Cuadernos Latinoamericanos

Ao 23, No. 42, julio-diciembre de 2012 (pp. 39 - 52)

ISSN: 1315-4176. Dep. legal pp. 88.0099
Centro Experimental de Estudios Latinoamericanos
Dr. Gastn Parra Luzardo
Modelos de desarrollo en Amrica Latina
y Venezuela
Yajaira Bracho*
Mara C. Gonzlez**
________________________________________________Resumen
El desarrollo econmico ha sido una constante bsqueda de los pueblos latino-
americanos, y en ese sentido Amrica Latina y por ende Venezuela ha transitado des-
de la poca de la colonia hasta la actualidad por tres modelos de desarrollo: modelo
primario exportador, modelo de sustitucin de importaciones y modelo neoliberal. El
presente artculo analiza los factores que los impulsaron, sus caractersticas y su debi-
litamiento. Para ello se realizo una revisin bibliogrfica documental. Se concluye que
dichos modelos han respondido ms a factores externos que internos y no han dado
respuestas a las urgentes necesidades del pas. De all que Venezuela plantea un nuevo
modelo en el marco del Plan Nacional 2002-2007 conocido como modelo endgeno
de desarrollo.
Palabras clave: Modelo de desarrollo, modelo primario exportador, modelo de sus-
titucin de importaciones, modelo neoliberal, modelo endgeno.
* Mgs. en Gerencia de Empresas mencin Finanzas. Economista. Profesora Titular de la Escuela de
Economa. Facultad de Ciencias Econmicas y Sociales. Universidad del Zulia. Investigadora del
Centro Experimental de Estudios Latinoamericanos Dr. Gastn Parra Luzardo. brachoyajai-
ra@hotmail.com.
** Doctora en Ciencias Sociales. Mencin Gerencia. Mgs. en Gerencia de Empresas mencin Finan-
zas. Economista. Profesora Titular de la Facultad de Ciencias Econmicas y Sociales. Universidad
del Zulia. Investigadora del Centro de Estudios de la Empresa. mcandelag@hotmail.com.
Recibido: 17-06-2012 Aceptado: 09-10-2012
Development Models in Latin America and Venezuela
________________________________________________Abstract
Economic development has been a constant search for the Latin American peo-
ples. From the colonial era to the present, Latin America and Venezuela have passed
through three development models: the primary exporter model, the import substi-
tution model and the neoliberal model. This article analyzes the factors that impelled
them, their characteristics and weaknesses. To accomplish this, a documentary re-
viewof literature was carried out. Conclusions are that these models have responded
more to external than internal factors and have not responded to the urgent needs of
the country. Hence, Venezuela proposes a new model in the context of the 2002-
2007 National Plan known as the endogenous development model.
Keywords: Development model, primary exporter model, import substitution
model, neoliberal model, endogenous model.
Introduccin
Dentro de la gran corriente del pensamiento econmico latinoamerica-
no se ha formulado el concepto de estilo de crecimiento, modelo de desarro-
llo o patrn de acumulacin que es herramienta fundamental para establecer
los distintos periodos por los que ha transitado la regin en su historia econ-
mica reciente, y tambin para plantear en perspectiva las distintas opciones o
proyectos de alternativa para superar el subdesarrollo (Zermeo, 2004).
El desarrollo econmico ha sido una constante bsqueda de los pue-
blos latinoamericanos, y en ese sentido Amrica Latina ha transitado desde
la poca de la colonia hasta la actualidad por tres modelos de desarrollo:
modelo primario exportador, modelo de sustitucin de importaciones y
modelo neoliberal.
Cada uno de ellos ha tratado de impulsar el desarrollo de la regin y si-
guiendo a Guillen (2007:2), cada uno involucra una insercin especfica de
cada pas en la divisin internacional del trabajo, lo que determina la configu-
racin de su sistema productivo; define asimismo, las modalidades especificas
de su estructura social y del bloque en el poder (alianzas de clases y segmen-
tos de clases) que domina y ejerce el poder poltico.
Venezuela al igual que Amrica Latina tambin ha pasado por estos tres
modelos pero, desde 1998 con Hugo Chvez en la presidencia, la misma ha
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dado un giro hacia una nueva propuesta de desarrollo conocida como desa-
rrollo endgeno.
En el presente artculo se aborda el contexto en que se gestan los mode-
los primario exportador, el de sustitucin de importaciones, modelo neolibe-
ral, modelo endgeno venezolano; sus caractersticas y los factores que im-
pulsaron el debilitamiento y sustitucin por otro; este es el caso de los dos
primeros modelos. Asimismo una breve descripcin de la propuesta venezo-
lana del modelo de desarrollo endgeno.
1. Modelo primario exportador
Los antecedentes de la incorporacin de Amrica Latina al mercado
mundial se encuentran en la fase del capitalismo mercantil, en esta los pases
de la regin exportaban metales preciosos para satisfacer las exigencias de la
corona espaola. Pero el papel ms dinmico de Amrica Latina en la econo-
ma mundial se presento durante la revolucin industrial.
Como consecuencia de esta, se incremento la poblacin y la produccin
de la economa europea traducindose esto en un incremento de la demanda
de materias primas y alimentos; pero estos en los pases centros presentaban
varias limitaciones porque el proceso de urbanizacin y desarrollo industrial
absorba gran parte de la poblacin y la agricultura se dedicaba en su mayor
parte a la produccin de materias prima para la industria.
Las inversiones tambin se dirigan hacia el desarrollo de las industrias y
de las ciudades; en consecuencia la oferta de materia prima y alimento era in-
ferior a la demanda. Esas limitaciones fueron superadas por los pases centros
gracias al desarrollo de los medios de transporte (martimo y terrestre) que
permiti que dichos pases obtuvieran esos productos de los pases perifri-
cos, determinndose as la estructura exportadora que definira el carcter de
desarrollo de la regin latinoamericana por ms de un siglo. Se est en pre-
sencia del modelo primario exportador o de crecimiento hacia fuera segn la
Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL).
Por modelo primario exportador Guillen (2007:2), se refiere al amplio
periodo histrico que comienza con los movimientos de independencia pol-
tica a comienzos del siglo XIX y culmina en el periodo de entreguerras, cuan-
do colapsa el orden liberal encabezado por Gran Bretaa desde la revolucin
industrial.
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Entre las caractersticas ms resaltantes se destaca, el gran peso relativo
del sector externo a travs de sus dos variables bsicas: las exportaciones y las
importaciones. Las importaciones proporcionan los bienes y servicios nece-
sarios para satisfacer una parte importante de la demanda interna, es decir,
suministran bienes de consumo y bienes de capital. Las exportaciones por su
parte generan una parte importante del ingreso nacional e influyen en su cre-
cimiento, y no solo eso, sino que el sector exportador representa el elemento
dinmico de toda la economa (Tavares, 1979).
Por otro lado, desde el punto de vista de la diversificacin de la capaci-
dad productiva, la accin del sector exportador era limitada porque se basaba
en uno o dos productos primarios (de origen agrcola o minero).
En el caso de Venezuela, puede decirse que desde el siglo XVI y hasta el
presente se mantiene consistentemente este patrn, y slo cambia la impor-
tancia y diversidad de los rubros exportados: a la produccin de ail, cacao ta-
baco y cueros de res durante la dominacin espaola, se aade el caf en el si-
glo XIX. Pero en el siglo XXcesan las exportaciones agrcolas a favor de la ex-
plotacin de hidrocarburos y otros productos mineros, con lo que slo se
profundiza y arraiga la dependencia hacia las naciones dominantes (Estados
Unidos de Amrica y Europa, fundamentalmente). No obstante, se acepta
comnmente que el modelo exportador de crecimiento hacia fuera se em-
pieza a estructurar en Venezuela a partir de nuestra consolidacin poltica
como estado nacin (MINEP, 2005:10).
Cabe, destacar que en la mayor parte de los pases de la regin haba una
separacin clara entre la capacidad productiva destinada a satisfacer las nece-
sidades de los mercados internos y externo. El sector exportador, es un sec-
tor de la economa bien definido, de alta rentabilidad econmica, especializa-
do en unos cuantos productos, de los cuales slo se consuma internamente
una pequea cantidad. El sector interno, es de baja productividad, bsicamen-
te de subsistencia.
En otras palabras, se configuro un sistema productivo dual: un sector
moderno integrado por el sector exportador desarticulado del resto de la
economa; y un sector atrasado o de subsistencia orientado a abastecer los
mercados locales y sus necesidades de autoconsumo (Guillen, 2007:3).
Adems, la gran concentracin de la propiedad de los recursos natura-
les y del capital (en el sector ms productivo, el exportador) originaba una
gran desigualdad en la distribucin del ingreso.
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El anlisis realizado muestra que el modelo primario exportador depen-
de fundamentalmente del comportamiento de la demanda externa de pro-
ductos primarios, es decir, de lo que ocurre con la actividad de exportacin.
Adems, de acuerdo con Sunkel y Paz (1976), dicho modelo configura un tipo
de sistema econmico caracterizado por algunos hechos fundamentales:
1. En primer lugar, el nivel y expansin del ingreso dependen en forma
considerable, a corto plazo, de las variaciones en el mercado internacio-
nal del producto de exportacin; y a largo plazo, de la naturaleza y ten-
dencias de dicho mercado y de la tasa de crecimiento de la capacidad
productiva en el sector exportador.
2. A su vez, esto ltimo depende de ciertas caractersticas de los recursos
naturales sobre los que se basa la actividad exportadora, de las innova-
ciones tecnolgicas que en ella se introducen y de la posicin relativa
respecto a fuentes de abastecimiento alternativas que el centro tenga en
otras reas del mundo.
3. El ritmo de acumulacin del sistema productivo tambin estar condi-
cionado por el dinamismo de la actividad exportadora; la inversin en
este ltimo sector depender directamente de la naturaleza y perspec-
tivas de los mercados externos.
Ahora bien, segn el MINEP (2005:11), la dependencia que este modelo
econmico implica para Venezuela, se expresa en los siguientes aspectos:
1. La produccin nacional responde a las necesidades de los centros eco-
nmicos mundiales, y no a las de nuestro pas. Esto se logra porque las
grandes decisiones econmicas las imponen siempre los pases capitalis-
tas centrales (Inglaterra, Francia y EE.UU).
2. El sector exportador (comerciantes, banqueras y banqueros) se desa-
rrolla ampliamente en lo econmico, y con el triunfo del Liberalismo
Amarillo a partir del Tratado de Coche, ejercer su hegemona poltica
hasta 1899 causando el estancamiento del sistema productivo (agricul-
tura, ganadera, artesanas, etc.).
3. La apropiacin de la riqueza nacional, por parte de los centros del capi-
talismo Metropolita, no se expresa solamente en la depredacin del te-
rritorio sino tambin y fundamentalmente, en la explotacin de la fuerza
de trabajo bajo todas las formas posibles del trabajo obligado para el
mercado, (esclavitud, peonaje, aparcera y finalmente proletarizacin).
Es importante destacar que el modelo primario exportador se debilita
durante el periodo entreguerras; es decir, entre la primera guerra mundial, la
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crisis del 29 y la segunda guerra mundial, dado que se afectan las posibilidades
de exportacin de los pases basados en dicho modelo y en consecuencia en-
tra en crisis el sector exportador, pilar fundamental del mismo.
Utilizando la terminologa de Crdova (1983), el paso del modelo pri-
mario exportador al modelo de sustitucin de importaciones fue producto de
una crisis global o gran depresin del sistema que afect a todas las esferas de
la formacin econmica social, y exigi la sustitucin del modo global de arti-
culacin, es decir modificaciones que van desde la estructura econmica del
sistema y la correspondiente divisin internacional del trabajo, la estructura
de las clases sociales a la superestructura poltica e ideolgica.
2. Modelo de sustitucin de importaciones
Dada la quiebra del modelo primario exportador los pases de la regin
tuvieron que buscar nuevas alternativas que permitiesen impulsar el dinamismo
de sus economas e implantan el modelo de industrializacin por sustitucin de
importaciones, es decir, producir internamente lo que antes importaban.
Ahora, si bien es innegable que los factores mencionados anteriormente
(guerras mundiales y crisis de 1930) influyeron en la prdida de dinamismo del
modelo primario exportador y en el nacimiento del modelo de sustitucin de
importaciones, no cabe duda que las modificaciones ocurridas en las econo-
mas latinoamericanas no forman parte de un proceso autnomo, el mismo
est condicionado por las formas particulares que adopta la expansin del
modo de produccin capitalista desde los pases centros a la perifricos.
La industrializacin en Amrica Latina tuvo lugar en pocas diferentes y
con distinta intensidad. Es as, como Argentina, Brasil, Mxico, Chile y Co-
lombia (pases grandes) comenzaron ese proceso antes de la segunda guerra
mundial. Despus de esta fue que Per, Venezuela, Ecuador, Costa Rica, Boli-
via (pases intermedios) entre otros, iniciaron su proceso de industrializacin.
Todava a finales de los cincuenta y comienzo de los sesenta, existen pases
que no haban iniciado su industrializacin, tal es el caso de Hait.
Pero, a pesar de la heterogeneidad del proceso de industrializacin ocu-
rrido en Amrica Latina, ste present un conjunto de caractersticas comu-
nes, las cuales se mencionan a continuacin.
Los pases de la regin llegaron tarde al proceso de industrializacin. En
1930, los pases desarrollados ya haban avanzado mucho y posean grandes
ventajas relativas para la produccin manufacturera, esto aunado a los merca-
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dos internos relativamente limitados de nuestros pases, trajo como conse-
cuencia que la proteccin y accin del estado jugara un papel protagnico en
dicho proceso.
Otro hecho que caracteriza a la nueva modalidad de desarrollo latino-
americano es que hubo una prdida de la importancia relativa del sector ex-
terno en la formacin del ingreso nacional y un incremento y dinamismo de la
actividad interna. Segn Guillen (2007), por primera vez en la historia latino-
americana, la economa cont con un motor interno y con un proyecto nacio-
nal de desarrollo.
Las exportaciones (variable exgena) factor principal del crecimiento en
el modelo primario exportador fue sustituida por la inversin (variable end-
gena). Es decir, la demanda externa de productos bsicos cede su posicin
privilegiada a la demanda interna.
Por otra parte, el nuevo modelo se caracteriza por ser parcial y cerrado.
Parcial porque las transformaciones de la estructura productiva se limitaron al
sector industrial y a las actividades relacionadas con l, sin realizar transfor-
maciones importantes en el sector primario; y cerrado, debido a que los nue-
vos sectores dinmicos surgen y se extienden en el espacio limitado de los
mercados nacionales, es decir, se trata de una industrializacin para el merca-
do interno (Tavares, 1979).
Otra caracterstica comn es que el proceso de industrializacin implico
una mayor dependencia tecnolgica porque est basada en los equipos y tc-
nicas existentes en los pases desarrollados. Dicha dependencia, segn Aguilar
(1967), se traduce en una mayor subordinacin econmica y sta a su vez es
causa y en cierto modo consecuencia de la dependencia tecnolgica, cultural
y poltica. Es decir, el proceso de industrializacin en Amrica Latina acento
su dependencia estructural.
Venezuela presenta casi todos los rasgos que caracterizan la industriali-
zacin latinoamericana. Pero, el desarrollo industrial venezolano se realizo en
un contexto diferente.
De acuerdo con Maza y otros (1980:243), en Venezuela no fue el debili-
tamiento del sector externo, ni la quiebra de la capacidad para importar lo
que indujo forzosamente el proceso de sustitucin de importaciones. Al con-
trario, el enclave petrolero, con un producto de alto valor y una estabilidad
relativa de precios, garantiz un ingreso cada vez ms alto y un coeficiente de
importacin cada vez mayor. De all que la viabilidad de la primera fase de la
industrializacin se explica por la situacin de emergencia creada por la se-
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gunda guerra mundial, su crisis de abastecimiento y la acumulacin de capita-
les propiciada por un sector externo en ascenso.
Sin embargo, el factor principal de ndole econmica que impulso el
proceso de industrializacin fue la existencia de un mercado interno ms que
ningn proyecto de autonoma nacional. Esa expansin del mercado interno
hizo posible que tanto el capital nacional como el extranjero consideraran
rentable la instalacin de industrias en el pas.
Ahora bien, el modelo de sustitucin de importaciones en Venezuela no se
instalo nunca con el propsito de suplantar a la exportacin de hidrocarburos y
mucho menos reivindicar la vocacin agropecuaria del pas tal como lo propuso
en todo tiempo el Dr. Arturo Uslar Pietri (sembrar el petrleo). A decir verdad,
se trat solo de un cambio en el mecanismo de crecimiento que continu apoya-
do en el sector primario exportador cambiando solo el nfasis de los productos
agrcolas a los mineros, particularmente petrleo (MINEP, 2005).
Entonces, la sustitucin de importaciones en Venezuela, no signific in-
dependencia econmica con respecto a los ricos pases capitalistas, tampoco
un cambio de propsito o de beneficiarios con respecto al modelo primario
exportador, en la medida en que lejos de promover el crecimiento de la eco-
noma venezolana, se constituyo en otro canal paralelo para incrementar el
despojo de la riqueza nacional en beneficio de los centros del poder capitalis-
ta (MINEP, 2005).
En el proceso de sustitucin de importaciones se le dio mayor impor-
tancia, primero, a las industrias tradicionales, luego a los bienes de consumo
tradicionales, llega a la produccin de bienes intermedio y por ltimo el sec-
tor que produce bienes de capital.
La sustitucin de importaciones en Venezuela se limit al establecimien-
to de algunas industrias ligeras, especialmente textil, vestido, calzado, alimen-
tos y bebidas, y a la industria de ensamblaje de vehculos y lnea blanca, en las
cuales la presencia del capital extranjero, asociado a los capitales nacionales,
sigui siendo preponderante.
Es importante destacar que a medida que la industrializacin avanz, la
misma presento limitaciones, tanto internas (dimensin y estructura de los
mercados internos, naturaleza y evolucin de la tecnologa y los recursos pro-
ductivos) como externas (estructura rgida de las importaciones, restriccio-
nes en la capacidad para importar, etc.).
Esas limitaciones obstaculizaron el curso del proceso de sustitucin de
importaciones, dado que, se necesito de financiamiento y de inversin. Sin
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embargo, como las burguesas nacionales y el Estado no podan hacer frente a
esas exigencias, el estrangulamiento externo se alivio no por medio de la di-
versificacin y expansin de las exportaciones, sino a travs de la inversin
extranjera directa y de los crditos externos, surgiendo as un proceso de ex-
tranjerizacin de las unidades productivas y de endeudamiento externo.
Desde 1930 hasta mediados de 1970 los flujos de capitales hacia Amrica
Latina y el Caribe fueron moderados y exiguos, situacin que cambi durante el
perodo 1975-1981 en el cual hubo prstamos abundantes y baratos para los
pases de la regin (la banca mundial fue la protagonista) que fueron utilizados
de distinto modo en los diferentes pases. As en Brasil se jerarquiz el sistema
productivo con grandes inversiones en la industria, mientras que en otros pa-
ses una parte importante de los prstamos externos sirvi para financiar una gi-
gantesca evasin de capitales (como es el caso de Argentina) (SELA, 1995).
Las economas latinoamericanas, hasta el cese de pagos de Mxicoen 1982,
giren tornoa los crditos internacionales, era comoel cordn umbilical para es-
tas economas, el cual al ser cortado casi lleva a las economas latinoamericanas a
la quiebra a pesar de lo sealado por el banquero y presidente del Citicorp Wal-
ter Wriston, de que los pases no quiebran (Acosta y Bracho, 2007: 90).
Para el profesor Maza Zavala (1989:77), la dcada de los ochenta, fue un
perodo de grave crisis econmica, social y poltica, signado por el problema
de la deuda externa (ms de 400 mil millones de dlares), el deterioro de los
trminos de intercambio, la cada del ingreso real por habitante (en 1988 ste
apenas supera el obtenido en 1978), la creciente presin inflacionaria (con un
promedio regional ponderado de ms de dos dgitos), la reduccin del salario
real y el aumento del desempleo, la extensin y agudizacin de la pobreza
(450 millones de habitantes en 1988), una transferencia neta de recursos fi-
nancieros al exterior de 146 mil millones de dlares, una contraccin de la ca-
pacidad para importar que puede indicarse por el descenso de las importacio-
nes de un 14 a un 18 por ciento del producto regional, con el efecto negativo
consiguiente en el crecimiento econmico, son las manifestaciones ms os-
tensibles de la crisis.
La crisis fue el resultado de la combinacin de muchos factores, internos
y externos, como los aumentos del precio del petrleo en 1974, lo cual gene-
r un aumento de la liquidez monetaria internacional y una baja de las tasas de
inters, crendose condiciones favorables para los crditos internacionales,
situacin que Amrica Latina no desaprovech para salir por esta va del es-
trangulamiento externo presente en ese momento.
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La crisis de los ochenta marca el agotamiento del modelo de sustitucin
de importaciones, dando paso a un nuevo modelo, caracterizado por una
profunda orientacin monetarista y neoliberal.
3. Modelo Neoliberal
La crisis de la deuda externa de 1982 sealo el fin del modelo de sustitu-
cin de importaciones y el trnsito al modelo neoliberal. Pero cmo todos los
quiebres histricos, el modelo neoliberal tiene antecedentes que lo anuncian.
En Amrica Latina los antecedentes del modelo hay que rastrearlos en las dicta-
duras militares de Pinochet (1973-1990) en Chile, y en la junta militar argentina
(1976-1983) que se inaugura con el ascenso de Videla al poder en 1976. Ambos
pases fueron laboratorios de las polticas neoliberales y anticiparon las medidas
despus puestas en prctica por R. Reagan y Margaret Tatcher en Estados Uni-
dos y el Reino Unido (Harvey citado por Guillen, 2007:22).
A partir de la crisis de la deuda de agosto de 1982, las economas latino-
americanas comienzan a sufrir grandes dificultades para alcanzar niveles ade-
cuados de financiamiento externo. En los aos siguientes y ante la carencia
casi completa de financiamiento por parte de los bancos comerciales, deben
llevarse adelante programas de ajuste que permitieran generar una inmensa
cantidad de divisas que seran destinadas al pago de los compromisos de las
deudas contradas en los aos anteriores. Las propuestas neoliberales, co-
mienzan a tomar forma en especiales recetas de ajuste.
Los Programas de Ajuste Estructural (PAE) obedecen a una concepcin
extremadamente ortodoxa de la poltica econmica, que en lo formal estu-
vieron enmarcadas en lo que se llamo el Consenso de Washington preten-
diendo dar a entender su universal aceptacin por parte de los expertos en
desarrollo (Rincn, 2008).
Por otro lado, Hidalgo (1998), seala que las polticas de reforma, o de
ajuste estructural, pretenden generar un modelo de desarrollo orientado ha-
cia el mercado, y se basan en la reduccin del Estado, la liberalizacin del co-
mercio internacional y la promocin de las exportaciones. Las recomendacio-
nes en este campo serian las siguientes:
a) La liberalizacin del comercio y su orientacin hacia el exterior, eli-
minando cualquier tipo de barrera arancelaria y no arancelaria.
b) La atraccin de inversiones extranjeras, eliminando cualquier tipo
de restricciones.
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c) La privatizacin de las empresas pblicas.
d) La desregulacin de las actividades econmicas.
e) Y la firme garanta del derecho de propiedad.
El desarrollo econmico bajo este modelo vendra dado por la restaura-
cin de un crecimiento sostenido, cuyos efectos se iran distribuyendo por
toda la economa y por toda la sociedad, mejorando el nivel y la calidad de vida
de la poblacin.
Al cabo de dos dcadas de la implementacin de estrategias de desarro-
llo fundadas en el modelo neoliberal, los resultados en los pases de Amrica
Latina no son exitosos. No lo son en trminos de crecimiento y menos desde
el punto de vista social: el crecimiento ha sido dbil, la pobreza se ha extendi-
do, las desigualdades se han ampliado y la vulnerabilidad se ha convertido en
un rasgo social dominante (Rincn, 2008).
En Venezuela, el proyecto neoliberal se inicia el 28 de febrero de 1983, da
bautizado por los venezolanos como el viernes negro, y se instala formalmente
(de manera explcita) con las polticas de eliminacin de subsidios, aumento de la
gasolina, liberacin de precios y privatizacin indiscriminada de empresas del Es-
tado, aplicadas por Carlos Andrs Prez en su segundo gobierno, las cuales fue-
ron la chispa que deton el Caracazo en febrero de 1989 (MINEP, 2005).
4. Modelo Endgeno Venezolano
En el Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin 2001-2007, se
definen las reas estratgicas de accin sobre los desequilibrios que hay que
corregir; estas reas o ejes estratgicos quedaron definidos como: equilibrio
social, econmico, poltico, internacional y territorial.
El desarrollo endgeno est orientado a corregir los desequilibrios ya
mencionados. Es pues un modelo de desarrollo a escala humana que desplaza
lo econmico del papel central y lo hegemnico representado en todos los
modelos anteriores (MINEP, 2005).
Segn el Gobierno Bolivariano de la Republica de Venezuela (2004), el
modelo de desarrollo endgeno, es un modelo que:
1. Se basa en nuestras capacidades y necesidades, utilizando nuestros re-
cursos.
2. Ubica territorialmente el esfuerzo en los Ncleos de Desarrollo End-
geno, integrando armnicamente los aspectos econmicos, sociales,
polticos y culturales de la vida colectiva.
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3. Motiva la participacin de la comunidad en la planificacin de la econo-
ma mediante nuevas formas de organizacin, como las cooperativas y
las redes sociales.
4. Estimula la reparticin equitativa de la riqueza nacional.
5. Se organiza desde abajo hacia arriba en relacin directa con la cultura de
cada pueblo.
6. Reduce la exclusin social garantizando calidad de vida para todos y to-
das.
7. Promueve la adopcin de nuevos estilos de vida y consumo basados en
los valores de cooperacin y solidaridad.
8. Recompensa el trabajo productivo antes que el afn de lucro.
9. Utiliza las tecnologas apropiadas a cada regin particular sin compro-
meter el equilibrio ecolgico.
10. Desarrolla todas las ramas de la economa y la relacin complementaria
entre ellas, generando redes productivas.
Igualmente, seala que los principios del modelo de desarrollo endge-
no son:
Integral: con base a las potencialidades naturales, humanas, tecnolgi-
cas y financieras del pas, aumentando los niveles de calidad de vida de la
poblacin.
Inclusivo: tiene como centro el desarrollo y los derechos humanos. An-
tepone lo social a lo econmico y se fundamenta en la participacin pro-
tagnica de la sociedad para el logro de tales fines.
Polivalente: centrado en la estimulacin al mximo de las capacidades
productivas internas en el sector agrcola y pecuario, hidrocarburos, pe-
troqumico y minero, manufacturero, turismo y servicios estratgicos a
la a la industria, creando nuevas redes y circuitos socio productivos.
Soberano: orientado al logro de la seguridad e independencia alimen-
taria, tecnolgica, industrial y territorial del pas.
Democrtico: privilegia relaciones de produccin basados en la demo-
cracia de la propiedad, el capital y el mercado.
Equilibrado: al impulsar la ocupacin poblacional y la explotacin de
nuestras riquezas garantizando la seguridad ecoambiental y la soberana
del territorio nacional.
50 Modelos de desarrollo en Amrica Latina y Venezuela
Racional: promoviendo el equilibrio entre el crecimiento de la varia-
bles macroeconmicas y el bienestar integral de la poblacin.
El nuevo modelo de desarrollo que se gesta en Venezuela busca rom-
per con el carcter exgeno de los modelos anteriores.
Reflexiones finales
A cada etapa en la evolucin de los pases centros del sistema capitalista
mundial le corresponde una etapa en la evolucin de los pases perifri-
cos de ese sistema. De all que se puede aseverar que la quiebra de los
modelos primario exportador y de sustitucin de importaciones en
Amrica Latina fue producto fundamental de cambios ocurridos en el
centro del sistema capitalista mundial o de la dinmica misma del modo
de produccin capitalista.
El modelo primario exportador depende fundamentalmente del com-
portamiento de la demanda externa de productos primarios, es decir,
de lo que ocurre con la actividad de exportacin.
El modelo de sustitucin de importaciones, no signific independencia eco-
nmica con respecto a los ricos pases capitalistas, tampoco un cambio de
propsito o de beneficiarios con respecto al modelo primario exportador,
por el contrario acentu la dependencia estructural de Amrica Latina.
El desarrollo econmico bajo el modelo neoliberal vendra dado por la res-
tauracin de un crecimiento sostenido, cuyos efectos se iran distribuyendo
por toda la economa y por toda la sociedad, mejorando el nivel y la calidad
de vida de la poblacin, efectos que todava no se han materializado.
Venezuela comienza a transitar por un modelo posneoliberal conocido
como desarrollo endgeno, el cual desplaza lo econmico del papel
central y lo hegemnico representado en los modelos anteriores.
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