agua potable y letrinizacin del Casero Yerba Buena, C.P. Porcon Alto, Provincia de Cajamarca - Cajamarca
Estudio a nivel de PERFIL SIMPLIFICADO DEL PIP MENOR (Segn FORMATO SNIP 4)
Elaborado por:
Cajamarca, Enero del 2013
INDICE I. RESUMEN EJECUTIVO 1.1. Nombre del Proyecto de Inversin Pblica (PIP) 1.2. Objetivo del Proyecto 1.3. Balance Oferta y demanda del Proyecto 1.4. Descripcin Tcnica del Proyecto 1.5. Costos del Proyecto 1.6. Beneficios del Proyecto 1.7. Resultados de la Evaluacin Social 1.8. Sostenibilidad del PIP 1.9. Impacto Ambiental 1.10 Organizacin y Gestin 1.11 Plan de Implementacin 1.12. Conclusiones y Recomendaciones 1.13. Marco Lgico II. ASPECTOS GENERALES 2.1 Nombre del Proyecto 2.2 Unidad Formuladora y Ejecutora 2.3 Participacin de las entidades involucradas y de Beneficiarios 2.4 Marco de Referencia III. IDENTIFICACIN 3.1 Diagnstico de la Situacin Actual 3.2 Definicin del Problema y sus causas 3.3 Objetivo del Proyecto 3.4 Alternativas de Solucin IV. FORMULACIN Y EVALUACIN 4.1 El Ciclo del Proyecto y su Horizonte de Evaluacin. 4.2 Anlisis de la Demanda 4.3 Anlisis de la Oferta 4.4 Balance Oferta-Demanda 4.5 Costos del Proyecto 4.6 Flujo de Costos Incrementales a precios de Mercado 4.7 Correccin de los precios de Mercado a Precios Sociales 4.8 Beneficios 4.9 Anlisis de Sensibilidad 4.10 Anlisis de Sostenibilidad 4.11 Anlisis del Impacto Ambiental 4.12 Seleccin de Alternativas 4.13 Plan de Implementacin 4.14 Matriz de Marco Lgico para la Alternativa Seleccionada V. CONCLUSIONES
5.1 Conclusiones y Recomendaciones
VI. ANEXOS
RESUMEN EJECUTIVO
1.1 NOMBRE DEL PROYECTO
Mejoramiento y ampliacin del sistema de agua potable y letrinizacin del Casero Yerba Buena, C.P. Porcn Alto, Provincia de Cajamarca - Cajamarca
1.2 OBJETIVO DEL PROYECTO
Lograr que la poblacin de la comunidad de Yerba Buena consuma agua segura y adopte prcticas sanitarias adecuadas.
1.3 BALANCE OFERTA Y DEMANDA DEL PROYECTO Agua potable:
El presente proyecto consta en el mejoramiento del sistema de agua existente, capacitacin a la JASS en Administracin, Operacin y Mantenimiento y Educacin Sanitaria para la poblacin de la localidad de Yerba Buena, plantendose lo siguiente:
Sistema de Agua Potable:
Mejoramiento de 12 tomas de agua Mejoramiento de 2 cmaras de rompe presin
Instalacin de lnea de distribucin principal y secundaria como: tubera de PVC 2 clase 10 de una longitud de 1,044 m y Tubera de PVC 1 clase 10 de una longitud de 1,863 m. Construccin de 03 cmaras de Rompe presin. Conexiones domiciliarias y caja de paso de tubera de PVC de 1/2 de longitud de 5,440 m. Mejoramiento de piletas y lavadero de 136 unidades Construccin de reservorio de almacenamiento, capacidad de 10 m3
Saneamiento:
a) LETRINAS:
Construccin de Instalacin de 136 letrinas.
Educacin Sanitaria (ES):
Tiene por objetivo Incorporar nuevos conocimientos y prcticas adecuadas en: agua potable, saneamiento e higiene en la comunidad, promoviendo comportamientos bsicos como: consumo de agua segura, lavado de manos, disposicin adecuada de excretas, residuos slidos y aguas grises.
Capacitacin en Administracin, Operacin y Mantenimiento (AOM)
Estar dirigido a la Junta Administradora de Servicios de Saneamiento (JASS) de Yerba Buena; que tiene por objetivo fortalecer las capacidades administrativas, tcnicas, legales y sociales de esta organizacin.
COSTO DIRECTO GG Utilidad SUB TOTAL (4) IGV PRESUP. REFER. Expediente tcnico Supervisin y Liquidacin Inversin Total a precios de mercado 12% 5% 18% 2.5% 2.5% *01 sistema de agua potable (1) (2) (3) (1)+(2)+(3) (5) (6)=(4)+(5) (7) (8) (6)+(7)+(8) 1.00 MEJORAMIENTO DE CAMARAS DE CAPTACION (12 UNID) 24,522.28 2,942.67 1,226.11 28,691.07 5,164.39 33,855.46 846.39 846.39 35,548.23 2.00 MEJORAMIENTO DE CAMARAS ROMPE PRESION (02 UNID.) 1,694.37 203.32 84.72 1,982.41 356.83 2,339.25 58.48 58.48 2,456.21 3.00 LINEA PRINCIPAL Y SECUNDARIA 76,901.06 9,228.13 3,845.05 89,974.24 16,195.36 106,169.60 2,654.24 2,654.24 111,478.08 4.00 CAMARA ROMPE PRESION (03 UNID) 4,871.11 584.53 243.56 5,699.20 1,025.86 6,725.05 168.13 168.13 7,061.31 5.00 CONEXION DOMICILIARIA HASTA CAJA DE PASO 101,103.49 12,132.42 5,055.17 118,291.08 21,292.39 139,583.48 3,489.59 3,489.59 146,562.65 6.00 MEJORAMIENTO DE PILETA Y LAVADERO 13,984.88 1,678.19 699.24 16,362.31 2,945.22 19,307.53 482.69 482.69 20,272.90 7.00 RESERVORIO APOYADO DE 15 M3 10,854.67 1,302.56 542.73 12,699.96 2,285.99 14,985.96 374.65 374.65 15,735.26 8.00 CONSTRUCCION DE 136 LETRINAS 131,814.78 15,817.77 6,590.74 154,223.29 27,760.19 181,983.49 4,549.59 4,549.59 191,082.66 9.00 FLETE 8,000.00 960.00 400.00 9,360.00 1,684.80 11,044.80 276.12 276.12 11,597.04 10.00 MITIGACION DEL IMPACTO AMBIENTAL 6,520.00 782.40 326.00 7,628.40 1,373.11 9,001.51 225.04 225.04 9,451.59 11.00 EDUCACION SANITARIA 18,597.00 2,231.64 929.85 21,758.49 3,916.53 25,675.02 641.88 641.88 26,958.77 12.00 CAPACITACION EN A+O+M 8,732.51 1,047.90 436.63 10,217.04 1,839.07 12,056.10 301.40 301.40 12,658.91 Total 407,596.15 48,911.54 20,379.81 476,887.50 85,839.75 562,727.24 14,068.18 14,068.18 590,863.61 Partida Descripcin 1.5 COSTOS DEL PROYECTO: ALTERNATIVA SISTEMA DE AGUA POTABLE Y LETRININAS Fuente: elaboracin propia
1.6 BENEFICIOS DEL PROYECTO:
Entre los beneficios cuantificables del proyecto se tiene, que la poblacin consumir mayor cantidad de agua potable, puesto que actualmente el servicio abastece a la poblacin en un promedio de dos horas por da lo que limita la dotacin percpita mnima para una poblacin rural.
Arreglos institucionales: La poblacin de la localidad de YERBA BUENA, se ha comprometido a travs de una JASS asumir la responsabilidad de administrar, operar y mantener los servicios de agua potable; as mismo, se comprometen a participar de la capacitacin para cumplir dicha responsabilidad, y a pagar las cuotas familiares establecidas de acuerdo a los costos de administracin, operacin y mantenimiento que se planifiquen. Este compromiso lo asumieron en una Asamblea General, dejando constancia en un acta firmada por los asistentes. Ser responsabilidad de la JASS, hacer la cobranza mensual a todas las familias.
Las autoridades locales, se comprometen a cumplir con su rol de vigilancia de la calidad del agua y la supervisin y fiscalizacin a la JASS. El alcalde de la Municipalidad Provincial de Cajamarca gestionar el financiamiento ante instituciones pblicas y privadas para la ejecucin del proyecto en mencin, as mismo, se compromete a brindar asistencia tcnica y capacitacin a la JASS a travs de su rea tcnica.
Cuotas familiares por concepto de costos de operacin y mantenimiento de los servicios: La poblacin fue informada que la cuota familiar estimada, por concepto de operacin y mantenimiento de los servicios de agua potable es de S/. 0.37 por m3 (cuota necesaria para cubrir los costos de operacin y mantenimiento del sistema de agua potable), que representa aproximadamente el 1.67 % del ingreso promedio familiar. Este indicador se encuentra debajo de lo que organismos internacionales recomiendan y que es del 3% del ingreso mensual familiar para el caso de servicios de agua. Se inform que esta cifra podra variar con los costos determinados por el expediente tcnico. La poblacin informada del monto estimado de la cuota familiar por mes, aceptaron y acordaron que la forma de pago lo establecern en asamblea liderada por los responsables de la JASS. Participacin de los beneficiarios: La poblacin beneficiaria tambin se compromete a participar, durante la ejecucin del proyecto, en los talleres de capacitacin de educacin sanitaria y hbitos de higiene, as como al cumplimiento de sus aportes de cofinanciamiento para la ejecucin de las obras.
1.9 IMPACTO AMBIENTAL Identificacin de impactos ambientales negativos durante la ejecucin del proyecto Actividades del Proyecto Medio fsico Medio biolgico Medio social Aire Agua Suelo Flora Fau na Salud Paisaje Construccin de red de distribucin Emisin de material particula do Riesgo de contaminacin de curso de agua por inadecuada disposicin de material excavado Residuos slidos acumulad os no removido de rea Deforestac in temporal
Alteracin paisajista Construccin de cmaras rompe presin tipo 7 Emisin de material particula do Riesgo de contaminacin de curso de agua por inadecuada disposicin de material excavado Residuos slidos acumulad os no removido de rea Deforestac in temporal Alteracin paisajista Conexiones domiciliarias Emisin de material particula do Riesgo de contaminacin de curso de agua por inadecuada disposicin de material excavado Residuos slidos acumulad os no removido de rea Deforestac in temporal Afeccione s respirator ias Alteracin paisajista Fuente: elaboracin propia
Ponderacin de impactos ambientales
Actividades del Proyecto Medio fsico Medio biolgico Medio social Aire Agua Suelo Flora Fauna Salud Paisaje Construccin de captaciones BBM MBM BBA BBA
BBA Instalacin de lneas de conduccin BBM MBM BBA BBA
BBA Construccin de reservorio BBB BBA Conexiones domiciliarias MMB BMM BMM BMA BBB BMM Fuente: elaboracin propia
Costos de las medidas de mitigacin:
Medidas Costo estimado SUELO Recomposicin de canteras 550.00 Eliminacin de material excedente a botaderos para no alterar el paisaje ni propiedades de terceros 500.00 AGUA Control de erosin y sedimentacin durante la construccin 1000.00 AIRE Implementar barreras contra el polvo y otras partculas (riego antes del movimiento de tierras) 400.00 VEGETACIN Reforestar con vegetacin natural (pastos o arbustos) en la zona donde se produce el agua y el reas afectadas por los accesos 1000.00 SALUD Dar el equipo y las condiciones laborales apropiadas a los trabajadores 1,150.00 COSTO DIRECTO DE MITIGACIN AMBIENTAL 4,600.00 Fuente: elaboracin propia
1.10 ORGANIZACIN Y GESTIN
La organizacin base para gestionar el proyecto de agua potable de Yerba Buena, ser la (JASS), quienes participarn activamente en el desarrollo de todo el ciclo del proyecto en mencin, con el aporte de mano de obra, materiales de la zona y asistencia a los componentes de capacitacin. Los recursos econmicos para la construccin del sistema de agua potable de Yerba Buena, estarn a cargo de la Municipalidad Provincial de Cajamarca, quienes tienen adems la tarea de brindar asesora tcnica una vez que el
proyecto ha sido entregado a la comunidad para su administracin, operacin mantenimiento.
1.11 PLAN DE IMPLEMENTACIN:
El proyecto tendr tres fases; pre inversin, inversin y post inversin
En la fase de pre inversin se formula el perfil tcnico del proyecto con la finalidad de lograr la viabilidad del proyecto. Se proyecta un tiempo de 2 meses.
En la fase de inversin se realizarn los estudios definitivos o expediente tcnico del proyecto y su aprobacin (2.5 meses), la licitacin del proyecto (1.5 meses), la etapa de implementacin del proyecto (12 meses) y la liquidacin (1 mes).
La post inversin, comprende la evaluacin ex post por parte de la Municipalidad Provincial de Cajamarca.
1.12 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Se recomienda la ejecucin del proyecto, considerando que cumple con los criterios de viabilidad econmica, tcnica, social, ambiental y de sostenibilidad.
Se evidencia la predisposicin de la poblacin de participar activamente, con sus aportes en la ejecucin de la obra, el pago de la cuota familiar y su compromiso para asistir a los programas de capacitacin previsto por el proyecto.
La intervencin en el proceso de implementacin del proyecto debe ser de manera integral, incluyendo la participacin y consenso de la poblacin y los agentes de cambio en la toma de decisiones.
El gobierno local mediante su rea tcnica asumir el monitoreo de todo el proceso y ser responsable de contribuir con la sostenibilidad, teniendo como una de sus actividades claves el seguimiento posterior a la ejecucin y que se realizar en estrecha coordinacin con la JASS.
Presupuesto Total del Proyecto a Precio de Mercado= S/. 590,863.61
Presupuesto Total del Proyecto a Precios Sociales= S/. 479,901.76
VANS = 260,010.41
TIRS = 18%
1.13 MARCO LOGICO
RESUMEN DE OBJETIVOS
INDICADORES
MEDIOS DE VERIFICACION
SUPUESTOS FIN Mejorar la calidad de vida de la poblacin de Yerba Buena Disminucin de las EDAs en nios menores de cinco aos Reduccin de la desnutricin crnica infantil. Reportes del Establecicmiento de Salud
PROPOSITO Poblacin de Yerba Buena consume agua segura y adopta prcticas sanitarias adecuadas. Porcentaje de poblacin que consume agua potable Porcentaje de poblacin que adopta 4 comportamientos sanitarios. Informe de evaluacin. Informe del Establecimiento de Salud. Participacin activa de la poblacin, organizaciones y sectores en la implementacin del proyecto. COMPONENTES Mejoramiento de un sistema de agua potable. Instalacin de infraestructura sanitaria para disposicin adecuada de residuos slidos. Educacin sanitaria a la poblacin. Capacitacin en administracin, operacin y mantenimiento de sistemas de agua potable y saneamiento. Porcentaje de Cobertura de servicio de agua potable a travs de conexiones domiciliarias. Porcentaje de Cobertura de servicio de saneamiento. Porcentaje de familias capacitadas en educacin sanitaria y hbitos de higiene. JASS conformada y capacitada. Informe de evaluacin del proyecto. Evaluacin ex - post. Libros de acta de la JASS. Documentos de liquidacin del proyecto.
La Junta Administradora de los Servicios de Saneamiento (JASS), asumen su responsabilidad de la gestin del proyecto. Ejercicio de buenas prcticas de higiene. ACCIONES PRESUPUESTO TANGIBLE 1.00 MEJORAMIENTO DE CAMARAS DE CAPTACION (12 UNID) 2.00 MEJORAMIENTO DE CAMARAS ROMPE PRESION (02 UNID.) 3.00 LINEA PRINCIPAL Y SECUNDARIA 4.00 CAMARA ROMPE PRESION (03 UNID) 5.00 CONEXION DOMICILIARIA HASTA CAJA DE PASO 6.00 MEJORAMIENTO DE PILETA Y LAVADERO s/. 24,522.28 1,694.37 76,901.06 4,871.11 101,103.49 13,984.88 Liquidacin tcnica. Actas de entrega de obra. Encuestas a las familias. Informe de monitoreo de capacitacin Resolucin de aprobacin de expediente tcnico. Participacin del Gobierno Local. Participacin de la poblacin en la ejecucin del proyecto. Coordinacin efectiva entre el municipio y los directivos de la
7.00 RESERVORIO APOYADO DE 15 M3 8.00 CONSTRUCCION DE 136 LETRINAS 9.00 FLETE 10.00 MITIGACION DEL IMPACTO AMBIENTAL 11.00 EDUCACION SANITARIA 12.00 CAPACITACION EN A+O+M COSTO DIRECTO
14,068.18 14,068.18 ---------------- 590,863.61 Evaluacin ex post Documento de liquidacin de procesos educativos Informe de supervisin. Evaluacin ex post Documento de liquidacin de procesos educativos Informe de supervisin. Plan de operacin y mantenimiento Plan de Presupuesto Libros de Caja, Padrn de Asociados y control de recaudos, libro de actas Registro de la JASS en la municipalidad. JASS Participacin del gobierno local Participacin de la poblacin en la ejecucin del proyecto. Coordinacin efectiva entre el municipio y los directivos de la JASS. Participacin de la poblacin en la ejecucin del proyecto. Coordinacin efectiva entre el municipio y los directivos de la JASS.
Fuente: elaboracin propia
ASPECTOS GENERALES
2.1 NOMBRE DEL PROYECTO
Mejoramiento y ampliacin del sistema de agua potable y letrinizacin del Casero Yerba Buena, C.P. Porcn Alto, Provincia de Cajamarca - Cajamarca.
FUENTE: ELABORACIN PROPIA
Localizacin
El presente proyecto se circunscribe dentro del Casero Yerba Buena, Centro Poblado de Porcon Alto, Distrito de Cajamarca, Provincia de Cajamarca, Departamento de Cajamarca. Grfico 1 Mapas del Departamento de Cajamarca y Provincia de Cajamarca
FUENTE: ELABORACIN PROPIA
Departamento/ Regin Cajamarca Provincia Cajamarca Distrito Cajamarca Centro Poblado Porcn Alto Regin Geogrfica Sierra Altitud mximo promedio 3,628 msnm Altitud mnimo promedio 3,375 msnm Coordenadas UTM UTM PSAD-56
Zonas de captacin de agua 765954E - 9221369N
Grafico 2 Mapa del Distrito de Cajamarca y Casero Yerba Buena
FUENTE: ELABORACIN PROPIA
El acceso a la zona del proyecto se realiza a travs de la carretera pavimentada, Ruta N 3N, que se recorre hasta el Km 20+00, que es la zona de ubicacin de Anexo Yerba Buena y las tomas estn por Km. 25 de la carretera antes mencionada.
2.2 UNIDAD FORMULADORA Y EJECUTORA
UNIDAD FORMULADORA Sector Gobiernos Locales Pliego Municipalidad Provincial de Cajamarca Nombre Gerencia de Infraestructura Persona Responsable de la Unidad Formuladora Econ. Jess Salvador Carmona Mantilla Correo Electrnico Jesus_7720@hotmail.com Direccin Av. ALAMEDA DE LOS INCAS S/N COMPLEJO QHAPAC AN - Cajamarca Telfono (076) 36 3626 Formulador WSR Ingenieros Consultores y Ejecutores SRL Correo Electrnico wsringenieros@wsringenieros.com
FUENTE: ELABORACIN PROPIA
UNIDAD EJECUTORA
Sector Gobiernos Locales Pliego Municipalidad Provincial de Cajamarca Nombre Municipalidad Provincial de Cajamarca Persona Responsable de la Unidad Ejecutora Ing. ngel Rubn Saldaa Quiroz Correo Electrnico anrusalqui@hotmail.com Direccin Av. ALAMEDA DE LOS INCAS S/N COMPLEJO QHAPAC AN - Cajamarca Telfono (076) 36 3626 FUENTE: ELABORACIN PROPIA
2.3 PARTICIPACIN DE LAS ENTIDADES INVOLUCRADAS Y DE LOS BENEFICIARIOS
Municipalidad Provincial de Cajamarca: La entidad local comprometida con el desarrollo del presente proyecto es la Municipalidad Provincial de Cajamarca, que ha visto la necesidad de la ejecucin del proyecto de agua potable y saneamiento para la localidad de Yerba Buena, a fin de brindar mejores condiciones de vida y salud de la poblacin de esta localidad. Asumiendo, su compromiso de financiar la ejecucin de las obras de infraestructura de los servicios de agua potable de manera conjunta con la comunidad, as como, su participacin durante todo el ciclo del proyecto y de brindar el seguimiento y supervisin a la Junta Administradora de Servicios de Saneamiento, a fin de contribuir con la sostenibilidad del proyecto.
La Municipalidad provincial de Cajamarca canalizar los estudios a travs del Gobierno Regional de Cajamarca, entidades con la que ha suscrito convenios para la formulacin y evaluacin de perfiles a nivel del SNIP.
La Municipalidad provincial de Cajamarca, asimismo ser la entidad que gestionar el financiamiento del proyecto ante las entidades pblicas y/o privadas que estime conveniente.
Comunidad: La poblacin en general a travs de asambleas y representados por la JASS, han expresado la necesidad de la ejecucin del presente proyecto en coordinacin con la Municipalidad Provincial de Cajamarca. Se comprometen en asumir los costos de operacin y mantenimiento del sistema de agua potable y autorizar el pase de la tubera por los terrenos que se encuentran en el rea de influencia del proyecto. Adems asumirn el pago mensual de la cuota familiar, que cubra los gastos de administracin, operacin y mantenimiento de los servicios del agua potable y la reposicin de equipos.
Hospital: Encargado de la vigilancia de la calidad del agua a travs del responsable del rea de saneamiento. Coordinarn en forma peridica con los dirigentes de la JASS y realizarn seguimientos peridicos para verificar la calidad de agua para consumo humano; por otro lado, desarrollarn acciones educativas en temas de higiene, buscando generar
conocimientos y cambios de conductas sanitarias en la poblacin de Yerba Buena.
Ministerio de Agricultura- Autoridad Local del Agua, Institucin que interviene en resolver la autorizacin de la ejecucin de la obras de captacin para el uso del agua de los manantiales en la zona del proyecto, con el caudal suficiente con fines poblacionales.
Junta Administradora de Servicios de Saneamiento, JASS, representada a travs del Consejo directivo, que es el rgano encargado de gestionar los servicios de Saneamiento bsico y del seguimiento a las familias usuarias y adems es el responsable de administracin, operacin y mantenimiento de los servicios de Saneamiento de la comunidad.
2.4 MARCO DE REFERENCIA
En la lucha contra la pobreza en el Per, el Estado cumple un papel promotor y tiene la funcin de crear un marco que ofrezca a los pobres oportunidades de desarrollo econmico en distintos niveles, tales como condiciones para el desarrollo de mercados y la provisin de servicios bsicos de agua y saneamiento sostenibles y de calidad. A pesar de las continuas inversiones a gran escala realizadas por gobiernos y agencias de donantes internacionales, existe una amplia evidencia relacionada al poco acceso de la poblacin rural a servicios de agua y saneamiento sostenibles.
Por tanto, el presente proyecto se enmarca en los Objetivos de Desarrollo del Milenio, el Plan Nacional del Sector Saneamiento 2006-2015 del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, la Ley General de Servicios de Saneamiento, su Reglamento y la modificatoria de la Ley; as mismo, en las Polticas Pblicas Regionales de agua y saneamiento, el Plan Regional de Saneamiento Integral y el Plan de Desarrollo Concertado Local; cuya finalidad es proveer de servicios de AyS de calidad, teniendo un impacto directo en la salud y calidad de vida de la poblacin.
La estrategia sectorial en el mbito rural, se basa en establecer condiciones mnimas que debe reunir la comunidad, en forma previa a la ejecucin de las obras, entre estas condiciones se considera que: (i) La comunidad se organizar mediante una JASS para apoyar el proceso constructivo y asumir la administracin, operacin y mantenimiento de los servicios de agua potable de manera efectiva; (ii) La JASS y los usuarios participarn del proceso de capacitacin en administracin, operacin y mantenimiento para adquirir capacidades y competencias que contribuyan a la sostenibilidad de los servicios de AyS; as mismo, establecern una cuota familiar que permita cubrir los costos de administracin, operacin, mantenimiento y reposicin del tipo de sistema a instalarse 1 ; (iii) Las familias participarn del proceso de educacin sanitaria durante la ejecucin del proyecto con la finalidad de adoptar comportamientos sanitarios saludables; (iv) Se priorizar principalmente el mejoramiento de
1 TUO del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento
la calidad del agua con la participacin activa de la JASS; y (v) Participacin de la municipalidad apoyando y asesorando a las comunidades en aspectos de organizacin, participacin, definiendo el aporte comunal de estas (mano de obra voluntaria y/o aporte en efectivo) en la ejecucin y post ejecucin del proyecto.
La Municipalidad Provincial de Cajamarca, siguiendo los objetivos institucionales del Gobierno Local, de acuerdo a la Ley 27972 Ley Orgnica de Municipalidades, su competencia es proveer los servicios de saneamiento a los centros poblados rurales que se encuentra en su jurisdiccin, en tal sentido, ha considerado gestionar el financiamiento ante entidades pblicas y/o privadas, as como realizar el seguimiento y supervisin a la Junta Administradora de Servicios de Saneamiento a fin de contribuir con la sostenibilidad del proyecto.
2.4.1 Compatibilidad con los lineamientos del sector
El proyecto est alineado con el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del milenio que son los siguientes 2 : 1. Erradicar la pobreza extrema y el hambre. 2. Lograr la enseanza primaria universal. 3. Promover la igualdad entre los gneros y la autonoma de la mujer. 4. Reducir la mortalidad infantil. 5. Mejorar la salud materna. 6. Combatir el VIH/SIDA el paludismo y otras enfermedades. 7. Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente. 8. Fomentar una asociacin mundial para el desarrollo.
Adems es compatible con el Plan Nacional de Saneamiento 2006-2015, en el cual se establece que 3 : la cobertura de los servicios de agua potable al ao 2015 en el rea urbana llegara al 87% del total de la poblacin, en tanto que en el rea rural sera de un 70%. En lo que respecta a alcantarillado, la meta de cobertura en el rea urbana es del 77% del total de la poblacin, mientras que rea rural ser del 60% de su poblacin. A dicho ao se espera alcanzar el 100% del tratamiento de las aguas residuales.
El proyecto est alineado con el Plan Regional de Saneamiento Integral- Cajamarca, en cuyo diagnstico se priorizo los siguientes problemas 4 :
1. El 37% de la poblacin regional no tiene acceso a agua potable, estando la mayor parte asentada en el mbito rural (aproximadamente 478,000 habitantes)
2 www.onu.org.pe 3 Decreto Supremo N 007-2006-VIVIENDA, El Peruano del 19/03/06. 4 Equipo Consultor CARE-PER: Diagnstico de Saneamiento Integral de La Regin Cajamarca, julio 2008
2. El 25.% de la poblacin regional no tiene servicios de alcantarillado, estando la mayor parte asentada en el mbito rural (aproximadamente 384,755habitantes) 3. No existe poltica de micromedicin en el mbito urbano, incluyendo a la EPS Maran. 4. Redes de alcantarillado han superado su periodo de vida til en la mayora de las zonas urbanas. 5. Inadecuada operacin y mantenimiento de los servicios de agua potable y alcantarillado en las zonas urbanas 2. Inadecuado uso y mantenimiento de los SAP y letrinas en la zonas rurales.
El proyecto est enmarcado dentro de las Polticas Pblicas Regionales en Agua y Saneamiento Cajamarca 2006 y-2015, en el cual en la lnea temtica 3 denominada Acceso a los servicios en Agua y Saneamiento, se identifica como problema: Limitado acceso, baja cobertura de agua potable y mala calidad del servicio en los mbitos urbano y rural y se plantea como polticas a: i) Instituciones pblicas segn competencias priorizan el 10% de la inversin para el incremento de la cobertura del servicio de agua potable. ii) Fortalecimiento de las capacidades de los operadores para la gestin y el manejo sostenible de servicios de calidad con participacin activa de la poblacin usuaria. Este proyecto se encuentra enmarcado dentro de los lineamientos de Poltica del Gobierno Local en la Ley N 27972 Ley Orgnica de Municipalidades, TTULO V de las Competencias y Funciones especficas de los Gobiernos Locales, Captulo II, Artculo 80.
Es competencia exclusiva y funcin de las Municipalidades, respecto a Saneamiento, Salubridad y Salud, la de administrar y reglamentar directamente o por concesin el servicio de agua potable, alcantarillado y desage, limpieza pblica y tratamiento de residuos slidos; Inc. 2.1, Art. 80 de la Ley N 27972 Ley Orgnica de Municipalidades.
El proyecto est enmarcado dentro del Plan de Desarrollo Concertado de la Provincial de Cajabamba enfoca el tema de agua potable y saneamiento y lo plasma dentro de sus objetivos estratgicos.
Segn el clasificador de responsabilidad funcional del SNIP, el presente estudio se enmarca en la siguiente estructura funcional programtica.
Funcin 18: Saneamiento Divisin Funcional 040: Saneamiento Grupo Funcional 0089: Saneamiento Rural Comprende las acciones orientadas al planeamiento, construccin, operacin y mantenimiento de sistemas de abastecimiento de agua potable, instalaciones para disposicin de excretas, alcantarillado y tratamiento de aguas residuales, desage pluvial, control de la calidad del agua y control de focos de contaminacin ambiental, en las zonas rurales.
FUENTE: ELABORACIN PROPIA
IDENTIFICACIN
HOMBRE MUJER 0-13 14-64 65 a ms YERBA BUENA 152 166 96 208 14 318 68 4.7 Fuente: Censo 2009 / INEI / Minera Yanacocha SEXO GRANDES GRUPOS DE EDAD Nro HOGARES TAMAO HOGAR TOTAL RED PBLICA ENTUBADA NO POTABLE OTRO RED PBLICA POZO NO TIENE ELECTRICIDAD VELA OTRO LEA OTRO YERBA BUENA 94% 1% 4% 1% 96% 3% 81% 18% 1% 97% 3% Fuente: Censo 2009 / INEI / Minera Yanacocha AGUA POTABLE (%) SERVICIOS HIGINICOS (%) ALUMBRADO COMBUSTIBLE PARA COCINAR 3.1 DIAGNSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL
3.1.1 Antecedentes de la situacin que motiva el proyecto.
a) Motivos que generaron la propuesta del proyecto
La ejecucin del presente proyecto, responde a: (i) La mala calidad de los servicios de agua potable; (ii) Inadecuadas prcticas de higiene de la poblacin, relacionadas al consumo de agua segura, lavado de manos, disposicin de residuos slidos.
El Casero de Yerba Buena en la actualidad cuenta con 318 pobladores, de los cuales el 48% son varones y el 52% son mujeres; sumando un total de 68 familias.
Cuadro 1 Poblacin Afectada
En el ANEXO 1 se presenta el padrn de los 136 usuarios del servicio del SAP Yerba Buena.
Respecto al acceso de la poblacin a los servicios bsicos:
El 94% de las viviendas tiene acceso al servicio de agua a travs de la red pblica, el 1% a travs de agua entubada no potable y el 4% usa otro medio de abastecimiento de agua. El 96% de las viviendas utiliza el sistema de pozos como servicios higinicos, mientras que el 3% no tiene servicios higinicos. El 81% de la poblacin tiene alumbrado elctrico en las viviendas, mientras que el 18% utiliza velas. El 97% de la poblacin utiliza lea como combustible para cocinar. Cuadro 2 Acceso a Servicios Bsicos
Respecto al material de las viviendas ubicadas en el casero:
LADRILLO ADOBE /TAPIA OTRO CONCRETO TEJAS CALAMINA/ SIMILAR OTRO TIERRA CEMENTO OTRO YERBA BUENA - 100% - - 87% 13% - 87% 13% - Fuente: Censo 2009 / INEI / Minera Yanacocha MATERIAL DE LA PARED (%) MATERIAL DEL TECHO (%) MATERIAL DE PISO LA HIERVEN TAL COMO VIENEN OTRO CAMPO ABIERTO CAMPO LUGAR FIJO ENTIERRA O QUEMA OTRO SI NO NO SE PUDO VER YERBA BUENA 53% 41% 6% 6% 19% 44% 31% 71% 9% 21% Fuente: Censo 2009 / INEI / Minera Yanacocha AGUA PARA BEBER (%) DONDE BOTAN LA BASURA (%) EXISTEN LAVATORIO O SIMILAR PARA LAVARSE LAS MANOS (%)
El 100% de las viviendas utilizan adobe como material de la pared. El 87% de las viviendas utilizan tejas para el techo, mientras que el 13% utiliza calamina o un material similar. El material del piso es de tierra en el 87% de las viviendas y de cemento en el 13%. Cuadro 3 Material de la Viviendas
Respecto a las prcticas saludables que prctica la poblacin afectada se tiene:
Slo el 53% de las familias hierven el agua antes para beberla, mientras que el 41% la bebe tal como viene. El 6% de las familias botan la basura en campo abierto, 44% la entierra o quema, el 19% la bota en un lugar fijo en el campo, mientras que el 31% restante utiliza otro sistema para botar la basura. El 71% de las viviendas tiene lavatorio o similar para lavarse las manos y el 9% no tiene. Cuadro 4 Prcticas Saludables de la Poblacin
b) Caractersticas de la situacin negativa que se intenta modificar
El sistema de agua potable existente es administrado por la JASS Yerba Buena. A continuacin se detalla los principales problemas identificados en la infraestructura del SAP:
La infraestructura del sistema como el reservorio, cmara de rompe presin y la lnea de distribucin principal son insuficientes por el incremento de la
poblacin. Actualmente existen 136 viviendas de los cuales el 100% cuentan con agua en sus domicilios o como una pileta. El 40% de las viviendas cuenta con inadecuadas condiciones de letrinas, el 60% por clausurarse. El sistema de agua tiene una vida de 15 aos, con pequeas modificaciones y ampliaciones hasta la actualidad y cuentan con 12 captaciones (en mal estado), 05 cmaras de rompe presin (en mal y regular estado) y 04 reservorios pequeos como: - 01 reservorio de concreto armado de capacidad para 10 m3 que funciona como reunin de caudales y cmara de rompe presin. - 01 reservorio de concreto armado de capacidad para 5 m3 que almacena y distribuye las aguas de captacin el Enterrador. - Reservorio de PVC de capacidad de 3 m3 q que funciona como cmara de rompe presin, distribucin y paso de agua al reservorio N 4 de las captaciones de 1 al 6. - reservorio de concreto armado de capacidad para 12 m3 que almacena y distribuye las aguas de las captaciones 1 al 6 (parcial) y las captaciones de 8 al 12. - La dificultad de manejo de distribucin del agua, hace que los beneficiarios plantean la construccin de un reservorio en la parte alta en remplazo del reservorio de PVC. Aspectos demogrficos Por otro lado respecto a los rangos de edad, en trminos relativos a las poblaciones urbanas y rurales, cabe destacar el relativo mayor porcentaje del grupo de edad de 1 a 14 aos en reas rurales (32.6%) respecto a similar grupo en reas urbanas (26.2%). Asimismo, en el grupo de edad de 15 a 29 aos, el porcentaje de poblacin urbana (31.6%) es relativamente mayor a similar grupo en el rea rural; as como, el rango de edad de 30 a 44 aos (21.5% en urbano vs 18% en el rea rural). Pero en trminos absolutos, en todos los rangos de edad, la poblacin urbana es mayor a la poblacin rural (salvo en el caso del rango de edad de 1 a 14 aos), sobretodo en los rangos entre 15 y 44 aos, lo que muestra la concentracin de la mano de obra joven y adulta en zonas urbanas respecto a las rurales. Como conclusin se puede afirmar que existe una fuerte migracin de jvenes mayores de 15 aos del mbito rural a las ciudades en bsqueda de mejores condiciones de vida y oportunidades. Asimismo, los porcentajes a nivel de hombres y mujeres son bastante similares tanto a nivel urbano como rural.
Cuadro N 05: Distribucin de la poblacin por grandes grupos de edad en la Provincia de Cajamarca
Edades H (%) M (%) T (%) H (%) M (%) T (%) Menos de 1 ao 1,719 2.0% 1,660 1.9% 3,379 1.9% 1,431 2.0% 1,490 2.1% 2,921 2.1% 1 a 14 aos 23,121 27.2% 22,585 25.2% 45,706 26.2% 23,368 33.1% 22,790 32.1% 46,158 32.6% 15 a 29 aos 26,743 31.4% 28,503 31.8% 55,246 31.6% 20,033 28.4% 19,886 28.0% 39,919 28.2% 30 a 44 aos 18,234 21.4% 19,416 21.7% 37,650 21.5% 12,895 18.3% 12,589 17.8% 25,484 18.0% 45 a 64 aos 11,590 13.6% 12,609 14.1% 24,199 13.8% 8,747 12.4% 9,318 13.1% 18,065 12.8% 65 a ms 3,640 4.3% 4,908 5.5% 8,548 4.9% 4,050 5.7% 4,827 6.8% 8,877 6.3% Urbano Rural Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica Censo de Poblacin y de Vivienda- 1993 y 2007
Aspecto Socio Econmico De acuerdo al ndice de Desarrollo Humano (IDH), elaborado por las Naciones Unidas a nivel de las provincias del pas, la provincia de Cajamarca, presenta un IDH de 0.5528, lo cual lo ubica en el puesto 98, de 195 provincias. Cabe sealar que la provincia mejor posicionada es Lima con un IDH de 0.7071. Asimismo, es importante resaltar que este ndice se encuentra elaborado sobre la base de las siguientes variables; esperanza de vida al nacer, tasa de alfabetizacin de adultos y matricula bruta y el PBI per cpita. Se estima que un territorio presenta un IDH medio cuando el valor se encuentra entre 0.5 y 0.79 y se considera alto a partir de 0.8. La provincia de Cajamarca muestra diversas necesidades bsicas insatisfechas que han sido agrupadas en cinco componentes y que resulta indispensable corregir a fin de brindar un mejor servicio a los ciudadanos: a) desnutricin crnica; b) mortalidad infantil; c) viviendas sin acceso a servicios de agua y desague; d) pobreza y e) analfabetismo. En los cuadros que se presenta se busca relacionar cada uno de los problemas sealados con el distrito de la provincia en la que se da.
Cuadro N 06: Poblacin de la provincia de Cajamarca
9 Llacanora 4,905 2 4,257 87 10 San Juan 4,789 2 3,881 81 11 Chetilla 4,005 1 3,600 90 12 Matara 3,752 1 2,989 80 Fuente: INEI. Censo Nacional 2005 Elaboracin: PNUD / Unidad del Informe sobre Desarrollo Humano. Per
Cuadro N 07: Necesidades Insatisfechas de la provincia de Cajamarca Desnutricin Infantil
OMS Desnutricin Crnica N Distritos N % 1 Cajamarca 4,858 26 2 Encaada 1,534 58 3 Baos del Inca 1,532 42 4 Jess 1,094 59 5 Namora 754 61 6 Asuncin 686 55 7 Magdalena 541 49 8 Cospn 359 38 9 San Juan 310 56 10 Chetilla 290 62 11 Matara 189 52 12 Llacanora 160 29 Fuente: INEI XI censo de poblacin y VI de vivienda 2007
Cuadro N 08: Distribucin de la Desnutricin Infantil estimada al 2009 Regin/Provincia/Distritos Poblacin estimada de nios y nias menores de 5 aos % Desnutricin Crnica Regin CAJAMARCA 170,848 39.8 Provincia CAJAMARCA 37,832 34.3 Distritos Cajamarca 21,446 24.0 Los Baos del Inca 4,149 36.9 Matara 401 45.2 Llacanora 614 45.3 Magdalena 1,219 46.7 San Juan 620 47.7 Asuncin 1,414 48.6 Encaada 2,922 49.0 Jess 2,064 49.8 Namora 1,406 50.1 Cospn 1,052 51.3 Chetilla 525 52.8 Fuente: INEI Mapa de la Desnutricin Crnica, 2009 Elaboracin: Propia.
Es importante tomar en cuenta para potenciales intervenciones alrededor de la problemtica de la desnutricin, la existencia del Programa Articulado Nutricional, el cual articula diferentes intervenciones que presentan un alto grado de efectividad para la resolucin de este problema. En particular apoyar dos producto claves en el xito que ha venido presentando este programa, vacunacin de nios (apoyar las intervenciones de salud que buscan incrementar la cobertura de nios vacunados de acuerdo a su edad) y controles de crecimiento y desarrollo (sobretodo contribuyendo a que los establecimientos de salud, cuenten con todo el instrumental para llevar adelante los controles de forma adecuada. Educacin En relacin al nivel educativo de la poblacin en el espacio territorial de la provincia de Cajamarca, destaca la mayor concentracin de poblacin sin nivel educativo en el rea rural (31,525, equivalentes a cerca del 25% de la poblacin de este espacio rural), mientras que en el rea urbana este nmero asciende a 15,122 personas, que representan el 9.2% de la poblacin en este espacio. Ms an, las diferencias pueden ser ms amplias si diferenciamos por gnero de la poblacin, en particular en el mbito rural, observndose un monto que asciende a 22,132 observaciones que equivalen al 33.4% de las mujeres rurales. En el rea urbana se mantiene la mayor diferencia en el gnero femenino, siendo las mujeres del rea urbana que no presentan nivel educativo 9,963, mientras que los hombres son 5,159. Otro aspecto importante es la mayor concentracin de poblacin que cuenta con estudios superiores (tcnicos o universitarios) completos o incompletos, en el rea urbana respecto al rea rural, representando estos caos cerca del 30% de la poblacin del rea urbana, mientras que en el caso rural representan el 3.5% de los mismos. Asimismo, la poblacin en el espacio rural, presenta un mayor nmero de casos que cuentan con primaria y secundaria completa (representan el 70% de la poblacin en el rea rural), mientras que en el rea urbana, estos casos representan el 58% de este espacio. Cuadro N 09: Nivel educativo de la poblacin en la Provincia de Cajamarca Fuente: INEI, Censo 2007 Nivel Educativo H (%) M (%) T (%) H (%) M (%) T (%) Sin nivel 5,159 6.5% 9,963 11.8% 15,122 9.2% 9,393 14.3% 22,132 33.4% 31,525 23.9% Educacin inicial 2,268 2.8% 2,258 2.7% 4,526 2.8% 1,457 2.2% 1,505 2.3% 2,962 2.2% Primaria 20,548 25.8% 24,844 29.3% 45,392 27.6% 36,344 55.2% 33,779 51.0% 70,123 53.1% Secundaria 26,474 33.2% 23,658 27.9% 50,132 30.5% 15,379 23.4% 7,448 11.3% 22,827 17.3% Superior no univ. Incompleto 3,351 4.2% 3,260 3.9% 6,611 4.0% 815 1.2% 382 0.6% 1,197 0.9% Superior no univ. Completo 5,488 6.9% 6,498 7.7% 11,986 7.3% 1,218 1.9% 441 0.7% 1,659 1.3% Superior univ. Incompleto 6,118 7.7% 5,182 6.1% 11,300 6.9% 543 0.8% 240 0.4% 783 0.6% Superior univ. Completo 10,305 12.9% 9,005 10.6% 19,310 11.7% 673 1.0% 267 0.4% 940 0.7% Total Provincia Cajamarca 79,711 100.0% 84,668 100.0% 164,379 100.0% 65,822 100.0% 66,194 100.0% 132,016 100.0% Urbano Rural
Salud Segn el INEI, respecto a la presencia de la desnutricin infantil, de acuerdo al indicador de la OMS, medido como la prevalencia de la desnutricin crnica sobre la poblacin de nios y nias menores de 5 aos, estimada para el ao 2009, la regin (39.8%)como conjunto an presenta un indicador por encima del promedio nacional (18%). Mientras que a nivel de la provincia, si bien sta presenta un indicador menor al de la regin (34.3%), an se encuentra muy por encima del promedio nacional. Respecto de los distritos que componen la provincia de Cajamarca, el que presenta el mejor indicador, es el distrito de Cajamarca, con una prevalencia de desnutricin crnica en menores de 5 aos de 24%, muy cerca el promedio nacional. Pero por otro lado, an hay distritos con un indicador muy cercano o mayor al 50%, como La Encaada, Jess, Namora, Cospn y Chetilla. Esta es una variable de suma importancia para el desarrollo del territorio, dado que afecta directamente al capital humano del mismo. Un factor de importancia para asegurar el progreso de un territorio depende en gran parte de la poblacin local, tanto por la capacidad de generar iniciativas emprendedoras, as como, su capacidad como fuerza productiva. Pero adems, ms all de las variables productivas, se encuentra el hecho mismo de generar ciudadanos en toda su potencialidad, conscientes de sus deberes, responsabilidades y capacidades. Este es un factor que deber ser considerado posteriormente en las decisiones de carcter estratgico con miras al desarrollo territorial. Se deben generar las condiciones para el establecimiento de una tendencia decreciente lo ms agresiva posible sobre este indicador. Cuadro N 10: Distribucin de la Desnutricin Infantil estimada al 2009
Regin/Provincia/Distritos Poblacin estimada de nios y nias menores de 5 aos % Desnutricin Crnica Regin CAJAMARCA 170,848 39.8 Provincia CAJAMARCA 37,832 34.3 Distritos Cajamarca 21,446 24.0 Los Baos del Inca 4,149 36.9 Matara 401 45.2 Llacanora 614 45.3 Magdalena 1,219 46.7 San Juan 620 47.7 Asuncin 1,414 48.6 Encaada 2,922 49.0 Jess 2,064 49.8
Cuadro N 11: Principales Causas de Mortalidad por Sexo -Departamento Cajamarca Ao 2006 Ord Grupo de causas Total Masculino Femenino N % N % N % TOTAL 3,048 100.0 1,642 100.0 1,406 100.0 1 Influenza [gripe] y neumona (J10-J18) 354 11.6 180 11.0 174 12.4 2 Enfermedades isqumicas del corazn (I20-I25) 240 7.9 117 7.1 123 8.7 3 Tumores malignos de los rganos digestivo (C15-C26) 217 7.1 104 6.3 113 8.0 4 Otras enfermedades bacterianas (A30-A49) 206 6.8 103 6.3 103 7.3 5 Otras formas de enfermedad del corazn (I30-I52) 197 6.5 88 5.4 109 7.8 6 Enfermedades cerebrovasculares (I60-I69) 178 5.8 95 5.8 83 5.9 7 Enfermedades hipertensivas (I10-I15) 133 4.4 64 3.9 69 4.9 8 Enfermedades del hgado (K70-K77) 93 3.1 71 4.3 22 1.6 9 Accidentes de transporte (V01-V99) 84 2.8 67 4.1 17 1.2 10 Insuficiencia renal (N17-N19) 76 2.5 34 2.1 42 3.0 11 Sntomas, signos y hallazgos anormales clnicos y de laboratorio, no clasificados en otra parte (R00-R99) 87 2.9 44 2.7 43 3.1 12 Las dems causas 1,183 38.8 675 41.1 508 36.1 Fuente: Ministerio de Salud - Oficina General de Estadstica e Informtica
En el siguiente cuadro se compila informacin respecto de las principales causas de morbilidad en consulta externa para el departamento de Cajamarca:
Cuadro N 12: Principales Causas de Morbilidad Registradas en Consulta Externa Departamento Cajamarca - Ao 2007 Ord Causas de morbilidad TOTAL MASCULINO FEMENINO N % N % N % TOTAL 2,091,111 100.0 887,587 100.0 1,203,524 100.0 1 Infecciones agudas de las vas respiratorias superiores (J00-J06) 647,029 30.9 295,208 33.3 351,821 39.6 2 Enfermedades infecciosas intestinales (A00-A09) 137,000 6.6 67,214 7.6 69,786 7.9 3 Helmintiasis (B65-B83) 108,984 5.2 51,054 5.8 57,930 6.5 4 Enfermedades de la cavidad bucal, de las glndulas salivales y de los maxilares (K00-K14) 105,754 5.1 45,214 5.1 60,540 6.8 5 Otras infecciones agudas de las vas respiratorias inferiores (J20-J22) 72,107 3.4 37,302 4.2 34,805 3.9 6 Desnutricin (E40-E46) 71,475 3.4 34,120 3.8 37,355 4.2 7 Dermatitis y eczema (L20-L30) 71,304 3.4 33,063 3.7 38,241 4.3 8 Otras enfermedades del sistema urinario (N30- N39) 66,491 3.2 17,548 2.0 48,943 5.5 9 Enfermedades del esfago, del estmago y del duodeno (K20-K31) 64,988 3.1 19,651 2.2 45,337 5.1 10 Infecciones de la piel y del tejido subcutneo (L00- L08) 54,654 2.6 27,258 3.1 27,396 3.1 11 Trastornos de la conjuntiva (H10-H13) 46,955 2.2 22,344 2.5 24,611 2.8 12 Micosis (B35-B49) 37,414 1.8 14,196 1.6 23,218 2.6
13 Pediculosis, acariasis y otras infestaciones (B85- B89) 35,795 1.7 16,140 1.8 19,655 2.2 14 Otras dorsopatas (M50-M54) 33,258 1.6 14,348 1.6 18,910 2.1 15 Trastornos episdicos y paroxsticos (G40-G47) 28,784 1.4 7,900 0.9 20,884 2.4 16 Sntomas, signos y hallazgos anormales clnicos y de laboratorio, no clasificados en otra parte 135,559 6.5 55,571 6.3 79,988 9.0 17 Las dems causas 373,560 17.9 129,456 14.6 244,104 27.5 Fuente: Ministerio de Salud - Oficina General de Estadstica e Informtica
El cuadro anterior nos muestra que las enfermedades ms comunes, en consulta externa, que se presentan en el departamento de Cajamarca son las infecciones agudas de las vas respiratorias superiores con un 30.9% y las enfermedades infecciosas intestinales con un 6.6%. Cuadro N 13: Principales Causas de Morbilidad de Hospitalizacin Departamento de Cajamarca - Ao 2008 Ord. Causa de morbilidad Total Masculino Femenino CASOS % CASOS % CASOS % TOTAL 25,230 100.0 5,998 100.0 19,232 100.0 1 Otros trastornos maternos relacionados principalmente con el embarazo (O20-O29) 1,392 5.5 0 0.0 1,392 7.2 2 Influenza [gripe] y neumona (J10-J18) 1,196 4.7 637 10.6 559 2.9 3 Enfermedades infecciosas intestinales (A00- A09) 1,126 4.5 573 9.6 553 2.9 4 Embarazo terminado en aborto (O00-O08) 1,075 4.3 0 0.0 1,075 5.6 5 Enfermedades del apndice (K35-K38) 720 2.9 354 5.9 366 1.9 6 Otras enfermedades del sistema urinario (N30-N39) 467 1.9 80 1.3 387 2.0 7 Traumatismos de la cabeza (S00-S09) 428 1.7 267 4.5 161 0.8 8 Trastornos de la vescula biliar, de las vias biliares y del pncreas (K80-K87) 364 1.4 86 1.4 278 1.4 9 Complicaciones del trabajo de parto y del parto (O60-O75) 350 1.4 0 0.0 350 1.8 10 Atencin materna relacionada con el feto y la cavidad amnitica y con posibles problemas del parto (O30-O48) 325 1.3 0 0.0 325 1.7 11 Efectos txicos de sustancias de procedencia principalmente no medicinal (T51-T65) 293 1.2 106 1.8 187 1.0 12 Traumatismos de parte no especificada del tronco, miembro o region del cuerpo (T08- T14) 289 1.1 180 3.0 109 0.6 13 Hernia (K40-K46) 281 1.1 175 2.9 106 0.6 14 Trastornos hemorrgicos y hematolgicos del feto y del recin nacido (P50-P61) 272 1.1 164 2.7 108 0.6 15 Enfermedades del esfago, del estmago y del duodeno (K20-K31) 272 1.1 102 1.7 170 0.9 16 Enfermedad renal tubulointersticial (N10-N16) 267 1.1 30 0.5 237 1.2 17 Infecciones especficas del perodo perinatal (P35-P39) 265 1.1 164 2.7 101 0.5 18 Infecciones de la piel y del tejido subcutneo (L00-L08) 252 1.0 130 2.2 122 0.6 19 Otras infecciones agudas de las vias respiratorias inferiores (J20-J22) 247 1.0 121 2.0 126 0.7 20 Otras formas de enfermedad del corazn (I30-I52) 239 0.9 107 1.8 132 0.7 21 Sntomas, signos y hallazgos anormales clnicos y de laboratorio, no clasificados en otra parte (R00-R99) 783 3.1 367 6.1 416 2.2 22 Las dems causas 1/ 14,327 56.8 2,355 39.3 11,972 62.3 Fuente: Ministerio de Salud - Oficina General de Estadstica e Informtica
El cuadro anterior nos muestra que las enfermedades ms comunes, en hospitalizacin, que se presentan en el departamento de Cajamarca son otros trastornos maternos relacionados principalmente con el embarazo con un 5.5%, la influenza y neumona con un 4.7% y las enfermedades infecciosas intestinales con un 4.5%.
Cabe sealar que las enfermedades ms comunes que se presentan en el CP. PORCON ALTO son las diarreicas y respiratorias agudas, cuya la poblacin de mayor incidencia y riesgo son los nios.
a. Actividad Econmica La actividad econmica es uno de los ejes ms importantes que relaciona crecimiento econmico y el bienestar de las personas, por ello a continuacin se muestra a la poblacin del distrito de PORCON segn su condicin de actividad:
Cuadro N 14: Poblacin del distrito de Cajamarca por Condicin de Actividad Econmica 2007
Categoras Casos % Acumulado % PEA Ocupada 70,939 42.65 % 42.65 % PEA Desocupada 3,621 2.18 % 44.83 % No PEA 91,758 55.17 % 100.00 % Total 166,318 100.00 % 100.00 % Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007, XI de Poblacin y VI de Vivienda
La poblacin del distrito de Cajamarca en mayor proporcin no participa de las actividades econmicas del distrito ya que el 55.17% del total est tipificada como poblacin econmicamente no activa, mientras que solo el 42.65% del total de la poblacin constituye la poblacin econmicamente activa. Cuadro N 15: Poblacin Econmicamente activa del distrito de Cajamarca 2007 P6a+: Actividad Econmica de la Poblacin (PEA) P: Segn Sexo
Hombre Mujer Total PEA Ocupada 65.32 % 34.68 % 100.00 % PEA Desocupada 69.76 % 30.24 % 100.00 % No PEA 35.61 % 64.39 % 100.00 % Total 49.02 % 50.98 % 100.00 % Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007, XI de Poblacin y VI de Vivienda
La poblacin econmicamente activa del distrito de Cajamarca, en mayor proporcin se encuentra ocupada en un 65.32% del total la cuales son hombres, y un 34.68% de la PEA se encuentra ocupada de las cuales son mujeres, sin embargo debemos realizar un anlisis ms detallado pues el hecho de que la gente se encuentre ocupada no necesariamente es sinnimo de ingresos adecuados, ya que no se traduce en una mejora en la calidad de vida.
Cuadro N 16: Poblacin Econmicamente Activa del distrito de Cajamarca por Actividad Econmica 2007
Categoras Casos % Acumulado % Agri.ganadera, caza y silvicultura 6,677 9.41 % 9.41 % Pesca 8 0.01 % 9.42 % Explotacin de minas y canteras 3,737 5.27 % 14.69 % Industrias manufactureras 5,068 7.14 % 21.84 % Suministro electricidad, gas y agua 196 0.28 % 22.11 % Construccin 7,630 10.76 % 32.87 % Venta,mant.y rep.veh.autom.y motoc. 2,073 2.92 % 35.79 % Comercio por mayor 629 0.89 % 36.68 % Comercio por menor 9,567 13.49 % 50.16 % Hoteles y restaurantes 3,329 4.69 % 54.86 % Transp.almac.y comunicaciones 6,308 8.89 % 63.75 % Intermediacin financiera 453 0.64 % 64.39 % Activit.inmobil.,empres.y alquileres 3,915 5.52 % 69.91 % Admin.pub.y defensa;p.segur.soc.afil. 2,298 3.24 % 73.14 % Enseanza 6,887 9.71 % 82.85 % Servicios sociales y de salud 1,933 2.72 % 85.58 % Otras activi. serv.comun.,soc.y personales 2,701 3.81 % 89.39 % Hogares privados y servicios domsticos 2,802 3.95 % 93.34 % Organiz.y organos extraterritoriales 5 0.01 % 93.34 % Actividad econmica no especificada 4,723 6.66 % 100.00 % Total 70,939 100.00 % 100.00 % Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007, XI de Poblacin y VI de Vivienda
El cuadro anterior nos muestra que la principal actividad econmica del distrito de Cajamarca es el comercio por menor, seguida de la actividad de construccin.
Acceso al Servicio de Saneamiento Por otro lado, en relacin al acceso de las viviendas al servicio de saneamiento, la red pblica tanto dentro, como fuera de la vivienda, es predominante a nivel urbano, representando entre ambos tipos de acceso el
83% de las conexiones en este espacio; mientras que en el caso rural, stas conexiones slo representan el 2.2% en ese espacio. En el rea rural, el principal acceso al servicio higinico es el pozo ciego o tambin conocido como letrina, los que representan el 74.7% de accesos en el rea rural. En el caso del rea urbana, estos accesos slo representan el 12.3% del rea urbana. Cabe sealar, que en el mbito rural an se observaba una brecha por ser cubierta equivalente al 18.8% de viviendas en ese espacio de la provincia, equivalentes a 6,128 viviendas que no contaban con algn tipo de servicio higinico. En el caso del rea urbana, se observa una brecha que asciende a 1,214 viviendas, equivalentes al 3.2% de las viviendas en este espacio de la provincia. An se observa una brecha importante en este tipo de servicios sobre todo para el espacio rural.
Cuadro N 17: Acceso a servicio de saneamiento en la Provincia de Cajamarca Tipo de acceso a servicio higinico Urbano (%) Rural (%) Red pblica de desage dentro de la vivienda 27,885 73.8% 504 1.5% Red pblica de desage fuera de la vivienda 3,404 9.0% 225 0.7% Pozo sptico 531 1.4% 915 2.8% Pozo ciego o negro / letrina 4,654 12.3% 24,335 74.7% Ro, acequia o canal 113 0.3% 474 1.5% No tiene 1,214 3.2% 6,128 18.8% Total Cajamarca 37,801 100.00% 32,581 100.00% Fuente: INEI, Censo 2007.
Acceso al Servicio de Agua Potable En relacin a las conexiones de servicio de agua, destaca a nivel de los distritos, el distrito de Cajamarca, el cual concentra la mayora de casos por los diferentes tipos de abastecimiento, en particular las conexiones a red pblica tanto dentro como fuera de la vivienda. El siguiente distrito en orden de importancia por la concentracin de diferentes tipos de conexiones es Baos del Inca. Los dems distritos, al presentar poca concentracin poblacional en relacin al distrito de Cajamarca, el cual concentra aproximadamente al 60% de la poblacin del distrito, presentan participaciones muy bajas en relacin a los totales (por tipo de acceso). En base a ello, se observa que los dems distritos de la provincia se concentran en mayor grado en el rea rural respecto al rea urbana. Cabe indicar que slo los Distritos de Cajamarca y Baos del Inca tienen agua potable, los dems distritos tienen slo agua entubada sin planta de tratamiento.
Las otras fuentes principales de acceso al agua en rea rurales, son el pozo (3,722 casos en relacin a los 706 en reas urbanas) y rio o acequia (5,097 casos respecto a 608 en reas urbanas). Cabe sealar que el acceso a red pblica dentro de la vivienda y otro tipo de acceso, en nmeros son los nicos casos en que la concentracin en rea urbana es mayor al rea rural, los dems casos presentan una mayora de observaciones en el rea rural, respecto al rea urbana.
Cuadro N 18: Acceso a servicio de saneamiento en la Provincia de Cajamarca Tipo de abastecimiento de agua a nivel de los distritos de la provincia de Cajamarca I FUENTE: ELABORACIN PROPIA
Vas de Comunicacin El acceso a la zona del proyecto se realiza a travs de la carretera pavimentada, Ruta N 3N, que se recorre hasta el Km 20+00, que es la zona de ubicacin de Anexo Yerba Buena y las tomas estn por Km. 25 de la carretera antes mencionada
Razones por las que es de inters para la comunidad resolver dicha situacin Se reconoce que entre los factores que han incidido o evidencian el mejoramiento de la calidad de vida de los hogares peruanos se encuentra el incremento de los servicios bsicos para la vivienda.
Estas estadsticas reafirman los estudios de la Organizacin Mundial de la Salud en la que concluyen que el agua limpia para propsitos domsticos es crucial para la salud y sobre vivencia humana; sin duda alguna, la combinacin de agua potable segura, saneamiento adecuado, y prcticas higinicas como lavarse las manos, est reconocida como una precondicin para reducir las tasas de mortalidad y morbilidad, especialmente entre nios.
Se calcula que 4.000 nios y nias mueren cada da por las malas condiciones del agua y de los sistemas de saneamiento. Cada ao se pierden millones de horas de trabajo a causa de la falta de sistemas de agua y saneamiento. Horas que se pierden recogiendo agua, buscando un lugar escondido, llevando detritos lejos de las casas o por culpa de enfermedades. Slo en frica se pierden ms de 40.000 millones de horas de trabajo por la necesidad de buscar agua (www.enredate.org)
Asimismo, el mejorar el acceso al suministro de agua y saneamiento est justificado en bases econmicas, ya que los hogares con servicios mejorados gozan de menor morbilidad, mortalidad, y gastos en tratamiento de enfermedades relacionadas con el agua; ahorro de tiempo debido a instalaciones mejor ubicadas; mayores oportunidades productivas y educacionales para nias y mujeres; disponibilidad de mayores volmenes de agua que puede usarse para empezar o expandir pequeos negocios; y mayor ingreso domstico disponible. (IV FORO MUNDIAL DEL AGUA, CIUDAD DE MXICO, MARZO 2006).
Por qu es competencia del Estado resolver dicha situacin Dentro de los servicios pblicos a los cuales tiene derecho toda persona, sin discriminacin alguna, se encuentran el servicio de agua potable y de saneamiento; de all que la participacin del Estado, a travs del Gobierno local y el Sector Saneamiento, surge como una solucin natural para contribuir al bienestar de toda la sociedad, brindando el acceso a los servicios pblicos bsicos.
La solucin a este problema requiere entonces la intervencin del Estado a travs del Gobierno local y el Sector saneamiento, por varias razones: es un servicio pblico bsico que todo pueblo tiene derecho a tenerlo, y porque como ya se mencion la Ley N 27972 Ley Orgnica de Municipalidades, establece que es competencia exclusiva y funcin de las Municipalidades, respecto a Saneamiento, Salubridad y Salud, la de administrar y reglamentar directamente o por concesin el servicio de agua potable, alcantarillado y desage, limpieza pblica y tratamiento de residuos slidos.
3.1.2 ZONA Y POBLACIN AFECTADA A. Caractersticas de la zona afectada El presente proyecto se circunscribe dentro del Casero Yerba Buena, Centro Poblado de Porcon Alto, Distrito de Cajamarca, Provincia de Cajamarca, Departamento de Cajamarca.
Grfico 3 Mapas del Departamento de Cajamarca y Provincia de Cajamarca
FUENTE: ELABORACIN PROPIA
Grfico 4 Mapa del Distrito de Cajamarca y Casero Yerba Buena
FUENTE: ELABORACIN PROPIA
GRAFICO N5 Mapa Regional de Cajamarca
FUENTE: ELABORACIN PROPIA
3.1.3 Gravedad de la situacin negativa que se intenta modificar
La situacin negativa que se intenta modificar es que la poblacin del casero de Yerba Buena Porcon Alto, consume agua no segura, lo cual mantiene en continuo estado de morbilidad a la poblacin de la localidad.
Es as que el casero en estudio presenta un alto ndice de enfermedades infecciosas intestinales e infecciones agudas de las vas respiratorias y otras enfermedades trasmisibles, debido primero, a que no existe un sistema de agua apropiado y que cubra la demanda de la poblacin y adems el agua no garantiza los mnimos parmetros de calidad requerida para el consumo humano, debido a que no cuenta con el debido tratamiento.
Es importante sealar que la poblacin beneficiaria del proyecto tiene predisposicin de pago de una cuota mensual por un buen servicio de agua, dicha afirmacin queda formalizada en el acta de compromiso de operacin y mantenimiento del proyecto adjunta en anexos.
Temporalidad: El problema se origina a medida que se incrementa el nivel de pobladores en la zona, en vista que el consumo hdrico para las diferentes necesidades humanas tienen relacin directa con el incremento de consumo de agua potable, por otro lado la situacin del casero Yerba REGIN DE CAJAMARCA
Buena Porcon Alto se va agravndo por el consumo de agua potable deficiente. Relevancia: El consumo de agua de la poblacin Yerba Buena Porcon Alto se realiza en condiciones inadecuadas y el consumo de agua de mala calidad, por lo cual la poblacin viene sintiendo una seria de enfermedades en su mayora de origen hdrico, lo que trae consigo permanentes problemas de salud especialmente de los nios y ancianos que viene a ser la poblacin ms vulnerable ante dicho problema. Por su condicin y naturaleza es una actividad estratgica para la Municipalidad provincial de Cajamarca, ya que la ejecucin y puesta en marcha del proyecto permitir a la poblacin contar con un servicio adecuado de una de las necesidades bsicas para la poblacin, donde permita mejorar las condiciones de vida de la poblacin.
Grado de Avance: La situacin problemtica actual perjudica al 100% de la poblacin del casero Yerba Buena Porcon Alto, correspondiente a 136 familias, es decir 680 pobladores.
3.1.4 Anlisis de peligros en la zona afectada Estudios y Documentos Tcnicos: Dentro de la informacin sobre las situaciones de peligro, emergencias o desastres que se pueden haber presentado en la zona, no se tiene ningn antecedente de la existencia de potenciales peligros.
Conocimiento Local: De acuerdo a la visita de campo realizado en el cual tuvimos una reunin con los pobladores de la zona, no se logr identificar ningn peligro de origen natural que han afectado o afectan la zona bajo anlisis. En cuanto al anlisis de los peligros naturales en la zona de ejecucin del proyecto, la lista de identificacin de peligros naturales muestra la siguiente informacin: Cuadro N 19 Pregunta Si No Comentarios 1. Existe un historial de Peligros naturales en la zona en la cual se pretende ejecutar el proyecto?
X
2. Existen estudios que pronostican la probable ocurrencia de peligros naturales en la zona bajo anlisis?
X
3. Existe la probabilidad de ocurrencia de peligros naturales durante la vida til del proyecto?
X
4. Para cada uno de los peligros que a continuacin se detallan, Qu caractersticas: frecuencia, intensidad, tendra dicho peligro, si se presentara durante la vida til de proyecto? Peligros SI No Frecuencia Intensidad Bajo Medio Alto Bajo Medio Alto Sismo X FUENTE: Elaboracin propia
Cuadro N 20 1. Existen antecedentes de peligros en la zona en la cual se pretende ejecutar el proyecto? 2. Existen estudios que pronostican la probable ocurrencia de peligros en la zona bajo anlisis? Qu tipo de peligros? S No Comentarios S No Comentarios Inundaciones X Inundaciones X Lluvias intensas X Lluvias intensas X Heladas X Heladas X Friaje / Nevada X Friaje / Nevada X Sequas X Sequas X Huaycos X Huaycos X Derrumbes / Deslizamientos X Derrumbes / Deslizamientos X Plagas/enfermedades X Plagas/enfermedades X Incendios Forestales X Incendios Forestales
X Derrames txicos X Derrames txicos X 3. Existe la probabilidad de ocurrencia de algunos de los peligros sealados SI NO en las preguntas anteriores durante la vida til del proyecto? X 4. La informacin existente sobre la ocurrencia de peligros naturales en la zona SI NO es suficiente para tomar decisiones para la formulacin y evaluacin de proyectos? X FUENTE: ELABORACIN PROPIA
Cuadro N 21 Caractersticas Especficas de los Peligros Peligros S N Frecuencia (a) Intensidad (b) Resultados B M A S.I. B M A S.I. (c ) = (a)*(b) Inundacin 1. Existen zonas con problemas de inundacin? X 0 Lluvias intensas X 2 1 2 Heladas X 1 1 1 Friajes / Nevadas X 0 Sequas X 0 Huaycos X 1 1 1 Derrumbes / Deslizamientos 0 1. Existen procesos de erosin? X 1 1 1 2. Existe mal drenaje de suelos? X 1 1 3. Existen antecedentes de inestabilidad o fallas geolgicas en las laderas? X 0 4. Existen antecedentes de deslizamientos? X 1 1 1 5. Existen antecedentes de derrumbes? X 1 1 1 Plagas/Enfermedades 0 1. Existen antecedentes de plagas? X 1 1 1 2. Existe antecedentes de enfermedades? X 1 1 1 Incendios Forestales 0 1. Existen antecedentes de incendios? X 1 0 Derrames Txicos 0 1. Existen antecedentes de derrames txicos? X 0
Instrucciones a) Para definir el grado de peligro se requiere utilizar los siguientes conceptos: * Frecuencia: de define de acuerdo con el perodo de recurrencia de cada uno de los peligros identificados, lo cual se puede realizar sobre la base de informacin histrica o en estudios de prospectiva. * Intensidad: se define como el grado de impacto de un peligro especfico, el cual aunque tiene connotacin cientfica generalmente se evala en funcin al valor de las prdidas econmicas, sociales y ambientales directas, indirectas y de largo plazo ocasionadas por la ocurrencia del peligro. Es decir, se basa generalmente en el historial de prdidas ocurridas. b) Para definir el grado de Frecuencia (a) e Intensidad (b), utilizar la siguiente escala: B = Bajo: 1; M =Medio: 2; A = Alto: 3; S.I. = Sin informacin: 4 FUENTE: ELABORACIN PROPIA
De acuerdo con los resultados de la Parte B. la zona en la cual se desarrollar el proyecto, presenta Peligro Bajo (grado 1); sta informacin se analizar de manera conjunta con el anlisis de vulnerabilidades, para determinar el nivel de riesgos.
3.1.5 Intentos anteriores de solucin Los pobladores del casero YERBA BUENA, ha intentado por iniciativa propia dar solucin al problema del agua potable y saneamiento, pero debido a problemas de naturaleza econmico, poltico, y sobre todo sociales; se vieron marginados y con pocas posibilidades de gestionar el mejoramiento del sistema de agua potable, vital para toda la comunidad.
3.1.6 Intereses de los grupos involucrados Cuadro 22 Grupo Involucrado Problema Percibido Intereses Recursos y mandatos Municipalidad Provincial de Cajamarca Baja calidad de vida del poblador de la zona por la carencia de infraestructura de agua potable y saneamiento Mejorar la calidad de vida del vecindario al que representa y el desarrollo local Cann y Sobrecanon, Regalas, Renta de aduanas y participaciones y aporte de la empresa privada Ministerio de Salud Incremento de enfermedades Promocin de la Salud y prevenir enfermedades Recursos propios Ministerio de Agricultura- Autoridad Local del Agua Mal uso del agua con fines de consumo poblacional Distribucin racional del agua para fines consumo humano y de riego Recursos propios DRVCS Contribuir al logro de los objetivos del milenio Contribuir a mejorar acceso a los servicios de agua segura y saneamiento mejorado Recursos propios Consejo Directivo de la JASS Baja calidad de vida de la poblacin por carencia de infraestructura de agua y saneamiento Administracin, operacin y mantenimiento eficiente de los servicios de saneamiento de la comunidad Mandato para administrar los servicios de saneamiento de la comunidad Poblacin Beneficiaria de Yerba Buena Porcon Alto Malestar por carencia de servicios bsicos. Contar con el servicio de agua potable que genere un completo Bienestar y desarrollo comunal Recursos propios (Gastos de Operacin y mantenimiento) y aporte de mano de obra no calificada FUENTE: ELABORACIN PROPIA
3.2 DEFINICIN DEL PROBLEMA Y SUS CAUSAS
3.2.1 Identificacin del problema central.
Para la identificacin del problema central en la localidad de Yerba Buena Porcon Alto, se ha tenido en cuenta la opinin de las autoridades y de la poblacin en general, as como el anlisis de trabajo de campo realizado y revisin de fuentes de informacin secundaria, habiendo identificado el problema como:
La poblacin de la localidad de Yerba Buena Porcon Alto consume agua insegura y realiza prcticas sanitarias inadecuadas.
3.2.2 Identificacin de las causas del problema principal
A partir del problema central, las principales causas identificadas son:
- Poblacin accede a fuentes de agua inseguras. - Dbil gestin comunal en agua y saneamiento. - Deficiente infraestructura del sistema de agua potable. - Deficiente conocimiento de educacin sanitaria. - Desconocimiento de aspectos de administracin, operacin y mantenimiento de servicios de AyS.
3.2.3 Seleccin y justificacin de las causas relevantes
Al analizar las causas identificadas, las de mayor relevancia son:
- Poblacin accede a agua insegura. La poblacin de la localidad de Yerba Buena, presenta frecuentes casos de enfermedades de origen hdrico (parasitosis, diarreicas y drmicas), particularmente la poblacin infantil. - Dbil gestin comunal en agua y saneamiento. La poblacin identifica que son escasas sus capacidades para la gestin administrativa de un servicio de agua potable.
Agrupacin y jerarqua de las causas:
Teniendo presente que el problema central que se ha planteado es La poblacin de la localidad de Yerba Buena consume agua insegura y realiza prcticas sanitarias inadecuadas ", se han establecido las siguientes causas del problema central:
Las causas directas son:
- Poblacin accede a agua insegura. - Dbil gestin comunal en agua y saneamiento.
Las causas indirectas son: - Deficiente infraestructura en el sistema de agua existente. - Deficiente conocimiento de educacin sanitaria. - Desconocimiento de aspectos de administracin, operacin y mantenimiento de servicios de AyS.
Construccin del rbol de causas: A continuacin se muestra la estructura del rbol de causas directas e indirectas:
FUENTE: ELABORACIN PROPIA
Identificar los efectos del problema principal
Se han identificado los siguientes efectos: - Incremento de los ndices de morbilidad infantil por EDAs - Incremento en los gastos de salud de la poblacin - Incremento de la desnutricin infantil - Bajo nivel de la salud de la poblacin - Deterioro de la calidad de vida de la poblacin
Seleccionar y justificar los efectos relevantes
- Se han identificado los efectos de mayor relevancia: - Incremento de los ndices de morbimortalidad infantil por EDAs - Incremento en los gastos de salud de la poblacin - Incremento de la desnutricin infantil.
Agrupacin y jerarqua de los efectos
Los efectos directos e indirectos son: - Efectos directos: - Incremento de los ndices de morbimortalidad infantil por EDAs - Incremento en los gastos de salud de la poblacin - Efecto indirectos: - Incremento de la desnutricin infantil - Bajo nivel de la salud de la poblacin - Efecto final: - Deterioro de la calidad de vida de la poblacin. La poblacin de la localidad de Yerba Buena consume agua insegura y realiza prcticas sanitarias inadecuadas. CAUSA DIRECTA Poblacin accede a agua insegura
CAUSA DIRECTA Poblacin dispone residuos slidos a campo abierto
CAUSA DIRECTA Dbil gestin comunal en AyS
CAUSA INDIRECTA Deficiente infraestructura del sistema de agua potable existente CAUSA INDIRECTA Desconocimiento de aspectos de administracin, operacin y mantenimiento de servicios de agua y saneamiento
CAUSA INDIRECTA Deficiente conocimiento de educacin sanitaria
3.2.4 Construccin del rbol de efectos:
A continuacin se muestra, el rbol de efectos directos e indirectos.
FUENTE: ELABORACIN PROPIA
3.2.5 rbol de causas - efectos:
Para este caso la relacin existente entre la causa y el efecto resulta evidente dado que la poblacin de Yerba Buena cuenta con servicios deficientes de agua potable, adems de la inadecuada prctica de higiene de la poblacin trae consigo el incremento de los ndices de morbilidad y mortalidad, adems de la contaminacin del medio ambiente y el incremento de los gastos en salud por parte de la poblacin y el estado.
La poblacin de la localidad de Yerba Buena consume agua insegura y realiza prcticas sanitarias inadecuadas. EFECTO INDIRECTO Incremento de la desnutricin infantil
EFECTO DIRECTO Incremento de los ndices de morbimortalidad infantil por EDAs
EFECTO DIRECTO Incremento en los gastos de salud de la poblacin. EFECTO DIRECTO Aumento de la contaminacin ambiental. EFECTO INDIRECTO Bajo nivel de la salud de la poblacin EFECTO FINAL Deterioro de la calidad de vida de la poblacin
FUENTE: ELABORACIN PROPIA
La poblacin de la localidad de Yerba Buena consume agua insegura y realiza prcticas sanitarias inadecuadas. EFECTO INDIRECTO Incremento de la desnutricin infantil
EFECTO DIRECTO Incremento de los ndices de morbimortalidad infantil por EDAs
EFECTO DIRECTO Incremento en los gastos de salud de la poblacin. EFECTO DIRECTO Aumento de la contaminacin ambiental. EFECTO INDIRECTO Bajo nivel de la salud de la poblacin EFECTO FINAL Deterioro de la calidad de vida de la poblacin
CAUSA DIRECTA Poblacin accede a fuentes de agua inseguras
CAUSA DIRECTA Poblacin dispone inadecuadamente los residuos slidos a campo abierto
CAUSA INDIRECTA Deficiente infraestructura en el sistema de agua potable existente CAUSA INDIRECTA Desconocimiento de aspectos de administracin, operacin y mantenimiento de servicios de agua y saneamiento
CAUSA INDIRECTA Deficiente conocimiento de educacin sanitaria CAUSA DIRECTA Dbil gestin comunal en AyS
3.3 OBJETIVO DEL PROYECTO
PROBLEMA CENTRAL OBJETIVO CENTRAL
FUENTE: ELABORACIN PROPIA
3.3.1 Objetivo central.
"Poblacin de la localidad de Yerba Buena consume agua segura y adopta prcticas sanitarias adecuadas.
3.3.2 Determinacin de los medios o herramientas para alcanzar el objetivo central y elaboracin del rbol de medios.
A continuacin se muestra la estructura del rbol de medios:
FUENTE: ELABORACIN PROPIA
La poblacin de la localidad de Yerba Buena consume agua segura y adopta prcticas sanitarias adecuadas. MEDIO DE PRIMER NIVEL Acceso de la poblacin a agua segura. MEDIO DE PRIMER NIVEL Disposicin residuos slidos y aguas grises. MEDIO DE PRIMER NIVEL Fortalecimiento de la gestin comunal en AyS
MEDIO FUNDAMENTAL Construccin de un sistema de agua potable. MEDIO FUNDAMENTAL Capacitacin en administracin, operacin y mantenimiento de sistemas de agua potable y saneamiento
MEDIO FUNDAMENTAL Instalacin de infraestructura sanitaria para disposicin adecuada de residuos slidos MEDIO FUNDAMENTAL Educacin sanitaria a la poblacin. Poblacin de la localidad de Yerba Buena consume agua insegura y realiza prcticas sanitarias inadecuadas.
Poblacin de la localidad de Yerba Buena consume agua segura y adopta prcticas sanitarias adecuadas.
La determinacin de los medios de primer nivel para solucionar el problema central son:
- Acceso de la poblacin a agua segura. - Disposicin adecuada residuos slidos y aguas grises. - Fortalecimiento de la gestin comunal en AyS.
Los medios fundamentales son:
- Mejoramiento de un sistema de agua potable - Instalacin de infraestructura sanitaria para disposicin adecuada de residuos slidos. - Educacin sanitaria a la poblacin. - Capacitacin en administracin, operacin y mantenimiento de sistemas de agua potable.
3.3.3 Determinacin de rbol de fines
FUENTE: ELABORACIN PROPIA
La poblacin de la localidad de Yerba Buena consume agua segura y adopta prcticas sanitarias adecuadas. FIN INDIRECTO
Disminucin de la desnutricin infantil FIN DIRECTO Reduccin de los ndices de morbimortalidad infantil por EDAS
FIN DIRECTO Disminucin en los gastos de salud de la poblacin. FIN DIRECTO Reduccin de la contaminacin ambiental. FIN INDIRECTO
Mejora del nivel de la salud de la poblacin FIN LTIMO
Mejora de la calidad de vida de la poblacin
Fines directos - Reduccin de los ndices de morbimortalidad infantil por EDAS. - Reduccin de la contaminacin ambiental. - Disminucin en los gastos de salud de la poblacin
Fines indirectos
- Disminucin de la desnutricin infantil - Mejora del nivel de la salud de la poblacin
Fin ltimo
- Mejora de la calidad de vida de la poblacin.
rbol de objetivos o rbol de medios-fines
FUENTE: ELABORACIN PROPIA La poblacin de la localidad de Yerba Buena consume agua segura y adopta prcticas sanitarias adecuadas. FIN INDIRECTO
Disminucin de la desnutricin infantil FIN DIRECTO Reduccin de los ndices de morbimortalidad infantil por EDAS
FIN DIRECTO Disminucin en los gastos de salud de la poblacin. FIN DIRECTO Reduccin de la contaminacin ambiental. FIN INDIRECTO
Mejora del nivel de la salud de la poblacin FIN LTIMO
Mejora de la calidad de vida de la poblacin MEDIO DE PRIMER NIVEL Acceso de la poblacin a agua segura. MEDIO DE PRIMER NIVEL Disposicin adecuada de residuos slidos. MEDIO DE PRIMER NIVEL Fortalecimiento de la gestin comunal en AyS
MEDIO FUNDAMENTAL Mejoramiento de un sistema de agua potable. MEDIO FUNDAMENTAL Capacitacin en administracin, operacin y mantenimiento de sistemas de agua potable y saneamiento
MEDIO FUNDAMENTAL Instalacin de infraestructura sanitaria para disposicin adecuada de residuos slidos
MEDIO FUNDAMENTAL Educacin sanitaria a la poblacin. 3.4 ALTERNATIVAS DE SOLUCIN
3.4.1 Clasificacin de los medios fundamentales como imprescindibles
Medio fundamental 1: Mejoramiento de un sistema de agua potable Medio fundamental 2: Instalacin de infraestructura sanitaria para disposicin adecuada de residuos slidos. Medio fundamental 3: Educacin sanitaria a la poblacin. Medio Fundamental 4: Capacitacin en administracin, operacin y mantenimiento de sistemas de agua potable y saneamiento.
3.4.2 Relacin de los medios fundamentales
Los medios fundamentales 1, 2, 3 y 4 son complementarios
3.4.3 Planteamiento de acciones
El planteamiento de las acciones para cada medio fundamental se detalla a continuacin:
Medio fundamental 1: Mejoramiento de un sistema de agua potable
Se desarrollarn las siguientes acciones:
Accin 1.1: Mejoramiento de 12 tomas de agua
Accin 1.2: Mejoramiento de 2 cmaras de rompe presin
Accin 1.3: Instalacin de lnea de distribucin principal y secundaria
Accin 1.4: Construccin de 03 cmaras de Rompe presin.
Accin 1.5: Conexiones domiciliarias hasta caja de paso
Accin 1.6: Mejoramiento de piletas y lavadero
Accin 1.7: Construccin de reservorio de almacenamiento.
Accin 1.8: Mitigacin del Impacto Ambiental
Medio fundamental 2: Instalacin de infraestructura sanitaria para disposicin adecuada de residuos slidos.
Accin 2.1: Instalacin de infraestructura sanitaria para disposicin adecuada de residuos slidos
Medio fundamental 3: Educacin sanitaria a la poblacin.
Accin 3.1: Educacin sanitaria a familias
Accin 3.2: Educacin sanitaria en instituciones educativas
Medio fundamental 4: Capacitacin en Administracin, Operacin y Mantenimiento (AOM) de sistemas de agua potable y saneamiento
Accin 4.1: Capacitacin antes de la ejecucin de la infraestructura
Accin 4.2: Capacitacin durante la ejecucin de la infraestructura
Accin 4.3: Capacitacin despus de la ejecucin de la infraestructura (Curso de AOM)
3.4.4 Proyectos alternativos a considerar
Se ha considerando una alternativa nica.
Alternativa del servicio de agua potable del proyecto
Alternativa N 1: Mejoramiento del sistema de agua potable
Este componente contempla todas las siguientes obras de infraestructura requeridas para el mejoramiento y ampliacin del sistema de agua potable y letrinizacin:
Mejoramiento de 12 tomas de agua Mejoramiento de 2 cmaras de rompe presin Instalacin de lnea de distribucin principal y secundaria como: tubera de PVC 2 clase 10 de una longitud de 1,044 m y Tubera de PVC 1 clase 10 de una longitud de 1,863 m. Construccin de 03 cmaras de Rompe presin. Conexiones domiciliarias y caja de paso de tubera de PVC de 1/2 de longitud de 5,440 m. Mejoramiento de piletas y lavadero de 136 unidades Construccin de reservorio de almacenamiento, capacidad de 15 m3
Saneamiento:
b) Letrinas:
Construccin de Instalacin de 136 letrinas. Tpico de FONCODES
Educacin Sanitaria (ES):
Tiene por objetivo Incorporar nuevos conocimientos y prcticas adecuadas en: agua potable, saneamiento e higiene en la comunidad, promoviendo comportamientos bsicos como: consumo de agua segura, lavado de manos, disposicin adecuada de excretas, residuos slidos y aguas grises.
Capacitacin en Administracin, Operacin y Mantenimiento (AOM)
Estar dirigido a la Junta Administradora de Servicios de Saneamiento (JASS) de Yerba Buena; que tiene por objetivo fortalecer las capacidades administrativas, tcnicas, legales y sociales de esta organizacin;
DIAGRAMA: ANALISIS DE LOS MEDIOS FUNDAMENTALES
FUENTE: ELABORACIN PROPIA
MEDIO FUNDAMENTAL Mejoramiento de un sistema de agua potable
MEDIO FUNDAMENTAL Instalacin de infraestructura sanitaria para disposicin residuos slidos
MEDIO FUNDAMENTAL Educacin sanitaria a la poblacin MEDIO FUNDAMENTAL Capacitacin en administracin, operacin y mantenimiento de sistemas de agua potable y saneamiento
Mejoramiento de 12 tomas de agua
Mejoramiento de Piletas y Lavaderos
Mejoramiento de 2 cmaras de rompe presin
Lnea de Conduccin y Distribucin
Reservorio
Cmara rompe presin tipo 7 (CRP-T7)
Construccin de letrinas sanitarias Educacin sanitaria a familias Educacin sanitaria en instituciones educativas Capacitacin antes de la ejecucin de la infraestructura Capacitacin durante la ejecucin de la infraestructura
Capacitacin despus de la ejecucin de la infraestructura
Mitigacin del Impacto Ambiental
FORMULACIN Y EVALUACION
4.1 EL CICLO DEL PROYECTO Y SU HORIZONTE DE EVALUACIN
El ciclo del proyecto se inicia desde que se identifica como necesidad solucionar el problema que tiene la poblacin de Yerba Buena que consume agua insegura y realiza prcticas sanitarias inadecuadas y culmina cuando se logre mejorar los servicios de agua potable y saneamiento, se brinde la respectiva capacitacin en administracin, operacin y mantenimiento de los servicios; as como se haya realizado la educacin sanitaria. El ciclo del presente proyecto se define en tres fases: pre inversin, inversin y post inversin.
Grafico 06
FUENTE: ELABORACIN PROPIA
4.1.1 La fase de pre inversin y su duracin:
La Municipalidad de Cajamarca respondiendo a la problemtica de la poblacin en su mbito territorial, identific que la poblacin de Yerba Buena Porcn Alto consume agua de mala calidad y realiza prcticas sanitarias inadecuadas; por lo tanto recoge sta necesidad y realiza acciones para determinar actuar frente a sta problemtica. Tal es as que inicia la formulacin del perfil tcnico de ste proyecto denominado Mejoramiento y ampliacin del sistema de agua potable y letrinizacin del Casero Yerba Buena, C.P. Porcon Alto, Provincia de Cajamarca - Cajamarca, Dando como alternativa ejecutar un proyecto con caractersticas integrales, a fin de hacerlo sostenible y generar el impacto en salud esperado de la presente inversin, planteando realizar el mejoramiento del sistema de agua potable por gravedad y sin planta de tratamiento, organizar y capacitar a la poblacin en Administracin, Operacin y Mantenimiento (AOM) y brindar Educacin Sanitaria (ES) a nivel de familias y de las instituciones educativas presentes en la comunidad. Se visit la comunidad para realizar la evaluacin de cantidad y calidad de la fuente de agua, encontrndose 12 fuentes, con un aforo de 0.824 lts/seg, esto comparado con la poblacin existente y proyeccin a 20 aos, dio como resultado que hay un caudal suficiente para abastecer a la poblacin y se cuenta con el testimonio de la poblacin que la fuente de agua identificada es permanente, as mismo se tom una muestra de agua, la cual fue enviada a laboratorio para el anlisis fsico qumico, determinndose que el agua es apta para consumo humano; tambin se recogi informacin de la legalidad de la fuente, no encontrndose problemas para el uso y tenencia de la misma, pues actualmente el agua es usada por esta poblacin pero con un alto riesgo de contaminacin, adems se cuenta con la autorizacin respectiva y el terreno
donde se ubica la fuente ha sido comprado por la poblacin de Yerba Buena; stos resultados brindan condiciones para la ejecucin del proyecto. En reunin con la poblacin se asume el compromiso mediante la firma de un acta para la autorizacin del uso de la fuente, el pase de terrenos y el compromiso de participar activamente con la mano de obra voluntaria para la ejecucin del proyecto y su participacin en el proceso educativo. Esta etapa tendr una duracin de 2 meses.
4.1.2 La fase de inversin, sus etapas y su duracin:
Toma en cuenta el diseo y la ejecucin del proyecto:
a) Diseo y expediente tcnico del proyecto.
Se iniciarn los estudios definitivos como es el expediente tcnico que por sus caractersticas de integralidad incluir 3 componentes, i) el de infraestructura, ii) la capacitacin en administracin, operacin y mantenimiento y iii) la educacin sanitaria. Este estudio se inicia con una fase de campo con la finalidad de disear el expediente acorde a la topografa del terreno y al nivel cultural de la poblacin, posteriormente tendr una etapa de trabajo en gabinete, tomndose un tiempo aproximado de 1 mes. Los formuladores del expediente tcnico debern considerar la informacin recogida en la etapa de formulacin del perfil. Este expediente tcnico ser evaluado y aprobado por el rea tcnica de Cajabamba y la duracin de este proceso se calcula en 1.5 meses, haciendo un total de 2.5 meses en esta etapa.
b) Ejecucin.
Se licitar el proyecto convocando a empresas privadas para otorgar la buena pro, este proceso se estima desarrollar en 1.5 meses. El proyecto se ejecutar de manera integral, incluyendo los componentes: infraestructura, capacitacin en administracin operacin y mantenimiento de SAP y la educacin sanitaria. La ejecucin del proyecto ser asumida por una sola empresa, la que deber contar dentro de su staf con profesionales especializados en el desarrollo de cada componente y que durante la intervencin respondern a un plan de trabajo articulado. El tiempo de la implementacin del proyecto en la comunidad tomar 12 meses. Para la liquidacin se estima un tiempo de 1 mes.
b.1. Infraestructura de agua y saneamiento:
Este componente tendr como finalidad ejecutar el mejoramiento del sistema de agua potable y dirigir la instalacin de la infraestructura sanitaria, donde se plantea la construccin de micro rellenos sanitarios o comnmente llamado pozos de basura. En esta etapa se formular el Plan de ejecucin conforme el expediente tcnico lo indica, se realizar el control de calidad y disponibilidad de materiales, se har el proceso constructivo cumpliendo con las especificaciones tcnicas indicadas y se contar con personal calificado.
Este componente inicia aproximadamente el segundo mes de la intervencin, pues requiere que la comunidad ya tenga un nivel de organizacin aceptable y exista un avance en la construccin de las letrinas, producto del trabajo que van desarrollando los responsables de los componentes de AOM y Educacin Sanitaria. Durante su avance coordinar en todo momento con el resto del personal a fin de adecuar el plan de capacitacin de AOM y el de ES, as como afrontar de manera conjunta los posibles problemas que puedan estar presentndose. Durante la ejecucin de la infraestructura se conformarn grupos de trabajo con los pobladores y se establecer un cronograma respetando aspectos socio culturales de la poblacin y sern monitoreados por la JASS con la finalidad de que exista un aporte uniforme; tambin se contempla la inclusin de mujeres y ancianos por el principio de equidad, a quienes se les asignar responsabilidades de acuerdo a sus condiciones. La construccin de las instalaciones sanitarias es responsabilidad directa de cada familia, donde la empresa ejecutora deber dar los lineamientos tcnicos para su construccin y proveer de una losa de letrina y tubo de ventilacin. Concluida la infraestructura de agua potable y saneamiento, se realizar la entrega de obra (infraestructura) y se har la liquidacin respectiva. Este proceso tendr una duracin de 5 meses.
b.2. Capacitacin en administracin, operacin y mantenimiento (AOM):
Su fin primordial est orientado a asegurar la sostenibilidad de los servicios, adems de asegurar el desarrollo de capacidades personales y locales, orientadas a la autogestin e independencia en la toma de decisiones. El componente AOM, se desarrolla estrictamente en un escenario comunal, valorando y respetando la cultura de la poblacin objetivo. El Capacitador/facilitador, en estrecha relacin con los responsables de los otros componentes, tiene como una de las funciones principales fomentar la organizacin y participacin comunal, para que los miembros de la comunidad se integren activamente en la construccin del sistema de agua potable e instalacin de la infraestructura sanitaria. Esta intervencin complementa y refuerza el trabajo del Ingeniero Residente para organizar y ejecutar el trabajo de infraestructura y viceversa; por lo tanto la interaccin, facilita el logro del objetivo comn al cual se orienta el proyecto. Se plantea la aplicacin de la metodologa de educacin de adultos y la metodologa de capacitacin audiovisual, como alternativas viables para facilitar el aprendizaje terico prctico en la poblacin. Por lo tanto, no puede tomarse a la capacitacin como una actividad puntual, sino como un proceso dinmico y continuo que demanda inversin de recursos y esfuerzos de los diferentes actores sociales. Este componente se desarrolla en 3 momentos definidos como: Promocin antes de la construccin del Sistema de Agua Potable (SAP). Promocin durante la construccin del SAP. Intervencin posterior a la construccin del SAP.
b.2.1. Promocin antes de la construccin del sistema de agua potable.
Es la primera etapa el proceso de capacitacin se inicia con 30 das de anticipacin a la construccin del SAP; implica la organizacin y movilizacin comunal, para la construccin de la infraestructura sanitaria y para participar en los procesos educativos, es trabajada con toda la poblacin. En esta etapa, esencialmente debe lograrse la sensibilizacin, organizacin y asuncin de compromisos
Dentro de las principales acciones a realizar tenemos:
Diagnstico comunal para determinar las necesidades de capacitacin Anlisis de la problemtica Elaboracin de un Plan de trabajo conjunto en la comunidad. Organizacin Comunal y conformacin de la JASS Asesoramiento al Consejo directivo Desarrollo de sesiones de capacitacin: Como la Organizacin, Gnero y Autoestima, El agua y la Salud de la Familia, Disposicin sanitaria de excretas, El Consejo Directivo,
Es importante que se procure la participacin no slo del Consejo Directivo de la JASS, sino tambin de todos los usuarios de los servicios.
b.2.2. Promocin durante la construccin del S.A.P.
Tiene como objetivo fortalecer la organizacin comunal y el Consejo Directivo, reforzando el trabajo de participacin de hombres y mujeres para la toma de decisiones y ejecucin de todas las actividades, permitiendo a los usuarios identificarse con el proyecto, desarrollando as el sentido de propiedad de los servicios de saneamiento. Este segundo momento de intervencin, se desarrolla cuando la construccin del sistema de agua potable tiene un avance significativo como para poder ir determinado las partes constitutivas del sistema de agua potable en la comunidad, debe tenerse en cuenta que por lo menos debe encontrarse totalmente construida la captacin, el reservorio y que la lnea de conduccin se encuentre tendida. Siendo igualmente esta etapa de reforzamiento del aspecto promocional y organizativo, tambin se trabajar con todos los usuarios tratando de que se fortalezca la organizacin y la participacin.
Se desarrollan las siguientes acciones:
Evaluacin del plan de trabajo de la fase anterior Determinacin de los avances en la construccin del sistema de agua potable y letrinas sanitarias. Evala la Organizacin Comunal. Asesoramiento al Consejo directivo. Desarrollo de sesiones de capacitacin: Organizacin, Gnero y Autoestima, Partes y funciones del Sistema de Agua Potable, Conexiones domiciliarias: instalacin, Disposicin sanitaria de excretas, Disposicin sanitaria de residuos slidos y aguas grises. Elaboracin de un plan de trabajo
En la prctica de campo, con los usuarios se construirn los pozos o zanjas de drenaje para que sean estos los lugares donde se dispongan finalmente en forma sanitaria las aguas grises. Posteriormente cada familia en su vivienda construir dos pozos para la basura y un pozo o zanja de drenaje.
El Capacitador deber realizar el seguimiento y monitoreo a las acciones y actividades que en esta etapa sern asumidas.
Las actividades se realizarn en sesiones de capacitacin, trabajos de grupos, visitas a las instalaciones del Sistema de agua potable, visitas domiciliarias, reuniones de trabajo con los miembros del Consejo Directivo, prcticas participativas con los usuarios.
El tiempo de intervencin, del mismo modo que en la etapa anterior, se cuidar que sea pertinente asumiendo el cumplimiento de todas las actividades, considerando el ritmo de aprendizaje de los usuarios y la realidad encontrada en la comunidad.
b.2.3. Intervencin posterior a la construccin del SAP
CURSO DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO
Culminado el proceso constructivo del sistema de agua potable y la instalacin de los servicios de saneamiento, y, como consecuencia de los procesos de promocin y capacitacin en los momentos anteriores; la organizacin y participacin comunal se encuentran ya fortalecidas; siendo as, la comunidad se encuentra apta para participar en el desarrollo del curso de operacin y mantenimiento del sistema de agua potable con el objetivo de Desarrollar conocimientos, habilidades y destrezas en los miembros del Consejo Directivo y asociados para operar y mantener el Sistema de Agua Potable. El curso de operacin y mantenimiento de SAP, est orientado al Consejo Directivo y asociados de la JASS; quienes mediante su participacin en sesiones terico prcticas, desarrollarn habilidades y destrezas quedando con la capacidad de asumir responsabilidades para poder hacer funcionar correctamente el sistema de agua potable, hacer labores de limpieza y desinfeccin peridica del SAP; as como lograr un abastecimiento normal del lquido elemento a la poblacin.
La duracin del evento est determinada en jornadas de ocho das consecutivos como mnimo, con una duracin promedio de dos horas incluyendo la prctica. Se desarrollar el contenido del curso en nueve sesiones dirigidas al conjunto de personas que han sido seleccionadas en la comunidad.
Entre las principales acciones de esta etapa tenemos: Determinar la situacin actual de la infraestructura del Proyecto a fin de garantizar que el desarrollo del curso tenga los elementos necesarios e indispensables para que pueda hacerse las demostraciones y trabajos prcticos respectivos. Seleccionar el grupo a capacitar
Desarrollo de nueve sesiones de capacitacin sobre partes y funciones del SAP y su operacin y mantenimiento. Prcticas de campo relacionadas a cada uno de los temas desarrollados. Limpieza y desinfeccin del sistema de agua potable. Regulacin de vlvulas en la red de distribucin
EL CURSO DE ADMINISTRACION DE LA JASS:
Este proceso educativo es bsicamente dirigido al Consejo Directivo de la JASS mediante el cual se desarrollan habilidades y destrezas de los miembros dirigentes y lderes comunales, su ejecucin se desarrolla durante todo el proceso de intervencin establecindose sesiones de capacitacin en los momentos intermedios de la promocin antes, durante y despus de la construccin del sistema de agua potable.
Los temas de capacitacin estn dirigidos fundamentalmente al manejo de la parte contable, en ese sentido, el proceso de enseanza aprendizaje se orienta al conocimiento y manejo del libro de caja, el padrn de asociados y control de recaudos, el libro de inventarios, el llenado del talonario de recibos, y hacer los reportes econmicos utilizando el formato para tal fin.
Las acciones que se desarrollan son las siguientes: Preparacin al Consejo Directivo para el manejo de libros y documentos legales. Preparacin al Consejo Directivo para el manejo de los documentos y libros contables. Establecimiento de la cuota familiar Preparacin y aprobacin del plan de operacin y mantenimiento Preparacin del Plan Operativo anual de Trabajo y Plan de Presupuesto.
CUADRO N23 La siguiente tabla sintetiza la intervencin en ste componente: FASE OBJ ETIVO ACTIVIDADES PRODUCTOS ESPERADOS TIEMPO
PROMOCION ANTES DE LA CONSTRUCCI ON DEL S.A.P.
-Organizar la JASS, elegir el Consejo Directivo, y tomar decisiones para la ejecucin del proyecto - Diagnstico comunal. - Anlisis de la problemtica - Trabajos de organizacin - Sesiones de capacitacin en cuanto a la importancia del agua potable y la construccin de letrinas - Trabajo con el Consejo Directivo - Organizacin de los usuarios - Asuncin de funciones por parte del Consejo Directivo - Los usuarios inician su participacin consiente en la construccin del sistema y la construccin de sus letrinas sanitarias.
Variable en funcin a la extensin de la comunidad y amplitud demogrfica de la misma PROMOCION DURANTE LA CONSTRUCCI ON DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE Fortalecer la organizacin comunal y el Consejo Directivo, as como las habilidades y destrezas en cuanto al conocimiento del SAP
- Determinacin de avances s en la construccin del SAP - Evaluacin del cumplimiento del plan de la promocin Antes. - Asesoramiento al Consejo Directivo sobre manejo de Estatutos y Reglamentos - Capacitacin en temas del Sistema de Agua Potable y armado de - Los miembros del Consejo Directivo aprendern el manejo de algunos documentos legales como el libro de actas y el estatuto. - Los usuarios empezarn a dar uso a sus instalaciones sanitarias - Los usuarios quedarn en condiciones de hacer conexiones domiciliarias
Variable en funcin a la extensin de la comunidad y amplitud demogrfica de la misma
conexiones domiciliarias CURSO DE OPERACIN Y MANTENI- MIENTO - Desarrollar conocimientos, habilidades y destrezas de los miembros del Consejo Directivo y asociados, para operar, mantener y administrar el sistema de Agua Potable
- Reuniones de capacitacin en N de 9 sobre agua potable y saneamiento. - Reuniones de capacitacin con los miembros del Consejo Directivo en cuanto al manejo administrativo. - Ejecucin de prcticas diversas - Los usuarios realizarn la limpieza y desinfeccin del sistema de Agua potable - Los usuarios aprendern a realizar reparaciones de las partes del SAP - Los usuarios aprendern el uso adecuado de los servicios de agua potable y darn mantenimiento adecuado a sus instalaciones domiciliarias. - La Junta Administradora quedar en condiciones de manejar los libros contables y los documentos legales - En asamblea se aprobar el plan de Operacin y mantenimiento del SAP. - Los usuarios aprobarn el precio de la cuota familiar mensual, as como el costo del derecho de conexin. - En asamblea general se discutir y aprobar el Plan de trabajo anual de la JASS.
No menos de 8 das
SEGUIMIENTO - Brindar asesoramiento peridico al Consejo Directivo y usuarios, en coordinacin con la Municipalidad Distrital y el Ministerio de Salud.
- Visitas con periodicidad trimestral. - Ejecucin de prcticas diversas y reforzamiento de conocimientos. - Los consejos Directivos y la JASS asumirn en forma independiente sus funciones de administracin as como el mantenimiento permanente del los servicios de agua y saneamiento. - Los servicios de saneamiento deben tener una continuidad en su funcionamiento. - Los miembros de la comunidad se perfilarn como una organizacin autogestionaria. Tiempo variable cada 3 meses FUENTE: ELABORACIN PROPIA
b.3 Educacin sanitaria:
Tiene por finalidad contribuir a mejorar las condiciones de salud y la calidad de vida de la poblacin participante de los proyectos de agua y saneamiento, y como objetivo pretende desarrollar con las familias y nios y nias participantes en el proyecto, nuevos conocimientos y prcticas adecuadas con nfasis en: (i) lavado de manos e higiene personal; (ii) el manejo del agua en el hogar a fin de garantizar el consumo de agua segura; (iii) la disposicin adecuada de excretas; as como iv) la disposicin final de residuos slidos y aguas grises. .
Mantener la educacin sanitaria en la comunidad es indispensable para sostener los cambios de prcticas. Este trabajo se facilita si el Promotor de Salud (PROMSA) comparte con la JASS esta responsabilidad. La interaccin PROMSA-JASS fortalece la imagen y representatividad del primero frente a la comunidad, con lo que se facilita la tarea de educacin.
La educacin sanitaria se ejecuta de manera sincronizada con los diferentes momentos de la instalacin de la infraestructura de agua y saneamiento (contenidos temticos acordes al avance fsico de obras), as como en estrecha relacin con el componente de capacitacin en administracin, operacin y mantenimiento.
La Educacin Sanitaria es abordada de manera diferente, utilizando los enfoques de demanda, mercadeo social, gnero y constructivismo para desarrollar los temas de salud e higiene, buscando responder al inters sentido de la poblacin para vivir mejor
El proyecto desarrollar procedimientos que faciliten la participacin de la comunidad en todas las fases: identificacin y anlisis de los problemas en relacin al uso del agua y la disposicin adecuada de excretas, reconocimiento de las capacidades y fuerzas de la cultura de las comunidades, diseo de alternativas de solucin viables en las condiciones concretas de su comunidad, definicin de los cronogramas, horarios y dems aspectos relacionados con el proceso educativo. As mismo promueve la interaccin de diferentes actores locales, de tal manera que los contenidos educativos sern desarrollados por actores de la comunidad como son el Facilitador, el Promotor de Salud y los Docentes de las Instituciones Educativas, promoviendo as que toda la poblacin participe y se d el proceso de interaprendizaje, el cual debe ir generando nuevos conocimientos y adopcin de prcticas en el manejo del agua potable, saneamiento e higiene. Todo ste proceso debe ser acompaado de un constante monitoreo y evaluacin y por ende de una retroalimentacin permanente, para que los resultados obtenidos se hagan sostenibles.
Para fines de la capacitacin los temas son agrupados en 4 ejes temticos, en funcin a los cuales se desarrolla todo el proceso de educacin para Vivir Mejor. Los temas son:
FUENTE: ELABORACIN PROPIA
El proceso de educacin a familias se desarrollar en tres fases:
EJES TEMATICOS ACTIVIDADES DE INTERAPRENDIZAJE Mejorando nuestra cocina: Taller de construccin de cocinas mejoradas Taller de proteccin de alimentos Taller de preparacin de alimentos nutritivos Consumiendo Agua segura: Mtodos de desinfeccin del agua Taller de proteccin de agua
Cuidndonos para vivir mejor
Taller: Lavado de manos La higiene personal Taller: Nuestro lugar de aseo Aseo y distribucin de la vivienda
Lavado de Manos e higiene Consumo de Agua Segura
Mejorando los alrededores de la casa Taller construyendo la letrina Uso y mantenimiento de la letrina
Excretas Residuos slidos y aguas grises
Mejorando los alrededores de la casa
Seleccin y disposicin de residuos slidos. Taller: Construccin y uso del micro relleno sanitario Disposicin final de aguas grises. Taller: Construccin del pozo o zanja de drenaje
b.3.1 Fase Intensiva: Tiene una duracin aproximada de siete meses, donde la empresa que ejecuta asume la responsabilidad del proceso acompaado del promotor de salud. El facilitador va transfiriendo paulatinamente los conocimientos y metodologas para la ejecucin de la educacin sanitaria al promotor.
En esta fase se desarrollar 5 pasos y son:
PASO 1: Elaboracin de Lnea de Base cuyo propsito es conocer el contexto especfico de la comunidad, los conocimientos, actitudes, prcticas y expectativas de las familias para vivir mejor.
PASO 2: Motivando a la comunidad para vivir mejor, busca sensibilizar a las familias y al promotor de salud para que voluntariamente participen en el proceso de aprendizaje para VIVIR MEJOR.
PASO 3: Mejorando los alrededores de nuestra casa. Propicia la adopcin de actitudes y prcticas adecuadas en la disposicin de excretas, manejo de basura, eliminacin final de aguas grises y lavado de manos a partir del mejoramiento integral de los alrededores de la casa.
PASO 4: Mejorando nuestra cocina, con la finalidad de promover la adopcin de actitudes y prcticas adecuadas en el manejo del agua y los alimentos a partir del mejoramiento integral de la cocina.
PASO 5: Cuidndonos para Vivir Mejor, tiene como fin propiciar la adopcin de actitudes y prcticas de lavado de manos a partir del cuidado personal.
b.3.2 Fases de Seguimiento:
Dura aproximadamente tres meses, a partir de la conclusin de la fase intensiva, en este periodo el promotor tiene a su cargo las tareas de educacin sanitaria a las familias con la supervisin compartida del facilitador y el personal de salud. El promotor, acompaado por el facilitador de la educacin sanitaria, efectuar como mnimo una visita de seguimiento a cada familia participante en el proceso, reforzando los conocimientos adquiridos en los talleres y su puesta en prctica en el hogar. Identificar las familias con mayor avance de manera que sirvan de ejemplo a las familias menos motivadas, para lo cual se promovern visitas de intercambio.
b.3.3 Fase de Reforzamiento: Tendr una duracin promedio de dos meses, durante el cual el promotor asumir el seguimiento y reforzamiento a las familias, bajo la supervisin del personal de salud. En esta fase el facilitador realizar la evaluacin de los efectos logrados con el proceso educativo. El promotor realiza actividades de reforzamiento de acuerdo a las reas crticas identificadas en la fase de seguimiento, a travs de visitas
domiciliarias, talleres demostrativos a grupos de familias y asambleas comunales. La siguiente imagen sintetiza las etapas de intervencin en educacin sanitaria:
FUENTE: ELABORACIN PROPIA
PASO 1 Lnea de Base PASO 2 Motivando a la comunidad para vivir mejor PASO 3 Mejorando los alrededores de la casa PASO 4 Mejorando nuestra cocina PASO 5 Cuidndonos para vivir mejor
Evaluacin de efecto Visitas domiciliarias focalizadas Visitas domiciliarias de seguimiento Evaluacin Intermedia
4.1.3 La fase de post inversin y sus etapas:
Esta fase comprende la etapa posterior a la ejecucin del proyecto y plantea el desarrollo de las siguientes actividades:
Seguimiento: Actividad que se realiza posterior a la ejecucin de cada componente del proyecto, el seguimiento5, permite verificar el nivel de asimilacin de los conocimientos adquiridos por los participantes, as como el estado de la infraestructura construida; se verifica en qu medida los compromisos asumidos estn siendo puestos en prctica; as como, en qu medida la poblacin va experimentando el desarrollo de las habilidades y destrezas para asumir la responsabilidad en el proceso de intervencin y posterior a l. Posterior a la culminacin de todo el proceso educativo; el seguimiento, debe desarrollarse con una periodicidad de tres meses (aconsejable), lapso de tiempo considerable como para poder ir midiendo como es que los miembros del Consejo directivo han desarrollado la capacidad de manejar: la administracin, la operacin y el mantenimiento de los sistemas de agua potable y los servicios de saneamiento, este seguimiento deber ser realizado por el personal de la Municipalidad a travs del responsable de saneamiento. Para el seguimiento en la adopcin de conductas sanitarias en las familias de la comunidad, la Municipalidad establece acciones conjuntas con los establecimientos del MINSA.
Esta actividad debe ser durante el periodo de la vida til del servicio como parte del monitoreo y seguimiento que realiza la Municipalidad al saneamiento del distrito.
La Evaluacin:
En Educacin Sanitaria El facilitador y el personal de salud realizarn la aplicacin de los instrumentos de la lnea de base para evaluar los efectos logrados con el proceso en las familias participantes y el impacto generado.
Se realizar a la mitad del proceso y al finalizar el mismo y estar a cargo del personal del establecimiento de salud.
En Operacin y Mantenimiento:
Esta ser desarrollada por la JASS de la comunidad, con participacin de los usuarios, respondiendo al Plan de Operacin y Mantenimiento establecido. As mismo sus costos son cubiertos con el pago de la cuota familiar establecida, la morosidad no deber exceder en un 15%.
5 Doc. de trabajo Supervisin Tcnica en proyectos de agua y saneamiento Ministerio de Vivienda, construccin y saneamiento
4.1.4 El horizonte de planeamiento y horizonte de evaluacin:
a. Horizonte de planeamiento o de estudio. El horizonte del planeamiento del estudio abarca las fases de inversin y post inversin, cuyo horizonte es a 20 aos.
b. Horizonte de evaluacin: Se estima que los beneficios generados por el presente proyecto, y su implementacin bajo las especificaciones de integralidad, se proyecta a un espacio de tiempo no menor de 20 aos.
4.1.5 Fases y etapas de cada proyecto alternativo:
La fase de inversin comprende: Proceso de concurso pblico del expediente tcnico y su contratacin La elaboracin del expediente tcnico. El proceso de licitacin de obras y su contratacin. Ejecucin del proyecto.
4.2 ANLISIS DE DEMANDA
Dotacin de agua (lt/hab/d): Para analizar la demanda de agua para consumo humano, se considera una dotacin de 50 lt/hab/da, dotacin que se encuentra en el rango establecida por el Sub Sector Construccin y Saneamiento, para localidades rurales de la sierra que cuentan con servicio de alcantarillado.
Demanda actual (consumo de agua): La demanda de agua segura est representada por poblacin total de la localidad de Yerba Buena, que tiene una necesidad de caudal mximo diario 6 (Qmd): 0.747 l/seg aproximadamente considerando que habr una prdida del 10% de agua en la red.
Poblacin total: La poblacin total de la localidad de yerba Buena es de 680 habitantes al ao 2012.
4.2.1 Variables para la determinacin de la demanda de agua PROYECTADA:
4.2.1.1 Poblacin actual: 680 personas.
4.2.1.2 Tasa de crecimiento de la poblacin: Tomando en cuenta la tasa crecimiento, se realiza la proyeccin de la poblacin a 20 aos.
6 Para determinar el caudal mximo diario se utiliza la siguiente frmula: (Poblacin x Dotacin ) x 1.3 86,400
4.2.1.3 Cobertura de agua potable: Con el proyecto se estima que la cobertura con el servicio de agua potable ser al 100% de la poblacin.
4.2.1.4 Nmero de conexiones de usuarios domsticos:
N de viviendas conectadas al sistema: 136 familias
4.2.1.5 Consumo total de agua potable:
Proyeccin de la demanda (m3/ao) para el horizonte del proyecto: Para la proyeccin de la demanda de agua segura, se ha tomado en cuenta los siguientes parmetros: (i) Poblacin actual total de la localidad de Yerba Buena; (ii) Tasa de crecimiento de 2.3% promedio anual: Ao 2012: 680 habitantes y el ao 2032: 993 personas; (iii) Se asume una dotacin: 50 lt/hab/da porque la poblacin cuenta con servicio de desage; y, (iv) cobertura de servicio 100% de la poblacin. La proyeccin anualizada de la demanda se presenta en el cuadro siguiente:
La demanda total de agua para consumo humano estimada para el ao 0 es de 12 410 m3/ao y en el ao 20 de 18 122 m3/ao.
4.2.1.6 Demanda de produccin de agua potable
Se ha registrado en el siguiente cuadro, considerando que no existirn desperdicios de agua en la red, puesto que se garantiza la calidad de la obra y la ptima operacin y mantenimiento del sistema de agua potable.
Oferta actual (capacidad (litros/segundo): La oferta se analiza considerando el caudal de agua de la fuente de donde se capta para abastecer a la poblacin de Yerba Buena. El aforo se realiz en poca de estiaje, arrojando los siguientes resultados:
Cuadro N 29 Oferta de agua en la fuente a captar: Aforo Muestra Tiempo (T) Volumen (V) Q= V/T seg litros lit/seg 1 4.72 4 0.847 2 4.9 4 0.816 3 4.95 4 0.808 Sumatoria de caudales 2.472 Caudal promedio 0.824 Fuente: Elaboracin Propia Los datos se obtienen del aforo en campo
Proyeccin de la Oferta (produccin de agua en m3/ao) se calcula para todo el horizonte del proyecto considerando la situacin actual optimizada, es decir la situacin actual de los sistemas calculada bajo el supuesto de que no se realiza el proyecto (ninguna inversin adicional) pero llevando a cabo una adecuada operacin y mantenimiento.
4.4 BALANCE OFERTA-DEMANDA
Horizonte de Evaluacin del proyecto: 20 aos. El horizonte de evaluacin del proyecto est determinado por la suma de las duraciones de la fase de inversin y post inversin. Realizando la diferencia entre la Oferta disponible y la demanda obtenida se ha obtenido los siguientes resultados que se muestran en el cuadro siguiente:
Caractersticas de la poblacin objetivo: La poblacin objetivo para el abastecimiento de agua para consumo humano alcanza a 680 habitantes cuyo acceso al servicio de agua ser a travs de la red pblica. Las viviendas de la poblacin de Yerba Buena, tienen una distribucin regularmente concentrada.
Metas previstas del servicio de agua: Alcanzar una cobertura de 100% de abastecimiento de agua para consumo humano a la poblacin de Yerba Buena, con una continuidad del servicio no menor de 20 horas diarias.
COSTO DIRECTO GG Utilidad SUB TOTAL (4) IGV PRESUP. REFER. Expediente tcnico Supervisin y Liquidacin Inversin Total a precios de mercado 12% 5% 18% 2.5% 2.5% *01 sistema de agua potable (1) (2) (3) (1)+(2)+(3) (5) (6)=(4)+(5) (7) (8) (6)+(7)+(8) 1.00 MEJORAMIENTO DE CAMARAS DE CAPTACION (12 UNID) 24,522.28 2,942.67 1,226.11 28,691.07 5,164.39 33,855.46 846.39 846.39 35,548.23 2.00 MEJORAMIENTO DE CAMARAS ROMPE PRESION (02 UNID.) 1,694.37 203.32 84.72 1,982.41 356.83 2,339.25 58.48 58.48 2,456.21 3.00 LINEA PRINCIPAL Y SECUNDARIA 76,901.06 9,228.13 3,845.05 89,974.24 16,195.36 106,169.60 2,654.24 2,654.24 111,478.08 4.00 CAMARA ROMPE PRESION (03 UNID) 4,871.11 584.53 243.56 5,699.20 1,025.86 6,725.05 168.13 168.13 7,061.31 5.00 CONEXION DOMICILIARIA HASTA CAJA DE PASO 101,103.49 12,132.42 5,055.17 118,291.08 21,292.39 139,583.48 3,489.59 3,489.59 146,562.65 6.00 MEJORAMIENTO DE PILETA Y LAVADERO 13,984.88 1,678.19 699.24 16,362.31 2,945.22 19,307.53 482.69 482.69 20,272.90 7.00 RESERVORIO APOYADO DE 15 M3 10,854.67 1,302.56 542.73 12,699.96 2,285.99 14,985.96 374.65 374.65 15,735.26 8.00 CONSTRUCCION DE 136 LETRINAS 131,814.78 15,817.77 6,590.74 154,223.29 27,760.19 181,983.49 4,549.59 4,549.59 191,082.66 9.00 FLETE 8,000.00 960.00 400.00 9,360.00 1,684.80 11,044.80 276.12 276.12 11,597.04 10.00 MITIGACION DEL IMPACTO AMBIENTAL 6,520.00 782.40 326.00 7,628.40 1,373.11 9,001.51 225.04 225.04 9,451.59 11.00 EDUCACION SANITARIA 18,597.00 2,231.64 929.85 21,758.49 3,916.53 25,675.02 641.88 641.88 26,958.77 12.00 CAPACITACION EN A+O+M 8,732.51 1,047.90 436.63 10,217.04 1,839.07 12,056.10 301.40 301.40 12,658.91 Total 407,596.15 48,911.54 20,379.81 476,887.50 85,839.75 562,727.24 14,068.18 14,068.18 590,863.61 Partida Descripcin 4.5 COSTOS DEL PROYECTO Los costos de inversin en la situacin sin proyecto son cero (no hay optimizacin del sistema en la situacin sin proyecto).
A- Para el sistema de agua potable: ALTERNATIVA RECOMENDADA
Cuadro N 31 Inversin estimada a precios de mercado para el sistema de agua potable y letrinizacin
FUENTE: ELABORACIN PROPIA
COSTOS DEL COMPONENTE DE AOM Los costos son los referenciales propuestos por la DRVCS.
COSTO DEL PROCESO DE 51 A 100 BENEFCIARIOS
Cuadro N 32 Inversin estimada a precios componente AOM (Adicional en siguientes rubros)
Momentos de intervencin Materiales y tiles de escritorio Equipo, herramientas y materiales Pago del capacitador 7
Herramientas, TOTAL materiales y equipo para la comunidad PROMOCION ANTES 135.56 1500 1635.56 PROMOCION DURANTE 138.20 1500 1638.20 CURSO DE O.M. 1039.20 1456 2000.00 4495.20 TOTAL PROCESO 1312.96 1456 5000.00 963.20 8732.51 FUENTE: ELABORACIN PROPIA
Cuadro N 33 COSTOS DEL COMPONENTE DE EDUCACIN SANITARIA Se ha tomado como referencia los costos propuestos por la DRVCS para la ejecucin de proyectos integrales.
El pago del facilitador por familias es de 210 soles, y el kit de materiales de capacitacin es de 645 soles.
Cuadro N 34 Inversin estimada a precios de mercado de nuevas conexiones de agua
7 Para comunidades con un nmero de familias entre 51 y 100.
Fuente: Elaboracin Propia Cuadro N 35 Costos de operacin y mantenimiento sistema de agua potable (fijos)
Rubros Precios mercado (S/. /mes) Precios mercado (S/. /ao) Costos de Administracin y Operacin 210.00 2,520.00 Mano de obra calificada 200.00 2,400.00 Herramientas 10.00 120.00 Costos de Mantenimiento 205.00 2,460.00 Accesorios/materiales 100.00 1,200.00 Mano de obra calificada 100.00 1,200.00 Herramientas 5.00 60.00 TOTAL ANUAL 415.00 4,980.00
Fuente: Elaboracin Propia
Cuadro N 36 Requerimiento insumos cloro (variables)
Cuadro N 42 Sistema de agua potable costos de operacin y mantenimiento.
Rubros Precios mercado (S/. /mes) Factor de correccin Precios sociales Costos de Administracin y Operacin 2,520.00 2283.24 Mano de obra calificada 2,400.00 0.909 2181.6 Herramientas 120.00 0.847 101.64 Costos de Mantenimiento 2,460.00 1559.22 Accesorios 1,200.00 0.847 1016.4 Mano de obra no calificada 1,200.00 0.410 492 Herramientas 60.00 0.847 50.82 TOTAL ANUAL 4,980.00 3,842.46
Fuente: Elaboracin Propia.
4.7.3 Costos incrementales a precios sociales
Cuadro N 43 Sistema de agua potable: costos incrementales de operacin y mantenimiento
Los beneficios sociales de un proyecto reflejan el valor que asigna la sociedad al aumento en la disponibilidad de bienes o servicios. Estos beneficios estn asociados a :
a) Incremento del consumo de agua al reducirse el precio unitario de abastecimiento por efecto del proyecto, incrementando el nivel de bienestar de la poblacin, valorada a travs de la mxima disposicin a pagar por el mayor consumo de agua potable y por un servicio continuo.
CRONOGRAMA DE EJECUCIN DEL PROYECTO
Ver Anexo 3.
4.8.1 EVALUACIN SOCIAL
4.8.1.1 Evaluacin social del componente agua : Metodologa costo/ beneficio:
Se calculan los costos a precios sociales, el detalle se muestra en el cuadro siguiente.
Para determinar en que grado se afectan los indicadores (VANS, TIR), se han realizado supuestos cambio en la inversin y costos de operacin y mantenimiento del orden del 10% y 20% para la alternativa nica de agua potable.
La Alternativa soport en forma holgada todas las variaciones desde un incremento en la inversin as como un incremento en los costos de operacin y mantenimiento demostrando mantener su rentabilidad. El detalle se puede apreciar en el los cuadros siguientes:
Cuadro N 46 Anlisis de sensibilidad de la alternativa nica para la inversin en el sistema de agua potable
Cuadro N 47 Anlisis de sensibilidad de operacin y mantenimiento del sistema de agua potable % Incremento de la inversin VAN S/. TIR 260,010.41 18% 80% 229,019.76 17% 70% 232,893.59 17% 60% 236,767.42 18% 50% 240,641.25 18% 40% 244,515.08 18% 30% 248,388.92 18% 20% 252,262.75 18% 10% 256,136.58 18% 0% 260,010.41 18% -10% 263,884.24 18% -20% 267,758.07 19% -30% 271,631.90 19% -40% 275,505.73 19% -50% 279,379.57 19% -60% 283,253.40 19% -70% 287,127.23 19% -80% 291,001.06 19%
FUENTE: ELABORACIN PROPIA
Se puede concluir del cuadro anterior, que sensibilizando el VAN los beneficios no son afectados ante posibles variaciones de los factores que afectan los flujos de beneficios y costos, por lo tanto, no afectan la rentabilidad social.
4.10 ANALISIS DE SOSTENIBILIDAD
4.10.1 Arreglos institucionales: La poblacin de la localidad de Yerba Buena, se ha comprometido a travs de una Junta Administradora de Servicios de Saneamiento asumir la responsabilidad de administrar, operar y mantener los servicios de agua potable y saneamiento, as mismo se comprometen a capacitarse para cumplir dicha responsabilidad, y a pagar las cuotas familiares establecidas de acuerdo a los costos de administracin, operacin y mantenimiento. Este compromiso lo asumieron en una Asamblea General, dejando constancia en un acta firmada por los asistentes. Ser responsabilidad de la JASS, hacer la cobranza mensual a todas las familias.
Las autoridades locales, se comprometen a cumplir con su rol de vigilancia de la calidad del agua y la supervisin y fiscalizacin a la JASS. Adems del cumplimiento con el aporte en efectivo o en materiales para las obras de infraestructura. As mismo, se comprometen a brindar asistencia tcnica y capacitacin a la JASS.
4.10.2 Capacidad de gestin de la organizacin encargada del proyecto en su etapa de inversin y operacin a) Etapa de inversin: La Municipalidad distrital de Cajamarca ha asumido el compromiso para implementar el proyecto, de acuerdo al ciclo establecido, as como gestionar el financiamiento del proyecto ante organismos pblicos y privados.
b) Etapa de operacin: Es necesario la formalizacin legal de la Junta Administradora de Servicios de Saneamiento JASS para que sea esta organizacin quien asuma eficientemente la administracin, operacin y mantenimiento del servicio de agua potable y saneamiento. Esta JASS estar conformada por 5 miembros, de los cuales uno ser el/la presidente, un secretario/a, un tesorero/a y dos vocales. Los costos de operacin y mantenimiento, gastos administrativos y reposicin de inversiones del sistema de agua potable del proyecto, sern financiados por los beneficiarios en un 100%, con fondos provenientes de la cuota familiar. La poblacin beneficiaria tambin se compromete a participar durante la ejecucin del proyecto, en los talleres de capacitacin de educacin sanitaria y hbitos de higiene, administracin operacin y mantenimiento; as como al cumplimiento de sus aportes de cofinanciamiento para la ejecucin de las obras.
4.10.3 Esquema de financiamiento de la Inversin
Las fuentes de financiamiento estn dados por el aporte de la entidad local y el aporte de los beneficiarios que bsicamente comprende en mano de obra no calificada y algunos materiales de la zona del proyecto.
4.10.4 Determinacin de la cuota
Con los datos de operacin y mantenimiento del componente de agua potable, a precios de mercado, as como los consumos incrementales de agua potable generados por el proyecto, estimamos la cuota promedio incremental de largo plazo, para lo cual utilizamos una tasa de descuento del 8% sugerida por SUNASS, los clculos se detallan a continuacin:
Cuadro N 48 Clculo de la cuota promedio de largo plazo.
4.10.5 Anlisis de la capacidad de pago de la poblacin:
El lmite de la capacidad de pago de la poblacin por servicio de agua potable, de acuerdo a recomendaciones de organismos internacionales es del 5% (para alcantarillado se considera el 2%). Segn los resultados que se muestran en el siguiente cuadro, las familias de Yerba BUena tienen un ingreso promedio mensual de 600 soles y tendran una capacidad de pago de 10.00 soles por mes (1.67% de sus ingresos) para afrontar el pago del servicio de agua potable.
Cuadro N 49 Anlisis de la capacidad de pago.
Costos Unitarios / m3 Soles por m3 Pensin (soles/mes/viv) * Capacidad de pago por familia ** Subsidio requerido Costo incremental total por m3 consumido 1.13 16.9 12 Si Mximo costo/ m3 consumido factible ser cubierto con el ingreso familiar 0.80 12 12 No Costo de O&M promedio por m3 consumido 0.35 5.2 12 No FUENTE: ELABORACIN PROPIA
4.11 ANALISIS DEL IMPACTO AMBIENTAL
4.11.1 Identificacin de impactos
El siguiente cuadro se identifica los impactos de la ejecucin del proyecto sobre el medio fsico, medio biolgico y medio social:
Cuadro N 50: Identificacin de impactos ambientales negativos durante la ejecucin del proyecto Actividades del Proyecto Medio fsico Medio biolgico Medio social Aire Agua Suelo Flora Fau na Salud Paisaje Construccin de red de distribucin Emisin de material particula do Riesgo de contaminacin de curso de agua por inadecuada disposicin de material excavado Residuos slidos acumulad os no removido de rea Deforestac in temporal
Alteracin paisajista Construccin de cmaras rompe presin tipo 7 Emisin de material particula do Riesgo de contaminacin de curso de agua por inadecuada disposicin de material excavado Residuos slidos acumulad os no removido de rea Deforestac in temporal Alteracin paisajista Conexiones domiciliarias Emisin de material particula do Riesgo de contaminacin de curso de agua por inadecuada disposicin de material excavado Residuos slidos acumulad os no removido de rea Deforestac in temporal Afeccione s respirator ias Alteracin paisajista FUENTE: ELABORACIN PROPIA
Cuadro N 51 : Ponderacin de impactos ambientales
Actividades del Proyecto Medio fsico Medio biolgico Medio social Aire Agua Suelo Flora Fauna Salud Paisaje Construccin de captaciones BBM MBM BBA BBA
BBA Instalacin de lneas de conduccin BBM MBM BBA BBA
BBA Construccin de reservorio BBB BBA Conexiones domiciliarias MMB BMM BMM BMA BBB BMM FUENTE: ELABORACIN PROPIA
Codificacin: Primera letra: Magnitud del impacto Segunda letra: Duracin del impacto Tercera letra: Mitigabilidad del impacto
Cuadro N 52: Criterios de ponderacin de impactos
Criterio Escala Smbolo Magnitud Alta A Media M Baja B Duracin Permanente A Moderado M Temporal B Mitigabilidad Baja A Moderada M Alta B FUENTE: ELABORACIN PROPIA
Los costos de las medidas de mitigacin se detallan a continuacin:
Cuadro N 53: Costos de las Medidas de Mitigacin Ambiental
Medidas Costo estimado
SUELO Recomposicin de canteras 550.00 Eliminacin de material excedente a botaderos para no alterar el paisaje ni propiedades de terceros 500.00 AGUA Control de erosin y sedimentacin durante la construccin 1000.00 AIRE Implementar barreras contra el polvo y otras partculas (riego antes del movimiento de tierras) 400.00 VEGETACIN Reforestar con vegetacin natural (pastos o arbustos) en la zona donde se produce el agua y el reas afectadas por los accesos 1000.00 SALUD Dar el equipo y las condiciones laborales apropiadas a los trabajadores 1,150.00 COSTO DIRECTO DE MITIGACIN AMBIENTAL 4,600.00 FUENTE: ELABORACIN PROPIA
4.12 SELECCIN DE ALTERNATIVAS
Los resultados de la evaluacin social, sealan que la alternativa planteada es rentable socialmente, presenta indicadores acorde con los planteados en la zona de intervencin, siendo adems viable desde el punto de vista de sostenibilidad y ambiental, por lo cual se recomienda su implementacin.
4.13 Plan de Implementacin El Plan de Implementacin del proyecto se ejecutar mediante el cronograma de ejecucin de metas que se presenta en el anexo.
La alternativa seleccionada:
Para el sistema Agua: Se tiene una sola alternativa que como indican los indicadores econmicos VANS y TIRS (260,010.41y 18%), estos son positivos, por lo cual esta alternativa es la viable:
4.14 MATRIZ DE MARCO LOGICO PARA LA ALTERNATIVA SELECCIONADA
RESUMEN DE OBJETIVOS
INDICADORES
MEDIOS DE VERIFICACION
SUPUESTOS FIN Mejorar la calidad de vida de la poblacin de Yerba Buena Disminucin de las EDAs en nios menores de cinco aos Reduccin de la desnutricin crnica infantil. Reportes del Establecicmiento de Salud
PROPOSITO Poblacin de Yerba Buena consume agua segura y adopta prcticas sanitarias adecuadas. Porcentaje de poblacin que consume agua potable Porcentaje de poblacin que adopta 4 comportamientos sanitarios. Informe de evaluacin. Informe del Establecimiento de Salud. Participacin activa de la poblacin, organizaciones y sectores en la implementacin del proyecto. COMPONENTES Mejoramiento de un sistema de agua potable. Instalacin de infraestructura sanitaria para disposicin adecuada de residuos slidos. Educacin sanitaria a la poblacin. Capacitacin en administracin, operacin y mantenimiento de sistemas de agua potable y saneamiento. Porcentaje de Cobertura de servicio de agua potable a travs de conexiones domiciliarias. Porcentaje de Cobertura de servicio de saneamiento. Porcentaje de familias capacitadas en educacin sanitaria y hbitos de higiene. JASS conformada y capacitada. Informe de evaluacin del proyecto. Evaluacin ex - post. Libros de acta de la JASS. Documentos de liquidacin del proyecto.
La Junta Administradora de los Servicios de Saneamiento (JASS), asumen su responsabilidad de la gestin del proyecto. Ejercicio de buenas prcticas de higiene. ACCIONES PRESUPUESTO TANGIBLE 1.00 MEJORAMIENTO DE CAMARAS DE CAPTACION (12 UNID) 2.00 MEJORAMIENTO DE CAMARAS ROMPE PRESION (02 UNID.) 3.00 LINEA PRINCIPAL Y SECUNDARIA 4.00 CAMARA ROMPE PRESION (03 UNID) s/. 24,522.28 1,694.37 76,901.06 4,871.11 Liquidacin tcnica. Actas de entrega de obra. Encuestas a las familias. Informe de monitoreo de capacitacin Participacin del Gobierno Local. Participacin de la poblacin en la ejecucin del proyecto.
5.00 CONEXION DOMICILIARIA HASTA CAJA DE PASO 6.00 MEJORAMIENTO DE PILETA Y LAVADERO 7.00 RESERVORIO APOYADO DE 15 M3 8.00 CONSTRUCCION DE 136 LETRINAS 9.00 FLETE 10.00 MITIGACION DEL IMPACTO AMBIENTAL 11.00 EDUCACION SANITARIA 12.00 CAPACITACION EN A+O+M COSTO DIRECTO
14,068.18 14,068.18 ---------------- 590,863.61 Resolucin de aprobacin de expediente tcnico. Evaluacin ex post Documento de liquidacin de procesos educativos Informe de supervisin. Evaluacin ex post Documento de liquidacin de procesos educativos Informe de supervisin. Plan de operacin y mantenimiento Plan de Presupuesto Libros de Caja, Padrn de Asociados y control de recaudos, libro de actas Registro de la JASS en la municipalidad. Coordinacin efectiva entre el municipio y los directivos de la JASS Participacin del gobierno local Participacin de la poblacin en la ejecucin del proyecto. Coordinacin efectiva entre el municipio y los directivos de la JASS. Participacin de la poblacin en la ejecucin del proyecto. Coordinacin efectiva entre el municipio y los directivos de la JASS. FUENTE: ELABORACIN PROPIA
CONCLUSIONES
5.1 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Se recomienda la ejecucin del proyecto, considerando que cumple con los criterios de viabilidad econmica, tcnica, social, ambiental y de sostenibilidad.
Se evidencia la predisposicin de la poblacin de participar activamente, con sus aportes en la ejecucin de la obra, el pago de la cuota familiar y su compromiso para asistir a los programas de capacitacin previsto por el proyecto.
La intervencin en el proceso de implementacin del proyecto debe ser manera integral, incluyendo la participacin y consenso de la poblacin y los agentes de cambio en la toma de decisiones.
El gobierno local mediante su rea tcnica asumir el monitoreo de todo el proceso y ser responsable de asegurar la sostenibilidad, teniendo como una de sus actividades claves el seguimiento posterior a la ejecucin y que se realizar en estrecha coordinacin con la JASS.
Presupuesto Total del Proyecto a Precio de Mercado= S/. 590,863.61
Presupuesto Total del Proyecto a Precios Sociales= S/. 479,901.76
VANS = 260,010.41
TIRS = 18%
ANEXOS
Anexo 1
1. Padrn de usuario 2. Autorizacin de pase por terrenos. 3. Autorizacin de uso de agua 4. Anlisis del agua. 5. Escritura pblica de propiedad del terreno donde se ubicar el reservorio. 6. Escritura pblica de propiedad del terreno donde se ubicar la captacin.
Anexo 2 7. Planos topogrficos. 8. Presupuesto y costos unitarios
Anexo 3 9. Cronograma de ejecucin del proyecto
Anexo 4 10. Panel fotogrfico
ANEXO 1
ANEXO 2
ANEXO 3
ANEXO 4
YERBA BUENA Imagen 1. Vista Satelital
Imagen 2. Zona de 6 Tomas de Agua
Imagen 3. Autoridades JASS YERBA BUENA
Imagen 4. Captacin tpica de agua - ausencia de caudal en zonas de captacin
Imagen 5. Captaciones sin mantenimiento
Imagen 6. Reservorio N 1 de 10 m 3
Imagen 7. Reservorio N 2 de 5 m 3
Imagen 8. Reservorio Rotopast de 3 m 3
Imagen 9. Reservorio N 4 de 12 m 3
Imagen 10. Letrina con armadura de madera - cobertura de plstico con puerta calamina
Imagen 11. Letrina - muros de adobe - cobertura de teja andina y puerta de plstico