EL FACTOR DE RIESGO ES SER MUJER: LA VIOLENCIA DE GNERO,

UN PROBLEMA COMUN DE LOS PASES ANDINOS

Carmela Bardlez Cliz

No te golpea por ser alta o baja, gorda o flaca, necia o inteligente, licenciada o
analfabetate golpea por ser mujer.
Gua para Mujeres Maltratadas. ngeles lvarez
La violencia hacia las mujeres es un problema develado a medias, muchas mujeres siguen
sufriendo violencia y callan, ya sea por miedo, vergenza o desconocimiento sobre sus
derechos. El derecho a la vida, a una vida libre de violencia es un derecho humano
fundamental, consagrado en distintos tratados internacionales.
La violencia contra las mujeres se instala como un tema de los derechos humanos, recin
en 1993, en la Conferencia Mundial de Derechos Humanos realizada en Viena.
Posteriormente, Naciones Unidas adopta la Declaracin Universal para la Eliminacin de la
Violencia contra las Mujeres, aludiendo a la familia, la comunidad y el Estado como los
espacios en que transcurre la vida de las mujeres, y por tanto sufren violencia, trayendo
problemas que pueden ocurrir en el mbito privado, al espacio de la accin pblica.
Si bien estos avances han viabilizado la aprobacin de legislacin contra la violencia,
creacin de comisaras para presentar las denuncias e incluso en algunos pases la
formulacin y adopcin de planes para erradicar la violencia contra las mujeres; las
acciones continan resultando insuficientes, pues las estadsticas de los ltimos aos
reflejan su persistencia; su prctica es universal y su impacto se agrava ante situaciones de
mayor pobreza y exclusin, y de represin o conflicto armado.
La violencia de gnero cruza todos los sectores econmicos, nadie se salva de este flagelo:
mujeres pobres, de clase media o alta son violentadas; la etnia no es un indicador que
exacerba la violencia hacia las mujeres, si bien en los pases andinos se registra mayor
incidencia en indgenas, se constata que la brecha con las mujeres mestizas, montubias y
blancas no es muy significativa. Igualmente el grado de instruccin o estado civil no
garantiza a las mujeres una condicin favorable que les permita estar exentas del abuso y
la opresin; en general todas las mujeres sufren violencia, con mayor frecuencia aquellas
que se encuentran en la etapa reproductiva de sus vidas. Ante esta deshumanizante
realidad que persiste a lo largo de los aos y que se constituye en una pandemia mundial
que restringe a las mujeres y vulnera sus vidas, el Secretario General de las Naciones
Unidas Kofi Annan seala: la violencia contra la mujer es quizs la ms vergonzosa
violacin de los derechos humanos. No conoce lmites geogrficos, culturales o de
riquezas. Mientras contine, no podremos afirmar que hemos realmente avanzado hacia
la igualdad, el desarrollo y la paz.
Conscientes de esta realidad, es necesario que los Estados y la sociedad en general,
asuma la violencia de gnero como una tragedia de dimensiones mundiales desde el
punto de vista de los derechos humanos. Los siguientes datos dan cuenta de la magnitud
del problema
1
:
Al menos una de cada tres mujeres ha sido golpeada, obligada a mantener
relaciones sexuales o sometida a algn tipo de abusos en su vida, segn un estudio
basado en 50 encuestas de todo el mundo. Por lo general el autor de los abusos es
un familiar o amigo.
Segn un informe de la OMS el 70% de mujeres que son vctimas de asesinato
mueren a manos de su compaero.
Segn Amartya Sen Premio Nobel de Economa 1998, ms de 60 millones de
mujeres faltan hoy en el mundo a consecuencia de prcticas como el aborto
selectivo en funcin del sexo y el infanticidio femenino.
La violencia contra las mujeres por razones de gnero puede ser de diversos tipos, entre
las que destacan los investigadores del tema son:
Violencia Fsica: comprenden desde bofetadas, puetazos, estrangulacin, patadas,
empujones, golpes, daos producidos con fuego o cidos para causar dolor y/o dao
permanente e incluso la muerte.
Violencia Sexual: se refiere a las violaciones y otros abusos sexuales de gravedad
comparable.
Violencia Psicolgica: consiste en las amenazas, los comentarios degradantes, el lenguaje
sexista y el comportamiento humillante.
La privacin econmica tambin es reconocida como un tipo de violencia, pues todava
millones de mujeres en el mundo dependen econmicamente de los hombres. Por lo
tanto los hombres pueden tener un impacto directo sobre el bienestar de la mujer,
proporcionando o reteniendo los medios para la obtencin de alimento, vestimenta y
otras necesidades diarias.

1
La Violencia contra la Mujer: Feminicidio en Per. Edicin Centro de la Mujer Peruana Flora Tristn.
Octubre 2005. pp. 10
LA RESPUESTA DE LOS PASES ANDINOS A LA VIOLENCIA CONTRA LA MUJER
Los aos 90 sirvieron de marco para dar inicio a la formulacin y aprobacin de leyes
dirigidas a frenar la violencia que sufren las mujeres, la suscripcin de tratados
internacionales por los pases que conforman las Naciones Unidas y sus correspondientes
instrumentos internacionales que protegen la integridad personal y especficamente la
integridad de las mujeres fueron, sin lugar a dudas, los impulsores de los avances
presentados en materia de derechos de las mujeres. Uno de los ms importantes logros
para las mujeres en materia de violencia se da en La Convencin de Belem do Par, donde
se incorpora al concepto de integridad personal la integridad sexual. La Convencin en su
art. 2 seala: Se entender que la violencia contra la mujer incluye la violencia fsica,
sexual y sicolgica..

CONVENIN INTERAMERICANA PARA PREVENIR, SANCIONAR Y ERRADICAR LA
VIOLENCIA CONTRA LA MUJER CONVENCIN DE BELEM DO PARA

PAIS FIRMA RATIFICACIN
Bolivia 14 de setiembre de 1994 5 de diciembre de 1994
Colombia 3 de octubre de 1996 15 de noviembre de 1996
Ecuador 10 de enero de 1995 15 de setiembre de 1995
Per 12 de julio de 1995 4 de junio de 1996

Fuente: Cuestin de Vida. Balance Regional y desafos sobre el derecho de las Mujeres a una Vida libre de
Violencia / Cuadro elaborado por la autora

La Organizacin Panamericana de la Salud ampla el concepto de la Convencin al
considerar que: la violencia contra las mujeres es una emergencia de salud pblica, ya
que es una realidad que afecta la integridad fsica, mental y social de las mujeres, y
constituye, adems, una negacin extrema del derecho a la libertad, a la dignidad humana
y a la salud como parte sustantiva del derecho a la vida.
Casi inmediatamente los pases iniciaron sus procesos internos para prevenir y erradicar la
violencia contra las mujeres, a travs de leyes, Planes para la Prevencin de la Violencia,
Planes para la Igualdad de Oportunidades, Campaas de sensibilizacin, entre otras
acciones.

NORMAS LEGALES SOBRE LA VIOLENCIA CONTRA LA MUJER EN LA COMUNIDAD ANDINA
Y PLANES NACIONALES PARA PREVENIR Y ERRADICAR LA VIOLENCIA DE GNERO

PAS Legislacin Nacional Planes para Prevenir la Violencia contra
las Mujeres
Bolivia Ley 1674: Contra la Violencia en las
Familia o Domstica (1995)
Plan Nacional de Prevencin y
Erradicacin de la Violencia contra la
Mujer
Ecuador Ley 103: Contra la Violencia de la
Mujer y la Familia (1995), fue
modificada en marzo de 2009
Plan Nacional de Erradicacin de la
Violencia de Gnero hacia niez,
adolescencia y mujeres
Colombia Ley 294: Normas para Prevenir,
remediar y Sancionar la Violencia
Intrafamiliar (1996), fue modificada
en febrero de 2000
Programa de Prevencin y Eliminacin de
la Violencia contra las Mujeres

Poltica Nacional de Construccin de Paz y
de Convivencia familiar y Cotidiana HAZ
PAZ
Per Ley 26260: Sobre poltica del
estado y de la Sociedad frente a la
Violencia Familiar (1993), fue
modificada en marzo de 1997 y
posteriormente en julio de 2000

Plan Nacional contra la Violencia a la
Mujer

Fuente: Internet / Cuadro elaborado por la autora
Todos estos esfuerzos siguen siendo insuficientes para frenar y menos an erradicar la
violencia contra las mujeres, los datos que se presentan posteriormente dan cuenta que
en algunos pases de la Comunidad Andina se habla claramente de Feminicidio, esto es el
genocidio contra las mujeres y sucede cuando las condiciones histricas generan prcticas
sociales que permiten atentados contra la integridad, la salud, las libertades y la vida de
las mujeres
2
En sntesis se puede decir que el Feminicidio es el crimen contra las mujeres
por razones de gnero.
Los reportes de los casos de violencia no reflejan la realidad, se seala que de cada 10
mujeres que sufren violencia, slo cuatro logran denunciar, las razones son mltiples y van
desde el desconocimiento de sus derechos, desconfianza de la autoridad competente,
vergenza, miedo etc.


2
Marcela Lagarde y de Los Ros. Por la Vida y la Libertad. Fin al Feminicidio. Dia V Juarez Mxico.
Por otro lado, los datos estadsticos encontrados no permiten levantar informacin
armonizada que d cuenta de la situacin sobre la violencia contra la mujer a nivel andino,
pues son diferentes instituciones las que se encargan de recopilar la informacin y adems
con indicadores diferenciados, sin embargo, un levantamiento general de la problemtica
pone al descubierto esta tragedia de grandes dimensiones desde el punto de vista de los
derechos humanos en la regin andina:
En Bolivia: el Instituto Nacional de Estadsticas seala que 9 de cada 10 mujeres sufren
violencia.
En Ecuador: segn el Informe del Plan de Erradicacin de la Violencia 8 de cada 10
mujeres sufre algn tipo de violencia. Sobre feminicidio en Ecuador la Comisin de
Transicin hacia el Consejo de las Mujeres e Igualdad de Gnero realiz una investigacin
(2011) en cuatro ciudades, identificando 170 muertes de mujeres ocurridas entre 2005 y
2007.
En Per: el Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, da cuenta de una situacin
alarmante pues seala que un 63% de mujeres sufren violencia, pero el problema ms
grave es que se habla de feminicidio, y da cuenta de 121 casos de feminicidio presentados
en el 2010 y de 93 casos presentados en el 2011
En Colombia: la situacin es similar a la de Per, segn datos del Instituto Nacional de
Medicina Legal y Ciencias Forenses, 125 mujeres fueron vctimas de feminicidio en el 2010
y en el 2011 la violencia de gnero caus la muerte de 101 mujeres.
Ante esta realidad, el Consejo Andino de Altas Autoridades de las Mujeres CAAAMI
integrado por representantes de rango Ministerial, Secretarias de Estado o su equivalente
de los organismos gubernamentales de los Pases Miembros de la CAN, encargados de la
formulacin y promocin de polticas pblicas dirigidas a la equidad de gnero, igualdad
de oportunidades y promocin de los derechos humanos de las mujeres, ha incluido como
una de lnea de accin prioritaria del Programa Andino para la Equidad de Gnero e
Igualdad de oportunidades entre Mujeres y Hombres la violencia de gnero, con el
objetivo trabajar de manera conjunta y coordinada e incidir en los gobiernos de la regin
para promover estrategias comunitarias basadas en la perspectiva de gnero, es decir una
perspectiva sensible a las mltiples formas en las que se manifiesta la discriminacin hacia
las mujeres. No debemos olvidar que una condicin para el ejercicio de la democracia y
por ende la integracin de nuestros pueblos es la erradicacin de la violencia contra la
mujer.