PROYECTO PETC: Estudio de casos de xito sobre la gestin y el liderazgo escolar en las escuelas de tiempo completo.
Marcela Georgina Gmez Zermeo Lorena Yadira Alemn de la Garza
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Diseo de Portada: Dbora Mrquez Diseo y Edicin: Sara Mrquez
Primera Edicin: Mayo 2014
ISBN: 978-607-501-313-8
Impreso en Mxico Printed in Mexico 5 Agradecimientos Deseamos agradecer al Fondo Sectorial de Investigacin para la Educacin de la Convocatoria de la Subsecretara de Educacin Bsica SEP/SEB Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa (CONACyT), por su apoyo al proyecto de investigacin educativa PETC: Estudio de casos de xito en la gestin escolar y el papel del liderazgo del director ante los retos que implica la extensin de la jornada escolar. Agradecemos la valiosa colaboracin de los directores y docentes de las escuelas: Primaria Bilinge Mariano Escobedo, Telesecundaria #115 Benito Jurez Garca, Jardn de Nios Profra. Catalina Moreno Terrazas, Primaria Arnoldo Cabada de la O, Secundaria Tcnica #82, Jardn de Nios Mara Tllez Cobin, Primaria Juan de la Barrera, Secundaria Manuel Sandoval Vallarta, Jardn de Nios Amado Nervo, Primaria Jos Antonio Torres, Jardn de Nios Galileo Galilei, Primaria Profr. J. Merced Garza Hinojosa, Jardn de Nios Zazil Kuxtal, Primaria Artemio Alpizar Ruz y Secundaria Roosevelt, quienes amablemente proporcionaron informacin para la construccin de los casos de estudio. Reconocemos el apoyo recibido de la Coordinacin del Programa de Escuelas de Tiempo Completo de los estados de Chiapas, Chihuahua, Colima, Jalisco, Nuevo Len y Yucatn. Queremos extender un agradecimiento especial a la Mtra. Marcela Ramrez Jordn; los resultados de este estudio son una evidencia de su contribucin en la Coordinacin Nacional del Programa de Escuelas de Tiempo Completo y a la propuesta pedaggica que orienta la tarea educativa de directivos y docentes. Agradecemos la participacin de los profesores-investigadores de la Escuela de Graduados en Educacin y recocemos el apoyo del Tecnolgico de Monterrey. A travs de sus Ctedras de investigacin, se generan conocimientos que coadyuvan a la mejora de la calidad en las instituciones educativas. Tambin agradecemos el apoyo recibido por el Centro de Investigacin en Educacin y reconocemos su contribucin en la formacin de recursos humanos. Un especial agradecimiento a Sara Mrquez Guzmn, Elena Villarreal Salazar y David de Jess Zambrano Izquierdo, por todo el entusiasmo y la dedicacin que mostraron en las actividades de trabajo de campo que se realizaron en las escuelas que formaron parte de este proyecto de investigacin educativa. 6
7 Dedicatorias A todos los alumnos, maestros, directores, figuras educativas y padres de familia que han participado activamente en la implementacin del Programa de Escuelas de Tiempo Completo. A travs de los casos de que se elaboraron en los estados de Chiapas, Chihuahua, Colima, Jalisco, Nuevo Len y Yucatn, se ha puesto en evidencia que el Programa de Escuelas de Tiempo Completo (PETC) establece sus bases en fundamentos pedaggicos slidos, los cuales fortalecen desempeo acadmico y contribuyen a la mejora de las oportunidades de aprendizaje de los alumnos de educacin bsica. En una sociedad mexicana que se ha planteado como meta central de la educacin la formacin integral de los pequeos alumnos, el director de una Escuela de Tiempo completo debe ser capaz de ejercer un liderazgo transformativo que permita consolidar las condiciones para que se promuevan cambios tanto en la escuela como en las aulas. Esta meta solo puede lograrse si se produce un esfuerzo conjunto e integrado de todos los actores involucrados.
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9 ndice ndice .............................................................................................. 9 Comit cientfico .......................................................................... 11 Sobre las autoras ........................................................................... 13 Prlogo ......................................................................................... 15 Introduccin .................................................................................. 17 Captulo 1. Programa de Escuelas de Tiempo Completo ............. 23 Captulo 2. PETC en Chiapas ....................................................... 43 CASO DE ESTUDIO: Primaria Bilinge Mariano Escobedo .. 45 CASO DE ESTUDIO: Telesecundaria #115 Benito Jurez Garca ........................................................................................ 61 Captulo 3. PETC en Chihuahua................................................... 77 CASO DE ESTUDIO: Jardn de Nios Profra. Catalina Moreno Terrazas ..................................................................................... 79 CASO DE ESTUDIO: Primaria Arnoldo Cabada de la O ........ 95 CASO DE ESTUDIO: Secundaria Tcnica #82 ...................... 111 Captulo 4. PETC en Colima ...................................................... 127 CASO DE ESTUDIO: Jardn de Nios Mara Tllez Cobin . 129 CASO DE ESTUDIO: Primaria Juan de la Barrera ................ 145 CASO DE ESTUDIO: Secundaria Manuel Sandoval Vallarta 161 Captulo 5. PETC en Jalisco ....................................................... 177 CASO DE ESTUDIO: Jardn de Nios Amado Nervo ........... 179 CASO DE ESTUDIO: Primaria Jos Antonio Torres ............. 195 Captulo 6. PETC en Nuevo Len .............................................. 211 CASO DE ESTUDIO: Jardn de Nios Galileo Galilei .......... 213 CASO DE ESTUDIO: Primaria Profr. J. Merced Garza Hinojosa ................................................................................................. 229 Captulo 7. PETC en Yucatn .................................................... 245 CASO DE ESTUDIO: Jardn de Nios Zazil Kuxtal .............. 247 CASO DE ESTUDIO: Primaria Artemio Alpizar Ruz............ 261 CASO DE ESTUDIO: Secundaria Roosevelt ......................... 277 Conclusiones generales .............................................................. 293 Referencias ................................................................................. 295 10
11 Comit cientfico
Katherina Edith Gallardo Crdova. Licenciada en Pedagoga por el Instituto Pedaggico Nacional del Per, con estudios de Maestra en Psicopedagoga de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico y de Doctorado en Innovacin educativa por el Tecnolgico de Monterrey. Profesora titular en los programas de maestra y doctorado de la Escuela de Graduados en Educacin del Tecnolgico de Monterrey. Fue coordinadora del programa de Maestra en Administracin de Instituciones Educativas y de la Maestra en Ciencias de la Informacin. Se desempe como directora de la Escuela de Graduados en Educacin del Tecnolgico de Monterrey. Particip en la Catedra de investigacin Competencias transversales para una sociedad basada en conocimiento.
Manuel Flores Fahara. Licenciado en Psicologa por la Universidad Autnoma de Coahuila, con estudios de Maestra en Educacin en la Universidad de Monterrey y de Doctorado en Filosofa Ph.D., en el rea de Curriculum & Instruccin en Educacin por la Universidad de Texas en Austin. Profesor titular en los programas de maestra y doctorado de la Escuela de Graduados en Educacin del Tecnolgico de Monterrey. Fue coordinador de la Maestra en Educacin. Funge como director de la Ctedra de investigacin La Escuela como Organizacin de Conocimiento y es miembro activo de la American Educational Research Association. 12
13 Sobre las autoras Marcela Georgina Gmez Zermeo. Doctora en Innovacin Educativa por la Escuela de Graduados en Educacin del Tecnolgico de Monterrey. Con estudios de Maestra en Ciencias de la Ingeniera en Tecnologas Informticas y de Comunicaciones. INT-CITCOM, Estudios Superiores de France Tlcoms. Licenciatura en Sistemas Computacionales y Administrativos por el Instituto Tecnolgico y de Estudios Superiores de Monterrey. Profesora titular de la Escuela de Graduados en Educacin del Tecnolgico de Monterrey en los programas de Maestra en Educacin, Maestra en Tecnologa Educativa y Doctorado en Innovacin Educativa. Directora del Centro de Investigacin en Educacin del Tecnolgico de Monterrey. Miembro de las Ctedras en Investigacin: La Escuela como Organizacin de Conocimiento, Innovacin en Tecnologa y Educacin y del Consejo Mexicano de Investigacin Educativa (COMIE). Responsable tcnica en proyectos de investigacin educativa CONACYT y programa ALFA de la Comisin Europea. Forma parte del Sistema Nacional de Investigadores (SNI) Nivel 1. Lorena Yadira Alemn de la Garza. Candidata a Doctora en el Programa del Doctorado en Educacin y TIC (e-learning) de la Universitat Oberta de Catalua. Con estudios de maestra en Administracin de Instituciones Educativas por el Tecnolgico de Monterrey, con mencin honorfica de excelencia. Licenciada en Administracin de Empresas por la Universidad TecMilenio, con mencin honorfica de excelencia. Se ha desempeado como profesora de posgrado en la Escuela de Graduados en Educacin (EGE) del Instituto Tecnolgico y de Estudios Superiores de Monterrey (ITESM) en la Maestra en Administracin de Instituciones Educativas, Maestra en Educacin y Maestra en Tecnologa Educativa. Miembro de la Ctedra en Investigacin: La Escuela como Organizacin de Conocimiento. Responsable tcnica en proyectos de investigacin educativa CONACYT. Coordinadora de programas de extensin y proyectos especiales, en los que destacan el Programa de Formacin Docente de Educacin Media Superior (PROFORDEMS) y el Diplomado Nuevo Perfil Docente. 14
15 Prlogo Mxico promueve cambios estructurales para la mejora de la calidad educativa que inciden en diversos factores; uno de ellos es el liderazgo escolar. Resultados de investigaciones muestran que existe una mayor evidencia sobre el papel que el liderazgo desempea en la mejora de los resultados escolares. Se afirma que el liderazgo es un proceso de influencia que lleva al logro de un propsito deseado, ya que los lderes exitosos desarrollan una visin para sus escuelas basndose en sus valores personales y profesionales; un fuerte liderazgo docente est asociado con escuelas efectivas. En un centro escolar, directores y directoras, as como los supervisores del desempeo docente, ejercen un efecto indirecto en los resultados acadmicos, al establecer un ambiente adecuado para facilitar los procesos de enseanza-aprendizaje (Bush y Glover, 2004; Hallinger y Murphy, 1986; OCDE, 2010a). Para la Subsecretara de Educacin Bsica, la gestin escolar debe orientarse hacia la autonoma de la comunidad educativa, de manera que esta identifique problemas y contribuya a su solucin, por medio de la transformacin del trabajo en el aula y de la organizacin escolar, a fin de que los integrantes de la comunidad escolar vivan ambientes estimulantes para el estudio y el trabajo (CONACYT, 2011). Al respecto, la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE) enfatiza que los profesores constituyen los recursos ms significativos de los centros educativos y, como tales, son esenciales para impulsar los esfuerzos de mejora de la escuela (OCDE, 2004). Asimismo, afirma que la mejora de la eficacia y la equidad de la educacin, implica que los lderes escolares y creadores de polticas aseguren que las oportunidades de desarrollo estn disponibles, sean efectivas y cumplan con las necesidades tanto de los alumnos como de las diferentes figuras educativas que intervienen en los centros educativos (OCDE, 2009). Aunque se ha comenzado a trabajar en el desarrollo de estndares para los directores de escuela, es necesario lograr acuerdos sobre un marco preliminar de liderazgo, implementarlo y darle seguimiento mediante mecanismos de retroalimentacin. Esto ayudar a adaptar gradualmente el marco a travs de su socializacin, de tal manera que responda a las necesidades de las escuelas y docentes y se genere un consenso (OCDE, 2010b). 16 No obstante, los estudios realizados (IIPE-UNESCO, 2010a; OCDE, 2010b) demuestran que el liderazgo no es una caracterstica preponderante de las escuelas mexicanas. Advierten que los directores carecen de la formacin, desarrollo, incentivos y mecanismos de ayuda apropiados para mejorar la calidad de la instruccin y los resultados escolares, y para consolidar los vnculos entre la escuela y la comunidad. En Mxico, los directores de escuela realizan sus tareas dentro de una estructura improvisada, con pocas oportunidades de desarrollo y sin contar con el apoyo que necesitan para sus escuelas. Afirman que es indispensable definir los roles y responsabilidades de los lderes escolares para garantizar una visin comn de la comunidad escolar. En 2009, la representacin de la UNESCO en Mxico, en cooperacin con la Subsecretara de Educacin Bsica de la Secretara de Educacin Pblica, realiz un estudio de caracterizacin de las Escuelas de Tiempo Completo (ETC) en Mxico enfocado a los Directores y Equipos Estatales. Se evidenci que los directores requieren incluir en un programa de formacin para Directores de Escuelas de Tiempo Completo, temas de capacitacin relacionados con la gestin de la ETC (86%) y Liderazgo acadmico (42%); al cuestionarles si es suficiente o insuficiente la informacin que aportan los documentos que les entregan para desempear su labor como director en una ETC, un poco ms de la mitad (56%) sostiene que es insuficiente. Este estudio recomend implementar esquemas de seguimiento y evaluacin que ayuden a generar modelos de reproduccin y transmisin de mejores prcticas, a travs de los cuales los directores, profesores y padres de familia expliquen la forma en que han logrado aprovechar los recursos disponibles y alcanzar los resultados que han obtenido. Como meta pendiente se enfatiza la necesidad de fortalecer el equilibrio del perfil de los directores y su distribucin balanceada en lo que se refiere a sexo, edad y nivel de titulacin para que puedan posicionarse como autnticos agentes de cambio y responder adecuadamente a la exigencia de una sociedad que presenta un mosaico tan diverso de circunstancias y caractersticas (IIPE-UNESCO, 2010a). 17 Introduccin Entre las principales prioridades de la Subsecretara de Educacin Bsica, se encuentra conocer los resultados y el impacto que han tenido los programas dirigidos a la ampliacin de oportunidades de aprendizaje para apoyar la formacin integral de los alumnos de educacin bsica, principalmente aquellos que se orientan a la extensin de la jornada escolar (CONACYT, 2011). En esta lnea de accin, el Programa de Escuelas de Tiempo Completo (PETC) constituye una estrategia educativa que inici su operacin en el ciclo escolar 2007-2008. Para el ciclo escolar 2009-2010, el PETC en Mxico ya contaba con 1,996 Escuelas de Tiempo Completo, en 30 estados de la Repblica Mexicana (Canal SEB, 2010). En trminos generales, la Escuela de Tiempo Completo (ETC) es una escuela pblica de educacin bsica que extiende la jornada escolar a ocho horas diarias para ofrecer la posibilidad de promover una serie de actividades con una mirada pedaggica que brinda mayores oportunidades de aprendizaje a los alumnos, lo cual no significa duplicar los tiempos destinados al trabajo con cada asignatura o someterlos a un currculo ms cargado (Rodrguez y Ramrez, 2009). Cabe sealar que los lineamientos para la participacin de planteles Educativos en el Programa de Escuelas de Tiempo Completo precisan que la escuela deber contar con un director efectivo sin grupo a su cargo, que ejerza liderazgo acadmico, se comprometa a impulsar la participacin de la comunidad escolar y a gestionar los recursos necesarios para un mejor funcionamiento en la escuela en el programa (SEV, 2011). De acuerdo con la Coordinacin Nacional del Programa de Escuelas de Tiempo Completo, el PETC constituye una estrategia educativa encaminada a generar ambientes educativos propicios para mejorar las condiciones de aprendizaje; su propuesta es flexible, lo que permite que se enriquezca continuamente con las contribuciones e innovaciones de los actores involucrados en su implementacin y desarrollo (SEP, 2012a). Es importante comprender que los programas de jornada ampliada continuarn implementndose; es por ello que es necesario desarrollar competencias de liderazgo en los directores de las escuelas de tiempo completo ante los retos que implica la extensin de la jornada escolar. 18 Problema de investigacin Con el propsito de coadyuvar al estudio del liderazgo escolar que requieren las Escuelas de Tiempo Completo, el Centro de Investigacin en Educacin del Tecnolgico de Monterrey propuso identificar experiencias exitosas en los estados de Chiapas, Chihuahua, Colima, Jalisco, Nuevo Len y Yucatn. Para la Coordinacin Nacional del Programa de Escuelas de Tiempo Completo (SEP, 2012a), los Gobiernos y las Secretaras de Educacin de los diferentes Estados que integran la Repblica Mexicana poseen una intervencin central en la operacin del programa. Al proveer estrategias de formacin para directivos, docentes y equipos de supervisin, garantizan el seguimiento a las ETC y permiten identificar los problemas que se enfrentan, conocer sus debilidades, cules son las condiciones que tienen para poder ampliar la jornada escolar. Si no fuera por la contraparte estatal, difcilmente se podra hablar de los avances que el programa ha alcanzado. A travs del proyecto PETC: Estudio de casos de xito en la gestin escolar y el papel del liderazgo del director ante los retos que implica la extensin de la jornada escolar, propuesto por el Centro de Investigacin en Educacin del Tecnolgico de Monterrey, se busc identificar experiencias exitosas sobre la organizacin y funcionamiento de las escuelas con jornada ampliada. Se pretende que todos los casos de estudio que se documenten a travs de un proyecto de investigacin educativa, funjan como fundamento de propuestas que busquen fortalecer la funcin directiva y su liderazgo en la transformacin de la gestin orientada a la mejora del logro educativo, organizacin y funcionamiento de las escuelas con jornada ampliada. Objetivo General Documentar experiencias exitosas en escuelas que participan en el Programa de Escuelas de Tiempo Completo de los estados de Chiapas, Chihuahua, Colima, Jalisco, Nuevo Len y Yucatn con el propsito de aportar conocimiento sobre la gestin y el liderazgo escolar, que permita disear estrategias para afrontar con xito los retos que implica la extensin de la jornada escolar.
19 Gestin escolar y el papel del liderazgo del director ante los retos que implica la extensin de la jornada escolar El sistema educativo mexicano requiere que se contine trabajando en alcanzar una visin comn sobre la funcin de un director y traducirlo en declaraciones claras que se puedan adoptar para desarrollar competencias de gestin y liderazgo. Transformar la gestin escolar para mejorar la calidad de la educacin bsica es un proceso de cambio a largo plazo, que tiene como ncleo cambiar las prcticas de los actores escolares; conlleva crear y consolidar distintas formas de hacer que permitan mejorar la eficacia, eficiencia, equidad, pertinencia y relevancia de la accin educativa (DGDGIE, 2009). Para lograrlo, los directores de escuelas pblicas de educacin bsica pueden impulsar su desarrollo profesional, a travs de actividades que les permitan: Reconocer su papel de liderazgo (Shulman, 1987). Comprender los procesos de formacin para lderes educativos (Galdames-Poblete y Rodrguez-Espinoza, 2010). Ser sensibles a las necesidades particulares de su comunidad educativa (Joyce y Showers, 1998; Martin- Moreno Cerrillo, 2007; Webster-Wright 2009). Involucrarse en procesos de cambio (Bellanca, 2009; Hargreaves y Fullan, 1992). Segn la Direccin General de Desarrollo de la Gestin e Innovacin Educativa (DGDGIE, 2011), entre las competencias bsicas de gestin de un director se encuentran: Realizar un diagnstico profundo de la escuela, en el que se analice la situacin actual de la institucin. Reconocer las tareas que cada miembro de la comunidad educativa tiene que realizar para desarrollar la propuesta pedaggica con xito. Establecer un plan de accin: Elaborar planeaciones anuales en las cuales de establezcan los propsitos de gestin, pedaggicos y de participacin social; disear estrategias pedaggicas que estn acordes con los intereses de los alumnos, y que sean congruentes con los propsitos del tipo de enseanza y de aprendizajes que se promueven. Evaluar el logro de los propsitos planteados, los avances acadmicos de los alumnos, la actuacin de los profesores, la 20 colaboracin de los padres o tutores y de otros actores, as como identificar las acciones que deben perfeccionarse. Gestin escolar En estudios realizados sobre la calidad del Sistema de Educacin Pblica, Schmelkes (1994) reporta que la escuela necesita que todos los actores educativos, es decir, docentes, director, figuras administrativas, alumnos y padres de familia, participen plenamente y de forma colaborativa, como lo hace una comunidad. Confirman Davies, Davies y Ellison (2005), que la escuela requiere establecer un marco estratgico a travs de una articulacin clara de sus propsitos, ncleo moral y de valores, ya que la estrategia es un vehculo de reparto que solo puede operar cuando se tienen claros los valores del contexto en que est operando. Para lograrlo, la participacin del director escolar ha de motivar a todos los actores. En trminos de calidad educativa, la gestin es un conjunto de procesos que permiten mejorar los resultados de aprendizaje en los alumnos (Weinstein, 2002). Lavn y de Solar (2000) sostienen que esta representa todas las actividades que realizan los centros escolares, incluyendo aquellas enfocadas a la enseanza- aprendizaje, en conjunto con las administrativas y las que se realizan en comunidad; esto contempla normas y prcticas de convivencia entre todos los actores involucrados en una escuela. Para la OCDE (2003), la gestin escolar es la capacidad que posee el docente para movilizar conocimiento y experiencia de su prctica educativa con el propsito de alcanzar estndares de calidad que evidencien la eficiencia de la escuela. Davies (2005), propone cuatro puntos para establecer una gestin escolar efectiva: 1) establecer un rango de metas alcanzables y alineadas a las metas de desarrollo nacional; 2) establecer indicadores para esas metas a nivel escolar; 3) implementar procesos flexibles, costear sus implicaciones y asegurarse de que los participantes estn convencidos de lo que se va a realizar; y, 4) comprometerse de manera colectiva con el sistema educativo para crear metas comunes. En esta perspectiva, las principales caractersticas de la gestin educativa estratgica para la trasformacin del sistema educativo incluyen: a) la centralidad en lo pedaggico; b) reconfiguracin de los actores; c) trabajo en equipo; d) apertura al aprendizaje y a la innovacin; d) asesoramiento y orientacin para la profesionalizacin; f) culturas 21 organizacionales cohesionadas por una visin de futuro; y, g) intervencin sistmica y estratgica. Liderazgo Al realizar estudios sobre el liderazgo como factor de impulso en los procesos de innovacin educativa, Alemn (2009) reporta que toda organizacin surge de la necesidad humana de cooperar, buscando satisfacer las necesidades individuales y a su vez el logro de las metas comunes. Aplicar un enfoque estratgico en la gestin educativa requiere de una participacin abierta entre todos los actores educativos, por ello se ha sealado que el liderazgo escolar debe ejercerse corresponsablemente junto con todos los miembros de la escuela. Boyett y Boyett (2006) explican que los lderes actan como agentes de cambio que fuerzan a las personas a pensar y prepararse para un futuro incierto, ya que no solo aceptan los retos de la sabidura, sino que los provocan e impulsan. El lder se coloca frente al grupo para facilitar su progreso e inspirarlo a cumplir sus metas. El liderazgo como habilidad humana permite establecer la unin de un grupo de personas a partir de la comunicacin y toma de decisiones, de esa manera es como se influye en las personas (Bautista, 2008). Los lderes son la expresin de la tica del trabajo y sirven como ejemplo de los valores ms apreciados en un entorno, desempeando un papel importante en la creacin de estados positivos de nimo, a la vez que sirven como smbolo de la cohesin (Cantn y Arias, 2008). Asimismo, aportan innovacin y son quienes deben de maximizar las oportunidades de crecimiento y prever problemas en una poca en donde las transformaciones aceleradas exigen renovar la concepcin y estilos de liderazgo por uno ms visionario, audaz, innovador e imaginativo, capaz de correr riesgos para cumplir la misin organizacional. Al respecto, Senge (2002) sugiere que el liderazgo implica dejar con regularidad un tiempo para dialogar, compartir y reflexionar crticamente sobre los ideales y las prcticas. Por lo cual en cada contexto y en cada situacin surge la persona o personas capaces de dinamizar y buscar soluciones al grupo (Delgado, 2004, p. 195). Por ello, el liderazgo escolar con enfoque estratgico requiere la distribucin de tareas entre todos los actores educativos y, con base en la apreciacin social y situacin de la escuela, realizar un anlisis que lleve al cambio (Spillane et al., 2001). 22 Para Gonzlez (2003, p. 6) este liderazgo, adems de proponer metas comunes, construye una visin compartida de lo que debera ser la escuela, comunica la visin y metas del centro, apoya a grupos y a individuos en sus intentos de mejorar la enseanza, proporciona oportunidades para que los profesores reflexionen sobre su prctica, etc.. En los estudios de Kirby, Paradise y King sobre gestin educativa, se encontr que en relacin con el liderazgo transformacional, los docentes valoran el acompaamiento intelectual que reciben en sus esfuerzos para innovar y ser creativos, tambin valoran las facilidades que se dan para trabajar con asesores, monitores que les permitan espejar la situacin de trabajo y elaborar reflexiones sobre ella (Gorrochotegui, 1997). Otros trabajos de investigacin educativa revelaron que un director escolar que aplica un liderazgo transformacional: a) apoya a los profesores para desarrollar y sostener una cultura escolar; b) promueve el desarrollo profesional de los docentes; y, c) contribuye a mejorar los procesos de resolucin de problemas (Leithwood, 1994). Por su parte, la UNESCO, en colaboracin con el Instituto Internacional de Planteamiento de la Educacin (IIPE), propuso las siguientes prcticas que debe ejercer un director a travs de un liderazgo transformacional: a) inspirar la necesidad de generar transformaciones; b) generar una visin de futuro; c) comunicar esa visin de futuro; d) promover el trabajo en equipos; e) brindar orientacin que desarrolle el espritu de logro; f) consolidar los avances en las transformaciones, y finalmente, g) actualizar el aprendizaje y acumular conocimiento (IIPE-UNESCO, 2000). Bernal (2001) concluye que en un liderazgo transformacional, la persona que lidera debe ser honesta, seria, competente; as como estar consciente de que no debe estar detrs de los profesores para que asuman su responsabilidad, pero s debe procurar la satisfaccin propia de los docentes. Este estilo de liderazgo, conocido como transformacional (IIPE- UNESCO, 2000), es un enfoque que surgi del mbito empresarial en la dcada de los 90, pero que ha sido trasladado al mbito educativo. En los centros escolares, la participacin del director deber tener un enfoque de servicio, que no exija que lo sirvan; asumir un papel de facilitador, con capacidad de persuasin y orientacin hacia la sostenibilidad del cambio educativa (Murillo, 2006). 23 Captulo 1. Programa de Escuelas de Tiempo Completo El Programa de Escuelas de Tiempo Completo (PETC) inici su operacin en el ciclo escolar 2007-2008, con el objetivo de contribuir a mejorar las oportunidades de aprendizaje de los alumnos de educacin bsica mediante la ampliacin del horario escolar. La Escuela de Tiempo Completo (ETC) es una escuela pblica de educacin bsica que extiende la jornada escolar a ocho horas diarias para ofrecer una propuesta pedaggica innovadora y flexible que incluye seis lneas de trabajo para lograr una formacin integral y desarrollar competencias a lo largo de toda la vida. Al iniciar el PETC se incorporaron 500 escuelas ubicadas en 15 Entidades Federativas y en el ciclo 2012-2013, ya se contaba con 6,715 ETC en las 32 Entidades Federativas. As como se ha incrementado el nmero de escuelas, el PETC tambin ha mejorado la infraestructura escolar y los resultados de la Evaluacin Nacional del Logro Acadmico en Centros Escolares (ENLACE), muestran avances en logros educativos. La Coordinacin Nacional del PETC, en cooperacin con las Coordinaciones Estatales del programa designadas por la Autoridad Educativa Estatal, ha llevado a cabo acciones de actualizacin y capacitacin sobre las Guas Metodolgicas que ofrece la Caja de Herramientas y cursos de Gestin Escolar para docentes, directivos y supervisores. En el 2012 la Cmara de Diputados del Congreso de la Unin impuls la iniciativa de reformar la Ley General de Educacin, con el propsito de que la modalidad de Tiempo Completo se implemente en las escuelas primarias a nivel nacional. A travs de esta iniciativa, se reconoce que el PETC permite mejorar las condiciones de enseanza-aprendizaje de los alumnos. Su desarrollo a futuro plantea nuevos desafos, ya que adems de que se fortalezca la propuesta pedaggica, ofrecer una educacin integral requiere atender otros temas, como son la equidad de gnero, economa familiar y prevencin de conductas de riesgo. Coadyuvar en la mejora de la calidad y equidad educativa, implica vincular a otras instituciones para que desde sus mbitos de competencia puedan fortalecer este programa.
24 Mxico 2007: Panorama educativo y alianzas por la calidad de la educacin Al promover polticas que mejoren el bienestar econmico y social de las personas alrededor del mundo, la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos (OCDE) compara, entre diversos pases, la manera en que los sistemas escolares preparan a sus jvenes para la vida moderna y su desempeo educativo (OCDE, 2011). Para ello, el examen PISA (por sus siglas en ingls: Program for International Student Assessment) se aplica cada tres aos, con el propsito de obtener datos confiables y de manera regular, sobre el conocimiento y habilidades de los jvenes estudiantes (INEE, 2007b). Se centra en las reas de Lectura, Matemticas y Ciencias, con el objetivo de evaluar las aptitudes o competencias que los estudiantes necesitarn a lo largo de la vida. Para facilitar la interpretacin de los resultados de los estudiantes evaluados, PISA ha establecido para cada dominio o rea de evaluacin varios niveles de desempeo que inician en el Nivel 1 y pueden llegar hasta el Nivel 5 o Nivel 6, dependiendo de cada rea de conocimiento; los niveles superiores indican que el estudiante tiene el potencial necesario para poder realizar actividades de alta complejidad cognitiva y cientfica. En 2006, la aplicacin del examen PISA revel que en Ciencias y Lectura, Mxico se encontraba justo arriba del lmite del Nivel 2, es decir el mnimo adecuado para desempearse en una sociedad contempornea (INEE, 2007b). En Matemticas el pas alcanz el Nivel 1, considerado como insuficiente para acceder a estudios superiores y desarrollar las actividades que exige la vida en la sociedad del conocimiento (INEE, 2007b). A partir de estas evaluaciones, la OCDE identific diversos factores que pueden contribuir al bajo rendimiento de los jvenes estudiantes mexicanos, enfatizando: la calidad de la enseanza y el aprendizaje de la educacin bsica; las condiciones de trabajo y las prcticas de los maestros; la participacin de todos los actores; el nivel de autonoma local o de la escuela; la financiacin del sistema educativo; los mecanismos de rendicin de cuentas; las desigualdades regionales, socioeconmicas y de gnero (OCDE, 2007).
25 Para el 2007, el sistema de educacin bsica contemplaba que todos los nios de Mxico deban estudiar al menos dos aos de preescolar para promover la estimulacin temprana de los pequeos; seis de primaria para favorecer el desarrollo de las habilidades bsicas como matemticas, lectura y escritura, as como en ciencias y arte; y tres de secundaria para proporcionar conocimientos ms avanzados que les permitan continuar con sus estudios en el nivel medio superior o incorporarse al sector productivo. En el ciclo escolar 2007-2008, el sistema de educacin bsica registr a ms de 25 millones de alumnos y el 90% de la oferta de escuelas del pas lo integraban las escuelas pblicas (INEE, 2008). En este ciclo, el calendario escolar de primaria contempl 800 horas de instruccin y en secundaria 1,047 horas (OCDE, 2007). A travs del Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 se establecieron estrategias para avanzar en la transformacin social de Mxico sobre bases slidas, realistas y, sobre todo, responsables. Con el propsito de promover el mejoramiento educativo para dotar a nios y jvenes de una formacin slida en diferentes mbitos de la vida, incluidos el buen desempeo en el trabajo, la plena participacin poltica y social y el valor de la realizacin personal, el Programa Sectorial de Educacin 2007- 2012 sirvi como marco para que la Secretara de Educacin Pblica pusiera en marcha diferentes programas orientados a mejorar los resultados de los alumnos de educacin bsica y a potenciar las facultades de gestin de las escuelas de este nivel educativo (SEP-UNESCO, 2009). Por medio de estos programas se busc elevar la calidad de la educacin para mejorar el nivel de logro educativo, reducir desigualdades entre grupos sociales al ampliar las oportunidades educativas, impulsar la utilizacin de tecnologas de la informacin y la comunicacin en el sistema educativo, ofrecer una educacin integral que incluya los valores ciudadanos y el desarrollo de competencias y fomentar una gestin escolar que fortalezca la participacin de los centros escolares en la toma de decisiones (DOF, 2008b). Programas educativos para la ampliacin de la jornada escolar Organismos internacionales como la UNESCO y la OCDE, reconocen que el tiempo escolar es uno de los factores centrales para mejorar el aprendizaje y la calidad educativa (UNESCO, 26 2008). Esto ha llevado a poner atencin en los aos de educacin obligatoria, das lectivos al ao y el nmero de horas que los alumnos permanecen en los centros escolares. En sus estudios se revisaron los casos de Finlandia y Francia, los cuales son de particular inters en relacin a los tiempos escolares. De acuerdo con la OCDE, Finlandia es un pas con altos niveles educativos desde la edad temprana hasta la adulta y se distingue por ser el pas que menos horas invierte a la enseanza, pues concibe la jornada escolar continua como la oportunidad de ofrecer en las escuelas actividades extracurriculares bajo la supervisin de un adulto por las tardes; as se pretende cubrir una necesidad bsica de tipo afectivo, con ello los nios no estn solos en casa expuestos a caer en depresin, drogas, etc. Francia, por su parte, es el pas que ms tiempo dedica a la enseanza obligatoria que transcurre entre seis y 16 aos de edad. A partir de sus bajos rendimientos educativos obtenidos en PISA por la insuficiente adquisicin de competencias en nivel primario, este pas redujo las horas lectivas de 26 a 24 horas semanales, seis horas diarias en cuatro das para ofrecer dos horas a la semana de asesora escolar personalizada. En este contexto la disminucin del tiempo escolar fue presentada como una forma de tener menos tiempo de educacin pero de mejor calidad (IIPE-UNESCO, 2010a). En Amrica Latina, pases como Chile, Argentina, Uruguay y Venezuela, operan diversos programas de jornada escolar ampliada con el propsito de ofrecer oportunidades a los menos favorecidos y con ello elevar la calidad educativa (IIPE-UNESCO, 2010a). Se destaca el caso de Chile, pas que inici su Programa de Jornada Escolar Completa como poltica de Estado, con la ampliacin del tiempo pedaggico y con el objetivo de implementar con xito el nuevo marco curricular del pas; as, el programa benefici a sectores ms vulnerables de riesgos sociales como las drogas y la explotacin infantil (Concha, 2009). En Uruguay, la jornada ampliada propuso reducir los niveles de repeticin y desercin, actualizar la capacitacin docente, y mejorar la gestin institucional de las escuelas. Cabe sealar que para lograr este objetivo, el programa requiri fortalecer la infraestructura escolar para la creacin de un sistema de almuerzos en la escuela y la instalacin de duchas; tambin se crearon nuevos centros de formacin y actualizacin de los docentes para la jornada escolar ampliada (IIPE-UNESCO, 2010b). 27 En Mxico, todava en la dcada de los 70, existan escuelas pblicas y privadas en donde los nios reciban clases en la maana y por la tarde regresaban a la misma escuela para realizar talleres (ITESM, 2010). A pesar de que los resultados de evaluacin que realizaba la Secretara de Educacin Pblica en aquella poca evidenciaban mejores logros educativos en las escuelas que implementaban este esquema (Torres, 1984), la necesidad de atender una poblacin cada vez mayor llev al sistema educativo a proponer las escuelas doble turno, con el fin de evitar la creciente necesidad de construir ms escuelas en aquel momento (Crdenas, 2011). Una alianza por la calidad de la educacin en Mxico Mxico establece, a travs del Artculo 3 constitucional, que todo individuo tiene derecho a recibir educacin. Afirma que la educacin que imparta el Estado tender a desarrollar armnicamente todas las facultades del ser humano y fomentar en l, a la vez, el amor a la Patria y la conciencia de la solidaridad internacional, en la independencia y en la justicia. Para lograrlo, el Estado-Federacin, estados y municipios deberan impartir una educacin preescolar, primaria y secundaria gratuita y obligatoria. Para dar pleno cumplimiento a lo dispuesto, el Ejecutivo Federal debi determinar los planes y programas de estudio de la educacin primaria, secundaria y normal para toda la Repblica, con la opinin de los gobiernos de las Entidades Federativas y de los diversos sectores sociales involucrados en la educacin. Tras considerar impostergable impulsar una transformacin por la calidad de la educacin del Sistema Educativo Nacional, el Gobierno Federal y el Sindicato Nacional de los Trabajadores de la Educacin (SNTE) firmaron una Alianza por la Calidad de la Educacin. Como poltica de estado, este acuerdo pretende que la transformacin educativa de Mxico se centre en la justicia, equidad, oportunidades para la vida y desarrollo integral de los mexicanos. Entre los 10 procesos prioritarios de la Alianza por la Calidad de la Educacin, el que respecta a la modernizacin de los centros escolares, especficamente sobre la gestin y participacin social, se reconoce el compromiso de ampliar la jornada escolar, con el propsito de contribuir a la mejora de la calidad de la educacin que reciben nios y jvenes mexicanos con base en los principios de equidad, mejor distribucin de recursos, y una mayor 28 participacin y corresponsabilidad por parte del Estado, los padres de familia y la sociedad en general, atendiendo de manera prioritaria a la poblacin estudiantil en condiciones desfavorables (SEP-FLACSO, 2009). Tambin se aspira a modernizar los centros escolares, profesionalizar a los docentes y autoridades educativas, ofrecer bienestar y formacin integral a los nios y crear un sistema nacional de evaluacin (SNTE, 2008). En esta perspectiva se cre el Programa de Escuelas de Tiempo Completo (PETC), con el objetivo de contribuir a mejorar las oportunidades de aprendizaje de los alumnos de las escuelas pblicas de educacin bsica mediante la ampliacin del horario escolar. Su implementacin inici en el ciclo escolar 2007-2008, donde las escuelas pblicas de educacin bsica participantes destinaron 1,200 horas de clases anuales distribuidas en 200 das, asumiendo una semana escolar de 5 das (DOF, 2008a). A partir de este ciclo escolar, las Escuelas de Tiempo Completo (ETC) operaron con el objetivo de mejorar los logros acadmicos, por medio de actividades novedosas y de inters para los alumnos que complementen el currculo para desarrollar habilidades y conocimientos; tambin se han centrado en el cuidado, la alimentacin y el aseguramiento de la permanencia de los estudiantes en la escuela (SEP-UNESCO, 2009). Durante el proceso de implementacin del PETC, en el ao 2012, la Cmara de Diputados del Congreso de la Unin impuls la iniciativa de reformar la Ley General de Educacin, con el propsito de que la modalidad de Tiempo Completo se implemente en las escuelas primarias a nivel nacional, prestando sus servicios de 08:00 a 17:00 horas. Esta reforma fue turnada a la comisin de Educacin Pblica y Servicios Educativos. Escuelas de Tiempo Completo Las Escuelas de Tiempo Completo promueven nuevas condiciones para facilitar y hacer efectivo el derecho de los nios a recibir aprendizajes tiles en ambientes saludables, equitativos y de calidad (SEP, 2012b). Dicha propuesta se alinea con el Modelo de Gestin Educativa Estratgica para la mejora continua con el propsito de elevar los estndares de calidad de cada escuela. Toma en consideracin los principios de flexibilidad, equidad, relevancia, pertinencia, eficacia y eficiencia asociados a la calidad 29 educativa, as como los conceptos de trabajo colaborativo, prcticas docentes flexibles, planeacin estratgica, evaluacin para la mejora, participacin social responsable, rendicin de cuentas, libertad en la toma de decisiones, y liderazgo compartido (DGDGIE, 2009). De esta forma, se fortalece el desarrollo de competencias conforme al plan de estudios de educacin bsica y se amplan las oportunidades de aprendizaje de los alumnos durante el horario extendido, principalmente de aquellos nios y jvenes que viven en contextos de vulnerabilidad y marginacin (DGDGIE, 2011). En todas las ETC se brinda un servicio educativo de horario extendido durante ocho horas para compartir tiempos de aprendizaje y estrategias de formacin en las que se incorporan seis lneas de trabajo, a travs de las cuales se desarrollan actividades inminentemente educativas para enriquecer y fortalecer los conocimientos, habilidades, valores y actitudes de los alumnos (IIPE-UNESCO, 2010a). Estas seis lneas de trabajo representan reas de conocimiento prioritarias que han de ser abordadas de manera flexible y contextualizada: a) Fortalecimiento de los aprendizajes; b) Desarrollo de habilidades digitales; c) Aprendizaje de ingls; d) Arte y cultura; e) Vida saludable; f) Recreacin y desarrollo fsico. Al ampliar la jornada escolar, los maestros disponen de mayor tiempo para consolidar diversos aprendizajes: lectoescritura y expresin oral, anlisis y sentido crtico para el razonamiento cientfico y el pensamiento matemtico; prcticas en tecnologas de la informacin y la comunicacin como herramientas para el aprendizaje; enseanza de una segunda lengua; acercamientos al arte y la cultura para el desarrollo de su sensibilidad y sus sentidos; hbitos para una vida saludable a travs de un servicio de comedor y de actividades que promueven la formacin de prcticas de nutricin e higiene; as como tambin de espacios para reconocer la importancia de cuidar su cuerpo a travs de actividades recreativas y de desarrollo fsico en las que el juego y la convivencia grupal tienen un papel central (IIPE-UNESCO, 2010a). Reglas de operacin y convenios estatales El espritu federalista que anima al Programa de Escuelas de Tiempo Completo requiere de una coordinacin eficaz entre los tres rdenes de gobierno, federal, estatal y municipal. Debido a que 30 el recurso tiene el carcter de subsidio federal, su aplicacin y ejercicio est sujeto a las disposiciones federales, aplicables en materia de justificacin, comprobacin, registro, control, rendicin de cuentas, transparencia, seguimiento y evaluacin (DOF, 2012). Con el objeto de que la administracin de los recursos pblicos federales se realice con base en criterios de legalidad, honestidad, eficiencia, eficacia, economa, racionalidad, austeridad, transparencia, control, rendicin de cuentas y equidad de gnero, la Cmara de Diputados en el Presupuesto de Egresos seala las Reglas de Operacin (ROP), as como los criterios generales aplicables a las mismas.
Figura 1.1. Escuelas de Tiempo Completo (SEP, 2012b). Estas reglas se actualizan cada ao y se publican en el Diario Oficial de la Federacin, lo cual implica una buena coordinacin, entre el gobierno federal, estatal y municipal, para la planeacin, investigacin, evaluacin, construccin, mantenimiento y equipamiento, becas y apoyos compensatorios, produccin de materiales, participacin social, administracin y finanzas. En resumen, las reglas de operacin especifican los siguientes criterios (DOF, 2012): - Cobertura. Es un programa nacional y participan las Entidades Federativas que manifiesten su voluntad de incorporarse. 31 - Poblacin objetivo. Est dirigido a escuelas pblicas de educacin bsica en todos sus niveles y modalidades. Propone beneficiar preferentemente a las escuelas con: organizacin completa y un solo turno que operan en contextos urbanos y urbanos marginales; bajos resultados educativos; contextos rurales, indgenas o migrantes. - Tipos de apoyos. Los recursos econmicos podrn ser aplicados en los rubros siguientes: a) actualizacin del personal directivo, docente y de apoyo; b) seguimiento, acompaamiento y asesora a las Escuelas de Tiempo Completo; c) material didctico y equipo informtico para uso educativo; d) apoyo para servicios e insumos para alimentacin de alumnos y docentes; e) personal de apoyo para la atencin al horario escolar ampliado; f) acondicionamiento y equipamiento de espacios escolares; g) fortalecimiento de las CEPETC. - Beneficiarios. Entidades Federativas y las Escuelas de Tiempo Completo participantes. - Evaluacin. Se revisan anualmente los indicadores de la Matriz de Indicadores y Resultados. Para operar el PETC, las Entidades Federativas firman un convenio con la Coordinacin Nacional, el cual establece las bases de coordinacin entre las instancias en el mbito de sus respectivas competencias, materiales asignados, recursos humanos y financieros (IIPE-UNESCO, 2010a). Este convenio representa el instrumento jurdico a travs del cual la Secretaria de Educacin Pblica (SEP) transfiere los recursos con Reglas de Operacin a las Secretaras de Educacin o su equivalente en los Estados, y que establece, entre otros, sus derechos y obligaciones. De esta forma se promueve el cumplimiento de las metas y la correcta aplicacin de los recursos pblicos asignados, por medio de la integracin de Comits de Contralora Social que coadyuven a transparentar el ejercicio de dichos recursos. Para ello, el perfil de los Coordinadores Estatales del PETC debera evidenciar la experiencia y el conocimiento que han desarrollado a lo largo de su prctica y de las interacciones propias del mbito organizacional de la administracin pblica. Es importante sealar que para el 2012, las 32 Entidades Federativas del pas ya haban firmado un convenio de participacin con el PETC. 32 Mxico 2012: Logros del Programa de Escuelas de Tiempo Completo En su primer ciclo escolar 2007-2008, el PETC inici sus operaciones en 15 Entidades Federativas del pas; cont con la participacin de 500 escuelas de educacin primaria y los alumnos beneficiados fueron ms de 130,000. En el ciclo 2008-2009, participaron 953 escuelas, beneficiando a 192,834 alumnos en 30 entidades del pas; los estados de Oaxaca y Michoacn no participaron en este ciclo ni el siguiente. En el ciclo 2009-2010, las escuelas participantes en el PETC fueron 2,000 y se atendieron a 365,269 alumnos en 30 Entidades Federativas. En el ciclo 2010- 2011, un total de 2,273 escuelas atendieron a 427,988 alumnos en 31 Entidades Federativas del pas, ya que se incorpor Oaxaca. En el ciclo 2011-2012, participaron 4,751 escuelas atendiendo a ms de 935,000 alumnos de los tres niveles de educacin bsica. Aunque Michoacn se comprometi para operar el Programa, problemas de gestin institucional al interior de la entidad ocasionaron que finalmente se integrara en el ciclo escolar 2012- 2013. De esta forma, el ciclo escolar 2012-2013 rebas la meta establecida en el Programa Sectorial de Educacin 2007-2012 de atender a 5,000 escuelas, ya que 6,715 escuelas distribuidas en las 32 Entidades Federativas se integraron al PETC con 1,385,179 alumnos (ver figura 1.2).
Figura 1.2. Alumnos atendidos por el PETC 2007-2012 (SEP, 2012b). 130,000 192,834 365,269 427,988 935,006 1,385,179 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Alumnos antendidos por el PETC 2007-2012 33 Cabe sealar que ms de la mitad de los directores de las escuelas report que, a partir de la puesta en marcha del PETC, aument la demanda de alumnos y padres de familia para integrarse a una ETC. Mejora de la calidad educativa y el desempeo escolar En el 2008 los resultados generales por grados escolares de la prueba ENLACE indicaron que en las escuelas donde se implement el PETC, las reas de espaol y matemticas registraron 25% y 21.3%, respectivamente de alumnos, en nivel Bueno y en ambas reas el 48.3% de los estudiantes se ubicaron en el nivel Elemental y un 3% se registr en el nivel Excelencia. De acuerdo con los resultados del 2011, en las ETC participantes, el total de alumnos registrados en el nivel de Excelencia fue de 8.1% en espaol y 10.4% en matemticas. En el nivel Bueno, espaol registr el 28.5% de los alumnos y en matemticas el 24.8%. En el nivel Elemental, se report un 44.8% de estudiantes en espaol y un 45.5% en matemticas. Con base en estos resultados, se ha observado una progresin positiva en logros educativos.
Figura 1.3. Desempeo de las ETC en la prueba ENLACE (SEP, 2012b). Espaol Matemticas Espaol Matemticas Espaol Matemticas Espaol Matemticas E n l a c e 2 0 0 8 E n l a c e 2 0 0 9 E n l a c e 2 0 1 0 E n l a c e 2 0 1 1 18.6% 19.3% 21.3% 24.5% 23.7% 25.2% 23.6% 26.8% 44.8% 45.5% 46.3% 44.9% 47.2% 46.8% 48.3% 48.2% 28.5% 24.8% 27.2% 23.6% 25.1% 22.6% 25% 21.3% 3.1 3.7 4 5.4 5.2 7 8.1 10.4 Insuficiente Elemental Bueno Excelente 34 Una innovadora propuesta pedaggica En trminos pedaggicos, las Escuelas de Tiempo Completo comparten los mismos propsitos educativos de las escuelas que no implementan la jornada escolar ampliada, ya que ambas propician los aprendizajes activos y significativos, el proyecto escolar de corte transversal, la colegialidad docente, y la participacin de toda la comunidad educativa. Sin embargo, la propuesta pedaggica que ofrece el PETC constituye una estrategia de aprendizaje innovadora, es decir que cambia radicalmente una prctica establecida (Schmelkes, 1994), ya que promueve la planeacin de las actividades con base a las necesidades de los alumnos, optimiza el tiempo de aprendizaje y propicia ambientes de aprendizaje adecuados. Un estudio sobre las Buenas prcticas educativas en las ETC (SEP, 2009), revela que esta innovacin educativa permite que los alumnos se conviertan en los actores principales para desarrollar y aplicar tcnicas de investigacin a travs de proyectos ulicos y de comunidad escolar, con estrategias de trabajo colaborativo apegadas a las seis lneas de trabajo que fortalecen la transversalidad curricular. Los principios fundamentales de la propuesta pedaggica son la apertura, la flexibilidad y la integracin de estrategias didcticas cercanas a las necesidades y posibilidades de cada escuela. Existe un marco educativo comn y propsitos compartidos, sin embargo cada escuela puede y debe adecuarse en funcin de sus necesidades. Para ello, la ETC cuenta con la Caja de Herramientas, la cual proporciona el tratamiento didctico de las Lneas de Trabajo y un conjunto de principios que invitan a resolver de una cierta manera la organizacin de los tiempos, los espacios, las actividades, el uso de los materiales y las formas de evaluacin. Al aplicar la propuesta pedaggica, las ETC pueden adoptar distintas modalidades didcticas como talleres, proyectos, clubes, unidades didcticas interdisciplinarias, conferencias, y debates, entre otras. Para definir las actividades vespertinas, se toma en cuenta la disponibilidad de docentes y/o personal de apoyo para atenderlas. En una gran mayora, los directores reconocen que la propuesta favorece la construccin de una autntica comunidad de aprendizaje. Con el propsito de asegurar una eficiente implementacin de la propuesta pedaggica, se ha propuesto 35 comprometer a los directores a permanecer por lo menos tres aos en la misma ETC. Acciones de actualizacin y capacitacin docente Para apoyar el trabajo pedaggico de los docentes, la Coordinacin Nacional en cooperacin con las Coordinaciones Estatales del PETC, han elaborado y difundido diversos manuales y documentos educativos que ofrecen orientaciones para la implementacin de la propuesta pedaggica. Todos los docentes disponen de una Caja de Herramientas conformada por nueve guas, las cuales constituyen un recurso didctico que fortalece la prctica docente y ampla las oportunidades de aprendizaje y el desarrollo de competencias de sus alumnos en ambientes ldicos, de convivencia e interaccin, aprovechando la ampliacin de la jornada escolar. Es un material didctico flexible y prctico que se adapta a la diversidad de estilos y formas de trabajo docente. Ofrece alternativas para abordar distintas temticas de la lnea de trabajo, que se vern fortalecidas en el dilogo entre maestros y directores, y les permitirn disear nuevas estrategias didcticas a partir de las necesidades e intereses de sus alumnos. En relacin a la gestin escolar, la Coordinacin Nacional ha impartido cursos en Gestin y Desarrollo Educativo en las Escuelas de Tiempo Completo para fortalecer las competencias profesionales de gestin de los directores y equipos de supervisin en las actividades educativas, tareas operativas y acuerdos de participacin. Por su parte, el curso La ampliacin de la jornada escolar como punto de partida para potenciar y fortalecer ambientes de aprendizaje, dirigido a coordinadores estatales y coordinadores acadmicos, as como a los asesores que colaboran en el proceso de formacin en el marco del PETC, brinda elementos terico-prcticos y operativos para disear una estrategia de formacin e implementacin en la entidad federativa, encaminada al fortalecimiento de las competencias profesionales de directores y docentes de las escuelas y miembros de los equipos de supervisin. Haca una formacin integral Al implementar la propuesta pedaggica, las actividades didcticas que se realizan a travs de las seis lneas de trabajo han ofrecido nuevas posibilidades para desarrollar las competencias definidas por la UNESCO como los pilares del conocimiento que 36 son esenciales para una formacin integral: aprender a aprender, aprender a ser, aprender a hacer y aprender a vivir juntos. Aunque los directores de las ETC reconocen que la lnea referente al fortalecimiento de los aprendizajes sobre los contenidos curriculares es la lnea que ms se trabaja, tambin reportan que el horario extendido ha permitido desarrollar en los alumnos las habilidades digitales que promueve el uso didctico de las TIC, aunado al aprendizaje ingls como lengua adicional. A partir de la encuesta de opinin realizada a padres de familia en el 2011 por el PETC, se encontr que el Programa, adems de atender necesidades bsicas de los nios, contribuye a que los nios estn alejados de peligros de la calle y conductas de riesgo como desrdenes alimenticios, sexualidad irresponsable, consumo de drogas, o pandillerismo. En el 2012, inici el proyecto de articulacin y fortalecimiento de la educacin bsica en polgonos focalizados, el cual aspira beneficiar a centros escolares en zonas con alta o media incidencia delictiva o de riesgo. Como ejemplo, en el estado de Chihuahua, especialmente en Jurez, las familias han sealado que el PETC contribuye a mantener seguros a sus hijos en las escuelas. En Nuevo Len, se implementan ETC en colonias que se caracterizan por ser zonas de bajos recursos o con problemas de pandillerismo o inseguridad. Los directores de las ETC revelan que la extensin de la jornada escolar ha contribuido a elevar la calidad de la educacin, con base en principios de equidad, en una mejor distribucin de los recursos, especialmente en los nios de hogares menos favorecidos que, debido a su condicin socioeconmica, no podran acceder a clases de ingls, computacin, arte, msica y diversos deportes, contribuyendo as a la formacin integral de los alumnos. Inversin en la infraestructura de las escuelas Desde su implementacin en el ciclo 2007-2008, hasta el ciclo 2012-2013, el Gobierno Federal ha aportado $5,520,900,000 al programa, beneficiando a 6,715 escuelas en toda la Repblica Mexicana. De acuerdo con las reglas de operacin del PETC, el presupuesto federal asignado al programa anualmente ha permitido el acondicionamiento y equipamiento de espacios escolares, tales como: sala de medios, techar plaza cvica, equipo para los laboratorios, equipo informtico para uso educativo, bibliotecas de aula y de la escuela, construir cocina-comedor y habilitar sanitarios 37 en las escuelas. Adems de contemplar apoyos para la actualizacin del personal directivo, docente y de apoyo; seguimiento, acompaamiento y asesora a las ETC; material didctico; servicios e insumos para alimentacin de alumnos y docentes; personal de apoyo para la atencin al horario escolar ampliado; fortalecimiento de las Coordinaciones Estatales del PETC y pago de apoyos econmicos a directores y docentes. Retos y desafos de las Escuelas de Tiempo Completo Al inicio de sus operaciones, el PETC cont con una inversin de $100 millones de pesos que benefici a 500 escuelas para atender a una poblacin de 130,000 alumnos en 15 Entidades Federativas del pas. Desde entonces, los recursos transferidos a las Entidades Federativas se han incrementado progresivamente y han permitido aumentar la cobertura de escuelas beneficiaras. Durante el ciclo escolar 2011-2012 se asignaron $1,602 millones de pesos para beneficiar a 4,751 escuelas con ms de 935,000 alumnos. En el ciclo escolar 2012-2013 se rebas la meta establecida, al beneficiar a un total de 6,715 escuelas que atendieron a 1,385,179 alumnos de los tres niveles educativos en las 32 Entidades Federativas, lo cual equivale aproximadamente al 3% de todas las escuelas pblicas y privadas a nivel nacional. Para ello se cont con un presupuesto de $3,002 millones de pesos, lo cual equivale a $450,000 pesos por ETC en promedio. A travs de estas cifras se evidencian los avances tanto en cobertura como en financiamiento registrados por el PETC, pero tambin se plantean grandes retos sobre el futuro de su operacin. Al respecto, el proyecto Metas Educativas 2021: la educacin que queremos para la generacin de los Bicentenarios promovido por la Organizacin de Estados Iberoamericanos para la Educacin, la Ciencia y la Cultura (OEI), contempla que para el 2015 al menos 10% de las escuelas pblicas sern de tiempo completo y que se debern alcanzar entre el 20% y 50% para el 2020. Por su parte, el Gobierno Federal corrobora que para el sexenio 2012-2018 se crearn al menos 40 mil escuelas de tiempo completo en educacin bsica. Para poder transitar de escuela de medio tiempo a ETC, se menciona prioritario lograr que todas las escuelas que funcionen en el turno vespertino se instalen en edificios propios. Por ello, se 38 considera indispensable mantener y ampliar el presupuesto asignado para lograr la incorporacin y participacin de nuevos centros escolares en los tres niveles de educacin bsica. Estas metas se inscriben en el Acuerdo 592 para la Articulacin de la Educacin Bsica y representan el 80% de la poblacin nacional de alumnos en un universo de 62,000 escuelas que poseen las condiciones para ampliar su jornada escolar. Innovacin educativa en la propuesta pedaggica y formacin docente Al implementar el PETC, Mxico acept el desafo de brindar un sistema educativo de calidad que permita lograr el bienestar a lo largo de la vida de los jvenes y facilite su insercin en el mercado laboral. Entre las condiciones esenciales para asegurar estos propsitos, se debern incorporar a un currculo centrado en el estudiante, temas de relevancia social como son la equidad de gnero, educacin para la paz, prevencin de conductas de riesgo y educacin intercultural, entre otros. Algunos de los retos que deber enfrentar el PETC son: mejorar las prcticas educativas en favor de los alumnos, ampliar la interaccin entre los actores, posibilitar la reflexin del quehacer educativo, promover innovaciones que atiendan las necesidades de los alumnos, lograr la corresponsabilidad de las familias e impulsar la colaboracin de instituciones pblicas y privadas. Afrontar estos retos requiere que tanto la Coordinacin Nacional como las Coordinaciones Estatales SEP trabajen sinrgicamente (IIIPE-UNESCO, 2010a). En los resultados de las evaluaciones hechas por el Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social (CONEVAL), se enfatiza que uno de los principales desafos que plantea el PETC, reside en evitar que las horas de jornada ampliada solo se apliquen al cuidado de los alumnos mientras sus padres trabajan (CONEVAL, 2012). Aunque se reconocen los logros del PETC en la mejora de los resultados en la prueba ENLACE, como muestra la figura 1.3, la prueba ENLACE tambin reporta que los niveles de Insuficiente han incrementado tanto en matemticas como en espaol, y los de Bueno han decrecido, aumentando mayormente el nivel Elemental. Ante esta situacin, es necesario que los centros escolares enfoquen los esfuerzos docentes a mejorar sus prcticas educativas en favor de los alumnos (ver figura 1.4). 39
Figura 1.4. Situacin de la prctica educativa. Por lograrlo, es importante ofrecer a los profesores materiales y recursos que les permitan actualizar, profundizar y enriquecer sus saberes sobre mtodos diversificados y flexibles de enseanza. Tambin se debern fortalecer las competencias docentes para el uso efectivo del tiempo extendido con sentido educativo, invertir en generar modelos estratgicos por regin y nivel educativo, implementar esquemas de seguimiento y evaluacin y reproducir y transferir las mejores prcticas. En relacin a los procesos de gestin escolar y el papel del liderazgo del director ante los retos que implica la extensin de la jornada escolar, como la adaptacin a la infraestructura para la diversificacin de actividades formativas y aprovechamiento de los recursos existentes en la ETC, los directores reportan un dficit de capacitacin. Si bien mencionan que la capacitacin recibida ha sido pertinente y les brinda elementos para desarrollar su trabajo, los cuales estn disponibles en la pgina web del programa, la mayora solicitan que se incluya un programa de formacin para directores de ETC sobre temas relacionados a la gestin escolar. Sealan que la informacin que aportan los documentos recibidos para la operacin de la escuela es insuficiente. Algunos directores indican no haber recibido visitas por parte de los responsables estatales, lo que los hace sentirse faltos de asesora y apoyo. Otros retos que plantea el desarrollo del PETC son: la falta de incentivos econmicos a directores, profesores y 40 personal de apoyo que colabora en el programa; la gestin de espacios y tiempos para el trabajo colegiado, planeacin, reflexin y evaluacin de los alumnos; la adecuacin de un lugar para ofrecer alimentacin saludable; as como la necesidad insatisfecha de contratar personal de apoyo especializado como maestros de danza, msica, deportes e ingls. Equidad de gnero, economa familiar y prevencin de conductas de riesgo Una premisa bsica de las ETC reside en garantizar el derecho a una educacin de calidad con equidad que posibilite un mejor futuro para las nias y los nios. Por medio de las lneas de trabajo se promueven valores y formas de relacin basadas en la equidad y la solidaridad. Al aplicar un enfoque integral, las escuelas y los alumnos no han sido los nicos beneficiarios, ya que el programa ha impactado favorablemente a todos los integrantes de una comunidad socioeducativa. Con el propsito de atender los cambios en la estructura familiar, a travs del PETC se apoya a las madres que trabajan jornada completa y a los hijos de familias monoparentales o donde ambos padres trabajan. Tambin se promueve la participacin activa de los padres de familia en la escuela y en el 85% de las ETC se ofrecen servicios de alimentacin. Estas nuevas oportunidades que ofrece el PETC para incrementar los ingresos y solventar algunas de las necesidades bsicas del hogar debern ser analizadas por instituciones de desarrollo social con el propsito de detonar procesos productivos en beneficio de los nios y sus familias. En las ETC, las nias y los nios deben gozar de una mayor equidad social y disminuir la violencia de gnero desde el sector educativo a travs de estrategias de prevencin y capacitacin. Acorde con el Plan de Desarrollo 2007-2012, el PETC debe ofrecer estrategias de formacin docente para el diseo y aplicacin de estrategias pedaggicas de equidad de gnero, que contribuyan a ampliar las oportunidades educativas y reducir desigualdades entre grupos sociales, cerrar brechas e impulsar la equidad en el sector educativo. Aunque existe evidencia de que algunas coordinaciones estatales han compartido orientaciones para fortalecer la gestin escolar e invitan a Aprender de la experiencia sobre la equidad de gnero, es necesario que las autoridades educativas estatales y el personal directivo de la escuela acepte el reto de promover estos 41 programas. Tambin es necesario que los alumnos y la comunidad educativa, participen de manera entusiasta en esta sensibilizacin. En relacin a las conductas de riesgo, el PETC brinda la oportunidad de implementar estrategias didcticas a travs de la lnea de trabajo de vida saludable. Al aplicar un enfoque educativo integral y participativo, los profesores reciben informacin que les permite trabajar en el aula los temas de salud asociados al currculo, y que son necesarios para fomentar una cultura de autocuidado y preservacin de la salud en los alumnos. Sin embargo, la informacin por s sola no garantiza la prevencin de consumo de drogas, desrdenes alimenticios, enfermedades o cualquier otra accin que atente contra el desarrollo pleno del estudiante. Como profesionales de la educacin, el mbito de competencia de los profesores se centra en los contenidos curriculares de la educacin bsica y en el diseo de estrategias pedaggicas sobre las lneas de trabajo. Para atender adecuadamente las conductas y situaciones de riesgo, es necesaria la intervencin de profesionales con experiencia que orienten a los alumnos sobre los mecanismos de apoyo en situaciones de riesgo y las medidas para la prevencin de adicciones. Vinculacin interinstitucional Durante la operacin del PETC, fue evidente que mejorar las oportunidades de aprendizaje de los nios no es una tarea exclusiva del centro escolar o del sistema educativo. Su xito requiere de una implementacin de corresponsabilidad con otras instancias del mbito educativo, sistemas gubernamentales y no gubernamentales, dependencias y programas federales, estatales y municipales. Para ello, sera necesario que desde la Coordinacin Nacional del PETC, junto con las Coordinaciones Estatales se estudien y analicen sus normatividades, para as proponer mecanismos de articulacin interinstitucional que contribuyan a fortalecer la operacin de las ETC. Esto implica una coordinacin interinstitucional que vincule a todas las instituciones que directa o indirectamente coadyuvan al desarrollo integral de un nio: la Secretara de Desarrollo Social, para revisar los recursos de apoyo de las familias; la Secretara de Salud, que garantiza el acceso a servicios esenciales de salud a toda la poblacin; la Secretara de Obras Pblicas, para el acondicionamiento de las instalaciones necesarias para brindar 42 alimentos y espacios para realizar las actividades didcticas de las diferentes lneas de trabajo que plantea la propuesta pedaggica; las autoridades para Desarrollo Integral de la Familia (DIF) estatales y los servicios municipales, entre otras instituciones gubernamentales y no gubernamentales. Lograr esta vinculacin interinstitucional representa grandes desafos para las autoridades educativas.
43 Captulo 2. PETC en Chiapas
La Secretara de Educacin del estado de Chiapas, tiene como propsito esencial implementar polticas educativas con calidad, de crear condiciones que permitan asegurar el acceso de todos los chiapanecos a una educacin de calidad, en el nivel y modalidad que la requieran y en el lugar donde la demanden. De esa manera, busca asegurar la formacin de seres humanos con valores, solidarios con sus semejantes, tolerantes, amantes de la paz, con amplias capacidades, aptitudes y destrezas cognoscitivas para procesar cualquier tipo de informacin, disminuir los rezagos sociales, mejorar sus capacidades y las condiciones de vida de la poblacin para fortalecer el desarrollo sustentable (SECH, 2014). As, el servicio de educacin bsica se ofrece a una poblacin pluritnica y pluricultural en distintas modalidades, ya que existen formas especficas de atencin de acuerdo a las caractersticas de la poblacin atendida. Cabe sealar que el 27% poblacin del estado es hablante de lengua indgena; Chiapas tiene el mayor porcentaje en el pas, de poblacin que habla exclusivamente en alguna lengua indgena: 36 de cada 100 (INEGI, 2011).En Chiapas, existen los pueblos tseltal, tsotsil, chol, zoque, tojolabal, chuj, kanjobal, mam, jacalteco, moch, cakchiquel y lacandn o maya caribe, 12 de los 62 grupos etnolingsticas reconocidos oficialmente en Mxico En el caso de la educacin preescolar, el 60.87% de los alumnos asisten a escuelas generalmente ubicadas en zonas urbanas, y en las que la enseanza se ofrece en espaol. Por otra parte, una elevada proporcin de alumnos, equivalente a 30.43% son atendidos en preescolares indgenas ubicados en zonas rurales, en donde los maestros deben conocer la lengua de la comunidad. As, las escuelas comunitarias a cargo del CONAFE atienden al 8.68% quienes ofrecen sus servicios en comunidades pequeas y aisladas, muchas de las cuales tambin son indgenas (SEP, 2013). 44 Por otra parte, y al respecto de la educacin primaria, el 65.68% de los alumnos asisten a escuelas generales, el 31.40% son atendidos en primarias indgenas y el 3.20 restante de alumnos es atendido por escuelas comunitarias (SEP, 2013). De acuerdo con la SEP (2013), en el ciclo escolar 2012-2013, la educacin secundaria en Chiapas se imparta mayormente en telesecundaria (46.07%), as como en secundaria general (29.15%) y secundaria tcnica (22.85); la secundaria comunitaria y para trabajadores atenda al 2% restante de la poblacin. En el estado de Chiapas, el grado promedio de escolaridad de la poblacin de 15 aos y ms es de 6.7, lo que equivale a poco ms de la primaria concluida (INEGI, 2011). Este indicador es el ms bajo a nivel nacional; en el pas, el grado promedio de escolaridad es de 8.6. En este contexto, el Programa Escuelas de Tiempo Completo (PETC) se estableci en el estado de Chiapas a partir del ciclo escolar 2008-2009, con 80 centros escolares. Para el ciclo 2013-2014, contaba con ms de 1,562 escuelas incorporadas al programa PETC, atendiendo alrededor de 77,000 alumnos. De esta manera, el Estado de Chiapas tiene el mayor nmero de este tipo de escuelas en el sistema (Gutirrez, 2013). En febrero de 2013, en Mxico se promulgo la Reforma Educativa, mientras que en septiembre del mismo ao se promulgaron reformas a la Ley General de Educacin, la Ley del Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin y la Ley General del Servicio Profesional Docente. Dichas reformas ocasionaron que durante la Coordinadora Nacional de Trabajadores de la Educacin (CNTE) organizara marchas y plantones en la Ciudad de Mxico, con el fin de protestar en contra de las implicaciones laborales de la reforma. En el estado de Chiapas, los docentes declararon un paro de labores el 28 de agosto de 2013, el cual tuvo una duracin de 85 das. De esta manera, los maestros estuvieron en huelga laboral prcticamente durante la primera mitad del ciclo 2013-2014, retornando a sus labores en enero de 2014.
45 CASO DE ESTUDIO: Primaria Bilinge Mariano Escobedo La escuela primaria federal bilinge Mariano Escobedo, ubicada en la colonia Monte de los Olivos, municipio Venustiano Carranza, estado de Chiapas, se incorpor al Programa Escuelas de Tiempo Completo en el ciclo 2010-2011. Al incorporarse al PETC, la jornada escolar se extendi, y su horario era de 9:00 AM a 4:00 PM. Con una actitud positiva y establecindose como un lder de la comunidad, el director y docente Benito Vargas Lagunas estuvo al frente de centro escolar desde sus inicios en el ao 1996, y se trabajaba con la modalidad de escuela multigrado, donde los nios de los seis grados de primaria compartan un solo saln de clases y un solo docente. El director se esforzaba por procurar la mejora de la comunidad y de esta manera proveer lo necesario para que todos los nios de la comunidad asistieran a la escuela. Dentro del saln de clases, e incorporando las lneas de trabajo del PETC, los nios podan llevar a cabo una diversidad de actividades educativas, y tenan oportunidad de participar en el proceso de enseanza de sus compaeros, al estar organizados en equipos de trabajo. Esta organizacin de trabajo permiti a la escuela alcanzar altos puntajes en la prueba ENLACE, posicionndose como la mejor escuela primaria de tiempo completo a nivel nacional. Al contar con el reconocimiento de la comunidad, el profesor-director se apoyaba en programas gubernamentales para mejorar el entorno escolar. Sin embargo, su doble posicin como director y docente de primaria multigrado dificultaba la documentacin y sistematizacin de las prcticas exitosas del centro escolar, y, por otro lado, la falta de centros escolares en la localidad, dificultaba que los alumnos graduados de la primaria continuaran con sus estudios de secundaria o preparatoria. Contexto socioeducativo La escuela primaria federal bilinge Mariano Escobedo se encontraba ubicada en la colonia Monte de los Olivos, municipio Venustiano Carranza, en el estado de Chiapas. Esta colonia se fund en agosto de 1996; sus primeros pobladores provenan de la localidad de Aguacatenango, de donde fueron desplazados por motivos religiosos. De acuerdo con el censo 2010, esta colonia contaba con 184 habitantes; el porcentaje de analfabetismo entre los adultos de esta 46 localidad era del 23.75% y el grado de escolaridad era de 2.27 grados. En Monte de los Olivos, el 78.13% de los adultos hablaba alguna lengua indgena (INEGI 2011); en particular, en la comunidad se hablaba en tzotzil. En la comunidad Monte de los Olivos exista una escuela primaria y no contaba con Prescolar o Secundaria, los jvenes que deseaban continuar sus estudios despus de la primaria, deban trasladarse a otra comunidad para asistir a la Secundaria y la Preparatoria. Antecedentes del centro escolar El centro escolar Mariano Escobedo se fund en noviembre de 1996, cuando el profesor Benito Vargas Lagunas lleg a la comunidad Monte de los Olivos. En la incipiente colonia, se design un espacio para la escuela de la comunidad; sin embargo, solo se contaba con el terreno. Las primeras clases en el centro escolar se impartan en el terreno designado, el cual se cubri con nylon. Como no se contaba con alguna infraestructura o muebles, los nios se sentaban en blocs de concreto, y a manera de mesa se utilizaban dos bloques con una tabla. Conforme la comunidad fue creciendo, tambin lo hizo el centro escolar, y se fueron adquiriendo materiales de construccin. Con recursos de programas como Escuelas de Calidad y con el apoyo de la comunidad, la cual llev realiz la labor manual, se construy un aula multigrado. Adicionalmente, con financiamiento del Gobierno Federal, a travs del Instituto Nacional de la Infraestructura Fsica Educativa (INIFED), se construyeron el aula de medios y biblioteca, el saln de msica y los baos. El centro escolar contaba con reas verdes, una cancha para basquetbol y futbol, y reas para juegos recreativos. Desde su fundacin, y al solo contar con un docente, en la escuela se trabajaba con la modalidad de escuela multigrado: los nios de los seis grados de primaria compartan un solo saln de clases y un solo docente. La escuela utilizaba los libros de texto para la modalidad multigrado, proporcionados por la Secretara de Educacin Pblica, aunque estos los recibieron con un mes de retraso. El centro escolar Mariano Escobedo se incorpor al Programa Escuelas de Tiempo Completo en el ciclo 2010-2011, una vez que 47 su director se asegur de que poda incorporarse a este programa y continuar inscrito en el Programa Escuelas de Calidad. Al incorporarse al PETC, la jornada escolar se extendi, y su horario era de 9:00 AM a 4:00 PM, aunque a veces se quedaban hasta las 5:00 PM, dependiendo de las actividades. En el ciclo escolar 2013-2014, la escuela contaba con 40 alumnos inscritos. Tambin asistan 10 nios ms como oyentes, estos nios no se podan inscribir en el plantel porque no contaban con la edad escolar requerida para los estudiantes de primaria; sin embargo se les permita asistir a clases y participar en todas las actividades de la escuela. Los alumnos de esta escuela pertenecan solo a la comunidad Monte de los Olivos. La Misin enunciada del centro escolar en el PAT del ciclo 2013-2014 era: Establecerse como una institucin educativa capaz de proveer a nuestra comunidad escolar valores fundamentales basados en los principios de respeto, tolerancia, creatividad y solidaridad, para que de tal manera nuestros alumnos, padres de familia docente y directivo tengan la capacidad de analizar y reflexionar que la educacin de calidad lo hacemos entre todos. Por otra parte, la Visin compartida por la comunidad escolar era la siguiente: Ser una institucin educativa, con capacidad de formar y guiar a futuros ciudadanos hombres y mujeres ,crticos y reflexivos capaces de solucionar problemas de su vida cotidiana y con docente capacitado y comprometido en la labor educativa ,apoyados por padres de familia convencidos de su participacin en el proceso educativo, as como de una infraestructura con condiciones para la formacin de las futuras generaciones que aspiren a una vida mejor y brindar una educacin de calidad. Director y equipo docente El director y docente Benito Vargas Lagunas inici su labor como docente, al ser hablante de una lengua indgena, teniendo su certificado de preparatoria agropecuaria. Posteriormente, y para cumplir con el perfil de docente, curs la licenciatura en educacin indgena en San Cristbal de las Casas. El profesor Benito Vargas contaba en el ao 2014 con una experiencia de 27 aos como docente. Como parte de su trayectoria, fue docente de primer ao de primaria, y maestro multigrado de primero a sexto ao; asimismo, se desempe como director de una escuela. Sin 48 embargo, Benito Vargas deseaba continuar con su labor frente a grupo, por lo que solicit su cambio. En el ao 1996 se le asign el puesto de director y docente en la escuela Mariano Escobedo de la colonia Monte de los Olivos. Al llegar a la comunidad al mismo tiempo que esta se fundaba, para el maestro se present una oportunidad de participar en el desarrollo de la comunidad, y de esta manera integrarse a ella como un lder y una persona respetada por los padres de familia. El profesor logr esto al compartir con la comunidad su historia propia, destacando sus orgenes humildes como hijo de campesino, y cmo l logro continuar sus estudios hasta convertirse en docente y director de un centro escolar. Esto lo hizo con el objetivo de ensear a la comunidad que la escuela no solo es para gente que tiene dinero, y de esta manera influir en el pensamiento y actitud de los padres: si en su pensamiento crean que los hijos solo sirven para cultivar la milpa, ah se iban a quedar, pero si crean que alguien como el director, hijo tambin de otro campesino, puede dirigir un da una escuela, pues entonces llegaran a percibir las ventajas de ir a la escuela y de echarle ganas a la educacin. Para impulsar el desarrollo de la escuela, el director identific diversas maneras en las que se podan procurar recursos para la primaria, ya que existan programas de apoyo como Escuelas de Calidad. En estos se participaba de manera voluntaria, el director deba querer participar en estos programas para fortalecer el desarrollo de la escuela y sus alumnos, y para inscribirse en estos programas tambin deba contar con el respaldo de la comunidad
Figura 2.1. Infraestructura del centro escolar.
49 Aunque el profesor Vargas era el nico docente con plaza de la SEP, en el centro escolar tambin se contaba con personal de apoyo, un maestro de msica, a quien se le pagaba con recursos que proporcionaba el PETC. El maestro de msica era msico de profesin, e imparta clases en la escuela primaria y en la Casa de la Cultura del municipio de Teopisca. El joven msico asista diariamente al centro escolar para dar clases de marimba, teclado, batera y bajo, y ensayaba canciones con los alumnos. Durante un tiempo, tambin apoy en el centro escolar una joven estadounidense que haca prcticas profesionales como docente de ingls, la cual no reciba pago por su labor. El compromiso del director con el centro escolar se vea reflejado en la planeacin anual de trabajo, en el cual se sealaba que como director era su labor seguir fomentando la prctica de la responsabilidad en toda actividad promovida en la escuela; continuar con el liderazgo de gestin, acadmico, organizativo, administrativo y social para la transformacin de la escuela; promover el mejoramiento de la infraestructura de la escuela; informar de manera regular a los padres de familia los avances de la escuela y promover con los padres de familia la participacin constante en la ejecucin de la acciones. Recursos para el desarrollo de la propuesta pedaggica del PETC Los recursos que el Programa Escuelas de Tiempo Completo otorgaba a la escuela Mariano Escobedo eran principalmente utilizados para la alimentacin de los alumnos en el centro escolar. Sin embargo, en el ciclo 2013-2014 estos se entregaron hasta el mes de enero, con motivo del paro laboral de maestros. Aunque la escuela no incorpor al movimiento magisterial, no se cont con el recurso para la alimentacin, por ello fue necesario modificar el horario escolar para salir a las 3 de la tarde, y los nios coman en sus propias casas a la hora del recreo. Por otra parte la coordinacin estatal del programa tambin otorgaba un recurso adicional a la escuela, de 3,500 pesos mensuales, el cual se distribua a discrecin del director. El director por lo general evaluaba las necesidades del centro escolar para el uso de dicho recurso; el sueldo del profesor de msica era derivado de dicho apoyo que otorgaba el PETC. 50 Resultados en la gestin escolar para la operacin del PETC Al fungir en un centro escolar de tiempo completo como docente y director, Benito Vargas Lagunas tena la tarea de disear las actividades a desarrollar diariamente dentro del saln de clases multigrado, as como de dirigir las actividades del centro escolar haca la visin compartida con la comunidad. Esto implicaba realizar labores administrativas despus de la jornada escolar, as como llevar a cabo la compra de la despensa necesaria para la alimentacin diaria de los alumnos. En este sentido, la misin del centro escolar era Establecerse como una institucin educativa capaz de proveer a nuestra comunidad escolar valores fundamentales basados en los principios de respeto, tolerancia, creatividad y solidaridad, para que de tal manera nuestros alumnos, padres de familia docente y directivo tengan la capacidad de analizar y reflexionar que la educacin de calidad la hacemos entre todos. A travs de la gestin de su director, y de su incorporacin al Programa Escuelas de Tiempo Completo, la escuela primaria federal bilinge Mariano Escobedo, se distingui por ser un centro escolar que buscaba transformar el espacio educativo, involucrando a directivos, docentes, padres de familia, alumnos y otras instancias. Usuarios: alumnos y padres de familia Para brindar una mejor atencin a los alumnos de la primaria Mariano Escobedo, el tambin director comparaba sus prcticas respecto a otros centros, al interactuar con otros profesores en las sesiones de capacitacin a las que asista. Estas oportunidades las aprovechaba el profesor para comentar sobre algunos problemas que se presentaban dentro del aula, como en la lectoescritura, y aprender sobre cmo hacan en otros centros para resolver dichos problemas. Por otra parte, dentro de las actividades del profesor se realizaba un anlisis de la estructuracin de una planeacin por tema comn y de los resultados por bimestre de la planeacin multigrado. l deba estar muy alerta al desempeo y desenvolvimiento diario de sus alumnos, y en caso de detectar alguna necesidad particular programaba reuniones con los padres de familia, por ejemplo en el de los nios que no presentaban buena higiene personal. 51 Dado que el centro escolar era el nico en la localidad, eventualmente quienes fueron alumnos de la escuela, regresaban a ella con sus propios hijos para que asistieran como alumnos. El profesor, de esta manera, contaba con un vnculo con los padres de familia, ya que se poda decir que los conoca desde pequeos, y de esta manera se promova una estrecha relacin entre los padres de familia y el docente, de manera tal que no se enviaba a los nios a estudiar la primaria en alguna comunidad distinta. As se generaban relaciones a largo plazo que estimulaban el sentido de pertenencia de los usuarios y sus referencias positivas. Liderazgo del director El director y docente Benito Vargas Lagunas consideraba que parte del xito del centro escolar se deba a que l se haba logrado posicionar cmo lder al interior de la comunidad Monte de los Olivos. De esta manera, logr obtener y mantener la confianza de los padres de familia, quienes respaldaban y apoyaban las decisiones que l tomaba con respecto al centro escolar y la educacin de los nios; los padres de familia estaban seguros de que todo lo que el director haca era en beneficio de sus hijos. Es importante sealar que el profesor era hablante de la lengua de los miembros de la comunidad, por lo cual la comunicacin se desarrollaba de manera fluida. El liderazgo del director tambin se observaba en la manera de llevar a cabo los trabajos relacionados con la escuela en los que participaban los padres de familia, como la limpieza del centro escolar y la preparacin de los alimentos. Ya que en estos participaban los padres de familia voluntarios, l les ense la manera en que podran organizarse y cules eran sus metas; posteriormente ellos mismos decidan si continuaban trabajando de la misma manera, o tenan la libertad para hacer los cambios que consideraban necesarios. As, la organizacin en equipos de trabajo por da de la semana duraba un ao y el director funga como supervisor de las actividades de los padres de familia. De esta manera, ejerca tambin un liderazgo delegacional que garantiza el ptimo funcionamiento del centro escolar, an en ausencia del profesor. Una idea clave que el director destacaba para su labor, y la cual expresaba constantemente y guiaba sus acciones era: Debemos dejar de pensar que el trabajo es trabajo y es sacrificado, para venir 52 a divertirnos en la escuela. De esta manera, en su hacer diario trataba de vivir bajo este ideal, reflejando siempre una actitud asertiva y positiva, lo cual le ayudaba a reforzar su liderazgo en la escuela y la comunidad. Planeacin estratgica La planeacin estratgica relacionada con el PETC era llevada a cabo por el director Benito Vargas, tomando en consideracin su papel tambin como profesor multigrado. El director-docente recibi un plan de trabajo para la realizacin de actividades para el horario ampliado, las cuales coincidan con las lneas de trabajo del PETC. Inicialmente el profesor imparta sus clases de manera normal y en las tardes se aprovechaban los contenidos del PETC; sin embargo, despus empez a fusionar ambos contenidos a lo largo de la jornada escolar. El centro escolar contaba con un aula de medios, compartida con la biblioteca, la cual albergaba siete equipos computacionales funcionales. El profesor, para desarrollar la lnea de habilidades digitales, incorpora actividades de las clases normales al aula de medios, por ejemplo, solicitando a los alumnos en la clase de Espaol que utilizaran el equipo computacional para hacer los enunciados solicitados, o dibujos en la clase de Educacin Artstica. El aprendizaje del ingls lo desarrollaba el mismo profesor, ya que recibi capacitacin en el idioma por parte del programa; asimismo, durante algn tiempo se cont con el apoyo de una estudiante norteamericana que haca sus prcticas profesionales en la comunidad, y se encargaba de impartir la clase de ingls. El fortalecimiento de los aprendizajes se llevaba a cabo a lo largo de las sesiones diarias, y en ocasiones el profesor podra extender el tiempo de atencin con algn alumno que tuviera dificultad con algn tema en particular. Sobe la recreacin y desarrollo fsico, el centro escolar contaba con canchas de futbol y basquetbol, y tambin se les enseaba a los estudiantes a andar en bicicleta y a nadar en una laguna cercana al centro escolar. Las actividades de arte y cultura se enfocaban en el desarrollo en msica de los alumnos, y se les enseaban canciones en su lengua materna; aquellos alumnos que el director identificaba que tenan una mayor predileccin por las actividades musicales, participaban tocando instrumentos: marimba, teclado, batera, bajo, trompeta o guitarra. De esta manera, el centro escolar haba 53 graduado a tres generaciones del grupo Zapatitos rotos, nacido en el saln de msica de la primaria, y conformado por 6 alumnos de la primaria. El aspecto de vida saludable, los alumnos aprendan sobre el cuidado del medio ambiente, y todos participan en actividades de limpieza del centro escolar y cuidado de los jardines que lo rodeaban, incluyendo el plantar y regar rboles y plantas. Para brindar el servicio de alimentacin, las madres de familia participaban en pequeos equipos organizados por da de la semana, y preparaban los alimentos en una cocina de la comunidad, fuera de la escuela, para ser servidos en el espacio del saln de clases, el cual se transformaba en comedor.
Figura 2.2 Trabajo en el aula multigrado y en los espacios abiertos del centro escolar. Informacin y conocimiento Al incorporarse al Programa Escuelas de Tiempo Completo, el director recibi una capacitacin sobre su operacin, y asisti a varias reuniones de informacin sobre los lineamientos del PETC en la ciudad de Tuxtla Gutirrez. Tambin particip en jornadas acadmicas anuales, donde se presentaban asesoras por cada una de las lneas de trabajo del PETC, y se trabajaba en equipos de docentes y directores con cada uno de los asesores. Adicionalmente el profesor Vargas particip en capacitaciones en ingls, ya que se impartieron cursos y asesoras en ingls en la ciudad de San Cristbal de las Casas. El director tena una buena comunicacin con los padres de familia, y cuando detectaba necesidades en los alumnos en particular, o en el centro escolar en lo general, convocaba a una junta con los padres de familia para abordar los temas pertinentes. Estas juntas eran conocidas como Reunin de orientacin educativa, las cuales tenan como el tema central cmo mejorar el 54 avance de los nios en el proceso de aprendizaje de los contenidos; otro tema a abordar en dichas reuniones era el mejoramiento del espacio educativo como un lugar digno para los alumnos, y un tercer tema se refera a la comunicacin estrecha de la comunidad escolar como una opcin para lograr las metas del centro escolar. El profesor Benito Vargas comparta con los padres de familia informacin al respecto del desempeo de la escuela, por ejemplo se contaba con un espacio, un mural, en el cual se colocaban recortes de peridico sobre las escuelas de tiempo completo y los logros de la primaria Mariano Escobedo. En una ocasin reuni a los padres de familia para mostrarles la entrevista del gobernador con el nio que gan el primer lugar a nivel nacional. Equipo docente El centro escolar contaba con un director, quien tambin haca la funcin de docente. De esta manera, el profesor tena el papel de un profesor multigrado, ya que deba atender dentro del mismo saln de clase a todos los nios desde el primero a sexto ao de primaria. La configuracin del saln de clase, determinada por el docente, era que los alumnos se sentaban en equipos, donde cada equipo contaba con al menos un nio de cada grado; el alumno mayor de cada grupo de alumnos se consideraba lder de equipo o, pilares como deca el director, y funga como gua y apoyo de los alumnos ms pequeos. Los equipos se rotaban cada mes, y los lderes de equipo seleccionaban a sus integrantes, para que fueran compartiendo sus conocimientos con distintos integrantes del grupo cada mes. El profesor promova esta configuracin del saln de clases para delegar un poco de responsabilidad a los alumnos mayores, y los alumnos aprendan a trabajar en equipo de manera colaborativa, apoyndose unos a otros. Como apoyo para la enseanza de la msica, un joven msico de la localidad imparta clase en la escuela primaria. Sin embargo, por ser msico de profesin y no contar con formacin de maestro, el profesor Benito tambin participaba en la orientacin del profesor de msica en cuanto a cmo impartir la clase. En este saln de clases, y por la manera en que se trabajaba en el saln multigrado, los alumnos ms avanzados en el conocimiento de un instrumento, tambin ayudaban a sus compaeros ms pequeos.
55 De esta manera, se destaca que la enseanza en la escuela primaria Mariano Escobedo era una labor compartida por el docente y por los alumnos, todos tenan un gran compromiso por aprender y ensear. Procesos del centro escolar Entre los objetivos del centro escolar, se encontraba el desarrollar una planificacin de las actividades que considerara los criterios vigentes de los enfoques por competencias, para as desarrollar en los alumnos, competencias de expresin, habilidades de pensamiento y capacidades motrices. Al inicio del ciclo escolar, el profesor Benito Vargas elaboraba la planeacin anual de trabajo, la cual se realizaba de acuerdo con dicho objetivo institucional. Asimismo, se realizaban reuniones mensuales con los padres de familia para analizar las responsabilidades y compromisos, tanto con sus hijos en las tareas escolares y con la institucin. Por ejemplo, se discutan temas relacionados con la organizacin de las labores diarias en pequeos grupos, donde los miembros de equipo tenan oportunidad de contribuir con su opinin para que entre todos se lograran acuerdos para establecer mecanismos de mejora. De esta manera, las mejoras en los servicios se llevan a cabo en funcin de las necesidades y expectativas de los usuarios, y se involucraba a todos los grupos interesados en alcanzar los objetivos del centro escolar. Dentro del marco del PETC, el servicio de alimentacin se brindaba diariamente en el centro escolar. El profesor era el encargado de hacer las compras de la despensa, y por las tardes visitaba a los proveedores para hacer las compras, donde lo acompaaban algunos nios que de manera voluntaria participaban en este proceso. El profesor seleccion a los proveedores que brindaban los mejores productos al precio ms conveniente, estableciendo as relaciones de colaboracin con los proveedores para mejorar los procesos y servicios y en conjunto con las madres de familia encargadas de preparar la comida, se realizaba un seguimiento y evaluacin de los productos y servicios que ofrecen los proveedores A travs de los servicios y procesos del centro escolar, se buscaba aportar valor de forma consistente a los usuarios y alcanzar los objetivos del proyecto institucional, siempre tomando en cuenta y valorando la diversidad cultural de la comunidad. 56 Responsabilidad social Como parte de la filosofa, del director y docente Benito Vargas Lagunas, l indicaba que para que la escuela saliera adelante, la comunidad tambin deba de hacerlo; es decir, destacaba la importancia de que existiera un equilibrio, de manera que la vida de la comunidad deba estar a la altura que requera la escuela. Por ello, a travs de su liderazgo, el director buscaba que se crearan las condiciones en la comunidad para que los padres de familia no tuvieran pretexto alguno de mandar sus hijos a la escuela. Cuando un nio no se inscriba en la escuela, el director contaba con la suficiente autoridad para visitarlos en casa y sealar que s ya existan las condiciones para que el nio asistiera, por ejemplo la pavimentacin en el camino a la escuela, o el servicio de alimentacin diario, no haba pretexto vlido para no asistir a la escuela. As, para crear las condiciones necesarias para la escuela, el director buscaba participar en programas que le brindaran los fondos necesarios para hacerlo. Por ello, estaba muy consciente del su compromiso para atraer dichos recursos, y su propsito siempre fue mejorar la escuela, de manera que los nios se sintieran cmodos en ella, como una segunda casa. De esta manera, el liderazgo del director se extenda ms all de las paredes de la escuela y teniendo un alcance y un impacto profundo, creando condiciones ms favorables para vivir en su comunidad. Competitividad de la organizacin El profesor Vargas indic que para l, el propsito de la educacin primaria se centraba en brindar las herramientas necesarias para que los nios enfrentaran la vida, y l les proporcionaba un espacio en el que pudieran adquirir estos conocimientos de manera divertida, en un ambiente que no se sintiera como una carga pesada de trabajo, sino donde iban a disfrutar su paso por la primaria y pudieran aprender mientras hacan lo que les gusta. En el perfil de egreso de la escuela primaria se sealaba que La escuela crea nios capaces de enfrentarse en la vida, por lo tanto, una manera en que l buscaba alanzar dicho ideal, era mediante dar un apoyo personalizado a sus alumnos, como si fueran sus hijos. Por otra parte, l considerar su 57 labor como algo que haca por gusto y no como trabajo obligado, se reflejaba en su desempeo y en el trato con los alumnos. El centro escolar se posicion en los primeros lugares a nivel nacional en la prueba Enlace del ciclo 2012-2013 y se destac por ser la mejor primaria a nivel nacional adscrita al Programa Escuelas de Tiempo Completo. Aunado a esto, el centro escolar tambin se haba destacado por el grupo musical de la escuela Zapatitos Rotos, ya que este haba participado con presentaciones musicales en eventos culturales a nivel municipal y nacional. De esta manera, el centro escolar es reconocido como competitivo, no solo por sus usuarios, sino tambin a nivel nacional.
Figura 2.3 Integrantes del grupo Zapatitos rotos. Desafos de la comunidad educativa ante los retos que implica la extensin de la jornada escolar Al contar con una sola persona, quien haca la labor de docente y de director al mismo tiempo, el centro escolar se enfrentaba a diversos desafos, algunos de ellos relacionados con los aspectos administrativos de la gestin, y otros con el papel de la escuela en la comunidad. Por otra parte, como reas de oportunidad, se identificaron la falta de sistematizacin o documentacin de las mejores prcticas de la escuela, as como la poca oportunidad de socializarlas dicho conocimiento, con otros centros escolares del rea. Desafos Uno de los principales desafos que identificaba el director del centro escolar, estaba relacionado con la labor administrativa que implicaba la direccin de la escuela, as como lo relacionado con la 58 participacin en los diversos programas de apoyo, ya que no se contaba con personal asignado para llevarla a cabo, y en ocasiones s era necesario realizar muchas actividades administrativas, como escritura de reportes y llenado de formatos. Algunas de las labores de captura para las que antes se reciba apoyo, pasaron a ser parte de la labor del mismo director; de esta manera, se identific que la cantidad de trabajo administrativo relacionado con el centro escolar era tal, que si el maestro se dedicara a hacerlo todo no tendra oportunidad de cumplir con su compromiso como docente. Esto representaba un desafo para el profesor, ya que en su puesto se esperaba que se cumplieran ambas funciones. Sin embargo, el desafo ms grande que el profesor identificaba, estaba relacionado con la actitud de los usuarios al respecto de la utilidad de la escuela, ya que en muchas ocasiones las familias no permitan que los nios continuaran con sus estudios de secundaria. Esto se deba, en parte, a que no haba una escuela secundaria en la comunidad, y, por otra parte, a que en la comunidad se perciba ms til que los jvenes apoyaran en labores remuneradas para apoyar la economa familiar, que en continuar sus estudios. Adicionalmente, al encontrarse en un rea del pas que manifestaba el resentimiento hacia el gobierno, era difcil que los padres de familia o alumnos postularan por apoyos gubernamentales como las becas de estudio. El profesor indicaba que eran pocos los nios de la comunidad que alcanzaban a terminar sus estudios de preparatoria, por lo tanto senta como propia la responsabilidad y el desafo de brindar una adecuada motivacin a los nios desde pequeos, para que ellos desearan continuar con su educacin ms all de la primaria. reas de oportunidad La primaria bilinge Mariano Escobedo contaba con una organizacin que se poda considerar como sobresaliente, tomando en cuenta que la organizacin y enseanza de los 50 alumnos que asistan a ella estaba a cargo de un solo docente. Sin embargo, un rea de oportunidad, identificada por el mismo docente, se refera a la realizacin de estudios de manera sistemtica para identificar las necesidades y expectativas de los usuarios actuales y potenciales y utilizar sus resultados para las mejoras de los servicios. Otras reas de oportunidad se relacionaban con la falta de documentacin o sistematizacin de 59 las prcticas exitosas que se llevaban a cabo en el centro escolar, la identificacin y documentacin de procesos escolares, as como el establecimiento de mecanismos de seguimiento y evaluacin de los procesos escolares. Finalmente, se identific la necesidad de contar con convenios con organizaciones y otros centros escolares multigrado para el intercambio de informacin y conocimiento, as como la necesidad de participar en proyectos de investigacin e innovacin y en equipos de mejora. A manera de buscar este acercamiento, en la planeacin del centro escolar se propona la realizacin de visitas recprocas en escuelas multigrado para una observacin directa al grupo, aunque no haba sido posible realizar estas actividades todava. Conclusiones Al extender la jornada escolar, en la propuesta pedaggica del PETC en la educacin tanto alumnos como profesores asumen nuevos roles y, en conjunto, realizan actividades con una intencin de formacin pedaggica humanista y basada en competencias para la vida. Por eso el tiempo se concibe como elemento clave para desarrollar ms acciones encaminadas a una formacin integral. La escuela primaria federal bilinge Mariano Escobedo se destaca como un centro escolar que en centro de sus actividades siempre tiene presente el objetivo de brindar las herramientas necesarias para que los nios enfrentaran la vida. Los resultados que logr el centro escolar, como el alcanzar los primeros lugares de aprovechamiento a nivel nacional, o la creacin de un grupo musical que lleg a presentarse en eventos culturales nacionales, son producto del esfuerzo de su director y docente, profesor Benito Vargas Lagunas. Su visin y su desempeo, siempre con el inters de los nios en primer lugar, le permiti incorporarse como un lder de la comunidad, y esto le ha trajo como resultado el crecimiento de su escuela a nivel infraestructura, con la construccin de aulas y espacios recreativos, y a nivel asistencia, de manera tal que todos los nios de la comunidad asisten a la escuela primaria, incluso aquellos que son muy pequeos para inscribirse en ella.
60 Al proporcionar un espacio donde los alumnos participaban activamente en las organizacin de su trabajo, as como en la enseanza y aprendizaje de sus compaeros, y tenan la libertad de ser y compartir de la mejor manera para ellos, con la gua de un docente comprometido, y que adicionalmente pudieran adquirir los conocimientos acadmicos necesarios para destacarse a nivel nacional, el centro escolar cumpla cabalmente con los propsitos pedaggicos de participacin en el Programa Escuelas de Tiempo Completo.
61 CASO DE ESTUDIO: Telesecundaria #115 Benito Jurez Garca La Telesecundaria # 115 Benito Jurez Garca, en el municipio de Chiapa de Corso, Chiapas, se incorpor al programa Escuelas de Tiempo Completo en el ciclo escolar 2008-2009, siendo uno de los primeros 80 que fueron invitados a participar desde la coordinacin estatal del Programa. La jornada escolar desde entonces se extendi de 8:00 a.m. a 5:00 p.m., con un espacio entre 2:00 y 2:30 para la comida de los alumnos dentro del mismo centro escolar. Al incorporarse al PETC, la telesecundaria recibi una gran cantidad de material didctico y libros, equipo computacional para los docentes, as como todos los implementos y aparatos necesarios para proveer a los alumnos de alimentacin saludable diariamente. La Telesecundaria enfrentaba el reto de competir con una Secundaria Tcnica de la localidad donde los alumnos salan a la 1:00 p.m., lo que algunas familias vean como una ventaja para la familia. Por ello, la Telesecundaria debi posicionarse como un centro escolar que ampliaba el horario escolar con el propsito de ofrecer ms y mejor conocimientos, y as dar una ventaja educativa a sus alumnos. La flexibilidad que la directora Gabriela Fernndez Cruz y su equipo docente mostraban hacia las costumbres de las familias de la comunidad, as como el empeo y creatividad que las docentes ponan en sus actividades, tanto al impartir sus cursos como al interesarse por el desarrollo integral de sus alumnos, ofreciendo gua y apoyo a los jvenes en una etapa donde ms lo necesitan, hicieron que esta escuela haya permanecido abierta a pesar de la competencia y ms an, que los alumnos que asistan a ella alcanzaran altos niveles de desempeo. Contexto socioeducativo La Telesecundaria # 115 Benito Jurez Garca se encontraba ubicada en la colonia Amrica Libre, en el municipio de Chiapa de Corso, Chiapas. De acuerdo con el censo de 2010, esta localidad contaba con una poblacin de 1,073 habitantes; el porcentaje de analfabetismo entre los adultos en del 11.64% y el grado promedio de escolaridad era de 5.55 (INEGI 2011). El centro escolar operaba bajo la modalidad de Telesecundaria. En Mxico el modelo de telesecundaria tiene el objetivo de brindar educacin secundaria a los grupos ms vulnerables del pas. stas 62 ofrecen sus servicios en localidades rurales, en condiciones de alta dispersin geogrfica (SEP, 2010). Una de sus caractersticas principales es que haya un docente por grado, por grupo. Es decir, el maestro de telesecundaria debe tener un panorama amplio de todas las materias, ya que un solo maestro imparte matemticas, espaol, ciencias, ingls, educacin fsica, educacin tecnolgica, artes, etc. El profesor se apoya de la programacin de las materias que reciben va satlite, por medio de una antena de recepcin satelital que se ubica en la escuela, los canales exclusivos de Televisin Educativa se presentan por medio de una televisin en cada saln de clases. Antecedentes del centro escolar Antes de su incorporacin al PETC, el horario escolar de la Telesecundaria # 115 era de 8:00 a.m. a las 2:00 p.m. Las condiciones del centro escolar en el ao 2002 no eran ptimas, ya que solo contaban con un edificio con techo de lmina, el cual funga como saln; por otra parte, todo el equipo, como las televisiones y las computadoras, e incluso las sillas de los alumnos, tena que guardarse y montarse diariamente, ya que el saln era un espacio abierto. A los profesores que se les asignaba esta escuela como plaza, se les deca que la asignacin era temporal, ya que estaban a punto de cerrarla. Sin embargo, los profesores no permanecan ms de un ciclo en el centro escolar, aunque esta se mantuvo siempre abierta. La llegada de directora Gabriela Fernndez Cruz en el ao 2002 marc un cambio en este patrn, ya que ella permaneci ms de 11 ciclos en la Telesecundaria # 115. Este centro educativo estatal se incorpor al programa Escuelas de Tiempo Completo en el ciclo escolar 2008-2009, siendo uno de los primeros 80 que fueron invitados a participar desde la coordinacin estatal del Programa. La jornada escolar desde entonces se extendi de 8:00 a.m. a 5:00 p.m., con un espacio entre 2:00 y 2:30 para la comida de los alumnos dentro del mismo centro escolar. Cuando se present el Programa Escuelas de Tiempo Completo a los padres de familia, y se plante la posibilidad de que la Telesecundaria # 115 se incorporara a este Programa, lo ms atractivo para la comunidad se relacionaba con que se iba a proporcionar alimentacin a los alumnos. Sin embargo algunos 63 padres de familia objetaron a la ampliacin del horario escolar, y optaron por inscribir a sus hijos en la Secundaria Tcnica de la localidad, por lo que inicialmente la matricula del centro escolar disminuy. Fue necesario que tanto la directora como las docentes hablaran con los padres de familia, y lograron retener a la mayora de los alumnos en el plantel. Tras la incorporacin al Programa Escuelas de Tiempo Completo, este dot al centro escolar de una gran cantidad de material didctico y libros; asimismo, se les equip de un refrigerador, estufa con horno y los trastes y utensilios necesarios para la alimentacin de los alumnos. Posteriormente, en el ciclo escolar 2012-2013 a cada una de las docentes del plantel se le hizo entrega de una computadora porttil, misma que utilizaban como herramienta de enseanza dentro del saln de clases de cada docente. El centro escolar tambin particip en el Programa Escuelas de Calidad, y con los recursos de este programa y con el apoyo de los padres de familia, se construy un edificio para salones y la Biblioteca. Posteriormente, con recursos del Gobierno Federal, a travs del Instituto Nacional de la Infraestructura Fsica Educativa (Inifed), se dot a la escuela de baos y de la direccin. El antiguo saln nico de la Telesecundaria se transform en rea de bodega y en la cocina-comedor. En el ao 2014 ya se estaban haciendo planes para agregar un espacio de enfermera para brindar primeros auxilios en el centro escolar. De esta manera, la infraestructura escolar fue mejorando progresivamente, y para el ciclo 2013-2014, la escuela contaba con 40 alumnos inscritos, donde cada nivel contaba con su propio saln.
Figura 2.4. Nuevos edificios del centro escolar, ciclo 2013-2014. 64 Cuando en agosto de 2013 se declar el paro laboral a nivel nacional, la Telesecundaria se uni a este de manera parcial: durante el horario escolar se impartan las clases de manera normal, y las docentes se agregaban al paro por las tardes y noches. En algunas ocasiones fue necesario suspender las clases, dado que otros participantes de la huelga amenazaban a las docentes y al centro escolar por no unirse al paro laboral. Cuando estas situaciones se daban, las docentes suspendan clases por algunos das, para posteriormente regresar a laborar de manera normal. Directora y equipo docente La directora Gabriela Fernndez Cruz estudi la Licenciatura en Telesecundaria y en el 2013 se encontraba cursando la maestra en Psicologa del adolescente. En dicho ao, contaba con 27 aos de experiencia docente; en el ao 2002 le asignaron su labor a la Telesecundaria # 115, para fungir como docente y directora del plantel. Adicionalmente, en la escuela tambin laboraban dos docentes ms: una con Licenciatura en Matemticas de la Escuela Normal Superior de Chiapas con 23 aos de experiencia en Telesecundaria y 5 en el plantel y otra docente con Licenciatura en Espaol en la Escuela Normal Superior de Chiapas, con 26 aos de experiencia como docente de secundaria; ella se incorpor a la Telesecundaria # 115 en el ciclo 2013-2014. De esta manera, el equipo docente se conformaba de tres personas, quienes aprendieron a trabajar en equipo y fungan como apoyo unas de otras. Tanto directora como maestras demostraban un gran compromiso con el centro escolar: la presencia de las docentes era constante, y por ello era poco comn que alguna de ellas no se presentara a trabajar, a pesar de que todas tenan 20 das de permiso. Por otra parte, el trato que manifestaban con los alumnos era uno basado en confianza y comprensin, con el propsito de ganar el respeto y cario de los alumnos, y de esta manera poder tener una influencia positiva en ellos. La directora se encarga de la mayora de los aspectos administrativos de la escuela, por ejemplo lo que respecta al llenado formatos y elaboracin de reportes sobre la administracin de los recursos econmicos de la escuela, y a final de ciclo el reporte del desempeo acadmico de los tres grupos. Asimismo, 65 ella tiene el mayor contacto con los padres de familia, y se encarga de organizar las juntas necesarias para informar a los padres de familia sobre los cambios o mejoras que se realizaran en la escuela. Gracias a la gestin de la directora, fue posible instituir el puesto de Coordinadora de Cocina, para que una persona se dedique exclusivamente a las labores relacionadas con la alimentacin de los jvenes estudiantes. Asimismo, al participar en distintos programas, como el Programa Escuelas de Calidad, la directora pudo gestionar los recursos necesarios para la ampliacin de la escuela, permitiendo que esta contara con aulas de ladrillo y techo, dignas, como ella las describi. Al respecto del equipo docente, se destaca que la profesora de primer grado tom capacitacin en el Programa Nacional de Lectura, as como del Programa nacional para el magisterio. La profesora de segund tom un curso sobre elaboracin de pruebas pedaggicas, otro sobre la reforma educativa. La directora y profesora de tercero se encontraba estudiando una maestra en Psicologa del adolescente, buscando con ello poder apoyar de mejor manera a sus alumnos, adems de participar en todas las capacitaciones que orecieran el programa y la SEP. En el centro escolar, dados los buenos resultados que se obtenan con los grupos, se implement un modelo en el que el mismo profesor acompaaba a una generacin de alumnos en su paso por la Telesecundaria. Es decir que al cambiar los alumnos de grado, la profesora lo haca con ellos tambin. De esta manera, se estableca una relacin ms familiar con los alumnos, una que permita confianza en el docente y en los jvenes, y que permita al docente estar al tanto de la situacin particular de cada uno de sus alumnos, tras un acompaamiento de ms de un ciclo de duracin. Recursos para el desarrollo de la propuesta pedaggica del PETC La operacin del Programa Escuelas de Tiempo Completo en la Telesecundaria # 115 se llevaba a travs de la Coordinacin Estatal del Programa, la cual era encargada de gestionar los fondos a nivel Federal y entregarlos a cada uno de los centros escolares. Estos fondos eran invertidos en diferentes reas dentro de la telesecundaria, todos con el propsito de beneficiar al centro escolar y a los alumnos. La directora era muy consciente de la 66 responsabilidad de esta administracin, y por ello llevaba registros muy detallados sobre el uso que se haca de dichos recursos. Adicionalmente, y en particular para poder ofrecer el servicio de comedor a los alumnos, era necesario que los alumnos hicieran una aportacin de 5 pesos para pagar el sueldo de una Coordinadora de cocina. La unin del PETC con otros programas, como Escuelas de Calidad, tambin permita la entrada de otros recursos para enriquecer tanto la infraestructura como materiales y equipo escolar. Esta administracin de la directora de la Telesecundaria era en gran medida responsable de que la escuela se mantuviera abierta y como una opcin de un centro escolar que ofreca ms ventajas educativas para los alumnos. Resultados en la gestin escolar para la operacin del PETC Al contar con poco ms de cinco ciclos como participantes del programa Escuelas de Tiempo Completo, los procesos de gestin de la Telesecundaria se fueron refinando, a fin de brindar un mejor servicio a los usuarios. Esto inclua la capacitacin de las docentes en la enseanza del ingls, as como la contratacin de personal fijo para la coordinacin de alimentacin en el centro escolar, entre otras acciones. De esta manera, la gestin escolar relacionada con el PETC apoy en el crecimiento y mejora del centro escolar, y a crear as una Telesecundaria competitiva. Usuarios: alumnos y padres de familia Con el propsito de profundizar en el conocimiento de los usuarios del centro escolar, y la manera en que ellos perciben el valor que proporciona el centro, las docentes en la Telesecundaria realizan diagnsticos y se apoyan de los resultados acadmicos de los jvenes estudiantes, para de esta manera orientar la mejora de competencias y mtodos de trabajo. As, como docentes se identificaban las necesidades acadmicas que mostraban los alumnos, y buscaban atenderlas para lograr su satisfaccin y un mejoramiento en su desempeo acadmico. Asimismo, la directora tomaba en cuenta las opiniones de sus usuarios para establecer mecanismos de mejora. Por ejemplo, una vez que el centro escolar ya cont con edificios para aulas, direccin, biblioteca y baos, la atencin de los usuarios se enfoc en la necesidad de un espacio para las actividades recreativas y 67 fsicas de los alumnos. Ante esto, la directora llev a cabo la gestin necesaria para conseguir dicha infraestructura. Para ello, cont con el respaldo de los padres de familia tambin, ya que muchos de ellos firmaron los documentos de solicitud para la construccin de la cancha y plaza cvica de la escuela. As, se destaca el inters, que tanto la directora como las docentes manifestaban, en estar atentas a las necesidades de usuarios, alumnos y padres de familia, y hacer las gestiones o procesos necesarios para cubrirlas. Liderazgo del director En su labor en la telesecundaria # 115, Gabriela Fernndez Cruz, adems de atender a un grupo de tercer grado de tiempo completo, tambin deba realizar las labores administrativas correspondientes como Directora del plantel. De esta manera, las actividades inherentes a la participacin del centro escolar en el PETC, que para administrar el plantel, mantener un orden y cumplir con el seguimiento de los procedimientos delimitados, era necesario ejercer un liderazgo compartido. Todas las docentes coincidieron en sealar que la se distribua el trabajo con equidad entre el personal del centro. Para lograr esto, la directora desarrollaba procesos y horarios e instaba a los miembros del equipo docente a seguirlos, con la libertad de adaptar lo que ellas consideraran necesario al interior de su grupo. Tanto directora como docentes identificaron como apremiante el atender las necesidades inmediatas del centro escolar, sobre todo las que presentaban en ese momento y en el corto plazo. Con un denotado nfasis en la eficiencia, la directora llevaba a cabo la gestin solicitada para conseguir lo que necesitaba la escuela, y en muchas ocasiones esto implicaba el llenado de muchos formatos, adems de la papelera que cada programa solicitaba, as como los reportes de rendicin de cuentas. Sin embargo, y como ella lo manifest, es por medio del trabajo en equipo, el compromiso que todas manifiestan con el programa, as como la buena comunicacin con los padres de familia y con la coordinacin estatal del programa, que la escuela ha logrado mejorar tanto en su infraestructura, como en el desempeo acadmico de los alumnos.
68 Planeacin estratgica La planeacin estratgica relacionada con el PETC era llevada a cabo en conjunto por las tres docentes, tomando en consideracin varios aspectos de su entorno. Por ejemplo, era comn que a algunos alumnos se les otorgara permiso de retirarse temprano un da a la semana, para asistir a sus actividades religiosas. Ya que varios alumnos se retiraban del saln de clases, la instruccin del docente tena que acomodarse para no impartir un tema nuevo en ausencia de alumnos. Sin embargo, cada una de las docentes llevaba a cabo una planeacin en especfico de las actividades de cada grupo, porque cada uno difiere en cuanto a edad y nmero de alumnos, y tenan la libertad de modificarlo sobre la marcha dependiendo de los resultados que obtuvieran en cada actividad. Un aspecto que siempre cuidaban las maestras en cuanto a los contenidos del PETC, era que buscaban correlacionarlos con los contenidos de la SEP para la Telesecundaria, a manera de que estor sirvieran para reforzarlos. El centro escolar contaba con 10 computadoras. Para garantizar que el desarrollo de habilidades digitales fuera de calidad, se invit a participar como maestro de computacin a una persona de la comunidad con estudios de ingeniera. Sin embargo, estas clases se suspendieron temporalmente cuando se llev a cabo la construccin del aula de medios, y por ello las profesoras, para abordar la lnea de habilidades digitales con los alumnos, se apoyaban de las propias computadoras porttiles que el programa les haba otorgado. Al respecto del aprendizaje de ingls, cada profesora incorporaba estos contenidos en su grupo, ya que recibieron capacitacin en dicho idioma. El fortalecimiento de los aprendizajes se lleva a cabo por las tardes, donde las docentes pueden reforzar algunos de los contenidos curriculares en los que los alumnos mostraron dificultad. Sobe la recreacin y desarrollo fsico, las docentes hacan dinmicas dentro del saln de clases con msica, realizaban estiramientos y juegos dado que no contaban con un espacio en la escuela para realizar actividades deportivas. Asimismo, en el saln de clases se incorporaban actividades de arte y cultura a manera de manualidades: papiroflexia, tejido, elaboracin de piatas. El aspecto de vida saludable se viva ms notoriamente a travs del servicio de alimentacin que se ofreca 69 diariamente, ya que se contaba con una persona experimentada que buscaba ofrecer un men saludable para los jvenes. Para brindar el servicio de alimentacin, inicialmente las madres de familia participaban de manera voluntaria, pero no exista una buena organizacin en cuanto al men y la manera de preparar los alimentos, por lo que la supervisin de la directora era constante. Dado que esto representaba una mayor carga a su ya de por si doble funcin como directora y docente, en conjunto con los padres de familia se decidi contratar a una persona, una madre de familia, que coordinara el aspecto de alimentacin en el centro escolar: desde la adquisicin de los ingredientes, hasta la preparacin de los alimentos y la limpieza de trastes y de la cocina. Por esta labor la Coordinadora de cocina reciba un pago semanal; el recurso para esta labor provena del pago que los nios hacan de 5 pesos diarios. Sin embargo, todos los nios en el centro reciban la alimentacin, independientemente de que hubieran pagado o no. Como un resultado de este servicio de alimentacin, la directora detect un impacto positivo en los alumnos, ya que los nios mejoraron su salud al mejorar su alimentacin.
Figura 2.5. Las madres de familia participan en la adquisicin y preparacin de los alimentos Informacin y conocimiento La directora Gabriela destac que una parte del xito de la Telesecundaria # 115 se debe a que existe una buena comunicacin con los padres de familia. Como una va para alcanzar y consolidar dicha comunicacin, se contaba con un pizarrn para la publicaron de avisos y mensajes para la comunidad educativa, en particular para los padres de familia. Por este medio se notificaban las juntas o eventos importantes, o bien se realizaban anuncios relacionados con las tareas. 70 Por otra parte, la directora indic que aunque les haban dotado de una buena cantidad de material didctico, este en parte estaba dirigido a estudiantes ms jvenes, por lo que es necesario procurar material ms apropiado para la edad de los jvenes en secundaria. Para compartir los logros y metas del centro escolar, tambin se llevaban juntas con los padres de familia una vez al mes, donde se buscaba la participacin de todas las familias. Aunado a esto, a travs de las juntas del consejo Tcnico, una vez al mes, es que las docentes compartan sus avances y retos encontrados en el da a da de su labor docente. Al compartirse esta informacin, en conjunto buscaban propuestas y soluciones a las situaciones que afectaban al centro escolar, con el propsito de apoyar el logro de las estrategias, desarrollo del centro escolar y promover el cambio y la innovacin. Equipo docente Con respecto al PETC, las docentes recibieron su capacitacin inicial al recibir la Caja de herramientas a travs de la Coordinacin Estatal; tanto docentes como directora participaron en ella. Adicionalmente, el equipo docente recibi capacitacin en el idioma ingls durante ms de un ao, as como de la enseanza del ingls a travs de dinmicas o juegos. Estas capacitaciones se ofrecan en la ciudad de Tuxtla Gutirrez, los sbados y domingos, y las docentes deban de trasladarse a dicha localidad para tomarla.
Figura 2.6. Docente de primer grado impartiendo clase.
71 Las lneas de trabajo del PETC se preparaban tanto de manera individual, como en equipo: cada docente era responsable de idear y crear sus propias actividades, sin embargo siempre contaban con el apoyo de las otras docentes para intercambiar experiencias o sugerir ideas o actividades. En conjunto, el equipo docente acord que estas las actividades correspondientes a las lneas de trabajo del PETC se abordaran por las tardes, una lnea de trabajo diferente para cada da de la semana. Sin embargo, y dados los eventos relacionados con el paro laboral a nivel estatal del ao 2013, el equipo docente tena como prioridad recuperar las clases que no se impartieron durante la primera mitad del ciclo, y se aprovech el horario extendido para ello. No obstante, las docentes siguieron buscando la oportunidad de incluir los contenidos de las lneas del PETC, entre clases o en los espacios que consideraran apropiados, como una manera de no dejarlos y de animar a los jvenes a continuar con sus estudios en dicho plantel. Procesos del centro escolar De acuerdo con la directora y docentes del centro escolar, existe una planeacin anual de trabajo, y todos los servicios y procesos que se llevan a cabo al interior de la Telesecundaria, estaban diseados para cumplir y alcanzar dicho el proyecto institucional ao con ao. De esta manera, directora y docentes llevaban a cabo la documentacin de los procesos, tanto de las relaciones acadmicas como de las administrativas. Todas las integrantes del equipo docente participaban en la organizacin y operacin de los procesos de acuerdo con sus responsabilidades y funciones. As, en el centro escolar se identificaban las reas de mejora de los procesos a partir de los resultados de la evaluacin y seguimiento. Con el propsito de mejorar los procesos del centro escolar, tambin se incorporan las tecnologas de la informacin y comunicacin (TIC); apoyndose con el equipo que les proporcion el programa. Sin embargo, y dado que en la localidad no hay acceso a internet, esta incorporacin no poda ser tan constante como las docentes lo hubieran deseado. Sin embargo, cabe destacar que en todos los procesos llevados a cabo y en la gestin de los mismos, el equipo del centro escolar promova el desarrollo de la innovacin. 72 Responsabilidad social De acuerdo con las docentes, de la Telesecundaria # 115 las actividades que se llevaban a cabo al interior del saln de clases, siempre estaban pensadas con la intencin de formar a los alumnos para ser personas integrales que contribuyeran al bienestar de la comunidad inmediata y por ello estaban en la contante promocin de una cultura de calidad. De esta manera, se busca que los contenidos aprendidos en la escuela sean relevantes para las demandas de la sociedad. Un ejemplo de ello son las actividades que se promueven por medio del PETC, como lo es el tejido, o la elaboracin de piatas. Una de las docentes indic que algunos alumnos al salir de la secundaria, se dedican a la produccin y venta de estas manualidades, lo que reportaba un beneficio econmico para ellos. Otra actividad diseada para promover la contribucin al desarrollo sustentable de su entorno, se llevaba a cabo por medio del manejo de los desechos orgnicos para la creacin de una composta, misma que despus se reutiliza para plantar rboles. Adicionalmente, los jvenes estudiantes desde sus casas traen equipo de jardinera, y se encargan del cuidado de las reas verdes del plantel, as como de su riego. Estas actividades creaban en los jvenes una consciencia de responsabilidad para el entorno en el que se encuentra su comunidad. Competitividad de la organizacin A menos de 200 metros de donde se ubicaba la Telesecundaria # 115, se encontraba una Secundaria Tcnica con horario regular de 8:00 a.m. a 2:00 p.m. Tanto las docentes como la directora sealaron que dicha Secundaria representa una competencia directa de su centro escolar, y que se daban casos en que las familias preferan enviar a sus hijos a la Secundaria Tcnica porque de esta manera los hijos podran participar en diversas actividades por la tarde, como cuidar a los hermanos ms pequeos, o apoyar en actividades remuneradas. De esta manera, la Telesecundaria # 115 deba distinguirse de la Secundaria, ofrecer algo adicional para que ms jvenes se matricularan en ella. Uno de los rasgos ms caractersticos de la Telesecundaria, era la provisin del alimento por parte del PETC. Dado que la Telesecundaria se encontraba en una zona 73 socioeconmicamente baja, el que en el mismo centro se les proveyera de alimento a los nios era muy atractivo para las familias de la comunidad. Adicionalmente, las docentes siempre mostraron flexibilidad hacia las actividades religiosas donde se requera la presencia de los alumnos, permitindoles asistir sin algn tipo de penalizacin. Otro aspecto que se vio favorecido con la implementacin del PETC en el plantel, es el relacionado con la enseanza del ingls, ya que los mismos docentes se capacitaron en este idioma por medio al programa, y de esta manera tuvieron el suficiente conocimiento para apoyar a los alumnos en su desarrollo del ingls como segunda lengua. Como resultado positivo, una docente comenta que los alumnos que salen de la Telesecundaria y toman el examen de admisin a preparatoria, lo aprueban. Por otro lado, la Telesecundaria obtuvo el 2do. lugar en un concurso de ortografa y el 5to. lugar en aprovechamiento a nivel zona. Sin embargo, la caracterstica que ms distingua al centro escolar, era el empeo que las docentes ponan en sus actividades, tanto al impartir sus cursos como al interesarse por el desarrollo integral de sus alumnos, ofreciendo gua y apoyo a los jvenes en una etapa donde ms lo necesitan. De esta manera, los padres de familia destacaron que al asistir a una Escuela de Tiempo completo, sus hijos reciban ms y mejores conocimientos, as como una mejor formacin, y de esta manera aumentan tanto su creatividad como en su desempeo acadmico y mejoren su capacidad de convivencia. Desafos de la comunidad educativa ante los retos que implica la extensin de la jornada escolar El tiempo que la directora Gabriela Fernndez haba estado al frente de la Telesecundaria, no estuvo exento de desafos; su participacin en el PETC tambin implicaba algunos retos. Uno de ellos se relacionaba con la permanencia de la Telesecundaria como un centro escolar activo, y otro con la atraccin de estudiantes. Como reas de oportunidad, se report la necesidad de contar con mayor capacitacin de las docentes, as como el apoyo necesario para realizar las actividades administrativas que demandaba la doble funcin de la directora del plantel.
74 Desafos El primero de ellos estuvo relacionado con la permanencia de la escuela, ya que desde el Estado se sealaba la clausura inminente de la escuela. Sin embargo, gracias al empeo que tanto la directora como el equipo docente pusieron en el mejoramiento de la infraestructura escolar, a travs de la participacin en programas como Escuelas de calidad y Escuelas de tiempo completo, la Telesecundaria # 115 siempre ha permanecido abierta. El principal desafo radica en seguir mantenindola as. Una meta que fij en el centro escolar es obtener un laboratorio de qumica, ya que no contaban con uno, as como el espacio para las actividades deportivas de los alumnos. Asimismo, consideraban prioritaria la construccin del rea de cocina, as como la provisin del servicio de internet en la escuela, para de esta manera brindar un servicio mejor alineado a las lneas de trabajo del PETC. Por otro lado, el equipo docente admite que para formar parte de la comunidad en la que estaba inserto, y contar con el apoyo de los padres de familia y alumnos, la escuela y las docentes deben adaptarse a esta y ser flexibles. Es por ello que se permite a los alumnos asistir a sus actividades religiosas dentro del horario escolar, sin que esto afecte en alguna manera su desempeo, ya que los temas nuevos jams se abordan en ausencia de ellos. Finalmente, la Telesecundaria tena el desafo de seguir atrayendo alumnos, y de presentar ante la comunidad de padres al horario extendido como una ventaja que beneficiara a los alumnos. Esto representaba un reto dada la ubicacin cercana de una Secundaria Tcnica, sin embargo, los buenos resultados acadmicos que los alumnos de la Telesecundaria # 115 presentaba, as como la identificacin de los padres de familia como un centro escolar donde los alumnos obtienen ms y mejores conocimientos, eran herramientas que podran ayudar afrontar dicho desafo. reas de oportunidad Como todo centro escolar, la Telesecundaria # 115 presentaba algunas reas de oportunidad. Una de estas reas estaba relacionada con la capacitacin de las docentes. Aunque haba recibido la caja de herramientas y una capacitacin inicial sobre el programa, esta no se haba vuelto a impartir o reforzado. En el caso de la profesora que llevaba medio ciclo en el centro escolar, la 75 nica gua que recibi fue la Caja de herramientas, la cual, aunque es un material valioso, no sustituye a una capacitacin formal en todo lo que implica la participacin en el Programa. Por otro lado, se detect otra rea de oportunidad en lo que respecta a la funcin doble que ejerce el director-docente del centro escolar, donde algunas labores administrativas podran ser delegadas a un personal asistente, que permitiera a la docente enfocar la mayor parte de su tiempo y esfuerzo a su labor principal de liderar el desarrollo acadmico y personal de los alumnos. Conclusiones El programa Escuelas de Tiempo Completo, en su parte pedaggica del PETC se basa en trabajar los contenidos establecidos por el plan de estudios de la educacin bsica, al mismo tiempo que se fortalecen las competencias de los estudiantes a travs de 6 lneas de trabajo: arte y cultura, desarrollo fsico, vida saludable, fortalecimiento de los contenidos curriculares, desarrollo habilidades para las tecnologas de la informacin y la comunicacin e ingls. En esencia, sus principios pedaggicos estban centrados en la apertura, la flexibilidad y la integracin de estrategias didcticas acordes con las necesidades y posibilidades de cada escuela, pero especialmente del alumno (SEP, 2014). Al observar el trabajo que se llevaba a cabo al interior de la Telesecundaria # 115, fue posible identificar un centro escolar conformado por tres docentes, capaces de impartir clases en un nivel que implica un conocimiento profundo de todas las materias escolares, y que adicionalmente incorporaban los contenidos del PETC de una manera muy estructurada y sistematizada. La organizacin de estas actividades, sin embargo, era lo suficientemente flexible para permitir la participacin de los alumnos, independientemente de sus situaciones personales. Adicionalmente, y como un ingrediente particular del centro escolar, las docentes se destacaban por mostrar un inters por cada uno de sus alumnos, fomentando una relacin familiar de cario y respeto. Al generar este vnculo emptico, y con un acompaamiento por los tres aos de duracin de la educacin secundaria, era posible tener una buena comunicacin y motivar a los jvenes estudiantes. Los buenos resultados del centro escolar en 76 aprovechamiento, servan como prueba de que este tratamiento de los jvenes estudiantes renda buenos frutos. Con un liderazgo compartido de parte de la directora, y un compromiso profundo de parte de sus tres docentes, la Telesecundaria # 115 se destaca por ser un centro escolar donde se aprecia el entendimiento de los alumnos, la flexibilidad en la enseanza y un profundo inters por impulsar el desarrollo de los jvenes estudiantes a travs de su participacin en el Programa Escuelas de Tiempo Completo.
77 Captulo 3. PETC en Chihuahua
Chihuahua fue uno de los primeros estados que se interes por el tiempo escolar que deban pasar los nios en las escuelas. En 1997, con el Programa de Integracin Rural a Travs de la Educacin (PIRE), se propuso ofrecer a los nios del medio rural una educacin acorde a las necesidades de la comunidad para equiparar la educacin que han recibido los nios de medio urbano (Gallardo, 2002). Para 1999 se pusieron en operacin los dos primeros Centros Regionales de Educacin Integral (CREI), los cuales tenan como propsito: lograr una escuela de organizacin completa en la que los alumnos de cada grado y grupo escolar tendrn su propio docente; brindndoles adems de la educacin tradicional, transporte y alimentacin, clases de ingls, educacin fsica y artstica, e instalando un aula de medios en cada centro (CREI, 2013). En el 2001 estos centros se extendieron a nivel estatal en las escuelas primarias del nivel rural y sirvieron de modelo para que el 2007 se creara el Programa de Escuelas de Tiempo Completo (XHEPL, 2011). Como partes de los objetivos y estrategias educativas, en el Plan Estatal de Desarrollo 2010-2016, se defini que para fortalecer la educacin con calidad, se requera (Gobierno del Estado de Chihuahua, 2010): a) fortalecer la educacin intercultural para favorecer el desarrollo de las etnias de la entidad, b) impulsar programas que propicien el ingreso, permanencia y conclusin de estudios a los alumnos en regiones rurales y de mayor marginacin, c) impulsar los programas de Escuela de Tiempo Completo y el de Escuela Siempre Abierta para la realizacin de actividades deportivas, culturales, artsticas y de cohesin social, entre otras. En correspondencia con los propsitos educativos por el Gobierno de Chihuahua, en noviembre de 2012, con el objetivo de evaluar los avances de la ampliacin de la jornada escolar, as 78 como intercambiar experiencias y propuestas entre los Directores de Escuela de Tiempo Completo (ETC) y Escuela Siempre Abierta (ESA), la Coordinacin Nacional realiz una visita de trabajo a Ciudad Jurez para evaluar los avances de la ampliacin de la jornada escolar (PETC, 2012a). En esta ciudad las 85 escuelas de tiempo completo ofrecen una propuesta pedaggica, servicio de comedor, y tambin se consideran un lugar seguro para los alumnos mientras sus padres trabajan. Todas las escuelas que participan en el programa lo hacen porque los directivos, acompaados de su personal docente y con el apoyo de los padres de familia, han solicitado su incorporacin. En el marco del programa Todos somos Jurez, 114 profesores fueron capacitados sobre el PETC en 2012. Con ello se espera mejorar la formacin de los alumnos de la localidad sin suspender clases (Garca, 2012).
79 CASO DE ESTUDIO: Jardn de Nios Profra. Catalina Moreno Terrazas El Programa de Escuelas de Tiempo Completo, junto con el Programa de Escuela Segura en el municipio de Jurez, en Chihuahua, operaban simultneamente en el Preescolar Catalina Moreno Terrazas con el fin de brindar a los nios un mejor ambiente de aprendizaje. En el 2012, la directora del centro escolar, Arely Fuentes, report que su equipo docente tena una alta rotacin debido a que el plantel estaba ubicado literalmente en medio del desierto; el personal se caracterizaba por ser de transicin, mientras tramitaban su cambio a un preescolar ms cercano a su domicilio. Solo la mitad de los alumnos del preescolar se quedaban al horario extendido. Una vez concluido el primer ciclo escolar como Escuela de Tiempo Completo, se esperaba que el nmero de alumnos que aceptaban continuar su jornada escolar, aprovecharan el programa. La buena relacin laboral entre la directora y su equipo de trabajo facilit el xito de la extensin del horario escolar. Se contaba con una planeacin escolar estratgica para el ciclo 2012-2013, y cada mes se revisaban las planeaciones de clase de cada materia del plan de estudios de nivel preescolar, as como para las lneas de trabajo del PETC. Durante las tardes se desarrollaban las lneas de trabajo: fortalecimiento de los aprendizajes, recreacin y desarrollo fsico, arte y cultura, desarrollo de habilidades digitales, vida saludable y aprendizaje del ingls. Contexto socioeducativo Ubicado en el Desierto de Chihuahua, el Preescolar Catalina Moreno Terrazas atenda en el 2013 a una comunidad con madres solteras y trabajadoras, que necesitaban el tipo de servicio educativo que ofrece el Programa de Escuelas de Tiempo Completo, el cual ampla la jornada escolar para mejorar las oportunidades de aprendizaje de los alumnos de educacin bsica y adicionalmente ofrece un servicio de comedor para asegurar las condiciones de alimentacin necesarias para el aprendizaje. A las afueras del municipio de Jurez, Chihuahua, el fro y calor intenso hacan an ms difcil la tarea de proporcionar una educacin de calidad en el preescolar. Aunado a que muchas de las madres de familia se caracterizaban por ser jvenes y de escasos recursos; 80 algunas de ellas trabajaban como obreras en maquiladoras de la zona. Una madre de familia fue la encargada del servicio alimentario durante el ciclo 2012-2013; ella prepar los alimentos y limpi el comedor escolar. Para algunas familias, el servicio de comedor fue el factor motivante para que los nios permanecieran en la escuela y con esto mejorar su hbito de alimentacin. En las ETC de nivel primaria y secundaria, se insisti en que el horario extendido no era un tiempo de guardera; y de igual forma, se enfatiz que el principal reto que enfrentaba el nivel preescolar, era concientizar a los padres de familia sobre que asistir al jardn de nios no era solo para que los nios jueguen y los cuiden, sino para que vayan desarrollando habilidades para la vida y adquieran de manera ldica aprendizajes significativos que les permitan valerse por s mismos. En el nivel preescolar de la educacin bsica, se centra en ensear a los nios cmo cuidarse solos y ser autosuficientes. Adems del PETC, la escuela participa en el Programa Escuela Segura. Debido a la situacin de violencia e inseguridad que caracterizaban a Jurez, estos dos programas operaban simultneamente en la regin. Durante el ciclo escolar 2012-2013, el plantel fue saqueado, se llevaron todas las lmparas del comedor y la instalacin elctrica; por lo tanto el refrigerador, congelador y microondas se encontraban bajo llave en otro saln en el que fueron reubicados. Ahorita no tenemos luz porque se llevaron los cables de cobre, dijo una maestra. El patio de la escuela era arenoso, pero tena sembrados algunos rboles y pinos que fueron donados a la escuela en 2010, durante una campaa de reforestacin (ver figura 3.1). Escuela y padres de familia tenan el proyecto de techar el patio, el cual se retrasaba porque los recursos econmicos no eran suficientes para poner el domo necesario. La direccin del preescolar se encontraba en un saln que no se ocupaba, donde tambin se ubicaba la biblioteca y se llevaban a cabo las juntas de Consejo Tcnico; era austera y limpia. En la pared estaba pegado un calendario del ciclo escolar 2012-2013, marcos con la visin y misin de la escuela y otros posters de la Secretara de Educacin Pblica. Tambin haba un pizarrn con anotaciones de actividades, pendientes, roles, etc. A diferencia de la mayora, esta ETC no estaba inscrita en el Programa de Escuelas de Calidad. A pesar de que la escuela no haba ganado ningn 81 reconocimiento, el trabajo de la directora y su equipo se caracterizaba por excelente. En el nivel de preescolar no se aplicaba la prueba ENLACE, pero los testimonios de las maestras indicaban que el perfil de egreso de los estudiantes del preescolar Catalina Moreno Terrazas superaba las expectativas, ya que los pequeos egresaban con competencias de lectoescritura antes de ingresar a la primaria.
Figura 3.1. Patio del preescolar. Antecedentes del centro escolar A finales del ciclo escolar 2011-2012, se nos pregunt si queramos estar en el PETC; todas estuvimos de acuerdo, comparti la directora. Se aprovecharon aulas vacas para convertirlas en cocina y comedor. Al principio fue complicado organizar el trabajo para implementar el PETC, dijeron por su parte las docentes. El comentario se basaba principalmente en que no les quedaba muy clara la propuesta pedaggica y el desarrollo de las lneas de trabajo, ya que los documentos de orientacin como la Caja de Herramientas fueron elaborados tomando como referencia a la educacin primaria. Aunque estaban contentas con la capacitacin que han recibido por parte de la Coordinacin Estatal del Programa, explicaron que no hay capacitacin sobre temas de gestin y liderazgo para las maestras, solo sobre las lneas de trabajo que les corresponda desarrollar. La relacin entre las maestras y la directora era muy buena, regularmente se reunan a la hora de la comida y se cubran entre s en caso de que alguna 82 tuviera que salir del saln. El personal de la maana y el de la tarde era distinto, sin embargo se contaba con una fluida comunicacin entre todo el equipo de trabajo. Para intercambiar informacin y conocimiento de manera formal se llevaban a cabo juntas de Consejo Tcnico mensualmente. Como parte del buen clima laboral que se vive en el preescolar, las docentes de la maana y de la tarde tenan una buena comunicacin cara a cara que les ha permitido trabajar eficientemente. Adicionalmente, las maestras de tiempo completo crearon un grupo en la aplicacin de mensajera WhatsApp, para mantenerse informadas y comunicadas por medio del chat mvil, ya que no haba un espacio de interaccin oficial para que las maestras de tiempo completo compartiran la situacin que observaban en su grupo y se ayudaran a buscar alternativas de trabajo. Desde que se implement el Programa de Escuelas de Tiempo Completo, las maestras tuna mayor relacin con los padres de familia y se observaba que los alumnos adquiriran una mayor madurez y estaban ms despiertos gracias a las actividades educativas que se impartan en el horario extendido. Las docentes del centro escolar comentaban que algunos nios, de los ms pequeos, se cansaban porque no estaban acostumbrados a estar alerta tanto tiempo, por lo que la afluencia al horario extendido es menor en el primer grado de preescolar. A pesar de que los pequeos estaban muy bien atendidos, solo la mitad del total de los nios se quedaban a las actividades vespertinas. Directora y equipo docente Arely Fuentes, directora del preescolar, opinaba que a partir de que se estableci el PETC en su escuela, el servicio educativo que se ofreca a la comunidad era mejor porque permita una mejor formacin a los alumnos, daba ms y mejores conocimientos y fomentaba su creatividad; adems, porque el programa permita una mejor alimentacin gracias al servicio de comedor. La directora crea que de cancelarse el programa, habra menos alumnos analticos y reflexivos. Anteriormente, la directora tambin estaba frente a grupo, pero con la extensin del horario escolar se le liber del trabajo en el aula para que pudiera ejercer una mejor gestin y liderazgo realizando exclusivamente funciones de directivo. Arely estaba muy contenta con esa decisin porque crea que no hubiera podido rendir al 100% realizando las dos 83 funciones. Como directora, ella coordinaba a las maestras de la maana y de la tarde. El trabajo en conjunto beneficia a los nios, dijo. Por su parte, las docentes reconocan los beneficios de trabajar con una propuesta pedaggica y que los alumnos comieran en la escuela. En su opinin, el horario extendido permita que ms seoras madres de familia se incorporaran al trabajo mientras la escuela les daba la seguridad en el cuidado de los menores. Si el programa se cancelaba, el equipo docente pensaba que los nios estaban expuestos a ms riesgos. Recursos para el desarrollo de la propuesta pedaggica del PETC Cuando la directora lleg al preescolar en el 2008, solo haba 3 aulas en el terreno de la escuela; para el siguiente ciclo, se construyeron 3 aulas ms. El centro escolar se ubicaba prcticamente en medio del desierto; no contaba con patio techado, reas verdes, ni parcela escolar. La directora trato de gestionar un domo para el patio de la escuela, pero no lo consigui. A pesar de que los padres de familia tambin pensaban que era muy necesario, no recibi apoyo por parte de Secretara. En el ciclo escolar 2010- 2011, el Club Rotarios don rboles frutales y el municipio pinos que fueron sembrados con apoyo de los padres de familia dentro del plantel. Los rboles an no dan sombra, pero las mams se turnaban para irlos a regar para que crecieran y no se secaran. El centro escolar contaba con servicio de agua, sanitarios, juegos recreativos y canchas. Cada saln tena mesitas que los nios compartan entre 4, aire acondicionado, libros de texto y material didctico. Haba una biblioteca con unos 150 libros y un saln de usos mltiples que se usaba principalmente para iniciar a los menores en la lectura. En la segunda mitad del ciclo escolar 2012-2013, algunos nios de tercer grado ya saban leer y escribir. Para el desarrollo de habilidades digitales, el preescolar no tena aula de medios, computadoras ni Encilomedia. Tampoco tenan televisin, DVD, o pelculas educativas. Ni siquiera la direccin contaba con acceso a internet o lnea telefnica. Sin embargo, las educadoras llevaban ocasionalmente sus computadoras personales y proyectaban pelculas educativas como funcin de cine algunos viernes. Las 84 maestras conservaban evidencias de su trabajo con los menores en una caja que se almacenaba en direccin. Adems, cada docente pegaba un cartel con avisos para los paps en su saln. No se contaba con maestros certificados para dar clases de ingls ni material didctico para esta asignatura. Directora y equipo docente, se organizaron para gestionar plticas para padres impartidas por instituciones externas sobre valores y violencia familiar. Para el servicio de comedor se contaba con una cocina-comedor muy limpia recubierta con azulejos, estufa, gas en cilindro, 2 refrigeradores, bodega de vveres, mesas y sillas, platos, vasos y cubiertos de plstico. Una sola madre de familia se encargaba del servicio de comedor; elaborar los alimentos, limpiar, servir, lavar los platos, etc. (figura 3.2).
Figura 3.2. Comedor del preescolar. Resultados en la gestin escolar para la operacin del PETC En agosto de 2012, antes de que iniciaran las clases, la directora mand hacer una manta para promocionar que se iba a implementar el Programa Escuelas de Tiempo en el centro escolar. El xito de la operacin del PETC en el centro escolar estaba relacionado al perfil de liderazgo de su directora, quien utilizaba la influencia de persona a persona e incitaba a los otros para que le siguieran. El centro planeaba sus servicios a corto, mediano y largo plazo; asignaba recursos y medios para llevar a cabo sus acciones; incluyendo la capacitacin, actualizacin y superacin profesional del personal. Los perfiles del personal se tomaron en cuenta para 85 organizar el trabajo individual o grupal; tambin para que asistieran a capacitaciones relacionadas a las lneas de trabajo que desarrollaba cada persona. La directora les asign a las maestras de tiempo completo 2 de las 6 lneas de trabajo. Por su parte los usuarios se sentan satisfechos con las actividades extraescolares y complementarias. Usuarios: alumnos y padres de familia La distribucin de los alumnos por aula era de entre 21 y 25 nios; haba un grupo por grado y la matrcula escolar era de aproximadamente 70 alumnos, de los cuales unos 35 se quedaban durante la jornada extendida. Las maestras participaron dando informacin a la comunidad y visitando las casas aledaas a la escuela. Previo al arranque de ciclo, se organiz una junta informativa en la que se les pidi a las familias que les permitieran a los menores quedarse a la jornada extendida para que gozaran de sus beneficios. Los padres de familia del Jardn de Nios Catalina Moreno Terrazas sealaron que la extensin del horario escolar les ha ayudado, ya que ahora cuentan con tiempo para realizar otras actividades, adems de que notaban que la educacin para sus hijos haba mejorado en el plantel desde la implementacin del PETC. Algunas innovaciones educativas que acompaaron la implementacin del programa fueron el uso de nuevos materiales didcticos como regletas, geo planos, dados, lotera de nmeros y lotera de alimentos. Sin embargo, las maestras del preescolar coincidan que los materiales no son acordes a la edad de los alumnos. Entre ms pequeos sean, ms variedad de estmulos necesitan, explicaron. Crean que los nios de preescolar necesitaban ms materiales visuales que fueran atractivos para los nios entre 3 y 5 aos de edad. Otra innovacin educativa enmarcada en el PETC, consisti en que llevaran a todo el preescolar a una feria de conocimientos para que festejaran el da del nio. Las maestras comentaron al respecto que los alumnos disfrutaron mucho que otras personas diferentes al personal de la escuela les diera plticas cortas y talleres divertidos. Liderazgo del director Segn las maestras del preescolar, la directora es una persona que se interes por la eficacia, desarroll nuevas ideas, se centr en las personas, se bas en la confianza, hizo hincapi en la filosofa, valores y objetivos comunes, tuvo una visin a largo plazo, desafa 86 el statu quo, y toma riesgos. Arely promovi un clima de participacin, cordialidad, respeto y reconocimiento en el jardn de nios. Ella consideraba que el liderazgo es compartido; de tal forma, comparta su rol y sus funciones administrativas cuando por alguna razn tena que ausentarse; confi en las maestras para darles comisiones especficas y para que ellas resolvieran problemas. Yo sola no podra con todo el trabajo de gestin, de vez en cuando les pido ayuda a las compaeras, dijo la directora. En cuanto al material didctico que el centro escolar les proporcionaba a los pequeos, Arely Fuentes se encargaba de gestionarlo y proporcionarlo a las docentes. Despus de que se capacit para la implementacin del Programa de Escuelas de Tiempo Completo, orient a las maestras a su cargo. Les explic que se trataba de reforzar por las tardes las competencias que se ven en la maana; les record que en el nivel de preescolar se aprende jugando. La alta rotacin de personal no se debi a desacuerdos personales entre la directora y las docentes, sino a que las maestras solicitaron su cambio a preescolares que satisficieran ms sus necesidades personales, generalmente alguno que se encontrara ms cerca de su casa. Tuvieran planes de permuta o no, la directora invitaba a todo su personal a que se capacitara y tomara cursos de actualizacin. Para festejar el da del nio en el ciclo escolar 2012- 2013, directora y equipo docente tuvieron la iniciativa de participar en una Feria de la ciencia la tecnologa. Se organiz un viaje escolar para asistir al evento, donde hubo talleres como teatro guiol, elaboracin de piatas y dulceros con material reciclable, proyeccin de cine y juegos interactivos de computadora. Planeacin escolar estratgica No se elaboraron formatos de PETE y PAT como tales, ya que esos documentos se usan en las escuelas que participan en el Programa Escuelas de Calidad. Sin embargo, se realiz una planeacin estratgica similar en la cual se plante un proyecto de mejora. A principio de cada ciclo se realiz un diagnstico sobre las necesidades acadmicas de los alumnos. De manera colegiada, directora y docentes identificaron las necesidades del centro escolar; puntualizando que cada grupo era diferente, tena sus propias caractersticas. Con base en el diagnstico, las planeaciones de clase se realizaron de manera mensual. 87 Dependiendo del avance en el aprendizaje de los nios, se reforzaban o se incluan nuevos temas. Las maestras tomaron en cuenta la Caja de Herramientas para disear su plan de clase. El PETC, les entreg unos CD con orientaciones para el desarrollo de las lneas de trabajo de la propuesta pedaggica. Se trataba de no repetir lo mismo, sino de hacer cosas distintas y divertidas; la directora revis los planes de clase de ambos horarios, en caso de que fuera necesario haca adecuaciones. Las maestras de tiempo completo le daban seguimiento a la planeacin despus de que se iban los nios de manera colegiada. Indicaron que en ocasiones tuvieron que reunirse en casa de alguien para seguir revisando el avance de las actividades vespertinas. A ellas les gustara que hubiera un espacio formal dentro del horario de clases destinado para el trabajo colaborativo, que se les incluyera en las Juntas de Consejo Tcnico o que les permitiera tener una Junta de Consejo Tcnico entre ellas para tratar los temas de tiempo completo. Informacin y conocimiento Aunque contaban con la Caja de Herramientas y asistan a reuniones de zona en donde se compartan experiencias de primarias de tiempo completo, las maestras confesaron haberse sentido perdidas respecto a qu hacer durante el horario extendido. La directora Arely, les explic que en base a los campos formativos, tenan que desarrollar las lneas de trabajo de la propuesta pedaggica del programa. Las maestras de tiempo completo usaron la informacin relevante y la tecnologa existentes para innovar sus servicios. Comentaron que crearon un grupo en WhatsApp, aprovechando que todas las maestras de la tarde tienen smartphones. Ellas intercambiaban mensajes por sus celulares para ponerse de acuerdo; el grupo estaba integrado por las 3 maestras de tiempo completo. Las maestras dijeron que sobre temas de gestin y liderazgo no recibieron ninguna capacitacin. No obstante, mencionaron que despus de tomar cualquier curso, llegaban con nuevas ideas y muchas ganas de cambiar su prctica docente. El Preescolar Catalina Moreno terrazas sola reunirse con otros 10 jardines de nios que conforman la zona escolar para llevar a cabo juntas de Consejo Tcnico. En febrero de 2013, recibi autorizacin para que realizara dichas reuniones de manera particular (sin las otras 88 escuelas) debido a sus caractersticas de organizacin diferentes. La directora not que las maestras podan ventilar ms temas propios de la escuela ahora que solo se reuna el personal del preescolar para el Consejo Tcnico. Equipo docente Todas las maestras eran jvenes y con pocos aos de servicio; inclusive la directora Arely Fuentes. Sin embargo, conocan y eran sensibles a las condiciones de la comunidad para la cual laboraban. En el jardn de nios se promovi permanentemente la participacin del personal en la toma de decisiones realizando acciones que propiciaban las relaciones armoniosas y la autoestima del personal para lograr la satisfaccin, motivacin en el trajo y el compromiso con la mejora continua. As mismo, se cumplan con las siguientes normas referentes al personal del centro: evaluacin del desempeo del personal en forma individual y colectiva; valoracin de la participacin del personal en los procesos de autoevaluacin y mejora continua para la calidad del centro; reconocimiento del uso de prcticas innovadoras entre el personal para el logro de objetivos; identificacin de necesidades de capacitacin en funcin de los perfiles del puesto, de las demandas de los usuarios y/o de las necesidades del centro; evaluacin peridica del plan de desarrollo profesional; apoyo al personal por medio de polticas, servicios y prestaciones; promocin para la participacin del personal en acciones culturales, de salud y seguridad; fomento de hbitos que previenen enfermedades y riesgos fsicos y psicolgicos entre el equipo de trabajo. Procesos del centro escolar Las actividades vespertinas se organizaban en dos mdulos de 50 minutos; los pequeos se cambiaban de saln para que no se aburrieran. Las maestras de la maana terminaban su turno regular a la 1:00 de la tarde, despus de la hora de comida. Mientras los nios estaban en el comedor, las maestras de ambos horarios se reunan para comparar lo que se estaba haciendo en la maana y en la tarde. Se haca un intercambio de planes y avances para ir subiendo el nivel de dificultad de las actividades. A las 3:00 P.M., antes de irse, las maestras del horario extendido se reunan para compartir qu estaba pasando en sus grupos, ya que en las juntas de Consejo Tcnico no se abordaba el trabajo del horario extendido. 89 Debido al clima extremoso y a que no se contaba con un patio techado, la directora propuso que se usara un aula como saln de usos mltiples, en el que los pequeos no se asolearan durante las actividades extraescolares. Como no se tiene aula de medios, las maestras llevaban su laptop personal de vez en cuando y pedan prestado un proyector. A los nios les ponan videos sobre la alimentacin y prevencin de accidentes. Los procesos relativos a la gestin acadmica y administrativa se realizaban de acuerdo con el proyecto institucional. De tal forma, las mejoras en los servicios se llevaban a cabo en funcin de las necesidades y expectativas de los usuarios; realizando un seguimiento y evaluacin de los productos y servicios que ofrecan los proveedores. Responsabilidad social Los alimentos que se ofrecan en la escuela motivaban a los nios a quedarse al tiempo completo. Generalmente, los viernes haba un platillo especial, poda ser pollo en mole o media hamburguesa. Ya los nios no quieren comida chatarra, les gusta el lunch saludable que comen aqu, dijo una maestra entusiasmada. Algunos nios les contaban a las maestras que despus de la escuela se pasaban la tarde solos y ya no vuelven a comer algo. Se saba que en algunos casos, los horarios de trabajo de los padres de familia eran por turnos, lo que ocasionaba que aunque un adulto estuviera en la casa, estaba descansando mientras el otro estaba fuera. Esta situacin es prcticamente como si el nio estuviera solo, encerrado viendo la tele sin hacer mucho ruido para no despertar a su pap o mam. En esta etapa del desarrollo de los menores, es necesaria la supervisin y acompaamiento por parte de un adulto para asegurar que los nios no corran riesgos y aprendan a conducirse de manera autosuficiente para realizar tareas cotidianas. Al respecto una maestra de la tarde coment: Llego desde las 12:00 a vigilar que los nios no se ahoguen, no se resbalena esa edad no los puedes dejar solos. Entre las maestras decidan qu aspectos hay que reforzar durante el tiempo completo para lograr los aprendizajes esperados; de tal forma, el centro estaba contribuyendo a que lo aprendido en la escuela fuera relevante para para las demandas de la sociedad. Conscientes de la situacin socioeconmica de la comunidad educativa, los materiales que se pedan fueran sencillos para que los paps pudieran conseguirlos. 90 Igualmente, la directora y su equipo docente trataban de crear un lazo con las familias que atenda el centro escolar para que las mams tuvieran la confianza de avisar si podan o no cooperar. Competitividad de la institucin Por estar ubicado en un lugar retirado, se revisaba la permanencia y rotacin del personal del centro escolar. La directora coment que cada ao alguien llegaba al preescolar e inmediatamente peda su cambio para laborar en algn centro escolar ms cercano a su domicilio particular. No obstante, la mejora en el desempeo del personal en el centro motiv para crear un plan de desarrollo profesional. Quienes en ese momento laboraban en el centro escolar se mostraban comprometidas con la institucin y con su comunidad educativa.
Figura 3.3. Saln de clases del preescolar. Los padres de familia se daban cuenta que los nios no iban a perder el tiempo y que aunque todava no saban leer, escribir o hacer operaciones aritmticas, eso no significaba que no estuvieran aprendiendo. El centro escolar organizaba todo tipo de actividades para relacionar a los paps con la escuela y sus hijos, ya que la competitividad de las organizaciones educativas recaa en la fuerza del vnculo entre sus actores. Durante el ciclo escolar 2012-2013, con el propsito de fortalecer ese vnculo, se llev a cabo un campamento familiar que tuvo muy buena asistencia. Los alumnos que en ese momento cursaban el tercer grado, presentaron un avance en lectoescritura sobresaliente, leen y toman dictados. La 91 directora notaba una gran diferencia en la sociabilidad de quienes se quedaban a las actividades de tiempo completo y los que no; observaban que mostraban dificultades para seguir las normas de comportamiento dentro del saln (ver figura 3.3). Desafos de la comunidad educativa ante los retos que implica la extensin de la jornada escolar Arely Fuentes reconoca que ser la primera Escuela de Tiempo Completo de nivel preescolar en la zona signific una desventaja. De inmediato not que los cursos de capacitacin no eran adecuados para el nivel preescolar; por lo que las orientaciones de la Caja de Herramientas se tomaban solo como sugerencias que se adaptan a las condiciones y necesidades del jardn de nios. Para contrarrestar el aislamiento en el que estaba inserto el preescolar, sugera establecer ms convenios con organizaciones para el intercambio de informacin y conocimiento. Eran muchas las reas de oportunidad que presentaba el centro escolar de educacin preescolar Catalina Moreno Terrazas. Entre estas necesidades de cambio, docente y directora coincidan que en cualquier organizacin, era recomendable que se documentaran las prcticas exitosas y se comunicaran verificando que fueran relevantes para los usuarios y grupos de inters. Desafos Las maestras aprendieron a modificar las actividades para lograr aprendizajes esperados para el nivel preescolar. Los padres de familia mostraron mucha resistencia para aceptar la extensin del horario escolar alegando que los nios de 3 aos no iban aguantar una jornada escolar de 6 horas seguidas; algunas mams, simplemente estaban muy apegadas a sus pequeos y no queran despegarse de ellos por tanto tiempo. Involucrar a la comunidad educativa para que participaran activamente fue difcil, se esperaba que adems de cooperar con $50 pesos para el servicio de comedor, visitaran la escuela cuando se les llamara para ver el avance de sus hijos. Permaneca la creencia de que los nios de preescolar solo iban a jugar y a que los cuiden. Haba que sensibilizar a los padres de familia sobre que en el preescolar se aprende jugando. Por ello, se pens en convertir un saln en ludoteca y equiparlo con espejos, libros y juegos para compartir.
92 reas de oportunidad En cuanto a tratar de frenar la rotacin docente, la directora requera definir los perfiles de trabajo del personal a partir de los principios y polticas del centro y de las funciones a desempear de acuerdo con las necesidades del mismo y estimular los logros del personal mediante un esquema equitativo de reconocimientos. Las juntas de Consejo Tcnico, se realizaban solo al interior del centro escolar, y estas deban tomar en cuenta las situaciones que se presentaban en el horario extendido; incluir a las maestras de tiempo completo en la reunin y proponer actividades pertinentes para el desarrollo de las lneas de trabajo del PETC. Respecto a la comunicacin entre todo el equipo docente del jardn de nios, una maestra sugiri usar un chat por celular para mandar mensajes electrnicos, como el grupo de WhatsApp que crearon las maestras de tiempo completo. En cuanto al mejor conocimiento de sus usuarios, la escuela requera realizar estudios para programar servicios de orientacin y apoyo a los padres de familia y de esta manera fomentar las relaciones a largo plazo para estimular el sentido de pertenencia de los usuarios y sus referencias positivas. De esta manera era ms fcil para la directora desarrollar estrategias de mejora continua aprovechando las relaciones de colaboracin con los grupos de inters. Asimismo, era necesario que la comunidad participara activamente en las tareas del centro para lograr una educacin de primera. No bastaba con contar con la suficiente infraestructura, equipo y personal calificado para brindar una educacin de calidad. El centro escolar tena que encontrar la manera de hacer que ms nios se quedaran al horario extendido. Especficamente en este preescolar, la escuela y los padres de familia deban trabajar juntos para conseguir techar el patio, reparar la instalacin elctrica robada, regar los rboles y conseguir recursos adicionales a los estipulados para mejorar la infraestructura y equipamiento del plantel. Conclusiones El preescolar estableci el servicio de jornada ampliada para atender y anticiparse a las necesidades y expectativas de usuarios en condiciones de pobreza y vulnerabilidad. Arely Fuentes ejerca un liderazgo compartido, dando oportunidad a las docentes de opinar y expresarse. Impulsaba el desarrollo del personal a travs 93 del desarrollo de las lneas de trabajo del programa, mediante el trabajo en equipo y con el intercambio de experiencias. A pesar del buen clima laboral, la rotacin del personal era alta debido a que el preescolar se ubicaba en una comunidad alejada del centro del municipio de Jurez, en el desierto de Chihuahua; por lo que las docentes pedan plazas en localidades ms accesibles. Durante las juntas de Consejo Tcnico de zona, se tomaron en cuenta las vivencias de otros centros escolares de tiempo completo para incorporarlas a la mejora de los procesos, a pesar de que la mayora fueron Escuelas de Tiempo Completo de nivel primaria. Las docentes se encargaron de contextualizar esa informacin y conocimiento para disear actividades acordes al nivel de preescolar y realizar sus planes de clase de manera mensual. Aunque el jardn de nios no participaba en el Programa Escuelas de Calidad, s realizaba una planeacin estratgica anual con base en un diagnstico de las necesidades del centro escolar. El xito en la implementacin del PETC, se deba en gran parte a la fluida comunicacin entre el personal docente; quienes inclusive aprovechaban los adelantos tecnolgicos para mandarse mensajes instantneos. Entre los retos que implicaba la extensin de la jornada, el primero que saltaba a la vista en este centro escolar de escasos recursos, era precisamente contar con la infraestructura necesaria para brindar el servicio: saln de usos mltiples, cocina, comedor, biblioteca, sanitaros, lavamanos, fregadero, luz, gas, etc. Tambin se requera de mucho material didctico para poder fortalecer los aprendizajes. Aunque el Programa de Escuelas de Tiempo Completo no obligaba a los usuarios a participar en el horario extendido, lo ideal era que el 100% de la matrcula de una ETC gozara de los beneficios de la jornada ampliada, en el entendido de que no era una guardera. Mientras los padres de familia trabajaban, tenan la seguridad de que sus hijos se encontraban a salvo realizando actividades que ampliaban sus oportunidades de aprendizaje. Adems, el servicio de comedor que contemplaba el programa coadyuvaba a la buena alimentacin de los menores para su ptimo desarrollo y mejorar el aprovechamiento escolar. La gestin y el liderazgo compartido permitiran al centro escolar lograr sus metas pendientes como techar el patio de la escuela y adecuar un saln como ludoteca. 94
95 CASO DE ESTUDIO: Primaria Arnoldo Cabada de la O Fundada en 1996 en el kilmetro 29.5 de la carretera a Casas grandes al sur-oeste de Ciudad Jurez, Chihuahua, se construy la escuela primaria Arnoldo Cabada de las O. La comunidad a la cual atenda el centro escolar se caracterizaba por la carencia de fuentes de trabajo fijo, por lo que un gran porcentaje de las familias se dedicaban a realizar actividades ilcitas como robo de carros y venta de drogas. En el 2003, la escuela contaba con una infraestructura que no permita atender a los nios con la calidad que pretenda el director Samuel Magaa. Por lo cual se inici con las gestiones para incorporarse al programa de las escuelas con horario ampliado que promova el estado de Chihuahua en el 2004. Para el 2008, el centro escolar se incorpor al Programa de Escuelas de Tiempo Completo, de cobertura federal. La propuesta pedaggica del PETC se desarroll a partir de talleres y se defini que el horario ampliado comenzara a partir de las 14:00 p.m. y concluyera a las 16:00 p.m. As, desde el 2009, la escuela logr obtener los primeros lugares en las prueba ENLACE a nivel estatal. Con 31 aos de servicio, Samuel Magaa no solo fue maestro y director de la primaria, sino tambin supervisor de la zona escolar 084. Esto permiti que la escuela Arnoldo Cabada de la O, fuera vista como un laboratorio en donde se implementaban proyectos que despus se replicaban en los otros centros escolares. Los actores educativos manifestaban que a futuro, la escuela requera poner atencin al proceso de documentacin de las prcticas educativas, con la intencin de contar con bases para compararse con otras escuelas. Contexto socioeducativo En el 2005, el Gobierno de Chihuahua propuso que los nios de educacin primaria obtuvieran una formacin integral a travs de la adquisicin de conocimiento y habilidades para lectura, expresin oral, matemticas, comprensin de fenmenos naturales, hechos histricos, valores, amor a la patria y aplicar saberes diversos (SEC, 2006). Este impulso de mejora a la calidad educativa permiti que en el ciclo escolar 2009-2010, Chihuahua ocupara el lugar nmero 24 en cobertura en educacin primaria con el 94.89%. En ese mismo periodo, en cuanto a eficiencia terminal, 96 11 de cada 100 alumnos conclua la primaria y uno de cada 100 desertaba cada ao (Gobierno del Estado de Chihuahua, 2010). En el estado de Chihuahua, Ciudad Jurez en el 2005 representaba el municipio con mayor matrcula en educacin primaria, concentraba el 39.8% de alumnos de este nivel en la entidad. En ese ao haba un total de 175,941 alumnos, que eran atendidos por 5,538 docentes en 496 escuelas, de las cuales el 92.7% contaban con todos los recursos que les permita ofrecer un servicio educativo de calidad (SEC, 2006). Para el 2008, Jurez registraba una matrcula de 179, 113 alumnos inscritos, fueron atendidos por 5,755 docentes en 523 centros escolares (POECH, 2007). En el periodo escolar 2009-2010, se registr que el porcentaje de cobertura de educacin primaria para nios de entre 6 y 11 aos era de 106.8%, un 6% ms que en todo el Estado; Jurez casi en todos los niveles escolares tena una cantidad mayor de alumnos por docente, lo cual poda repercutir en la calidad de las clases impartidas o la atencin por parte del docente hacia los alumnos (POECH, 2011, p. 63). La administracin estatal en el 2011, propuso en su Programa Sectorial de Educacin que el Programa de Escuelas de Tiempo Completo promoviera a los centros escolares de educacin primaria como agentes de cambio que fortalecen las relaciones sociales. Es por ello que las autoridades del estado proyectaron una meta para el 2016 de contar con 300 escuelas incorporadas al PETC, 182 escuelas ms de las que en el 2010 tena el estado de Chihuahua en este nivel educativo (SEC, 2011). Chihuahua, estado pionero en la ampliacin de la jornada escolar en el pas, al incorporarse al PETC a nivel federal, continu apoyando a las escuelas que operaban en este esquema de horario ampliado. En el 2008 realiz una jornada de capacitacin sobre el sistema de vigilancia para alimentacin y nutricin de la poblacin de ETC, en ese evento participaron pasantes de nutriologa, directores y padres de familia (PETC, septiembre 2008). Para 2010, en el marco del plan de accin Todos somos Jurez, se instalaron mesas de trabajo que tenan la intencin de proponer un plan integral para apoyar a las familias juarenses ante la problemtica social que enfrentaba la ciudad. Se atendieron las demandas de las madres de familia que requeran que sus hijos permanecieran en una escuela de horario ampliado (PETC, 2010a). 97 Antecedentes del centro escolar Arnoldo Cabada de la O es una escuela primaria fundada en 1996 en el kilmetro 29.5 de la carretera a Casas grandes al sur- oeste de Ciudad Jurez, Chihuahua. El rea tena como caracterstica la carencia de servicios esenciales como agua y drenaje. Los ingresos econmicos familiares oscilaban entre $700 y $900 dependiendo del ltimo nivel de estudios que tuvieran las personas. Las familias de la comunidad donde se encontraba enclavada la escuela, han carecido de fuentes de trabajo fijo y un gran porcentaje de la poblacin se ha dedicado a realizar actividades ilcitas como robo de carros y venta de drogas. Tambin hay madres solteras que se dedican a la prostitucin. En el 2003, el centro escolar atenda a 11 grupos en siete aulas, contaban con un bao para hombres y otro para mujeres que eran utilizados por un total de 273 nios inscritos. Para mantener limpios los baos, trasladaban el agua en baldes desde una pileta de la cual tambin los nios tomaban agua para beber. Esta situacin gener la inquietud en el director y equipo docente de mejorar las condiciones de los servicios educativos, para con ello evitar enfermedades gastrointestinales como el clera. Tras una serie de acciones directivas, en ese mismo ao se ampliaron los baos y adems se construy una nueva aula. Los recursos se obtuvieron de los ingresos de las inscripciones y de la tienda escolar, que anualmente recababan aproximadamente $42,000 pesos. Debido a que los recursos de la escuela eran insuficientes, en el 2004 se hicieron las gestiones necesarias para formar parte de las escuelas con horario ampliado del estado de Chihuahua. Al formar parte de este programa, el centro escolar mejor su infraestructura y comenz a trabajar en la mejora educativa. Fue en el 2008 cuando la escuela se incorpor al programa federal de Escuelas de Tiempo Completo. En el ciclo escolar 2011-2012, la escuela registr un -20.9% en desercin escolar y tuvo 0% en reprobacin. De acuerdo con los resultados ENLACE, los nios se ubican en los niveles de Bueno y Excelente en las reas de espaol, matemticas y ciencias. En el 2011, el 100% de los evaluados de quinto grado estaban en nivel de Excelente en matemticas. La escuela a nivel nacional obtuvo un puntaje promedio de 700 de un total de 800 que se espera alcancen los nios (SNIE, 2013). 98 La escuela tena como visin al 2016, ser una institucin educativa que cuente con un sistema educativo competente que permita formar individuos con valores y aptitudes necesarias para enfrentar los retos que demanda la sociedad actual elevando su calidad de vida con ms y mejores oportunidades. Como misin expresa: somos una institucin que propicia el desarrollo integral de competencias en los alumnos para que les permita adquirir conocimientos significativos en su vida cotidiana con el diseo de estrategias adecuadas a sus necesidades e intereses y les permitan el mejor desenvolvimiento dentro de la sociedad (ver figura 3.4).
Figura 3.4. Escuela Arnoldo Cabada de la O. Director y equipo docente Tanto la visin como la misin de la escuela, eran para el equipo docente y Samuel Magaa lo que anhelaban como escuela de calidad. Ellos estaban conscientes de que alcanzar este propsito implicaba trabajo colaborativo y que cada uno pusiera en prctica sus competencias. Adems de la formacin en el rea educativa, el director contaba con un ttulo tcnico agropecuario y en construccin. Este ltimo le permiti estar atento en actividades como remodelaciones a las escuelas que supervisa. De igual forma, sus estudios hasta sexto semestre en derecho le brindaron un bagaje de conocimiento sobre leyes, reglamentos y administracin. En su adolescencia tuvo la oportunidad de trabajar en un restaurante, primero como cocinero y despus como encargado; esta experiencia le permiti aplicarla en la logstica del comedor 99 escolar. La idea del director es que todo lo que aprenda debe tener una aplicabilidad para la vida. De los 31 aos de servicio en el sistema educativo, 23 aos estuvo frente a grupo como profesor titular, en donde ya mostraba ese perfil estricto que lo caracterizaba y que sigui aplicando en la primaria Arnoldo Cabada de la O y en los otros centros escolares que supervisaba. Samuel Magaa tiene como filosofa que existen dos tipos de personas, los que forman parte de la historia o los que hacen historia, y l tena claro que su inters se centraba en hacer historia, porque para l lo mejor siempre estaba por venir y por ello decidi hacer que los cambios llegaran a la escuela. En el 2012, el equipo docente de la primaria Arnoldo Cabada de la O, estaba formado por profesores que contaban con dos aos de experiencia en la enseanza y era el primer ciclo escolar que trabajaban en una escuela de tiempo completo. Adems haba un profesor para la lnea de trabajo de aprendizaje del ingls y otro para el desarrollo de habilidades digitales. Recursos para el desarrollo de la propuesta pedaggica del PETC En los seis edificios que componen la infraestructura de la escuela Arnoldo Cabada de la O, se encontraban la direccin y 10 salones de clases. El centro escolar fue construido con recursos de Gobierno Federal, Estatal y con recursos de las familias. En el 2013, la primaria contaba con escritorio, sillas, pizarrones en buenas condiciones y mesabancos compartidos o individuales en cada saln de clases. En cada grupo haba ventiladores que permitan que los alumnos tuvieran ventilacin suficiente. En relacin a la lnea de trabajo sobre fortalecimiento de los aprendizajes, los nios recibieron a tiempo los libros de texto gratuitos y adicionalmente la escuela proporcion material didctico. Para el desarrollo de habilidades digitales, la primaria tena habilitada un aula de medios con alrededor de 30 computadoras. Sin embargo, los alumnos no tenan acceso a internet por la falta de este servicio en la escuela. Solamente cuatro salones de quinto y sexto grado tenan equipo Enciclomedia, pero estos no funcionaban. Sobre la lnea de trabajo de arte y cultura, su desarrollo fue posible a travs de la biblioteca escolar con los 251 recursos bibliogrficos que ofreca. Adems de los libros, tambin 100 contaban con un acervo entre 21 y 30 pelculas educativas y otros materiales audiovisuales; tres televisiones, cuatro grabadoras y el reproductor de DVD. Con el rea de juegos recreativos, las canchas y el patio techado, el centro escolar pudo desarrollar actividades para la lnea de trabajo de recreacin y desarrollo fsico. En cuanto el aprendizaje del ingls, se utilizaba material didctico para impartir este idioma y el profesor se encontraba certificado. Para trabajar la lnea vida saludable, la escuela contaba con agua y bebederos. En el 2013, los baos ya contaban con agua y eran suficientes para los alumnos matriculados; tambin ya se contaba con bao para los profesores. En cuanto al servicio de alimentacin, la escuela tena una cocina equipada con una estufa con campana, gas cilndrico, tres refrigeradores, un microondas y una bodega para los vveres. La escuela tambin contaba con comedor, el cual tena entre cinco y diez mesas y en cada una podan estar sentados 12 nios. Haba alrededor de 100 sillas y los platos, vasos, cubiertos de plstico eran suficientes para servir los alimentos.
Figura 3.5. Cocina y comedor de la escuela. Resultados en la gestin escolar para la operacin del PETC La mejora de la escuela Arnoldo Cabada de la O por la operacin del PETC no solo se vio reflejada en la infraestructura. Para el director, tambin cambi el ambiente y la relacin entre las familias y la escuela. De igual forma, el centro escolar gener impacto, por ejemplo, el subsidio a los alimentos ofrecido a los alumnos en la primaria, contribua en la capacidad econmica de los padres de familia. Estas acciones relacionadas con la gestin escolar, permitieron que los padres de familia, profesores y director, consideraran que el centro escolar ofreca un buen 101 servicio educativo en comparacin con las otras escuelas pblicas con horario regular o las escuelas privadas. Usuarios: alumnos y padres de familia Un profesor coment que el clima de la regin pudo ser el factor por el cual los alumnos no respondieran de la misma forma durante toda la jornada escolar debido a que les provocaba cansancio, sin embargo, los alumnos respondieron bien a las actividades escolares. En los talleres de las lneas de trabajo del PETC se trabajaron actividades de la jornada regular. Por ejemplo, se solicit una maqueta en ciencias, el profesor especialista en el taller de artstica apoy a los nios en su elaboracin. Director y profesores mantuvieron informados a los padres de familia sobre las actividades que realizaron sus hijos en el transcurso de la jornada escolar. Para la escuela ha sido importante trabajar con los nios aplicando dinmicas ldicas. Dos de las estrategias que aplicaron son: La vaca Renata y Qu haras si Ambas estrategias estaban centradas en promover valores en los nios, para ello los profesores proponan situaciones asociadas al contexto con la intencin que ellos asociaran y pudieran emitir una respuesta o reaccin ante la situacin. Liderazgo del director Samuel Magaa consideraba que su liderazgo adopt un estilo tradicionalista, ya que manejaba una congruencia entre sus palabras y los hechos. Tambin transmiti a los dems la seguridad de estar convencido de lo que decida y haca. Para Samuel Magaa, ser director implicaba mantener una postura estricta, pero a la vez proactiva en la resolucin de conflictos. Tambin ser emptico con los profesores, asumir una continua preparacin profesional, mantenerse informado y habilidad para orientar al docente. Su estrategia como director era poner el ejemplo, por lo cual asumi el compromiso de llegar a la escuela a las 7:15 a.m. y retirarse hasta que el ltimo profesor lo hiciera. En ocasiones iba a la escuela en sbados y domingos para revisar o planear alguna actividad para la semana. Este liderazgo centrado en hacer sentir a los profesores que formaban parte de una escuela y que se necesitaba de ellos para lograr los mejores resultados, gener en los docentes la satisfaccin por el trabajo realizado en conjunto. El equipo docente mostr una 102 clara cultura de trabajo en equipo y constante comunicacin. En cuanto al papel del director, consideraron que l se apegaba a las normatividades de la SEP y que pona en relieve atender las necesidades de los alumnos. El director consider que una Escuela de Tiempo Completo deba estar en constante cambio, por lo cual observ analticamente la dinmica del centro escolar para poder tomar decisiones sobre la planeacin y evidenciar el cambio. En este sentido, l consider que la observacin proporcionaba ms informacin sobre el cambio en el alumno, ms de lo que poda reportar un examen. El director estaba consciente de que observar y reportar o analizar lo visto no es lo nico en la labor docente, sino que tambin implicaba asumir una actitud propositiva; por ejemplo, en lugar de pensar que la escuela careca de algo que se usa en otro centro escolar, el director sugera pensar en estrategias para conseguir eso mismo y adecuarlo al contexto de la escuela. Planeacin escolar estratgica El Plan Anual de Trabajo fue elaborado entre profesores y director, para ello se recab informacin a travs de encuestas que fueron aplicadas a padres de familia. Los criterios que respondieron los padres de familia fueron los siguientes: ocupacin de los padres de familia, estructura familiar, relacin socioafectiva, acceso a servicios pblicos y apoyo al hijo en las actividades acadmicas. Se realizaron dos planeaciones, una que corresponda al horario regular y la otra que estuviera enfocada a la jornada escolar ampliada que tena un enfoque hacia el fortalecimiento de los contenidos curriculares. En las planeaciones no solo se tom en cuenta los libros que proporcionaba el PETC, sino tambin los cursos a los que cada dos meses asistan los profesores. Para las planeaciones de clase de cada profesor, se les propuso presentar la informacin en formatos establecidos que permitieron al director observar puntos medulares relacionados con el programa de estudio. Pero esto no restringi de libertad a los profesores que agregaran ms elementos en la planeacin. El que los maestros se esmeraran en su planeacin es algo que el director apreciaba a travs de los formatos que revisa. Durante las reuniones de consejo tcnico que se realizaban en los meses de mayo y junio, el director y los profesores se organizaron en estos encuentros para definir lo que se requera para 103 el siguiente ciclo escolar, lo que permiti determinar las necesidades de la escuela y orientar el trabajo de los profesores y padres de familia. Por ejemplo, en las reuniones se abordaba el tema de las planeaciones didcticas de los profesores. Director y profesores seleccionaron a un proveedor de planeaciones digitales que se apegara a las necesidades educativas de la escuela. De cualquier forma, las planeaciones podan ser modificadas por los docentes de acuerdo a las caractersticas y propsitos educativos del grupo. Para el desarrollo de la propuesta pedaggica del PETC, se definieron talleres en donde los profesores fueron convocados para identificar las reas de conocimiento que necesitaban fortalecer en sus alumnos. Es decir, si se requera mejorar deficiencias en matemticas o espaol, se determinaba quitar una lnea de trabajo y reorganizar los horarios para que pudieran ofrecer ms tiempo en las reas de conocimiento con mayor problema; en vez de que ofrecieran un solo taller de matemticas, ofrecieran dos. El director no solo lo aplic en su escuela, sino que tambin lo aplic en los otros centros escolares que supervisaba. Informacin y conocimiento El director comenz un proyecto enfocado a la tarea de documentacin de las prcticas educativas. Dicho proyecto consisti en la observacin por parte de los mismos profesores en el proceso de enseanza con sus alumnos, para lo cual se utilizaron las cmaras de las escuelas que podan grabar hasta 30 das. Con lo que observaron los profesores, no solo reflexionaron sobre sus errores, sino que tambin armaron sus expedientes y tuvieron mejores elementos para la planeacin. Como actividad complementaria, el director promovi que en las reuniones de consejo tcnico los docentes fueran propositivos en la bsqueda de mejoras para la escuela. Los profesores consideraron que aun cuando haban sido pocas las veces que fueron convocados a reunirse en consejo tcnico, procuraron aprovechar los tiempos surgidos durante el da en la escuela para compartir ideas. En cuanto a las evaluaciones por las actividades realizadas en el tiempo de jornada ampliada, la evaluacin de las clases de ingls no se registraban en la boleta de calificaciones, sin embargo se le solicit al profesor especialista reportar las notas a la profesora 104 titular del grupo. Tambin se utilizaron los portafolios de evidencias que se generaban en los talleres para evaluar las competencias que desarrollaban los estudiantes. Equipo docente Cuando la escuela inici la operacin del PETC, el Director comparti con los profesores la responsabilidad que todos deban asumir. Entre esas responsabilidades se seal la asistencia a cursos de capacitacin. Los cursos se ofrecan en das que la SEP marcaba como suspensin de labores docentes, sin embargo, el director incentiv que los docentes asistieran a esos cursos. Los docentes reconocieron que aun cuando el director haba tomado cursos propios a su funcin, se haban desarrollado otros cursos para profesores en los cuales l los haba acompaado. Director y profesores participaron en un programa de capacitacin llamado Educa que ofreca un grupo empresarial Chihuahuense. Los talleres se dividan de acuerdo al rol que tena el participante en la escuela, es decir, si era profesor se le imparta el taller 7-10 y si era director se inscriba al taller 7-20. Para el director los cursos fueron interesantes porque abordaban temas de liderazgo y sobre las acciones de gestin que se tienen que realizar para obtener recursos para la institucin. Para los profesores el ambiente de la escuela permiti una cultura de confianza que el director aprovech para distribuir las funciones de la gestin escolar, como es el caso de la compra de insumos para preparacin de los alimentos. De igual manera, ese ambiente favoreci que los docentes se involucraran en los procesos de planeacin de clase o preparar material didctico. Estas dos ltimas acciones fueron revisadas y retroalimentadas por el director. Procesos del centro escolar El director promovi que los profesores tambin fueran gestores y para ello los acompa en todos los procesos administrativos que fueron requeridos. Por ejemplo, acompaaba a la persona responsable de la compra de los insumos para el servicio del comedor escolar. Para el director, esta actividad gener aprendizajes relacionados con administrar los recursos y el tiempo. Adems, fortaleci la confianza entre docente y director. El director, dado que tambin era supervisor de zona escolar, coment que estos aprendizajes eran transmitidos a otros profesores para 105 que ellos tambin desarrollaran la capacidad de administrar recursos humanos o materiales; organizndose mejor para conseguir buenos resultados en la escuela. En los tiempos libres, como la hora de pasar al comedor, el director solicitaba a los profesores que compartieran las experiencias o dificultades del aula para contribuir en la propuesta de soluciones. Con esto tambin se pretenda que pudieran planear libremente y de forma tranquila sin tener que recurrir a hacerlo fuera de las instalaciones del centro escolar. Samuel Magaa consider importante invertir en el capital humano, por lo cual contrat a una psicloga y profesor de educacin fsica. Especficamente, la psicloga se enfoc a trabajar con grupos en ciertos aspectos del desarrollo. En los inicios de la implementacin del PETC en el centro escolar, se trabaj para evitar el desorden de los alumnos cuando se dirigan al saln donde se encontraba la profesora responsable de una lnea de trabajo. Para ello el director utiliz el micrfono para indicarle a los alumnos a que saln deban dirigirse, donde ya se encontraba esperndolos el profesor.
Figura 3.6. Tiempo de comida en la primaria. En cuanto al comedor, a travs de los recursos proporcionados por la coordinacin estatal del PETC en Chihuahua, la escuela cubra los gastos para el servicio de los alimentos. El director se encargaba de supervisar que se contara con los insumos para la preparacin de los alimentos y tambin que todos los nios 106 comieran (ver figura 3.5). Se propuso un horario para que cada grupo pasara al comedor, el tiempo establecido fue de 20 minutos, se iniciaba con primer grado a las 11:40 a.m. y concluan con sexto a las 14:00 p.m. (ver figura 3.6). Responsabilidad social En relacin con la responsabilidad social que promova la escuela, particularmente fueron utilizados materiales de reso como peridico u hojas de mquina para que se desarrollaran actividades en la lnea de trabajo de arte y cultura. Este taller contaba con dos profesores que se encargaron de realizar actividades motivantes para los alumnos. Como parte de sus actividades escolares, director y docentes trabajaron en el desarrollo de actividades permanentes de preservacin y mantenimiento de los recursos naturales con la comunidad. De igual forma, se contribuy a que lo aprendido, tanto por los nios como por los padres de familia, fuera relevante para la comunidad de la escuela. Para el director, la escuela se orient a buscar soluciones a los conflictos sociales de la comunidad. Es por ello que aun cuando muchas personas le comentaban que no deba hacer mucho por la escuela, l tena presente que los nios merecan recibir una mejor educacin y la escuela en eso poda ayudar. Competitividad de la institucin A partir del 2006, la escuela Arnoldo Cabada de la O empez a figurar en los primeros lugares en la prueba estandarizada ENLACE y fue gradual el avance de logros educativos que la escuela tuvo en esta prueba. Tambin, el director coment que cuando llegaban las autoridades a la escuela, vean con agrado lo bien que se comportaban los nios, as como tambin las habilidades que haban desarrollado. Para el director, la escuela es como un ser viviente que se encuentra evolucionando diariamente y enfrenta procesos de cambio. Para l, las transformaciones de una escuela se dan a partir de las demandas de la sociedad, y con base en esta idea, el centro escolar se debe ir ajustando a las caractersticas del nio y en aplicar estrategias de enseanza innovadoras. Los contenidos curriculares fueron compartidos entre el profesor titular del grupo con los profesores especialistas de las lneas de trabajo del PETC. Cada profesor haca su propia 107 planeacin didctica, cuidando coincidir en los temas que se les trasmita a los alumnos. Solo se marc como diferencia que mientras en la maana los profesores aplicaban determinada metodologa, en la tarde los especialistas trabajaban el contenido con actividades ldicas. La escuela al inicio del ciclo escolar haca entrega de tiles escolares como cuadernos, lpices, plumas, marcadores. Igualmente, a los profesores se les entregaba todo lo que requieren para la enseanza. Se promovi en los docentes llevar a cabo sus clases de forma innovadora y que las dinmicas fueran motivadoras para que el nio se sintiera relajado para propiciar los aprendizajes. Desafos de la comunidad educativa ante los retos que implica la extensin de la jornada escolar Con un liderazgo orientado a la innovacin y con la capacidad de asumir los cambios, fue como el director llev la direccin escolar. Samuel Magaa consider que aun cuando los niveles educativos han sido excelentes, l observaba que los alumnos continuaban mostrando cansancio. Por otro lado, la participacin de los padres de familia con la escuela no haba aumentado como se esperaba que sucediera. Un reto que se haba propuesto la escuela y que logr disminuir, fueron las situaciones de violencia escolar. Desafos Uno de los retos que tuvo que enfrentar el director es el contexto en el que los nios del centro escolar crecen. Algunas familias de la comunidad vendan drogas y estuvieron involucrados en crmenes violentos por esta situacin. Ora situacin de desventaja en la comunidad eran las de familias que vivan en casas de siete por cinco metros cuadrados, en donde llegaban a vivir hasta 12 integrantes de una familia; una casa en donde comparten la misma habitacin, padres, hermanos, tos. Se apoy a los nios a sobrellevar estas situaciones familiares desde acciones formativas, logrando con ello que el Gobierno Federal o Estatal pusiera atencin a la zona; como coment el director, la escuela con el PETC pas de estar en las sombras a figurar como una de las mejores en logros acadmicos. 108 Otro reto enfrentado por el director fue la movilidad docente, ya que casi el 80% de los profesores se haban cambiado a la escuela. Los nuevos docentes que llegaban a la escuela eran jvenes y con ttulo profesional en educacin fsica o educadoras. Aunado a lo anterior, se dio el caso de que los docentes nuevos no saban planear, entonces el director les ense a realizar esta actividad escolar y habituarlos a la forma de trabajo con la propuesta pedaggica del PETC. Aun as, los profesores expresaron que esto no impact en los buenos resultados de la prueba ENLACE. Derivado de los buenos logros educativos que la escuela alcanz, director y profesores se vieron envueltos en comentarios que de otras escuelas que pensaban que la primaria Arnoldo Cavada de la O haca trampa en las pruebas ENLACE o que los maestros proporcionaban a sus alumnos las respuestas del examen. Sin embargo, el director coment que fue el trabajo de los profesores en el aula lo que permiti alcanzar esos niveles educativos. La planeacin de cmo operar el PETC en el centro escolar fue uno de los retos que tanto director y profesores tuvieron que definir para evitar conflictos entre docentes y retrasos en los alumnos al cambiar de saln de clases para estar en una lnea de trabajo. Lo anterior fue resuelto a travs del ensayo y error y a prcticas que el director tomo de otros contextos y que pudo aplicarlos en la escuela. reas de oportunidad Un profesor consider que no tena dificultades para hacer la planeacin de clase, sin embargo, report como rea de oportunidad del PETC que proporcionaran libros de texto que estuvieran enfocados a la jornada escolar ampliada. Relacionado con la planeacin, tambin se observ la necesidad de especificar en el PAT las asignaciones de recursos para que se llevaran a cabo las acciones educativas. En el 2013, Samuel Magaa consideraba que una de las necesidades del centro escolar era la documentacin de las prcticas educativas. Esta actividad se dificultaba ya que no contaban con algn manual que detallara el procedimiento. Para l, con la documentacin de las prcticas era posible la comparacin con otros centros escolares. 109 Sobre el equipo docente, en el ciclo escolar 2012-2013 los profesores consideraron importante trabajar en un esquema equitativo de reconocimiento que estimulara el desarrollo profesional. Tambin sealaban los profesores como rea de oportunidad la oferta, desarrollo y evaluacin de cursos de capacitacin de acuerdo a las funciones de su perfil del puesto y a las necesidades presentes y futuras del centro escolar. Como parte de las condiciones laborales de los profesores, era importante para ellos apoyarlos en polticas, servicios y prestaciones. Otra rea de oportunidad a futuro del centro escolar era continuar incorporando las TIC en sus procesos. Tambin se seal la importancia de aplicar estrategias que ofrecieran informacin sobre la preservacin de los recursos naturales. Conclusiones Samuel Magaa perciba a la escuela como una empresa y como tal deba contar con un proyecto que presentara lo que se deseaba lograr, tomando en cuenta las carencias. Con el PETC en la escuela, los profesores que se aferraban a un sistema de enseanza tradicional, diferente al de la propuesta pedaggica del programa, decidieron irse de la primaria. Para el director esto marc el proceso de transicin de la escuela para lograr entrar a otros programas como Escuela Segura, Educa, Valores, Escuela Siempre Abierta, con el municipio, con los Centros de Bienestar Infantil, todo para ofrecer calidad educativa a los padres, alumnos y comunidad en general. La primaria Arnoldo Cabada de la O fue el centro escolar piloto en donde Samuel Magaa puso en marcha proyectos educativos que despus fueron replicados en las escuelas que l supervisaba. En un boletn del Instituto Promotor de Educacin en el estado de Chihuahua, se reconocieron los logros educativos que hasta el 2013 la escuela haba alcanzado. Desde el 2009, la escuela se registr en los primeros lugares de aprovechamiento en la prueba ENLACE. Tambin, en este boletn se expuso que Samuel Magaa, que tambin ha sido supervisor de la zona escolar 084, haba logrado que otras dos escuelas se hubieran ubicado en los primeros 25 lugares de centros escolares de buen aprovechamiento (Instituto Promotor de Educacin, s/f).
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111 CASO DE ESTUDIO: Secundaria Tcnica #82 Ganadora de la Medalla al Mrito Educativo, la Secundaria Tcnica #82 de Cd. Jurez, Chihuahua era una escuela limpia y ordenada que operaba como Escuela de Tiempo Completo desde el ciclo escolar 2010-2011 para atender a 15 grupos de aproximadamente 35 alumnos cada uno. Aunque las condiciones de la comunidad eran desfavorables, la escuela sigui adelante desde su fundacin por el director del centro escolar en el ao 1996. Con un espritu renovado desde que se implement el PETC, Lorenzo Ramrez, director y fundador de la secundaria, era sensible a las condiciones de vulnerabilidad en las que vivan las familias de la frontera norte de Mxico. Tomando esto en cuenta, en el centro escolar se previnieron las adicciones y otras conductas de riesgo. Los alumnos participaban activamente en temas de gestin y liderazgo a travs de comits de autogobierno, nombrando estudiantes representantes de grupo que se encargaban de vigilar el cumplimiento del reglamento escolar. Juntos, equipo docente, alumnos y padres de familia trabajaban en desarrollar un sentido de cooperacin y responsabilidad para que alcanzaran mayor calidad en la educacin. Para desarrollar las lneas de trabajo de la propuesta pedaggica del PETC fue necesario contratar docentes externos que impartieran sus clases en el horario extendido, haciendo que el equipo docente sumara un poco ms de 20 maestros en total, considerando tanto a internos como a externos. El programa fortaleci los aprendizajes de espaol, matemticas, ciencias y promovi actividades artsticas y deportivas para poder ofrecerles una formacin integral a los chicos de entre 12 y 15 aos de edad. El centro escolar no fue parte del Programa Escuelas de Calidad, sin embargo, gan la Medalla Chihuahua al Mrito Educativo por su participacin en el Programa de Renovacin Pedaggica. Los docentes de la maana y de la tarde vincularon los contenidos de las clases, asegurndose de que en el tiempo completo tuvieran variedad de actividades y fueran atractivas para no cansar a los estudiantes. Las actividades extraescolares sirvieron para que los chicos se quedaran protegidos dentro del plantel, ocupados en algo productivo como aprender a usar calculadoras de ltima tecnologa de Texas Instruments, las cuales fueron parte de la dotacin de material didctico que el PETC realiz para la secundaria. Mensualmente, se realiz la 112 planeacin de clases, la cual fue flexible y se enfocaba en aumentar el aprovechamiento acadmico. Contexto socioeconmico El Censo de Poblacin y Vivienda (INEGI, 2010b) indica que Jurez en el 2010 era la ciudad con mayor poblacin del Estado de Chihuahua. Separadas por el Ro Bravo, Cd. Jurez en Mxico y El Paso TX en Estados Unidos, formaban una importante regin binacional comparada a la de Tijuana-San Diego, CA. La actividad econmica de esta localidad fronteriza la encabezaba la industria maquiladora, la cual atrajo mano de obra barata de diferentes estados de la repblica. Los ndices criminales y de violencia fueron muy elevados debido principalmente al narcotrfico y la pobreza que se viva en la regin. El clima se caracterizaba por ser desrtico, por lo tanto extremoso y seco; permanecer a la intemperie representaba un peligro natural. Las amenazas sociales a las que se enfrentan los jvenes de Cd. Jurez eran pandillas, violencia, drogadiccin, narcotrfico, desintegracin familiar, desercin, poblacin flotante, grafiti y falta de urbanizacin. Lorenzo Ramrez, director desde hace 1996, consider que a pesar de que la comunidad que atenda a la Secundaria Tcnica #82 era de escasos recursos, se logr una buena integracin y sinergia. Aunque son humildes, la gente es muy rica en el espritu de buscar mejores condiciones para sus hijos, dijo Lorenzo. Por lo tanto, la mayora de los alumnos se quedaron al tiempo completo. Adems de permitir que los alumnos tuvieran actividades a las que no tenan acceso, como ETC la escuela promovi que los jvenes se desenvolvieran en un ambiente sano. A partir de que se estableci en esta escuela el Programa Escuelas de Tiempo Completo la violencia escolar (bullying) disminuy y las solicitudes de inscripcin aumentaron. El proyecto escolar pretendi establecer estrategias que fomentaron la democracia y la innovacin en la educacin, adems de que promovieran la prctica efectiva de los valores indispensables para la convivencia social. De tal forma, la institucin buscaba aportar su granito de arena para la calidad de la educacin, generar procesos de cambio en el centro educativo y beneficiar a la comunidad al formar estudiantes participativos, crticos, analticos, innovadores y democrticos. La misin de la escuela era mejorar la calidad del proceso de enseanza- 113 aprendizaje para la adquisicin de conocimientos, habilidades y valores fomentando la participacin consciente para generar un mbito acadmico, democrtico y cultural. Por su parte la visin se enfocaba en tener una escuela que buscara la calidad educativa a travs de la comunicacin y la responsabilidad donde prevaleciera la prctica de valores entre sus miembros, llegando a ser una escuela digna que educa para la vida y el trabajo. Antecedentes del centro escolar En 1996, Lorenzo Ramrez, junto con otros maestros del turno matutino de una primaria de la localidad, se organizaron para fundar una secundaria en el turno vespertino, aprovechando las mismas instalaciones de la primaria. El ao siguiente, la escuela fue reconocida oficialmente como secundaria tcnica por la Secretara de Educacin Pblica de Chihuahua; en 1999, se termin la primera etapa de construccin de instalaciones independientes. Para el ao 2000, se concluy la obra y la escuela empez a operar los dos turnos ese mismo ao en su edificio (ver figura 3.7). En el ciclo escolar 2002-2013 la poblacin escolar ascendi a casi 600 alumnos, distribuidos en 15 grupos; 6 de 1, 5 de 2 y 4 de 3. El equipo docente puso especial inters en fortalecer las habilidades de comprensin lectora y comunicativas (oral y escrita), para lograr un buen desenvolvimiento de los alumnos en su entorno social.
Figura 3.7. Secundaria Tcnica #82 de Cd. Jurez, Chihuahua. 114 Para la exitosa implementacin del Programa de Escuelas de Tiempo Completo, prevaleci una intensa colaboracin entre los 8 docentes internos y los 11 externos que conformaban el equipo de trabajo docente. La comunicacin efectiva entre los maestros era la mayor fortaleza del centro escolar. En la secundaria se propici un clima institucional que favoreci las relaciones armoniosas entre el personal, se hablaban con respeto y camaradera. Los docentes internos impartan sus asignaturas durante el horario regular, mientras que los externos o de tiempo completo eran responsables de desarrollar las lneas de trabajo del programa durante el horario extendido. La mejora en el desempeo del personal motiv su desarrollo profesional. Cada mes, los maestros recogan evidencias de su trabajo y se reunan para realizar planeaciones en colegiado. Adems del PETC, la escuela particip en el Proyecto de Reciclaje, Prevencin de Adicciones, Programa de Valores, Escuelas de Equidad y Escuela Segura. Este ltimo programa, Escuela Segura, hizo especial mancuerna con el PETC en el Estado. La escuela no particip en el Programa Escuelas de Calidad, porque el director considero que puede convertirse en un ejercicio vaco de llenar formatos para obtener un premio econmico sin que existiera una transformacin de fondo. En cambio, el centro escolar particip en el Programa de Renovacin Pedaggica, el cual influy en lograr una mejor planeacin estratgica. El trato del director era cordial y amable para con los docentes, alumnos y padres de familia. Director y equipo docente El director tena un amplio conocimiento de las condiciones sociales, culturales y econmicas la zona, donde haba trabajado desde por 30 aos. Para Lorenzo Ramrez, director del centro escolar, lo ms importante de una Escuela de Tiempo Completo era el servicio de comedor: Fue una agradable sorpresa enterarme que el PETC inclua un servicio de alimentacin; a mi juicio, eso lo convierte en el mejor programa federal de todos los tiempos, porque ha tenido resultados inmediatos cambiando las condiciones en los que los chichos estudian. El director crea que de cancelarse el programa, los chicos tendran una peor alimentacin, menos formacin y estaran expuestos a ms problemas. Por su parte, los profesores, quienes se sumaron al horario extendido sin resistencia, opinaron que el PETC daba ms y mejores conocimientos y 115 disminua los riesgos para la seguridad de los alumnos. De cancelarse el programa, pensaban que habra menos oportunidades de aprendizaje, ms vagancia, drogadiccin, prostitucin y delincuencia. El colectivo docente estableci junto con el director, la meta de disminuir el ndice de reprobacin por medio de la implementacin del PETC y fomentar valores en los estudiantes para que se convirtieran en ciudadanos productivos, trabajadores y honestos. Recursos para el desarrollo de la propuesta pedaggica del PETC El centro escolar contaba con servicio de agua, luz, telfono e internet de banda ancha y red inalmbrica. La direccin estaba muy ordenada y equipada; los maestros entraban y utilizaban los equipos de cmputo que se encontraban en unos cubculos individuales. Los docentes de la Secundaria Tcnica #82 se ponan de acuerdo para compartir informacin y conocimiento al interior y con otras escuelas, tomaron cursos de capacitacin para estar siempre actualizados y contextualizar las estrategias didcticas. El director estaba consciente de su papel de liderazgo ante los retos que implicaba la extensin de la jornada escolar, motivaba a su equipo y haca las gestiones pertinentes. Adems del director, la secundaria contaba con un administrador para la gestin escolar, quien apoyaba en las funciones de logstica, control de almacn y finanzas. En cada uno de los 15 salones haba al menos treinta bancos individuales, aire acondicionado y muebles hechos a la medida como gabinetes empotrados. Caracterstico de una secundaria tcnica, la escuela contaba con laboratorios; los haba de Qumica, Fsica, Biologa, Informtica, Cocina y Secretariado. Para la asignatura de ingls se contaba con personal certificado y material didctico. En el aula de medios haba 20 computadoras, pero el acceso a internet era en todo el recinto. Se contaba con equipo Enciclomedia, 4 televisiones, 2 radiograbadoras, 4 videocaseteras, 1 DVD y pelculas educativas. No se contaba con un saln de usos mltiples, pero s se tena patio techado, reas verdes y canchas deportivas. Se contaba con sanitarios para los jvenes, las seoritas y los docentes. Para el servicio de comedor se contaba con estufa, 3 refrigeradores, gas en cilindro, horno de microondas, mesas, sillas, vasos, platos y cubiertos de plstico (ver figura 3.8). 116
Figura 3.8. rea de trabajo del comedor escolar. Resultados en la gestin escolar para la operacin del PETC El director Lorenzo Ramrez, por medio de sus acciones como lder, tuvo buenos resultados en la Secundaria Tcnica #82. Para fortalecimiento de los aprendizajes, por las tardes se daban tutoras. Los chicos podan pedir asesora individualizada si no entendan cmo resolver un problema de matemticas, por ejemplo. La lnea aprendizaje del ingls se llevaba como parte del plan de estudios de secundaria, con maestros certificados para ensear el idioma. Con el apoyo del laboratorio de informtica, las calculadoras y el acceso a internet, los chicos cumplan con el desarrollo de habilidades digitales. Arte y cultura se manifestaban en la elaboracin de manualidades y pinturas. El maestro de deportes les ense a los chicos a trabajar en equipo y a probar diferentes actividades fsicas como hacer pirmides, jugar con aros o inscribirse a torneos en la lnea de recreacin y desarrollo fsico. En cuanto a vida saludable, se procuraba tener siempre avena, huevo, frijoles, atole y pan para que los chicos desayunaran; que estuvieran alerta y tuvieran suficientes energa para aguantar la jornada escolar ampliada. Usuarios: alumnos y padres de familia Casi todos los alumnos llegaban y se iban solos, pocas mams de nios de primero acompaaban a sus hijos a la escuela. En caso necesario, los padres de familia abordaban al director cuando lo vean, ellos tenan la libertad de entrar a la escuela y la confianza 117 de platicar con l. Entre las opiniones de los padres sobre la extensin de la jornada escolar, reconocan que el horario ampliado les ayud porque tenan ms tiempo para realizar actividades mientras sus hijos se encontraban ocupados adquiriendo ms y mejores conocimientos. Hay muchas madres solteras que adems trabajaban en esta comunidad educativa, a quienes se les fue sensibilizando sobre el espritu integral y los beneficios del PETC. Ellas aprovechaban que sus hijos permanecan en la escuela y que all coman, para realizar un trabajo remunerado y poder sostener sus hogares como jefas de familia. A partir de la implementacin del programa en la secundaria se trabajaba ms de cerca con los padres de familia, a pesar de que la mayora trabajaba desde muy temprano hasta muy tarde. Por medio de los comits estudiantiles de autogobierno, los cuales se integraban por alumnos representantes de grupo, se contribua a mantener la disciplina escolar, fomentando las relaciones a largo plazo que estimularon el sentido de pertenencia de los usuarios y sus referencias positivas. Por ejemplo, si algn alumno era sorprendido por un compaero rayando las paredes de la secundaria con aerosol (grafiti), el comit de autogobierno reportaba al infractor y vigila que no reincida en la falta que hubiera cometido.
Figura 3.9. Actividades acadmicas entre profesor y alumno en la secundaria. 118 En el centro escolar se analizaban tambin las expectativas de alumnos y padres de familia para realizar mejoras en el servicio, orientar la mejora de competencias y mtodos de trabajo, evaluar los niveles de satisfaccin y preferencia (ver figura 3.9). Es por eso que la comisin de deportes de la escuela, pretenda lograr entre la comunidad educativa la formacin de una cultura fsica que envolviera factores de relacin social, disciplina, competitividad y salud. El profesor de deportes se esforzaba por que las muchachas participaran en su clase, quienes generalmente no se interesaban mucho por practicar algn deporte. Liderazgo del director El director siempre estuvo al pendiente de las inquietudes de los jvenes. Existen muchas formas de aprender y recrearse, opin Lorenzo Ramrez. Una forma es ser parte de la banda de rock de la escuela, en la cual el propio director toca la guitarra. Otras podan ser, hacer manualidades con la maestra de artes o jugar tochito- bandera en el patio de la escuela, con el maestro de deportes. Toda esta variedad de oportunidades de aprendizaje no estaran al alcance de los alumnos de la Secundaria #82 sin la visin y firmeza de su lder, quien impuls la implementacin del Programa de Escuelas de Tiempo Completo en el centro escolar. Lorenzo crea que un tipo de liderazgo en equipo, que delegaba responsabilidades, fomentaba el compromiso para el trabajo. Es raro que tome una decisin unilateralmente, aqu buscamos el consenso, expres. El director incit a los otros a que le siguieran; impuls el desarrollo del personal en el centro educativo; promova un clima de participacin, cordialidad, respeto, reconocimiento y acciones innovadoras. Distribuyo el trabajo con equidad entre el personal; tom en cuenta las sugerencias que aportaban el personal y los grupos de inters para que se optimizara el trabajo; se interes por la eficiencia e innovacin. Se centr en las personas; hizo hincapi en la filosofa, los valores y los objetivos; tom la iniciativa de liderar; utilizaba la influencia de persona a persona, desafo el statu quo y tuvo una visin a largo plazo. Planeacin escolar estratgica En la planeacin del centro escolar se establecieron objetivos y metas que lo orientaron hacia la mejora, considerando las necesidades de la comunidad educativa. Se establecieron estrategias orientadas al desarrollo del personal y se incluy la 119 capacitacin, actualizacin y superacin profesional de los docentes. Las juntas de Consejo Tcnico sirvieron para proponer cuanto era necesario para adaptar el servicio educativo y vigilar el cumplimiento de las comisiones establecidas a principio del ciclo escolar. Cada maestro estaba enterado de lo que se esperaba que lograra de manera mensual y se hizo hincapi en que las actividades de tiempo completo fueran ms ldicas para reforzar lo que los muchachos vean en la maana de una manera diferente. Verdaderamente llevamos una transversalidad y correlacin entre las asignaturas, coment una maestra. Se les incito a los docentes a tomar capacitaciones sobre su asignatura o lnea de trabajo. Tambin se les visit en el aula para dar seguimiento a la planeacin de clase, la cual deba incluir propsitos, objetivos, recursos, actividades y forma de evaluacin. El director gestiono lo que era necesario para que se cumpliera lo estipulado en la planeacin o apoyar las iniciativas de los docentes. Informacin y conocimiento Con la importante ayuda del administrador del centro escolar, y el maestro comisionado, se documentaron las prcticas exitosas y las comunic verificando que fueran relevantes para los usuarios y grupos de inters. La informacin relevante y la tecnologa existentes se usaron para innovar; docentes internos y externos compartieron sus experiencias con el grupo para mejorar la prctica. Los que somos directivos tenemos la responsabilidad de compartir la mucha o poca informacin y conocimiento que tengamos, por eso yo a todos los maestros los invito a desarrollar sus competencias didcticas, dijo el director. Lorenzo coment haber tomado un curso en lnea sobre gestin y liderazgo impartido por Televisa y el Tecnolgico de Monterrey. Para l la capacitacin del personal iba ms all de que se obtuviera un grado de maestra o doctorado; se trataba de que supieran analizar si los alumnos estaban aprendiendo o no, qu problemas tenan y cmo resolverlos. Tomando eso en cuenta, es como se crearon estrategias para combatir el grafiti, mejorar la lectura, interesar a los chichos en las matemticas, etc. Equipo docente Para contratar a los maestros externos se tomaron en cuenta los perfiles del personal para organizar el trabajo individual y grupal. Se eligieron a maestros con vocacin y la capacidad de planear 120 actividades diferentes para fortalecer los aprendizajes. Cada bimestre, se realizaron juntas de Consejo Tcnico para revisar lo que se hizo y las metas que no se lograron. Maestros internos y externos se reunan para intercambiar qu es lo que estaba sucediendo en el desarrollo de las asignaturas y as adaptar mejor su clase. Se gestion la autorizacin para entrar a las hasta las 9:30 cuando haba junta de consejo para que as tuvieran suficiente tiempo de intercambio y anlisis sin perder tanto tiempo lectivo. Los maestros reportaron consultar los cuadernillos de la Caja de Herramientas para que planearan sus actividades, pero dijeron que lo ms importante era la comunicacin que tenan entre ellos para definir y diferenciar la manera en que se abordarn los temas, pensando en los chicos. Procesos del centro escolar A las 7:30 A.M. se iniciaban labores en la secundaria tcnica #82, a las 10 de la maana los chicos pasaban a desayunar y de 10:30 a 10:50 tomaban un receso. En seguida se continuaba con las clases del horario regular. De 1:00 a 2:00 se coma, y de las 2:00 a las 4:30 PM se impartan las clases del horario extendido. Una vez al mes, los maestros internos y externos se reunan para ponerse de acuerdo sobre qu actividades deban programar para reforzar los aprendizajes en los estudiantes. Tambin haba academias que reunan a maestros internos y externos para ver el avance de las materias afines. El centro escolar promovi la innovacin en la gestin de los procesos en el marco de una cultura de mejora continua. Se realizaron actividades educativas muy interesantes relacionadas al uso de la tecnologa. A partir del ciclo escolar 2012-2013 por ejemplo, los exmenes bimestrales de todas las asignaturas se aplicaron usando calculadoras de la marca Texas Instruments. Las evaluaciones se cargaron en las calculadoras inalmbricas con pantalla a color, las cuales fueron compradas con recursos del PETC. Las calculadoras ofrecieron un reporte inmediato y detallado de las calificaciones obtenidas por los alumnos, incluso estadsticas de en cules preguntas se equivocaban ms. El maestro poda ver las pantallas de las calculadoras de los alumnos, que son como minicomputadoras, en tiempo real para monitorear la actividad. La maestra de matemticas que descubri la aplicacin 121 para generar exmenes de cualquier asignatura se lo comunic oportunamente al director para que as organizara una especie de mini capacitacin donde le explico a sus compaeros docentes cmo usar dicha aplicacin y que todos pudieran cargar las evaluaciones bimestrales a tiempo por primera vez en octubre de 2012. Adems, se usaron regletas, pginas interactivas de internet y geo planos, como alternativas innovadoras de material didctico. Este tipo de materiales resultaron muy atractivos para el nivel de secundaria. Responsabilidad social Especficamente, el centro contribuyo a que lo aprendido en la escuela fuera relevante para las demandas de la sociedad, capacitando a los jvenes para seguir estudiando o conseguir un empleo despus de completar la secundaria. Hay que recordar que para muchos jvenes de Mxico, la secundaria es el ltimo grado de estudios que cursarn. Muchos tienen la necesidad de incorporarse al mercado laboral o desempear algn oficio. Las secundarias tcnicas contribuyen a la capacitacin para el trabajo con sus clases de laboratorio. El Programa de Escuelas de Tiempo Completo complement esta capacitacin, porque buscaba desarrollar en los alumnos competencias para la vida, higiene personal y habilidades sociales. As tambin, de forma extraordinaria, la secundaria ofreci desayuno adems de la comida que contempla el PETC, para asegurar las condiciones necesarias para aprender. Se dice fcil, pero ofrecer desayuno y comida es una labor complicada. No obstante, el director apreci mucho esta labor social, ya que la calidad de la alimentacin tuvo un impacto directo en las capacidades cognitivas de los estudiantes. El equipo docente tuvo la tica profesional para organizarse por academias, dentro de las cuales analizaron los temas de la asignatura, tuvieron banco de actividades, se apoyaron unos a otros para utilizar la tecnologa en sus clases, disearon exmenes de manera colegiada, etc. La academia la sentimos de todos y para bien de todos los involucrados, dijo una maestra de tiempo completo. Igualmente, de manera colaborativa, se tuvieron reuniones que incluyeron al personal de tiempo completo y al de horario regular. Los maestros del PETC tuvieron acceso a la planeacin de clases de los maestros de la maana, y con base en esta tomaron decisiones para el desarrollo de las actividades 122 vespertinas. La buena disposicin y camaradera entre docentes facilitaron la implementacin de estrategias educativas encaminadas a elevar el logro acadmico de los estudiantes; estimulando de manera transversal el desarrollo de competencias en espaol, matemticas y ciencias para que aumentaran las calificaciones en la prueba ENLACE. Competitividad de la institucin Nuestra escuela gan un premio que se da aqu en Chihuahua que se llama Medalla al Mrito Educativo, comparti orgulloso el director. Para que se recibiera tan distinguida presea se planearon innovaciones para la formacin integral de los chicos como: educacin para la paz, cuidado del medio ambiente, aprendizaje activo y ldico, uso de la tecnologa, etc. As tambin, se us material didctico innovador como regletas, geo planos y calculadoras sofisticadas. Las planeaciones de clase se revisaron mensualmente, pero de manera cotidiana, los docentes pares se acercaban a discutir tcnicas pedaggicas. El personal estaba satisfecho con el tipo de liderazgo del director, el trabajo colegiado y la toma de decisiones al interior del centro escolar. Por su parte, los alumnos desarrollaron un sentido de pertenencia que los hizo sentir orgullosos de estudiar en la Secundaria Tcnica #82. La comunidad es muy humilde pero se comprometi para que la escuela ofreciera un ambiente diferente al que viven en sus hogares. Estamos muy al pendiente que nuestro comedor sea un lugar digno, limpio, que los chicos ingieran alimentos con ms nutrientes, que sean variados, coment el director al respecto del servicio alimentario. Las mams que atendan el comedor trabajaban 8 horas en la cocina de la escuela. El presupuesto se estir para dar desayuno y comida a toda la matrcula. Se llenan formatos, presupuestos, mens, horarios y registros de almacn para llevar un estricto control del servicio alimentario. Desafos de la comunidad educativa ante los retos que implica la extensin de la jornada escolar En su gran mayora, las Escuelas de Tiempo Completo son primarias, por lo que los docentes de la Secundaria Tcnica #82 que asistieron a juntas de zona con otros centros escolares que participaban en el programa, tenan que estar abiertos y receptivos 123 a adaptar a su contexto las estrategias exitosas que all se compartan. Lo importante era innovar para involucrar a los alumnos y mantenerlos interesados durante todo el tiempo que pasaban en la escuela segn la etapa del desarrollo en la que se encontraran. Hay muchas experiencias que los muchachos desconocen, cosas tan simples como coser, usar un pincel, comer un alimento nuevo, etc. El PETC les ha permitido conocerse ms profundamente a ellos mismos a travs de vivir cosas nuevas en un ambiente de aprendizaje enriquecido, dijo la maestra de artes. Desafos Algunos muchachos no coman otra cosa ms de lo que ingeran en la escuela. Para el director fue importante darles alimentacin a los nios, lo consider un logro social. La comunidad educativa particip para que se ofreciera tambin desayuno durante la jornada escolar. Madres de familia comprometidas, fueron quienes trabajaron en la cocina. Adems, la secundaria cont con la figura del administrador, quien apoy al director en las funciones de gestin y liderazgo. El administrador se encarg de sobrellevar las dificultades relacionadas a la logstica, horarios, presupuestos, recursos y responsables. Sobre la lnea de recreacin y desarrollo fsico, el maestro de deportes explico que motiv a las chicas a participar en la clase, organizando un torneo de futbol soccer femenil. Tal esfuerzo le dio un sentido de equidad de gnero a las actividades deportivas, ya que las mujeres competan entre ellas de la misma forma que lo hacan los varones. Por su parte, la maestra de artes, tuvo el desafo de hacer que padres de familia y alumnos valoraran la clase de manualidades y le dieran importancia. Otro reto para la lnea de arte y cultura, era pedir material sencillo y que no fuera caro, tomando en cuenta la situacin econmica de la comunidad educativa. Los docentes tuvieron el desafo de crear un vnculo con cada uno de sus alumnos siendo empticos, creando ms y mejores estrategias de enseanza y contar con vigor fsico y mental para que se cumpliera satisfactoriamente con la jornada extendida. reas de oportunidad Tomando en cuenta la adolescencia de los alumnos, la escuela deba programar servicios de orientacin y apoyo vocacional y de desarrollo personal para los jvenes, priorizando y satisfaciendo sus necesidades y expectativas. Se poda aprovechar la tarde para 124 que los jvenes practicaran diferentes disciplinas dentro de los talleres y las lneas de trabajo para explorar sus talentos y explotar sus habilidades. La gente con ms recursos siempre ha procurado que sus hijos tengan actividades extracurriculares; con el PETC, ahora la gente con menos posibilidades tambin tiene acceso a esas oportunidades de aprendizaje integral porque se ofreca tutoreo, deportes, artes y hasta educacin para la salud. El propsito fundamental de la educacin integral ha sido la enseanza-aprendizaje. Lo verdaderamente importante de la extensin del horario escolar es que el tiempo se aprovechara inteligentemente construyendo ambientes de aprendizaje de calidad. Con la extensin de la jornada escolar y el servicio de comedor que contempla el PETC, se agregaron muchas y variadas tareas que podan distraer al centro escolar de su misin y visin. Es por eso que la planeacin estratgica escolar es tan importante. La administracin de proyectos escolares requiere seguir algunas etapas como elaboracin, seguimiento, control y evaluacin. El Plan Anual de Trabajo o Proyecto Escolar, deben tener claro las metas, responsables y fechas de realizacin de actividades para poder lograr los resultados esperados y no desviar los esfuerzos. Es deseable, que la comunidad escolar aprendiera de la experiencia del plan anual de trabajo para mejorar el trabajo en equipo en el prximo proyecto o ciclo escolar. Con el propsito de mejorar el servicio de alimentacin, habra que establecer relaciones de colaboracin con los proveedores para mejorar los procesos y la atencin del comedor escolar y lograr recursos adicionales a los estipulados. Aunque esta escuela no elabor propiamente un Plan Anual de Trabajo (PAT) por no participar en el Programa Escuelas de Calidad, la Planeacin Estratgica pudo servir como gua para alcanzar la transformacin del centro escolar. Conclusiones La Secundaria Tcnica #82, acept el reto de implementar el PETC buscando incrementar los indicadores educativos bsicos: cobertura, aprovechamiento, desercin, reprobacin y eficiencia terminal. Hacer efectivo el derecho a la educacin es otra de las premisas de la propuesta pedaggica del Programa de Escuelas de Tiempo Completo. Todo el colectivo docente estaba comprometido 125 y cumpla cabalmente con sus funciones. Los maestros externos de tiempo completo estaban dispuestos a tomar cursos de capacitacin o actualizacin y compartirlos al interior de la organizacin as como con otras escuelas de tiempo completo. El enfoque de la escuela era ofrecer un servicio educativo ms relajado y personal durante el horario extendido; el aprovechamiento se evaluaba, pero no se registraba en la boleta. Se haca un especial nfasis en que las actividades de la tarde fueran una forma divertida de reforzar los aprendizajes del plan de estudios. En este sentido, la ampliacin del tiempo en la escuela no significaba duplicar el tiempo destinado al trabajo con las asignaturas; ms bien pretenda diversificar las actividades y vivencias formativas para involucrar a los estudiantes y no aburrirlos. Para el desarrollo de las lneas de trabajo se implementaban tcnicas y estrategias diferentes a las que se llevaban a cabo de manera ms formal por la maana. La comunicacin entre el equipo docente de la secundaria fue un factor clave para el xito en la implementacin del PETC. De manera formal, los docentes tenan juntas una vez al mes, pero de manera extraoficial, trataban de interactuar diariamente para dar seguimiento a las planeaciones de clase y a las propuestas de trabajo para desarrollar las lneas de la propuesta pedaggica. Los alumnos iban descubriendo sus talentos a travs de resolver problemas de forma creativa, practicar disciplinas artsticas o deportivas de manera individual y en equipo. Adicionalmente, el rol de los alumnos de secundaria era ms activo que en preescolar y primaria, ya que tenan autoridad, voz y voto por medio de los comits de autogobierno y la Sociedad de Alumnos. De tal forma, los jvenes practicaban la democracia, el orden y el respeto para la vida en sociedad. El fin del PETC no era entretener o convertirse en una estancia; el programa buscaba que los jvenes conocieran y tuvieran acceso a diversas actividades para complementar su formacin. Sin una adecuada planeacin estratgica y planeacin de clases, sera imposible lograr la eficiencia escolar. En colegiado, el equipo docente tomaba decisiones en lo pedaggico, administrativo y social. Lorenzo Ramrez, director y fundador del centro escolar, estaba convencido de que la alimentacin era una condicin que haca la diferencia en el aprovechamiento acadmico; expres sentirse muy satisfecho de que su escuela contribuyera en este 126 aspecto del bienestar individual de los menores. El director no saba si el programa tendra continuidad, pero a l esperaba que as fuera. No le gustaba la idea que se cancelara por cuestiones polticas, ni que le recortaran el presupuesto, dijo: Ojal que el programa tome fuerza y traiga todava ms beneficios para nuestros chicos.
127 Captulo 4. PETC en Colima
Colima es un estado con vocacin magisterial y aspiracin permanente hacia la excelencia educativa por tradicin. La Secretara de Educacin del Estado de Colima, a travs del Sistema Educativo Estatal, asume el compromiso de brindar servicios educativos con calidad, equidad y pertinencia a la poblacin, para contribuir a formar de manera integral y armnica a los individuos que la entidad y el pas requieren. En colaboracin con los docentes de las secciones 6 y 39 de del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educacin (SNTE), en el Estado se promueve un esquema estratgico para elevar la calidad de la educacin mediante un sistema educativo que fortalezca las competencias de los alumnos de educacin bsica y que est en contacto con los padres de familia a travs de Consejos de Participacin Social (SEColima, 2012a). Como Poltica de Calidad, se implementa un sistema de gestin de la calidad que evala y da seguimiento a los principales procesos y servicios de la gestin educativa para su mejora continua, con el propsito de certificarlos bajo la norma ISO 9001:2008. Los objetivos de dicho sistema son (SEColima, 2012b): - Definir al 2012 los objetivos de desempeo del 100% de los cargos directivos de rea, enmarcados en el Modelo de Gestin Institucional con Enfoque Regionalizado (MGIER), alineados a la Poltica de la Calidad. - Impulsar al 2015 una gestin educativa: Institucional y Regional de Calidad, mediante la implementacin del Modelo de Gestin Institucional con Enfoque Regionalizado en el 100% de los Centros de Desarrollo Educativo (CeDE). - Al 2015 ampliar el alcance del Sistema de Gestin de la Calidad mediante la documentacin del 100% de los 128 subprocesos sustantivos establecidos en el Manual de la Calidad. - Al 2013 identificar el 100% de los requisitos de los servicios que se brindan a los usuarios internos y externos para incorporarlos a los Planes de Calidad. En cuanto a logros y cobertura educativa, en su banco de indicadores educativos con respecto al ao 2012, el Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin, present para el Estado de Colima, la cantidad de 23,850 alumnos distribuidos en 409 centros escolares de nivel preescolar; 79,855 alumnos en 501 planteles de primaria; y 31,668 en 171 escuelas de nivel secundaria. Cabe sealar que el 5.5% de la poblacin, nios entre 3 y 5 aos, estaba en edad de cursar el nivel preescolar de educacin bsica; un 10.9 % el nivel primaria, poblacin de 6 a 11 aos de edad; y 5.4% el nivel secundaria, chicos entre 12 y 14 aos. As tambin, la tasa de cobertura neta del Estado para el ciclo 2011- 2012 fue de 63.2, 98.7 y 77.6 por ciento para cada nivel (INEE, 2012). La estadstica mostr que la tasa de poblacin analfabeta de 15 aos o ms en Colima era del 5%; en promedio, la escolaridad de este segmento poblacional era de 9 aos de estudios (INEGI, 2012). Se estimaba que el nmero de estudiantes por nivel en las Escuelas de Tiempo Completo era de 1,138 en preescolar, 11,464 en primaria y 442 en secundaria (AFmedios, 2012). Desde el ao 2000, la Secretara de Educacin del Estado de Colima realizaba actividades relacionadas al Programa de Escuelas de Tiempo Completo (SEColima, 2012a). Para el Gobierno de Colima, la ampliacin en el estado del Programa de Escuelas de Tiempo Completo implic iniciar en contextos de mayor vulnerabilidad y de ah partir hacia la capital de Colima, con la intencin de ofrecerles a los nios y nias una educacin de calidad, inclusiva y equitativa (Diario de Colima, 2013). En funcin de esta visin, el Gobierno del Estado invirti en este programa, pero se requiere la intervencin de Gobierno Federal.
129 CASO DE ESTUDIO: Jardn de Nios Mara Tllez Cobin El Jardn de Nios Mara Tllez Cobin, abri sus puertas de 7:30 de a 3:00 de la tarde desde el ciclo escolar 2010-2011. El beneficio ms grande que encontraron los actores educativos de este centro escolar, fue que el PETC trabajaba con una propuesta pedaggica, es decir, que se ampliaban las oportunidades de aprendizaje de los alumnos a travs de actividades educativas durante la jornada completa. Adems, la escuela ofreca un servicio de comedor. La infraestructura del centro escolar tuvo un enorme progreso gracias al trabajo de la directora, Raquel Venegas. Al preescolar asistan nios de colonias lejanas al centro de Villa de lvarez, a quienes los cuidaban sus abuelos porque los padres trabajan. A pesar de que la situacin socioeconmica en la que se encontraban los usuarios se puede catalogar como media-baja y algunos no podan pagar, los 123 alumnos que conformaron la matrcula 2012-2013 reciban diariamente una porcin de alimento. Las docentes del jardn de nios eran profesionales capacitadas y con muchos aos de servicio. Mensualmente, se llevaban a cabo juntas de consejo tcnico y semanalmente haba reuniones de seguimiento. En colectivo, las maestras realizaron la planeacin estratgica a principio de ao escolar. Durante las juntas de consejo tcnico se revis lo planteado en el PETE y el PAT, y se abordaron temas de conocimiento general o problemticas particulares del centro. Contexto socioeducativo La educacin preescolar se proporcionaba a nios y nias de entre 3 y 5 aos de edad; constaba de 3 grados que estimulan el desarrollo intelectual, emocional y motriz. Desde el ciclo escolar 2004-2005 el tercer ao del nivel es obligatorio, mientras que el segundo ao es obligatorio desde el ciclo escolar 2005-2006 y el primer ao desde el ciclo 2008-2009 (SEP, 2007). Los principios pedaggicos que sustentan el Programa de Educacin Preescolar (SEP, 2011) son condiciones bsicas para la implementacin del currculo, la transformacin de la prctica docente, el logro de los aprendizajes y la mejora de la calidad educativa; por su parte, los 6 campos formativos donde se organizan los aprendizajes esperados de los alumnos de este nivel eran: Lenguaje y comunicacin, 130 Pensamiento matemtico, Exploracin y conocimiento del mundo, Desarrollo fsico y salud, Desarrollo personal y social y Expresin y apreciacin artstica. En el Jardn de Nios Mara Tllez Cobin se promovan conocimientos, habilidades, actitudes y valores que hacen a los nios obtener competencias para la vida. El Programa de Escuelas de Tiempo Completo contribuy al fortalecimiento del tejido social de comunidades en condiciones de vulnerabilidad. El PETC ampliaba las oportunidades de aprendizaje para favorecer la permanencia de los alumnos en la escuela y su egreso oportuno (PETC, 2012). Durante el ciclo escolar 2012-2013, la escuela favoreci no solo a nios de la comunidad inmediata, sino a familias de otras colonias que necesitaban el servicio del PETC debido a que la mayora de las mams trabajaban. En todo momento, la directora estuvo al pendiente de apoyar a los maestros y cumplir con sus tareas de convocar a consejos tcnicos; y de los aspectos pedaggico curricular, organizativo, administrativo, social comunitario, las compras, el comedor, etc. As mismo, se daba tiempo para atender todas las necesidades del preescolar a su cargo sin descuidar lo ms importante: lograr los aprendizajes esperados que conforman los 6 campos formativos del nivel preescolar. Tal y como lo sugieren los principios pedaggicos, el preescolar Mara Tllez Cobin: a) centr la atencin en los estudiantes y en sus procesos de aprendizaje; b) planific para potenciar el aprendizaje; c) gener ambientes de aprendizaje; d) trabaj en colaboracin para construir el aprendizaje; e) puso nfasis en el desarrollo de competencias, el logro de los estndares curriculares y los aprendizajes esperados; f) us materiales educativos para favorecer el aprendizaje; g) evalu para aprender; h) favoreci la inclusin para atender la diversidad; i) incorpor temas de relevancia social; j) renov el pacto entre el estudiante, el docente, la familia y la escuela; k) reorient el liderazgo, la tutora y asesora acadmica a la escuela. Antecedentes del centro escolar Al comienzo del 2010, el equipo docente encontr un plantel en condiciones deplorables, pero despus de la primera junta en colegiado para analizar la situacin inicial de la institucin, la directora y las docentes se sintonizaron en la misma frecuencia 131 para sacar adelante a la escuela: Sabamos que el Programa es para comunidades con carencias y rezagos. La escuela no contaba con drenaje en 2013, se utilizaba fosa sptica y las instalaciones elctricas eran viejas e insuficientes. El preescolar fue elegido para ampliar la jornada escolar porque se les ofreci a docentes con doble plaza laborar en el plantel. Despus de que los maestros aceptaron el cambio, fue que el jardn de nios inici como Escuela de Tiempo Completo. El horario extendido abarcaba de las 7:30 de la maana a las 2:00 de la tarde, pero las maestras salan a las 3:00. Anteriormente trabajbamos en horario de 9 a 12 del da, Ahora adems de las clases hay actividades extraescolares como educacin fsica, msica, ingls y otras diferentes, comentaron las educadoras. A las maestras les interes trabajar en una sola escuela, con una sola directora, un grupo y un plan de clases. Antes de laborar en una ETC, la directora trabajaba su plaza matutina de 8:30 a 12:45 y la vespertina de 1:30 a 6:30; y seal Salimos favorecidas con el horario extendido; a las 3 ya estamos libres. Directora, maestros y padres de familia opinaron que desde que se estableci el PETC en el ciclo escolar 2010-2011, el ambiente al interior y al exterior de la institucin mejor. Dijeron que las solicitudes de inscripcin, el gusto de los alumnos por asistir y el rendimiento acadmico aumentaron, y que la colaboracin entre los docentes y la participacin de los padres tambin creci. Lo que la comunidad educativa consider ms importante sobre la extensin del horario escolar es que se trabaja con una propuesta pedaggica, ofreciendo ms y mejores conocimientos a los alumnos, dando lugar a una mejor formacin de los nios. Para los padres de familia, el que sus hijos permanezcan en la escuela durante el horario ampliado les dio seguridad sobre el cuidado de los menores, les permiti hacer otras actividades como realizar un trabajo remunerado y les ayud a procurarles a los nios una alimentacin saludable y balanceada. De cancelarse el PETC, el cual haba operado por tres aos consecutivos, la comunidad educativa opin que la calidad de la educacin empeorara al disminuir las oportunidades de aprendizaje y de desarrollo personal que se tienen con la jornada extendida. A pesar de las bondades del programa, las maestras no estaban 100% satisfechas. 132 Directora y equipo docente El liderazgo de la directora impuls el desarrollo del centro escolar. Las personas me dicen que mi trabajo es muy folklrico porque me toca hasta ir al tianguis si algo falta en la cocina de la escuela, pero a m me gusta y asumo todas las responsabilidades de mi puesto, dijo Raquel Venegas. Raquel haca frecuentemente visitas los 4 salones para observar el desempeo general de los grupos. Nuestra directora es una persona ampliamente preparada, dijeron los maestros. Raquel estaba prxima a cumplir 30 aos de servicio, poda haberse jubilado ya, sin embargo dijo que le encantaba su trabajo y prefera mantenerse activa. La infraestructura del centro escolar tuvo un enorme progreso gracias al trabajo de la directora. Raquel fue reconocida por sus colegas como excelente gestora. El equipo de trabajo del preescolar estaba muy unido; revelaron que con gusto, ocasionalmente se ponan de acuerdo para tener juntas fuera del horario de clases o incluso en fin de semana ya fuera en las instalaciones del preescolar, en casa de la directora o en casa de alguna maestra. Solo el maestro de artes no se haba acoplado al ritmo de trabajo del plantel debido a otros compromisos sindicales que le hacan faltar muy seguido. La antigedad de algunas de las educadoras del centro escolar era de 27 aos de servicio. Eran maestras con mucha experiencia y que tenan doble plaza, a quienes se invit a ser parte del Programa de Escuelas de Tiempo Completo en el Jardn de Nios Mara Tllez Cobin. Tambin se mencion que adems de sentirse apoyados por la directora, los maestros contaban con la asesora de la inspectora y la ATP. Recursos para el desarrollo de la propuesta pedaggica del PETC El Jardn de Nios Mara Tllez Cobin fue construido con recursos federales en Villa de lvarez, Colima, para atender a una comunidad vulnerable de escasos recursos. En el ao 2013, la escuela no contaba con servicio de agua o drenaje y los baos funcionaban con una fosa sptica. El plantel tena electricidad, pero los salones no contaban con aire acondicionado. En el preescolar haba una direccin y 4 salones de clases hechos de material slido. La proporcin de alumnos por saln oscilaba entre 26 y 30 133 alumnos. Se reciban libros de texto gratuitos por parte de la SEP y una modesta dotacin de material didctico; cuando el material didctico se acababa, la escuela compraba ms para resurtir. Cada saln tena un rincn de lectura y en el aula de medios haba 15 computadoras con acceso a internet. En el saln de usos mltiples, comnmente se realizaban actividades artsticas y culturales; adems, la biblioteca tena entre 100 y 150 libros de consulta. El preescolar tena patio techado, reas verdes y juegos recreativos, pero no tena canchas. Para el servicio de comedor, la cocina estaba equipada con estufa, gas en cilindro, 3 refrigeradores, 2 hornos elctricos; comedor con mesas, sillas y loza. Las aulas se equiparon con televisiones. Durante el ciclo escolar 2012-2013, lleg al plantel una maestra nueva de ingls; solo los grupos de 3 llevaban esta materia una hora, tres veces por semana. Para el desarrollo de habilidades digitales, se increment el nmero de docentes especialistas con el maestro para las TIC, quien atenda a cada grupo una hora por semana; sin embargo, no se contaba con Enciclomedia. En el mismo ciclo, se tuvieron 6 horas de acompaamiento musical a la semana, las cuales fueron repartidas equitativamente para cada uno de los grupos; de igual forma, para arte y cultura, hubo una clase de artes una vez a la semana (ver figura 4.1). Para el desarrollo de la lnea de trabajo recreacin y desarrollo fsico, los nios tomaron 1 hora de educacin fsica a la semana y una hora de danza.
Figura 4.1. Arte y Cultura, clase de artes. 134 En cuanto a vida saludable, en la escuela se elaboraban los alimentos para el consumo diario con apoyo del DIF (ver figura 4.2), quien contribuy para la adquisicin de insumos bsicos como frijol, avena, arroz, pur de tomate y aceite. El PETC otorg bimestralmente para el servicio de comedor de la escuela, vales para comprar carne de soya, verduras y abarrotes. La directora se involucr en la compra de los insumos de acuerdo a una lista con productos y marcas permitidos. Debido a que a los nios pequeos no les gustan muchas cosas, la directora coment que tuvo dificultad para elegir cosas permitidas y que tambin fueran del agrado de los nios. Para el servicio de comedor, se decidi contratar a una seora a quien se le pagaba mensualmente con las cuotas que aportaban los padres de familia; con esta cuota tambin se cubran los gastos de gas, lavatrastos y utensilios de cocina.
Figura 4.2. Vida Saludable, comedor de la escuela. Resultados en la gestin escolar para la operacin del PETC Entre los principales desafos para el jardn de nios se encontraron: solventar los gastos de operacin y mantenimiento que requiere una ETC, formar a los nios de manera integral para que se adaptaran armnicamente a la sociedad, y que se les capacitara a las maestras sobre el PETC con ejemplos contextualizados para el nivel de preescolar. La muestra de que hemos salido adelante es la satisfaccin y la demanda de las familias, expresaron las maestras sobre la competitividad de la institucin (ver figura 4.3). 135
Figura 4.3. Ambiente escolar del preescolar. Usuarios: Alumnos y padres de familia Resalt sobre los usuarios, que a la escuela asistan alumnos de colonias lejanas, pero que los abuelos vivan en el centro de Villa de lvarez, Colima, y eran ellos quienes se encargaban de llevarlos y recogerlos de la escuela porque sus paps trabajaban. Tenemos nios violentos que estn a cargo de los abuelos para que los cuiden, coment una maestra. El contexto socioeconmico de las familias del preescolar era medio-bajo, pocos padres de familia contaban con estudios de licenciatura y muchas de las madres eran an adolescentes o menores de 25 aos. Tomando en cuenta la situacin econmica de las familias, considerada como de escasos recursos, la escuela permiti que los padres aportaran las cuotas de manera mensual, semanal o diaria. A pesar de su condicin de pobreza, las maestras reportaron una buena disposicin y cooperacin de los padres para con el centro escolar. El preescolar no haba realizado estudios para programar servicios de orientacin y apoyo a los usuarios; pero s involucr a todos los grupos interesados en la consecucin de sus objetivos. Adems, las docentes realizaban actividades educativas en forma de juego para fortalecer las relaciones con los alumnos y as atraer su preferencia y fomentar las relaciones a largo plazo que estimularan el sentido de pertenencia y sus referencias positivas. Liderazgo del director Reorientar el liderazgo implica un compromiso personal y con el grupo, una relacin horizontal en la que el dilogo informado favorezca la toma de decisiones centrada en el aprendizaje de los alumnos, contribuya a la administracin eficaz de la organizacin y produzca cambios necesarios y tiles. Para impulsar la calidad de 136 la educacin, algunas caractersticas del liderazgo sugieren: impulsar la creatividad colectiva, visin de futuro, innovacin para la transformacin, fortalecimiento de la gestin, promocin del trabajo colaborativo y la asesora y orientacin. La direccin impuls el desarrollo del personal en el centro educativo. Por otra parte, dentro del perfil de liderazgo de la directora sobresalieron las caractersticas: tiende ms a desarrollar que a mantener, tiene la mirada en el horizonte y no en el mnimo aceptable, desarrolla visiones y estrategias, utiliza la influencia de persona a persona e incita a los otros para que le sigan. La directora demostr su liderazgo en aspectos tales como dar confianza, impulsar el trabajo en equipo y la toma de decisiones compartida. Una de las maestras del preescolar haba sido compaera de trabajo de Raquel desde hace 15 aos; en este tiempo que tiene de conocerla, la impresin que tiene de la directora es de alguien entusiasta, trabajadora, optimista y que motiva a los otros, adems de ser muy hbil para gestionar lo que sea necesario: Todo lo ha conseguido ella, dijo. Otras maestras comentaron sobre Raquel que era una lder, pero tambin una administradora metdica, quien guiaba a los docentes a seguir los lineamientos, lea todos los documentos que mandaba la SEP y se mantena en constante actualizacin del deber ser de la prctica educativa. La direccin promova un clima de participacin, cordialidad, respeto y reconocimiento en el centro educativo; Tengo que dejar la escuela funcionando est yo o no presente, dijo Raquel. Todos las maestras del centro educativo coincidieron en sentirse respaldadas y apoyadas por la directora. Entre otros adjetivos que fueron usados para describirla estuvieron: dinmica, organizada, activa, amigable, mediadora, eficiente y buena gestora. Ella nos da muchas ideas y sugerencias; ms que una directora es una gran compaera y amiga, Siempre ha dicho: piensa como grande y sers grande, Todos hemos aprendido a buscar soluciones, como ella lo hace. Sobre la relacin con los paps, la directora coment que tena que ser muy puntual con ellos como lo es con los nios: Se logra mucho cuando los paps ven tangiblemente lo que se les est prometiendo. Entre las actividades de la directora se encontraban establecer el horario de clases adecundolo a las necesidades de su personal; ella logr acomodar el horario de los maestros especialistas de ingls y 137 computacin para que cuadrara con el de la escuela y con el de sus otros compromisos laborales, ya que los especialistas no solo trabajaban en ese jardn de nios, sino que visitaban otros durante la jornada escolar. Planeacin escolar estratgica El centro plane sus servicios a corto, mediano y largo plazo. En colegiado, los docentes adecuaban las actividades sugeridas en la literatura del PETC para incorporarlas a su planeacin mensual. Las reuniones eran dos veces por semana y en ocasiones en el horario de 2 a 3 de la tarde, cuando ya haban salido los nios. Dentro de la planeacin se establecieron los procesos as como el personal responsable de cada uno de ellos. Al inicio del ciclo escolar se detectaron las necesidades de los grupos; maestros y directora dedicaron 3 das seguidos antes de comenzar clases para tener una visin del trabajo del ao, actividades, fechas y responsables del Plan Anual de Trabajo. En el Plan Estratgico de Trasformacin Escolar y el Programa Anual de Trabajo nos involucramos todas, vemos cuales son las necesidades, se plantea una misin, una visin y luego hacemos una organizacin de todas las actividades que se van a realizar para poder darle solucin a una situacin que se presenta. Estrategias orientadas al desarrollo del personal tambin fueron establecidas en la planeacin del centro; durante las juntas de consejo tcnico que se llevaron a cabo mensualmente, se aprovech el tiempo para tener alguna capacitacin al interior de la escuela, ampliar el conocimiento sobre algn tema o compartir lo que a cada quien le haba funcionado en su saln. As mismo, en la planeacin se incorporaron innovaciones pedaggicas y tecnolgicas que tienden a mejorar la prctica educativa, se vincularon los campos formativos con las lneas de trabajo fortaleciendo los aprendizajes esperados y se aplicaron estrategias de evaluacin para identificar el logro de los objetivos planteados en el proyecto institucional. Sin embargo, los recursos y medios para llevar a cabo las actividades no siempre fueron asignados; Como Dios nos da a entender hemos ido organizando nuestras clases, coment la directora.
138 Informacin y conocimiento El centro escolar documentaba las prcticas exitosas y las comunicaba verificando que fueran relevantes para los usuarios y grupos de inters; esto se realiz mediante las reuniones de consejo tcnico. Las maestras reconocieron que tales juntas representaban un espacio para aprender de las experiencias de sus compaeros: Rescatar lo positivo de cada una, alguna estrategia que otra compaera ha utilizado y a m no se me haba ocurrido, o para enriquecer mi prctica. La capacitacin que recibieron los miembros del equipo de trabajo del preescolar Mara Tllez Cobin sobre el PETC, consisti en recibir la Caja de Herramientas, libros con estrategias para desarrollar las lneas de trabajo. Las docentes coincidieron en que el material no estaba pensado para nios de 3 a 5 aos, por lo cual dijeron que no les haba servido de mucho. Desde que inici en el 2010 la implementacin del PETC en el centro escolar, no se volvi a tener una capacitacin referente al programa, Fue una pltica de un da, dijo una maestra. Para la organizacin del centro escolar, la directora seal que les falta coordinar mejor los pocos tiempos libres que se tienen para dedicarlos al anlisis de documentos rectores que apoyan el trabajo docente o para socializar problemticas especficas relacionadas con el aprendizaje de los alumnos. Estas acciones coadyuvan a mejorar la prctica docente; la directora coment al respecto: Yo trato de sacarle todo el jugo a los consejos tcnicos. Equipo docente El equipo docente, en general era muy cumplido con su asistencia y puntualidad; la directora opin que todo mundo haca muy bien su trabajo. Otra fortaleza en cuanto al personal fue que las maestras con ms antigedad reconocieron que enriquecan su trabajo tomando ideas de las ms jvenes e incluso de las practicantes. Adems, las maestras admitieron que fue un beneficio el que les llamaran para trabajar sus dos plazas en una ETC: Yo no me regreso a laborar en dos escuelas, aqu ya estoy sintonizada, he aprendido mucho y el horario me da tiempo de atender tambin mi casa. Sin embargo, no todos los maestros estaban totalmente satisfechos con la forma en que se estimulaban los logros del personal mediante el esquema de reconocimientos por parte de la SEP. 139 Procesos escolares Los procesos relativos a la gestin acadmica y administrativa se realizaron de acuerdo con el proyecto institucional. De manera colegiada, directora y docentes tomaron decisiones e hicieron acuerdos en pro de la institucin. Mensualmente, se llevaron a cabo las juntas de consejo tcnico y semanalmente, reuniones de seguimiento. Las maestras permanecan con el mismo grupo antes y despus de la comida, lo que les permiti darle una verdadera continuidad a las actividades abordadas durante el da y fortalecer los aprendizajes de los pequeos. Para las actividades extracurriculares como danza, msica, educacin fsica, artes, pintura, computacin e ingls, se destin aproximadamente una hora a la semana para cada una. El tiempo completo facilit a las maestras organizar juegos estructurados, fomentar la lectura, promover hbitos de salud e higiene y hasta ensearles a los nios a comer verduras. En cuanto a trmites, gestiones y papelera con la SEP y dems instancias, la directora haba representado pblicamente a la escuela; sobre lo que coment que haba sido difcil establecer relaciones de colaboracin con los proveedores para mejorar los procesos y servicios. Responsabilidad social El centro escolar contribuy a que lo aprendido en la escuela sea relevante para las demandas de la sociedad. En su mayora, a los alumnos que asistan al jardn de nios los cuidaban sus abuelitos despus de salir o iban a una guardera vespertina, por lo cual las maestras pensaban que el preescolar es como el segundo hogar de los nios: Como los paps trabajan, los nios ven aqu como si fuera su casa y yo los veo como si fueran mis hijos, dijo una educadora. Adems, a los nios se les enseaba a ingerir alimentos saludables con el propsito de prevenir enfermedades comunes entre los mexicanos adultos como la obesidad y la diabetes. El centro escolar recibi apoyo del DIF y la Coordinacin Estatal del PETC. Una nutriloga sola asistir para darles plticas a los nios de la escuela sobre alimentacin saludable y a orientar a la cocinera para la elaboracin del men diario. La directora coment que trat de incluir carne en la comida del da, ya que muchos nios lo nico que comen en su casa es sopa Maruchan; Para la comida yo pienso como mam, no como maestra, me pregunto qu le gustara comer al nio, Todas hemos puesto algo de nuestra bolsa para que el servicio de comedor saliera adelante. 140 A los padres se les pidi una cuota de $8 pesos diarios para complementar el servicio de comedor. Se comprenda la situacin econmica de las familias que integraban la comunidad educativa del preescolar, por lo que se vigil que todos los nios comieran aunque no pudieran cooperar. Competitividad de la institucin La directora asever que se tuvieron grandes logros en cada una de las dimensiones de gestin escolar: La muestra de que hemos salido adelante, es la satisfaccin y la demanda de las familias, dijo. En la dimensin pedaggica-curricular, el equipo de trabajo estuvo muy comprometido y se estudiaron los documentos con los que se cuenta sobre el PETC; en la dimensin organizativa, se calendarizaron reuniones de trabajo 2 veces por semana; por su parte, la dimensin administrativa busc obtener fondos para mejorar las instalaciones del centro escolar; y la dimensin social comunitaria, promovi la venta de desayunos. En el ciclo escolar 2012-2013, se instalaron proyectores en las aulas, tecnologa que comenzaron a usar con regularidad; se realizaron programas de difusin para la proteccin del medio ambiente como la reforestacin; se consiguieron instrumentos musicales de percusin y el ambiente escolar en general fue ms dinmico. Desafos de la comunidad educativa ante los retos que implica la extensin de la jornada escolar Desde la implementacin del Programa de Escuelas de Tiempo Completo, las familias fueron las ms beneficiadas con este horario extendido. Todo el equipo docente tambin se consider beneficiado por el horario ampliado, ya que estaba integrado por maestras con doble plaza que trabajaban en un solo turno, una sola institucin, un solo grupo. Adems, la escuela ofreci un servicio de comedor para el cual se pidi una cuota de $8 pesos al da. Tanto directora como docentes, trabajaron arduamente en hacer conscientes a padres de familia para que no dejaran de cooperar con sta cuota simblica, ya que sin ella no se hubiera podido sostener la operacin normal de la escuela como pagar el gas, la cocinera, material didctico, etc. Fue todo un reto dotar al jardn de nios con lo necesario para operar como Escuela de Tiempo Completo. La directora no tuvo queja de sus maestros titulares, solo que el maestro especialista de 141 artes falt muy seguido debido a otras comisiones que tena con el sindicato. Adems de la infraestructura y los recursos materiales, la escuela se adapt al trabajo en el horario extendido. Al principio, las maestras sintieron algo de ansiedad porque la jornada extendida les pareca eterna. El primer ao escolar de tiempo completo, a pesar de mis aos de servicio, haba momentos en que quera llorar, no hallaba qu hacer, me sobraba tiempo. Un reto para las docentes, fue estar siempre preparadas con propuestas interesantes para los alumnos, no dar lugar a tiempos muertos o a que los nios se aburran por falta de actividades atractivas; presentar los contenidos curriculares en forma de juego es clave para el nivel de preescolar. Adems, las maestras opinaron que se deban leer y comprender los textos que integraban los documentos referentes al PETC as como actualizar su conocimiento sobre los lineamientos para ajustar la elaboracin del PETE formato 2004 al PETE formato 2011. reas de oportunidad Algunos de los recursos que recibi la escuela por parte del PETC no sirvieron de mucho porque no estuvieron adecuados a las necesidades del contexto. Por ejemplo, se instal un bebedero de agua con valor de ms de $100,000 pesos que no funcionaba, se les equip con aparatos elctricos industriales que requirieron hacer ms instalaciones elctricas y generaron sobrecargas, y se recibieron ollas demasiado grandes para cocinar. Ya que todos los fondos para mejoras salen de las aportaciones de los padres de familia, se podra decir que la escuela tena un desbalance por la cantidad de gastos fijos (servicio de comida para 123 alumnos) e ingresos variables (compra de desayunos). Para solventar el pago a la seora de la cocina se pedan $8 pesos que eran entre comillas obligatorios, ya que para todos se cocinaba aunque no asistieran o no pagaran; si los alumnos deseaban comprar el desayuno, deban pagar $10 pesos adicionales. Exista un rea de oportunidad para buscar otras formas de obtener fondos para cubrir las necesidades materiales del plantel como poner adoqun, comprar ms computadoras, seguir equipando la cocina, etc. Con las cuotas hacemos milagros, dijo Raquel.
142 La capacitacin de los docentes fue otra rea de oportunidad. Una prioridad del centro escolar era ensear a los nios a obedecer y portarse bien. Se pretenda lograr que los nios siguieran criterios y normas externas que les permitieran regular su conducta, leguaje y relaciones interpersonales dentro y fuera del saln. A las maestras les gustara tomar cursos para incrementar sus habilidades digitales como docentes, sobre ejemplos para desarrollar las lneas de trabajo adecuados al nivel de preescolar, y sobre cmo mantener la disciplina y disminuir las actitudes violentas de los pequeos. Las maestras mencionaron que necesitan aprovechar las reuniones que se realizan con los padres de familia a principio, mediados y fin de ao en las cuales se entrega la evaluacin diagnstica, intermedia y final para llegar a acuerdos y compromisos con los padres para brindarles una educacin de calidad a sus hijos. Conclusiones Entre los beneficios del PETC, los padres de familia reconocieron que fomenta la creatividad en los alumnos, mantiene ocupados a los menores, permite una mejor alimentacin de sus hijos, protege a los alumnos de los riesgos de la calle y aumenta su capacidad de convivencia. Con el paso del tiempo, toda la comunidad fue asimilando la nueva forma de trabajo y comprobaron que funciona mejor. Al principio la jornada pareca muy extensa, pero ahora las docentes cambian de una actividad a otra con facilidad, siempre con una intencin educativa para beneficio de los alumnos. Es deseable que se abran ms ETC en Villa de lvarez para satisfacer la necesidad de los nios y sus padres. As tambin, es necesario hacer consciencia entre los padres de familia sobre la importancia de pagar sus cuotas para comprar materiales y pagar el mantenimiento y funcionamiento de la escuela. A lo largo del tiempo transcurrido como ETC, desde 2010, surgieron muchas dudas acerca de cmo implementar el programa; pero el jardn de nios tuvo la gran ventaja de que es un solo equipo de trabajo el que atiende a la comunidad educativa del preescolar y que no hay necesidad de que vaya personal externo en la tarde para continuar con las actividades iniciadas por quien estuviera en la maana. Se apreci tambin la fortuna que sienten las maestras del Jardn de Nios federal Mara Tllez Cobin por tener doble plaza mientras que los maestros de ETC estatales solo 143 reciben una compensacin por el horario extendido de aproximadamente $5000 para directores y $2000 para docentes. Cuando antes una maestra de dos plazas sala de su casa a las 7 de la maana y regresaba a las 7 de la noche, ahora estaba libre para las 3 de la tarde y cubra ms y mejor los aprendizajes esperados, lneas de trabajo y campos formativos del nivel preescolar. Se detectaron desafos y reas de oportunidad para que el PETC prospere y mejore continuamente. Las familias que integraban el preescolar, deban involucrarse en la medida de sus posibilidades con las necesidades del plantel, pagando al menos la cuota de $8 pesos diarios para el sostenimiento del servicio de comedor e infraestructura. Para la planeacin estratgica, los maestros en colegiado, tuvieron que aprender a elaborar el nuevo formato PETE 2011 y delimitar los recursos y responsables para la consecucin del PAT. La informacin y conocimiento parecan fluir bien en el jardn de nios, sin embargo, era importante que todo el equipo docente asistiera y participara activamente en las juntas calendarizadas para dar seguimiento al Plan Anual de Trabajo. Las maestras con ms aos de experiencia se mostraron dispuestas a seguir aprendiendo de las ms jvenes, pero como les quedaban pocos aos de servicio, era importante que las ms jvenes aprendieran estrategias de las ms experimentadas para envolver a los pequeos en actividades educativas. La directora, ejerci su liderazgo combinando sus capacidades administrativas y de gestin con sus habilidades sociales para motivar y dar confianza a su equipo docente; pero como parte de sus funciones y atributos de lder, Raquel Venegas habr de promover el desarrollo del personal por medio de la capacitacin del personal sobre la implementacin del programa y el desarrollo de las lneas de trabajo especficamente para nios de preescolar de entre 3 a 5 aos de edad, para as fortalecer los aprendizajes de los campos formativos del Programa de Educacin Preescolar.
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145 CASO DE ESTUDIO: Primaria Juan de la Barrera Desde el ciclo escolar 2000-2001, la escuela Primaria Juan de la Barrera en Tecomn, Colima, funcion como Escuela de Tiempo Completo. El equipo docente de este centro escolar pionero en la implementacin del PETC, sabe que los nios son primero y que se har todo lo posible para mejorar el rendimiento acadmico de los alumnos as como su contexto social. Alma Gonzlez, directora del plantel, fund la primaria siendo esta una escuela unitaria; gracias a su liderazgo y perseverancia, la hizo crecer hasta convertirse en una prestigiosa escuela de organizacin completa. Por sus excelentes proyectos escolares, la primaria gan apoyos econmicos del Programa Escuelas de Calidad. Con el dinero que se le otorg a la institucin como premio, as como con las aportaciones de los padres de familia y los subsidios del DIF, se hicieron mejoras substanciales en la infraestructura del centro escolar. Adems, todos los nios recibieron diariamente un platillo saludable, con una porcin de alimento balanceada y aprobada por el centro de salud de la comunidad. Las metas especficas del Plan Anual de Trabajo 2012-2013 incluyeron mejorar el aprovechamiento escolar del alumnado en todas las asignaturas, planeando y realizando prcticas educativas acordes al enfoque formativo en general; pero en particular en la asignatura de espaol, para que los alumnos desarrollen la comprensin lectora, acrecienten el gusto por la lectura, practiquen valores ticos y morales y utilicen adecuadamente los recursos tecnolgicos; para mejorar las condiciones pedaggicas, administrativas, organizativas y sociales de la escuela gestionando su participacin en diversos programas escolares durante el ciclo en curso; e involucrar al Consejo Escolar de Participacin Social en la elaboracin del Plan Estratgico de Transformacin Escolar (PETE) y Plan Anual de Trabajo (PAT). Contexto socioeducativo A pesar de que Mxico se encontraba entre las primeras 15 naciones del mundo en trminos de territorio, poblacin y tamao de su economa, registraba un lugar menor en cuanto a ingreso per cpita, nivel de educacin y capacitacin, desarrollo cientfico y tecnolgico, infraestructura y muy bajo en lo que a distribucin del ingreso, bienestar social y medio ambiente se refera. Segn el 146 ltimo Censo de Poblacin y Vivienda, Mxico contaba con 112.3 millones de habitantes de los cuales 52 millones vivan en la pobreza. Alrededor de 25 millones de nios estaban en edad de recibir educacin bsica; la proporcin de nios entre 0 y 14 aos en el pas era grande. Los servicios educativos pueden ofrecerse con mayor facilidad en localidades relativamente grandes, ya que para establecer una escuela se requiere la presencia de una demanda mnima (INEE, 2005). Dentro de este contexto, el municipio de Tecomn, Colima, tena 112,726 habitantes, 43.34% se encontraba en situacin de pobreza y 3.8% viva en localidades menores a 500 habitantes. La estadstica educativa report que el 83% de la poblacin del municipio entre 6 a 14 aos asista a la escuela y 89.5% de la poblacin de 15 aos y ms era alfabeta. Resalt en lo social, que en uno de cada cuatro hogares Colimenses, el jefe de familia era mujer. La regin Tecomense es frtil para la produccin de limn, papaya, coco y pltano, dichos cultivos representaban la principal actividad econmica del municipio. (Tecomn, 2012). Con el objetivo de reducir los delitos, el municipio implement el programa educativo Mi Escuela Segura, el cual imparti talleres en las escuelas sobre temas como educacin vial, factores de riesgo y prevencin de adicciones (Tecomn, 2012). As mismo, las metas del Ayuntamiento en cuanto a la educacin para la administracin 2012-2015 fueron: promover la instalacin y uso de la Enciclomedia y llevar a cabo en coordinacin con la SE de Colima, el Programa Nacional de Lectura; formar y operar los Consejos Municipales de Participacin Social en la Educacin y gestionar la instalacin de un Centro de Cultura Escrita para el municipio. Antecedentes del centro escolar La Primaria Juan de la Barrera fue una de las 3 escuelas del Estado de Colima que iniciaron el pilotaje para la implementacin del Programa de Escuelas de Tiempo Completo en el ao 2000. Se convirti en una escuela prestigiada a la que acuden padres de familia de otras colonias para tratar de inscribir a sus hijos y ofrecerles por medio de la educacin, un mejor futuro. Muchas de las familias que asistan a la Primaria Juan de la Barrera se dedicaban a cortar limn. 147 En sus inicios, los maestros que trabajaron en el centro escolar desde el principio, comentaron que manejar la extensin del horario escolar fue algo pesado; haba que mantener activos a los nios que se ponan inquietos, tenan hambre y estaban cansados. Las condiciones de la escuela eran precarias; sin embargo, la sinergia docente y el liderazgo de la directora, les dio nimos para acostumbrarse y modificar las cosas: Hubo resultados en lo acadmico y en lo afectivo, los nios prefirieron estar en la escuela que andar en la calle. Para el desarrollo de la propuesta pedaggica del PETC, en el 2012-2013 acudieron a la escuela maestros especialistas de danza, computacin e ingls. El maestro de educacin fsica tambin se hizo cargo de las actividades recreativas. Los maestros titulares se quedaban en el saln para ayudar al maestro especialista con la disciplina del grupo. La visin de la escuela se enfoc a Preparar alumnos, como individuos con una formacin integral y armnica para que pudieran enfrentarse a la vida cotidiana con todas las posibilidades de xito, desarrollando sus competencias y apoyarlos para que descubrieran todo su potencial. El centro escolar se caracteriz por organizar eventos especiales en los que se integra a toda la comunidad para celebrar fechas cvicas o culturales importantes para nuestra cultura como el Da de Muertos o el 16 de Septiembre. Otra caracterstica que hizo sobresalir a la primaria, es ser una escuela muy inclusiva, ya que fomenta la participacin de los nios para que todos bailen, pinten, acten, declamen, etc. As mismo, de manera innovadora, la biblioteca escolar se instal al aire libre en forma de tendedero; tambin se cuelgan telas en el patio para que los alumnos exhiban sus trabajos como evidencias de aprendizaje. La escuela Primaria Juan de la Barrera fue un caso de xito por la buena gestin escolar y liderazgo de su directora. Las categoras que se detallan sobre gestin escolar de calidad son: alumnos y padres de familia, liderazgo del director, planeacin estratgica, informacin y conocimiento, equipo docente, procesos del centro escolar, responsabilidad social y competitividad de la organizacin. As tambin, se discuten desafos y reas de oportunidad ante los retos que implica la extensin de la jornada escolar an y cuando Juan de la Barrera tiene ms de 10 aos de experiencia implementando el PETC. La directora tuvo la tarea de que a los padres de familia les quedara claro que la ETC no era una 148 guardera, sino una institucin que ampla las oportunidades de aprendizaje por medio de la extensin del horario escolar y para con los maestros tuvo la responsabilidad social de procurar un ambiente de trabajo armnico que les motivara an y cuando la Secretara de Educacin del Estado de Colima hubiera disminuido el monto que se les pagaba como compensacin por trabajar en el horario extendido. Recursos para el desarrollo de la propuesta pedaggica del PETC Juan de la Barrera era una escuela pequea construida con el apoyo del Gobierno Federal. En 2012-2013, la primaria contaba con 6 salones de clase para atender 192 alumnos; un poco ms de 30 alumnos por grado. En un principio no se tenan aulas, eran palapas. Despus los salones se hicieron de material slido con instalacin elctrica. Los baos eran sanitarios, pero se report que mensualmente se tena el inconveniente de quedarse sin el servicio de agua y drenaje hasta por 3 das. No se contaba con saln de usos mltiples ni con auditorio, pero todos los salones estaban equipados para crear un ambiente de aprendizaje agradable. La oficina del director tena telfono de lnea y acceso a internet. Aun y cuando la escuela haba mejorado mucho en cuestiones materiales, desde el 2009 que la SEP no surta material didctico. Los libros de texto llegaron a tiempo, pero se report un pobre abastecimiento de materiales para artsticas como pinceles, colores y cartulinas. Cada saln tena un rincn de lectura y algunos materiales audiovisuales. El aula de medios tena 25 computadoras sin acceso a internet. El grupo de 6 contaba con Enciclomedia. La biblioteca era ambulante (ver figura 4.4); contaba con aproximadamente 250 libros que los nios podan tomar libremente a la hora del recreo o despus de comer. Otros materiales con los que contaba la primaria eran grabadora, video, acetatos, reproductor de DVD y pelculas. El patio de la escuela tena una pequea rea techada que se usaba como comedor en das de lluvia; el resto no estaba techado y lo conformaban reas verdes, canchas y mesas de concreto. Para la cocina-comedor se contaba con 2 estufas, gas en cilindro, un congelador grande, mesas, sillas, platos y vasos de plstico. 149
Figura 4.4. Biblioteca ambulante al aire libre. Directora y equipo docente La escuela creci mucho en todos los aspectos gracias al liderazgo de la directora, Alma Gonzlez, quien gestion en diferentes instancias recursos para dar respuesta a las necesidades que acompaan a la pobreza extrema de las familias. Con 17 aos laborando como directora de la Primaria Juan de la Barrera, Alma Gonzlez dijo: Me toc ser la fundadora, la pioneray no me mandaron, yo eleg venir aqu. Ella saba que su trabajo puede tener un impacto positivo en lo acadmico, lo alimenticio, la higiene, la forma de hablar y hasta en la forma de pensar de los alumnos. Siempre pens en cmo puede ayudarles a los nios a ser mejores. Entre las habilidades que los maestros entrevistados consideraron necesarias para ser director de ETC, se mencionaron: tener capacidades artsticas y culturales, ser un profesional actualizado, saber trabajar el mtodo de proyectos, ser inclusivo, democrtico, abierto al cambio y sobre todo, dispuesto a trabajar colaborativamente. Aunque aqu no todos sabemos pintar o somos buenos para las artes plsticas, la directora promueve que nos ayudemos. Yo me apoyo de los compaeros que tienen esos talentos, coment una maestra. La directora impuls que los docentes reconocieran sus fortalezas y debilidades para aceptar y dar apoyo. Por su parte, el equipo docente mantena una comunicacin fluida con la directora; 150 la calificaron como una jefa accesible que les transmiti que s vale la pena trabajar en una Escuela de Tiempo Completo. Adems, las maestras pensaban que era muy buena para conseguir lo que hicieran falta para brindar un servicio educativo de calidad. La camaradera con los maestros me ha dado la oportunidad de crear confianza entre los nosotros; platicamos sobre cmo sacar adelante a los alumnos, dijo Alma. En este centro escolar, haba poca rotacin de los maestros, en promedio los docentes tenan 5 aos en la escuela, pero haba quien tena casi 13 aos en la primaria. Ya encontr el equilibrio aqu y s cmo acomodar los tiempos, coment el maestro de mayor antigedad. La maestra con menos tiempo en la escuela tena dos aos de haberse incorporado al equipo de trabajo y logr una buena relacin con sus compaeros, Las reuniones no son peleas ni choques de egos, s convivimos como una familia. Todos los maestros consultados dijeron estar capacitados y tener experiencia sobre el mtodo de proyectos. Las evidencias recabadas mostraron que los maestros del plantel eran profesionales muy preparados que haban seguido estudiando, tomado cursos y capacitaciones para estar siempre actualizados. Tambin apoyaban el mantenimiento de la escuela pintando su saln una vez al ao. Resultados en la gestin escolar para la operacin del PETC El lema de la directora era: Primero los nios. El centro educativo fomentaba las relaciones a largo plazo que estimularan el sentido de pertenencia de los usuarios y sus referencias positivas. Los padres de familia eran parte activa de la comunidad educativa. Desde hace ms de 10 aos, el compaerismo caracteriz el estilo de liderazgo de Alma Gonzlez; Somos amigos y colaboradores, guardando las proporciones entre la amistad y lo laboral. El buen trato y el convivio entre el equipo de trabajo fue parte medular del buen funcionamiento del centro escolar. As, el centro plane sus servicios a corto, mediano y largo plazo. La planeacin del centro incorpor innovaciones pedaggicas y tecnolgicas que tendieron a mejorar la prctica educativa. En general, se utiliz la informacin relevante y la tecnologa existentes para innovar sus servicios. Los procesos relativos a la gestin acadmica y administrativa se realizaron de 151 acuerdo con el proyecto institucional. Adems, el centro escolar contribuy a que lo aprendido en la escuela fuera relevante para las demandas de la sociedad. Usuarios: alumnos y padres de familia A los usuarios se les inform de las actividades institucionales, de los procesos de evaluacin y de los resultados de aprovechamiento y mejora que se generaron en el centro. Los maestros estaban conscientes de que haba que trabajar con los alumnos en lo acadmico, pero tambin con los paps en el aspecto social; Como pasan ms tiempo aqu que en su casa, adems de maestro lo ven a uno como un familiar. Algunos padres de familia escuchaban indicaciones cuando dejaban a sus hijos en la maana, colaboraban en los eventos especiales que organizaba la escuela y en las actividades cotidianas como hacer el aseo, servir la comida a los ms pequeos, asistir a juntas, firmar reportes, etc. La extensin del horario escolar ayud a los padres a realizar un trabajo remunerado durante las horas en que sus hijos permanecen en la escuela o les dio tiempo para para realizar otras actividades. En general, los padres opinaron que una ETC es mejor que una de horario regular porque brinda una mejor formacin a sus hijos. Adems, dijeron que sus hijos estaban ms seguros que si anduvieran en la calle y vieron una mejora en la educacin. Liderazgo del director Los maestros dijeron que la directora tena apertura y disponibilidad; apoyaba y promova una poltica de calidad. Las respuestas de los docentes respecto al perfil de liderazgo de la directora indicaron que Alma era una persona innovadora que desarrollaba proyectos, tena una visin a largo plazo, desafiaba el statu quo, aportaba visiones y estrategias, tomaba riesgos, incitaba a los otros para que le siguieran y tomaba la iniciativa de liderar. As tambin, los recursos materiales que la directora consigui para que cada saln est bien equipado fueron muestra de su tenacidad y liderazgo. Tanto maestros como padres de familia reconocieron que la directora era muy buena para gestionar apoyos para la escuela con la SEP, el DIF, empresas o con las mismas familias de la comunidad.
152 Alma les recordaba que aunque ella es la cabeza, el cuerpo de maestros es clave para que la escuela salga adelante. La directora es muy buena lder, dijeron los docentes. Ella estaba al pendiente de todo lo que suceda en la escuela y tomaba decisiones para hacer ms eficiente el tiempo de trabajo, vigilaba que cada quin estuviera haciendo lo que le corresponda y era muy celosa de que se cumplieran los acuerdos que se tomaban en conjunto. La directora estaba convencida de que un clima organizacional armnico mejora el trabajo de los maestros para los alumnos y los alumnos lo reflejan en un mejor aprovechamiento acadmico. Con los padres de familia, la directora demostr su liderazgo por medio de una buena comunicacin y les hizo saber que para ella primero estn los nios, sus hijos. As tambin, Alma motiv a los padres de familia para que aportaran su granito de arena: vigilar que los nios hicieran la tarea, que apoyaran en lo que requiera la escuela, o asistieran a algn llamado. Generalmente se acercaba a la reja a la hora de la entrada para darle la bienvenida a los nios y hablar con los padres que lo solicitaban. Planeacin escolar estratgica Los maestros detectaron bajos puntajes para elaborar el PETE en lo acadmico y en otros rubros de la gestin escolar, y de ah sali el PAT con las actividades y estrategias encausadas a resolver esas problemticas. La tarea de los maestros era hacer un diagnstico de su grupo y proponer actividades para corregir sus deficiencias. Se tomaron en cuenta los exmenes, la prueba ENLACE, observaciones y encuestas para establecer la problemtica prioritaria del ao. Posteriormente, se idearon actividades y su calendarizacin para cumplir con las metas. Anteriormente, directora y docentes se reunan durante las jornadas pedaggicas, un espacio que ya no tienen; Antes vea todo lo administrativo en consejo tcnico y usaba las jornadas pedaggicas para PETE y PAT, coment la directora. No obstante, la escuela siempre implement una planeacin estratgica basada en proyectos. PETE y PAT se encontraban pegados y a la vista en cada saln, para que los maestros no desviaran sus esfuerzos, consultaran y retomaran el plan de accin en cualquier momento (ver figura 4.5). 153
Figura 4.5. Plan Estratgico de Transformacin Escolar y Plan Anual de Trabajo 2012-2013. Se contaba con un formato estndar para elaborar las planeaciones de clase; entre todos los maestros eligieron rubros bsicos que las planeaciones deben contener. Hace algunos aos, crearon un compendio de actividades pedaggicas que recopilaron en un libro hecho por ellos mismos; cada grado contaba con una copia, la cual consultaban para tener ideas sobre estrategias de enseanza; es como su propia Caja de Herramientas. Los viernes se desarrollaban las lneas de trabajo en talleres; Uno las trabaja de acuerdo a sus destrezas y habilidades, explic un maestro. La lnea desarrollo de habilidades digitales, introduca a los alumnos desde conocer las computadoras hasta ver qu textos se podan hacer con ellas. Los alumnos de 6 tenan Enciclomedia y conocan el portal HDT (Habilidades Digitales para Todos); la maestra titular coment que trataba de incluir actividades para que los alumnos usaran la computadora. Para la lnea vida saludable, se les concientizaba a los alumnos sobre la importancia de tener hbitos saludables como hacer ejercicio y comer de forma balanceada; los alumnos moldearon alimentos con plastilina y los colocaron en el Plato del Bien Comer para tomar consciencia sobre una alimentacin apropiada.
154 Informacin y conocimiento De 3 a 4 de la tarde, los maestros se quedaban a calificar y hacer sus planeaciones; de vez en cuando la directora los llamaba para hacer reuniones informales parecidas al consejo tcnico en donde se compartan situaciones y propuestas de solucin en colegiado. Las juntas de consejo tcnico, por su parte, estaban programadas y se tomaba nota de los temas tratados. Cada ao los maestros tenan capacitaciones a principios del ciclo escolar, unos la tomaban de manera presencial y otros en lnea. Hace dos aos, en 2011, los docentes fueron citados en un centro de maestros de la capital para darles informacin sobre la propuesta pedaggica del PETC; desde entonces que no tuvieron otra referente al programa. Todos los maestros contaban con la Caja de Herramientas en versin digital; comentaron que cuando conocieron las lneas de trabajo, lo tomaron como una capacitacin ms, como un apoyo a su forma ya instituida de trabajar. A veces nos piden realizar cosas para las que no tenemos las herramientas, dijo un maestro. En cuanto a capacitaciones para elaborar el PETE y el PAT, la directora coment que su equipo docente no haba recibido capacitacin directamente. Equipo docente En los 12 aos de implementado el programa en la escuela Juan de la Barrera, el equipo docente haba cambiado; hubo profesores que se fueron porque la compensacin no fue suficiente incentivo econmico. Varios maestros llegaron para jubilarse con doble plaza; actualmente, la nica con doble plaza es Alma, los dems aunque trabajan en el sistema federal, solo reciben un bono compensatorio por el horario extendido. Los perfiles del personal se tomaron en cuenta para organizar el trabajo individual o grupal y se reconoci el uso de prcticas innovadoras para el logro de objetivos. Los maestros eran libres de planear y llevar a cabo las actividades pedaggicas que consideraban ms adecuadas y enriquecedoras para su grupo. La directora siempre les exigi a los docentes su planeacin, los visitaba en las aulas para observar su desempeo, los revisaba, les daba sugerencias, retroalimentacin, etc. Durante la hora de entrada, recreo, comida y salida, los maestros realizaban guardias. La directora tambin se aseguraba que los maestros estuvieran en el rea que les toc cuidar.
155 Procesos escolares La puerta de la escuela se abra a las 7:00 y se les despachaba gel desinfectante a los nios que iban llegando. Diariamente se tena la activacin fsica matutina, la cual duraba de 5 a 10 minutos. A las 8:00 en punto se cerraba la puerta y un maestro se quedaba a tomarles los datos a los alumnos que llegaban tarde. De 8 a 3 de la tarde, la puerta permaneca cerrada con candado como medida de seguridad, principalmente para prevenir asaltos al centro escolar. Para evitar accidentes fatales, se restringa el paso a los vehculos por la calle de la entrada a la primaria; los nios entraban y salan caminando seguros gracias a esta medida. Para 1 y 2, las mams iban a servirles la comida a la 1:00, los nios de 3 a 6 se servan solos mientras los maestros se aseguraban de que se repartieran bien las porciones. El platillo saludable fue aprobado por el centro de salud de la comunidad; generalmente llevaba guiso, fruta y agua natural.
Figura 4.6. Tiempo para disfrutar los alimentos en la escuela primaria. La directora se encarg de gestionar la mejora de la infraestructura de la escuela por medio de solicitudes a Secretara, desde construir las aulas hasta reparar los baos. A travs de los aos llegamos a los 6 grupos, tumbamos las palapas y fuimos de organizacin completa, expuso Alma. Ella tuvo la iniciativa de gestionar desayunos por parte del DIF. Una vez que se instauraron los desayunos, se solicit un cambio para recibir comidas. Se equip a la escuela con cocineta, refrigerador, trastes, y se organizaron comits con padres de familia. Cada bimestre se le otorgaba a la escuela dinero para el gasto del servicio de comedor en forma de vales para canjearse en la carnicera, la verdulera y la 156 abarrotera; los alumnos pagaban $5 pesos diarios para complementar el subsidio (ver figura 4.6). Responsabilidad social La escuela se fund en 1997 porque un grupo de nios no tenan a dnde ir a clases; las escuelas cercanas ya no tenan cupo; por lo que la primaria abri sus puertas a hijos de cortadores de limn que no tenan lugar en ningn centro escolar. A la directora la invitaron al Programa de Escuelas de Tiempo Completo en el ao 2000, prometindole aula de medios, clase de ingls y la posibilidad de que los nios se quedaran a comer en la escuela. Ella acept pensando en la necesidad de los alumnos, para algunos de los cuales, la escuela ya era un lugar mejor que su casa. Desde que se tiene el apoyo del DIF para la comida, todos los nios tienen acceso al servicio de comedor aunque no cooperen. Haba una seora que cobraba y haca el corte de caja junto con la directora, si la directora detectaba que una familia no estaba pagando, le mandaba llamar a los padres para llegar a un acuerdo: si no tenan dinero, las familias podan realizar actividades para la escuela como lavar los trastes, barrer el saln, etc.; se buscaba la manera de compensar lo que no podan aportar en efectivo. Regularmente se organizaban campaas de salud para monitorear estatura y peso, nutricin, piojos, higiene personal, salud dental y dems temas relacionados; cuando algn caso era detectado, trabajadoras sociales visitaban al nio o nia en riesgo en su casa. Competitividad de la institucin La escuela sobresali en la organizacin de eventos especiales; en lo artstico, ganaron concursos que organiza el municipio; y en 2013, el equipo de bsquetbol de la primaria lleg a las competencias estatales. Una estrategia que funcion para cubrir las necesidades materiales del plantel, fue inscribir a la escuela en el Programa de Escuelas de Calidad, el cual se gan por cinco aos consecutivos: Trabajando adecuadamente nos ganamos el billete para mejorar la escuela, dijo la directora. El maestro con ms antigedad en la escuela corrobor que la escuela haba sido ganadora por varios aos seguidos en la elaboracin de proyecto escolar: De all se han hecho mejoras a las aulas como los aires acondicionados, dijo. Tambin coment que en un principio la escuela no era ms que un baldo al que llegaban nios rechazados de otras partes, pero ahora, llega gente desde el otro lado de la 157 ciudad buscando un lugar para sus hijos porque oyen del buen trabajo que se realiza en el plantel. Sin embargo, en la medida en que el programa creci en Colima, con la incorporacin de nuevas ETC, los maestros participantes vivieron un decremento en la compensacin econmica y los centros escolares de jornada extendida fueron desatendidos. A raz de que se abrieron ms ETC, ya no nos atienden y estamos peor, coincidieron los docentes. Se mencion que no se surten las requisiciones de material didctico y tienen un par de aos esperando respuesta a solicitudes para mejorar la infraestructura de la escuela. Desafos de la comunidad educativa ante los retos que implica la extensin de la jornada escolar Para desarrollar la propuesta pedaggica del PETC se decidi hacerlo por medio de talleres formativos todos los viernes de 1 a 3 de la tarde, despus de la comida. Los maestros eligieron una lnea para trabajar con los nios, menos aprendizaje de ingls ni desarrollo de habilidades digitales, porque para esas se tenan maestros especialistas. Las lneas de trabajo fueron consideradas un complemento a la planeacin basada en proyectos donde los alumnos cambian de maestro, experimentan nuevas formas de trabajo y aprenden ms. Fue necesario que los maestros se pusieran de acuerdo para realizar proyectos a nivel escuela. Los nios aprendieron a trabajar en equipo al observar a sus propios maestros hacerlo. La directora manifest haber sorteado muchos retos; poner en claro que la ETC no es una guardera sino una institucin que exige ms tiempo a toda la comunidad educativa para asistir a ceremonias especiales, cubrir las cuotas de la comida, participar en juntas y vigilar el desarrollo integral de los menores. Todava hay quienes no ven a la escuela como un centro de enseanza sino como una estancia infantil, dijo. La jornada extendida exige que se realicen actividades educativas y extracurriculares para cubrir el horario; un reto para la directora fue comprometer al colectivo docente para trabajar por un bien comn. Respecto al servicio de comedor, destac el problema de gastar ms de lo presupuestado debido a que la directora surta leche y cereal para aquellos nios que ella saba llegaban en ayunas. 158 Por su parte, el equipo docente dijo tener cada vez menos tiempo para funcionar como comunidades de aprendizaje; la carga de trabajo hizo que se comuniquen cosas urgentes e importantes de manera informal (fuera de junta de consejo tcnico) a la hora del recreo o en algn espacio que tengan libre, adems, no faltaba que tuvieran una reunin imprevista para tratar algn asunto con un padre de familia. Alma seal que aunque no es cosa seria, era incmodo que algunos maestros cumplieran los acuerdos tomados y otros no. Los acuerdos se referan a guardias, horarios y otras responsabilidades como el rol de aseo de la escuela o checar puntualidad, asistencia y presentacin de los alumnos. La directora tena la responsabilidad de mantener un buen clima laboral y lograr que los maestros aceptaran retroalimentacin, tomaran capacitaciones, entregaran sus planeacin y llegaran a tiempo. Aunque el pago de los salarios no dependa del centro escolar sino de la Secretara de Educacin, los maestros sealaron su insatisfaccin por la poca compensacin econmica que reciban por prestar sus servicios en el tiempo completo; no se estimulaban los logros del personal mediante un esquema equitativo de reconocimientos. Dijeron estar inconformes porque que desde que hay ms ETC, les pagan menos. Tenemos ms horas de trabajo y menos sueldo, es ilgico, sealaron. reas de oportunidad Dentro del PETE 2012-2013 el equipo de trabajo de la primaria Juan de la Barrera identific reas de oportunidad en la gestin escolar. En lo pedaggico curricular, eran necesario estructurar tiempos y espacios para llevar a cabo las reuniones de Consejo Tcnico; conocer las materias y metodologa de la reforma educativa; presentar en tiempo y forma la planeacin de clase a la directora para su revisin; verificar que las evaluaciones del proceso educativo se realicen en los tiempos establecidos y bajo las normas vigentes. Respecto a las dimensiones organizativa y administrativa, la escuela identific la necesidad de dirigir la elaboracin del Plan Escolar de Desarrollo Educativo (PETE) del plantel, a travs del trabajo colegiado y con la participacin de la comunidad escolar, as como los Programas Anuales de Trabajo (PAT) que de l se desprendan; cumplir con las comisiones asignadas; llegar temprano y no faltar injustificadamente. En cuanto a la parte social comunitaria, se plante cuidar las instalaciones, materiales y equipo de la escuela; coordinar el 159 Consejo de Participacin Social escolar con el Consejo de Participacin municipal; y persuadir a los padres de familia para que asistan a eventos, convivios, evaluaciones y vigilen que sus hijos hagan la tarea. Conclusiones La escuela Primaria Juan de la Barrera trabaj para mejorar el aprovechamiento de los alumnos realizando prcticas educativas acordes a la propuesta pedaggica del Programa de Escuelas de Tiempo Completo. Entre los beneficios ms importantes de la implementacin del programa en la escuela estuvieron: que se trabaj con una propuesta pedaggica que da ms y mejores conocimientos a los alumnos, fomenta su creatividad, promueve la convivencia social armnica, las calificaciones de los nios aumentan y permite que los alumnos tengan actividades a las que antes no tenan acceso. Aos de experiencia trabajando el mtodo de proyectos, hicieron que los maestros se sintieran confiados de su buen desempeo para el desarrollo de la propuesta pedaggica del PETC: Ya le hayamos, sabemos qu actividades se pueden realizar y en qu libros encontrarlas. Adems, todos ellos se involucraron en las ceremonias especiales que se organizan para la celebracin de fechas cvicas o culturales. Sin embargo, se infiri que los docentes estaban vidos de recibir ms capacitacin referente a la implementacin del programa y que encontraron poco motivante que se les exija cada da ms y se les recompense menos. Consideraron la disminucin en la compensacin econmica injusta e inaceptable. Fundadora y directora del centro escolar, Alma Gonzlez, mejor las condiciones de la escuela gestionando la participacin de la misma en diversos programas escolares por ms de una dcada. Adems del PETC como el Programa de Escuelas de Calidad, en el cual se tuvo un logro sobresaliente y del cual se recibieron incentivos para el centro escolar en efectivo; los cuales fueron invertidos principalmente en infraestructura. Si para el siguiente ciclo, la escuela volviera al horario regular de 8:00 a 12:30, la directora supuso que los ms afectados seran los padres y madres de familia que trabajan en el campo como cortadores de limn y no podran atender a sus hijos durante la tarde. 160 A pesar de que son muchos los retos que implica la extensin de la jornada escolar en las dimensiones pedaggico curricular, organizativa, administrativa y social comunitaria, la participacin activa y corresponsable de la directora, maestros, padres, alumnos y dems actores de la educacin por medio de acuerdos comunes, promovi el desarrollo de la ETC Juan de la Barrera as como la consecucin de las estrategias y actividades planeadas en su PETE y PAT.
161 CASO DE ESTUDIO: Secundaria Manuel Sandoval Vallarta La Secundaria Tcnica #1 Manuel Sandoval Vallarta, se convirti en la primer secundaria de tiempo completo en Colima. En el ciclo escolar 2012-2013, las escuelas tcnicas #1 y #24 pasaron a ser una sola. Al principio del cambio, el ambiente era hostil, hubo resistencia para integrar los turnos matutino y vespertino a la jornada ampliada. No obstante, gracias al liderazgo del director, se pudo conciliar la programacin de las cargas de trabajo. Sin embargo, a pesar de la fusin, a poco antes de terminar el primer ciclo escolar, los docentes an no estaban 100% compenetrados. En este centro escolar, el trabajo colegiado se fomentaba para favorecer la organizacin escolar, mejorar la relacin entre los integrantes, el clima organizacional, disear estrategias de intervencin, realizar la planeacin y evaluacin para la mejora continua, e involucrar a los padres de familia en el proceso de formacin de los alumnos. Se esperaba que cada uno de los miembros de la comunidad educativa cumplieran con los compromisos que implicaba la extensin del horario escolar y que se beneficiara a las familias con hijos adolescentes en contextos vulnerables o en las en que ambos padres trabajan. En su Plan Estratgico de Transformacin Escolar (PETE), los Consejos Tcnico y de Participacin Social de la secundaria propusieron mejorar los niveles de logro de los estudiantes mediante el desarrollo de competencias lingsticas y lgico matemticas. El horario de tiempo completo de este centro escolar abarcaba de las 7:00 A.M. a 6:00 P.M. Despus de comer en el plantel, los chicos asistan a clubes, principalmente culturales o deportivos de acuerdo a sus talentos. Contexto socioeducativo La escuela estaba inserta en un contexto socioeducativo difcil, con un alto ndice de pandillas y desercin escolar. Muchos de los estudiantes presentan un bajo logro acadmico y algunos tenan que trabajar. El horario extendido de este centro escolar result demasiado largo para algunos. Comenzaba a las 7:00 de la maana y acababa a las 6:00 de la tarde, Los nios s se cansan, y los maestros tambin, dijo un maestro. Se supone que el horario de tiempo completo sea de 8 horas, no 11. Cada clase duraba 45 minutos y en cada saln haba aproximadamente 40 alumnos. 162 Hasta entonces, los padres de familia se mostraban contentos con la extensin del horario escolar porque les daba tranquilidad saber que sus hijos se encontraban seguros, lejos de los peligros de la calle. La metodologa aplicada por una buena parte del colectivo docente se encontraba todava en el paradigma conductista. Estamos trabajando en dinamizar las sesiones de clase, cambiar de ser catedrticos a facilitadores, el PETC exige esa transformacin de la escuela, puntualiz el director. La propia Coordinacin del PETC en el Estado verific que la planeacin de clases de los maestros fuera congruente con la prctica, la supervisora coment: Buscamos que las clases sean innovadoras, interesantes, motivadoras y que atraigan a los muchachos. En particular, esta escuela contaba con un equipo de asistencia mdica y uno de trabajo social. El mdico de planta tom medidas de estatura y peso de todos los alumnos a principios del ao escolar. As mismo, se imparti una pltica para concientizar a los alumnos sobre los riesgos del sobrepeso y la obesidad. Las trabajadoras sociales por su parte, se encargaban de hacer visitas al domicilio de los alumnos que faltaban, no pagaban cuotas, iban muy mal en las clases o se les detectaba algn otro problema. Ellas tenan una entrevista con los padres de los alumnos para conocer su situacin y se ponan de acuerdo para tratar de resolverla. An si la familia no poda aportar la cuota de $8 pesos para el servicio de comedor, el chico tena acceso a la barra caliente. Todos los alumnos tuvieron derecho a los alimentos. Antecedentes del centro escolar La escuela tena una funcin social, cuya misin es la de coadyuvar al desarrollo de la comunidad mediante la formacin integral del alumno. Adems, deba prepararlo para la vida y para el trabajo mediante el desarrollo y fortalecimiento de competencias que le permitan resolver problemas cotidianos. El perfil de egreso del estudiante de secundaria contemplaba el desarrollo de habilidades para la convivencia y la vida en sociedad. El PETC coadyuv a establecer, disear, instrumentar y promover una educacin que privilegiara el desarrollo de competencias, como lo establecan los Planes y Programas de Estudio vigentes. Esto se pudo traducir en acciones concretas promovidas por el colectivo 163 docente, en las que se involucraron el personal de la escuela, los alumnos y los padres de familia para poder lograr resultados exitosos. La secundaria se fund a finales de los 60. Varios de los docentes, tambin eran exalumnos. Uno de ellos coment que la escuela fue muy prestigiosa en los 80s. Hasta haba que presentar un examen para entrar, puntualiz. An y cuando se manejaba horario matutino y vespertino, la gestin de la escuela estaba a cargo de un solo equipo de trabajo. Con los aos, el xito de la secundaria fue decreciendo al grado de que en el ciclo escolar 2011-2012, por la tarde solo asistan unos 60 jvenes y la rivalidad entre los turnos era evidente. El turno vespertino (Secundaria Tcnica #24) tena fama de concentrar chicos problema. En el 2013, el centro escolar viva un proceso de transformacin que inclua la implementacin del Programa de Escuelas de Tiempo Completo. Poco antes de iniciar el ciclo escolar 2012- 2013, el Director Antulio Bonilla acept la invitacin para estar al frente de la primera secundaria de tiempo completo del Estado de Colima. Con el apoyo de la Coordinacin Estatal del PETC, la escuela enfrent las situaciones difciles que se fueron presentando. Uno de los desafos ms importantes fue la reparticin de la carga de trabajo. Debido a que los dos turnos se conjuntaron, fue necesario que el director repartiera la carga de trabajo tratando de afectar lo menos posible a los docentes. Por la fusin de los dos turnos, quedamos con personal sobrado, hay maestros para atender 20 grupos y nos quedamos con 16, dijo el director. Los maestros que no estaban prestando su servicio frente a grupo, realizaban otras actividades pedaggicas comisionados. A finales del primer ao como ETC, la mayora del personal docente de tiempo completo era capaz de trabajar en equipo, sin embargo, era difcil que todo el colectivo docente se reuniera para discutir estrategias debido a sus mltiples compromisos y horarios diferentes. El cambio fue total, hasta el nombre de la escuela cambi para dar una nueva imagen. Ahora la escuela se identificaba como la Secundaria Tcnica #1 Manuel Sandoval Vallarta. Una maestra dijo: Ya no somos dos turnos, somos un solo equipo, pero la implementacin del PETC tiene sus ventajas y desventajas. Al respecto, los docentes observaron que los alumnos 164 de primer ao estaban bien adaptados al PETC, mientras que a los alumnos de segundo y tercero les estaba costado ms trabajo. Hubo quien llor porque extraaba a su mam, o quien invent estar enfermo para regresar a su casa o para salir a jugar a la calle. Director y equipo docente El director de la secundaria Tcnica #1 estaba ampliamente capacitado; contaba con Normal Superior, Licenciatura en Educacin, Maestra en Desarrollo Educativo, Maestra en Administracin y la carrera de Contador Pblico. Antulio Bonilla, se haba desempeado con gusto en la Secretara de Educacin Pblica por 30 aos, 14 como director. Coment sentirse feliz de aportar algo a la causa, La verdad es que yo regalo mi tiempo y mi dinero por la educacin, expres con una sonrisa. Dijo tambin, que acept dirigir el centro escolar porque le gustaban los retos y porque saba que estaba contribuyendo a obtener informacin sobre la implementacin del programa, para su continuidad y crecimiento. Mencion que le gustara ver al programa progresar. Entre las funciones del director Bonilla se encontraban: brindar el apoyo necesario para que los docentes dinamicen su prctica educativa; gestionar los recursos y apoyos necesarios para mejorar las condiciones fsicas y tcnicas de los anexos escolares a fin de que favorezcan la aplicacin de una metodologa activa; promover la democracia como un sistema de vida en la comunidad escolar; cumplir con todas las actividades contenidas en el PETE y el PAT para coadyuvar al desarrollo de competencias; coordinar las acciones disciplinarias con el personal de Asistencia Educativa y canalizar casos problemticos; realizar las gestiones necesarias para que el personal realice con eficiencia su funcin en beneficio del alumnado; citar a los padres de familia cuyos hijos presentan graves problemas personales, acadmicos y conductuales; organizar actividades como talleres y conferencias para padres relacionados con los problemas de los estudiantes. Al mismo tiempo que la direccin promova el trabajo colegiado mediante la creacin de espacios de interaccin para tomar decisiones conjuntas que permitan mejorar los procesos de enseanza-aprendizaje a travs de la gestin de recursos y as garantizar el xito en las acciones programadas y favorecer el 165 trabajo colaborativo; el equipo docente trabajaba en elevar el nivel de logro acadmico de los alumnos, principalmente por medio del incremento en la comprensin lectora y el pensamiento crtico. Sin embargo, los maestros mostraban un rezago tecnolgico en cuanto al uso de las TIC; por lo que solicitaron ser capacitados en el uso del portal Habilidades Digitales para Todos (HDT). Comentaron que recibieron algo de capacitacin, la cual se program cuidando no perder clases. Dijeron que los cursos estuvieron calendarizados para no interferir con el calendario escolar. As tambin, explicaron que el director los invit a participar en las convocatorias de actualizacin docente y entrenamientos. Para la elaboracin del PETE y el PAT se consider al personal que poda estar presente, incluso participaron las trabajadoras sociales que estuvieron disponibles. Despus de que la Escuela Tcnica # 24 fue absorbida por la Escuela Tcnica #1 en la modalidad de Tiempo Completo, no todos los maestros quedaron frente a grupo. Se report un tanto de resentimiento de quienes quedaron comisionados, cuyas responsabilidades iban desde apoyar en la cocina, planear clases, cuidar la disciplina, organizar eventos escolares o elaborar manuales. Recursos para el desarrollo de la propuesta pedaggica del PETC La secundaria federal, Manuel Sandoval Vallarta, era un plantel grande con 16 salones de clase; servicios de agua, telfono, luz e internet. Los salones no contaban con escritorio ni silla para el maestro, pero todos tenan un ventilador de techo. Para los alumnos haba alrededor de 40 mesa-bancos por aula. Se report que los libros de texto llegaron a tiempo, adems de que los alumnos contaban con otros materiales didcticos que les proporciona el centro escolar, como los ms de 250 libros de consulta en la biblioteca, aunque ningn saln contaba con biblioteca en el aula. Haba 3 televisiones y 3 radiograbadoras. Por ser una escuela tcnica, la secundaria contaba con laboratorios (ver figura 4.7) de Fsica, Qumica, Biologa e Informtica; Enciclomedia; talleres de Confeccin del Vestido, Computacin, Mecnica, Ofimtica y Contabilidad. Sin embargo, no se tena un auditorio o foro, ni saln de usos mltiples. La 166 escuela tena patio techado, reas verdes y canchas deportivas. Para el servicio de comedor, se contaba con cocina, estufa, campana, gas entubado, 3 refrigeradores, horno de microondas, bodega de vveres, comedor, mesas, sillas y loza. Es mucho dinero el que requera esta ETC para pagarle al personal y ofrecerles comida a 400 alumnos. Definitivamente, la cooperacin de las familias era necesaria. Una escuela pblica se debe a su pblico, dijo la Coordinadora del programa en Colima. Si los paps no cooperan, es imposible progresar; la cuota de recuperacin era de $8 pesos.
Figura 4.7. Laboratorios de la secundaria. A los chicos que les gustaba bailar, cantar o actuar, se les canalizaba al club de arte y cultura, mientras que a los que les gustaba jugar vley, bsquet, o hacer atletismo, se les canalizaba al de recreacin y desarrollo fsico. Lo que queremos es formar jvenes sanos y con habilidades para la vida, dijo un maestro que tambin era exalumno. Para las prximas generaciones, las trabajadoras sociales llevaban un registro para darles preferencia a los alumnos que ya vienen de tiempo completo, que ya saben cmo es la forma de trabajo. Los valores de la institucin eran Honestidad, Responsabilidad y Respeto. Resultados en la gestin escolar para la operacin del PETC El ambiente en la escuela y el rendimiento acadmico mejoraron con el PETC y el liderazgo de Antulio Bonilla. Los padres de familia opinaron que una ETC es mejor que una con horario regular porque fomenta la creatividad en los alumnos 167 mientras los mantiene ocupados y les permite una mejor alimentacin. La organizacin de una secundaria de tiempo completo permiti que los alumnos tuvieran actividades a las que antes no tenan acceso y se promovieran ms y mejores conocimientos para la formacin integral de los alumnos al mismo tiempo de que se les protega de los riesgos de la calle. Quienes que se quedan a los clubes del tiempo completo han mejorado como personas, en su autoestima, auto concepto y motivacin intrnseca, dijo el director. Sin embargo, los alumnos de segundo y tercero no haban terminado de adaptarse a la jornada ampliada a pesar de que el centro educativo fomentaba relaciones a largo plazo que estimularan el sentido de pertenencia de los usuarios y sus referencias positivas. Usuarios: alumnos y padres de familia Los alumnos eran chicos de entre 12 y 15 aos que provenan de diversas colonias (no haba una escuela alimentadora) vulnerables por sus ndices de pandillerismo y drogadiccin. Aproximadamente un 20% de la matrcula total no se haba adaptado a la jornada ampliada. El centro educativo realizaba estudios para programar servicios de orientacin y apoyo a los usuarios. Para el mejor conocimiento de las familias que integraban la comunidad educativa, el colectivo escolar realiz un diagnstico por medio de fuentes documentales y de opinin. Las fuentes documentales mostraron estadsticas de eficiencia terminal, desercin, reprobacin y calificaciones en la prueba ENLACE. De la encuesta de opinin administrada por el centro escolar, se sugirieron acciones para mejorar la calidad en la educacin. En matemticas, por ejemplo, se practic la lectura de comprensin para problemas razonados. Tambin se hicieron proyectos vinculados a espaol, matemticas y ciencias por bimestre. Es bueno que los muchachos alcanzan a percibir que el colectivo docente est orientado al mismo Proyecto Escolar, este ao nos estamos enfocando en las competencias lectoras, coment un docente. Se trat de involucrar a los padres de familia, incluso a los que tenan problemas para asistir al plantel a causa de sus compromisos laborales. El director coment que era hasta cierto punto natural que los padres de los chicos de secundaria no participaran tanto, porque ya los haban acompaaron y se haban involucrado en 168 prescolar y primaria. Los padres de familia reconocieron que la principal caracterstica de una escuela de tiempo completo era el horario ampliado. Ellos dijeron que la extensin del horario escolar les haba ayudado, algunos porque tenan tiempo para realizar otras actividades y otros porque les haba permitido realizar un trabajo remunerado. En general los padres de familia, as como director y docentes opinaron que la educacin en el plantel haba mejorado con la implementacin del PETC. Sin embargo, la desercin escolar segua siendo alarmante. Hay que remarcar que en este caso particular, al horario ampliado, se quedaban con ms regularidad los chicos indisciplinados y que no hacan la tarea; lunes y martes a clubes artsticos y martes y jueves a clubes deportivos. Liderazgo del director Aunque el papel de liderazgo como director era una carga pesada, Antulio consider que el personal tena apertura y valoraba su compromiso. Una estrategia de liderazgo utilizada por el director fue la publicacin de avances y resultados del PETE para su evaluacin y monitoreo por parte de la comunidad, tal y como lo recomiendan las buenas prcticas de gestin escolar. Segn los docentes, el perfil de liderazgo del director adems de adecuarse a normas organizacionales se interes por la eficiencia, la innovacin y el desarrollo, se centr en las personas aunque ejerca control, hizo hincapi en la filosofa, en los valores de la esencia y en los objetivos, tuvo una visin a largo plazo, desafi el statu quo, desarroll visiones y estrategias, busc el cambio e incit a la gente a cambiar de una manera que evit riesgos innecesarios, utiliz la influencia de persona a persona y motiv a los otros a que le sigan. Para dar a conocer la fusin y el programa entre la comunidad educativa, Antulio Bonilla y el equipo docente se reunieron durante todo el mes de agosto de 2013 en juntas de trabajo. Juntos apoyaron y promovieron una poltica de calidad para desarrollar vnculos eficaces con la comunidad y grupos de inters. El director respet y dio libertad para que cada quien realizara su funcin, cumpliera con la planeacin estratgica y apoyara en actividades especficas. Cuando alguien no cumpli con sus funciones, Antulio tuvo la capacidad de dialogar para resolver el conflicto e invitar a esa persona a colaborar. La escuela tiene un buen funcionamiento gracias al entusiasmo del director, coment una maestra. 169 Planeacin escolar estratgica El instrumento de gestin denominado Plan Estratgico de Transformacin Escolar (PETE), era una herramienta metodolgica que no solo permita el logro de objetivos comunes, sino que integraba al personal en ambientes profesionales y de desarrollo personal. En la Secundaria Manuel Sandoval, despus de determinar misin, visin, valores y problema principal, se determinaron actividades, comisiones y responsables, dando lugar a los documentos PETE y PAT 2012-2013. Cada maestro aport la informacin relativa al diagnstico que hizo en su grupo, qu fortalezas y debilidades encontr. En la planeacin del centro se establecieron objetivos y metas que orientaron hacia la mejora, considerando las necesidades de la comunidad educativa. Para la elaboracin del Plan Anual de Trabajo (PAT), los directores tuvieron una capacitacin, que posteriormente transmitieron a su equipo de trabajo, cada quien en su escuela: Yo convoco al colectivo docente a una reunin en la que se revisan los resultados de la prueba ENLACE, se analizan las encuestas aplicadas, se detecta el problema principal y de all surgen las actividades especficas para solucionar esa rea de oportunidad. Este ao nos estamos enfocando en mejorar la comprensin lectora, llevamos un registro de lo que se ha hecho como conferencias, plticas, visitas a museos, evaluaciones, etc. Me consta que se ha tenido avance en lo planteado, dijo Antulio Bonilla. Aunque la planeacin estratgica de una escuela se enfoca a los procesos de enseanza aprendizaje, en una ETC, la planeacin estratgica para el servicio de comedor tambin es parte del Plan Anual de Trabajo. La escuela recibi vales para comida, aproximadamente $30,000 pesos al bimestre para carne y abarrotes. Algunas veces, por falta de recursos, los maestros llevaron su propio material para cumplir con lo establecido en la planeacin de clases. Individualmente y/o por academias, los maestros realizaron la planeacin de clases, la programacin de las horas de laboratorio o actividades conjuntas. Lo hacemos de forma transversal, en las reuniones de academia o generales, vinculamos el desarrollo de competencias con actividades relacionadas entre las diferentes materias, afirmaron.
170 Informacin y conocimiento En la secundaria se establecieron canales de comunicacin oportunos entre el personal y grupos de inters. Las prcticas exitosas se documentaron y comunicaron para corroborar que sean relevantes para los usuarios utilizando la informacin relevante y tecnologa existentes. Por ejemplo, todo el equipo docente revis los resultados de la secundaria en la prueba ENLACE 2009 y 2010, en los cuales, la mayora de los alumnos de la escuela se posicionaron en los niveles Insuficiente o Elemental. Estas calificaciones significaron que los estudiantes necesitan adquirir y/o fortalecer los conocimientos y desarrollar las habilidades de las asignaturas evaluadas. Debido a la cantidad de maestros y las diferencias en sus horarios, fue imposible que todos los maestros se reunieran al mismo tiempo para colaborar en la elaboracin del PETE y el PAT. Sin embargo, el director y el equipo docente plantearon la misin, visin, valores y problema principal del centro escolar. Adems de las juntas programadas a las que convoc el director cada bimestre, los docentes comentaron que aprovecharon cualquier oportunidad para intercambiar informacin sobre el avance de los alumnos; durante los cambios de clase, en el pasillo, a la hora de comer, etc. Si la situacin lo requera, le informaron a las trabajadoras sociales para que se le diera seguimiento. Equipo docente En esta secundaria existan las figuras de maestro titular y asesor. El maestro titular estaba al frente de un grupo, mientras que el asesor apoyaba en actividades de gestin escolar como organizar festividades, juntas con padres de familia, entregar boletas de calificaciones, distribuir circulares, dar seguimiento a campaas, entre otras. Se reconoci el uso de prcticas innovadoras entre el personal para el logro de objetivos. As mismo, se realizaron acciones que propician las relaciones armoniosas y la autoestima del personal para lograr la satisfaccin, motivacin en el trabajo y el compromiso con la mejora continua. En cualquier equipo, es clave fortalecer las relaciones interpersonales para llevar a cabo la tarea a realizar de una manera ms eficiente y armnica.
171 Uno de los principales problemas para arrancar con el programa fue la rivalidad o falta de integracin entre los docentes de la maana y de la tarde. El director comparti al respecto: Estamos hablando de ms de 128 trabajadores que estamos involucrados en este proceso de integracin que ha sido difcil. La estrategia para superar este inconveniente fue la comunicacin, establecer reglas claras, metas, a dnde queremos llegar, cules son los propsitos educativos, nuestros valores, etc. Sin una visin clara, sera imposible avanzar en limar asperezas y antagonismos entre los profesores. Para las planeaciones de clase, los docentes establecieron claramente un propsito en comn, objetivo o competencia a desarrollar al iniciar cualquier tema o bloque o al realizar una nueva actividad. Utilizaron recursos didcticos, metodolgicos y tcnicos a fin de enriquecer la prctica docente y atender a la diversidad considerando los distintos estilos de aprendizaje; asignaron proyectos cada determinado tiempo en vez de tareas diarias a los alumnos para que desarrollen habilidades; usaron la metodologa de Aprendizaje Basado en Problemas a fin de que los alumnos integren el conocimiento; y realizaron al menos una actividad en equipo dentro del saln de clases por quincena. Al respecto, los maestros opinaron que lo ms importante de una ETC es que se trabaja con una propuesta pedaggica. Para ellos, las actividades que se realizaron durante los clubes dan ms conocimientos y mejoran la capacidad de convivencia de los chicos. De cancelarse el PETC, los docentes opinaron que habra ms vagancia entre los adolescentes; estaran sin oficio ni beneficio. Procesos del centro escolar A diferencia de prescolar y primaria, el nivel de secundaria tiene una organizacin para las clases con diferentes maestros. Segn la materia, el maestro va al saln o los alumnos al aula correspondiente. Adems, como escuela de tiempo completo, la Secundaria Manuel Sandoval brind un servicio de comedor a las 2:00 P.M. Este fue un proceso logstico que se aadi a los procesos de enseanza aprendizaje. La SEP solo nos dijo que se vena un cambio, tuvimos muchas preguntas que la autoridad educativa respondi, pero no se nos dio una capacitacin como tal, agreg una maestra. 172 La tiendita o cooperativa escolar segua funcionando, los alumnos compraban su desayuno y para la comida pagaban una cuota de recuperacin de $8 pesos. Se hicieron modificaciones al men de comida sugerido por el DIF, el cual inclua mucha soya, lentejas, acelgas, porque no funcion. A los alumnos les gust la variedad, por lo que ahora se ofrece siempre frijoles, arroz, lechuga y verduras, y entre 4 o 5 platillos principales a elegir. La barra caliente era como un pequeo bufet. Un horno artesanal de barro fue donado a la secundaria, el cual sirvi mucho, ya que es mejor hornear que frer. El platillo estrella era el pastel de carne al horno (ver figura 4.8).
Figura 4.8. Horno de la secundaria. En cuanto a la dimensin pedaggica, el director no perdi de vista que la tarea fundamental de la escuela es el desarrollo de competencias en los alumnos y el logro acadmico. Los procesos relativos a la gestin acadmica y administrativa se realizaron de acuerdo con el proyecto institucional; de igual forma, las mejoras en los servicios se llevaron a cabo en funcin de las necesidades y expectativas de los usuarios para elevar la calidad en la educacin. Al principio del ciclo escolar, padres y alumnos firmaron el reglamento. Si un alumno llegaba tarde, tena que esperar hasta la siguiente hora para entrar a su saln. A lo largo del da, los chicos tomaron clases regulares, descansos, coman, y por la tarde asistan a talleres y clubes (ver figura 4.9). 173
Figura 4.9. Talleres y clubes en la secundaria. Responsabilidad social Para contribuir al desarrollo integral de los alumnos, el centro escolar se asegur de que lo aprendido en la escuela fuera relevante para las demandas de la sociedad. Se fortaleci el aprendizaje de los contenidos curriculares de espaol y matemticas y se increment en una hora la asignatura de ingls y en una hora la asignatura de artes. Las lneas de trabajo que propone el PETC se vieron dentro de los clubes entre las 14:00 y 18:00 hrs. As tambin, el centro escolar promovi la participacin de los padres de familia diseando estrategias de enlace para integrarlos en los procesos de formacin de sus hijos y en la solucin de problemas de la escuela. Para el servicio de comedor, hubo una madre de familia encargada de la cocina y la compra de vveres. Junto con la tesorera y la encargada de la cocina, algunas madres de familia organizaron lo referente a la alimentacin. Unos resultados a nivel estatal, mostraron que nuestros nios tenan los ndices ms altos de haber sido violentados, con riesgo de caer en drogas, depresin, etc.; por eso nuestro Proyecto Escolar tambin tiene mucho que ver con eso, justific el director. Por tal motivo, la escuela program una pltica con los padres de familia sobre la paz y la no violencia. Competitividad de la institucin Antulio reconoci que su equipo estaba muy preparado, entre los maestros hay quien estudia maestra o doctorado, por lo que encontr fcil comunicarse con todos. El director estuvo seguro de que se comprendiera la metodologa para trabajar como Escuela de Tiempo Completo. El Proyecto Escolar de la secundaria qued listo en un mes y medio, para el mes de octubre de 2013, ya se tena un buen plan de accin que inform a los usuarios sobre las 174 actividades institucionales, los procesos de evaluacin y de los resultados de aprovechamiento y mejora que se generan en el centro. Desafos de la comunidad educativa ante los retos que implica la extensin de la jornada escolar A poco menos de dos meses para terminar el primer ciclo escolar implementando el PETC, se haban encontrado estrategias que podran ajustarse para el ciclo 2013-2014 como parte del seguimiento y evaluacin de las metas logradas. Adaptarse al nuevo horario fue difcil para los alumnos y tambin para los maestros: Nos fuimos integrando los del horario vespertino y matutino hasta vernos como compaeros y crear un sentido de pertenencia, comentaron los docentes. Para la implementacin del PETC, en la infraestructura del centro escolar se adapt el edificio con cocina, comedor, equipo de HDT y se renovaron laboratorios y estaba programada la adaptacin de los espacios para el servicio mdico y para el equipo de trabajo social. A travs del diagnstico, el centro escolar identific los problemas ms importantes que enfrentaba. Tomndolo en cuenta, se decidi que el proceso de cambio para implementar el PETC fuera paulatino. La jornada escolar se fue extendiendo poco a poco hasta que despus de las vacaciones de Navidad 2012, ya todos los alumnos permanecan hasta las 6:00 de la tarde. La mayora de los alumnos presentaba un bajo desarrollo de competencias lingsticas y lgico matemticas. Para incrementar el logro acadmico, se foment la lectura entre los alumnos por medio de una campaa que los invit a tomar de la biblioteca el libro que les interesara. Ellos tuvieron que leer un libro al mes y presentar una resea o reporte de lectura. Otro reto fue encontrar la forma de que los alumnos se mantuvieran interesados en las actividades extracurriculares. El clima escolar fue regular, por lo que era necesario que se disearan estrategias de intervencin para la mejora continua. Era necesario estimular los logros del personal mediante un esquema equitativo de reconocimientos. Tambin sera recomendable aplicar estrategias de evaluacin para identificar el logro de los objetivos planteados en el proyecto institucional. Ms an cuando los docentes manifestaron falta de una adecuada interpretacin de 175 la propuesta curricular basada en el desarrollo de competencias para planear, ejecutar y evaluar el trabajo en el aula. Segn el director, el principal desafo recay en la disposicin del individuo para asumir el compromiso de formar parte de un Proyecto Escolar con jornada ampliada. reas de oportunidad Docentes, alumnos y padres de familia debieron tomar consciencia de las implicaciones y beneficios que conlleva el programa. Para garantizar la eficiencia y la eficacia de las acciones programadas y favorecer el trabajo en equipo, se reconoci que hay que trabajar en fortalecer los canales de comunicacin entre el personal. Incluso, establecer convenios con organizaciones para el intercambio de informacin y conocimiento. Por ser la primera secundaria de tiempo completo en Colima, el centro escolar no se pudo comparar con otra, sin embargo es posible aprovechar sus experiencias para orientar la incorporacin de otras escuelas al PETC. Los maestros opinaron que la Secretara debera designar escuelas alimentadoras para distribuir ms equitativamente las inscripciones. De entre los docentes que trabajaban en la Secundaria Manuel Sandoval, algunos no estaban plenamente involucrados con el programa, ya que tenan pocas horas asignadas o trabajaban en otros planteles, lo cual comprometa su disposicin para trabajar con actividades diversas en los grupos. Se report una falta de capacitacin para aplicar una metodologa basada en el desarrollo de competencias, capacitacin para manejo de TIC, falta de recursos tecnolgicos y tiempo insuficiente para hacer una planeacin apropiada. El desarrollo de habilidades digitales puede considerarse un rea de oportunidad para la comunidad educativa en su totalidad, es una muy til competencia que pueden desarrollar maestros, alumnos y padres de familia. Segn el director, 80% del personal docente mostr deseos de aprender a usar la tecnologa para mejorar su prctica. Conclusiones Toda institucin educativa tiene la responsabilidad social de proporcionar apoyo a la comunidad, orientado a la solucin de sus problemas prioritarios. El Programa de Escuelas de Tiempo Completo ofreci una jornada ampliada para coadyuvar en elevar 176 el logro educativo de la educacin bsica. Tambin, asisti a los padres trabajadores en la vigilancia y formacin de sus hijos. Era difcil ver los resultados del PETC en la Secundaria Manuel Sandoval a menos de un ao de su arranque. Sin embargo, Antulio Bonilla, director del centro escolar, a 150 das de implementado el programa dijo sin titubear: Que los muchachos permanezcan en la escuela con un motivo para hacerlo, les permite estar ajenos de contextos malos o no muy sanos. Adems, los indicadores bsicos (cobertura, aprovechamiento, desercin, reprobacin y eficiencia terminal) mostraron una mejora. La fusin de las Escuelas Secundarias Tcnicas 1 y 24 en una sola ETC, provoc cambios en la organizacin de la secundaria as como la inscripcin de chicos de diversas colonias. Al principio de la implementacin del programa hubo mucha resistencia y fricciones. Lograr una distribucin equitativa del trabajo entre el personal del centro escolar fue una tarea complicada: exista antagonismo entre turnos y no todos los maestros quedaron frente a grupo para el ciclo escolar 2012-2013. Estratgicamente, el director acomod las asignaturas ms pesadas como matemticas y espaol durante las primeras horas y las ms relajadas como deportes o artsticas despus de comer para mantener a los alumnos desenfadados durante 11 horas. El horario de trabajo en este centro escolar era de 7:00 a 18:00. Algunos docentes recomendaron acortar la extensin de la jornada, salir a las 5:00 o a las 4:00 en vez de hasta las 6:00. Antulio y su equipo docente, eran profesionales preparados que se preocupan por crear un ambiente atractivo que frene la desercin enriqueciendo los ambientes de aprendizaje. Parte del proceso de transformacin que atravesaba la escuela era cambiar a un modelo de enseanza centrado en el alumno. En la Secundaria Manuel Sandoval se ofrecan las clases regulares, servicio de comedor, talleres tcnicos y clubes culturales y deportivos para ampliar las oportunidades de aprendizaje de los alumnos. Se estaba trabajando para que la escuela volviera a ser una de las mejores.
177 Captulo 5. PETC en Jalisco
En la Ley General de Educacin de Jalisco se estableci que el estado tena las siguientes facultades (SEJ, 1997): a) fomentar la produccin y difusin de programas de radio, televisin y video que impulsen el desarrollo cultural y educativo, as como la educacin abierta a travs de los medios de comunicacin; b) organizar el Consejo Estatal de Participacin Social en la Educacin; c) promover, coordinar, ejecutar y evaluar un programa anual de capacitacin, orientacin y formacin dirigido a los padres de familia o tutores en los centros de educacin bsica; d) coordinarse con la Secretara de Salud para implementar programas que fomenten en los educandos y su familia, el consumo de alimentacin sana y evitar la venta en las escuelas de productos con bajo valor nutricional. Apegados a los lineamientos de la Ley General de Educacin de Jalisco, en el 2007, el Gobierno del estado defini en su Plan Estatal de Desarrollo 2030 que una educacin de calidad se lograra mediante la mejora de la infraestructura escolar, aplicacin de programas educativos y la incorporacin de las Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin (TIC) en las escuelas (Gobierno de Jalisco, 2007). Por otro lado, en el Programa Educacin y Deporte para una Vida Digna se defini como filosofa que la educacin es vida y por ello es la tarea humana por excelencia, pues mediante la misma el hombre-persona y el hombre- comunidad evoluciona siempre hacia una perfeccin cada vez mejor lograda (SPGJ, 2008, p. 22). Avanzar en logros educativos para la educacin bsica, requera que el Gobierno del Estado de Jalisco propusiera como objetivo mantener y mejorar sistemticamente las condiciones para el acceso a la educacin bsica y que los alumnos iniciaran y concluyeran los niveles en las etapas correspondientes. De acuerdo con el INEE (2007), Jalisco reportaba una cobertura de atencin a 178 nios en edad escolar del 76% en nivel preescolar, 91.9% en primaria y 88.8% en secundaria. Presentaba un rezago educativo del 14.6% en edades de 12 a 14 aos, es decir, tena una representacin significativa en la educacin secundaria. En este marco, el Programa de Escuelas de Tiempo Completo inici operaciones en el Estado en el 2008. En ese mismo ao, la Coordinacin Estatal del PETC en Jalisco desarroll una jornada de capacitacin para directores y profesores frente a grupo de preescolar y primaria para abordar el tema de instrumentacin de las lneas de trabajo de la propuesta pedaggica (PETC, 2010b). Particularmente, la Coordinacin Estatal del programa, reglament el acceso de nios al PETC. Con mayor prioridad se aceptaron a nios que provenan de familias uniparentales, seguido de aquellas familias en donde ambos padres trabajaban. Adems de la documentacin reglamentaria, el pap o la mam, deban entregar una carta de trabajo que especificara horarios, domicilio y salarios, una carta personal que explicara por qu solicitaba el servicio del PETC y una carta de compromiso de ingreso al programa. Esta informacin se entregaba al comit escolar formado por directivo y docentes en conjunto con la sociedad de padres de familia y un representante del PETC de la Coordinacin Estatal. Los resultados se presentaban en el mismo centro escolar de tiempo completo y para los nios que ya se encontraban en el programa, el padre de familia deba refrendar la necesidad del servicio (SEJ, 2013).
179 CASO DE ESTUDIO: Jardn de Nios Amado Nervo Fundado en 1996, el preescolar Amado Nervo, hasta el 2007 ofreca los turnos matutino y vespertino. En el 2008, Leticia Ramrez, directora del plantel, atendi la convocatoria de participacin en el Programa de Escuelas de Tiempo Completo. La operacin del programa inici con dos grupos; ya que era el nmero de profesoras que tenan doble plaza en el mismo centro escolar. Para el ciclo escolar 2011-2012 se consolidaba en el preescolar la implementacin del PETC en todos los grupos. Era notable el liderazgo innovador y con proyeccin de visin a largo plazo que ejerca la directora, adems se caracterizaba el centro escolar por una organizacin equitativa de las tareas educativas. Cada educadora asuma la responsabilidad de disear, capacitarse, dar seguimiento, evaluar y retroalimentar sobre una lnea de trabajo que diseaba. Las evidencias que se obtenan a travs de proyectos escolares que se realizan en el preescolar, fueron elementos claves en la gestin de recursos para la escuela. El uso de las Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin (TIC) fue una de las fortalezas de las educadoras en el aula y tambin de la escuela, ya que a travs de las TIC se informaba a la comunidad educativa sobre las actividades pedaggicas que se realizan para el desarrollo de competencias en los nios. En el 2013, el preescolar requera poner atencin en el diseo de un esquema equitativo que reconociera los logros de las educadoras y de los profesores especialistas; tambin los actores educativos reconocan la importancia de aplicar programas que proporcionaran apoyo a la solucin de problemas prioritarios de la comunidad en donde se encontraba la escuela. Contexto socioeducativo Para que los nios se desarrollaran de forma integral a lo largo de todo su trayecto formativo bsico, el preescolar sentaba las bases de los aprendizajes y habilidades. Por lo cual, la Ley General de Educacin de Jalisco defini en el artculo 26 que la educacin preescolar es antecedente obligatorio de la primaria y se especific en el artculo 29 que las edades de ingreso de las nias y nios a preescolar seran: tres aos para el primero, cuatro para el segundo y cinco aos para el tercero; cumplidos al 31 de diciembre del ao de inicio del ciclo escolar (SEJ, 1997, p. 11). 180 En el 2007, se reportaba que la cobertura del nivel preescolar no era homognea en todo el Estado, presentndose diferencias significativas entre sus 12 regiones. La cobertura ms alta que atendi a nios en este nivel educativo, se registr en la regin Sierra de Amula con un 87.28%, tan solo 8.3% ms que en la regin centro, donde se encontraban los municipios que conforman la zona metropolitana de Jalisco (Gobierno de Jalisco, 2007). Con la operacin del PETC en el estado, se buscaba homogeneizar la cobertura. En el 2010, actividades complementarias al currculo como ingls, computacin, deporte y arte se implementaban en nueve preescolares con jornada escolar ampliada (Prez, 2010). Y para el ciclo escolar 2012-2013 sumaban un total de 15 escuelas de educacin preescolar que operaban de tiempo completo (PETC, 2012b). Antecedentes del centro escolar Plan de Rosario era un fraccionamiento con familias de nivel socioeconmico medio-bajo de la ciudad de Tonal, uno de los primeros municipios del estado de Jalisco que implement el PETC cuando ste inici operaciones en el ciclo escolar 2007- 2008. En un terreno baldo de esta zona se fund en 1996 el centro escolar Amado Nervo, con salones de clases hechos de cartn y lonas. Para cuidar que estos espacios no se mojaran, se utilizaban forros de colchn o trapos que los padres de familia llevaban a la escuela. En el 2000, el terreno y la construccin de la escuela fueron autorizados por el gobierno del Estado, gracias al trabajo de gestin realizado por la directora del preescolar. Hasta el 2007 se ofrecan dos turnos; matutino de 09:00 a.m. a 12:00 p.m. y vespertino de 14:30 a 17:30 p.m. En la maana se atenda a seis grupos: tres de segundo grado y tres de tercero, y por la tarde la misma cantidad de grupos para los dos grados. En ambos turnos, la escuela no contaba con cooperativas, por lo cual el equipo docente fomentaba el desayuno en casa. Con miras a gestin de recursos, la directora trabaj para formar parte del Programa Escuelas de Calidad (PEC). El centro escolar, al contar con el apoyo del PEC, en su primer ao de implementacin recibi fondos de casi $200,000 que permitieron adquirir tres computadoras, construir toldos y un nuevo saln, tambin permiti levantar la barda de la escuela. 181 En el 2008, la directora atendi la convocatoria de participar en el Programa de Escuelas de Tiempo Completo, iniciando con dos grupos en un horario de 09:00 A.M. a 15:00 P.M. Para el ciclo escolar 2008-2009 eran tres grupos con jornada escolar ampliada y as progresivamente fueron agregndose ms grupos. Fue en el 2012 cuando el centro escolar se consolid como Escuela de Tiempo Completo con 30 a 31 nios en los seis grupos. Con el PETC el preescolar moderniz y adquiri ms recursos para la escuela. Adems, inici con el servicio de comedor escolar para los nios en un horario de 12:30 a 13:30. Desde que se estableci en el preescolar Amado Nervo el PETC, aument su prestigio en la comunidad. Esto por la mejora que ha tenido en el ambiente escolar, familiar y la contribucin que ha hecho a la solvencia econmica de las familias, principalmente a madres solteras. La directora, fundadora del centro escolar, observaba que este prestigio se evidenciaba a partir del incremento en las solicitudes de inscripcin, rendimiento acadmico, el gusto por la escuela en los alumnos, participacin de los padres de familia y la colaboracin entre los docentes; tambin notaba que disminua el cansancio de los nios y la violencia escolar en los salones de clase. Como visin, el centro escolar pretenda que a travs de la interaccin, responsabilidad y profesionalismo desarrollaran en los nios competencias afectivas, sociales y cognitivas, diseando estrategias que favorecieran los campos formativos de lenguaje y comunicacin, pensamiento matemtico, expresin y apreciacin artstica y el uso de las TIC, propiciando el desarrollo de habilidades que lo llevaran a ser personas ms seguras, autnomas, creativas y participativas, contando con seguimiento y apoyo de los padres de familia dentro del jardn de nios y en casa. Lo anterior, implicaba que los docentes trabajaran con responsabilidad, respeto, tolerancia y acciones de cooperacin para un compromiso orientado a la mejora de la calidad educativa. Directora y equipo docente Leticia Ramrez estudi en la Normal Bsica de Educacin Preescolar y a la par hizo la Licenciatura en Educacin Media en el rea de espaol. En el 2013, se encontraba estudiando la Maestra en Tecnologa Educativa y realizaba diplomados constantemente. 182 Ella estuvo ocho aos como educadora frente a grupo y como directora por 16 aos de la escuela, desde la fundacin de la misma. En el centro escolar, ejerca un liderazgo con perfil directivo para centrarse en los programas y estructuras, funcionar bajo normas organizacionales, regulaciones, polticas y procedimientos. Asimismo, contaba con un perfil de liderazgo que promova el desarrollo y la innovacin con visin a largo plazo. Por ello los profesores la reconocan como una directora organizada, creativa, que invitaba a la mejora de estrategias para fortalecer los aprendizajes en los nios. En el 2013, cinco grupos tenan maestras con doble plaza en la escuela para atender a los nios en toda la jornada escolar. Solo un grupo tena dos maestras, una de 08:30 a.m. a 12:30 p.m. y otra de 12:00 a 16:00 p.m. En cuanto a maestros especialistas, el centro escolar Amado Nervo dispona para la lnea de trabajo de arte y cultura un docente de educacin musical con un solo turno, dos das a la semana; un profesor para la lnea de trabajo de recreacin y desarrollo fsico con doble plaza en la escuela y una docente que hasta febrero del 2013 imparta clases en la lnea de trabajo aprendizaje de ingls. Para desarrollar en los nios las competencias que se expresaban en las lneas de trabajo de vida saludable, desarrollo de habilidades digitales y fortalecimiento de los aprendizajes, las educadoras asumieron la responsabilidad de disear y aplicar actividades. En cuanto al personal de apoyo, para el ciclo escolar 2012-2013 se contaba con una persona responsable de la limpieza de la escuela y con tres madres de familia que colaboraban en el comedor escolar. La plantilla de profesores contaba con estudios de licenciatura en educacin, dos maestras se encontraban estudiando Maestra en Tecnologa Educativa en el 2013 y el profesor de educacin fsica tena Doctorado en Educacin. En relacin con la experiencia docente, los profesores se encontraban entre los 16 y 25 aos impartiendo clases, tanto en segundo como tercer grado de preescolar, y contaban con tres aos experiencia en el Programa de Escuelas de Tiempo Completo.
183 Recursos para el desarrollo de la propuesta pedaggica del PETC Durante el ciclo escolar 2012-2013, la escuela preescolar de tiempo completo Amado Nervo contaba con cuatro edificios en los cuales se distribua: una direccin con copiadora, telfono, computadora y proyector; seis salones para clases; una sala para reuniones con un proyector; un saln con equipo de cmputo para uso exclusivo con los nios y una biblioteca escolar; comedor y cocina escolar con equipo de sonido y pantalla de plasma; baos para los nios y docentes; y una bodega. Toda la escuela estaba asegurada con alarmas que se pagaban a travs de las cuotas nicas de los padres de familia.
Figura 5.1. Saln de computacin del preescolar. Para el desarrollo de la lnea de trabajo fortalecimiento de los aprendizajes, en los salones de clase se contaba con ventilador elctrico, aunque la ventilacin no era suficiente en al menos un saln. Las educadoras, adems de contar con su escritorio, tambin disponan de una computadora. Los nios trabajaban en mesitas compartidas y en cada ciclo escolar se les haca entrega de material didctico para ingls. Los salones de clases contaban con pizarrones en condiciones aceptables, material visual, estantes con recursos didcticos organizados y un rincn de lectura con variedad de cuentos. No haba Enciclomedia en el centro escolar, pero contaban con un saln con equipo de cmputo que permita realizar actividades 184 para la lnea de trabajo Desarrollo de Habilidades Digitales. Esta aula de medios contaba con alrededor de 31 computadoras, una para cada nio de un grupo y con la posibilidad de acceso a internet (ver figura 5.1). En esta misma aula, se encontraba la biblioteca escolar con un acervo mayor a 251 libros; recursos que servan de apoyo junto con las televisiones, grabadoras, videocasetera y reproductor de DVD que tenan cada uno de los seis grupos del centro escolar para el desarrollo de las lneas de trabajo del Programa de Escuelas de Tiempo Completo. La escuela, para la lnea de recreacin y desarrollo fsico, contaba con un patio con juegos infantiles, patio techado y una cancha. En la lnea de aprendizaje de ingls, la escuela tena material para esta asignatura y la maestra se encontraba certificada por la Secretaria de Educacin de Jalisco. Para un ambiente saludable, la escuela tena baos para cada gnero, y dispona de baos exclusivamente para las educadoras y profesores especialistas. Como parte de la lnea de trabajo de vida saludable, la cocina estaba habilitada con una estufa industrial sin campana, gas cilndrico, un refrigerador y un horno de microondas. En ese mismo espacio fsico donde se encuentra la cocina, tambin se ubicaba el comedor con alrededor de 50 sillas y 6 mesas. En cuanto al servicio de comedor, haba platos, vasos y cubiertos de plstico suficientes para atender a los nios. Resultados en la gestin escolar para la operacin del PETC Para Leticia Ramrez el liderazgo en el PETC implicaba conocer las lneas de trabajo de la propuesta pedaggica del programa y analizar cmo fortaleceran el currculo de la educacin preescolar. A partir de comunicar a la comunidad escolar la visin, misin, los valores y objetivos que tena la escuela, fue la estrategia para que la directora motivara a los padres y as ellos apoyaran en los proyectos, procesos o ideas que se propusieron en el centro escolar. Usuarios: alumnos y padres de familia Tras haber sido beneficiado el centro escolar con diversos programas educativos, la directora trat de cuidar la economa de las familias. Es por ello que los padres, con una sola cuota de $380.00, cubran el mantenimiento de la escuela para todo el ao escolar. Con el capital recabado se pagaban servicios como 185 telfono y alarma escolar. Tanto para los padres de familia como para los docentes, la escuela de tiempo completo ofreca mejor servicio educativo que las escuelas de horario regular e instituciones privadas. Esto porque los nios tenan acceso a una propuesta pedaggica que permita una mejor formacin a travs de diversas actividades que les daban acceso a ms conocimiento, aumentar su creatividad y mejorar su capacidad de convivencia. Una cultura de plticas a padres de familia, se promovi en el preescolar para tratar temas relacionados con la violencia escolar, abuso sexual y temas que apoyaran a los padres de familia a controlar la agresividad en los nios y mejorar la comunicacin en casa. En cuanto al servicio de comedor escolar, los alumnos y padres de familia estaban contentos por el Comit que se cre para la preparacin de los alimentos, porque tenan la seguridad estar elaborados de forma higinica. En el 2013, eran solo tres o cuatro nios quienes se retiraban a las 12:00 por motivos especiales o de salud. De manera general los padres de familia perciban que con el PETC el centro escolar haba mejorado. Liderazgo del director Leticia Ramrez ejerca un liderazgo centrado en los objetivos establecidos por el Programa de Escuelas de Tiempo Completo. Con responsabilidad y con mirada en la adquisicin de aprendizajes, es como atendi el llamado que le hizo la coordinacin del PETC a reuniones informativas. Lo abordado en estos encuentros, de manera inmediata comparta con las educadoras y a los otros docentes de la escuela. As como mantena informado a su equipo docente, de igual forma lo haca con los padres de familia, exponiendo el desarrollo de conocimientos, actitudes y destrezas de sus hijos y no solo para tratar temas relacionados con apoyo econmico. Trabajar en la visin escolar era lo que le permita involucrar a los padres de familia en las actividades a realizar en el preescolar. Informaba y asignaba las responsabilidades a cada educadora para estas reuniones, tambin les recordaba que la informacin a tratar era exclusivamente tcnico-pedaggica. A partir del anlisis a los objetivos del PETC, la directora defina como necesidades la capacitacin docente, una actividad en donde tambin ella participaba. Desde su postura, la directora comparta las ideas que las educadoras exponan para el desarrollo 186 de las lneas de trabajo, por eso ella tomaba la iniciativa, invitaba a que las dems hicieran lo mismo y tambin las motivaba a realizar cosas diferentes, es decir, pensar en innovar. Para la directora gestionar era salir a buscar las cosas en compaa de todas las educadoras, era evidenciar a travs de proyectos el trabajo que se realizaba en las aulas con los nios, con el claro propsito de obtener los recursos que se necesitaba en el centro escolar. Para ella, no exista obstculo alguno para ir a buscar los recursos en donde se encontraran. Y para esto, era importante la priorizacin de necesidades educativas, expectativas de los nios y padres de familia. De igual forma por la relacin de colaboracin que se daba entre padres de familia, educadoras y directora. Planeacin escolar estratgica Desde el 2011 el prescolar aplicaba encuestas, que desde la perspectiva de la directora, servan para recabar el sentir de los padres de familia y de los nios. Particularmente a los nios se les preguntaba sobre qu les gustaba y qu no de sus maestras. A los padres de familia sobre su percepcin de la infraestructura escolar, el quehacer educativo de las educadoras y el trato de la directora. Con esta informacin, el Plan Escolar de Desarrollo Educativo (PEDE) de la escuela se orientaba a cubrir la necesidad del diseo de instrumentos de evaluacin para el seguimiento al trabajo de las educadoras y directora, as como tambin definir pautas que orientaran al diagnstico de las capacidades de los alumnos. En el PAT del ciclo escolar 2012-2013, se planteaba en la dimensin Pedaggico curricular, participar en el programa piloto para la elaboracin y diseo de instrumentos de evaluacin con capacitacin y seguimiento de asesoras de SEJ; en la dimensin organizativa-administrativa, realizar revisin peridica de las planeaciones de cada docente; y en la dimensin de Participacin social comunitaria, realizar evaluaciones peridicas a las acciones realizadas por el Comit Escolar con la finalidad de proponer mejoras para la escuela. Como parte del PAT, para el desarrollo de cada una de las lneas de trabajo se consideraban dos planeaciones, ambas de seis meses, agosto-enero y febrero-julio. Cada una de las educadoras asuma la responsabilidad de compartir y disear las actividades de una lnea de trabajo apoyndose en la Caja de Herramientas del 187 PETC, pero tambin la comisionada era responsable de disear formatos para recabaran los avances de las otras educadoras sobre las actividades que se planearon. Para lo anterior, a cada una de las educadoras se le otorg una cmara fotogrfica con el propsito de que fueran recopilando sus evidencias de trabajo didctico. Estas evidencias y resultados del seguimiento eran discutidos en la reunin de consejo tcnico que tenan una vez cada bimestre en un horario de 08:00 a.m. a 12:00 p.m. Especficamente en la lnea de Vida Saludable, se aprovechaba la hora de comida para ensear a los nios hbitos alimenticios, se les habla sobre los ingredientes del platillo y tambin sobre modales de cortesa. Para las educadoras, las seis horas de la jornada escolar ampliada eran poco para el desarrollo de las actividades que se establecan en la planeacin, es por ello que procuraban invertir de manera eficiente el tiempo que tenan. Informacin y conocimiento A travs de una pgina en Facebook, la directora comunicaba las actividades que se realizaban en el centro escolar, como era el caso de la informacin tcnico-pedaggica que se publicaba para los padres de familia en cada bimestre y los festejos culturales. Por eso era importante que todos los profesores y educadoras recogieran evidencias para exhibir las actividades que se llevaban a cabo en el aula. Cada nueve das o en las reuniones de consejo tcnico, se discuta sobre la prctica educativa. La escuela tena una sala de juntas con proyector para que los docentes presentaran las actividades que realizaban con los nios; pero el punto de reunin poda ser en cualquier espacio de la escuela. La directora en estas reuniones permita que se expusieran las debilidades y fortalezas del centro escolar. Tambin se mostraba abierta a las recomendaciones que las educadoras o maestros especialistas pudieran hacer. Equipo docente Adems de recibir capacitacin por la Coordinacin Estatal del programa y de la Secretaria de Educacin de Jalisco en cuanto a los temas del currculo de preescolar, la directora tambin se apoyaba de otras instituciones y programas para que ella y las educadoras adquiriran ms competencias. Por ejemplo, cuando recibieron apoyo de la Unidad de Apoyo a la Educacin Regular (USAER), la 188 directora solicit capacitaran a las educadoras para continuar con el trabajo que realizaban las trabajadoras sociales, terapeutas del lenguaje, psicloga y pedagogas de USAER. En cuanto a los programas como PEC y Escuela Segura, los apoyaban para cubrir gastos de capacitacin en reas como el uso de las TIC y para llevar acabo simulacros. Fue a partir de este desarrollo de experiencias formativas que las educadoras se comprometieron a dar seguimiento a diferentes comisiones y al mismo tiempo a proponer actividades. Para la directora era importante que el Comit de Cocina tambin recibiera capacitacin, por eso las envi al Centro de Salud en el rea de Salubridad a recibir entrenamiento. Adems, las madres de familia que trabajaban en la cocina reciban asesora de la nutriloga que enviaba PETC en aspectos como el uso de la malla cubre cabello, su maquillaje, el mandil, uso de cuchillos y uso de las tablitas para picar, aplicando el cdigo de colores para evitar la contaminacin cruzada. Procesos del centro escolar Cuando se llevaba a cabo el informe sobre el avance acadmico de los nios, ellos no tenan clase. Estas reuniones iniciaban en el mes de septiembre cuando se exponan los resultados del diagnstico sobre la situacin acadmica del nio. Posteriormente, en noviembre se realizaba el primer informe de avance educativo, despus otro en marzo y uno ms en junio. Aunado a lo anterior, tambin se realizaban cuatro eventos sociales durante un ciclo escolar con toda la comunidad educativa. A travs de las gestiones realizadas, se recibi apoyo del Programa de Escuelas de Calidad y Programa de Escuela Segura. Para la directora lo importante era dar utilidad a los materiales que reciban para el proceso educativo. Las autoridades apoyaban al centro escolar en construcciones necesarias para la escuela, por ejemplo, baos, la barda, banqueta. El PETC brindaba su apoyo con materiales educativos que se requeran para el desarrollo de las lneas de trabajo, como por ejemplo, el teclado para el profesor de msica. Tambin la directora buscaba el apoyo de psiclogos a travs de instituciones como la Universidad de Guadalajara y de la USAER. En el caso del comedor escolar, se contaba con el mismo en obra negra y a travs de un programa del Instituto Nacional de Investigaciones Forestales, Agrcolas y Pecuarias (INIFAP) la 189 escuela pudo obtener los equipos bsicos para la operacin del comedor. Para el servicio de comedor escolar, se estableci una cuota de 15 pesos por da laborados en centro escolar. La cantidad era recogida por una mam vocal de cada grupo y lo haca quincenalmente. La directora contaba con proveedores como tortillera, carnicera y tienda de verduras. Se logr establecer un lazo de confianza con ellos a lo largo de cinco aos. Todos los proveedores ofrecan sus servicios con la mejor calidad de sus productos, la directora solo necesitaba hacer una llamada para que su pedido fuera llevado a la escuela. Los alimentos eran preparados conforme al men que estableci el Programa de Escuelas de Tiempo Completo a nivel nacional, pero en ocasiones, con el apoyo de las nutrilogas, se hacan algunas variaciones en la comida (ver figura 5.2). Algo importante del centro escolar, era que todos los nios coman aun cuando sus padres no cubrieran la cuota. Al finalizar el da, en la puerta de la escuela se les informaba a los padres de familia en un pizarrn y con un platillo muestra lo que consumieron los nios.
Figura 5.2. Comedor del preescolar. Responsabilidad social Para la comunidad en donde se encontraba el preescolar Amado Nervo, el PETC contribua a que madres de familia o ambos padres pudieran trabajar mientras el nio se encontraba en la escuela fortaleciendo los aprendizajes del currculo. Como parte de la responsabilidad social, la escuela pona atencin en los alimentos que eran preparados, as como tambin se formaba en los nios el hbito de no consumir alimentos bajos en nutrientes.
190 Adems de lo anterior, la escuela tambin fomentaba la seguridad de los nios a travs de simulacros en caso de siniestro o emergencia. En las actividades de seguridad, las madres de familia estaban organizadas con las educadoras, en conjunto formaron la patrulla escolar; llevaban chaleco y postes para que no se acercaran los carros a las banquetas de la escuela. Tambin haba actividades para el cuidado del medio ambiente diseado por la educadora responsable de la lnea de trabajo vida saludable, como por ejemplo recoger pilas que se llevaban a un centro de acopio. Competitividad de la institucin Uno de los aspectos que resaltaba la competitividad del preescolar Amado Nervo era el trabajo que realizaban las educadoras con las TIC. Con el Programa Escuelas de Calidad se promovi en las maestras el desarrollo de competencias tecnolgicas. As, en el aula de cmputo los nios aprendan a usar la cmara fotogrfica, para que posteriormente ellos hicieran un video con las imgenes que obtenan. Es una actividad que vena en la lnea de trabajo de desarrollo de habilidades digitales que las educadoras aplicaban para que los nios desarrollaran destrezas tecnolgicas. Tambin aplicaban la estrategia del ajedrez viviente, en donde los nios se colocaban un gorrito que haca simulara alguna de las piezas de este juego y los nios se movan de acuerdo a las indicaciones de la educadora (ver figura 5.3). Un aspecto innovador de la escuela era la actividad de yoga que realizaban los nios con el profesor de educacin fsica por las tardes. Tambin eran innovadores los eventos sociales en donde el objetivo era demostrar a los padres de familia las habilidades que adquiran los nios a travs del PETC.
Figura 5.3. Actividades ldicas con base en la caja de herramientas del PETC. 191 Desafos de la comunidad educativa ante los retos que implica la extensin de la jornada escolar A travs del PEC directora y educadoras fortalecieron su capacidad para elaborar encuestas que permitan conocer las necesidades y expectativas de los usuarios. Al operar con el PETC, esta actividad ya no representaba ninguna dificultad y los datos recolectados servan para la elaboracin del PEDE y PAT. Con proyeccin a futuro, la escuela requera trabajar en las categoras de gestin para la calidad: equipo docente y responsabilidad social. Desafos En el 2008 principalmente, la directora enfrent la situacin de la renuncia de los padres de familia al programa, especialmente de aquellos que tuvieron que buscar otras opciones de escuelas cercanas a la zona para inscribir al nio, esto ante el cierre de dos grupos del turno vespertino para poder llevar acabo la implementacin del PETC en el preescolar. Inclusive esa molestia se hizo presente en las directoras de otros preescolares de la zona por el aumento a la demanda de alumnos que tenan que atender. Tambin ocasion que un padre de familia expusiera en el H. Ayuntamiento de Tonal que la escuela se estaba volviendo un colegio privado. Entonces, el desafo fue hacer conscientes a los padres de familia que el programa buscaba cubrir las necesidades de familias de madres solteras o donde ambos padres trabajan. Una accin importante para ese proceso de transicin de jornada regular a una ampliada, fue la organizacin de todas las educadoras y la directora para recibir y despedir a los nios, ya que durante cuatro ciclos escolares hasta el 2012, la escuela atenda grupos en la maana y en la tarde. Entonces, cuando retiraban a un grupo de nios de la maana o cuando concluan los grupos que eran de jornada escolar ampliada, se procuraba que los nios que se quedaban en el centro escolar permanecieran en sus salones de clases hasta que no se cerrara el portn de la escuela. Para facilitar ese proceso, se solicit a los padres de familia que llegaran a tiempo a recoger a los nios y a las educadoras que atendieran las dudas de los padres de familia en menos de 10 minutos. En cuanto al comedor escolar, la directora consider la necesidad de formar un comit responsable para las acciones que se realizaban en la cocina debido a que constantemente lidiaba con la desconfianza que tena un grupo de madres de familia hacia la 192 persona que preparaba los alimentos. Fue as como surgi el Comit de Cocina que fue capacitado en la Secretaria de Salud de Jalisco para que asumieran el compromiso de preparar los alimentos. Pero la accin de motivacin, fue el reto que continuamente tenan que enfrentar el equipo docente y la directora; por un lado estimular a los padres de familia a comprometerse y mejorar en cada una de las actividades que el preescolar realizaba; y por otro lado las educadoras tenan el reto de hacer dinmica la clase para que los nios no se cansaran en la jornada ampliada. reas de oportunidad A futuro, la escuela requera fortalecer dos reas, la primera era sobre el equipo docente del centro escolar, enfocndose en el diseo de un esquema equitativo que reconociera los logros de las educadoras y de los maestros especialistas; poner atencin a las polticas, servicios y prestaciones para apoyar a los profesores. La segunda rea de oportunidad estaba relacionada con la responsabilidad social, en aspectos como la aplicacin de acciones para la mejora de la comunidad y en proporcionar apoyo en la solucin de sus problemas prioritarios. Aunque en las categoras de usuarios y procesos escolares se desarrollaron acciones en beneficio de la escuela, s era necesario realizar estudios para programar servicios de orientacin y apoyo a los usuarios, especialmente para atender sus necesidades y expectativas. De igual forma, era importante que la escuela aprovechara las experiencias de otros centros escolares para incorporarlas en la mejora de los procesos propios. Aun cuando la escuela tena confianza en los proveedores que abastecan a la escuela de los insumos necesarios para la preparacin de alimentos, era necesario que estas relaciones de colaboracin se fortalecieran a travs de la evaluacin y seguimiento por parte del Comit de Cocina. Conclusiones Con el inters de lograr avances significativos en la educacin preescolar, Leticia Ramrez, asumi el compromiso por gestionar e implementar estrategias para hacer destacar su centro escolar. Estas acciones de gestin tenan como objetivo capacitar a las educadoras y desarrollar en los alumnos conocimiento, destrezas y 193 actitudes que ms tarde le permitirn desarrollar otras competencias. Para Leticia Ramrez, implementar un proceso paulatino de incorporacin al PETC, iniciando con dos grupos y en los ciclos escolares siguientes, incorporar un grupo ms al PETC, permiti asegurar la permanencia y factibilidad de implementacin del programa en el centro escolar. Es importante sealar que el xito tambin fue posible al invitar a las educadoras de doble plaza a participar en la escuela con el PETC. As, en el 2013, sumaron cinco las educadoras junto con la directora y el profesor de educacin fsica que tenan doble plaza en el mismo centro escolar. La articulacin de todo el equipo docente y directora a travs de contar con su doble plaza en el centro escolar, permiti centrar los trabajos y mejoras en el diseo de encuestas para padres de familia con la finalidad de generar informacin sobre la calidad de los servicios ofrecidos por la escuela. De igual forma, se fortaleci la experiencia en la elaboracin del Plan Anual de Trabajo y el Plan Escolar de Desarrollo Educativo en el PEC, lo cual impact en el proceso de diagnstico de las necesidades prioritarias del centro escolar. Esta experiencia se vio influenciada por la continua capacitacin y acompaamiento recibida por la Coordinacin Estatal del PETC para el desarrollo de las lneas de trabajo, y de igual forma por el trabajo de la directora en las reuniones de consejo tcnico para retroalimentar las actividades propuestas en la PAT. A medida que se fue desarrollado el PETC en el centro escolar, se observaba la contribucin que haca a una mejor educacin en los nios. La escuela mostraba una preocupacin por fomentar la equidad escolar, a partir de cuidar que todos los nios comieran en la escuela, aun cuando sus padres no hubieran cubierto la cuota establecida. Es por ello que el preescolar Amado Nervo se consider como caso de xito en la implementacin de la extensin de la jornada escolar, no solo por la organizacin que tena, sino tambin por la capacidad para establecer acuerdos dentro y fuera del centro escolar en donde los principales beneficiados son los nios.
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195 CASO DE ESTUDIO: Primaria Jos Antonio Torres Ubicada en la ciudad de Tlajomulco de Ziga, la escuela Jos Antonio Torres inici operaciones con el Programa de Escuelas de Tiempo Completo en el ciclo escolar 2010-2011. En el ciclo escolar 2011-2012 la escuela recibi a la directora Rosario Tinoco. Su trabajo principal fue gestionar recursos para continuar con la operacin del PETC. Se apoyaba de los recursos que ofreca el H. Ayuntamiento de Tlajomulco y de programas como Escuela Segura y Escuelas de Calidad. Los profesores reconocieron que el perfil de la directora Rosario se orientaba haca un liderazgo con visin a largo plazo y que promova el cambio en la prctica educativa. La escuela mejoraba su ambiente escolar; padres de familia, docentes y directora colaboraban para mejorar las condiciones del centro educativo. Esto permiti que la propuesta pedaggica del PETC fuera desarrollada a travs de talleres que los seis profesores fueron responsables de disear y aplicar a travs de una didctica basada en el juego. La directora enfrent el desafo de que la supervisora quisiera continuar con la operacin del PETC en la escuela; tambin tena la necesidad de disear un plan de capacitacin al interior de la primaria, y a travs de las TIC se jerarquizaran prioridades de los usuarios con la intencin de innovar en los procesos escolares. Contexto socioeducativo En el 2006, con un 90.3%, Jalisco ocupaba el lugar nmero 26 a nivel nacional en cobertura para la educacin primaria. En el ciclo escolar 2007-2008, el Estado tena para este nivel educativo una tasa de matriculacin del 100% de nios con avance regular en edad de 6 a 11 aos (INEE, 2008). Este mismo indicador en el 2012 report una avance regular de 101.3% (INEE, 2012). A travs de un estudio que buscaba analizar el perfil de los alumnos de tercer grado de primaria, en el 2006 el INEE indic que el 73% de los nios de Jalisco de este nivel educativo tenan la expectativa de llegar a la preparatoria y estudiar una carrera, el 60% reciba apoyo de sus padres para el desarrollo de las tareas y un 34% combinaba los estudios con la escuela. En ese mismo estudio se reportaba que un 74% de los profesores de educacin primaria lean anualmente un libro (INEE, 2007). Por lo cual para Jalisco el objetivo de elevar la calidad en el Estado, contemplaba 196 como meta para la educacin primaria alcanzar un 97% de eficiencia terminal y llegar al 100% de cobertura (SPGJ, 2008). Entonces, la operacin del PETC en la entidad fue creciendo a partir del 2008 de cinco a diez escuelas por ciclo escolar. Para el periodo 2011-2012 fueron 55 y en el 2013, 100 ETC (El informador, 2013). De acuerdo con la prueba EXCALE, el 65% de los alumnos de educacin primaria de Jalisco alcanzaban en el 2006 el nivel de logro educativo Bsico en las reas de espaol, matemticas, ciencias naturales, historia, geografa y educacin cvica (INEE, 2007). En 2012, con un porcentaje de 42.7% en espaol y 18.2% en matemticas, los nios de Jalisco de tercero a sexto ao de primaria, se ubicaban en niveles de logro educativos entre Bueno y Excelente en la prueba ENLACE (SEP, 2012b). Tres escuelas que operaban con el PETC reportaron que los alumnos haban salido hasta un 28% mejor evaluados en esta prueba a nivel nacional (Garca, 2013). Antecedentes del centro escolar Jos Antonio Torres, Escuela de Tiempo Completo ubicada en la ciudad de Tlajomulco de Ziga, Jalisco, en el ciclo escolar 2012-2013 era la nica ETC en la ciudad y la tercera en el sector al cual perteneca. Elva Magaa fue quien inici con el Programa de Escuelas de Tiempo Completo en la primaria, coment la directora Rosario Tinoco. A travs de este programa educativo, la escuela increment su matrcula de alumnos, al recibir alumnos de otras colonias aledaas a Santa Isabel, fraccionamiento donde fue construido el centro escolar. Santa Isabel era una zona donde las familias llegaban y se retiraban a otros lugares en la bsqueda de una mejor oportunidad de vida. A los padres de familia que trabajan en los alrededores de la comunidad les benefici que el centro escolar Jos Antonio Torres fuera de tiempo completo, ya que no solo les permita trabajar con la seguridad que sus hijos se encontraban en una escuela donde adquiran ms conocimiento, aumentaban sus calificaciones y mejoraban su capacidad de convivencia, sino porque tambin los padres de familia podan realizar otras actividades. 197 A tres aos de operacin del PETC en la escuela Jos Antonio Torres, en el 2013 la directora observ que mejor el ambiente escolar, disminuy la violencia en las aulas, aument la participacin de los padres de familia y la colaboracin entre los docentes. Tambin aumentaron las solicitudes de inscripcin, el rendimiento acadmico de los nios y el gusto de ellos por la escuela. En la opinin de los docentes, el programa permita que ms padres de familia realizaran actividades remuneradas, pero tambin consideraron como una posible desventaja del PETC, la reduccin del tiempo de convivencia familiar en casa entre padres e hijos. Los padres de familia reconocieron que con el PETC los nios adquiran ms y mejores conocimientos, una mejor formacin, desarrollaban su creatividad, los mantena entretenidos y tambin reciban una mejor alimentacin. En los resultados ENLACE 2012, se report que la escuela para el rea de matemticas tena el 48% de los alumnos en los niveles de logro educativo de Bueno y Excelente, un incremento del casi 30% en comparacin con el 2010. Sin embargo, en el rea de espaol, hubo decrecimiento de casi 20% en comparacin con el 2011 donde se haba reportado al 40% de los alumnos en los niveles de Bueno y Excelente (SNIE, 2013). Para el ciclo escolar 2012-2013 la visin del centro escolar fue: La escuela primaria Jos Antonio Torres es funcional, cuenta con maestros que se apegan a los planes y programas de estudio vigentes, a partir de una atmosfera propicia, ofrecen a los educandos el desarrollo de las competencias, habilidades y destrezas, para la adquisicin de aprendizaje en mejoramiento de la comprensin lectora, as mismo brindar una educacin primaria de calidad a la comunidad propiciando la prctica de valores universales que permiten alcanzar una formacin integral y dinmica, entre los docentes y los padres de familia, como personas responsables y comprometidas con su entorno social. Directora y equipo docente Con 29 aos al servicio del sistema educativo, Rosario Tinoco tena tres aos participando en el Programa de Escuelas de Tiempo Completo, pero apenas uno como directora del centro escolar Jos Antonio Torres, labor que combin con los estudios de doctorado que cursaba. Al formar parte del PETC, la directora recibi 198 capacitacin sobre la estructura general del programa por parte de la Coordinacin de Jalisco. Rosario Tinoco contaba con doble plaza en la escuela, lo cual le permiti poner atencin a los programas y estructura de la educacin primaria. Ella les recalcaba a los profesores sobre estas estructuras a travs de la supervisin y control de las actividades educativas. Los profesores reconocan que el perfil de la directora se orientaba haca un lder ms all de un figura directiva, esto porque tomaba la iniciativa de liderar la escuela con una visin a futuro que permita en conjunto con el equipo docente, plantear una visin a largo plazo. Con estudios de Normal Bsica, la experiencia docente de los profesores de la escuela oscilaba entre los 9 y 27 aos de servicio; laborando en la escuela tenan entre 2 y 6 aos. Uno de los docentes tuvo la experiencia de haber ocupado el cargo de director en otra escuela del estado; de igual forma, los otros profesores de la escuela tuvieron la experiencia de laborar en escuelas comunitarias. Al inicio de la operacin del PETC en el centro escolar, coment un profesor que el equipo docente tena hermetismo sobre las consecuencias negativas en su labor educativa, esto por la doble plaza que tenan en otro centro escolar. Despus de la intervencin de la Coordinacin Estatal, esa sensacin cambi. Entonces, a la directora que inici con la operacin del PETC en el centro escolar, no le represent dificultad convencer al equipo docente de colaborar en la implementacin del programa. Para Rosario Tinoco los profesores contaban con la capacidad para trabajar la propuesta pedaggica del PETC, por lo cual se defini que cada profesor en cada ciclo escolar asumira la responsabilidad de desarrollar una lnea de trabajo. Ya eran tres aos que la escuela operaba con esa estrategia y los profesores no haban repetido una lnea de trabajo. Para el ciclo escolar 2012-2013, adems de los seis profesores responsables de cada grado que permanecan en la escuela de 08:00 a 16:00, la directora contaba con el apoyo de dos profesoras especialistas para que trabajaran la lnea aprendizaje de ingls. Los salarios de las docentes los cubra la Secretaria de Educacin de Jalisco. En vida saludable, la escuela recibi el apoyo de una nutriloga que envo la coordinacin estatal. Su trabajo no solo era con los nios, sino que tambin orientaba al chef y a su equipo en la elaboracin de los alimentos. 199 Con el apoyo del H. Ayuntamiento de Tlajomulco de Zuiga, el centro escolar contaba con una secretaria, quien adems de apoyar en los asuntos de control escolar en la direccin, recoga la cuota del desayuno y comida que se ofrecan en la escuela. Para la directora era importante llevar un control de los gastos, por tal motivo se contrat a una persona para llevar la contabilidad. Recursos para el desarrollo de la propuesta pedaggica del PETC La Primaria Jos Antonio Torres contaba con seis salones de clases, construidos con recursos del Gobierno Federal; se encontraban distribuidos en dos de los cuatro edificios con los que contaba la escuela. En los otros dos edificios se ubicaban el comedor y la direccin. Adems de contar con servicio de luz y agua, tambin haba en la escuela lnea telefnica e internet. El centro escolar desarrollaba las seis lneas de trabajo de la propuesta pedaggica del PETC; para el fortalecimiento de los aprendizajes, la escuela se aseguraba de que los profesores contaran con un escritorio y que los nios trabajaran en pupitres compartidos. Durante el ciclo escolar 2010-2011, la escuela ofreca servicios educativos de 08:00 a.m. a 12:30 p.m., atendan alrededor de 25 nios por saln de clases. Para el 2012-2013, la matrcula era de 196 alumnos que asistan en un horario de 08:00 a.m. a 16:00 p.m. En los salones se concentraban alrededor de 30 y 33 nios en los 6 grados, cada uno con un grupo. Los salones no contaban con aire acondicionado y tampoco con ventilador, por lo cual la ventilacin no era suficiente. Cada grupo contaba con un espacio para el rincn de lectura y con material didctico visual. El centro escolar no tena dificultades en la recepcin de los libros de texto gratuitos, pero cuando se daba el caso de retraso, no pasaba de una semana. Son 25 computadoras las que se encontraban disponibles en el aula de medios y que permitan el desarrollo de la lnea de trabajo desarrollo de habilidades digitales. Tambin se hizo uso de materiales computacionales que fortalecan los contenidos del plan de estudio de educacin primaria. Para arte y cultura, los profesores compartan una televisin, cuatro radiograbadoras y un equipo de sonido con Karaoke. Los profesores esperaban que para el ciclo escolar 2013-2014 se concluyera la habilitacin de la biblioteca de la escuela para que contribuyera a esta lnea de trabajo. Particularmente, para el aprendizaje de ingls, la escuela 200 no contaba con material didctico para esta disciplina y el maestro especialista era externo y no se encontraba certificado para la instruccin del idioma. La escuela no contaba con patio techado, tampoco con reas verdes ni canchas deportivas. Para el desarrollo de la lnea de trabajo recreacin y desarrollo fsico, la escuela utilizaba los espacios pblicos de la delegacin. Al interior de la escuela, las actividades de activacin fsica eran complementadas con juegos recreativos y aparatos para realizar ejercicios (ver figura 5.4). Para vida saludable, la escuela procuraba mantener limpios los tres baos con los que contaba, uno para nias, otro para nios y uno ms para maestros.
Figura 5.4. Aparatos para la activacin fsica. Hasta el ciclo escolar 2010-2011, la escuela no dispona con un comedor y cocina, por lo cual los alimentos eran elaborados por una madre de familia en su domicilio y los nios coman en los salones de clase. A travs de las gestiones de la directora, se obtuvieron recursos del H. Ayuntamiento de Tlajomulco de Ziga para construir el edificio para la cocina y comedor. En el 2013 la cocina tena una estufa con campana, refrigerador, horno de microondas, gas en cilindro y una bodega para vveres. Con 10 mesas y 100 sillas se acondicion un espacio para servir los alimentos, en cada mesa se sentaban alrededor de 15 alumnos. El comedor contaba con platos, vasos y cubiertos de plstico suficientes para atender a los nios.
201 Resultados en la gestin escolar para la operacin del PETC Aspectos como confianza, trabajo en equipo y toma de decisiones en comn acuerdo fueron la base del liderazgo ejercido por la directora Rosario Tinoco. Esto permiti que las estrategias definidas en la Planeacin Escolar de Desarrollo Educativo (PEDE) y Planeacin Anual de Trabajo (PAT) contribuyeran a la resolucin de conflictos acadmicos. Contar con los profesores titulares del grupo durante toda la jornada escolar, beneficiaba en las relaciones sociales entre los padres de familia, nios y docentes. Los nios interactuaban con todos los profesores y los padres de familia tenan la seguridad de encontrar una respuesta concreta sobre el avance educativo de los nios. Usuarios: alumnos y padres de familia En lo pedaggico, cuando iniciaba un ciclo escolar, los profesores informaban a los padres de familia los aprendizajes esperados en el nio en el transcurso de ese periodo. As como tambin se les explicaba sobre los trabajos escolares que se realizaran con la intencin de que ellos se involucraran en las actividades del nio. Cuando los padres de familia asistan a las reuniones bimestrales, se les invitaba a pasar al comedor para que convivieran con sus hijos para comer junto con ellos y a jugar ajedrez (ver figura 5.5).
Figura 5.5. Taller de ajedrez.
202 Mejorar el desarrollo de competencias en los alumnos, as como el mtodo de trabajo de los profesores y los servicios educativos de la escuela, fue posible a travs de las opiniones de los padres de familia y alumnos, y al anlisis de las expectativas que ellos tenan sobre el centro escolar. Para fortalecer esta relacin de usuario y escuela, se realizaban actividades en donde se involucraba a toda la comunidad escolar. Con esto fue sido posible alcanzar los objetivos propuestos en el PEDE y PAT de la escuela. Realizar estudios sistemticos para identificar las necesidades educativas de los usuarios potenciales tambin fue una de las tareas de gestin que el centro escolar realiz en 2013. As como el desarrollo de diagnsticos a travs de los cuales fue posible programar servicios de orientacin y apoyo a los usuarios y analizar las prcticas educativas de otros centros escolares. Liderazgo del director Rosario Tinoco buscaba mantener un ambiente escolar caracterizado por la participacin y compromiso de los profesores, cordialidad y respeto. Esto permita un dilogo abierto entre todos los actores educativos para expresar sugerencias orientadas a la bsqueda de medios para solucionar problemticas y con ello contribuir a la optimizacin del trabajo escolar. Con la motivacin de la directora, la innovacin fue otro de los valores que se promova entre el colectivo docente para ser creativos en los eventos cvicos. Lo anterior tambin representaba una estrategia para incorporar a los padres de familia al trabajo escolar. Para estar consciente de las necesidades educativas, con frecuencia Rosario supervisaba la prctica de enseanza de los profesores, tomaba en cuenta la planeacin de clase, y los cuadernos y proyectos realizados por los nios. De igual forma, comparta con los docentes algunos temas de inters educativo con la finalidad de que pudieran resolver en el futuro algn conflicto que se presentara en las aulas. Un trabajo colegiado entre los docentes y directora fue la clave para la toma de decisiones en la gestin escolar. Adems de llevar el control de los cursos de capacitacin para los profesores sobre las lneas de trabajo, regularmente la directora los acompaaba para conocer sobre los temas y tambin para asegurar que el docente aplicara con los alumnos los aprendizajes adquiridos en el curso. Para los profesores y directora, aun cuando 203 se comunicaba y se promova la misin, visin y valores del centro escolar, sealaron que en el 2013 la escuela requera continuar trabajando en el fomento de principios ticos y valores que orientaban hacia la implementacin de una cultura de mejora continua. Planeacin escolar estratgica Se expona en el PEDE la necesidad de mejorar la comprensin lectora en los nios, por lo cual en el PAT del ciclo escolar 2012- 2013 se propuso como meta en la dimensin pedaggica curricular que el 80% de los docentes mejorara su capacidad de comprensin lectora, para que ellos a su vez disearan situaciones didcticas con el objetivo de que el 90% de los alumnos fortalecieran la comprensin lectora. En lo administrativo se plante organizar los recursos bibliogrficos a travs de ficheros para que el 80% de los alumnos puedan crear textos escritos. En participacin social, la meta era lograr que los padres asistan a la escuela a leer un cuento. De las 13:00 a 16:00 horas se realizaban las actividades relacionadas con la propuesta pedaggica del PETC. En esta escuela cada profesor era responsable del diseo y desarrollo de una lnea de trabajo a travs de la dinmica de juegos sugeridos en los ficheros de la Caja de Herramientas; no solo con su grupo sino con todos los grupos de la primaria. Cada actividad o proyecto, propuesto por el profesor que lo dise, poda durar de dos a tres semanas. Para los alumnos de la escuela, arte y cultura, recreacin y desarrollo fsico y las actividades para el fortalecimiento de los aprendizajes, eran conocidos como talleres. De manera particular, esta ltima lnea de trabajo se desarrollaba a travs de los talleres de espaol, matemtica y ciencias. Cada grado de la escuela tena dos talleres al da de una hora cada uno. Vida saludable se desarrollaba a travs de la convivencia de los nios en el comedor y al control de los alimentos. En el caso de aprendizaje de ingls, dos maestras eran responsables de impartir este taller. En el ciclo escolar 2012-2013, la escuela ya no contaba con un maestro especialista para la lnea de trabajo desarrollo de habilidades digitales, por lo que los docentes tenan que organizar actividades sobre esta lnea con su grupo.
204 Informacin y conocimiento Se procuraba llevar a cabo reuniones entre profesores y directora en los das martes y mircoles en un horario de 14:00 a 15:00 de la tarde. La intencin del encuentro era compartir las necesidades de los alumnos en relacin con las lneas de trabajo, especficamente en el fortalecimiento de los aprendizajes. A travs de los talleres se poda reforzar contenidos de alguna asignatura que no eran asimilados al 100% por los nios. Es por ello que la comunicacin entre el profesor titular de un grupo y el profesor responsable de un taller que aplicaba una lnea de trabajo del PETC era esencial. De igual forma, en estos encuentros se compartieron ideas para enfrentar situaciones relacionadas con la conducta de los nios. La escuela realizaba procesos de sistematizacin de la informacin para la toma de decisiones en la gestin acadmica y administrativa. En apego a la recomendacin que hizo la coordinacin estatal del PETC en Jalisco, esta escuela tena a una persona que se encargaba de llevar la contabilidad de todos los ingresos y egresos que el centro escolar realizaba para operar. La directora tena el reto de orientar sus esfuerzos para la formulacin de diversas tcnicas que permitan el procesamiento e intercambio de informacin con otras organizaciones. Equipo docente Con la implementacin de otros programas educativos como el Programa Escuelas de Calidad (PEC), se impulsaba la participacin permanente y el desarrollo profesional de los maestros. Rosario Tinoco coment que aun cuando la Coordinacin Estatal del PETC no contaba con un calendario especfico de capacitacin, s los mantenan informados de los cursos que ofrecan en donde el objetivo de instruccin de los mismos era como aplicar las lneas de trabajo del programa. Esto impidi que los maestros tomaran los cursos de actualizacin docente que imparta la SEP a travs del catlogo nacional. Tambin desde que inici la Reforma Integral en la Educacin Bsica, los docentes continuaban tomando cursos de capacitacin relacionados con la reforma. Las personas responsables del comedor escolar, reciban capacitacin de la nutriloga, quien los capacitaba en aspectos bsicos como: uso de gorrito para el cabello, equilibrar los platillos y seguridad en la cocina. 205 En las reuniones de consejo tcnico se retroalimentaba las ideas que se adquiran en los cursos de capacitacin. Tambin servan para analizar aspectos educativos y estrategias didcticas. Esto permiti a los profesores definir su perfil y en funcin de ello asumir una responsabilidad y compromiso en determinada actividad escolar. Por lo cual organizar y dar seguimiento a las comisiones que se formaban con el colectivo docente no fue una tarea difcil para la directora. Se requera disear un esquema equitativo de reconocimientos y definir aquellas prcticas innovadoras que haban permitido el logro de los objetivos planteados por el centro escolar. Procesos del centro escolar Antes de pasar al comedor y continuar con las actividades de las lneas de trabajo, de 12:30 a 13:00 p.m. los alumnos en el club de tarea realizaban las actividades propuestas para la casa con asesora del docente. Despus, de 13:00 a 14:00 p.m., los alumnos pasaban al comedor, los nios ms grandes fungan como tutores de los ms pequeos (ver figura 5.6). Mientras coman juntos, el nio ms grande cuidaba que el ms pequeo no tirara la comida y que se comiera todo. Los alumnos que terminaban de comer, tenan media hora de esparcimiento en el aula, haba algunos nios que prendan la grabadora, bailaban y cantaban. O bien, si los nios queran, podan usar el Karaoke de la escuela.
Figura 5.6. Comedor escolar. 206 La cuota que los padres de familia pagaban para el servicio de comedor era de 10 pesos, adems de los 5 pesos para el desayuno escolar, pero este ltimo era opcional. Sin embargo, para la directora era importante que todos los nios comieran en la escuela para propiciar esa convivencia entre ellos y aprovechar los aprendizajes que se pudieran generar. Por esa razn, aun cuando los padres no cubran la cuota, todos los nios pasaban al comedor. El dinero era recaudado por los maestros, quienes a su vez se lo entregaban a la secretaria. En apoyo al comedor de la escuela, el DIF cooperaba con despensa a travs del programa Desayunos Escolares. Responsabilidad social Con el programa de participacin social que implementaba el Gobierno de Jalisco, los padres de familia tenan que cumplir con la escuela 15 horas de servicio comunitario. Entre las actividades que ellos realizaban, estaban la lectura en los grupos, limpieza en el rea escolar o mejoramiento de recursos escolares como sillas o mesas. Tambin la escuela buscaba fomentar los valores y en esto solicitaba los padres de familia que participaran. Adems de procurar una cultura de valores en la escuela, tambin se cuidaba la nutricin de los nios, para que esto fuera posible se realizaba una semana de nutricin en donde la especialista ofreca plticas para alumnos y padres de familia. La directora en conjunto con los docentes trat de llevar el control de peso y medidas de los nios al inicio y trmino del ciclo escolar. El centro educativo atenda las demandas de la comunidad en relacin con problemas prioritarios con la intencin de que los aprendizajes adquiridos por los usuarios de la escuela fueran de utilidad en su vida. Maestros y directora reconocieron que se requera trabajar en estrategias para obtener y analizar informacin sobre la preservacin de los recursos y seguir apoyando en actividades que contribuyan en la mejora de la comunidad. Competitividad de la institucin Con la operacin del PETC, los servicios educativos ofrecidos por el centro escolar fueron valorados positivamente por los usuarios. Entre estas valoraciones se encontraba la oportunidad que tenan los nios de realizar actividades a la que antes no tenan acceso. En el ciclo escolar 2012-2013, la escuela participaba en un proyecto sobre comprensin lectora; en las computadoras se instal 207 el software Achieve, el cual funcionaba como tutor cognitivo, ofreciendo un reporte a los maestros sobre la capacidad de comprensin lectora de los alumnos. Adems de contar con la aplicacin informtica para la comprensin lectora, la escuela gestionaba apoyo con un peridico de la localidad, el cual adicionalmente proporcionaba impresos gratis para practicar la lectura, daba la oportunidad a los alumnos de participar en convocatorias que este medio de comunicacin haca en promocin de la lectura, narraciones, cuentos, etc. Los resultados de la prueba ENLACE revelaron una mejora en el logro acadmico de los alumnos del centro escolar. Tambin se evidenciaba el progreso por los experimentos realizados por los alumnos en el taller de ciencias. Para fortalecer la competitividad de la organizacin, la primaria necesitaba establecer mecanismos de comunicacin entre los usuarios de la escuela, ex alumnos, la comunidad, las autoridades, equipo docente y directora del centro escolar. Al mismo tiempo, motivar a los maestros a involucrarse en proyectos de investigacin e innovacin. Entre estos proyectos, disear u difundir proyectos para la proteccin del medio ambiente que fortalecieran la colaboracin de la escuela y la comunidad. Desafos de la comunidad educativa ante los retos que implica la extensin de la jornada escolar Siguiendo la ruta metodolgica que marc el Programa Escuelas de Calidad para la elaboracin de la Planeacin Escolar de Desarrollo Educativo y Planeacin Anual de Trabajo, la escuela se apoyaba en los resultados de ENLACE y en el diagnstico escolar que se obtena a travs de las encuestas aplicadas a padres de familia y alumnos. Estos resultados hicieron posible identificar reas de oportunidad para la escuela y la comunidad. La escuela requera poner atencin en aspectos relacionados con los procesos del centro escolar y de responsabilidad social. Desafos Para iniciar la operacin del PETC en el centro escolar, la coordinadora estatal del programa en conjunto con la directora, comunicaron a los padres de familia los beneficios que traera una ETC a la comunidad. Un desafo relacionado con los padres de familia, fue solucionar la discordia entre familias, ya que algunas 208 queran manejar el comedor como si fuera negocio y otros hacan evidente su envidia, lo que gener mucha controversia por lo cual se solucion con la contratacin de un chef. En relacin con el equipo docente, el reto que enfrentaba la directora era que el supervisor de la escuela quisiera sostener el programa. Rosario Tinoco coment que lo que menos quieren las supervisiones escolares era conflictos administrativos. Lo anterior debido a que en un principio, la coordinacin del PETC enviaba a un especialista a cubrir en otra escuela el espacio que dejaba el maestro que se quedaba en la escuela de tiempo completo. Por lo cual la jefatura de sector de Tlajomulco de Ziga consider que para los posteriores ciclos escolares, el PETC sera el responsable de contratar a especialistas para cubrir toda la jornada escolar. En materia de capacitacin, la directora consideraba que el cambio de supervisor tambin impact en la actualizacin docente, ya que en el ciclo escolar 2012-2013 las reuniones de consejo se volvieron ms informativas que formativas para el acompaamiento pedaggico. reas de oportunidad Continuar con la operacin del PETC, requera en el centro escolar el diseo de un plan formativo docente centrado en lo pedaggico, en funcin de su perfil y con base en la demanda de los usuarios, adems de complementarse con los talleres de capacitacin que se reciban de la Coordinacin de tiempo completo. Con esto, la escuela continuara fortaleciendo innovaciones pedaggicas y tecnolgicas que requeran en el equipo docente. As mismo, el centro escolar requera que a travs de las TIC se pudiera facilitar el proceso para jerarquizar prioridades de los usuarios, para mejorar el servicio educativo y con ello innovar en los procesos de gestin. En el 2013, Rosario Tinoco y su equipo docente consideraban que era necesario poner atencin al fortalecimiento de mecanismos que aseguraran la claridad y efectividad de la organizacin administrativa, esto inclua la definicin de estrategias de evaluacin que permitieran orientar el logro de los objetivos planteado en el PEDE. As tambin, necesitaban considerar en su PAT actividades que pudieran contribuir a la reforestacin de rboles alrededor de la comunidad. Haba que trabajar en nuevas estrategias para lograr recursos adicionales, considerada la 209 directora. El apoyo que reciba la directora de parte de la Coordinacin Estatal del PETC era importante, aunque tambin se consideraba la necesidad de recibir capacitacin en temas de legislacin o aspectos jurdicos para hacer frente a determinadas situaciones, ya que para ella esto tambin formaba parte de la gestin de un centro escolar. Directora y maestros encontraban entre las tareas relacionadas con los procesos del centro escolar que pudieran fortalecerse: documentar los procesos, retomar las experiencias de otros centros escolares que operan el PETC y seleccionar, dar seguimiento y evaluar los servicios que ofrecen los proveedores. Conclusiones Al contar los profesores con doble plaza fue posible operar de forma eficiente el PETC. Esto porque los docentes asumieron la responsabilidad de atender durante toda la jornada escolar a los estudiantes. Para los padres de familia esta prctica permita tener la seguridad de acercarse al docente y obtener de l una certera respuesta sobre el avance del nio. Tres aspectos que representaban ese inters de la directora por la innovacin escolar eran: 1) la actividad de ajedrez que se realiza cada bimestre en donde padre e hijo juegan mejorando con ello la convivencia familiar; 2) la estrategia en el comedor de que los nios grandes se hagan cargo de los pequeos; este proceso de tutora no solo permita mantener limpia la cocina al hacer que los alumnos de sexto se aseguraran que los de primer grado comieran adecuadamente, sino que tambin convivieran mejor; y 3) el desarrollo de las lneas de trabajo a travs de los talleres que se impartan. Estos tambin mejoraban la comunicacin entre profesor-alumno ya que permitan al docente interactuar con todos los nios de la escuela, sin importar el grado al que pertenecieran. 210
211 Captulo 6. PETC en Nuevo Len
La funcin de la Subsecretaria de Educacin Bsica del estado de Nuevo Len es administrar para la excelencia de los servicios educativos de cada uno de los niveles, es decir, educacin inicial, preescolar, primaria, secundaria; estos servicios deben estar orientados para la equidad educativa, pertinencia al contexto social, con promocin de la sustentabilidad para todos los grupos sociales y regiones del estado (SENL, 2013c). Por su parte, su misin consiste en ofrecer a la poblacin escolar una educacin bsica que permita construir aprendizajes para enfrentar los retos actuales de la vida y que a la vez posea bases para adaptarse a la sociedad del futuro (SENL, 2013b). Cabe sealar que el sistema educativo de Nuevo Len contaba con 1.4 millones de estudiantes, de los cuales el 86% se ubica en los niveles de educacin bsica y 78.8% acude a una escuela pblica. En apego al artculo tercero constitucional de los Estados Unidos Mexicanos y a la Ley General de Educacin del pas, el Gobierno de Nuevo Len estableci 200 das lectivos efectivos de enseanza anuales y enfatiz que todos los nios con tres aos cumplidos, deben iniciar su educacin preescolar cursando al menos dos aos, para despus continuar con la educacin primaria por seis aos y finalmente tres aos de educacin secundaria (POE, 2000). Entre los objetivos, estrategias y lneas de accin del Plan Estatal de Desarrollo de Nuevo Len, se plantea consolidar y fortalecer la educacin en materia de cobertura, equidad, calidad, pertinencia, desarrollo profesional de docentes, investigacin e innovacin y mejora de la gestin (Nuevo Len, 2010). En esta perspectiva, desde el 2007 se busca que todas las escuelas de educacin bsica expresen en su Proyecto Escolar la forma en que proponen lograr que sus alumnos adquieran las competencias que el programa plantea para cada nivel educativo. 212 En relacin a los logros educativos a nivel estatal, en el 2006 el Program for International Student Assessment (PISA) de la OCDE, revel que Nuevo Len contaba con ndices altos de desempeo por encima del promedio nacional (INEE, 2007a). Sin embargo, los resultados a nivel nacional indicaban que los estudiantes de Mxico contaban con el mnimo de conocimiento adecuado para enfrentar las necesidades sociales. Pruebas realizadas por la OCDE, el Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin (INEE) y la Evaluacin Nacional de Logro Acadmico en Centros Escolares (ENLACE), han confirmado la tendencia general a la mejora en la calidad de la educacin bsica. Reconocen que este tema sigue representando un desafo, pues los resultados de las evaluaciones continan por debajo de la media de los pases miembros de la OCDE (Nuevo Len, 2010). De acuerdo con la Secretara de Educacin del estado de Nuevo Len, le corresponde al director de un centro escolar, planear, organizar, dirigir, controlar y evaluar la prestacin del servicio educativo en materia de recursos humanos, materiales y financieros. Para ello, se requiere elaborar un proyecto de desarrollo educativo de mediano plazo con un programa anual de trabajo. El director tambin promover el desarrollo profesional del personal que labore en la escuela, identificando las necesidades de actualizacin de los docentes y directivos, concentrndolas en un programa de formacin continua (SENL, 2007a). De esta forma, se fortalece el desarrollo de competencias en gestin escolar conforme al plan de estudios de educacin bsica y se fortalecen las oportunidades de aprendizaje de los alumnos durante el horario extendido, principalmente de aquellos nios y jvenes que viven en contextos de vulnerabilidad y marginacin (DGDGIE, 2011). Nuevo Len fue uno de los 15 estados del pas que inici la operacin del Programa de Escuelas de Tiempo Completo en diversos centros escolares de educacin bsica (SEP, 2008). Desde el ciclo escolar 2007-2008, el PETC busc promover nuevas condiciones para facilitar y hacer efectivo el derecho de los nios a recibir aprendizajes tiles en ambientes saludables, equitativos y de calidad (SEP, 2012a).
213 CASO DE ESTUDIO: Jardn de Nios Galileo Galilei Desde febrero del 2012, el prescolar federal Jardn de Nios Galileo Galilei ubicado en Monterrey, Nuevo Len, comenz a operar como Escuela de Tiempo Completo (ETC) despus de haber brindado Servicio Mixto o estancia vespertina de agosto del 2009 a enero del 2012. Este centro escolar se integr al Programa de Escuelas de Tiempo Completo (PETC) con el objetivo de coadyuvar a la mejora de las oportunidades de aprendizaje mediante la ampliacin del horario escolar y el desarrollo de las 6 lneas de trabajo que contempla la propuesta pedaggica del programa: fortalecimiento de los aprendizajes, desarrollo de habilidades digitales, arte y cultura, recreacin y desarrollo fsico, aprendizaje del ingls y vida saludable. Las evaluaciones y reconocimientos posicionaron a este centro educativo como un caso de xito en la implementacin del PETC y lo atribuyen tanto a la gestin escolar como al liderazgo de la directora de plantel, Diana Quiroz, quien estuvo al frente del preescolar desde hace 18 aos. A travs de actividades de investigacin educativa se document esta experiencia exitosa, con el propsito de generar conocimiento en relacin a las categoras: alumnos y padres de familia, liderazgo del director, planeacin estratgica, informacin y conocimiento, equipo docente, procesos del centro escolar, responsabilidad social y competitividad de la organizacin. Los resultados muestran que el cumplimiento de normas para la gestin escolar contribuy a la mejora de la calidad educativa en el Jardn de Nios Galileo Galilei como la oferta de actividades pedaggicas extracurriculares por las tardes y el servicio de comedor. Pero tambin revelan reas de oportunidad en relacin a las prcticas, estrategias de gestin y estilo de liderazgo para enfrentar los desafos que implica la extensin del horario escolar como asegurar una comunicacin efectiva y oportuna entre las docentes del plantel. Contexto socioeducativo Lograr implementar con xito procesos de cambio educativo en los tres niveles de educacin bsica, exige que los estudiantes adquieran competencias ms complejas, incluyendo un mejor dominio de la lectura y escritura, matemticas y ciencias, una segunda lengua, conocimientos informticos y competencias 214 ciudadanas para la vida en democracia (INEE, 2008). De manera generalizada a partir del ciclo escolar 2012-2013, dentro del marco de la Reforma Integral de la Educacin Bsica, los preescolares de Nuevo Len implementan un nuevo reporte de evaluacin llamado Cartilla de Educacin Bsica, la cual considera el progreso de los aprendizajes desde una visin cuantitativa y cualitativa (SENL, 2013a). En Nuevo Len, casi 200,000 nios estaban inscritos en preescolar y existen 2,647 jardines de nios en el Estado; la cobertura para este nivel de educacin bsica era del 64.8%. Para el nivel prescolar, el documento de planeacin estratgica llamado Proyecto Escolar tiene como objetivo principal impulsar una forma de operacin del jardn de nios que favorezca la formacin integral de todos sus alumnos por medio del cumplimiento del modelo para la gestin escolar (figura 6.1): a) integrar el consejo tcnico de la escuela; b) establecer visin y misin; c) hacer un diagnstico del nivel de aprendizaje; d) tomar decisiones de manera colegiada respecto a la enseanza; e) establecer metas y estrategias comunes; f) realizar acciones especficas, adecuadas y pertinentes para solucionar los problemas detectados; y, g) evaluar permanentemente las acciones llevadas a cabo y fortalecerlas o reformularlas para lograr mejores resultados (SENL, 2007a).
Figura 6.1. Modelo del Proyecto Escolar para escuelas de nivel bsico en Nuevo Len. Antecedentes del centro escolar Antes de integrarse al PETC, el Jardn de Nios Galileo Galilei, ubicado en la colonia Florida en el municipio de Monterrey, tena un horario de 9:00 a 12:00. Con la extensin del horario escolar, se Misin y Visin Diagnstico Programa Anual de Trabajo Ejecucin y Seguimiento Evaluacin por Consejo Tcnico 215 comenz a brindar servicio de 8:15 a 11.30 y de 12:00 a 15:30. Los usuarios a quienes se les brindaba el servicio educativo del Programa de Escuelas de Tiempo completo en este centro escolar, eran familias de clase media, de las cuales en el 80% ambos padres trabajaban, de acuerdo con la directora del jardn de nios. Durante el ciclo escolar 2012-2013 en 1 hubo 23 nios, en 2 28, y en 3 25; un total de 76 alumnos, sin embargo al horario ampliado se quedaban 65 nios. La visin del prescolar marcaba como expectativa formar alumnos autnomos, reflexivos y participativos, preparados para la vida futura; su misin era ofrecer un servicio de calidad por medio del trabajo colegiado del personal docente para desarrollar la autoconfianza en los alumnos. Por otra parte, se destacaba que sus valores eran: colaboracin, responsabilidad, respeto, fortaleza, patriotismo y disciplina. Este centro escolar tambin participaba en otros programas y proyectos como Programa de Calidad, Desarrollo Humano, Reciclaje, Escuela Segura, Salud para Aprender, Proyecto de Ciencia y Tecnologa, Ingls, Escolta e Himno. Adems de la directora, el prescolar estaba integrado por 5 maestras frente a grupo (3 por la maana y 2 por la tarde, ms 1 que tiene doble plaza), 1 maestra de cambio de actividad, 1 secretaria, 2 intendentes, 2 cocineras, 1 jardinero, y 1 maestro especialista para la clase de msica enviado por la Coordinacin Estatal del PETC. El centro escolar por lo general se encontraba limpio, estaba pintado y contaba con juegos recreativos, patio techado y malla perimetral. El preescolar contaba con 3 salones de clases, uno para cada grado. Tambin tena una oficina de direccin, biblioteca y bodega de materiales didcticos en el edificio de los salones de clase. Ubicado en otro edificio de una planta, se encontraban la cocina- comedor y el saln de usos mltiples. Este segundo inmueble fue construido en el 2009 con las aportaciones de los padres de familia; el costo de la construccin ascendi aproximadamente a $300,000 pesos. La directora seal que la Secretara de Educacin Pblica pag con los impuestos de todos los contribuyentes la construccin inicial del plantel, sueldos a los maestros y los servicios de agua y luz; mientras que las cuotas de los padres de familia permitan 216 pagar el telfono, gas en cilindro, copias, pintura para la escuela, escobas, agua purificada, comestibles, jardinero y cocineras. Los paps pagaban $250 al mes por un total de 10 meses de cuotas de horario regular y $550 al mes por 10 meses por el servicio de tiempo completo y los alimentos. En total una familia pagaba $8,000 pesos de cuotas por ao para tener a su hijo en este prescolar que brindaba el servicio de comedor y actividades educativas durante el horario ampliado. Directora y equipo docente Con 29 aos de servicio, Diana Quiroz, directora del Jardn de Nios Galileo Galilei, se haba desempeado al frente de este centro escolar durante 18 aos. Segn las educadoras que trabajaban con ella, adems de ser una directora organizada y administrada, tena un perfil de liderazgo que facilit la implementacin del PETC; es decir, despus de acatar los lineamientos generales, Diana haca adecuaciones innovadoras usando los recursos de la mejor manera para producir resultados de forma eficiente; se reconoca a s misma como lder y tambin las maestras del centro escolar la consideraban como tal. La directora mostr en todo momento una actitud entusiasta y expres su motivacin por compartir su experiencia para que otros directores de ETC se comprometieran a implementar el programa en sus centros escolares. Coment con orgullo que gracias a su liderazgo y buena gestin escolar fue que a partir del 19 de febrero de 2012, el preescolar pas de ofrecer Servicio mixto o estancia por la tarde, a implementar el Programa de Escuelas de Tiempo Completo, el cual desarrolla lneas de trabajo como propuesta pedaggica e incluye servicio de comedor. La directora cumpla con todas las funciones de un director de Escuela de Tiempo Completo, adems se involucraba con especial inters en la calidad del servicio de comedor. Entre las funciones de gestin escolar y liderazgo, la directora promova la realizacin de un diagnstico sobre las necesidades del centro educativo, para reconocer las tareas que habran de implementarse para cubrir dichas necesidades, as como las personas responsables y los recursos necesarios, y elaboraban de manera colegiada un plan de accin para mantener y mejorar el logro de la institucin. 217 As mismo, la directora resalt que s se planeaban las actividades de la tarde para fomentar el desarrollo integral de los pequeos, evitando ser solo un lugar seguro donde los paps pudieran dejar a los nios por casi 8 horas. En agosto de 2012, la directora visit jardines de nios que ya estaban incorporados al PETC para conocer diferentes formas de organizacin e identificar aquellas estrategias exitosas que pudieran ser incorporadas en el preescolar Galileo Galilei. Entre otros aspectos, con esta actividad se confirm la importancia del trabajo colegiado para el xito en la gestin escolar y el papel de liderazgo del director. Diana dijo estar consciente de que los directores de Escuela de Tiempo Completo deben estar bien informados sobre los lineamientos y caractersticas del programa, por lo que ella y su equipo docente haban ledo la literatura proporcionada por la SEP conocida como Caja de Herramientas. As tambin, la directora expres su conviccin de que las maestras de escuela pblica estaban mejor preparadas que las de escuela privada, y seal: Aunque tengan una carrera profesional, no estn capacitadas como docentes, no tienen la vocacin, ni la didctica o el entrenamiento permanente que tienen las maestras normalistas. Las docentes que trabajaban en el Jardn de Nios Galileo Galilei desarrollaban en la medida de sus posibilidades todas las lneas de trabajo, incluyendo el desarrollo de habilidades digitales y aprendizaje del ingls, a pesar de no estar certificadas como maestras de computacin o ingls. Solo el maestro de msica era especialista en la materia; su sueldo provena del presupuesto asignado al preescolar por el programa. Continuamente, educadoras practicantes visitaban a las tres maestras titulares para observar su desenvolvimiento dentro del saln de clases y asistirlas en las actividades didcticas. Las maestras titulares aprovechaban la ayuda de las practicantes para salir a tomar capacitaciones, cursos o talleres mientras las practicantes las cubran. Recursos para el desarrollo de la propuesta pedaggica del PETC Las maestras reportaron que los libros de texto gratuitos no llegaron a tiempo al inicio del ciclo escolar; sin embargo, esto no represent un problema serio ya que los alumnos contaban con suficiente material didctico proporcionado por el centro escolar. 218 Para proveer un ambiente educativo confortable, cada saln estaba equipado con clima, garrafn de agua purificada, mesa bancos compartidos para los alumnos, escritorio y silla para maestro, pizarrn, rincn de lectura, y otros muebles hechos a la medida. Ya que el centro escolar no contaba con un laboratorio de informtica en el que los nios pudieran interactuar directamente con una computadora, las maestras llevaban en ocasiones sus computadoras personales para realizar actividades relacionadas a la lnea de trabajo de desarrollo de habilidades digitales. El centro escolar contaba con un mdem para dos computadoras de uso administrativo y dos Aulas Interactivas (pizarrones inteligentes como la Enciclomedia) con sus respectivas computadoras y caones de proyeccin. Una de ellas estaba en el saln de usos mltiples y otra en el saln de 3; el uso de las Aulas Interactivas estaba programado para que todos los nios tuvieran la oportunidad de desarrollar sus habilidades digitales
Figura 6.2. Biblioteca Franky. Comnmente las actividades artsticas y culturales se realizaban en el saln de usos mltiples, donde haba un teatro guiol, 10 violines y otros materiales; la escuela no contaba con un auditorio o foro. Para promover la lectura entre las familias, se llevaba un rcord de cuntos cuentos le haban ledo en casa a cada alumno. El jardn de nios adems contaba con una atractiva biblioteca con ms de 394 libros de consulta (figura 6.2), rincn de lectura en cada saln y biblioteca mvil; 4 televisiones, 5 radiograbadoras, 4 219 reproductores de DVD, ms de 40 pelculas educativas y acceso a materiales audiovisuales. Asambleas, rutinas de activacin y sesiones de educacin fsica se realizaban en el patio, el cual adems de estar techado, tena instalados los abanicos que anteriormente estaban en los salones; esto con el fin de aprovechar al mximo los recursos ya existentes. La falta de canchas deportivas se justificaba porque los nios en edad preescolar apenas trabajan en desarrollar su motricidad; por su parte, las reas verdes, los juegos recreativos y una pequea alberca se encontraban en excelentes condiciones. El grupo de 3 tena programado en el plan de estudios 30 minutos de ingls al da. Sin embargo, cada maestra frente a grupo se encargaba de desarrollar esta lnea de trabajo: en los grupos de 1 y 2 se introduca y reforzaba el idioma usando palabras y ejemplos durante otras actividades. Para el servicio de comedor, la escuela contaba con cocina, estufa industrial, campana, gas en cilindro, 2 refrigeradores, 3 hornos de microondas, comedor y bodega de vveres. En el comedor los alumnos se sentaban por grado en mesas largas con sillas pequeas (figura 6.3). Los platos, vasos y cubiertos eran de loza, los cuales se lavaban y secaban con toalla de papel inmediatamente despus de comer por las seoras que atendan la cocina.
Figura 6.3. Comedor escolar.
220 Resultados en la gestin escolar para la operacin del PETC Al influir en las condiciones en las que se ensea y se aprende, los directores contribuyen a la formacin de los estudiantes de educacin bsica; estaba a cargo de los directores el desarrollo del personal, definir las metas, administrar los recursos y medir los avances escolares. El mejoramiento del logro educativo tambin se atribuye a todos aquellos factores dentro del horario extendido que contribuyen a la calidad de la enseanza, como el trabajo colegiado o comunidades profesionales de aprendizaje (IIPE-UNESCO, 2010a). Usuarios: alumnos y padres de familia En un centro escolar, tanto alumnos como padres de familia se identificaron como los usuarios. Adems de ampliar las oportunidades de aprendizaje, el PETC trajo consigo otros beneficios sociales al permitirles a las madres realizar un trabajo remunerado. Anteriormente, el Servicio mixto o estancia vespertina, solo se prestaba a madres que comprobaran su estatus de empleadas. Trabajen o no, desde que el preescolar opera como ETC, los padres de familia dijeron tener ms tiempo para realizar otras actividades y sentirse seguros de que sus hijos estaban aprovechando el tiempo para seguir aprendiendo. Sin embargo, no todos los nios se quedaban al tiempo completo, aproximadamente el 10% de la matrcula asista solo por la maana de 8:15 a 11:30. Con el objetivo de conocer ms a los usuarios, la escuela realizaba encuestas al final del ao para saber si los padres estaban satisfechos con el servicio, y para conocer sus inquietudes y sugerencias. Las maestras crean que el servicio educativo se poda mejorar al identificar las necesidades y expectativas de los usuarios actuales y potenciales, orientar la mejora de competencias y mtodos de trabajo y programar servicios de orientacin y apoyo para padres de familia y alumnos. Liderazgo del director Diana Quiroz ejerca su liderazgo al promover la visin, misin y valores del centro educativo, tambin al impulsar el desarrollo del personal y asimismo al apoyar una poltica de calidad y un clima de participacin, cordialidad, respeto y reconocimiento en el centro educativo. Ella tomaba en cuenta las necesidades y expectativas de los usuarios, promova acciones innovadoras y el trabajo colegiado. Asimismo, organizaba las actividades y recursos 221 para brindar el mejor servicio educativo posible y trabajaba en colaboracin tanto con el personal como con los padres de familia logrando un verdadero trabajo en equipo. La directora mencion que las ETC federales suelen tener personal con doble plaza, mientras que en las escuelas estatales el personal que participa en la jornada extendida recibe una compensacin econmica de $4,500 pesos al mes para directores y $3,500 para docentes. Dijo sentirse muy feliz con su trabajo y reconoci que tener doble plaza era un estmulo econmico muy bueno que le motivaba a comprometerse y mantener el entusiasmo de ser lder. Un ejemplo de la manera en que responda a los retos que implicaba la extensin de la jornada escolar, era respecto la alimentacin de los alumnos. A pesar de no haber recibido mens o mayores orientaciones para ofrecer el servicio de comedor por parte del PETC, la directora resolvi esa rea de oportunidad modificando unos mens diseados para nios de otra ciudad, adems se involucraba personalmente para hacer las compras de insumos alimenticios, cuidando siempre el presupuesto disponible. Las maestras del jardn de nios coincidieron al mencionar que Diana Quiroz siempre escuch, apoy y foment las propuestas de las docentes para realizar actividades relacionadas a las lneas de trabajo, por ejemplo: dar un acompaamiento por la tarde a aquellos nios que presentaban algn rezago en los aprendizajes esperados, usar las Aulas Interactivas con las cuales los nios tenan la oportunidad de familiarizarse con la tecnologa; fomentar la lectura pidiendo a los padres de familia que en su casa leyeran cuentos a los alumnos y llevar un rcord del ndice lector de cada nio; salir al patio a la activacin fsica o a jugar; aprender ingls; practicar el lavado de manos y dientes; visitar el huerto escolar y llevar a cabo simulacros para situaciones de contingencia. Planeacin escolar estratgica Las Escuelas de Tiempo Completo, as como las de horario regular pblicas y privadas, tenan la obligacin de elaborar un Plan Anual de Trabajo (PAT) como requisito para operar y recibir fondos asignados por la SEP. Para el ciclo escolar 2012-2013, el presupuesto del PETC para el Jardn de Nios Galileo Galilei fue de $200,000, con los cuales la Coordinacin Estatal dot al preescolar con un Aula Interactiva y una computadora para uso 222 administrativo. En efectivo, la directora haba recibido alrededor de $30,000 con los cuales estaba autorizada a comprar ciertas cosas para el comedor como vveres y utensilios de cocina. La escuela inclua el desarrollo de las 6 lneas de trabajo del programa dentro de su planeacin escolar estratgica y dentro de los planes de clase para cada grupo. En el Jardn de Nios Galileo Galilei, la planeacin estratgica se realizaba de forma colegiada en funcin de las necesidades del centro escolar y de las expectativas de la comunidad; se establecan los procesos, as como el personal responsable de cada uno de ellos; e incorporaba innovaciones pedaggicas y tecnolgicas con tendencia a mejorar la prctica educativa. Todas las maestras confirmaron realizar un diagnstico como parte del proceso de elaboracin del Proyecto Escolar. Para elaborar el PAT, las maestras compartan los resultados del diagnstico de su grupo y se planteaban metas para elevar el logro de la escuela en los aspectos pedaggico-curricular, administrativo, organizativo y social-comunitario. Adicionalmente de colaborar en la elaboracin de PETE y PAT, las maestras elaboraban su planeacin de clase. La directora revisaba que la planeacin al interior de los grupos se llevara a cabo y estuviera alineada con la planeacin escolar estratgica. Informacin y conocimiento La directora encontraba difcil establecer canales de comunicacin con el personal y grupos de inters que fueran oportunos: Es complicado porque yo tengo que estar a mero medio da a veces un ratito rapidito, oigan est esto, o a la hora del recreo, cmo ven hacemos esto, hacemos lo otro y luego lo comunico con las maestras de la tarde. El reto consista en coordinar una comunicacin diaria efectiva entre las maestras de la maana y las de la tarde. Por otro lado, las juntas de consejo tcnico servan para comunicar problemticas e intercambiar propuestas de solucin. Todas las maestras frente a grupo se reunan una vez al mes con la directora en el saln de usos mltiples para trabajar de manera colegiada y discutir sobre la situacin de la escuela en ese momento.
223 Equipo docente Se tuvo un curso de capacitacin en el mes de diciembre de 2012 en relacin al PETC, sin embargo, la directora coment que esta haba sido muy poca. Tanto maestras como directora, coincidieron en que se deba trabajar en algunas normas respecto al equipo docente: evaluar el desempeo del personal en forma individual y colectiva; identificar necesidades de capacitacin en funcin de los perfiles del puesto, de las demandas de los usuarios o de las necesidades del centro; disear y ejecutar peridicamente un plan de desarrollo del personal que satisficiera las necesidades presentes y futuras del centro; y, evaluar peridicamente el plan de desarrollo del personal. Por otro lado, la directora y el equipo docente aprovechaban las juntas de consejo tcnico para identificar reas de oportunidad y propuestas de solucin; las juntas representaban un espacio de intercambio, una comunidad profesional de aprendizaje que potencia el desarrollo organizacional. Procesos del centro escolar Las funciones directivas en las escuelas se englobaban en las dimensiones: pedaggica-curricular, organizativa, administrativa y social-comunitaria. En cuanto a procesos pedaggicos y organizativos, la directora peda a las maestras que escribieran cmo cada quien desarrolla las lneas de trabajo y qu actividades realizaban para elaborar un documento sobre dichos procesos. Respecto a procesos administrativos, Diana Quiroz llevaba el control de los recursos econmicos en diarios financieros y un formato de corte de caja. Tocante al tema social comunitario, se acord que la sociedad de padres vendiera un refrigerio los mircoles a la hora del recreo. Aunque en general los procesos eran eficientes, no se tena la cultura de documentar y evaluar lo hecho. Parte del modelo para la gestin del Proyecto Escolar era dar seguimiento a los objetivos y actividades acordados por el consejo tcnico para alcanzar la visin del centro escolar; as como evaluar si los procesos fueron adecuados, estuvieron a tiempo, se cont con los recursos necesarios, etc. Seguir en todas sus etapas el modelo Proyecto Escolar, ayudaba a lograr una gestin escolar de calidad y a la 224 mejora continua, ya que era posible tomar decisiones informadas para el siguiente ciclo escolar. Debido a que las maestras de la maana y de la tarde no eran las mismas, se tena el reto de compartir y relacionar las actividades acadmicas con las extraescolares. Durante la maana se imparta el plan de estudios para preescolar y por la tarde se desarrollaban las lneas de trabajo del PETC; el horario extendido se aprovechaba para visitar el huerto escolar, hacer simulacros de emergencia y fortalecer los aprendizajes por medio de juegos, manualidades, competencias u otras tcnicas difciles de aplicar durante el horario regular de clases. Responsabilidad social El Jardn de Nios Galileo Galilei apoyaba a su comunidad brindando ms y mejores conocimientos a los alumnos y contribuyendo a que lo aprendido en la escuela fuera relevante para las demandas de la sociedad. Con especial inters se formaban hbitos de salud e higiene, como alimentarse saludablemente, lavarse las manos y los dientes y tomar agua purificada. Organizar a los nios para llevar a cabo estas actividades implicaba tiempo, disciplina y paciencia, extern la directora. El horario extendido favoreca a los nios con actividades extraescolares a las que antes no tenan acceso y a las familias en las que ambos padres trabajan. Competitividad de la institucin La comunidad educativa se encontraba satisfecha con la implementacin del PETC porque las actividades extraescolares y complementarias que se realizaban contribuan a la formacin acadmica de los alumnos. Las maestras crean que los alumnos que no asistan a una ETC, pasaban las tardes en casa de sus abuelitos viendo la televisin. El preescolar propiciaba un clima institucional que favoreca las relaciones armoniosas entre la comunidad educativa y contaba con la suficiente infraestructura, equipo y personal calificado para satisfacer a los usuarios. Adems, la Coordinacin Estatal del programa dot al jardn de nios con un material didctico considerado como una ventaja competitiva de la escuela; constaba de aros, conos, hula-hula, paracadas, cuerda y otros materiales coloridos que se usaban generalmente en el patio para jugar y desarrollar la lnea de trabajo recreacin y desarrollo fsico.
225 Desafos de la comunidad educativa ante los retos que implica la extensin de la jornada escolar El xito del preescolar estaba relacionado a la efectividad con la que la directora ejerca su liderazgo para desarrollar una planeacin escolar estratgica clara que hizo del preescolar una institucin competitiva que cumpla con las expectativas de alumnos y padres de familia. Por su parte, respecto a la informacin y conocimiento, procesos del centro escolar, responsabilidad social y equipo docente se identificaron algunas reas de oportunidad para la mejora continua de la institucin como ETC. Entre los principales desafos para el jardn de nios se encontraba que las maestras frente a grupo no compartan el mismo horario de trabajo, por lo que se complicaba la comunicacin y coordinacin de informacin relevante y las actividades cotidianas. Aunque las actividades vespertinas pudieron estar desvinculadas de las actividades matutinas y aun as aportar conocimiento, el Programa de Escuelas de Tiempo Completo buscaba ampliar las oportunidades de aprendizaje a travs de la extensin de la jornada escolar, para que las maestras tuvieran ms tiempo de profundizar, practicar e innovar en los contenidos curriculares, aprendizajes esperados y formacin de competencias. reas de oportunidad Tomando en cuenta que uno de los objetivos del PETC era trabajar de manera colegiada, el centro escolar tena la oportunidad de mejorar la coordinacin entre las docentes gracias a la excelente relacin laboral que haban construido entre ellas, aprovechando las juntas de consejo tcnico y las oportunidades de reunirse y comentar cmo iban a organizarse las actividades para lograr los aprendizajes esperados. En cuanto al desarrollo del personal, las maestras mostraban la disposicin para actualizarse y mejorar su prctica. Sin embargo, el equipo docente coincidi en considerar insuficiente la capacitacin que haban recibido por parte de la Coordinacin Estatal del programa. Respecto a los procesos escolares, los cuales en general eran efectivos y de calidad, haca falta evaluar de manera ms consistente los logros de las metas enunciadas en el PAT como parte del proceso de planeacin estratgica definida en el Proyecto Escolar N.L. As tambin, el Jardn de Nios Galileo Galilei podra consolidar el compromiso entre la escuela y los padres de familia 226 por medio de la participacin activa de las familias en las actividades del preescolar. Exista el buen precedente de la cooperacin econmica que los padres realizaron para la construccin del edificio para la cocina, comedor y saln de usos mltiples, lo que indicaba que era muy posible lograr objetivos conjuntamente aprovechando la sinergia de la comunidad educativa. En cuanto a los usuarios, ya que 65 de 76 alumnos asistan al tiempo completo, la escuela tena la meta de alcanzar el 100% de asistencia a la jornada extendida. Aprovechando el liderazgo de la directora, ella deba encontrar la mejor estrategia para mantener una comunicacin efectiva y oportuna que coordinara el trabajo de las maestras de la maana y de la tarde. La planeacin escolar estratgica sera mejor si se evaluara de manera sistemtica el Plan Anual de Trabajo. El personal del jardn de nios tena la necesidad de recibir ms capacitacin por parte de la SEP para su desarrollo. Por su parte, para el servicio de comedor buscara la manera de simplificar y documentar el proceso de operacin del mismo para hacerlo an ms eficiente. En cuanto a la responsabilidad social de la escuela para con la comunidad, sera necesario mantener el compromiso de corresponsabilidad que se haba tenido hasta el momento. Conclusiones A escasamente un ao como preescolar de tiempo completo, la escuela desempeaba una gestin escolar de calidad. Tanto alumnos como padres de familia se encontraban satisfechos con el horario ampliado y las actividades pedaggicas que ofreca el centro escolar. El liderazgo de la directora fomentaba el trabajo colegiado y posicionaba a la escuela como competitiva. Como lo sugera el modelo Proyecto Escolar N.L., la planeacin estratgica inclua la realizacin de un diagnstico de la situacin general de la escuela para conocer hacia dnde orientar el trabajo docente y administrativo. El centro educativo evaluaba los niveles de satisfaccin y preferencia de usuarios respecto a los servicios y resultados. A lo largo de 18 aos al frente del preescolar, la directora haba ejercido su liderazgo entusiasmando a la comunidad educativa y estableciendo convenios con otras organizaciones para el 227 intercambio de informacin y conocimiento. Diana Quiroz vigilaba la realizacin de las actividades pedaggicas planificadas durante la jornada escolar de tiempo completo desde las 8:15 hasta las 15:30. El personal asista a todas las capacitaciones que ofreca la SEP. Los procesos y horarios estaban bien delimitados y calendarizados. Sin embargo, el centro escolar tena algunos retos que superar, como el capacitar a su personal en cuanto a competencias de gestin escolar y liderazgo para la implementacin del PETC. Con el desarrollo del personal, el desempeo acadmico de los estudiantes y su proceso de formacin mejorara gracias un personal preparado para ofrecer una educacin de calidad. Era esencial que existiera una buena comunicacin entre las maestras de la maana y las de la tarde para coordinar la relacin y relevancia del plan de estudios y el desarrollo de las actividades del horario extendido. Aunque los procesos del jardn de nios eran eficientes, haca falta documentar y evaluar de manera sistemtica el plan de accin, es decir los logros obtenidos del PAT. La escuela haba cumplido con su responsabilidad social al adecuarse al contexto y solicitar la incorporacin al PETC y contribuyendo a que lo aprendido en la escuela fuera relevante para las demandas de la sociedad; finalmente, la directora tena el desafo de coordinar las dimensiones de gestin escolar y hacer acuerdos con los actores de su comunidad educativa para su mejora continua. 228
229 CASO DE ESTUDIO: Primaria Profr. J. Merced Garza Hinojosa En el 2000, la escuela primaria Profr. J. Merced Garza Hinojosa recibi a una nueva directora en el turno matutino y en el 2001, el centro escolar asumi el reto de implementar el programa Ampliacin de Horario, proyecto creado por la Secretaria de Educacin de Nuevo Len (SENL). Al participar en este programa, la escuela mejor su infraestructura, adquiri recursos para el aprendizaje y habilit una sala de medios. Para el ciclo escolar 2007-2008, la escuela se incorpor oficialmente al Programa de Escuelas de Tiempo Completo (PETC) que iniciaba operaciones ese mismo ao. Se acondicion una cocina-comedor para ofrecer servicio de comedor a los nios en un horario 12:00 a 13:00. El liderazgo que asumi la directora se enfoc a la bsqueda de innovacin en la didctica. A travs de este liderazgo, se logr el involucramiento de los padres de familia y un cambio en la actitud de los profesores. La escuela se vincul con otras instituciones que permitan el desarrollo de las lneas de trabajo de la propuesta pedaggica del PETC. Como retos, adems de asegurar la permanencia de profesores por contrato, se tena el fortalecer las vinculaciones con otras instituciones, incentivar la participacin de los nios en convocatorias y ampliar el comedor, disear un plan de capacitacin docente, innovar en los procesos de gestin de informacin administrativa y generar una estrategia que contribuyera a fortalecer las relaciones de colaboracin entre los profesores titulares de los grupos y los especialistas. Contexto socioeducativo Nuevo Len en el ciclo escolar 2007-2008 tena en educacin primaria una tasa de matriculacin con avance regular de 6 a 11 aos de edad de 103.6%, lo cual representa 3% ms del promedio nacional (INEE, 2008). En el 2012, el porcentaje nacional sobre avance regular en primaria, indicaba que el 71.2% de nios de 6 a 11 aos se encontraban cursando el grado correspondiente a su edad, Nuevo Len tena 5.1% ms que lo registrado en el resto del pas (INEE, 2012). Como parte de la agenda pblica del gobierno del Estado, programas educativos como el PETC permitan contribuir al fortalecimiento de la formacin integral de los nios. As, en el 230 2008 se capacit a 21 directivos y 246 docentes que provean enseanza a 4,691 alumnos en las 20 escuelas primarias incorporadas al PETC (Gobierno de Nuevo Len, 2008). En el 2009, a travs del programa estatal Comedores Mixtos se benefici a 10 Escuelas de Tiempo Completo con raciones de platillos calientes a bajo costo (Gobierno de Nuevo Len, 2009). Para el 2010, el gobierno estatal consider relevante la ampliacin de la cobertura escolar a travs de diversos programas, como el Programa de Escuelas de Tiempo Completo (SENL, 2010). Esto contemplaba equipamiento y acondicionamiento de la infraestructura educativa de las escuelas. En ese mismo ao, el H. Congreso del Estado de Nuevo Len (2010), manifest la necesidad de extender el PETC en todo el estado, principalmente en zonas de escasos recursos econmicos o en aquellas donde existan altos ndices de pandillerismo. De acuerdo con el congreso, el programa representaba una estrategia educativa para cerrar la brecha de inequidad. A travs de los Exmenes de la Calidad y el Logro Educativo (Excale), se revel que en las primarias de Nuevo Len, solo el 73.83% de los estudiantes alcanzaban el nivel bsico de logro educativo (INEE, 2007a). A su vez, la prueba ENLACE del ciclo escolar 2006-2007 revel que en Nuevo Len la educacin primaria presentaba la siguiente situacin educativa: en el rea de espaol, el 68.2% de los alumnos se ubicaba entre los niveles de Insuficiente-Elemental y solamente el 31.8% en niveles de Bueno- Excelente; en matemticas, se registr un 29.1% de estudiantes en nivel Bueno-Excelente y el 70.9% se ubicaba en nivel Insuficiente- Elemental (SEP, 2012c). En Nuevo Len decreci el rezago educativo de 0.9% en el 2008 a 0.5% en el 2012. As, los resultados de ENLACE 2012 indicaron que el 53% de los alumnos de primaria se encontraba en niveles de Insuficiente-Elemental tanto en espaol como en matemticas, presentando un aumento en los niveles de Bueno- Excelente del casi 15% en comparacin con el 2007 (SEP, 2012d). Antecedentes del centro escolar Ubicada en una zona con familias de bajo recursos econmicos, la escuela primaria Profr. J. Merced Garza Hinojosa fue construida con recursos del Gobierno Federal en la colonia Laderas del 231 Mirador en la ciudad de Monterrey. En el 2000 ofreca los turnos matutino y vespertino, cada uno con su propia directora y planta docente, haciendo frente al vandalismo de la zona, desercin escolar y al bajo ndice de aprovechamiento que presentaba la escuela. Bajo estas circunstancias, en noviembre del 2000, la escuela recibi a un nuevo directivo para el turno matutino, una persona con 24 aos frente a grupo, experiencia que le permiti asumir el compromiso de elevar la calidad educativa de todo el centro escolar. Creado para escuelas que presentaban marginalidad, poco alumnado, inseguridad y necesidades de padres de familia, en el 2001 la Secretaria de Educacin del Estado de Nuevo Len implement el programa Ampliacin de Horario. En cuanto a los propsitos educativos del programa, este tena un inters co- curricular, es decir, apoyo por las tardes en asignaturas en las que los nios presentaban dificultad. Dado que el centro escolar Profr. J. Merced Garza Hinojosa cumpla con las caractersticas requeridas, fue aceptado en el programa. As, se fusionaron los dos turnos y se estableci el horario de clases de 08:00 a 17:30, contemplando un horario de 13:00 a 14:00 para que los nios fueran a comer a sus casas. Con la ampliacin de horario, la escuela habilit un aula de medios y adquiri otros recursos necesarios para su operacin con horario ampliado. Fue un proceso de adaptacin regulado el que vivi el centro escolar para la operacin de ampliacin de horario. A los padres de familia se les explicaron las actividades que realizaran sus hijos y para lograr su involucramiento con la escuela, fue necesario ir a buscarlos al portn de la escuela, coment la directora. Con los profesores, se promovi un trabajo compartido con ambas directoras de los turnos matutino y vespertino. De esta manera, se hizo frente a la situacin laboral de los docentes y se orient el esfuerzo para buscar estrategias que permitiera a los profesores tener su doble plaza en la escuela. Sin embargo, el sindicato intervino defendiendo los derechos de todos los otros profesores, por lo cual esta tarea qued inconclusa. En 2004, la Secretaria de Educacin de Nuevo Len cambi de secretario y se analizaron los resultados del programa Ampliacin de Horario para tomar la decisin de continuar o cancelarlo. Todas las escuelas que formaron parte del programa fueron 232 observadas y pasaron por un proceso de revisin de evidencias proporcionadas por los centros escolares. Despus del proceso anterior, se determin que la escuela primaria Profr. J. Merced Garza Hinojosa, junto con otras tres escuelas, podan continuar con la operacin del programa. En el ciclo escolar 2007-2008, el centro escolar se incorpor a nivel federal al Programa de Escuelas de Tiempo Completo, trayendo con esto una propuesta pedaggica que buscaba profundizar en los contenidos curriculares y desarrollar competencias en los nios a partir de otras cinco lneas de trabajo. A travs del PETC se gestion la construccin de una cocina para ofrecer el servicio de comedor en la escuela, as como tambin la directora del turno matutino asumi la direccin del centro escolar. Para el ciclo escolar 2011-2012, la escuela haba disminuido su ndice de desercin y reprobacin de alumnos.
Figura 6.4. Evidencia de los valores del centro escolar. Como visin del centro escolar en el 2013 se contempl que los alumnos de la Escuela Primaria Profr. J. Merced Garza Hinojosa fueran alumnos que emplearan estrategias para la adquisicin de conocimientos, basadas en las nuevas tecnologas y que poseyeran iniciativa, fueran participativos, respetuosos, trabajaran en forma colaborativa y se desenvolvieran fcilmente en la sociedad en la que viven. Los valores planteados hacan nfasis en un alumno activo, colaborativo y que a la vez no dependiera de otra persona para emprender, siempre conducindose con respeto (figura 6.4). 233 Directora y equipo docente Hortencia Lpez, directora de la primara Profr. J. Merced Garza Hinojosa, obtuvo el ttulo en Educacin Normal, tambin estudi la Licenciatura en Administracin, Licenciatura en Ciencias de la Comunicacin y Maestra en Administracin Educativa. En 2013, cumpli 37 aos de servicio, de los cuales 24 los desempe frente a grupo. El perfil de liderazgo de la directora la caracterizaba mayormente como lder motivador e innovador. En su papel de liderazgo, ella se acercaba a los padres de familia con empata y respeto, se preocupaba por la parte emocional de los docentes y los motivaba a la superacin profesional, promova el trabajo en equipo en toda la comunidad escolar y buscaba proyectos para implementarlos en la escuela. En su papel administrativo, realizaba acciones como supervisar el trabajo docente, llevar el control de documentos a travs de firmas y asegurar el cumplimiento de los procesos normativos de la educacin en su escuela (ver figura 6.5).
Figura 6.5. Rol de guardias de la primaria. Para el desarrollo de las seis lneas de trabajo de la propuesta pedaggica del PETC, la jornada escolar era de 8 horas, iniciaba a las 08:00 y conclua a 16:00. En el ciclo escolar 2012-2013, la escuela contaba con 12 grupos, dos para cada grado escolar con un promedio entre 26 y 30 alumnos por saln de clases. Los alumnos fueron atendidos por una plantilla de 27 profesores. Tres grupos contaban con profesores titulares con doble plaza, los otros nueve grupos eran atendidos por un profesor en la maana y otro por la tarde. 234 En la lnea de trabajo sobre recreacin y desarrollo fsico se contaba con un profesor de tiempo completo; para el aprendizaje del ingls, con dos maestras especialistas, una imparta clases de primero a tercer grado y la otra de cuarto a sexto. En cuanto a la lnea desarrollo de habilidades digitales, haba un docente que adems de impartir clases, tambin era responsable del manteamiento de los equipos de cmputo; el salario de este maestro se cubra con los apoyos econmicos de los padres de familia. En arte y cultura, los nios reciban clase de msica y danza, cada clase con un maestro; en vida saludable, la escuela contaba con el apoyo de una nutriloga que enviaba la Secretaria de Salud, para atender y controlar el desarrollo fsico de los nios cuidando su peso y talla. Del comedor era responsable un comit formado por tres madres de familia que asumieron el compromiso de la preparacin de los alimentos de los nios. En lo administrativo, el centro escolar contaba con dos auxiliares, uno apoyaba por las maanas y otro por las tardes. Recursos para el desarrollo de la propuesta pedaggica del PETC Distribuidos en cuatro edificios, en el 2013 el centro escolar contaba con una direccin y 12 salones de clase. La direccin contaba con servicio telefnico, dos computadoras, dos impresoras y botiqun escolar. En cada saln de clases haba un escritorio y silla para el docente y los alumnos se sentaban en mesas que permitan el desarrollo de actividades colaborativas o pupitres individuales. De igual forma, los salones tenan ventilador y aire acondicionado. La escuela proporcionaba a los alumnos material didctico y entregaba a tiempo los libros de texto gratuitos. Para el desarrollo de la competencia lectora, se contaba con una biblioteca escolar con aproximadamente 100 recursos bibliogrficos y se ubic en cada saln de clases un rincn de lectura. Para desarrollar la lnea de trabajo de desarrollo de habilidades digitales, la escuela contaba con un aula de medios con 24 computadoras, todas con acceso a internet y a material digital de uso educativo. En relacin con equipos multimedia, la escuela los tena en dos grupos, uno en 5 y el otro en 6. En la lnea aprendizaje del ingls, las maestras reciban de la escuela material didctico como lminas, cuentos y grabadoras. Para arte y cultura, el centro escolar dispona de un televisor, grabadoras, reproductor 235 para DVD, 10 pelculas educativas, acceso a material electrnico audiovisual y un foro en el patio principal de la escuela. La disponibilidad de espacios como patio para jugar futbol y canchas de baloncesto permitan el desarrollo de actividades de esparcimiento con los nios para fortalecer la lnea de recreacin y desarrollo fsico. En vida saludable, el centro escolar cuidaba la limpieza de los baos para nios y nias. El comedor escolar contaba con una estufa, un refrigerador, dos hornos de microondas y gas en cilindro. A la entrada del mismo, se ubic un lavabo por el cual pasaban los nios a la hora de servir los alimentos. La capacidad del comedor era de 10 mesas, para aproximadamente 50 nios. Ya que el centro escolar no contaba con una bodega de vveres, los ingredientes para los alimentos se encontraban en estantes cercanos a la estufa (ver figura 6.6).
Figura 6.6. Comedor de centro escolar. Resultados en la gestin escolar para la operacin del PETC Para Hortencia Lpez la operacin del PETC requera el involucramiento y compromiso de los padres de familia, la organizacin de los profesores y la participacin de los nios para las actividades escolares. Una visin centrada en el desarrollo de competencias en los nios, era la base para la definicin de las estrategias en el Proyecto Escolar con Enfoque Estratgico (PECEE) y Plan Anual de Trabajo (PAT) del centro escolar. Usuarios: alumnos y padres de familia Adems de responder las encuestas en las reuniones de participacin social, los padres de familia participaban en la planeacin estratgica del centro escolar con sugerencias para actividades acadmicas que podan realizar sus hijos. Con esta 236 informacin el centro escolar identific sus necesidades y expectativas con respecto a la escuela. Esto de igual forma represent una supervisin de los padres de familia al trabajo que se realizaba en la escuela. Para ellos, el centro escolar mejor gracias a la gestin escolar y liderazgo de la directora en colaboracin con toda la comunidad escolar. Los padres de familia de la escuela fueron beneficiados por el PETC porque les permita realizar otras actividades que implicaban una remuneracin econmica. Tambin confirmaron que el centro escolar ofreca mejor servicio educativo que otras escuelas, porque perciban en sus hijos el desarrollo de habilidades que anteriormente no tenan; esto lo atribuyeron a la mejora del mtodo de trabajo de los profesores. El compromiso de los padres de familia con la escuela consista en apoyar en los trabajos de gestin y procurar el acompaamiento a sus hijos en el desarrollo de sus actividades escolares. Padres de familia, profesores y directora coincidieron en que el acceso a la propuesta pedaggica del PETC permita una mejor formacin a travs de diversas actividades con las cuales los nios adquiran ms conocimiento, mejoraban su creatividad y su capacidad de convivencia. Estos referentes sirvieron para que la coordinacin del Programa Escuelas de Calidad reconociera el trabajo de la directora hacia la atencin de los usuarios. Liderazgo del director La congruencia entre la visin, ncleo de valores, objetivos, metas y estrategias aplicadas en la escuela se consideran la base del liderazgo del centro escolar. Estos elementos fueron definidos por la directora en conjunto con los profesores y padres de familia de la escuela, con el propsito principal de desarrollar en los nios competencias para la vida. Esta intencin educativa fue posible gracias al involucramiento de los padres de familia en actividades pedaggicas y tambin por la motivacin a los profesores en su proceso de actualizacin docente. La directora funga como el medio por el cual se informaban los padres de familia, as como los docentes que laboraban en la maana y la tarde. Hortencia procuraba crear un ambiente de confianza entre los profesores y ella, por lo cual mostraba inters en el aspecto emocional, adems de apoyarlos en su prctica docente. Esto permita una comunicacin efectiva que facilitaba las estrategias de 237 control escolar. Por ejemplo, todo documento emitido por la direccin para los profesores, era firmado por los mismos como evidencia que se encontraban enterados y se haban comprometido. Al inicio de cada mes, la direccin de la escuela enviaba a los docentes una circular con las actividades que se realizaran en ese periodo. La directora, bajo un rol de mediadora de conocimiento y experiencias, realizaba actividades como reuniones de consejo tcnico, supervisin de las actividades docentes en el aula y asambleas con los padres de familia. Por ejemplo, la directora retroalimentaba a los docentes con estrategias didcticas adquiridas en cursos de capacitacin o a travs del estudio de casos sobre otros contextos. Esto fortaleci la actividad de anlisis de informacin de la escuela, entre directora y los profesores, para generar posibles soluciones en relacin con problemticas escolares. Planeacin escolar estratgica En una reunin de consejo tcnico antes de concluir cada ciclo escolar en el mes de junio, directora y docentes compartan informacin referente a logros educativos, condiciones de la infraestructura escolar, servicios educativos, participacin de los padres de familia, ambiente escolar, clima organizacional, enseanza del profesor, la atencin a los padres de familia, necesidades de formacin docente y los recursos necesarios para desarrollar las lneas de trabajo de la propuesta pedaggica del PETC. Se discutan los aciertos y las dificultades del centro escolar en materia de aprendizaje. Para el ciclo escolar 2012-2013, el PECEE se enfoc en un proyecto escolar con estrategias de mejora sobre logros educativos en las disciplinas de espaol y matemticas, incluyendo el trabajo con nios de necesidades especiales. En el PAT del ciclo escolar 2012-2013, las actividades propuestas para la dimensin pedaggica fueron las siguientes: encuestas para alumnos egresados para detectar reas de oportunidad, visita a profesores, revisin de planeacin diaria, revisin de resultados ENLACE, reporte de reas de oportunidad, programa de lectura. Para la dimensin organizativa-administrativa, se propuso realizar juntas de trabajo acadmico, seguimiento y evaluacin con actividades como rally de lectura, empaques, fbulas y dichos, etc. En cuanto a 238 la dimensin de participacin social comunitaria, se propuso integrar a los padres a travs de actividades como talleres y juntas de informacin acadmica. Hortencia buscaba que la planeacin de clases fuera elaborada de forma colaborativa, sin embargo este trabajo colegiado se dificultaba por los profesores que tenan una segunda plaza que deban cubrir en otro centro escolar. Por tal motivo, los profesores asumieron la responsabilidad de impartir las asignaturas que se establecieron en el plan de estudios de educacin primaria de acuerdo con su perfil y habilidades. En el 2013, la directora y los maestros del centro escolar iniciaron la elaboracin de una Planeacin Anual de Trabajo para Carrera Magisterial, la cual sugera el desarrollo de actividades fuera del horario de la jornada escolar. Informacin y conocimiento En las gestiones que realizaba la directora para obtener recursos educativos o para la infraestructura escolar, era importante la participacin de los alumnos en convocatorias emitidas por la SEP y Secretara de Educacin de Nuevo Len. De igual forma, la actividad de los maestros generaba evidencia del avance educativo que tenan los alumnos a travs de todo el ciclo escolar. Para esta evaluacin, la direccin elaboraba 10 preguntas y el examen era aplicado en el grupo por un profesor distinto al titular. Adems de generar un diagnstico de los aprendizajes adquiridos por los nios en el ao, esta actividad tambin los motivaba a mejorar su desempeo escolar, ya que la direccin haca entrega de un reconocimiento a los nios con mejor resultado. La direccin de la escuela elabor un manual de trabajo para profesores, el cual se entregaba al inicio del ciclo escolar. Este documento permita la sistematizacin de la informacin que generaba el centro escolar, ya que en l los profesores registraban datos bsicos de los nios, los objetivos de aprendizaje alcanzados, resultados de exmenes y las actividades que se realizaban en el mes, etc. Tambin se solicitaba a los docentes que el manual incluyera fotografas como evidencia de las actividades que se realizaban en el aula. Hortencia Lpez coment que el auxiliar administrativo que se contrat era el responsable de llevar el control de todo lo relacionado con lo administrativo. Al haber incorporado las 239 Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin (TIC), el centro escolar haba innovado en la enseanza, as como tambin permita a la directora mantener informados a profesores de las actividades de la escuela a travs de correo electrnico. Equipo docente Con las reuniones de consejo tcnico que se llevaban a cabo una vez por mes durante todo el ciclo escolar, se compartan y retroalimentaban los resultados de las observaciones realizadas por la directora al profesor en su proceso de enseanza; se facilitaba la formacin de comisiones, solicitando a los docentes tomar en cuenta sus intereses y competencias para asumir el compromiso de dar seguimiento a una encomienda, y se formaron comisiones como guardias para los espacios de la escuela, festejos y actividades pedaggicas que se plasmaban en el PAT. Una continua comunicacin entre docentes y directora influy en la superacin acadmica de los profesores, ya sea estudiando otra carrera o atendiendo los cursos de actualizacin docente emitidos por la SEP. Por ejemplo, una profesora coment que a partir de la motivacin que recibi de la directora, logr certificarse en el rea de promocin de lectura. Para capacitar a los docentes, la directora utilizaba el anlisis de casos y aplicacin de estrategias didcticas que permita a los docentes replicarlas en sus aulas. Para innovar las estrategias didcticas de los docentes, la directora gestion cursos de capacitacin enfocados a fortalecer los aprendizajes de los nios. Un curso que gener cambios en la forma de enseanza fue Escuelas de Clase Mundial. Sin embargo, dos profesores comentaron que no haban recibido capacitacin por parte del Programa de Escuelas de Tiempo Completo. Procesos del centro escolar Hortencia, en conjunto con profesores y padres de familia, hizo posible la creacin de vnculos de colaboracin con el centro de Desarrollo Integral para las Familias (DIF), Instituciones Educativas de Educacin Superior y con la Secretara de Salud. Las universidades apoyaron al centro escolar con alumnos que realizaron ah su servicio social. Con el programa de Desayunos Escolares, el DIF colabor con despensa de productos como: costales de frijol, arroz, cajas de galletas, aceite, entre otros vveres. La Secretaria de Salud apoy con vacunas y con la 240 asignacin de una nutriloga para supervisar y controlar los alimentos de los nios. El comedor del centro escolar se organiz con un comit de madres de familia que preparaban los alimentos de los nios y llevaban el control de los insumos. Se estableci una cuota de 15 pesos para el servicio de comedor, este recurso lo recoga el maestro, quien posteriormente lo entregaba a la direccin. Los padres de familia tenan la opcin de pagar la cooperacin para el servicio de comedor o llevarles la comida a sus hijos. Se estableci un horario de 12:00 a 13:00 para servir los alimentos, primero a los nios de primero a tercer grado y posteriormente a los de cuarto a sexto. La directora vigilaba el orden de los nios en la fila para pasar al comedor y los profesores tenan la responsabilidad de enviar a los alumnos a tiempo al comedor. En 2013, la escuela contaba con un proveedor encargado de llevar hasta el centro escolar todos los insumos que se requeran para la elaboracin de los alimentos. Responsabilidad social Para impulsar la integracin familiar y los valores al interior de la misma, la escuela desarroll talleres para padres de familia gestionados por la directora a travs del DIF y tambin organizaban plticas realizadas por los profesores en el centro escolar. De igual forma, se busc reforzar la comunicacin entre padres e hijos con actividades didcticas, donde mam y pap apoyaban al nio en el desarrollo de algn proyecto escolar para posteriormente exhibirlo ante toda la comunidad educativa. Una de las acciones de la escuela en apoyo a la economa de las familias, era el reinvertir la cuota que proporcionan los padres de familia al inicio del ciclo escolar para el mantenimiento de la escuela. Por otra parte, siguiendo los lineamientos que establece el DIF, la escuela tena especial cuidado en la elaboracin de los alimentos que se ofreca a los nios. En el caso de los alumnos que no coman en la escuela, se les recomendaba a los padres de familia que no prepararan alimentos altos en grasas. Sin embargo, una profesora coment que algunos padres de familia que no tomaban en cuenta las sugerencias de los nutrilogos, como asegurar que los nios realizaran una serie de ejercicios para controlar su peso y talla. 241 La escuela particip en algunas actividades como la colecta para la Cruz Verde, y la campaa de Limpiemos Mxico en donde no solo participan docentes y alumnos, sino tambin padres de familia. Tambin contribuy en la atencin de problemas prioritarios de la comunidad a partir del programa de la SENL Unidos se Estudia el cual tena como propsito brindar apoyo a los padres de familia para concluir sus estudios de educacin bsica. Competitividad de la institucin Cada profesor en su grupo desarrollaba cada una de las lneas de trabajo de la propuesta pedaggica del PETC, aunado a las actividades que los nios realizaban con los profesores especialistas de arte y cultura, desarrollo de habilidades digitales, aprendizaje de ingls, vida saludable y recreacin y desarrollo fsico. Particularmente, el profesor de computacin vinculaba los saberes curriculares con las actividades que realizaban los alumnos en el centro de medios. Otro referente de competitividad eran las clases de ingls, ya que la profesora hablaba en este idioma durante toda la clase y usaba el espaol pocas veces para ofrecer a los nios una explicacin a la instruccin de alguna actividad. Con la implementacin de otros programas educativos como el Programa Escuelas de Calidad, Programa de Lectura y Programa de Escuelas de Clase Mundial, la directora promova la idea de una mejora educativa continua. En el PECEE 2012-2013 se estableci que adems de operar otros programas para la mejora educativa, tambin era importante participar en convocatorias emitidas por la Secretara de Educacin. Desafos de la comunidad educativa ante los retos que implica la extensin de la jornada escolar Hortencia Lpez asuma un liderazgo participativo e incluyente para afrontar los desafos de la gestin escolar en la operacin del PETC. En el PECEE del ciclo escolar 2012-2013, se expuso que la directora se encontraba en un nivel confiable por el trabajo realizado en el fortalecimiento del clima organizacional, sistematizacin de la informacin sobre la prctica educativa y generacin de evidencias sobre las actividades escolares.
242 Uno de los desafos que enfrentaba la directora era el ganarse la confianza de los padres de familia, para con ello eliminar en algunos maestros la resistencia a la ampliacin de la jornada escolar. Otro era la permanencia de los profesores en el centro escolar, ya que haba algunos docentes por contrato que podan ser movidos por el sindicato a otra escuela, lo cual tendra un impacto negativo en las clases ya que los grupos se quedaran sin profesor, debido a que gestionar ante la SEP un nuevo maestro para el grupo tomaba tiempo. En esta misma lnea sobre los docentes, otro reto de la directora era organizar el trabajo colegiado entre los docentes de la maana y los de la tarde que impartan clases a un mismo grupo, esta era una actividad importante porque de ello dependa el seguimiento de los aprendizajes de los nios. Otro desafo para Hortencia era tambin incentivar la participacin de los alumnos en eventos acadmicos para la gestin de recursos y vinculacin con instituciones. En el 2013, la escuela tena como desafo hacer frente a la situacin de inseguridad de la zona en donde se encontraba, ya se tuvieron que suspender los ensayos del grupo de danza folclrica, trastocando as el desarrollo de la lnea de trabajo de arte y cultura. En relacin con la lnea de trabajo vida saludable, un reto importante era generar estrategias para concientizar a los padres de familia sobre el cuidado para la elaboracin de los alimentos. reas de oportunidad Continuar con la operacin del PETC, requera continuar con los trabajos de vinculacin con otras instituciones que aseguraran la permanencia de los profesores especialistas de ingls, danza, msica y computacin. Este proceso de relacin con otras instancias, poda contribuir con la ampliacin del comedor de la escuela, la mejora de la biblioteca escolar y la construccin de nuevos sanitarios. Tambin, en conjunto con la comunidad escolar, la directora deba orientar esfuerzos para la innovacin de los procesos relacionados con la organizacin de la informacin que generaba el centro escolar, as como en las actividades administrativas que realizaba. Esto inclua proponer otros mecanismos que permitieran el seguimiento de las siguientes actividades: documentacin de las prcticas exitosas, seleccin y seguimiento al servicio que prestaban los proveedores de la escuela y evaluacin de los 243 resultados de los procesos. Era necesario tambin asegurar una distribucin equitativa entre director y profesores de las actividades que se realizaban en los procesos de gestin escolar. En materia de desarrollo del personal docente, se requera el diseo de un plan de capacitacin de la escuela, que permitiera a los docentes profundizar sobre la propuesta pedaggica del PETC y desarrollar las competencias requeridas para asumir con la directora de manera corresponsable la gestin del centro escolar. De igual forma, era necesario enriquecer el intercambio de saberes entre los profesores que desarrollaban una lnea de trabajo de la propuesta pedaggica y los docentes que trabajaban los contenidos curriculares. Finalmente, un rea importante de la escuela era la colaboracin con otras Escuelas de Tiempo Completo con el propsito de compartir conocimiento sobre gestin y liderazgo y de los retos que implica la extensin de la jornada escolar. Conclusiones La congruencia que mantena Hortencia Lpez entre el ncleo de valores, visin y misin con respecto a los objetivos, metas y estrategias que se definan en el PECEE y PAT, hizo posible el xito de la operacin Programa de Escuelas de Tiempo Completo en la Escuela Primaria Profr. J. Merced Garza Hinojosa. Tambin este se atribua al seguimiento continuo realizado por la directora a las actividades de los docentes, bajo una gestin y liderazgo con sentido humano, caracterizado por el respeto, confianza y cordialidad que ofreca al equipo docente, lo que permita que los maestros aceptaran las observaciones realizadas por la directora sobre su trabajo didctico y los incentivara a la retroalimentacin entre pares. Para colaborar en los procesos de gestin escolar, el compromiso de los padres de familia fue una pieza clave para sostener la operacin del programa y tambin era influencia en los nios para que se sintieran motivados en el desarrollo de las actividades de aprendizaje. Es por ello que la directora implement en el centro escolar las siguientes estrategias para asegurar el xito de la jornada escolar ampliada: a) conseguir la confianza de los padres de familia, b) involucrar a los docentes en las actividades de mejora escolar, c) atender las necesidades de los alumnos, d) incentivar la participacin de los alumnos en convocatorias para 244 generar evidencia de la competitividad de la escuela y con ello facilitar la gestin de recursos para la misma, e) proponer prcticas didcticas con base en la informacin que genera el contexto en el cual se desenvuelven los nios para mejorar los logros educativos en los exmenes estandarizados y, f) utilizar su papel de administradora para asegurar el control escolar y el papel de lder para innovar en el proceso de enseanza-aprendizaje.
245 Captulo 7. PETC en Yucatn
En Yucatn, el 52% de la poblacin ha conservado una cultura milenaria, la cultura maya. Los asentamientos mayas se encuentran principalmente en comunidades rurales con un alto porcentaje de hablantes de maya (DOGEY, 2008). Ante esta diversidad, la Ley de Educacin del Estado de Yucatn estableci que la autoridad educativa estatal garantizara la equidad en educacin, para lo cual sera necesario prestar especial atencin a los individuos, planteles, comunidades y municipios que se encuentren en situacin menos favorecida, con mayor rezago educativo o que enfrenten condiciones sociales o fsicas de desventaja, particularmente en localidades indgenas (H. Congreso del Estado de Yucatn, 2012). Para las direcciones que componen el nivel educativo de Educacin Bsica (educacin inicial, preescolar, primaria y secundaria) en Yucatn, se requiere no solo el compromiso de todos los actores educativos, sino tambin estrategias para establecer condiciones escolares, estructurales y organizacionales que permitan responder de mejor manera a los retos; incorporen aspectos innovadores a la prctica educativa y generen e impulsen una cultura digital entre los actores de la educacin (SEGY, 2013a). En tanto que al considerar a la educacin indgena como parte de las responsabilidades del Gobierno de Yucatn, a travs de su direccin se estableci como propsito trabajar para la pertinencia cultural y lingstica a la par de ofrecer a los nios la adquisicin de habilidades bsicas y superiores y de los conocimientos y valores que se proponen a todos los yucatecos. Lo anterior significa mejorar la calidad de la educacin preescolar y primaria indgena (SEGY, 2013b). Como lnea de accin, el gobierno estatal de la administracin 2007-2012 se propuso dotar de mayores apoyos e infraestructura a la educacin indgena en los niveles inicial, preescolar y primaria, 246 e incrementar la educacin intercultural bilinge (DOGEY, 2008, p. 21). Entre algunas estrategias del Plan Estatal de Desarrollo 2007-2012 para la educacin se encontraron: Promover la ampliacin de la oferta educativa de calidad y el acceso de los educandos en los niveles educativos, regiones y modalidades que lo requieran. Fortalecer los procesos de planeacin educativa incluyente desde el nivel de comunidad escolar hasta el de sistema educativo. Ampliar la cobertura de los programas de enseanza de las lenguas maya e ingls. En cuanto a logros y cobertura educativa, en los 6 aos que se ha aplicado la prueba Enlace, el porcentaje de alumnos que obtuvieron calificacin de Bueno o Excelente en espaol y matemticas se han duplicado y triplicado respectivamente (Consejo Estatal de Planeacin de Yucatn, 2013). El Estado en el 2008 present una cobertura de atencin mayor a la nacional en preescolar, en primaria atendi al 95.5% de la poblacin en edad de estudiar ese nivel educativo y en secundaria atendi al 73.9% (INEE, 2008). Durante el ciclo escolar 2011-2012, la matrcula en educacin bsica fue 429,412 alumnos. Para el 2012, Yucatn era uno de los estados que contaba con una matriculacin de alumno y de avance regular igual al de la media nacional, es decir, entre el 80% y el 100% (INEE, 2012). Yucatn inici operaciones del Programa de Escuelas de Tiempo Completo en el 2009 con 30 escuelas. Para el 2012, increment el nmero de escuelas hasta llegar a 70; 60 de las escuelas pertenecan a la modalidad de educacin indgena y 10 eran de educacin general. En el 2013, con base en los indicadores de logros educativos alcanzados por el PETC, la administracin 2013-2017 propuso incrementar la cobertura de este programa en un 60% en todo el estado de Yucatn (Reporte Yucatn, 2013).
247 CASO DE ESTUDIO: Jardn de Nios Zazil Kuxtal Ubicado en la localidad de Sey, en el Estado de Yucatn, el preescolar Zazil Kuxtal formaba parte de la modalidad indgena. El centro escolar recibi en 1993 a una nueva directora, Ameyal Chuc, quien asumi como reto mejorar las condiciones de la escuela y mejorar la calidad educativa. Con un liderazgo directivo, Ameyal logr incrementar el nmero de alumnos en el preescolar a travs de actividades de labor social con los padres de familia y con la estrategia del transporte escolar en triciclo. En 2012, el centro escolar recibi la invitacin del supervisor de zona para participar en el Programa de Escuelas de Tiempo Completo. Esta invitacin represent una oportunidad para seguir trabajando en la calidad educativa del plantel, por lo que la directora y equipo docente aceptaron. Desde sus inicios, la escuela ha desarrollado cinco de las seis lneas de trabajo de la propuesta pedaggica del PETC, ya que no se contaba con el material necesario para el desarrollo de habilidades digitales. Particularmente, la lnea de trabajo aprendizaje del ingls se sustituy por aprendizaje de la lengua maya, con la intencin de rescatar esta lengua en la comunidad. El caso sugiere que la escuela ponga atencin en reas como la sistematizacin de la informacin y sobre la mejora del ambiente laboral y relacin profesional entre directora y educadoras. Tambin, que se ponga atencin en los procesos escolares, por ejemplo en la seleccin de proveedores y el trabajo de vinculacin con instancias o programas educativos que permitan obtener recursos en beneficio de la escuela. Contexto socioeducativo En la direccin de educacin inicial y preescolar del Estado de Yucatn se plante como objetivo: Organizar, coordinar y supervisar las acciones inherentes a la demanda educativa del nivel, las tareas relacionadas con la capacitacin y actualizacin del personal adscrito al mismo, as como gestionar los recursos materiales y humanos necesarios para satisfacer las necesidades educativas (DEIP, 2013). Por otra parte, en el Programa Sectorial de Educacin 2007-2012 del Estado de Yucatn se especific que la educacin preescolar se enfoca a infantes entre tres y cinco aos de edad a fin de que adquieran ciertas habilidades 248 conductuales, actitudinales, conceptuales y procedimentales; permite el desarrollo de destrezas motrices, la habilidad de comprender lo que se escucha, expresarse grficamente, y el respeto y reconocimiento de diferentes escenarios (SEGY, 2008). El gobierno de Yucatn propuso como estrategias para la educacin preescolar el promover la creacin de jardines de nios y realizar las gestiones que conduzcan a preparar a la entidad federativa para el acceso de los nios y nias de tres aos a la educacin preescolar (DOGEY, 2008). En el 2009, el gobierno llev a cabo el Congreso de Educacin Inicial y Preescolar, en el cual se impartieron conferencias y talleres a 600 personas. Entre los temas que se abordaron se encontraba: Los principios pedaggicos del Programa de Educacin Preescolar (PEP). En ese mismo ao, se realiz un taller de acompaamiento para fortalecer los campos formativos del PEP y la funcin directiva en los preescolares (Gobierno de Yucatn, 2009). El sistema educativo de Yucatn tambin incluy a los pueblos indgenas de origen maya. En apoyo a las educadoras de preescolar de este sector de la poblacin, la coordinacin estatal del Programa de Escuelas de Tiempo Completo desarroll un taller para orientar a los docentes sobre las lneas de trabajo de la propuesta pedaggica del programa (Gobierno de Yucatn, 2011). En 2012, se realiz otro taller de actualizacin para el personal de atencin del Centro de Atencin Psicopedaggica de Educacin Preescolar (CAPEP) con la intencin fortalecer competencias e integrar un equipo multidisciplinario con base en el PEP (Gobierno de Yucatn, 2012). Antecedentes del centro escolar Sey es una localidad del estado de Yucatn perteneciente a la regin clida-subhmeda. Las actividades econmicas de la regin eran la agricultura, ganadera, industria, comercio y turismo. En esta localidad se construy la escuela Zazil Kuxtal, preescolar de modalidad indgena. En 1993 el supervisor de la zona de Sey hizo la invitacin a la directora Ameyal Chuc para ocupar la direccin de la escuela Zazil Kuxtal. A su llegada al preescolar, la directora se encontr con una escuela de tres salones en donde haba de 10 a 12 nios en cada uno. Como parte de sus funciones, la directora tambin tena a su cargo un grupo, pero no contaba con alumnos y 249 tampoco con saln; de tal manera que su primera tarea fue buscar nios a quienes ensear. Esto implic la labor social para convencer a las familias de la localidad de que llevaran a sus hijos al preescolar. Sin embargo, los padres de familia le explicaron a la directora que la lejana de la escuela con respecto al centro del municipio era la principal razn por la cual no enviaban a sus hijos. Al concluir el ciclo escolar 1993-1994, la directora pensaba que el preescolar Zazil Kuxtal no poda continuar con tan pocos alumnos. Fue as como se propuso continuar visitando a las familias de la localidad para invitarlas a inscribir a sus hijos en la escuela. Tambin asumi el reto de mejorar la calidad de la educacin en el centro escolar. Para la directora no result una tarea fcil ya que le tocaba competir con otro preescolar, el cual tena una ubicacin en el centro del municipio y participaba en el Programa Escuelas de Calidad. Para aumentar el nmero de alumnos, implement la estrategia de ofrecer transporte escolar en triciclo como servicio gratuito. Tanto Ameyal como las educadoras estuvieron de acuerdo en utilizar los recursos de la cooperativa escolar para cubrir el pago a la persona que recoga a los nios. Para el ciclo escolar 1994-1995 este servicio haba causado tanto agrado en las familias, que en el transcurso de ese mismo ciclo escolar, se contrataron a dos bicicleteros ms para llevar a los nios de sus casas a la escuela y viceversa. Con esta estrategia, el centro escolar logr incrementar el nmero de inscripciones, consecuentemente se abrieron plazas para educadoras y se mejor la infraestructura escolar con la construccin de salones de clase. En una reunin de Consejo Tcnico en 2012, el supervisor inform a la directora la oportunidad de participar en el Programa de Escuelas de Tiempo Completo. La directora comparti esta invitacin con las educadoras, les explic los beneficios del programa y les coment que para formar parte del PETC, era necesario que todas estuvieran de acuerdo. Las maestras aceptaron y en una reunin posterior con el supervisor, les informaron que tenan que entregar de manera casi inmediata la documentacin. Posteriormente, en septiembre de 2012, el preescolar se integr oficialmente al programa. Al recibir esta notificacin, la directora convoc a una reunin general con los padres de familia en la cual les inform que la escuela ampliaba su jornada escolar. 250 La visin planteada por el preescolar Zazil Kuxtal era ser una escuela que forme a nias y nios para la vida, que resalte los valores universales, el amor al cuidado y preservacin de nuestro planeta en un ambiente que les brinde confianza, seguridad y herramientas tecnolgicas para un mayor desempeo en un desarrollo integral, fsico, psicolgico y social; contar con maestros competentes que ofrezcan una educacin de calidad; una infraestructura adecuada para atender las necesidades de nias y nios con necesidades educativas especiales, con o sin discapacidad, as como nias y nios con aptitudes sobresalientes; y ser una escuela que muestre la participacin de los padres de familia hombro a hombro con los maestros. Directora y equipo docente Antes de concluir la preparatoria, Ameyal Chuc mostraba inters por la educacin, as que con el apoyo de toda su familia, estudi en la Escuela Normal del Estado de Yucatn. Al concluir su carrera, tuvo la oportunidad de trabajar para Secretara del Estado de Yucatn cubriendo licencias breves, pero este trabajo no era constante. El proyecto que le ofreci trabajo por ms tiempo fue uno que se desprendi de la Reforma Agraria denominado Laguayin. Este proyecto pretenda que las amas de casa organizaran sus sembrados. Ameyal se encargaba de coordinar a las madres de familia, motivarlas y realizar reuniones con ellas para hacer sus reas de cultivo. Fue una experiencia enriquecedora en lo personal y profesional, dijo. Al concluir el proyecto Laguayin, regres a la Secretara de Yucatn buscando una oportunidad laboral, la cual se dio en un albergue para nios. Su funcin era llevar y recoger a los nios a la escuela, tambin deba vigilar su alimentacin y llevar el control de la contabilidad. Despus, tuvo la oportunidad de que le asignaran un grupo en la comisara de San Antonio Chuc, en la comunidad de Tuncas; ah trabaj por dos aos y luego le ofrecieron un grupo en la primaria de Tuncas. Tras cuatro aos en la primaria de esa comunidad, el supervisor de la zona 301 le ofreci una permuta a una escuela que se encontraba en decadencia en la comunidad de Xoxchel. Finalmente, en 1993 el supervisor de la comunidad de Sey le ofreci una permuta al preescolar Zazil Kuxtal. 251 Segn el equipo docente, Ameyal tena un perfil de liderazgo orientado a la direccin debido a su capacidad para ejercer control, administrar, motivar a las personas a ajustarse a las normas y funcionar bajo normas organizacionales, regulaciones, polticas y procedimientos. En el ciclo escolar 2012-2013, el equipo docente lo integraban siete educadoras y la directora, quien tena un grupo a su cargo. Cinco maestras se quedaban toda la jornada escolar. Un grupo de nios era atendido por la misma educadora durante sus tres o dos aos de estancia en la escuela. Las educadoras iniciaban la jornada desde las 07:30 A.M. y a las 14:30 P.M. concluan sus actividades. Una docente comparti haber disfrutado toda esa experiencia a pesar de terminar cansada del da de trabajo y que segua preparando materiales para las clases cuando llegaba a su casa. Recursos para el desarrollo de la propuesta pedaggica del PETC La escuela fue construida con recursos de Gobierno Federal. El estilo de liderazgo directivo de Ameyal Chuc le permiti mantenerse vinculada con las autoridades educativas, quienes la apoyaron para mejorar la infraestructura escolar. En el ciclo escolar 2012-2013 se inscribieron 162 nios. El preescolar contaba con siete salones de clase y la direccin; haba un grupo de primero, dos de segundo y cuatro de tercero. Cada saln de clases tena alrededor de 16 a 20 alumnos, quienes reciban material didctico proporcionado por el centro escolar. Los salones se distribuan en tres edificios que constituan la infraestructura escolar. Para desarrollar la lnea de trabajo fortalecimiento de los aprendizajes, la escuela contaba con pizarrn y escritorio para los profesores en condiciones aceptables, los alumnos se sentaban en mesa-bancos individuales. Adems de contar con electricidad y ventilador elctrico, los salones contaban con libreros y una diversidad de material visual didctico. Para Arte y Cultura, la escuela contaba con una biblioteca con alrededor de 200 recursos, televisin, cuatro grabadoras y 10 pelculas educativas. La lnea de trabajo sobre recreacin y desarrollo fsico era desarrollada por medio de actividades que se realizaban en el patio de la escuela, reas verdes y juegos recreativos. No haba techo para el patio ni canchas deportivas. Para el fomento de una vida saludable, la escuela contaba con agua 252 y 10 bebederos, sanitarios separados por gnero para los alumnos y uno para las maestras; cocina, estufa y gas en cilindro. El preescolar dispona de un refrigerador, pero no haba microondas. La escuela no contaba con comedor, por lo que los nios ingeran sus alimentos en los salones de clases. El centro escolar contaba con platos, vasos y cubiertos de plstico suficientes para atender a los nios (ver figura 7.1).
Figura 7.1. El tiempo de los alimentos en el saln de clases. Particularmente, este centro escolar no desarrollaba la lnea de trabajo sobre habilidades digitales debido a que no contaban con los recursos necesarios. Y en sustitucin de la lnea aprendizaje del ingls, las educadoras enseaban la lengua maya. Resultados en la gestin escolar para la operacin del PETC Para Ameyal Chuc su estilo de liderazgo directivo le permiti mantener vinculacin con las autoridades educativas que mayormente apoyaban en la infraestructura escolar. Tanto las educadoras como la directora reconocieron que para la planeacin era necesario hacer un diagnstico a fin de poder responder a los intereses de los nios. Por ejemplo, la modalidad educativa a la que perteneca el centro escolar, permiti que en sustitucin de la lnea de trabajo de aprendizaje del ingls, se trabajara el aprendizaje de la lengua maya. Usuarios: alumnos y padres de familia En colegiado, directora y equipo docente trabajaron para convencer a los padres de familia de las oportunidades de formacin educativa que ofreca el PETC. De acuerdo con una maestra, con el PETC las mams se vieron beneficiadas porque tenan tiempo para trabajar o para enfocarse en los quehaceres del hogar. Aunque tenan el compromiso de colaborar en la cocina de 253 la escuela, tenan la flexibilidad de mandar a otra persona en su lugar si ellas no podran asistir cuando les tocaba. La directora supervisaba las actividades del centro escolar con la finalidad de mejorar las competencias docentes y mtodos de trabajo. En ese proceso tomaba en cuenta las opiniones de todos los actores educativos (docentes, alumnos y padres de familia), con esto logr identificar los niveles de satisfaccin que ellos tenan sobre los servicios y resultados de la escuela. Un rea de oportunidad del centro escolar era comparar las prcticas educativas y la prestacin de servicios del preescolar con respecto a otras Escuelas de Tiempo Completo. Liderazgo del director Las educadoras dijeron que la directora impuls el desarrollo del personal y que aplic estrategias eficaces para resolver conflictos. Por su parte, la directora consider que su trabajo se caracteriz por la organizacin, colegialidad y motivacin que logr junto con las educadoras para alcanzar los objetivos planteados en la Planeacin Anual de Trabajo (PAT). Cuando lleg al centro escolar, su primera tarea fue aumentar el nmero de alumnos; la estrategia aplicada fue realizar labor social, que consisti en visitas domiciliarias a las familias de la comunidad. En estos acercamientos con los padres de familia, ofreci transporte escolar como servicio educativo. Servicio que en comn acuerdo con las educadoras, se cubri a travs de los recursos econmicos obtenidos de la cooperativa escolar. Como parte de las funciones directivas, el manejo adecuado de los recursos escolares y su trabajo de gestin permitieron a la directora contar con fondos para invertir en la infraestructura de la escuela. La directora prioriz y satisfizo las necesidades de los usuarios. Desde que se implement el PETC en el centro escolar, la directora comunic a los padres de familia la importancia de su colaboracin en las actividades escolares. A las madres de familia les pidi que asumieran la responsabilidad de cocinar los alimentos para sus hijos; foment principios ticos y valores que contribuyeron a seguir desarrollando una cultura para la mejora continua. Esto porque al involucrarlas en las actividades escolares se alcanzan los objetivos planteados y porque una buena alimentacin favorece el proceso de aprendizaje de los nios.
254 Planeacin escolar estratgica Disear el Plan Estratgico de Transformacin Escolar (PETE) del preescolar requiri que las educadoras y directora se reunieran para trabajarlo de forma colegiada, en funcin a las necesidades de la escuela y expectativas de los usuarios. Es por ello que tomaron en cuenta las vivencias de los padres de familia a travs de encuestas. Las educadoras, en coordinacin con la directora, se apoyaron en una gua que les permiti elaborar estos instrumentos. Tambin sealaron que el taller proporcionado por la coordinacin del PETC en Yucatn, les gener aprendizajes que les permitieron realizar esta actividad de gestin escolar. El PETE del ciclo escolar 2012-2013 evidenci las siguientes situaciones de mejora: dominar el programa de preescolar del 2011, crear ambientes de aprendizaje donde se propicie la confianza para estimular a los nios, realizar trabajo colegiado que complemente las reuniones de Consejo Tcnico, transversalidad de valores con los contenidos, atender a nios con necesidades educativas especiales, socializar las prcticas educativas entre las educadoras e intercambiar experiencias con los docentes de la zona escolar. Se propusieron metas como asegurar que el 80% de los maestros de la escuela logren la participacin reflexiva en la toma de decisiones dentro del Consejo Tcnico escolar, lograr que el 100% de las familias participen en las tareas pedaggicas cuando se les solicite y conocer los enfoques y contenidos del nuevo currculo de preescolar. Las actividades que se plantearon promueven la transversalidad entre las lneas de trabajo del PETC, por ejemplo, cmo nos comunicamos de los contenidos del plan de estudios de preescolar, se ha vinculado con arte y cultura y aprendizaje de la lengua maya. Para cada mes del ciclo escolar se plane una actividad sobre una lnea de trabajo que las educadoras deban desarrollar y evaluar para identificar el logro de los objetivos planteados en el PETE y en la Planeacin del Trayecto Formativo equivalente a la Planeacin Anual de Trabajo (PAT) (ver figura 7.2). Para lograr una gestin escolar de calidad, haba que promover estrategias orientadas al desarrollo del personal; mecanismos que aseguraran la claridad y efectividad de la organizacin administrativa; recursos y medios para realizar estas acciones de organizacin escolar. 255
Figura 7.2. Nios en actividades educativas. Informacin y conocimiento Para la directora, las reuniones de Consejo Tcnico que se tenan una vez por mes en jornada escolar regular, fueron diferentes al trabajo colegiado que se realizaba con las educadoras todos los mircoles durante un ciclo escolar. A travs de una orden del da se exponan y se discutan las necesidades prioritarias de la escuela en relacin con la lnea de trabajo que corresponda al mes. De igual forma, se abordaban temas como los alimentos que son preparados en el comedor, o sobre las relaciones con los padres de familia. En este espacio de encuentro tambin se retroalimentaba el trabajo realizado por las educadoras y se aceptaban opiniones que contribuyeran al logro de los objetivos propuestos. En ocasiones, mediante el trabajo colegiado entre directora y educadoras se elaboraron oficios requeridos para las gestiones escolares. El tiempo establecido para el trabajo colegiado era de las 15:00 a las 17:00 horas y poda variar en funcin de las necesidades a tratar. Sin embargo, el centro escolar presentaba deficiencia en establecer procedimientos para el acopio sistemtico de informacin que facilitara la toma de decisiones en el proceso de planeacin, intercambiar informacin con otros centros escolares y buscar canales de comunicacin alternos. Equipo docente Las educadoras reciban un estmulo econmico de $3,500 pesos bimestrales que se les entreg en tiempo y forma. Adems de recibir capacitacin por la Coordinacin Estatal del Programa y de la Secretaria de Educacin, la directora y el equipo docente asistieron a un taller de tres das en la ciudad de Mrida para conocer sobre la operacin del PETC. En este taller se explicaron 256 los propsitos y algunas actividades para la aplicacin de las lneas de trabajo de la propuesta pedaggica del PETC. Sin embargo, una profesora coment que no se detall la metodologa didctica de cada lnea de trabajo, por lo que no le qued claro cmo desarrollar las lneas. No se tuvo ms capacitacin al respecto. En cuanto a gestin escolar, tanto directora como educadoras tomaron los talleres impartidos por la SEP anualmente en el mes de agosto antes de iniciar el ciclo escolar. La organizacin de las educadoras era con base en los campos formativos o lneas de trabajo que aplican en la escuela. Tambin se apegaba a los lineamientos de organizacin preescolar atendiendo comisiones como: accin social, responsable de actas, responsable de aspectos pedaggicos, responsable del Programa Nacional de Lectura, seguridad e higiene, peridico mural, puntualidad y asistencia. Sin embargo, las educadoras consideraron que estas comisiones eran confusas y en ocasiones no se llevaban de forma adecuada. Procesos del centro escolar Segn Ameyal, la operacin del programa no fue fcil. Para la directora la organizacin escolar fue la tarea de mayor reto, la cual llev a cabo con el apoyo de las educadoras. Diariamente llevaba el control de las actividades escolares registrndolas en una libreta. En las reuniones de colegiado se dialog sobre el servicio del comedor escolar, tocando temas como el men y el acercamiento de la directora con las madres de familia. Para el servicio del comedor, se defini que cada da de la semana, cinco mams de un grupo deban ir a cocinar. Cuando el grupo haba cubierto el total de mams, otro grupo enviaba mams a la cocina. En caso de alguna eventualidad que impidiera a una mam cumplir con su compromiso, ella tena la alternativa de enviar a otra persona en su lugar, ya fuera familiar o alguna otra madre de familia de la escuela. En caso de existir un acuerdo monetario entre la responsable de cocinar con la persona que la cubra, la primera liquidaba ese compromiso con la segunda. Cada ciclo escolar, se conformaba una sociedad de padres de familia que contribua y acompaaba a la directora en las actividades de gestin escolar. Las instancias a las que recurra la escuela en la bsqueda de recursos econmicos para mejorar la infraestructura, fueron la Secretaria de Educacin del Estado de 257 Yucatn, diputados locales y el H. Ayuntamiento de Sey. Los padres de familia pagaban $5.00 pesos para la colacin o fruta que reciban los nios. Cuando el pap o mam no cubra esta cuota, no se le daba al nio la fruta. En ocasiones las maestras pagaron para que todos los nios disfrutaran de la fruta del da y que nadie quedara excluido. El men poda variar de acuerdo a lo que la directora hubiera programado, poda ofrecrseles a los nios frijol con puerco, pollo con chcharos, soya o albndigas. Una maestra dijo que aun cuando el DIF proporcion un men, ste no se segua, pues los nios de la comunidad deseaban otro tipo de comida. Los gastos para preparar la comida fueron cubiertos por la escuela con los $26,000 pesos que reciba de la Coordinacin del Estado del PETC (ver figura 7.3).
Figura 7.3. Participacin de las madres de familia en el preescolar. Responsabilidad social Como parte del programa educativo, las educadoras abordaban en clase temas relacionados con el medio ambiente, como por ejemplo, la basura orgnica e inorgnica, etc. Coment una docente que aun y cuando no contaban con botes que especificaran el tipo de basura para depositar, se les indic a los nios en qu botes deban colocar los tipos de basura. Con esto, la escuela proporcion apoyo a la comunidad orientado a la solucin de sus problemas prioritarios. 258 Adems, en ocasiones las educadoras programaban recorridos en la colonia para llevar a la prctica algn objetivo de aprendizaje planteado. Competitividad de la institucin El centro escolar innov con una actividad denominada la feria. En la puerta y al interior de cada saln de clases se instalaron juegos, como minidisco, proyeccin de pelculas en la biblioteca, depsito de agua con pececitos y pintacaritas. Estas ltimas fueron las actividades que ms les gustaron a los nios. Para el desarrollo de estas actividades, las educadoras y directora se organizaron en colegiado para plantear los objetivos de cada actividad de la feria. Con el PETC las educadoras cambiaron su forma de enseanza tradicional a una ms ldica, con esto ya no sentan la presin por enfocarse solamente en la planeacin. Los padres de familia y alumnos mostraron su satisfaccin acerca del funcionamiento general del centro escolar, esto no solo contempl la administracin, sino tambin las actividades extracurriculares complementarias que promovan una mejor formacin en los alumnos. Esto tambin tuvo impacto en la satisfaccin de las educadoras y las motiv a continuar desarrollndose profesionalmente. Esto permiti que el centro escolar elevara su tasa de escolaridad y se promoviera una cultura de rendicin de cuentas. El equipo docente consider a finales del ciclo escolar 2012- 2013 que la escuela necesitaba gestionar recursos adicionales para mejorar la infraestructura y equipamiento del centro escolar; realizar actividades de reforestacin; evaluar los mecanismos de comunicacin entre los usuarios, exalumnos, comunidad, autoridades educativas y el equipo docente del preescolar. Desafos de la comunidad educativa ante los retos que implica la extensin de la jornada escolar Con el PETC, la escuela aument su prestigio en la localidad de Sey, tanto la directora como educadoras se sintieron satisfechas por el trabajo, pero reconocieron que existan reas de oportunidad enfocadas a la sistematizacin de la informacin, equipo docente y procesos escolares que necesitaban de la participacin de la comunidad escolar para mejorar. 259 Convencer a los padres de familia de que su hijo permanecera ms tiempo en la escuela fue uno de los primeros retos que enfrent la directora. El argumento de los padres para resistirse era que sus hijos pequeos tomaban una siesta despus de comer y que sera difcil para las maestras controlarlos tanto tiempo. Para ello, las maestras permitieron que los nios tomaran siesta los primeros meses de la implementacin del PETC y no tuvieron dificultad para controlar a los nios. Ameyal Chuc tambin tuvo que convencer a las educadoras de participar en el programa, ya que ellas desconocan la operacin y los formatos que se requeran para participar. Una de las maestras coment que para ella el reto ms grande de la ampliacin de la jornada escolar fue el tener que buscar actividades didcticas que pudiera usar con los nios, ser ms paciente y evitar la monotona en las clases. Llevar el control de las madres de familia que deban ir a la escuela a cocinar, fue otro de los retos que enfrentaron las educadoras. Esto debido a que las mams trabajaban limpiando casas en Mrida y preferan pagar $50.00 a una persona que las sustituyera en la escuela que dejar de ganar $200.00 pesos como empleadas domsticas. Vincular el PETE con las lneas de trabajo del PETC requiri seguir trabajando, ya que de eso dependa alcanzar y reforzar los objetivos de aprendizaje en los alumnos. Para facilitar esa vinculacin se puso atencin en las necesidades de competencias en los nios. Por ejemplo, se detect que algunos nios no coman frutas y en ocasiones preferan no comer lo preparado en el comedor escolar, por lo que se generaron alternativas que se incluyeron en la planeacin escolar. reas de oportunidad En el 2013 la escuela present como rea de oportunidad definir estrategias que encaminaran a los nios a consumir frutas y mejorar la preparacin de alimentos apegndose al men que propona el DIF. Tambin fue necesario dar seguimiento a los objetivos propuestos en el PETE y PAT con la intencin de asegurar el desarrollo de las lneas de trabajo de la propuesta pedaggica del PETC. Otras actividades del proceso escolar que podan ser mejoradas fueron: establecer nuevos servicios tomando en cuenta las expectativas de los usuarios, retomar experiencias de otros centros 260 escolares para mejorar los procesos escolares, innovar los procesos de gestin escolar y poner atencin en la seleccin y evaluacin de proveedores; trabajar aquellos aspectos relacionados con la sistematizacin de la informacin para una mejor toma de decisiones y contribuir en la diseminacin de conocimiento con otras escuelas. El equipo docente deba fortalecer un ambiente laboral de confianza y respeto que favoreciera el compromiso a las actividades y asegurar la calidad en los procesos y prctica educativa. Conclusiones Para las educadoras, el Programa de Escuelas de Tiempo Completo permiti ofrecer a los nios ms conocimiento, fomentar la creatividad, mantener ocupados a los menores y tambin trabajar en una mejor alimentacin para los nios. Por su parte los padres de familia tuvieron mayor comunicacin con las educadoras y el programa les permiti realizar otras actividades. Con el PETC la escuela mejor su prctica educativa centrndola en actividades ldicas como la actividad de la feria, en donde los nios evidenciaron sus intereses y destrezas. El liderazgo directivo de Ameyal Chuc logr asegurar el control del programa e influy en las actividades de gestin de recursos. La directora tuvo los desafos de innovar en los procesos escolares y mejorar los mecanismos de seguimiento a los canales de comunicacin y proveedores para asegurar la adecuada operacin del PETC en el preescolar Zazil Kuxtal en el futuro.
261 CASO DE ESTUDIO: Primaria Artemio Alpizar Ruz Ubicada en la localidad Manuel Cepeda Peraza, comisara del municipio de Tekax en Yucatn, la Escuela Primaria Artemio Alpizar Ruz form parte de las escuelas de modalidad indgena con clave federal; perteneca a la zona escolar 066 del sector 07. En diciembre del 2011, este centro escolar con 4 docentes y directora comisionada, recibi la invitacin de la Coordinacin Estatal del PETC en Yucatn para formar parte del Programa de Escuelas de Tiempo Completo. La Coordinacin Estatal envi a la escuela a los Asesores Tcnico Pedaggicos para orientar a la directora y equipo docente sobre la implementacin de la propuesta pedaggica del PETC. Mnica Chiu, directora, consider que el liderazgo de una escuela no puede estar al margen de la colaboracin de profesores, padres de familia y alumnos para trabajar en las actividades escolares. De acuerdo con el PETE 2008-2013, las actividades planteadas se enfocaron en formar a un nio integral, con armona para enfrentar los retos de la vida y capacidad para desarrollar competencias por cuenta propia. El objetivo pedaggico era que los nios superen dificultades en la comprensin lectora y de lectoescritura. Actividades como la clase abierta contribuyeron al objetivo y tambin a la vinculacin de los padres de familia en la formacin de sus hijos. Las reas de oportunidad para el 2013- 2014 fueron promover acciones innovadoras en lo pedaggico y administrativo, trabajar en procedimientos de acopio sistemtico de informacin, y que profesores y directora cumplieran el programa anual de formacin. Contexto socioeducativo La Direccin de Educacin Primaria de Yucatn se centraba en elevar la calidad educativa y en incorporar al currculum y a las actividades cotidianas procesos de innovacin que resulten eficaces (DEIP, 2013). Alcanzar lo anterior implicaba la participacin de todos los actores educativos para trabajar en los cambios requeridos. La educacin primaria en la entidad tena el reto de tomar en cuenta la diversidad cultural y lingstica para adecuar el programa de estudios a sus necesidades. En el 2008, como parte de las estrategias educativas del Plan Estatal de Desarrollo 2007-2012, se propuso para la educacin primaria disear y aplicar estrategias que permitan mejorar el 262 acceso a la educacin primaria y en consecuencia ampliar su cobertura (DOGEY, 2008, p. 94). Lo anterior como resultado del diagnstico educativo que se hizo en el 2008, en donde se obtuvo que la cobertura de educacin primaria en Yucatn era de 88.34%, un 6.06% por debajo de la media nacional (SEGY, 2008). En el ciclo escolar 2007-2008, se registr una desercin escolar de 1%; el porcentaje de reprobacin fue de 6.2%, por encima del nivel nacional (4.1%); y la eficiencia terminal fue del 90.8%, 1.3% menor al registrado a nivel nacional (SEGY, 2008). Particularmente en la educacin primaria de modalidad indgena, se registr en el 2007 una matriculacin de 12,703 alumnos que se encontraban distribuidos en las siete regiones en las cuales se divide el estado de Yucatn. El nmero de escuelas en esta modalidad de la educacin primaria era de 169, las cuales podan ser unitarias, bidocentes y tridocentes (SEGY, 2008). En el 2009, la operacin del Programa de Escuelas de Tiempo Completo en Yucatn inici con 30 escuelas y benefici en mayor nmero de escuelas a la modalidad indgena. Para el 2012, eran ya 60 escuelas de tiempo completo que pertenecan a esta modalidad educativa. En el ciclo escolar 2012-2013 se incluyeron 73 escuelas primarias al programa de las 70 que ya se encontraban adscritas (Visin peninsular, 2012). La administracin 2012-2018 proyect que para el ciclo escolar 2013-2014 el PETC operara en ms escuelas de educacin primaria (Reporte Yucatn, 2013). Antecedentes del centro escolar Manuel Cepeda Peraza es una localidad del municipio de Tekax en el estado de Yucatn. La poblacin de la localidad trabaja en actividades de campo, en tanto un porcentaje posea parcelas con sistemas de riego. Otras actividades productivas son la albailera y el comercio; tambin haba familias en donde el padre de la casa se iba a los Estados Unidos a trabajar. Las familias son numerosas y era posible encontrar en ellas situaciones de mala alimentacin y un estilo de vida que repercuta en el aprovechamiento escolar de los nios. La escuela primaria Artemio Alpizar Ruz, ubicada en esta localidad, formaba parte de las escuelas en modalidad indgena con clave federal y perteneca a la zona escolar 066 del sector 07. En la Planeacin Estratgica de Transformacin Escolar 2008- 2013, la escuela propona como visin: Ser una escuela donde el 263 conjunto del personal docente y directivo asumiera su responsabilidad respecto de los resultados educativos al concluir un ciclo escolar o nivel educativo y rindiera cuentas a los usuarios del servicio, promoviendo los valores para una mejor convivencia en la sociedad donde se desarrolle y brindando un plantel con las instalaciones que les ofrecieran servicios agradables. Tambin estableci como misin: Ser una escuela con un personal comprometido con su comunidad, que influyera de forma permanente en su contexto social y que proporcionara a los alumnos una educacin basada en el desarrollo de las habilidades bsicas de aprendizaje, promoviendo la prctica de los valores fundamentales que permitan una sana convivencia en medio de una sociedad que cada da exige mejores ciudadanos. La escuela primaria se caracteriz por contar con tres profesores y una directora comisionada que al mismo tiempo atenda a un grupo. En diciembre del 2011, este centro escolar recibi la invitacin de la coordinacin estatal para formar parte del Programa de Escuelas de Tiempo Completo. La motivacin que tuvieron directora y equipo docente para operar el PETC en la escuela fue la situacin de la alimentacin de los nios, ya que al estar mal alimentados, esto tena efectos sobre su rendimiento acadmico. Al revisar los logros educativos de la escuela, se observ que en el 2010 los alumnos de tercero a sexto ao se encontraban mayormente en el nivel Elemental de conocimiento en las reas de espaol y matemticas. En el rea de matemticas, alumnos de tercero y cuarto grado se encontraban en niveles de Bueno y Excelente, respectivamente. Particularmente quinto grado en ese ao, haba registrado el 60% de los alumnos en nivel de Bueno. Por su parte, sexto grado segua teniendo un porcentaje alto de estudiantes en el nivel Elemental de conocimiento en matemticas. Finalmente en ciencias, tercer grado con el 80% y quinto con 54.5% de alumnos que se ubicaron en nivel Bueno. Cuarto y sexto en esta rea de conocimiento registr nios en niveles de aprendizaje elementales (SNIE, 2013). Al formar parte del Programa Escuelas de Tiempo Completo, la primaria hizo cambios y mejor su infraestructura. Un saln de usos mltiples se habilit en comedor para servir los alimentos. Por su parte los padres de familia, contribuyeron con la escuela 264 levantando una cocina rstica (ver figura 7.4). La coordinacin del programa en el estado de Yucatn, fue a la escuela a capacitar a profesores y directora sobre la operacin del PETC.
Figura 7.4. Cocina de la escuela primaria. Directora y equipo docente Mnica Chiu lleg comisionada a la escuela en el ciclo escolar 2011-2012. Al llegar a la escual, ella observ que casi el 80% de los padres de familia no colaboraban en las actividades escolares. Por lo tanto, los convoc a reuniones con el propsito de concientizarlos sobre la importancia de su colaboracin para con el centro escolar. Para la directora, la escuela deba ser inclusiva y con ello ofrecer las mismas oportunidades de aprendizaje a todos los nios, sin excepcin. Para lograr esta visin de Mnica Chiu, en el 2012 tom un curso sobre gestin escolar que ofreci la Secretaria de Educacin Pblica. En cuanto al equipo docente, haba un profesor con 44 aos al servicio educativo y los otros se encontraban entre los 20 y 30 aos de servicio. Contaban con los estudios de la Escuela Normal Bsica y adems tenan experiencia con grupos multigrado. Haba un profesor que fue profesor en el estado de Veracruz de una escuela unitaria, es decir, atendi a nios de primero a sexto grado. Esta experiencia le permiti adems desarrollar capacidades para enfrentar retos implicados en la gestin escolar.
265 Los profesores llevan laborando en la escuela Artemia Alpizar Ruz alrededor de cinco aos, solo un docente se incorpor en el ciclo escolar 2012-2013, por lo cual saba poco del Programa de Escuelas de Tiempo Completo. Todos los docentes tenan experiencia de trabajo con todos los grados de educacin primaria. La escuela desarrollaba las seis lneas de trabajo de la propuesta pedaggica del PETC a travs de talleres en donde cada profesor era responsable de impartir en todos los grupos la lnea que se le hubiera asignado en el bimestre. En el ciclo escolar 2012-2013 la escuela contaba con 63 alumnos, tres docentes y la directora comisionada. Haba un maestro para primer ao, la directora atenda a segundo grado, un profesor que para tercero y cuarto y finalmente otro docente que era responsable de los grados de quinto y sexto. Tambin contaba con una profesora que imparta clases de ingls. Debido a que no contaban con intendente, los padres de familia se organizaron en equipos para realizar las labores de limpieza en la escuela. Recursos para el desarrollo de la propuesta pedaggica del PETC La primaria Artemio Alpizar Ruz en el 2013 tena cuatro edificios en los cuales se distribuan tres salones de clase, direccin de la escuela, aula de medios y baos. La escuela fue construida con material slido, mayormente con los recursos de los padres de familia de la comunidad de Tekax. El centro escolar contaba con electricidad y ventilacin suficiente a travs de ventiladores. Para el desarrollo de la lnea de vida saludable, la escuela contaba con agua y con cuatro bebederos. As tambin, con cuatro sanitarios divididos por gnero, los cuales eran utilizados tanto por los nios como por los profesores. La escuela tena una cocina construida con bamb y palmas de coco, los alimentos eran preparados con lea. Aunque no tenan estufa, s tenan refrigerador y un comedor. Los nios se sentaban en mesas y en cada una se acomodaban alrededor de cinco a diez nios. El comedor contaba con alrededor de 12 mesas y 50 sillas, los platos, vasos y cubiertos eran de plstico y suficientes para servir los alimentos (ver figura 7.5). 266
Figura 7.5. Comedor de la primaria. Para el desarrollo de la lnea de trabajo sobre fortalecimiento de los aprendizajes, en los salones haba alrededor de 16 a 20 nios que se sentaban en pupitres individuales, los profesores contaban con un escritorio, silla, pizarrn en condiciones aceptables y tambin con un closet. Los libros de texto gratuitos eran enviados por el Gobierno Federal en tiempo que permita entregarlos a los nios, aunado con los materiales didcticos que la escuela les proporcionaba en cada ciclo escolar. Cada saln de clases tena con un rincn de lectura y materiales didcticos visuales. En el aula de medios se contaba con alrededor de 15 computadoras con acceso a material educativo informtico, sin embargo no tenan conexin a internet. Adems de estos recursos para desarrollar la lnea de trabajo de habilidades digitales, los grados de quinto y sexto tenan equipo Enciclomedia. Para arte y cultura, la escuela contaba con biblioteca, la cual dispona con alrededor de 100 recursos bibliogrficos. Adems tenan una televisin, radiograbadora, videocasetera y reproductor DVD. Tambin se contaba con pelculas educativas y disponan de materiales audiovisuales. A travs de actividades que son desarrolladas en el patio de la escuela, se ha trabajado con la lnea de recreacin y desarrollo fsico. Tambin hay reas verdes, juegos recreativos y canchas deportivas. Para el aprendizaje del ingls, la escuela contaba con materiales didcticos y una profesora certificada en el idioma asista a la escuela lunes y mircoles. 267 Resultados en la gestin escolar para la operacin del PETC La planeacin estratgica del plantel estaba enfocada en formar a un nio integral, con armona para enfrentar los retos de la vida y capacidad para desarrollar competencias por cuenta propia. A travs de reuniones con la directora, los profesores han contribuido en el anlisis del Plan Estratgico de Transformacin Escolar (PETE) y Plan Anual de Trabajo (PAT). Para lograr la participacin de los padres de familia en actividades escolares, la directora junto con los profesores tenan reuniones en horarios fuera de clases, es decir, iban sbados o domingos a realizar limpieza a la escuela, actividades nombradas como fajina. Usuarios: alumnos y padres de familia Para operar el Programa de Escuelas de Tiempo Completo en el centro escolar, Mnica Chiu explic a los padres de familia los beneficios del programa. Este acercamiento con los padres de familia permiti organizar equipos de trabajo para contribuir en actividades escolares. Al respecto los profesores observaron que el pap o la mam de los nios con gusto asistan a la escuela para cocinar, limpiar, etc. En una reunin en los inicios de la operacin del PETC en la primaria, despus de la prueba diagnstica que se les aplic a los nios, los docentes y padres de familia firmaron acuerdos sobre compromisos que ambas partes deban asumir. Una de las acciones que hicieron los docentes con los padres de familia en las reuniones bimestrales de entrega de calificaciones, fue dirigirse a ellos en maya para recordarles los compromisos asumidos. Directora y padres de familia platicaron con los padres de familia sobre la importancia que tiene apreciar y apoyar al programa con su presencia en actividades educativas o cuidando que lo nios hagan sus tareas. Los padres de familia, al enterarse de la oportunidad de participar en el PETC, se sintieron tan motivados que empezaron a construir la cocina con recursos propios. Por su parte, los nios contribuyeron en la competitividad en la organizacin al participar en eventos como las olimpiadas del conocimiento en matemticas, en donde evidenciaron los aprendizajes adquiridos al obtener el segundo lugar compitiendo con alumnos de otras zonas escolares del sector 07 (figura 7.6). 268
Figura 7.6. Patio de la escuela primaria. Cabe sealar que el 80% de la poblacin era adventista, por lo que los das sbados ellos no realizaban ningn tipo de actividad, esto hizo que los docentes asistieran a la escuela los domingos a realizar actividades de limpieza o pintar la escuela, tambin buscando que los padres de familia pudieran asistir. Liderazgo del director Para la directora, el liderazgo de una escuela no puede estar al margen de la colaboracin de profesores, padres de familia y alumnos. Requiere de estos pilares de la educacin, como ella los identific, para poder trabajar en las actividades escolares. Desde el principio, la directora les inform los objetivos del programa y los organiz en equipos para realizar actividades en beneficio de la escuela. Particularmente con los padres de familia se acerc para solicitar su apoyo, especialmente en actividades de limpieza para generar un ambiente salubre. Convocar a los padres de familia a colaborar implic tener reuniones con ellos en la escuela; como la directora requera de la presencia de pap y mam de los nios, ella tuvo que ajustarse a la disponibilidad de horario de los padres. La directora tena como visin a futuro ver a la escuela participando en concursos como olimpiadas de conocimiento, en donde los alumnos sobresalieran; que los nios tuvieran una dieta balanceada; y en donde todos los nios de la comunidad rural pudieran tener las mismas oportunidades que un nio de la ciudad tiene. Mnica Chiu consider que gestionar los recursos requera 269 salir de la escuela, aunque esto implicaba dejar a los nios que tena a su cargo. Sin embargo, el profesor de segundo grado atenda a los alumnos para que ellos continuaran trabajando en las actividades escolares de manera supervisada. Los maestros consideraban que la directora era una persona organizada y haba mantenido buena comunicacin con ellos; era propositiva e informaba con tiempo de las actividades que la supervisin solicitaba. La directora comparti la informacin y el conocimiento que adquira en cursos con los otros profesores. Tanto directora como docentes utilizaron los tiempos libres para intercambiar ideas sobre las reuniones o eventos que realizaba la escuela. As tambin, fueron utilizados otros canales de comunicacin para compartir informacin. De tal forma, la motivacin a toda la comunidad educativa fue una de las acciones que realiz la directora, la intencin tambin fue mostrarles los resultados de otras escuelas en comparacin con el centro escolar Artemio Alpizar Ruz. Para los profesores, ella se enfoc en gestionar con otras instancias recursos que permitan mejorar la situacin de la escuela. Planeacin escolar estratgica Para una ejecucin y concrecin en cinco aos, se elabor en el ciclo escolar 2008-2013 el PETE, en el cual se indic que los nios de la escuela presentaban dificultad para comprender y redactar textos, as como tambin para realizar operaciones bsicas. En la dimensin administrativa, se expuso que aun cuando se contaba con docentes en constante actualizacin, la deficiencia radicaba en la planeacin y aplicacin de estrategias acordes a los contenidos del currculo escolar. Esto tambin inclua desarrollar competencias en los docentes sobre el uso de las tecnologas. En lo que respecta a participacin social comunitaria, los usuarios de la escuela sugirieron cambiar la dinmica de clases, involucrar a los padres de familia y ejercer mayor vigilancia en la disciplina de los nios. Disear el PAT, para la directora y profesores, implic reflexionar sobre las caractersticas y el propsito de las actividades, establecer las estrategias de evaluacin y proponer actividades de cierre. El PAT del ciclo escolar 2012-2013, contempl metas como dominio del enfoque del plan de estudios de educacin primaria 2011, actualizacin docente en el diseo de 270 planeacin de clase y vincular a los padres de familia en las actividades escolares. Aunado a lo anterior, los profesores entregaron sus planeaciones de clase semanales para ser revisadas por la directora y durante la semana de trabajo se modificaban conforme el avance de los nios. La escuela estableci como jornada escolar un horario de 07:00 A.M. a 15:00 P.M., para los docentes las actividades relacionadas con la propuesta pedaggica del PETC se trabajaron en un horario de 13:00 a 15:00 P.M. Para aplicar la propuesta pedaggica del PETC, los profesores y directora definieron a las lneas de trabajo en talleres. Cada profesor era responsable del diseo y aplicacin de un taller con duracin de 2 horas de forma bimestral. En mayo de 2013, los alumnos trabajaron en das diferentes con las lneas de fortalecimiento de los aprendizajes (permanente en todo el ciclo escolar), arte y cultura y habilidades digitales. Esta organizacin permiti que los alumnos convivieran con todos los profesores de la escuela. La propuesta pedaggica del PETC sugera que los nios interactuaran con la informacin del contexto ya fueran propias o del pap, mam o abuelitos. A travs de la estrategia de clase abierta, se logr que las mams pudieran participar leyendo a los nios un cuento, para ello era necesario que la mam tuviera ese deseo por compartir una lectura. Informacin y conocimiento Cada bimestre los profesores tenan juntas con los padres de familia, en estos espacios el docente comparta los problemas o avances de los nios. Por su parte la directora, cada lunes de la semana, de 3 a 5 de la tarde, sostuvo reuniones o trabajo colegiado con su equipo docente para tratar asuntos relacionados con las actividades del PETC. Tambin era espacio para compartir informacin con algn curso que la directora hubiera recibido sobre gestin escolar. Otros de los puntos abordados en colegiado fuen las prcticas exitosas en las lneas de trabajo del PETC y el seguimiento a la planeacin de los docentes. Estas actividades de colegiado eran independientes de las juntas de consejo tcnico en donde solo se comparta informacin que el inspector enviaba a la directora.
271 Equipo docente Un profesor coment que antes de la operacin del PETC en la escuela, l desconoca los propsitos del mismo, lo poco que saba era por los medios de comunicacin. Esto dificult su integracin al programa en los inicios de su implementacin en la escuela, sin embargo, poco a poco fue conociendo los objetivos y necesidades del PETC y esto le gener tranquilidad. Para los profesores, la comunicacin con Mnica Chiu ha sido buena, lo que permiti dar seguimiento oportuno a las actividades escolares. Con la organizacin de las lneas de trabajo del PETC en forma de taller, los profesores consideraron que se presentaban menos dificultades, adems de que cada docente aportaba algo nuevo en la didctica de su aplicacin. De parte de la Secretaria de Educacin en Yucatn, los profesores recibieron capacitacin para escuelas multigrado, estos cursos eran ofrecidos en tiempo fuera de clases, como por ejemplo, sbados. En estos encuentros, los profesores compartan problemticas de este tipo de escuelas y se estudian posibles soluciones. A travs del centro de actualizacin magisterial, los docentes pudieron tomar talleres para capacitarse sobre temas relacionados con el currculo escolar, sin embargo, un profesor coment que estos talleres en ocasiones no se adecuaban a sus necesidades formativas. Por esa razn, los profesores tomaron la iniciativa de buscar cursos que fueran de su inters para inscribirse. Para los cursos de capacitacin, Mnica Chiu y profesores tomaron en cuenta los resultados de la evaluacin universal que se aplica a los docentes. Con base en esta informacin, ellos decidieron el trayecto formativo o curso de capacitacin que debern tomar para adquirir una nueva competencia. Por ejemplo, la directora obtuvo en la evaluacin un rea de oportunidad en las matemticas, por lo cual decidi tomar un taller sobre esta disciplina. Como parte del PETC, la escuela recibi visitas de un Asesor Tcnico Pedaggico (ATP) con la intencin de orientar a los docentes y directora en el desarrollo de la propuesta pedaggica. La escuela recibi en el ciclo escolar 2012-2013, dos visitas de un ATP, adems la directora coment que a travs de las Tecnologas 272 de la Informacin y la Comunicacin (TIC) tambin se mantuvo el seguimiento que los asesores hacan para la escuela. Procesos del centro escolar Dada la lejana del poblado con respecto a la cabecera municipal, los profesores y directora compraban los materiales didcticos que utilizaban los alumnos, ya que en la comunidad no haba papeleras en donde pudieran adquirir los materiales. En el ciclo escolar 2012-2013, la directora gestion con el H. Ayuntamiento de Tekax la construccin de la cocina y tambin un domo para el patio de la escuela. Esto permiti realizar actividades con los alumnos sin importar que hubiera lluvia o mucho sol. La directora gestion acuerdos con el gobierno federal, estatal y municipal para cubrir los gastos de los alimentos de los nios, por lo cual los padres de familia no pagaban por este servicio de la escuela. Para preparar los alimentos, 45 mams formaron parte o participan en el PETC a travs de equipos de cinco personas en cada uno. El compromiso asumido era que cada equipo fuera responsable de ir a cocinar a la escuela cierto da del ciclo escolar. En cada equipo haba una lder quien coordinaba las actividades de la cocina, sin embargo tambin la directora supervisaba las actividades que se realizaban. Cuando alguna mam no poda asistir a cocinar, ellas mandaban a una persona en su lugar. Mnica Chiu coment que ellas eran conscientes de la responsabilidad que tenan con la comida de los nios. Para cuidar el orden de cmo los nios pasaban al comedor en el horario de 12:00 a 13:00 P.M., los profesores establecieron que se hicieran dos filas, una de nios y nias. En el comedor se busc generar un ambiente placentero y armnico, en donde alumnos y profesores convivieran mientras coman. Los profesores para convivir con todos los alumnos, iban cambiando de mesa cada da de la semana. Con lo anterior los docentes motivaban a los alumnos a que se comieran todo lo servido en el plato. Responsabilidad social Con el PETC en la escuela, los profesores buscaron alejar a los nios de diversiones no sanas o no productivas, como por ejemplo, las maquinitas de juego. Tambin se procur una cultura de buena salud a travs de una adecuada nutricin. Otro aspecto relacionado con la responsabilidad social fue la contribucin a la economa familiar por el subsidio de la comida en la escuela otorgado por el 273 PETC. Un rea de oportunidad que present en el 2013 la escuela, fue contribuir en la conservacin de la lengua maya en la comunidad, ya que los padres de familia no han podido transmitirla eficazmente. Competitividad de la institucin Directora y equipo docente sumaron esfuerzos para tener acceso a internet y con ello trabajar con las Tecnologas de la Informacin y Comunicacin. Para un profesor, aun sin contar con internet, l en su casa descargaba videos o materiales que eran aplicados en sus clases. Los alumnos aprendieron a realizar presentaciones interactivas con la aplicacin Power Point. Para ensear lo anterior, el profesor responsable de la lnea de trabajo de habilidades digitales se apoy de una pantalla en donde los alumnos podan observar los pasos que deban seguir para hacer su presentacin. Para fortalecer esta competencia, el profesor tom capacitaciones en la aplicacin de la tecnologa en la educacin. En la primaria Artemio Alpizar Ruz los profesores trabajaban de manera colaborativa. As, al trabajar la lnea de fortalecimiento de los aprendizajes, la persona responsable de ese taller cuestionaba a los profesores titulares de los grupos sobre qu temas o reas del programa de estudio necesitaban ser reforzados. Lo anterior permiti buenos resultados en las pruebas ENLACE, manifestndose especficamente en lo oral y escrito. Esta dinmica de aplicacin de las lneas de trabajo, requiri desarrollar en los nios esa capacidad de adaptabilidad en diversos ambientes de aprendizaje que pudieran experimentar con los otros docentes de la escuela y as generar confianza entre alumno y profesor. Desafos de la comunidad educativa ante los retos que implica la extensin de la jornada escolar Los profesores consideraron que la aplicacin de las lneas de trabajo no haba resultado una actividad difcil ya que tenan la certeza de contar con las habilidades que les permitieran ensear a los nios conocimientos bsicos. Para del uso de computadoras, los docentes saban conectar y encender un equipo de cmputo, abrir y cerrar programas como Word, hacer presentaciones interactivas, reconocer los botones del teclado, etc. Para obtener informacin para el diagnstico, profesores y directora aplicaron cuestionarios que procuraban obtener informacin sobre los nios en relacin 274 con el contexto socioeconmico de la familia, ambiente familiar y su rendimiento acadmico. Tambin los docentes las contestaron sobre la relacin con la familia y la prctica educativa. Por su parte, a los padres de familia se les solicit informacin en relacin a su participacin con la escuela y apoyo a su hijo en el proceso formativo. Entre los retos se poda mencionar que haba nios que se queran retirar en el horario regular (13:00 p.m.), sobre todo los alumnos de primer grado, ya que estaban acostumbrados a regresar a su casa a las 12:00 P.M. cuando estaban en preescolar. Los profesores organizaron los tiempos para apoyar a los nios que presentaban dificultades en algunas reas de conocimiento, el propsito era nivelarlos en el taller de fortalecimiento de los aprendizajes. En el caso de los nios de recin ingreso, el docente del grupo atenda dificultades de coordinacin psicomotriz, de conocimientos bsicos sobre colores o lingstico. Para los padres de familia tambin fue algo difcil, ya que se desesperaban al principio de la implementacin del PETC en la escuela. Para acostumbrar a los nios al horario, las actividades en la lnea de trabajo de arte y cultura contribuyeron a ese propsito. Al mismo tiempo, desarrollar este taller represent un reto frente a las creencias religiosas de la comunidad, ya que las actividades como las danzas eran consideradas como pecado. Desde un sentido pedaggico, para un profesor el desafo mayor fue trazar estrategias y ayudar al alumno a ser creativo y a encontrar sus propias formas de adquirir conocimiento. Esto implic orientarlos a que por cuenta propia encontraran soluciones a las situaciones que enfrentaban y tambin que se convirtieran en investigadores. Tambin se consider que la planeacin deba estar enfocada en los nios y para ello era necesario trabajarlo desde el inicio del ciclo escolar y darle seguimiento. De igual forma, la didctica debe ser ldica y creativa para que los nios no sientan la extensin de la jornada escolar. El consumo de los alimentos por parte de los nios tambin fue una dificultad para los profesores, ya que los alumnos preferan consumir cualquier otra cosa que no fuera verdura, fruta y carne. En ocasiones los nios lloraban en el comedor porque no queran comer el platillo servido, los profesores tenan que hacer labor de convencimiento para que los alumnos consumieran los alimentos. 275 En el 2013, los profesores consideraron que estas dificultades se haban superado, ya que haba expresiones de nios como, cuando no estoy aqu en la escuela extrao, porque no tengo con quien platicar, ya que en ocasiones ellos coman solos en casa. reas de oportunidad Como reas de oportunidad a futuro en la escuela, en cuanto a la atencin a usuarios, se requera comparar las prcticas y servicios educativos que se ofrecen con respecto a otros centros escolares. Sobre el liderazgo ejercido, consideraron la necesidad de promover acciones innovadoras y esto requera poner mayor atencin a las sugerencias de todos los actores educativos. Para promover el desarrollo del equipo docente, era necesario que se incluyeran en la planeacin escolar estrategias orientadas a ese propsito. Las reuniones en colegiado todos los lunes de la semana permitieron ese intercambio de informacin y generacin de conocimiento, pero en mayo 2013 directora y profesores encontraron que deban trabajar ms duro en procedimientos de acopio sistemtico de informacin. Organizar la informacin les permitira tomar mejores decisiones sobre aspectos acadmicos y administrativos. Al mismo tiempo, establecer convenios con otros centros escolares para intercambiar informacin y generar ideas para hacer uso de las TIC en los servicios educativos. Sobre el equipo docente, era necesario trabajar en una cultura de evaluacin del desempeo individual y colectivo, as como tambin en procesos de autoevaluacin. Con lo anterior, la escuela podra definir un esquema equitativo de reconocimiento y generar un ambiente armonioso. Otra rea de oportunidad era que los profesores tomaran la iniciativa de documentar procesos de la prctica educativa. De igual forma, como parte de los procesos escolares haba que considerar proponer nuevos servicios educativos para atender las necesidades y expectativas de los alumnos y padres de familia. Para asegurar la competitividad de la primaria Artemio Alpizar Ruz, se requera que los profesores y directora cumplieran con el programa anual de formacin y desarrollo del personal. Tambin en colegiado, participar en proyectos de investigacin que permitieran innovar lo pedaggico y administrativo. Lo anterior no 276 exclua proponer acciones que promovieran la proteccin del medio ambiente y definir un mecanismo de rendicin de cuentas. Conclusiones La directora comparti con la comunidad escolar la visin de verse como familia que trabaja de forma colaborativa, en donde cada uno desde las funciones de su rol hace las cosas correctas para el beneficio de la educacin de sus hijos. Para la directora fue importante compartir a los docentes el no ver al PETC como algo aparte del programa de estudio, sino concebirlo como algo integrado y trabajar las actividades propuestas por el programa en todas las reas del conocimiento. Para los padres de familia, el PETC en la escuela benefici a la comunidad, es por ello que se acercaron a la directora de la telesecundaria de la localidad de Manuel Cepeda Peraza, para motivarla a que tambin implementara el PETC en el centro escolar, esto con la intencin que sus hijos continen con la propuesta formativa del programa. En las evidencias se constata que la participacin de los padres de familia no solo fue en actividades de labor social con la escuela al participar en su limpieza, tambin fue en actividades formativas, las cuales han sido un elemento clave para la educacin de los nios. Se puede apreciar a travs de los gestos y comentarios de alegra que expresaban alumnos y padres de familia, que la comunidad estaba satisfecha con la implementacin del programa en la escuela primaria.
277 CASO DE ESTUDIO: Secundaria Roosevelt De 7:00 a 3:00 de la tarde, la Secundaria Roosevelt de Umn, Yucatn, ofreca un servicio educativo de calidad validado por su comunidad educativa. En el ciclo escolar 2012-2013, comenz a operar como Escuela de Tiempo Completo, ofreciendo 2 talleres vespertinos de 45 minutos cada uno, despus de que los alumnos ingeran los alimentos de la comida en el mismo plantel. Los maestros llamados tutores eran los titulares o responsables del grupo durante el horario regular; mientras que los maestros asesores eran quienes impartan los talleres para desarrollar las lneas de trabajo del Programa de Escuelas de Tiempo Completo. Cada taller propiciaba el autoconocimiento y el perfeccionamiento de las habilidades de los estudiantes por medio de la educacin fsica, la educacin ambiental, educacin tecnolgica, etc. Alumnos, maestros y padres de familia se adaptaron al horario y ritmo de trabajo que exige el PETC. Entre los retos que tuvieron que superarse para implementar el programa estuvieron: adaptarse, organizar el servicio de comedor y encontrar actividades educativas para entusiasmar a los chicos para quedarse con gusto al horario ampliado. Los maestros de la escuela dijeron que la jornada extendida les dio la oportunidad de experimentar en ambientes de aprendizaje ms naturales, divertidos y significativos. As mismo, revelaron que se sintieron apoyados por el liderazgo de su directora, Sol Kuhn, quien propiciaba la corresponsabilidad de la comunidad educativa. Los maestros que participaron en el programa fueron elegidos por su inters, capacidad y disponibilidad de horarios, ya que en el nivel de secundaria, los maestros cuentan con diferentes cargas de trabajo a desempear en una o varias escuelas. Por su parte, los padres de familia colaboraron voluntariamente en el servicio de comedor de manera solidaria. La vinculacin de la escuela con diferentes autoridades, instituciones o voluntarios hizo de la Secundaria Roosevelt una institucin que crece y aprende con el respaldo de todos los actores en la educacin. Como dice el lema del centro escolar, La escuela la hacemos todos!. Contexto socioeducativo Desde el 2002, el proyecto de renovacin pedaggica y organizativa en el marco de la Reforma en Educacin Secundaria 278 buscaba: a) proporcionar informacin sobre el funcionamiento cotidiano de los centros escolares con la finalidad de identificar los factores que favorecen u obstaculizan el logro de los propsitos educativos y los procesos de innovacin; b) probar una estrategia de formacin en el trabajo colegiado, dirigida al personal docente y directivos de los planteles de educacin secundaria, con la finalidad de que identifiquen sus principales problemas educativos y propongan alternativas de solucin para superarlos; c) realizar el seguimiento del proceso y difundir las experiencias relevantes de directivos y maestros en procesos de innovacin; d) aportar conocimientos y herramientas tiles para la implementacin de polticas de apoyo a la escuela para mejorar la calidad y equidad del proceso y el logro educativo (SEP, 2004). El proyecto de renovacin pedaggica y organizativa de las escuelas pblicas de educacin secundaria parta de reconocer el hecho de que gran parte del xito de cualquier reforma educativa depende, adems de los programas, los materiales educativos, la formacin de los maestros y el ambiente familiar, de la manera en que cada una de las escuelas funcionan. En 2009 en el municipio de Umn egresaron de secundaria 698 jvenes, quienes fueron atendidos por 195 docentes en 16 centros escolares del nivel (INEGI, 2010a). Para disminuir el rezago educativo en el estado y mejorar la calidad en el nivel de educacin bsica, el Plan Estatal de Desarrollo de Yucatn 2012-2018 reconoci que se requieren ms acciones para atender la cobertura para que los jvenes yucatecos cuenten con los recursos necesarios para tener acceso y permanecer en la escuela; para lo cual sera necesario incrementar el nmero de becas que se otorgan para estudiar el nivel de secundaria. Por su parte, los alumnos de secundaria presentaron un avance significativo en matemticas en los resultados de la prueba ENLACE (Consejo Estatal de Planeacin de Yucatn, 2013). Antecedentes del centro escolar La escuela secundaria general Roosevelt Erce Barrn Pech se encontraba ubicada en la Colonia Santa Elena, en el municipio de Umn, Yucatn. Participaba en varios programas adems del Programa de Escuelas de Tiempo Completo (PETC) como Escuelas de Calidad, Escuela Segura y Escuela Promotora de la Salud, entre otros. La secundaria fue construida con recursos del 279 Estado. En el ciclo escolar 2012-2013, cont con 9 grupos, 3 por cada grado; en total la matrcula fue de 330 alumnos, mientras que el personal lo integraron 54 miembros. Como escuela secundaria, la organizacin de los docentes frente a grupo era por horas, el titular no permaneca el turno completo en su saln. Los padres de familia de la Secundaria Roosevelt opinaron que una ETC era mejor que una escuela pblica de horario regular porque daba ms y mejores conocimientos a los alumnos, les permita una mejor alimentacin y los alejaba de los riesgos de andar en la calle. Aproximadamente el 90% de la matrcula se quedaba a las actividades vespertinas, el resto tena otras responsabilidades como clases extracurriculares, tareas domsticas o un trabajo para ayudar al sustento del hogar (ver figura 7.7).
Figura 7.7. Peridico mural de la Sociedad de Alumnos. Las dimensiones de gestin escolar tcnico pedaggica, organizativa, administrativa y social-comunitaria funcionaban de manera adecuada. Se llevaba un expediente de los alumnos con su trayectoria escolar y administrativa; una trabajadora social tena un archivo para cada alumno con informacin social-familiar. Todos los docentes tenan una reunin semestral sin importar cuntas horas trabajaran en el centro escolar; por su parte, los maestros que impartan los talleres durante la jornada extendida realizaban una reunin mensual. A los maestros que participaban en el PETC, la Coordinacin Estatal les compens econmicamente las horas impartidas en los talleres. 280 En la elaboracin del PETE participaron maestros, padres de familia y alumnos. Se le daba seguimiento a travs de las reuniones de trabajo y mediante los informes que los maestros realizan, los cuales eran revisados por la directora. Adicionalmente a las reuniones de trabajo que sostenan los maestros, tambin se reunan para tomar capacitacin. La directora se mantena en contacto con autoridades municipales para apoyar a la escuela, solicitaba ayuda de todos los actores y comercios de la comunidad de Umn para continuar siendo una Escuela de Calidad, Escuela Segura, Escuela Promotora de la Salud y Escuela de Tiempo Completo competitiva en su gestin y en el logro acadmico de sus alumnos. Directora y equipo docente Sol Kuhn, directora de la Secundaria Roosevelt, estaba consciente de que el PETC mejoraba las oportunidades de formacin integral para los muchachos fortaleciendo la parte pedaggica, la alimentaria y tambin las actitudes y valores de los jvenes. Coment que fue necesario establecer un compromiso e involucramiento de todos los posibles actores para poder salir adelante; el PETC se adapt al Plan Anual de Trabajo 2012-2013 brindando un soporte educativo con las lneas de trabajo. La Secundaria Roosevelt era prestigiosa en parte gracias al desarrollo de los talleres y del servicio de comedor que ofreca. Para los maestros lo ms importante era que se trabajaba con una propuesta pedaggica que la haca ser igual o mejor que una institucin privada, ya que permita una mejor formacin a los alumnos, fomentaba la creatividad, mantena ocupados a los muchachos y los protega de los riesgos de la calle (ver figura 7.8). El equipo docente durante el 2012-2013 se conform por 39 docentes, de los cuales 13 participaron en el programa de 1 a 3 de la tarde. Segn los docentes, desde que se implement el tiempo completo se percibi un mejor ambiente en la escuela y en las familias. As mismo, las solicitudes de inscripcin, el rendimiento acadmico, la participacin de los padres y la colaboracin entre docentes aumentaron. Otros beneficios que percibieron directora y docentes fue la disminucin del acoso escolar o bullying debido a que se fomentaba la sana convivencia entre los estudiantes mediante las actividades educativas; adems de que el programa permita que 281 los alumnos tuvieran actividades a las que antes no tenan acceso. La extensin del horario escolar redujo la vagancia entre los jvenes y aument la participacin de toda la comunidad; los maestros reportaron tener ms contacto con los padres de familia que antes.
Figura 7.8. Espacios de la escuela Recursos para el desarrollo de la propuesta pedaggica del PETC El plantel contaba con 9 salones de clase, cancha de usos mltiples, oficina, baos, anexos de tecnologa y biblioteca, comedor escolar, cocina y espacios verdes. Contaba con oficina para la direccin, telfono, salones de clases con paredes y techos de concreto, servicio de agua y drenaje, sanitarios, electricidad, sillas y escritorios para los maestros, pizarrones blancos, mesa- bancos individuales para los alumnos y ventiladores, no tena salones con aire acondicionado. Los libros de texto llegaron a tiempo y los alumnos tuvieron acceso a material didctico que les proporcion el centro escolar; en cada saln de clases hay biblioteca de aula y material visual como carteles o lminas. Como es frecuente de un centro escolar en el nivel de secundaria, la escuela contaba tambin con laboratorios. El laboratorio de informtica, en donde se llevaba a cabo el taller de computacin, tena alrededor de 30 equipos y acceso a material educativo electrnico. Sin embargo, no se contaba con internet ni con Enciclomedia. De igual forma, se cont con material didctico para ensear ingls y maestros certificados para 282 impartir la asignatura y el taller de ingls. En la biblioteca se tenan ms de 250 libros de consulta y una televisin. Haba 4 radiograbadoras, pero ninguna videocasetera o reproductor de DVD. La escuela tambin contaba con un saln de usos mltiples en donde generalmente se daban cursos de capacitacin o se usaba para desarrollar la lnea de trabajo recreacin y desarrollo fsico. Una parte del patio de la escuela estaba techado por unos sombreaderos, lo dems eran reas verdes, huerto escolar y algunas reas pavimentadas para juegos recreativos y una cancha. Como capital humano, los padres de familia significaron un recurso para la organizacin del servicio de comedor de la Secundaria Roosevelt. Si los padres asistan para cocinar, servir y lavar trastes, entonces no tenan que pagar; pero si decidan que alguien ms hiciera el trabajo, le pagaban a quien les sustituyera. La directora por su parte, se encargaba del men, proveedores y las compras de los productos alimenticios. Resultados en la gestin escolar para la operacin del PETC En la escuela se tomaban en cuenta las opiniones de sus usuarios para establecer mecanismos de mejora. La directora ejerci su liderazgo promoviendo la misin, visin y valores del centro educativo, impuls el desarrollo del personal y promovi una poltica de calidad fomentando los principios ticos y valores que constituyen la cultura de la mejora continua. El centro plane sus servicios a corto, mediano y largo plazo. En la planeacin del centro se establecieron objetivos y metas que orientan al centro hacia la mejora, considerando las necesidades de la comunidad educativa. Peridicamente, el centro escolar recababa informacin externa e interna sobre actividades de su inters y de sus diferentes grupos para la mejora continua, document las prcticas exitosas y las comunic verificando que fueran relevantes para los usuarios y grupos de inters y utiliz la informacin relevante y la tecnologa existentes para innovar sus servicios. Se consider importante fortalecer profesionalmente al personal, que ste se actualizara, se le reconociera y retroalimentara, afianzando el compromiso con su labor. En colegiado con los docentes se decidi abordar las 6 lneas de trabajo que maneja el Programa de Escuelas de Tiempo Completo: fortalecimiento de los aprendizajes, arte y cultura, recreacin y desarrollo fsico, desarrollo de habilidades digitales, aprendizaje de ingls y vida saludable. 283 Usuarios: Alumnos y padres de familia Junto con la directora, la Asociacin de Padres de Familia de la Secundaria Roosevelt apoy mucho a la escuela; se reunan peridicamente para acordar estrategias de organizacin, dar sugerencias para mejorar el servicio, realizar roles de visita para las clases abiertas y estrategias para reunir fondos y conseguir donativos. El centro educativo involucr a todos los grupos interesados en la consecucin de sus objetivos. Se fomentaron las relaciones a largo plazo que estimularan el sentido de pertenencia de los usuarios y sus referencias positivas. De la encuesta presentada a los padres de familia por la directora antes de tomar la decisin de implementar el PETC, 70% acept, 20% no quiso y 10% no entreg su respuesta. En una junta posterior, el 66% de los padres de familia acept participar. A dicha junta con la Asociacin de Padres de Familia asistieron 261 padres y madres a la plaza cvica de la escuela para firmar el reglamento y compromisos que el centro escolar adquirira dentro del PETC. Desde la implementacin del programa, los alumnos mejoraron sus actitudes y habilidades en cada una de las lneas de trabajo. No obstante, a principios del ciclo escolar los jvenes estudiantes se quejaban mucho del tiempo extra, a algunos les dola la cabeza, el cuerpo, el estmago y mostraban desnimo. A punto de concluir el primer ciclo escolar como secundaria de tiempo completo, se les vea bien integrados y habituados; se notaron gozosos de la jornada ampliada, de la convivencia entre ellos y de las estrategias ldicas que se implementan en los talleres. En la cuestin alimentaria hicieron adaptaciones para cubrir de una manera contextualizada las necesidades de la comunidad escolar. Liderazgo del director Para dar inicio al PETC, padres de familia y Sol Kuhn realizaron compras de mercanca, pailas para transportar comida, trastes, material de limpieza como fibras, detergente, cloro, trapos, recogedores, escobas, etc. Por su parte, la Coordinacin Estatal del programa surti materiales as como una despensa mensualmente. En el ciclo escolar 2012-2013, la directora tuvo la iniciativa de mantener una estrecha relacin con todos los actores educativos para la implementacin del Programa de Escuelas de Tiempo Completo, especialmente con la Coordinacin Financiera y Pedaggica del PETC en Yucatn. Se dirigi con las autoridades a pedir asesora, recoger utensilios de cocina, materiales didcticos y 284 para entregar bimestralmente informes de la operacin del programa en la secundaria. Hasta cierto punto, era natural que los directores de escuela tengan que aplicar estrategias eficaces para resolver conflictos o intereses; la directora crea que gran parte del xito del programa reside en la vinculacin que se ha propiciado con varias dependencias municipales, estatales y federales. Tales como la coordinacin del PETC, la Secretara de Educacin de Yucatn, el Departamento de Desarrollo Humano de la misma SEP, la Secretara de Desarrollo Social, Secretara de Desarrollo Rural, Secretara de la Juventud, Programa de Becas, Direcciones de Cultura, Deportes, Salud y Seguridad Pblica del municipio de Umn, Centro de Salud, DIF municipal, Secretara del Medio Ambiente y Recursos Naturales, Comisin Nacional Forestal, entre otros. As mismo, acudi con la iniciativa privada, Diputados locales y federales y se logr un gran apoyo y asistencia a la comunidad. Para elegir a los docentes responsables del PETC, la directora distribuy el trabajo con equidad entre el personal del centro, beneficiando a quienes tenan menos horas con la retribucin econmica que implica impartir un taller. Un maestro dijo: Somos ambiciosos en todos los proyectos porque tenemos el liderazgo vinculador de la directora que nos ayuda a hacer las cosas realidad. El perfil de liderazgo de Sol Kuhn la describa como alguien eficaz y eficiente que funciona bajo normas organizacionales, regulaciones, polticas y procedimientos; innovadora; que desarrolla visiones, propuestas y estrategias centrada en las personas y la confianza; hace hincapi en la filosofa, en los valores de la esencia y en los objetivos; tiene una visin a largo plazo; toma riesgos utilizando la influencia persona a persona; incita a los otros para que le sigan y hace las cosas correctas. Los maestros opinaron que la directora mantena una buena comunicacin, era muy abierta y tomaba decisiones tomando en cuenta la opinin de los dems. En el centro escolar se comparta la visin de que la escuela fuera reconocida por tener buenos maestros y alumnos capaces de seguirse desarrollando para llegar a ser un buenos ciudadanos.
285 Planeacin escolar estratgica Las metas de la escuela buscaban optimizar todos los recursos disponibles, creando mecanismos que favorecieran la labor docente y encaminaran al logro del perfil de egreso de los estudiantes a fin de formar individuos competentes para la vida, la convivencia democrtica, el aprendizaje permanente y el respeto a la naturaleza. As tambin, la planeacin del centro estableci los procesos, como al personal responsable de cada uno de ellos. Tanto en el Programa Estratgico de Transformacin Escolar (PETE) 2010-2015 de la Secundaria Roosevelt como el Plan Anual de Trabajo (PAT) 2012- 2013, plantearon: cumplir con los lineamientos establecidos en las Bases de Operacin vigentes del Programa de Escuelas de Tiempo Completo; que los alumnos y alumnas permanezcan durante toda la jornada ampliada; elaborar el plan de trabajo pedaggico y reorganizar las cargas docentes en funcin de los objetivos, metas y actividades establecidos en l para el mejor desarrollo del programa y su propuesta pedaggica; atender las orientaciones tcnicas, financieras, de planeacin y evaluacin de la Autoridad Educativa de Yucatn y la Coordinacin del PETC en el Estado para el cumplimiento de los propsitos de programa. Los maestros indicaron que no participaban directamente en la elaboracin de PETE y PAT, pero que saban que como Escuela de Calidad el objetivo de las planeaciones era que la calidad de la educacin se centrara en el alumno, aumentar el ndice de aprovechamiento y disminuir la desercin. As mismo, como parte de la planeacin estratgica del centro escolar se realizaron planeaciones e informes anuales y mensuales por cada taller con propsitos, competencias esperadas, metas, actividades, recursos y forma de evaluacin. Las actividades que se llevaron a cabo durante los talleres eran de inters para los alumnos, se busc enriquecer integralmente su formacin de manera ldica y significativa. En las clases abiertas que los docentes tenan cada mes, la asistencia de los padres era poca debido a que la mayora trabajaba y a que pensaban que los adolescentes no necesitaban de tanto acompaamiento. Mensualmente, la directora convocaba a una reunin con el equipo docente del PETC para retroalimentar las actividades que observ durante la clase abierta y para que ellos se autoevaluaran. Todos los informes eran retroalimentados; los maestros pensaban que esto era algo muy positivo para adecuar sus estrategias con base en la retroalimentacin que haca la propia 286 Coordinacin del PETC, la directora o los padres de familia de forma estructurada. Informacin y conocimiento Sol Kuhn report un trato profesional, amable, paciente y que se aclararon todas las dudas surgidas durante la marcha por parte de la Coordinacin Estatal. Explic que los ATP de la Coordinacin del PETC en Yucatn fueron a la escuela para dar una capacitacin introductoria al programa en la cual se ley y adapt la Caja de Herramientas al contexto del centro escolar. Directora y docentes aprendieron juntos en el camino, cuando tuvieron alguna duda sobre la implementacin del Programa de Escuelas de Tiempo Completo consultaron los materiales, leyeron, investigaron y preguntaron. Comentaron que en su caso, la Coordinacin del PETC en Yucatn les peda informes detallados sobre la planeacin de las actividades que se impartan en los talleres, los cuales deban incluir metas, objetivos, indicadores y autoevaluacin. Esta era una tarea extra que los maestros de los talleres llevaron a cabo, adems de preparar los materiales que fueran necesarios. Tanto la directora como los maestros estaban dispuestos a conocer estrategias aplicadas por otras ETC para tomar ideas y mejorar su prctica. Equipo docente La directora pensaba que todos los docentes del centro escolar tenan la vocacin y el compromiso de ser excelentes maestros. Cuando la escuela recibi la convocatoria del PETC, se hizo un sondeo entre el personal escolar para conocer si deseaban participar en el programa. El 60% estuvo de acuerdo, el 25 % estaba indeciso, 10% dijo que no podra y el 5% no cumpla con el perfil. Una vez tomada la decisin de participar el PETC, se hizo un filtro entre los maestros interesados dependiendo de su preparacin acadmica, disposicin, historial profesional y manejo de estrategias didcticas. Se eligieron a los maestros ms preparados y adecuados para las caractersticas de la propuesta pedaggica del programa. La directora adecu sus horarios, reparti equitativamente las horas y les reparti material bibliogrfico y electrnico para que decidieran cual taller o club impartiran.
287 En la sesin de capacitacin al personal que participara en el PETC se leyeron, reflexionaron y analizaron los objetivos del programa y sus caractersticas. Los docentes realizaron varias dinmicas y actividades que los dejaron satisfechos con la capacitacin recibida. Desde entonces ha existido un gran inters y participacin por parte de los docentes. Durante los procesos de planeacin de las actividades acadmicas y organizativas se observ un ambiente de trabajo colaborativo, actitud positiva, bsqueda de informacin e indagacin de materiales complementarios en diversas fuentes porque se toman en cuenta los perfiles del personal para organizar el trabajo individual o grupal; se reconoci el uso de prcticas innovadoras entre el personal para el logro de objetivos; se impuls el desarrollo del personal a travs de la participacin en proyectos o programas, el trabajo en equipo y el intercambio de experiencias; y se promovi la participacin del personal en acciones culturales, de salud y seguridad. Los maestros de la jornada regular se vincularon con los de la jornada ampliada para sugerir temas y orientar el trayecto formativo y acadmico de los alumnos. Las decisiones y acuerdos tomados fueron siempre de forma democrtica llegando a consensos muy productivos. A partir de marzo 2013, asista una psicloga los martes y viernes, quien permaneca durante la jornada ampliada para impartir talleres, coordinarse con las maestras titulares, observar y orientar a los alumnos y vincularse con padres de familia. Procesos escolares Una fortaleza del centro escolar era que se identificaban y documentaban los procesos. Las lneas de la propuesta pedaggica del programa se desarrollaron en 10 talleres denominados por su temtica: 1) Escritura creativa, 2) Habilidad lectora, 3) Juguemos con las matemticas, 4) Ciencia y Desarrollo Sustentable, 5) Salud Mental, 6) Inteligencias Mltiples, 7) Vida y Salud, 8) Habilidades digitales para todos, 9) Approach to the 4 abilities y, 10) Deporte y Salud. Para el desarrollo de los talleres, se tomaron en cuenta las sugerencias de las Guas metodolgicas para cada lnea de trabajo, la organizacin y uso del tiempo, los rasgos que caracterizan el programa, los ambientes adecuados para el aprendizaje, la evaluacin, seguimiento y los Planes y Programas de Estudio 2011 288 combinados con la Caja de Herramientas correspondientes a cada lnea. Responsabilidad social El centro llev a cabo permanentemente acciones para la preservacin y mantenimiento de los recursos naturales con la comunidad, realiz acciones para la mejora de la comunidad, contribuy a que lo aprendido en la escuela fuera relevante para las demandas de la sociedad y proporcion apoyo orientado a la solucin de sus problemas prioritarios. La presencia de las autoridades, las instituciones y los padres de familia tambin fue necesaria para fortalecer la escuela, por lo que su participacin e intervencin fueron fundamentales para el centro escolar. El men se modific varias veces, atendiendo a la cultura alimentaria y los gustos de los jvenes de la secundaria, sin descuidar las normas de higiene y las sugerencias del plato del bien comer. Al inicio los alumnos coman en sus salones, las madres de familia servan la comida al momento, los mesa-bancos se manchaban, el piso de ensuciaba y todo aquello dificultaba y atrasaba el proceso del servicio de comedor. Desde el inicio se gestion con el DIF municipal de Umn el apoyo para usar sus instalaciones para cocinar. Ms tarde se le plante al Alcalde la necesidad de construir un comedor, cocina, bao y bodega de vveres para brindar eficientemente el servicio de comedor. Fue en febrero de 2013 cuando se estren la cocina-comedor de la escuela. A partir de entonces, se cocinaba en la escuela; los chicos pasaban a comer en dos turnos: los de 1 de 1:00 a 1:30 y los de 2 y 3 de 1:45 a 2:15. Desde entonces las aulas se mantenan ms limpias y se optimiza el tiempo destinado para ingerir los alimentos. Tambin se gestionaron 24 lavaderos, la mitad la construy la Sociedad de Padres y la otra mitad la Secretara de Educacin del Estado de Yucatn. Se instalaron para que los alumnos laven sus manos y dientes y para que las mams laven los trastes. La cocina-comedor contaba con estufa, gas entubado, 2 refrigeradores, horno de microondas, bodega de vveres, 10 mesas, 100 sillas, platos, vasos y cubiertos de plstico. Competitividad de la institucin El proyecto escolar se encamin a la construccin de una escuela reconocida en la comunidad por el respeto al entorno social y ambiental, por sus buenos niveles de logro educativo que le 289 permitan a sus alumnos acceder a estudios de nivel superior o de capacitacin para el trabajo y establecer proyectos de vida positivos que resulten en beneficio propio y de su comunidad, contando con conocimientos y habilidades ptimos, actitudes y valores de Respeto, Tolerancia, Equidad, Justicia, Solidaridad y Cooperacin, con espacios adecuados, pertinentes y seguros que les permitieran tener una enseanza de alta calidad con el apoyo de un personal escolar actualizado, organizado, comprometido con la educacin y con la participacin responsable y solidaria de la comunidad de los padres de familia. El centro educativo llevaba a cabo actividades de reforestacin en la comunidad; como ejemplo de la competitividad de la organizacin estaba el huerto escolar, el cual tena la doble funcin de producir legumbres para consumo interno de la secundaria y para diversificar la oferta de oportunidades para una formacin integral de los alumnos. Se invit a un experto en huertos de traspatio para orientar a los maestros del PETC sobre la siembra. Desafos de la comunidad educativa ante los retos que implica la extensin de la jornada escolar Durante los primeros meses de iniciado en programa, an no se contaba con comedor ni cocina; los alimentos se preparaban en la cocina del DIF, se trasladaban a la escuela y se coma dentro de los salones de clase. Sin duda, el conseguir hacer ms eficiente el servicio de comedor fue una tarea desafiante. Despus de gestionar la construccin de la cocina-comedor y el rea de lavabos, el reto consisti en mantener una buena organizacin entre maestros, alumnos y padres de familia voluntarios para servir los alimentos, lavar los trastes y limpiar despus del servicio alimentario, as como coordinar los turnos para comer de los grupos. La construccin de la cocina-comedor de la Secundaria Roosevelt cost aproximadamente $500,000, una suma que se reuni gracias a las gestiones de vinculacin interinstitucional que hizo la directora de la escuela (ver figura 7.9). En cuanto a desafos relacionados ms con lo acadmico, se involucr a los alumnos en actividades educativas innovadoras como la Feria de la amistad y la Feria de las matemticas donde los estudiantes mostraron sus destrezas con juegos 290 didcticos. Para la lnea de trabajo aprendizaje de ingls, los alumnos representaron los usos y costumbres de los pases de habla inglesa en el taller de ingls. Actividades ldico-educativas como estas permitieron que los alumnos se divirtieran, participaran y aprendieran de manera significativa. Los maestros responsables de los talleres tenan el compromiso y el reto de sacar adelante las actividades vespertinas en sus respectivos talleres, por lo cual era necesario que se reunieran para retroalimentar y planear nuevas estrategias. Para los docentes del PETC, conocer a todos los alumnos del centro escolar fue al mismo tiempo algo muy agradable, pero tambin un desafo, ya que tenan que conocer la dinmica de cada grupo, sus gustos e intereses para aplicar estrategias educativas que les resultaran interesantes a cada grupo en particular durante los talleres.
Figura 7.9. Comedor de la Secundaria Roosevelt. reas de oportunidad A punto de concluir exitosamente el primer ciclo escolar como Escuela de Tiempo Completo, la Secundaria Roosevelt an tena reas de oportunidad para la mejora continua. La directora seal que el centro escolar creci mucho en base a la experiencia, actitud positiva y compromiso de toda la comunidad educativa. En general los actores se encontraban muy contentos con los resultados obtenidos tanto en la formacin de los alumnos, la cohesin social de la comunidad y en el reconocimiento y prestigio del que goza el personal por parte de la gente de Umn. 291 Para la directora, la principal rea de oportunidad que el centro escolar tena por delante, era generalizar el compromiso social de los docentes para con su comunidad para que alumnos y padres tambin se involucraran; que tomaran la postura de agentes de cambio. Hasta el momento las actividades ldicas de los talleres haban sido todo un xito; jugar era algo complicado en el horario regular porque los grupos eran de aproximadamente 40 alumnos y no alcanza el tiempo. A los chicos parece gustarles mucho hacer competencias entre ellos, trabajar en equipos pequeos, dibujar, hacer juegos de memoria, fuerza, resistencia o ganarse un dulcito; cosas que les den una satisfaccin diferente a obtener una calificacin en la boleta, dijo una maestra. Por la madurez de los nios de su edad, por medio de la Sociedad de Alumnos, los estudiantes pudieron hacer propuestas de trabajo que les gustaran. Conclusiones Entre los factores que influyeron para que el centro escolar se considerara un caso de xito en la implementacin del PETC se encontraban: la comprensin de los objetivos establecidos en los planes y programas de estudio y el compromiso del equipo docente para alcanzarlos; la capacidad de la directora para dirigir la accin de los docentes hacia la consecucin de los propsitos a fin de establecer un clima adecuado para los distintos actores de la vida escolar; la capacidad y disposicin del personal docente para asumir que los problemas de la enseanza, los resultados educativos, as como las acciones para superarlos, son asunto de toda la escuela incluyendo a madres, padres y alumnos; el aumento del tiempo efectivo que se dedica a la enseanza con la extensin de la jornada escolar y la implementacin de los talleres; y la habilidad y conviccin del personal docente y directivo para encauzar la participacin y conseguir el apoyo de las familias a la tarea educativa. La planeacin del centro estableca reas de mejora y compromisos con la comunidad escolar y grupos interesados y existan mecanismos de comunicacin para la rendicin de cuentas. Se eligieron a los maestros ms comprometidos, a los que se esforzaban ms y tenan esa conviccin tica-profesional como asesores de los talleres vespertinos; la principal motivacin de los maestros que participaron en el PETC fue que pudieron incrementar su nmero de horas y ganar ms dinero. Sin embargo, 292 ellos comentaron que la directora los influenci mucho con su ejemplo y concientizacin; los invit a involucrarse para realizar la planeacin con base en las necesidades detectadas en el centro escolar. En el estado de Yucatn, la Escuela de Tiempo Completo de Umn, Secundaria Roosevelt, era una Escuela de Calidad que adems operaba con jornada ampliada desde agosto de 2012. Todos los docentes del centro escolar eran muy profesionales, se esforzaban esmeradamente en sus clases y talleres y utilizaban estrategias ldicas para desarrollar las lneas de trabajo del PETC durante los clubes, logrando que de esta forma los alumnos aprendieran y se divirtieran. Gobernador, Alcalde y otras autoridades gubernamentales y educativas apoyaron y respaldaron al centro escolar en sus actividades gracias a la excelente gestin de relaciones pblicas que la Doctora en Desarrollo Regional por la UPN, directora Sol Kuhn, procur entre los miembros de la comunidad. La directora estaba consciente del rol que cada quien puede tener como un agente de cambio social. Cada uno desde la esfera de su influencia, puede colaborar primero a transformarse a s mismo y despus al pueblo, al pas y al mundo entero, dijo.
293 Conclusiones generales De acuerdo con la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y la Ley General de Educacin, para lograr una mayor equidad educativa es necesario disear polticas sociales que reduzcan las carencias y rezagos de los grupos en condiciones de desventaja desde el punto de vista econmico y social (INEE, 2007a). En esta perspectiva se cre el Programa de Escuelas de Tiempo Completo, con el objetivo de contribuir a mejorar las oportunidades de aprendizaje de los alumnos de las escuelas pblicas de educacin bsica mediante la ampliacin del horario escolar (SEP, 2012b). Su implementacin inici en el ciclo escolar 2007-2008, donde las escuelas pblicas de educacin bsica participantes destinaron 1,200 horas de clases anuales distribuidas en 200 das, asumiendo una semana escolar de cinco das (DOF, 2008a). Desde sus inicios, las Escuelas de Tiempo Completo han operado con el objetivo de mejorar los logros acadmicos, por medio de una propuesta pedaggica innovadora y flexible que fortalece los aprendizajes sobre los contenidos curriculares y desarrolla las competencias que requiere una formacin integral (SEP-UNESCO, 2009). Sin embargo, las reas de oportunidad que ofrece el PETC han planteado grandes retos relacionados con la cobertura, pues aunque la cantidad de recursos destinados para cada ciclo escolar se ha incrementado, incorporar ms escuelas de tiempo completo requiere de una mayor inversin. Asimismo, se consideraba necesario que la propuesta pedaggica fuera objeto de una actualizacin continua, que permitiera incorporar en el currculo otros temas de relevancia social, como la equidad de gnero y prevencin de conductas de riesgo, adems de fortalecer la corresponsabilidad de las familias. A medida que el PETC ample su cobertura, ser tambin pertinente disear mecanismos para investigar, evaluar y documentar las fases de implementacin y el impacto en la calidad educativa de las ETC. A travs de estos casos de estudio, se ha puesto en evidencia que el PETC establece sus bases en fundamentos pedaggicos y didcticos slidos, los cuales contribuyen al logro tanto de sus objetivos como a los objetivos planteados por la Alianza por la Calidad de la Educacin, la SEP, y el PND. Con el propsito de 294 contribuir a la mejora de las oportunidades de aprendizaje de los alumnos de las escuelas pblicas de educacin bsica mediante la ampliacin del horario escolar, se impulsa el desempeo educativo de los alumnos en distintas reas para fortalecer su formacin integral. Estos propsitos guardan una estrecha relacin con el objetivo del milenio propuesto por la ONU Lograr la enseanza primaria universal (Organizacin de las Naciones Unidas, 2010). En una sociedad que se ha planteado como meta central de la educacin la formacin integral de la persona, el PETC deber ser capaz de consolidar las condiciones para que se promuevan cambios tanto en la escuela como en las aulas y atender las necesidades socioeducativas de los alumnos mediante acuerdos de colaboracin con instituciones pblicas y privadas. Esta meta solo puede lograrse si se produce un esfuerzo conjunto e integrado de todos los actores involucrados. Aunque esta meta representa grandes desafos para las autoridades educativas, los nios y las nias, los docentes y directivos de las ETC y Mxico como pas, lo ameritan.
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