BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO (BID)

LA COMUNICACIN Y LA MOVILIZACIN SOCIAL

EN LA CONSTRUCCIN DE BIENES PUBLICOS
1os Bernardo Toro A.
Martha C. Rodrguez G.
Bogot, Colombia. Enero 2001.
2
TABLA DE CONTENIDO
INTRODUCCION.......................................................................................................................................5
AGRADECIIENTO!................................................................................................................................"
#A COUNICACI$N COO CO%ETENCIA DE !ENTIDO!............................................................&
1.1. A#GUNA! TE!I! !OBRE E# %A%E# DE #A COUNICACI$N EN #A !OCIEDAD....................................&
1.1.1. Com'ni(a(i)n * !o(ie+a+.......................................................................................................................&
1.1.2. #a Com'ni(a(i)n * lo, !e(tore, %o-'lare,..........................................................................................1.
1.2. NATURA#E/A DE #A COUNICACI$N........................................................................................................10
1... #A COUNICACI$N 1 #A O2I#I/ACI$N !OCIA#. Con(e-to, * (riterio, b,i(o,..................................1"
#A CON!TRUCCI$N DE #O %3B#ICO. ..............................................................................................25
2.1. E# %RO1ECTO DE NACI$N. Un %ro*e(to 4ti(o +e Ci'+a+an5a * %ro+'(ti6i+a+.............................................25
2.2. E# CIUDADANO..................................................................................................................................................2"
2... E# TE7IDO !OCIA#8 #A A1OR RI9UE/A DE UNA !OCIEDAD..............................................................2&
2.:. #A CON!TRUCCI$N DE #O %3B#ICO 1 DE BIENE! CO#ECTI2O!..........................................................1
9'; e, #o %<bli(o=...........................................................................................................................................1
9'i;n (on,tr'*e #o %<bli(o=...........................................................................................................................0
D)n+e ,e (on,tr'*e #o %<bli(o=......................................................................................................................"
#O! %RINCI%IO! B>!ICO! DE #A DEOCRACIA ...........................................................................:1
E# ODE#O DE COUNICACI$N ACROINTENCIONA#. ...........................................................:0
:.1. #O! E#EENTO! DE# ODE#O ....................................................................................................................:0
:.2. CRITERIO! 1 OB!ER2ACIONE! %ARA #A A%#ICACI$N DE# ODE#O DE COUNICACI$N
ACROINTENCIONA#...............................................................................................................................52
BIB#IOGRA?@A........................................................................................................................................A&
.
INDICE DE RECUADROS, ILUSTRACIONES, FIGURAS Y ANEXOS
Re('a+ro NB 1. #a ('lt'ra e,(rita * la obCeti6a(i)n +el ,aber8 (riterio, -ara tomar +e(i,ione,
,obre el material im-re,o DDDDDDDDDDD...DDDD..DD..DD. 10
Re('a+ro NB 2. #a (om'ni(a(i)n * el +ilogo +e ,abere, DDDDDDDDDDDD..DD.. 12
Re('a+ro NB .. Com-ren,ione, * +e(i,ione, E'e +eben a(t'ar,e (onC'ntamente -ara el
meCoramiento ('alitati6o +e la e+'(a(i)n b,i(a -rimaria, ,eg<n (ategor5a, +e
reFe+itore, E'e +e(i+en * a(t<an en el -ro(e,o e+'(ati6o .DDDD..DDD... 1"
Re('a+ro NB :. G%rimero mi -rimariaD -ara tri'nHarIG. De,(ri-(i)n +e 'na mo6iliJa(i)n en el
,e(tor e+'(ati6o DDD.DDDDDDDDDDDDD...DDDD..DD..... 1&
Re('a+ro NB 5. 0 a-ren+iJaCe, b,i(o, -ara la (on6i6en(ia ,o(ial. %ara to+o, lo, +5a,. %ara
to+a la 6i+a DD.DDDDDDDDDD.DDDDDDD..DDDDD.D. 21
Re('a+ro NB A. #a -ro+'(ti6i+a+ (omo -ro*e(to ;ti(o ..DDDD...D.D...D...DD.DD.D.. 22
Re('a+ro NB 0. #a, organiJa(ione, * la, in,tit'(ione, ..DDDDD...D.DDD..DD.DD... 25
Re('a+ro NB ". El E,ta+o (omo GmomentoG +e la -ro+'((i)n +e la ,o(ie+a+ ...DDDDDD. .1
Re('a+ro NB &. #o, me+io, ma,i6o, +e (ali+a+ * lo, 6alore, +emo(rti(o, DDD..DDD..... .A
Re('a+ro NB 10. Ki-)te,i, +e (om-ren,ione, * +e(i,ione, a mo6iliJar L,eg<n reFe+itore, *
(am-o, +e a(t'a(i)nM en 'n -ro(e,o +e Horma(i)n +e e+'(a+ore, en ,er6i(io,
Na(ia 'n -ro*e(to +e na(i)n DDDDDDDDDD...DDDDDDDDD. :0
Il',tra(i)n NB 1. !5mil +e teCi+o ,o(ial D...DDDDDDDDDDDDDD.DD...DDDD 2:
?ig'ra NB 1. o+elo +e (om'ni(a(i)n ma(rointen(ional DDD..DDD.DD..DDDD.. ."
Algoritmo NB 1. Elemento, b,i(o, -ara el anli,i, * toma +e +e(i,ione, +el -ro+'(tor ,o(ial
en 'n -ro*e(to +e (om'ni(a(i)n * mo6iliJa(i)n ,o(ial DDDDDDDDD.. :2
AneOo NB 1. ECem-lo, +e la e,tr'(t'ra +el -re,'-'e,to +e 'n -ro*e(to +e (om'ni(a(i)n D. :A
AneOo NB 2. De,(ri-(i)n general +e 'n -ro(e,o +e mo6iliJa(i)n ,o(ial en (on(erta(i)n
L+e,(ri-(i)n algor5tmi(aM DDDDDDDDDDDDDDDDDDDD.... 52
:
INTRODUCCION
PC)mo lograr E'e 'na reHorma -ol5ti(a, ,o(ial o e(on)mi(a ,ea (om-ren+i+a * a-o*a+a -or la
,o(ie+a+= PC)mo mo6iliJar ,e(tore, +e -obla(i)n -ara E'e ,e (om-rometan * -arti(i-en en el
logro +e +etermina+o, -ro-),ito, (ole(ti6o, E'e ,e ,'-onen <tile, -ara el +e,arrollo= PC)mo
arti('lar lo, intere,e, +e la a+mini,tra(i)n -<bli(a (on lo, intere,e, +e la, (om'ni+a+e, lo(ale,=.
E,ta, * otra, -reg'nta, ,imilare, Horman -arte +e lo, interrogante, -r(ti(o, E'e lo, -ol5ti(o,,
a+mini,tra+ore, -<bli(o, * l5+ere, +emo(rti(o, ,e Na(en (ontin'amente.
To+o -ro*e(to, -rograma o reHorma E'e in6ol'(re la a(e-ta(i)n * el (om-romi,o +e la 6ol'nta+
+e lo, aHe(ta+o, L-o,iti6a o negati6amenteM +ebe -oner e,-e(ial aten(i)n a la, e,trategia,
(om'ni(ati6a,. !i la -ro-'e,ta +e reHorma o el -ro*e(to no tienen sentido -ara lo, im-li(a+o,, la
im-lementa(i)n tiene m'(Na, +iHi('lta+e, * la ,o,tenibili+a+ e, +'+o,a.
El ;Oito +e 'na -ro-'e,ta +e tran,Horma(i)n ,o(ial o -ol5ti(a +e-en+e +e la (ali+a+ +e, al meno,,
('atro Ha(tore,8 +i,eQo, -lanea(i)n, ge,ti)n * ,enti+o.
La creacin, transformacin y difusin de sentidos y significados es la tarea de la comunicacin
y la movilizacin social.
El -ro-),ito +e e,te +o('mento e, oHre(er a -ol5ti(o,, a+mini,tra+ore, -<bli(o, * l5+ere, ,o(iale,
'n mo+elo +e (om'ni(a(i)n * mo6iliJa(i)n ,o(ial, (on 'n (onC'nto +e (riterio, * (om-ren,ione,,
E'e ,e e,-era -'e+an ,er <tile, -ara la orienta(i)n * toma +e +e(i,ione, en lo, -ro(e,o,
(om'ni(ati6o, E'e reE'ieren lo, -ro*e(to, +e +e,arrollo * +e reHorma, en n'e,tro, -a5,e,.
El mo+elo E'e aE'5 ,e -ro-one, (omo la, (om-ren,ione, * (riterio,, H'eron +e,arrolla+o,
ini(ialmente entre 1&"A * 1&&A en la ?'n+a(i)n !o(ial LColombiaM, (on el -ro-),ito +e mo6iliJar
20.000 e,('ela, +e e+'(a(i)n b,i(a L-<bli(a, * -ri6a+a,M * a ,', e+'(a+ore, Na(ia la toma +e 'n
(onC'nto +e +e(i,ione, -ara meCorar el ren+imiento e+'(ati6o, intro+'(ir lo, -rin(i-io, b,i(o, +e
(on6i6en(ia * Hortale(er lo, ()+igo, +e la mo+erni+a+ en el ,i,tema e+'(ati6o
1
. En la ,eg'n+a
mita+ +e lo, aQo, &0,, el mo+elo H'e a-li(a+o, (on a+a-ta(ione,, en la ReHorma E+'(ati6a +el
E,ta+o +e ina, Gerai, LBra,ilM. D'rante e,te mi,mo -er5o+o, el mo+elo H'e a-li(a+o tambi;n en
Bra,il -or el In,tit'to +e Ag'a,, -ara la mo6iliJa(i)n +e la ,o(ie+a+ ,obre el ('i+a+o +el ag'a. En
Colombia tambi;n Na ,i+o a-li(a+o en +o, gran+e, -ro(e,o, +e mo6iliJa(i)n8 en el %lan +e
In(enti6o, a lo, E+'(a+ore, * en la re(on,tr'((i)n +el ECe CaHetero a ra5J +el terremoto +e enero
+e 1&&&
2
.
1
Una +e,(ri-(i)n +e e,te -ro(e,o ,e -'e+e (on,'ltar en8
R Toro Bernar+o. Comunicacin, movilizacin social y cambios educativos. InterFAmeri(an De6elo-ment BanS. TorS,No- on
E+'(ation8 EO-erien(e, Hrom 7a-an, A,ia an+ #atin Ameri(an. ToS*o an+ OSinaUa, 7a-an. 7'nio. 1&&&.
R Toro A. 7o,; Bernar+oV Ro+r5g'eJ G. artNa C. Programa de Comunicacin Social para la Convivencia, la Democracia y la
Productividad. Bases conceptuales y Modelo de Comunicacin Macrointencional. istoria y evolucin del Modelo. ?'n+a(i)n
!o(ial. Bogot. 1&&0.
2
?on+o -ara la Re('-era(i)n +el ECe CaHetero L?ORECM, Cor-ora(i)n 2i6a la Ci'+a+an5a. Comunicacin en la
reconstruccin del !"e Cafetero. emoria, +el %ro*e(to +e Com'ni(a(i)n -ara la re(on,tr'((i)n +el ECe CaHetero, geren(ia+o
-or 2i6a la Ci'+a+an5a. Armenia LColombiaM. 7'nio. 2000.
5
!i la (om'ni(a(i)n e, (om'ni(a(i)n +e ,enti+o,, ,e reE'iere eO-li(itar ('l e, el ,enti+o +e e,te
+o('mento. Como lo +i(e el t5t'lo, aE'5 la (om'ni(a(i)n * la mo6iliJa(i)n e,tn orienta+a, a la
(on,tr'((i)n +e la +emo(ra(ia, la -arti(i-a(i)n (i'+a+ana * la (on,tr'((i)n +e lo -<bli(o.
E, m'* +iH5(il -re+e(ir el ti-o +e +e(i,ione, E'e +ebe tomar, re,-e(to a la (om'ni(a(i)n, 'n l5+er
,o(ial o 'n -ol5ti(o. PC)mo (om'ni(ar a la ,o(ie+a+ 'na +e(i,i)n E'e tiene H'erte,
(on,e('en(ia,=. P 9'; e, m, <til -ara (on6o(ar * (om-rometer a 'na ,o(ie+a+ lo(al o na(ional
en 'na inno6a(i)n o tran,Horma(i)n ,o(ial8 el +ebate -<bli(o, la -'bli(i+a+ o 'n ,i,tema +e
noti(ia,=. P1 ('l e,(oger=, la ra+io, la tele6i,i)n, la -ren,a, el internetD o el r'mor=. P%or E'; a
6e(e, e, m, eHe(ti6a 'na NoCa 6olante o 'n -anHleto, E'e la -'bli(i+a+ en tele6i,i)n=.
En <ltima in,tan(ia, to+o +e(i,or +e(i+e ,eg<n ,' Horma +e 6er el m'n+o, ,eg<n ,' (o,mo6i,i)n.
Una (o,mo6i,i)n +emo(rti(a lle6a a tomar +e(i,ione, (om'ni(ati6a, E'e Ha6oreJ(an la
in(l',i)n, la -arti(i-a(i)n, la tran,-aren(ia, el +ebate -<bli(o, la liberta+ +e eO-re,i)n * la
+i6er,i+a+ ('lt'ral. Un +e(i,or +emo(rti(o toma +e(i,ione, (om'ni(ati6a, (on ,enti+o
+emo(rti(o * a Ha6or +e la (on,tr'((i)n +e lo -<bli(o, +e lo E'e (on6iene a to+o,, +e ig'al
manera, -ara ,' +igni+a+.
E, e,te ,enti+o +emo(rti(o +e lo -<bli(o, lo E'e le -ermite al +e(i,or orientar a ,', eO-erto, *
t;(ni(o,, a,e,ore, en (om'ni(a(i)n. Ello, le -'e+en -ro-or(ionar al +e(i,or lo, meCore,
in,tr'mento,, mo+elo, * me+io,, -ero el ,enti+o lo +a el +e(i,or. #a (om'ni(a(i)n e, ante to+o
(om'ni(a(i)n +e ,enti+o,.
%or e,o, ,e -arte +el ,'-'e,to E'e la (on,tr'((i)n +e la gobernabili+a+ +emo(rti(a * +e lo
-<bli(o, ,on +o, gran+e, +e,aH5o, E'e n'e,tro, -a5,e, +eben enHrentar -ara Na(er -o,ible el
+e,arrollo eE'itati6o.
Dentro +e e,te (onC'nto +e ob,er6a(ione, * ante(e+ente,, e,te +o('mento ,e Na e,tr'(t'ra+o a,58
Ca-5t'lo 1. #a Com'ni(a(i)n (omo (om-eten(ia +e ,enti+o,. !e -reten+e oHre(er al le(tor
'na, (om-ren,ione, b,i(a, +e la (om'ni(a(i)n, lo, ti-o, +e (om'ni(a(i)n * el -a-el +e lo,
me+io, +e (om'ni(a(i)n.
Ca-5t'lo 2. #a (on,tr'((i)n +e lo -<bli(o. !e +elimita lo -<bli(o +e,+e +iHerente, -er,-e(ti6a,
* el 6alor +el teCi+o ,o(ial Lla organiJa(i)n ,o(ialM en lo, -ro(e,o, (om'ni(ati6o,.
Ca-5t'lo .. #o, -rin(i-io, b,i(o, +e la +emo(ra(ia. !e -reten+e -ro-or(ionar 'n +i,('r,o
,)li+o, ,en(illo * e,tr'(t'ra+o a(er(a +e la +emo(ra(ia.
Ca-5t'lo :. El mo+elo +e (om'ni(a(i)n ma(rointen(ional. !e eO-li(ita t;(ni(a *
-e+ag)gi(amente el mo+elo +e (om'ni(a(i)n * mo6iliJa(i)n ,o(ial H'n+a+o ,obre lo, (riterio, +e
lo, (a-5t'lo, anteriore,.
!e Na -ro('ra+o +arle a (a+a (a-5t'lo ,' -ro-ia a'tonom5a, a'nE'e e,tn -roH'n+amente
interrela(iona+o,. El le(tor -'e+e leerlo, en ('alE'ier or+en * le, en(ontrar ,enti+o.
!e in(l'*e 'na ,erie +e in,erto, Lre('a+ro,M (on el -ro-),ito +e a+i(ionar inHorma(i)n <til ,in
aHe(tar la e,tr'(t'ra (entral.
A
Ka(er, +e lo, -ro*e(to, * -rograma, +e reHorma, -ro(e,o, -ara Hortale(er la -arti(i-a(i)n, la
gobernabili+a+ * lo -<bli(o, reE'iere +e 'na 6i,i)n, +e 'n ,enti+o +e la +emo(ra(ia * +e lo
-<bli(o. !i e,te ,enti+o eOi,te en lo, l5+ere,, ,', +e(i,ione,, orienta(ione, * +i,('r,o, ,ern
(rea+ore, +e ,enti+o, ,ern a(to, (om'ni(ati6o, +emo(rti(o,. A,5, la (om'ni(a(i)n inten(ional
Lla, e,trategia, +e (om'ni(a(i)nM -'e+e Hortale(er (oNerentemente el +e,arrollo +e lo, -ro*e(to,.
#a (om'ni(a(i)n e, (om'ni(a(i)n +e ,enti+o,, lo, me+io, ,on ,)lo 'n re('r,o -ara tran,mitir *
+iH'n+ir e,o, ,enti+o,. #o, me+io, no (rean el ,enti+o.
0
AGRADECIMIENTOS
C)mo ',ar la (om'ni(a(i)n -ara (on6o(ar Lmo6iliJarM ,e(tore, e,-e(5Hi(o, +e -obla(i)n Na(ia el logro +e
-ro-),ito, (ole(ti6o,, H'e 'na -reg'nta E'e me ,'rgi) en 1&"A, ('an+o era Gerente General +e CEN%RO T2. L'na
+e la, em-re,a, +e la ?'n+a(i)n !o(ialM.
Aten+ien+o a e,ta i+ea, la ?'n+a(i)n !o(ial (re) en 1&"& el %rograma +e Com'ni(a(i)n !o(ial L%C!M * me
nombr) (omo Dire(tor +e +i(No -rograma -ara GDi,eQar * +e,arrollar ,i,tema, +e (om'ni(a(i)n a ni6el na(ional,
regional * lo(al -ara mo6iliJar +iHerente, (om'ni+a+e, +e ,enti+o Na(ia la (on,tr'((i)n +e 'na na(i)n +e
(on6i6en(ia +emo(rti(a * -ro+'(ti6aG.
EO-re,o mi gratit'+ -ermanente a la ?'n+a(i)n !o(ial * en -arti('lar a ,' %re,i+ente, el Dr. >l6aro D6ila, -or
,' a-o*o in,tit'(ional * -er,onal a e,ta -ro-'e,ta. A la Dra. ar5a E'genia 9'er'b5n, 2i(e-re,i+ente +e De,arrollo
+e la ?'n+a(i)n !o(ial, +e E'i;n +e-en+5a el %C!V ella me +io la liberta+ +e (rea(i)n * o-era(i)n * el a-o*o
geren(ial E'e reE'iere 'na i+ea inno6a+ora.
Al %. Gerar+o Arango !.7., al %. 7oaE'5n !n(NeJ !.7., al %. G',ta6o Baena !.7. 1 al %. Germn Bernal !.7.V
ello, ,iem-re me animaron * a-o*aron a +e,arrollar e,ta, i+ea,.
Un agra+e(imiento e,-e(ial a la Dra. artNa C. Ro+r5g'eJ G., (oa'tora +e e,te +o('mento, E'ien me
a(om-aQ) * trabaC), +e,+e lo, ini(io, +e e,ta -ro-'e,ta Na,ta 1&&". %rimero (omo Coor+ina+ora +el %C! * +e,-';,
(omo !'b+ire(tora, le +io la (on,i,ten(ia organiJati6a, o-erati6a * a+mini,trati6a E'e el %C! reE'er5a.
E,te +o('mento b',(a ,intetiJar 'na +;(a+a +e trabaCo (on(e-t'al, a-li(a+o * -roba+o en la reali+a+
(olombiana * en otro, -a5,e,. '(No, -roHe,ionale, Nan -arti(i-a+o en ;l * Nan Ne(No a-orte, ,igniHi(ati6o,.
9'iero agra+e(er a 7'an Camilo 7aramillo, E'ien en 1&&0 NiJo la -rimera Horm'la(i)n general +el mo+elo +e
(om'ni(a(i)n ma(rointen(ional *, (on ,' gran talento (reati6o, no, a-ort) inn'merable, i+ea, +ramat<rgi(a, -ara la,
,erie, +e tele6i,i)n * la ma*or -arte +e la, letra, +e la, (an(ione, +e la, ,erie, +ramatiJa+a,. Tambi;n ,e +ebe a ;l,
en gran -arte, la a-li(a(i)n eOito,a +el mo+elo +e (om'ni(a(i)n ma(rointen(ional en la re(on,tr'((i)n +el ECe
CaHetero.
A 7aime 2alen(ia, E'ien no, a-ort) ,iem-re ,' (reati6i+a+ * talento m',i(al -ara gran -arte +e la, ban+a,
,onora, +e la, ,erie, +e T2. Tambi;n a Catalina !am-er, -or ,' +e+i(a(i)n * a-o*o en la -ro+'((i)n +e T2. A to+o,
lo, arti,ta,, +ire(tore,, -ro+'(tore,, (reati6o, * t;(ni(o,, mi agra+e(imiento. A Orlan+o Gar(5a * !'an* 2arga, E'e,
(on E+itorial GaJeta, ,iem-re Ha(ilitaron la -ro+'((i)n +e lo, materiale, im-re,o,.
Un eE'i-o +e C)6ene, -roHe,ionale, talento,o, in6e,tigaron, +i,eQaron * (rearon lo, in,tr'mento,
(om'ni(ati6o, +el %C! L6i+eo, tele6i,i)n, im-re,o,, e,trategia, (om'ni(ati6a,, et(.M8 mi agra+e(imiento a !or #'(ila
Gal6i,L=M, a'ro 7aramilloL=M, %e+ro %ablo E,-itia, Natalia Calle, Ana ar5a Boller, Germn 'QoJ, Kernn
2arga,, %e+ro #e)n Cort;,, Germn ?ran(o, ar5a ?ernan+a rE'eJ, Dar5o Angel, Ri(ar+o Corre+or, a'ri(io
OrtiJ * >ngela atiJ. Ello, * 'n gran n<mero +e e,t'+iante, +e la ?a('lta+ +e Com'ni(a(i)n +e la Uni6er,i+a+
7a6eriana H'eron H'n+amentale, -ara el ;Oito +el %C!.
i agra+e(imiento al No* Di-'ta+o -or ina, Gerai, LBra,ilM, Dr. TalHri+o +o, are, G'ia, E'ien me in6it) *
me a-o*) -ara a-li(ar e,te mo+elo +e (om'ni(a(i)n en la ReHorma E+'(ati6a +e ina, Gerai,. A Ni,ia D'arte
?'rE'im Terne(S * Demo,tene, Romano, E'iene, H'eron la, -er,ona, E'e ini(ialmente me a(om-aQaron en ina,
Gerai, * +e,-';, Ni(ieron reali+a+ la, -ro-'e,ta, (om'ni(ati6a, +el mo+elo. Tambi;n a Antonio Carlo, GomeJ +a
Co,ta * a Garrem #'m-Sin +e UNICE? Bra,il LNo* en TACROM, E'iene, Nan ,i+o 'no, -romotore, (ontin'o, +e
e,ta, i+ea, en to+a latinoam;ri(a. %or lo mi,mo, mi, agra+e(imiento, a aria Ali(e !et'bal, Dire(tora +e CEN%EC.
i agra+e(imiento a la Dra. NoNra Re* +e ar'lan+a, Dire(tora +el INDE! * Gerente +el De-artamento +e
Integra(i)n +el BID, E'ien Na -romo6i+o la +iH',i)n * (ono(imiento +e e,ta -ro-'e,ta (om'ni(ati6a. i
re(ono(imiento al Dr. Arman+o #oera, Con,'ltor BID, E'ien (on ,' eO-erien(ia me Na a*'+a+o a Na(er -o,ible,
e,ta, -gina,.
7.B.T.A.
"
CAPITULO 1.
LA COMUNICACIN COMO COMPETENCIA DE SENTIDOS.
Pretende ofrecer al lector unas comprensiones b#sicas de la
comunicacin, los tipos de comunicacin y el papel de los
medios de comunicacin.
1.1. ALGUNAS TESIS SOBRE EL PAPEL DE LA COMUNICACIN EN LA
SOCIEDAD.
1.1.1. Comunicacin y Sociedad.
TESIS 1. LA COMUNICACIN ES FUNDAMENTO DE LA CULTURA DEMOCRTICA.
!i +eHinimo, la +emo(ra(ia (omo la a'toH'n+a(i)n +e 'n ,i,tema en +on+e lo, +iHerente, a(tore,
e in,tit'(ione, -'e+en Na(er (om-etir ,', intere,e, en ig'al+a+ +e (on+i(ione,, el enHoE'e
general +e la (om'ni(a(i)n -ara la -arti(i-a(i)n +emo(rti(a, +ebe orientar,e a garantiJar E'e lo,
+iHerente, ,e(tore, -'e+an Na(er (om-etir ,', intere,e,, ,', men,aCe, * ,', ,5mbolo,, en ig'al+a+
+e o-ort'ni+a+e,, +entro +el 'ni6er,o +e intere,e,, +e men,aCe, * +e ,5mbolo, E'e tramita la
,o(ie+a+.
TESIS 2. LA COMUNICACIN EXISTE RESPECTO A UN PROYECTO DE SOCIEDAD.
!i la (om'ni(a(i)n e, (om'ni(a(i)n +e ,enti+o,, no -'e+en +e,arrollar,e -ro(e,o, (om'ni(ati6o,
,in 'n -ro*e(to. E, el ,enti+o +el -ro*e(to L-ri6a+o o (ole(ti6oM el E'e +a ,enti+o a la
(om'ni(a(i)n.
#a (om'ni(a(i)n no ,e +eHine ni -or lo, me+io, -or lo, ('ale, ,e tramita, ni -or ,' al(an(e *
(obert'ra. #a (om'ni(a(i)n +el ,enti+o +e 'n -ro*e(to +e ,o(ie+a+ -'e+e Na(er,e a tra6;, +e
gran+e, me+io, o +e mi(rome+io,.
Tam-o(o ,e -'e+e +eHinir la (om'ni(a(i)n -or la Horma (omo ,'rge el ,enti+o8 -'e+e ,er
(on,tr'i+o a -artir +e gran+e, o -eE'eQo, gr'-o, o -'e+e ,er (a-ta+o * emiti+o +entro +el
entorno ,o(ial -or 'na ,ola -er,ona E'e logra ,intetiJar el ,enti+o b',(a+o -or la ,o(ie+a+.
TESIS 3. LA PRIMERA FUNCIN DE LA COMUNICACIN ES LA AUTOAFIRMACIN.
#a a'toaHirma(i)n ,e -'e+e +eHinir (omo la eO-re,i)n +e 'n ,enti+o -ro-io, E'e ,e e,-era ,ea
re(ono(i+o * 6ali+a+o -or otro. #e -ermite a mi ,enti+o, (on6i6ir * -er6i6ir entre * (on otro,
,enti+o, +entro +el 'ni6er,o ,imb)li(o.
&
#a a'toaHirma(i)n o('rre a ni6el -er,onal, gr'-al * ,o(ial. El me+io b,i(o ini(ial +e la
a'toaHirma(i)n e, la conversacin, la ('al ,iem-re (om-romete, a<n en (a,o +e E'e Na*a
mentira.
BaCo e,ta -er,-e(ti6a, Hortale(er * +e,arrollar lo, e,-a(io, ,o(iale, +e (on6er,a(i)n Lmer(a+o,,
-arE'e,, teatro,, (ongrega(ione, religio,a,, e6ento, +e-orti6o, * ('lt'rale,, et(.M ,on e,trategia,
H'n+amentale, -ara meCorar lo, -ro(e,o, +e (om'ni(a(i)n +e 'na ,o(ie+a+.
TESIS 4. EL SABER SOCIAL SE PUEDE OB1ETIVAR A TRAVS DE MEDIOS DE COMUNICACIN.
%o+er -oner el (ono(imiento * el ,enti+o en obCeto, e, 'no +e lo, gran+e, logro, +e la
N'mani+a+. E,to e, lo E'e ,e entien+e -or ob"etivacin del saber L6er re('a+ro NB 1M.
El ,aber * el ,enti+o ,o(ial tienen +o, Horma, +e ,obre6i6ir8 me+iante tran,mi,i)n oral o me+iante
Horma, obCeti6a+a,. #o, me+io, b,i(o, +e obCeti6a(i)n +el ,aber ,on la arE'ite(t'ra, la,
Nerramienta,, la e,('lt'raD -ero ,obre to+o, la e,(rit'ra L,abemo, m, +e lo, griego, E'e +e
m'(Na, (om'ni+a+e, ameri(ana,, -orE'e lo, -rimero, (ono(5an m, Horma, +e obCeti6ar ,'
,aberM. A+em, +e la e,(rit'ra, a(t'almente eOi,ten m, Horma, +e obCeti6ar ,aber8 el (ine, el
6i+eo, el (a,ete, el CD, el C2D, et(.
%ara E'e lo, ,abere, * lo, ,enti+o, +e 'na ,o(ie+a+ ,obre6i6an e intera(t<en +entro +el 'ni6er,o
,imb)li(o +e e,a ,o(ie+a+, lo, +iHerente, ,e(tore, L,obre to+o lo, eO(l'i+o,M reE'ieren +e
o-ort'ni+a+e,, -ro(e,o,, * -o,ibili+a+e, +e obCeti6a(i)n Lla re('-era(i)n oral e, 'n <ltimo
re('r,oM.
TESIS 5. EL SENTIDO SE COMPARTE Y EXPRESA A TRAVS DE FORMAS Y SISTEMAS ESTABLES DE
PRODUCCIN CULTURAL.
#a eO-re,i)n +el ,enti+o reE'iere la eOi,ten(ia o el a((e,o a (on+i(ione, * Horma, +e -ro+'((i)n
+e ,enti+o,. #o, tallere, +e -int'ra * e,('lt'ra L(omo Horma e,tableM, lo, gr'-o, +e teatro, lo,
e,-a(io, e,table(i+o, +e (on6er,a(i)n ,o(ial, la eOi,ten(ia e,table +e bibliote(a,V la, le*e, +e
+eHen,a, maneCo e inter-reta(i)n +el e,-a(io -<bli(o, et(., ,e reE'ieren -ara la -ro+'((i)n
('lt'ral en 'na ,o(ie+a+.
!i,tema, e,table, +e -ro+'((i)n ('lt'ral, a to+o, lo, ni6ele, +e la ,o(ie+a+, -ermiten e6itar, -or
eCem-lo, E'e la eO-re,i)n +e alg'no, ,e(tore, ,ea ',a+a -or otro, (omo -ro+'(to eO)ti(o
LHol(lori,moM o E'e ,e (rea E'e la +emo(ratiJa(i)n +e la ('lt'ra (on,i,te en +iH'n+ir entre lo,
,e(tore, -o-'lare, lo, biene, ('lt'rale, +e ;lite L+i,trib'(ioni,mo ('lt'ralM.
TESIS 6. LA INTERACCIN ENTRE SUB-CULTURAS IMPLICA PROCESOS DE COMUNICACIN EN LOS
CUALES ES ESENCIAL EL MUTUO RECONOCIMIENTO DE LAS DIFERENCIAS.
En lo, a,entamiento, N'mano, n'e6o, LHa6ela,, t'g'rio,, (on6entillo,, -'eblo, n'e6o,M e,
-ara+)Ci(a la (on6i6en(ia +e la, ('lt'ra, E'e traen lo, ma*ore,, E'e al emigrar ,e +e,arraigan *
6i6en in(om'ni(a+o, entre ,5 * (on 'na n'e6a ('lt'ra 'rbana E'e en(arnan lo, C)6ene, * E'e no
e, enten+i+a -or lo, ma*ore,.
10
Recuadro N 1.
LA CULTURA ESCRITA Y LA OBJETIVACIN DEL SABER:
Criterio !ara to"ar deciio#e o$re "ateria% i"!reo
El saber en una sociedad puede existir en las
personas (saber incorporado) o estar fijado o
colocado en objetos (saber objetivado). El saber se
puede objetivar de diferentes maneras: en texto
escrito (libros, revistas, manuales, grficos, etc.),
en objetos audiovisuales (cine, video, casete, etc.),
en sistemas de archivo magnticos (bases de
datos, diskete, internet, etc.) !ambin en
herramientas " e#uipo, en la ar#uitectura, en el
arte$.
%uando el saber est incorporado en personas, se
re#uiere acudir a esas personas para usufructuar el
saber, ha" #ue compartir su tiempo " espacio. &i
una persona no transfiere su saber a otras
personas o no lo pone en un objeto (libro, notas,
texto, grabaci'n, etc.) ese saber se pierde para la
sociedad.
(na ve) #ue el saber de una persona es puesto en
un objeto (objetivaci'n del saber), el saber se
independi)a del tiempo " del espacio de la persona,
puede ser transportado, modificado " aumentado
por otros *a objetivaci'n del saber favorece la
sociali)aci'n del saber " convierte el saber en
mercanc+a esa es su importancia en trminos
sociales:
, &aber #ue no se objetiva, corre el peligro de
perderse socialmente.
, &aber #ue no se objetiva, solo puede
reproducirse presencialmente " se hace a travs
de estrategias orales. Esto hace mu" costosas la
conservaci'n " reproducci'n del saber para una
sociedad.
, El saber objetivado hace posible el acceso a
saberes distantes (por ejemplo favorece la
educaci'n a distancia). &aber #ue no sea
objetivable no es posible sociali)arlo a distancia.
, -o es posible .#ui)s tampoco aconsejable.
objetivar todo el saber de una sociedad. El saber
de una sociedad siempre ser ma"or #ue el
saber #ue es posible objetivar.
, El uso de saber objetivado re#uiere condiciones
de acceso, la destre)a de leer ", sobre todo,
tradici'n de lectura.
, %uanto ma"or sea la tradici'n de lectura de
una sociedad, existen ma"ores posibilidades de
sociali)ar el saber objetivado.
, El volumen de saber #ue puede objetivar una
sociedad est en relaci'n directa con su
tradici'n de escritura
Escribir se puede definir como la capacidad de
depositar o consignar en un c'digo grfico, un
n/mero indefinido de significados #ue pueden ser
recuperados por orto #ue maneje el mismo c'digo.
Escribir es eso, depositar un significado en texto,
poner en un objeto (el texto escrito) un sentido, un
saber.
*a escritura es una de las formas de objetivar el
saber, es decir, una forma de poner el saber en
objetos. 0l escribir se separa un saber del tiempo "
el espacio del autor, el saber #ue posee dicho autor
se puede llevar a otros espacios " otros tiempos
indefinidamente.
1ara tomar decisiones adecuadas para la
objetivaci'n del saber es necesario conocer la
naturale)a de los diferentes objetos creados por la
tradici'n escrita, "a #ue cada uno tiene origen,
finalidades " posibilidades distintas. 2eamos
algunos:
, *a carta: es un dilogo diferido, se escriben
cartas para recibir cartas. Esta naturale)a de la
carta obliga, en los pro"ectos de intervenci'n, a
crear condiciones administrativas " a estimar los
costos para mantener el dilogo con las
poblaciones objetivo.
, El texto escolar: reproduce a un buen docente,
se es su criterio de construcci'n. &u prop'sito es
facilitar la apropiaci'n del saber (el aprendi)aje)
por parte del lector.
, El libro cient+fico: se constru"e bajo el
paradigma de la ciencia #ue trata, su prop'sito
es exponer el saber para los iniciados. El libro
cient+fico no pretende ense3ar al #ue no sabe,
sino exponer al #ue sabe. 1or eso un libro " un
texto sobre el mismo tema tienen estructuras
mu" diferentes.
, *a revista cient+fica: se constru"e sobre la
frontera del saber, su prop'sito es mostrar "
difundir d'nde est la discusi'n en una
disciplina, cul es el saber en discusi'n (a/n no
validado por la comunidad cient+fica). &u
contenido es la investigaci'n " las perspectivas
de nuevos halla)gos.
, *a revista de difusi'n: se constru"e sobre el
saber conocido, validado "a por la comunidad
cient+fica. 4usca la sociali)aci'n del saber, poner
al servicio de los profesionales la producci'n de
los cient+ficos.
, El peri'dico: se constru"e sobre la noticia, es
decir, sobre lo inusitadamente nuevo. &u
paradigma es la novedad.
, El m'dulo: se constru"e sobre un modelo de
aprendi)aje. El m'dulo nace de las teor+as de
aprendi)aje (se diferencia del texto en #ue ste
se basa en las teor+as de ense3an)a).
, El informe cient+fico: se constru"e sobre el
paradigma cient+fico, es decir, sobre el modelo:
teor+a, hip'tesis, mtodo de contrastaci'n,
contrastaci'n, conclusiones.
11
, 0bstracts, res/menes: s+ntesis de contenidos,
su prop'sito es orientar la selecci'n de lectura
ms amplia.
, 2ademecum: descripci'n indexada de
procedimientos reconocidos como /tiles "
efectivos, por una larga experiencia.
, 5anual: instrucci'n para eliminar la
incertidumbre en procesos normados.
, E6mail: hace de la conversaci'n " de la carta un
hecho simultneo " virtual.
7a" otro c/mulo de objetos de tradici'n escrita:
afiches, folletos, hojas volantes, fax, telex,
diccionarios, instructivos, etc. cada uno de
naturale)a " prop'sitos espec+ficos. (n objeto
escrito no puede sustituir a otro en su finalidad
aun#ue pueden complementarse.
El hecho de dominar o conocer uno de los objetos
no significa conocer la estructura de otro. Es el
caso de los campesinos #ue saben escribir cartas "
no saben escribir telegramas o del profesional #ue
sabe escribir un informe tcnico " no sabe
convertirlo en un art+culo para una revista. &e
re#uiere aprender a dominar uno por uno de los
formatos de cada objeto de tradici'n escrita.
En los procesos comunicativos se re#uiere
identificar las posibilidades " el impacto de cada
objeto escrito para asegurar su efectividad.
88888888
9uente: !oro 0., :os 4ernardo. *a %alidad de la
Educaci'n 1rimaria. 5edios de %omunicaci'n 5asiva "
comunidad %ivil: El 1ro"ecto ;1rimero mi primaria para
!riunfar;. En Boletn Unesco-Orealc, -o. <=, &antiago de
%hile, >??<.
12
#a, e,trategia, (om'ni(ati6a, -'e+en (ontrib'ir a Ha6ore(er la intera((i)n ('lt'ral, b,i(amente a
tra6;, +e tre, -ro(e,o,8
#a (rea(i)n +e e,-a(io, +e en('entro -ara E'e la, +iHerente, ('lt'ra, ,e -'e+an ob,er6ar *
re(ono(er ,in (om-etir LHe,ti6ale,, Corna+a, ('lt'rale,, eO-o,i(ione,, et(.M.
El +e,arrollo +e en('entro, e inter(ambio, (om'ni(ati6o, inten,o, entre niQo, +e +iHerente,
,'bF('lt'ra,.
#a -romo(i)n +e organiJa(ione, C'6enile,.
TESIS 7. LOS MEDIOS MASIVOS DE COMUNICACIN PERMITEN CONVOCAR LA CONSTRUCCIN DE
SOCIEDAD.
#a (on,tr'((i)n +e ,o(ie+a+ reE'iere +e lo, me+io, ma,i6o,, E'e +eben ,er6ir -ara8
aM #a (on6o(a(i)n * mo6iliJa(i)n +e ,e(tore,, gr'-o, * (om'ni+a+e, -ara el a-o*o *Wo
b<,E'e+a +e obCeti6o, * meta, E'e Ha6oreJ(an la eE'i+a+.
bM #a (ole(ti6iJa(i)n +e (om-ren,ione, * a(t'a(ione, ,o(iale, E'e Ha6oreJ(an la -arti(i-a(i)n *
la +emo(ra(ia.
(M #a (rea(i)n +e (on+i(ione, -ara E'e ,e -ro+'J(a la eO-re,i)n +e lo, 6alore, +e ,e(tore,
minoritario, Lin+5gena,, migrante,M o +e -obla(ione, na(ionale, ,o,la*a+a, en lo, me+io,
ma,i6o, L(am-e,ino,, negro,, m'Cere, -obre,, et(.M.
+M #a elabora(i)n ,imb)li(a +e ,enti+o, E'e -ro6ienen +e ,e(tore, minoritario, -ara E'e -'e+an
(om-etir (on otro, 'ni6er,o, ,imb)li(o, +e la ,o(ie+a+.
TESIS 8. LA INFORMACIN TCNICA, CIENTIFICA Y SISTEMATIZADA ES ESENCIAL PARA EL
DESARROLLO.
#a inHorma(i)n ,i,tematiJa+a, (o+iHi(a+a, a('m'la+a * re('-erable Lba,e, * ,erie, +ato,, ,erie,,
in6e,tiga(ione,, et(.M e, 'na +e la, H'ente, b,i(a, -ara la toma +e +e(i,ione,, la -lanea(i)n * el
maneCo -ro,-e(ti6o.
El +e,arrollo +e +e,treJa, +e (la,iHi(a(i)n * (ategoriJa(i)nV la (rea(i)n +e m',eo,, ar(Ni6o, a
+iHerente, ni6ele, +e la ,o(ie+a+, el entrenamiento -ara maneCar man'ale, * +ire(torio,, ,on
-a,o, im-ortante, -ara (rear el a((e,o * el +ominio +e inHorma(i)n ,i,tematiJa+a entre lo,
+iHerente, ,e(tore,.
1.1.2. La Comunicacin y los Sectores Populares.
TESIS 9. LOS SECTORES POPULARES ORGANIZADOS SON INTERLOCUTORES SOCIALES.
#o, ,e(tore, -o-'lare, -'e+en a(t'ar (omo interlo('tore, 6li+o, en la ,o(ie+a+. E,to ,igniHi(a
E'e -'e+en obtener re(ono(imiento (omo (rea+ore, +e ,enti+o * H'ente, +e men,aCe, 6li+o,.
El gra+o +e organiJa(i)n e, lo E'e le, -ermite, a lo, ,e(tore, -o-'lare,, re(ono(er,e (omo H'ente
+e men,aCe, * re(ono(er E'e tienen algo E'e (om'ni(ar a lo, otro, -<bli(amenteV e, +e(ir,
enten+er,e (omo comunidad de sentido. %or e,o la (om'ni(a(i)n in(l',i6a reE'iere +el
Hortale(imiento +e la, organiJa(ione, lo(ale, * regionale,.
Recuadro N &.
LA CO'UNICACIN Y EL DI(LO)O DE SABERES
El Saber Social se puede definir como el conjunto de
conocimientos, prcticas, destre)as, procedimientos,
valores, s+mbolos, ritos " sentidos #ue una sociedad
ju)ga vlidos para sobrevivir, convivir " pro"ectarse.
!odo saber es creado por el hombre, es un producto
cultural ", como tal, tiene formas de ser producido,
acumulado, transferido " difundido ", como
cual#uier producto humano, es susceptible de
modificarse, deteriorarse o perecer.
En la sociedad existen dos grandes tipos de saberes:
el saber cultural " el saber acadmico:
, El saber cultural, producido a travs de la
prctica diaria o de la observaci'n comunitaria de
los fen'menos. &e acumula " se perfecciona a
travs de largos per+odos de tiempo, se transmite
de ma"ores a menores en las rutinas de trabajo,
en la vida diaria ", generalmente, de forma oral
se conserva en la memoria de los ma"ores, en las
tradiciones " en los ritos. 0 esta categor+a
pertenecen saberes tan importantes como los
hbitos de crian)a, las formas de arreglar la casa,
las costumbres de la mesa " la comida, las formas
de cortejar, la formaci'n de valores, etc.
, El saber acadmico, producido a travs de
metodolog+as internacionalmente reconocidas (el
mtodo cient+fico), es clasificado en disciplinas "
acumulado a travs de libros, textos, revistas,
bases de datos, etc., en formatos
internacionalmente acordados se difunde a
travs de foros, congresos, publicaciones ",
generalmente, a travs del sistema educativo.
0mbos saberes son igualmente importantes para la
sociedad, aun#ue el sistema educativo tiende a
valorar ms el saber acadmico, desconociendo a
veces, #ue los deterioros en el saber cultural tienen
efectos de ms alcance #ue los deterioros en el
saber acadmico (pinsese lo #ue significa para una
sociedad un deterioro en los hbitos de crian)a o en
la formaci'n de valores, en comparaci'n con el
deterioro de una disciplina cual#uiera).
El saber acadmico tiene la posibilidad de
sistemati)ar el saber cultural, pero a#ul tiene su
ma"or impacto cuando se convierte en cultura, es
decir, cuando se convierte en formas de vivir, de
pensar " de sentir.
INTERVENCIN EXTERNA SOBRE EL SABER
SOCIAL: LA ACCIN COMUNICATIVA VS. LA
ACCIN ESTRATGICA.
*a acci'n de un saber externo sobre otro
(intervenci'n sobre el saber) puede tener dos
formas la acci'n estratgica " la acci'n
comunicativa:
, *a accin estratgica tiende necesariamente a
ser manipuladora de los procesos sociales.
%onsiste, en principio, en hacer #ue otros hagan
lo #ue "o #uiero #ue hagan, as+ los otros no estn
convencidos de #ue lo #ue "o pretendo #ue se
haga sea lo mejor para ellos. *a acci'n
estratgica, velada o abiertamente, se sirve de
diversas tcticas, tcnicas, falsos argumentos,
falsas promesas, etc., para obtener determinados
fines
, En cambio la accin comunicativa busca en todo
momento llegar a acuerdos compartidos, a un
consenso no coactivo, a convencer a los dems
dando la posibilidad de llegar a ser convencidos
tambin por ellos.
EL DILOGO DE SABERES.
, !odos los grupos humanos re#uieren poder
explicitar, ponderar " valorar su saber acumulado
cultural " acadmicamente, para poder generar
una capacidad de producir " valorar nuevos
saberes de una forma sistemtica.
Es l'gico suponer #ue mientras ms pobre "
marginado sea un grupo humano, su saber
acumulado culturalmente sea ma"or #ue el saber
ad#uirido acadmicamente.
, %uando se introducen nuevos saberes a un
grupo humano, ignorando los sistemas culturales
propios de acumulaci'n " producci'n de saber (es
decir, se hace una acci'n estratgica) pueden
generarse:
. 1rocesos de dependencia con el saber
externo, por#ue el nuevo saber se toma sin
contexto.
. 0ceptaciones simuladas del nuevo saber.
. 0ceptaci'n temporal sin pro"ecci'n, lo #ue
imposibilita la institucionali)aci'n: el nuevo
saber no puede ubicarse en una forma
totali)ante, no se puede ubicar dentro de los
objetos de la sociedad, ni en su mundo social "
expresivo, por eso no se puede pro"ectar.
, *a intervenci'n de un saber sobre otro saber,
afecta la forma de reproducci'n material "
simb'lica del grupo intervenido la /nica forma
como esta intervenci'n es positiva es mediante la
acci'n comunicativa es decir, llegar a un
entendimiento mutuo (entre el agente externo "
la comunidad), a una comprensi'n compartida, a
posibilitar acuerdos libres #ue impriman ma"or
convicci'n al objeto de la intervenci'n.
, 1ara introducir nuevos saberes en un grupo
humano es necesario conocer previamente las
fuentes de validaci'n " transmisi'n del saber
cultural para someter, a esos mismos
procedimientos de validaci'n " tramitaci'n, los
nuevos saberes acadmicos (esta es una de las
formas de la intervenci'n mediante acci'n
comunicativa). En este sentido es /til la
informaci'n sobre:
. 5odelos de convocaci'n " organi)aci'n
comunitaria #ue se han mostrado exitosos.
. 5odelos de organi)aci'n regional " sectorial
#ue vinculan pro"ectos locales en estructuras
de gran participaci'n " cobertura.
. &istemas culturales de transmisi'n de
informaci'n codificada.
. &istemas internos para tramitaci'n de
mensajes de convocaci'n comunitaria.
. &istemas para comunicaci'n regional.
. 9uentes " formas de validaci'n de nuevos
saberes.
, 1ara fortalecer el dilogo de saberes se propone,
como punto de partida, trabajar en tres grandes
reas o l+neas, #ue pueden hacer concurrir
muchas de estas ideas:
. 1romover " apo"ar pro"ectos #ue combinen
memoria cultural " sistemati)aci'n acadmica
del saber.
. @ecuperar " sistemati)ar una serie de
experiencias exitosas reconocidas #ue
combinen en su operaci'n saber " tradici'n
cultural, unidos a saber producido
acadmicamente.
. 0mpliar, a nivel de las instituciones
educativas, el concepto de saber social. En
trminos generales, el sistema educativo tiene
como prop'sito (" justificaci'n) garanti)arle a la
sociedad la conservaci'n, desarrollo " difusi'n
del mejor saber de esa sociedad. *a actividad
docente es una estrategia para cumplir su
prop'sito fundamental.
8888888888
9uentes:
>. !oro 0., :os 4ernardo. La construccin de capacidad
para la investigacin y el desarrollo: un eno!ue desde
el saber social" 90A6BA@%. 4ogot. >?=?.
<. !oro 0., :os 4ernardo. *a calidad de la educaci'n
universitaria " el desarrollo de una tradici'n de escritura
" lectura. En #evista Educacin y $edagoga" -C D,
2olumen <. (niversidad de 0ntio#uia. 5edell+n. Ectubre
>??F 6 Enero >??>.
G. !oro 0., :os 4ernardo. El saber social y los conte%tos
de aprendi&a'e. B 9oro de 1edagog+a. Himnasio 5oderno.
4ogot. >???.
TESIS 10. LA COMUNICACIN DE LOS SECTORES POPULARES A TRAVS DE CANALES PUBLICOS
PRODUCE EFECTOS SOCIALES.
#a (om'ni(a(i)n 5ntima tiene eHe(to, -er,onale,, la (om'ni(a(i)n E'e ,e 6'el6e -<bli(a, a ni6el
(om'nitario *Wo ma(ro, tiene eHe(to, ,o(iale,. %ara ,' a'toaHirma(i)n, lo, ,e(tore, -o-'lare,
reE'ieren (anale, E'e le, -ermitan, +e 'na Horma (ontin'a, Na(er -<bli(o, ,', men,aCe, e
inten(ionali+a+e, -ara -o+erlo, tramitar a ni6el ,o(ial.
En (on,e('en(ia Na* E'e am-liar la legitimi+a+ +e n'e6o, (anale, Lra+io, * T2. (om'nitaria,M, *
(on6ertir en leg5timo, lo, (anale, E'e Nan ,i+o re,tringi+o, -ara el ,e(tor -o-'lar Li.e. lo, gran+e,
me+io,M.
#a (on6er,a(i)n -er,onal o 5ntima genera a'toaHirma(i)n * (on,en,o -ero reE'iere +el -e,o
in,tit'(ional -ara Na(er +e ella 'n bien ,o(ial.
TESIS 11. EL DESARROLLO DE LAS TRADICIONES DE LA LENGUA ES FUNDAMENTAL PARA LOS
SECTORES POPULARES.
#a leng'a tiene tre, tradiciones8 el Nabla, la e,(rit'ra * la le(t'ra. !on tra+i(ione, E'e -'e+en
eOi,tir la 'na ,in la otra. E, -o,ible Nablar 'na leng'a ,in e,(ribirla ni leerla. E, -o,ible leerla ,in
Nablarla ni e,(ribirla, et(.
To+o a+'lto e, 'n Nablante (om-etente, -'e+e tran,mitir ,enti+o, ,in in(erti+'mbre. En lo,
,e(tore, -o-'lare, ,iem-re Na* Nabla (om-etente, -ero la, tra+i(ione, +e le(t'ra * e,(rit'ra ,on
e,(a,a,, a<n en lo, (a,o, en E'e ,e -o,ea la +e,treJa +e leer * e,(ribir. #a (rea(i)n +e tra+i(ione,
+e le(t'ra * e,(rit'ra e, 'n e,H'erJo ne(e,ario en el +e,arrollo +e -ro(e,o, +e Com'ni(a(i)n.
E, 'na tra+i(i)n E'e ,e +ebe (on,tr'ir +e,+e la Hamilia, (rean+o (on+i(ione, +e a((e,o * (onta(to
(on el teOto e,(rito L('alE'iera E'e ,eaM, +otan+o a lo, niQo, +e teOto, * libro, en la e,('ela,
-ro-i(ian+o la, bibliote(a,, re6i,ta,, et(.
TESIS 12. LA HISTORIA DE LA VIDA COTIDIANA DE LOS SECTORES POPULARES ES OB1ETO DE
ENUNCIACIN POSITIVA Y PUBLICA.
#o, -ro(e,o, +e (om'ni(a(i)n reE'ieren +e Horma, e,table, E'e -ermitan (on6ertir en noti(ia
6li+a, la a(t'a(i)n * la Ni,toria +e la, -er,ona, * la, (om'ni+a+e, +e lo, ,e(tore, -o-'lare,.
!' (oti+iani+a+ no tiene -or E'; ,er mira+a +e,+e el ng'lo amarilli,ta +e la (r)ni(a -oli(ia(a o
+e lo, a,'nto, +e or+en -<bli(o. E, -o,ible (rear 'n enHoE'e -o,iti6o +e ,', logro, * 'n
re(ono(imiento -<bli(o +e ,' l)gi(a * +e ,' m'n+o ,imb)li(o.
TESIS 13. LA MEDIACIN TECNOLGICA DEBE SER APROPIADA POR LOS SECTORES POPULARES EN SUS
PRCTICAS COMUNICATIVAS.
En la (om'ni(a(i)n eOi,te la te(nolog5a -ro-ia +e la gramti(a +e lo, me+io, E'e ,e ',an
La,-e(to, +e -ro+'((i)nM * la te(nolog5a -ro-ia +el tran,-orte +el men,aCe La,-e(to +e +iH',i)n *
retornoM.
E,ta, in,tan(ia, te(nol)gi(a, +eben ,er a-ro-ia+a, -or lo, ,e(tore, -o-'lare, -ara 'n ',o
normaliJa+o. #a eO-re,i)n (omienJa ('an+o el Nombre -'e+e C'gar (on la t;(ni(a. #a
(om'ni(a(i)n +e lo, ,e(tore, -o-'lare, +ebe tener la (ali+a+ e,tn+ar +e to+a la (om'ni(a(i)n +e
la ,o(ie+a+.
1.2. NATURALEZA DE LA COMUNICACIN.
!e entien+e aE'5 la comunicacin como un momento constitutivo de la produccin cultural, en
('anto lo, -ro(e,o, (om'ni(ati6o, L,i,temti(o, o noM al Na(er (ir('lar, (om-etir * (ole(ti6iJar
,enti+o,, (on(e-(ione, * ,igniHi(a(ione,, (ontrib'*en a tran,Hormar lo, (ono(imiento,, la,
a(tit'+e, * lo, 6alore, Hrente a la 6i+a.
!e entien+e aE'5 lo cultural como el con"unto de procesos de produccin colectiva de sentido, +e
,igniHi(a(ione, * (on(e-(ione, re-re,enta+a, en Horma, ,imb)li(a,, (on la, ('ale, lo, Nombre, *
la, m'Cere, (om'ni(an, -er-et<an * +e,arrollan Ltran,HormanM ,' (ono(imiento, ,', a(tit'+e, *
6alore, Hrente a la 6i+a en to+a, ,', e,Hera,.
La comunicacin en s$ misma es vac$a, es decir, no tiene un contenido propio. !e -arte +e +o,
-re,'-'e,to,8
#a (om'ni(a(i)n -ara ,er eHe(ti6a tiene E'e ,er (om'ni(a(i)n +e 'n -ro*e(to +e
inter6en(i)n.
#a (om'ni(a(i)n no ,e +eHine -or lo, me+io, E'e ',a, ,ino -or el ,enti+o +el -ro*e(to E'e
b',(a (om'ni(ar * mo6iliJar.
De,+e e,ta (on(e-(i)n, la (om'ni(a(i)n -'e+e ,er ',a+a +e,+e +o, gran+e, -er,-e(ti6a,8
%ara -oten(ialiJar la, inter6en(ione, +a+a, +e,+e otra, rea,, e, +e(ir, -ara a-o*ar 'na
inter6en(i)n -arti('lar.
Como inter6en(i)n en ,5 mi,ma, e, +e(ir, la (om'ni(a(i)n ',a+a -ara mo6iliJar ,e(tore,
e,-e(5Hi(o, +e -obla(i)n LCom'ni(a(i)n a(rointen(ionalM.
%ara (om-ren+er bien el (on(e-to +e Comunicacin Macrointencional, e, ne(e,ario Na(er la
,ig'iente +i,tin(i)n8
Comunicacin Masiva% !e +irige a -er,ona, an)nima,. !e (on,tr'*e ,obre ()+igo, e,tn+ar
-er(ibible, * +e(o+iHi(able, -or ,e(tore, am-lio, +e -obla(i)n.
Comunicacin Micro% !e +irige a -er,ona, -or ,' e,-i(iHi(i+a+ o +iHeren(ia. !e (on,tr'*e
,obre (ara(ter5,ti(a, -ro-ia, * +iHeren(iale, +el re(e-tor.
Comunicacin macro% !e +irige a -er,ona, -or ,' rol, trabaCo ' o('-a(i)n. !e (on,tr'*e
,obre ()+igo, -ro-io, +e 'na -roHe,i)n ' o('-a(i)n.
Un trabaCo +irigi+o a ,e(tore, ,o(iale, +e -obla(i)n, e, +e (ar(ter ma(roV ,in embargo, e,to no
E'iere +e(ir E'e no ,ea ne(e,ario ',ar lo, tre, ni6ele, +e (om'ni(a(i)n -ara el logro +e lo,
-ro-),ito,. Para una movilizacin macro, es necesario usar los tres niveles de comunicacin.
Un -ro*e(to ma(ro E'e b',(a inHl'ir en lo, mo+o, +e -en,ar, +e(i+ir, a(t'ar e imaginar 'n
-ro*e(to +e ,o(ie+a+, +ebe ,er (on(ebi+o como una movilizacin -ara garantiJar la -arti(i-a(i)n
+e lo, +iHerente, a(tore, +el -ro*e(to.
1.3. LA COMUNICACIN Y LA MOVILIZACIN SOCIAL. Conceptos y
criterios bsicos.
Colectivizar una propuesta de cambio es una de las mayores dificultades que tienen que
resolver los polticos, los administradores pblicos y los lderes democrticos. Aunque exista
el conocimiento, la capacidad institucional y los recursos para hacer una reforma o
introducir una innovacin o un cambio social, slo es posible hacer cambios en la sociedad a
travs de la convocacin de la voluntad de los actores implicados; es decir, de las personas
que puedan convertir en acciones y decisiones cotidianas los procesos y logros que requiere
una reforma, innovacin, proyecto o programa.
Cualquier cambio requiere convergencia de intereses (poltica); convocacin de voluntades
(ertica, deseo); nuevas formas de comprender y ordenar la realidad (teora). Se requiere
tambin, que las personas involucradas en el cambio (los actores), puedan identificar qu
tipo de decisiones pueden tomar y cules instrumentos estn a su alcance para contribuir a
los propsitos del cambio (instrumentos de accin y de participacin).
No es suficiente que una reforma, innovacin, proyecto o programa, est bien diseado y
financiado. Es necesario, adems, que sea bien comunicado, que movilice voluntades y
deseos.
Los aspectos comunicativos y de movilizacin son generalmente olvidados en los procesos
de cambio y, por lo tanto, no se les asignan presupuestos ni estrategias adecuadas. En
algunas ocasiones se asignan recursos para campaas publicitarias, sin entender que la
publicidad es una estrategia importante pero es insuficiente para la movilizacin social.
Qu es la Movilizacin Social?
En trminos generales, la movilizacin se entiende como la convocacin de voluntades para
actuar en la bsqueda de un propsito comn bajo una interpretacin y un sentido
compartidos.
Por ser una convocacin es un acto de libertad.
Por ser una convocacin de voluntades es un acto de pasin.
Por ser una convocacin de voluntades a un propsito comn, es un acto pblico y de
participacin.
Si el propsito de la movilizacin es pasajero (una manifestacin, una fiesta) se convierte en
un evento. Si el propsito requiere dedicacin continua, se convierte en un proceso que
produce resultados cotidianamente. A veces se confunde la movilizacin con las
manifestaciones pblicas, con la convocacin fsica de las personas en un mismo espacio.
A quines se dirige la Comunicacin y la Movilizacin Social?. Los re-editores.
Una movilizacin social debe dirigirse a ~re-editores, es decir, a personas que tienen
pblico propio. Un ~re-editor es una persona que tiene un pblico, o un conjunto de
personas frente a las cuales tiene credibilidad y legitimidad para proponer y modificar
acciones y mensajes. Un poltico es un re-editor social porque tiene seguidores que le
aceptan, en libertad, ideas y propuestas de accin. Lo mismo puede decirse de un sacerdote
o de un Pastor, de un lder social o comunitario, de un padre de familia, de un artista y de
un profesor.
El secreto (la clave) para lograr una movilizacin exitosa es poder identificar el conjunto de
~re-editores que pueden movilizar y comprometer a las personas que se requieren para
lograr los propsitos establecidos. Una reforma social ocurre cuando se logra afectar la vida
cotidiana de la sociedad.
Cmo se estructura una Movilizacin?
Para que una movilizacin ocurra deben solucionarse tres problemas bsicos:
Primero: Formular un horizonte atractivo y deseable. Formular un imaginario.
Un imaginario es una representacin deseable y posible del futuro que queremos
construir. Una movilizacin requiere, crear deseo, suscitar pasin. Para movilizar es
necesario definir nortes atractivos. Una de las funciones bsicas de la comunicacin
social es formular los objetivos y metas de una manera que sea atractiva y deseable para
la poblacin que se debe involucrar. No es suficiente que una reforma, programa o
proyecto tenga objetivos y metas tcnicamente formulados; es necesario reformular esos
objetivos y metas en formas, lenguaje y smbolos que despierten la pasin y el deseo, es
decir, convertirlos en imaginarios.
Un imaginario vlidamente propuesto es, al mismo tiempo, una fuente de hiptesis que
provee de criterios para la actuacin y la seleccin de acciones. Esto lo diferencia de un
simple "slogan" o de una campaa publicitaria, aunque en trminos de difusin se
requieran dichos elementos comunicativos.
Segundo: efinir adecuadamente el campo de actuacin del re-editor.
Cuando se formula o se propone un horizonte de cambio atractivo (un imaginario),
muchas personas estn dispuestas a participar en el propsito del cambio si se les
resuelve la siguiente pregunta: Cmo puedo participar yo, aqu en mi campo de
trabajo, en lo que hago todos los das?, es decir, qu tengo que entender
!comprensiones", qu debo hacer !actuaciones", con qu puedo actuar !instrumentos" y
qu decisiones debo tomar?.
Muchas propuestas de cambio fracasan porque le proponen a los actores acciones y
decisiones que estn fuera de sus campos especficos de actuacin y decisin. Por esto,
una movilizacin debe proveer de comprensiones (conceptos y definiciones) adecuadas
para que el re-editor sepa cmo se deben entender los fenmenos que se quieren
transformar. Debe indicar las decisiones y actuaciones que estn al alcance de los re-
editores en su campo de trabajo y las explicaciones de cmo y por qu contribuyen al
propsito buscado (ver un ejemplo de esto en el recuadro N 3).
El cambio sistemtico y orientado se construye sobre la cotidianidad de los involucrados
en el proceso.
Tercero: #olectivizar la accin.
La colectivizacin significa poder tener certeza colectiva$ saber que lo que yo hago y
decido, en mi campo de accin y trabajo, est siendo hecho y decidido por muchos otros,
por las mismas razones y sentidos. Esto es lo que le da estabilidad a la movilizacin y
puede convertirla en un proceso de cambio.
La movilizacin participada, a nivel macro, no requiere que las personas estn
fsicamente juntas o se conozcan. Lo que se requiere es conocer y compartir el
significado y la interpretacin, es decir, poder tener certeza colectiva. Si cada uno de los
actores involucrados en un propsito tiene la certeza de que muchas otras personas
estn haciendo lo mismo que l y buscando los mismos propsitos, el proceso se ha
colectivizado. La comunicacin masiva es fundamental en los procesos de
colectivizacin. La colectivizacin requiere convocatoria.
#onvocatoria: la convocacin a un imaginario social es el primer paso hacia la creacin
de un inters colectivo; hacia la creacin de certezas compartidas. Por ser toda
movilizacin una convocacin de voluntades, la comunicacin que le es propia debe ser
de la misma naturaleza. Este es un aspecto fundamental. La convocatoria debe surgir de
la naturaleza y forma del imaginario y de los propsitos que propone la comunicacin.
En el recuadro N 4 se describe una movilizacin dirigida al sector educativo, que ilustra los
conceptos incluidos en este aparte.
Por dirigirse a re-editores sociales legtimos, la comunicacin macrointencional es una
comunicacin pblica (que conviene a todos). Es una comunicacin que carece de
instrumentos de coaccin y se fundamenta en el compromiso autnomo del re-editor. Por
eso es democrtica y por eso la movilizacin participada requiere de un modelo de
comunicacin (ver captulo 4).
Recuadro N *.
CO'+RENSIONES Y DECISIONES ,UE DEBEN ACTUARSE CONJUNTA'ENTE
+ARA EL 'EJORA'IENTO CUALITATIVO DE LA EDUCACIN B(SICA
+RI'ARIA- SE).N CATE)OR/AS DE RE0EDITORES ,UE DECIDEN Y ACT.AN
EN EL +ROCESO EDUCATIVO
CATE)ORIAS DE RE0
EDITORES
CO'+RENSIONES Y DECISIONES
1. 0dultos #ue act/an
como agentes
educativos inmediatos
del ni3o en primaria:
Airectores de escuela,
1rofesores,
&upervisores,
Airectores de -/cleo.
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a) -ombrar a los mejores profesores en primero " segundo grados,
para lograr el xito escolar temprano en todos los ni3os.
b) 0provechar al mximo la longitud del a3o escolar para mejorar el
tiempo " la oportunidad de aprendi)aje de los ni3os.
c) %olocar tareas escolares adecuadas " atractivas #ue se puedan
resolver con los aprendi)ajes e informaciones de la clase, "
posibles seg/n el nivel socioecon'mico de los ni3os.
d) 0ctuar siempre con expectativas positivas sobre los ni3os, para
#ue ellos ad#uieran un autoconcepto positivo.
e) 1oner atenci'n a los cuadernos como primera obra escrita de los
ni3os. Especial cuidado en la selecci'n de textos. 1romover la
lectura libre en la casa.
f) Aise3ar una ense3an)a rica " atractiva en contenidos "
actividades.
g) Aistribuir los ni3os de rendimiento diferente en los cursos
paralelos. -o colocar los ni3os de bajo rendimiento en un solo
curso.
h) Aise3ar actividades escolares " extraescolares teniendo en
cuenta los grupos de amigos: concursos, campeonatos, fiestas.
i) Entender la evaluaci'n como la observaci'n continua de los
ni3os para ver si todos estn aprendiendo bien " a tiempo lo #ue
deben aprender.
j) @espetar las diferentes etnias " las tradiciones culturales.
&. 0dultos #ue act/an a
travs del Estado:
*egisladores,
Aecisores,
0dministradores,
&ecretarios de
Educaci'n,
0utoridades locales,
Airectores de Aistrito,
etc.
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a) 0decuaci'n de la infraestructura f+sica de las escuelas.
b) Haranti)ar servicios p/blicos de agua, lu), alcantarillado,
sanitarios patios de recreo en las escuelas.
c) Aotaci'n de textos " materiales, respetando etnias, lenguas "
tradiciones culturales.
d) 4ibliotecas escolares.
e) %apacitaci'n docente.
f) 5obiliario escolar, tablero, ti)a, etc.
g) 1ago a los profesores en su sitio de trabajo para no perder
tiempo escolar.
h) !ransporte escolar o ubicaci'n de las escuelas.
i) (so de la investigaci'n para la toma de decisiones.
j) 0decuado sistema estad+stico para prevenir o corregir fallas.
k) &istema de %omunicaci'n interna al &istema Educativo.
*. 0dultos de la
&ociedad %ivil:
1adres de 9amilia,
1rofesionales,
Empresarios,
Bntelectuales,
1eriodistas,
Epini'n p/blica en
general.
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a) 2aloraci'n del trabajo docente en primaria.
b) -o atribuir al ni3o el fracaso, sino al sistema de ense3an)a " a
las condiciones creadas por los adultos.
c) Aesarrollar una percepci'n colectiva del ni3o. -o basta #ue
nuestros (i'os estn bien, se re#uiere una preocupaci'n colectiva
por el xito escolar de todos los ni3os.
d) 2aloraci'n " preocupaci'n por el prestigio de la educaci'n
p/blica. En ella estudia la ma"or parte de los ni3os.
e) %reaci'n de otros espacios sociales para la vida infantil " juvenil
(clubes, espacios deportivos, revistas, olimpiadas, bibliotecas,
etc.)
f) 2aloraci'n de todas las etnias " diferencias culturales.
g) 0ctuar " vigilar sobre las decisiones curriculares.
9uente: !oro 0., :os 4ernardo. *a %alidad de la Educaci'n 1rimaria. 5edios de %omunicaci'n 5asiva " comunidad
%ivil: El 1ro"ecto ;1rimero mi primaria para !riunfar;. En Boletn Unesco-Orealc, -o. <=, &antiago de %hile, >??<.
p. ?=.
Recuadro N 1.
2+RI'ERO 'I +RI'ARIA3 +ARA TRIUN4AR52
Decri!ci6# de u#a "o7i%i8aci6# e# e% ector educati7o
El pro"ecto ;1rimero mi 1rimaria, del 1rograma
de %omunicaci'n &ocial, de la 9undaci'n &ocial
(>?=?) estaba orientado a #ue los directores de
educaci'n primaria tomaran siete decisiones
#ue, la investigaci'n " la experiencia han
demostrado, contribu"en a mejorar la calidad
de la escuela.
LOS RE-EDITORES:
<F.FFF Airectores de escuela primaria del
sector urbano (cobertura nacional) " del sector
rural (eje cafetero).
EL IMAGINARIO PROPUESTO:
I1rimero mi primaria$ para triunfarJ.
LOS PROPSITOS DE LA MOVILIZACIN:
, 1robar una estrategia de comunicaci'n
macro, combinando correo " medios
masivos, para la movili)aci'n del sector
educativo, a nivel nacional, al rededor de un
prop'sito espec+fico: hacer posible el xito
escolar para todos los ni3os de primaria.
, 1romover entre los educadores nuevos
imaginarios respecto al xito escolar de los
ni3os.
, %ontribuir a la modificaci'n de factores de
xito escolar, a travs de la promoci'n de
ciertas comprensiones, decisiones "
actuaciones a nivel del aula " de la escuela.
, 5ejorar, a nivel de la sociedad, la
percepci'n de la educaci'n primaria " del
maestro.
LAS DECISIONES SUGERIDAS:
>. -ombrar los mejores profesores de la
escuela en >K " <K grados de primaria.
<. 0provechar la longitud e intensidad del a3o
escolar. %olombia tiene un a3o escolar de
>LF d+as con M.< horas diarias de clase.
G. %uidar " desarrollar el autoconcepto en los
ni3os (no culpar al ni3o del fracaso escolar).
M. (sar " aprovechar el cuaderno escolar para
desarrollar la expresi'n " la tradici'n escrita
en los ni3os.
D. 1oner adecuadas tareas escolares para
mejorar el aprendi)aje " vincular la familia a
la escuela.
N. 1oner atenci'n al grupo de compa3eros "
amigos del ni3o por#ue all+ se forman " se
transforman los valores.
L. %uidar " usar los textos escolares para
mejorar el aprendi)aje, ampliar las
aspiraciones educativas " crear una tradici'n
de lectura.
LOS INSTRUMENTOS:
R (n afiche: ;1rimero mi primaria$ 1ara
triunfarO;
R (n folleto: ;Aecisiones para el xito
escolar: lo #ue ense3a la experiencia " la
investigaci'n en educaci'nJ
R < spots.
R (na secci'n en el espacio semanal de
!elevisi'n Educativa ;Educadores de
7ombres -uevos;.
R (na carta remisoria.
R (n cuestionario #ue exploraba aceptaci'n "
uso de los materiales.
DESCRIPCIN DEL PROCESO DE
COLECTIVIZACIN
a) Aespus de construida la red de re6
editores, hecha la investigaci'n del campo
de actuaci'n de los directores revisando la
mejor literatura acerca de los factores de
rendimiento " de calidad (Estado del 0rte),
se dise3' el imaginario I1rimero mi
1rimaria$ para triunfarJ con un grupo de
creativos.
b) &e produjo un spot de televisi'n de GF
segundos #ue se emiti' >FF veces por
televisi'n comercial durante un mes. En el
spot de !2, un ni3o " una ni3a se escapan de
la escuela para hacer un graffiti en un muro
de la ciudad. En medio de la tensi'n " los
nervios, ellos escriben I1rimero mi 1rimariaJ
" despus miran a la pantalla para agregar
I1ara !riunfarOJ. Este spot tuvo un alto +ndice
de recordaci'n. !ambin se emiti' durante el
mismo per+odo otro spot de !2 real)ando la
importancia del educador, pero este /ltimo
tuvo baja recordaci'n.
c) (na ve) se tuvo evidencia de #ue el spot
del graffiti ten+a recordaci'n nacional entre
los educadores, el 1rograma envi' por correo
nacional, directamente a cada director de
escuela, un sobre #ue conten+a: una carta
invitando al director a trabajar como re6
editor " explicando la importancia del
imaginario dos ejemplares del afiche, dos
ejemplares del folleto " el cuestionario. En el
afiche " el folleto aparecen las imgenes de
los ni3os del spot de !2 esto les permit+a
relacionar el spot de colectivi)aci'n con los
prop'sitos " los materiales enviados.
d) Aespus del env+o del material, se
comen)' a transmitir, a travs del canal
educativo " cultural, en el espacio
IEducadores de 7ombres -uevosJ, una serie
semanal de programas #ue a travs de
noticias, entrevistas " casos documentales
profundi)aban " ampliaban los contenidos de
la movili)aci'n.
e) Ae esta primera fase se reali)aron dos
evaluaciones (interna en >?=? " externa en
>??F). El informe de los dos estudios fue
publicado " distribuido a todas las escuelas
participantes.
*as siguientes fases del programa fueron instrumentadas con elementos similares " adems con gu+as de trabajo "
m/sica. &e apo"aron con la producci'n " emisi'n por televisi'n de cinco series dramati)adas (de <= cap+tulos cada
una) " cinco series documentales (de GF cap+tulos cada una).
9uente: !oro 0. :os 4ernardo. )omunicacin, movili&acin social y cambios educativos" Bnter60merican
Aevelopment 4ank. Porkshop on Education: Experiences from :apan, 0sia and *atin 0merican. !ok"o and EkinaQa,
:apan. :unio. >???.
CAPITULO 2.
LA CONSTRUCCIN DE LO PUBLICO.
Se delimita lo p&blico desde diferentes perspectivas y el
valor del te"ido social 'la organizacin social( en los
procesos comunicativos.
2.1. EL PROYECTO DE NACIN. Un Proyecto tico de Ciudadana y
Productividad
#a a,-ira(i)n mOima +e 'na ,o(ie+a+ e, (on6ertir,e en na(i)n, e, +e(ir, en ,er 'na ,o(ie+a+ E'e
tiene 'n ,enti+o (ole(ti6o +e H't'ro -ro-io, E'e le -ermite orientar to+a, ,', a(t'a(ione, e
in,tit'(ione, en 'na +ire((i)n +etermina+a. E, e,te ,enti+o (ole(ti6o +e H't'ro lo E'e +iHeren(ia a
'na na(i)n +e 'n territorio Nabita+o.
Una ,o(ie+a+ ,e (on6ierte en na(i)n ('an+o e, (a-aJ +e re,-on+er -roa(ti6a * (ole(ti6amente a
lo, +e,aH5o, E'e le -re,enta la Ni,toria. A,5 (omo 'n Nombre o 'na m'Cer ,e (on6ierte en -er,ona
+e (ar(ter, en la me+i+a en E'e e, (a-aJ +e re,-on+er -ro-o,iti6amente L-roa(ti6amenteM a lo,
+e,aH5o, E'e le -re,enta la 6i+a, 'na ,o(ie+a+ ,e (oNe,iona * ,e -ro*e(ta ,i e, (a-aJ +e enten+er
('le, ,on lo, +e,aH5o, E'e +ebe ,'-erar (ole(ti6amente.
N'e,tro, -a5,e, tienen No* +o, gran+e, +e,aH5o, en ,' +e6enir Ni,t)ri(o8
aM Con,tr'ir )r+ene, ;ti(o, +e (on6i6en(ia +emo(rti(a.
bM Con6ertirno, en -a5,e, ;ti(amente -ro+'(ti6o, ,in -obreJa interna.
E,to, +e,aH5o, reE'ieren +e m<lti-le, re,-'e,ta, +e or+en -ol5ti(o, e(on)mi(o, ,o(ial * tambi;n
+e re,-'e,ta, (om'ni(ati6a, * ('lt'rale,. #o, -roblema, o +e,aH5o, ,o(iale, ,e ,'-eran
i+entiHi(an+o a((ione, ,'-eriore, -o,iti6a, E'e, al ir,e logran+o, 6an Na(ien+o +e,a-are(er lo
negati6o * +n+ole eOi,ten(ia a lo, biene, -o,iti6o,. %o+er enHrentar lo, -roblema, E'e tenemo,
reE'iere +e 'na +e(i,i)n ;ti(a +e to+a la ,o(ie+a+ L6er re('a+ro, 5 * AM.
En la me+i+a en E'e ,e 6a*a (on,tr'*en+o 'n or+en ;ti(o +e (on6i6en(ia +emo(rti(a, ,e 6a
Hortale(ien+o la integri+a+ +el territorio * la legitimi+a+ +e la, in,tit'(ione,.
A,5 mi,mo, ,i no, +e(i+imo, a (rear riE'eJa ;ti(amente, e, +e(ir, a -ro+'(ir biene, * ,er6i(io,
ab'n+ante,, E'e Ha6oreJ(an la +igni+a+ N'mana +e to+o, lo, (i'+a+ano,, -o+remo, ,'-erar la
-obreJa e in,ertarno, a+e('a+amente en lo, mer(a+o, globale,
En ,5nte,i,, ,e -ro-one (omo -ro*e(to +e na(i)n 'n -ro*e(to ;ti(o +e (i'+a+an5a *
-ro+'(ti6i+a+, E'e g'5e to+a, la, a(t'a(ione, +e la ,o(ie+a+.
La )tica se define a*u$ como el arte de elegir lo *ue conviene a la vida digna de todos. + se
entiende por vida digna, ,acer posibles para todos los Derec,os umanos.
El E,ta+o tiene ,enti+o * la ,o(ie+a+ tiene ,enti+o ,i ambo,, E,ta+o * ,o(ie+a+, ,on (a-a(e, +e
(on,tr'ir 'n or+en ,o(ial, -ol5ti(o, e(on)mi(o * ('lt'ral E'e Naga -o,ible, lo, Dere(No,
K'mano, -ara to+o,.
Recuadro N 9.
: A+RENDI;AJES B(SICOS +ARA LA CONVIVENCIA SOCIAL
+ara todo %o d<a. +ara toda %a 7ida
0un#ue el ser humano posee una
tendencia natural a convivir con los otros,
la convivencia social es construida, no se
da naturalmente. &i #ueremos tener
nuevas formas de convivencia social #ue
garanticen la protecci'n de la vida, los
derechos humanos " la felicidad, debemos
construirlas. *a convivencia se aprende, se
constru"e " se ense3a. Es tarea de toda la
vida de una persona " de una sociedad.
*os L aprendi)ajes bsicos para la
convivencia social son:
1. APRENDER A NO AGREDIR AL
CONGNERE. Funda!n"# d! "#d#
#d!$# d! %#n&'&!n%'a (#%'a$.
En el hombre la agresividad puede
convertirse en amor o en hostilidad hacia
el otro. Es necesario aprender a dejar el
combate sin perder la competitividad, a
ser fuerte sin perder la ternura " la
compasi'n por el otro, #uien, por ser
diferente, puede ser mi complemento o
#ui) mi opositor, pero nunca mi
enemigo.
&. APRENDER A COMUNICARSE. Ba(!
d! $a au"#a)'*a%'+n ,!*(#na$ -
.*u,a$.
!oda comunicaci'n busca transmitir un
sentido #ue espera sea reconocido por
otros. Ro me afirmo cuando el otro me
reconoce " el otro se afirma con mi
reconocimiento. (na sociedad #ue
aprende a comunicarse de muchas
maneras, siempre encuentra formas para
solucionar sus conflictos pac+ficamente.
*. APRENDER A INTERACTUAR. Ba(!
d! $#( #d!$#( d! *!$a%'+n (#%'a$.
0prender a percibirme " a percibir a los
otros como personas #ue evolucionamos
" cambiamos en las relaciones
intersubjetivas, pero guiados por unas
reglas bsicas universales: los *erec(os
+umanos"
1. APRENDER A DECIDIR EN GRUPO.
Ba(! d! $a ,#$/"'%a - d! $a !%#n#/a.
El grado de convivencia de una sociedad
depende de su capacidad de concertar
intereses " futuros, de forma participada,
a todos los niveles. 0prendiendo a
concertar en grupo se puede aprender el
mximo nivel de concertaci'n: la
concertaci'n del Bnters Heneral o el
4ien %om/n.
9. APRENDER A CUIDARSE. Ba(! d!
$#( #d!$#( d! (a$ud - (!.u*'dad
(#%'a$.
*a convivencia supone aprender a cuidar
el Ibien estarJ f+sico " psicol'gico de s+
mismo " de los otros esta es una forma
de expresar el amor por la vida.
0prender a cuidarse significa tambin
aprender a crear condiciones de vida
adecuadas para todos.
=. APRENDER A CUIDAR EL ENTORNO.
Funda!n"# d! $a (u,!*&'&!n%'a.
0prender a vivir socialmente es ante
todo aprender a estar en el mundo, es
aceptar #ue somos parte de la
naturale)a " del universo " #ue no es
posible herir al planeta tierra sin herirnos
a nosotros mismos. (na tica de la
convivencia social supone el cuidado del
lugar donde todos estamos: la biosfera.
:. APRENDER A VALORAR EL SABER
SOCIAL. Ba(! d! $a !&#$u%'+n (#%'a$
- %u$"u*a$.
El conocimiento " contacto con los
mejores saberes culturales " acadmicos
de una sociedad, produce hombres "
mujeres ms racionales, ms vinculados
a la historia " a la vida cotidiana de la
sociedad " ms capaces de comprender
los beneficios " posibilidades de la
convivencia social.
9uente: !oro 0., :os 4ernardo. - .prendi&a'es b/sicos para la Educacin en la )onvivencia Social" Educando para
(acer posibles la 0ida y la 1elicidad" 9undaci'n &ocial. 4ogot. >??<.
Recuadro N =.
LA +RODUCTIVIDAD CO'O +ROYECTO >TICO
&uperar la pobre)a " la exclusi'n implica tambin la creaci'n de
ri#ue)a. *a superaci'n de la pobre)a re#uiere #ue toda la sociedad
sea productiva. *a construcci'n de la democracia re#uiere al mismo
tiempo de la productividad econ'mica, social, cultural " ambiental.
, P*#du%"'&'dad !%#n+'%a, entendida como la capacidad
de usar racionalmente los recursos, de todo tipo, para crear bienes
" servicios #ue contribu"an a la dignidad de todos. -o todo lo
rentable es productivo desde la perspectiva tica. -o tiene sentido
la productividad econ'mica cuando genera exclusi'n " pobre)a en
determinados sectores.
, P*#du%"'&'dad (#%'a$, entendida como el fortalecimiento "
la transformaci'n de las instituciones p/blicas " privadas, en favor
de facilitar " hacer giles las transacciones pol+ticas, econ'micas "
sociales, #ue permitan fomentar la participaci'n " la ri#ue)a de la
sociedad.
, P*#du%"'&'dad %u$"u*a$, entendida como la creaci'n de
condiciones para #ue los diferentes sentidos " s+mbolos de toda la
diversidad social " cultural, puedan circular " competir en igualdad
de condiciones (democracia cultural).
, P*#du%"'&'dad a0'!n"a$, entendida como la capacidad
de vivir " de usar " cuidar el entorno en funci'n de las
generaciones presentes " futuras.
2.2. EL CIUDADANO.
-n ciudadano es una persona capaz, en cooperacin con otros, de crear o transformar el orden
social *ue ella misma *uiere vivir, cumplir y proteger, para la dignidad de todos.
!er (i'+a+ano im-li(a enten+er E'e el or+en +e la ,o(ie+a+ Lla, le*e,, la, (o,t'mbre,, la,
in,tit'(ione,, la, tra+i(ione,, et(.M no e, nat'ral. El or+en ,o(ial e, 'n in6ento, 'na (rea(i)n Ne(Na
-or lo, Nombre, * la, m'Cere, +e la mi,ma ,o(ie+a+. 1 enten+er E'e ,i el or+en E'e ,e tiene no
-ro+'(e +igni+a+, ,e -'e+e tran,Hormar o (rear 'no n'e6o, en (oo-era(i)n (on otro,.
Ca+a -a5, tiene 'no, (riterio, * 'no, reE'i,ito, -ara el eCer(i(io +e la (i'+a+an5a, -ero lo E'e
Na(e al (i'+a+ano e, la (a-a(i+a+ +e (rear o mo+iHi(ar el or+en ,o(ial, e, +e(ir, la (a-a(i+a+ +e
(rear liberta+.
#a liberta+ no e, -o,ible ,ino en el or+en. %ero el <ni(o or+en E'e -ro+'(e liberta+ e, el E'e *o
(on,tr'*o, en (oo-era(i)n (on otro,, -ara Na(er -o,ible la +igni+a+ N'mana -ara to+o,. E,ta
(on,tr'((i)n (ole(ti6a o('rre *a ,ea a(t'an+o +ire(tamente o a tra6;, +e re-re,entante,
(onHiable,.
A(t'ar en (oo-era(i)n (on otro, reE'iere -o+er (rear organiJa(i)n o -ertene(er, (on ,enti+o, a
'na organiJa(i)n. E, a tra6;, +e la organiJa(i)n (omo la, -er,ona, ,e (on6ierten en a(tore,
,o(iale,. %or e,o ,' im-ortan(ia.
2.3. EL TE1IDO SOCIAL: LA MAYOR RIQUEZA DE UNA SOCIEDAD.
To(E'e6ille
.
, tratan+o +e b',(ar 'na eO-li(a(i)n a la HortaleJa +e la +emo(ra(ia +e E,ta+o,
Uni+o,, +i(e8 .!n los pa$ses democr#ticos la ciencia de la asociacin es la ciencia madre/ el
progreso de todo lo dem#s depende de ella..
!aber organiJar,e, ,aber a,o(iar,e e, la (ien(ia mae,tra +e 'na ,o(ie+a+, -orE'e la a,o(ia(i)n
organiJa+a -ro+'(e a'torreg'la(i)n en la ,o(ie+a+ * -ermite m, H(ilmente la -rote((i)n +e lo,
+ere(No,.
El -rimer -a,o -ara ,'-erar la -obreJa en 'na lo(ali+a+, regi)n o ,o(ie+a+ e, (rear * Hortale(er
la, organiJa(ione,. Uno +e lo, in+i(a+ore, +e -obreJa m, ,e6ero, e, no e,tar organiJa+o8
('an+o la -er,ona no e,t organiJa+a no ,e ,iente obliga+a a re,-etar regla, (on lo, otro, ni (on
la ,o(ie+a+ Lno tiene a'torreg'la(i)nM * al mi,mo tiem-o, ,' ai,lamiento Ha(ilita E'e otro, le
6iolen ,', +ere(No, Lno tiene -rote((i)n ,o(ialM.
Una ,o(ie+a+ e, tanto m, ,)li+a en ('anto tenga ma*or n<mero +e organiJa(ione, o
a,o(ia(ione, -ro+'(ti6a,, e, +e(ir, organiJa(ione, E'e generan m'(Na, tran,a((ione, -ol5ti(a,,
e(on)mi(a,, ,o(iale, * ('lt'rale, <tile, L6er re('a+ro NB 0M.
#a rele6an(ia Lim-ortan(iaM +e 'na -er,ona * la (a-a(i+a+ +e inHl'ir en ,' entorno ,o(ial, e,tn
rela(iona+a, (on el n<mero +e organiJa(ione, -ro+'(ti6a, a la, E'e -ertene(e e,a -er,ona. !',
a(t'a(ione,, ,' -en,amiento * ,', +e(i,ione, tienen 'n ma*or (Nan(e +e aHe(tar a m, -er,ona,.
#o E'e llamamo, te"ido social ,e reHiere al entrama+o E'e generan entre ,5 la, +iHerente,
organiJa(ione,. A ma*or n<mero +e organiJa(ione, -ro+'(ti6a,, ma*or +inmi(a, HortaleJa *
a'torreg'la(i)n logra la ,o(ie+a+. El ,5mil e, teOtil8 a ma*or entrama+o * m, Nilo,D m, H'erte
la tela.
En la il',tra(i)n NB 1, imaginemo, E'e lo, -'nto, re-re,entan -er,ona, +e 'n mi,mo barrio o +e
'na ,o(ie+a+. #a -er,ona A -ertene(e a ('atro organiJa(ione,, B a 'na * C no -ertene(e a
ning'na organiJa(i)n.
!i alg'ien -reten+e 6iolarle 'n +ere(No a A, ,' rea((i)n -or re(lamar o -roteger ,' +ere(No Na(e
6ibrar o mo6iliJar a m, -er,ona, a tra6;, +e la, organiJa(ione, a la, E'e -ertene(eV e,t m,
-rotegi+o en ,', +ere(No,. B tiene meno, -o,ibili+a+e, * C ,e en(ontrar5a rogan+o a*'+a +e
-er,ona en -er,ona. No e,tar organiJa+o e, -obreJa.
%ero, al mi,mo tiem-o, ,i A E'iere tran,gre+ir 'na norma o 'na (o,t'mbre, tiene E'e -en,arlo
m'(No. Al aHe(tar a m'(No,, negati6amente, 6a a re(ibir el re(NaJo *Wo el (a,tigo ,o(ial +e
.
To(E'e6ille AleOi, De. La Democracia en 0m)rica. E+itorial Orbi,. Bar(elona. 1&A&. -. 1&".
m'(No,. %or lo tanto, A b',(ar (ontrolar,e m, E'e BV * C -'e+e +e,(ontrolar,e ,o(ialmente
(on Ha(ili+a+. #a organiJa(i)n -ro+'(e a'torreg'la(i)n en la ,o(ie+a+.
C'an+o 'na -arte +e la ,o(ie+a+ tiene ma*or teCi+o Lm, organiJa(ione,M * otra, -arte, meno,, la
+i,trib'(i)n +e lo, biene, * ,er6i(io, -ri6a+o, * (ole(ti6o, Llo, +ere(No,M tien+e a ,er
ineE'itati6a.
ILUSTRACIN N 1. SIMIL DE TE1IDO SOCIAL.
B
A
C
#a organiJa(i)n -ermite ,ol'(ionar lo, (onHli(to, -ro+'(ti6amente L,in 6iolen(iaM. Ka(e +el
(onHli(to 'na o-ort'ni+a+ -orE'e -ermite e,table(er regla, -ara (e+er * re(ibir (e,ione,V regla, *
(riterio, E'e, al ,er re,-eta+o, -or to+o,, -ermiten llegar a ,ol'(ione, eE'ilibra+a, * +e
re,'lta+o, m, o meno, -ermanente,. Reg'larmente, 'n (onHli(to ,in organiJa(ione, (on+'(e al
(ao,.
C'an+o aE'5 ,e Nabla +e organiJa(ione,, ,e reHiere a to+o ti-o +e organiJa(i)n8 +e,+e el (5r('lo
+e amigo, E'e ,e re<ne ,i,temti(amente a C'gar (arta, o a teCer (ro(N;, Na,ta la organiJa(i)n
-ol5ti(a o el mo6imiento ,o(ial.
%ara ,ol'(ionar -roblema, o lograr obCeti6o, en 'na lo(ali+a+ o 'na ,o(ie+a+, en t;rmino, +e
tran,a((ione,, -'e+e ,er tan im-ortante el (l'b +e amigo,, (omo la C'nta +ire(ti6a +e 'na em-re,a
o +el mo6imiento ,o(ial. E, ne(e,ario +eCar +e (reer E'e ,)lo la organiJa(i)n -ol5ti(a e,
im-ortante L,in +eCar +e re(ono(er la im-ortan(ia +e la -ol5ti(aM.
2.4. LA CONSTRUCCIN DE LO PUBLICO Y DE BIENES COLECTIVOS
Qu es Lo Pblico?
Lo Pblico desde lo que conviene a todos.
Lo p&blico es a*uello *ue conviene a todos, de la misma manera, para la dignidad de todos. #a
(alle e, -<bli(a * el -arE'e e, -<bli(o, -orE'e ,iem-re e,tn all5, -ara E'e to+o, tran,iten * ,e
+i6iertan, ,in eO(l',ione, -or raJ)n +e (la,e, e+a+, ,eOo, -arti+o o religi)n.
Recuadro N :.
LAS OR)ANI;ACIONES Y LAS INSTITUCIONES
*as organi)aciones son reglas de juego en una
sociedad. &on limitaciones ideadas por los
hombres, #ue dan forma a la interacci'n
humana. 1or consiguiente estructuran
incentivos de intercambio humano, sea
pol+tico, social o econ'mico.
%uando #ueremos saludar a los amigos,
comprar naranjas, hacer prstamos, enterrar
a los muertos$ sabemos c'mo hacerlo. Esas
reglas o limitaciones #ue hemos acordado,
nos dicen " nos orientan sobre c'mo hacer
esos intercambios (transacciones) de una
forma segura " productiva.
*as organi)aciones " las instituciones nos
a"udan a reducir la incertidumbre, por#ue
proporcionan una estructura a la vida
cotidiana. %onstitu"en una gu+a para la
interacci'n humana. *as instituciones definen
" limitan el conjunto de comportamientos de
los individuos. Estas limitaciones dan forma a
la interacci'n humana.
Ae esto se deducen varias implicaciones:
, (na organi)aci'n es tanto ms /til para la
sociedad, en la medida en #ue genere ms
intercambios (transacciones) con otras
organi)aciones o con las personas en su
vida diaria.
, *as organi)aciones generan ms
transacciones /tiles " fciles cuando tienen
reglas bien definidas para interactuar, entre
s+ o con las personas. *imitan
adecuadamente la libertad.
, 1or el contrario, cuando las organi)aciones
" las instituciones tienen reglas #ue son
ambiguas o contradictorias, los
intercambios son lentos " costosos en
tiempo " dinero.
, 5ientras ms intercambios (transacciones)
/tiles generen las organi)aciones, la
sociedad es ms dinmica " produce ms
ri#ue)a.
, *a participaci'n ciudadana crece cuando
las personas pueden hacer ms
transacciones /tiles, "a sean econ'micas,
pol+ticas, sociales o culturales.
, *a burocracia, en sentido negativo, ocurre
cuando las organi)aciones " las
instituciones vuelven las transacciones
lentas " costosas. 1or tanto, disminu"en la
participaci'n del ciudadano.
Etra forma de ver las instituciones es
definirlas como ordenamientos o reglas
orientados a:
R &olucionar continuamente un problema.
R 1revenir continuamente un problema.
R %onservar en el tiempo la soluci'n a un
problema.
Aesde este punto de vista, es la comprensi'n
o evoluci'n de los problemas lo #ue
determina " orienta los ordenamientos
institucionales /tiles para la sociedad.
&i el problema evoluciona o desaparece en la
sociedad, las instituciones deben evolucionar
o desaparecer (con la invenci'n del autom'vil,
el caballo dej' de ser relevante para el
transporte$ fueron desapareciendo las
herrer+as " apareciendo los talleres).
*a burocracia surge cuando la organi)aci'n
institucional pierde de vista el problema social
#ue le dio origen " se dedica a proteger la
instituci'n por la instituci'n.
*as personas se hacen sujetos sociales "
pol+ticos al generar organi)aci'n, por#ue crear
organi)aci'n re#uiere:
a) Aelimitar una identidad #ue la diferencie "
la identifi#ue dentro del todo social. Esto
implica aceptar reconocerse como distinto "
poder reconocer a los otros en su
diferencia.
b) %rear reglas de inclusi'n (#uines pueden
pertenecer) " de exclusi'n (#uines no
pueden pertenecer). Esto implica aceptar
reglas internas " externas, entender "
obligarse a comportamientos espec+ficos
frente a otros " ante s+ mismo.
c) Aefinir formas " normas de articulaci'n,
rearticulaci'n " desarticulaci'n con otras
organi)aciones para establecer convenios,
contratos, intercambios " concertaciones.
d) 0prender a hacer planes " pro"ectos para
garanti)ar la supervivencia " la pro"ecci'n
de la organi)aci'n. Esto implica aprender a
dise3ar futuros sociales (con los otros), a
cuidarlos " a defenderlos.
e) R, #ui)s lo ms importante, se re#uiere
aprender a buscar el reconocimiento en el
;todo general;, es decir, en el Estado. Esto
implica aprender #ue el Estado debe reflejar
la organi)aci'n de la sociedad a la #ue
pertenece " #ue debe estar cerca de ella.
*a creaci'n " el desarrollo de las
organi)aciones es, al mismo tiempo, factor
pedag'gico para la formaci'n de ciudadan+a "
para el fortalecimiento de la democracia,
por#ue aumentan el tejido social. 0 travs de
las organi)aciones las personas pueden
negociar " establecer su futuro$ R poder
definir el futuro es la mxima expresi'n de
autonom+a, es decir, de ciudadan+a.
88888888888
!omado de: !oro 0. :os 4ernardo. El ciudadano y su
papel en la construccin de lo social" 0lcald+a 5a"or de
4ogot 6 (niversidad :averiana. Aiplomado en gesti'n
comunitaria " gerencia social, (nidad >. 4ogot. 0gosto.
<FFF.
To+o, lo, biene, o ,er6i(io, +e,tina+o, a la ,ati,Ha((i)n +e la, ne(e,i+a+e, (om'ne, e
in+i,-en,able,, E'e Na(en -o,ible la 6i+a +igna +e to+o,, ,on lo, biene, -<bli(o, o biene,
(ole(ti6o, -or eO(elen(ia8 la C',ti(ia, la 6igilan(ia +e la, (alle,, lo, ,er6i(io, +omi(iliario, Lag'a,
l'J, al(antarilla+oM, la e+'(a(i)n b,i(a, la ,al'+ -re6enti6a, la 6i6ien+a m5nima, la,
tele(om'ni(a(ione,, et(.
C'an+o la +i,-onibili+a+ o el go(e +e e,to, biene, o ,er6i(io, eO(l'*e a 'na -arte +e la -obla(i)n
o ,on +e 'na (ali+a+ -ara 'no, * +e otra (ali+a+ -ara otro,, ,e +i(e E'e Na* ineE'i+a+ o
(or-orati6i,mo.
C'an+o lo, biene, o ,er6i(io, -<bli(o, ,e (on,tr'*en en H'n(i)n +e intere,e, -arti('lare, L+e
gr'-o, o ,e(tore, ,o(iale,M * la, +e(i,ione, ,obre el a((e,o o el ',o +el bien o ,er6i(io e,tn
+etermina+a, -or moti6o, +i,tinto, +el bien (om<n, e,e bien -<bli(o e, eO(l'*ente o ineE'itati6o.
E, lo E'e ,e entien+e (omo (or-orati6iJar lo -<bli(o8 a-ro-iar,e, -ara beneHi(io -ri6a+o, +e 'n
bien E'e +ebe eOi,tir -ara to+o,, +e la mi,ma manera. #a (orr'-(i)n e, la a-ro-ia(i)n -ri6a+a +e
lo -<bli(o.
Lo Pblico desde la Comunicacin y el Debate.
Otra Horma +e enten+er lo -<bli(o e, +e,+e la (om'ni(a(i)n8
G#o -<bli(o 6iene +e -'eblo. De,+e 'n (omienJo la -alabra ,e rela(iona (on la
in(l',i)n.
#o -<bli(o e, lo (ontrario +e lo ,e(reto. Originariamente (orre,-on+e a lo E'e llega a
,er +e (ono(imiento +el -'eblo LDM.
#a (re(iente im-ortan(ia +e lo -<bli(o ,e maniHie,ta en el (riterio +e E'e L,i(M -ara 'n
(am-o am-lio +e a((ione, * -ara 'n (onC'nto (a+a 6eJ m, am-lio +e a(tore, ,)lo e,
a(e-table, 6li+o, lo E'e -'e+e ,er 6ali+a+o -or la 65a +e 'na (om'ni(a(i)n abierta a
to+o, lo, intere,e, * aHe(ta+o,G
:
.
E,ta (on(e-(i)n (om'ni(ati6a +e lo -<bli(o e, H'n+amental No*, -ara (rear la gobernabili+a+,
legitimar el E,ta+o * la, a(t'a(ione, +e la, in,tit'(ione, -<bli(a,V e, lo E'e ,e (ono(e (omo la
transparencia p&blica.
%ara E'e 'na le* o 'na norma genere gobernabili+a+, e, +e(ir, -ara E'e (ontrib'*a a or+enar el
(om-ortamiento ,o(ial * ,ea a(ata+a en liberta+ LE'e ,ea <tilM, +ebe ,er +ebati+a -<bli(amente *
g'ia+a -or el bien (om<n. C'an+o la le* ,e (on,tr'*e en ,e(reto La e,-al+a, +e lo, aHe(ta+o,M o
(am'Hla intere,e, -ri6a+o, (on 6i,o, +e inter;, -<bli(o, la a-li(a(i)n +e e,a le* Hragmenta la
,o(ie+a+, +e,legitima la, in,tit'(ione, * (rea (on+i(ione, -ara la 6iolen(ia.
El +ebate * la +elibera(i)n -<bli(a +e le*e,, -ara E'e ,ean <tile, (ole(ti6amente, reE'ieren
Na(er,e baCo +o, ,'-'e,to,8
:
o(S',, Antana,. #a -reg'nta +e lo -<bli(o +e,+e la ,o(ie+a+ (i6il. Do('mento +e trabaCo -re-aratorio +el 2
En('entro Iberoameri(ano +el Ter(er !e(tor. Bogot. 2000.
GaM El ,'-'e,to cognitivo. Una +elibera(i)n -<bli(a ne(e,ita E'e lo, 6ario,
interlo('tore, e,t;n al'+ien+o al mi,mo (onC'nto +e Ne(No, b,i(o,, * e,to a ,'
6eJ im-li(a E'e e,o, Ne(No, b,i(o, ,ean lo, Ne(No, 6er+a+ero,. LDM
bM El ,'-'e,to )tico. Una +elibera(i)n o +e(i,i)n gen'inamente -<bli(a im-li(a E'e
lo, interlo('tore, o ge,tore, -ien,en o a(t<en en t;rmino, +e 6alore, * no +e
intere,e,, e, +e(ir, E'e a-elen gen'inamente al bien (om<n * E'e la,
+i,(re-an(ia, 6er,en ,obre cmo ,e a,eg'ra meCor el bien (om<nG
5
.
#o mi,mo -'e+e +e(ir,e +e la a(t'a(i)n +el E,ta+o * lo, H'n(ionario, -<bli(o,. C'an+o ,',
a(t'a(ione, ,on 6i,ible, * orienta+a, Na(ia el bien (om<n ,' a'tori+a+ (re(e. #a a'tori+a+ +e 'n
E,ta+o -ro6iene +e ,' (a-a(i+a+ +e generar a(atamiento +e lo, goberna+o,, * e,te a(atamiento
e,t rela(iona+o (on el ni6el ;ti(o * la tran,-aren(ia +e la, a(t'a(ione, +e lo, H'n(ionario,
-<bli(o,8 E'e la, +e(i,ione, E'e ,e toman ,e a-li(an -ara to+o, Ltran,-aren(iaM * ,e toman a Ha6or
+el bien (om<n L;ti(aM.
Lo Pblico desde el Mercado.
De,+e el -'nto +e 6i,ta +el mer(a+o, 'n bien o ,er6i(io e, -<bli(o ('an+o el libre mer(a+o
GHallar5aG, e, +e(ir, -ro+'(ir5a 'na (anti+a+ no )-tima en t;rmino, ,o(iale,. En otra, -alabra,, el
mer(a+o no e,t en (a-a(i+a+ +e -ro+'(ir el bien o el ,er6i(io +e la mi,ma manera -ara to+o,.
AE'5 ,eg'imo, a Kernan+o G)meJ B'en+5a
A
8
GLDM 'n bien e, -<bli(o ('an+o Halla el mer(a+o L('an+o ,' libre C'ego -ro+'(ir5a
'na (anti+a+ no )-tima +el bienM. #a Halla +e mer(a+o -'e+e +eber,e a +i,tinta,
raJone, * -or e,o e, -o,ible agr'-ar lo, biene, -<bli(o, en (in(o gran+e, ti-o,8
a) El bien -<bli(o -'ro, E'e ning<n in+i6i+'o -ro+'(ir5a -orE'e ('alE'iera -'e+e
+i,Hr'tarlo ,in -agar. E, el (a,o +e la +eHen,a na(ional, la ,eg'ri+a+ (ole(ti6a, la
a+mini,tra(i)n general +el E,ta+o * lo, ,er6i(io, +e C',ti(ia L-'e, en -rin(i-io, 'na C',ti(ia
-aga+a no e, C',ti(ia al no ,er 'ni6er,alM.
bM #a, eOternali+a+e, -o,iti6a, L('an+o el -ro+'(tor +ire(to no -er(ibe la totali+a+
+e lo, beneHi(io,M o negati6a, L('an+o no a,'me la totali+a+ +e lo, (o,to,M, +e manera E'e
-ro+'(ir5a meno, o -ro+'(ir5a m, +el )-timo ,o(ial. El -rin(i-al eCem-lo +e eOternali+a+
-o,iti6a e, la in6e,tiga(i)n (ient5Hi(oFte(nol)gi(aV el +e eOternali+a+ negati6a e, el ab',o
+el me+io ambiente.
c) #a, in+i6i,ibili+a+e, +e oHerta
0
('an+o la te(nolog5a m, eHi(iente im-li(a (o,to,
HiCo, tan alto, E'e 'n -arti('lar no al(anJa a a,'mirlo,. E,ta e, 'na ,it'a(i)n (om<n en lo,
,er6i(io, G-<bli(o,G +omi(iliario, Lenerg5a, a('e+'(to, tele(om'ni(a(ione,DM * en la
inHrae,tr'(t'ra L(arretera,, aero-'erto,, amoblamiento 'rbanoDM.
+M #a, ne(e,i+a+e, meritoria, LDM, +on+e la in(a-a(i+a+ +e -ago +e lo, m, -obre,
lle6ar5a a -ro+'(ir meno, +el )-timo ,o(ial. E,ta, ne(e,i+a+e, meritoria, Lo ,ea
5
G)meJ B'en+5a, Kernan+oV Car+ona, K;(tor ?abio. acia una asociacin de colombianos para la defensa del inter)s
p&blico. Do('mento +e inten(i)n L6er,i)n -reliminarM. Bogot. 1&&:. -. ..
A
G)meJ B'en+5a, Kernan+o LCom-ila+or * anli,i,M. Para dnde va Colombia1. Ter(er 'n+o E+itore, F Col(ien(ia,.
Bogot. 1&&&. -. 10.
0
Biene, ('*a -ro+'((i)n ,olo e, eHi(iente en gran e,(ala * E'e -or lo mi,mo ,'-one (o,to, HiCo, m'* ele6a+o,.
G'ni6er,almenteG re(ono(i+a,M (omo m5nimo in(l'*en No* la n'tri(i)n, el te(No, la ,al'+
b,i(a * la e+'(a(i)n b,i(a.
eM LDM la inHorma(i)n E'e in(i+a ,obre la, in,tit'(ione, Lin(l'*en+o la -'bli(i+a+
+el trabaCo legi,lati6oM o ,obre -ro+'((i)n * ',o +e biene, -<bli(o, L-or eCem-lo, ,obre lo,
(o,to, +e (on,tr'ir * la, (on+i(ione, +e a((e,o a 'n aero-'ertoM tienen (ar(ter -<bli(oG.
Lo Pblico y lo colectivo desde la Empresa.
%'e+e -are(er 'na (ontra+i((i)n +e(ir E'e lo -<bli(o * lo, biene, (ole(ti6o, ,e -'e+en -ro+'(ir
+e,+e el inter;, -ri6a+o.
C'an+o la, em-re,a, * el mer(a+o -ro+'(en biene, * ,er6i(io, baCo 'n (riterio ;ti(o LE'e
(ontrib'*an a Na(er -o,ible, lo, +ere(No, N'mano,M e,tn (ontrib'*en+o a Ha6ore(er el inter;,
(om<n. E,to e, lo E'e ,e llama la responsabilidad social empresarial.
#a em-re,a (ontrib'*e a lo (ole(ti6o * a lo -<bli(o +e +iHerente, Horma,8
aM En la -ro+'((i)n * +i,trib'(i)n ;ti(a +el 6alor agrega+o8 en la tran,Heren(ia L(om-raM a
ter(ero,. En el -ago +e ,alario, a+e('a+o,. En la +i,trib'(i)n +e 'tili+a+e, a lo, a((ioni,ta,.
En el -ago +e lo, im-'e,to, e,ti-'la+o,.
b) C'an+o a'menta el (a-ital ,o(ial8 (on,tr'*en+o inHrae,tr'(t'ra, meCoran+o el 'rbani,mo * la
arE'ite(t'ra, ('i+an+o el me+io ambiente, a-o*an+o la, organiJa(ione, (56i(a, * abrien+o
n'e6o, mer(a+o, * rela(ione, interna(ionale,.
c) A tra6;, +e la (ali+a+ * +'rabili+a+ +e lo, -ro+'(to,8 -laniHi(an+o la ob,ole,(en(ia *
ab'n+an(ia +e lo, -ro+'(to, b,i(o, en Ha6or +e la +igni+a+ N'mana * el ('i+a+o +el
(on,'mo +e energ5a.
d) A tra6;, +e lo, -re(io, * -enetra(i)n +e lo, mer(a+o,8 -re(io, al al(an(e +e la, ma*or5a, * en
mer(a+o, E'e lleg'en (on ,er6i(io, a+e('a+o, a la, Jona, -obre, o a-arta+a,, -ermiten ir
,'-eran+o la eOi,ten(ia +e +o, e(onom5a,8 la +e lo, -obre, * la +e lo, ri(o,.
eM %romo6ien+o la organiJa(i)n interna +e la em-re,a a tra6;, +e la -arti(i-a(i)n * la
organiJa(i)n eOterna a-o*an+o la organiJa(i)n ,o(ial.
HM A'mentan+o la, eOternali+a+e, -o,iti6a,8 Hon+o, -ara in6e,tiga(i)n * +e,arrollo te(nol)gi(oV
+iH'n+ien+o inHorma(i)n (ient5Hi(a * t;(ni(a * Homentan+o lo, (om-ortamiento, ;ti(o, en lo,
(ontrato, * li(ita(ione, -<bli(a,.
g) Di,min'*en+o la, eOternali+a+e, negati6a,8 H'n+amentalmente a+E'irien+o e im-ortan+o
-ro(e+imiento, t;(ni(o, E'e +i,min'*an o e6iten la (ontamina(i)n o el +eterioro +el me+io
ambiente.
Quin construye Lo Pblico?
#o -<bli(o e, (on,tr'i+o -or la, ;lite,. E, +e(ir, -or to+a, aE'ella, -er,ona, ('*a, a(ti6i+a+e, *
-ro-),ito, tra,(ien+en el mbito +e lo -ri6a+o * +e lo, entorno, inme+iato,
"
.
!er ;lite no e, ig'al a ,er ri(o e(on)mi(amente. #a, ;lite, ,on aE'ella, -er,ona, o gr'-o, +e
-er,ona, E'e, (on ,' a(t'a(i)n o +e(i,i)n, -'e+en mo+iHi(ar lo, mo+o, +e -en,ar, ,entir o a(t'ar
+e 'na ,o(ie+a+.
E,ta (a-a(i+a+ +e tran,Horma(i)n * +e inHl'en(ia (on6ierte a la -er,ona o gr'-o en 'n reHerente
-orE'e -'e+e eO-re,ar, or+enar ' orientar la, a,-ira(ione, o eO-e(tati6a, (ole(ti6a,.
C'an+o 'na ;lite trabaCa -ara -ro+'(ir biene, * ,er6i(io, -ara el bien (om<n, ,e +i(e E'e e,
+irigente L(la,e +irigenteM. C'an+o e,a, ;lite, -ri6atiJan lo -<bli(o o ',an ,' inHl'en(ia *
(a-a(i+a+ -ara -ro+'(ir eO(l',ione, e ineE'i+a+, ,e +i(e E'e ,on ;lite, +ominante, L(la,e
+ominanteM. 2odo cambio social re*uiere de )lites, pero de )lites dirigentes.
Dentro +e e,ta -er,-e(ti6a ,on ;lite, +irigente,, entre otro,8
a) Los intelectuales, ('an+o (ontrib'*en a Na(er enten+er, eO-li(ar e inter-retar lo, -roblema,
+e la ,o(ie+a+ en H'n(i)n +el bien (ole(ti6o. Con ,' -en,amiento abren -er,-e(ti6a, * a*'+an
a or+enar la in(erti+'mbre +e la ,o(ie+a+.
b) Los comunicadores, ('an+o (ontrib'*en * (rean (on+i(ione, -ara E'e lo, +iHerente, ,enti+o,,
a(t'a(ione, * Horma, +e 6er la reali+a+ LE'e eOi,ten en la ,o(ie+a+M -'e+an (ir('lar *
(om-etir en ig'al+a+ +e (on+i(ione,. C'an+o inHorman * Na(en 6i,ible * 6aloran, +e la
mi,ma manera, el m'n+o (am-e,ino, el in+5gena, el +e la, negrit'+e,, lo, ri(o,, lo, -obre,,
et(.
c) Los pol$ticos, ('an+o Na(en (on6erger lo, +iHerente, intere,e, +e la, -er,ona, Na(ia la
(on,tr'((i)n +e intere,e, * biene, -<bli(o,. Tambi;n ('an+o Na(en le*e, <tile,.
d) Los artistas, -orE'e e, a tra6;, +el arte Lla m<,i(a, la -int'ra, la a(t'a(i)n, el teatro, et(.M
(omo 'na ,o(ie+a+ ,e reHleCa * ,e -'e+e ob,er6ar a ,5 mi,ma -ara enten+er,e * -o+er
(ambiar. El 6er+a+ero arte e, 'n reHleCo +e la ,o(ie+a+ E'e lo -ro+'(e.
e) Los administradores p&blicos, -orE'e +e ello, +e-en+e el maneCo +el Bien %<bli(o -or
eO(elen(ia8 el E,ta+o * la a-li(a(i)n +e la, le*e,. Un E,ta+o bien a+mini,tra+o e, la ba,e +e
la eE'i+a+, +e la gobernabili+a+ * +e la a'tori+a+ -<bli(a.
f) Los directivos y l$deres de las organizaciones de la sociedad civil LONG, ,in+i(ato,,
(oo-erati6a,, a,o(ia(ione, -roHe,ionale,, et(.M, ('an+o (rean o a+mini,tran enti+a+e, E'e
-ro+'(en biene, (ole(ti6o,, Ha(ilitan la, tran,a((ione, * (ontrib'*en a Hortale(er la
(oo-era(i)n entre lo -<bli(o * lo -ri6a+o -ara -ro+'(ir riE'eJa * ,'-erar la -obreJa.
"
G)meJ B'en+5a, K. * Car+ona, K. ?. acia una asociacin de colombianos3 O-. Cit. -. 5
g) Los empresarios, ('an+o -ro+'(en ra(ionalmente biene, * ,er6i(io, -ara la 6i+a +igna +e
to+o,, * to+a, ,', a(t'a(ione, rentable, e,tn g'ia+a, -or (riterio, +e re,-on,abili+a+ ,o(ial.
h) Los l$deres sociales y comunitarios, ('an+o (rean organiJa(ione, * biene, (ole(ti6o, -ara la
6i+a +igna +e lo, barrio, * +e la, (om'ni+a+e,.
i) Los l$deres religiosos, en ('anto ello, tienen a'tori+a+ en la intimi+a+ +e la (on(ien(ia * en la
6i,i)n +e lo tra,(en+ente religio,o.
Dnde se construye Lo Pblico?
#o -<bli(o ,e (on,tr'*e en lo, e,-a(io, -ara la +elibera(i)n, el +ebate * la (on(erta(i)n. En lo,
l'gare, en +on+e ,e toman la, +e(i,ione,. En lo, e,-a(io, e+'(ati6o, * +e -ro+'((i)n +el ,aber,
en lo, me+io, +e (om'ni(a(i)n * en la, in+',tria, ('lt'rale,.
#o -<bli(o, enten+i+o (omo lo E'e (on6iene a to+o, +e la mi,ma manera -ara ,' +igni+a+, ,e
(on,tr'*e en el E,ta+o * en e,-a(io, no e,tatale,8
aM E,-a(io, +e +elibera(i)n, (on(erta(i)n * +ebate8 to+o, lo, organi,mo, +e ele((i)n -<bli(a.
En la, +i,(',ione, * a,amblea, -<bli(a, +e barrio. En lo, -rograma,, entre6i,ta, * +ebate,
-<bli(o, a tra6;, +e lo, me+io, +e (om'ni(a(i)n. En lo, Horo, * (ongre,o, interna(ionale,.
bM E,-a(io, +e +e(i,i)n8 la, rama, +el -o+er -<bli(oV lo, organi,mo, interna(ionale, LNa(ione,
Uni+a,, OEA, Ban(o, 'ltilaterale,, ONG interna(ionale,, et(.MV lo, gremio, * a,o(ia(ione,
-roHe,ionale,.
(M En el ,i,tema e+'(ati6o * lo, (entro, +e (ono(imiento8 el ('rr5('lo +e lo, e,table(imiento,
e+'(ati6o, * la a(t'a(i)n +e la e,('ela o el (olegio, (on6ierten en 'n bien (ole(ti6o el ,aber
+e la ,o(ie+a+. %or e,o el Hra(a,o e,(olar o no -o+er a((e+er al ,i,tema e,(olar e, 'no +e lo,
Ne(No, +e eO(l',i)n m, no(i6o, -ara la -er,ona.
+M #o, (entro, +e in6e,tiga(i)n * +e,arrollo te(nol)gi(o ,on la H'ente +e lo, n'e6o, biene,
(ole(ti6o,.
eM #a, in+',tria, ('lt'rale,8 la, e+itoriale,, la, (a,a, +i,E'era,, la, in+',tria, a'+io6i,'ale,, la,
gran+e, (a,a, +e mo+a * la, in+',tria, +e-orti6a, -ro+'(en * +i,trib'*en lo, biene,
,imb)li(o,, E'e +an ,enti+o (ole(ti6o a la ,o(ie+a+ a(t'al.
Recuadro N ?.
EL ESTADO CO'O 2'O'ENTO2DE LA +RODUCCIN DE LA SOCIEDAD
%ual#uier relato totali)ante tiene como
determinantes las concepciones de Estado "
&ociedad. !odos los esfuer)os #ue han buscado
llevar los 'rdenes vigentes a su delimitaci'n
han tenido #ue retomar el Estado " la &ociedad
como determinantes del ordenamiento
totali)ante: desde 5a#uiavelo, pero sobre todo
desde 7obbes hasta 5arx, pasando por *ocke,
7ume, 5ontes#uieu, @ousseau " 7egel.
*os prop'sitos de construcci'n "
fortalecimiento de la sociedad son hori)ontes
de efectos totali)antes #ue re#uieren de un
relato totali)ante, #ue tiene #ue plantearse de
nuevo el problema del Estado " la &ociedad
civil, como una necesidad prctica.
*as notas #ue se presentan a continuaci'n son
una invitaci'n a iniciar dicha construcci'n
totali)ante. En casi todas sus partes " en sus
textos se han apo"ado en ideas de -orbert
*echner (" de sus comentarios sobre *aclau,
Serme3o " *andi), :os *uis 0ranguren,
Hraciarena, :. :. 4runner, 0. 5. 4ejarano.
NOTA 1: EL ESTADO COMO MOMENTO
DE LA SOCIEDAD CIVIL.
*a distinci'n moderna entre sociedad " Estado
no es una separaci'n ;orgnica;. &e puede
pensar la objetivaci'n del poder social (el
Estado) como una relaci'n constitutiva de la
vida social. Ello implica aceptar #ue las
divisiones sociales no pueden ser abolidas sino
solamente transformadas. Aada la divisi'n en
la sociedad, sta s'lo puede actuar " disponer
sobre s+ misma exteriori)ando el sentido " el
objetivo de la convivencia social en un lugar
fuera de ella: el Estado. El Estado es la forma
externa de la convivencia es la representaci'n
de la voluntad de un grupo de hombres #ue
#uieren vivir juntos " ser " hacer una naci'n
!oda sociedad dividida busca producir una
instancia ordenadora #ue comprima " resuma
al conjunto de las relaciones sociales. *a
verificaci'n de la diversidad " el conflicto
cotidiano, conduce a la sociedad a crear, uera
de ella misma, el momento de la unidad,
dotando a ese momento de fuer)a coercitiva,
de relaciones de dominaci'n " con
instrumentos legitimados de integraci'n.
Es la divisin en la sociedad lo !ue crea la
escisin 2separacin3 entre Estado y sociedad"
1or eso, en la medida en #ue una sociedad est
menos fragmentada, la sociedad est ms
cerca del Estado, por#ue ste la representa
mejor. &i una sociedad dividida no es capa) de
crear esa instancia unificadora, perecer en su
propio conflicto. R, a la ve), el Estado
desaparecer si no es reconocido (legitimado)
como momento unificador. 1or esto, el Estado
es un momento de la sociedad civil.
1odemos hablar del Estado como representante
de la sociedad en la medida en #ue es la
representaci'n #ue se hace la sociedad de s+
misma " en la cual los sujetos se reconocen "
se afirman a s+ mismos en tanto ;sociedad;. En
este sentido, se podr+a afirmar #ue el Estado es
producto " a la ve) productor de la vida social.
NOTA 2: EL LUGAR EN DONDE LAS
MU3ERES 4 LOS 5OMBRES SE
5ACEN SU3ETOS.
*as relaciones entre los hombres " las mujeres
no son ;naturales; deben ser creadas: R, al
crearlas, se producen los 'rdenes sociales. *os
individuos se hacen " se forman sujetos cuando
crean " producen relaciones sociales. 1ero la
creaci'n " producci'n de las relaciones sociales
implica normas de inclusi'n " exclusi'n, reglas
de reciprocidad " dependencia, normas
convencionales de regulaci'n, todo lo cual
significa crear divisi'n en la sociedad " tambin
conflictos.
*as relaciones generan prcticas sociales, las
cuales producen e invocan sentidos #ue
pueden ser articulados, desarticulados "
rearticulados de formas diferentes. 1or medio
de " junto con las invocaciones " articulaciones
de sentidos se reafirman los sujetos.
El reconocimiento privado de los sentidos #ue
invoca el sujeto lo hace sujeto privado, pero
s'lo el reconocimiento de 4un otro4 general
hace al sujeto p/blico, al sujeto pol+tico, es
decir, al ciudadano. Esta lucha por el
reconocimiento rec+proco exige la referencia a
un ;e#uivalente general;, por medio del cual
cada sujeto se afirma a s+ mismo en su
particularidad " reconoce a los dems sujetos.
&'lo bajo la forma general de Estado, la
sociedad .el conjunto de sujetos. puede
organi)ar la convivencia social, es decir,
;ordenar; su divisi'n.
En trminos sociales, el verdadero sujeto es el
sujeto pol+tico, el ciudadano #ue re#uiere de la
sociedad civil para invocar significados,
articulaciones, exclusiones, etc. " del Estado
para legitimarse frente al todo " poder
contribuir a ordenar la divisi'n social.
NOTA 6: EL PARADIGMA DE LA
INTERVENCIN SOCIAL.
*o anterior sugiere #ue el Estado debe formar
parte constitutiva de la concepci'n de la
intervenci'n social (no ser un referente),
por#ue la sociedad civil sola no puede construir
sujetos pol+ticos, es decir, ciudadanos.
Aesde esta perspectiva, los grandes prop'sitos
de la Bntervenci'n &ocial se pueden enunciar
as+: 2a3 9avorecer una reinstituciona6li)aci'n
democrtica " participativa para crear un
nuevo orden social de convivencia, 2b3
9avorecer la organi)aci'n " la productividad
econ'mica, social " cultural de los sectores
populares, 2c3 9avorecer la conformaci'n de
una -ueva Etica %ivil: tica para la vida civil "
privada (alteridad), tica p/blica (aliedad) " un
Estado tico, es decir, un Estado !ue garantice
las condiciones ob'etivas de la libertad, los
derec(os (umanos, econmicos y sociales"
88888888888888
9uente: !oro 0rango, :os 4ernardo. El Estado como
4momento4de la produccin de la sociedad" 5otas para
una discusin sobre el eno!ue de la 6ntervencin Social de
la 1undacin Social" 9undaci'n &ocial. 4ogot. 5a"o >G de
>??<.
CAPITULO 3.
LOS PRINCIPIOS BSICOS DE LA DEMOCRACIA
Pretende proporcionar un discurso slido, sencillo y
estructurado acerca de la democracia
LOS PRINCIPIOS BSICOS DE LA DEMOCRACIA. Para construir entre todos
un orden social donde todos podamos ser felices.
Un -ol5ti(o, 'n a+mini,tra+or -<bli(o o 'n l5+er +emo(rti(o, E'e tiene (omo -ro-),ito (ontrib'ir
a la (on,tr'((i)n +el E,ta+o !o(ial +e Dere(No Lel -ro*e(to +e na(i)nM, reE'iere -o,eer 'na
(om-ren,i)n * 'n +i,('r,o ,)li+o, ,en(illo * e,tr'(t'ra+o a(er(a +e la +emo(ra(ia.
#a +emo(ra(ia no e, 'na (ien(ia, no e, 'n +ogma, no e, 'n -arti+o, no e, 'na -ol5ti(a. La
Democracia es una forma de ver el mundo/ es un modo de ser, una forma de vivir y de estar en
el mundo. !n una palabra, la Democracia es una Cosmovisin.
To+a (o,mo6i,i)n e, 'na Horma +e or+enar el m'n+o. C'an+o 'na (o,mo6i,i)n e, (om-arti+a
-or m'(No,, e, 'na (o,mo6i,i)n ,o(ial * -ro+'(e (oNe,i)n.
%or eCem-lo, el (ri,tiani,mo e, 'na (o,mo6i,i)n E'e -ro-one a(e-tar E'e el m'n+o e, (rea+o -or
'n ,er ,'-erior * E'e el otro e, mi Nermano. El i,lami,mo, el (a-itali,mo, el marOi,moD ,on
otra, (o,mo6i,ione,. 1 e,a, (o,mo6i,ione, -enetran e inHl'*en to+a la 6i+a, el -en,amiento, la,
rela(ione, -ri6a+a, * -<bli(a,.
#a +emo(ra(ia no e, nat'ral al ,er N'mano. E, 'n in6ento E'e o('rri) Na(e 2.500 aQo,, en la
Gre(ia antig'a. 1 (omo to+a (rea(i)n N'mana -'e+e -ro,-erar, -ere(er * 6ol6er a a-are(er.
#o, griego, (rearon la, i+ea, +emo(rti(a,, o((i+ente la, Nere+) * (on el (orrer +e lo, tiem-o,
e,to, i+eale, H'eron a,'mi+o, -or otra, ('lt'ra,
&
.
G#a +emo(ra(ia no ,)lo e, 'na 6er+a+ en (on,tr'((i)n. E, ante to+o 'n GetNo,G, 'n
mo+o +e ,er, tambi;n en (on,tr'((i)n, (on ba,e en 6i6en(ia, 6alorati6a,. No ,e -'e+e
-en,ar en ,er +em)(rata ('an+o no ,e Na eO-erimenta+o el 6alor +e la ,oli+ari+a+, +el
altr'i,mo, +e la re,-on,abili+a+ ,o(ial, +el e,-5rit' (56i(o, +el re,-eto -or lo, biene,
(om'ne, *, ante to+o, el re,-eto -or la -er,ona N'manaG
10
.
%or ,er 'na (on,tr'((i)n (ontin'a, la +emo(ra(ia e, (omo el amor8 no ,e -'e+e (om-rar, no ,e
-'e+e +e(retarD ,)lo ,e -'e+e 6i6ir * (on,tr'ir. Na+ie le -'e+e +ar la +emo(ra(ia a 'na
,o(ie+a+. #a +emo(ra(ia e, 'na +e(i,i)n E'e toma la ,o(ie+a+.
&
Kerrera, Daniel. #a Demo(ra(ia8 'na 6er+a+ * 'n 6alor ;ti(o, en (on,tr'((i)n. En Soberan$a Popular y Democracia en
Colombia. E+i(ione, ?oro Na(ional -or Colombia * 2i6a la Ci'+a+an5a. Bogot. 1&&2. -. 1:.
10
Ib5+em.
#a +emo(ra(ia, -or ,er 'na (o,mo6i,i)n, lo -enetra to+o. #a, i+ea, +emo(rti(a, (on+'(en a
-reg'ntarno, a(er(a +e ()mo (on,tr'ir matrimonio, +emo(rti(o, * rela(ione, +e -areCa
+emo(rti(a,V Hamilia,, em-re,a, * ,in+i(ato, +emo(rti(o,V ()mo e, 'n -arti+o * 'n E,ta+o
+emo(rti(o.
%or ,er la +emo(ra(ia 'na (o,mo6i,i)n no ,e (on,tr'*e ,obre le*e,, ,ino ,obre -rin(i-io, +e
or+en ;ti(o, E'e no, orientan en la (on,tr'((i)n +el -ro*e(to +emo(rti(o. %or ,er la +emo(ra(ia
'na (on,tr'((i)n, el (onteni+o +e e,to, -rin(i-io, ,e Na i+o elaboran+o a tra6;, +el tiem-oV 'no,
,'rgieron en Gre(ia * otro,, (omo el -rin(i-io ;ti(o * el +e lo -<bli(o, ,on m, re(iente,. !on ,ei,
lo, -rin(i-io, b,i(o, +e la +emo(ra(ia8
Principio de Secularidad: %odo orden social es construido. El orden social no
es natural& por eso son posibles las transformaciones
en la sociedad.
La democracia es un invento del ser ,umano. El ,er N'mano ,e in6ent) la ,o(ie+a+, -or
(on,ig'iente ning<n or+en ,o(ial e, +e origen +i6ino o eOterno a la 6ol'nta+ +e la, -er,ona, E'e
lo a,'men.
To+o or+en ,o(ial e, (on,tr'i+oV -or lo tanto, to+o or+en ,o(ial -'e+e ,er tran,Horma+o -or la
mi,ma 6ol'nta+ +e E'iene, lo (on,tr'*eron.
#a +emo(ra(ia e, 'na o-(i)n +e ,o(ie+a+ E'e eO-re,a 'na Horma +e 6er, inter-retar * or+enar el
m'n+o en H'n(i)n +el re,-eto -or lo, Dere(No, K'mano,.
Una ,o(ie+a+ Demo(rti(a8
A(e-ta E'e ,' or+en ,o(ial e, (on,tr'i+o entre to+o,.
%er(ibe a ,', (i'+a+ano, (omo H'ente * (omo (rea+ore, +e e,e or+en.
Tiene (on(ien(ia +e E'e lo, (i'+a+ano, -'e+en mo+iHi(ar el or+en ,o(ial.
Con6ierte lo, -roblema, en o-ort'ni+a+e,, a tra6;, +el +ebate * la +elibera(i)n -<bli(a entre
lo, (i'+a+ano,.
Principio de Autofundacin: 'a democracia es un orden que se caracteriza
porque las 'eyes y las normas son construidas o
transformadas por las mismas personas que las
van a vivir& cumplir y proteger.
La democracia es una decisin de la sociedad. #a -rin(i-al (ara(ter5,ti(a +e la +emo(ra(ia e,
E'e, en ella, la, #e*e, * la, norma, ,on (on,tr'i+a, o tran,Horma+a, -re(i,amente -or la, mi,ma,
-er,ona, E'e la, 6an a 6i6ir, ('m-lir * -roteger.
E,to ,igniHi(a E'e la +emo(ra(ia e, el e,-a(io -or eO(elen(ia +e la liberta+, -'e,to E'e ;,ta ,)lo
e, -o,ible ('an+o re,'lta +el m't'o a('er+o +e ('m-lir * re,-etar aE'ello E'e H'e -ro+'(to +e
'na +e(i,i)n libre, e, +e(ir, +e 'n a('er+o H'n+a+o (ole(ti6amente.
Una ,o(ie+a+ em-ieJa a ,er libre * a't)noma ('an+o ella mi,ma e, re,-on,able +e Naber,e +a+o
el or+en ,o(ial * -ol5ti(o E'e E'iere 6i6ir, ('m-lir * -roteger -ara la +igni+a+ +e to+o,.
#a +emo(ra(ia e, 'n or+en a'toH'n+a+o8 ,on la, mi,ma, -er,ona, E'e (onHorman la ,o(ie+a+
E'iene, +e(i+en el or+en E'e a(e-tan -ara 6i6ir * E'iene, lo tran,Horman ('an+o lo (on,i+eran
(on6eniente. %or e,o la +emo(ra(ia reE'iere +e la -arti(i-a(i)n +e to+o, lo, miembro, +e la
,o(ie+a+.
E,te -rin(i-io e, la ba,e +e la gobernabili+a+, la ;ti(a, la (reati6i+a+, la a'tonom5a, la liberta+, la
-arti(i-a(i)n * la re-re,entati6i+a+. #a (on6i6en(ia +emo(rti(a em-ieJa ('an+o la ,o(ie+a+
a-ren+e a a'toH'n+ar ,' or+en ,o(ial.
Principio de Incertidumbre: (o e)iste un modelo ideal de democracia que
podamos copiar o imitar$ a cada sociedad le toca
crear su propio orden democr*tico.
La democracia es una construccin cotidiana. Como Horma +e 6er, inter-retar * or+enar el
m'n+o, la +emo(ra(ia e, 'na (o,mo6i,i)n. #a, (o,mo6i,ione, tienen la -arti('lari+a+ +e E'e
conserv#ndolo todo, lo ordenan todo de otra manera.
Na+ie, eOterno a ella, -'e+e +arle a ning'na ,o(ie+a+ ,' (o,mo6i,i)n +emo(rti(a, -'e, ;,ta e,
'na +e(i,i)n E'e toma la ,o(ie+a+. E,ta e, 'na +e(i,i)n E'e lo aHe(ta to+o, lo -reg'nta to+o8
PC)mo ,on la, in,tit'(ione, +emo(rti(a,= PC)mo ,on la, em-re,a, +emo(rti(a,= PC)mo ,on
la, organiJa(ione, +emo(rti(a,, lo, -arti+o, +emo(rti(o,, la, Hamilia, +emo(rti(a,D= #a
(on,tr'((i)n +e la +emo(ra(ia ne(e,ariamente aHe(ta a to+a la ,o(ie+a+.
E, -o,ible a-ren+er +e la eO-erien(ia +e otra, ,o(ie+a+e,, -ero a (a+a ,o(ie+a+ le (orre,-on+e
(on,tr'ir ,' -ro-io or+en +emo(rti(o a -artir +e ,' Ni,toria, +e ,' (ono(imiento, +e ,' tra+i(i)n
* +e ,' memoriaV a -artir +e lo E'e e,, +e lo E'e tiene * +e la manera (omo e, (a-aJ +e
-ro*e(tar,e. %'e,to E'e na+ie ,abe ()mo e, el or+en ,o(ial -erHe(to, ni la Hamilia -erHe(ta, ni la
in,tit'(ionali+a+ -erHe(ta, e, ne(e,ario trabaCar to+o, lo, +5a, en ,' (on,tr'((i)n8 en e,to (on,i,te
el -rin(i-io +e in(erti+'mbre.
Principio tico: +unque no e)iste un modelo ideal de democracia& todo orden
democr*tico est* orientado a ,acer posibles los erec,os
-umanos y a cuidar y proteger la vida.
La democracia es el proyecto de la dignidad ,umana. El %ro*e(to +e K'mani+a+ (onteni+o en la
-rom'lga(i)n +e la XDEC#ARACI$N UNI2ER!A# DE #O! DERECKO! KUANO!Y el 10 +e +i(iembre +e
1&:", (on,tit'*e el norte ;ti(o +el %ro*e(to Demo(rti(o. Un or+en ,o(ial ,e a'toH'n+a
+emo(rti(o ,i (ontrib'*e a Na(er -o,ible,, -ara to+o,, lo, +ere(No, N'mano, * la 6i+a, e, +e(ir,
,i ,e (om-romete (on la Digni+a+ K'mana.
E,to ,igniHi(a E'e el re,-eto -or lo, Dere(No, K'mano, no +ebe enten+er,e (omo norma ,ino
(omo 'na manera +e 6i6ir * 'na Horma +e ,erV (omo (riterio, E'e (on+'(en a elegir ,iem-re lo
E'e le (on6iene a la 6i+a +igna +e to+o,.
El -rin(i-io ;ti(o -ro-one 'na -reg'nta b,i(a8 PC)mo -'e+en lo, Dere(No, K'mano,
(on6ertir,e en -rin(i-io or+ena+or +e la, rela(ione, ,o(iale,, +e la -ol5ti(a, +e la e(onom5a, +e la
('lt'ra, en -o(a, -alabra,, en -rin(i-io or+ena+or +e la 6i+a ,o(ial=
El reto e, ra+i(al8 ,)lo e, -o,ible (on,tr'ir la +emo(ra(ia en 'na ,o(ie+a+ E'e ,e (on,tr'*a a ,5
mi,ma ,obre la l)gi(a +e lo, Dere(No, K'mano,.
Principio de la Complejidad: El conflicto& la diversidad y la diferencia son
constitutivos de la convivencia democr*tica.
La democracia es incluyente de todos los intereses. %ara la +emo(ra(ia, la -aJ no e, la a',en(ia
+e (onHli(to,V la -aJ e, el re,'lta+o +e 'na ,o(ie+a+ E'e e, (a-aJ +e a(e-tar regla, -ara +irimir el
(onHli(to ,in el eliminar al otro Lni H5,i(a, ni ,o(iol)gi(a, ni -,i(ol)gi(amenteM, -orE'e en la
+emo(ra(ia no eOi,ten lo, enemigo,, eOi,ten lo, opositores% -er,ona, E'e -ien,an +i,tinto,
E'ieren +i,tinto, tienen intere,e, +i,tinto, E'e -'e+en (oli,ionar (on lo, m5o,, -ero (on la, ('ale,
-'e+o (on(ertar H't'ro, (om'ne,.
Uno +e lo, in,tr'mento, m, -o+ero,o, E'e tiene la +emo(ra(ia -ara Na(er +el (onHli(to 'na
o-ort'ni+a+ -o,iti6a e, la +elibera(i)n.
#a +elibera(i)n ,e (on6ierte en 'n 6alor ,o(ial, ('an+o, Hrente a 'n (onHli(to8
#a, +iHerente, -er,ona, ,on (a-a(e, +e -oner en C'ego ,', intere,e,.
%'e+en eO-re,arlo,, ,',tentarlo, * +eHen+erlo, (on ,ereni+a+ * tran,-aren(ia.
B',(an (on6en(er a otro, +e la -ertinen(ia +e ,', intere,e,, -ero e,tn +i,-'e,to, a +eCar,e
(on6en(er -or la -riori+a+ +e otro, intere,e,.
A-ren+en a (e+er * a re(ibir (e,ione,.
1, entre to+o,, a -artir +e la, +iHeren(ia,, ,on (a-a(e, +e (on,tr'ir biene, (ole(ti6o,.
#a +elibera(i)n ,o(ial e, el in,tr'mento +e la +emo(ra(ia -ara (on,tr'ir lo, (on,en,o, ,o(iale,
E'e ,on la ba,e +e la -aJ.
Principio de lo pblico: En la democracia& lo pblico se construye desde la
sociedad civil.
La democracia es para todos. %ara la +emo(ra(ia lo -<bli(o e, aE'ello E'e (on6iene a to+o,, +e
la mi,ma manera, -ara ,' +igni+a+.
%or lo tanto, lo -<bli(o e, m, am-lio * reba,a am-liamente lo e,tatal, ,in E'e e,to ,igniHiE'e
+e,(ono(er E'e la, in,tit'(ione, -<bli(a, -or eO(elen(ia +eben ,er el E,ta+o * la, #e*e,,
-re(i,amente -orE'e la HortaleJa +e lo -<bli(o -ro6iene +e ,' (a-a(i+a+ +e ,intetiJar *
re-re,entar lo, intere,e,, (ontra+i(torio, o no, +e to+o, lo, ,e(tore, +e la ,o(ie+a+.
E,te -rin(i-io e, lo m, no6e+o,o +el +i,('r,o +emo(rti(o mo+erno. !)lo ('an+o 'na ,o(ie+a+
,e +e(i+e a (on,tr'ir ,', in,tit'(ione, en H'n(i)n +e la +igni+a+ N'mana, ten+r la, in,tit'(ione,
E'e ne(e,ita -ara 6i6ir * -er6i6ir. !)lo a,5 eOi,tir 'ni)n entre la, in,tit'(ione, * la (on(ien(ia +e
la ,o(ie+a+.
#a (on,tr'((i)n ,o(ial +e lo -<bli(o reE'iere -a,ar +el leng'aCe -ri6a+o al leng'aCe (ole(ti6o, +e
lo, biene, -ri6a+o, a lo, biene, (ole(ti6o,, +e la, -er,-e(ti6a, -ri6a+a, o (or-orati6a, a la,
-er,-e(ti6a, +e na(i)n * (ole(ti6a,. ReE'iere +e,arrollar en lo, (i'+a+ano, Horma, +emo(rti(a,
+e -en,ar, ,entir * a(t'arV e,to e, lo E'e ,e (ono(e (omo Cultura Democr#tica.
Recuadro N @.
LOS 'EDIOS 'ASIVOS DE CALIDAD Y LOS VALORES DE'OCRATICOS
1ara hablar de medios masivos de calidad se
re#uiere poder delimitar lo #ue significa la
comunicaci'n de calidad. R como toda definici'n
de calidad es relativa, a#u+ se propone anali)ar,
en forma de tesis, la calidad de la comunicaci'n
" los medios desde la construcci'n de los
valores democrticos.
TESIS 1:
*a comunicaci'n de calidad, desde el punto de
vista democrtico, es a#uella #ue es capa) de
crear condiciones estables para #ue los
diferentes sentidos, significados " formas de ver
el mundo #ue produce una sociedad, puedan
circular, competir " colectivi)arse en igualdad
de condiciones.
TESIS 2:
*a sociedad es la #ue produce los sentidos " las
significaciones los medios solamente son
condiciones de circulaci'n. &i la sociedad niega
o impide, a ciertos sectores o grupos, #ue sus
sentidos " formas de ver el mundo circulen o
compitan, no es posible tener comunicaci'n ni
medios de calidad, desde el punto de vista
democrtico. %uando las formas de ver el
mundo del campesino, del negro o el ind+gena,
no circulan " compiten en igualdad de
condiciones, la comunicaci'n ser exclu"ente ("
los medios tambin). *os medios de
comunicaci'n siempre reflejan la sociedad #ue
produce esos medios.
TESIS 6:
*os medios son espacios de sociali)aci'n para
ni3os, j'venes " adultos por#ue en ellos
circulan, compiten " se ocultan sentidos, formas
de ver el mundo e imaginarios de la realidad.
*os espacios de sociali)aci'n son los lugares e
instancias donde transformamos los modos de
pensar, sentir " actuar en relaci'n con nosotros
mismos, con los otros " con la colectividad (la
familia, la escuela, el trabajo, las organi)aciones
comunitarias " las intermedias, las iglesias, los
partidos " los medios de comunicaci'n).
%omo espacio de sociali)aci'n, los medios son
de calidad si contribu"en a formar ciudadanos,
es decir, si contribu"en a formar personas
capaces de crear o transformar, en cooperaci'n
con otros, el orden social #ue #uieren vivir para
la dignidad de todos (dignidad entendida como
hacer posibles los derechos humanos).
TESIS 7:
*os medios son de calidad cuando tienen
impacto en la sociedad, es decir, cuando
producen transformaciones en los modos de
pensar, sentir " actuar ciudadano cuando
conducen a la actuaci'n social para construir la
dignidad de todos.
TESIS 8:
*a comunicaci'n tiene impacto cuando refleja la
conciencia personal "To social. *a comunicaci'n
#ue refleja la conciencia tiene una o varias de
estas caracter+sticas (criterios de audiencias):
a) Es ar#ueolog+a de la conciencia: pretende
explicitar por #u tenemos la conciencia #ue
tenemos. Erdena " fundamenta la memoria
personal o social.
b) Erdena el caos presente: busca ofrecer
interpretaciones " sentidos a la ambigUedad
e incertidumbres cotidianas.
c) %rea visiones de futuros deseables (posibles
o de ficci'n).
*os medios son de calidad cuando son /tiles,
cuando a"udan a ordenar la conciencia " las
comprensiones sociales en favor de la dignidad
humana.
888888888888
0daptaci'n de: !oro 0. :os 4ernardo. La televisin de
calidad y los valores democr/ticos" *atin 0merican
5eeting on 7igh Vualit" !2. &ao 1aulo. M 6N agosto de
>???.
CAPITULO 4.
EL MODELO DE COMUNICACIN MACROINTENCIONAL.
Se e4plicita t)cnica y pedaggicamente el modelo de
comunicacin y movilizacin social fundado sobre los
criterios de los cap$tulos anteriores.
#a Comunicacin Macrointencional L?ig'ra NB 1.M e, 'na (on6o(atoria Ne(Na -or 'n %ro+'(tor
!o(ial, +irigi+a a ReFe+itore, !o(iale, +etermina+o,, a tra6;, +e Re+e, +e (om'ni(a(i)n +ire(ta,
a-o*a+a (on e+io, a,i6o, * orienta+a a generar mo+iHi(a(ione, en lo, (am-o, +e a(t'a(i)n
+e lo, ReFe+itore, en H'n(i)n +e 'n -ro-),ito (ole(ti6o.
Convocatoria8 la (on6o(a(i)n a 'n imaginario ,o(ial e, el -rimer -a,o Na(ia la (rea(i)n +e 'n
inter;, (ole(ti6oV Na(ia la (rea(i)n +e (erteJa, (om-arti+a,. %or ,er to+a mo6iliJa(i)n 'na
(on6o(a(i)n +e 6ol'nta+e,, la (om'ni(a(i)n E'e le e, -ro-ia +ebe ,er +e la mi,ma nat'raleJa.
E,te e, 'n a,-e(to H'n+amental. #a (on6o(atoria +ebe ,'rgir +e la nat'raleJa * Horma +el
imaginario * +e lo, -ro-),ito, E'e -ro-one la (om'ni(a(i)n L6er re('a+ro NB 10M.
%or +irigir,e a reFe+itore, ,o(iale, leg5timo,, la (om'ni(a(i)n ma(rointen(ional e, 'na
(om'ni(a(i)n -<bli(a LE'e (on6iene a to+o,M. E, 'na (om'ni(a(i)n E'e (are(e +e in,tr'mento,
+e (oa((i)n * ,e H'n+amenta en el (om-romi,o a't)nomo +el reFe+itor. %or e,o e, +emo(rti(a *
-or e,o la movilizacin participada reE'iere +e 'n mo+elo +e (om'ni(a(i)n E'e ,e eO-li(a a
(ontin'a(i)n.
4.1. LOS ELEMENTOS DEL MODELO
Productor Social:
#a (om'ni(a(i)n ma(rointen(ional reE'iere +e la eOi,ten(ia +e 'n %ro+'(tor !o(ial E'e tenga la
inten(i)n +e aHe(tar el (am-o +e a(t'a(i)n +e lo, ReFe+itore,, (on Hine, +etermina+o,. !e
entien+e -or %ro+'(tor !o(ial, la -er,ona o in,tit'(i)n E'e tiene la (a-a(i+a+ +e (rear
(on+i(ione, e(on)mi(a,, in,tit'(ionale,, t;(ni(a, * -roHe,ionale, -ara E'e 'n -ro(e,o
(om'ni(ati6o o('rra.
El Editor:
Kablar +e ReFe+itore, ,'-one la eOi,ten(ia +e 'n E+itor. No e, ,'Hi(iente E'e el %ro+'(tor tenga
la inten(ionali+a+ +e (on6o(ar a lo, ReFe+itore, a -ro+'(ir mo+iHi(a(ione, en ,' (am-o +e
a(t'a(i)n. #a Com'ni(a(i)n a(rointen(ional reE'iere E'e lo, en,aCe, ,ean e+ita+o,, e, +e(ir,
E'e ,e (on6iertan en Horma,, obCeto,, ,5mbolo, * ,igno, a+e('a+o, -ara el (am-o +e a(t'a(i)n
+el ReFe+itor +e mo+o E'e ;l -'e+a ',arlo,, +e(o+iHi(arlo, * re(o+iHi(arlo, ,eg<n ,' -ro-ia
-er(e-(i)n.
UNIVERSO DEL EMISOR UNIVERSO DEL CANAL UNIVERSO DEL RECEPTOR
EDITOR
MODELO DE COMUNICACION MACROINTENCIONAL
MODELO LOGICO GENERAL
AREA DE PRODUCCION AREA DE TRANSMISION
RE0
EDITOR
+OBLACIO
N DE
INCIDENCI
A DEL
RE0EDITOR
MOVILIZACION
MEDIOS
MASIVOS
MENSAJE
CONTENIDO
%051E
AE
0%!(0%BE-
AE*
@E6EAB!E@
B-!E-%BE-
AE
&E-!BAE
(Bmaginario
)
1E4*0%BE- AE
@E6EAB!E@E&
1E4*0%BE- AE
B-%BAE-%B0 AE
*E& @E6
EAB!E@E&
+RODUC
TOR
SOCIAL
AREA DE DEMOCRATIZACION
%E*E%!B2BS0%BE-
*EHB!B50%B
E- &E%B0*
%E-2E-%BE-
E&
%E5(-B%0A
E@
%0-0* 5E-&0:E
AB@E%%BE
-
E9E%!E
2E@B9B%0%BE-
AE
1E@!E-E-%B0
RED
El E+itor L-er,ona o in,tit'(i)nM e, H'n+amental en e,te ti-o +e (om'ni(a(i)n. El ;Oito +e la
mo6iliJa(i)n -arti(i-a+a +e-en+e +e la Horma (omo ,e intro+'J(a el men,aCe * ,e a((e+a al
(am-o +e a(t'a(i)n +el ReFe+itorV el ('al -o,ee 'na ('lt'ra -ro-ia, (ono(e -roH'n+amente ,'
(am-o +e a(t'a(i)n * tiene (o,mo6i,i)n -ro-ia. C)mo e,tr'(t'rar lo, men,aCe,, E'; ()+igo, ,e
reE'ieren -ara E'e el men,aCe ,ea -er(ibible -or el ReFe+itor * lo -'e+a (on6ertir en Horma, +e
,entir, +e a(t'ar * +e +e(i+ir en H'n(i)n +e 'n imaginario, ,on la, -reg'nta, +el E+itor. E,
e6i+ente E'e a meCor (ono(imiento +el (am-o +e a(t'a(i)n +el ReFe+itor L,' Horma +e -ro+'(ir
,enti+o,, ,' ,imbolog5a, ,' a'to-er(e-(i)n, et(.M, la, -o,ibili+a+e, +e a(ertar ,on ma*ore,. E,ta
e, la im-ortan(ia +e la in6e,tiga(i)n ('lt'ral.
Re-editor Social:
E,te t;rmino +e,igna a 'na -er,ona E'e -or ,' rol ,o(ial, * +e,+e ,' (am-o +e a(t'a(i)n, tiene la
(a-a(i+a+ +e rea+e('ar men,aCe,, ,eg<n (ir('n,tan(ia, * -ro-),ito,, (on (re+ibili+a+ *
legitimi+a+. Di(No +e 'na Horma -o-'lar, e, 'na .persona *ue tiene p&blico propio. reconocido
socialmente.
#o, -ol5ti(o,, lo, e+'(a+ore,, lo, -rro(o,, lo, gerente,, lo, l5+ere, ,o(iale, * (om'nitario,... ,on
reFe+itore, a(ti6o,. %or ,' -roHe,i)n * la (re+ibili+a+ E'e tienen, Hrente a ,' -<bli(o -ro-io,
-'e+en leg5timamente intro+'(ir, mo+iHi(ar o negar men,aCe,, ,eg<n (ir('n,tan(ia, * -ro-),ito,.
Campo de Actuacin del Re-editor:
#a (om'ni(a(i)n ma(rointen(ional e,t +irigi+a a b',(ar E'e el ReFe+itor Naga mo+iHi(a(ione,
e,-e(5Hi(a, en ,' (am-o +e a(t'a(i)n. To+o ReFe+itor, -or ,' rol ,o(ial, tiene 'n G(am-oG o
Ge,-a(ioG +e a(t'a(i)n E'e le e, -ro-io. A e,te (am-o (on('rren Ha(tore,, (on(e-to, *
+e(i,ione,V 'no, E'e ,on mo+iHi(able, -or el ReFe+itor mi,mo, * otro, E'e ,on mo+iHi(able, -or
otro, a(tore,.
#a eHe(ti6i+a+ +e la (om'ni(a(i)n ma(rointen(ional -ara la mo6iliJa(i)n -arti(i-a+a, +e-en+e
+el (ono(imiento E'e ,e tenga +el (am-o +e a(t'a(i)n +e lo, +iHerente, ReFe+itore, in6ol'(ra+o,
en 'n -ro-),ito. #a eOi,ten(ia +e in6e,tiga(i)n * literat'ra 6li+a, a(er(a +e 'n (am-o +e
a(t'a(i)n, Ha(ilita la (la,iHi(a(i)n +e lo, Ha(tore, E'e -'e+en ,er aHe(ta+o, *a ,ea -or el
(om-ortamiento +el ReFe+itor o -or la a(t'a(i)n -ro-ia +e otro, a(tore,.
No ,obra in,i,tir E'e la Ha(tibili+a+ +e 'na mo6iliJa(i)n ma(rointen(ional e,t rela(iona+a (on la
-o,ibili+a+ +e -ro-oner al ReFe+itor la mo+iHi(a(i)n +e 6ariable, * Ha(tore, E'e e,tn baCo ,'
+ominio (oti+ianamente * (on la, rela(ione, E'e ;l -'e+a e,table(er (on el imaginario -ro-'e,to
(omo (on6o(a(i)n.
Las Redes de Comunicacin Directa:
#a Com'ni(a(i)n a(rointen(ional reE'iere E'e el %ro+'(tor !o(ial -'e+a a((e+er a
(om'ni(ar,e +ire(tamente (on lo, ReFe+itore, E'e E'iere (on6o(ar a la mo6iliJa(i)n. E,to
garantiJa, tambi;n, E'e lo, ReFe+itore, ,e -'e+an (om'ni(ar (on el %ro+'(tor !o(ial *Wo el
E+itor.
#a Com'ni(a(i)n a(rointen(ional no ,'-one E'e el %ro+'(tor !o(ial (onoJ(a -er,onalmente al
ReFe+itor. !e reE'iere E'e ;l lo -'e+a 'bi(ar, ,eg<n ,' rol * (am-o +e a(t'a(i)n, -ara (on6o(arlo
* -ro6eerlo +e lo, men,aCe, e in,tr'mento, -ara la a(t'a(i)n en H'n(i)n +el imaginario * lo,
obCeti6o, -ro-'e,to,.
Recuadro N 1A.
BI+TESIS DE CO'+RENSIONES Y DECISIONES A 'OVILI;AR
CSE).N RE0EDITORES Y CA'+OS DE ACTUACIND
EN UN +ROCESO DE 4OR'ACIN DE EDUCADORES EN SERVICIO BACIA UN
+ROYECTO DE NACIN
RE0EDITOR CA'+O DE
ACTUACIN
CO'+RENSIONES Y DECISIONES A 'OVILI;AR
>. 0lcalde 5unicipio , 1lan de desarrollo municipal orientado hacia el pro"ecto
de -aci'n: %iudadan+a " Aesarrollo 6 indicadores de
metas educativas.
, 0ctuar como $roductor Social.
<. &ecretario
de
Educaci'n
5unicipio , Aelimitaci'n e indicadores de metas educativas seg/n
el plan de desarrollo.
, Aelimitar " concertar con los Airectores de -/cleo las
metas educativas, seg/n el nivel de desarrollo del n/cleo.
, 0propiaci'n de recursos para la inversi'n educativa " la
formaci'n re#uerida.
, Aifusi'n " colectivi)aci'n de metas.
, Estructuraci'n " convalidaci'n de la red de
comunicaci'n para la movili)aci'n.
, 0ctuar como Editor Social.
G. Airector
de -/cleo
-/cleo
Educativo
, Aelimitar las metas educativas para el n/cleo, en
concertaci'n con los directores.
, Aefinir con los directores la formaci'n re#uerida para
alcan)ar las metas, seg/n los 1ro"ectos Educativos
Bnstitucionales (1EB) del n/cleo.
, Estructurar la red de comunicaci'n con sus directores "
profesores.
, 0ctuar como #e-editor con los directores o rectores.
M. &upervisor
"
Erientador
es
Aepartamento
"To municipio
, 0po"o tcnico " acadmico para la implementaci'n del
1lan Educativo 5unicipal.
, 0po"o " asesor+a a los Airectores para el dise3o del 1EB.
, 0po"o a los educadores para el xito en la formaci'n.
, @ecolecci'n " procesamiento de informaci'n.
, 0ctuar como #e-editor con los directores o rectores.
D. Airector o
@ector
Establecimien
to Educativo
, Aise3ar con los educadores el 1EB, en coherencia con el
1lan 5unicipal " seg/n la *e" de Educaci'n: %onsejo
Airectivo, Hobierno Escolar, %onsejo 0cadmico, 5anual
de %onvivencia.
, Aefinir metas a lograr, seg/n concertaci'n en el -/cleo.
, Aefinir la formaci'n re#uerida para el logro de metas.
, 0ctuar como #e-editor con la comunidad educativa.
N. 5aestro 0ula , %onducci'n democrtica del aula de clase.
, %omportamiento verbal democrtico en el aula.
, !rabajar por el logro del aprendi)aje de todos los
alumnos.
, 0ctuar como #e-editor social con los alumnos.
!omado de: !oro 0., :os 4ernardo. *a construcci'n de -aci'n " la formaci'n de los educadores en servicio. En
7isin 4)iencia, Educacin y *esarrollo4. 5emorias, !omo -C D. 1residencia de la @ep/blica. 4ogot. >??M.
Los Medios de Comunicacin Masiva:
En la Com'ni(a(i)n a(rointen(ional -ara la mo6iliJa(i)n -arti(i-a+a ,e reE'iere G-o,i(ionarG
el imaginario * (ole(ti6iJar la a(t'a(i)n +e lo, ReFe+itore,. #a H'erJa +e (on6o(a(i)n +el
imaginario +e-en+e +e ,' nat'raleJa * +e la +iH',i)n * legitima(i)n -<bli(a E'e tenga, tanto -ara
el ReFe+itor (omo -ara la o-ini)n -<bli(a. El ReFe+itor ne(e,ita ,aber E'e lo, Gotro,G ,aben E'e
;l e,t Na(ien+o mo+iHi(a(ione, en ,' (am-o +e a(t'a(i)n en Ha6or +el imaginario * lo,
obCeti6o,. A+em, reE'iere tener alg<n gra+o +e (erteJa +e E'e lo, otro, ReFe+itore,, +e ,'
mi,ma (ategor5a, e,tn mo+iHi(an+o ,' (am-o +e a(t'a(i)n Na(ia el imaginario * obCeti6o,
-ro-'e,to, L,enti+o +e (ole(ti6iJa(i)nM.
#o, e+io, a,i6o, ,on H'n+amentale, -ara la (ole(ti6iJa(i)n * -er(e-(i)n -<bli(a +el
imaginario. E,to ,in +etrimento +e la, (on6o(a(ione, (ole(ti6a, en e,-a(io, -<bli(o,, E'e la
eO-erien(ia m'e,tra im-ortante,.
La Colectivizacin:
!e entien+e (omo la (erteJa E'e tiene (a+a -arti(i-ante E'e lo E'e ;l Na(e, e,t ,ien+o Ne(No -or
m'(No, otro, -arti(i-ante,, -or la, mi,ma, raJone, * ,enti+o,.
4.2. CRITERIOS Y OBSERVACIONES PARA LA APLICACIN DEL
MODELO DE COMUNICACIN MACROINTENCIONAL.
En e,te a-arte ,e -reten+e il',trar al le(tor ,obre alg'no, a,-e(to, b,i(o, -ara el +i,eQo e
im-lementa(i)n +e a((ione, +e (om'ni(a(i)n * mo6iliJa(i)n ,o(ial. !e re('rre a eCem-lo, ,obre
-ro*e(to, (on(reto, * a +e,(ri-(ione, algor5tmi(a,, ba,a+a, en la eO-erien(ia +e trabaCo (on ba,e
en el mo+elo +e (om'ni(a(i)n ma(rointen(ional.
El mo+elo tiene al meno, +o, ,'-'e,to, H'n+amentale,8
#a eOi,ten(ia +e 'n -ro*e(to +e na(i)n E'e ,e (on,tit'*e en H'ente +e Ni-)te,i, * +e ,enti+o,
-ara la ,o(ie+a+.
#a eOi,ten(ia +e 'n -ro+'(tor ,o(ial, -er,ona o in,tit'(i)n, E'e -o,ee o -'e+e (rear la,
(on+i(ione, -ara E'e o('rra 'na mo6iliJa(i)n ,o(ial.
!on m'(No, lo, a,-e(to, E'e ,e +eben (on,i+erar en el +i,eQo +e 'na a((i)n (om'ni(ati6a, entre
otro,8 el -roblema a abor+arV el -ro-),ito * lo, (onteni+o, +e la mo6iliJa(i)nV a(tore,
e,trat;gi(o, * ,', (am-o, +e a(t'a(i)nV +'ra(i)n * al(an(e +e la mo6iliJa(i)nV anli,i, +e
re('r,o,, a+e('a(i)n *Wo (rea(i)n +e (on+i(ione, -ara la mo6iliJa(i)nV ,ele((i)n +e e,trategia,
(om'ni(ati6a, * +e me+io,V ,ele((i)n *Wo -ro+'((i)n +e in,tr'mento, -ara la mo6iliJa(i)nV
a+mini,tra(i)n * e6al'a(i)n +el -ro(e,o. El Algoritmo NB 1. -re,enta 'na +e,(ri-(i)n l)gi(a +e
e,te -ro(e,o, E'e -o+r5a llamar,e ,im-lemente .algoritmo para el productor social..
A%Eorit"o N 1. ELE'ENTOS B(SICOS +ARA EL AN(LISIS Y TO'A DE
DECISIONES DEL +RODUCTOR SOCIAL EN UN +ROYECTO DE CO'UNICACIN
Y 'OVILI;ACIN SOCIAL
1
+ROYECTO DE NACIN: CONVIVENCIA DE'OCR(TICA- +RODUCTIVIDAD- INCLUSIN Y BIENES +.BLICOS
&
DELI'ITACIN DEL +ROBLE'A A 'OVILI;AR CCONVOCARD
* DOCU'ENTACIN DEL +ROBLE'A
7B&!E@B0
W Evoluci'n
W &ituaci'n
actual
AB5E-&BX-
W %ifras
W
!endencias
W
1ro"eccione
s
90%!E@E&
W 1ol+ticos
W %ulturales
W
Econ'micos
W &ociales
W
0mbientale
s
EY1E@BE-%B0& R
E&!(ABE&
W *ocales
W @egionales
W 5undiales
W %onsulta a
expertos
B50HB-0@BE&
V(E EYB&!E-
W 1ositivos
W -egativos
EY1E%!0!B20
&
W 0 corto
pla)o
W 0 mediano
pla)o
W 0 largo
pla)o
1 4OR'ULACIN DE UN BORI;ONTE SOCIAL ATRACTIVO Y DESEABLE 0 UN )RAN
2I'A)INARIO2
9 DELI'ITACIN DE CONTENIDOS Y SELECCIN DE ACTORES A 'OVILI;AR
9ormulaci'n
del
prop'sito
de la
movili)aci'
n
0nlisis "
categori)aci'n de
factores #ue
pueden ser
modificados, a
travs de una
estrategia
comunicativa,
hacia el prop'sito
buscado
0nlisis " categori)aci'n
de los diferentes
actores, seg/n factores
0nlisis del campo de
actuaci'n de cada tipo
de actores, seg/n roles
" seg/n factores
0nlisis de impacto de
cada tipo de actores
sobre su poblaci'n de
incidencia, seg/n
factores a movili)ar
&elecci'n de tipos de
re6editores para la
movili)aci'n
Aelimitaci'n "
estructuraci'n de
contenidos bsicos
para la movili)aci'n
Aefinici'n de etapas
temticas
0nlisis de
contenidos vs. re6
editores a movili)ar
0nlisis de
contenidos vs.
imaginarios
existentes " a
proponer
0nlisis "
selecci'n de
imaginarios #ue,
por actuaci'n
cotidiana de los
sectores a
movili)ar,
pueden ser:
W 9ortalecidos
W 5odificados
W Eliminados
W Bntroducidos
(nuevos)
9ormulaci'n detallada de decisiones "
actuaciones cotidianas, seg/n tipos de
re6editores a movili)ar
= AN(LISIS Y CREACIN DE CONDICIONES CT>CNICAS- O+ERATIVAS Y ECON'ICASD +ARA LA
'OVILI;ACIN
0nlisis de
infraestructur
a " dotaci'n
bsica
necesarias
para la
movili)aci'n
Aefinici'n de
e#uipos
humanos:
W 1ermanente
W !emporal
W 0sesor+as
W 0po"os
tcnicos
%reaci'n "
estructuraci'n de
bases de datos de los
tipos de re6editores a
movili)ar
0nlisis de
costosTalcance de la
movili)aci'n:
W !ipo de re6editores
(-C)
W %obertura
Aise3o de plan de
canales, medios "
materiales a utili)ar en la
movili)aci'n
0nlisis de costos
generales de producci'n,
seg/n plan de medios "
-C de re6editores a
movili)ar
Aefinici'n de apo"os
tcnicos " e#uipos,
para la producci'n de
materiales:
W 1ropios
W 0jenos
: DE4INICIN DEL ALCANCE DE LA 'OVILI;ACIN CTIE'+O- TA'AFO-
COBERTURA3D
? DISEFO DE AD'INISTRACIN Y CONTROL
Aise3o de sistemas de
administraci'n " control de
la movili)aci'n
Aefinici'n de indicadores
de impacto de la
movili)aci'n
Aefinici'n de
estrategias para la
evaluaci'n de impacto
@ ELABORACIN DE +RESU+UESTO )ENERAL DE LA 'OVILI;ACIN
1A
A+ROBACIN- RECBA;O O 'ODI4ICACIN DE LA I'+LE'ENTACIN DE LA
'OVILI;ACIN
ALGUNAS ANOTACIONES PRCTICAS EN LA PREPARACIN DE UN PROYECTO
DE MOVILIZACIN (Con base en los niveles del Algoritmo N 1).
Nivel 1: PROYECTO DE NACIN.
En t;rmino, +e +e,arrollo -ol5ti(o * ,o(ial, to+o -ro*e(to +e mo6iliJa(i)n e,t orienta+o a
Hortale(er el -ro*e(to +e Na(i)n, (omo lo en'n(ia la Con,tit'(i)n -ol5ti(a +e (a+a -a5,. !i to+o,
lo, -ro*e(to, +e 'na ,o(ie+a+ Lmi(ro, * ma(ro,V -<bli(o, * -ri6a+o,M tienen (omo norte
orienta+or el -ro*e(to +e Na(i)n, ,e Hortale(e la gobernabili+a+ * la in,tit'(ionali+a+ +e la
Na(i)n. E,ta -'e+e ,er 'na ob,er6a(i)n ob6ia -ero ,iem-re e, im-ortante.
Nivel 2: DELIMITACIN DEL PROBLEMA.
!i enten+emo, -or -roblema la distancia entre 'na ,it'a(i)n -re,ente +e la ,o(ie+a+ * 'na H't'ra
E'e E'eremo, (on,tr'ir, 'n -ro(e,o +e mo6iliJa(i)n reE'iere -o+er (on6o(ar a la ,o(ie+a+ a
re(orrer e,a +i,tan(ia. %or e,to la +elimita(i)n +el -roblema L+e la +i,tan(iaM e, (r'(ial en lo,
-ro(e,o, +e mo6iliJa(i)n. #o, (riterio, -ara la toma +e +e(i,ione,, la, Ha,e, +e la mo6iliJa(i)n,
la, (on(erta(ione, E'e ,on ne(e,aria,, la, re+e, +e reFe+itore, E'e (on6iene i+entiHi(ar o +eHinir,
la -ertinen(ia * ti-o +e men,aCe,, la, a((ione, +e -e+agog5a -<bli(a E'e e, ne(e,ario Na(er, lo,
re('r,o, e,t;ti(o, * gramati(ale,, lo, me+io, ma,i6o,, et(. +e-en+en +e e,ta +elimita(i)n.
Nivel 3: DOCUMENTACIN DEL PROBLEMA.
N'n(a Na* ,'Hi(iente +o('menta(i)n e inHorma(i)n -ara eliminar la in(erti+'mbre en la
-lanea(i)n * la toma +e +e(i,ione,. #a in(erti+'mbre e, ma*or en lo, -ro*e(to, ,o(iale,. #o,
a,-e(to, +e +o('menta(i)n -ro-'e,to, en e,te ni6el ,e -'e+en organiJar en +o, gran+e, gr'-o,8
la +o('menta(i)n E'e +a ba,e, obCeti6a, Lem-5ri(a,M al -roblema LNi,toria, +imen,i)n, Ha(tore,,
eO-erien(ia * e,t'+io,MV * la +o('menta(i)n E'e -ro6ee elemento, -ara el anli,i, aHe(ti6o
LeO-e(tati6a, e imaginarioM. RaJ)n * aHe(to, obCeti6i+a+ e intere,e,, ,on lo, elemento, E'e ,e
reE'ieren -ara el +i,eQo +e 'na mo6iliJa(i)n L* tambi;n -ara Horm'lar 'na -ol5ti(aM. Una
mo6iliJa(i)n reE'iere +e racionalidad -ara lograr lo, eHe(to, e,-era+o, * +e afectividad L-a,i)nM
-ara (om-rometer la, 6ol'nta+e, +e lo, +iHerente, ,e(tore,.
Nivel 4: LA FORMULACIN DEL ~IMAGINARIO.
%o+er re(orrer la +i,tan(ia entre 'n -re,ente E'e ,e (om-ren+e * 'n H't'ro a (on,tr'ir, reE'iere
'na re-re,enta(i)n +e,eable +e H't'ro8 el imaginario. To+a, la, -er,ona, no, mo6iliJamo, -or
imaginario,. C'an+o Na(5amo, la (arrera -roHe,ional (on,tr'5amo, * +e(on,tr'5amo, H't'ro, +e
n'e,tra -roHe,i)n. E,o no, a*'+) a -er,e6erar en la, +iHi('lta+e,. To+a -ro-'e,ta o -ro*e(to a la
,o(ie+a+, -ara -o+er (on6o(ar * mo6iliJar, +ebe -ro+'(ir re-re,enta(ione, +e,eable, Lno e,
,'Hi(iente E'e el -ro*e(to ,ea t;(ni(amente 6li+oM. Una re-re,enta(i)n +e,eable +e H't'ro
LimaginarioM +ebe ('m-lir al meno, tre, (on+i(ione,8 E'e ,o(ialmente tenga ,enti+o L+e,eableM,
E'e -'e+a ,er -er(ibi+o (omo -o,ible * E'e ,'giera la, Horma, +e -arti(i-a(i)n +e lo, +iHerente,
a(tore,.
#a en'n(ia(i)n -<bli(a +e 'n imaginario -'e+e o('rrir +e +iHerente, manera,8 a tra6;, +e 'n
+i,('r,o -ol5ti(o L7. ?. Zenne+* * el 6iaCe a la l'naMV 'na Hra,e, XE,ta no(Ne la liberta+Y LNeNr',
an'n(ian+o la in+e-en+en(ia +e la In+iaMV 'n ,5mbolo, la mo6iliJa(i)n E'e logr) Gan+Ni a tra6;,
+el ',o +e la r'e(a * la eOtra((i)n +e ,al +el ag'a +el mar, -ara ,igniHi(ar la ne(e,i+a+ +e la
in+e-en+en(ia e(on)mi(a +e la In+ia. A tra6;, +e 'n Ne(No, (omo el +e la, a+re, +e la %laJa +e
a*o en Argentina Lel imaginario +e la +igni+a+ N'manaM. No ,iem-re el -ro*e(to -re(e+e al
imaginario, (omo en el (a,o +e Zenne+* * NeNr'V a 6e(e, el imaginario -re(e+e al -ro*e(to,
(omo en el (a,o +e la, a+re, +e la %laJa +e a*oV o 'n Ne(No le +a ,enti+o LimaginarioM a 'n
(onC'nto +e -ro*e(to, -reFeOi,tente,, (omo 'n Ne(No legi,lati6o.
El imaginario * to+o el -ro(e,o +e mo6iliJa(i)n reE'iere E'e el %ro+'(tor !o(ial trabaCe (on 'n
gr'-o eO-erto, +e (onHianJa, E'e le a*'+e a inter-retar la +inmi(a ,o(ial -ara mantener la
-ertenen(ia a lo, -ro(e,o,.
Nivel 5: DELIMITACIN DE CONTENIDOS Y SELECCIN DE ACTORES A
MOVILIZAR.
Un (riterio general8 'na 6eJ i+entiHi(a+o, lo, +iHerente, a(tore, * re+e, +e reFe+itore,, la
mo6iliJa(i)n +ebe -o+er re,-on+er la, -reg'nta,8 PC'le, * E'; ti-o +e (onteni+o,
L(om-re,ione, +e la reali+a+M +eben ,er Hortale(i+o,, mo+iHi(a+o, o intro+'(i+o, al e,(enario +e
a(t'a(i)n +el ree+itor o a(tor= C'le, -ro-'e,ta, +e a(t'a(i)n * +e(i,i)n ,on -ertinente,=
Una a-roOima(i)n <til a e,ta, -reg'nta, e,8 C'l e, el -o+er real +el reFe+itor en ,' (am-o +e
a(t'a(i)n= 9'; e, lo E'e ;l -'e+e +e(i+ir * -ro-oner (on a'tonom5a=. To+a, la, -er,ona, tienen
'n (am-o +e a(t'a(i)n * en e,e (am-o (onHl'*en +iHerente, Ha(tore,8 'no, E'e no ,on
mo+iHi(able, L+eterminante,M (omo el ,eOo * la 'bi(a(i)n geogrHi(a. Otro, Ha(tore, E'e ,on
mo+iHi(able, -or la a(t'a(i)n +e otro, a(tore, * lo, Ha(tore, E'e e,tn baCo el -o+er +ire(to +el
reFe+itor.
En 'n a'la +e (la,e, la leng'a materna e, 'n +eterminante -ara el mae,tro. 4l no -'e+e mo+iHi(ar
la arE'ite(t'ra +e la e,('ela Lel !e(retario +e E+'(a(i)n ,5 lo -'e+e Na(erM. %ero el mae,tro tiene
-o+er real ,obre ,' (om-ortamiento 6erbal, la ,e('en(ia +e en,eQanJa, el tiem-o, la, nota,, la
organiJa(i)n +el ,al)n, et(.
C'an+o la, -ro-'e,ta, +e (onteni+o L(om-ren,ione,M, a(t'a(i)n * +e(i,i)n e,tn reHeri+a, al
-o+er real +el reFe+itor en ,' (am-o +e a(t'a(i)n, tienen alta, -robabili+a+e, +e ,er a(e-ta+a, *
e,te (riterio e, el E'e Ha(ilita lo, re,'lta+o,.
Nivel 6: ANLISIS Y CREACIN DE CONDICIONES.
La importancia de las Bases de Datos. Una mo6iliJa(i)n reE'iere -o+er 'bi(ar en el tiem-o * el
e,-a(io lo, reFe+itore, -ertinente,, ,' (am-o +e a(t'a(i)n * la, -obla(ione, ,obre la, ('ale,
inHl'*en L-obla(i)n +e in(i+en(iaM. #o, reFe+itore, -'e+en ,er -er,ona, ' organiJa(ione,. !i ,on
-er,ona, L+eHini+o, -or ,' rol o -a-el ,o(ialM ,e +ebe tener -or lo meno, ,' +ire((i)n -ara -o+er
Na(erle llegar la, -ro-'e,ta, +e a(t'a(i)n. Cono(er el ,igniHi(a+o +e lo, role, +e lo, reFe+itore, e,
im-ortante8 E'; e, lo E'e -'e+en Na(er, ('l e, ,' 'ni6er,o ,igniHi(ati6o * ('lt'ral, et(. L#a
mo6iliJa(i)n ,o(ial no, en,eQa lo -o(o E'e ,abemo, a(er(a +e lo, role, ,o(iale, * +e lo, ,e(tore,
-roHe,ionale,M.
#o, reFe+itore, tambi;n -'e+en ,er organiJa(ione,. Con ello, la mo6iliJa(i)n reE'iere llegar
-re6iamente a (on(erta(ione, -ara E'e ,e in6ol'(ren en el -ro(e,o Len el AneOo NB 2 ,e +e,(ribe
'na mo6iliJa(i)n (on(erta+a entre 6aria, enti+a+e,M.
To+a e,ta inHorma(i)n +eber e,tar organiJa+a * +i,-onible t;(ni(amente en Ba,e, +e Dato,, -ara
la, a((ione, +e (om'ni(a(i)n * mo6iliJa(i)n.
0cerca de los canales, medios y materiales. Criterio H'n+amental8 e, el -ro*e(to +e
(om'ni(a(i)n * mo6iliJa(i)n el E'e +eHine E'; (anale,, me+io, * materiale, ',ar. A 6e(e, el
meCor me+io e, 'na (arta. #o, me+io, no +eHinen la (om'ni(a(i)n, e, el -ro*e(to (om'ni(ati6o
L,' Hinali+a+, la, (on+i(ione, ('lt'rale, +el reFe+itor, la memoria ,o(ial, et(.M el E'e +eHine ('l
e, el meCor me+io
11
.
Nivel 7: DEFINICIN DEL ALCANCE.
!l problema de la duracin y el tama5o de una movilizacin. C'alE'ier -ro-'e,ta a la ,o(ie+a+
eOi,te realmente ('an+o ,e (on6ierte en ('lt'ra, e, +e(ir, en mo+o, +e -en,ar, ,entir * a(t'ar. 1
e,to reE'iere largo, -er5o+o, +e tiem-o. Ka* -ro*e(to, E'e +eHinen -or ,5 mi,mo, el tiem-o +e la
mo6iliJa(i)n8 'n -ro(e,o +e inm'niJa(i)n Hrente a 'na e-i+emia o 'n -ro(e,o +e re(on,tr'((i)n
+e,-';, +e 'na (at,troHe. #a intro+'((i)n +e reHorma, o tran,Horma(ione, +e (on+'(ta, ,o(iale,,
reE'iriere +e otro, anli,i,. ?'n+amentalmente re,-on+er 'na -reg'nta8 PC'le, ,on la,
(on+i(ione, m5nima, E'e ,e reE'iere e,table(er L,oli+iHi(arM -ara E'e el (ambio a+E'iera ,'
-ro-ia +inmi(a=
#a, (ara(ter5,ti(a, e Ni,toria +el Hen)meno E'e ,e E'iere tran,Hormar ,on relati6a, a (a+a
,o(ie+a+. E, aE'5, -ara re,-on+er e,ta -reg'nta, en +on+e lo, (ient5Hi(o, * eO-erto, ,o(iale, ,on
H'n+amentale,. De a('er+o al (on(e-to +e lo, eO-erto, * la ,abi+'r5a +e lo, -ol5ti(o, *
a+mini,tra+ore, ,e -'e+e e,timar la +'ra(i)n * el tamaQo +e 'na mo6iliJa(i)n L* ,' 6iabili+a+M.
Nivel 8: ADMINISTRACIN Y CONTROL.
Tener im-a(to L-ro+'(ir mo+iHi(a(ione, -re6i,ible,M e, el -ro-),ito +e to+a mo6iliJa(i)n. #a
+eHini(i)n +e lo, in+i(a+ore, * la, e,trategia, +e e6al'a(i)n +el im-a(to e, 'n -roblema relati6o
al ti-o +e -ro*e(to. AE'5 ,)lo +o, ob,er6a(ione,8
!e reE'ieren in+i(a+ore, -ara ,aber ,i la mo6iliJa(i)n e,t o('rrien+o8 ,i la, a((ione, -ro-'e,ta a
lo, reFe+itore, ,e e,tn eHe(t'an+o, ,i la, e,trategia, (om'ni(ati6a, ,ele((iona+a, e,tn
o('rrien+o, ,i lo, men,aCe, e,tn llegan+o, ,i lo, materiale, ,on -ertinente,, et(.
Una mo6iliJa(i)n -'e+e e,tar o('rrien+o ,in E'e la, mo+iHi(a(ione, ,e e,t;n +an+o Len
-'bli(i+a+ a 6e(e, ,'(e+e E'e la e,trategia -'bli(itaria ,e eCe('ta, -ero el -ro+'(to no ,e 6en+eM.
%o+er e,table(er Ni-)te,i, +e rela(i)n mo6iliJa(i)nFmo+iHi(a(ione, e, 'n -'nto H'n+amental en
to+o -ro(e,o +e mo6iliJa(i)n. En la +eHini(i)n +e e,ta, Ni-)te,i, rela(ionale,, lo, (ono(imiento,
* la in6e,tiga(i)n ,o(ial ,on H'n+amentale,.
11
2er8 Toro A. 7o,; Bernar+oV Ro+r5g'eJ G. artNa C. Conceptos y criterios b#sicos para la elaboracin de
instrumentos para la movilizacin social. La e4periencia del Programa de Comunicacin Social para la Convivencia, la
Democracia y la Productividad de la 6undacin Social de Colombia. BID. Do('mento (om-lementario +e e,te. +o('mento.
ANEXO N 1.
E1EMPLOS DE LA ESTRUCTURA DEL PRESUPUESTO EN UN
PROYECTO DE COMUNICACIN
2ale la -ena re,altar aE'5 la im-ortan(ia E'e tiene la -laniHi(a(i)n +etalla+a +e 'na mo6iliJa(i)n
,o(ial, -ara E'e ;,ta ,e -'e+a realiJar +entro +e lo, (riterio, * l5mite, -ro-'e,to,. B'ena -arte +el
;Oito +e 'na mo6iliJa(i)n ,o(ial +e-en+e +e la elabora(i)n ('i+a+o,a +el -re,'-'e,to * ;,ta
+e-en+e +el ni6el +e -re(i,i)n logra+o en la -laniHi(a(i)n. %or tratar,e +e -ro*e(to, o -rograma,
+e (ar(ter ma(ro, 'n error en 'n (riterio e,-e(5Hi(o -'e+e tener eHe(to, m'lti-li(a+ore, tan alto,
E'e im-liE'e, ,obre la mar(Na, la realiJa(i)n +e aC',te, im-ortante,, tomar la +e(i,i)n +e no
realiJar +etermina+a a((i)n o -eor a<n E'e+e in(on(l',a.
!e oHre(e aE'5, a manera +e eCem-lo, la e,tr'(t'ra mo+iHi(a+a +el -re,'-'e,to, elabora+o -or la
?'n+a(i)n !o(ial, -ara la Geren(ia +e Com'ni(a(ione, +e la re(on,tr'((i)n +e la Jona aHe(ta+a
-or el terremoto +el 25 +e enero +e 1&&& en la Jona (aHetera +e Colombia
12
, -ro*e(to en
eCe('(i)n -or 2i6a la Ci'+a+an5a. !e -re,entan +o, -re,'-'e,to,8 el a+mini,trati6o * el +e
-ro+'((i)n +e me+io,. %ara eOaminar la e,tr'(t'ra +e 'n -re,'-'e,to, (omo eCer(i(io
-e+ag)gi(o, e,te -ro*e(to tiene (ara(ter5,ti(a, intere,ante,8
R En e,te (a,o era ne(e,ario organiJar 'na ,e+e en la Jona -ara la eCe('(i)n +el -ro*e(to Llo(al,
eE'i-o +e -roHe,ionale,, +ota(i)n, ,er6i(io,, a+mini,tra(i)n, a-o*o C'r5+i(o, et(.M.
R %ara el +i,eQo +e la -ro-'e,ta ,e realiJ) 'n -ro(e,o +e -lanea(i)n -arti(i-a+a (on
re-re,entante, +e lo, (om'ni(a+ore, +e la Jona. #a, e,trategia, (om'ni(ati6a,, lo, me+io, *
-ro+'(to, (om'ni(ati6o, in(l'i+o, ,on -ro+'(to +e e,te trabaCo.
R Contem-la la -ro+'((i)n +e materiale, +i6er,o,8 im-re,o,, ra+io, tele6i,i)n * la realiJa(i)n
+e a((ione, +e +iH',i)n, ,o(ialiJa(i)n * re('-era(i)n +e la memoria +el -ro*e(to.
R De a('er+o (on la -lanea(i)n -arti(i-a+a, to+a, la, a((ione, * -ro+'((ione, (om'ni(ati6a,
+eb5an realiJar,e (on -er,ona, +e la Jona. E,to eO-li(a, -or eCem-lo, la (onHorma(i)n +el
eE'i-o -ara la realiJa(i)n +e la ,erie +e tele6i,i)n o el taller +e (a-a(ita(i)n -ara la
realiJa(i)n +e la ra+iono6ela.
R %or ,er 'n -ro*e(to tran,6er,al, la Geren(ia +e Com'ni(a(i)n +ebe a(t'ar (oor+ina+amente
(on la, otra, geren(ia, +e la re(on,tr'((i)n. E,to eO-li(a lo, ga,to, +e 6iaCe, la eOi,ten(ia +e
'n (omit; a,e,or, lo, ga,to, +e re-re,enta(i)nV la (om-ra +e 6eN5('lo,.
12
Da+a, la, +imen,ione, +e lo, +aQo, o(a,iona+o, -or el terremoto en 2" m'ni(i-io, +e la Jona, el ?on+o -ara la Re(on,tr'((i)n
+el ECe CaHetero L?ORECM, (ontrat) a +i6er,a, OrganiJa(ione, No G'bernamentale, LONGM -ara en(argar,e +e la
re(on,tr'((i)n. En total H'eron a,igna+o, .2 -ro*e(to,, baCo la Hig'ra +e Geren(ia, /onale, * la Geren(ia +e Com'ni(a(ione,,
+e (ar(ter tran,6er,al.
PROYECTO ESTRATGICO DE COMUNICACIN PARA LA RECONSTRUCCIN
DE LA ZONA AFECTADA POR EL TERREMOTO DEL 25 DE ENERO DE 1999, EN LA ZONA CAFETERA DE COLOMBIA
ESTRUCTURA DEL PRESUPUESTO ADMINISTRATIVO
RUBRO CRITERIOS
VALOR
UNITARIO
'ESES
CANT
SUBTOTA
L
TOTAL
COSTOS DE +ERSONAL
SALARIOS
> Herente
!iempo %ompleto (!%) 6 %ontrato
*aboral (%*)
><
> 1rofesional %omunicador
!%6%* 6 Experiencia de trabajo con
E-H
><
> 1rofesional %omunicador
!%6%* 6 Experiencia en %ooperaci'n
!cnica
><
> 1rofesional %omunicador
!%6%* 6 Experiencia en 5edios
5asivos
><
> 0dministrador 9inanciero !%6%* 6 ><
> 0sesor %omunidad
!%6%* 6 Experto en 0dministraci'n de
1ro"ectos
><
> %ontador 5edio !iempo 6 %* ><
> &ecretaria
!%6%* 6 %onocimientos en 0uxiliar
%ontable
><
> 5ensajero !%6%* ><
> %onductor !%6%* ><
> 0seadora !%6%* ><
%ontrataciones !emporales Estimado anual >
$restaciones Sociales y
.portes $araiscales
YZ sobre valor n'mina salarios
bsicos
><
Subsidio de transporte 1or *e": M personas 6 [ YYTmes M ><
0estido u overol y &apatos
1or *e": M personas 6 Y veces por a3o
6 Estimado [ YYTve)
M Y
BONORARIOS
0uditor+a
!iempo parcial 6 1restaci'n de
&ervicios
><
0sesor+a :ur+dica
1restaci'n de &ervicios 6 Estimado
a3o
>
0sesor+as o %onsultorias M 0sesores 6Estimado anualT0sesor M >
< estudiantes en pasant+a
para el %entro de
documentaci'n e
informaci'n
1restaci'n de servicios 6 < personas 6
Estimado [YYTmes cTu
< ><
)ASTOS DE VIAJE
2iticos
2iajes de < noches G d+as, estimado
[YY.
MF viajesTa3o 6 1ersonal de planta
MF
Hastos de viaje
2iajes de < noches G d+as, estimado
[YY.
<F viajesTa3o 6 %onsultores externos
<F
1asajes
MF ti#uetesTa3o 6 1ersonal de planta 6
1romedio estimado [YY cTu
MF
<F ti#uetesTa3o 6 %onsultores
externos 6 1romedio estimado [YY
cTu
<F
TRANS+ORTE
1asajes locales e
intermunicipales,
par#ueaderos " peajes
Estimado promedio mensual
><
COSTOS O+ERATIVOS
SEDE
0rriendo &ede Estimado mensual ><
0dministraci'n " 2igilancia Estimado mensual ><
0decuaciones locativas Estimado (> ve)) >
E,UI+OS
%omputadores D %omputadores para todo el e#uipo D
&oftQare
1roject(>) 6 0cces o 9ox 1ro(M) 6 1age
maker(>) 6 %orel AraQ(>) 6
EstimadoTpa#uete
L
Bnternet 5ensualidad ><
*+neas telef'nicas %ompra de M l+neas M
0paratos telef'nicos %ompra de G telfonos G
!elefax %ompra de > telefax >
2eh+culos %ompra < veh+culos <
5uebles de oficina 6 dotaci'n
>F puestos de trabajo " reuniones.
Estimado (> ve))
>
%entro de documentaci'n. Estimado
(> ve))
>
2ideograbadora %ompra > 27& >
!elevisor %ompra > !v de <F; >
Hrabadora de 0udio
%ompra > porttil 6 Aoble cassettera
" %A
>
Hrabadora de audio %ompra > porttil 6 5inidisk >
%mara fotogrfica %ompra < <
Aictfono %ompra > >
%ontin/a
%ontinuaci'n Estructura 1resupuesto 0dministrativo
RUBRO CRITERIOS
VALOR
UNITARIO
'ESES
CANT
SUBTOTA
L
TOTAL
)ASTOS )ENERALES
1apeler+a Estimado promedio mensual ><
9otocopias Estimado promedio mensual ><
5ateriales comunicaci'n:
cintas video " audio, rollos
fotograf+a, minidisk, etc.
Estimado promedio mensual ><
%ompra de libros,
documentos " materiales
%entro de Aocumentaci'n
Estimado anual >
%afeter+a " restaurantes Estimado promedio mensual ><
5ateriales para 0seo Estimado promedio mensual ><
4oti#u+n Estimado promedio mensual ><
CORREO AD'INISTRATIVO
Estimado promedio mensual ><
'ANTENI'IENTO
&ervicios p/blicos 0gua ><
*u) ><
!elfono D l+neas 6 Estimado [YY cTu D ><
%ombustible "
mantenimiento de veh+culos
Estimado promedio mensual [YY cTu < ><
@eparaciones Estimado promedio mensual ><
SE)UROS
2eh+culos Estimado promedio mensual [YY cTu < ><
E#uipos Estimado promedio mensual ><
0ccidentes 1ersonal
!emporal
Estimado promedio mensual ><
CO'ITE ASESOR
Hastos de funcionamiento Estimado mensual ><
SE)UI'IENTO Y EVALUACION DE +ROYECTOS
Estimado a3o >
)ASTOS RE+RESENTACION
Estimado promedio mensual ><
TOTAL
I'+REVISTOS GH
)RAN TOTAL
PROYECTO ESTRATGICO DE COMUNICACIN PARA LA RECONSTRUCCIN
DE LA ZONA AFECTADA POR EL TERREMOTO DEL 25 DE ENERO DE 1999, EN LA ZONA CAFETERA DE COLOMBIA
ESTRUCTURA DEL PRESUPUESTO DE PRODUCCIN DE MEDIOS
RUBRO DESCRI+CIN
C
A
N
T
I
D
A
D
E
V
E
N
T
O
S

0

T
I
E
'
+
O
V
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+
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S
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T
O
T
A
L
T
O
T
A
L
'ATERIAL I'+RESO
INSERTO 2EL EJE'+LAR2 0 ? !IEi#a 0 Bico%or 0 +roducci6# ,ui#ce#a% C&1 edicio#eD 0 TiraJe: *A.AAA
eJe"!%are !or edici6# 0 Circu%aci6# e# * !eri6dico %oca%e.
Aise3o " diagramaci'n %osto por edici'n > <M
Bmpresi'n
GF.FFF Ejemplares por
edici'n
GF.FFF <M
Aistribuci'n
%ostos de inserci'n en G
peri'dicos locales.
G <M
Ma"!*'a$ d! a,#-#:
9otograf+as 5aterial por edici'n > <M
Blustraciones 5aterial por edici'n > <M
2arios 5aterial por edici'n > <M
!ira c'mica 1gina por edici'n > <M
+RODUCCIN EN RADIO
CENTRO DE +RODUCCION DE SONIDO
E9u',#(:
%omputador, softQare "
tarjeta video
1rotools, audiomedia > >
Hrabadora multi track 1orta estudio > >
5inidisk Ramaha > >
%abina de estudio
Bnsonori)ada " dotada de
mobiliario
> >
5icrofonos
&hure unidireccionales con
pia3as
< >
5icrofonos
&hure unidireccionales con
pia3as
< >
%onsola
5akie 6 0nloga o digital
de = x M
> >
5idi pla"er Hrabador reproductor > >
%d 1la"er
%on posibilidades
b/s#uedaT!ascam
> >
Aeck 6 cd pla"er Hrabador reproductor !eac > >
!ornamesa %on pitch !echnics > >
Aat pla"er Hrabador reproductor son" > >
0mplificadores Ramaha stereo con cables < >
5onitores
0ccesorios incluidos
Ramaha
M >
0udifonos
&tereo sin e#uali)aci'n
Ramaha
G >
Estabili)ador
Ae >FFF Qatts con polo a
tierra
< >
5ultitomas G de N tomas G >
Hrabadora 1orttil > >
5icr'fono 5ini disk > >
5idi Qalkman Hrabador reproductor son" > >
5#n#*a*'#( T:%n'%#(
< Eperadores EstudioT><
5eses
< ><
LA BORA DEL ENLACE. +roEra"a radia% e# 7i7o 0 & Kora diaria C1 L e# e"iora co"u#itaria M L
e# co"ercia%D 0 && e"iio#e a% "e.
5#n#*a*'#(:
Airector 6 5oderador >< meses > ><
*ocutor acompa3ante >< meses > ><
0sistente de 1roducci'n >< meses > ><
1eriodista 6 Bnvestigaci'n
!emas
>< meses > ><
P*!(!n"a%'+n:
1resentaci'n " jingles > ve) > >
P*#du%%'+n ,#* !'('+n:
Enlaces >D enlaces comunitarios al >D ><
mes
!elfonos < celulares mensuales < ><
Ma"!*'a$!(:
%asetes, pilas, papel,
m/sica
Aotaci'n mensual > ><
Hrabadoras
>F grabadoras tipo
periodista
>F >
P*!.*a0ad#( -P*#du%%'+n:
Bnvestigaci'n, grabaci'n "
edici'n
< especiales al mes < ><
L#./("'%a:
!ransporte, alimentaci'n Estimado mensual > ><
E("ud'# d! !'('+n
&e reali)a en estudio de
producci'n.
-o implica pagos a
terceros
%ontin/a
Continuacin Presupuesto Produccin de Medios
RUBRO DESCRI+CIN
C
A
N
T
I
D
A
D
E
V
E
N
T
O
S

0

T
I
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'
+
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'
+
U
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S
S
U
B
T
O
T
A
L
T
O
T
A
L
RADIONOVELA 0 DieNo- !roducci6# M e"ii6# !artici!ada 0 && e"iio#e a% "e.
Ta$$!* d! Ca,a%'"a%'+n a$ !9u',# d! *!a$';a%'+n -
6 d/a(< 7= ,!*(#na(:
!allerista Bnclu"e materiales > >
*ugar de reuni'n 0l#uiler G d+as G >
L#./("'%a:
0lojamiento MF personasTG d+as MF G
0limentaci'n
G comidas, < refrigeriosTG
d+as
MF G
!ransporte Bda " regreso > <
PRODUCCIN RADIONOVELA
5#n#*a*'#( E9u',# T:%n'%# - !$!n%#:
Airector 6 libretista 7onorarios mensuales > ><
0sistente direcci'n, script. 7onorarios mensuales > ><
1roducci'n eBnvestigaci'n 7onorarios mensuales > ><
Hrupo creativo 0rgumentosT<< por mes << ><
0ctores M actoresT<< cap+tulosTmes M << ><
1resentaci'n 7onorarios mensuales > ><
Ma"!*'a$!( ,#* ,*#.*aa - 22 ,*#.*aa( a$ !(:
9otocopias " papeler+a Estimado mensual << ><
(tiler+a 6 efectos Estimado mensual << ><
%ortinillas Estimado mensual << ><
1regrabados exteriores
Estimado: transporte,
locaci'n
<< ><
Ma"!*'a$ V'*.!n:
%inta 5ster 6 cromo o
metal
> %assetteTprograma << ><
%opia 5ster 6 cromo o
metal
> %assetteTprograma << ><
%opias 6 uso del pro"ecto < %assetteTprograma < << ><
E("ud'# - ,!*(#na$
":%n'%#
&e reali)a en el centro de
producci'n. -o implica
pagos a terceros
L#./("'%a:
!ransporte EstimadoTprograma << ><
0limentaci'n EstimadoTprograma << ><
TELEVISIN
SERIE DOCU'ENTAL DE 11 CA+/TULOS 0 +roducci6# +artici!ada 0 E"ii6# e# e!acio i#titucio#a%e
a coto A.
E9u',#(:
%mara " sonido64etacam 0l#uiler G d+asTcap+tulo G >M
*uces: M kilos 0l#uiler G d+asTcap+tulo G >M
C'n"a(:
%inta master betacam "
copia
< cintas por capitulo < >M
4etacam GF\ 6 pregrabados D cintas por cap+tulo D >M
GTM &1 6 edici'n " copias < cintas por cap+tulo < >M
%assette audio > cassette por capitulo > >M
27& 6 para visuali)aci'n "
copias
< cintas por cap+tulo < >M
LOG>STICA
T*an(,#*"!:
Bnvestigadores en pre6
producci'n
>F
investigadoresTEstimado
serie.
>F >
%arro producci'n G d+as rodajeTcap+tulo G >M
!axis varios producci'n "
nocturnos
Estimado d+a G >M
!axis 2arios 6
postproducci'n
EstimadoTcap+tulo > >M
A$'!n"a%'+n:
0lmuer)o E#uipoT>F personasTG d+as >F G >M
@efrigerios a.m. E#uipoT>F personasTG d+as >F G >M
@efrigerios p.m. E#uipoT>F personasTG d+as >F G >M
%afeter+a " varios EstimadoTd+a G >M
Ma"!*'a$!( P*#du%%'+n:
Bcopor, , pilas, cinta
enmascarar, marcadores,
etc.
Estimado por cap+tulo > >M
*ocaciones Estimado por cap+tulo > >M
0mbientaci'n " (tiler+a Estimado por cap+tulo > >M
2estuario Estimado por cap+tulo > >M
1apeler+a Estimado por cap+tulo > >M
9otocopias Estimado por cap+tulo > >M
%ontin/a
%ontinuaci'n 1resupuesto 1roducci'n de 5edios
RUBRO DESCRI+CIN
C
A
N
T
I
D
A
D
E
V
E
N
T
O
S

0

T
I
E
'
+
O
V
A
L
O
R

U
N
I
T
A
R
I
O
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I
'
+
U
E
S
T
O
S
S
U
B
T
O
T
A
L
T
O
T
A
L
S!.u*#(:
1ersonal !cnico
&eguro accidentes 6 !otal
estimado
> >
E#uipos
&eguro robo 6 !otal
estimado
> >
P#(",*#du%%'+n:
Estudio edici'n no lineal <D horas edici'nTcap+tulo <D >M
%opias archivo G copiasTprograma en GTM G >M
%opias en 27& N copiasTprograma N >M
&istemati)aci'n del archivo
de pre6grabados
> persona 6 registro
archivo de >FF horas de
video 6 !otal estimado
> >
5#n#*a*'#( ?P*#du%%'+n ,a*"'%',ada@:
>F Bnvestigadores
G 7istorias por
investigador
>F G >
L Airectores < cap+tulosTAirector L <
> &cript " archivo > persona > >M
L 1roductores de campo < cap+tulosT1roductor L <
L 9ot'grafo < cap+tulosT9ot'grafo L <
L &onidistas6 microfonistas < cap+tulosT&onidista L <
0sesor+a jur+dica
1ertinencia jur+dica de las
historias seleccionadas por
programa
> >M
A%"#*!(:
1rotagonistas < actoresTcap+tulo < >M
&ecundarios < actoresTcap+tulo < >M
P*##%'+n d! $a (!*'!:
Evento de lan)amiento !arima, sonido, e#uipos > >
%amisetas
>.FFF camisetas
promocionales
>,FFF >
5anillas
D.FFF manillas
promocionales
D,FFF >
0fiche
<.FFF afiches
promocionales
<,FFF >
9olletos
<.FFF folletos
promocionales
<,FFF >
RECU+ERACIN- DI4USION Y SOCIALI;ACION DEL +ROYECTO
TALLERES DE SOCIALI;ACIN
&ociali)aci'n del con
pro"ecto la comunidad
G talleres 6 EstimadoTtaller > G
+UBLICACION 'E'ORIA DE LA RECONSTRUCCION. Li$ro de 19A !IEi#a 0 !a!e% !ro!a%"ate &A
!IEi#a e# !o%icro"<a 0 9.AAA eJe"!%are
Bnvestigaciones " art+culos !otal estimado > >
Aise3o " diagramaci'n !otal estimado > >
&elecci'n material escrito "
recopilaci'n
@ecopilaci'n, " anlisis
informaci'n 6 !otal
estimado
> >
9otograf+as (policrom+a) &canners " reto#ues <F >
Bmpresi'n Estimado por ejemplar D,FFF >
+UBLICIDAD Y 'ATERIAL DE 'ERCBANDISIN)
& CA'+AFAS 'ASIVAS INSTITUCIONALES Y
+UBLICITARIAS
P*#du%"#(:
< %omerciales de televisi'n > comercial por campa3a > <
%u3as radiales
&e produce en el centro
de produc6ci'n.
+AUTA +UBLICITARIA
@adio
1roducci'n " emisi'n por
el centro de producci'n.
!elevisi'n regional 1auta con %'digo %+vico.
-o implica pagos a
terceros
1rensa " publicaciones
(eventos)
< avisosTG peri'dicosTM
semanas
< G L M
'ATERIAL DE 'ERCBANDISIN): E7e#to tri"etra%
e# &? "u#ici!io
>FF 1asacalles de N metros
Aistribuci'nTtama3o de los
municipios
>FF M
1erifoneo (m+nimo <
horasTd+a)
Evento trimestral 6 G A+as 6
<hrasTd+a
<= G M
%arteles
>T< pliego, una tinta, papel
peri'dico
D,FFF M
%amisetas !otal estimado D,FFF M
TOTAL
I"!re7ito OH
)RAN TOTAL
ANEGO N &. DESCRI+CIN )ENERAL DE UN +ROCESO DE 'OVILI;ACIN SOCIAL EN
CONCERTACIN
COORDINACIN
INSTITUCIONAL
LE)ITI'ACIN
INVESTI)ACIN Y
DISEFO
O+ERACIN Y
EJECUCIN
C
O
N
C
E
R
T
A
C
I

N

D
E

+
R
O
D
U
C
C
I

N

)
E
N
E
R
A
L
%ontactos iniciales
1ropuesta del problema
5anifestaci'n de
intereses " de voluntad
de concertar
Aiscusiones "
deliberaciones
Aocumento de acuerdos
iniciales
Estado del arte sobre el
problema " su contexto
0cuerdo de trabajo
concertado
9irma de 0cta de
Bntenci'n
Aise3o del pro"ecto de
movili)aci'n
Aocumentaci'n sobre el
problema " su contexto
0justes al pro"ecto por
parte de los
concertantes
1reparaci'n del borrador
del pro"ecto de
movili)aci'n
Aise3o general de
estrategias
Estimaci'n de
presupuesto " acuerdos
sobre distribuci'n de
cargas
0probaci'n del pro"ecto
%reaci'n de una
instancia de
coordinaci'n del
pro"ecto
Aise3o de estructura de
operaci'n de la
movili)aci'n
0cuerdos sobre manejo
" control del
presupuesto
9irma de %onvenio
+
R
O
D
U
C
C
I

N

Y

E
D
I
C
I

NAise3o plan de medios,

productos " materiales
0justes a dise3os "
planes por parte de los
concertantes
Aesarrollo de contenidos
Elaboraci'n de presupuestos
detallados de producci'n
1reproducci'n, producci'n "
postproducci'n de materiales
" medios
O
+
E
R
A
C
I

N%ontactos con redes

institucionales de re6
editores
1resentaci'n p/blica de
la concertaci'n
Bnstrumentos terminados
%ontratos " convenios
para la re6edici'n
Estructuraci'n de redes
para circulaci'n de
materiales
@ecopilaci'n de informaci'n
&istemati)aci'n de
informaci'n
Aise3o de sistema de
distribuci'n " formas de
uso de los materiales
!ransferencia modelos de uso
" distribuci'n materiales a las
redes
E
V
A
L
U
A
C
I

N0probaci'n por parte

de los concertantes
Aise3o de estrategias e
instrumentos de evaluaci'n
0plicaci'n de los
instrumentos de evaluaci'n
0nlisis de resultados
&ociali)aci'n de
resultados
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discusin desde los conte4tos de aprendiza"e, la ob"etivacin del saber y el saber incorporado. II
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Ci6il8 El %ro*e(to G%rimero mi -rimaria -ara Tri'nHarG. En Bolet$n -nescoABrealc, No. 2",
!antiago +e CNile, 1&&2.
FFFFFFFF, #a (on,tr'((i)n +e Na(i)n * la Horma(i)n +e lo, e+'(a+ore, en ,er6i(io. En Misin
.Ciencia, !ducacin y Desarrollo.. emoria,, Tomo NB 5. %re,i+en(ia +e la Re-<bli(a.
Bogot. 1&&:.
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9'alit* T2. !ao %a'lo. : FA ago,to +e 1&&&.
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todos podamos ser felices y la reconstruccin signifi*ue construccin de una nueva socidad.
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