Guia Manifestacion Impacto

Gua para la presentacin
de la manifestacin
de impacto ambiental
HIDRULICO
Modalidad: particular
Primera edicin, diciembre de 2002
Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales
Blvd. Adolfo Ruiz Cortines 4209
Col. J ardines en la Montaa 14210, Tlalpan D.F.
ISBN 968-817-532-3
Impreso y hecho en Mxico
NDICE
PRESENTACIN 7
MARCO LEGAL 8
LA EVALUACIN DEL IMPACTO AMBIENTAL. CONCEPTOS BSICOS 15
ETAPAS DEL PROCESO 16
FLUJOGRAMA DEL PROCEDIMIENTO DE EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL 18
GUA PARA LA ELABORACIN DE LA MANIFESTACIN DEL IMPACTO AMBIENTAL
MODALIDAD PARTICULAR. EXPLICACIN AL FORMATO DE LA GUA 19
I. DATOS GENERALES DEL PROYECTO, DEL PROMOVENTE Y DEL RESPONSABLE DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL 20
I.1 Proyecto 20
I.1.1 Nombr e del proyect o 20
I.1.2 Ubi caci n del proyect o 20
I.1.3 Ti empo de vi da t i l del proyect o 20
I.1.4 Present aci n de l a document aci n l egal 21
I.2 Promovente 21
I.2.1 Nombr e o razn soci al 21
I.2.2 Regi st r o Federal de Cont ri buyent es del promovent e 21
I.2.3 Nombr e y cargo del represent ant e l egal 21
I.2.4 Di recci n del promovent e o de su represent ant e l egal 22
I.3 Responsable de la elaboracin del Estudio de Impacto Ambiental 23
I.3.1 Nombr e o razn soci al 23
I.3.2 Regi st r o Federal de Cont ri buyent es 23
I.3.3 Nombr e del responsabl e t cni co del est udi o 23
I.3.4 Di recci n del responsabl e t cni co del est udi o 23
II. DESCRIPCIN DEL PROYECTO 24
II.1 Informacin general del proyecto 24
II.1.1 Nat ur al eza del proyect o 24
II.1.2 Sel ecci n del si t i o 24
II.1.3 Ubi caci n f si ca del proyect o y pl anos de l ocal i zaci n 25
II.1.4 Inversi n requeri da 25
II.1.5 Di mensi ones del proyect o 26
II.1.6 Uso act ual de suel o y/o cuerpos de agua en el si t i o del proyect o y en sus col i ndanci as 26
II.1.7 Urbani zaci n del rea y descri pci n de servi ci os requeri dos 28
II.2 Caractersticas particulares del proyecto 28
II.2.1 Pr ograma General de Trabaj o 34
II.2.2 Pr eparaci n del si t i o 35
II.2.3 Descr i pci n de obras y act i vi dades provi si onal es del proyect o 35
II.2.4 Et apa de const rucci n 36
II.2.5 Et apa de operaci n y mant eni mi ent o 36
II.2.6 Descr i pci n de obras asoci adas al proyect o 37
II.2.7 Et apa de abandono del si t i o 37
II.2.8 Ut i l i zaci n de expl osi vos 38
II.2.9 Generaci n, manej o y di sposi ci n de r esi duos sl i dos, l qui dos y emi si ones a l a at msf era 38
II.2.10 Inf r aest ruct ura para el manej o y di sposi ci n adecuada de l os resi duos 38
III.VINCULACIN CON LOS ORDENAMIENTOS JURDICOS APLICABLES EN MATERIA AMBIENTAL Y EN SU CASO,
CON LA REGULACIN DEL USO DE SUELO 39
IV. DESCRIPCIN DEL SISTEMA AMBIENTAL Y SEALAMIENTO DE LA PROBLEMTICA AMBIENTAL
DETECTADA EN EL REA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO.INVENTARIO AMBIENTAL 41
IV.1 Delimitacin del rea de estudio 42
IV.2 Caracterizacin y anlisis del sistema ambiental 43
IV.2.1 Aspect os abi t i cos 43
a) Cl i ma 43
b) Geol oga y geomorf ol oga 43
c) Suel os 44
d) Hi drol oga superf i ci al y subt errnea 44
IV.2.2 Aspect os bi t i cos 45
a) Veget aci n t errest re 45
b) Fauna 48
IV.2.3 Pai saj e 52
IV.2.4 Medi o soci oeconmi co 54
a) Demograf a 55
b) Fact ores soci ocul t ural es 57
IV.2.5 Di agnst i co ambi ent al 58
a) Int egraci n e i nt erpret aci n del i nvent ari o f orest al 59
b) Snt esi s del i nvent ari o 62
V.IDENTIFICACIN, DESCRIPCIN Y EVALUACIN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES 63
V.1 Metodologa para identificar y evaluar los impactos ambientales 64
V.1.1 Indi cadores de i mpact o 64
V.1.2 Li st a i ndi cat i va de i ndi cadores de i mpact o 66
V.1.3 Cri t eri os y met odol ogas de eval uaci n 71
V.1.3.1 Cri t eri os 71
V.1.3.2 Met odol ogas de eval uaci n y j ust i f i caci n de l a met odol oga sel ecci onada 74
VI. MEDIDAS PREVENTIVAS Y DE MITIGACIN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES 75
VI.1 Descripcin de la medida o programa de medidas de mitigacin o correctivas por componente ambiental 75
VI.2 Impactos residuales 77
VII. PRONSTICOS AMBIENTALES Y EN SU CASO, EVALUACIN DE ALTERNATIVAS 78
VII.1 Pronstico del escenario 78
VII.2 Programa de Vigilancia Ambiental 79
VII.3 Conclusiones 81
VIII. IDENTIFICACIN DE LOS INSTRUMENTOS METODOLGICOS Y ELEMENTOS TCNICOS QUE SUSTENTAN
LA INFORMACIN SEALADA EN LAS FRACCIONES ANTERIORES 81
VIII.1 Formatos de presentacin 81
VIII.1.1 Pl anos def i ni t i vos 82
VIII.1.2 Fot ograf as 83
VIII.1.3 Vi deos 83
VIII.1.4 Li st as de f l ora y f auna 84
VIII.2 Otros anexos 84
VIII.3 Glosario de trminos 86
ANEXO. MTODOS PARA IDENTIFICACIN, PREDICCIN Y EVALUACIN DE IMPACTOS AMBIENTALES 95
BIBLIOGRAFA 108
7
PRESENTACIN
La Eval uaci n del Impact o Ambi ent al (EIA), concebi da como un i nst rument o de l a pol t i ca ambi ent al , anal t i co y de al cance preven-
t i vo, permi t e i nt egrar al ambi ent e un proyect o o una act i vi dad det ermi nada; en est a concepci n el procedi mi ent o of rece un conj unt o
de vent aj as al ambi ent e y al proyect o, i nvari abl ement e, esas vent aj as sl o son apreci abl es despus de l argos perodos de t i empo y
se concret an en economas en l as i nversi ones y en l os cost os de l as obras, en di seos ms perf ecci onados e i nt egrados al ambi ent e
y en una mayor acept aci n soci al de l as i ni ci at i vas de i nversi n.
A ni vel mundi al l os pri meros i nt ent os por eval uar el i mpact o ambi ent al surge en 1970, part i cul arment e en l os EUA. En M xi co, est e
i nst rument o se apl i ca desde hace ms de 20 aos y durant e est e t i empo el procedi mi ent o ha permaneci do vi gent e como el pri nci pal
i nst rument o prevent i vo para l a Gest i n de proyect os o act i vi dades product i vas.
Si bi en muchas cosas han cambi ado y j unt o con el l as l as i deas y l os concept os vi ncul ados a est e i nst rument o, l a mayora de sus
bases si guen si endo vl i das. As, en el cont ext o i nt ernaci onal , hay numerosas aport aci ones cuant i t at i vas y concept ual es que enri -
quecen l a vi si n t radi ci onal que ha t eni do el Procedi mi ent o de Eval uaci n del Impact o Ambi ent al (PEIA).
Act ual ment e, en muchos pases, l a EIA es consi derada como part e de l as t areas de pl aneaci n; superando l a concepci n obsol et a
que l e asi gn un papel post eri or o casi l t i mo en el procedi mi ent o de gest aci n de un proyect o, que se cumpl a como un si mpl e
t rmi t e t endi ent e a cubri r l as exi genci as admi ni st rat i vas de l a aut ori dad ambi ent al , despus de que se haban t omado l as deci si ones
cl ave de l a act i vi dad o del proyect o que pret enda l l evarse a l a prct i ca. Por el l o, en una concepci n moderna, l a EIA es una
condi ci n previ a para def i ni r l as caract erst i cas de una act i vi dad o un proyect o y de l a cual deri van l as opci ones que permi t en
sat i sf acer l a necesi dad de garant i zar l a cal i dad ambi ent al de l os ecosi st emas donde est os se desarrol l arn.
8
1
ARTCULO 3, FRACCIN XII, XIX Y XX
MARCO LEGAL
El i ni ci o f ormal del PEIA se regi st r en 1988, ao en que se publ i c l a Ley General del Equi l i bri o Ecol gi co y l a Prot ecci n al Ambi ent e
(LGEEPA) y su Regl ament o en M at eri a de Eval uaci n de Impact o Ambi ent al (REIA). Despus de ocho aos de desarrol l o i nst i t uci onal ,
en 1996 se ref orma l a LGEEPA.
Est as ref ormas t uvi eron su j ust i f i caci n en l as def i ci enci as que most r su apl i caci n; vari as de esas def i ci enci as se enf rent aban
durant e l a apl i caci n del PEIA. La ref orma t uvo como obj et i vo paral el o f ort al ecer l a apl i caci n de l os i nst rument os de l a pol t i ca
ambi ent al , part i cul arment e l a EIA, t odo el l o ori ent ado a l ograr que esos i nst rument os cumpl i eran con su f unci n, que se redu-
j eran l os mrgenes de di screci onal i dad de l a aut ori dad y que se ampl i ara l a seguri dad j urdi ca de l a ci udadana en mat eri a
ambi ent al .
El Impact o Ambi ent al
1
es def i ni do por l a LGEEPA como: . . l a modi f i caci n del ambi ent e ocasi onada por l a acci n del hombre o de
l a nat ural eza . Adems seal a que el Desequi l i bri o Ecol gi co es . . La al t eraci n de l as rel aci ones de i nt erdependenci a ent re l os
el ement os nat ural es que conf orman el ambi ent e, que af ect a negat i vament e l a exi st enci a, t ransf ormaci n y desarrol l o del hombre y
dems seres vi vos . En est e mi smo art cul o l a Ley def i ne a l a M ani f est aci n de Impact o Ambi ent al (M IA) como el document o
medi ant e el cual se da a conocer, con base en est udi os, el impact o ambi ent al , si gni f i cat i vo y pot enci al que generara una obra o
act i vi dad, as como l a f orma de evi t arl o o at enuarl o en caso de que sea negat i vo .
Por su part e, el concept o de Eval uaci n del Impact o Ambi ent al es def i ni do por l a mi sma Ley en su art cul o 28 como el
procedi mi ent o a t ravs del cual l a Secret ara (SEMARNAT), est abl ece l as condi ci ones a que se suj et ar l a real i zaci n de obras y
act i vi dades que puedan causar desequi l i bri o ecol gi co o rebasar l os l mi t es y condi ci ones est abl eci dos en l as di sposi ci ones apl i ca-
9
bl es para prot eger el ambi ent e y preservar y rest aurar l os ecosi st emas, a f i n de evi t ar o reduci r al mni mo sus ef ect os negat i vos sobre
el ambi ent e. Para el l o, en l os casos que det ermi ne el Regl ament o que al ef ect o se expi da, qui enes pret endan l l evar a cabo al guna
de l as si gui ent es obras, requeri rn previ ament e l a aut ori zaci n en mat eri a de i mpact o ambi ent al de l a Secret ara:
I. Obras hi drul i cas, vas general es de comuni caci n, ol eoduct os, gasoduct os, carboduct os y pol i duct os;
II. Indust ri a del pet rl eo, pet roqumi ca, qumi ca, si derrgi ca, papel era, azucarera, del cement o y el ct ri ca;
III. Expl oraci n, expl ot aci n y benef i ci o de mi neral es y sust anci as reservadas a l a Federaci n en l os t rmi nos de l as Leyes M i nera y
Regl ament ari a del Art cul o 27 Const i t uci onal en M at eri a Nucl ear;
IV. Inst al aci ones de t rat ami ent o, conf i nami ent o o el i mi naci n de resi duos pel i grosos, as como resi duos radi act i vos;
V. Aprovechami ent os f orest al es en sel vas t ropi cal es y especi es de di f ci l regeneraci n;
VI. Pl ant aci ones f orest al es;
VII. Cambi os de uso de suel o de reas f orest al es, as como en sel vas y zonas ri das;
VIII. Parques i ndust ri al es donde se prevea l a real i zaci n de act i vi dades al t ament e ri esgosas;
IX. Desarrol l os i nmobi l i ari os que af ect en l os ecosi st emas cost eros;
X. Obras y act i vi dades en humedal es, mangl ares, l agunas, ros, l agos y est eros conect ados con el mar, as como en sus l i t oral es o
zonas f ederal es;
XI. Obras en reas Nat ural es Prot egi das de compet enci a de l a Federaci n;
XII. Act i vi dades pesqueras, acucol as o agropecuari as que puedan poner en pel i gro l a preservaci n de una o ms especi es o causar
daos a l os ecosi st emas, y
XIII. Obras o act i vi dades que correspondan a asunt os de compet enci a f ederal , que puedan causar desequi l i bri os ecol gi cos graves
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2
ARTCULO 30 DE LA LGEEPA.
e i rreparabl es, daos a l a sal ud pbl i ca o a l os ecosi st emas, o rebasar l os l mi t es y condi ci ones est abl eci das en l as di sposi ci ones
j urdi cas rel at i vas a l a preservaci n del equi l i bri o ecol gi co y l a prot ecci n del ambi ent e.
Con est e sust ent o j urdi co, el PEIA se caract eri za por:
A) Est abl ecer con cl ari dad l a obl i gat ori edad de l a aut ori zaci n previ a en mat eri a de i mpact o ambi ent al para l a real i zaci n de
obras y act i vi dades que generen o puedan generar ef ect os si gni f i cat i vos sobre el ambi ent e o l os recursos nat ural es, y que no
puedan ser regul adas en f orma adecuada a t ravs de ot ros i nst rument os.
B) Prever l a posi bi l i dad de que l a SEMARNAT, sol i ci t e l a eval uaci n del i mpact o ambi ent al de obras y act i vi dades que an cuando no
est n expresament e seal adas en l a Ley, puedan causar desequi l i bri o ecol gi co. No obst ant e y con el obj et o de no i nval i dar el
benef i ci o deri vado de una l i st a preci sa, l a Ley i ncl uye en est a di sposi ci n el procedi mi ent o que debe segui r l a aut ori dad para
det ermi nar si procede o no l a present aci n de una M IA.
C) Si mpl i f i car el PEIA de l as obras y act i vi dades que no son compet enci a de l a Federaci n evi t ando l a prol i f eraci n de procedi -
mi ent os admi ni st rat i vos en l os que i nt ervi enen di st i nt as aut ori dades.
D) Vi ncul ar l a EIA con el ordenami ent o ecol gi co del t erri t ori o y con l a regul aci n de l os usos del suel o previ st a en l a l egi sl aci n
sobre asent ami ent os humanos.
E) Ampl i ar l a part i ci paci n pbl i ca en el PEIA.
F) Est abl ece l a f i gura de l as M ani f est aci ones de Impact o Ambi ent al (M IA)
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, de l os Est udi os de Ri esgo (ER) y de l os Inf ormes
Prevent i vos (IP), como l os medi os de que di sponen l os part i cul ares para obt ener l a aut ori zaci n previ a de l a aut ori dad.
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G) Def i ne l a responsabi l i dad de l os prof esi oni st as que part i ci pan en l a f ormul aci n de l as mani f est aci ones de i mpact o ambi ent al .
En el ao 2000 se ref orma el Regl ament o de Impact o Ambi ent al (REIA), en pri mer l ugar para hacerl o compat i bl e j urdi ca y
admi ni st rat i vament e con el t ext o de l a Ley vi gent e. Como resul t ado de l o ant eri or el Regl ament o act ual se caract eri za por:
Incl ui r una rel aci n det al l ada de l as act i vi dades y obras que requi eren l a aut ori zaci n previ a en mat eri a de i mpact o ambi ent al ,
as como de aquel l as que est n exent as de est a obl i gaci n.
Reduci r l as modal i dades de l a M IA, de t res t i pos que se f i j aban en l a versi n ant eri or (general , i nt ermedi a y especf i ca) a dos:
l a modal i dad part i cul ar y l a regi onal . Cont i na adems l a consi deraci n del Inf orme Prevent i vo como l a modal i dad ms si mpl e
de not i f i caci n a l a aut ori dad.
Promueve una part i ci paci n ms act i va de l a soci edad medi ant e l os procedi mi ent os de consul t a pbl i ca y de reuni ones pbl i -
cas de i nf ormaci n.
Fi j a l as medi das de seguri dad que deben acat ar l os promovent es.
Especi f i ca que l a Procuradura Federal de Prot ecci n al Ambi ent e real i zara l os act os de i nspecci on y vi gi l anci a del cumpl i mi ent o
de sus di sposi ci ones.
Incl uye l as sanci ones que procedern en caso de vi ol aci n de l as di sposi ci ones j urdi cas ambi ent al es.
Est abl ece procedi mi ent os part i cul ares para l a di ct ami naci n de l as consul t as o mani f est aci ones que hacen l os part i cul ares.
Int roduce concept os avanzados en l as met odol ogas de eval uaci n como son: l a eval uaci n de i mpact os acumul at i vos, si nrgi cos
y resi dual es, as como l a eval uaci n regi onal de vari os proyect os o, de uno sol o, cuando st e pueda t ener un i mpact o de gran
al cance t erri t ori al .
Se adecuan l os t i empos de respuest a de l a aut ori dad ambi ent al a l os que est abl ece l a LGEEPA.
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Se est abl ece l a f i gura de seguros y garant as a l os promovent es para que exi st a un aval que responda por el l os en caso de que
no cumpl an con l as condi ci ones que di sponga l a aut ori dad para el desarrol l o de su obra o act i vi dad, y para que est n en
condi ci ones de resarci r l os daos al ambi ent e cuando se present e un si ni est ro por el desarrol l o del proyect o.
Paral el ament e, ant e l a compl ej i dad del PEIA el Regl ament o est abl ece l a obl i gaci n de l a aut ori dad para f ormul ar y poner a di spo-
si ci n de l os part i cul ares guas para f aci l i t arl es l a i nt egraci n de sus mani f est aci ones e i nf ormes prevent i vos.
La edi ci n de est e document o obedece a ese mandat o del Regl ament o, si n embargo es conveni ent e consi derar que l a el aboraci n
de un document o genri co que i ncl uya gran part e de l as resul t ant es que surgen de l a rel aci n ambi ent e - proyect o y que al mi smo
t i empo sea una gua de ayuda para l os promovent es i nt eresados en raci onal i zar y resol ver l os probl emas deri vados de esa rel aci n,
es un ret o que ent raa gran di f i cul t ad, t al vez de el l o deri ve l a superaci n que se ha hecho en dos ocasi ones ant eri ores de est e t i po
de document os. Vari os i nt ent os por concret ar est as guas, probabl ement e han quedado en l os archi vos y ot ros ej erci ci os di st i nt os al
que aqu se of rece podrn bri ndar mayor xi t o al promovent e en su i nt ent o por eval uar el i mpact o ambi ent al de sus i ni ci at i vas de
i nversi n. Por el l o, est a nueva versi n de l as guas no pret ende of recer un document o rgi do y con regl as i nvari abl es, por el cont rari o,
pret ende ser un document o i ndi cat i vo que ori ent e al promovent e en l a i nt egraci n de su M ani f est aci n de Impact o Ambi ent al para
i dent i f i car l a vi abi l i dad ambi ent al de su proyect o, l as medi das de mi t i gaci n, rest auraci n y/ o compensaci n que sern necesari as
adopt ar para al canzar l a aut ori zaci n correspondi ent e de l a aut ori dad.
As, est a gua pret ende, como l o ndi ca el concept o, gui ar a l os promovent es i nt eresados en l a el aboraci n de l os Est udi os de
Impact o Ambi ent al . Est e obj et i vo i mpl i c di versos ej erci ci os de anl i si s que det ermi naron el cont eni do de l a present e gua. En
pri mer l ugar se ha t rabaj ado porque el document o t enga un l enguaj e cl aro y no demasi ado t cni co, si n embargo como en muchas
ocasi ones es i nevi t abl e ut i l i zar t rmi nos t cni cos, hemos i ncorporado una secci n con un vocabul ari o que ayude a ent ender t ant o el
si gni f i cado de un t rmi no det ermi nado como el sent i do con el que se asume en l a gua. Tambi n se t rabaj para reduci r el nmero
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de pgi nas. Se di se el document o para que su cont eni do no f avorezca el desarrol l o de est udi os desvi ncul ados del obj et i vo
ambi ent al o que f avoreci era l a i ncorporaci n de grandes cont eni dos de i nf ormaci n si n ni nguna conexi n con di cho obj et i vo. El ret o
que se enf rent f ue no perder l a cl ari dad y l a obj et i vi dad del conj unt o de l a gua, as se el i mi n de l a gua ant eri or un conj unt o de
el ement os que propi ci aban l a i ncorporaci n de i nf ormaci n no sust ant i va; no se i ncl uy t odo el conj unt o de met odol ogas exi st en-
t es para descri bi r el escenari o preoperat i vo, para l a est i maci n de l os i mpact os ambi ent al es a generar, l os mt odos de eval uaci n y
para l as medi das de mi t i gaci n. Est a carenci a queda, en part e sat i sf echa, al poner a di sposi ci n de l os i nt eresados una rel aci n de
bi bl i ograf a especi al i zada.
Es una real i dad que cada Est udi o de Impact o Ambi ent al es un caso di f erent e y que no exi st e una recet a i dnea para t odos el l os, por
el l o, cuando en l a gua se ci t a al guna met odol oga, se hace sl o de manera i ndi cat i va, pero si n el ni mo de ori ent ar l a deci si n del
eval uador a adopt arl a como ni ca opci n. Por el l o, en l a gua no se i ncl uyen i nst rucci ones concret as, si no ori ent aci ones y sugeren-
ci as, por l o que ser el cri t eri o y l a experi enci a del eval uador el sust ent o de l a deci si n que deber asumi rse para sel ecci onar l a
met odol oga o el procedi mi ent o ms adecuado para cada si t uaci n.
Por l t i mo, se dest aca que l a est ruct ura de l a gua i nt ent a ori ent ar el mi smo sent i do que deber t ener el est udi o respect i vo, con el
obj et o, no sl o de buscar una secuenci a l gi ca en el mi smo, si no de f aci l i t ar el procedi mi ent o de di ct ami naci n del mi smo, compe-
t enci a de l a aut ori dad ambi ent al .
Adems del gl osari o de t rmi nos y de l a rel aci n bi bl i ogrf i ca, se i ncl uye al i ni ci o del document o un capt ul o en el que se hace una
breve descri pci n de l os concept os bsi cos de l a Eval uaci n del Impact o Ambi ent al y al f i nal del cuerpo de l a gua, un anexo
concret o que of rece al gunos ej empl os de mt odos para l a i dent i f i caci n, predi cci n y eval uaci n de l os i mpact os ambi ent al es, est o
l t i mo con el obj et i vo de of recer al promovent e opci ones di st i nt as al model o ms comnment e ut i l i zado, el cual no dej a de ser
vl i do, pero enf rent a en est as ot ras posi bi l i dades, vent aj as y ut i l i dades de muy di f ci l superaci n.
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Como puede apreci arse, hubo un t rabaj o i nt enso en l a concepci n y redacci n de est e document o y aqu, cabe anot arl o, est e t rabaj o
f ue real i zado por un numeroso grupo de ci udadanos, consul t ores, represent ant es de empresas, cmaras o asoci aci ones e i nst i t uci o-
nes acadmi cas y de l a admi ni st raci n pbl i ca, que part i ci paron j unt o con l a DGIRA en su i nt egraci n. Ant e l a event ual i dad de
omi t i r i nvol unt ari ament e el nombre de al guno de l os part i ci pant es, opt amos por i ncorporar est e t ext o de reconoci mi ent o y agrade-
ci mi ent o a t odos qui enes part i ci paron de est e esf uerzo.
Est a nueva versi n de l a gua para l a present aci n de l a Mani f est aci n de Impact o Ambi ent al , modal i dad part i cul ar para el Sect or
Hi drul i co, of rece un conj unt o de ori ent aci ones y cri t eri os de acept aci n general que pueden ser ut i l i zados por l os promovent es de
act i vi dades o proyect os hi drul i cos para i nt egrar sus M ani f est aci ones de Impact o Ambi ent al . Es un document o de ref erenci a e
i ndi cat i vo por l o que el promovent e podr adi ci onar aquel l a i nf ormaci n que sust ent e sus apreci aci ones o que compl ement e l a que
se det al l a en el t ext o.
La apl i caci n de est a gua no es obl i gat ori a, l a LGEEPA es muy cl ara en def i ni r el cont eni do que debe t ener l a M ani f est aci n de
Impact o Ambi ent al (Art cul o 30 ), si n embargo, como su nombre l o i ndi ca, es una ori ent aci n que pret ende servi r al promovent e para
al canzar una i nt egraci n ms ordenada, ef i ci ent e y compl et a de l os resul t ados de l os est udi os que hubi era real i zado para eval uar el
i mpact o ambi ent al de su i ni ci at i va.
Tambi n se dest aca que l a gua es un document o di nmi co y que, versi ones cada vez mej ores i rn surgi endo gradual ment e, de
hecho, con l a apari ci n de est e document o se ha i ni ci ado un proceso de revi si n y enri queci mi ent o del mi smo; el obj et i vo es of recer
al promovent e un i nst rument o, cada vez ms t i l , obj et i vo y senci l l o.
Di recci n General de Impact o y Ri esgo Ambi ent al
15
LA EVALUACIN DEL IMPACTO AMBIENTAL. CONCEPTOS BSICOS
La Eval uaci n del Impact o Ambi ent al es un procedi mi ent o de carct er prevent i vo, ori ent ado a i nf ormar al promovent e de un
proyect o o de una act i vi dad product i va, acerca de l os ef ect os al ambi ent e que pueden generarse con su const rucci n. Es un
el ement o correct i vo de l os procesos de pl ani f i caci n y t i ene como f i nal i dad medul ar at enuar l os ef ect os negat i vos del proyect o
sobre el ambi ent e.
El est udi o se ci e a l a recopi l aci n de i nf ormaci n y a l a consul t a a f uent es aut ori zadas, para obt ener evi denci as de l a capaci dad de
generaci n de al t eraci ones por part e del proyect o y, de i gual manera, conocer cual es l a capaci dad de carga del ambi ent e del rea
donde se ubi car el proyect o, con l o ant eri or, el est udi o debe permi t i r est abl ecer propuest as de acci ones de prot ecci n al ambi ent e
y de correcci n o mi t i gaci n de l as al t eraci ones que pudi eran produci rse.
Se busca que se garant i ce, de l a mej or manera posi bl e, el equi l i bri o y l as caract erst i cas del ambi ent e despus de l a puest a en
operaci n del proyect o o act i vi dad obj et o del est udi o y, col at eral ment e, preservar l a sal ud y el bi enest ar del hombre, t odo el l o
l l evado a escenari os de l argo pl azo.
El obj et i vo i nmedi at o de l a eval uaci n del i mpact o ambi ent al es servi r de ayuda en l a t oma de deci si ones. Para el l o, sus resul t ados
habrn de present arse con un orden l gi co, de f orma obj et i va y f ci l ment e comprensi bl e, de f orma t al que l os eval uadores que
anal i cen el document o, encargados de sust ent ar l a deci si n de l a aut ori dad, det ermi nen l a conveni enci a, o no, de que el proyect o
est udi ado, se ponga en operaci n. Adems de i dent i f i car, preveni r e i nt erpret ar l os ef ect os que un proyect o puede t ener en el
ambi ent e, un obj et i vo f undament al de l a Eval uaci n del Impact o Ambi ent al , es def i ni r y proponer l a adopci n de un conj unt o de
medi das de mi t i gaci n que permi t an at enuarl os, compensarl os o i ncl uso supri mi rl os.
En snt esi s, est e proceso mul t i di sci pl i nari o, debe const i t ui r l a et apa previ a (con bases ci ent f i cas, t cni cas, soci ocul t ural es, econmi -
cas y j urdi cas) a l a t oma de deci si ones acerca de l a puest a en operaci n de una act i vi dad o un proyect o det ermi nado.
16
ETAPAS DEL PROCESO
La el aboraci n de un Est udi o de Impact o Ambi ent al , en t rmi nos general es se const i t uye por un conj unt o de et apas y t areas a
cumpl i r, que genri cament e, se concret an en l os si gui ent es rubros:
1. Descri pci n del proyect o o act i vi dad a real i zar : En est a et apa se anal i za y se descri be al proyect o o a l a act i vi dad,
dest acando, desde el enf oque ambi ent al , sus pri nci pal es at ri but os y sus debi l i dades ms evi dent es.
2. Desgl ose del proyect o o act i vi dad en sus part es el ement al es: Est a t area debe real i zarse de manera uni f orme y
si st emt i ca para cada una de l as cuat ro f ases convenci onal ment e acept adas: preparaci n del si t i o, const rucci n, operaci n y
abandono del proyect o. Deber hacerse una prospecci n de l as act i vi dades rel aci onadas al proyect o y de aquel l as ot ras que
sern i nduci das por l , si empre con el obj et i vo de i dent i f i car l os i mpact os al ambi ent e.
3. Descri pci n del est ado que caract eri za al ambi ent e, previ o al est abl eci mi ent o del proyect o: Descri pci n del
medi o f si co en sus el ement os bi t i cos y abi t i cos, en un ambi t o ext enso y sust ent ado t ant o en evi denci as report adas en l a
l i t erat ura especi al i zada como en observaci ones di rect as en campo. En est a et apa se i ncl uye el est udi o del medi o soci al y
econmi co de l a zona donde se est abl ecer el proyect o o donde se desarrol l ar l a act i vi dad.
4. El ement os ms si gni f i cat i vos del ambi ent e: Est e apart ado resume l a i nf ormaci n que permi t e det ermi nar el si gni f i cado
que t i enen l os el ement os ms rel evant es del ambi ent e, previ ament e anal i zados, para su conservaci n. Habrn de def i ni rse y
apl i carse l os cri t eri os acordes a l a magni t ud de l a i mport anci a del ambi ent e, t al es como di versi dad, rareza, pert urbaci n o
si ngul ari dad, l a val oraci n que se haga de cada rubro deber t ener un enf oque i nt egral .
5. mbi t o de apl i caci n del Est udi o de Impact o Ambi ent al : El mbi t o de apl i caci n del Est udi o def i ni r el al cance que
t endr st e, para cada uno de l os el ement os ant eri orment e descri t os. Su i nci denci a o no con reas Nat ural es Prot egi das o con
Pl anes Parci al es de Desarrol l o Urbano o del Terri t ori o, as como el cumpl i mi ent o de Normas Of i ci al es M exi canas vi gent es.
17
6. Ident i f i caci n de i mpact os: Con est a et apa, el est udi o al canza una de sus f ases ms i mport ant es, se t rat a de def i ni r l as
repercusi ones que t endr el proyect o o l a act i vi dad a real i zar sobre el ambi ent e descri t o y sobre sus el ement os ms si gni f i ca-
t i vos. Cada i mpact o deber ser val orado sobre una base l gi ca, mesurabl e y f ci l ment e i dent i f i cabl e. Post eri orment e, el anl i si s
debe l l egar a una si nerga que permi t a i dent i f i car, val orar y medi r el ef ect o acumul at i vo del t ot al de l os i mpact os i dent i f i cados.
7. Al t er nat i vas: Si f uese el caso de que hubi ese dos o ms al t ernat i vas para el proyect o o para l a act i vi dad, st as sern anal i za-
das, val oradas sobre l a base de su si gni f i cado ambi ent al y sel ecci onada l a que mej or se aj ust e t ant o a l as necesi dades del
mant eni mi ent o del equi l i bri o ambi ent al , como a l os obj et i vos, caract erst i cas y necesi dades del proyect o.
8. Ident i f i caci n de medi das de mi t i gaci n: La i mport anci a de est a et apa debe ser evi denci ada en el report e f i nal con l a
propuest a de medi das l gi cas y vi abl es en su apl i caci n.
9. Val oraci n de i mpact os resi dual es: Se apl i ca est e concept o a l a i dent i f i caci n de aquel l as si t uaci ones, negat i vas para el
ambi ent e, que pueden deri var de una f al t a de previ si n o de i nt ervenci n del hombre y que pudi eran deri var de l a puest a en
operaci n del proyect o.
10. Pl an de vi gi l anci a y cont rol : En est a et apa el est udi o deber def i ni r l os i mpact os que sern consi derados en el pl an de
segui mi ent o y cont rol ; det ermi nar l os parmet ros a eval uar, l os i ndi cadores que habrn de demost rar l a ef i ci enci a del pl an, l a
f recuenci a de l as act i vi dades, l os si t i os y l as caract erst i cas del muest reo.
FLUJOGRAMA DEL PROCEDIMIENTO DE EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL
19
Concept o y descripcin de los rubros que componen el cuer-
po de la gua y que es recomendable que el promovent e o
su consult or ofrezca a la aut oridad, con el nivel de det alle
y objet ividad que se propone en el document o.
Ni vel de i mport anci a
y si gni f i cado del cri -
t eri o, si endo 3 el va-
l or ms i mport ant e.
Text o expl i cat i vo de l os cri t eri os,
apl i caci ones y uso que hace l a
DGIRA de l a i nf ormaci n que el
promovent e i ncl uye en l a Gua.
Dgi t o
ident if icador
CONTENIDO DE LA GUA
Val or
CRITERIOS
Apl i caci n par a
GUA PARA LA ELABORACIN DE LA MANIFESTACIN DEL IMPACTO AMBIENTAL
MODALIDAD PARTICULAR
Explicacin al formato de la gua
El f ormat o que se of rece a l os promovent es de est udi os de Impact o Ambi ent al , t raduci dos en M ani f est aci ones de Impact o Ambi ent al
y que conf orman l a Gua que se det al l a en l as prxi mas pgi nas, of rece un esquema secuenci al para l a i nt egraci n de l a i nf ormaci n
que se recomi enda i ncorporar a l os mi smos. As, l a Gua no es exhaust i va, si no sol ament e i ndi cat i va del cont eni do recomendado
para l a M IA. El f ormat o i ncl uye una col umna en l a cual se descri ben l os cri t eri os que apl i ca l a DGIRA en el procedi mi ent o de
eval uaci n de l a M IA. Es recomendabl e que el promovent e consi dere est os cri t eri os, pues en el l os se concent ra el uso que da el
eval uador a l a i nf ormaci n requeri da. Con est o se busca f oment ar el anl i si s del prof esi onal que el abore el est udi o, f avorecer l a
i nt erpret aci n de l i st ados, rel aci ones y descri pci ones y asegurar que el promovent e conozca con el mayor det al l e posi bl e cual es el
val or que l a aut ori dad asi gna a cada component e del est udi o. Es de esperar que con est e apoyo no sl o se mej ore l a cal i dad de l os
Est udi os que se somet en al procedi mi ent o de Eval uaci n, si no que, consecuent ement e se di smi nuyen l os t i empos que l a aut ori dad
t i ene para emi t i r el resol ut i vo correspondi ent e.
20
1
GUA HIDRULICA, MODALIDAD PARTICULAR
Val or
CRITERIOS
Apl i caci n par a
3
I. DATOS GENERALES DEL PROYECTO, DEL PROMOVENTE Y DEL RESPONSABLE DEL
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
I.1 Proyecto:
El aborar e i nsert ar en est e apart ado un croqui s (t amao dobl e cart a), donde se seal en
l as caract erst i cas de ubi caci n del proyect o, l as l ocal i dades prxi mas, rasgos f i si ogrf i cos
e hi drol gi cos sobresal i ent es y prxi mos, vas de comuni caci n y ot ras que permi t an su
f ci l ubi caci n.
I.1.1 Nombre del proyect o
I.1.2 Ubi caci n del proyect o
(Cal l e, nmero o i dent i f i caci n post al del domi ci l i o, col oni a, cdi go post al , l ocal i dad,
muni ci pi o o del egaci n y ent i dad f ederat i va).
I.1.3 Ti empo de vi da t i l del proyect o (acot arl o en aos o meses)
Duraci n t ot al (i ncl uye t odas l as et apas).
En caso de que el proyect o que se somet e a eval uaci n se vaya a const rui r en vari as
et apas, j ust i f i car est a si t uaci n y seal ar con preci si n qu et apa cubre el est udi o
que se present a a eval uaci n?
Ident i f i caci n del proyect o y
de sus caract erst i cas.
La EIA de un proyect o a eje-
cut arse por et apas, sin la jus-
t ificacin sufici ent e, podr ser
21
Val or
CRITERIOS
Apl i caci n par a
1
2
resuelt a de manera negat iva,
pues su proyeccin por et a-
pas no podr considerar los
i mpact os si nrgi cos o acu-
mulat ivos del conjunt o.
Inf ormaci n necesari a para
i dent i f i caci n l egal .
La aut oridad slo at ender los
asunt os que present e el Repre-
sent ant e Legal. Sus comunica-
ciones sern dirigidas a st e.
Si durant e el t iempo de eva-
luacin, la empresa decide al-
gn cambio al respect o, debe-
I.1.4 Present aci n de l a document aci n l egal :
De ser el caso, const anci a de propi edad del predi o.
I.2 Promovente
I.2.1 Nombre o r azn soci al
Para el caso de personas moral es deber i ncl ui r copi a si mpl e del act a const i t ut i va de l a
empresa y, en su caso, copi a si mpl e del act a de modi f i caci ones a est at ut os ms reci ent e.
I.2.2 Regi st r o Federal de Cont ri buyent es del pr omovent e
I.2.3 Nombre y cargo del r epresent ant e l egal
(Anexar copi a cert i f i cada del poder respect i vo en su caso).
22
Val or
CRITERIOS
Apl i caci n par a
2
r not ificarlo con oport unidad.
No hacerlo puede afect ar los
int ereses de la empresa.
Los dat os deben ser correc-
t os, act ualizados y suficient es,
t oda vez que a esa direccin
se remi t i rn l as comuni ca-
ciones of ici ales, mat eria de
cualquier event o jurdico que
emit a la aut oridad relaciona-
do con la evaluacin y dic-
t aminacin de la MIA. En caso
de cambio de direccin y/ o
t elf ono durant e la evalua-
cin, el promovent e deber
not if icarlo a la DGIRA por es-
cri t o y con oport uni dad. El
promovent e deber indicar su
I.2.4 Di recci n del promovent e o de su r epresent ant e l egal
Para reci bi r u or not i f i caci ones: Cal l e, nmero ext eri or, nmero i nt eri or o nmero de
despacho, o bi en, l ugar o rasgo geogrf i co de ref erenci a en caso de carecer de di recci n
post al . Col oni a o barri o, cdi go post al , muni ci pi o o del egaci n, ent i dad f ederat i va, t el -
f onos (i ncl ui r l a cl ave act ual i zada de l arga di st anci a).
Indi que el f ax y correo el ect rni co a t ravs de l os cual es acept a reci bi r comuni cados
of i ci al es por part e de l a DGIRA.
23
1
Val or
CRITERIOS
Apl i caci n par a
acept acin explcit a para que
los comunicados de la DGIRA
se l e not i f i quen va correo
elect rnico.
Inf ormaci n necesari a para
i dent i f i car al respon sabl e
t cni co del est udi o en ma-
t eri a de i mpact o ambi ent al .
I.3 Responsable de la elaboracin del estudio de impacto ambiental
I.3.1 Nombre o r azn soci al
I.3.2 Regi st r o Federal de Cont ri buyent es o CURP
I.3.3 Nombre del responsabl e t cni co del est udi o.
Regi st ro f ederal de cont ri buyent es o CURP. Nmero de cdul a prof esi onal .
I.3.4 Direccin del responsable tcnico del estudio.
Cal l e y nmero ext eri or, nmero i nt eri or o nmero de despacho, o bi en, l ugar o rasgo
geogrf i co de ref erenci a en caso de carecer de di recci n post al . Col oni a o barri o, cdi go
post al , muni ci pi o o del egaci n, ent i dad f ederat i va, t el f onos (i ncl ui r l a cl ave act ual i zada
de l arga di st anci a), f ax y correo el ect rni co.
24
Val or
CRITERIOS
Apl i caci n par a
2
Ident i f i caci n de l os at ri bu-
t os del proyect o en rel aci n
al mant eni mi ent o o a l a al -
t eraci n de l as caract erst i -
cas amb i ent al es del si t i o
donde se est abl ecer.
La aut ori dad basa su at en-
ci n en l a sel ecci n sust en-
t ada en cri t eri os obj et i vos,
l gi cos y ori ent ados a at e-
nuar l a i nci denci a negat i va
sobre el ambi ent e.
II. DESCRIPCIN DEL PROYECTO
II.1 Informacin general del proyecto
II.1.1 Nat ural eza del proyect o
En est a secci n se deber caract eri zar t cni ca y ambi ent al ment e el proyect o que se
pret ende real i zar, dest acando sus pri nci pal es at ri but os, i dent i f i cando l os el ement os am-
bi ent al es que pueden ser i nt egrados o aprovechados en su desarrol l o y descri bi endo el
grado de sust ent abi l i dad que se pret ende al canzar cuando el proyect o l ogre el ni vel de
aprovechami ent o pt i mo de su capaci dad i nst al ada o de su desarrol l o.
Asi mi smo, se deber i ncorporar l a j ust i f i caci n y obj et i vos t cni cos y/ o soci al es y/ o eco-
nmi cos y/ o ambi ent al es para el desarrol l o del proyect o.
II.1.2 Sel ecci n del si t i o
Descri bi r l os cri t eri os ambi ent al es, t cni cos y soci oeconmi cos, consi derados para l a
sel ecci n del si t i o. Of recer un anl i si s comparat i vo de ot ras al t ernat i vas est udi adas.
1
25
Val or
CRITERIOS
Apl i caci n par a
1 Proyect os que no f avorez-
can si nergi as con desarro-
l l os veci nos t i enen mayor
vi abi l i dad ambi ent al .
Verif icacin de congruencia
de las obras y de sus compo-
nent es ms import ant es con
los at ribut os del ambient e.
Inf ormaci n sl o para f i nes
est adst i cos.
Informacin necesaria para que
la autoridad determine el pero-
do de vigencia del resolutivo.
II.1.3 Ubi caci n f si ca del proyect o y pl anos de l ocal i zaci n
a) Incl ui r un pl ano t opogrf i co act ual i zado, en el que se det al l en l a o l as pol i gonal es
(i ncl uyendo l as de l as obras y/ o act i vi dades asoci adas y de apoyo, i ncl uso st as
l t i mas, cuando se pret enda real i zarl as f uera del rea del predi o del proyect o) y
col i ndanci as del o de l os si t i os donde ser desarrol l ado el proyect o, agregar para
cada pol i gonal un recuadro en el cual se det al l en l as coordenadas geogrf i cas y/ o
UTM de cada vrt i ce.
b) Present ar un pl ano de conj unt o del proyect o con l a di st ri buci n t ot al de l a i nf raes-
t ruct ura permanent e y de l as obras asoci adas, as como l as obras provi si onal es
dent ro del predi o, a l a mi sma escal a que el mapa de veget aci n que se sol i ci t ar en
l a secci n IV. 2. 2 i nci so A.
II.1.4 Inversi n requeri da
a) Report ar el i mport e t ot al del capi t al t ot al requeri do (i nversi n + gast o de opera-
ci n), para el proyect o.
b) Preci sar el perodo de recuperaci n del capi t al , j ust i f i cndol o con l a memori a de
cl cul o respect i va.
1
1
3
26
Val or
CRITERIOS
Apl i caci n par a
2
3 Veri f i caci n de que l os pro-
gramas de prevenci n y pro-
t ecci n ambi ent al est n i n-
cl ui dos dent ro de l os cost os
del proyect o.
Lo s p r o yect o s q ue mej o r
aprovechan el t erreno y que
af ect an en menor propor-
ci n a los ecosi st emas pre-
sent es en el si t i o, t i enen ms
posi bil idades de ser di ct ami -
n a d o s co mo a mb i en t al -
ment e vi abl es.
Menor al t eraci n del uso de
suel o i gual a mayor vi abi l i -
dad ambi ent al del proyect o.
c) Especif icar los cost os necesarios para aplicar l as medidas de prevencin y mit igacin.
II.1.5 Di mensi ones del proyect o
Especi f i que l a superf i ci e t ot al requeri da para el proyect o, desgl osndol a de l a si gui ent e
manera:
a) Superf i ci e t ot al del predi o (en m
2
).
b) Superf i ci e a af ect ar (en m
2
) con respect o a l a cobert ura veget al del rea del proyec-
t o, por t i po de comuni dad veget al exi st ent e en el predi o (sel va, mangl ar, t ul ar, bos-
que, et c. ). Indi car, para cada caso su rel aci n (en porcent aj e), respect o a l a superf i -
ci e t ot al del proyect o.
c) Superf i ci e (en m
2
) para obras permanent es. Indi car su rel aci n (en porcent aj e), res-
pect o a l a superf i ci e t ot al .
II.1.6 Uso act ual de suel o y/o cuerpos de agua en el si t i o del proyect o y en
sus col i ndanci as
Se recomi enda descri bi r el uso act ual de suel o y/ o de l os cuerpos de agua en el si t i o
2
27
Val or
CRITERIOS
Apl i caci n par a
(1) : Para l o ant eri or i ncorporar excl usi vament e l a i nf ormaci n que se encuent ra sombreada en l a Gua para
l a present aci n de l a mani f est aci n de i mpact o ambi ent al en mat eri a de cambi o de uso de suel o o proyect os
agropecuari os. Est e t rmi t e corresponde excl usi vament e al de cambi o de uso de suel o en mat eri a de i mpact o
ambi ent al y es i ndependi ent e de l a gest i n que se t endr que real i zar en mat eri a f orest al para el cambi o de
ut i l i zaci n de t errenos f orest al es, de conf ormi dad con el art cul o 19 bi s 11 de l a Ley Forest al y 52 de su
Regl ament o.
sel ecci onado, det al l ando l as act i vi dades que se l l even a cabo en di cho si t i o y en sus
col i ndanci as. A manera de ej empl o se present an l as si gui ent es cl asi f i caci ones de uso de
suel o y de l os cuerpos de agua:
Usos de suel o: agrcol a, pecuari o, f orest al , asent ami ent os humanos, i ndust ri al , t u-
ri smo, mi nera, rea nat ural prot egi da, corredor nat ural , si n uso evi dent e, et c.
Usos de los cuerpos de agua: abast ecimient o pblico, recreacin, pesca y acuicult ura,
conservacin de l a vida acut ica, i ndust rial, agrcola, pecuario, navegacin, t ransport e
de desechos, generacin de energa elct rica, cont rol de inundaciones, et c.
En caso de que para l a reali zaci n del proyect o se requi era el cambi o de uso de suel o de
reas f orest al es as como de sel vas o de zonas ri das, de conf ormi dad con el art cul o 28
f racci n VII de l a Ley General del Equi l i bri o Ecol gi co y l a Prot ecci n al Ambi ent e y l os
art cul os 5 i nci so O y art cul o 14 de su Regl ament o en M at eri a de Eval uaci n del Im-
pact o Ambi ent al , se recomi enda mani f est arl o en est e apart ado (1).
28
Val or
CRITERIOS
Apl i caci n par a
La menor demanda de aper-
t ura de servi ci os of rece l a
posibilidad de reducir impac-
t os adicionales, por ello, los
proyect os que of recen esa
caract erst i ca t i enen mayor
viabili dad ambient al.
II.1.7 Urbani zaci n del r ea y descri pci n de servi ci os requeri dos
Descri bi r l a di sponi bi l i dad de servi ci os bsi cos (vas de acceso, agua pot abl e, energa
el ct ri ca, drenaj e, et c.) y de servi ci os de apoyo (pl ant as de t rat ami ent o de aguas resi dual es,
l neas t el ef ni cas, et c. ). De no di sponerse en el si t i o, i ndi que cual es l a i nf raest ruct ura
necesari a para ot orgar servi ci os y qui en ser el responsabl e de const rui rl a y/ u operarl a
(promovent e o un t ercero).
II.2 Caractersticas particulares del proyecto
Se recomi enda que se of rezca i nf ormaci n si nt et i zada de l as obras pri nci pal es, asoci a-
das y/ o provi si onal es en cada una de l as et apas que se i ndi can en est a secci n, debi en-
do dest acar l as pri nci pal es caract erst i cas de di seo de l as obras y act i vi dades en rel a-
ci n con su part i ci paci n en l a reducci n de l as al t eraci ones al ambi ent e.
Los pri nci pal es t i pos de obras hi drul i cas son l os menci onados a cont i nuaci n y se reco-
mi enda que i ncl uyan l a i nf ormaci n seal ada con l a vi et a:
Obras de capt aci n (de aguas f l uvi al es y pl uvi al es, ent re ot ras, e i ncl uye a l as presas de
al macenami ent o, deri vadoras y de cont rol de aveni das y a l os j ageyes, ent re ot ros).
Capaci dad mxi ma de al macenami ent o.
Vol menes esperados de agua al macenada (i ncl ui r una proyecci n est aci onal ).
2
29
Val or
CRITERIOS
Apl i caci n par a
Ori gen de l as aguas reci bi das.
Dest i no del agua al macenada.
Act i vi dades aguas debaj o de l os punt os donde se const rui rn l as obras.
Superf i ci e del espej o de agua.
Est udi o de bancos de mat eri al para expl ot aci n de roca y/ o de agregados para
concret o o mort ero, ent re ot ros, i ndi cado superf i ci es, vol menes, requeri mi ent o de
apert ura de cami nos de acceso y desmont es.
Obras hi drol gi cas (uni dades hi droagrcol as o de t emporal t ecni f i cado mayores de 100
hect reas).
Ori gen del agua.
Cul t i vos que sern i rri gados.
Fl uj o y vol menes del agua aprovechada. Incl ui r proyecci ones est aci onal es, men-
sual es y anual es.
M edi das que se real i zarn para evi t ar el desperdi ci o de agua y opt i mi zar su uso.
Cuerpo recept or o si t i o donde sern descargadas l as aguas de ret orno agrcol a.
Para proyect os de t emporal t ecni f i cado, det al l ar l a apert ura de cami nos rural es,
si st emas de drenaj e de t errenos (en su caso), mej oras t erri t ori al es (subsol eo,
despedregado, ni vel aci ones, f ormaci n de t errazas).
30
Val or
CRITERIOS
Apl i caci n par a
Obras de prot ecci n (escol l eras, espi gones, bordos, drsenas, represas, rompeol as, ma-
l econes, di ques, varaderos y muros de cont enci n).
Ti po, nmero, di mensi ones y mat eri al empl eado para l as est ruct uras de prot ecci n,
as como l as t cni cas const ruct i vas que se ut i l i zarn.
concret o o mort ero, ent re ot ros, i ndi cando superf i ci es, vol menes, requeri mi ent o de
Obras de conducci n (conducci n para el abast eci mi ent o de agua que rebasen l os 10
km de l ongi t ud, que t engan un gast o de ms de 15 l / s y cuyo di met ro de conducci n
exceda de 15 cm; si st emas de abast eci mi ent o ml t i pl e de agua con di met ros de con-
ducci n de ms de 25 cm y una l ongi t ud mayor a 100 Km; ent ubami ent o de cauces de
corri ent es permanent es de aguas naci onal es y canal es).
Fl uj o y vol menes de agua conduci da o capt ada. Incl ui r proyecci ones est aci onal es,
mensual es y anual es.
Dest i no del agua y si t i os de descarga.
Act i vi dades aguas debaj o de l os punt os donde se const rui rn l as capt aci ones o
deri vaci ones.
31
Val or
CRITERIOS
Apl i caci n par a
Obras de t rat ami ent o de aguas (pl ant as para el t rat ami ent o de aguas resi dual es que
descarguen l qui dos o l odos en cuerpos recept ores que const i t uyan bi enes naci onal es;
pl ant as pot abi l i zadoras para el abast o de redes de sumi ni st ro a comuni dades cuando
est previ st a l a real i zaci n de act i vi dades al t ament e ri esgosas; pl ant as desal adoras).
Descri pci n del proceso de t rat ami ent o que reci bi r el agua.
Capaci dad de di seo de l a pl ant a.
Caract erst i cas esperadas, t rat ami ent o y di sposi ci n f i nal de l os resi duos generados
(l odos, sal muera).
Cal i dad esperada del agua despus del t rat ami ent o.
Dest i no f i nal del ef l uent e t rat ado y si t i os de descarga o dest i no de l a mi sma.
Act i vi dades aguas abaj o de l os punt os donde se l l evar a cabo l a descarga.
Caract erst i cas esperadas de l os l odos de l a pl ant a de t rat ami ent o.
Al t ernat i vas de reuso.
Vol menes est i mados de agua t rat ada y descargada.
Capaci dad mxi ma de t rat ami ent o.
Cont rol de ol ores.
32
Val or
CRITERIOS
Apl i caci n par a
En caso de empl ear gas cl oro, i ndi car cant i dad a empl ear.
Obras para ganar t errenos a cuerpos de agua (depsi t o o rel l eno con mat eri al es para
ganar t erreno al mar o a ot ros cuerpos de aguas naci onal es).
Vol umen de mat eri al que ser necesari o para rel l enar.
Especi f i caci ones t cni cas de l a obra (t al es como compact aci n, ni vel aci ones, si t i os
de di sposi ci n de excedent es, et c. ).
Est udi o de bancos donde ser obt eni do el mat eri al para el rel l eno, i ndi cado super-
f i ci es, vol menes, requeri mi ent o de apert ura de cami nos de acceso y desmont es.
Drenaj e y desecaci n de cuerpos de aguas naci onal es (drenaj e y desecaci n de cuerpos
de agua).
Superf i ci e a desecar.
Uso que se l e dar al si t i o.
Forma en que se desecar.
Obras de degrado de cuerpos de agua y zonas de t i ro (obras de dragado de cuerpos de
aguas naci onal es y zonas de t i ro de cual qui er mat eri al ).
Vol umen que ser dragado.
Di seo de muest reo para l a caract eri zaci n del mat eri al a dragar.
33
Val or
CRITERIOS
Apl i caci n par a
Parmet ros que sern anal i zados en l as muest ras de mat eri al a dragar.
Resul t ados de l os anl i si s CRETIB del mat eri al por dragar.
Capaci dad vol umt ri ca de l a zona de t i ro.
Di seo del si t i o de t i ro.
Coordenadas geogrf i cas o UTM de l a pol i gonal que f ormar el si t i o de t i ro.
Superf i ci e que ser af ect ada por el dragado e i ndi cando l a superf i ci e de cada una
de l as zonas de t i ro.
Ti po de mat eri al a descargar.
Caract erst i cas de l a corri ent e en el rea de t i ro (en caso de que el mat eri al sea
di spuest o en cuerpos de agua).
Apert ura de bocas de i nt ercomuni caci n l agunar mart i mas.
Vol umen de mat eri al que ser removi do.
Superf i ci e que abarcar l a apert ura.
Di recci n de l as corri ent es domi nant es de l a l aguna en l as di st i nt as t emporadas del
ao.
Di recci n de l as corri ent es domi nant es en el mar adyacent e al punt o de apert ura.
Si t i os donde ser di spuest o el mat eri al removi do por l a apert ura de l a boca l agunar.
34
Val or
CRITERIOS
Apl i caci n par a
M uel l es
rea t ot al del muel l e.
Ti po de muel l e (f i j o o f l ot ant e).
Forma de muel l e (margi nal , espi gn, en T , en U , et c. ).
M at eri al que se ut i l i zar para su const rucci n (concret o, madera, pl st i co ref orzado
con f i bra de vi dri o, acero, et c. ).
Prof undi dad mxi ma del muel l e.
Tipo de embarcaciones que va a recibir, especif icando el calado de las embarcaciones.
concret o o mort ero, ent re ot ros, i ndi cado superf i ci es, vol menes, requeri mi ent o de
Rel aci n del nmero de embarcaci ones y rut as de navegaci n en zonas mari nas,
l i t oral es o l agunares, en una di st anci a de por l o menos una mi l l a mari na a part i r de
l a zona del proyect o.
Ot ros (descri bi r el t i po de proyect o).
II.2.1 Programa General de Tr abaj o
Present ar a t ravs de un di agrama de Gant t , un programa cal endari zado de t rabaj o de
t odo el proyect o, desgl osado por et apas (preparaci n del si t i o, const rucci n, operaci n,
La i dent i f i caci n de l as ca-
ract erst i cas de di seo del
proyect o y de l as et apas cr-
3
35
Val or
CRITERIOS
Apl i caci n par a
mant eni mi ent o y abandono del si t i o), seal ando el t i empo que l l evar su ej ecuci n, en
t rmi nos de semanas, meses o aos, segn sea el caso. Para el perodo de const rucci n
de l as obras, es conveni ent e consi derar el t i empo que t omar l a const rucci n as como
l os perodos est i mados para l a obt enci n de ot ras aut ori zaci ones como l i cenci as, permi -
sos, l i ci t aci ones y obt enci n de crdi t os, que puedan l l egar a post ergar el i ni ci o de l a
const rucci n.
II.2.2 Preparaci n del si t i o
Se recomi enda que en est e apart ado se haga una descri pci n concret a y obj et i va de l as
pri nci pal es act i vi dades que i nt egran est a et apa, seal ando caract erst i cas, di seos o
modal i dades.
II.2.3 Descri pci n de obras y act i vi dades provi si onal es del proyect o
Es i mport ant e que en est e apart ado se i ncl uya una descri pci n compl et a pero resumi da
de l as pri nci pal es obras (apert ura o rehabi l i t aci n de cami nos de acceso, campament os,
al macenes, t al l eres, of i ci nas, pat i os de servi ci o, comedores, i nst al aci ones sani t ari as, obras
de abast eci mi ent o y al macenami ent o de combust i bl e, et c. ) y act i vi dades (mant eni mi en-
t o y reparaci ones del equi po y maqui nari a, apert ura de bancos de prst amos de mat e-
ri al , t rat ami ent o de al gunos desechos, et c. ) de t i po provi si onal y que se prevea real i zar
como apoyo para l a const rucci n de l a obra pri nci pal , t ant o en t i erra f i rme como en el
t i cas que propi ci en al t era-
ci ones si gni f i cat i vas al am-
bi ent e, t ant o por su magni -
t ud como por su permanen-
ci a, permi t e asoci ar el ef ec-
t o del di seo con l a reduc-
ci n de l a i nt ensi dad y de l os
t i empos que ocupan l as et a-
p as p o t en ci al men t e ms
l esi vas al ambi ent e, por el l o,
l os proyect os que muest ren
caract er st i cas d e d i se o
ori ent adas a al canzar esos
o b j et i vo s generan men os
i mpact os y t i enen una ma-
yor vi abi l i dad ambi ent al . La
omi si n de al guna part e o
et apa const ruct i va que l a
aut ori dad consi dere sust an-
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Val or
CRITERIOS
Apl i caci n par a
t i va, como por ej empl o l os
est u di o s de mecn i ca d e
suel os para ci ment aci ones
de di mensi ones si gni f i cat i -
vas, et c., (de acuerdo a cada
proyect o), puede ser causa
de negar l a aut ori zaci n del
proyect o.
medi o acut i co. Es necesari o dest acar di mensi ones y t emporal i dad de l as mi smas. Tam-
bin es import ant e dest acar las caract erst icas de su diseo que f avorezcan la mi nimizacin
o reducci n de l os i mpact os negat i vos al ambi ent e.
II.2.4 Et apa de const rucci n
En est e rubro se descri bi r al menos l o si gui ent e: obras permanent es, asoci adas y sus
correspondi ent es act i vi dades de const rucci n, de ser el caso, t ant o sobre t i erra f i rme
como en el medi o acut i co. Es recomendabl e se descri ban somerament e l os procesos
const ruct i vos, y en cada caso, seal ar l as caract erst i cas de est os que deri ven en l a
generaci n de i mpact os al ambi ent e, as como l as modi f i caci ones previ st as, cuando es-
t as procedan, a di chos procesos para reduci r sus ef ect os negat i vos. No es t i l i ncl ui r el
cat l ogo de l os concept os de l a obra, si no ni cament e l a part e o et apa const ruct i va
ms represent at i va.
II.2.5 Et apa de operaci n y mant eni mi ent o
Con l a mi sma ori ent aci n de l os rubros ant eri ores, se recomi enda descri bi r l os progra-
mas de operaci n y mant eni mi ent o del proyect o, en l os que se det al l e l o si gui ent e: a)
descri pci n general del t i po de servi ci os que se bri ndarn en l as i nst al aci ones y su peri o-
di ci dad; b) t ecnol ogas que se ut i l i zarn, en especi al l as que t engan rel aci n di rect a con
l a emi si n y cont rol de resi duos l qui dos, sl i dos o gaseosos; c) t i po de reparaci ones a
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Val or
CRITERIOS
Apl i caci n par a
2
2
si st emas, equi pos, et c. ; d) especi f i car si se pret ende l l evar a cabo cont rol de mal ezas o
f auna noci va, descri bi endo l os mt odos de cont rol ; t i po y vol umen de resi duos sl i dos.
II.2.6 Descri pci n de obras asoci adas al proyect o
Como obra asoci ada se i dent i f i ca a t oda aquel l a obra que compl ement e a cual qui era de
l as obras pri nci pal es como podran ser: zonas de ri ego y canal es para una presa, zona de
t i ro para un dragado, as como l os edi f i ci os de reas admi ni st rat i vas, de servi ci os, ent re
ot ros. El t rat ami ent o a desarrol l ar en est e caso es si mi l ar al de l os rubros ant eri ores.
II.2.7 Et apa de abandono del si t i o
Descri bi r el programa t ent at i vo de abandono del si t i o, enf at i zando en l as medi das de
rehabi l i t aci n, compensaci n y rest i t uci n. En caso de que el proyect o no cont empl e
est a et apa, menci onar l as razones.
Ident i f i caci n del grado de
i mpact o que ocasi onar l a
const ruccin de dichas obras,
as como prever algn ries-
go en mat eri a de i mpact o
ambient al durant e la opera-
cin de los procesos.
La ident ificacin de las accio-
nes que se ejecut arn si el
proyect o es abandonado, per-
mit ir prevenir los impact os
ambient ales que se generen,
asimismo, se podr evaluar la
disponibilidad de los recursos
mat eriales que pudieran em-
plearse de nueva cuent a.
38
Val or
CRITERIOS
Apl i caci n par a
2 Los proyect os que consi de-
ran l a ut i l i zaci n de expl osi -
vos si n l a consi deraci n de
l os dao s que se puedan
propi ci ar al ambi ent e est n
ori ent ados a reci bi r una res-
puest a desf avorabl e.
La i dent i f i caci n preci sa y el
manej o correct o de resi duos
f avo rece l a di ct ami naci n
posi t i va del est udi o.
Los proyect os que t engan
asegurados est os servi ci os,
t en d rn mayo r vi ab i l i d ad
ambi ent al .
II.2.8 Ut i l i zaci n de expl osi vos
En l a event ual i dad de que se pret enda ut i l i zar al gn t i po de expl osi vo, es conveni ent e
especi f i car l o si gui ent e: t i po de expl osi vo, cant i dad a ut i l i zar, act i vi dad o et apa en l a que
se ut i l i zar (por ej empl o en l a const rucci n de l a ci ment aci n de l a cort i na de una presa,
durant e l a ext racci n de roca de bancos de mat eri al es para enrocami ent o, et c. ). En est e
caso, el promovent e deber j ust i f i car pl enament e el uso de est os mat eri al es.
II.2.9 Gener aci n, manej o y di sposi ci n de r esi duos sl i dos, l qui dos y
emi si ones a l a at msf era
Resul t a conveni ent e i dent i f i car l os resi duos que habrn de generarse en l as di f erent es
et apas del proyect o y descri bi r su manej o y di sposi ci n, consi derando al menos l o si -
gui ent e: t i po de resi duos (sl i do o l qui do, orgni co o i norgni co), vol menes, y emi si o-
nes a l a at msf era.
II.2.10 Inf r aest r uct ura par a el manej o y l a di sposi ci n adecuada de l os
resi duos
Es necesari o i dent i f i car y report ar l a di sponi bi l i dad de servi ci os de i nf raest ruct ura para el
manej o y di sposi ci n f i nal de l os resi duos, en l a l ocal i dad y/ o regi n, t al es como: rel l e-
nos sani t ari os, pl ant as de t rat ami ent o de aguas resi dual es muni ci pal es, servi ci os de
separaci n, manej o, t rat ami ent o, reci cl ami ent o o conf i nami ent o de resi duos, ent re ot ros.
2
3
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Val or
CRITERIOS
Apl i caci n par a
3
En caso de hacer uso de el l os i ndi car si est os servi ci os son suf i ci ent es para cubri r l as
demandas present es y f ut uras del proyect o y de ot ros proyect os present es en l a zona.
III. Vinculacin con los ordenamientos jurdicos aplicables en materia
ambiental y, en su caso, con la regulacin del uso de suelo
Sobre l a base de l as caract erst i cas del proyect o, es recomendabl e i dent i f i car y anal i zar
l os di f erent es i nst rument os de pl aneaci n que ordenan l a zona donde se ubi car, a f i n
de suj et arse a l os i nst rument os con val i dez l egal t al es como:
Los Pl anes de Ordenami ent o Ecol gi co del Terri t ori o (POET) decret ados (general del
t erri t ori o, regi onal es, mari nos o l ocal es). Con base en est os i nst rument os deben
descri bi rse l as Uni dades de Gest i n Ambi ent al (UGA) del POET en l as que se asen-
t ar el proyect o; asi mi smo se debern rel aci onar l as pol t i cas ecol gi cas apl i cabl es
para cada una de l as UGA i nvol ucradas as como l os cri t eri os ecol gi cos de cada
una de el l as, con l as caract erst i cas del proyect o, det ermi nando su correspondenci a
a t ravs de l a descri pci n de l a f orma en que el proyect o dar cumpl i mi ent o a cada
una de di chas pol t i cas y cri t eri os ecol gi cos.
Los Pl anes y Programas de Desarrol l o Urbano est at al es, muni ci pal es o en su caso
del cent ro de pobl aci n. En est e rubro es recomendabl e descri bi r el Coef i ci ent e de
Ocupaci n del Suel o (COS), el Coef i ci ent e de Ut i l i zaci n del Suel o (CUS), ni vel es o
El cumpl i mi ent o de pol t i cas
y cri t eri os ecol gi cos que
garant i ce el proyect o asegu-
ra su eval uaci n posi t i va. Lo
opuest o puede i ncl uso con-
duci r a negarl a.
La correspondenci a de l os
i n d i cad o r es d el p r o yect o
(COS, CUS, et c. ), con l os de
3
40
Val or
CRITERIOS
Apl i caci n par a
al t uras permi t i das para l a const rucci n de l as edi f i caci ones en el predi o donde se
pret ende desarrol l ar el proyect o, l as densi dades de ocupaci n permi t i das y dems
rest ri cci ones est abl eci das en el Pl an o Programa de Desarrol l o Urbano apl i cabl e
para el proyect o. En t al sent i do, se sugi ere anexar copi a de l a const anci a de uso de
suel o expedi da por l a aut ori dad correspondi ent e, en l a cual se i ndi quen l os usos
permi t i dos, condi ci onados y l os que est uvi eran prohi bi dos, t ambi n se recomi enda
que se dest aque en est e document o l a correspondenci a de st os con l os usos que
propone el propi o proyect o.
Programas de recuperaci n y rest abl eci mi ent o de l as zonas de rest auraci n ecol gi ca.
Normas Of i ci al es M exi canas.
Decret os y programas de manej o de reas Nat ural es Prot egi das. En est e rubro se
recomi enda menci onar si el proyect o se ubi car t ot al o parci al ment e dent ro de un
rea Nat ural Prot egi da (ANP) y l a cat egora a l a que st a pert enece, de ser el caso,
i ndi car si se af ect a l a zona ncl eo o de amort i guami ent o. Asi mi smo, se seal ar
cl arament e si en el document o de decl arat ori a de ANP, as como en su Programa de
M anej o, se permi t e, se regul a o se rest ri nge l a obra o l a act i vi dad que se pret ende
l l evar a cabo y de qu modo l o hace, a f i n de veri f i car si el proyect o es compat i bl e
con l a regul aci n exi st ent e. Es conveni ent e que l o ant eri or se acompae de un
l os i nst rument os normat i -
vo s, p er mi t e cal i f i car d e
mej or manera su vi abi l i dad.
Lo opuest o puede conduci r
a negar st a.
Ver i f i car q u e el p r oyect o
cumpl a con l as di sposi ci o-
nes que exi st an en mat eri a.
Los proyect os compat i bl es
con l os i nst rument os nor-
mat i vos de l as ANP t endrn
mayor vi abi l i dad ambi ent al .
Si l a i n co mp at i b i l i d ad es
mani f i est a, se negar la au-
t ori zaci n del proyect o.
3
3
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Val or
CRITERIOS
Apl i caci n par a
pl ano a escal a grf i ca en el que se det al l e al gn rasgo o punt o f i si ogrf i co, t opogr-
f i co o urbano reconoci bl e, con el f i n de l ograr una mej or ref erenci aci n de l a zona.
Bandos y regl ament os muni ci pal es.
En caso de que exi st an ot ros ordenami ent os l egal es apl i cabl es, es recomendabl e revi sar-
l o e i dent i f i car l a congruenci a del proyect o en rel aci n con l as di sposi ci ones sobre el uso
de suel o que est os est abl ezcan.
IV. DESCRIPCIN DEL SISTEMA AMBIENTAL Y SEALAMIENTO DE LA PROBLEMTICA
AMBIENTAL DETECTADA EN EL REA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO
Invent ar i o Ambi ent al
El obj et i vo de est e apart ado se ori ent a a of recer una caract eri zaci n del medi o en sus
el ement os bi t i cos y abi t i cos, descri bi endo y anal i zando, en f orma i nt egral , l os compo-
nent es del si st ema ambi ent al del si t i o donde se est abl ecer el proyect o, t odo el l o con el
obj et o de hacer una correct a i dent i f i caci n de sus condi ci ones ambi ent al es, de l as pri n-
ci pal es t endenci as de desarrol l o y/ o det eri oro. Se debern consi derar l os l i neami ent os de
pl aneaci n de l os capt ul os si gui ent es, as como aquel l as concl usi ones deri vadas de l a
consul t a bi bl i ogrf i ca l as que podrn ser corroboradas o sol i ci t adas por l a aut ori dad
ambi ent al .
Veri f i car q u e el pro yect o
cumpl a con l as di sposi ci o-
nes que exi st an en l a mat e-
ri a, si el proyect o no se aj us-
t a a el l os el di ct amen podr
ser negat i vo.
3
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Val or
CRITERIOS
Apl i caci n par a
La congruenci a que of rezca
l a del i mi t aci n del rea de
est udi o con l os rasgos f i -
si ogrf i cos, soci al es y am-
bi ent al es, as como con el
u so d e su el o est abl eci d o
para el rea donde se ubi -
car el proyect o, ser un el e-
ment o cl ave para el di ct a-
men f avorabl e del est udi o
en eval uaci n.
IV.1Delimitacin del rea de estudio
Para del i mi t ar el rea de est udi o se ut i l i zar l a regi onal i zaci n est abl eci da por l as Uni -
dades de Gest i n Ambi ent al del ordenami ent o ecol gi co (cuando exi st a para el si t i o y
est decret ado y publ i cado en el Di ari o Of i ci al de l a Federaci n o en el bol et n o peri di -
co of i ci al de l a ent i dad f ederat i va correspondi ent e), l a zona de est udi o se del i mi t ar con
respect o a l a ubi caci n y ampl i t ud de l os component es ambi ent al es con l os que el pro-
yect o t endr al guna i nt eracci n, por l o que podr abarcar ms de una uni dad de gest i n
ambi ent al de acuerdo con l as caract erst i cas del proyect o, l as cual es sern consi deradas
en el anl i si s. Cuando no exi st a un ordenami ent o ecol gi co decret ado en el si t i o, se
apl i carn por l o menos l os si gui ent es cri t eri os (para al guno de l os cual es ya se di spone
de i nf ormaci n present ada en l os capt ul os ant eri ores), j ust i f i cando l as razones de su
el ecci n, para del i mi t ar el rea de est udi o:
a) Di mensi ones del proyect o, di st ri buci n de obras y act i vi dades a desarrol l ar, sean pri n-
ci pal es, asoci adas y provi si onal es, si t i os para l a di sposi ci n de desechos; b) f act ores
soci al es (pobl ados cercanos); c) rasgos geomorf oedaf ol gi cos, hi drogrf i cos, met eoro-
l gi cos, t i pos de veget aci n, ent re ot ros; d) t i po, caract erst i cas, di st ri buci n, uni f ormi -
dad y cont i nui dad de l as uni dades ambi ent al es (ecosi st emas); y e) usos de suel o permi -
t i dos por el Pl an de Desarrol l o Urbano o Pl an Parci al de Desarrol l o Urbano apl i cabl e
para l a zona (s exi st i eran).
2
43
Val or
CRITERIOS
Apl i caci n par a
IV.2Caracterizacin y anlisis del sistema ambiental
Para el desarrol l o de est a secci n se anal i zarn de manera i nt egral l os el ement os del
medi o f si co, bi t i co, soci al , econmi co y cul t ural , as como l os di f erent es usos de suel o
y del agua que hay en el rea de est udi o. En di cho anl i si s se consi derar l a vari abi l i dad
est aci onal de l os component es ambi ent al es, con el propsi t o de ref l ej ar su comport a-
mi ent o y sus t endenci as. Las descri pci ones y anl i si s de l os aspect os ambi ent al es deben
apoyarse con f ot ograf as areas, si es posi bl e.
IV.2.1 Aspect os abi t i cos
a) Cl i ma
Ti po de cl i ma: descri bi rl o segn l a cl asi f i caci n de Kppen, modi f i cada por E. Garca
(1981).
Fenmenos cl i mat ol gi cos (nort es, t orment as t ropi cal es y huracanes, ent re ot ros
event os ext remos).
b) Geol oga y geomorf ol oga
Caract erst i cas l i t ol gi cas del rea: breve descri pci n cent rada en el rea de est udi o
(anexar un pl ano de l a geol oga, a l a mi sma escal a que el pl ano de veget aci n que
se sol i ci t ar en l a secci n IV.2.2.A), est e pl ano se ut il i zar para hacer sobreposi ci ones.
La caract eri zaci n del am-
bient e es considerada en el
proceso de evaluacin como
part e sust anci al del EIA ya
que ref leja la sit uacin preo-
peraci onal del proyect o y
of rece un marco de ref e-
ren ci a p ara i n d uci r a l o s
promovent es a di sear al
proyect o con caract erst icas
que permit an acercarse a esa
sit uacin original. Los crit e-
rios de valoracin que asu-
me la aut oridad se cent ran
en aspect os legales, en la di-
versidad, en la rareza, en la
nat uralidad, en la product i-
vidad, en el grado de aisla-
mient o y en la calidad de los
3
44
Val or
CRITERIOS
Apl i caci n par a
parmet ros analizados. Ob-
vi ament e, mi ent ras ms se
t i pi f i can esas caract erst i -
cas con t ales parmet ros, el
proyect o podr desarrol l ar
est rat egias mejores para mi-
nimizar los impact os.
Caract erst i cas geomorf ol gi cas ms i mport ant es del predi o, t al es como: cerros,
depresi ones, l aderas, et c.
Caract erst i cas del rel i eve: present ar un pl ano t opogrf i co del rea de est udi o, a l a
mi sma escal a que el pl ano de veget aci n que se sol i ci t ar en l a secci n IV. 2. 2. A. ,
est e pl ano se ut i l i zar para hacer sobreposi ci ones.
Presenci a de f al l as y f ract urami ent os en el predi o o rea de est udi o (ubi carl as en un
pl ano del predi o a l a mi sma escal a que el pl ano de veget aci n que se sol i ci t ar en
l a secci n IV2. 2.A. )
Suscept i bi l i dad de l a zona a: si smi ci dad, desl i zami ent o, derrumbes, i nundaci ones,
ot ros movi mi ent os de t i erra o roca y posi bl e act i vi dad vol cni ca.
c) Suel os
Ti pos de suel o en el predi o del proyect o y su rea de i nf l uenci a de acuerdo con l a
cl asi f i caci n de FAO-UNESCO e INEGI. Incl ui r un pl ano edaf ol gi co que muest re l as
di st i nt as uni dades de suel o i dent i f i cadas en el predi o, a l a mi sma escal a que el
pl ano de veget aci n que se sol i ci t ar en l a secci n IV. 2. 2. A. , est e pl ano se ut i l i zar
para hacer sobreposi ci ones.
d) Hi drol oga superf i ci al y subt errnea
Recursos hi drol gi cos l ocal i zados en el rea de est udi o. Represent ar l a hi drol oga
45
Val or
CRITERIOS
Apl i caci n par a
en un pl ano a l a mi sma escal a que el pl ano de veget aci n que se sol i ci t ar en l a
secci n IV. 2. 2. A. , est e pl ano se ut i l i zar para hacer sobreposi ci ones; en el pl ano
deber det al l arse l a hi drol oga superf i ci al y subt errnea del predi o o de su zona de
inf luencia, que i dent if ique l a red de drenaje superf icial. Ident if i car cuenca y subcuenca.
Hi drol oga superf i ci al
Embal ses y cuerpos de agua (presas, ros, arroyos, lagos, l agunas, si st emas l agunares,
et c. ), exi st ent es en el predi o del proyect o o que se l ocal i cen en su rea de i nf l uen-
ci a. Local i zaci n y di st anci as al predi o del proyect o. Ext ensi n (rea de i nundaci n),
especi f i car t emporal i dad, usos.
Anl i si s de l a cal i dad del agua, con nf asi s en l os si gui ent es parmet ros: pH, col or,
t urbi dez, grasas y acei t es; sl i dos suspendi dos; sl i dos di suel t os; conduct i vi dad el c-
t ri ca; dureza t ot al ; ni t ri t os y ni t rat os.
IV.2.2 Aspect os bi t i cos
a) Veget aci n t errest re
La veget aci n nat ural puede verse af ect ada por l as obras o act i vi dades consi deradas en
el proyect o debi do a l a: a) ocupaci n del suel o por l a const rucci n de l as obras pri nci pa-
l es y adi ci onal es; b) aument o de l a presenci a humana deri vada de l a mayor accesi bi l i dad
3 La veget acin es el indicador
ms import ant e de las con-
diciones ambient ales del t e-
rrit orio y del est ado de sus
ecosist emas ya que ref leja el
46
Val or
CRITERIOS
Apl i caci n par a
result ado de las int eracciones
ent re t odos los component es
del ambient e. Su est abilidad
espaci al permi t e i dent i f i car
uni dades cuya f i sonoma y
composicin florst ica corres-
ponde a condiciones ecol-
gicas unif ormes. Puede pre-
verse su evolucin nat ural en
el t iempo y por ello, en la eva-
luacin del est udio, se consi-
dera como un t est imonio de
las i nf luencias art if icial es de
pocas pasadas e indicador
de sit uaciones f ut uras bajo la
accin del hombre. Por t odo
ell o, est e i nvent ario es consi-
derado por la aut oridad am-
bient al como element o inelu-
al si t i o donde se est abl ecer el proyect o; c) i ncrement o del ri esgo de i ncendi os, y d)
ef ect os que se puedan regi st rar sobre l a veget aci n por l os compuest os y sust anci as
ut i l i zadas durant e l a const rucci n y durant e el mant eni mi ent o de l as obras (sal es, herbi -
ci das, bi oci das, et c. ) y l os cont ami nant es at mosf ri cos.
En l a def i ni ci n de l a si t uaci n preoperat i va, se recomi enda anal i zar dos aspect os com-
pl ement ari os: l as f ormaci ones veget al es present es en el rea y su composi ci n f l orst i ca.
Para def i ni r l as f ormaci ones veget al es exi st en vari as met odol ogas que se f undament an
en di f erent es cri t eri os de cl asi f i caci n y ordenaci n, dos son l as ms comnment e ut i l i -
zadas, l a pri mera es l a f i t osoci ol gi ca, l a cual est abl ece un si st ema j errqui co de cl asi f i -
caci n de l a veget aci n, semej ant e al t axonmi co. La segunda es l a cuant i t at i va, que se
apoya en una t i pi f i caci n y ordenaci n est adst i ca de l os resul t ados obt eni dos en l os
i nvent ari os que se l evant en en campo. Ambos si st emas de ordenaci n suel en ut i l i zarse
post eri orment e a una f ot oi nt erpret aci n del pai saj e, en l a que l os cri t eri os de l as espe-
ci es domi nant es y l a est ruct ura de l a veget aci n def i nen l os di st i nt os t i pos de uni dades.
Con respect o a l os si st emas de muest reo f l orst i co, cuyo di seo est l i gado a l a met odo-
l oga apl i cada para def i ni r l as uni dades de veget aci n ant es ref eri da se di st i nguen t res
t i pos bsi cos:
M uest reo al azar: en est e model o, cada punt o del t erri t ori o t i ene l a mi sma probabi -
47
Val or
CRITERIOS
Apl i caci n par a
di bl e e i mpresci ndi bl e. Su
ausencia, o su anlisis super-
f i ci al pueden propi ci ar un
resolut ivo desf avorable para
el promovent e.
l i dad de ser muest reado, si n est ar condi ci onado por punt os ant eri ores.
M uest reo regul ar: en est e caso, l a det ermi naci n de l os punt os de muest reo se
real i za medi ant e una mal l a, a i nt erval os regul ares.
M uest reo est rat i f i cado: l os muest reos se ef ect an en uni dades previ ament e est a-
bl eci das con uno o vari os f act ores det ermi nados a pri ori .
Est os model os no son excl uyent es ent re s, pudi endo ef ect uarse muest reos con una
combi naci n de el l os. El promovent e podr sel ecci onar el di seo que mej or se aj ust e a
sus posi bi l i dades, si n embargo es i mport ant e que l o descri ba y l o f undament e.
Por ot ra part e, el muest reo puede ser cual i t at i vo (presenci a/ ausenci a), semi cuant i t at i vo
o f rancament e cuant i t at i vo, recomendndose se haga una eval uaci n anal izando vari a-
bl es t al es como abundanci a, cobert ura, bi omasa, di versi dad, ri queza, et c.
El est udi o de di versi dad bi ol gi ca deber of recer i nf ormaci n t ant o de l a zona del pro-
yect o como de predi os col i ndant es, consi derando l a part e mari na, de pl aya, de duna,
est eros y l agunas, as como l as vari aci ones est aci onal es de l as especi es veget al es. Para
l a part e mari na, se deber consi derar a l as comuni dades de pl ant as (past os mari nos,
al gas y f anergamas).
El result ado final deber ref lejarse en un plano en el que se deben evidenciar los t ipos de
48
Val or
CRITERIOS
Apl i caci n par a
veget acin, especif icando para cada una de ellas las especies present es y su abundancia y/
o cobert ura, con la escala disponibl e. De i dent if icarse especies con algn rgimen de pro-
t eccin derivado de la normat ividad nacional (NOM-059-ECOL-2001) o int ernacional (Con-
vencin sobre Comercio Int ernacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvest re,
et c.), debern dest acarse t ant o en los list ados, como en los anlisi s recomendados.
b) Fauna
El obj et i vo de anal i zar l as comuni dades f aunst i cas t ant o t errest res como acut i cas, en
su caso, en un est udi o de i mpact o ambi ent al radi ca, por un l ado, en l a conveni enci a de
preservarl as como un recurso nat ural i mport ant e y, por ot ro l ado, por ser excel ent es
i ndi cadores de l as condi ci ones ambi ent al es de un det ermi nado mbi t o geogrf i co.
Por l o ant eri or, est a et apa de l a eval uaci n se ori ent a a sat i sf acer t res obj et i vos, uno es
el de sel ecci onar un grupo f aunst i co que descri ba l a est abi l i dad (o desequi l i bri o) am-
bi ent al del si t i o donde se est abl ecer el proyect o o l a act i vi dad, el segundo se ori ent a a
i dent i f i car a especi es con al gn rgi men de prot ecci n deri vado de l a normat i vi dad
naci onal (NOM -059-ECOL-2001) o i nt ernaci onal (Convenci n sobre Comerci o Int erna-
ci onal de Especi es Amenazadas de Fauna y Fl ora Si l vest re, et c. ) y el t ercero es el consi -
derar a aquel l as especi es que sern af ect adas por el est abl eci mi ent o del proyect o y que
no se encuent ran en al gn rgi men de prot ecci n.
La val oraci n de l a f auna en
una EIA es un component e
i mpresci ndi bl e del mi smo.
No sl o como un si mpl e l i s-
t ado, si no como l a int erpre-
t aci n que permi t a a l a au-
t ori dad ambi ent al val orar l a
cal i dad del ambi ent e. Con-
t rari ament e a l a veget aci n,
l a f auna es un f act or di f ci l
de i nvent ari ar por l a di f i cul -
t ad de cart ograf i ar, val orar y
predeci r su evol uci n, si n
embargo su est udi o se f aci -
3
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Val or
CRITERIOS
Apl i caci n par a
Para el primer objet ivo conviene dest acar que deben considerarse los siguient es aspect os:
La di f i cul t ad t axonmi ca deri vada del conoci mi ent o precari o que se t i ene sobre l a
mayora de l os grupos t axonmi cos present es en nuest ro t erri t ori o. El l o se t raduce
en: a) l a di f i cul t ad para cl asi f i car a l os organi smos, t area propi a de especi al i st as y
que en muchas ocasi ones sl o puede real i zarse en l aborat ori o y b) di f i cul t ades de
muest reo, al no conocerse bi en el comport ami ent o de l os organi smos. Est a l i mi t a-
ci n se mani f i est a sobre t odo en l os i nvert ebrados, que son l os ms abundant es y
di versi f i cados del pl anet a.
La escal a espaci al de su di st ri buci n el espaci o vi t al de ci ert os grupos, como es el
caso de l os caros del suel o, es muy reduci do y present a grandes vari aci ones a
pequeas escal as, por l o cual resul t a muy cost oso y en part e i nt i l real i zar muest reos
represent at i vos para reas rel at i vament e ext ensas.
La est aci onal i dad. Det ermi nadas especi es t i enen su et apa adul t a (en muchas oca-
si ones l a ms vi si bl e), reduci da a un perodo de t i empo muy cort o, present ndose el
rest o del ao como f ormas resi st ent es (por ej empl o huevos, l arvas, et c. ), que resul -
t an i mposi bl es de cl asi f i car para qui en no es especi al i st a en el t ema. El est udi o de
est as especi es i mpl i cara muest reos casi cont i nuos a l o l argo del ci cl o anual , con l as
di f i cul t ades que est o i mpl i ca.
l i t a graci as a que l as comu-
nidades f aunst i cas se hallan
l i gadas por una f uert e rel a-
ci n de dependenci a a de-
t ermi n ado s bi o t o po s. Po r
t odo l o ant eri or, para l a au-
t ori dad ambi ent al resul t a en
ext remo t i l el di sponer de
un est udi o del component e
f aunst i co que of rezca i nf or-
maci n, no sl o de l a abun-
danci a y di versi dad de l as
especi es, si no de l o que su
presenci a i ndi ca en t orno a
l a est abi l i dad, f ragi l i dad o
al t eraci n del ambi ent e. Los
proyect os que aborden est os
aspect os t i enen mayor posi -
bi l i dad de ser resuel t os f a-
50
Val or
CRITERIOS
Apl i caci n par a
Por l o ant eri or, en el moment o de def i ni r el grupo f aunst i co i ndi cador de l a si t uaci n
del ambi ent e, hay que t ener en cuent a esas l i mi t aci ones; para el l o f recuent ement e se
ut i l i za a l os vert ebrados, si n embargo l as di f i cul t ades no son menores, por l o que se
recomi enda asesorarse de especi al i st as que conozcan l a zona donde se est abl ecer
el proyect o y que puedan recomendar grupos zool gi cos bi en conoci dos, f ci l es de
muest rear y que sean t i pi f i cados como excel ent es i ndi cadores de l a est abi l i dad de
una zona det ermi nada.
As, se recomi enda que el est udi o f aunst i co i ncorpore l os si gui ent es aspect os:
a) Un i nvent ari o de l as especi es o comuni dades f aunst i cas report adas o avi st adas en el
si t i o y en su zona de i nf l uenci a, i ndi cando su di st ri buci n espaci al y abundanci a. Hay
que consi derar l a f enol oga de l as especi es a i ncl ui r en el i nvent ari o, con el f i n de ef ec-
t uar l os muest reos en l as pocas apropi adas.
b) Ident i f i car el domi ni o vi t al de l as especi es que puedan verse amenazadas, est udi ando
el ef ect o del ret i ro de l a veget aci n, de l a al t eraci n de corredores bi ol gi cos, et c. , por l o
ant eri or es part i cul arment e i mport ant e conocer en det al l e l as rut as de l os vert ebrados
t errest res.
c) Local i zar l as reas especi al ment e sensi bl es para l as especi es de i nt ers o prot egi das,
como son l as zonas de ani daci n, ref ugi o o cri anza.
vorabl ement e y en menores
perodos de t i empo. Consi -
derar a la f auna y veget acin
permi t e preveni r, mi t i gar y/ o
comp ensar i mpact o s am-
bi ent al es. De no hacerl o as,
no se podrn i dent i f i car i m-
pact os y se sol i ci t ar i nf or-
maci n adi ci onal o se recha-
zar el proyect o.
51
Val or
CRITERIOS
Apl i caci n par a
Est os dat os deben represent arse espaci al ment e, en un pl ano de uni dades f aunst i cas.
Los punt os especi al ment e sensi bl es a l os procesos const ruct i vos o que t engan un i nt ers
especi al .
El est udi o de l a f auna no debe ci rcunscri bi rse a l a t errest re, puest o que cuando exi st an
humedal es, cuerpos de agua o un f rent e mari no al edao al proyect o, l a f auna acut i ca
puede verse i gual ment e af ect ada.
Est udi o de l a caract eri zaci n de l a di versi dad bi ol gi ca y consi deraci ones
part i cul ares.
Con base en l os resul t ados obt eni dos en l os i nci sos A y B, de manera adi ci onal , se
recomi enda que se seal en cl arament e l os pat rones de comport ami ent o anual , y l as
t cni cas de muest reo debern garant i zar est adst i cament e l a represent at i vi dad de l as
comuni dades anal i zadas.
Asimismo, se sugiere present ar escenarios y/ o modelos que consideren de manera si mult -
nea, l os ef ect os de las obras que se pret enden const ruir sobre la lnea de playa, dunas,
est eros y la zona marina cont igua, t ant o en la modif icacin del perf il morf olgico exist ent e,
como su ef ect o en las comunidades bit icas present es, ant es y despus del proyect o. Est os
escenarios debern abarcar la zona del proyect o y las reas colindant es que pudieran ser
af ect adas y ser considerados por periodos similares a l a vida t il del proyect o.
52
Val or
CRITERIOS
Apl i caci n par a
Consi derando que est e t i po de proyect os af ect an a l as reas col i ndant es al mi smo, se
recomi enda que se sol i ci t e el consent i mi ent o por escri t o de l os propi et ari os de l os pre-
di os col i ndant es, de manera t al que se garant i ce su acept aci n para modi f i car l as condi -
ci ones ambi ent al es de l a part e t errest re de l a zona de af ect aci n (dunas, mat orral es,
sel va baj a, et c. ) o para aut ori zar que el promovent e real i ce acci ones de rest auraci n que
garant i cen l a recuperaci n de l as reas af ect adas a t ravs de l a vi da t i l del proyect o
(por ej empl o programa de recuperaci n de reas erosi onadas).
IV.2.3 Pai saj e
La i ncl usi n del pai saj e en un est udi o de i mpact o ambi ent al se sust ent a en dos aspect os
f undament al es: el concept o pai saj e como el ement o agl ut i nador de t oda una seri e de
caract erst i cas del medi o f si co y l a capaci dad de asi mi l aci n que t i ene el pai saj e de l os
ef ect os deri vados del est abl eci mi ent o del proyect o.
La descri pci n del pai saj e enci erra l a di f i cul t ad de encont rar un si st ema ef ect i vo para
medi rl o, puest o que en t odos l os mt odos propuest os en l a bi bl i ograf a hay, en ci ert o
modo, un component e subj et i vo. Es por el l o que exi st en met odol ogas vari adas, pero
casi t odas coi nci den en t res aspect os i mport ant es: l a vi si bi l i dad, l a cal i dad pai saj st i ca y
l a f ragi l i dad vi sual .
La vi si bi l i dad se ent i ende como el espaci o del t erri t ori o que puede apreci arse desde
En el cont ext o de l as act i vi -
dades humanas, el pai saj e
se comport a como un recur-
so n a t u ra l ap r o v ech ab l e
medi ant e act i vi dades espe-
cf i cas. La i mport anci a que
t i ene est e parmet ro en l a
EIA es de pri mer orden, t oda
vez que en l se i nt egran l os
di versos component es del
ambi ent e. Si bi en su ef ect o
es merament e vi sual , t am-
3
53
Val or
CRITERIOS
Apl i caci n par a
un punt o o zona det ermi nada. Est a vi si bi l i dad suel e est udi arse medi ant e dat os
t opogrf i cos t al es como al t i t ud, ori ent aci n, pendi ent e, et c. Post eri orment e puede
corregi rse en f unci n de ot ros f act ores como l a al t ura de l a veget aci n y su densi -
dad, l as condi ci ones de t ransparenci a at mosf ri ca, di st anci a, et c. La vi si bi l i dad pue-
de cal cul arse con mt odos aut omt i cos o manual es.
La cal i dad pai saj st i ca i ncl uye t res el ement os de percepci n: l as caract erst i cas
i nt rnsecas del si t i o, que se def i nen habi t ual ment e en f unci n de su morf ol oga,
veget aci n, punt os de agua, et c. ; l a cal i dad vi sual del ent orno i nmedi at o, si t uado
a una di st anci a de 5 0 0 y 7 0 0 m; en l se apreci an ot ros val ores t al es como l as
f ormaci ones veget al es, l i t ol oga, grandes masas de agua, et c. ; y l a cal i dad del
f ondo escni co, es deci r, el f ondo vi sual del rea donde se est abl ecer el proyec-
t o. Incl uye parmet ros como i nt ervi si bi l i dad, al t i t ud, f ormaci ones veget al es, su
di versi dad y geomorf ol gi cos.
La f ragi l i dad del pai saj e es l a capaci dad del mi smo para absorber l os cambi os que
se produzcan en l . La f ragi l i dad est concept ual ment e uni da a l os at ri but os ant e-
ri orment e descri t os. Los f act ores que l a i nt egran se pueden cl asi f i car en bi of si cos
(suel os, est ruct ura y di versi dad de l a veget aci n, cont rast e cromt i co, et c. ) y
morf ol gi cos (t amao y f orma de l a cuenca vi sual , al t ura rel at i va, punt os y zonas
si ngul ares, et c. ).
bi n es el ref l ej o de una si -
t uaci n part i cul ar que pue-
de caract eri zar desde am-
bi ent es i nal t erados hast a
ambi ent es con una f uert e
act i vi dad ant ropogni ca. Es
por el l o que en l a eval uaci n
q u e r eal i za l a au t o r i d ad
ambi ent al , l a i ncorporaci n
de i nf ormaci n sobre est e
rubro es un aspect o i nel u-
di bl e y sust ant i vo en l a de-
ci si n q u e asu mi r p ara
t odo proyect o o act i vi dad.
Su omi si n o abordaj e su-
perf i ci al puede i nduci r a una
respuest a de no vi abi l idad al
proyect o en eval uaci n.
54
Val or
CRITERIOS
Apl i caci n par a
Ot ra vari abl e i mport ant e a consi derar es l a f recuenci a de l a presenci a humana. No es l o
mi smo un pai saj e prct i cament e si n observadores que uno muy f recuent ado, ya que l a
pobl aci n af ect ada es superi or en el segundo caso. Las carret eras, ncl eos urbanos,
punt os escni cos y dems zonas con pobl aci n t emporal o est abl e deben ser t omados
en cuent a.
El i nvent ari o del pai saje se compl ement a con l a i nclusin de l as si ngul ari dades pai saj st i cas
o el ement os sobresal i ent es de carct er nat ural o art i f i ci al . Por l t i mo se suel en i ncl ui r en
el i nvent ari o del pai saj e l os el ement os que cont i enen recursos de carct er ci ent f i co,
cul t ural e hi st ri co.
Los component es del pai saj e pueden si nt et i zarse post eri orment e en un pl ano ni co
b asad o en cri t eri o s j err q u i co s agl u t i n ad ores. Un a b u en a d escri p ci n d e est as
met odol ogas puede consul t arse en M OPU (1987) y Escri bano et . al. (1987).
IV.2.4 Medi o soci oeconmi co
El obj et i vo de i ncl ui r el anl i si s del medi o soci oeconmi co en el est udi o de i mpact o
ambi ent al radi ca en que est e si st ema ambi ent al se ve prof undament e modi f i cado por l a
nueva i nf raest ruct ura. En muchos casos est e cambi o es f avorabl e, pero exi st en ot ros
cuyo carct er es negat i vo. Todos el l os hay que t enerl os en cuent a a l a hora de eval uar el
i mpact o que produce un proyect o. Adems, no debe pasarse por al t o que el medi o f si co
Inf ormaci n i mport ant e. La
int erpret acin que of rezca el
promovent e de l os di versos
asp ect o s q u e i n t eg ran el
medi o soci oeconmi co es
2
55
Val or
CRITERIOS
Apl i caci n par a
y soci al est n nt i mament e vi ncul ados, de t al manera que el soci al se comport a al mi smo
t i empo como si st ema recept or de l as al t eraci ones produci das en el medi o f si co y como
generador de modi f i caci ones en est e mi smo medi o. Dent ro de est e capt ul o se deben
est udi ar l os f act ores que conf i guran el medi o soci al en sent i do ampl i o, i nci di endo y
prof undi zando en mayor grado en aquel l os que puedan revest i r caract erst i cas especi a-
l es en el ambi ent e a af ect ar.
a) Demograf a
Se recomi enda est e anl i si s para det ermi nar l a cant i dad de pobl aci n que ser af ect ada,
sus caract erst i cas est ruct ural es, cul t ural es y l a di nmi ca pobl aci onal , para f i nal ment e
di sear l a proyecci n demogrf i ca previ si bl e, sobre l a que se han de i ncorporar l as vari a-
ci ones que genere el proyect o y/ o l a act i vi dad. Al gunos de l os f act ores a consi derar, si n
que sean l i mi t at i vos, pueden ser:
Di nmi ca de l a pobl aci n de l as comuni dades di rect a o i ndi rect ament e af ect adas
con el proyect o. Su est udi o debe real i zarse a t ravs de un anl i si s comparat i vo de
l os dat os est adst i cos di sponi bl es, pudi endo t omarse un perodo de ref erenci a de al
menos 30 aos. Es recomendabl e ut i l i zar l os dat os de l a pobl aci n t ot al , ya que
ref l ej an el dat o de l as personas que comnment e resi den en l as l ocal i dades.
Creci mi ent o y di st ri buci n de l a pobl aci n.
f undament al y reci be una
mej or apreci aci n que un
si mpl e l i st ado de regi st ros.
56
Val or
CRITERIOS
Apl i caci n par a
Est ruct ura por sexo y edad.
Nat al i dad y mort al i dad.
M i graci n. Est n ref eri dos al mbi t o t erri t ori al y consi deran el t rasl ado de l as perso-
nas, t emporal o permanent ement e.
Pobl aci n econmi cament e act i va. Est e es uno de l os rubros que mej or permi t en
caract eri zar a l as personas que conf orman una pobl aci n. Normal ment e se consi -
dera a una pobl aci n act i va al conj unt o de personas que sumi ni st ran mano de obra
para l a producci n de bi enes y servi ci os. La expresi n de l a pobl aci n act i va puede
si nt et i zarse, por ej empl o, con l os si gui ent es i ndi cadores:
a) Pobl aci n econmi cament e act i va (por edad, sexo, est ado ci vi l , et c. ).
b) Di st ri buci n porcent ual de l a pobl aci n desocupada abi ert a por posi ci n en el hogar.
c) Pobl aci n econmi cament e i nact i va.
d) Di st ri buci n de l a pobl aci n act i va por sect ores de act i vi dad.
En est e l t i mo rubro es conveni ent e l l evar el anl i si s hast a i dent i f i car l a t asa de ocupa-
ci n que deri va de ot ros proyect os del mi smo sect or o con el mi smo obj et i vo que carac-
t eri za al proyect o que se eval a. Si se consi dera conveni ent e podr anal i zar ot ros
i ndi cadores propuest os por INEGI o CONAPO.
57
Val or
CRITERIOS
Apl i caci n par a
b) Fact ores soci ocul t ural es
Est e concept o es ref eri do al conj unt o de el ement os que, bi en sea por el peso especf i co
que l es ot organ l os habi t ant es de l a zona donde se ubi car el proyect o, o por el i nt ers
evi dent e para el rest o de l a col ect i vi dad, merecen su consi deraci n en el est udi o. El
component e subj et i vo del concept o puede subsanarse concedi endo a l os f act ores
soci ocul t ural es l a cat egora de recursos cul t ural es y ent endi endo en t oda su magni t ud
que se t rat a de bi enes escasos y en ocasi ones no renovabl es.
Los recursos cul t ural es de mayor si gni f i cado son:
El sist ema cult ural: ent endida la cult ura como modelos o pat rones de conocimient o y conduct a
que han sido socialment e aprendidos, a part ir de los esquemas comunit arios asimilados por
una colect ividad, los element os a t ener en cuent a en el anlisis son los siguient es: 1 aspect os
cognoscit ivos, 2 valores y normas colect ivas, 3 creencias y 4 signos. El anlisis del sist ema
cult ural debe suminist rar la siguient e inf ormacin: 1) uso que se da a los recursos nat urales del
rea de influencia del proyect o; as como a las caract erst icas del uso, 2) nivel de acept acin del
proyect o, 3) valor que se le da a los sit ios ubicados dent ro de los t errenos dnde se ubicar el
proyect o y que los habit ant es valoran al const it uirse en punt os de reunin, recreacin o de
aprovechamient o colect ivo, 4) pat rimonio hist rico, en el cual se caract erizarn los monumen-
t os hist rico-art st icos y arqueolgicos que puedan ubicarse en su zona de influencia, est os
58
Val or
CRITERIOS
Apl i caci n par a
sit ios se localizarn espacialment e en un plano. Sin embargo, si bien los sit ios ya descubiert os
y regist rados son fcilment e respet ables, no sucede lo mismo con los sit ios arqueolgicos no
descubiert os t odava, o con los conjunt os urbanos singulares. Por lo t ant o se debe invent ariar
el pat rimonio hist rico exist ent e dent ro de los t errenos donde se est ablecer el proyect o y en
su zona de influencia.
IV.2.5 Di agnst i co ambi ent al
En est e punt o se real i zar un anl i si s con l a i nf ormaci n que se recopi l en l a f ase de
caract eri zaci n ambi ent al , con el propsi t o de hacer un di agnst i co del si st ema ambi en-
t al previ o a l a real i zaci n del proyect o, en donde se i dent i f i carn y anal i zarn l as t en-
denci as del comport ami ent o de l os procesos de det eri oro nat ural y grado de conserva-
ci n del rea de est udi o y de l a cal i dad de vi da que pudi eran present ar en l a zona por el
aument o demogrf i co y l a i nt ensi dad de l as act i vi dades product i vas, consi derando as-
pect os de t i empo y espaci o.
Para real izar el di agnst i co ambi ent al se ut i l i zar l a sobreposi ci n de l os pl anos el abo-
rados en l as secci ones IV. 1 y IV. 2. Para el l o se sugi ere el uso de Si st emas de Inf ormaci n
Geogrf i ca (SIG). Una vez el aborada l a sobreposi ci n, se podrn det ect ar punt os crt i -
cos, mi smos que sern represent ados en el pl ano de di agnst i co. Di cho pl ano se acom-
paar de l a i nt erpret aci n y anl i si s correspondi ent e.
Est e component e es uno de
l os t res ms i mport ant es del
Est udi o. Es al t ament e reco-
mendabl e q ue el pro mo-
vent e no se concret e a of re-
cer l i st as o rel aci ones de l os
di versos aspect os que i nt e-
gran el di agnst i co. El eva-
luador de la DGIRA cent ra su
at enci n en l a f orma como
el promovent e i nt erpret a l os
regi st ros para conduci r a l a
i nt egraci n de un verdade-
ro di agnst i co. Tambi n es
3
59
Val or
CRITERIOS
Apl i caci n par a
a) Int egraci n e i nt erpret aci n del i nvent ari o ambi ent al
La el aboraci n del i nvent ari o, desarrol l ada en el capt ul o precedent e, es un pri mer e
i mport ant e paso ya que con l a i nf ormaci n obt eni da se di spone, por una part e, de l a
caract eri zaci n preoperaci onal del rea donde se est abl ecer el proyect o y, por ot ra
part e, de una base para i dent i f i car l os i mpact os al ambi ent e, def i ni r l as medi das de
mi t i gaci n de l os mi smos y est abl ecer el programa de vi gi l anci a ambi ent al . Es recomen-
dabl e que, al moment o de eval uar l os component es del i nvent ari o y part i cul arment e, al
comparar l as al t ernat i vas, puede resul t ar conveni ent e val orar di f erenci adament e cada
component e del medi o f si co y soci oeconmi co.
La realizacin de est a valoracin puede ef ect uarse a t ravs de diversas met odologas y
crit erios, l a li t erat ura especiali zada propone varios modelos, t odos ellos est n orient ados a
darle objet i vidad, si n embargo en t odos los modelos persi st en niveles variables de subjet i-
vidad dif ciles de evit ar, especial ment e en lo que respect a a los crit erios de valoracin.
De est a f orma, comnment e l a val oraci n del i nvent ari o ambi ent al se l l eva a cabo a
t ravs de t res aproxi maci ones que est n vi ncul adas a l os cri t eri os y met odol ogas de
eval uaci n de l os i mpact os (ver capt ul o respect i vo).
La pri mera de el l as asi gna un val or numri co a l as di st i nt as uni dades, de modo t al que
l as di f erenci as ent re el l as son cuant i t at i vas y por l o t ant o pueden ser procesadas en
f undament al que el promo-
vent e of rezca l a i nf ormacin
obj et i va, concret a y evi den-
t e de l os mecani smos, pro-
cedi mi ent os o mt odos que
ut i l iz para obt ener l a i nf or-
maci n que present a en su
est udi o. De igual f orma es
muy import ant e que est e in-
vent ari o l e f aci l i t e al eval ua-
dor el reconoci mi ent o del
est ado act ual de l os ecosi s-
t emas, el lo permi t e una va-
loracin ms expedit a. Por el
cont rari o, cuando sl o se
of recen rel aci ones y dat os
ai sl ados el resul t ado puede
l l egar i ncluso a l a negat i va
en el resol ut i vo.
60
Val or
CRITERIOS
Apl i caci n par a
f orma numri ca y est adst i ca. La segunda aproxi maci n se i ni ci a con una ordenaci n de
l as uni dades segn una escal a j errqui ca ref eri da a cada vari abl e del i nvent ari o. El gra-
do de al t eraci n se podr val orar por di f erenci as ordi nal es. Por l t i mo, l a t ercera aproxi -
maci n t i ene su ori gen en una val oraci n semi cuant i t at i va en l a cual l as uni dades se
cl asi f i can con adj et i vos t al es como al t o, medi o y baj o, o con escal as si mi l ares.
Los cri t eri os de val oraci n para descri bi r el escenari o ambi ent al , i dent i f i car la i nt errel aci n
de l os component es y de f orma part i cul ar, det ect ar l os punt os crt i cos del di agnst i co,
que pueden ser consi derados por el promovent e, ent re ot ros, son l os si gui ent es:
Normat ivos: Son aquel l os que se ref i eren a aspect os que est n regul ados o normados
por i nst rument os l egal es o admi ni st rat i vos vi gent es t al es como Normas Of i ci al es
M exi canas para regul ar descargas de aguas resi dual es, emi si ones a l a at msf era,
et c.
De diversidad: Son los crit erios que ut ili zan a est e parmet ro equiparndolo a la pro-
babili dad de encont rar un element o dist int o dent ro de la poblacin t ot al, por ello,
considera el nmero de element os dist int os y la proporcin ent re ell os. Est condicio-
nado por el t amao de muest reo y el mbit o considerado. En general se suel e valorar
como una caract erst ica posit iva un valor alt o, ya que en veget acin y f auna est
est rechament e relacionado con ecosist emas complejos y bien desarrollados.
61
Val or
CRITERIOS
Apl i caci n par a
Rareza: Est e i ndi cador hace menci n a l a escasez de un det ermi nado recurso y est
condi ci onado por el mbi t o espaci al que t enga en cuent a (por ej empl o: mbi t o
l ocal , muni ci pal , est at al , regi onal , et c. ). Se suel e consi derar que un det ermi nado
recurso t i ene ms val or cuant o ms escaso sea.
Nat ural i dad: Est i ma el est ado de conservaci n de l as bi ocenosi s e i ndi ca el grado de
pert urbaci n deri vado de l a acci n humana. Est e rubro adol ece del probl ema de
que debe def i ni rse un est ado si n l a i nf l uenci a humana, l o cual , en ci ert o modo
i mpl i ca consi derar una si t uaci n i deal y est abl e di f ci l ment e apl i cabl e a si st emas
nat ural es.
Grado de ai sl ami ent o: M i de l a posi bi l i dad de di spersi n de l os el ement os mvi l es
del ecosi st ema y est en f unci n del t i po de el ement o a consi derar y de l a di st anci a
a ot ras zonas de caract erst i cas si mi l ares. Se consi dera que l as pobl aci ones ai sl adas
son ms sensi bl es a l os cambi os ambi ent al es, debi do a l os procesos de col oni zaci n
y ext i nci n, por l o que poseen mayor val or que l as pobl aci ones no ai sl adas.
Cal i dad: Est e parmet ro se consi dera t i l especi al ment e para probl emas de pert ur-
baci n at mosf ri ca, del agua y/ o del suel o. Se ref i ere a l a desvi aci n de l os val ores
i dent i f i cados versus l os val ores normal es est abl eci dos, bi en sea de cada uno de l os
parmet ros f i si coqumi cos y bi ol gi cos, como del ndi ce gl obal de el l os.
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Val or
CRITERIOS
Apl i caci n par a
Ot ros cri t eri os de val oraci n, t al es como si ngul ari dad, i nt egri dad, i rreversi bi l i dad, pure-
za, represent at i vi dad, escasez, et c. , est n est rechament e l i gados a l os ant eri orment e
descri t os y pueden encont rarse def i ni dos en M OPU, 1981. Cuando se empl een ot ros
cri t eri os de val oraci n se i ndi car l a f uent e consul t ada.
b) Snt esi s del i nvent ari o
En al gunos Est udi os de Impact o Ambi ent al , a ef ect o de resumi r l a i nf ormaci n deri vada
del i nvent ari o ambi ent al , of recen una cart ograf a ni ca en l a que se i nt ent a ref l ej ar l as
caract erst i cas de cada punt o del t erri t ori o, agrupndol as post eri orment e en uni dades
homogneas, t ant o i nt ernament e, como con respect o a l a respuest a ant e una det ermi -
nada act uaci n. Para el l o, se han propuest o di versas met odol ogas de i nt egraci n, par-
t i endo de dos enf oques di st i nt os, que han si do ampl i ament e empl eadas en est udi os de
ordenami ent o t erri t ori al .
El pri mero de el l os (Gonzl ez Bernl dez, et al. 1973), part e de un concept o i nt egrador en
el que cada uni dad pret ende ser una snt esi s de l os caract eres ms not abl es de cada una
de l as observaci ones t emt i cas, recurri endo a l o que se ha denomi nado uni dades de
percepci n o f enosi st emas, es deci r part es percept i bl es del si st ema de rel aci ones subya-
cent es. Se ha empl eado habi t ual ment e en est udi os de pl ani f i caci n y en al gunas ocasi o-
nes en est udi os de i mpact o ambi ent al .
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Val or
CRITERIOS
Apl i caci n par a
El segundo enf oque se f undament a en l a superposi ci n de l as di st i nt as uni dades det er-
mi nadas en l a cart ograf a t emt i ca, habi ndose propuest o di versos model os para el l o
que abarcan desde una superposi ci n si mpl e, hast a una superposi ci n ponderada. Est a
snt esi s puede ef ect uarse medi ant e t cni cas manual es o aut omt i cas (M OPU, 1981).
V.IDENTIFICACIN, DESCRIPCIN Y EVALUACIN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES
Con apoyo en l a i nf ormaci n del di agnst i co ambi ent al que f ue desarrol l ado en el cap-
t ul o ant eri or, se el aborar el escenari o ambi ent al en el cual se i dent i f i carn l os i mpact os
que resul t arn al i nsert ar el proyect o en el rea de est udi o. Est o permi t i r i dent i f i car l as
acci ones que pueden generar desequi l i bri os ecol gi cos y que por su magni t ud e i mpor-
t anci a provocarn daos permanent es al ambi ent e y/ o cont ri bui rn en l a consol i daci n
de l os procesos de cambi o exi st ent es.
La i dent i f i caci n de l os i mpact os al ambi ent e deri vados del desarrol l o del proyect o o
act i vi dad est condi ci onada por t res si t uaci ones: l a ausenci a de un adecuado conoci -
mi ent o de l a respuest a de muchos component es del ecosi st ema y medi o soci al f rent e a
una acci n det ermi nada, l a carenci a de i nf ormaci n det al l ada sobre al gunos componen-
t es del proyect o que pueden ser f undament al es desde un punt o de vi st a ambi ent al y, por
l t i mo, el hecho de que, en muchas ocasi ones, en la obra se present an desvi aci ones
respect o al proyect o ori gi nal que no pueden ser t omadas en cuent a a l a hora de real i zar
La i nf ormaci n que deber
of recerse en est e rubro es
consi derada por el eval ua-
dor como uno de l os aspec-
t o s ms i mp o r t an t es d el
Est udi o ya que de l a adecua-
da i dent i f i caci n de l os i m-
pact os dependern l as me-
d i d as d e mi t i g aci n y l a
i dent i f i caci n de l os i mpac-
t os resi dual es. La carenci a
de i nf ormaci n obj et i va o l a
f al t a de sust ent o de l a mi s-
3
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Val or
CRITERIOS
Apl i caci n par a
ma es causa suf i ci ent e para
dar respuest a negat i va del
est udi o.
Durant e l a eval uaci n del
Est udi o, l a obj et i vi dad con
el Est udi o de Impact o Ambi ent al . Todos el l os cont ri buyen a que l a i dent i f i caci n de l os
i mpact os, present e ci ert a dosi s de i ncert i dumbre, cuya magni t ud resul t a di f ci l de eval uar.
En rel aci n a l o ant eri or, al el aborar el Est udi o de Impact o Ambi ent al es recomendabl e
que se t omen en cuent a est as si t uaci ones y se i dent i f i quen y apl i quen aquel l os anl i si s o
previ si ones que pudi eran deri var de est udi os o report es de i nvest i gaci ones ci ent f i cas
que se ref i eran a l os ci cl os bsi cos de l os ecosi st emas de l a regi n donde se pret enda
desarrol l ar l a obra o act i vi dad.
V.1 Metodologa para identificar y evaluar los impactos ambientales
Para l a i dent i f i caci n y eval uaci n de i mpact os exi st en di f erent es met odol ogas, l a cua-
l es podrn ser sel ecci onadas por el responsabl e t cni co del proyect o, j ust i f i cando su
apl i caci n. En est a gua se present a el empl eo de i ndi cadores de i mpact o, como un
ej empl o met odol gi co.
En est a f ase es recomendabl e que el proceso se desarrol l e en dos et apas: en l a pri mera
es i mport ant e hacer una sel ecci n adecuada de l os i ndi cadores de i mpact o que van a ser
ut i l i zados y en l a segunda, deber sel ecci onarse y j ust i f i carse l a met odol oga de eval ua-
ci n que se apl i car al proyect o o act i vi dad en eval uaci n.
V.1.1 Indi cadores de i mpact o
Una def i ni ci n genri cament e ut i l i zada del concept o i ndi cador est abl ece que st e es
3
65
Val or
CRITERIOS
Apl i caci n par a
un el ement o del medi o ambi ent e af ect ado, o pot enci al ment e af ect ado, por un agent e
de cambi o (Ramos, 1 987). En est a gua se sugi ere que se consi dere a l os i ndi cadores
como ndi ces cuant i t at i vos o cual i t at i vos que permi t an eval uar l a di mensi n de l as al t e-
raci ones que podrn produci rse como consecuenci a del est abl eci mi ent o de un proyect o
o del desarrol l o de una act i vi dad.
Para ser t i l es, l os i ndi cadores de i mpact o deben cumpl i r, al menos, l os si gui ent es requi -
si t os:
Represent at i vi dad: Se ref i ere al grado de i nf ormaci n que posee un i ndi cador res-
pect o al i mpact o gl obal de la obra.
Rel evanci a: La i nf ormaci n que aport a es si gni f i cat i va sobre l a magni t ud e i mpor-
t anci a del i mpact o.
Excl uyent e: No exi st e una superposi ci n ent re l os di st i nt os i ndi cadores.
Cuant i f i cabl e: M edi bl e si empre que sea posi bl e en t rmi nos cuant i t at i vos.
Fci l i dent i f i caci n: Def i ni dos concept ual ment e de modo cl aro y conci so.
La pri nci pal apl i caci n que t i enen l os i ndi cadores de i mpact o se regi st ra al comparar
al t ernat i vas ya que permi t en det ermi nar, para cada el ement o del ecosi st ema l a magni -
t ud de l a al t eraci n que reci be, si n embargo, est os i ndi cadores t ambi n pueden ser
q u e se sel ecci o n en l o s
i ndi cadores de i mpact o, l a
l gi ca de l os mi smos y su
vi ncul aci n con l as et apas
si gui ent es (i nci sos V. 1 . 3 y
VI, pri nci pal ment e), son l os
aspect os que el eval uador
t oma en cuent a para avan-
zar en el proceso de di c-
t ami naci n. La congruenci a
q u e g u ar d e el i n d i cad o r
sel ecci onado con el agen-
t e de cambi o, est o es, con
l a f ase, et apa o caract ers-
t i ca del proyect o que i nci -
de sobre l , es el el ement o
en el que se cent ra l a at en-
ci n del eval uador, por el l o,
el promovent e debe hacer
66
Val or
CRITERIOS
Apl i caci n par a
t i l es para est i mar l os i mpact os de un det ermi nado proyect o, puest o que permi t en cuan-
t i f i car y obt ener una i dea del orden de magni t ud de l as al t eraci ones. En est e sent i do, l os
i ndi cadores de i mpact o est n vi ncul ados a l a val oraci n del i nvent ari o debi do a que l a
magni t ud de l os i mpact os depende en gran medi da del val or asi gnado a l as di f erent es
vari abl es i nvent ari adas.
Ot ro aspect o i mport ant e de l os i ndi cadores de i mpact o, es que est os pueden vari ar
segn l a et apa en que se encuent ra el proceso de desarrol l o del proyect o o act i vi dad
que se eval a, as, para cada f ase del proyect o deben ut i l i zarse i ndi cadores propi os,
cuyo ni vel de det al l e y cuant i f i caci n i rn concent rndose a medi da que se desarrol l a el
proyect o.
Fi nal ment e, se hace not ar que l a l i st a de i ndi cadores que se i ncl uye es sl o una ref eren-
ci a i ndi cat i va, que no debe ser apl i cada como recet a a cual qui er caso; en cada proyect o
y medi o f si co af ect ado ser necesari o el aborar una l i st a propi a que recoj a su casust i ca
part i cul ar.
V.1.2 Li st a i ndi cat i va de i ndi cadores de i mpact o
La rel aci n de i ndi cadores, desgl osada segn l os di st i nt os component es del ambi ent e y
que se of rece a cont i nuaci n, puede ser t i l para l as di st i nt as f ases de un proyect o, sl o
como un ej empl o, ser t area del responsabl e de l a el aboraci n del Est udi o de Impact o
u n acu ci o so ej er ci ci o d e
anl i si s y sel ecci onar ni -
cament e aquel l os i ndi cado-
res que ef ect i vament e va-
yan a ser i mpact ado s, de
ot ra f orma, el resul t ado de
l a eval uaci n puede af ec-
t arse negat i vament e.
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Val or
CRITERIOS
Apl i caci n par a
Ambi ent al , el det ermi nar l os i ndi cadores part i cul ares para el proyect o que aborde, por
el l o, l a li st a si gui ent e no es exhaust i va, si no sl o i ndi cat i va.
Cal i dad del ai re: Los i ndi cadores de est e component e pueden ser di st i nt os segn se
t rat e de act i vi dades durant e l a et apa de preparaci n del si t i o, de const rucci n u
operat i vas. Durant e l a const rucci n el i ndi cador que se puede ut i l i zar es el de nmero
de f uent es mvi l es en una superf i ci e det ermi nada y/ o capaci dad de di spersi n de sus
emi si ones.
Rui dos y vi braci ones: Un posi bl e i ndi cador de i mpact o de est e component e podra ser l a
di mensi n de l a superf i ci e af ect ada por ni vel es sonoros superi ores a l os que marca l a
NOM - 0 8 1- ECOL- 1 9 94 . Est e i ndi cador es conveni ent e que se compl et e con ot ros
i ndi cadores rel aci onados con el ef ect o de est os ni vel es de rui do y/ o de vi braci n sobre l a
f auna.
Geol oga y geomorf ol oga: En l a f ase de est udi os previ os se suel en adopt ar i ndi cadores
t al es como el nmero e i mport anci a de l os punt os de i nt ers geol gi co af ect ados, el
cont rast e de rel i eve y el grado de erosi n e i nest abi l i dad de l os t errenos. En l a et apa de
operaci n, adems de al gunos de l os i ndi cadores ant eri ores, l os i ndi cadores deben t e-
ner un mayor det al l e para poder i dent i f i car el grado de ri esgo geol gi co en el si t i o
sel ecci onado.
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Val or
CRITERIOS
Apl i caci n par a
Hi drol oga superf i ci al y/ o subt errnea: Se pueden ci t ar l os si gui ent es: Nmero de cauces
i nt ercept ados di f erenci ando si es el t ramo al t o, medi o o baj o del cauce, superf i ci e af ec-
t ada por l a i nf raest ruct ura en l as zonas de recarga de acuf eros, al t eraci n pot enci al del
acuf ero deri vada de l a operaci n del proyect o, caudal es af ect ados por cambi os en l a
cal i dad de l as aguas.
Suel o: Los i ndi cadores de i mpact o sobre el suel o deben est ar l i gados ms a su cal i dad
que al vol umen que ser removi do, por l o que un i ndi cador posi bl e sera l a superf i ci e de
suel o de di st i nt as cal i dades que se ver af ect ado, ot ro i ndi cador puede ser el ri esgo de
erosi n, et c.
Veget aci n t errest re: Los i ndi cadores de i mpact os para l a veget aci n pueden ser muy
vari ados y ent re el l os cabe ci t ar: Superf i ci e de l as di st i nt as f ormaci ones veget al es af ec-
t adas por l as di st i nt as obras y val oraci n de su i mport anci a en f unci n de di f erent es
escal as espaci al es; nmero de especi es prot egi das o endmi cas af ect adas; superf i ci e de
l as di st i nt as f ormaci ones af ect adas por un aument o del ri esgo de i ncendi os; superf i ci e
de l as di st i nt as f ormaci ones especi al ment e sensi bl es a pel i gros de cont ami naci n at -
mosf ri ca o hdri ca.
Fauna: Los i ndi cadores pueden ser pareci dos a l os de veget aci n, aunque debi do a su
movi l i dad, debe consi derarse t ambi n el ef ect o barrera de l a i nf raest ruct ura o de l as vas
69
val or
CRITERIOS
apl i caci n par a
de comuni caci n i nt ernas del proyect o (en su caso). Por l o ant eri or, l os i ndi cadores pue-
den ser: Superf i ci e de ocupaci n o de presenci a pot enci al de l as di st i nt as comuni dades
f aunst i cas di rect ament e af ect adas y val oraci n de su i mport anci a; Pobl aci ones de espe-
ci es endmi cas prot egi das o de i nt ers af ect adas; nmero e i mport anci a de l ugares
especi al ment e sensi bl es, como pueden ser zonas de reproducci n, al i ment aci n, et c. , y
especi es y pobl aci ones af ect adas por el ef ect o barrera o por ri esgos de at ropel l ami ent o.
Pai saj e: Posi bl es i ndi cadores de est e el ement o seran l o s si gui ent es: Nmero de
p u nt o s d e esp eci al i n t ers p ai saj st i co af ect ad o s; i n t ervi si b i l i d ad d e l a i n f raes-
t ruct u ra y ob ras anexas, superf i ci e af ect ada; vo l umen del movi mi ent o de t i erras
previ st o; superf i ci e i nt ersect ada y val oraci n de l as di f erent es uni dad es pai saj st i cas
i nt ersect adas por l as obras o l a expl ot aci n de banco s de prst amo.
Demograf a: Las al t eraci ones en l a demograf a pueden eval uarse medi ant e i ndi cadores
si mi l ares a l os si gui ent es: Vari aci ones en l a pobl aci n t ot al y rel aci ones de est a vari aci n
con respect o a l as pobl aci ones l ocal es; nmero de i ndi vi duos ocupados en empl eos
generados por el desarrol l o del proyect o en sus di f erent es et apas y por l os servi ci os
conexos; nmero de i ndi vi duos y/ o const rucci ones af ect ados por di st i nt os ni vel es de
emi si n d e r u i d o s y/ o co n t ami n aci n at mo sf ri ca; i mp act o d el p r o yect o en el
f avoreci mi ent o de l a i nmi graci n; et c.
70
Val or
CRITERIOS
Apl i caci n par a
Fact ores soci ocul t ural es: Val or cul t ural y ext ensi n de l as zonas que pueden suf ri r modi -
f i caci ones en l as f ormas de vi da t radi ci onal es; nmero y val or de l os el ement os del
pat ri moni o hi st ri co-art st i co y cul t ural af ect ados por l as obras del proyect o; i nt ensi dad
de uso (veces/ semana o veces/ mes) que es ut i l i zado en el predi o donde se est abl ecer el
proyect o por l as comuni dades aveci ndadas como rea de esparci mi ent o, reuni n o de
ot ro t i po; et c.
Sect or pri mari o: Posi bl es i ndi cadores de l as al t eraci on es en ese sect or po dran ser:
Porcen t aj e de l a superf i ci e de l os t errenos que cambi ar su uso de suel o (agr-
col a, g anadero o f o rest al ); vari aci n de l a p rod uct i vi d ad y de l a cal i dad d e l a p ro-
d u cci n d er i vad a d el est ab l eci mi en t o d el p r o yect o ; l i mi t aci o n es a act i vi d ad es
pesqueras, acu col as o agro pecu ari as deri vadas del est abl eci mi en t o del p ro yect o ;
vari aci n del val or del suel o en l as zonas al edaas al si t i o don de se est abl ecer el
pro yect o.
Sect or secun dari o : Al gun os i ndi cadores de est e sect or p ueden ser: Nmero de t ra-
baj adores en l a ob ra; d emanda y t i p o de servi ci os d e part e de l o s t rabaj adores
i nco rpo rado s a cada una de l as et apas del proyect o; i ncrement o en l a act i vi dad
comerci al de l as comun i dades veci nas como co nsecuenci a del desarrol l o del pro-
yect o ; et c.
71
Val or
CRITERIOS
Apl i caci n par a
V.1.3 Cri t er i os y met odol ogas de eval uaci n
Los cri t eri os y mt odo s de Eval uaci n del I mpact o Ambi ent al pueden def i ni rse como
aquel l os el ement os qu e permi t en val orar el i mpact o ambi ent al de un pr oyect o o
act uaci n sob re el med i o amb i ent e. En ese sent i do est os cri t eri o s y mt od os t i enen
una f un ci n si mi l ar a l os de l a val oraci n del i nvent ari o, puest o que l os cri t er i os
permi t en eval uar l a i mport anci a de l os i mpact o s prod uci d os, mi ent ras que l os m-
t od os de eval uaci n l o que t rat an es de val orar co nj un t ament e el i mpact o gl o bal
de l a obra.
V.1.3.1 Cri t er i os
Los cri t eri os de val oraci n del i mpact o que pueden apl i carse en un Est udi o de Impact o
Ambi ent al son vari ados y su sel ecci n depende en gran medi da del aut or y del est udi o.
A cont i nuaci n se i ncl uyen unos cuant os que suel en est ar ent re l os ms ut i l i zados en l os
Est udi os de Impact o Ambi ent al .
Di mensi n: Se ref i ere al grado de af ect aci n de un i mpact o concret o sobre un de-
t ermi nado f act or. Est a magni t ud se suel e expresar cual i t at i vament e, aunque puede
i nt ent ar cuant i f i carse. Un ej empl o de est e cri t eri o sera el caso de l a af ect aci n de
un desarrol l o hot el ero sobre un humedal ; el i mpact o produci do por l as emi si ones
deri vadas de l a maqui nari a que t rabaj ar en l as di f erent es et apas de l a obra ser,
La subj et i vi dad que caract e-
ri za a est a f ase del est udi o
debe ser compensada por el
promovent e con un ej erci cio
obj et i vo, l gi co y congruen-
t e de sel ecci n de l os cri t e-
ri os a ut i l i zar; en muchos
casos es recomendabl e se-
leccionar ni cament e los cri-
t eri os que of rezcan mayor
obj et i vi dad ya que el eva-
l uador cal i f i car de manera
poco f avorabl e aquel l os cri -
t eri os i nj ust i f icados o mane-
j ados con un al t o grado de
i ncongruenci a. As, l os me-
j ores resul t ados se obt i enen
cuando l os cri t eri os apl i ca-
3
72
Val or
CRITERIOS
Apl i caci n par a
en general , de escasa magni t ud, mi ent ras que su dest rucci n di rect a por l a cons-
t rucci n de l as obras puede t ener una magni t ud el evada.
Si gno: M uest ra si el i mpact o es posi t i vo (+ ), negat i vo (-) o neut ro (o). En ci ert os
casos puede ser di f ci l est i mar est e si gno, puest o que conl l eva una val oraci n que a
veces es en ext remo subj et i va, como pueden ser l os i ncrement os de pobl aci n que
se generan como consecuenci a de l a nueva obra.
Desarrol l o: Consi dera l a superf i ci e af ect ada por un det ermi nado i mpact o. Est e cri -
t eri o puede ser muy di f ci l de cuant i f i car, si n embargo cuando su consi deraci n es
vi abl e, es recomendabl e i ncl ui rl o pues su def i ni ci n ayuda consi derabl ement e en l a
val oraci n de l os i mpact os al ambi ent e.
Permanenci a: Est e cri t eri o hace ref erenci a a l a escal a t emporal en que act a un
det ermi nado i mpact o (por ej empl o, el i mpact o produci do por l as desvi aci ones de
una corri ent e i nt ermi t ent e puede durar sl o durant e el t i empo en que se desarro-
l l an l as obras).
Cert i dumbre: Est e cri t eri o se ref i ere al grado de probabi l i dad de que se produzca el
i mpact o baj o anl i si s. Es comn cl asi f i carl o cual i t at i vament e como ci ert o, probabl e,
i mprobabl e y desconoci do.
Reversi bi l i dad: Baj o est e cri t eri o se consi dera l a posi bi l i dad de que, una vez produ-
dos son congruent es, t ant o
con l as caract erst i cas del
proyect o, como con el i ndi -
cador de i mpact o que eva-
l a. Por el l o es i mport ant e
que se pondere razonabl e-
ment e l a apl i caci n de l os
cri t eri os sel ecci onados y no
se conduzca el ej ercici o a un
hori zont e art i f i ci al ment e f a-
vo rab l e o mi n i mi zad o de
i mpact os real ment e i mpor-
t ant es, est o l t i mo af ect a
consi derabl ement e al resul -
t ado de l a eval uaci n.
73
Val or
CRITERIOS
Apl i caci n par a
ci do el i mpact o, el si st ema af ect ado pueda vol ver a su est ado i ni ci al . M uchos i m-
pact os pueden ser reversi bl es si se apl i can medi das de mi t i gaci n, aunque l a
i nvi abi l i dad de muchos de el l os deri va ms que nada del cost o que t i enen est as
medi das.
Si nergi a: El si gni f i cado de l a apl i caci n de est e cri t eri o consi dera l a acci n conj unt a
de dos o ms i mpact os, baj o l a premi sa de que el i mpact o t ot al es superi or a l a
suma de l os i mpact os parci al es. Un buen ej empl o en un proyect o de dragado-zona
de t i ro es el i mpact o si nrgi co sobre mangl ares, deri vado de l os i mpact os parci al es:
t endenci a al cambi o de uso de suel o por generaci n de zonas l l anas, apt as para
past oreo, ubi caci n de vi vi endas, t i radero a ci el o abi ert o, et c.
Vi abi l i dad de adopt ar medi das de mi t i gaci n: Dent ro de est e cri t eri o se resume l a
probabi l i dad de que un det ermi nado i mpact o se pueda mi ni mi zar con l a apl i caci n
de medi das de mi t i gaci n. Es muy i mport ant e que esa posi bi l i dad pueda acot arse
numri cament e para seal ar el grado de que el l o pueda ocurri r.
Por l t i mo, cabe dest acar que casi en t odos l os cri t eri os, st os pueden val orar l os i mpac-
t os de manera cual i t at i va (por ej empl o, mucho, poco, nada), si n embargo en ot ros, es
posi bl e l l egar a una cuant i f i caci n de l os mi smos.
74
Val or
CRITERIOS
Apl i caci n par a
V.1.3.2 Met odol ogas de eval uaci n y j ust i f i caci n de l a met odol oga
sel ecci onada
La vari edad de met odol ogas de eval uaci n es muy ampl i a, al gunas de el l as deri van de
ej erci ci os si mi l ares que se hacen en l os est udi os de ordenami ent o ecol gi co del t erri t o-
ri o, ot ras son especf i cas de l os Est udi os de Impact o Ambi ent al .
La di sponi bi l i dad de met odol ogas van desde l as ms si mpl es, en l as que se eval a
numri cament e el i mpact o gl obal que se produce si n anal i zar l os i mpact os i nt ermedi os,
a aquel l as ot ras ms compl ej as en l as que, a t ravs de di f erent es procesos de pondera-
ci n, se pret ende l l egar a una vi si n gl obal de l a magni t ud del i mpact o ambi ent al .
Para of recer un apoyo mas compl et o a l os f ormul adores de est udi os de i mpact o ambi en-
t al , en el anexo ni co de est a gua se of rece una rel aci n de l as met odol ogas ms
comnment e ut i l i zadas para l a i dent i f i caci n, predi cci n y eval uaci n de i mpact os am-
bi ent al es, seal ando en cada caso l a f uent e bi bl i ogrf i ca en l a cual pueden encont rarse
det al l es ms preci sos de l as mi smas.
Es recomendabl e que, l a met odol oga que sel ecci one el prof esi onal o el equi po respon-
sabl e de l a el aboraci n de l os est udi os sea j ust i f i cada consi derando pri nci pal ment e el
grado de i nt eracci n o compl ej i dad del proyect o o act i vi dad baj o anl i si s y el ni vel de
cert i dumbre que of rece el model o sel ecci onado.
La obj et i vi dad de l a sel ec-
ci n de l a met odol oga de
eval uaci n y su correspon-
denci a con l os i ndi cadores
y cri t eri os que se ut i l i zaron
son l as caract erst i cas que
consi dera el eval uador. El
eval uador t ambi n t oma en
cuent a l a j ust i f i caci n que
se of rezca de l a met odol o-
ga sel eccionada, part i cul ar-
ment e en l o rel at i vo a su
vi ncul aci n con l as caract e-
rst i cas del proyect o y con el
di agnst i co ambi ent al des-
cri t o en capt ul os ant eri ores.
3
75
Val or
CRITERIOS
Apl i caci n par a
VI. Medidas preventivas y de mitigacin de los impactos ambientales
VI.1Descripcin de la medida o programa de medidas de mitigacin o
correctivas por componente ambiental
Es recomendabl e que l a i dent i f i caci n de l as medi das de mi t i gaci n o correct i vas de l os
i mpact os ambi ent al es, se sust ent e en l a premi sa de que si empre es mej or no produci r-
l os, que est abl ecer medi das correct i vas. Las medi das correct i vas i mpl i can cost os adi ci o-
nal es que, comparados con el cost o t ot al del proyect o suel en ser baj os, si n embargo,
pueden evi t arse si no se producen l os i mpact os; a est o hay que agregar que en l a mayo-
ra de l os casos l as medi das correct i vas sol ament e el i mi nan una part e de l a al t eraci n y,
en muchos casos ni si qui era eso.
Por ot ra part e, los impact os pueden reducirse en gran medida con un diseo adecuado del
proyect o desde el enf oque ambient al y un cuidado especial durant e la et apa de const ruc-
cin. Con las medi das correct ivas est e aspect o es igualment e import ant e, puest o que su
aplicabil idad va a depender de det alles del proyect o, t ales como el grado de af ect acin de
la veget acin, la alt eracin de las corrient es superf iciales, la af ect acin de la est abili dad de
las dunas, et c. El diseo no slo es import ant e como limit ant e para est as medidas, sino
porque puede ayudar a disminuir considerablement e el cost o de las mismas.
Ot ro aspect o i mport ant e a consi derar sobre l as medi das correct i vas es l a escal a espaci al
3 El di seo coherent e y l a ob-
j et i vi d ad d e l as med i d as
correct i vas o de mi t i gaci n
para reduci r, el i mi nar o com-
p en sar l o s i mp act o s am-
bi ent al es negat i vos, es el
obj et i vo que busca el eva-
l uador al anal i zar est e cap-
t ul o. El cri t eri o pri nci pal se
ori ent a a i dent i f i car l a cohe-
renci a ent re el i mpact o que
se eval a, sus i ndi cadores y
l os cri t eri os que apl i ca el
promovent e, as cuando l a
correspondenci a ent re est os
y l as medi das de mi t i gaci n
es obj et i va y evi dent e, el es-
t udi o puede al canzar resul -
76
Val or
CRITERIOS
Apl i caci n par a
t ados f avorabl es. Ot ro as-
pect o i mport ant e de est e
rubro es l a vi abi l i dad que
puede i dent i f i car el eval ua-
dor para poner en prct i ca
l a med i d a d e mi t i g aci n
que se propone, consi de-
rando el concept o vi abi l i -
dad t ant o en su acepci n
econmi ca como t cni ca.
y t emporal de su apl i caci n. Con respect o a l a escal a espaci al es conveni ent e t ener en
cuent a que l a mayora de est as medi das t i enen que ser apl i cadas, no sl o en l os t erre-
nos donde se const rui r el proyect o, si no t ambi n en l as reas de amort i guami ent o en
sus zonas veci nas, por l o que es i mport ant e que, en l os t rabaj os de campo se consi dere
t ambi n l a i ncl usi n de est as reas.
Por l o que se ref i ere al moment o de su apl i caci n se consi dera que, en t rmi nos gene-
ral es, es conveni ent e ej ecut arl as l o ant es posi bl e, ya que de est e modo se pueden evi t ar
i mpact os secundari os no deseabl es.
Por t odo l o expuest o, en est e capt ul o el responsabl e del est udi o deber asegurar una
i dent i f i caci n preci sa, obj et i va y vi abl e de l as di f erent es medi das correct i vas o de mi t i -
gaci n de l os i mp act os ambi ent al es, que deri ven de l a ej ecuci n del p royect o
desgl osndol os por component e ambi ent al . Es recomendabl e que l a descri pci n i ncl u-
ya cuando menos l o si gui ent e:
La medi da correct i va o de mi t i gaci n, con expl i caci ones cl aras sobre su mecani smo
y medi das de xi t o esperadas con base en f undament os t cni co-ci ent f i cos o expe-
ri enci as en el manej o de recursos nat ural es que sust ent en su apl i caci n.
Duraci n de l as obras o act i vi dades correct i vas o de mi t i gaci n, seal ando l a et apa
del proyect o en l a que se requeri rn, as como su duraci n.
77
Val or
CRITERIOS
Apl i caci n par a
Especi f i caci ones de l a operaci n y mant eni mi ent o (en caso de que l a medi da i mpl i -
que el empl eo de equi po o l a const rucci n de obras). Las especi f i caci ones y proce-
di mi ent os de operaci n y mant eni mi ent o debern ser seal adas de manera cl ara y
conci sa.
VI.2Impactos residuales
Se ent i ende por i mpact o resi dual al ef ect o que permanece en el ambi ent e despus de
apl i car l as medi das de mi t i gaci n. Es un hecho que muchos i mpact os carecen de
medi das de mi t i gaci n, ot ros, por el cont rari o, pueden ser ampl i ament e mi t i gados o
reduci dos, e i ncl uso el i mi nados con l a apl i caci n de l as medi das propuest as, aunque
en l a mayora de l os casos l os i mpact os quedan reduci dos en su magni t ud. Por el l o, el
est udi o de i mpact o ambi ent al quedar i ncompl et o si no se especi f i can est os i mpac-
t os resi dual es ya que el l os son l os que real ment e i ndi can el i mpact o f i nal de un det er-
mi nado proyect o.
Tambin debe considerarse que, de la amplia variedad de medidas prevent ivas, de mit iga-
cin, de compensacin y rest auracin que se proponen en un Est udio de Impact o Ambien-
t al, slo al gunas de ell as van a ser apli cadas, t al vez porque algunas son poco viables por
limit aciones de t odo t ipo, bien porque ot ras dependen en gran medida de como se ll evan a
cabo las obras de inf raest ruct ura. Por eso, al moment o de present ar la relacin de impact os
La i dent i f i caci n obj et i va de
l os i mpact os resi dual es que
generar el proyect o, es asu-
mi da por el eval uador como
un el ement o cl ave para l a
emi si n del resol ut i vo, ya
que en est a part e del est u-
di o se concent ran l os aspec-
t os de coherencia, viabil idad
y conveni enci a de l a apl i ca-
ci n de l as medi das de mi -
t i gaci n. As, l as caract ers-
t i ca s d e est o s i mp a ct o s
resi dual es sern una de l as
3
78
Val or
CRITERIOS
Apl i caci n par a
bases de l as condi ci onant es
que est abl ezca l a aut ori dad.
El eva l u a d o r a n a l i za en
est e r u b r o l a co r r esp o n -
d en ci a y o b j et i vi d ad d el
pronst i co con l os di versos
a p a r t a d o s p r eced en t es.
Correspondenci a y obj et i -
vi dad son el ement os cl a-
ve en el sent i do del reso-
l ut i vo que emi t e l a aut ori -
dad. Tambi n l o es, pero en
u n sen t i d o n eg a t i vo u n
residuales, deben considerarse slo aquellas medidas que se van a apli car con cert idumbre
de que as ser, especi f icando la dimensin del i mpact o reducido.
De i gual f orma es recomendabl e t ener en cuent a que, l a apl i caci n de al gunas medi das
prevent i vas, de mi t i gaci n, de compensaci n y rest auraci n van a propi ci ar l a presenci a
de i mpact os adi ci onal es, l os cual es deben i ncorporarse a l a rel aci n de i mpact os
resi dual es def i ni t i vos.
VII.PRONSTICOS AMBIENTALES Y EN SU CASO, EVALUACIN DE ALTERNATIVAS
VII.1 Pronsticos del escenario
Con apoyo del escenari o ambi ent al el aborado en apart ados precedent es, real i zar una
proyecci n en l a que se i l ust re el resul t ado de l a acci n de l as medi das correct i vas o de
mi t i gaci n, sobre l os i mpact os ambi ent al es rel evant es y crt i cos. Est e escenari o consi -
derar l a di nmi ca ambi ent al resul t ant e de l os i mpact os ambi ent al es resi dual es, i ncl u-
yendo l os no mi t i gabl es, l os mecani smos de aut orregul aci n y l a est abi l i zaci n de l os
ecosi st emas.
3
79
Val or
CRITERIOS
Apl i caci n par a
pronst i co maqui l l ado ca-
rent e de obj et i vi dad.
El evaluador habr de iden-
t if icar en est e apart ado los
element os que se ut ili zarn
para asegurar que se cumpla
con la apl icacin correct a de
l as medi das de mi t i gaci n,
as como l os mecani smos
que propone el promovent e
para act ualizar dichas medi-
das conf orme t ranscurra el
t i emp o d e o p eraci n d el
proyect o. Un programa que
omit a element os imprescin-
dibl es puede derivar en resul-
t ados negat ivos; cuando la
omi si n se resuma en el e-
ment os adjet i vos, est o es de
VII.2 Programa de Vigilancia Ambiental
Present ar un programa de vi gi l anci a ambi ent al que t i ene por f unci n bsi ca est abl ecer
un si st ema que garant i ce el cumpl i mi ent o de l as i ndi caci ones y medi das de mi t i gaci n
i ncl ui das en el Est udi o de Impact o Ambi ent al . Incl ui r l a supervi si n de l a acci n u obra
de mi t i gaci n, seal ando de f orma cl ara y preci sa l os procedi mi ent os de supervi si n
para veri f i car el cumpl i mi ent o de l a medi da de mi t i gaci n, est abl eci endo l os procedi -
mi ent os para hacer las correcci ones y l os aj ust es necesari os.
Ot ras f unci ones adi ci onal es de est e programa son:
Permit e comprobar la dimensin de ciert os impact os cuya prediccin result a difcil. Para-
lelament e, el programa deber permit ir evaluar est os impact os y art icular nuevas medi-
das correct ivas o de mit igacin en el caso de que las ya aplicadas result en insuficient es.
Es una f uent e de dat os i mport ant e para mej orar el cont eni do de l os f ut uros est u-
di os de i mpact o ambi ent al , puest o que permi t e eval uar hast a que punt o l as predi c-
ci ones ef ect uadas son correct as. Est e conoci mi ent o adqui ere t odo un val or si se
t i ene en cuent a que muchas de l as predi cci ones se ef ect an medi ant e l a t cni ca de
escenari os comparados.
3
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Val or
CRITERIOS
Apl i caci n par a
menor signif icado, la aut ori-
dad aplicar condicionant es
que el promovent e deber
cumplir.
En el programa de vi gi l anci a se pueden det ect ar al t eraci ones no previ st as en el
Est udi o de Impact o Ambient al , debi endo en est e caso adopt arse medi das correct i vas.
El programa deber i ncorporar, al menos, l os si gui ent es apart ados: obj et i vos, est os
deben i dent i f i car l os si st emas ambi ent al es af ect ados, l os t i pos de i mpact os y l os
i ndi cadores previ ament e sel ecci onados. Para que el programa sea ef ect i vo, el marco
i deal es que el nmero de est os i ndi cadores sea mni mo, medi bl e y represent at i vos
del si st ema af ect ado. Levant ami ent o de l a i nf ormaci n, el l o i mpl i ca adems, su al -
macenami ent o y acceso y su cl asi f i caci n por vari abl es. Debe t ener una f recuenci a
t emporal suf i ci ent e, l a cual depender de l a vari abl e que se est cont rol ando. Int er-
pret aci n de l a i nf ormaci n: est e es el rubro ms i mport ant e del programa, consi st e
en anal i zar l a i nf ormaci n. La vi si n que preval eca ent re l os equi po de eval uaci n de
que el cambi o se poda medi r por l a desvi aci n respect o a est ados ant eri ores, no es
t ot al ment e vl i da. Los si st emas ambi ent al es t i enen vari aci ones de di versa ampl i t ud y
f recuenci a, pudi endo darse el caso de que l a ausenci a de desvi aci ones sea product o
de cambi os i mport ant es. Las dos t cni cas posi bl es para i nt erpret ar l os cambi os son:
t ener una base de dat os de un perodo de t i empo i mport ant e ant eri or a l a obra o su
cont rol en zonas t est i go.
Ret roal i ment aci n de resul t ados: Consi st e en i dent i f i car l os ni vel es de i mpact o que
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Val or
CRITERIOS
Apl i caci n par a
resul t an del proyect o, val orar l a ef i caci a observada por l a apl i caci n de l as medi das de
mi t i gaci n y perf ecci onar el Programa de Vi gi l anci a Ambi ent al .
Consi derando t odos est os aspect os, el programa de vi gi l anci a de una det ermi nada obra
o act i vi dad est condi ci onado por l os i mpact os que se van a produci r, si endo posi bl e
f i j ar un programa que abarque t odas y cada una de l as et apas del proyect o. Est e progra-
ma debe ser por t ant o especf i co de cada proyect o y su al cance depender de l a magni -
t ud de l os i mpact os que se produzcan, debi endo recoger en sus di st i nt os apart ados l os
di f erent es i mpact os previ si bl es.
VII.3 Conclusiones
Fi nal ment e y con base en una aut oeval uaci n i nt egral del proyect o, real i zar un bal ance
i mpact o-desarrol l o en el que se di scut an l os benef i ci os que podra generar el proyect o y
su i mport anci a en l a modi f i caci n de l os procesos nat ural es de l os ecosi st emas presen-
t es y al edaos al si t i o donde st e se est abl ecer.
VIII. IDENTIFICACIN DE LOS INSTRUMENTOS METODOLGICOS Y ELEMENTOS TCNICOS
QUE SUSTENTAN LA INFORMACIN SEALADA EN LAS FRACCIONES ANTERIORES
VIII.1 Formatos de presentacin
De acuerdo al art culo nmero 19 del Reglament o de la Ley General del Equili brio Ecolgico
La congruencia de las conclu-
si ones con el di ct amen del
equipo inst it ucional de eva-
luacin es un fact or decisivo
para el sent ido del resolut ivo.
Informacin imprescindible.
El uso que da el eval uador
a est a i nf ormaci n se ori en-
t a a i dent i f i car el soport e y
l a coherenci a de l os di f eren-
3
2
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Val or
CRITERIOS
Apl i caci n par a
y l a Prot ecci n al Ambi ent e en mat eri a de Eval uaci n de Impact o Ambi ent al , se ent rega-
rn cuat ro ej empl ares i mpresos de l a M ani f est aci n de Impact o Ambi ent al , de l os cua-
l es uno ser ut i l i zado para consul t a pbl i ca. Asi mi smo t odo el est udi o ser grabado en
memori a magnt i ca, i ncl uyendo i mgenes, pl anos e i nf ormaci n que compl ement e el
est udi o mi smo que deber ser present ado en f ormat o Word.
Se i nt egrar un resumen de l a M ani f est aci n de Impact o Ambi ent al que no exceder de
20 cuart i l l as en cuat ro ej empl ares, asi mi smo ser grabado en memori a magnt i ca en
f ormat o Word.
Es i mport ant e seal ar que l a i nf ormaci n sol i ci t ada est e compl et a y en i di oma espaol ,
para evi t ar que l a aut ori dad requi era de i nf ormaci n adi ci onal y est o ocasi one ret raso o
f al t a de cont i nui dad en el proceso de eval uaci n.
VIII.1.1 Pl anos def i ni t i vos
Se el aborarn l os pl anos que se descri ben en l a present e gua debern cont ener, por l o
menos: el t t ul o; el nmero o cl ave de i dent i f i caci n; l os nombres y f i rmas de qui en l o
el abor, de qui en l o revi s y de qui en l o aut ori z; l a f echa de el aboraci n; l a nomencl a-
t ura y si mbol oga expl i cadas; coordenadas geogrf i cas, l a escal a grf i ca y numri ca y l a
ori ent aci n. A una escal a que permi t a apreci ar l os det al l es del proyect o.
t es regi st ros que aport a el
promovent e a l o l argo del
est udi o. Al encont rarse des-
vi ncul aci n o i ncongruen-
ci as, puede l l egarse i ncl uso
a un resul t ado negat i vo del
proceso de eval uaci n.
83
Val or
CRITERIOS
Apl i caci n par a
Los pl anos que se ut i l i cen para hacer sobreposi ci ones, debern el aborarse en mi ca,
papel hercul ene u ot ro mat eri al f l exi bl e y t ransparent e, a l a mi sma escal a y ut i l i zando
como base el pl ano t opogrf i co.
VIII.1.2 Fot ograf as
Int egrar un anexo consi st ent e en un l bum f ot ogrf i co en el que se i dent i f i que el nme-
ro de l a f ot ograf a y se descri ban de manera breve l os aspect os que se desean dest acar
del rea de est udi o. El l bum f ot ogrf i co deber acompaarse con un croqui s en el que
se i ndi quen l os punt os y di recci ones de l as t omas, mi smas que se debern i dent i f i car con
numeraci n consecut i va y rel aci onarse con el t ext o.
De manera opci onal se podrn anexar f ot ograf as areas del rea del proyect o (i ncl ui -
dos campament os, pi st a area, hel i puert os, et ct era). Se recomi enda l a escal a 1:10 000.
Se deber especi f i car: f echa, hora y nmero de vuel o, secuenci a del mosai co, l nea y
al t ura de vuel o. Adems, anexar un croqui s de ubi caci n en el que se i dent i f i que l a f ot o
que corresponde a cada rea o t ramo f ot ograf i ado.
VIII.1.3 Vi deos
De manera opci onal se puede anexar una vi deograbaci n del si t i o. Se deber i dent i f i car
l a t oma e i ncl ui r l a pl ant i l l a t cni ca que descri ba el t i po de t oma (pl anos general es,
84
Val or
CRITERIOS
Apl i caci n par a
medi anos, cerrados, et ct era), as como un croqui s donde se ubi quen l os punt os y di rec-
ci n de l as t omas y l os recorri dos con cmara encendi da.
VIII.1.4 Li st as de f l ora y f auna
Las l i st as i ncl ui rn nombre ci ent f i co, nombre comn que se empl ea en l a regi n de
est udi o, aprovechami ent o que se l e da en l a l ocal i dad, est at us de conservaci n y en
caso de que sean endmi cos i ndi carl o.
VIII.2 Otros anexos
Present ar l a document aci n y l as memori as que se ut i l i zaron para l a real i zaci n del
est udi o de i mpact o ambi ent al :
a) Document os l egal es. Copi a de aut ori zaci ones, concesi ones, escri t uras, et c.
b) Cart ograf a consul t ada (INEGI, Secret ara de M ari na, Secret ara de Agri cul t ura,
Ganadera, Desarrol l o Rural , Pesca y Al i ment aci n, et ct era) Copi a l egi bl e y a esca-
l a ori gi nal .
c) Di agramas y ot ros grf i cos. Incl ui r el t t ul o, el nmero o cl ave de i dent i f i caci n, l a
descri pci n de l a nomencl at ura y l a si mbol oga empl eadas.
d) Imgenes de sat l i t e (opci onal ). Cada i magen que se ent regue deber t ener un
archi vo de t ext o asoci ado, que i ndi que l os si gui ent es dat os:
85
Val or
CRITERIOS
Apl i caci n par a
Sensor.
Pat h y Row correspondi ent es.
Coordenadas geogrf i cas.
Especi f i caci n de l as bandas sel ecci onadas para el t rabaj o.
Ni vel es de procesos (corregi da, ort hocorregi da, real ces, et ct era).
Encabezado (col umnas y rengl ones, f echa de t oma, sat l i t e).
Especi f i caci ones sobre ref erenci a geogrf i ca con base en si st ema cart ogrf i co del
INEGI.
Sof t ware con el que se proces.
e) Resul t ados de anl i si s de l aborat ori o (cuando sea el caso). Ent regar copi a l egi bl e
de l os resul t ados del anl i si s de l aborat ori o que i ncl uyan el nombre del l aborat ori o
y el del responsabl e t cni co del est udi o. Asi mi smo, copi a si mpl e del cert i f i cado en
caso de que el l aborat ori o cuent e con acredi t aci n expedi da por al guna ent i dad
cert i f i cadora aut ori zada.
f ) Resul t ados de anl i si s y/ o t rabaj os de campo. Especi f i car l as t cni cas y mt odos
que se ut i l i zarn en l as i nvest i gaci ones, t ant o de campo como de gabi net e, en
rel aci n con l os aspect os f si cos, bi t i cos y soci oeconmi cos. En el caso de que
86
Val or
CRITERIOS
Apl i caci n par a
l a(s) t cni ca(s) o mt odo(s) no corresponda(n) con el (l os) t i po(s) est ndar, j ust i f i car
y det al l ar su desarrol l o.
g) Est udi os t cni cos (geol oga, geot ect ni ca, t opograf a, mecni ca de suel os, et c. ).
h) Expl i caci n de model os mat emt i cos que i ncl uyan sus supuest os o hi pt esi s, as
como veri f i caci n de l os mi smos para apl i carl os, con sus respect i vas memori as de
cl cul o.
i ) Anl i si s est adst i cos. Expl i car de manera breve el t i po de prueba est adst i ca em-
pl eada e i ndi car si exi st en supuest os para su apl i caci n, en cuyo caso se descri bi r
el procedi mi ent o para veri f i car que l os dat os cumpl en con l os supuest os.
VIII.3Glosario de trminos
Se podr i ncl ui r t rmi nos que ut i l i ce y que no est n cont empl ados en est e gl osari o.
Benef i ci oso o perj udi ci al : Posi t i vo o negat i vo.
Bordo: Pueden ser pequeas cort i nas que producen el represami ent o de un cuerpo de
agua superf i ci al con di versos f i nes.
Canal : Los canal es son obras para conducci n del agua capt ada, desde su f uent e hast a
el l ugar de su aprovechami ent o. Los canal es pueden ser a ci el o abi ert o, cerrados, si n
revest i r y revest i dos de concret o.
87
Val or
CRITERIOS
Apl i caci n par a
Crcamo de bombe: Consi st e en un depsi t o de agua para mant ener un sumi ni st ro
const ant e a un si st ema de bombeo.
Component es ambi ent al es crt i cos: Sern def i ni dos de acuerdo con l os si gui ent es
cri t eri os, f ragi l i dad, vul nerabi l i dad, i mport anci a en l a est ruct ura y f unci n del si st ema,
presenci a de especi es de f l ora, f auna y ot ros recursos nat ural es consi derados en al guna
cat egora de prot ecci n, as como aquel l os el ement os de i mport anci a desde el punt o de
vi st a cul t ural , rel i gi oso y soci al .
Component es ambi ent al es rel evant es: Se det ermi narn sobre l a base de l a i mpor-
t anci a que t i enen en el equi l i bri o y mant eni mi ent o del si st ema, as como por l as
i nt eracci ones proyect o-ambi ent e previ st as.
Dao ambi ent al : Es el que ocurre sobre al gn el ement o ambi ent al a consecuenci a de
un i mpact o ambi ent al adverso.
Dao a l os ecosi st emas: Es el resul t ado de uno o ms i mpact os ambi ent al es sobre
uno o vari os el ement os ambi ent al es o procesos del ecosi st ema que desencadenan un
desequi l i bri o ecol gi co.
Dao grave al ecosi st ema: Es aquel que propi ci a l a prdi da de uno o vari os el emen-
t os ambi ent al es, que af ect a l a est ruct ura o f unci n, o que modi f i ca l as t endenci as evo-
l ut i vas o sucesi onal es del ecosi st ema.
88
Val or
CRITERIOS
Apl i caci n par a
Drsena: Cada una de l as part es i nt eri ores de un puert o de mar l i mi t adas por l os
muel l es y mal econes (obra que se hace a ori l l as de l os ros o del mar para prot eger st as
cont ra l as aguas corri ent es y el embat e de l as ol as).
Desequi l i bri o ecol gi co grave: Al t eraci n si gni f i cat i va de l as condi ci ones ambi en-
t al es en l as que se prevn i mpact os acumul at i vos, si nrgi cos y resi dual es que ocasi ona-
ran l a dest rucci n, el ai sl ami ent o o l a f ragment aci n de l os ecosi st emas.
Despedregado: Consi st e en l a el i mi naci n de rocas grandes de un t erreno.
Di que: M uro para cont ener l as aguas f l uvi al es o mart i mas y regul ar el curso de st as.
Duraci n: El t i empo de duraci n del i mpact o; por ej empl o, permanent e o t emporal .
Escol l era. Es un rompeol as const i t ui do por un amont onami ent o de rocas gruesas, co-
ronado por bl oques de hormi gn y obra ci vi l .
Especies de dif cil regeneracin: Las especies vulnerables a la ext incin biolgica por
la especificidad de sus requerimient os de hbit at y de las condiciones para su reproduccin.
Espi gn: Di que en f orma de maci zo, perpendi cul ar a l a ori l l a de un ro o una pl aya, que
si rve para regul ar el curso del pri mero o para prot eger l a segunda cont ra el ol eaj e y l as
corri ent es del l i t oral .
89
Val or
CRITERIOS
Apl i caci n par a
Fl uvi al : Rel at i vo o pert eneci ent e a l os ros.
Impact o ambi ent al : M odi f i caci n del ambi ent e ocasi onada por l a acci n del hombre
o de l a nat ural eza.
Impact o ambi ent al acumul at i vo: El ef ect o en el ambi ent e que resul t a del i ncremen-
t o de l os i mpact os de acci ones part i cul ares ocasi onado por l a i nt eracci n con ot ros que
se ef ect uaron en el pasado o que est n ocurri endo en el present e.
Impact o ambi ent al resi dual : El i mpact o que persi st e despus de l a apl i caci n de
medi das de mi t i gaci n.
Impact o ambi ent al si gni f i cat i vo o rel evant e: Aquel que resul t a de l a acci n del
hombre o de l a nat ural eza, que provoca al t eraci ones en l os ecosi st emas y sus recursos
nat ural es o en l a sal ud, obst acul i zando l a exi st enci a y desarrol l o del hombre y de l os
dems seres vi vos, as como l a cont i nui dad de l os procesos nat ural es.
Impact o ambi ent al si nrgi co: Aquel que se produce cuando el ef ect o conj unt o de l a
presenci a si mul t nea de vari as acci ones supone una i nci denci a ambi ent al mayor que l a
suma de l as i nci denci as i ndi vi dual es cont empl adas ai sl adament e.
Import anci a: Indi ca qu t an si gni f i cat i vo es el ef ect o del i mpact o en el ambi ent e. Para
el l o se consi dera l o si gui ent e:
90
Val or
CRITERIOS
Apl i caci n par a
a) La condi ci n en que se encuent ran el o l os el ement os o component es ambi ent al es
que se vern af ect ados.
b) La rel evanci a de l a o l as f unci ones af ect adas en el si st ema ambi ent al .
c) La calidad ambient al del si t io, l a incidencia del impact o en los procesos de det erioro.
d) La capaci dad ambi ent al expresada como el pot enci al de asi mi l aci n del i mpact o y
l a de regeneraci n o aut orregul aci n del si st ema.
e) El grado de concordanci a con l os usos del suel o y/ o de l os recursos nat ural es act ua-
l es y proyect ados.
Irreversi bl e: Aquel cuyo ef ect o supone l a i mposi bi l i dad o di f i cul t ad ext rema de ret or-
nar por medi os nat ural es a l a si t uaci n exi st ent e ant es de que se ej ecut ara l a acci n que
produce el i mpact o.
Irr i gar : Ll evar agua a l as t i erras medi ant e canal es, acequi as, et c. , regar.
Jagey: Pozo o zanj a l l ena de agua, ya art i f i ci al ment e, ya por f i l t raci ones del t erreno.
Magni t ud: Ext ensi n del i mpact o con respect o al rea de i nf l uenci a a t ravs del t i em-
po, expresada en t rmi nos cuant i t at i vos.
Medi das de prevenci n: Conj unt o de acci ones que deber ej ecut ar el promovent e
para evi t ar ef ect os previ si bl es de det eri oro del ambi ent e.
91
Val or
CRITERIOS
Apl i caci n par a
Medi das de mi t i gaci n: Conj unt o de acci ones que deber ej ecut ar el promovent e
para at enuar el i mpact o ambi ent al y rest abl ecer o compensar l as condi ci ones ambi ent a-
l es exi st ent es ant es de l a pert urbaci n que se causare con l a real i zaci n de un proyect o
en cual qui era de sus et apas.
Mi l l a mar i na (o mar t i ma): Teri cament e es equi val ent e a l a di st anci a medi a que
separa dos punt os de l a superf i ci e t errest re si t uados a i gual l ongi t ud y cuya l at i t ud
di f i ere de un mi nut o de arco. Por acuerdo i nt ernaci onal , se l e ha at ri bui do el val or
convenci onal de 1 , 8 5 2 m.
Muel l e: Son obras que se real i zan en l a ori l l a del mar o de un ro para consol i darl a,
permi t i r el at raque de l os barcos y f aci l i t ar su carga y descarga.
Mur o de cont enci n: Su f unci n es si mi l ar a l a de un di qu e, que permi t e el
represami ent o de un cuerpo de agua o t ambi n para evi t ar el desl i zami ent o de suel o u
ot ro mat eri al .
Nat ural eza del i mpact o: Se ref i ere al ef ect o benf i co o adverso de l a acci n sobre el
ambi ent e.
Obras de conducci n: Son obras requeri das para t ransport ar el agua capt ada, desde
l a f uent e hast a el l ugar de al macenami ent o, regul aci n, t rat ami ent o o di st ri buci n.
92
Val or
CRITERIOS
Apl i caci n par a
Pl uvi al : Rel at i vo a l a l l uvi a.
Presa de al macenami ent o: Est as presas, como su nombre l o di ce, t i enen l a f unci n
de al macenar agua para ser un abast eci mi ent o conf i abl e del recurso agua a l o l argo del
ao, especf i cament e en t emporadas de sequa. Su f unci n es ml t i pl e y pueden ser
t i l es para i rri gaci n de zonas agrcol as, para sumi ni st ro a zonas i ndust ri al es y urbanas
y para produci r energa el ct ri ca, pri nci pal ment e. Se est abl ecen i nt ercept ando el
escurri mi ent o de un caudal permanent e, de manera que se garant i ce el l l enado de l a
presa de manera cont i nua.
Presa deri vadora: La f unci n de est as presas es i nt ercept ar una corri ent e para el evar
l a col umna de agua para poder as deri var el agua haci a ot ras zonas que requi eren del
recurso e i ncl uso para deri var a ot ras presas, si n necesi dad de est abl ecer si st emas de
bombeo para l l evar el agua a zonas ms al t as.
Presa de cont rol de aveni das: La f unci n de est as presas es l a de evi t ar que l as
grandes aveni das que l l egan a darse en t emporada de l l uvi as puedan produci r i nunda-
ci ones en zonas agrcol as, urbanas, i ndust ri al es, et c. al sal i rse l os ros de su cauce. Est a
presa ret i ene t emporal ment e l os grandes vol menes de agua y permi t e su gradual
escurri mi ent o aguas abaj o, de manera cont rol ada. Est as presas pueden est abl ecerse a
l o l argo de un ro para i r al macenando el escurri mi ent o y repart i rl o ent re vari as de el l as.
93
Val or
CRITERIOS
Apl i caci n par a
Represa: Si nni mo de presa o de embal se.
Rever si bi l i dad: Ocurre cuando l a al t eraci n causada por i mpact os generados por
l a real i zaci n de obras o act i vi dades sobre el medi o nat ural puede ser asi mi l ada por
el ent orno debi do al f unci onami ent o de procesos nat ural es de l a sucesi n ecol gi ca
y de l os mecani smos de aut odepuraci n del medi o.
Rompeol as: Di que avanzado en el mar que se const ruye a l a ent rada de l os puert os
para que no penet re en el l os el ol eaj e.
Sal muera: Agua f uert ement e cargada de sal , que puede resul t ar, por ej empl o, de l a
evaporaci n del agua del mar.
Si st ema ambi ent al : Es l a i nt eracci n ent re el ecosi st ema (component es abi t i cos y
bi t i cos) y el subsi st ema soci oeconmi co (i ncl ui dos l os aspect os cul t ural es) de l a regi n
donde se pret ende est abl ecer el proyect o.
Subsol eo: Int roducci n de maqui nari a para af l oj ar prof undament e el suel o.
Tmbol o: Conj unt o f ormado por l o que pri mi t i vament e era un i sl ot e y l a l engua de
arena que l o une al cont i nent e.
Urgenci a de apl i caci n de medi das de mi t i gaci n: Rapi dez e i mport anci a de l as
medi das correct i vas para mi t i gar el i mpact o, consi derando como cri t eri os si el i mpact o
94
Val or
CRITERIOS
Apl i caci n par a
sobrepasa umbral es o l a rel evanci a de la prdi da ambi ent al , pri nci pal ment e cuando
af ect a l as est ruct uras o f unci ones crt i cas.
Varadero: Pl ano i ncl i nado de madera o de concret o que se prol onga desde l a ori l l a del
mar haci a el f ono y cuyo obj et o es el de poder sacar a t i erra l as embarcaci ones para
repararl as o para ot ros usos, ya sea por medi o de un cabrest ant e (especi e de t orno de
t ambor vert i cal para hal ar o t i rar de un cabl e), arrast rndol os por l a qui l l a de l a embar-
caci n sobre post es, o si son mayores col ocndol as sobre ri el es.
95
ANEXO. MTODOS PARA LA IDENTIFICACIN, PREDICCIN Y EVALUACIN DE IMPACTOS
AMBIENTALES
Con base en l a i nvest i gaci n bi bl i ogrf i ca y l a consul t a en el i nt ernet a di versos si t i os, se encont raron un gran nmero de mt odos
que se ut i l i zan ms comnment e para l a eval uaci n del i mpact o ambi ent al de proyect os. A cont i nuaci n se present a una l i st a de
est as met odol ogas encont radas en l a i nvest i gaci n, segui da de un anl i si s de l a met odol oga sel ecci onada, consi derada de mayor
rel evanci a y ut i l i dad para ser apl i cada en l a i dent i f i caci n, predi cci n y eval uaci n de l os i mpact os ambi ent al es:
Si st emas de Red y Grf i cos
M at ri ces de i nt eracci ones causa-ef ect o (Leopol d, de Cri bado)
CNYRPAB
Bereano
Sorensen
Guas M et odol gi cas del M OPU
Banco M undi al
Si st emas de val oraci n de i mpact os
Cl asi f i caci n de Di ckert
Cl asi f i caci n de Est evan Bol ea
Si st emas cart ogrf i cos
Superposi ci n de capas de i nf ormaci n (t ransparent es)
M c Harg
96
Tri cart
Fal que
M t odos basados en parmet ros, ndi ces e i nt egraci n de l a eval uaci n
Hol mes
Uni versi dad de Georgi a
Hi l l -Scheckt er
Fi sher-Davi es
M t odos Cuant i t at i vos
M t odo del Inst i t ut o de Bat el l e-Col umbus
M t odo de Domi ngo Gmez Orea
Metodologa seleccionada
Mat ri ces de i nt eracci n causa ef ect o
Eval uaci n del Impact o Ambi ent al . Domi ngo Gmez Orea. 1999.
Gua M et odol gi ca para l a Eval uaci n del Impact o Ambi ent al . V. Conesa Fdez, Vt ora. 2000.
M anual de Eval uaci n de Impact o Ambi ent al . Larry W. Cant er. 1998.
Son cuadros de dobl e ent rada en una de l as cual es se di sponen l as acci ones del proyect o causa de i mpact o y en l a ot ra l os
97
el ement os o f act ores ambi ent al es rel evant es recept ores de l os ef ect os. En l a mat ri z se seal an l as casi l l as donde se puede produci r
una i nt eracci n, l as cual es i dent i f i can i mpact os pot enci al es, cuya si gni f i caci n habr de eval uarse post eri orment e.
Una mat ri z i nt eract i va si mpl e, muest ra l as acci ones del proyect o o act i vi dades en un ej e, y l os f act ores ambi ent al es pert i nent es a l o
l argo del ot ro ej e de l a mat ri z. Cuando se espera que una acci n det ermi nada provoque un cambi o en un f act or ambi ent al , est e se
anot a en el punt o de i nt ersecci n de l a mat ri z, y se descri be adems en t rmi no de consi deraci ones de magni t ud e i mport anci a.
Para l a i dent i f i caci n de ef ect os de segundo, t ercer grado se puede recurri r a l a real i zaci n de mat ri ces sucesi vas o escal onadas, una
de cuyas ent radas son l os ef ect os pri mari os, secundari os, causa a su vez de ef ect os secundari os, t erci ari os respect i vament e, sobre l os
f act ores ambi ent al es di spuest os en l a ot ra ent rada. Se pueden i r const ruyendo de manera escal onada: l a pri mera mat ri z est
const i t ui da por l os f act ores del medi o y l as acci ones del proyect o para obt ener en l os cruces l os ef ect os pri mari os. La segunda mat ri z
se apoya en l a pri mera al si t uar di chos ef ect os en l a ent rada por col umnas y di sponer en l os cruces l os ef ect os secundari os. La t ercera
mat ri z se apoya a su vez, en st a, pues di chos ef ect os secundari os se cruzan con l os f act ores del medi o para obt ener l os i mpact os
t erci ari os, y as sucesi vament e.
Para anali zar l os i mpact os secundari os y t erci ari os deri vados de l as acci ones del proyect o, se puede ut i l i zar una mat ri z en et apas,
t ambi n l l amadas mat ri ces cruzadas o de acci n recproca. Est a mat ri z ut i l i za t ambi n l a t cni ca ent radas-sal i das; se t rat a de
mat ri ces cuadradas en l as cual es l os f act ores ambi nt al es o l os ri esgos de i mpact o aparecen di spuest os en f i l as como pri mari os y en
col umnas como secundari os, represent ando l a i nt eracci n en l os cruces.
Cabe menci onar que l a M at ri z de Leopol d, un ej empl o de est e t i po de mat ri ces, no es propi ament e un model o para real i zar est udi os
de i mpact o ambi ent al , si no una f orma de si nt et i zar y vi sual i zar l os resul t ados de t al es est udi os; as, est a mat ri z sl o t i ene sent i do si
est acompaada de un i nvent ari o ambi ent al y de una expl i caci n sobre l os i mpact os i dent i f i cados, de su val or, de l as medi das para
mi t i garl os, y de un programa de segui mi ent o y cont rol .
98
Mat ri z de Cri bado
Se consul t l a M IA del Proyect o Termi nal de Cruceros Punt a Langost a l a cual ut i l i za est a met odol oga para l a i dent i f i caci n
y eval uaci n de sus i mpact os.
Consi st e en una mat ri z del t i po Leopol d modi f i cada. Se ut i l i za para reconocer l os ef ect os negat i vos y posi t i vos del proyect o. Se
di sponen en l as col umnas l as acci ones del proyect o, y en l os rengl ones, l as caract erst i cas del escenari o ambi ent al .
Para l as acci ones a real i zar en l a ej ecuci n del proyect o se consi deran, general ment e, t res et apas:
1. Et apa de preparaci n del si t i o.
2. Et apa de const rucci n.
3. Et apa de operaci n.
Para l as caract erst i cas del escenari o ambi ent al se consi deran, general ment e, t res aspect os:
1. Fact ores del medi o abi t i co.
2. Fact ores del medi o bi t i co.
3. Fact ores del medi o soci oeconmi co.
Para una descri pci n ms det al l ada, l as acci ones del proyect o y l as caract erst i cas del escenari o ambi ent al se pueden subdi vi di r,
segn l as necesi dades part i cul ares de cada proyect o, como en el ej empl o que se i l ust ra en l a pgi na 107.
Post eri orment e, una vez i dent i f i cadas l as rel aci ones ent re acci ones del proyect o y f act ores ambi ent al es, se procede con l a asi gnaci n
de una cal i f i caci n genri ca de i mpact os si gni f i cat i vos y no si gni f i cat i vos, benf i cos o adversos, con posi bi l i dades de mi t i gaci n o
no. Est e grupo de i nt errel aci ones se eval a post eri orment e en una seri e de descri pci ones.
99
Di agramas de Fl uj o
Consi st en en represent ar l as cadenas de rel aci ones sucesi vas que van del proyect o al medi o. Est a t cni ca ref l ej a mucho mej or l a
cadena de acont eci mi ent os y sus i nt erconexi ones, es deci r, l as redes de rel aci ones ent re l a act i vi dad y su ent orno.
Los anl i si s de l as redes nos ayudan a i dent i f i car l os i mpact os previ st os asoci ados a posi bl es proyect os. Asi mi smo, nos proporci onan
un pl ant eami ent o muy vl i do para comuni car l a i nf ormaci n sobre l as rel aci ones exi st ent es ent re l os f act ores ambi ent al es y l os
i mpact os previ st os del proyect o.
Un proyect o puede requeri r l a real i zaci n de vari os di agramas, cada uno de l os cual es part e de una acci n del mi smo; al rami f i carse
el di agrama se va compl i cando con f aci l i dad el pel i gro de i ncurri r en l a i dent i f i caci n de i mpact os poco si gni f i cat i vos, o en dupl i car
l a consi deraci n de ot ros.
En est a t cni ca, l os i mpact os se i dent i f i can por medi o de f l echas, l as cual es def i nen rel aci ones causa-ef ect o: l a causa est en el
ori gen, y el ef ect o en el f i nal de l a f l echa. El di agrama permi t e vi sual i zar l os val ores de l os i mpact os, o una pri mera est i maci n de
el l os.
Li st as de cont rol (Check Li st )
M anual de Eval uaci n de Impact o Ambi ent al . Larry W. Cant er. 1998.
Son mt odos de i dent i f i caci n muy si mpl e, por l o que se usan para eval uaci ones prel i mi nares. Si rven pri mordi al ment e para i dent i -
f i car f act ores ambi ent al es y proporci onar i nf ormaci n sobre l a predi cci n y eval uaci n de i mpact os.
100
Sobre una l i st a de acci ones y ef ect os especf i cos se marcarn las i nt eracci ones rel evant es, bi en por medi o de una pequea escal a o
por cual qui er ot ro ndi ce senci l l o.
La Li st a t pi ca i ncl uye l os si gui ent es campos:
1. Suel o: recursos mi neral es, mat eri al es de const rucci n, suel os, geol oga, et c.
2. Agua: superf i ci al , cost as, mares, cal idad.
3. Fl ora: rbol es, arbust os, past os, cul t i vos, especi es endmi cas.
4. Fauna: aves, rept i l es, peces.
5. Uso del suel o: espaci o abi ert o, humedal es. Forest al es, et c.
6. Recreaci n: caza, pesca, nado, campament os, et c.
Exi st en vari os t i pos de l i st as de chequeo:
Li st as de cont rol si mpl es, consi st ent es en una l i st a si mpl e de parmet ros ambi ent al es.
Li st as de cont rol descri pt i vas, que i ncl uyen guas para l a medi ci n de parmet ros.
Li st as de cont rol de escal as, que i ncl uyen i nf ormaci n para l a escal a (subj et i va) de l os parmet ros. Con i nf ormaci n i mport ant e
como l a duraci n del i mpact o, si es reversi bl e o i rreversi bl e.
Li st as de cont rol de cuest i onari os, que cont i enen una seri e de pregunt as rel aci onadas, que guan al usuari o a t ravs del
proceso. Las respuest as se present an como opci n ml t i pl e, f aci l i t ando el proceso.
101
Mt odo de Superposi ci n
Desi gn w i t h Nat ure. Ian M c Harg. 1969.
Est e mt odo consi st e en hacer un i nvent ari o mapi f i cado de l os f act ores ambi ent al es rel evant es en el desarrol l o de un proyect o, t al es
como: cl i ma, geol oga hi st ri ca, f i si ograf a, hi drol oga, suel os, f l ora, f auna y uso act ual del suel o. Est os mapas se superponen en l as
acci ones del proyect o, ut i l i zando para el l o soport es t ransparent es que permi t an i nt erpret ar l os i mpact os de ocupaci n.
En segui da, se i nt erpret an l os dat os del i nvent ari o en rel aci n con l as act i vi dades y se t raducen en mapas especf i cos para cada una
de l as act i vi dades. Est os dat os se comparan ent re s para obt ener una mat ri z de i ncompat i bi l i dades si nt et i zando en un mapa de
capaci dad o adecuaci n.
Con el avance en l as comput adoras, l a ut i l i zaci n de Si st emas de Inf ormaci n Geogrf i ca (SIG) opt i mi za est e mt odo, obt eni endo
mej ores y ms exact os resul t ados.
Mt odo de Bat el l e-Col umbus
Est e model o opera sobre un rbol de f act ores ambi ent al es organi zado en cuat ro ni vel es denomi nados cat egoras, component es,
parmet ros y medi das. Est os ni vel es van en orden creci ent e a l a i nf ormaci n que proporci onan, const i t uyendo el ni vel 3 l a cl ave del
si st ema de eval uaci n, l os cual es, en nmero de 78, se consi deran como aspect os si gni f i cat i vos del medi o que se adopt an como
i ndi cadores de i mpact o; su est i maci n se hace a t ravs del 4 ni vel : l as medi das. Est os 78 parmet ros se ordenan en pri mera
i nst anci a segn 18 component es ambi ent al es agrupados, a su vez, en cuat ro cat egoras ambi ent al es. A cada parmet ro se l e asi gna
un val or resul t ado de l a di st ri buci n de 1, 000 uni dades, el cual se asi gna segn su cont ri buci n al medi o ambi ent e, quedando
ponderados l os di st i nt os parmet ros.
102
Una vez obt eni dos l os parmet ros, se t rasl adan l os val ores en uni dades conmensurabl es, en una escal a de 0 a 1, que represent a el
ndi ce de cal i dad ambi ent al . Ef ect uando l a suma ponderada de l os f act ores, se obt i ene el val or de cada component e, cat egora y el
val or ambi ent al t ot al .
Est e si st ema se apl i ca t ant o al escenari o de si se l l eva a cabo el proyect o, como al que si no se l l eva a cabo. Graci as a l a t ransf orma-
ci n en uni dades conmensurabl es y comparabl es, se pueden sumar y eval uar el i mpact o gl obal , de l as di st i nt as al t ernat i vas de un
mi smo proyect o.
Est os mt odos sel ecci onados se si nt et i zan en l as t abl as comparat i vas que se present an a cont i nuaci n, en base a l a opi ni n de
di versos especi al i st as en l a mat eri a. La pri mera de est as t abl as eval a cada una de l as t cni cas en su f unci n ut i l i t ari a en cuant o a
l a i dent i f i caci n, predi cci n, i nt erpret aci n, comuni caci n e i nspecci n de l os i mpact os ambi ent al es. La segunda t abl a muest ra l as
vent aj as y desvent aj as est abl eci das por di versos aut ores sobre cada uno de l os mt odos.
Punt uaci n: Baj a 0 Baj a-medi a 1 M edi a 2 M edi a-al t a 3 Al t a 4
Ut i l i dad r el at i va
Ident i f i caci n Predi cci n Int erpret aci n Comuni caci n Inspecci n Val or
M at ri z de Cri bal do Al t a Al t a M edi a-al t a Baj a-medi a Baj a 12
M at ri z de Leopol d Al t a M edi a-al t a M edi a Baj a-medi a Baj a 10
Di agrama de f l uj o Al t a M edi a Baj a-medi a M edi a-al t a Baj a 9
Li st a de cont rol M edi a M edi a-al t a M edi a-al t a M edi a Baj a 10
Superposi ci n M edi a Baj a Baj a-medi a Al t a M edi a 9
Bat el l e-Col umbus Al t a Al t a Al t a Baj a-medi a Baj a-medi a 14
103
M at ri z
de Cri bal do
M at ri z
de Leopol d
Rel aci ona i mpact os con acci ones.
Adems de l a ident i f i caci n de i mpact os, t i ene l a pro-
pi edad de eval uar y predeci r.
Es rel at i vament e f ci l de el aborar y de eval uar.
Buen mt odo para most rar resul t ados prel i mi nares.
Posi bi l i dad de dupl i car acci ones en el pro-
ceso de i dent i f i caci n de i mpact os.
Para proyect os compl ej os, se convi ert en
en mat ri ces compl ej as.
La j erarqui zaci n y eval uaci n de l os i m-
pact os quedan a di screci n del eval uador.
Di f i cul t ad para i dent i f i car i mpact os di rec-
t os e i ndi rect os.
Posi bi l i dad de dupl i car acci ones durant e
el proceso de i dent i f i caci n.
No son sel ect i vas.
No son muy obj et i vas, ya que cada eva-
l uador t i ene l a l i bert ad de desarrol l ar su
propi o si st ema de j erarqui zaci n y eval ua-
ci n de l os i mpact os.
La mat riz no t iene capacidad de hacer reco-
mendaciones en procedimient os de inspec-
cin seguidas por la finalizacin de la accin.
Vent aj as Desvent aj as
104
Di agrama
de f l uj o
Li st a
de cont rol
M t odo
de superposi ci n
t i l para el chequeo de i mpact os de segundo orden.
M anej a i mpact os di rect os e i ndi rect os.
Si mpl es de ut i l i zar y de ent ender.
Buen mt odo para most rar resul t ados prel i mi nares.
Fci l de ent ender.
Buen mt odo para most rar grf i cament e.
Buena herrami ent a para i nvent ari ar el si t i o.
Puede complicarse mucho si se ut iliza en pro-
yect os complejos.
Present an i nf ormaci n muy escasa sobre
l os aspect os t cni cos de l a predi cci n de
i mpact os, de l os medi os para eval uar y
comparar.
Di f i cul t ad para i dent i f i car i mpact os di rec-
t os e i ndi rect os.
Posi bi l i dad de dupl i car acci ones durant e
el proceso de i dent i f i caci n.
Trat a ni cament e i mpact os di rect os.
No t rat a l a duraci n o probabi l i dad de l os
i mpact os.
Requi eren de una preparaci n t ardada,
debi do a l a recabaci n i ni ci al de dat os.
105
Bat el l e-Col umbus Se puede consegui r una pl ani f i caci n a medi o y l argo
pl azo.
Se val oran l os i mpact os cuant i t at i vament e.
pt i mo para proyect os ms compl ej os.
Requi eren de un conoci mi ent o previ o para
su el aboraci n e i nt erpret aci n.
CONCLUSIONES
Una vez anal i zadas l as caract erst i cas y al cances de l a met odol oga sel ecci onada, se concl uye que debi do a l a pecul i ari dad de cada
proyect o, no exi st e una uni versal i dad en l a met odol oga para l a eval uaci n del i mpact o ambi ent al , es deci r, no exi st e un mt odo
general que resul t e el ms propi ci o para ser apl i cado a l a mayora de l os proyect os. Si n embargo, debi do a que cual qui er proyect o
puede eval uarse en t res ni vel es de det al l e, l o ms recomendabl e es que a cada uno de est os ni vel es l e corresponda un mt odo
especf i co, adapt ados a l as part i cul ari dades de cada proyect o. Est os ni vel es consi st en en:
1. La i dent i f i caci n de l os i mpact os ambi ent al es para det ect ar cual es se producen, si son t ol erabl es, si se requi eren medi das de
prevenci n o mi t i gaci n, o si se pasan a una eval uaci n ms det al l ada. La met odol oga ms apropi ada para est a pri mer et apa
pudi era ser a base de l i st as de chequeo, o por medi o de di agramas de f l uj o.
2. La eval uaci n cual i t at i va del i mpact o sobre una mat ri z en l a que se cruzan l as acci ones del proyect o con l os f act ores rel evant es
del medi o ambi ent e. Para est a et apa, una mat ri z de cri bado resul t a un mt odo ef i ci ent e.
3. La eval uaci n cuant i t at i va de l os i mpact os, l a cual se f ormal i za a t ravs de vari as t areas bi en marcadas:
Det ermi nar un ndi ce de i nci denci a para cada i mpact o est andari zado ent re 0 y 1.
Det ermi nar l a magni t ud, l o cual i mpl i ca det ermi narl a en uni dades di st i nt as, het erogneas, i nconmensurabl es para cada i mpac-
t o, y est andari zar el val or de l a magni t ud ent re 0 y 1, o l a t rasposi ci n de esos val ores a uni dades homogneas, comparabl es,
adi mensi onal es de i mpact o ambi ent al .
Cal cul ar el val or de cada i mpact o a part i r de l a magni t ud e i nci denci a, y
Agregar l os i mpact os parci al es para t ot al i zar val ores correspondi ent es a ni vel es i nt ermedi os y general de l os rbol es de acci o-
nes o de f act ores.
El mt odo de Bat t el l e-Col umbus sera el ms apropi ado para est e anl i si s cuant i t at i vo de l os i mpact os.
Asi mi smo, cabe menci onar que al habl ar de met odol oga, l a mayora de l as f uent es consul t adas en l a i nvest i gaci n hacen ref eren-
ci a a l os si gui ent es punt os de rel evant e consi deraci n:
Incl ui r, adems de l a propuest a del proyect o somet i do a eval uaci n del i mpact o ambi ent al , l a eval uaci n de propuest as al t er-
nat i vas t cni cament e vi abl es y el escenari o de l a si t uaci n ambi ent al del si t i o si n el desarrol l o del proyect o, es deci r, l a al t erna-
t i va de no i nt ervenci n, el cual debe predeci r l a evol uci n si n proyect o. Est o permi t e t ener una val oraci n ms ampl i a de l a
j ust i f i caci n de l a sol uci n adopt ada en cuant o a l a mni ma af ect aci n al ent orno.
Adems del est abl eci mi ent o de medi das de prevenci n y mi t i gaci n, el est udi o debe i ncl ui r un programa de vi gi l anci a o
i nspecci n ambi ent al , el cual , genera un compromi so ms seri o por l a part e promovent e del proyect o.
El desarrol l o de l a i nf ormt i ca permi t e hacer represent aci ones grf i cas ms ent endi bl es y conducent es a una mej or i nt erpret a-
ci n de l a adapt abi l i dad de l os proyect os baj o eval uaci n.
106
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112
Gua para l a present aci n de l a mani f est aci n de i mpact o ambi ent al ,
hi drul i co, modal i dad part i cul ar,
f ue i mpreso en el mes de di ci embre de 2002, en el t al l er grf i co de l a
SEMARNAT.
Av. Mxi co 190, Col . del Carmen, Coyoacn, Mxi co, D.F.
El t i ro const a de 2000 ej empl ares.
Los cont eni dos son responsabi l i dad de l a Di recci n General de Impact o y
Ri esgo Ambi ent al de l a SEMARNAT.

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