Ley 22/1973, de 21 de julio, de Minas

BOE nmero 189, de 24-07-1973

La Ley de once de febrero de mil novecientos sesenta y nueve, por la que, se aprob el II Plan
de Desarrollo Econmico y Social, estableci en su articulo 1., como finalidad primordial del
Plan, la ordenacin de todos los recursos disponibles al servicio del hombre, sealando en el
apartado a) del artculo 6. que se concedera especial atencin a los recursos naturales
mediante la elaboracin de un Programa Nacional de Investigacin Minera.
Iniciados los trabajos preparatorios para dar cumplimiento a este mandato legal, bien pronto se
advirti la necesidad de dotar de mayor mbito y contenido al proyectado Programa Nacional
de Investigacin, con objeto de afrontar el estudio y solucin de cuantos problemas pudieran
oponerse a la deseable expansin de nuestra minera.
Con esta finalidad se emprendi y llev a cabo por el Ministerio de Industria la elaboracin del
Plan Nacional de Minera, en el que se destin un captulo al Programa Nacional de
Investigacin Minera y los tres restantes al Programa Nacional de Explotacin Minera, a la
Actualizacin de la Legislacin Minera y a la Poltica Social en la Minera, procedindose de
forma simultnea y coordinada por los distintos grupos y comisiones de trabajo a la realizacin
de los estudios correspondientes a cada uno de los captulos citados.
La actualizacin de la legislacin minera se evidenci como una tarea conveniente y
provechosa tan pronto se dispuso de los primeros datos sobre la situacin real de todos los
registros mineros existentes en el pas. La comprobada inactividad en gran parte de ellos, el
reconocimiento insuficiente de muchos yacimientos, su deficiente aprovechamiento a causa de
la utilizacin de procedimientos y tcnicas anticuadas, el minifundismo existente y otros
factores similares pusieron de relieve la necesidad de acometer la revisin, entre otras
disposiciones de la Ley de Minas de 19 de julio de 1944, para adaptarla a las variaciones de
orden tcnico y econmico operadas en el campo de la minera desde su promulgacin.
A travs de los estudios realzados se advirti que la revisin de aquella Ley no deba
traducirse, sin embargo, en una alteracin radical de los principios generales que la informan,
de gran tradicin histrica y jurdica en la vida del pas y que de manera tan notable han influido
en gran nmero de legislaciones mineras, principalmente de Centro y de Sudamrica.
Salvando las inevitables y lgicas imperfecciones de todo texto legal, la eficacia de la Ley de
Minas de 19 de julio de 1944, como instrumento jurdico ordenador de una riqueza fundamental
en la vida econmica del pas, ha quedado patentemente demostrada durante los 29 aos de
su vigencia. Se ha pretendido, por ello, conseguir nicamente una adaptacin de sus preceptos
al cuadro general en que se mueve hoy da la economa industrial del pas, estableciendo los
medios legales apropiados para asegurar la puesta en practica de cuanto se contiene en el
Plan Nacional de la Minera y, al propio tiempo, dar solucin adecuada a distintos problemas
que la aplicacin de dicha Ley haba puesto de manifiesto a lo largo de estos anos.
En el titulo I de la presente Ley se reafirma la naturaleza jurdica de los yacimientos minerales
de origen natural y dems recursos geolgicos como bienes de dominio pblico y se mantiene
la concesin administrativa como institucin tradicional al principio bsico de nuestro
ordenamiento minero.
Sin perjuicio de llegar en el Reglamento a una enumeracin lo ms completa posible de los
recursos y sus distintas variedades, se ha optado por establecer en la Ley una clasificacin
ms radical y simplista de los mismos que integran las dos tradicionales secciones A) y B),
suprimindose las subdenominaciones de rocas y minerales utilizadas por la anterior Ley
de Minas de 19 de julio de 1944, que cientfica y tcnicamente eran incorrectas para gran
nmero de las sustancias incluidas en una y otra seccin. Se han creado as tres secciones, en
la primera de las cuales se incluyen la mayor la de las que se denominaban rocas; en la
segunda, las aguas minerales y las termales, las estructuras subterrneas y los yacimientos
formados como consecuencia de las operaciones reguladas por esta Ley, y en la tercera,
cuantos yacimientos minerales y recursos geolgicos no estn incluidos en las anteriores.
Con el fin de soslayar los inconvenientes de una clasificacin rgida, se faculta al Gobierno para
trasladar. en determinadas circunstancias, los recursos de una a otra seccin, mediante un
sistema respetuoso con las garantas jurisdiccionales de los interesados y con los derechos
previamente adquiridos.
El Titulo II, al ocuparse de la accin estatal encomienda al Estado la educacin peridica del
Programa Nacional de Investigacin Minera y el de Revalorizacin de la Minera, previendo la
colaboracin de los particulares con la Administracin en la obtencin de muestras y datos de
origen geolgico.
En materia de reservas a favor del Estado se han introducido las variaciones aconsejadas por
la experiencia obtenida tras la promulgacin del Decreto 4111/1964, de 10 de diciembre. Se
clasifican las reservas en especiales, provisionales y definitivas y, salvando las particularidades
que necesariamente han de llevar consigo el procedimiento para su declaracin ha quedado
asimilado, en lo posible, al de los permisos de investigacin y Concesiones de explotacin.
Se atribuye al Gobierno la competencia para regular el rgimen de las minas cuya explotacin
directa ejerce actualmente, as como el de aquellas que se reserve en el futuro.
Se perfilan en lneas generales los sistemas de actuacin para la exploracin, la investigacin y
la explotacin de reservas, y manteniendo el criterio tradicional en esta materia, se respetan los
derechos adquiridos por los solicitantes o titulares de derechos mineros situados en las zonas
reservadas, aunque agilizando los medios con que ha de contar el Estado para evitar que
hipotticos derechos expectantes puedan entorpecer una racional investigacin de los recursos
minerales del pas.
El Ttulo III esta destinado a la regulacin de los aprovechamientos de la seccin A),
atribuyndose el derecho pertinente a su explotacin con carcter general a los dueos de los
terrenos en que estn enclavados dichos recursos.
El ejercicio de este derecho queda condicionado, no obstante, a la obtencin de la pertinente
autorizacin de explotacin y a la presentacin de los planes de labores correspondientes, lo
que permitir garantizar el mejor aprovechamiento de la riqueza representada por esta clase de
recursos.
Por tratarse de bienes de dominio publico, el Estado podr explotarlos directamente o ceder su
aprovechamiento a terceras personas cuando lo justifiquen superiores necesidades de inters
nacional y si el propietario del terreno rechaza la invitacin que se le haga para ello.
El Titulo IV regula el aprovechamiento de los recursos de la seccin a), definiendo con este
objeto las aguas minerales, las termales, las estructuras subterrneas y los yacimientos
formados por acumulaciones de residuos de actividades reguladas por esta Ley.
Dentro de las aguas minerales se mantiene la distincin entre las minero-medicinales y minero-
industriales, clasificando a las aguas termales que sean destinadas a usos teraputicos o
industriales como aguas minerales a todos los efectos de esta Ley.
Para el aprovechamiento de los recursos de la seccin B) deber obtenerse la debida
autorizacin de aprovechamiento, establecindose las oportunas prioridades en los tres tipos
de recursos que en la seccin se incluyen y crendose para las estructuras subterrneas, de
tanta importancia en la proteccin del ambiente, permetros de proteccin similares a los de las
aguas minerales.
El Ttulo V, que trata de la regulacin de la investigacin y aprovechamiento de los recursos de
la seccin B), comienza por definir lo que ha de entenderse por terrenos francos y terrenos
registrables, conceptos ya utilizados por la Ley de Minas de 19 de julio de 1944, pero que
carecan de la necesaria precisin, e introduce una importante novedad al establecer la
posibilidad de que determinadas zonas sean declaradas no registrables por razones de inters
pblico, a propuesta conjunta del Departamento o Departamentos interesados y del de
Industria.
Otra innovacin importante est constituida por la introduccin de una nueva figura jurdica, el
permiso de exploracin minera, que tendr por objeto permitir el estudio de grandes reas
mediante mtodos rpidos de reconocimiento durante periodos cortos de tiempo, con el fin de
seleccionar las zonas ms interesantes y obtener sobre ellas los permisos de investigacin
correspondientes.
En cuanto a los permisos de investigacin, se ha atenuado la aplicacin del principio absoluto
de prioridad que se recoga en la Ley anterior, en la que no se exiga a los peticionarios que
demostraran hallarse en condiciones suficientes para llevar a cabo la investigacin con la
intensidad y eficacia que el inters nacional requera. De esta forma, una parte considerable de
los permisos de investigacin que cubren el pas respondan a motivos puramente
especulativos antes que a una verdadera investigacin cientfica. Sin perjuicio del aludido
principio de prioridad, de tanta raigambre en nuestro Derecho minero y que ha sido el estimulo
determinante del hallazgo de gran nmero de yacimientos se ha dado entrada a otros factores,
como la solvencia cientfica tcnica y econmico-financiera de los solicitantes, lo que permitir
contar con mayores garantiza en cuanto al cumplimento de los proyectos de investigacin
minera.
Sobre los terrenos que resultan francos como consecuencia de la caducidad de un permiso o
concesin o del levantamiento de una reserva, se determinara la prioridad entre los solicitantes
por medio de un concurso pblico, evitndose con ello los inconvenientes a que daba origen en
este punto la aplicacin de la legislacin anterior.
En lo que respecta a la explotacin de las sustancias minerales de la seccin C), se distingue
entre las concesiones directas y las concesiones derivadas de permisos de investigacin,
definindose los derechos que comportan y las obligaciones que recaen sobre sus titulares,
tendentes estas ltimas a asegurar la continuidad en la realizacin de las labores extractivas,
que debern ser proporcionadas en medios tcnicos y econmicos a la importancia de los
yacimientos y a la extensin de las concesiones otorgadas. Se establecen con la precisin
necesaria las condiciones que han de concurrir para el otorgamiento de toda concesin minera,
entre las que destaca la exigencia rigurosa de haber sido plenamente comprobada la existencia
de un recurso susceptible de aprovechamiento racional.
Las concesiones mineras se otorgarn, en lo sucesivo por un perodo de 30 aos, prorrogables
por plazos iguales hasta un mximo de 90 aos.
Se introduce, finalmente, un nuevo mdulo o unidad la cuadrcula minera en sustitucin de la
pertenencia minera establecida en la legislacin anterior. La designacin y demarcacin por
medio de Meridianos y paralelos en forma de cuadrculas mineras facilitar la recogida y
clasificacin, por mquinas ordenadoras, de los datos de situacin de las explotaciones
mineras, con las ventajas que ello ha de comportar en orden a la localizacin de los terrenos
francos disponibles, desaparicin de errores de medicin y evitacin de superposiciones,
determinacin exacta de las posibles intrusiones entre aprovechamientos colindantes y, en
suma, ausencia de superficies que pudieran dar lugar a demasas por irregularidad en los
permetros.
En el Titulo VI se recogen, debidamente sistematizadas, las causas que pueden dar lugar a la
terminacin de expedientes y cancelacin de explotaciones autorizadas.
En el Titulo VII se determinan las causas de caducidad de autorizaciones, permisos y
concesiones regulados en la Ley. En orden a la caducidad de permisos y concesiones se ha
previsto una normativa conducente a la utilizacin ms rigurosa por la Administracin de las
facultades que tenla atribuidas por la legislacin anterior, aunque con la moderacin necesaria
para que el ejercicio de las mismas se dirija, de modo especial, a sancionar conductas que
patenticen una voluntad deliberada de incumplir las obligaciones exigibles en materia de
exploracin, investigacin o explotacin o de actuar con fines especulativos u otros distintos a
los pretendidos por esta Ley.
Con respecto a las condiciones para ser titular de derechos mineros, que se regulan en el
Titulo VIII, se han recogido con mayor detalle y amplitud las normas contenidas en el Decreto
4111/1964, de 10 de diciembre, tratando de lograr la mayor aproximacin posible al rgimen
general vigente sobre inversiones extranjeras, aunque manteniendo las particularidades
propias de un sector, como el minero, tradicionalmente sometido a una ordenacin especial.
Se ocupa el Ttulo IX de la transmisin de derechos mineros, reafirmando el principio clsico de
libertad de contratacin entre las partes interesadas y el control por la Administracin de la
concurrencia de los adquirentes de las condiciones legales exigidas. Tratndose de permisos
de investigacin y de concesiones de explotacin de recursos de la seccin C), se establece
tambin la necesidad de acreditar la solvencia econmica de los cesionarios, en consonancia
con lo establecido por los solicitantes de dichos permisos y concesiones en el Titulo V de la
Ley. Se introduce una novedad importante, cuya necesidad se haba hecho sentir en la prctica
al permitir que las concesiones de explotacin puedan ser arrendadas por niveles o recursos,
siempre que as se autorice por la Direccin General de Minas.
En el Titulo X se detallan las modalidades a que pueden acogerse 1os titulares de derechos
mineros en orden a la ocupacin temporal y expropiacin forzosa de los terrenos necesarios
para la ejecucin de sus trabajos, buscando la mayor adaptacin entre las exigencias propias
de la minera y lo dispuesto en la legislacin general vigente en la materia. De manera explcita
se reconoce la potestad de utilizar los beneficios expropiatorios previstos en la Ley a los
explotadores legalmente autorizados de recursos y a los adjudicatarios de las reservas
provisionales y definitivas a favor del Estado.
Los Ttulos XI y XII estn destinados a la regulacin de los cotos mineros y de los
establecimientos de beneficio respectivamente, siendo propsito de la Ley potenciar al mximo
la creacin de los primeros, con objeto de fomentar la concentracin de aprovechamientos,
conseguir en cada caso las dimensiones adecuadas que permitan alcanzar una mayor
productividad y reducir el minifundismo existente en muchas zonas del pas.
En el Ttulo XIII se especifican las atribuciones que corresponden a los diversos rganos del
Ministerio de Industria y el mbito de actuacin profesional de los titulados de Minas, Ciencias
Geolgicas, Fsicas y Qumicas as como otros titulados universitarios a los que se les
reconozca la especializacin correspondiente De la misma forma se sealan los lmites mnimo
y mximo de las multas aplicables a las infracciones que no estn especficamente
sancionadas con la caducidad de los derechos mineros regulados en la Ley.
En las Disposiciones Finales se determina la entrada en vigor de la Ley, se prev la
promulgacin por el Gobierno de las disposiciones para la introduccin del factor de
agotamiento de nuestro sistema tributario y la regulacin de los estmulos fiscales aplicables a
la formacin de cotos mineros, as como la adaptacin a la presente Ley del Estatuto sobre la
explotacin de aguas minero-medicinales. Se complementan las disposiciones finales con una
derogatoria.
En las diez Disposiciones Transitorias se establecen las prevenciones necesarias para
acomodar a los preceptos de la Ley las situaciones nacidas al amparo de legislaciones
anteriores. Hay que destacar, de manera especial, el tratamiento aplicado a las conexiones
mineras que, otorgadas con anterioridad a la Ley de Minas de l9 de julio de 1944, continen
todava inactivas situacin plenamente negativa para la creacin de; riqueza y perjudicial en
grado sumo para el desarrollo de nuestra minera, y a la que se ha dado una solucin que
concilia convenientemente los intereses generales del pas con los particulares de los
concesionarios afectados por la disposicin.
Finalmente, se incluye una disposicin adicional en la que, reconocindose la importancia que
para un aprovechamiento racional de los recursos tiene el tratamiento integral de los residuos
slidos urbanos, se seala al Gobierno el plazo de un ao para remitir a las Cortes un Proyecto
de Ley por el que se regule el aprovechamiento de los indicados recursos.
Ttulo primero
mbito de aplicacin de la Ley y clasificacin de los recursos
Artculo 1
1. La presente Ley tiene por objeto establecer el rgimen jurdico de la investigacin y
aprovechamiento de los yacimientos minerales y dems recursos geolgicos cualesquiera que
fueren su origen y estado fsico.
2. Quedan fuera de su mbito, regulndose por las disposiciones que les sean de aplicacin,
los hidrocarburos lquidos y gaseosos.
3. La investigacin y el aprovechamiento de minerales radiactivos se regirn por esta Ley en
los aspectos que no estuvieren especficamente establecidos en la Ley reguladora de la
Energa Nuclear, de 29 de abril de 1964, y disposiciones complementarias.
Artculo 2
1. Todos los yacimientos de origen natural y dems recursos geolgicos existentes en el
territorio nacional, mar territorial y plataforma continental, son bienes de dominio pblico, cuya
investigacin y aprovechamiento el Estado podr asumir directamente o ceder en la forma y
condiciones que se establecen en la presente Ley y dems disposiciones vigentes en cada
caso.
2. En cuanto al dominio de las aguas, se estar a lo dispuesto en el Cdigo Civil y Leyes
especiales, sin perjuicio de lo que establece la presente Ley en orden a su investigacin y
aprovechamiento.
Artculo 3
1. Los yacimientos minerales y dems recursos geolgicos se clasifican, a los efectos de esta
Ley, en las siguientes secciones:
A) Pertenecen a la misma los de escaso valor econmico y comercializacin geogrficamente
restringida, as como aquellos cuyo aprovechamiento nico sea el de obtener fragmentos de
tamao y forma apropiados para su utilizacin directa en obras de infraestructura, construccin
y otros usos que no exigen ms operaciones que las de arranque, quebrantado y calibrado.
B) Incluye, con arreglo a las definiciones que establece el captulo primero del ttulo IV, las
aguas minerales, las termales, las estructuras subterrneas y los yacimientos formados como
consecuencia de operaciones reguladas por esta Ley.
C) Comprende esta seccin cuantos yacimientos minerales y recursos geolgicos no estn
incluidos en las anteriores y sean objeto de aprovechamiento conforme a esta Ley.
2. Queda fuera del mbito de la presente Ley la extraccin ocasional y de escasa importancia
de recursos minerales, cualquiera que sea su clasificacin siempre que se lleve a cabo por el
propietario de un terreno para su uso exclusivo y no exija la aplicacin de tcnica minera
alguna.
3. Los criterios de valoracin precisos para configurar la seccin A) sern fijados mediante
Decreto acordado en Consejo de Ministros a propuesta del de Industria, previo informe del
Ministerio de Planificacin del Desarrollo y de la Organizacin Sindical.
Artculo 4
1. Promulgado el Decreto a que se refiere el ltimo prrafo del artculo anterior, la clasificacin
de yacimientos minerales y recursos geolgicos se llevar a cabo por el Ministerio de Industria,
bien con carcter general bien para cada solicitud de investigacin o aprovechamiento en
particular.
2. Si se produce un criterio de valoracin distinto del inicial que origine un cambio de seccin,
continuarn vigentes las autorizaciones, permisos y concesiones otorgados conforme a la
clasificacin anterior, la cual servir tambin para el trmite de los expedientes iniciados con
anterioridad al nuevo criterio.
Ttulo II
Accin estatal
Captulo primero
Realizacin de estudios, recopilacin de datos y proteccin del
medio ambiente
Artculo 5
1. El Ministerio de Industria realizar, con la colaboracin, en su caso, del Consejo Superior de
Investigaciones Cientficas, los estudios necesarios para adecuar a las previsiones de los
Planes de Desarrollo Econmico y Social el Programa Nacional de Investigacin Minera y el de
Revalorizacin de la Minera, al objeto de lograr su permanente actualizacin, ajustndose a
dichos programas la accin estatal en cuanto al aprovechamiento de los recursos objeto de
esta Ley.
2. El Ministerio de Industria, previo informe del Instituto Geolgico y Minero de Espaa y oda la
Organizacin Sindical, podr disponer la ejecucin de todos o algunos de los trabajos incluidos
en los citados programas, previa declaracin de zona reservada y en cualquiera de las formas
establecidas en el captulo segundo de este ttulo. De conformidad con el Consejo Superior
Geogrfico, publicar, a las escalas que reglamentariamente se establezcan, los mapas
geolgicos, geofsicos, geoqumicos, geotcnicos, hidrogeolgicos, metalognicos y
cualesquiera otros que el desarrollo tecnolgico requiera, que sean tiles a la ordenacin del
territorio y al aprovechamiento racional de los recursos minerales del pas.
3. El Ministerio de Industria realizar los estudios oportunos para fijar las condiciones de
proteccin del ambiente, que sern imperativas en el aprovechamiento de los recursos objeto
de esta Ley y se establecern por Decreto, a propuesta del Ministerio de Industria, previo
informe de la Comisin interministerial del Medio Ambiente y de la Organizacin Sindical.
Artculo 6
1. Para el perfeccionamiento y actualizacin del conocimiento geolgico y minero del pas, toda
persona natural o jurdica u rgano de la Administracin que realice un trabajo, cualquiera que
sea su clase y objeto, cuya profundidad sobrepase los 25 metros por debajo de la superficie del
suelo emergido o a cualquier profundidad en suelos sumergidos, consolidados o no, deber,
adems de obtener las autorizaciones que fueren pertinentes, informar a la Delegacin
Provincial correspondiente del Ministerio de Industria de la iniciacin de los trabajos y
suministrar al Instituto Geolgico y Minero de Espaa, si ste lo solicita, los datos geolgicos y
mineros que del trabajo en cuestin se hayan obtenido, as como permitir al personal titulado
competente designado por el Ministerio de Industria el acceso a las obras, a fin de comprobar
dichos datos o completar la toma de los mismos.
2. El Reglamento de esta Ley fijar los plazos en que deber mantenerse, segn los casos, el
secreto de la informacin obtenida.
Captulo II
Zonas de reserva a favor del Estado
Artculo 7
El Estado podr reservarse zonas de cualquier extensin en el territorio nacional, mar territorial
y plataforma continental en las que el aprovechamiento de uno o varios yacimientos minerales
y dems recursos geolgicos pueda tener especial inters para el desarrollo econmico y
social o para la defensa nacional.
Artculo 8
1. Las zonas de reserva podrn ser:
a) Especiales, para uno o varios recursos determinados en todo el territorio nacional, mar
territorial y plataforma continental.
b) Provisionales, para la exploracin e investigacin, en zonas o reas definidas, de todos o
alguno de sus recursos.
c) Definitivas, para la explotacin de los recursos evaluados en zonas o reas concretas de una
reserva provisional.
2. Las zonas de reserva especial se declararn por un plazo mximo de cinco aos,
prorrogables nicamente por Ley.
3. Las zonas de reserva provisional o definitiva se establecern por los plazos que
reglamentariamente se determinen, los cuales no podrn ser superiores a los concedidos por
los artculos 40, 45 y 62 de esta Ley para permisos de explotacin, permisos de investigacin y
concesiones de explotacin respectivamente. No se podr declarar definitiva una zona de
reserva provisional o partes de ella sin haberse puesto de manifiesto la existencia de uno o
varios recursos reservados y susceptibles de aprovechamiento racional, con arreglo a los
criterios establecidos en el captulo cuarto del Ttulo V.
Artculo 9
1. La propuesta para la declaracin de una zona de reserva podr ser acordada por el
Ministerio de Industria, de oficio o a peticin de cualquier persona natural o jurdica, y deber
inscribirse en el Libro-Registro que a estos efectos llevar la Direccin General de Minas
tramitndose el oportuno expediente en la forma y plazos que seale el Reglamento. Con esta
inscripcin el Estado adquirir el derecho de prioridad sobre los terrenos francos que la
propuesta comprenda, siempre que el expediente d lugar a la declaracin de zona reservada.
La inscripcin ser publicada en el de la provincia o provincias afectadas.
2. La resolucin del expediente se adoptar por Decreto a propuesta del Ministerio de Industria,
previos los informes del Instituto Geolgico y Minero de Espaa, del Consejo Superior del
Ministerio de Industria y cuantos se consideren oportunos, con audiencia de la Organizacin
Sindical.
3. La declaracin de la zona de reserva dar lugar a la cancelacin de las solicitudes que para
el recurso o recursos reservados hubieren sido presentadas a partir de la inscripcin de la
propuesta.
Artculo 10
La reserva de zonas a favor del Estado no limitar los derechos adquiridos, previamente a la
inscripcin de las propuestas de aqulla, por los solicitantes o titulares de permisos de
exploracin, permisos de investigacin o concesiones directas o derivadas de explotacin de
recursos de la Seccin C) y de autorizaciones de aprovechamiento de recursos de las
Secciones A) y B) sin perjuicio de lo que determinan los artculos 12, 58 y 62 de esta Ley.
Artculo 11
1. En las zonas reservadas podrn desarrollarse, en funcin del grado de conocimiento que
sobre las mismas se tenga, operaciones de exploracin, de investigacin y de explotacin.
2. La fase exploratoria se acordar por Orden del Ministerio de Industria con informe del de
Hacienda, y se realizar directamente por el Estado o a travs de sus organismos autnomos o
mediante contrato con empresas nacionales o privadas.
3. Cuando el conocimiento de la zona permita o haga aconsejable efectuar labores de
investigacin, el Gobierno, oda la Organizacin Sindical, acordar si las mismas se realizan:
a) Directamente por el Estado o a travs de sus organismos autnomos.
b) Mediante concurso pblico entre empresas espaolas y extranjeras.
c) Por consorcio entre el Estado y las Entidades antes citadas.
4. En cualquiera de las modalidades indicadas se conceder, simultneamente a la
investigacin, el derecho de explotacin de los recursos reservados.
Artculo 12
1. El Estado o la Entidad a que se hubiere encomendado cualquiera de las fases del artculo
anterior podr efectuarla dentro de las reas correspondientes a las solicitudes o ttulos de
permisos y concesiones preexistentes a que se refiere el artculo 10, siempre que su desarrollo
no entorpezca las labores de sus titulares. Caso de presentarse colisin entre las partes
interesadas, se resolver de conformidad a lo dispuesto en los artculos 58 y 73 de esta Ley,
segn que, respectivamente, se trate de permisos de investigacin o concesiones de
explotacin.
2. Los expresados titulares vendrn obligados a ampliar sus investigaciones en la medida y
plazos que exija el programa general de investigacin aprobado por el Gobierno, pudiendo
hacerlo por s o mediante acuerdo con la Administracin o empresa o grupo de ellas a quienes
la zona de reserva haya sido adjudicada, o permitir que stas lo hagan directamente, en la
forma que seale el Reglamento.
Artculo 13
1. El Gobierno, adems de las minas que explota actualmente podr acordar por Decreto, a
propuesta de los Ministerios de Hacienda y de Industria, la explotacin directa de los
yacimientos, minerales y dems recursos geolgicos que descubra como resultado de sus
investigaciones en zonas reservadas.
2. El rgimen de la explotacin directa por el Estado se regular, cuando as lo acuerde el
Gobierno, por Decreto a propuesta del Ministerio de Industria, con informe del de Hacienda y
audiencia de la Organizacin Sindical.
3. Cuando el Gobierno decida no asumir la explotacin de recursos cuya investigacin se haya
realizado directamente por el Estado, y por Decreto acuerde cederla, la adjudicacin se
resolver por concurso pblico entre Empresas espaolas y extranjeras.
Artculo 14
1. En cualquier momento podr levantarse total o parcialmente la reserva de zonas a favor del
Estado o modificarse sus condiciones por la autoridad que la haya establecido, previa la
conformidad de los titulares de la adjudicacin, si los hubiere.
2. La disposicin correspondiente se publicar en el siendo esta publicacin el punto de partida
para el cmputo de plazos, y en el de la provincia o provincias afectadas.
Artculo 15
1. Podrn solicitarse, en zonas reservadas, permisos de exploracin, permisos de
investigacin, concesiones directas de explotacin y autorizaciones de aprovechamiento de
recursos distintos de los que motivaron la reserva, y que se otorgarn, en su caso, con las
condiciones especiales necesarias para que sus trabajos no afecten ni perturben la
investigacin y explotacin de los recursos reservados.
2. Al ser levantada la reserva de una zona, los permisos, concesiones y autorizaciones sobre
ella otorgados quedarn libres de las condiciones especiales que les fueron impuestas con
motivo de la reserva, y sus titulares, tratndose de permisos y concesiones, adquirirn el
derecho a la investigacin, a la explotacin y al aprovechamiento de los recursos que fueron
objeto de aqulla.
Ttulo III
Regulacin de los aprovechamientos de recursos de la seccin A)
Artculo 16
1. El aprovechamiento de recursos de la Seccin A), cuando se encuentren en terrenos de
propiedad privada, corresponder al dueo de los mismos, salvo lo establecido en el artculo 89
para el caso de que el titular del terreno sea un extranjero, o a las personas fsicas o jurdicas a
quienes ceda sus derechos, en los trminos y condiciones que en el presente ttulo se
determinan, sin perjuicio de lo establecido en el captulo segundo del Ttulo II y en los artculos
20 y 21.
2. Cuando los recursos se hallen en terrenos patrimoniales del Estado Provincia o Municipio,
podrn sus titulares aprovecharlos directamente o ceder a otros sus derechos.
3. Cuando se encuentren en terrenos de dominio y uso pblico, sern de aprovechamiento
comn.
Artculo 17
1. Para ejercitar el derecho al aprovechamiento de estos recursos deber obtenerse, en
cualquiera de los casos expuestos en el artculo anterior y previamente a la iniciacin de los
trabajos, la oportuna autorizacin de explotacin de la Delegacin Provincial correspondiente
del Ministerio de Industria, una vez cumplidos los requisitos que disponga el Reglamento de
esta Ley.
2. La Delegacin Provincial, previa identificacin del terreno y comprobacin de su titularidad,
otorgar, una vez clasificado el recurso mineral existente, la autorizacin de explotacin,
imponiendo, si proceden, las condiciones oportunas en orden a la proteccin del medio
ambiente.
3. El Gobierno, a propuesta del Ministerio de Industria, sealar por Decreto las condiciones
tcnicas que deban contener las Ordenanzas de las Corporaciones locales para poder otorgar
las autorizaciones de explotacin a que se refiere el prrafo l de este artculo. Una vez
aprobadas las Ordenanzas, dichas Corporaciones podrn otorgar autorizaciones, dando cuenta
a la Delegacin Provincial del Ministerio de Industria para su conocimiento y la vigilancia del
cumplimiento de las disposiciones reglamentarias en la esfera de su competencia.
Artculo 18
1. El titular de la autorizacin de explotacin deber comenzar los trabajos, ajustndose a un
programa inicial de los mismos, dentro del plazo de seis meses a contar de la notificacin de su
otorgamiento, y comunicar al organismo que la concedi cualquier paralizacin de la actividad
o modificacin del programa inicial, en los casos que reglamentariamente se establezcan.
2. Anualmente deber presentarse un plan de labores ante el organismo que concedi la
autorizacin. La falta de presentacin de dicho plan ser sancionada con multa, pudiendo
acordarse, en caso de reincidencia sin causa justificada, la caducidad de la autorizacin por el
organismo que la haya concedido. La forma y fecha de presentacin del plan de labores y la
cuanta de la multa se fijarn reglamentariamente.
Artculo 19
Cualquier aprovechamiento de recursos de la seccin A) comprendido en el mbito de la
presente Ley, para el que no se haya obtenido la necesaria autorizacin, dar lugar, con
independencia de las sanciones que procedan, a que la autoridad competente ordene la
inmediata paralizacin de los trabajos. La paralizacin se mantendr en tanto no haya sido
legalizada la situacin.
Artculo 20
1. Cuando lo justifiquen superiores necesidades de inters nacional expresamente declaradas
por el Gobierno, el Estado podr, con independencia de las facultades concedidas a la
Administracin por la Ley de Expropiacin Forzosa aprovechar por s mismo recursos de la
seccin A) o ceder su aprovechamiento por cualquiera de las modalidades que se prevn en el
artculo 11.
2. Para ello ser necesario:
a) Que el aprovechamiento no se haya iniciado o est paralizado sin autorizacin, que la
explotacin sea insuficiente o inadecuada a las posibilidades potenciales que el recurso
ofrezca, o que se hubieran cometido infracciones reiteradas a las normas generales o a las que
se hayan dictado en la autorizacin en orden a la seguridad laboral o a la proteccin del medio
ambiente.
b) Que, elaborado el programa de explotacin por el Ministerio e invitado con las garantas
jurdicas suficientes el propietario del terreno, el poseedor legal del mismo o el titular de la
explotacin, si lo hubiere, a realizarlo por s o por tercera persona, haya manifestado su
renuncia a este derecho o deje de ejercitarlo en el plazo que se le seale.
Artculo 21
1. En el caso de que el Estado lleve a cabo directamente la explotacin de estos recursos o la
ceda a terceros, las condiciones de la misma debern ser, como mnimo, las fijadas en el
programa a que se refiere el apartado b) del artculo 20. Los propietarios o poseedores legales
de los terrenos tendrn derecho a percibir la correspondiente indemnizacin por la ocupacin
de la superficie necesaria para la ubicacin de los trabajos de explotacin y por los daos y
perjuicios que se les causen.
2. No ser objeto de indemnizacin el valor de los recursos que se extraigan o exploten, a no
ser que los yacimientos estuvieran en aprovechamiento, en cuyo caso slo sern
indemnizables los daos y perjuicios que se irroguen al titular anterior, teniendo en cuenta las
condiciones en que viniese realizando el aprovechamiento.
3. La ocupacin de los terrenos y la fijacin de indemnizaciones se regularn de acuerdo con la
Ley y Reglamento de Expropiacin Forzosa y el Reglamento de esta Ley.
Artculo 22
1. Si dentro del permetro de un permiso de investigacin o de una concesin para explotar
recursos de la seccin C), o de una autorizacin para el aprovechamiento de recursos de la B),
se solicitara autorizacin para recursos de la seccin A), antes de concederse esta ltima
deber declararse la compatibilidad de los trabajos respectivos, con audiencia de las partes
interesadas.
2. Si los trabajos se declaran compatibles, se podr autorizar el aprovechamiento de los
recursos de la seccin A).
3. Si fueran declarados incompatibles, debern determinarse los que son de mayor inters o
utilidad pblica, que sern los que prevalezcan. De prevalecer el aprovechamiento de los
recursos de la seccin A), ser sin perjuicio de los derechos del titular del permiso, concesin o
autorizacin de aprovechamiento sobre el resto de la superficie y, en todo caso, con la
indemnizacin a que hubiere lugar, cuya cuanta se fijar de acuerdo con el procedimiento que
establece la Ley de Expropiacin Forzosa y con las normas que determine el Reglamento de la
presente Ley.
Ttulo IV
Regulacin de los aprovechamientos de recursos de la seccin B)
Captulo primero
De los recursos
Artculo 23
1. A efectos de la presente Ley, las aguas minerales se clasifican en:
a) Minero-medicinales, las alumbradas natural o artificialmente que por sus caractersticas y
cualidades sean declaradas de utilidad pblica.
b) Minero-industriales, las que permitan el aprovechamiento racional de las sustancias que
contengan.
2. Son aguas termales aquellas cuya temperatura de surgencia sea superior en cuatro grados
C. a la media anual del lugar donde alumbren.
3. Se entiende por estructura subterrnea todo depsito geolgico, natural o artificialmente
producido como consecuencia de actividades reguladas por esta Ley, cuyas caractersticas
permitan retener naturalmente y en profundidad cualquier producto o residuo que en l se
vierta o inyecte.
4. Se consideran yacimientos incluidos en la seccin B) aquellas acumulaciones constituidas
por residuos de actividades reguladas por esta Ley que resulten tiles para el aprovechamiento
de alguno o algunos de sus componentes.
Captulo II
Autorizaciones de aprovechamiento de recursos de la seccin B)
Seccin 1.
Aguas minerales y termales
Artculo 24
1. La declaracin de la condicin de mineral de unas aguas determinadas ser requisito previo
para la autorizacin de su aprovechamiento como tales, pudiendo acordarse de oficio o a
solicitud de cualquier persona que rena las condiciones establecidas en el Ttulo VIII.
2. Esta declaracin se efectuar mediante resolucin del Ministerio de Industria a propuesta de
la Direccin General de Minas, previo informe del Instituto Geolgico y Minero de Espaa y del
Consejo Superior de dicho Departamento.
3. Para la clasificacin y el aprovechamiento de las aguas a que se refiere el apartado a) del
nmero 1 del artculo anterior, deber emitir informe, que ser vinculante, la Direccin General
de Sanidad.
4. La resolucin ministerial ser notificada a los interesados y publicada en el Boletn Oficial del
Estado y en los de las provincias correspondientes.
Artculo 25
1. Salvo lo establecido en los artculos siguientes, el Estado conceder el derecho preferente al
aprovechamiento de las aguas minerales a quien fuere propietario de las mismas en el
momento de la declaracin de su condicin mineral, quien podr ejercitarlo directamente en la
forma y condiciones que en el presente ttulo se determinan o cederlo a terceras personas.
2. El derecho preferente al aprovechamiento de los manantiales o alumbramientos que,
regulados por esta Ley, se encuentren en terrenos de dominio pblico, corresponder a la
persona que hubiere instado el expediente para obtener la declaracin de la condicin mineral
de las aguas.
3. El derecho preferente al aprovechamiento prescribir al ao de haberse efectuado la
notificacin de la resolucin ministerial a que se refiere el artculo 24, sin haberlo ejercitado.
Artculo 26
1. Para ejercitar los derechos a que se refiere el artculo anterior, deber solicitarse la oportuna
autorizacin de la Delegacin Provincial correspondiente del Ministerio de Industria,
presentando a tal efecto, adems de otros documentos que especifique el Reglamento, el
proyecto general de aprovechamiento, el presupuesto de las inversiones a realizar y el estudio
econmico de su financiacin con las garantas que se ofrezcan sobre su viabilidad. Se
presentar, asimismo, la designacin o justificacin del permetro de proteccin que se
considere necesario, indicando el destino que se dar a las aguas.
2. La Delegacin Provincial, previa determinacin sobre el terreno del permetro que resulte
adecuado para garantizar la proteccin suficiente del acufero en cantidad y calidad, elevar el
expediente, con la propuesta que proceda, a la Direccin General de Minas, la cual autorizar
el aprovechamiento, en su caso, aceptando o rectificando el permetro propuesto, previo
informe del Instituto Geolgico y Minero de Espaa, y ordenando, si procede, la modificacin
del proyecto presentado.
3. Si se trata de aguas minero-medicinales, deber informar, con carcter vinculante la
Direccin General de Sanidad, en orden a la indicacin de utilizar las aguas para los fines
previstos. Asimismo, en todos los expedientes relativos a aguas minerales y termales,
informarn los Ministerios de Obras Pblicas y de Agricultura en relacin con otros posibles
aprovechamientos que se estimen de mayor conveniencia. De no existir conformidad entre los
Departamentos citados y el de Industria, se resolver el expediente por acuerdo del Consejo de
Ministros.
Artculo 27
1. Transcurrido el plazo a que se refiere el nmero 3 el artculo 25 sin que se hubiese ejercitado
el derecho preferente que dicho artculo establece, o denegada la solicitud previo el oportuno
expediente, la persona o Entidad que hubiere incoado la declaracin mencionada en el artculo
24 gozar de un plazo de seis meses para solicitar a su favor la autorizacin de
aprovechamiento.
2. Pasado este ltimo plazo sin que se presente solicitud, o si esta se hubiese denegado, el
Estado podr sacar a concurso pblico el aprovechamiento en la forma que establece el
artculo 53, que ser de aplicacin con las adaptaciones necesarias para ajustarlo a las
caractersticas de esta clase de expedientes. Se proceder de igual forma en todos los casos
en que caduque una autorizacin de aprovechamiento de aguas minerales.
3. En el supuesto del nmero 2 del artculo 25, el aprovechamiento se otorgar mediante
concesin administrativa.
Artculo 28
1. La autorizacin o concesin de aprovechamiento de aguas minerales otorga a su titular el
derecho exclusivo de utilizarlas, as como el de impedir que se realicen en el permetro de
proteccin que le hubiere sido fijado trabajos o actividades que puedan perjudicar el normal
aprovechamiento de las mismas. La realizacin de cualquier clase de trabajos subterrneos
dentro del permetro citado deber contar previamente con la autorizacin de la Delegacin
Provincial del Ministerio de Industria, sin perjuicio de las dems exigibles en cada caso. Si los
trabajos afectaran al titular de la autorizacin o concesin quienes los realicen estarn
obligados a indemnizar a aqul.
2. Ser necesaria la previa autorizacin de la Delegacin Provincial del Ministerio de Industria
para la modificacin o ampliacin del aprovechamiento. Las modificaciones en las instalaciones
inicialmente aprobadas, as como cualquier paralizacin que se produzca, debern
comunicarse a la citada Delegacin en forma reglamentaria, para la resolucin que proceda.
Artculo 29
Cuando las condiciones de la autorizacin o concesin afecten a derechos de terceros no
previstos en el artculo anterior, el titular de la misma estar obligado a las indemnizaciones
que correspondan. En caso de no avenencia, podr solicitar la aplicacin de la Ley de
Expropiacin Forzosa por causa de utilidad pblica.
Artculo 30
Las aguas termales que sean destinadas a usos teraputicos o industriales se considerarn
como aguas minerales a todos los efectos de esta seccin primera del captulo segundo.
Seccin 2.
Yacimientos de origen no natural
Artculo 31
La prioridad en el aprovechamiento de los residuos obtenidos en operaciones de investigacin,
explotacin o beneficio corresponde al titular de los derechos mineros en los que se hayan
producido aqullos. Si estos yacimientos estn situados en terrenos que fueron ocupados por
derechos mineros caducados, la prioridad corresponde al propietario o poseedor legal de los
terrenos. Para su aprovechamiento en este segundo caso, deber obtenerse autorizacin de la
Delegacin Provincial correspondiente, en la forma establecida en los artculos siguientes.
Artculo 32
1. Cualquier persona natural o jurdica que rena las condiciones establecidas en el Ttulo VIII
de esta Ley podr obtener autorizacin para aprovechar residuos mineros, solicitndola de la
Delegacin Provincial del Ministerio de Industria, con los requisitos que seale el Reglamento.
2. Los derechos preferentes a que se refiere el artculo anterior caducarn a los seis meses de
la comunicacin a sus titulares por la Delegacin Provincial de la presentacin de una solicitud
de aprovechamiento.
Artculo 33
1. Con la solicitud de autorizacin debern presentarse, adems de los documentos que
especifique el Reglamento el proyecto de instalacin, un estudio econmico en el que se
establezca el plan de inversiones a realizar y las mejoras sociales que se prevean, sobre las
cuales ser preceptivo el informe de la Organizacin Sindical.
2. La Delegacin Provincial, previa comprobacin sobre el terreno y transcurrido que sea el
perodo de informacin pblica, elevar el expediente, con su informe, para resolucin de la
Direccin General de Minas, la cual podr otorgar o denegar la autorizacin imponiendo en el
primero de los casos las condiciones necesarias para el aprovechamiento racional de los
residuos y, en especial, las medidas adecuadas en orden a la proteccin del medio ambiente.
3. Los trabajos de aprovechamiento de residuos debern comenzar en el plazo de un ao
desde la notificacin del otorgamiento y no podrn paralizarse sin previa autorizacin, pudiendo
acordarse la caducidad en caso de reincidencia en el incumplimiento de las obligaciones
contradas.
Seccin 3.
Estructuras subterrneas
Artculo 34
1. Cualquier persona natural o jurdica que rena las condiciones exigidas en el Ttulo VIII
podr obtener autorizacin para utilizar una estructura subterrnea. Con este fin deber
presentar la solicitud correspondiente en la Delegacin Provincial del Ministerio de Industria,
aportando, adems de los documentos que seale el Reglamento de esta Ley, un proyecto que
justifique la conveniencia de dicha utilizacin, as como la designacin del permetro de
proteccin que se considere necesario.
2. Si la Delegacin estima insuficientemente conocida la estructura, podr autorizar al
peticionario para que realice los trabajos o labores necesarias para el reconocimiento de la
misma dentro de un plazo no superior a dos aos y con arreglo a un proyecto que ella misma
aceptar o, en otro caso, har que se modifique. Terminado el reconocimiento previo o
expirado el plazo concedido, el peticionario deber presentar en los seis meses siguientes el
proyecto de utilizacin de la estructura.
3. Determinado sobre el terreno el permetro de proteccin, la Delegacin Provincial
comprobar la conveniencia de la utilizacin solicitada, elevando el expediente, previa
informacin pblica, con la propuesta que proceda, a la Direccin General de Minas, que, con
los informes del Instituto Geolgico y Minero, del Consejo Superior del Ministerio de Industria y
de la Comisin Interministerial del Medio Ambiente, autorizar, en su caso, la utilizacin por un
plazo inicial adecuado al proyecto y a la estructura y prorrogable por uno o ms perodos hasta
un mximo de 90 aos. Podr imponer las condiciones que estime oportunas dentro de una
racional utilizacin y exigir el peticionario la constitucin de una fianza en la forma y plazo que
fije el Reglamento de esta Ley.
4. La estructura se considerar recurso extinguido, quedando sin efecto la autorizacin de su
aprovechamiento, al agotarse la capacidad de almacenamiento, si se usa para residuos, o por
variar las condiciones que la definen como tal estructura subterrnea.
5. El Gobierno podr declarar no utilizables determinadas estructuras por razones de inters
pblico, a propuesta conjunta del Departamento o Departamentos interesados y del de
Industria.
Artculo 35
1. La autorizacin para aprovechar una o varias estructuras geolgicas confiere a su titular el
derecho a impedir que se realice en el permetro de proteccin que haya sido fijado cualquier
clase de trabajos o actividades que puedan perjudicar el normal aprovechamiento de las
mismas, siendo de aplicacin lo dispuesto en el artculo 28 de la presente Ley en cuanto a
realizacin de trabajos subterrneos o a modificacin o ampliacin del sistema de
aprovechamiento de las instalaciones inicialmente aprobadas.
2. Es igualmente de aplicacin lo que prescribe el artculo 29, sobre indemnizaciones por lesin
a derechos de terceros.
Seccin 4.
Compatibilidad de aprovechamientos
Artculo 36
1. Si se solicitara un aprovechamiento de recursos de la Seccin B) dentro del permetro de
una autorizacin de explotacin de recursos de la Seccin A) o de aprovechamientos de la
Seccin B) que .sean de distinta naturaleza, o de un permiso de investigacin o una concesin
de explotacin de recursos de la Seccin C), antes de concederse la autorizacin el Ministerio
de Industria deber declarar la compatibilidad o incompatibilidad de los trabajos respectivos,
oyendo a las partes interesadas.
2. Si los trabajos se declaran incompatibles, debern determinarse por el Gobierno los que
sean de mayor inters o utilidad pblica, que sern los que prevalezcan.
3. De prevalecer el aprovechamiento de los recursos de la Seccin B), ser sin perjuicio de los
derechos del titular de la autorizacin, permiso o concesin sobre el resto de la superficie del
permetro no declarado incompatible y, en todo caso, con las indemnizaciones a que hubiere
lugar, cuya cuanta se fijar por el procedimiento que establezca el Reglamento de esta Ley.
Ttulo V
Regulacin de los aprovechamientos de la seccin C)
Captulo primero
Terrenos francos y terrenos registrables
Artculo 37
1. Los permisos de exploracin de recursos de la Seccin C) sern otorgados sin excluir de su
permetro los terrenos que no fueran francos y registrables en el momento de presentarse la
solicitud, pero su titular no podr realizar exploraciones en ellos sin la previa autorizacin de los
titulares o adjudicatarios de los permisos, concesiones o reservas de que dichos terrenos
formen parte.
2. Para el otorgamiento de los permisos de investigacin y de las concesiones directas de
explotacin de recursos de dicha Seccin, ser preciso que los terrenos sobre los que recaiga
renan las condiciones de francos y registrables.
Artculo 38
1. Se considerar que un terreno es franco si no estuviera comprendido dentro del permetro de
una zona de reserva del Estado, propuesta o declarada para toda clase de recursos de la
Seccin C), o de los permetros solicitados o ya otorgados de un permiso de exploracin, un
permiso de investigacin o una concesin de explotacin.
2. Tratndose de zonas de reserva del Estado para uno o varios recursos determinados, el
terreno comprendido en ellas se considerar franco para recursos distintos a los reservados.
Artculo 39
1. Se considerar que un terreno es registrable si, adems de ser franco, tiene la extensin
mnima exigible.
2. El levantamiento de la reserva o la caducidad del permiso de exploracin, del permiso de
investigacin o de la concesin de explotacin no otorgar al terreno el carcter de registrable
hasta que tenga lugar el concurso a que se refiere el artculo 53.
3. Sin perjuicio de todo lo anterior, el Gobierno podr declarar no registrables zonas
determinadas por razones de inters pblico, a propuesta conjunta del Departamento o
Departamentos ministeriales interesados y del de Industria, previo informe de la Organizacin
Sindical.
Captulo II
Permisos de exploracin
Artculo 40
1. El Ministerio de Industria podr otorgar permisos de exploracin, que conferirn a sus
titulares los siguientes derechos:
a) Efectuar estudios y reconocimientos en zonas determinadas, mediante la aplicacin de
tcnicas de cualquier tipo que no alteren sustancialmente la configuracin del terreno y con las
limitaciones que establezca el Reglamento.
b) Prioridad en la peticin de permisos de investigacin o concesiones directas de explotacin
sobre el terreno que, incluido en su permetro, fuera franco y registrable en el momento de
presentarse la solicitud de exploracin.
2. Los permisos de exploracin se concedern, sin perjuicio de los derechos adquiridos por
otros solicitantes anteriores, por un plazo de un ao, prorrogable como mximo por otro en los
casos y condiciones que se determinen en el Reglamento de esta Ley.
Artculo 41
La prioridad para la tramitacin de los permisos de exploracin se determinar por el orden de
presentacin de las solicitudes.
Artculo 42
1. El Ministerio de Industria otorgar el permiso de exploracin si, por las caractersticas de los
estudios y reconocimientos proyectados, lo considera necesario o conveniente, fijando, en su
caso, las condiciones que estime procedentes.
2. Si se denegase el permiso, el peticionario mantendr durante un plazo de 30 das, contados
desde el siguiente al de la notificacin, la prioridad sobre los terrenos que, comprendidos en su
solicitud, eran francos y registrables en el momento de presentarla. Durante dicho plazo podr
consolidar su derecho mediante las oportunas solicitudes de permisos de investigacin y, en su
caso de concesiones directas de explotacin.
Captulo III
Permisos de investigacin
Artculo 43
Quienes renan las condiciones a que se refiere el Ttulo VII podrn, sin perjuicio de los
derechos preferentes establecidos en el captulo anterior, realizar trabajos de investigacin de
recursos de la Seccin C), previo otorgamiento por el Ministerio de Industria del permiso
correspondiente.
Artculo 44
El permiso de investigacin concede a su titular el derecho a realizar, dentro del permetro
demarcado y durante un plazo determinado, los estudios y trabajos encaminados a poner de
manifiesto y definir uno o varios recursos de la Seccin C) y a que, una vez definidos, se le
otorgue la concesin de explotacin de los mismos.
Artculo 45
Los permisos de investigacin se concedern por el plazo que se solicite, que no podr ser
superior a tres aos. Dicho plazo podr ser prorrogado por tres aos por las Delegaciones
Provinciales del Ministerio de Industria y, excepcionalmente, para sucesivos perodos por la
Direccin General de Minas, teniendo en cuenta la solvencia tcnica y econmica que acredite
el titular peticionario; la amplitud y caractersticas de los trabajos programados; el contexto
geogrfico, geolgico y metalognico del terreno solicitado, as como los trabajos
desarrollados, las inversiones realizadas, los resultados obtenidos y las garantas que siga
ofreciendo el titular peticionario.
Artculo 46
El derecho de prioridad en la solicitud de permisos de investigacin, establecido en el apartado
b) del nmero 1 del artculo 40, deber ser ejercitado en el plazo que determine el Reglamento
que no podr ser inferior a un mes despus de la expiracin del permiso originario.
Artculo 47
Los permisos de investigacin sobre terrenos registrables se solicitarn del Ministerio de
Industria, a travs de la Delegacin Provincial correspondiente, presentando a tal efecto,
adems de otros documentos que especifique el Reglamento, el proyecto de investigacin, que
comprender el programa de trabajos, el presupuesto de las inversiones a realizar y el estudio
econmico de su financiacin, con las garantas que se ofrezcan sobre su viabilidad.
Artculo 48
1. La Delegacin Provincial, previo examen de la documentacin presentada y comprobacin
de que se cumplen las condiciones generales establecidas en esta Ley, podr aceptar
ntegramente el proyecto o disponer que se modifique, total o parcialmente, si estima
insuficiente o inadecuada la investigacin programada o las inversiones y medios cientficos y
tcnicos previstos.
2. De no aceptar el interesado las modificaciones impuestas por la Delegacin Provincial, se
cancelar el expediente, pudiendo recurrirse en un plazo de un mes, a partir de la
comunicacin, ante la Direccin General de Minas, la cual resolver en los dos meses
siguientes, previo informe del Instituto Geolgico y Minero de Espaa.
3. Si la Delegacin Provincial considera que no es racionalmente viable el programa de
financiacin ofrecido, exigir una fianza del diez por ciento de la inversin prevista para el
primer ao, que ser reintegrada al peticionario una vez que acredite haber invertido en la
investigacin la diferencia entre la fianza exigida y la inversin programada para dicho primer
ao de trabajo.
4. En el caso de que el peticionario no preste la fianza en la forma y plazo que fije el
Reglamento de esta Ley, se cancelar el expediente.
Artculo 49
1. La Administracin no podr otorgar permisos de investigacin en el terreno comprendido en
la solicitud, cuyo expediente hubiese sido cancelado por no aceptar el peticionario las
condiciones impuestas, sin fijar, como mnimo, las mismas condiciones al solicitante o
solicitantes posteriores de dicho terreno. Podr, no obstante, modificarlas cuando la extensin
del terreno objeto de una nueva peticin sea distinta de la contenida en el expediente
cancelado.
2. Al peticionario de una solicitud denegada por alguna de las causas indicadas en el artculo
48 se le conceder audiencia de oficio en cualquier expediente posterior en que se pretenda el
total o parte del terreno de aqulla. Este derecho prescribir al ao de haberse notificado el
acuerdo de cancelacin, sin perjuicio de que el peticionario del expediente cancelado pueda
pedir vista de todo expediente posterior, en el momento procesal oportuno, despus de
efectuada la publicacin a que se refiere el artculo 51.

Artculo 50
Cuando un expediente fuere cancelado por cualquiera de las causas previstas en el artculo 48
y el terreno solicitado estuviera comprendido, en todo o en parte, dentro de una zona de
reserva a favor del Estado para todos los recursos de la seccin C) o para los figurados en la
peticin denegada, la parte comn de terreno quedar integrada en la zona de reserva, sin
perjuicio de las peticiones anteriores a sta, en cuyo caso se proceder a su tramitacin
preferente.
Artculo 51
1. Una vez presentada la documentacin en la forma prevista en el artculo 47, la Delegacin
Provincial declarar definitivamente admitida la solicitud y la publicar en la forma que
establezca el Reglamento, a fin de que todos aquellos que tengan la condicin de interesados
puedan personarse en el expediente dentro del plazo de 15 das, a partir de la fecha de
publicacin.
2. Transcurrido dicho plazo, la Delegacin Provincial efectuar sobre el terreno la confrontacin
de los datos presentados, realizando las operaciones de demarcacin en la forma que seale
el Reglamento de esta Ley.
3. Si los datos presentados no concordaran con los comprobados, la Delegacin Provincial
podr imponer las modificaciones previstas en el artculo 35.
Artculo 52
1. Instruido el expediente, e inmediatamente antes de redactarse la propuesta de resolucin, se
pondr de manifiesto a los interesados durante el plazo establecido en el artculo 91 de la Ley
de Procedimiento Administrativo, para que hagan las alegaciones y presenten los documentos
y justificantes que estimen pertinentes.
2. La Delegacin Provincial dictar resolucin motivada, previa audiencia del Abogado del
Estado de la provincia respectiva, si se hubiese formulado alguna oposicin. En el caso de que
no se hubiera formulado o hubiese sido desestimada, dispondr el otorgamiento del permiso de
investigacin.
3. Si el permiso de investigacin afectara a la jurisdiccin de varias Delegaciones Provinciales,
corresponder dictar la resolucin del expediente a la Direccin General de Minas.
Artculo 53
1. El otorgamiento de permisos de investigacin sobre los terrenos a que se refiere el prrafo
segundo del artculo 39, se resolver por concurso pblico, cuyas condiciones, plazos y
requisitos se establecern en el Reglamento de esta Ley. La documentacin ser, como
mnimo, la sealada en el artculo 47 de la presente Ley.
2. Entre las ofertas recibidas se elegir la que ofrezca las mejores condiciones cientficas y
tcnicas y las mayores ventajas econmicas y sociales.
3. En ningn caso podr declararse desierto el concurso si se hubiera presentado alguna oferta
conforme a las normas establecidas en la convocatoria.
Artculo 54
Si el concurso quedase desierto, la Delegacin Provincial declarar el terreno franco y
registrable, hacindolo constar as en el acto de celebracin de aqul, y lo publicar en los
boletines oficiales correspondientes, con la indicacin de que podr ser solicitado despus de
transcurridos ocho das desde su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.
Artculo 55
Las solicitudes de permisos de investigacin en terrenos afectados por alguna autorizacin de
explotacin de recursos de las secciones A) o B), sern tramitadas con arreglo a las normas
establecidas en los artculos procedentes, debiendo determinarse adems si son compatibles o
no los trabajos respectivos y, en el segundo caso, cules son los de mayor inters o utilidad
pblica. Si prevalecen las explotaciones referidas, no se conceder la facultad de ocupacin de
los terrenos comprendidos dentro de su permetro para efectuar trabajos correspondientes a
permisos de investigacin.
Artculo 56
1. El titular de un permiso de investigacin deber comenzar los trabajos dentro del plazo de
seis meses a contar de la fecha en que est en condiciones de ocupar los terrenos necesarios
para su ejecucin, y estar obligado a mantenerlos en actividad con la intensidad programada
en los proyectos o planes de labores anuales.
2. A estos efectos, dentro del plazo de cuatro meses desde la misma fecha deber presentar
en la Delegacin Provincial correspondiente el Plan de labores a ejecutar en el primer ao, con
el detalle que precise el Reglamento de esta Ley.
3. Anualmente deber presentarse un plan de labores ante el referido Organismo. La falta de
presentacin de dicho plan ser sancionada con multa, pudiendo acordarse, en caso de
reincidencia sin causa justificada, la caducidad de permiso por el Organismo que lo hubiere
otorgado. La forma y fecha de presentacin del plan de labores y la cuanta de la multa se
fijarn reglamentariamente.
4. El plan inicial y los siguientes se considerarn aprobados si la Delegacin Provincial no
impone modificaciones a los mismos en el plazo de dos meses.
Artculo 57
Si el titular de un permiso de investigacin no llegase a un acuerdo con los propietarios,
titulares de otros derechos u ocupantes de los terrenos que sean necesarios para el desarrollo
de los trabajos o para el acceso a ellos, tendr la obligacin de iniciar el oportuno expediente
de ocupacin temporal dentro del plazo de dos meses, a contar de la fecha en que le fuese
notificado el otorgamiento del permiso de investigacin.
Artculo 58
1. El Estado podr, por razones de inters nacional, invitar al titular de un permiso de
investigacin a que ample sus trabajos para localizar recursos distintos de los que est
investigando, siempre que sea presumible la existencia de aqullos. Caso de no realizar el
titular del permiso tales investigaciones, podr el Estado declarar zona de reserva para el
recurso o recursos de que se trate.
2. Para la ampliacin de la investigacin, que se acordar en cada caso por el Consejo de
Ministros, ser de aplicacin lo establecido en los artculos 20 y 21 de la presente Ley,
aadindose a la referencia que en ellos se hace al propietario o poseedor legal de los terrenos
la del titular del permiso.


Artculo 59
El titular de un permiso de investigacin podr realizar en el terreno que ste comprenda
cuantas labores se precisen para el mejor conocimiento de los posibles recursos, pero no
podr disponer de stos para fines distintos a los de la investigacin, salvo autorizacin
expresa de la Delegacin Provincial correspondiente.
Captulo IV
Explotacin
Seccin 1.
Normas generales
Artculo 60
El derecho al aprovechamiento de recursos de la Seccin C) lo otorgar al Estado por medio
de una concesin de explotacin en la forma, requisitos y condiciones que se establecen en la
presente Ley.
Artculo 61
Para que pueda otorgarse una concesin de explotacin ser necesario que se haya puesto de
manifiesto uno o varios recursos de la Seccin C) susceptibles de aprovechamiento racional.
Artculo 62
1. La concesin de explotacin se otorgar por un perodo de 30 aos, prorrogable por plazos
iguales hasta un mximo de 90 aos. Para la obtencin de cada prrroga deber demostrarse
en el expediente reglamentario la continuidad del recurso o el descubrimiento de uno nuevo,
as como la adecuacin de las tcnicas de aprovechamiento al progreso tecnolgico. Sin
perjuicio de lo anterior, la concesin caducar por las causas que se establecen en el artculo
86 de esta Ley.
2. El otorgamiento de una concesin de explotacin confiere a su titular el derecho al
aprovechamiento de todos los recursos de la Seccin C) que se encuentren dentro del
permetro de la misma, excepto los que previamente se hubiera reservado el Estado.
3. La concesin se otorgar siempre para una extensin determinada y concreta, medida en
cuadrculas mineras completas, salvo en los casos de demasas a que se refiere la disposicin
transitoria 7 de esta Ley.
4. Para un mismo terreno no podr otorgarse ms que una sola concesin de explotacin de
recursos de la Seccin C).
5. El titular de la concesin deber dar cuenta inmediata a la Delegacin Provincial
correspondiente del descubrimiento de recursos de presumible inters distintos de los que
motivaron el otorgamiento y podr iniciar su aprovechamiento o renunciar expresamente al
mismo. En este ultimo caso el Estado podr reservarse su explotacin, previo el oportuno
expediente que se establezca en el Reglamento de esta Ley.
Seccin 2.
Concesiones directas de explotacin
Artculo 63
Podr solicitarse directamente la concesin de explotacin sin necesidad de obtener
previamente un permiso de investigacin, en los casos siguientes:
a) Cuando est de manifiesto un recurso de la Seccin C), de tal forma que se considere
suficientemente conocido y se estime viable su aprovechamiento racional.
b) Cuando sobre recursos suficientemente reconocidos en derechos mineros caducados,
existan datos y pruebas que permitan definir su explotacin como consecuencia de mejoras
tecnolgicas o de nuevas perspectivas de mercado.
Artculo 64
1. Las solicitudes de concesiones directas de explotacin se tramitarn en la misma forma que
las de los permisos de investigacin, siendo aplicables las disposiciones del captulo tercero del
presente ttulo, con las particularidades que correspondan a esta clase de solicitudes.
2. Con la documentacin a que se refiere el artculo 47, en la que se sustituir el proyecto de
investigacin por uno de aprovechamiento del recurso en cuestin, deber presentarse un
informe tcnico que justifique la procedencia de la solicitud como concesin directa.
Artculo 65
1. Terminada la tramitacin del expediente, que se someter a informacin pblica, la
Delegacin Provincial lo elevar con su informe a la Direccin General de Minas, la cual, en el
caso de que no se hubiera formulado oposicin o haya sido desestimada, otorgar o denegar
la concesin, con informe del Instituto Geolgico y Minero de Espaa.
2. Si se denegara la concesin, por considerarse insuficientemente demostrada la existencia
del recurso o recursos en cuestin el peticionario tendr un plazo de 60 das para solicitar un
permiso de investigacin sobre el terreno y para los recursos objeto de solicitud.
3. La Direccin General de Minas podr otorgar la concesin de explotacin sobre una
superficie menor que la solicitada, respetando siempre el mnimo exigible, si considera que el
recurso objeto de la peticin no J ustifica la concesin sobre la totalidad del terreno, sin perjuicio
de que para el resto de la superficie el solicitante pueda promover la tramitacin de un
expediente de permiso de investigacin en el plazo sealado en el prrafo anterior.
Artculo 66
Sern de aplicacin a las concesiones directas de explotacin las normas contenidas en los
artculos 70 a 74 de esta Ley, pudiendo imponerse las condiciones que se consideren
convenientes, y entre ellas las adecuadas a la proteccin del medio ambiente a que se refiere
el prrafo 1 del artculo 69.
Seccin 3
Concesiones de explotacin derivadas de permisos de investigacin
Artculo 67
Tan pronto como la investigacin demuestre de modo suficiente la existencia de un recurso o
recursos de la Seccin C), y dentro siempre del plazo de vigencia del permiso de investigacin,
su titular podr solicitar la concesin de explotacin sobre la totalidad o parte del terreno
comprendido en el permetro de investigacin.
Artculo 68
1. La concesin de explotacin se solicitar de la Direccin General de Minas en la Delegacin
Provincial correspondiente, presentando a tal efecto, adems de otros documentos que
especifique el Reglamento, el proyecto de aprovechamiento del recurso o recursos de que se
trate, proyecto que comprender el programa de trabajos, el presupuesto de las inversiones a
realizar y el estudio econmico de su financiacin, con las garantas que se ofrezcan sobre su
viabilidad.
2. Si la documentacin presentada reuniera los requisitos reglamentarios y el proyecto se
estimara adecuado al aprovechamiento racional del recurso definido por la investigacin
realizada, la Delegacin Provincial comprobar sobre el terreno la existencia del mismo, as
como el rea solicitada dentro de la totalidad o parte de la del permiso original, procediendo, en
su caso, a la demarcacin correspondiente.
Artculo 69
1. La Delegacin Provincial elevar el expediente con su informe a la Direccin General de
Minas, que otorgar o denegar la concesin de explotacin, pudiendo imponer las condiciones
especiales que considere convenientes, entre ellas las adecuadas a la proteccin del medio
ambiente.
2. En el caso de que se deniegue la concesin porque la investigacin no haya puesto de
manifiesto la existencia de recursos, podr continuarse sta hasta agotar los plazos del
permiso correspondiente.
3. La Direccin General de Minas tendr facultad para otorgar la concesin sobre una
superficie menor que la solicitada, respetando siempre el mnimo exigible, si considera que el
recurso descubierto no justifica la concesin total del terreno, estndose respecto a la
superficie restante a lo que se establece en el prrafo anterior.
4. Las resoluciones a que se refieren los prrafos anteriores pondrn fin a la va gubernativa y
debern dictarse por la Direccin General de Minas en el plazo de 60 das. Sern comunicadas
a las Delegaciones Provinciales respectivas, que las notificarn a los interesados.
Artculo 70
1. El titular de una concesin de explotacin comenzar los trabajos de aprovechamiento
dentro del plazo de un ao a contar de la fecha en que se le haya otorgado dicha concesin,
debiendo presentar ante la Delegacin Provincial del Ministerio de Industria, en el plazo de seis
meses desde la misma fecha, el plan de las labores e instalaciones a realizar en el primer ao.
2. Anualmente deber presentarse un plan de labores ante el referido Organismo. La falta de
presentacin de dicho plan ser sancionada con multa, pudiendo, en caso de reincidencia sin
causa justificada, acordarse por la Direccin General de Minas la caducidad de la concesin.
La forma y fecha de presentacin del plan de labores y la cuanta de la multa se fijarn
reglamentariamente.
3. Los trabajos proyectados debern ser proporcionados en medios tcnicos, econmicos y
sociales a la importancia del recurso.
4. La Delegacin Provincial aprobar u ordenar modificar el plan presentado, considerndose
ste aprobado si en el plazo de tres meses no se imponen modificaciones.


Artculo 71
1. Los trabajos debern realizarse con sujecin a los proyectos y planes de labores aprobados,
no pudiendo demorarse su iniciacin ni paralizarse aqullos sin previa autorizacin de la
Delegacin Provincial correspondiente o de la Direccin General de Minas, segn los casos
que fijar el Reglamento de esta Ley.
2. Cuando la Administracin autorice la suspensin temporal de los trabajos, para lo que ser
preceptivo el informe de la Organizacin Sindical, debern mantenerse los de conservacin,
vigilancia, ventilacin y desage, si hubiere lugar a ello.
Artculo 72
Cuando una persona natural o jurdica sea titular de varias concesiones de explotacin para un
mismo recurso, situadas, en el caso de recursos minerales, en una misma zona metalognica,
no estar obligada a la explotacin simultnea de todas ellas, siempre que obtenga de la
Direccin General de Minas la correspondiente autorizacin para concentrar los trabajos en
una o varias de las concesiones. Deber justificarse, en todo caso, que el grado de importancia
de las explotaciones est en relacin con los recursos contenidos en las concesiones de que
aqulla sea titular, y la repercusin social y econmica del aprovechamiento en la vida del pas.
El oportuno expediente se tramitar en la forma que se fije reglamentariamente.
Artculo 73
1. Por causas de inters nacional, el Estado podr obligar a los concesionarios a ampliar sus
investigaciones o a realizar el aprovechamiento en la forma y medida que considere
conveniente a dicho inters, pudiendo imponer incluso que el tratamiento y beneficio
metalrgico y mineralrgico de los recursos minerales se realice en Espaa, siguiendo a tal
efecto las directrices de los Planes Nacionales de Investigacin Minera y de Revalorizacin de
la Minera. Con este fin, la Administracin facilitar oportunamente, en su caso, los medios
necesarios en la forma que prevea el Reglamento de esta Ley.
2. El Ministerio de Industria, previo informe del Consejo Superior del Departamento, del Instituto
Geolgico y Minero de Espaa y de la Organizacin Sindical, someter en cada caso al
Consejo de Ministros las medidas oportunas que hagan viable el cumplimiento de la obligacin.
3. La no aceptacin o el incumplimiento por los concesionarios de los acuerdos del Consejo de
Ministros ser motivo de caducidad de las concesiones respectivas, y dar lugar, en su caso, a
la expropiacin de las instalaciones existentes.
Artculo 74
1. Los titulares de concesiones de explotacin notificarn a la Delegacin Provincial del
Ministerio de Industria cualquier captacin de aguas que realicen como consecuencia del
desarrollo de sus trabajos, pudiendo utilizar con fines mineros las aguas subterrneas que
alumbren, salvo que por pertenecer a la Seccin B) sean consideradas por la Administracin
como de mejor utilidad para otros fines. Asimismo podrn utilizar para otros usos las aguas
sobrantes, ponerlas a disposicin del Estado o verterlas a los cauces pblicos, previas las
autorizaciones que procedan, con atencin especial a la proteccin del medio ambiente.
2. Si las labores proyectadas pudieran afectar al rgimen de manantiales y alumbramientos de
aguas de cualquier naturaleza, la Delegacin Provincial, odos los Organismos competentes,
condicionar la aprobacin de las mismas al cumplimiento de prescripciones especiales que
garanticen la conservacin de aqullos y exigir, en su caso, la fianza que reglamentariamente
proceda.
3. Cuando se hubieran cortado aguas que alimenten manantiales, alumbramientos o
aprovechamientos preexistentes de cualquier naturaleza, debidamente legalizados, o se
perjudicaran los acuferos, los titulares de la concesin estarn obligados a reponer en cantidad
y calidad las aguas afectadas y, en todo caso, a abonar las correspondientes indemnizaciones
por los daos y perjuicios causados, con independencia de la responsabilidad penal en que
hubieran podido incurrir.
Captulo V
Condiciones generales
Artculo 75
1. A efectos de esta Ley, se denominar cuadrcula minera al volumen de profundidad
indefinida cuya base superficial quede comprendida entre dos paralelos y dos meridianos, cuya
separacin sea de veinte segundos sexagesimales, que debern coincidir con grados y
minutos enteros y, en su caso, con un nmero de segundos que necesariamente habr de ser
veinte o cuarenta.
2. La cuadrcula minera ser indivisible, con excepcin de los casos de demasa a que se
refiere la disposicin transitoria sptima y de las superficies que, no completando una
cuadrcula, se extiendan desde uno de sus lados por prolongacin de meridianos o paralelos,
hasta lneas limtrofes del territorio nacional y de las aguas territoriales.
Artculo 76
1. Los permisos de exploracin o investigacin y las concesiones de explotacin se otorgarn
sobre una extensin determinada y concreta medida en cuadrculas mineras agrupadas sin
solucin de continuidad, de forma que las que tengan un punto comn queden unidas en toda
la longitud de uno, al menos, de sus lados.
2. Los permetros de los permisos de investigacin y concesiones de explotacin debern
solicitarse y definirse por medio de coordenadas geogrficas, tomndose como punto de
partida la interseccin de meridiano con el paralelo que corresponda a uno cualquiera de los
vrtices del permetro, de tal modo que la superficie quede constituida por una o varias
cuadrculas mineras. Las longitudes estarn referidas al meridiano de Madrid.
3. La extensin mnima de un permiso de exploracin ser de trescientas cuadrculas, sin que
pueda exceder de tres mil, con una tolerancia en ms o menos de diez por ciento, y deber
quedar designada y definida por dos meridianos y dos paralelos expresados en grados y
minutos sexagesimales, que constituyan un cuadriltero de superficie comprendida entre los
lmites fijados y del cual se tomar como punto de partida cualquiera de las cuatro
intersecciones. Ser de aplicacin la extensin en longitud o latitud hasta lneas limtrofes a
que se refiere el prrafo dos del artculo 75.
4. La extensin mnima de un permiso de investigacin y de una concesin de explotacin ser
de una cuadrcula minera, sin que el permiso pueda exceder de trescientas cuadrculas ni la
concesin de ciento.
S. Las seales que tengan que colocarse en el terreno a efectos de este artculo tendrn la
consideracin de geogrficas, se declararn de utilidad pblica y el Reglamento de esta Ley
fijar las normas para su mantenimiento y acceso a las mismas.
Artculo 77
En cada Delegacin Provincial se llevar un libro-registro de solicitudes de permisos de
exploracin, de permisos de investigacin y de concesiones directas de explotacin, en el que
se inscribirn las peticiones por el riguroso orden en que fueren presentadas.
Artculo 78
1. Los gastos que ocasione la tramitacin de los permisos de exploracin e investigacin y de
las concesiones directas y derivadas de explotacin sern de cuenta de los peticionarios, y su
cuanta se fijar en el Reglamento de esta Ley.
2. El otorgamiento de los permisos y concesiones citados se publicar en el Boletn Oficial del
Estado y en el Boletn Oficial de la provincia o provincias correspondientes.
Artculo 79
Los peticionarios o titulares de permisos de exploracin, permisos de investigacin y
concesiones de explotacin, podrn renunciar en cualquier momento a la totalidad o a parte de
las cuadrculas solicitadas u otorgadas siempre que, si la renuncia es parcial, se conserve el
mnimo de cuadrculas exigibles.
Artculo 80
1. Los titulares de permisos y concesiones mineras estarn obligados a facilitar el desage y la
ventilacin de las labores mineras colindantes o prximas y a permitir el paso de galeras o vas
de acceso, circulacin o transporte que no afecte esencialmente a sus labores, previo convenio
entre los interesados.
2. El acuerdo ser sometido a la aprobacin de la Delegacin Provincial, entendindose
otorgada si en un plazo de treinta das no comunica a las partes las modificaciones que
considere oportunas en defensa del mejor aprovechamiento de los recursos. De no lograrse
acuerdo, la Delegacin Provincial elevar lo actuado, con su informe, a la Direccin General de
Minas, que deber resolver en un plazo de dos meses.
Artculo 81
Todo titular o poseedor de derechos mineros reconocidos en esta Ley ser responsable de los
daos y perjuicios que ocasione con sus trabajos, as como de los producidos a
aprovechamientos colindantes por intrusin de labores, acumulacin de agua, invasin de
gases y otras causas similares y de las infracciones que cometa de las prescripciones
establecidas en el momento del otorgamiento para la proteccin del medio ambiente que se
sancionarn en la forma que seale el Reglamento, pudiendo llegarse a la caducidad por causa
de infraccin grave.
Ttulo VI
Terminacin de expedientes y cancelacin de inscripciones
Artculo 82
1. Los expedientes que se tramiten para el otorgamiento de autorizaciones, permisos o
concesiones a que se refiere esta Ley, terminarn por las causas que en forma expresa se
sealan en la misma y por las previstas en la Ley de Procedimiento Administrativo.
2. Terminado el expediente, as se har constar en el correspondiente libro-registro. En el
supuesto de que la terminacin no sea por resolucin favorable, se cancelar la inscripcin.
3. La terminacin de un expediente tramitado por Corporaciones Locales se comunicar a la
Delegacin de Industria respectiva.

Ttulo VII
Caducidades
Artculo 83
Las autorizaciones de explotacin de recursos de la Seccin A) y de aprovechamiento de
recursos de la Seccin B) se declararn caducadas:
1. Por renuncia voluntaria del titular aceptada por la Administracin.
2. Por falta de pago de los impuestos mineros que lleve aparejada la caducidad, segn las
disposiciones que los regulen y en la forma que las mismas establezcan.
3. Por no comenzar los trabajos dentro del plazo de seis meses a contar de la fecha de su
otorgamiento, o antes de finalizar las prrrogas que se hayan concedido para ello. Tratndose
de residuos mineros, el plazo de comienzo ser de un ao.
4. Por mantener paralizados los trabajos ms de seis meses sin autorizacin de la Delegacin
Provincial correspondiente del Ministerio de Industria.
5. Por agotamiento del Recurso.
6. Por los supuestos previstos en los artculos de esta Ley que lleven aparejada la caducidad o
por el incumplimiento de las condiciones impuestas en la autorizacin o en los planes de
labores anuales cuya inobservancia estuviese expresamente sancionada con la caducidad.
Artculo 84
Los permisos de exploracin se declararn caducados:
1. Por cualquiera de las causas previstas en los apartados uno, dos y seis del artculo 83.
2. Por no iniciarse los trabajos o no efectuarse los estudios, exploraciones o reconocimientos
en los plazos, forma e intensidad acordados.
3. Por expirar los plazos por los que fueron otorgados o, en su caso, la prrroga concedida, sin
perjuicio de la tramitacin de las solicitudes de permisos de investigacin o concesiones
directas de explotacin a las que hubieran podido dar lugar.
Artculo 85
Los permisos de investigacin se declararn caducados:
1. Por cualquiera de las causas previstas en los apartados uno, dos y seis del artculo 83.
2. Por expirar los plazos por los que fueron otorgados o, en su caso, las prrrogas concedidas,
a no ser que dentro de dichos plazos se haya solicitado la concesin de explotacin derivada,
en cuyo supuesto quedar automticamente prorrogado el permiso hasta la resolucin del
expediente de concesin.
3. Por no haberse puesto de manifiesto al trmino de la vigencia del permiso un recurso de la
Seccin C) susceptible de aprovechamiento racional.
4. Por no iniciarse o no realizarse los trabajos en los plazos, forma e intensidad acordados.
5. Cuando, habindose paralizado los trabajos, sin la autorizacin previa de la Delegacin
Provincial, no se reanuden dentro del plazo de seis meses a contar del oportuno requerimiento.
En los casos de reincidencia en la paralizacin no autorizada de los trabajos, se decretar la
caducidad sin necesidad de requerimiento previo.
Artculo 86
Las concesiones de explotacin de recursos de la Seccin C) se declararn caducadas:
1. Por expirar los plazos por los que fueron otorgadas o, en su caso, las prrrogas concedidas.
2. Por cualquiera de las causas previstas en los apartados uno, dos, cinco y seis del artculo
83.
3. Por incumplimiento grave o, en su caso, reiterado de las obligaciones impuestas por el
artculo 62, prrafo cinco, o los artculos 70 y 71.
4. Cuando, habindose paralizado los trabajos sin autorizacin previa de la Delegacin
Provincial o de la Direccin General de Minas, segn proceda, no se reanuden dentro del plazo
de seis meses a contar del oportuno requerimiento. En los casos de reincidencia en la
paralizacin no autorizada de los trabajos, la caducidad podr decretarse, oda la Organizacin
Sindical, sin necesidad de requerimiento previo.
Artculo 87
1. Con independencia de las causas sealadas en los artculos anteriores de este captulo, el
Gobierno, a propuesta del Ministerio de Industria y oda la Organizacin Sindical, podr acordar
la caducidad por motivo de grave o reiterada infraccin de las condiciones contenidas en el
ttulo de otorgamiento de la autorizacin, permiso o concesin o de normas de observancia
obligatoria, en perjuicio del orden pblico o del inters nacional.
2. Las caducidades a que se refiere este captulo se decretarn con respecto a los derechos de
terceros reconocidos en la legislacin vigente, especialmente en la de carcter laboral.
Artculo 88
Corresponde al Ministro de Industria acordar las caducidades a que se refieren los artculos 83
a 87 en la forma que reglamentariamente se establezca. El titular queda obligado a entregar los
trabajos en buenas condiciones de seguridad y, una vez cumplido este requisito, podr
disponer libremente de toda la maquinaria e instalaciones de su propiedad.
Ttulo VIII
Condiciones para ser titular de derechos mineros
Segn Real Decreto Legislativo 1303/1986, de 28 de junio, de Adaptacin del Ttulo VIII de la
ley 22/1973, de 21 de julio, al Derecho de las Comunidades Europeas. BOE nmero 155, de 30
de junio de 1986.
Artculo 89
Podrn ser titulares de derechos mineros las personas fsicas o jurdicas nacionales o
extranjeras. En lo que respecta a las inversiones extranjeras en minera, se estar a lo
dispuesto, con carcter general, en la Ley reguladora de las mismas. No obstante, cuando se
trate de minerales de inters estratgico, se asimilarn, a estos efectos, a las actividades
directamente relacionadas con la defensa nacional.
Artculo 90
Los Estados o Gobiernos extranjeros, podrn adquirir directa o indirectamente, derechos
mineros, y efectuar inversiones de capital, previa autorizacin del Gobierno espaol.
La participacin en Sociedades espaolas de la Corporacin Financiera Internacional, no
estar sujeta a autorizacin.
Artculo 91
1. Cuando se trate de materias primas minerales de inters estratgico, slo se podrn otorgar
derechos mineros a personas fsicas de nacionalidad espaola o Sociedades cuyo capital
social sea espaol en su totalidad.
La declaracin de materias primas de inters estratgico, corresponde al Consejo de Ministros.
2. Las Empresas nacionales o extranjeras que fueran titulares de concesiones mineras, de
materias primas minerales, cuando stas fuesen declaradas de inters estratgico, vendrn
obligadas a suministrar al Estado, en la cuanta, precio y forma que reglamentariamente se
determine, las cantidades necesarias por razones de seguridad, as como a mantener los
stocks estratgicos, que tambin reglamentariamente, se fijen en cada caso.
Artculo 92
Suprimido.
Artculo 93
En cada una de las Empresas que ejerzan actividades reguladas por la presente Ley, el
nmero total de empleados no espaoles, no podr superar el 20 por 100. El de empleados
tcnicos titulados de nacionalidad extranjera, fijos o temporales, deber ser siempre inferior al
de empleados de nacionalidad espaola con anlogas funciones. Para la aplicacin de lo
establecido anteriormente, se estar a lo dispuesto, con carcter general, para trabajadores
extranjeros en la Ley Orgnica 7/1985, de 1 de julio.
Ttulo IX
Transmisin de derechos mineros
Artculo 94
1. Los derechos que otorga una autorizacin de recursos de la Seccin A) o de
aprovechamiento de recursos de la Seccin B) podrn ser transmitidos, arrendados y gravados
en todo o en parte, por cualquier medio admitido en Derecho, a personas que renan las
condiciones que establece el Ttulo VIII.
2. Para ello deber solicitarse la oportuna aprobacin en la Delegacin Provincial del Ministerio
de Industria, acompaando el proyecto de contrato a celebrar o el ttulo de transmisin
correspondiente y los documentos acreditativos de que el adquirente rene las condiciones
legales mencionadas.
3. Comprobada la personalidad suficiente del cesionario, el organismo otorgante conceder, en
su caso, la autorizacin, considerndole como titular legal a todos los efectos, una vez que se
presente el documento pblico o privado correspondiente y se acredite el pago del impuesto
procedente.
4. La solicitud de transmisin de los derechos dimanantes de una autorizacin de explotacin
de recursos de la Seccin A) otorgada por una Corporacin Local, ser resuelta de
conformidad con las condiciones fijadas en la Ordenanza que tenga en vigor, dando cuenta a la
Delegacin Provincial.
Artculo 95
1. Los permisos de exploracin y los de investigacin podrn ser transmitidos, en todo o en
parte, por cualquier medio admitido en Derecho a personas que renan las condiciones
establecidas en el Ttulo VIII.
2. Para hacer uso de este derecho, deber solicitarse autorizacin de la autoridad que hubiere
otorgado el permiso, mediante instancia presentada en la Delegacin Provincial competente, a
la que se acompaar el proyecto de contrato a celebrar o el ttulo de transmisin
correspondiente, as como los documentos acreditativos de que el adquirente rene las
condiciones legales antes mencionadas, y los informes y estudios a que se refieren los
artculos 47 y 48, con las garantas que se ofrecen sobre su viabilidad.
3. La Delegacin Provincial o la Direccin General de Minas, segn proceda, otorgar la
autorizacin una vez comprobada la personalidad legal suficiente del adquirente y su solvencia
tcnica y econmica y la viabilidad del programa de financiacin, inscribiendo el cambio de
dominio cuando se presente formalizada la correspondiente escritura pblica y se acredite el
pago del impuesto procedente.
4. De no considerarse suficiente la solvencia econmica del cesionario o racionalmente viable
el proyecto de financiacin ofrecido, podr exigrsele la fianza a que se refiere el artculo 48.
5. Si la cesin no afectase a la totalidad del permiso, se proceder a la demarcacin de los
diferentes permetros, dividindose el permiso en dos o ms, siempre que cada uno de ellos
conserve los mnimos exigidos.
Artculo 96
1. Los titulares de permisos podrn contratar la realizacin por terceras personas de todos o
parte de los trabajos de exploracin o de investigacin, dando cuenta previamente a la
Delegacin Provincial y acompaando copia del convenio establecido. La Delegacin Provincial
dar su conformidad u opondr sus reparos al mismo.
2. En todo caso los trabajos estarn bajo la direccin de un director tcnico oficialmente
responsable de los mismos.
Artculo 97
1. Los derechos que otorga una concesin de explotacin de recursos de la Seccin C) podrn
ser transmitidos, arrendados y gravados, en todo o en parte, por cualquiera de los medios
admitidos en Derecho a favor de las personas que renan las condiciones establecidas en el
Ttulo VIII, con sujecin al procedimiento que se determina en el artculo 95.
2. Podrn tambin ser transmitidos, con autorizacin previa de la Direccin General de Minas,
los presuntos derechos de una solicitud en trmite de concesin derivada de explotacin.
3. Ser aplicable a las concesiones de explotacin lo establecido en el artculo 96, para
contratar trabajos de explotacin.


Artculo 98
En las transmisiones mortis causa de cualesquiera derechos mineros ser preceptiva la
notificacin a la Delegacin Provincial competente del Ministerio de Industria, en el plazo de un
ao desde el fallecimiento del causante, a los efectos de obtener la autorizacin a que se
refieren los artculos 94, 95 y 97 de esta Ley.
Artculo 99
El concesionario no podr arrendar ni ceder a ttulo oneroso o lucrativo el aprovechamiento de
determinados niveles de explotacin o de uno o varios recursos de la Seccin C) mientras
conserve o se reserve el derecho sobre otros niveles o recursos, salvo que as lo autorice la
Direccin General de Minas, previo informe de la Delegacin Provincial correspondiente del
Ministerio de Industria.
Artculo 100
1. Si la transmisin hubiera sido formalizada antes de solicitarse la preceptiva autorizacin
regulada en los artculos anteriores, su eficacia administrativa quedar supeditada al
otorgamiento de dicha autorizacin.
2. Se har constar en los contratos o en los ttulos de transmisin correspondientes que el
adquirente, arrendatario o el que de cualquier forma adquiera un derecho minero, se somete a
las condiciones establecidas en el otorgamiento, permiso o concesin de que se trate y, en
todos los casos, a las disposiciones de la presente Ley y su Reglamento, y que se compromete
asimismo al desarrollo de los planes de labores ya aprobados y a todas las obligaciones que
correspondieran al titular del derecho minero.
Artculo 101
Las autorizaciones que se regulan en este ttulo sern nicamente a efectos administrativos,
dejando a salvo los derechos y obligaciones de carcter civil.
Ttulo X
Ocupacin temporal y expropiacin forzosa de terrenos
Artculo 102
Quienes realicen el aprovechamiento de recursos de la Seccin A) podrn acogerse a los
beneficios de la Ley de Expropiacin Forzosa, para la ocupacin de los terrenos necesarios al
emplazamiento de las labores, instalaciones y servicios correspondientes, previa la oportuna
[declaracin] de utilidad pblica, que sealar la forma de ocupacin.
Artculo 103
1. El titular de un permiso de exploracin o el adjudicatario de la fase exploratoria en una zona
de reserva provisional tendr derecho a la ocupacin temporal de los terrenos registrables que
sean necesarios para poder realizar las operaciones definidas en el artculo 40.
2. El otorgamiento del permiso llevar implcito el derecho a que se refiere el apartado uno del
artculo 108 de la Ley de Expropiacin Forzosa.


Artculo 104
1. El titular de un permiso de investigacin y el adjudicatario de una zona de reserva provisional
tendrn derecho a la ocupacin temporal de los terrenos necesarios para la realizacin de los
trabajos y servicios correspondientes.
2. El otorgamiento del permiso de investigacin y el establecimiento de una zona de reserva
provisional llevarn implcita la declaracin de utilidad pblica de ambas figuras, a efectos de
su inclusin en los apartados uno y dos del artculo 108 de la Ley de Expropiacin Forzosa.
3. La aprobacin del proyecto y de los planes inicial y anuales a que se refieren los artculos 47
y 48 de esta Ley, llevar implcita la declaracin de la necesidad de ocupacin de los terrenos,
si se cumplen las condiciones establecidas en el nmero 2 del artculo 17 de la Ley de
Expropiacin Forzosa.
4. Prorrogada la vigencia de un permiso de investigacin o de una zona de reserva provisional,
quedar automticamente prorrogado el derecho a la ocupacin temporal de los terrenos
necesarios para los trabajos y servicios, sin perjuicio de la nueva indemnizacin que pudiera
corresponder con motivo de la mayor duracin de la ocupacin.
Artculo 105
1. El titular legal de una concesin de explotacin, as como el adjudicatario de una zona de
reserva definitiva, tendrn derecho a la expropiacin forzosa u ocupacin temporal de los
terrenos que sean necesarios para el emplazamiento de los trabajos, instalaciones y servicios.
2. El otorgamiento de una concesin de explotacin y la declaracin de una zona de reserva
definitiva llevarn implcita la declaracin de utilidad pblica, as como la inclusin de las
mismas en el supuesto del apartado dos del artculo 108 de la Ley de Expropiacin Forzosa.
3. La aprobacin del proyecto y de los planes inicial y anuales a que se refieren los artculos 68
y 70 llevar implcita la declaracin de la necesidad de ocupacin de los terrenos, si se
cumplen las condiciones establecidas en el nmero 2 del artculo 17 de la Ley de Expropiacin
Forzosa.
4. Cuando el titular legal tenga necesidad de incoar el expediente de expropiacin u ocupacin
temporal, el plazo de un ao fijado en el artculo 70 para iniciar los trabajos se prorrogar, en
su caso, hasta dos meses despus de la fecha de ocupacin de los terrenos, siempre que los
expedientes de expropiacin u ocupacin temporal hubiesen sido iniciados dentro del plazo de
seis meses a partir de la notificacin del otorgamiento de la concesin.
Artculo 106
1. El titular de una autorizacin de aprovechamiento de recursos de la Seccin B) tendr
derecho a la ocupacin temporal o expropiacin forzosa de los terrenos necesarios para la
ubicacin de los trabajos, instalaciones y servicios.
2. A estos efectos, el otorgamiento de una autorizacin de aprovechamiento llevar implcita la
declaracin de utilidad pblica, as como su inclusin en el supuesto del apartado dos del
artculo 108 de la Ley de Expropiacin Forzosa.
3. En el caso de que el titular de una autorizacin o concesin de aprovechamiento de aguas
minerales fuese distinto del propietario de las mismas cuando stas tenan la consideracin de
aguas sustantivas o comunes, sern tambin objeto de indemnizacin el valor de las aguas
comunes que dicho propietario viniera utilizando, a no ser que el titular de la autorizacin las
sustituya por un caudal equivalente.
4. El titular de la autorizacin o concesin indemnizar, si procede, a los propietarios o usuarios
de los terrenos que comprendan los permetros de proteccin a que se refieren los artculos 26
y 34, prrafo uno.
Artculo 107
1. La tramitacin de los expedientes de ocupacin temporal y otros daos y de expropiacin
forzosa a los que se refiere este ttulo, se llevar a cabo conforme a las disposiciones de la Ley
de Expropiacin Forzosa en todo lo no previsto en la presente Ley y su Reglamento.
2. La necesidad de ocupacin se resolver por la Delegacin Provincial correspondiente del
Ministerio de Industria. Contra esta resolucin cabr recurso de alzada en el plazo de quince
das ante la Direccin General de Minas con los efectos previstos en el artculo 22 de la Ley de
Expropiacin Forzosa.
Ttulo XI
Cotos mineros
Artculo 108
Con el fin de conseguir un mejor aprovechamiento de los recursos, el Estado fomentar la
constitucin de cotos mineros, entendindose por tales la agrupacin de intereses de titulares
de derechos de explotacin en diversas zonas de un mismo yacimiento o de varios de stos,
situados de forma tal que permitan la utilizacin conjunta de todos o parte de los servicios
necesarios para su aprovechamiento. El Estado conceder a estos cotos, entre otros
estmulos, los beneficios fiscales previstos o que se prevean en las disposiciones pertinentes.
Artculo 109
1. Los titulares de derechos mineros interesados en la formacin de un coto podrn solicitarla
del Ministerio de Industria, para servicios mancomunados de desage, ventilacin y transporte,
as como para la utilizacin conjunta de los establecimientos de beneficio a que se refiere el
ttulo XII de esta Ley.
2. Podrn tambin solicitar la formacin de cotos mineros de explotacin ms ventajosa,
agregando, segregando y aun desmembrando autorizaciones y concesiones si fuera necesario,
con el fin de constituir una entidad de explotacin que permita obtener un mejor rendimiento de
los aprovechamientos, simplificar o reducir las instalaciones o facilitar la salida de los
productos.
3. A la solicitud, que se presentar en la Delegacin Provincial de Industria correspondiente,
deber acompaarse: proyecto tcnico que justifique las ventajas que se deriven de la
formacin del coto, con expresin de sus condiciones tcnicas y econmicas y repercusin
social de las mismas; proyecto de convenio entre los interesados, estatutos que lo regulen y
plan de trabajos a realizar, as como indicacin de las ayudas que se recaben del Estado para
llevarlos a la prctica. La Delegacin de Industria publicar la peticin en el de Boletn Oficial
de la provincia o provincias que correspondan y, practicada la oportuna informacin y oda la
Organizacin Sindical, elevar el expediente con su dictamen, a la Direccin General de Minas.
Esta propondr al Ministro la resolucin oportuna, que, notificada a los interesados y publicada
en el Boletn Oficial del Estado, terminar la va gubernativa.
Artculo 110
1. El Estado podr obligar a la formacin de cotos a los titulares legales de aprovechamientos
de recursos que hayan sido declarados de inters nacional como resultado de los estudios
previstos en el prrafo uno del artculo 5, o cuando la falta de unidad de sistema en
aprovechamientos colindantes o prximos de distintos titulares pueda afectar a la seguridad de
los trabajos, integridad de la superficie, continuidad del recurso o proteccin del medio
ambiente o cuando resulte as un aprovechamiento ms favorable de los recursos.
2. La propuesta de formacin de cotos obligatorios se formular ante la Direccin General de
Minas, bien por los servicios dependientes de la misma, bien por otros organismos que tengan
relacin con asuntos mineros, o por titulares de derechos mineros que pretendan formar un
coto de aprovechamiento ms ventajoso. En los dos primeros casos se acompaar a la
propuesta un proyecto justificativo de la conveniencia de formacin del coto, con expresin de
los auxilios que al mismo puedan otorgarse. Si se trata de titulares, a los documentos
sealados deber acompaarse el que justifique los medios econmicos de que dispondr al
efecto la nueva entidad.
3. La Direccin General de Minas proceder, en su caso, a la tramitacin del expediente,
remitindolo a la Delegacin Provincial correspondiente para notificacin a los interesados,
quienes podrn hacer las observaciones que estimen procedentes en un plazo de sesenta
das. Transcurrido ste, la Delegacin Provincial elevar el expediente con su informe a la
Direccin General, que propondr al Ministro la resolucin oportuna.
4. El Ministro de Industria, despus de or al Instituto Geolgico y Minero de Espaa, al
Consejo Superior del Departamento, a la Organizacin Sindical y a los organismos interesados,
someter la propuesta de Decreto a la aprobacin del Consejo de Ministros.
Artculo 111
1. Si se declarase obligatoria la formacin del coto, los interesados habrn de constituir, en el
plazo de seis meses a partir del acuerdo de constitucin, un consorcio de aprovechamiento del
mismo, que se regir por los Estatutos aprobados por todos los titulares de derechos mineros
y, a falta de acuerdo, por lo que decida la Direccin General de Minas despus de or a los
interesados. Dicho consorcio llevar la administracin y direccin de la Empresa.
2. El transcurso del plazo fijado en el prrafo anterior sin dar cumplimiento a las obligaciones
sealadas sobre la constitucin del consorcio, llevar automticamente consigo la imposicin
de multas en la cuanta y forma que determinar el Reglamento de esta Ley, con un lmite
mximo de 100.000 pesetas. Con el acuerdo de sancin se dar un nuevo plazo, no superior a
tres meses, para constituir el consorcio, y transcurrido el nuevo trmino sin el debido
cumplimiento, se incoar por el Ministerio de Industria el expediente de caducidad de las
autorizaciones o concesiones cuyos titulares hubiesen incurrido en desobediencia.
Ttulo XII
Establecimientos de beneficio
Artculo 112
1. Para instalar un establecimiento destinado a la preparacin, concentracin o beneficio de
recursos, deber obtenerse previamente autorizacin de la Direccin General de Minas,
mediante instancia presentada en la Delegacin Provincial del Ministerio de Industria, a la que
se acompaarn el proyecto de instalacin y el estudio bsico que haya servido para su
elaboracin.
2. El Reglamento de esta Ley regular la tramitacin del expediente y la intervencin y
vigilancia de la Administracin, siendo preceptivo el informe del Instituto Geolgico y Minero de
Espaa, para conseguir unos procesos adecuados de tratamiento que garanticen el
aprovechamiento racional de los recursos, as como la utilizacin de los elementos tcnicos
adecuados para la proteccin del medio ambiente.
3. En cuanto a las instalaciones de transformacin vinculadas funcionalmente a los
establecimientos de beneficio, las autorizaciones pertinentes sern otorgadas por los
Organismos de la Administracin que tengan atribuida dicha facultad, de acuerdo con las
disposiciones vigentes.
Artculo 113
Los titulares de los establecimientos a que este ttulo se refiere podrn acogerse a los
beneficios de la Ley de Expropiacin Forzosa, cuando su importancia o razones de inters
nacional lo aconsejen, previa declaracin de utilidad pblica acordada por el Consejo de
Ministros a propuesta del de Industria.
Ttulo XIII
Competencia administrativa y sanciones
Artculo 114
1. Los actos dictados en ejecucin de la presente Ley se regirn, conforme a su naturaleza, por
los preceptos de aqulla y disposiciones reglamentarias; supletoriamente, por las restantes
normas de Derecho administrativo y, en su defecto, por las de Derecho privado.
2. Los expedientes incoados con arreglo a esta Ley se instruirn ante la Delegacin Provincial
correspondiente del Ministerio de Industria. La resolucin en ltima instancia administrativa
corresponder a la Direccin General de Minas, al Ministro de Industria o al Consejo de
Ministros, segn lo previsto en esta Ley.
3. El mismo carcter y trmite administrativo tendrn las cuestiones que se planteen entre los
titulares de derechos mineros o entre ellos y terceros afectados, con motivo de colisin de
intereses por incompatibilidad de trabajos deslindes, superposiciones, rectificacin de
permetros de demarcacin o de proteccin e intrusin de labores.
Artculo 115
1. La intervencin de los Tribunales de la jurisdiccin ordinaria en cuestiones de ndole civil o
penal atribuidas a su competencia no interrumpir la tramitacin administrativa de los
expedientes ni la continuidad de los trabajos, as como tampoco el ejercicio de las funciones
gestoras o inspectoras de la Administracin.
2. Cuando los Tribunales decretasen el embargo de los productos de los aprovechamientos y
se tratara de recursos que legalmente deban ser puestos a disposicin del Estado, slo ser
embargable el importe que arroje la valoracin oficial de los mismos a medida que fuera
realizada su entrega.
Artculo 116
1. Ninguna autoridad administrativa distinta del Ministro de Industria podr suspender trabajos
de aprovechamiento de recursos que estuviesen autorizados conforme a las disposiciones de
la presente Ley. Los trabajos de exploracin o investigacin debidamente autorizados podrn
ser suspendidos por el Ministro de Industria o las Direcciones Generales del ramo.
2. Las Delegaciones Provinciales de Industria, en casos de urgencia en que peligre la
seguridad de las personas, la integridad de la superficie, la conservacin del recurso o de las
instalaciones o la proteccin del ambiente y en los de intrusin de labores fuera de los
permetros otorgados, podrn suspender provisionalmente los trabajos, dando cuenta a la
superioridad, que confirmar o levantar la suspensin en el plazo mximo de 15 das, sin
perjuicio del reconocimiento de los derechos econmicos y laborales que pudieran
corresponder al personal afectado y de la tramitacin, con audiencia de los interesados, de la
resolucin definitiva sobre la cuestin de fondo planteada.
3. Lo dispuesto en el presente artculo se entender sin perjuicio de las funciones y facultades
que a la Inspeccin de Trabajo confieren las disposiciones vigentes.
4. Cuando la suspensin se acuerde por causa no imputable al titular, la autorizacin, permiso
o concesin se ampliar por el plazo de aqulla.
Artculo 117
1. Incumbe al Ministerio de Industria, en la forma que reglamentariamente se establezca, la
inspeccin y vigilancia de todos los trabajos de exploracin, investigacin, explotacin y
aprovechamiento de recursos regulados por esta Ley, as como de los establecimientos de
beneficio y de los productos obtenidos, sin perjuicio de las competencias que a otros
Organismos de la Administracin confiera la legislacin vigente. Las referidas funciones de
inspeccin y vigilancia en lo relativo a prevencin de accidentes de trabajo y de enfermedades
profesionales, as como a la exacta observancia de las normas de seguridad e higiene en el
trabajo, se circunscriben a las explotaciones mineras de cualquier orden y a cuantos trabajos
regulados por esta Ley exijan la aplicacin de tcnica minera.
2. Los trabajos de exploracin e investigacin habrn de ser proyectados y dirigidos por
Ingenieros de Minas, Licenciados en Ciencias Geolgicas, Ingenieros Tcnicos de Minas,
Peritos de Minas o Facultativos de Minas. Cuando dichos trabajos requieran bsicamente el
empleo de tcnicas geofsicas o geoqumicas, las competencias anteriores se extendern a los
Licenciados en Ciencias Fsicas y en Ciencias Qumicas, as como a otros titulados
universitarios a los que se reconozca la especializacin correspondiente. En todo caso, las
operaciones que puedan afectar a la seguridad de los bienes o de las personas o requieran el
uso de explosivos habrn de ser dirigidas por titulados de Minas.
3. Los trabajos de explotacin habrn de ser proyectados y dirigidos por titulados de Minas, de
acuerdo con sus respectivas competencias.
Artculo 118
Para ser peritos en los expedientes administrativos que se tramiten en materias relacionadas
con esta Ley, se requerirn las titulaciones consignadas en los prrafos segundo y tercero del
artculo anterior, en el campo de sus respectivas competencias.
Artculo 119
Las Delegaciones Provinciales del Ministerio de Industria, a instancia de parte interesada y
previos los trmites determinados en el Reglamento de esta ley, sern competentes para
declarar la existencia de intrusin de labores y sus medidas o la inexistencia de la misma.
Artculo 120
Cuando ante los Tribunales pendiera procedimiento entre el titular o poseedor de un derecho
minero y un tercero que lo pretenda, conservar ste el que pueda corresponderle en caso de
sentencia a su favor, aun cuando el primero hubiese hecho dejacin de sus derechos a la
autorizacin, permiso o concesin o dado lugar a la declaracin de caducidad de los mismos,
siempre que estos hechos se hayan producido con posterioridad a la demanda judicial, acto de
conciliacin o requerimiento notarial. A estos efectos ser precisa la comunicacin formal de la
pretensin del demandante a las Delegaciones Provinciales de Industria.

Artculo 121
1. La infraccin de los preceptos de esta Ley y de su Reglamento que no d lugar a declaracin
de caducidad por aplicacin de lo dispuesto en los artculos 83 a 88, as como la inobservancia
de las prescripciones o condiciones impuestas por los rganos competentes del Ministerio de
Industria, sern sancionadas con multa de 5.000 a un milln de pesetas, en la forma y cuanta
que establezca el Reglamento, y con independencia de la posible suspensin de los trabajos.
Las multas superiores a 500.000 pesetas sern acordadas por el Consejo de Ministros a
propuesta del de Industria.
2. Dicha multa, que podr ser repetida cuantas veces sea preciso, en el supuesto de que el
sancionado dejase transcurrir el plazo que se le hubiere fijado sin dar cumplimiento a lo
ordenado, ser independiente de los gastos que ocasione la ejecucin subsidiaria por la
Administracin, en caso de ser llevada a efecto.
Disposiciones finales
Primera
La presente Ley entrar en vigor a los veinte das de su publicacin en el Boletn Oficial del
Estado. En plazo no superior a un ao se dictarn el Reglamento General y los especiales que
se estimen necesarios, continuando entre tanto en vigor los Reglamentos actuales para el
Rgimen de la Minera y de la Polica Minera, en cuanto no se opongan a lo previsto en esta
Ley.
Segunda
Dentro del mismo plazo de un ao, el Gobierno adoptar, a propuesta del Ministro de
Hacienda, las disposiciones necesarias para implantar el factor de agotamiento en la exaccin
del impuesto que grava los rendimientos de las Empresas mineras, as como para determinar
los beneficios tributarios otorgables a los cotos mineros, con el fin de establecer un tratamiento
fiscal ms adecuado de la industria extractiva.
Tercera
Con el fin de fomentar el aprovechamiento de los recursos objeto de esta Ley, el Gobierno, a
propuesta del Ministro de Industria, podr otorgar la calificacin de industrias de inters
preferente a determinados sectores mineros o parte de ellos y declarar, adems, en su caso,
determinadas zonas mineras como de preferente localizacin industrial, a efectos de obtener
los beneficios previstos en la legislacin correspondiente. [Derogada, en lo que respecta a la
declaracin de determinadas zonas mineras como de preferente localizacin industrial, por la
disposicin derogatoria nica de la Ley 50/1985, de 27 de diciembre, de incentivos regionales
para la correccin de desequilibrios econmicos nter territoriales (BOE nm. 3, de 3 de enero
de 1986)]
Cuarta
En el plazo de un ao se promulgar, a propuesta conjunta de los Ministerios de Gobernacin y
de Industria, el Decreto de adaptacin a esta Ley del Estatuto sobre la explotacin de aguas
minero-medicinales de 25 de abril de 1928.
Quinta
1. Quedan derogados:
a) La Ley de Minas de 19 de julio de 1944, el Decreto de 10 de diciembre de 1964, sobre
participacin de capitales extranjeros en minera, el Decreto de 2 de mayo de 1968, sobre
zonas de reserva, y las Ordenes del Ministerio de Industria de 22 de diciembre de 1944, de 16
de agosto de 1949, de 25 de febrero de 1953, de 25 de abril de 1960, de 9 de febrero de 1967
y de 18 de abril de 1969, sobre clasificacin, respectivamente, de las salidas lacustres
bentonitas, tierras grafitosas, serpentinas, atapulgita, wollastonita y pirofilita.
b) En cuanto se opongan a la presente Ley, los artculos 15 y 16 de la Ley de Aguas de 13 de
junio de 1879 y los ttulos I y III y el artculo 77 del Real Decreto-ley de 25 de abril de 1928.
c) Todas las dems disposiciones, en lo que sean contrarias a lo preceptuado en esta Ley.
2. Se mantiene la vigencia del Decreto 3079/1972, de 26 octubre, sobre aguas de bebida
envasadas.
3. Continuar vigente la legislacin especial aplicable al Sahara.
Disposiciones transitorias
Primera
1. Todas las concesiones de explotacin de recursos minerales de la Seccin C) otorgadas con
arreglo a las legislaciones anteriores, quedan sometidas de las disposiciones de la presente
Ley.
2. Los titulares de las concesiones que vinieran siendo explotadas al entrar en vigor la presente
Ley, dispondrn del plazo de un ao para consolidar sus derechos. En este caso, cuando el
titular hay cumplido las obligaciones dimanantes de las mismas, el plazo de concesin ser de
hasta 90 aos, contado a partir del nuevo otorgamiento.
3. Los titulares de concesiones mineras que no vinieran siendo explotadas al entrar en vigor la
presente Ley, sin que constituyan reservas debidamente aprobadas de otras en actividad,
dispondrn del plazo de dos aos, si estuviera puesto de manifiesto un recurso de la Seccin
C), para iniciar los trabajos de explotacin o solicitar, en su caso, la autorizacin prevista en el
artculo 72 para la concentracin de la actividad en una o varias concesiones.
4. De no estar puesto de manifiesto dicho recurso, los titulares debern presentar dentro del
plazo de un ao el proyecto a que se refiere el artculo 47 para la investigacin de los terrenos
que tengan concedidos; aprobada la investigacin, deber realizarse en los plazos que
establece el artculo 45 de la presente Ley. Transcurridos los plazos sin que se haya puesto de
manifiesto un recurso, se declarar la caducidad de la concesin de que se trate. Caso de
resultar positiva la investigacin desarrollada, la referida concesin quedar sometida a lo
estipulado en el prrafo 3 de esta disposicin transitoria.
5. Si finalizasen los plazos a que se refieren los prrafos anteriores sin haberse dado
cumplimiento a lo establecido en los mismos por causas imputables al titular, se proceder a la
caducidad de las concesiones.
6. A efectos de los apartados anteriores, no se entendern como concesiones mineras
inactivas aquellas cuya paralizacin obtenga autorizacin previa de la Delegacin Provincial
correspondiente.
7. Cuanto se contiene en esta disposicin transitoria ser aplicable a la reserva de zonas a
favor del Estado, que sean considerarn, segn sean provisionales o definitivas, como
permisos de exploracin, investigacin o concesiones de explotacin, sindoles tambin se
aplicacin, en cuanto a plazos, lo establecido en el prrafo tercero del artculo 8 de la presente
Ley.
Segunda
Las minas adquiridas por cualquier ttulo legal que originariamente no haya sido el de
concesin minera otorgada con arreglo a la legislacin vigente en su momento, se regularn
conforme a lo establecido en esta Ley, sin perjuicio de los derechos que, por constar
expresamente en tales ttulos, deban considerarse subsistentes, como inseparables de la
naturaleza contractual o legal de los mismos. El incumplimiento de los preceptos de esta Ley
que les afectaran o de las condiciones impuestas en el ttulo originario de adquisicin dar
lugar, segn los casos, a la caducidad del derecho a la explotacin o a la expropiacin forzosa
de dichas minas.
Tercera
1. Los titulares de las sustancias de la seccin A), "Rocas", del artculo 2 de la Ley de Minas de
19 de julio de 1944, que continen clasificadas como recursos de la Seccin A) por el artculo 3
de la presente Ley, dispondrn del plazo de dos aos, a partir de su entrada en vigor, para
consolidar sus derechos mediante la solicitud de la oportuna autorizacin de aprovechamiento
conforme a los trmites previstos en el ttulo III.
2. El transcurso de dicho plazo sin formular la solicitud dar lugar a que se consideren ilegales
las explotaciones.
Cuarta
1. Los titulares de sustancias de la Seccin A), "Rocas", del artculo 2 de la Ley de Minas de 19
de julio de 1944 que vengan explotando recursos minerales clasificados en la Seccin C) por el
artculo 3 de la presente Ley, dispondrn del plazo de dos aos, desde su entrada en vigor,
para solicitar la concesin de explotacin minera en la forma que se establece en la seccin 2
del captulo 4 del Ttulo V, sin que se precise la presentacin del informe tcnico previsto en el
segundo prrafo del artculo 64.
2. Las cuadrculas mineras donde estuvieren enclavadas estas explotaciones no se
considerarn registrables, excepto para los titulares de la explotacin de dichos recursos, hasta
transcurridos los dos aos a que se refiere el prrafo anterior.
3. Si en una misma cuadrcula existieran dos o ms explotaciones, podr aqulla dividirse
otorgando a cada interesado la parte que corresponda a su respectiva explotacin.
4. Si los terrenos donde estuvieren enclavadas las explotaciones no fueran francos y
registrables a la entrada en vigor de esta Ley, se les otorgar una autorizacin de explotacin
exclusivamente para el recurso o recursos de que se trate, que se regular por las normas del
Ttulo III de esta Ley, sin perjuicio de los derechos del peticionario o titular del permiso de
investigacin o concesin de explotacin a los dems recursos de la Seccin C).
5. Desaparecidas las causas que impedan que el terreno fuese franco y registrable, se
notificar esta circunstancia al titular de la autorizacin a que se refiere el prrafo anterior, para
que, dentro del plazo de dos aos a partir de la notificacin, pueda transformar la autorizacin
en concesin de explotacin, con derecho a todos los recursos de la Seccin C).
Quinta
1. Los actuales titulares de concesiones de explotacin de aguas minerales y minero-
industriales dispondrn del plazo de dos aos desde la entrada en vigor de la presente Ley
para solicitar que contine vigente la concesin de explotacin o se transforme en una
autorizacin o concesin de aprovechamiento de aguas minerales sobre el mismo terreno
otorgado. Se entender que optan por la primera solucin si en dicho plazo no hicieren
manifestacin alguna.
2. En caso de no concederse la autorizacin, el titular continuar con el rgimen de concesin
anterior.
Sexta
Los titulares de permisos de investigacin o concesiones de explotacin actualmente en vigor
tendrn derecho a los recursos para los que fueron especficamente otorgados, cualquiera que
sea la clasificacin que les corresponda con arreglo al artculo 3 de la presente Ley, as como a
todos los recursos de la Seccin C), excepto a los que se refiere la disposicin transitoria
cuarta.
Sptima
1. Todas las cuadrculas mineras que comprendan terrenos incluidos dentro del permetro de
demarcacin de permisos de investigacin o concesiones de explotacin otorgados con arreglo
a las legislaciones anteriores, se considerarn como no registrables y los espacios francos que
comprendan sern otorgados como demasas, a los titulares de las concesiones de explotacin
cuyos terrenos estn situados total o parcialmente dentro de las cuadrculas contiguas,
pudindose atribuir todo el terreno franco a uno solo de los concesionarios o dividirlo entre dos
o ms, segn la conveniencia tcnica de la explotacin y las ventajas sociales y econmicas
que los concesionarios ofrezcan.
2. El Reglamento de la presente Ley regular la forma de tramitar estos expedientes.
Octava
1. Los expedientes que estuvieren en tramitacin a la entrada en vigor de esta Ley se instruirn
con arreglo a la Ley de Minas de 19 de julio de 1944 y sus disposiciones complementarias.
2. Una vez ultimada la tramitacin de los expedientes, les sern de aplicacin las disposiciones
establecidas en la presente Ley.
Novena
Todas las personas, Entidades o Corporaciones que a la entrada en vigor, de la presente Ley
vinieran realizando el aprovechamiento o utilizacin de recursos de la seccin B) distintos de
las aguas minerales, dispondrn del plazo de un ao para adaptarse a las condiciones exigidas
en los artculos 31 a 35, ambos inclusive, de la presente Ley, en orden a la obtencin de las
correspondientes autorizaciones.
Dcima
Las Sociedades con participacin de capital extranjero adecuarn en su caso la cuanta de sta
y dems prescripciones del Ttulo VII a las normas de la presente Ley en el plazo de dos aos.
En el supuesto de inobservancia o incumplimiento, se estar a lo dispuesto en las
disposiciones transitorias primera y segunda.
Disposicin adicional
En el plazo de un ao el Gobierno remitir a las Cortes un proyecto de ley por el que se regule
el aprovechamiento de los residuos slidos urbanos para entre otros objetivos, obtener la
adecuada recuperacin de los recursos minerales y proteger otros recursos geolgicos.