciones.
Procedimientos de funcionamiento del sistema
Los procedimientos de funcionamiento del sistema son importantes para disciplinar la
insercin de la energa proveniente de las plantas de generacin en la red. Argentina ya cuenta
con estos procedimientos, que tienen algunas consideraciones especiales sobre la generacin
a partir de fuentes renovables de energa (CAMMESA, 2009b).
Las fuentes renovables de energa, excepto la hidrulica y la elica, deben respetar los
procedimientos indicados para plantas hidroelctricas de hilo de agua a menos que se
especifique lo contrario (anexo 39 de los procedimientos) y en lo que se refiere a los aspectos
que se describen a continuacin.
Procedimientos de red para fuentes renovables excepto elica e hidrulica
La unidad generadora asncrona con una potencia nominal menor que 1 MW no puede
consumir potencia reactiva de la red y debe realizar un control de tensin cuando sea
necesario. Los generadores entre 1 y 25 MW deben mantener el factor de potencia superior a
0.95 y realizar el control de tensin cuando sea necesario. Los generadores superiores a 25
MW deben respetar las exigencias del Procedimiento Tcnico N 1. Las unidades sncronas

deben respetar los procedimientos normales o los del Anexo 4, si se solicita, en caso de
imposibilidad.
Procedimientos de red para la fuente elica
Un proyecto elico puede participar en el MEM si tiene potencia mnima de 1 MW. El
parque elico debe respetar un factor de potencia de 0.95. En caso contrario, debe pagar el
costo que paga cualquier generador para mantener un equipo correspondiente (0.45 $/MWArh)
si se informa sobre la imposibilidad de proveer la potencia reactiva en la programacin
estacional (trimestral). Si no, el costo es de 4.5 $/MVArh y el incumplimiento de las reglas
puede ocasionar la desconexin de la red en momentos crticos.
Los procedimientos dividen a las UEE en dos tipos, segn la influencia en la red: las de
mayor impacto (tipo A) y las de menor impacto (tipo B), clasificadas segn la relacin de la
potencia nominal con la potencia de corto circuito del punto de conexin.
TIPO A
Las de tipo A no deben provocar variaciones de tensin mayores que 1, 2 y 3% para
las redes con tensiones mayores que 132 kW, entre 132 y 35 kW y menores que 35 kW,
respectivamente (calculado para la menor potencia de corto circuito del punto de conexin). Si
el parque elico no puede suministrar la potencia activa o la velocidad del control conjunto de
tensin no es suficiente, el operador del sistema puede exigir la instalacin de un equipo
adicional. El generador tambin debe proveer una contramedida o estrategia para la situacin
de desconexin simultnea de las turbinas debido a vientos extremos. La desconexin y la
reconexin se deben hacer de forma soportable para las reservas de potencia primaria.
Adems, el parque debe soportar las mismas condiciones de aislamiento / sub-sobretensin
que otros generadores y suministrar el control de la generacin (aumento o disminucin) segn
el operador.
TIPO B
En caso de que una desconexin instantnea de la potencia nominal respete los
criterios de variacin de tensin de centrales de tipo A, el parque elico es del tipo B. La
exigencia es el respeto del factor de potencia de 0.95 y el parque no necesita realizar un
control de tensin.
En ambos tipos, en caso de que sea necesario un capacitor shunt para respetar el
factor de potencia, si se produce una desconexin o reconexin se deben respetar los lmites
de variacin de tensin a los que se les agrega un 1%. Adems, ambos tipos deben presentar
robustez frente a las variaciones de frecuencia exigidas a otros generadores.
Los aerogeneradores deben respetar la norma IEC 61400-21 en lo referente a
armnicas, flickers, etc.
Consideraciones sobre el marco legislativo argentino
Gran parte de los parques elicos argentinos se desarroll en el perodo posterior a la
promulgacin de la Ley N 25.019/98. A pesar de ello, dada la potencia instalada total en
Argentina en 2009, de aproximadamente 30 MW, no se puede considerar que esta ley haya
sido eficaz en la promocin de la energa elica y, principalmente, de la energa solar
fotovoltaica.

Segn CADER (2009), la Ley 26.190/2006 tambin es insuficiente, pues no hay
penalidades para el incumplimiento de la norma, adems de que las tarifas de alimentacin son
bajas comparadas con los costos (al menos en la generacin elica) y las externalidades
ambientales positivas de los proyectos de generacin por medio de fuentes renovables no se
contabilizan.
De acuerdo con Guzowski et al. (2008), el alto riesgo de los proyectos de generacin
con energas renovables es una traba para su desarrollo en Argentina. Al analizar la Ley
26.190/2006, lo que se puede concluir es que su contribucin con la reduccin del riesgo de los
proyectos es modesta. A pesar de las diversas exenciones tributarias, no hay un mecanismo
claro de inversin en los proyectos y la tardanza del poder ejecutivo en reglamentar la ley no
indica una voluntad poltica fuerte. No obstante, con la licitacin de la ENARSA en 2009, es
posible prever un mayor desarrollo de las fuentes alternativas. Lgicamente, esto depende de
la promulgacin de nuevas licitaciones o de la reforma de los mecanismos de incentivo, como
un aumento de las tarifas de alimentacin. Adems, ser necesario realizar un seguimiento del
proceso de construccin de los proyectos licitados para garantizar que se implementen
efectivamente.
En lo que se refiere a la ley de promocin del hidrgeno N 26.133/06, esta debera
haberse reglamentado en hasta 90 das despus de su publicacin, lo que no ocurri hasta
abril del 2010. De ese modo, como en el caso de la Ley N 26.190/06 (reglamentada tres aos
despus de la promulgacin), el atraso en la reglamentacin proporciona una seal negativa
sobre el empeo del gobierno en apoyar la generacin renovable de energa.
3.2.2 BRASIL
A pesar de algunas dificultades y lagunas en la legislacin y la regulacin del incentivo
a las fuentes renovables de energa, Brasil cuenta con una estructura legal y reguladora para la
promocin de algunas de ellas (la PCH, la elica y la de biomasa). Como ejemplo de esas
dificultades y lagunas, se puede citar la falta de reglamentacin en la periodicidad de las
subastas especficas para las fuentes alternativas, la ausencia de una planificacin de
determinacin de largo plazo y la deficiencia de incentivos a fuentes renovables, como la
energa solar.
La insercin de la fuente elica, de biomasa y la PCH en el SIN se ha destacado
recientemente en la medida en que han sido contempladas por subastas especficas y por el
Proinfa. Otras fuentes alternativas y renovables, como la energa solar y la de los mares, an
no han encontrado el apoyo poltico necesario para impulsarlas, a pesar de que hay esfuerzos
institucionales interministeriales en marcha para promover la insercin de la energa solar FV
en el pas.
Actualmente las subastas especficas para fuentes alternativas constituyen el principal
mecanismo de incentivo a esas fuentes en Brasil: si se suman las capacidades instaladas
contratadas hasta el momento por medio de esas subastas, hay 3,853.5 MW de parques
elicos, 228.24 MW de PCH y 3,634.2 MW de biomasa. Este total de 7,715.94 MW representa
una potencia superior a la que contrat el Proinfa. No obstante, a travs del Proinfa se contrat
una capacidad de PCH bastante superior, que alcanz los 1,191.24 MW.

Principales leyes, regulaciones y programas
Programa de incentivo a las fuentes alternativas de energa elctrica Proinfa
El Proinfa fue creado a travs de la promulgacin de la Ley n 10.438/2002 y,
posteriormente, se alter por medio de la Ley n 10.762/2003, la Ley n 11.075/2004 y la Ley n
11.488 del 15 de junio de 2007. Su reglamentacin se efectu a travs del Decreto n 5.025,
del 30 de marzo de 2004 (Martins, 2010).
A pesar de las crticas y los contratiempos enfrentados, el programa ejerci un
importante papel al ayudar a crear un mercado de fuentes renovables de energa en el pas. No
obstante, su componente de largo plazo que efectivamente consolida la insercin de esas
fuentes en la matriz elctrica nacional, y que corresponde a su segunda fase, fue descartado
por causa de las subastas especficas.
Creado en medio de la crisis energtica brasilea de 2001, el Proinfa tuvo como
principales objetivos estratgicos la diversificacin de la matriz energtica brasilea y el
aumento de la seguridad del abastecimiento interno; la creacin de empleos y la formacin de
mano de obra y la bsqueda de la reduccin de las emisiones de gases de efecto invernadero.
Su objetivo especfico era aumentar la participacin de la generacin a partir de las fuentes
elica, de biomasa y PCH en el SIN (Casa Civil, 2002).
El Proinfa se dividi en dos etapas pero slo la primera funcion. En esta etapa se
determin la contratacin de 3,300 MW por parte de Eletrobrs, distribuidas igualmente entre
las fuentes (1,100 MW para cada una). Eletrobrs garantiz la contratacin de los generadores
durante 20 aos despus de la puesta en operacin. En la segunda fase, esas fuentes
deberan responder en el plazo de 20 aos por el 10% del consumo nacional anual de energa
elctrica.
Al final de la primera llamada pblica, realizada en octubre de 2004, se contrataron
2,527.46 MW de las tres fuentes: 1,100 MW de elica, 1,100 MW de PCH y 327.46 MW de
biomasa (Varella 2009). Como ni siquiera en la segunda llamada pblica la biomasa alcanz la
meta de 1,100 MW, el potencial faltante (414.76MW) lo cubrieron las fuentes elica y PCH
(Varella, 2009).
El Cuadro 54 presenta los nmeros finales de los emprendimientos contratados por el
Proinfa despus de dos llamadas pblicas. Se prev que todos entren en funcionamiento a
partir del 1 de enero de 2011, despus de prorrogaciones sucesivas
39

39
De acuerdo con el Decreto No 4.541/2002, la previsin inicial de puesta en operacin de los
proyectos contemplados en la primera fase del Proinfa tena como lmite el 30/12/2006, pero
debido a las dificultades encontradas, la Ley N 11.075, publicada el 31/12/2004, prorrog la
fecha hasta el 30/12/2008. Posteriormente, Eletrobrs pospuso una vez ms este plazo para el da
31 de mayo de 2009, por medio de la publicacin de la Resolucin N 171, del 19 de febrero de
2009. Finalmente, la Ley N 11.943, del 28 de mayo de 2009, defini el 30 de diciembre de 2010
como plazo final para el inicio del funcionamiento de los proyectos contemplados en la primera
fase del programa (Martins, 2010).
.

Cuadro 54: Fuentes contempladas por el PROINFA, potencia por fuente (MW) y cantidad de proyectos
contratados por fuente
Fuentes contempladas Potencia (MW)
Cantidad de proyectos

PCHs
1191.24 63 (43.75%)
Elica
1422.92 54 (37.5%)
Biomasa
685.24 27 (18.75%)
Total 3299.40 144 (100%)
Fuente: Varella (2009)
El precio a pagar por la energa elctrica proveniente de esas fuentes en la primera
fase del programa lo instituy el Poder Ejecutivo a travs de la Providencia Administrativa MME
N 45, del 30 de marzo de 2004 (Cuadro 55). Los valores econmicos se reajustaron desde su
publicacin hasta la firma de los contratos con Eletrobrs por medio de la variacin del ndice
General de Precios del Mercado (IGP-M) de la Fundao Getlio Vargas. Aun despus de la
celebracin de estos contratos, se continu aplicando el reajuste mediante el mismo ndice
(Martins, 2010).
Cuadro 55: Valores econmicos por fuente
Fuentes Valor Econmico (R$/MWh)
PCH
117.02
Elica
204.35/180.18
1

Bagazo de Caa
93.77
Cscara de Arroz
103.2
Madera
101.35
Nota:
1
El valor econmico mximo de la fuente elica se defini en R$ 204,35/MWh y el valor econmico
mnino se defini en R$ 180,18/MWh.
Fuente: ANEEL (2004a)
El Proinfa enfrent una serie de contratiempos a lo largo de la primera fase del
programa y present muchas rescisiones contractuales, principalmente en el sector de
biomasa, que tuvo 6 proyectos excluidos del programa, adems de muchos atrasos en la
construccin de los parques elicos (en marzo de 2010, 16 proyectos ni siquiera haban
iniciado las obras) (Mendona, 2010).
Algunas dificultades con relacin al atraso de la puesta en operacin de los proyectos
contemplados en la primera fase del Proinfa son: (1) falta de recursos financieros por parte de
los inversores; (2) la definicin de los PIE
40

40
Productor Independiente de Energa, la persona jurdica o empresas reunidas en consorcio que
reciban concesin o autorizacin para producir energa elctrica destinada al comercio de toda o
parte de la energa producida, por su cuenta y riesgo.
restringi la participacin de las concesionarias en
el programa; (3) el ndice de nacionalizacin del 60% establecido, con el objetivo de fomentar la
industria de base, atras su ejecucin, pues la capacidad de produccin nacional no era
suficiente para cubrir la demanda del programa; (4) las dificultades enfrentadas en la primera
fase del programa crearon incertidumbre con relacin al xito de la segunda fase; (5) hubo
mucha especulacin en los primeros aos del programa debido a la regla de que los proyectos
con licencia ambiental antigua tendran prioridad en la habilitacin y, por eso, algunos pseudo-

inversionistas obtuvieron la habilitacin sin tener condiciones reales de construir el proyecto ni
de ofrecer garantas para la obtencin del financiamiento, o sea, ganaron dinero vendiendo
proyectos (Salamoni, 2009; Medeiros, 2010a).
En el caso especfico de la biomasa, algunas justificaciones para explicar el hecho de
no haber alcanzado los 1,100 MW previstos son: (1) en la coyuntura econmica del mercado
en esa poca, los valores practicados internacionalmente en el mercado de azcar eran muy
atractivos, por lo que los productores preferan invertir en un ramo del negocio que ya
dominaban tecnolgicamente, que actuar en el mbito del Proinfa; (2) el sector productor alco-
azucarero consider el valor econmico establecido para la biomasa relativamente bajo; (3)
incertidumbre de parte de los inversionistas con relacin a lo que sera necesario invertir para
producir la energa de la red; (4) la obligatoriedad de que los proyectos respondieran a todos
los criterios de la gua de habilitacin de cada fuente, o sea, presentar documentos necesarios
para habilitacin jurdica, fiscal, econmico-financiera y tcnica
41
El Proinfa prev una segunda fase en la que las fuentes respondern en el plazo de 20
aos al 10% del consumo anual nacional de energa elctrica. No obstante, de acuerdo con
informacin de Eletrobrs, la segunda fase del Proinfa no deber existir en la medida en que
las subastas especficas actualmente se consideran ms adecuadas para el fomento de las
fuentes alternativas en el pas (Mendona, 2010).
, entre otros (Martins, 2010).
Programa Luz para Todos
El Programa Nacional de Universalizacin del Acceso y Uso de la Energa Elctrica Luz
para Todos (LPT), instituido por medio del Decreto N 4.873, del 11 de noviembre de 2003, y
alterado por medio del Decreto N 6.442, del 25 de abril de 2008, tiene la meta de suministrar
acceso a la energa elctrica a la totalidad de la poblacin del medio rural brasileo hasta fines
del 2010. Lograr esa meta beneficiara a cerca de 2,5 millones de familias (12 millones de
personas), anticipando la universalizacin de la energa elctrica en el rea rural que,
originalmente, las concesionarias deberan realizar hasta diciembre de 2015. El MME coordina
el programa y su operacionalizacin se realiza con la participacin de Eletrobrs, de acuerdo
con el art. 3 del Decreto N 4.873, que instituy el LPT (Eletrobras, 2010).
El Decreto N 6.442 expira en diciembre de 2010. Sin embargo, ya se sabe que el
Gobierno Federal estudia prorrogar el Programa hasta 2011, principalmente por causa de los
desafos de la atencin de la poblacin localizada en la Regin Norte.
Debido a la existencia de muchas reas aisladas en Brasil y, en consecuencia, de las
dificultades en la extensin de la red elctrica convencional a esas reas
42

41
La dificultad de anexar numerosos certificados, principalmente del rea laboral -considerando la
cantidad de mano de obra formal e informal asociada directa o indirectamente a la produccin
agrcola e industrial constituye un factor que puede explicar el desinters del sector alco-
azucarero (Martins, 2010).
, el Programa ofrece
otras alternativas para la atencin de las familias a travs de la generacin de energa elctrica
descentralizada, como las fuentes renovables. Esos casos estn contemplados por la
Resolucin Normativa ANEEL 83/2004 y la Providencia Administrativa MME n 60 del 12 de
febrero de 2009.
42
Pequeas aldeas dispersas, bajos ingresos, infraestructura precaria, lugares remotos y elevados
costos de construccin de largos circuitos de transmisin y distribucin para atender a pocas
unidades consumidoras.

La Resolucin Normativa ANEEL 83/2004 reglamenta aspectos tcnicos, comerciales y
referentes a la calidad, estableciendo los procedimientos y las condiciones del suministro por
medio de los Sistemas Individuales de Generacin de Energa Elctrica con Fuentes
Intermitentes (SIGFI), como una opcin para la universalizacin de los servicios de electricidad.
Cada familia recibe un sistema instalado en su domicilio. De acuerdo con la Resolucin, una
fuente de energa intermitente es un recurso energtico renovable que, para fines de
conversin en energa elctrica por medio del sistema de generacin, no puede almacenarse
en su forma original (Art. 2
o
, inciso V, folio 2) (ANEEL, 2004b).
La Providencia Administrativa N 60, del 12 de febrero de 2009, cre un nuevo manual
de proyectos especiales del Programa incentivando los proyectos de mini redes para la
electrificacin rural que prioriza el uso de fuentes renovables y la mitigacin del impacto
ambiental. Al utilizar fuentes renovables compatibles con la realidad local, esa energa
generada localmente se enva a los domicilios a travs de pequeos trechos construidos de
redes de distribucin en tensiones primaria y/o secundaria (las mini redes). Cuando es
necesario, se utilizan redes de distribucin no convencionales con tecnologas amparadas por
la legislacin vigente (Eletrobrs, 2009). Esos proyectos especiales son subvencionados en el
85% de los costos directos de implantacin con recursos de la CDE. El 15% restante es una
contrapartida de los Agentes Ejecutores (Eletrobrs, 2009).
Los SIGFI se consideran una solucin importante para la electrificacin rural por parte
de las concesionarias. Sin embargo, muy pocas de ellas instalan esos sistemas en el mbito
del LPT. Las concesionarias (ya sea que hayan instalado SIGFI o no) mencionan cuestiones no
reguladoras como las principales dificultades encontradas, por ejemplo: incertidumbre del
consumidor con relacin a la modalidad del suministro (red x SIGFI), gran rechazo del pblico
meta con relacin a los sistemas fotovoltaicos y falta de estmulo econmico por parte del
MME, como sucede con las mini redes (J annuzzi et al., 2009).
Con relacin a las mini redes, a pesar de que se indican como la prioridad del MME por
contar con un considerable incentivo econmico, se percibe una gran falta de informacin de
parte de las concesionarias de electricidad sobre esa modalidad de atencin y la ausencia de
reglamentacin especfica de la ANEEL, tal y como existe para los SIGFI. Algunas
concesionarias sealaron que, debido a la falta de reglamentacin, existen grandes
posibilidades de que el sistema se agote por el aumento de la carga, pues a la concesionaria le
resulta imposible limitar el consumo de cada domicilio. El Cuadro 56 muestra el panorama
actual en lo referente a la regulacin y los incentivos financieros a las mini redes y SIGFI.
Cuadro 56: Reglamentacin e incentivos econmicos: mini redes versus SIGFI
Mini-redes SIGFI
Reglamentacin
especfica
No hay S
Incentivo econmico S No hay
Fuente: Elaboracin propia a partir de J annuzzi et al. (2009).
Por lo tanto, a pesar del potencial de insercin de energas renovables en el mbito del
LPT a travs de la instalacin de mini redes y SIGFI, se observa que an hay brechas que se
deben cerrar hasta que la implementacin de esas alternativas se vuelva efectiva.

Fondo de Inversin en Energa Solar (FIES)
La Ley Complementaria N 81, del 02/09/09, instituy en el mbito del Poder Ejecutivo
del Estado de Cear el Fondo de Incentivo a la Energa Solar de Cear (FIES), cuyo objetivo
es incentivar la instalacin y el mantenimiento de plantas destinadas a la produccin de energa
solar, as como fbricas de equipos solares en el territorio del Cear. De acuerdo con la ley, los
recursos que integran el FIES se utilizarn en el desarrollo del consumo y la generacin de
energa solar con el objetivo de instalar plantas solares y atraer inversiones en su cadena
productiva (Cear, 2009).
De acuerdo con la Ley Complementaria N 81, los ingresos del FIES estarn
integrados por: recursos presupuestarios consignados en el presupuesto fiscal del Estado;
recursos de los gastos cobrados a las empresas beneficiarias del Fondo de Desarrollo
Industrial de Cear (FDI); recursos resultantes de las contribuciones de consumidores libres o
de energa incentivada, del Estado de Cear o de otras unidades de la Federacin que deseen,
voluntariamente, consumir energa solar de las plantas situadas en el Estado de Cear, en los
trminos de la legislacin reguladora; recursos resultantes de acuerdos, ajustes, contratos y
convenios firmados con rganos y entidades de la Administracin Pblica Federal o Municipal;
convenios, contratos y donaciones realizadas por entidades nacionales o internacionales,
pblicas o privadas; donaciones, ayudas, subvenciones y legados, de cualquier naturaleza, de
parte de personas fsicas y jurdicas del pas o del exterior; retorno de operaciones de crdito,
cargos y amortizaciones concedidas con recursos del FIES; rendimientos de aplicacin
financiera de sus recursos y otros ingresos que se destinen al Fondo.
Como resultado de la aprobacin de la Ley, en agosto de 2010 se iniciaron las obras de
la primera planta solar FV de Brasil, que se instalar en Tau, en el interior de Cear. La
empresa MPX del grupo EBX anunci el proyecto en 2008, pero su instalacin se pospuso
porque se esperaba la aprobacin del FIES, pionero en Brasil (Souza, 2010). La planta tendr
en su primera fase una capacidad instalada de 1 MW, pero la ANEEL le otorg una potencia de
5 MW.
Aunque no haya nada seguro debido a que no se puede contar con la aprobacin de
proyectos de ley en tramitacin, es importante sealar la existencia de una serie de iniciativas
del poder legislativo para incentivar las fuentes renovables de energa en el pas, lo que indica
que se est dando un lugar de importancia creciente al tema. El Cuadro 57 presenta algunos
de los proyectos de ley que circulan en la Cmara de Diputados y en el Senado Federal.

Cuadro 57: Proyectos de ley referentes a fuentes renovables.
Camara de Diputados
Proyecto de Ley n
o
6.529 de
2009
Aguardando Dictamen.
Dispone sobre la implantacin de sistemas de calefaccin y de generacin
de energa eltrica, con base en energa solar, en emprendimentos
financiados por el Sistema Nacional de Crdito Rural.
Proyecto de Ley n
o
3.986 de
2008
Aguardando Dictamen.
Altera dispositivos de la Ley n 9.427, del 26 de diciembre de 1996, y de la
Ley n 10.848, del 15 de marzo de 2004, para promover la generacin y el
consumo de energa de fuentes renovables.
Proyecto de Ley n
o
2.867 de
2008
Tramitando en Conjunto. Autoriza la emisin de Certificados de Energa Alternativa.
Proyecto de Ley n
o
2.737 de
2008
Tramitando en Conjunto. Establece incentivos a la generacin de energa a partir de fuente solar.
Proyecto de Ley n
o
1.563 de
2007
Tramitando en Conjunto.
Dispone sobre fuentes renovables de energa, con el objetivo de promover
la universalizacin, la generacin distribuida y la racionalizacin
energtica, y altera la Ley n 10.438, del 26 de abril de 2002, para
modificar el Proinfa y aumentar la participacin de funtes alternativas en la
matriz energtica nacional.
Proyecto de Ley n
o
2.505 de
2007
Crea el Certificado de Emprendedor de Energa Renovable (CEER), para
concederlo a personas fsicas o jurdicas que produzcan energa eltrica a
partir de funtes alternativas y renovables.
Proyecto de Ley n
o
2.023, de
2007
Instituye incentivos fiscales para la adquisicin de bienes y la prestacin
de servicios necesarios para la utilizacin de energa solar, elica u outras
formas de energa alternativa.
Proyecto de Ley n
o
7692 de
2006
Tramitando en Conjunto
Instituye el Programa Brasileo de Generacin Descentralizada de
Energa Elctrica y establece otras medidas.
Proyecto de Ley n
o
4.242 de
2004
Crea el Programa de Fomentoa las Energas Renovables y establece
otras medidas. Explicacin: Altera las leyes ns 7.990, de 1989; 9.478, de
1997; 9.648, de 1998 e 9.991, de 2000, crea mecanismos para el uso de
fuentes renovables de energa, incentiva la produccin y la investigacin
de "energa limpa".
Proyecto de Ley n
o
3.259 de
2004
Crea el Programa de Incentivo a las Energas Renovables y establece
otras medidas.
Proyecto de Ley n
o
3.831 de
2004
Dispone sobre incentivos a la generacin de energas alternativas y
establece otras medidas.
Proyecto de Ley n
o
630 de
2003
Esperando Deliberacin de
Recurso.
Altera el art. 1 de la Ley n 8.001, del 13 de marzo de 1990, constituye un
fondo especial para financiar investigaciones y fomentar la produccin de
energa elctrica y trmica a partir de la energa solar y la energa elica, y
establece otras medidas.
Senado Federal
Proyecto de Ley do Senado
n 495, de 2009
En tramitacin..
Autoriza al Gobierno Federal a crear la Agencia Nacional de Energas
Renovables (ANER).
Fuente: Elaboracin propia a partir del Portal de la Cmara de Diputados y del Senado Federal.
Investigacin realizada el 23/03/2010
Incentivos fiscales
En Brasil existen algunos incentivos fiscales para determinados equipos fotovoltaicos y
elicos. Los dos incentivos fiscales ms relevantes que promueven el uso de equipos solares y
elicos inciden sobre el Impuesto a la Circulacin de Mercaderas y Prestacin de Servicios
(ICMS), de competencia del estado, y el Impuesto sobre Productos Industrializados (IPI), de
competencia del gobierno federal.
El convenio ICMS 101/97 que concede exencin del ICMS en las operaciones con
algunos equipos y componentes para el aprovechamiento de las energas solar y elica fue
prorrogado hasta el 31/12/12 por medio del convenio ICMS 1, del 20 de enero de 2010

(CONFAZ, 2010). El Cuadro 58 presenta los equipos solares y elicos exentos de ICMS. Es
importante destacar que el beneficio se restringe a los equipos exentos o tributados de acuerdo
con la alcuota cero del IPI, de acuerdo con el Decreto 3.827/01.
Cuadro 58: Equipamiento elico y solar fotovoltaico exento del ICMS.
Aerogeneradores para conversin de energa de los vientos en energa mecnica para fines de bombeo de agua y/o molienda de granos.
Bomba para lquidos para uso en sistemas de energa solar fotovoltaica en corriente continua, con potencia no superior a 2 HP.
Calentadores solares de agua.
Generador fotovoltaico de potencia no superior a 750 MW
Generador fotovoltaico de potencia superior a 750 Wpero no superior a 75 kW
Generador fotovoltaico de potencia no superior a 375 Kw
Generador fotovoltaico de potencia superior a 750 kWpero no superior a 375 kW
Aerogeneradores de energa elica
Clulas solares no montadas
Clulas solares en mdulos o paneles
Torre para soporte de generador de energa elica
Fuente: CONFAZ (1997).
A partir de informacin del Ministerio de Hacienda (2009) se deduce que la energa
elica recibi liberacin permanente del IPI que incide sobre aerogeneradores utilizados en la
produccin de energa a partir de fuente elica. Con esta medida se espera aumentar las
inversiones de la produccin de energa elica y el crecimiento de la produccin de los equipos
en Brasil. El clculo de exencin es de R$ 89 millones en 2010.
Grupos de estudio para la implementacin de polticas
GRUPO DE TRABAJO SOBRE GENERACIN DISTRIBUIDA CON SISTEMAS FOTOVOLTAICOS
En el mbito del MME se form el Grupo de trabajo de generacin distribuida con
sistemas fotovoltaicos (GT-GDSF) por medio de la Providencia Administrativa N
o
36 del 26 de
noviembre de 2008. La Providencia determina que el GT-GDSF deber elaborar estudios,
proponer condiciones y sugerir criterios que respalden definiciones competentes acerca de una
propuesta de poltica de utilizacin de generacin FV conectada a la red. Se orienta en
particular a edificaciones urbanas y debe funcionar como factor de optimizacin de la
administracin de la demanda de energa y de promocin ambiental del pas, a corto, mediano
y largo plazo. El Grupo de trabajo est integrado por representantes de la Secretaria de
Planejamento e Desenvolvimento Energtico (SPE), la Secretaria de Energia Eltrica (SEE),
del CEPEL, de la Universidade Salvador (UNIFACS), la Universidade Federal de Santa
Catarina (UFSC) y el Instituto de Eletrotcnica e Energia (USP) (DOU, 2008).
Las actividades del grupo ya concluyeron y actualmente se trabaja en la elaboracin de
un informe que est en fase de revisin final. A partir de informacin del MME, durante la
evolucin de las actividades del GT-GDSF qued en evidencia la amplitud del anlisis que
abarc desde una propuesta de revisin de la legislacin para la conexin de esos sistemas a
la red hasta la elaboracin de una propuesta de accin ms amplia, con la estructuracin de
una poltica de desarrollo industrial, la consolidacin de la cadena productiva y la evaluacin de
la necesidad de perfeccionamiento tecnolgico, en el contexto de propuestas de proyectos de
investigacin y desarrollo. En funcin de este nuevo contexto, hubo una orientacin de la
Secretaria Ejecutiva del MME en el sentido de que, antes de la publicacin del informe, se
realizara una reunin tcnica con los principales agentes del sector interesados por el tema (la
ANEEL y las concesionarias, entre otros), adems de representantes de los Ministerios de

Cincia e Tecnologia (MCT) y de Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior (MDIC), para
validar el contenido del informe y recopilar aportes que permitan generar un plan de accin
sistemtico para la insercin de la tecnologa solar FV en las diversas opciones energticas de
Brasil (J nior, 2010).
ESTUDIO PROSPECTIVO SOBRE ENERGA FOTOVOLTAICA
En el mbito del Ministerio de Cincia e Tecnologia (MCT) se elabor el Estudio
Prospectivo sobre Energa Fotovoltaica, realizado entre 2008 y 2009, por el Centro de Gesto e
Estudos Estratgicos (CGEE) a solicitud del Gobierno Federal. El objetivo es presentar
recomendaciones de polticas pblicas orientadas al desarrollo del sector fotovoltaico en el
pas. Respaldado por el conocimiento y la experiencia de centenas de especialistas del
gobierno, el mbito acadmico y las empresas, el estudio hace aportes importantes para la
toma de decisiones que hasta el horizonte 2025 y contempla tres fases: el panorama, las
perspectivas y las propuestas. La ltima fase presenta propuestas para polticas pblicas
centradas en cuatro ideas (Cuadro 59).
Cuadro 59: Sntesis de las propuestas sealadas por el CGEE.
Incentivo a la investigacin y a la innovacin
tecnolgica.
Financiar programas de investigacin, desarrollo e innovacin (ID&I) que posibiliten
ventajas competitivas
Estrechar las relaciones entre la industria y los centros de ID&I
Coordinar actividades de ID&I a travs e una red de informacin
Modernizar laboratorios y establecer procesos piloto
Formar recursos humanos cualificados
Establecer cooperacin internacional.
Creacin del mercado consumidor.
Reglamentar la conexin de sistemas fotovoltaicos a la red elctrica
Divulgar la energa solar fotovoltaica en la sociedad
Incentivar la generacin fotovoltaica distribuida conectada a la red elctrica
Estimular la creacin de empresas de servicios de instalacin y mantenimiento
Incentivar la generacin fotovoltaica en gran escala para cargas especficas con
demanda estable
Fomentar la implantacin de mini redes
Establecimiento de industrias de clulas
solares y de mdulos fotovoltaicos.
Insertar el tema Energas Renovables en la Poltica de Desarrollo Productivo
Estimular el establecimiento de industrias de clulas y mdulos fotovoltaicos
Estimular el establecimiento de industrias de equipamiento para sistemas fotovoltaicos
Establecimiento de industrias de silicio de
grado solar y grado electrnico.

Fuente: Elaboracin propia con base en CGEE (2010).
El CGEE indica que la cooperacin entre el Gobierno Federal, los Gobiernos de los
Estados y, donde corresponde, los Gobiernos Municipales interesados o involucrados es
esencial para obtener una mejor eficacia de las polticas pblicas que se deben implementar.
El estudio tambin concluye que el gobierno debe invertir en el desarrollo de la
industria de silicio y de energa solar FV considerando el potencial para: la generacin de miles
de empleos de alto nivel en el pas; la generacin y distribucin de riqueza socioeconmica; el
desarrollo de un parque industrial competitivo internacionalmente y la produccin de energa
renovable y ambientalmente limpia a partir del elevado potencial solar existente en el pas.

Subastas
Con la reforma del sector elctrico brasileo en los aos 90 y la reformulacin del
modelo de comercializacin de energa elctrica en el 2004, a travs de la Ley N
o
10.848 del 15
de marzo de 2004, hubo cambios considerables en la comercializacin de la energa en el pas
(Casa Civil, 2004a). El Decreto 5.163 del 30 de julio de 2004 define las bases de la
comercializacin de energa elctrica: la creacin de dos ambientes de contratacin (el
Ambiente de Contratacin Regulada ACR y el Ambiente de Contratacin Libre ACL); la
competencia en la expansin de la generacin a travs de licitaciones por una menor tarifa y la
contratacin conjunta de todos los distribuidores por medio de subastas por el criterio de la
menor tarifa (Casa Civil, 2004b).
El ACR considera la compra por parte de empresas distribuidoras en subastas pblicas
para atender a sus consumidores cautivos y el ambiente libre incluye la compra de energa
elctrica por parte de entidades no reguladas, por ejemplo consumidores libres y
comercializadoras.
Las subastas pueden ser de energa nueva, de energa existente, de ajuste o subastas
especficas para un conjunto de tecnologas (renovables), para una nica tecnologa (elica) o
para un proyecto (grandes hidroelctricas).
Anualmente, se realizan dos subastas de energa nueva: A-5 y A-3, que promueven la
construccin de nueva capacidad para cubrir el aumento de demanda de las distribuidoras con
contratos de duracin entre 15 y 30 aos (Barroso, Bezerra y Flach, 2009). De acuerdo con el
Decreto 5.163, se consideran nuevos proyectos de generacin aquellos que hasta la fecha de
publicacin del respectivo pliego de subasta: no tengan la concesin, el permiso o la
autorizacin; o formen parte de un proyecto existente que sea objeto de ampliacin, restringido
al aumento de su capacidad instalada.
Las subastas de energa existente se llaman A-1 y complementan los contratos de
energa nueva. Los contratos tienen una duracin de 5 a 15 aos y se realizan anualmente
(Barroso, Bezerra y Flach, 2009).
Las subastas de ajuste se conocen como A-0. La duracin del contrato es de hasta 2
aos y se realizan 3 o 4 veces al ao. El contrato se inicia el mismo ao. La distribuidora tiene
un lmite del 1% de su carga total para contrato en ese tipo de subasta (Barroso et al., 2009).
Las subastas especiales se presentan en funcin del inters poltico de promover
determinada tecnologa, por ejemplo fuentes alternativas; proyectos estratgicos para el pas,
como grandes hidroelctricas, y subastas de energa de reserva. La legislacin actual no
establece una periodicidad para la realizacin de este tipo de subastas (Barroso, Bezerra y
Flach, 2009).
La primera y nica subasta de fuentes alternativas se realiz el 18 de junio de 2007 y
abarc PCH y termoelctricas de biomasa (bagazo de caa y criadero avcola). Se contrataron
541.9 MW. La primera subasta de energa de reserva (LER) comercializ energa proveniente
de biomasa, con contratos de 15 aos y entrada en operacin en 2009 y 2010. Se contrataron
en total 2,379.4 MW.
El primer gran xito de las subastas especiales en lo que respecta a la promocin de
energas renovables fue la primera subasta especfica para la fuente elica (segunda subasta
de energa de reserva), realizada el 14 de diciembre de 2009, que produjo la contratacin de
1,805.7 MW, a un precio promedio de venta de R$ 148.39/MWh. Con relacin al precio inicial
de la subasta (R$ 189/MWh), el precio promedio final fue de R$148.39/MWh, lo que representa

una deduccin del 21.49%. Con la subasta, se viabilizar la construccin de un total de 71
proyectos de generacin elica en cinco estados de las regiones Nordeste y Sur (EPE, 2010).
De acuerdo con las reglas establecidas en la Providencia Administrativa N 211 del
MME, del 28 de mayo de 2009, los Contratos de Energa de Reserva, resultantes de la
subasta, se firmarn en la modalidad de cantidad de energa elctrica de fuente elica, con
inicio del suministro el 1 de julio de 2012 y plazo contractual de suministro de 20 aos.
La primera subasta de contratacin de energa elctrica en los Sistemas aislados se
realiz el 09/04/2010. El MME, por medio de la Providencia Administrativa N 78, del 03 de
marzo de 2010, aprob el Sistema de Subasta para Contratacin de Energa Elctrica y
Potencia Asociada en los Sistemas aislados, especfica para fuente de biomasa, a la que se
refiere la Providencia Administrativa del MME N 56, del 04 de febrero de 2010. Se negociaron
un poco ms de 8.1 MW promedio en la licitacin referentes a tres proyectos que vendern
energa a las distribuidoras Celpa y CERR. El suministro de los tres contratos negociados en la
subasta se iniciar en 2012 en Par y en 2013 en Roraima. El precio de la energa negociada
en la subasta vari de R$ 148.50 MWh (reales por megawatt/hora) a R$ 149.00 MWh. El
Contrato de Comercializacin de Energa Elctrica en los Sistemas aislados (CCESI) durar 15
aos.
La segunda Subasta de Fuentes Alternativas de Energa Elctrica de 2010 (A-3 y
Reserva), realizada los das 25 y 26 de agosto de 2010, permiti la contratacin de 2,892.2 MW
de potencia instalada, correspondiente a 1,159.4 MW promedio. En general, se contrataron 70
centrales elicas, 12 termoelctricas de biomasa y 7 PCH que recibirn inversiones de
aproximadamente R$ 9,700 millones.
Resolucin normativa N
o
247
La Resolucin normativa N
o
247, del 21 de diciembre de 2006, establece la figura del
consumidor especial y sus condiciones para la comercializacin de energa elctrica (ANEEL,
2006). Esta resolucin establece que los consumidores especiales deben recibir trato
semejante al que se les concede a los consumidores libres y pueden adquirir energa
incentivada en su totalidad o en parte. Los consumidores especiales tambin quedan
autorizados a tener contratos de compra y venta de energa incentivada, adems de contratos
de suministro exclusivo con las concesionarias o permisionarias de distribucin. El consumidor
especial puede participar en el mercado aun sin tener las caractersticas de un consumidor libre
y la generacin que se va a comercializar obligatoriamente debe provenir de: aprovechamiento
del potencial hidrulico de potencia superior a 1,000 kW e igual o inferior a 30,000 kW,
destinado a la produccin independiente o autoproduccin, de forma que se mantengan las
caractersticas de pequea central hidroelctrica; proyectos con potencia instalada igual o
inferior a 1,000 kW; proyectos cuya fuente primaria de generacin sea la biomasa, energa
elica o solar, de potencia inyectada en los sistemas de transmisin o distribucin menor o
igual a 30,000 kW. De esta forma, se aumentan las posibilidades para la comercializacin de
energa de origen renovable en el mercado libre.
Resolucin normativa N
o
77
La Resolucin normativa N
o
77, del 18 de agosto de 2004, determina la aplicacin del
porcentaje de reduccin del 50% (cincuenta por ciento) en las tarifas de uso de los sistemas
elctricos de transmisin y de distribucin. Esto incide en la produccin y en el consumo de la
energa comercializada por los proyectos hidroelctricos con potencia igual o inferior a 1,000
(mil) kW, en el caso de aquellos caracterizados como PCH y aquellos basados en fuentes

solar, elica, de biomasa o cogeneracin calificada, conforme a la reglamentacin de la
ANEEL, cuya potencia inyectada en los sistemas de transmisin o distribucin sea menor o
igual a 30,000 (treinta mil) kW (ANEEL, 2004a).
Consideraciones sobre el marco legislativo brasileo
Las fuentes renovables de energa empezaron a introducirse en Brasil en mayor escala
a travs del Proinfa, que tuvo un importante papel inicial en la creacin de un mercado de
fuentes renovables en el pas, aunque el programa haya estado marcado por atrasos en la
entrada en operacin de sus proyectos. En la actualidad, el Gobierno considera las subastas
especficas para las fuentes renovables el principal mecanismo de incentivo a este tipo de
fuentes. Sin embargo, es importante destacar que, as como sucedi con el Proinfa, slo se
han considerado la PCH, la energa elica y la de biomasa. Con relacin al Proinfa, las
subastas ya contrataron una capacidad muy superior y cuentan con la ventaja de establecer
puniciones en caso de incumplimiento del plazo establecido para la entrada en operacin de
los proyectos.
Se realizaron estudios para la creacin de una poltica de desarrollo del sector
fotovoltaico en el pas y se espera su creacin durante los prximos aos. De esta forma, el
FIES se ha destacado nacionalmente por el carcter pionero en el intento de desarrollar el
sector fotovoltaico en Cear.
Otro importante mecanismo de estmulo para las fuentes renovables son los incentivos
fiscales otorgados a determinados equipos fotovoltaicos y elicos. No obstante, por s solas,
son insuficientes para incentivar la creacin de un mercado para esas fuentes. Adems, la
incertidumbre con relacin a su renovacin y a la inexistencia de plazos mnimos para su
renovacin han sido blanco de crticas por parte de algunos especialistas del sector.
As, a pesar de la experiencia brasilea reciente en la adopcin de mecanismos de
incentivo a las fuentes renovables, el pas ha conseguido a travs del mecanismo de subasta
crear un ambiente favorable a la inversin en fuentes renovables, garantizando contratos de
largo plazo, aunque no haya una regulacin que determine su periodicidad. A pesar de ello, el
PDE 2019 es un importante indicador del inters del Gobierno de seguir realizando tales
subastas peridicamente.
3.2.3 CENTRO AMRICA
Los pases de Amrica Central tambin han hecho esfuerzos por impulsar el desarrollo
de energas renovables. Esto esfuerzos se originaron en la crisis del petrleo y en la mayor
concientizacin sobre la disponibilidad de recursos, adems de las consecuencias del uso de
combustibles fsiles para el medio ambiente.
En Amrica Central existen leyes destinadas a promover y apoyar proyectos de
energas renovables.
El Salvador
Ley de Incentivos Fiscales para la Promocin de las Energas Renovables en la
Generacin de Electricidad. Aprobada en diciembre de 2007 por medio del Decreto N 462,
esta ley establece un paquete de beneficios fiscales para las personas fsicas o jurdicas que
inviertan en fuentes renovables para la generacin de electricidad, entre los que se destacan: i)

eximir de tarifas de importacin a los bienes de capital y otros insumos asociados durante los
primeros 10 aos para centrales de hasta 20 MW; ii) eximir del impuesto de la renta, durante
los primeros 5 aos, a las centrales con potencia entre 10 y 20 MW y, durante 10 aos, a las
centrales con potencia menor que 10 MW y iii) los proyectos con ms de 20 MW pueden
deducir del impuesto a las ganancias el costo de todos los estudios relacionados con el
proyecto.
Guatemala
Ley de Incentivos para el Desarrollo de Proyectos de Energa Renovable y su
Reglamentacin. Tiene como objetivo promover el desarrollo de proyectos de energa
renovable y establece incentivos fiscales, financieros y administrativos para su realizacin.
Honduras
Ley de Incentivos para Proyectos de Energa Renovable. Busca desarrollar pequeos
proyectos que utilicen recursos naturales en los municipios con el objetivo de promover el
desarrollo econmico y social de sus miembros y de reas circundantes.
Nicaragua
Ley de Promocin del Subsector Hidroelctrico (Ley No. 467). Permite el
desarrollo de proyectos hidroelctricos de hasta 5 MW y otorga incentivos fiscales.
Ley para la Promocin de la Generacin de Energa Elctrica con Fuentes
Renovables (Ley No. 532). Establece incentivos fiscales, econmicos y
administrativos para el desarrollo de proyectos de energas renovables.
3.2.4 CHILE
Durante los aos 2004 y 2005, el sector elctrico chileno pas por una reforma
resultante de la crisis energtica vivida en el pas. La alta participacin de la hidroelectricidad y
las reducciones del gas natural argentino crearon un ambiente arriesgado para la inversin en
una nueva capacidad de generacin, principalmente debido a la volatilidad del mercado spot.
La Ley General de Servicios de Electricidad (LGSE), de 1982, se alter en 2004 por
medio de la Ley 19.940, conocida como Ley Corta I, y en 2005, por medio de la Ley 20.018,
conocida como Ley Corta II.
De acuerdo con (CNE, 2006) la regulacin chilena fue histricamente neutral con
relacin a las tecnologas y las fuentes de generacin empleadas. De esta forma, en 2008 se
public la Ley 20.257, con base en el mecanismo de cuotas, que determina a los generadores
una meta creciente de participacin de fuentes renovables en la energa comercializada, bajo
pena de una multa.
La reglamentacin tcnica de conexin y operacin de un sistema de generacin
ERNC difiere dependiendo de la conexin seleccionada. El Grfico 22 presenta las reglas
utilizadas en funcin de la conexin al sistema de distribucin o transmisin.

Grfico 22: Reglamentacin aplicada en funcin del sistema de conexin.

Fuente: CNE y GTZ (2009: p. 71)
Ley N 19.940: Ley Corta I
La Ley N
o
19.940 (Ley Corta I), promulgada por el Ministerio de Economa, Fomento y
Reconstruccin y publicada en el Diario Oficial el 13 de marzo de 2004, abri el mercado meta
y les asegur a los pequeos generadores (capacidad instalada inferior a 9 MW, es decir,
tamao que normalmente corresponde proyectos a base de ERNC), el derecho de conexin a
las redes de distribucin, aumentando las opciones de comercializacin de energa y potencia
de esas centrales.
Adems, prev la exencin de pago por el uso del sistema de transmisin para
MGNC
43
Las unidades con potencia entre 9 MW y 20 MW reciben una exencin proporcional a
la capacidad instalada; aquellas con capacidad instalada superior a 20 MW no reciben la
exencin (ver
(con un tratamiento diferenciado para las unidades menores a 9 MW y las unidades
que cuentan con entre 9 MW y 20 MW de capacidad instalada) (CNE y GTZ, 2009).
Grfico 23).

43
MGNC: Medios de generacin cuya fuente no sea convencional y cuya capacidad instalada al
sistema sea inferior a 20 MW. Esta categora, adems de incluir los proyectos menores a 20 MW
con base en ERNC, incluye proyectos de cogeneracin a base de combustibles fsiles inferiores a
20 MW que sean eficientes.

Grfico 23: Exencin de pago por el uso del sistema de transmisin para MGNC en funcin de la capacidad
instalada.

Fuente: CNE y GTZ (2009: p.77)

Ley N
o
20.018: Ley Corta II
La Ley Corta II, publicada el 19 de mayo de 2005 por el Ministerio de Economa,
Fomento y Reconstruccin, reformul la regulacin de las transacciones entre generadores y
distribuidoras para el suministro de los clientes regulados en respuesta a la crisis energtica
vivida por Chile debido a las restricciones de suministro de gas natural de Argentina, que
amenazaba el ingreso de nuevos proyectos para generacin de electricidad en el pas (CNE,
2008; IEA, 2009).
La Ley 20.018 establece que las distribuidoras de energa elctrica deben realizar sus
contratos para suministro de energa con las generadoras que, a travs de la realizacin de
subastas pblicas, abiertas, transparentes y a precios competitivos, supervisadas por la CNE,
ofrezcan su energa al menor precio.
Las distribuidoras debern pasar a sus clientes regulados el precio promedio alcanzado
en los contratos (promedio ponderado de los precios por el volumen ofrecido), en vez de los
precios de nudo fijados anteriormente (IEA, 2009; MEFR, 2005).
Los generadores tienen la libertad de elegir el precio de la energa que subastarn. Sin
embargo, la CNE define un precio mximo a travs de la frmula definida por la ley. En caso de
que el proceso de la subasta no tenga xito debido a la falta de inters de parte de los
generadores o debido al incumplimiento de trminos de referencia definidos por la subasta, la
CNE puede aprobar un aumento del 15% con relacin al precio mximo definido anteriormente.
Se obliga a los distribuidores a realizar contratos de largo plazo con los generadores y se exige
un perodo de tres aos entre la realizacin de la subasta y el inicio del suministro definido en
el contrato (IEA, 2009).
Adems, la ley crea un mercado exclusivo para las fuentes renovables no
convencionales a travs de la concesin del derecho de suministro de hasta un 5% de la
demanda destinada a los clientes regulados de las distribuidoras al precio negociado para los
clientes regulados. Este tem reconoce un tratamiento especial a las ERNC y puede favorecer a
los pequeos generadores que cuentan con pocas posibilidades de participacin en las
subastas (inciso 5, artculo 96 ter) (MEFR, 2005).
Los siguientes dos decretos regulan la Ley Corta II (Ley 20.018).

Decreto N
o
4
El Decreto 4, publicado el 28 de abril de 2008, aprueba el reglamento sobre las
subastas de suministro de energa para la atencin del consumo de los clientes regulados de
las concesionarias de distribucin de energa elctrica (MEFR, 2008).
Decreto N
o
244
El Decreto 244, promulgado el 02 de septiembre de 2005 y publicado el 17 de enero de
2006, aprueba el reglamento que establece las condiciones de conexin y operacin para
MGNC y PMG
44
Ley N
o
20.257: Ley de las energas renovables no convencionales
; determina que los medios de generacin citados tengan el derecho de vender
su energa al costo marginal (CMg) y su potencia al precio de nudo (Pnudo), operando con
autodespacho y exime a los propietarios de MGNC del pago total o parcial de las tarifas por el
uso de los sistemas de transmisin del respectivo sistema (MEFR, 2006; J aime Z., 2007).
La Ley 20.257, publicada el 1 de abril de 2008 y reglamentada por la Resolucin
Exenta N
o
1.278 (que establece las normas para su adecuada implementacin), incentiva la
generacin de energa elctrica a partir de fuentes renovables no convencionales a travs de la
exigencia de que un porcentaje de la energa de las empresas de generacin de electricidad
con capacidad instalada superior a 200 MW que se comercializa con distribuidoras o clientes
libres provenga de fuentes renovables no convencionales de energa o UHE con potencia
inferior a 40 MW a partir de 1
o
de enero de 2010, ya sea por medios propios de generacin o
contratados.
La exigencia se aplica a los generadores que suministran energa al SIC y al SING,
cuyas instalaciones hayan sido conectadas al sistema a partir del 1 de enero de 2007. La
legislacin afirma que el porcentaje exigido del 10% se deber obtener gradualmente
aumentando el volumen de este tipo de energa, de forma que, entre 2010 y 2014 sea de un
5%, aumente un 0.5% al ao a partir de 2015, alcance un 10% en 2024 y garantice esa
participacin hasta 2030.
Los generadores que no comprueben el cumplimiento de la cuota el 1o de marzo del
ao siguiente debern pagar una multa de 0.4 UTM
45

44
PMG: Medios de generacin cuya capacidad instalada al sistema sea menor o igual a 9 MW
conectados a instalaciones de un sistema de transmisin, subtransmisin o adicional (Artculo
1) (MEFR, 2006).
por megavatio hora (MWh) de energa
renovable no convencional no acreditado. La multa aumentar a 0.6 UTM/MWh en caso de
empresas que reincidan en el incumplimiento en los prximos tres aos. La ley prev tambin
que los recursos recaudados por el incumplimiento de la ley sean distribuidos, de forma
proporcional a la energa consumida por cada cliente, entre los clientes regulados y libres
cuyos proveedores hayan cumplido con la cuota, establecindose as un incentivo al
cumplimiento de la ley. Cabe destacar que en las subastas chilenas cada distribuidora subasta
sus requisitos de acuerdo con sus necesidades sin que se realicen subastas unificadas como
en el caso brasileo (Barroso, Bezerra y Flach 2009). De esta forma, es posible que dos
distribuidoras sean atendidas por un conjunto diferente de generadores, viabilizndose as la
transferencia de los recursos recaudados a travs de multas solo entre los clientes de las
distribuidoras cuyos generadores hayan cumplido lo previsto por la ley.
45
UTM: ndice mensual de inflacin. Valor mensual disponible en:
http://www.sii.cl/pagina/valores/utm/utm2010.htm

La Ley 20.257, conocida como Ley de las ERNC, publicada el 1
o
de abril de 2008,
altera la LGSE con el objetivo de incentivar el ingreso de las ERNC a los sistemas elctricos.
Las normas establecidas para la adecuada implementacin de la Ley 20.257 estn definidas en
la Resolucin Exenta N
o
1.278.
Resolucin N
o
370
Establece un subsidio para las lneas de transmisin adicionales necesarias para la
conexin al SIC o SING de proyectos de generacin de ERNC que no se aplica a lneas que
constituyan un sistema de transmisin troncal o sistemas de subtransmisin (CORFO 2010).
El agente de transmisin que solicite el subsidio deber conectar al SIC o SING por lo
menos tres proyectos de ERNC (CORFO, 2010).
El pago del subsidio se har anualmente en unidades de fomento (UF) entre los aos 6
y 10, inclusive, de operacin de la lnea y ser equivalente al menor valor entre: 18.000 UF; un
5% de la inversin inicial del proyecto; el producto entre la tarifa de transmisin de potencial
para el perodo i calculada en el momento de la postulacin al subsidio y la diferencia entre la
demanda proyectada y la demanda real para poner transmisin de potencial para el perodo i
(siempre que esta diferencia sea positiva); la diferencia entre los ingresos por potencia
proyectada y los ingresos por potencia real obtenidos anualmente por el proyecto para el ao
respectivo en la postulacin (siempre que la diferencia sea positiva) (CORFO, 2010).
El 21 de enero de 2009 se empez a tramitar en la Cmara de Diputados de Chile un
proyecto de ley que introduce modificaciones a la Ley 19.657 sobre concesiones de energa
geotrmica (MH, 2009), cuyo objetivo es aumentar la eficiencia en la atribucin de concesiones
de energa geotrmica; asegurar el uso sostenible de los recursos productivos geotrmicos y
mejorar el papel del Estado en la promocin y fiscalizacin de los compromisos.
El contenido principal del proyecto de ley se refiere a la flexibilizacin de las
condiciones para la determinacin de la extensin territorial de una concesin de energa
geotrmica e incorporacin de una obligacin para la empresa que asegure el cumplimiento de
los trabajos e inversiones comprometidos; la incorporacin en la definicin de explotacin de la
obligacin de conservacin del recurso geotrmico mediante un manejo sustentable de la
actividad y establecimiento de un valor incremental de la patente que deben pagar las
concesionarias de explotacin mientras no se inicie el proyecto de produccin. As, se da una
seal para que las empresas que recibieron la concesin de explotacin avancen ms
rpidamente hacia las etapas de desarrollo de la produccin geotrmica. El proyecto de ley
incluso propone la reduccin de algunos plazos del procedimiento, como la reduccin a la
mitad del plazo para que las autoridades correspondientes pongan a disposicin los informes
solicitados.
El Cuadro 60 incluye otros proyectos de ley menores que estn en tramitacin y
favorecen a las ERNC.

Cuadro 60: Proyectos de ley de incentivo a las ERNC en Chile.
n boletn: 4315-08
ingreso: 11/07/2006
En trmite Modifica la LGSE para incentivar el desarrollo de ERNC.
n boletn: 6605-08
ingreso: 09/07/2009
En trmite
Obliga a las concesionarias de distribucin de electricidad a permitir e
implementar la conexin del sistema de medicin lquida que facilite la
generacin de energas renovables no convencionales.
n boletn: 6379-08
ingreso: 21/01/2009
En trmite Modifica la Ley 19.657 sobre concesiones de energa geotrmica.
Fuente: DIPRES (2010)
Programa Energa Sostenible en Chile
El Gobierno de Chile y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) actualmente
trabajan en conjunto para la elaboracin del perfil de un nuevo programa de electrificacin rural
en el pas que se llamar Energa Sostenible en Chile
El programa, an en etapa de preparacin, apoyar las siguientes actividades: (i)
incentivar inversiones en energa sostenible en comunidades aisladas, promoviendo la
utilizacin de ERNC para autogeneracin y sustitucin de fuentes de generacin elctrica con
base en la utilizacin de combustibles fsiles, mejorando la cobertura y la calidad del servicio;
(ii) promover el uso racional de la energa y (iii) fortalecer instituciones clave, como escuelas,
hospitales y consultorios (BID, 2010).
Consideraciones sobre el marco legislativo CHILENO
Chile, a pesar de su elevado potencial de aprovechamiento de fuentes renovables, an
cuenta con una baja insercin de estas. La legislacin de incentivo a las fuentes renovables en
el pas es muy reciente. Se destacan la Ley Corta I, la Ley Corta II y, principalmente, la Ley
20.257, que se basa en el mecanismo de cuotas.
En el contexto latinoamericano, llama la atencin la regulacin N
o
370: es la nica que
establece un subsidio para lneas de transmisin adicionales para la conexin de proyectos de
generacin a partir de fuentes renovables.
De acuerdo con especialistas del sector, el ambiente regulador chileno debe
reformularse de modo que la ley de las energas renovables no convencionales logre
efectivamente alcanzar sus metas. Un aspecto mencionado es la ausencia de subastas
especficas para las fuentes renovables y la falta de distincin entre subastas de energa nueva
y existente, similar a lo que ocurre en Brasil.
3.2.5 COLOMBIA
Como sucedi en muchos pases de Amrica del Sur, el sistema elctrico colombiano
pas por una reformulacin en la dcada del 90. De acuerdo con Ruiz et al. (2006), a partir de
la dcada del 90 hubo otros cambios que influenciaron negativamente el desarrollo de las
fuentes alternativas de energa elctrica. Diversas instituciones se remodelaron o su foco se
desvi del fomento de las fuentes alternativas de energa, como la Divisin de Energas No
Convencionales del MME (suprimida), la remodelacin del Instituto Colombiano de Energa
Elctrica (que se transform en el Instituto de Planificacin y Promocin de Soluciones
Energticas) y la supresin del Instituto de Ciencias Nucleares y Energas Alternativas. El foco
se volvi a la creacin de entidades reguladoras.

Marco legislativo
El marco legislativo del sector elctrico colombiano se modific durante los aos 90. En
1994 se promulgaron las leyes N 142 (de servicios pblicos) y la N 143 (ley elctrica), que
permitieron la participacin de inversionistas privados en el sector elctrico.
Ley N 143 de 1994
Esta ley determina que el Ministerio de Minas y Energa colombiano es el responsable
de la promocin del uso racional de energa (URE) y de las fuentes no convencionales. El
Estado tambin es el responsable por la universalizacin del acceso a la energa. La Ley
tambin crea la Unidad de Planificacin Minero-Energtica (UPME), cuya funcin, entre otras,
es evaluar la conveniencia econmica y social del desarrollo de fuentes energticas no
convencionales, as como el desarrollo de la energa nuclear para usos pacficos. La UPME
elabora el plan de expansin de referencia del sector elctrico y los proyectos no elegidos por
la iniciativa privada son responsabilidad del Estado, siempre y cuando sean sostenibles fiscal y
financieramente (artculo 18).
Adems, segn esta ley, los costos de conexin de un generador a la red nacional de
interconexin son responsabilidad del generador, pero el acceso a la red de transmisin es
libre, siempre que se respeten las normas establecidas. Este acceso puede ser regulado o
libre. En este ltimo, el agente no se compromete a suministrar una cantidad fija de energa y
los precios los determina el mercado, mientras que en el primer caso, el agente firma un
contrato de suministro a un precio establecido.
El rgano responsable del despacho del sistema es el Centro Nacional de Despacho,
parte de la empresa XM, mientras que la reglamentacin de los procedimientos de red es
responsabilidad del Consejo Nacional de Operacin.
Ley N 697/2001 y reforma tributaria (Ley N 788/2002)
El decreto N 3.863/2003 reglament esta ley que trata, adems de la promocin de las
fuentes alternativas de energa, del uso racional y eficiente de la energa (URE). Segn la
definicin de la ley, las fuentes no convencionales de energa son aquellas disponibles a nivel
mundial, ambientalmente sostenibles, pero que se utilizan como mximo en escala marginal y
no se comercializan ampliamente. Los PCH se definen como proyectos hidroelctricos de
potencia menor que 10 MW. A pesar de ello, (Ruiz et al., 2006) declaran que la definicin de
fuentes de energa renovables vara en la legislacin colombiana e incluye hasta el gas natural,
lo que permite que recursos destinados exclusivamente a las ER se utilicen para la promocin
de la utilizacin de otras fuentes.
Se crea el Programa de Uso Racional y Eficiente de Energa y Dems Formas de
Energa No Convencionales (PROURE), a cargo del MME, y se obliga a las empresas del
sector elctrico a cumplir programas de URE.
La reglamentacin determina que el MME elabore un programa prioritario, con un
proyecto piloto, para el desarrollo de fuentes renovables en las zonas no interconectadas, con
el fin de utilizar los recursos del Fondo de Apoyo Financiero para la Energizacin de las Zonas
No Interconectadas (que recibe 1$ en moneda corriente por kWh despachado en el mercado
mayorista, de acuerdo con la Ley N 788/2002). Adems, en la lista de los subprogramas que
integran el PROURE mencionados en la resolucin 18-0609/2006 del MME, las actividades
relativas a la generacin por medio de fuentes renovables se restringen a las zonas no
interconectadas.

La reforma tributaria del 2002 (Ley N 788) promueve la exencin del impuesto a las
ganancias para los proyectos elicos y biomsicos de empresas generadoras durante 15 aos,
siempre que se obtengan y vendan certificados de emisin de dixido de carbono y que al
menos la mitad de los recursos obtenidos con la venta se apliquen en obras de beneficio
social en la regin de operacin del generador. Adems, la importacin de equipos para
proyectos exportadores de certificados de reduccin de emisiones de carbono est exenta de
impuestos.
El acuerdo 6 del 2006 para el uso del Fondo Nacional de Regalas y de Reasignacin
de Regalas y Compensaciones permite que los departamentos y municipios utilicen este fondo
para el desarrollo de proyectos de generacin elctrica, tanto por medio de fuentes
convencionales como alternativas. Sin embargo, los costos de las actividades que se van a
realizar deben ser coherentes con el promedio de la regin donde se realizar el proyecto
(artculo 4) y se puede volver inviable el desarrollo de proyectos de generacin por medio de
fuente renovable, dependiendo de la interpretacin de este prrafo.
Normalizacin tcnica
El rgano normalizador colombiano ICONTEC tena, en 2003, Comits Tcnicos de
Normalizacin Relacionados con Energas Alternativas (ICONTEC [s.f.]). Actualmente, existen
normas para aerogeneradores y sistemas fotovoltaicos.
Consideraciones sobre la legislacin colombiana para el sector elctrico y las
fuentes renovables de energa
A pesar de establecer la obligatoriedad del apoyo a la formacin de recursos humanos,
el otorgamiento de becas de estudio y los mecanismos especiales de financiamiento, la
reglamentacin de la ley N 697/2001 es vaga y no indica claramente cules deben ser los
mecanismos de incentivo, cul es el origen de los fondos destinados a esos mecanismos y
cules son las penas en caso de que no se cumplan los objetivos (que no se definen).
Estas deficiencias, aliadas a la inexistencia de otros mecanismos de apoyo e incluso a
la existencia de exigencias para la liberacin de fondos, integran un panorama negativo para el
desarrollo de las fuentes no convencionales de energa para la generacin. Se nota la falta de
un mecanismo que pueda estabilizar los ingresos de un generador que utilice fuentes
renovables de energa, ya que, en caso de que este no logre firmar un contrato libremente
acordado, tendr que vender su energa al precio de corto plazo del sistema, o a un precio un
poco inferior a este. Fundacin Bariloche et al. (2007) indica que, a pesar de que Colombia ha
promulgado un nmero significativo de leyes sobre el uso racional de energa y las fuentes no
convencionales de energa, tales leyes son vagas, sin dispositivos determinantes y tienen poca
fuerza.
Ruiz et al. (2006) concuerda con respecto a la insuficiencia de los mecanismos
implementados por estas leyes e indica, adems, que no hay consideraciones especficas para
la interconexin de proyectos de generacin por medio de fuentes alternativas que le den
prioridad en el despacho y consideren las caractersticas tcnicas de las fuentes. En trminos
de la energa elica, esto se corrobora a travs del comunicado de la Comisin Reguladora de
Energa y Gas (responsable de la elaboracin de los procedimientos de red) E-2006-000856,
donde se indica que la CREG no emiti resoluciones especficas que regulen el tema de la
generacin elica, como lo confirma Milln (2009). En el caso de las otras tecnologas, como

se ver, existen consideraciones para aprovechamientos solares fotovoltaicos y pequeos
aprovechamientos hidroelctricos, sin embargo, solo para las zonas no interconectadas.
Funcionamiento del mercado de energa mayorista, el sistema elctrico y la
relacin con las fuentes renovables
El despacho econmico del sistema elctrico colombiano es responsabilidad del Centro
Nacional de Despacho, mientras que las operaciones financieras se realizan en el Mercado de
Energa Mayorista. La empresa XM cumple ambos papeles.
La participacin en el despacho centralizado es obligatoria para las centrales
generadoras de potencia mayor que 20 MW y opcional con potencia entre 20 y 10 MW. La
participacin en el despacho centralizado est prohibida para las centrales generadoras de
potencia menor que 10 MW, conforme el comunicado CREG- 3073 de 2001.
De esa forma, las centrales generadoras participantes en el despacho centralizado
pueden vender su energa a travs de contratos bilaterales o en el mercado libre, por el precio
de la bolsa. A pesar de ello, esto no significa que las centrales se despacharn efectivamente,
ya que esta decisin resulta de la simulacin del despacho econmico. La diferencia se paga a
travs del precio de reconciliacin: negativo si la generacin real es menor que la ideal y
positivo en el caso contrario.
Precio para centrales generadoras menores
En el caso de las plantas de potencia menor que 10 MW o de la plantas con potencia
entre 20 y 10 MW que elijan no participar en el MEM, la energa generada se le puede vender a
una comercializadora, por el precio horario del MEM menos 1$/kWh, o a una comercializadora
por medio de la licitacin que sta realice, o a un generador, usuario no regulado o
comercializadora (que destine la energa a un usuario no regulado), a precio libre.
Precio para centrales cogeneradoras
Los requisitos de eficiencia mnimos necesarios para obtener la clasificacin de
cogenerador se indican en la resolucin N 05 de 2010. Los cogeneradores con excedente de
energa con garanta de potencia (resolucin N 85 de 1996) que acten fuera del MEM tienen
las mismas posibilidades de venta que las plantas con potencia menor que 10 MW. Los
cogeneradores con garanta de potencia que acten en el MEM pueden vender la energa a
travs del MEM o en las formas posibles fuera del MEM.
Los cogeneradores con energa excedente sin garanta de potencia que no participen
en el MEM solo pueden vender la energa a las comercializadoras que la destinen a usuarios
no regulados. Cuando se trata de participantes del MEM, la energa se debe vender en la
bolsa, respetando las reglas para la generacin inflexible.
Contratos de respaldo
Las plantas menores que acten fuera del MEM y que firmen contratos de suministro
de energa con usuarios no regulados deben firmar un contrato de respaldo con otro generador
o comercializador (a precio libre) para garantizar el suministro de la energa contratada en
todos los momentos (resolucin N 86 de 1996). Los cogeneradores regulados o no regulados
deben firmar un contrato de respaldo para la obtencin de la energa elctrica superior a su
produccin.

Servicios auxiliares para el SIN
Adems de la remuneracin por la energa generada, los generadores despachados
centralmente pueden recibir una remuneracin por servicios auxiliares prestados o, por otro
lado, pueden tener que pagar por esos servicios de regulacin prestados por terceros.
Segn la resolucin N 23/2001 de la CREG, todas las plantas y/o unidades de
generacin despachadas centralmente estn en la obligacin de prestar el Servicio de
Regulacin Primaria de Frecuencia y la resolucin N 64/2000 indica la obligatoriedad de la
prestacin del servicio de regulacin secundaria, tambin solo para aquellas centrales
despachadas centralmente.
Las unidades participantes en la regulacin primaria deben prestar el servicio de
regulacin en frecuencia de hasta un 3% de su capacidad horaria programada. En caso de que
la unidad no preste el servicio de regulacin, deber pagar un costo de reconciliacin por cada
da en que esto se verifique. Todas las unidades despachadas centralmente contribuyen con el
pago de la remuneracin del servicio de regulacin secundaria.
Respuestas a transitorios
Segn (Milln, 2009) y el cdigo de redes colombiano (resolucin N 25 de 1995), en
caso de un corto circuito trifsico en el sistema de 220 kW o monofsico en el sistema de 500
kW, el sistema no debe presentar una tensin inferior a 0.8 p.u. durante ms de 700 ms.
Adems, la tensin no debe excursionar, durante la operacin normal, ms all de 0.9-1.1 p.u.
No se permite la desconexin instantnea en frecuencias en la franja de 57.5 63Hz y, entre
57.5 - 58.5Hz o 62 63Hz, la unidad de generacin debe permanecer conectada durante al
menos 15 s.
Cargo por confiabilidad
Instituido por medio de la resolucin N 71 de 2006, el cargo por confiabilidad, que
substituy el cargo por capacidad, es un mecanismo utilizado para garantizar la atencin de la
demanda aun en condiciones hidrolgicas desfavorables, ya que el rgimen hidrolgico de
Colombia se ve afectado por el fenmeno El Nio, segn la CREG. As, a travs de la
asignacin de obligaciones de energa firme (OEF), este sistema remunera a las plantas que se
comprometen a suministrar energa contratada en los momentos en que el precio de mercado
supera un lmite determinado como precio de escasez. Esta energa garantizada se suministra
por este precio, independientemente del precio de mercado.
En caso de que la remuneracin individual total (debido al cargo) del generador sea
mayor que el valor a recibir (para pagar los cargos totales), este generador tiene derecho a
recibir la diferencia por la disponibilidad, independientemente de que esta potencia disponible
se haya utilizado. De esta forma, configura una remuneracin adicional al suministro efectivo
de energa (ver XM, 2007). El valor a recibir se determina por medio de la multiplicacin de la
generacin real (para generadores despachados centralmente) o de las ventas en el mercado
(para generadores no despachados centralmente) por medio del Costo Equivalente Real de
Energa.
En el caso de las plantas no despachadas centralmente, la energa firme depende de la
potencia nominal lquida y de la disponibilidad, que debe indicar el generador. En caso de que
este no indique una disponibilidad, se asume un 35%. Estos datos estn sujetos a auditora
para compararlos con los datos histricos. Segn Caspary (2009), el cargo por disponibilidad
que se debe pagar se estableci en US$13.9/MWh hasta 2013.

Conexin al sistema de transmisin
Segn las resoluciones N 85 y 86 de 1996, los generadores con potencia menor que
20 MW y los cogeneradores estn sometidos a las mismas reglas para la conexin al sistema
de transmisin o de distribucin (descritas en las normas N 01 y 03 de 1994) de otros
generadores y deben pagar el cargo de conexin al operador del sistema o realizar la
construccin de los activos de transmisin.
Anlisis de los procedimientos de red y adecuacin para la integracin de fuentes
renovables de energa
Los procedimientos de red de la CREG vigentes actualmente no cuentan con
determinaciones especficas para la generacin elctrica por medio de una fuente renovable de
energa interconectada al sistema elctrico, excepto cuando determinan que las reglas
normales se aplican a este tipo de generacin, como ya se mencion. De esta forma, deben
actuar como si fueran generadores comunes (de potencia mayor que 20 MW) y participar en el
mercado de energa. Por lo tanto, deben pagar los costos del cargo de confiabilidad, de
regulacin primaria y de regulacin secundaria en caso de que no puedan suministrar esos
servicios, o pueden actuar fuera del mercado de energa (como generadores menores). En
ambos casos, no disponen de acceso prioritario a la red, excepto en el caso de los
cogeneradores cuando se consideran inflexibles.
As, adems de que prcticamente no cuentan con mecanismos de incentivo para su
integracin, los generadores por medio de fuente renovable estn expuestos al pago de
diversas tasas de operacin, debido a las caractersticas de algunas fuentes (intermitencia,
estacionalidad), como la elica, la solar FV, la CSP e incluso la biomsica. De esta forma, una
planta que no pueda responder a los requisitos de regulacin primaria y no cuente con
capacidad de regulacin secundaria debe pagar el costo de reconciliacin por la primera y
contribuir con el pago de la regulacin secundaria. Adems, si no puede obtener obligaciones
de energa firme, deber pagar el cargo de confiabilidad. Si se compara este valor con los
costos de generacin previstos en Caspary (2009), resulta clara la necesidad de adaptacin de
la regulacin en caso de que se desee fomentar la generacin renovable de energa elctrica
en el sistema interconectado. Esta necesidad se constata incluso en una presentacin de la
CREG en 2009 sobre la generacin distribuida (Hernndez, 2009).
Generacin de energa en las zonas no interconectadas
La remuneracin de los servicios prestados en las zonas no interconectadas (ZNI)
puede realizarse de dos maneras: a travs de remuneracin establecida por medio de
competencia o de la remuneracin basada en costos promedio. En las reas de servicio
exclusivo se permite la inclusin de clusulas en el contrato de prestacin de servicios para
garantizar esta exclusividad. La resolucin N 91 de 2007 estableci la remuneracin mxima
de generacin y distribucin de energa permitida en las ZNI, lo que actualiz la resolucin N
57 de 2009. Los valores actuales para la generacin se presentan en el Cuadro 61 (el
03/04/2010 C$ 300 =US$ 0.157).

Cuadro 61: Remuneracin para la generacin de energa en ZNI colombianas
Valor kW $/kWh
Tecnologa
Mnimo Mximo
PCH
Microturbinas 1 100 307.34
Minicentrales 100 1000 225.38
Pequeas Centrales 1000 10000 122.93
Solar Fotovoltaico
Individual DC 0.05 0.1 439.75
Individual AC 0.075 0.5 439.75
Central aislada 0.3 10.0 296.69

La CREG debe definir la remuneracin para otras tecnologas. El retorno mximo en
administracin y O&M de esos sistemas es:
Cuadro 62: Retorno mximo en administracin y O&M en las ZNI colombianas
$ de 12/ 2006
PCHs
44.78 $/kWh
Solares FV
188.06 $/Wp-mes
Otras Tecnologas
A definir

Estas remuneraciones se actualizan de acuerdo con el ndice de precios al productor
total.
Estas resoluciones tambin cuentan con mecanismos de remuneracin para sistemas
de generacin a diesel. Mientras esta resolucin establece la remuneracin mxima, la
resolucin N 56 de 2009 determina que la tasa de retorno en funcin del capital invertido que
se va a utilizar para determinar la remuneracin de la generacin y transmisin en las ZNI es
del 14.69%.
Consideraciones
La tasa de retorno del 14.69 % es mayor que la que se aplica a la transmisin de
electricidad en el sector elctrico colombiano (un 11.50 % segn la resolucin CREG N 83 de
2008). Sin embargo, puede ser inferior a la tasa de retorno practicada por el sector privado.
As, dadas las dificultades posibles que un proyecto de desarrollo de generacin a partir de
fuentes renovables en zonas no interconectadas puede enfrentar, es posible que esta tasa sea
demasiado baja, sobre todo considerando que es la misma de los proyectos que utilizan
fuentes alternativas y proyectos con generadores a diesel. Esta ltima tecnologa puede ser la
eleccin ms segura para el inversionista, pues ser remunerado segn la misma tasa de
retorno, pero utilizar una tecnologa ms convencional, disminuyendo los riesgos. Si se
compara la remuneracin mxima permitida y los costos indicados en Caspary (2009), la
remuneracin resultante de la tasa de retorno de proyectos de energa solar fotovoltaica se
localizar posiblemente por debajo del lmite, pero los datos ms exactos y actuales del costo
de estos proyectos en Colombia no estn disponibles.

Proyectos de ley
Se encontr apenas un proyecto de ley referente a la generacin renovable de
electricidad y, en efecto, contrario a esta.
Proyecto de l ey 257/2004 Cmara de Diputados
Este proyecto establece un cargo extra del 6% sobre los ingresos generados por la
venta de energa elctrica que proviene de fuente renovable, en favor del departamento y
municipio y este pago puede diferirse en 7 aos, El proyecto de ley N 171/2004
aparentemente tiene la misma redaccin. No hay indicacin de nuevos desarrollos del
proyecto.
3.2.6 MXICO
Mxico ha hecho esfuerzos para impulsar el desarrollo de energas renovables. Estos
esfuerzos se originaron en la crisis del petrleo y en la mayor concientizacin acerca de la
disponibilidad de recursos, as como en las consecuencias del uso de combustibles fsiles para
el medio ambiente.
Mxico es un pas privilegiado en lo que se refiere a las fuentes de energas
renovables, pues cuenta con un inmenso potencial aprovechable, ya sea por su extensin
territorial o por su localizacin geogrfica. Adems, cuenta con tecnologas viables y maduras
que se van a utilizar y los costos de produccin de esas fuentes ha disminuido acentuadamente
en los ltimos aos (De Buen, 2007).
Adems, el gobierno mexicano actualmente est concentrado en el desarrollo de
energas renovables, como la energa hidroelctrica (grandes y pequeas hidroelctricas),
elica, solar y de biomasa, entre otras, principalmente con el fin de reducir los gases de efecto
invernadero. Debe agregarse que tambin manifiesta como premisa bsica de sus planes de
expansin de energa elctrica, en lo que se refiere a las fuentes de generacin, que sean de
energas renovables (SENER, 2009).
En particular, la "Ley para el aprovechamiento de energas renovables y el
financiamiento de la transicin energtica", publicada el 28 de noviembre de 2008, tiene la
meta de reglamentar la utilizacin de las fuentes de energa renovables y las tecnologas
limpias para generar electricidad con fines distintos que la prestacin del servicio pblico de
energa elctrica, adems de establecer la estrategia nacional y los instrumentos de
financiamiento para la transicin energtica. Esta ley incluye como energa renovable, entre
otras, la generada por el viento, por la radiacin solar, por el movimiento del agua en canales
naturales o artificiales, la energa de los ocanos en todas sus formas, el calor geotrmico y la
bioenerga, como lo determina la Ley de Promocin y Desarrollo Bioenergtico.
Derivado de esa ley, se public el Programa Especial para el Desarrollo de Energas
Renovables, que pretende aumentar el porcentaje de la capacidad instalada de las fuentes
renovables de energa del 3.3% en 2008 al 7.6% hasta el 2012.
Por otro lado, la Comisin Reguladora de Energa estableci una reglamentacin
especfica para las fuentes renovables de energa con el objetivo de promover el desarrollo de
proyectos de generacin de electricidad. En la factura del usuario consta su aporte de energa
elctrica inyectada a la red. Se destacan al respecto:

El "Contrato de interconexin para fuentes de energa renovables intermitentes".
Es el mecanismo que define los trminos y las condiciones de la interconexin
necesarios en el Sistema Elctrico Nacional (SEN), la unidad de utilizacin de
energa renovable y los centros de consumo de la concesionaria, de forma que el
mencionado contrato sirve de referencia para todas las operaciones entre el
proveedor y la concesionaria.
"Contrato de interconexin de fuentes de energa solar de pequea escala". Este
instrumento se aplica a los generadores de energa solar con capacidad de hasta
30 kW, que estn interconectados a la red en tensiones inferiores a 1 kW y no
requieren el uso del sistema para transportar
46
3.2.7 PER
energa a sus cargas.
Aunque la reforma del sector elctrico peruano se remonta a la dcada del 90, solo
recientemente se implementaron algunos dispositivos especiales dedicados al incentivo de la
generacin en el sistema interconectado a partir de fuentes renovables de energa (a pesar de
que la fuente geotrmica ya tena legislacin dedicada desde 1997). Sin embargo, desde la
promulgacin de la ley principal, la actuacin del gobierno ha sido rpida, con la realizacin de
la primera licitacin para la contratacin de proyectos en 2010 y la adaptacin de los
procedimientos de redes. No obstante, hay que destacar que esta adaptacin an necesita
mejorar porque, por ejemplo, ha habido crticas al trato dado a la fuente elica. A pesar de ello,
el gobierno peruano demuestra agilidad al implementar una poltica de incentivo.
Marco legislativo peruano
La ley orgnica del sector elctrico peruano es la N25.844/1992 - Ley de Concesiones
Elctricas, mientras que la Ley N 26.734/1996 se refiere a la creacin del rgano regulador del
sector. En 1997 se promulg la Ley Orgnica de Recursos Geotrmicos (Ley N 26.848/1997),
cuya reglamentacin ms reciente fue otorgada por el decreto supremo N 19/2010.
Recientemente se promulg la Legislacin de Respaldo a la Generacin Renovable de
Energa Elctrica, especficamente el decreto legislativo N 1.002/2008 (y su decreto supremo
regulador N 50/2008), el decreto legislativo N 1.058/2008 y el decreto supremo N 56/2009.
Ley N 25.844/1992 Ley de Concesiones Elctricas y Ley N 26.734/1996
La ley N 25.844 del sector elctrico, de 1992, crea la Comisin de Tarifas Elctricas y
el Comit de Operacin Econmica del Sistema, COES (la Comisin se incorpor al Organismo
Supervisor de la Inversin en Energa, OSINERG, en el 2000). El COES es el responsable de
la elaboracin de los procedimientos de red del sistema elctrico peruano. Por su parte, la Ley
N 26.734/1996 cre la figura del OSINERG, rgano regulador del sector elctrico, cuyas
atribuciones se ampliaron en el 2002 y el 2007, incluyendo la minera y los hidrocarburos.
La Ley N 25.844 establece la necesidad de concesin para la utilizacin de bienes
pblicos para la generacin y permite que se otorgue la concesin temporal durante 2 aos
para la realizacin de estudios, prorrogable por 2 aos ms. Para la obtencin de la concesin
definitiva, en lo que concierne a proyectos de generacin, es necesario presentar la
autorizacin de utilizacin de recursos naturales, los planes del proyecto y diversas otras

46
Porte es el uso de las redes de la empresa de electricidad para llevar energa entre la central de
generacin e instalaciones de uso final de un proyecto de autosuficiencia.

garantas. El acceso al sistema de transmisin es libre y los costos de uso y de ampliacin del
sistema resultantes de la conexin quedan a cargo del beneficiario de la conexin.
La regulacin de precios es obligatoria para las transferencias entre generadores, para
la remuneracin por el uso del sistema de transmisin y por el suministro de energa para los
distribuidores en carcter de servicio pblico. La ley tambin establece el concepto de peaje
de conexin y el ingreso tarifario. El segundo concepto es un cargo debido a la potencia y
energa entregada y retirada de las barras, valoradas de acuerdo con sus respectivas tarifas en
barras (art. 60). Por su parte, el peaje de conexin es proporcional a la potencia firme del
generador y cubre la diferencia entre los costos del operador del sistema de transmisin y la
remuneracin proveniente del ingreso de tarifa. Es donde se cobran los costos de
remuneracin de la generacin renovable de energa en lo que excede los precios del mercado
spot, de acuerdo con el decreto N 1.002/2008.
Esta ley establece la posibilidad de dividir los tributos de importacin de bienes de
capital para nuevos proyectos y determina que los aprovechamientos hidroelctricos y
geotermoelctricos deben pagar una retribucin nica al Estado, que no puede superar el 1%
del costo promedio de generacin de energa.
Ley N 28.546/2005 y las zonas rurales
Esta ley se refiere a la promocin de la utilizacin de recursos energticos no
convencionales (incluyendo la energa hidroelctrica hasta 10 MW), determina la promocin de
la investigacin, el desarrollo de normas tcnicas y el otorgamiento de concesiones elctricas
rurales por parte del Ministerio de Minas y Energa. El Estudio del Plan Maestro de
Electrificacin Rural con Energa Renovable de 2008 considera, para atender a las zonas
rurales, las fuentes hidroelctrica y solar fotovoltaica, mientras que el Plan Nacional de
Electrificacin Rural (PNER) 2009-2018 considera tambin la fuente elica (DGER, 2008;
DGER, 2009).
Decreto legislativo N 1.002/2008 y reglamentacin por medio del decreto supremo N
50/2008
Los proyectos de generacin elctrica renovable an estn sometidos a las reglas para
la obtencin de concesiones definitivas determinadas en la Ley de Concesiones Elctricas,
pero el decreto N 1.002/2008 modifica algunas determinaciones. Los proyectos de generacin
que requieren el otorgamiento de una concesin definitiva incluyen, adems de los
hidroelctricos de potencia mayor que 500 kW, proyectos de generacin con fuentes
renovables de energa de potencia superior a 500 kW. Los proyectos termoelctricos que
excedan esa potencia requieren apenas autorizacin. En el caso de los proyectos con potencia
entre 500 kW y 10 MW, las autoridades regionales estn autorizadas a emitir concesiones
definitivas para la generacin, segn el decreto supremo N 56/2009.
La generacin elctrica que utilice recursos energticos renovables (RER) se declara
de inters nacional y necesidad pblica y el decreto determina que el Ministerio de Energa y
Minas establecera cada cinco aos un porcentaje mnimo de participacin de la energa
elctrica renovable (no puede exceder el 5% en los primeros cinco aos), excluyendo las
hidroelctricas. A pesar de ello, la energa hidrulica se considera un RER para potencias
menores que 20 MW.
El despacho de las centrales de generacin a partir de fuentes renovables es prioritario
y su costo variable de produccin (utilizado para determinar el orden de despacho) es 0. Cada

generador que utilice RER y al cual se le haya otorgado un contrato de suministro de energa
(obtenido en subasta) la puede vender en el mercado de corto plazo y, en caso de que el costo
marginal del SEIN sea menor que la tarifa contratada, debe pagrsele un beneficio adicional al
generador actualizado a una tasa del 12%, cobrado de todos los generadores, en proporcin a
sus potencias firmes, a travs del peaje de conexin (antes descrito). En los sistemas aislados
(que no cuentan con peaje de conexin), el generador debe vender la energa por el precio
contratado al distribuidor, a quien se resarce segn reglas establecidas por el OSINERGMIN.
El generador de energa renovable debe pagar el costo de transmisin de la energa y
el OSINERGMIN debe determinar los costos de conexin al sistema de transmisin. En caso
de que exista capacidad excedente de transmisin o distribucin, estos generadores tienen
prioridad para la conexin, hasta como mximo el porcentaje establecido por el Ministerio de
Energa y Minas para la participacin de los RER.
El Consejo Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin debe implementar, en
asociacin con el MEM, mecanismos de incentivo a la investigacin en energas renovables.
Adems, el MEM debera elaborar un Plan Nacional de Energas hasta un ao despus de la
promulgacin de la ley y el plan debe renovarse cada dos aos. Solo recientemente se
adoptaron medidas para la elaboracin de un plan similar (MEM, 2010a).
La reglamentacin de la ley en discusin (ley N 1.002) se remonta a octubre de 2008.
El mecanismo instituido por la reglamentacin para lograr los objetivos establecidos de
participacin de la energa elctrica de fuentes renovables son licitaciones para competencia
de proyectos, en los cuales debe contratarse la energa requerida. La participacin de cada
tecnologa en las subastas debe basarse en el Plan Nacional de Energas Renovables, en la
manifestacin del inters de emprendedores y en los proyectos que hayan solicitado o cuenten
con una concesin. Las subastas deben estar a cargo del OSINERGMIN y deben realizarse
con una periodicidad no menor que 2 aos.
Para participar en la subasta, el emprendedor debe ser poseedor de una concesin o
haber recibido una concesin temporal y debe, en el primer caso, garantizar que los estudios
se estn realizando y, en el segundo, comprobar que terminaron. Se debe presentar el
proyecto de la planta con potencia nominal y el factor de capacidad, presupuesto, cronograma
y una garanta bancaria que ser sustituida en caso de adjudicacin por una garanta de fiel
cumplimiento del contrato.
La eleccin de los proyectos se debe hacer separadamente, por medio de tecnologa,
completando la potencia faltante de una tecnologa con las otras, despus de evaluar todos los
proyectos con precios inferiores a la tarifa bsica. La tarifa bsica la define el OSINERGMIN
considerando la tasa de retorno determinada por el art. 79 de la Ley de Concesiones Elctricas
(12%), los costos de proyectos internacionales y los costos de conexin al sistema. Adems,
los generadores tienen derecho a la remuneracin por potencia, correspondiente a la energa
firme referente al grado de control de su capacidad de generacin, pagada por los
consumidores de energa integrantes del COES.
Cuando la energa requerida no se contrate total o parcialmente, se debe convocar una
nueva subasta en hasta 30 das. Adems, segn la legislacin, la primera subasta no debe
seguir el porcentaje de participacin de RER en la matriz elctrica sino requerir 500 MW de
potencia con un factor de capacidad mnimo de 0.3 (1,314 GWh anuales).

Decreto legislativo N 1.058
Esta corta ley determina cules equipos y obras civiles necesarios para la instalacin y
operacin de la central basada en fuentes renovables gozan de la posibilidad de amortizacin
acelerada a eleccin del beneficiario, pero a una tasa mxima anual del 20% (o sea, una
amortizacin acelerada en cinco aos).
Ley Orgnica de Recursos Geotrmicos y Reglamentacin
Per cuenta con legislacin para regular el aprovechamiento de recursos geotrmicos
desde 1997, la Ley N 26.848/1997. Esta ya tiene diversas reglamentaciones, la ms reciente
de las cuales es la que otorga el decreto supremo N 19/2010. El organismo regulador del
aprovechamiento de los recursos geotrmicos es el OSINERGMIN. La actividad de
reconocimiento es libre en el pas, mientras que la prospeccin (perforacin de pozos para la
evaluacin del potencial) y la explotacin necesitan autorizacin y concesin, respectivamente.
Los gastos de prospeccin tienen derecho a una amortizacin especial, por uso
(depreciacin) o lineal, durante al menos cinco aos. Adems, la importacin de bienes e
insumos para la actividad de prospeccin estn exentos de cualquier tributo y los autorizados
o concesionarios gozan de estabilidad fiscal (su tributacin no puede alterarse por medio de
legislacin posterior).
Por otro lado, el titular de la autorizacin debe pagar el derecho de vigencia. Tambin
hay una contribucin a cargo del titular de la concesin, que no puede exceder el 1% del
ingreso anual del emprendedor. Finalmente, se cobra una retribucin anual al Estado,
correspondiente al 1% de la energa elctrica de fuente geotrmica valorada al precio promedio
en nivel de generacin.
Decreto Supremo N 37/2006 y Reglamentacin de los cogeneradores
El decreto N 37/2006, modificado por el decreto supremo N 82/2007, establece la
regulacin para la participacin de los cogeneradores en el sistema elctrico y califica como
cogeneradores los proyectos que cumplan requisitos mnimos de rendimiento elctrico. Segn
estos decretos, el cogenerador tiene prioridad en el despacho del sistema elctrico cuando la
generacin est asociada a las necesidades de la produccin. Cuando no hay produccin de
calor til asociada, se trata al cogenerador como una unidad termoelctrica y se le debe
informar al COES si est disponible para la generacin de electricidad.
Licitacin con recursos energticos renovables N 1/2010 Pliego de requisitos,
resultado y segunda convocatoria
El pliego de requisitos para la primera licitacin para la generacin de energa elctrica
con recursos energticos renovables (OSINERGMIN, 2009) determina la licitacin de contratos
para la entrega de 1,314 GWh anuales de energa (500 MW con factor de capacidad de 0.3),
conforme lo determinan el decreto N 1.002/2008 y su reglamentacin.
La energa hidrulica renovable (<20 MW) tambin puede competir en la licitacin,
hasta un lmite de 500 MW (en caso de que las otras tecnologas no atiendan la energa
requerida para ellas). La actualizacin de la tarifa se hace de acuerdo con el ndice Finished
Goods Less Food and Energy del Departamento de Trabajo estadounidense.
Los proyectos elicos tienen una potencia mxima en cada punto de entrega
autorizado (puntos del sistema de transmisin con tensin entre 60 y 220 kW, en su mayora
220 y 138 kW). Otros proyectos pueden tener la potencia deseada, pero siempre en los puntos

establecidos, que engloban barras del ST con tensin entre 22.9 y 220 kW, tambin en su
mayora 220 y 138 kW.
En la licitacin, realizada en febrero de 2010, los precios mximos establecidos y los
resultados fueron:
Cuadro 63: Resultados de la Licitacin RER n 1/2010
Resultados Biomasa Elica Solar Total Hidrulica
Precio Mximo (cUS$/MWh) 12.00 11.00 26.90 7.40
Energa Requeria (GWh/Ao) 813.00 320.00 181.00 1314.00
Energa Adjudicada (GWh/Ao) 143.30 571.00 172.94 887.24
Potencia Adjudicada (MW) 27.4 142.0 80.0 249.4 161.71
Proyectos Propuestos 2 6 6 14 17
Proyectos Adjudicados 2 3 4 9 17
Fuente: OSINERGMIN (2010b)
Es necesario destacar que los proyectos elicos seleccionados presentan factores de
capacidad (f.c.) elevados (43, 46 y 52.93 %), pero se localizan en reas con vientos promedio a
80 m de altura sobre los 7-8 m/s (en el caso de los proyectos con f.c. de 43 y 52.93 %) y 6 - 7
m/s (f.c. de 46%), segn el atlas elico de Per
47
Como la primera licitacin se declar parcialmente desierta en lo referente a las fuentes
solar y de biomasa, se determin la realizacin de una segunda licitacin para estas fuentes
(con la participacin de la energa hidroelctrica), con apertura de las ofertas el 23/07/2010. La
energa requerida es de 419 GWh/ao en el caso de la biomasa y 8 GWh/ao para la energa
solar, adems de que la energa hidroelctrica puede participar hasta un lmite de 338.29 MW.
.
Normalizacin tcnica
La normalizacin tcnica peruana la realiza el INDECOPI. Hasta abril de 2010, la
normalizacin para el aprovechamiento de fuentes renovables era escasa, con una norma
sobre caractersticas tcnicas de paneles fotovoltaicos de hasta 500 Wp (NTP 399.403:2006).
En la lista de normas tcnicas en elaboracin, ninguna se refiere a fuentes renovables de
energa, aunque en una presentacin de 2008, entre los temas a desarrollar, se incluye la
normalizacin para la energa hidrulica (ocenica y convencional), solar fotovoltaica y elica
(Toro, 2008).
Consideraciones sobre el marco legislativo peruano para la generacin elctrica a
partir de fuentes renovables de energa
El apoyo de la legislacin peruana al desarrollo de la generacin por medio de fuente
renovable se poda observar desde la dcada de los 90, con la Ley Orgnica de Recursos
Geotrmicos que, al eliminar los tributos de importacin de equipos, garantizar la estabilidad
fiscal y autorizar una amortizacin acelerada, proporcionaba una ventaja comparativa para la
utilizacin de ese recurso en la generacin de energa. Adems, la Ley de Concesiones
Elctricas de 1992 incluye dispositivos para facilitar la importacin de equipos, pero es vlida
para todas las tecnologas, o sea que no haba ninguna ventaja comparativa.

47
www.dger.minem.gob.pe/AtlasEolico/PeruViento.html.

Los nuevos avances legislativos slo llegaran con la reglamentacin de la actividad de
cogeneracin en 2006 que, determinando la prioridad del despacho de cogeneradores cuando
se asocia a las necesidades de produccin, estableci un mecanismo importante para la
viabilidad de la venta de excedentes de energa.
El decreto legislativo N 1.002 y su reglamentacin, promulgados en 2008, representan
un marco importante para el desarrollo de las fuentes renovables de energa y su redaccin
tiene caractersticas importantes. Efectivamente, al establecer mecanismos claros de
promocin que van ms all de los incentivos fiscales (licitaciones) y al determinar la prioridad
del despacho de la energa contratada en las subastas, la legislacin se caracteriza por una
definicin clara que no siempre se encuentra en iniciativas semejantes. Adems, se determina
la elaboracin de un Plan Nacional de Energas Renovables para lograr metas de participacin
quinquenales que, no obstante, presenta atrasos.
Por otro lado, al igual que otras leyes semejantes, el decreto N 1.002 no establece
sanciones en caso de que los objetivos no se logren y, hasta junio de 2010, el Plan Nacional no
haba sido elaborado. Ramrez (2009) indica que la contribucin para el desarrollo sostenible
de Per es marginal, la continuidad de las licitaciones es limitada y no se consideran los
sistemas no interconectados. Adems, el desarrollo de una primera subasta sin un objetivo
posterior claro generara incertidumbre.
En resumen, la legislacin en su totalidad es positiva para promover el desarrollo inicial
de la generacin elctrica renovable, pero es necesario mostrar seales de continuidad de
parte del gobierno para que tenga xito, con adaptaciones de los procedimientos de red y la
publicacin de un plan de desarrollo.
Funcionamiento del mercado de energa mayorista, el sistema elctrico y la
relacin con las fuentes renovables
El mercado de energa elctrica peruano lo organizan los Comits de Operacin
Econmica del Sistema Interconectado Nacional, COESINAC. Como se mencion, las plantas
generadoras de electricidad por medio de fuente renovable tienen prioridad en el despacho
econmico y reciben una compensacin por la energa generada (hasta el lmite contratado en
la licitacin), dada por la diferencia entre el precio de mercado y el precio contratado, cuyos
recursos se recaudan por medio del peaje de conexin. El siguiente grfico presenta el costo
marginal de corto plazo histrico en la barra de referencia Santa Rosa.


Grfico 24: Costo marginal de corto plazo medio anual Barra de referencia Santa Rosa.
Fuente: COES SINAC (2010a)

Finalmente, un punto importante es la necesidad de que los generadores se asocien
para participar en el COES, debido a la exigencia de que solo los generadores (o generadores
asociados) que totalizan al menos un 1% de la capacidad instalada del sistema interconectado
pueden integrar el COES (procedimiento tcnico N 20).
Anlisis de los procedimientos de red y adecuacin para la integracin de
fuentes renovables de energa
En enero de 2010, el procedimiento tcnico N 21, Ingreso de Unidades de Generacin,
Lneas de Transmisin y Subestaciones en el COESINAC, fue modificado para aportar nuevas
exigencias para la conexin de parques elicos al sistema. Segn Marticorena (2009), el
COES-SINAC opt por el conservadurismo, limitando la potencia eoloelctrica que podra
conectarse a las barras del sistema.
Regulacin de frecuencia primaria, secundaria y de tensin en el sistema interconectado
Segn el procedimiento N 22 sobre reserva de giro, es responsabilidad de los
integrantes del COES suministrar energa elctrica con la calidad establecida por la norma. As,
el resto de los integrantes del COES que no regulen la frecuencia compensarn a las centrales
que proporcionen la reserva de giro. Los generadores que tengan su capacidad de generacin
restringida por el COES para suministrar el servicio de regulacin primaria de frecuencia
reciben una remuneracin por la energa suministrada para este fin (adems del valor recibido
por la energa en el mercado spot), valorada por la diferencia entre el costo marginal de corto
plazo y el menor costo variable entre todas las mquinas que realizan el servicio de regulacin.
Cada generador del SINAC debe pagar por este servicio de regulacin proporcionalmente a su
energa generada y a la energa que reciba de otros generadores. En enero de 2010, el monto
total pagado a las empresas por esta potencia limitada fue de 33.9 mil S. (o US$ 11.9 mil con
una tasa de cambio de 0.35 US$/S.).

En caso de que sea necesario despachar una unidad para realizar un ajuste en la
calidad de la tensin, est se remunerar por la energa suministrada valorada por la diferencia
entre su costo variable y el costo marginal de corto plazo (el generador an recibe el costo
marginal de corto plazo del consumidor a quien se entrega la energa). El monto total de
remuneracin se divide entre los generadores de acuerdo con la energa activa suministrada en
los perodos pico (conforme al tem 9.4 del Procedimiento Tcnico N 15).
Conexin y operacin de centrales eoloelctricas
El procedimiento le reserva al COES la prerrogativa de realizar la desconexin de
emergencia parcial o total de cualquier instalacin elica conectada al SEIN. Las centrales
elicas con potencia mayor que 10 MW deben participar en un Centro de Control Elico que le
suministre al COES, en tiempo real, las potencias activa y reactiva, el estado de la conexin y
el valor de la tensin. Adems, se le debe suministrar al COES una previsin con 24 horas de
antecedencia de la potencia elica horaria. A pesar de no descartar la revisin de los
procedimientos tcnicos debido al desarrollo de la tecnologa de generacin eoloelctrica, el
cdigo establece un lmite de conexin a cada barra del sistema a un 5% de la potencia de
corto circuito.
Antes de la instalacin, se deben realizar diversas pruebas para la operacin de la
central eoloelctrica. Los parques elicos deben disponer de los dispositivos de control
necesarios para responder a los pedidos del COES en el sentido de controlar la potencia
activa suministrada y mecanismos de monitoreo que le informen al COES la potencia activa
total, el desvo en relacin al valor de referencia y la potencia posible en funcin de la velocidad
del viento. Tambin se debe poder reducir la potencia activa a hasta un 20% de la nominal.
Adems, es necesario controlar la potencia reactiva y la existencia de capacidad de resistencia
a sub- y sobretensiones y ride-through. Finalmente, el rango frecuencial de operacin normal
para parques elicos se determina como 59.4-60,6Hz se debe permanecer conectado por
tiempos mnimos para frecuencias en las bandas de 58.4 - 59.4 Hz y 60.6- 61.6 Hz.
Anlisis de los procedimientos y de las exigencias para la instalacin de parques elicos
Analizando los procedimientos de red comunes a todos los generadores, surge el tema
del mecanismo de remuneracin por potencia firme, repartido entre los generadores en
proporcin a su energa firme. La regulacin de frecuencia primaria y secundaria y la regulacin
de tensin (a travs del suministro de potencia reactiva) deben pagarla los generadores que no
pueden cumplir con los requisitos establecidos.
De esta forma, se puede considerar que mientras la remuneracin por potencia firme
es un mecanismo favorable al desarrollo de la generacin renovable de electricidad (ya que
muchas fuentes alternativas estn marcadas por la inconstancia, la estacionalidad o la
imprevisibilidad, lo que provoca oscilaciones no controlables en la energa suministrada en un
determinado perodo), la regulacin de frecuencia y de tensin puede ser onerosa para el
generador no convencional, aunque los costos se dividan de acuerdo con la potencia activa
total disponible.
As, un generador renovable de energa que conlleve costos adicionales para el
sistema destinados al mantenimiento de servicios auxiliares debe hacerse cargo de dichos
costos solo en la proporcin de su participacin en la generacin de energa que, al menos
inicialmente, es probable que sea pequea, frente a la capacidad instalada de las fuentes
convencionales. Por otro lado, los costos de conexin a la red quedan a cargo del generador,
lo que debe aumentar el costo del proyecto.

Tambin, la exigencia de asociacin para participar en el COES (con el fin de totalizar
al menos un 1% de la capacidad instalada del sistema) puede representar un problema
importante para el ingreso de unidades de generacin renovable de energa, ya que su
dimensin normalmente es reducida.
Con relacin a las exigencias para la operacin de centrales eoloelctricas conectadas
al SINAC, como ya se mencion, el COES opt por el conservadurismo. Efectivamente,
adems de limitar la potencia eoloelctrica admitida en cada punto del sistema a un 5% de la
potencia de corto circuito, las exigencias de robustez frente a las fallas en la red son
considerables (ms estrictas que las exigencias brasileas, por ejemplo). A pesar de ello, el
rango de excursin de tensin [0.9-1.1] p.u. es adecuada y es necesario considerar que se
deben preferir parques elicos ms robustos, ya que una mayor capacidad de control de la
potencia generada permite incluso obtener recursos debido a la potencia firme disponible y
debido a la mayor utilizacin del parque. No obstante, las exigencias ms estrictas conllevan
costos mayores debido a la necesidad de compra de dispositivos adicionales para las turbinas
elicas, principalmente electrnicos. De esta forma, la adecuacin de los reglamentos variar
en funcin de la poltica del COES referente a la operacin de los parques elicos pero,
inicialmente, la evaluacin general es negativa en funcin de la limitacin del acceso a la red.
Generacin de energa en las zonas no interconectadas
Como ya se indic, el proceso de licitacin para el desarrollo de las fuentes renovables
de generacin de energa no trata de las zonas no interconectadas del sistema peruano que, a
pesar de ello, son considerables (segn el Ministerio de Minas y Energa, aproximadamente un
quinto de la poblacin no cuenta con acceso a servicios elctricos). En el Estudio del Plan
Maestro de Electrificacin Rural con Energa Renovable y en el Plan Nacional de Electrificacin
Rural (DGER, 2008; DGER, 2009) se indican medidas relacionadas con la utilizacin de
fuentes renovables en el ambiente rural. Segn estos documentos, si se asumen paneles
fotovoltaicos de 50 Wp por casa, se deben instalar 13 MW de fuente solar fotovoltaica hasta
2020, aunque este valor no se pueda confirmar por medio de la hiptesis de la potencia de los
paneles, y 2.655 MW en pequeos aprovechamientos hidroelctricos hasta 2018.
Proyectos de ley
Tres proyectos de ley que circulaban en el Congreso Peruano hasta 2008, los
proyectos N 1.887, 1.799 y 1.588, culminaron ese ao en el decreto legislativo N 1.002/2008.
As, el nico proyecto de ley en el congreso es el proyecto N 3.074/2008.
Este proyecto establece que las concesiones definitivas deben otorgarse solamente a
proyectos con al menos 50 aerogeneradores, que deben estar presentes desde el inicio de la
operacin. Los fabricantes de aerogeneradores y otros fabricantes de productos necesarios
para la generacin elica estaran exentos de cualquier impuesto a la importacin, as como
los importadores no fabricantes (por un plazo de diez aos). Se permite tambin la
amortizacin acelerada de inversiones en generacin eoloelctrica en el impuesto a las
ganancias (un 20% anual como mximo, o sea, por lo menos en 5 aos).
La amortizacin acelerada fue establecida por el decreto N 1.058/2008 y, con la Ley
de Concesiones Elctricas (LCE, N 25.844/1992), el impuesto de importacin de equipos para
la generacin de energa se puede dividir en 36 cuotas. De este modo, la novedad de este
proyecto se restringe a la exencin de tasas de importacin para equipos elicos, pero debido
a la existencia de la LCE, este beneficio es reducido. Adems, la exigencia de un nmero

mnimo de aerogeneradores para los parques elicos (50) puede fcilmente crear ms
dificultades para la generacin eoloelctrica que los posibles beneficios del proyecto.
De esta manera, no hay un proyecto de gran inters para el desarrollo de las fuentes
renovables de energa en el Congreso peruano, pero la legislacin existente ya es importante y
los prximos esfuerzos se deben concentrar en la modificacin de los procedimientos tcnicos
del COES.
3.2.8 VENEZUELA
Principales regulaciones y programas
Plan de desarrollo de las fuentes renovables de energa
El Plan de Desarrollo de las Fuentes Renovables de Energa, en el cual est incluido el
Plan Piloto de Generacin Elica (PPGE), forma parte del Plan de Desarrollo Econmico y
Social de la Nacin 2007-2013 (PDESON) (diapositiva 14) (Mrquez, 2009).
El Plan de Desarrollo de las Fuentes Renovables de Energa contempla las siguientes
fuentes renovables de energa: solar (FV y trmica), elica, biomasa, mini/micro hidroelctrica y
geotrmica (diapositiva 14) (Mrquez, 2009).
De acuerdo con USB (2010), es la primera vez que el tema de las energas alternativas
forma parte de un plan de desarrollo del Gobierno venezolano. Para ello, se crearon en julio de
2007 el Comit de Energa Renovable y el Subcomit de energa elica.
Las informaciones obtenidas sobre el plan se detallan mejor en el captulo sobre el
mercado actual de fuentes renovables y tendencias en Venezuela.
Resolucin N
o
77
La resolucin N
o
77, entre otras medidas, crea el Registro Nacional de Energa
Renovable, que ser realizado por el Departamento de Energas Alternativas del Ministerio del
Poder Popular para la Energa y Petrleo.
El Registro Nacional de Energas Renovables tiene como objetivo suministrar una base
de datos para uso del Estado que sirva para fines informativos y de control de las actividades
relacionadas con las energas renovables, incluyendo equipos y proyectos de investigacin y
desarrollo (MENPET, 2007). La resolucin contempla las siguientes energas renovables: solar,
elica, hidrulica, biomasa, geotrmica, mareomotriz e hidrgeno.
3.3 Socios e instituciones
3.3.1 ARGENTINA
El aprovechamiento de fuentes renovables en Argentina present un desarrollo
importante en los ltimos aos, como lo demuestra el anlisis institucional de los actores
relevantes. Recientemente se instalaron nuevos participantes del sector en el pas y se crearon
instituciones destinadas al fomento de la generacin elctrica renovable, adems de la
promulgacin de leyes especficas y una participacin ms activa de actores gubernamentales
y acadmicos. A pesar de ello, es necesario notar que el proceso es incipiente y muchos
actores no tienen tradicin en el desarrollo de fuentes renovables de energa en el pas.

Cuadro 64: Anlisis de las principales instituciones de fomento a las fuentes renovables en Argentina

Letrero: Bueno Regular Insuficiente Inexistente Sin informacin

El mayor avance se dio con la introduccin de nuevos actores relacionados con los
biocombustibles (principalmente el biodiesel) y la generacin eoloelctrica. Otras tecnologas
para la generacin elctrica son menos consideradas y se ven de forma desigual. As, la
energa elica y el aprovechamiento de la biomasa presentan un desarrollo mayor, relacionado
con el potencial existente en Argentina, mientras que los actores involucrados en el desarrollo
de la energa solar concentrada o geotrmica son menos numerosos, de la misma forma que
los proyectos. De este modo, por ejemplo, la mayora de las consultoras en energa en
Argentina se especializa en una de las dos fuentes de energa, biodiesel o elica. Adems, las
fuentes como los ocanos y los mares son poco mencionadas y prcticamente ninguna
institucin trabaja con ellas.
Frente a esta realidad, es interesante notar la importancia de la licitacin ENARSA N
EE 001/2009, por el nmero de fuentes contempladas. Efectivamente, dada la diversidad de
fuentes establecidas para la contratacin de capacidad de generacin (nueve), se espera que
ocurra una diversificacin de los actores en el pas para las fuentes menos establecidas, como
la solar fotovoltaica o la geotrmica. Sin embargo, dado el hecho de que de las nueve fuentes
se contrataron proyectos para solo cuatro, es necesario que las licitaciones posteriores
anunciadas por el gobierno argentino tengan xito, principalmente por el hecho de que tres de
las tecnologas contratadas presentan un desarrollo mayor (elica, pequea hidroelctrica y
termoelctrica con biocombustibles) (ENARSA et al., 2010; SEN, 2010a).
Otra tendencia observada del anlisis institucional del sector energtico argentino es la
diversificacin de compaas energticas del sector de petrleo y gas, ya que recientemente
algunas avanzan hacia el desarrollo de proyectos de parques elicos o a la produccin de
biodiesel.
Argentina cuenta con algunos fabricantes nacionales, principalmente para el
aprovechamiento de la energa elica e hidrulica, adems de tener algunos prototipos de
equipos de pequeo porte, a veces en fase experimental, para la energa solar concentrada y
elica, por ejemplo.
Con relacin a las asociaciones sectoriales, aunque sean pocas, el trabajo de la
CADER es significativo y su esfuerzo reciente por ampliar el alcance es interesante. Por su
parte, el sector elico cuenta con un nmero adecuado de asociaciones. J unto con ello, la
presencia de una representacin de Greenpeace en el pas indica una actuacin ms fuerte de

Socios
locales/
Gobierno
Fabricantes
Asociaciones
sectoriales
Instalacin y
mantenimiento
Agencias
ambientales
ONG Investigacin
Consultora
e ingeniera
Financiadores
Solar FV
CSP
Biomasa
PCH
Geotrmic
a

Ocano
Elica

organizaciones ambientales, cuyos esfuerzos tienen el respaldo de organizaciones de
investigacin, como el Instituto Argentino de Energa.
Una deficiencia del marco argentino es la inexistencia de ONG orientadas a la difusin
de las fuentes renovables de energa, en contraste con Per, por ejemplo. Por otro lado, esto
puede ser seal de la caracterstica de los proyectos argentinos de aprovechamiento de estas
fuentes, claramente de mayor escala que en el pas andino, lo que puede ser una ventaja
significativa para la difusin de las tecnologas. As, coherentemente, hay un gran nmero de
actores privados como consultoras y firmas de ingeniera que hace poco se implantaron en el
pas con miras a establecer proyectos de generacin para la red elctrica. Frecuentemente de
capital extranjero, el conocimiento que estos actores pueden aportar a la Argentina es
importante y algunas consultoras nacionales ya se han establecido para aprovechar este
mercado potencial.
Para concluir, el nmero de financiadores potenciales en Argentina es grande, pero el
Banco Mundial se concentra en la electrificacin de zonas rurales, as como algunas otras
instituciones financieras, aunque el financiamiento orientado a la investigacin y el desarrollo
podra ser ms amplio. Esta deficiencia en la investigacin se compensa en parte con las
empresas del sector, como IMPSA.
3.3.2 BRASIL
El desarrollo de las fuentes renovables alternativas depende de la solidez de varias
instituciones locales, como centros de investigacin, fabricantes y asociaciones sectoriales.
La hidroelectricidad, que forma parte de la cultura elctrica nacional, cuenta con una
estructura consolidada de instituciones. La generacin eoloelctrica, que inicia su expansin en
el pas, ha atrado a varios fabricantes y cuenta con importantes centros de investigacin y
empresas de servicios generales, a diferencia de otros pases latinoamericanos. A pesar de
que el aprovechamiento de la biomasa en Brasil an es bajo, el pas dispone de tecnologa e
industria nacionales, adems de asociaciones activas para la promocin de la generacin
elctrica a travs de biomasa (principalmente bagazo de caa de azcar). La generacin de
electricidad por medio de fuente solar se inicia en Brasil con la construccin de una planta de
CSP en Paraba y de FV en Cear, pero el pas an carece de conocimientos tcnicos, tanto
para la generacin de FV como de CSP. La generacin de energa a travs del mar est
representada por una nica institucin especializada en el pas.

Cuadro 65: Anlisis de las principales instituciones de fomento a las fuentes renovables en Brasil
Nota:
1
Muchos fabricantes de aerogeneradores han demostrado inters por instalar sus fbricas en el
pas, pero hasta el momento existen apenas dos fbricas instaladas. Muchos autores sealan la
insuficiencia del parque industrial elico brasileo como una de las causas del atraso en las obras del
Proinfa.

Bueno Regular Insuficiente Inexistente Sin informacin
3.3.3 CENTRO AMRICA
Entre todas las instituciones existentes en Amrica Central orientadas al
aprovechamiento de energas renovables, la institucin gubernamental es la ms fuerte y
organizada en relacin con las otras, ya sean civiles o instituciones de investigacin y
desarrollo.
Cuadro 66: Anlisis de las principales instituciones de fomento a las fuentes renovables en Amrica Central

Socios
locales/
Gobierno
Fabricantes
Asociaciones
sectoriales
Instalacin y
mantenimiento
Agencias
ambientales
ONG Investigacin
Consultora
e ingeniera
Financiadores
Solar FV
CSP
Biomasa
PCH
Geotrmica

Ocano

Elica


Especficamente, los nombres de las agencias y organizaciones identificadas en
Amrica Central son:
Ministerios y Comisiones Nacionales de Energa
o Ministerio de Energa y Minas de Guatemala
o Ministerio de Energa de Costa Rica

48
La empresa canadiense Naanovo Energia pretende instalar una fbrica de colectores solares
para responder a la demanda de la primera planta solar trmica de Brasil, que se construir en el
municipio de Coremas, en Paraba.

Socios
locales/
Gobierno
Fabricantes
Asociaciones
sectoriales
Instalacin y
mantenimiento
Agencias
ambientales
ONG Investigacin
Consultora
e ingeniera
Financiadores
Solar FV

CSP
48
Biomasa

PCH

Geotrmica

Ocano

Elica
1

o Comisin Nacional de Energa de El Salvador
o Secretara de Recursos Naturales y Ambientales de Honduras
o Comisin Nacional de Energa de Nicaragua
o Secretara de Energa de Panam
Organismos regionales
o Sistema de Integracin Centroamericano (SICA)
o Comisin de Estudios para Amrica Latina (CEPAL), Oficina de
Mxico.
Grupos y asociaciones para el desarrollo de proyectos de ER
o BUN-CA
o Alianza para la Energa y Medio Ambiente en Amrica Central
Empresas elctricas pblicas
o Instituto Costarricense de Electricidad y Compaa Nacional de Fuerza
y Luz de Costa Rica
o Empresa Nacional de Energa Elctrica de Honduras
Empresas de distribucin
o Guatemala
o El Salvador
o Panam
o Nicaragua
Gobiernos que mantienen cooperacin tcnica con Amrica Central
o Estados Unidos
o Alemania
o Finlandia
Bancos internacionales de desarrollo
o BID
o Banco Mundial
Empresas con fbricas en Mxico
Distribuidores locales de materiales y equipos
Facultades de ingeniera mecnica y elctrica
Desarrolladores de proyectos
o Asociacin de Generadores Utilizando Energa Renovable (Guatemala)

3.3.4 CHILE
El desarrollo de las fuentes renovables alternativas depende de la solidez de varias
instituciones locales. En Chile existen centros de investigaciones, asociaciones sectoriales y
firmas de ingeniera orientadas al desarrollo de las ERNC. No obstante, un gran obstculo
para el desarrollo de las fuentes renovables en el pas es la ausencia de fabricantes locales de
los principales equipos, lo que aumenta los costos y atrasa la entrada en operacin de varios
proyectos. La generacin de electricidad a travs de la biomasa, a pesar del gran potencial de
aprovechamiento en el pas, cuenta con una ntida falta de instituciones que acten en favor de
su desarrollo. Se estn haciendo inversiones para el desarrollo de la generacin de
electricidad por medio de energa solar y geotrmica en el pas.
Cuadro 67: Anlisis de las principales instituciones de fomento a las fuentes renovables en Chile
Notas:
1
El fabricante coreano de paneles solares fotovoltaicos Daekyeonsolar planea instalar una fbrica
en el pas para suministrar la tecnologa que requiere la planta que deber instalar en Copiap;
2
Se
encontraron dos fabricantes internacionales de turbinas instalados en el pas, pero no se encontr
informacin sobre la existencia de fbricas de turbinas para PCH instaladas en Chile.

3.3.5 COLOMBIA
El panorama de generacin a partir de fuentes renovables de energa en Colombia es
interesante por las caractersticas especficas del sector en el pas, resultado de la poltica
gubernamental para el sector, de las oportunidades de expansin de la generacin elctrica en
el pas y del foco de las instituciones de investigacin nacionales.

Socios
locales/
Gobierno
Fabricantes
Asociaciones
sectoriales
Instalacin y
mantenimiento
Agencias
ambientales
ONG Investigacin
Consultora
e ingeniera
Financiadores
Solar FV
1
CSP

Biomasa

PCH
2
Geotrmi
ca

Ocano

Elica

Cuadro 68: Anlisis de las principales instituciones de fomento a las fuentes renovables en Colombia


ESMAP (2007) indica la primaca de la hidroelectricidad en la matriz elctrica
colombiana y, por lo tanto, la competencia con esta forma de generacin es un aspecto que se
debe considerar debido a las ventajas que ofrece. UPME (2009a) informa que la expansin del
sistema elctrico colombiano se dar, mayoritariamente, a partir de la fuente hidrulica hasta
2024. As, el foco gubernamental en las zonas no interconectadas para el aprovechamiento de
las fuentes de energa renovables no convencionales, conforme indicado en el anlisis de
legislacin de este informe, es coherente con su plan de expansin del sistema interconectado
y esto se refleja en la evaluacin de la accin de los actores gubernamentales para el
desarrollo de la generacin a partir de fuentes no convencionales. As, el desarrollo de este
tipo de generacin en mayor escala en Colombia ocurre con poco apoyo financiero del
gobierno, a pesar del hecho de que ste acte de otros modos como, por ejemplo, en la
confeccin de estudios del potencial de diversas fuentes como la elica y la solar (ya
disponibles) y de biomasa (en elaboracin). Otro modo de actuacin es el mantenimiento del
sistema de informacin SI3EA. Sin embargo, esto no significa que las empresas pblicas no
acten en la implementacin de proyectos de generacin renovable, como por ejemplo, el caso
de la ISAGEN y EPM.
Debido al bajo nivel de desarrollo de la generacin renovable en Colombia, no es
sorprendente el estado de la industria nacional, excepto en el caso de la industria de equipos
fotovoltaicos, ms avanzada pero an con equipos de baja potencia. Normalmente, los
fabricantes producen equipos menores, como pequeos aerogeneradores, gasificadores y
paneles fotovoltaicos. Representantes de fabricantes internacionales y firmas de
mantenimiento siguen la misma tendencia, a pesar de que hay una buena diversidad en el
mercado de paneles fotovoltaicos.
Las asociaciones sectoriales colombianas agrupan principalmente a los actores
convencionales de los sectores de generacin, transmisin, distribucin y comercializacin. Sin
embargo, estos grupos pueden ejercer influencia en el proceso de elaboracin del reglamento y
los procedimientos del sistema. La articulacin de los actores involucrados con la generacin
renovable de energa, ejemplificada en la Red de Energa Alternativa, an es insuficiente. Sin
embargo, es necesario mencionar la asociacin del sector azucarero Asocaa y las medidas de
aumento de la cogeneracin adoptada por sus miembros. La presencia de ONG an es
insuficiente y se confunde con la actuacin de instituciones de investigacin y fabricantes de
equipos de pequeo porte.

Socios
locales/
Gobierno
Fabricantes
Asociaciones
sectoriales
Instalacin y
mantenimiento
Agencias
ambientales
ONG Investigacin
Consultora
e ingeniera
Financiadores
Solar FV
CSP
Biomasa
PCH
Geotrmica
Ocano
Elica

Por otro lado, las reas de investigacin de las instituciones acadmicas colombianas
son ms diversificadas e incluso actan en reas menos convencionales, como la energa de
los ocanos. A pesar de ello, los sistemas de menor potencia tienen una importancia
significativa, pero abrumadora y la energa elica que normalmente atrae el inters de los
investigadores es una de las menos estudiadas.
Las consultoras y firmas de ingeniera que actan en el pas no son muy numerosas y
hay una participacin importante de compaas pblicas como ISAGEN, EPM y EMCALI. El
aprovechamiento energtico de la biomasa tambin recibe una atencin particular en Colombia
gracias a las posibilidades de obtencin de recursos a travs del MDL, particularmente en el
tema de residuos urbanos y de la caa de azcar.
Otra fuente con gran participacin en el MDL es la hidrulica de pequeo porte, donde
hay un nmero importante de proyectos inscritos. En consecuencia, las fuentes hidrulica y
biomsica poseen las mejores posibilidades de financiamiento, por lo que hay menos proyectos
para el desarrollo de estudios en energa elica y an menos financiamiento para tecnologas
de energas como las de los ocanos o la solar concentrada. La obtencin de recursos para
proyectos se ve perjudicada por el horizonte corto de financiamiento disponible en el pas,
conforme ESMAP (2007).
As, el desarrollo de las fuentes renovables de energa es lento, especialmente para la
generacin de gran porte (excepto la hidrulica), mientras que la generacin para los sistemas
no interconectados presenta un cuadro ms favorable, a pesar de que el potencial de
investigacin existe para todas las tecnologas. En Colombia, las fuentes con mayor desarrollo
son las que pudieron utilizar correctamente el MDL o aquellas que presentan un gran potencial
y una mayor tradicin, en el caso de la hidrulica de pequeo porte.
3.3.6 MXICO
Entre todas las instituciones existentes en Mxico orientadas al aprovechamiento de
energas renovables, la institucin gubernamental es la ms fuerte y organizada si se compara
con las otras, ya sean civiles o instituciones de investigacin y desarrollo.

Socios
locales/
Gobierno
Fabricantes
Asociaciones
sectoriales
Instalacin y
mantenimiento
Agencias
ambientales
ONG Investigacin
Consultora
e ingeniera
Financiadores
Solar FV
CSP
Biomasa
PCH

Geotrmica

Ocano

Elica


Especficamente, los nombres de las agencias y organizaciones identificadas en
Mxico son:
Gubernamentales
o Secretara de Energa

o Comisin Nacional para el Uso Eficiente de la Energa
o Comisin Reguladora de Energa
o Fondo Fiduciario para la Economa de Energa Elctrica
o Consignaciones de Riesgo Compartido
o Comisiones estatales de energa
Empresa elctrica nacional
o Comisin Federal de Electricidad
Asociacin Nacional de Energa Solar
Grupos acadmicos sobre temas energticos
o Centro de Investigaciones de Energa de la UNAM
o Instituto de Ingeniera de la UNAM
o Universidad Autnoma Metropolitana (Azcapotzalco e Iztapalapa)
o Instituto Politcnico Nacional
o Universidad de Ciudad de Mxico
o Instituto Tecnolgico de Monterrey (en Monterrey)
Organizaciones ambientalistas
o Greenpeace-Mxico
o Centro de Derecho Ambiental de Mxico
o Alianza Ciudadana
Promotores de tecnologa verde
o Impulso Verde
Gobiernos que mantienen cooperacin tcnica con Mxico
o Estados Unidos
o Alemania
o Reino Unido
o Italia
Bancos internacionales de desarrollo
o BID
o Banco Mundial
Fabricantes
o Cmara Nacional de Fabricantes de Productos Elctricos (CANAME)
o Cmara Nacional de la Industria de Transformacin (CANACINTRA)
Desarrolladores de proyectos de energa renovable
o Asociacin Mexicana de Energa Elica (AMDEE)

Distribuidores de materiales y equipos
o Asociacin Nacional de los Revendedores de Materiales y Equipos
Elctricos, A.C. (ANCOMEE)
Proyectistas e instaladores
o Cmara Nacional de Empresas de Consultora (CNEC)
o Facultades de ingeniera mecnica y elctrica
o Asociacin de Constructoras de Obras Elctricas del Occidente
(ACOEO)
3.3.7 PER
El gobierno peruano recientemente instituy un programa de generacin a travs de
fuentes renovables de energa por medio del decreto legislativo N 1.002/2008 y el decreto
supremo N 50/2008. El proceso de seleccin se realiz en febrero de 2010. As, los actores
cuyos proyectos fueron seleccionados ejercern una influencia considerable en el desarrollo de
estas fuentes energticas (biomasa, elica, fotovoltaica e hidrulica).
Cuadro 69: Anlisis de las principales instituciones de fomento a las fuentes renovables en Per


Los proyectos de generacin fotovoltaica cuentan con una participacin importante de
empresas espaolas con experiencia acumulada en este tipo de emprendimiento, mientras la
participacin de empresas ibricas en la generacin eoloelctrica es menor. Se destacan la
empresa Iberoperuana Inversiones y otras empresas de capital nacional. Los pocos proyectos
de biomasa son responsabilidad de una empresa establecida del sector azucarero y de una
empresa que acta en el tratamiento de residuos slidos, lo que constituye una reconversin
de un proyecto de quema de metano que ya cuenta con crditos MDL.
Con relacin a la investigacin y desarrollo tecnolgico en Per, el pas cuenta con un
nmero adecuado de instituciones de fomento, pero solo recientemente estas adoptaron la
investigacin en energas renovables como una de sus prioridades (por ejemplo CONCYTEC).
Considerando el bajo ndice de acceso a la electricidad en el pas, no sorprende el hecho de
que la mayora de las instituciones de investigacin enfoquen el estudio de alternativas para la
electrificacin de comunidades rurales y/o aisladas y, por lo tanto, estudien las tecnologas ms
adaptadas para la pequea escala, como pequeos aprovechamientos hidroelctricos y la
generacin fotovoltaica y elica. No obstante, la concentracin en la energa elica y solar

Socios
locales/
Gobierno
Fabricantes
Asociaciones
sectoriales
Instalacin y
mantenimiento
Agencias
ambientales
ONG Investigacin
Consultora
e ingeniera
Financiadores
Solar FV
CSP
Biomasa
PCH
Geotrmica
Ocano
Elica

tambin se ha evidenciado por la parcela significativa de consultoras y firmas de ingeniera que
lidian exclusivamente con proyectos relacionados con estas dos formas de energa. La
empresa estatal ADINELSA representa tambin un reservatorio importante de conocimiento
sobre el funcionamiento de estos sistemas en comunidades aisladas.
Es importante notar que, a pesar de que ya existen estudios de potencial realizados por
instituciones gubernamentales, cada forma de energa es analizada una institucin. Por
ejemplo, mientras la Direccin General de Electrificacin Rural realiz el estudio de los
potenciales elico y solar, otra Direccin del Ministerio de Energa y Minas evalu el potencial
hidrulico y el INGEMMET fue responsable por la evaluacin del potencial geotrmico. Por
ello, tal vez sera interesante agrupar la responsabilidad del desarrollo de las fuentes
alternativas en una institucin coordinadora central, en la medida en que otra actividad
relacionada (la coordinacin del programa de contratacin de capacidad de generacin a partir
de fuentes renovables) es responsabilidad del OSINERGMIN.
Son pocos los fabricantes de equipos nacionales o instalados en el pas. Solo existe la
produccin de aerogeneradores de pequeo porte, biodigestores para la produccin de biogs
y mini turbinas hidrulicas, adems de la posibilidad de subcontratar calderas nacionales. Esto
quiere decir que la fabricacin nacional tambin se centra en pequeos aprovechamientos. Por
otro lado, los representantes de fabricantes extranjeros son ms numerosos en el pas y es
posible la subcontratacin de equipos elicos, solares fotovoltaicos y geotrmicos, as como
tambin de los servicios de consultora relacionados con ellos. De hecho, existen diversas
firmas de ingeniera o consultora establecidas en el pas a partir del desarrollo de los proyectos
elicos, solares fotovoltaicos, de biomasa e hidroelctricos mencionados y resultantes del
programa gubernamental. Adems, existen firmas que desarrollan proyectos de exploracin del
potencial geotrmico, como Magma Energy Corp.
La actuacin sectorial para favorecer la generacin renovable de energa no es tan
fuerte como podra desearse, pues las ONG se concentran en la atencin de la poblacin rural
y las asociaciones sectoriales existentes para las energas renovables son muy recientes. A
pesar de ello, existen instituciones que fcilmente podran realizar un trabajo de integracin
entre los diferentes actores del sector en mayor escala, por ejemplo la Sustainable Alternatives
Network, an ms cuando se analiza el gran nmero de potenciales financiadores de proyectos
en el pas: en primer plano, las instituciones financieras internacionales multilaterales como el
Banco Mundial y el Banco Interamericano de Desarrollo y las nacionales como el Banco de
J apn para la Cooperacin Internacional, que ya financian diversos proyectos en el pas. De
hecho, mientras los proyectos de pequeo porte y de investigacin son financiados por
instituciones nacionales, los proyectos ms ambiciosos de implementacin a mayor escala en
Per deben recurrir a las instituciones financieras internacionales para la realizacin de
estudios iniciales.
3.3.8 VENEZUELA
Venezuela enfrente actualmente una grave crisis energtica. Con una matriz energtica
basada en hidroelectricidad y combustibles fsiles, el pas posee poca experiencia en la
implementacin de proyectos de fuentes renovables alternativas.
Las principales acciones del gobierno para la promocin de las energas renovables
alternativas se concentran en la generacin por fuente elica y solar (para electrificacin rural).
Sin embargo, la promocin de las energas renovables en el pas parece estar lejos de ser algo
palpable con la actual insuficiencia de partes interesadas en el pas (ver Cuadro 70).

Cuadro 70: Anlisis de las principales instituciones de fomento a las fuentes renovables de Venezuela.


49
A empresa venezuelana de petrleo PDVSA realiza estudos para a instalao de duas fbricas no
pas.

Socios
locales/
Gobierno
Fabricantes
Asociaciones
sectoriales
Instalacin y
mantenimiento
Agencias
ambientales
ONG Investigacin
Consultora
e Ingeniera
Financiadores
Solar FV

CSP

Biomasa

PCH

Geotrmica

Ocano

Elica
49

3.4 Demanda de cobre
A partir del material investigado, el Cuadro 71 presenta la capacidad instalada adicional
mxima y mnima por fuente y por pas analizado. El Cuadro 72 presenta la cantidad de cobre
por capacidad instalada por fuente, de acuerdo con la informacin proporcionada por el ICA. La
multiplicacin de una tabla por la otra da como resultado la demanda estimada de cobre en los
horizontes presentados (Cuadro 73).
Cuadro 71: Capacidad instalada adicional por fuente y pas (MW)

Brasil
(2020)
1
Argentina
(2020)
2
Chile (2020)
3

Per
(2020)
4

Colombia
(2020)
5

Venezuela
(2013)
6

Mxico
(2020)
7
Amrica
Central
(2015)
8

Energia elica 6000 - 7800 200 8000 1000 6122 0 - 403 9 100 172 1724 115
PCH ( 20 MW) 6966 1004 616 - 676 0 509 512 601 0 465 0
Biomasa 8521 300 - 1000 380 1742 101 180 0 100 110
Energa geotrmica 0 100 200 0 488 125 400 55 0 126 25.5
Solar fotovoltaica 0 250 - 500 4 80 0 0 0 0
Energa de los ocanos
(olas y maras)
0 0 0 0 0 0 0 0
CSP 195 300 0 - 970 0 0 0 0 0
Fuentes:
1
Cuadro 22;
2
Cuadro 19;
3
Cuadro 36;
4
Cuadro 47;
5
Cuadro 44;
6
Cuadro 4;
7
Cuadro 46;
8
Cuadro
33.
Cuadro 72: Cantidad de cobre por potencia para cada fuente
Planta Kg/kW
Elica 2.5
Hidrulica 2.0
Biomasa 1.2
Geotermia 4.0
FV 8.8
Ocano 1.5
CSP 4.0
Fuente: ICA (2010). En rojo: estimacin del consultor.

Cuadro 73: Cantidad mnima y mxima de cobre adicional proyectada para 2020 (en toneladas)

Brasil (2019)
Argentina
(2020)
Chile (2020) Per (2020)
Colombia
(2020)
Venezuela
(2013)
Mxico
(2020)
Amrica
Central
(2015)
Total
(mn-mx)
Energa elica
15000-19500 500-20000 2500-15310 0-1010 20-250 430 4310 290 23050-61100
PCH
13930 2010 1230-1350 0-1020 1020-1200 0 930 0 19120-20440
Biomasa
10230 360-1200 460-2090 120 220 0 120 130 11640-14110
Energa
geotrmica
0 0-800 0-1950 500-1600 220 0 500 100 1320-5170
Solar
fotovoltaica
0 0-4400 40 700 0 0 0 0 740-5140
Ocanos
0 0 0 0 0 0 0 0 0
CSP
780 1200 0-3880 0 0 0 0 0 1980-5860
Total 39940 44440 4070 29610 4230-24620 1320-4450 1480-1890 430 5860 520 57850-111820

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5 Anexo
5.1 Descripcin del anlisis multicriterio
El objetivo de esta seccin es presentar una metodologa de anlisis multicriterio o
Apoyo Multicriterio a la Decisin (AMD) para la seleccin de tecnologas en pases de Amrica
Latina preferibles desde el punto de vista del Procobre para ayudar al montaje de su plan de
inversiones en los prximos cinco aos. Para demostrar la metodologa propuesta, se presenta
un ejercicio de su uso.
El anlisis multicriterio es una herramienta que puede ser de gran utilidad en los
procesos decisorios, ya sea en la esfera pblica o en la privada, en situaciones en las que las
decisiones deben pautarse por criterios tcnicos objetivos transparentes y tambin por
incorporar los juicios de naturaleza poltica y subjetiva de los gestores pblicos o privados
participantes.
Las tcnicas de anlisis multicriterio se estn utilizando bastante para auxiliar el
proceso de toma de decisiones en el rea energtica y ambiental que incluye problemas con
objetivos mltiples y muchas veces en conflicto (Pohekar y Ramachandran, 2004).
Frecuentemente, los problemas considerados tambin incluyen la necesidad de evaluaciones
con fuertes componentes subjetivos o cualitativos que deben incorporarse al proceso de
decisin.
A diferencia de las tcnicas de optimizacin que buscan la solucin ptima para un
objetivo especfico, el anlisis multicriterio busca una solucin de compromiso, negociada
frente a los diversos objetivos que deben cumplirse. Por lo tanto, no busca la solucin
estrictamente ptima sino la solucin de consenso (J ANNUZZI et al., 2009).
Esta seccin se divide en dos partes: presentacin del mtodo y su aplicacin
basndose en los resultados del trabajo.
5.1.1 MTODO Y ETAPAS
El mtodo
Para el presente trabajo se opt por utilizar una de las tcnicas ms conocidas de
definicin de un ranking (o priorizacin) de soluciones, conocida como PROMTHE
50
El mtodo Promthe II, utilizado por la aplicacin PRADIN 3.0 consiste en realizar un
ordenamiento de las alternativas evaluadas de acuerdo con un sistema de preferencia. Ese
,
implementada a travs de una aplicacin de domnio pblico, PRADIN 3.0 Programa para
Apoyo a la Toma de Decisiones Basada en Indicadores (Associao Nacional das Instituies
de Planejamento, Pesquisa e Estatstica - ANDIPES, 2007). El aspecto de mayor relevancia
para la adopcin del mtodo es el hecho de considerar la subjetividad, a partir del conjunto de
valores/intereses de cada tomador de decisiones, y tiene como finalidad el ordenamiento de las
alternativas.

50
El mtodo Promthe es una de las familias de los mtodos de la escuela francesa de Apoyo
Multicriterio a la Decisin (AMD). Se desarroll para tratar problemas multicriterio discretos, o
sea, cuando el conjunto de alternativas posibles es finito.

mtodo tambin consiste en cotejar el desempeo de las alternativas criterio por criterio (en
este caso, los criterios se refieren a los factores de decisin, Ver seccin 0), a partir de
comparaciones binarias y utiliza el concepto de pseudocriterio asociando a estos lmites de
indiferencia (q) y lmites de preferencia relativa (p). A partir de comparaciones del desempeo
de las alternativas criterio por criterio, segn una determinada funcin de preferencia, el
Promthe II pretende examinar la afirmacin de que la alternativa x
i
es preferible a la
alternativa x
k
.
El mtodo usa una funcin de preferencia P
j
(a,b) que es funcin de la diferencia d
j

entre dos alternativas para el criterio
j
, o sea d
j
=f(a,j) - f(b,j), donde f(a,j) y f(b,j) son los valores
de dos alternativas a y b para el criterio j.
Los lmites de los valores aceptados para preferir una alternativa a otra o de mostrar
indiferencia q' o p' se definen dependiendo de la funcin criterio. Dos alternativas son
indiferentes por el criterio j si d
j
no excede el lmite de indiferencia q'. Si d
j
e mayor que p,
entonces decimos que existe una preferencia estricta por la alternativa a. Se construye un
ndice de preferencia multicriterio para las alternativas a y b:

Donde w
j
es el peso dado al criterio j, y son los flujos de superacin
positivo y negativo relativos a la alternativa a. El flujo de superacin positivo expresa como la
alternativa a supera a las dems. Y el negativo expresa como la alternativa a es superada por
las dems. La alternativa a se prefiere a la alternativa b si . Si ambas
son indiferentes.
Etapas
51
El proceso decisorio basado en mtodos multicriterio involucra una serie de etapas en
las cuales la definicin clara y objetiva de la situacin problema a resolver es un aspecto
crucial. Esta etapa es eminentemente cualitativa y la ejecucin de diversa tcnicas con el
objetivo de comprometer a los participantes en el proyecto, como la discusin en grupos, panel
de Delphi y bsqueda de bibliografa de estudios anteriores pueden ser tiles para contribuir
con las definiciones bsicas del problema que ser tratado, de las diferentes alternativas de
solucin, de los criterios de evaluacin y de otros agentes de decisin que deben participar del
proceso, etc.

De esta forma, la aplicacin del AMD en cualquiera de los problemas tpicos que el
gestor pblico
52
o privado
53

51
Esta seccin se bas, fundamentalmente, en Jannuzzi et al. (2009).
debe enfrentar, requiere:

Especificar claramente la cuestin a resolver elegir la mejor inversin, seleccionar
la mejor estrategia o programas, identificar los principales obstculos y reas
geogrficas ms interesantes para las inversiones;
Identificar las alternativas vlidas para solucionar o responder al problema: los
proyectos presentados, los diferentes programas en consideracin, las diversas
localidades y/o la infraestructura que pueden ser objeto de actuacin
Presentar los diferentes agentes tomadores de decisiones (y sus respectivos
grados de influencia o poder poltico) que podrn manifestar inters o tener un papel
relevante en el proceso de definicin tcnico/poltico/accionistas, los gestores de
diferentes departamentos o direcciones, tcnicos del sector involucrados,
consumidores o sus representantes institucionales para la evaluacin de las
concesionarias, tcnicos, especialistas y agentes con experiencia en la
implementacin de programas y proyectos
Definir los criterios o indicadores de evaluacin de las alternativas, as como la
importancia relativa de cada uno (peso): costo, impacto econmico, social y
ambiental, complejidad operacional; valor, capacidad tcnica del prestador de
servicios, calidad potencial de los servicios; nivel de endeudamiento, duracin de los
beneficios, calidad y regularidad de los servicios prestados a los consumidores
Atribuir el valor alcanzado o buscar el indicador relativo a cada criterio de evaluacin
para cada alternativa identificada.
Una vez que el problema estn claramente definido, las alternativas de solucin estn
mapeadas, se haya identificado el conjunto de tomadores de decisiones y se hayan
especificados los criterios de evaluacin de alternativas, se pasa entonces a la aplicacin del
procedimiento cualitativo de anlisis multicriterio.
En el Grfico 25 se presenta de forma esquemtica las etapas para la aplicacin del
mtodo.

52
Elegir uno entre varios proyectos de intervencin urbana, seleccionar una entre diversas
propuestas de servicios en una licitacin pblica, evaluar concesionarias de servicios pblicos con
relacin al desempeo operacional, identificar bolsones de vulnerabilidad social en los territorios
para recibir inversiones pblicas o programas sociales.
53
Eleccin de la(s) mejor(es) inversin(es) entre las diversas alternativas, seleccionar la mejor
estrategia de desarrollo del producto o servicio, identificar obstculos de produccin o servicio
para recibir inversiones o acciones, identificar reas geogrficas prioritarias para inversiones en
expansin o refuerzo de infraestructura.


Grfico 25: Etapas para la realizacin del anlisis multicriterio
5.1.2 EJEMPLO DE APLICACIN DEL MTODO
En esta seccin presentamos un ejemplo de aplicacin del anlisis multicriterio para
establecer un ranking de los mercados ms atractivos relacionados al uso del cobre en
tecnologas de fuentes renovables de energa en Amrica Latina. Es importante destacar que
este ejemplo es meramente ilustrativo y que sus resultados no condicen con la realidad, ya que
fueron asignados valores para pesos y escalas que caben a los tomadores de decisiones.
A continuacin, en el Grfico 25, se presentan cada una de las etapas definidas con
foco en los objetivos del presente trabajo. Debemos destacar que es fundamental cumplir con
cada etapa, ya que la herramienta para auxiliar la toma de decisiones ser ms efectiva
cuando el alcance, los lmites y los datos de entrada del problema en el cual se pretende
trabajar estn bien definidos.
Especificacin del problema, definicin de los objetivos e identificacin de los
actores
El ICA debe definir su plan de inversin para los prximos cinco aos en Amrica
Latina en el rea de fuentes renovables de energa para la generacin de electricidad. El uso
de cobre es el principal indicador.
Por lo tanto, el objetivo es elegir dentro de un conjunto de mercados potenciales
aquellos en los cuales el potencial del uso de cobre sea mayor y, al mismo tiempo, ms
efectivo desde el punto de vista del Procobre.
Los actores participantes son las instancias de decisin del ICA. Tambin podrn
incluirse otros actores, como sus asociados, por ejemplo.
Especificar el problema
Definir los objetivos
Identificar los actores
Establecer las acciones potenciales
Seleccionar los indicadores e criterios
Definir pesos de los indicadores criterios
Determinar el mtodo multicriterio
Aplicar el indicador mulcriterio

Cuadro 74: Especificacin del problema, objetivos definidos y actores identificados
Especificacin del
problema
Definir su plan de inversin para los prximos cinco aos en Amrica Latina en el rea de fuentes
renovables de energa para la generacin de electricidad El uso de cobre es el principal indicador.
Objetivos
Del conjunto de mercados potenciales, elegir aquellos en los cuales el potencial del uso de cobre sea
mayor y, al mismo tiempo, ms efectivo
Tomadores de
decisiones
Instancias de decisin del ICA LA.

Alternativas consideradas
El Cuadro 75 presenta las tecnologas consideradas por el ICA y los pases estudiados.
Son las unidades-objeto de decisin Son siete tecnologas y siete pases en una regin
agregada (Amrica Central y Caribe). Por lo tanto, son 56 alternativas (pares pases-
tecnologas) que debern ser evaluadas, cada una representada por un par de siglas. Por
ejemplo, BR_eo representa la energa elica en Brasil, CO_g la energa geotrmica en
Colombia y as sucesivamente.
Cuadro 75: Tecnologas y pases en estudio
Pas Sigla Fuente da Tecnologia Sigla
Brasil BR Energa elica eo
Argentina AR Hidrulica: PCH pch
Chile CH Energa da Biomassa bio
Per PE Energa geotrmica g
Colombia CO Energa solar FV fv
Venezuela VE Energa de los ocanos (mareas y corrientes) oc
Mxico MX CSP csp
Amrica Central y Caribe AC
Seleccin de los criterios, sus pesos y funciones de preferencia
Para elegir algunas de las alternativas del conjunto de la eleccin, en el caso de los
pares de pas y fuente, el tomador de decisiones debe contar con varios ejes de evaluacin,
como por ejemplo la cantidad de cobre. Esos ejes de evaluacin son elementos que dirigen el
anlisis y deben representar las dimensiones relevantes del problema. A partir de esos ejes, es
posible hacer comparaciones entre las alternativas. La valorizacin de esos ejes de evaluacin
puede ser cuantitativa (cantidad en toneladas, facturacin en reales) o cualitativa (cantidad de
cobre muy alta, muy baja, alta, baja).
Aqu se utilizan tres ejes de evaluacin o criterios: mercado, regulacin y actores. El
criterio de mercado representa la cantidad de cobre estimada basada en la capacidad instalada
adicional proyectada en el horizonte de estudio en toneladas, o sea, es un criterio cuantitativo.
Los otros dos criterios son cualitativos y representan, respectivamente, el grado de desarrollo y
la importancia del marco legal y de los actores existentes.
En general, para el tomador de decisiones, algunos criterios tendrn ms importancia
que otros en funcin de sus preferencias. La medida de la importancia relativa (mayor o
menor) de los criterios para el tomador de decisiones se denomina peso o ponderacin. Por
ejemplo, el criterio costo del producto para una empresa puede ser ms importante que el
criterio inversin en investigacin y desarrollo en una poca de crisis, o sea, el costo del

producto tendr un peso menor que la inversin en investigacin en el momento de ponderar
las diversas alternativas en relacin a esos criterios.
En la comparacin entre alternativas, las preferencias del tomador de decisin para
cada criterio pueden contar con reglas representadas denominadas funciones de preferencia
relativa. Por ejemplo, puede ocurrir que el tomador de decisiones demuestre indiferencia con
relacin a las diferencias de costo entre dos alternativas cuando es menor que el 10%. O sea,
con relacin al criterio costo, las alternativas son indiferentes cuando la diferencia es igual o
menor que 10%. De la misma manera, si la diferencia es mayor que 20%, por ejemplo, la
alternativa A es estrictamente preferible a la B. Por lo tanto, puede afirmarse que el lmite de la
indiferencia es de 10% y el lmite de preferencia es 20%. Ese intervalo se denomina regin de
preferencia dbil.
Como mencionamos anteriormente, la valoracin de los pares pas-tecnologa del
presente Mapa de ruta se realiza a travs de indicadores o criterios cuantitativos y cualitativos.
Los indicadores cuantitativos son datos relacionados a las proyecciones de las capacidades
instaladas (MW) de las diversas fuentes analizadas, obtenidos de forma preponderante a partir
de la literatura. En la medida que los datos estn ms cerca de la realidad, mejores sern los
resultados del anlisis multicriterio.
Para los criterios cualitativos, se busca la reaccin del entrevistado de acuerdo con una
escala cuya funcin es traducir una informacin cualitativa en un valor, como por ejemplo, en la
escala presentada en el Cuadro 76. La correspondencia numrica es aquella utilizada para el
anlisis multicriterio.
Cuadro 76: Escala de evaluacin del nivel del criterio cuantitativo
1 2 3 4 5
Muy poco Poco Mucho Bastante Extremadamente

El Cuadro 77 presenta los criterios utilizados, las respectivas escalas y los pesos
asumidos. Cabe destacar que esos criterios y sus respectivas definiciones no son exhaustivos.
El(los) tomador(es) de decisiones deben proponer sus propios criterios y definiciones de
acuerdo con su perspectiva.
Para el presente ejercicio, se consider que los valores de preferencia e indiferencia
son nulos, o sea, aquello que se denomina de una funcin de preferencia de un verdadero
criterio o criterio usual.
Cuadro 77: Criterios propuestos y sus respectivos pesos y escalas
Criterios (abreviatura) Escala
Mercado Cuantitativa (toneladas de cobre)
Regulacin
1 2 3 4

+ avanzado - avanzado
Actores
0 1 3 5
Inexistente Insuficiente Regular Bueno

El Cuadro 78 presenta la cantidad mnima y mxima de cobre de acuerdo con la
proyeccin estimada adicional de la capacidad instalada para cada fuente (ver seccin 3.4) El
anlisis se realizar para el lmite inferior y superior de estas cantidades de cobre.

Cuadro 78: Cantidad mnima y mxima de cobre adicional proyectada para 2020 (en toneladas)

Brasil (2019)
Argentina
(2020)
Chile (2020) Per (2020)
Colombia
(2020)
Venezuela
(2013)
Mxico
(2020)
Amrica
Central
(2015)
Total
(mn-mx)
Energa elica
15000-19500 500-20000 2500-15310 0-1010 20-250 430 4310 290 23050-61100
PCH
13930 2010 1230-1350 0-1020 1020-1200 0 930 0 19120-20440
Biomasa
10230 360-1200 460-2090 120 220 0 120 130 11640-14110
Energa
geotrmica
0 0-800 0-1950 500-1600 220 0 500 100 1320-5170
Solar
fotovoltaica
0 0-4400 40 700 0 0 0 0 740-5140
Ocanos
0 0 0 0 0 0 0 0 0
CSP
780 1200 0-3880 0 0 0 0 0 1980-5860
Total 39940 44440 4070 29610 4230-24620 1320-4450 1480-1890 430 5860 520 57850-111820

El valor de la legislacin de los pases para fuentes renovables de energa figura en el
Cuadro 79. Los aspectos de evaluacin de la legislacin se dividen en tipo de mecanismo legal
(legislacin y regulacin) y tipo de accin (de incentivo econmico y de creacin del mercado).
Se atribuye un peso a cada uno de esos aspectos. Los pesos del Cuadro 80 fueron
determinados por los representantes del Procobre en un workshop. La nota final para cada par
pas-tecnologa se obtiene por la suma de las columnas ms la nota de la legislacin general.
Existen legislaciones de carcter general y no especficas para determinada fuente. Un pas
puede tener una legislacin de naturaleza general independiente de la fuente renovable de
energa y ninguna especfica para otra fuente especfica.
Por ejemplo, para el caso de Brasil y energa elica. Cada valor del Cuadro 79 se
multiplica por el peso respectivo. Entonces, para la legislacin a la cual se le atribuye un valor
cuatro, multiplicndolo por el peso correspondiente (3), resulta un valor igual a 12 (3 x 4). El
mismo procedimiento es para la categora General. El resultado final es la suma de ese valor
general con la suma de las valoraciones de la fuente en s. 16 (General: 6+6+2+2) ms 24
(12+12+0+0), suma un total de 40.

Cuadro 79: Valoracin de la legislacin para los pases del estudio de acuerdo con la escala

Mecanismos Reguladores
Incentivos
Econmicos
Creacin de
Mercado
Legislacin Regulacin
A
r
g
e
n
t
i
n
a

General 2 3 3 1
Elica 2 2 2
PCH
Biomasa
Geotrmica
Solar FV 2 2 2
Ocanos
CSP 2 2 2
B
r
a
s
i
l

General 2 2 2 2
Elica 4 4
PCH 4 4
Biomasa 4 4
Geotrmica
Solar FV
Ocanos
CSP
C
h
i
l
e

General 4 4 3 2
Elica
PCH
Biomasa
Geotrmica
Solar FV
Ocanos
CSP
P
e
r

General 3 3 2 2
Elica 1
PCH
Biomasa 2 2
Geotrmica 4 4
Solar FV
Ocanos
CSP
C
o
l
o
m
b
i
a

General 1 1 1
Elica
PCH
Biomasa 2 2
Geotrmica
Solar FV 2 2
Ocanos
CSP
V
e
n
e
z
u
e
l
a

General 1
Elica
PCH
Biomasa
Geotrmica
Solar FV
Ocanos
CSP
M
x
i
c
o

General 1 3 2
Elica 3
PCH
Biomasa
Geotrmica
Solar FV 3
Ocanos
CSP
A
m
r
i
c
a

C
e
n
t
r
a
l

General 2 3
Elica
PCH 1
Biomasa
Geotrmica
Solar FV 2
Ocanos
CSP

Cuadro 80: Valoracin de la legislacin para los pases del estudio a partir de los pesos dados por tipo de
instrumento de regulacin

Mecanismos Reguladores
Incentivos
Econmicos
Creacin de
Mercado
Pesos 3 3 1 1
Nota final Legislacin Regulacin
A
r
g
e
n
t
i
n
a

General 19 6 9 3 1
Elica 33 6 6 2 0
PCH 19 0 0 0 0
Biomasa 19 0 0 0 0
Geotrmica 19 0 0 0 0
Solar FV 33 6 6 2 0
Ocanos 19 0 0 0 0
CSP 33 6 6 2 0
B
r
a
s
i
l

General 16 6 6 2 2
Elica 40 12 12 0 0
PCH 40 12 12 0 0
Biomasa 40 12 12 0 0
Geotrmica 0 0 0 0 0
Solar FV 16 0 0 0 0
Ocanos 0 0 0 0 0
CSP 16 0 0 0 0
C
h
i
l
e

General 29 12 12 3 2
Elica 29 0 0 0 0
PCH 29 0 0 0 0
Biomasa 29 0 0 0 0
Solar FV 29 0 0 0 0
Ocanos 29 0 0 0 0
CSP 29 0 0 0 0
P
e
r

General 22 9 9 2 2
Elica 25 0 3 0 0
PCH 22 0 0 0 0
Biomasa 34 6 6 0 0
Solar FV 22 0 0 0 0
Ocanos 22 0 0 0 0
CSP 22 0 0 0 0
C
o
l
o
m
b
i
a

General 7 3 3 1 0
Elica 7 0 0 0 0
PCH 7 0 0 0 0
Biomasa 19 6 6 0 0
Geotrmica 7 0 0 0 0
Solar FV 19 6 6 0 0
Ocanos 7 0 0 0 0
CSP 7 0 0 0 0
V
e
n
e
z
u
e
l
a

General 3 0 3 0 0
Elica 3 0 0 0 0
PCH 3 0 0 0 0
Biomasa 3 0 0 0 0
Geotrmica 3 0 0 0 0
Solar FV 3 0 0 0 0
Ocanos 3 0 0 0 0
CSP 3 0 0 0 0
M
x
i
c
o

General 14 3 9 2 0
Elica 23 0 9 0 0
PCH 14 0 0 0 0
Biomasa 14 0 0 0 0
Solar FV 23 0 9 0 0
Ocanos 14 0 0 0 0
CSP 14 0 0 0 0
A
m
r
i
c
a

C
e
n
t
r
a
l

General 9 6 0 3 0
Elica 9 0 0 0 0
PCH 12 3 0 0 0
Biomasa 9 0 0 0 0
Geotrmica 9 0 0 0 0
Solar FV 11 0 0 0 2
Ocanos 9 0 0 0 0
CSP 9 0 0 0 0

Cuadro 81: Valoracin consolidada de la legislacin para los pases del estudio
Brasil Argentina Chile Per Colombia Venezuela Mxico
Amrica
Central
Energa elica 40 33 29 25 7 3 23 9
PCH ( 20 MW) 40 19 29 22 7 3 14 12
Biomasa 40 19 29 34 19 3 14 9
Energa geotrmica 0 19 29 46 7 3 14 9
Solar fotovoltaica 16 33 29 22 19 3 23 11
Energa de los Ocanos (olas y
mareas)
0 19 29 22 7 3 14 9
CSP 16 33 29 22 7 3 14 9

Debido al elevado nmero de diferentes tipos de actores, para cada uno se estableci
una valoracin basada en el Cuadro 77 cuyo resultado se encuentra en el Cuadro 82. Para
cada valor se asign un peso elegido por el ICA en un workshop (Cuadro 83) La suma de las
escalas atribuidas a los actores para cada pas es el valor utilizado por el multicriterio. El
Cuadro 82 presenta los pesos asignados y la consolidacin de esos valores.

Cuadro 82: Valoracin de los actores para las tecnologas por pases analizados

Socios
locales/
Gobierno
Fabricantes
Asociacione
s sectoriales
Instalacin y
mantenimiento
Agencias
ambientales
ONG Investigacin
Consultora
e ingeniera
Financiadores
A
r
g
e
n
t
i
n
a

Solar FV 1 0 3 3 5 3 1 3 5
CSP 1 0 1 1 5 3 3 1 1
Biomasa 5 3 5 3 5 3 3 5 5
PCH 5 5 3 5 5 3 5 5 5
Geotrmica 3 0 1 3 5 3 1 3 3
Ocano 0 0

1 5 3 0 0 1
Elica 5 5 5 5 5 3 5 5 5
B
r
a
s
i
l

Solar FV 1 1 5 5 5 5 5 1 1
CSP 1 1 5 5 5 5 1 1
Biomasa 5 5 5 5 5 5 5 5 1
PCH 5 5 1 5 5 5 5 5 1
Geotrmica 0 0 1 0 5 5 0 0 1
Ocano 0 1 5 5 5 1
Elica 5 5 5 5 5 5 5 5 3
C
h
i
l
e

Solar FV 3 1 5 1 5 5 1 1 3
CSP 3 0 5 1 5 5 1 1 1
Biomasa 3 1 3 1 5 5 1 1 1
PCH 3 0 5 3 5 5 3 1 1
Geotrmica 3 0 3 1 5 5 1 1 1
Ocano 3 0 3 1 5 5 1 1 1
Elica 3 0 3 3 5 5 1 1 1
P
e
r

Solar FV 5 0 5 3 5 5 3 3 5
CSP 0 0 1 0 5 0 0 1
Biomasa 1 1 1 3 5 3 1 1 3
PCH 5 1 1 3 5 5 3 3 5
Geotrmica 5 1 1 5 0 1 5 5
Ocano 0 1 5 0 0 0 1
Elica 3 1 3 3 5 5 3 5 5
C
o
l
o
m
b
i
a

Solar FV 1 1 1 5 3 1 3 1 1
CSP 0 0 1 3 1 3 1
Biomasa 1 1 3 1 3 3 5 3 5
PCH 5 1 1 1 3 1 3 5 5
Geotrmica 3 0 1 0 3 1 3 1 3
Ocano 0 1 3 1 1 0 1
Elica 1 0 1 1 3 1 1 1 1
V
e
n
e
z
u
e
l
a

Solar FV 3 0 0 1 0 0 1 1 1
CSP 1 0 0 1 0 0 1 1 1
Biomasa 1 0 0 1 0 0 1 1 1
PCH 1 0 0 1 0 0 1 1 1
Geotrmica 1 0 0 1 0 0 1 1 1
Ocano 1 0 0 1 0 0 1 1 1
Elica 3 1 1 1 0 0 1 1 1
M
x
i
c
o

Solar FV 3 1 3 3 1 3 3 1 1
CSP 1 0 1 0 3 0 3 1 1
Biomasa 3 1 1 1 3 3 3 1 3
PCH 3 1 0 1 1 0 1 1 3
Geotrmica 5 0 0 1 1 0 3 1 1
Ocano 1 0 0 0 1 0 1 0 0
Elica 5 3 3 5 3 0 3 3 3
A
m
r
i
c
a

C
e
n
t
r
a
l
Solar FV 3 0 1 3 3 3 1 1 3
CSP 1 0 1 0 0 0 0 0 0
Biomasa 3 0 3 1 3 3 1 1 3
PCH 3 0 1 1 1 0 0 0 3
Geotrmica 5 0 0 0 1 3 0 0 1
Ocano 1 0 0 0 0 0 0 0 0
Elica 5 0 3 0 3 3 0 0 3

Cuadro 83: Valoracin de los actores para las tecnologas por pases analizados para diferentes pesos
Pesos 3 3 3 2 1 2 2 2 1
Total
Socios
locales/
Gobierno
Fabricantes
Asociaciones
sectoriales
Instalacin y
mantenimiento
Agencias
ambientales
ONG Investigacin
Consultora e
ingeniera
Financiadores
A
r
g
e
n
t
i
n
a

Solar FV 42 3 0 9 6 5 6 2 6 5
CSP 28 3 0 3 2 5 6 6 2 1
Biomasa 77 15 9 15 6 5 6 6 10 5
PCH 85 15 15 9 10 5 6 10 10 5
Geotrmica 40 9 0 3 6 5 6 2 6 3
Ocano 15 0 0 3 0 5 6 0 0 1
Elica 91 15 15 15 10 5 6 10 10 5
B
r
a
s
i
l

Solar FV 59 3 3 15 10 5 10 10 2 1
CSP 49 3 3 15 10 5 10 2 0 1
Biomasa 91 15 15 15 10 5 10 10 10 1
PCH 79 15 15 3 10 5 10 10 10 1
Geotrmica 19 0 0 3 0 5 10 0 0 1
Ocano 29 0 0 3 0 5 10 10 0 1
Elica 93 15 15 15 10 5 10 10 10 3
C
h
i
l
e

Solar FV 51 9 3 15 2 5 10 2 2 3
CSP 46 9 0 15 2 5 10 2 2 1
Biomasa 43 9 3 9 2 5 10 2 2 1
PCH 54 9 0 15 6 5 10 6 2 1
Geotrmica 40 9 0 9 2 5 10 2 2 1
Oceano 40 9 0 9 2 5 10 2 2 1
Elica 44 9 0 9 6 5 10 2 2 1
P
e
r

Solar FV 68 15 0 15 6 5 10 6 6 5
CSP 9 0 0 3 0 5 0 0 0 1
Biomasa 33 3 3 3 6 5 6 2 2 3
PCH 59 15 3 3 6 5 10 6 6 5
Geotrmica 42 15 0 3 2 5 0 2 10 5
Ocano 9 0 0 3 0 5 0 0 0 1
Elica 63 9 3 9 6 5 10 6 10 5
C
o
l
o
m
b
i
a

Solar FV 33 3 3 3 10 3 2 6 2 1
CSP 15 0 0 3 0 3 2 6 0 1
Biomasa 47 3 3 9 2 3 6 10 6 5
PCH 49 15 3 3 2 3 2 6 10 5
Geotrmica 28 9 0 3 0 3 2 6 2 3
Ocano 11 0 0 3 0 3 2 2 0 1
Elica 18 3 0 3 2 3 2 2 2 1
V
e
n
e
z
u
e
l
a

Solar FV 16 9 0 0 2 0 0 2 2 1
CSP 10 3 0 0 2 0 0 2 2 1
Biomasa 10 3 0 0 2 0 0 2 2 1
PCH 10 3 0 0 2 0 0 2 2 1
Geotrmica 10 3 0 0 2 0 0 2 2 1
Oceano 10 3 0 0 2 0 0 2 2 1
Elica 22 9 3 3 2 0 0 2 2 1
M
x
i
c
o

Solar FV 43 9 3 9 6 1 6 6 2 1
CSP 18 3 0 3 0 3 0 6 2 1
Biomasa 37 9 3 3 2 3 6 6 2 3
PCH 22 9 3 0 2 1 0 2 2 3
Geotrmica 27 15 0 0 2 1 0 6 2 1
Ocano 6 3 0 0 0 1 0 2 0 0
Elica 61 15 9 9 10 3 0 6 6 3
A
m
r
i
c
a

C
e
n
t
r
a
l
Solar FV 34 9 0 3 6 3 6 2 2 3
CSP 6 3 0 3 0 0 0 0 0 0
Biomasa 36 9 0 9 2 3 6 2 2 3
PCH 18 9 0 3 2 1 0 0 0 3
Geotrmica 23 15 0 0 0 1 6 0 0 1
Ocano 3 3 0 0 0 0 0 0 0 0
Elica 36 15 0 9 0 3 6 0 0 3

5.1.3 RESULTADOS
De acuerdo con las informaciones presentadas, cada alternativa (pas-tecnologa) se
evalu teniendo en cuenta los criterios de decisin para la eleccin segn la percepcin del
tomador de decisiones (Procobre). El indicador multicriterio estimado a travs de la aplicacin
representara el grado de inters por parte del Procobre para cada alternativa considerada.
El Cuadro 84 presenta los valores correspondientes de los criterios para cada par pas-
tecnologa considerado en este ejercicio: para el lmite inferior y superior de cantidad estimada
de cobre. Los indicadores cuantitativos presentados provienen de la literatura disponible. En la
medida que los datos estn ms cerca de la realidad, mejores sern los resultados del anlisis
multicriterio.
A partir de las valoraciones del Cuadro 84 se simularon cuatro escenarios variando los
pesos para cada criterio:
Escenario 1: Pesos iguales: cobre =1; regulacin =1; actores =1
Escenario 2: Pesos: cobre =2; regulacin =1; actores =1
Escenario 3: Pesos: cobre =1; regulacin =2; actores =1
Escneario 4: Pesos: cobre =1; regulacin =1; actores =2

Los cuadros que se muestran a continuacin presentan el ranking obtenido a partir de
las valoraciones del Cuadro 84 para cada uno de los cuatro escenarios.
Para cualquiera de los escenarios, tanto para el lmite superior como inferior de
cantidad de cobre estimada para los prximos 10 aos, Brasil se destac con relacin a los
dems pases para las modalidades, elica, biomasa y PCH. Con relacin al aprovechamiento
de la fuente elica, la excepcin es Argentina, que tambin ocup un lugar importante en el
ranking, especialmente cuando se considera el lmite superior de la cantidad proyectada de
cobre, en el cual solo queda atrs de Brasil-elica en tres de los cuatro escenarios
Considerando el nivel inferior de cantidad proyectada de cobre, los pares pas-
tecnologa de preferencia desde el punto de vista del ICA fueron:
1. Brasil_elica
2. Brasil_biomasa
3. Brasil_PCH
4. Argentina_elica
5. Mxico_elica
6. Chile_PCH
De la lista anterior, los tres primeros pares se destacan con relacin a los dems. Los
tres ltimos tambin se destacan, aunque seguidos de cerca por los siguientes.
Cuando se consideran los niveles superiores de calidad de cobre, tecnologas como la
solar voltaica en Argentina y la energa elica en Chile pasan a destacarse. Los pares pas-
tecnologa de preferencia del punto de vista del Procobre fueron:
1. Brasil_elica

2. Argentina_elica
3. Brasil_biomasa
4. Brasil_PCH
5. Chile_elica
6. Mxico_elica y Argentina_fotovoltaico

Cuadro 8474: Criterios y respectivas valoraciones para la cantidad de cobre mnima (izquierda) y mxima
(derecha)

Cri teri o Mercado Regul aci n Atores
BR_eo 15000 40 93
AR_eo 500 33 91
CH_eo 2500 29 44
PE_eo 0 25 63
CO_eo 20 7 18
VE_eo 430 3 22
MX_eo 4310 23 61
AC_eo 290 9 36
BR_pch 13930 40 79
AR_pch 2010 19 85
CH_pch 1230 29 54
PE_pch 0 22 59
CO_pch 1020 7 49
VE_pch 0 3 10
MX_pch 930 14 22
AC_pch 0 12 18
BR_bio 10230 40 91
AR_bio 360 19 77
CH_bio 460 29 43
PE_bio 120 34 33
CO_bio 210 19 47
VE_bio 0 3 10
MX_bio 0 14 37
AC_bio 130 9 36
BR_g 0 0 19
AR_g 0 19 40
CH_g 0 29 40
PE_g 500 46 42
CO_g 220 7 28
VE_g 0 3 10
MX_g 500 14 27
AC_g 100 9 23
BR_fv 0 16 59
AR_fv 0 33 42
CH_fv 40 29 51
PE_fv 700 22 68
CO_fv 0 19 33
VE_fv 0 3 16
MX_fv 0 23 43
AC_fv 0 11 34
BR_oc 0 0 29
AR_oc 0 19 15
CH_oc 0 29 40
PE_oc 0 22 9
CO_oc 0 7 11
VE_oc 0 3 10
MX_oc 0 14 6
AC_oc 0 9 3
BR_csp 780 16 49
AR_csp 1200 33 28
CH_csp 0 29 46
PE_csp 0 22 9
CO_csp 0 7 15
VE_csp 0 3 10
MX_csp 0 14 18
AC_csp 0 9 6
Cri teri o Mercado Regul aci n Atores
BR_eo 19500 40 93
AR_eo 20000 33 91
CH_eo 15310 29 44
PE_eo 1010 25 63
CO_eo 250 7 18
VE_eo 430 3 22
MX_eo 4310 23 61
AC_eo 290 9 36
BR_pch 13930 40 79
AR_pch 2010 19 85
CH_pch 1350 29 54
PE_pch 1020 22 59
CO_pch 1200 7 49
VE_pch 0 3 10
MX_pch 930 14 22
AC_pch 0 12 18
BR_bio 10230 40 91
AR_bio 1200 19 77
CH_bio 2090 29 43
PE_bio 120 34 33
CO_bio 220 19 47
VE_bio 0 3 10
MX_bio 0 14 37
AC_bio 130 9 36
BR_g 0 0 19
AR_g 800 19 40
CH_g 1950 29 40
PE_g 1600 46 42
CO_g 220 7 28
VE_g 0 3 10
MX_g 500 14 27
AC_g 110 9 23
BR_fv 0 16 59
AR_fv 4400 33 42
CH_fv 40 29 51
PE_fv 700 22 68
CO_fv 0 19 33
VE_fv 0 3 16
MX_fv 0 23 43
AC_fv 0 11 34
BR_oc 0 0 29
AR_oc 0 19 15
CH_oc 0 29 40
PE_oc 0 22 9
CO_oc 0 7 11
VE_oc 0 3 10
MX_oc 0 14 6
AC_oc 0 9 3
BR_csp 780 16 49
AR_csp 1200 33 28
CH_csp 3880 29 46
PE_csp 0 22 9
CO_csp 0 7 15
VE_csp 0 3 10
MX_csp 0 14 18
AC_csp 0 9 6
Para lmite INFERIOR de proyeccin de la capacidad instalada adicional

Grfico 26: Ranking de los pases-tecnologas evaluados escenario 1: lmite inferior de la cantidad de cobre adicional
Pesos iguais: cobre = 1; regulao = 1; atores = 1
Grfico de barras del indicador multicriterio por unidad-objeto de decisin
I
n
d
i
c
a
d
o
r

m
u
l
t
i
c
r
i
t
e
r
i
o

Unidad-objeto de decisin

Pesos: cobre = 2; regulao = 1; atores = 1
I
n
d
i
c
a
d
o
r

m
u
l
t
i
c
r
i
t
e
r
i
o


I
n
d
i
c
a
d
o
r

m
u
l
t
i
c
r
i
t
e
r
i
o


Grfico 29: Ranking de los pases-tecnologias evaluados escenario 4: lmite inferior de la cantidad de cobre adicional
I
n
d
i
c
a
d
o
r

m
u
l
t
i
c
r
i
t
e
r
i
o

Para lmite SUPERIOR de proyeccin de la capacidad instalada adicional

Grfico 30: Ranking de los pases-tecnologas evaluados escenario 1: lmite superior de la cantidad de cobre adicional
Pesos iguais: cobre = 1; regulao = 1; atores = 1
I
n
d
i
c
a
d
o
r

m
u
l
t
i
c
r
i
t
e
r
i
o


Grfico 31: Ranking de los pases-tecnologias evaluados escenario 2: lmite superior de la cantidad de cobre adicional
Pesos: cobre = 2; regulao=1; atores=1
I
n
d
i
c
a
d
o
r

m
u
l
t
i
c
r
i
t
e
r
i
o


Grfico 32: Ranking de los pases-tecnologias evaluados escenario 3: lmite superior de la cantidad de cobre adicional
Pesos: cobre = 1; regulao= 2; atores=1
I
n
d
i
c
a
d
o
r

m
u
l
t
i
c
r
i
t
e
r
i
o


Grfico 33: Ranking de los pases-tecnologias evaluados escenario 4: lmite superior de la cantidade de cobre adicional
Pesos: cobre = 1; regulao= 1; atores= 2
I
n
d
i
c
a
d
o
r

m
u
l
t
i
c
r
i
t
e
r
i
o


5.1.4 CONCLUSIONES
La herramienta de Apoyo Multicriterio a la Decisin es importante en la medida en que
el proceso de seleccin entre diferentes programas y tipos de implantacin cuenta con varios
criterios de decisin cuantitativos y cualitativos, convirtiendo a la tarea en una cuestin
compleja. De esa forma, la herramienta permite organizar las preferencias y juicios de valor del
tomador de decisiones para obtener elementos de respuesta a sus cuestiones a lo largo del
proceso.
5.1.5 REFERENCIAS BILBIOGRFICAS
Gomes, L.F.A.M.; Araya, M.C.G.; Carignano, C. Tomada de Decises em Cenrios
Complexos. So Paulo: Pioneira Thomson Learning, 2004.
J annuzzi, P.M.; Miranda, W.L. de; Silva, D.S.G da. Anlise Multicritrio e Tomada de
Deciso em Polticas Pblicas: Aspectos Metodolgicos, Aplicativo Operacional e Aplicaes.
Informtica Pblica, ano 11 (1), p. 69 87, 2009.
Sanjay D Pohekar, M Ramachandran. "Application of Multicriteria Decision Making to
Sustainable Energy Planning - A Review".Renewable and Sustainable Energy Reviews, Vol. 8,
pp.365 381, 2004.

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