Presidencialismo

El rgimen presidencial clsico es un sistema de gobierno de los Estados

Unidos, establecido desde la constitucin de 1987. Modalidades de este
sistema son los presidencialismos de los pases de Amrica latina, cuya
deformacin las acerca ms a las dictaduras que a la democracia liberal. Es
presidencial el rgimen en el que el estado asume la forma republicana de
gobierno, con divisin de poderes estricta y rgida, y con un ejecutivo
preeminente ocupado por un solo individuo, llamado presidente de la
repblica quien asume el carcter de jefe de estado y jefe de gobierno. Es
un sistema de gobierno en el que los roles de jefe de estado y jefe de
gobierno aparecen reunidos en una sola persona, el presidente que
designa, y hace renunciar a su arbitrio a los ministros, miembros del
gabinete, que aparecen como ejecutores de su poltica. El presidente es
elegido directamente o por medio de Electores por el pueblo, y encarna
en s mismo el Poder Ejecutivo. Es, desde luego, la figura poltica
protagnica del gobierno, y aunque formalmente las constituciones
responden al principio de la separacin y equilibrio de los poderes, puede
reconocerse (an en la normativa) cierta preeminencia del Ejecutivo
respecto de los otros poderes del Estado, sealando esto como una
situacin que se acrecienta ms todava en la vida poltica practica. Se
reconoce la dualidad de este sistema refirindose a la doble legitimidad y
los dos momentos electorales importantes:
1. Las elecciones presidenciales: en las que se determina de modo directo
o indirecto, el futuro presidente de la repblica
2. Las elecciones parlamentarias: unicameral o bicameral
Del presidencialismo se destaca su problema central que reside en el
principio de separacin de poderes, principio que los mantiene en una
perenne e inestable oscilacin entre el abuso del poder y la falta del
mismo.
Giovanni Sartori prescinde del anlisis funcional y nicamente se refiere a
los aspectos institucionales del mismo. As dice: Un sistema poltico es
presidencial si, y solo si, el jefe de estado (el presidente):
a. Es electo popularmente
b. No puede ser despedido del cargo por una votacin del parlamento o
congreso durante su periodo preestablecido; y
c. Encabeza o dirige de alguna forma el gobierno que designa.
Se puede sealar una segunda desventaja la cual es la posibilidad que el
sistema poltico abre a personajes del todo ajenos a la poltica; pero que
pueden sufragar dignamente una campaa. Otro efecto directo del
sistema presidencial es que en Estados Unidos la oferta electoral se ha
reducido a dos partidos: el Partido Demcrata y el Partido Republicano,
con alguna participacin coyuntural de otros partidos pequeos, cuyo
carcter real es ms folclrico que de opcin electoral. Ninguna postura
ideolgica o sectorial que no tenga cabida dentro de los marcos
ideolgicos y sectoriales de los dos partidos principales, por lo tanto, tiene
cabida en las contiendas electorales
Caractersticas del sistema Presidencialista:
1. Elecciones parlamentarias y elecciones presidenciales
2. El gobierno no es parte del parlamento o asamblea nacional
3. El poder ejecutivo no est dividido, una sola persona como jefe de
estado y gobierno
4. El jefe de estado designa o nombra a los miembros de su gabinete
5. El mandato parlamentario es incompatible con la funcin del ministerio
6. existe el primus inter desiguales y la constitucin est por encima de
ambos
7. El presidente no es responsable del parlamento mas s de la
constitucin
8. El poder supremo en ltima instancia corresponde al parlamento o
Asamblea Nacional.
En Amrica latina el sistema poltico dominante se estableci en un
proceso histrico diferente al de Europa y al de los estados unidos. En la
fase de formacin de los estados nacionales, posterior a la independencia
y equivalente a una fase de desorganizacin social en el sistema
constitucional de separacin de poderes, es en el presidente en quien
recae todo el poder poltico. Es en su autoridad que se afirman el poder y
la integracin nacional. Esto explica los factores sociales de la
preeminencia presidencial en Latinoamrica como son:
a. Tendencia al paternalismo poltico, al mesianismo, gobernante protector,
mayor confianza en un caudillo que en una institucin.
b. Triunfo electoral por las condiciones personales del candidato ms que
por la ideologa del partido o al programa del gobierno.













Semipresidencialismo
Los sistemas-formas polticos o de gobierno pueden analizarse desde dos
perspectivas: una referente a los mecanismos institucionales que crean
para ejercer control sobre la interaccin de los miembros de una sociedad,
buscando dotarla de orden; y otra que corresponde a la estructura social
de la nacin producto principalmente de su historia. En ese sentido los
sistemas de gobierno buscan ser estables y eficientes a travs de sus
mecanismos de control y lo logran armonizando las dos perspectivas ya
mencionadas. Debemos mencionar que las formas o sistemas de gobierno
son, bsicamente, el presidencialismo, parlamentarismo y el
semipresidencialismo.
El sistema semipresidencialista es un trmino empleado por primera vez
por el politlogo francs Maurice Duverger, en su obra titulada
Instituciones polticas y derecho constitucional. Con este se designa a un
sistema poltico, en el que un presidente elegido por sufragio universal
coexiste con un Primer Ministro y un gabinete responsables ante la
asamblea legislativa. Pareciera a simple vista que en este coexisten de
forma simultnea el presidencialista y el parlamentarista, sin embargo en
la realidad, son dos sistemas que por sus diferencias son difciles de
fusionar, por ello se dice que puede operar en algunos casos de acuerdo a
la mecnica de un sistema presidencialista y en otros casos segn la
mecnica del sistema parlamentarista, o puede tambin producir una
divisin de poderes en el ejecutivo de forma tal, que el Presidente y el
Primer Ministro disfruten de amplias competencias en esferas concretas.
Parecer adems que este sistema se ha convertido en el ms apropiado
para aquellas democracias que se caracterizan por sistemas
multipartidistas y polticamente fragmentados. Es un sistema de gobierno
intermedio entre la Repblica Presidencial y la Repblica Parlamentaria.

Condiciones necesarias:
1. El elector vota en sufragios libres al Presidente y al Parlamento.
Posteriormente el Poder Legislativo designa a un Primer Ministro que
puede o no coincidir con el color poltico del Presidente. Las tareas
ejecutivas estn repartidas equitativamente entre el Presidente y el
Primer Ministro.
2. Existencia de un poder ejecutivo dual
3. Eleccin del presidente de la repblica mediante sufragio universal,
directo y secreto.
4. Amplios poderes constitucionales del presidente de la repblica
5. El presidente nombra al primer ministro y preside los consejos de
ministros
6. El gobierno es responsable ante el parlamento
7. El presidente tiene capacidad de disolver el parlamento.
8. El presidente cuenta con amplios poderes constitucionales

9. Nombra un primer ministro que debe tener la mayora en el parlamento,
puede que sea incluso de la oposicin (cohabitacin).
10. El presidente tiene la capacidad de disolver el parlamento.
11. El sistema excluye la concentracin de poder en una sola persona.
12. El congreso tiene una fecha mxima para aprobar las iniciativas
importantes del Presidente. De no ser aprobadas en dicho tiempo, podra
provocar que se disuelva el Parlamento y se convoque a elecciones.
13. El voto de censura por parte del Parlamento puede ocasionar la cada
automtica del ministro.
14. El jefe de Estado tiene como funcin primordial garantizar el
funcionamiento regular de las instituciones, y dirige la poltica exterior, la
diplomacia y las fuerzas armadas. Por otro lado, existe el Parlamento
organizado en dos cmaras. Ambos surgen del sufragio universal: el
Parlamento no depende del jefe de Estado en trminos de su eleccin, ni
el jefe de Estado depende del Parlamento. El gobierno surge de la
Asamblea Nacional, que puede ser disuelta por el presidente de la
Repblica.
15. La estructura de autoridad dual del semipresidencialismo permite
diferentes balances de poder, as como predominios de poder variables
dentro del Ejecutivo, bajo la rigurosa condicin de que el 'potencial de
autonoma' de cada unidad componente del Ejecutivo subsista.
El sistema semipresidencial goza de tres rganos polticos, presidente de
la repblica, consejo de ministros/primer ministro y parlamento con
competencias efectivas propias. Los dos primeros se alojan en el poder
ejecutivo y el tercero en el legislativo. El dualismo de presidente y primer
ministro, dentro del poder ejecutivo, se solventa mediante un reparto de
funciones, que permite al presidente tomar cierta distancia con relacin a
los asuntos cotidianos. La fuerza organizativa, social y poltica que los
partidos fueron desarrollando en este sistema los convirti en factores del
perfeccionamiento de las instituciones. Instituciones polticas y partidos
empezaron a tener una interaccin que los transform en dimensiones
complementarias y dependientes. Ni el Parlamento puede instaurarse y
funcionar sin los partidos ni la Presidencia de la Repblica puede
instituirse ni operar si no es con el respaldo de una organizacin poltica
que le d sustento social y le sirva de apoyo en el desarrollo de los
programas de gobierno, As, la Quinta Repblica no se agota solamente en
el diseo institucional, Su comprensin es ms completa cuando se integra
a los partidos polticos, que aparecen como el motor del conjunto
institucional.
En este sistema se pueden destacar desventajas como:
- La divisin de poderes tiene un grado mayor de complejidad que en los
anteriores, porque el Ejecutivo y el Legislativo estn al mismo tiempo
separados y unidos.
- No resuelve el problema de mayoras contradictorias que aqueja al
presidencialismo y, antes bien, si existe una estructura dual, lo puede
trasladar a lo interno del Poder Ejecutivo.





Parlamentarismo
El parlamentarismo, forma predominante en las democracias de fines del
Siglo XX, reposa sobre la idea de una sola expresin de la voluntad general
mediante sufragio universal: las elecciones generales. Estos comicios
conforman,
mediante eleccin popular, el poder legislativo y, vinculado a ste, el
gobierno del
pas. En las democracias parlamentarias el gobierno nace de la confianza
del
Parlamento, y de esa concepcin surge el vnculo de la responsabilidad
poltica
las elecciones generales giran en torno a la eleccin del Parlamento; es
decir, de los representantes polticos de los ciudadanos. No hay eleccin
directa del principal ejecutivo del pas; una vez se constituye el
Parlamento, este procede a designar, por votacin de sus miembros, al
lder de la Rama Ejecutiva y sus ministros. Es decir, una vez concluidas las
elecciones generales, los diferentes grupos parlamentarios conforman
acuerdos entre ellos para constituir la mayora de votos necesarios para
formar el Gobierno. Aunque los lderes del Gobierno, es decir de la Rama
Ejecutiva, son tambin parlamentarios, la Constitucin nacional obliga a
que una vez designados para administrar al Estado, se respeten las sendas
prerrogativas de ambos cuerpos bajo el principio de separacin de
poderes: el Parlamento legisla y el Gobierno administra. Este poder
parlamentario de designar al Ejecutivo hace posible que, en ocasiones, el
partido que ms votos obtenga no logre controlar el gobierno porque dos
o ms partidos, cada uno de ellos con menos votos que el principal, se
unan para obtener una mayora parlamentaria. En estos sistemas, la
institucin parlamentaria se convierte en el centro de la vida poltica del
pas, aunque el poder ejecutivo, una vez designado por el Parlamento,
ejerce sus funciones administrativas de forma autnoma.

En esta forma de gobierno se produce una disolucin de los lmites entre
el poder ejecutivo y legislativo. El votante solo elige democrticamente al
Poder Legislativo y este a travs de un consenso de la mayora designa al
Presidente y al Primer ministro. El primero tiene muy restringido su
accionar mientras el segundo es quien realmente asume el mando
ejecutivo
Tanto el Presidente como el Primer Ministro pueden ser removidos de su
cargo si prospera una mocin de censura en el Congreso que
normalmente es propuesta por un grupo opositor ante una crisis
poltica. Desde el ejecutivo tambin pueden enviarse mociones de
confianza al Congreso para verificar el apoyo legislativo que poseen, si
son rechazadas normalmente el ejecutivo renuncia aunque no est
forzado a hacerlo.

1. Todo gobierno surge del parlamento.
2. El poder ejecutivo est dividido en dos: jefe de estado y jefe de gobierno
3. El jefe de estado elije al jefe de gobierno y este por lo general es el que
cuenta con mayores votos en el parlamento
4. El gobierno es polticamente responsable ante el parlamento
5. El primer ministro puede solicitar al jefe de estado la disolucin del
parlamento
6. El gobierno es indirectamente responsable ante el electorado
7. El parlamento focaliza el poder dentro del sistema poltico

El jefe de Estado tiene una funcin simblica que puede ser decisiva en
caso de crisis poltica profunda, pero no dispone de atribuciones polticas,
En la prctica, el jefe de Estado acata la decisin del electorado o la de la
mayora parlamentaria. Las prerrogativas del Ejecutivo se ejercen por
medio del gabinete alrededor del primer ministro; este gabinete es
responsable frente al Parlamento, que en todo momento puede
destituirlo por el voto de una mocin de censura o rechazarlo por medio
de una cuestin de confianza.









Repblica bolivariana de Venezuela
Universidad de los Andes
Facultad de ciencias jurdicas y polticas
Escuela de Ciencias Polticas
Ctedra de sociologa poltica III







Sistemas de Gobiernos modernos

Jessy Valentina Infante Taly
22.883.894







Mrida 14 de julio del 2014
Bibliografa
Cano Bueso, Juan y Antonio Porras (coordinadores), Parlamento y consolidaci6n
democrtica, Tecnos, Madrid, 1994.
Sartori, Giovanni, Partidos y sistemas de partidos, Alianza Editorial,
Madrid, 1987.
Valenzuela, Arturo, El debate actual sobre presidencialismo y
parlamentarismo en Amrica Latina, Col. Temas de la Democracia, serie
Conferencias Magistrales, nm. 7, lFE, Mxico, 1999.
Sartori, Giovanni, Ingeniera constitucional comparada, FCE, Mxico, 1994.