Abg.

Marcela Len
Directora Relaciones Internacionales ASI
Presidenta ASI-Tchira
Seguridad Social en Amrica Latina
lementos de Anlisis !ara una Plata"orma Sindical
Regional ante el Reto de la Inclusin Social
Lima- Per#$ Mar%o &.'('
LA SEGURIDAD SOCIAL
Se define como un conjunto de medidas preventivas
y de proteccin, creadas por a sociedad junto con
e Estado, para ase!urare a todos os "a#itantes de
una $acin os medios econmicos, sociaes y
am#ientaes para procurares una comodidad,
eevacin de a caidad de vida, #ienestar y en
momentos de contin!encias prote!er, esta situacin
es a %ue en !enera enmarca e principio de a
se!uridad socia, sin em#ar!o, para #rindara cada
pa&s asume un enfo%ue en particuar'
(i!ue )*+i!a '
La seguridad social es un derecho humano ) social
"undamental$ ra%n !or la cual es reconocido
uni*ersalmente. sta consagrado en la Declaracin de
los Derechos +umanos ) en otros instrumentos
internacionales sobre ,Derechos +umanos-$ !or ser
un derecho es!ecial.simo de la humanidad.
l derecho a la seguridad social es un derecho de toda
!ersona ) el stado es el garante de dicho derecho. n
"in$ es un derecho humano !ues es inmanente de la
!ersona humana ) social !or/ue es !roducto de los
estados de necesidad$ /ue como ser humano ) social tiene
la !ersona.
La Pol.tica Social$ en tanto !ro)ecto o modelo de
desarrollo de una sociedad$ encuentra en la seguridad
social$ el !rinci!al instrumento de concrecin )
reali%acin !rctica.
Por consiguiente la Seguridad Social es Por consiguiente la Seguridad Social es
necesario concebirla como0 necesario concebirla como0
,1n sistema de !roteccin social$ "undado legalmente$
orientado a garanti%ar los habitantes de un !a.s un
m.nimo de condiciones "a*orecedoras de una e2istencia
humana ) digna-.
Absaln Mnde% 3egarra
,1n sistema de !roteccin social$ "undado legalmente$
orientado a garanti%ar los habitantes de un !a.s un
m.nimo de condiciones "a*orecedoras de una e2istencia
humana ) digna-.
Absaln Mnde% 3egarra
Se!uridad Socia y ,roteccin
a4 Proteccin al Traba5o0 antes$ durante ) des!us del traba5o.
b4 Proteccin a la 6amilia0 *i*ienda$ sostenimiento ) educacin de
los hi5os$ atencin a los miembros de la "amilia con necesidades
es!eciales$ alimentacin$ recreacin ) uso del tiem!o libre.
c4 Proteccin a la Salud0 atencin mdica integral 7!romocin o
"omento$ !re*encin$ curacin ) rehabilitacin4.
d4 Proteccin a la 8e5e%0 antes ) des!us de la desincor!oracin
laboral.
Princi!ios Doctrinarios /ue rigen a la
Seguridad Social
1ni*ersalidad0 al definirse como un instrumento de
proteccin para todas la sociedad, requiere que su campo de
aplicacin que no presente fronteras, en consecuencia todos
los miembros de la sociedad tiene derechos y deberes.
Solidaridad0 Independientemente de la filosofa de vida
que cada quien sostenga, resolver los escenarios y
condiciones de conflictividad social se asumen como meta
de todos los sectores.
Princi!ios Doctrinarios /ue rigen a la
Seguridad Social 73ontinuacin...4
Integralidad0 Siendo el fin de la seguridad social
colocar al humano en condiciones para labrarse su
bienestar o, cuando sus fuerzas no le permitan
incorporarse a los procesos productivos, obtener lo
suficiente para vivir en forma digna y decorosa, resulta
obvio apreciarlo en forma integral ms que atender su
cuadro de necesidades.
Princi!ios Doctrinarios /ue rigen a la
Seguridad Social 73ontinuacin...4
1nidad0 Se refiere al rgano gestor, es decir, la entidad que
tiene bajo su responsabilidad administrar los programas de la
seguridad social.
Partici!acin0 os sistemas de seguridad social resultan
herramientas de la poblacin para atender sus estados de
necesidad. a seguridad social es un deber y un derecho de
todos los ciudadanos.
Princi!ios Doctrinarios /ue rigen a la
Seguridad Social 73ontinuacin...4
"iciencia0 os resultados administrativos,
t!cnicos y financieros propios del sistema de
seguridad social, deben ser utilizados
adecuadamente, para que los beneficiarios
reciban servicios de calidad, oportunos y
eficientes.
Ori!en de a Se!uridad Socia
9ismar: ) la re!#blica de ;eimar0 Seguridad
laborista.(<<= Alemania.
9eberidge ) nacimiento ingls de la seguridad
uni*ersal0Presencia de la sociedad ci*il. (>(?
Segunda @uerra Mundial.
La Seguridad Social como tal nace en Alemania como producto del
proceso de industrializacin, las fuertes luchas de los trabajadores, la
presin de las iglesias, de algunos grupos polticos y sectores
acadmicos de la poca. Primeramente los trabajadores se organizaron
en asociaciones de autoayuda solidaria, destacando las mutuales de
socorro mutuo, las cooperati!as de consumo y los sindicatos. "ran los
tiempos en #ue Alemania era gobernada por el $%iser &uillermo '',
como primer !ran documento de compromiso socia de Estado, se
caracteri-a e (ensaje Imperia, de ./ de $oviem#re de .01.,
anunciando proteccin a tra#ajador, en caso de perder su #ase
e2istencia por enfermedad, accidente, veje- o invaide- tota o
parcia'
Impusadas por e Cancier Aem3n Otto 4on 5ismarc6 7e
Cancier de 8ierro9 son refrendadas tres eyes sociaes, %ue
representan "asta "oy, a #ase de Sistema de Se!uridad Socia
Universa:
(Se!uro contra Enfermedad' .00;
(Se!uro contra Accidentes de <ra#ajo' .00=
(Se!uro contra a Invaide- y a 4eje-'.00>
"
#l sistema de seguridad social fue principalmente un instrumento para alejar a
los trabajadores de los sistemas privados y comunitarios, y de atraerlos a los
brazos del #stado. a seguridad social fue dise$ada solamente para la nueva
clase de trabajadores industriales.
En 1919, mediante el Tratado de Versalles, los lderes polticos del
plante ponen fin a la Primera Guerra Mundial. Como producto de
este histrico Tratado nace la Organizacin nternacional del
Tra!a"o #OT$. El Prem!ulo de la Constitucin de la OT es mu%
rico en contenidos de proteccin social % sir&e como pilar doctrinal
% de poltica de la 'eguridad 'ocial.
%n segundo gran componente de la Seguridad Social es introducido
desde Inglaterra por Sir &. 'eberidge en ()*+. Se conoce como el ,-lan
'eberidge,, este contiene una concepcin mucho ms amplia de la
seguridad social.
.iende a contemplar las situaciones de necesidad producidas por
cualquier contingencia y trata de remediarlas cualquiera que fuera su
origen. el concepto es ampliado por Sir &illiam 'everidge en el llamado
"Informe Beveridge" /el llamado ,Social Insurance and 0llied Services
1eport,2 de ()*+ con las prestaciones de salud y la constitucin del
3ational 4ealth Service /Servicio 3acional de Salud, en espa$ol2
britnico en ()*5.
"
(.)67 ey del .rabajo /creacin de los seguros sociales y el 8inisterio de
Sanidad
(.)*9 ey del Seguro Social y creacin, propiamente dicha de los seguros
sociales, en el a$o ()**.
"
Sin embargo, en ()+: el se$or ;!sar <umeta, enva misiva =eneral >uan
?icente =mez, propuesta para la creacin del @Seguro Abrero AbligatorioB.
A$<ECEDE$<ES
? ALGU$AS RESE@AS SIG$IAICA<I4AS0
a seguridad social en ?enezuela ha sido fruto de un pensamiento de
vanguardia social no eCclusivamente obrerista, aunque si motivado por la
conflictividad obreroDpatronal mundial y la amenaza que constituye la
misma para los intereses de la dominacin social.
0bsaln 8!ndez
a seguridad social en ?enezuela ha sido fruto de un pensamiento de
vanguardia social no eCclusivamente obrerista, aunque si motivado por la
conflictividad obreroDpatronal mundial y la amenaza que constituye la
misma para los intereses de la dominacin social.
0bsaln 8!ndez
(:D9+D(5()E Simn 'olvar en el Fiscurso de 0ngostura
()9) a ey de 8inas
()(G a ey de .alleres

#n ()*G en e art. :+ de la ;onstitucin

(.)7( Sistema progresivo plasmado en la ;onstitucin 3acional /el

legislador previ y orden, en t!rminos operativos, la definicin de una
poltica social materializable a plenitud de la seguridad social. H denomino
un sistema de seguridad social2.

#l artculo )* de la ;onstitucin del 7( crea las bases para avanzar en la

solucin de problemas sociales, mediante la creacin de un Sistema de
Seguridad Social Integral.

(.))9 ey Argnica del .rabajo /A.2

())G Se promulga la ey Argnica del Sistema de Seguridad Social

Integral /=aceta 3I :.()), eCtraordinaria, del 69D(+D)G2.

())) ;onstitucin de la 1epJblica 'olivariana de ?enezuela.

AL@1AAS RSBAS SI@AI6I3ATI8AS0 3ontinuacin

1eformas ala ey Argnica de Seguridad Social en +99+, +99G

y +99)

1eforma a la ey del Seguro Social

#sta en Fiscusin el -royecto de 1eforma de la ey Argnica

de Seguridad Social.
AL@1AAS RSBAS SI@AI6I3ATI8AS0 3ontinuacin
Mercado
Actores RELACIONES DE TRABAJO Marco Regulatorio
Adm. Del Trabajo.
Org. Adm.
Org. Jud.


Sistemas !roducti"os
Sistema de #obier$o
a 0ccin
Internacional
3CATDTC
E derec"o a a se!uridad socia tiene ran!o
constituciona, ya %ue a Constitucin de a Rep*#ica
5oivariana de 4ene-uea 7CR549 consa!ra de i!ua forma
en su art&cuo 0B %ue: Toda persona tiene derecho a la
seguridad social como servicio pblico de carcter no
lucrativo (...) asegure proteccin en contingencias de
maternidad, paternidad, enfermedad, invalidez,
enfermedades catastrficas, discapacidad, necesidades
especiales, riesgos laborales, prdida de empleo,
desempleo, ve!ez, viudedad, orfandad, vivienda, cargas
derivadas de la vida familiar " cual#uier otra circunstancia
de la vida.
E Derec"o a a Se!uridad Socia como un
Derec"o 8umano y Socia en 4ene-uea'
REGI(E$ DE RE,AR<O
SOLIDARIO
REGI(E$ DE
CA,I<ALI)CIO$
I$DI4IDUALC,RI4ADO
SOLIDARIDAD GE$ERACIO$AL CA,I<ALI)ACIO$ I$DI4IDUAL CO$
EDUIDAD I$DI4IDUAL
SE 5ASA E$ A8ORRO COLEC<I4O SE 5ASA E$ EL A8ORRO I$DI4IDUAL,
AOR)OSO ? CA,I<ALI)ADO
ES U$ICO, GE$ERAL ? O5LIGA<ORIO ES (UL<I,LE, CO(,E<I<I4O ? DE
LI5RE ELECCIO$ E$<RE 4ARIAS
O,CIO$ES
ES AD(I$IS<RADO ,OR U$A SOLA
E$<IDAD
ES AD(I$IS<RADO ,OR E(,RESAS
,RI4ADAS CO$ E$I(O DE LUCRO'
<ipos de Sistemas
LE? ORGE$ICA DEL SIS<E(A
DE SEGURIDAD SOCIAL
6(K9GK+995
=.A.3I :.5)(2
Convenios
Internacionales
Constitucin
Nacional
0rt. 57 -oltica social
0rt. 5G y 5) Abligacin del patrono
;ontrol y -romocin del #stado
Marco Regulatorio
Marco Regulatorio
;onvenio (::, sobre Seguridad y Salud en el
trabajo de la AI.
1ecomendacin (7*, sobre Seguridad y Salud en
el .rabajo de la AI.
Feclaracin de -rincipios de la AI.D())5
Feclaracin de la AI. sobre la >usticia SocialD
junio +995D.rabajo Fecente
;onvenio (9+ AI.
Fecisin :56 ;03 I0SS
Fecisin :5* ;03 I0S
Fecisin ((7 ;03 I08
eyes ArdinariasE ey del Seguro Social y su 1eglamento
eyes ArgnicasL (.D ey Argnica del .rabajo ())G
+.D A-;H80. +99:
6.D ASS +99+D+995

LA SEGURIDAD SOCIAL E$ LA CO$S<I<UCIF$ DE LA
RE,G5LICA 5OLI4ARIA$A DE 4E$E)UELA
AR<'0B
)*"
+,-A P".S,/A +'"/" -"."01, A LA S"&*.'-A- S,0'AL
GARA$<ICE
LA
SALUD
,RO<ECCIF$ E$
CO$<I$GE$CIAS DE
(A<ER$IDAD,
,A<ER$IDAD,
I$4ALIDE),
DISCA,ACIDAD,
4EHE), 4I4IE$DA''''?
O<RA CIRCU$S<A$CIA
DE ,RE4ISIF$ SOCIAL
."&*LA-, P,. */A L"2 ,.&3/'0A "SP"0'AL
ES EL
CO(,O$E$<E DEL
SIS<E(A DE
SEGURIDAD SOCIAL
DUE AGRU,A U$O
O (ES RIGI(E$ES
,RES<ACIO$ALES'
7AR<' B9
ES EL CO$HU$<O DE $OR(AS DUE
REGULA$
LAS ,RES<ACIO$ES CO$ LAS
CUALES SE A<E$DERE$
LAS CO$<I$GE$CIAS, CAREC<ER,
CUA$<JA, DURACIF$ ? REDUISI<OS
DE ACCESOK LAS
I$S<I<UCIO$ES DUE LAS
O<ORGARE$K ASI CO(O SU
AI$A$CIA(IE$<O ?
AU$CIO$A(IE$<O' 7AR<' /9
SIS<E(A DE SEGURIDAD SOCIAL
COMPRENDE
SIS<E(A
,RES<ACIO$AL
RIGI(E$
,RES<ACIO$AL
SIS<E(A DE SEGURIDAD SOCIAL
FRGA$O
REC<OR
<ESORERJA
DE
SEGURIDAD
SOCIAL
Art' ;B
SU,ERI$<E$DE$CIA
DE SEGURIDAD SOCIAL
Art' 1/
(I$IS<ERIO
DEL <RA5AHO
(I$IS<ERIO DE
SALUD ? DESARROLLO
SOCIAL
(I$IS<ERIO DE AI$A$)AS
(II$IS<ERIO DE
4I4IE$DA ? 8E5I<A<
CO$<RALORJA SOCIAL
SIS<E(A ,RES<ACIO$AL
DE ,RE4ISIF$ SOCIAL
SIS<E(A ,RES<ACIO$AL
DE SALUD
SIS<E(A
,RES<ACIO$AL
DE 4I4IE$DA ?
8E5I<A<
Sistema de Seguridad Social
Estructura or!ani-ativa y funciona
FRGA$O REC<OR:
(in' ,, <ra#ajo y Se!uridad
Socia
+"S,.".4A
S"&*.'-A- S,0'AL
S*P".'/+"/-"/0'A
S"&*.'-A- S,0'AL
5'/. PP. SAL*- 2
P.,+"00'6/ S,0'AL
S'S+"5A P."S+A0',/AL.
P."7'S'6/ S,0'AL
.gimen Prestacional
Salud
.egimenes Prestacionales

"5PL",
P"/S',/"S 2 ,+.AS AS'&/A0',/"S
"0,/65'0AS
S"&*.'-A- 2 SAL*- "/ "L +.A8A9,

.gimen Prestacional
7i!ienda y 1%bitat
S'S+"5A P."S+A0',/AL
SAL*-
5'/. PP
,8.AS P:8L'0AS
2 7'7'"/-A
5'/. PP "0,/,54A
2 ;'/A/<AS
8A/0, /A0',/AL
7'7'"/-A 2 138'+A+
S'S+"5A P:8L'0,
/A0',/AL -" SAL*-
,;'0'/AS -"=
"S+*-',S A0+*A.'AL"S
2 "0,/65'0,S.
2 AS*/+,S "-*0. 2 0,5*/.
.gimen Prestacional
Ser!icios Sociales
al Adulto 5ayor
S'S+"5A P."S+A0',/AL.
7'7'"/-A 2 138'+A+
Sistema de Seguridad Social
Estructura or!ani-ativa y funciona
(inisterio ,oder ,opuar
<ra#ajo y Se!uridad Socia
I$S<I<U<O
$ACIO$AL
DE E(,LEO
I$S<I<U<O $ACIO$AL
DE
CA,ACI<ACIF$ ?
RECREACIF$ DE LOS
<RA5AHADORES
I$S<I<U<O $ACIO$AL
DE ,RE4E$CIF$
SALUD ? SEGURIDAD
LA5ORALES
I$S<I<U<O
4E$E)OLA$O
DE LOS SEGUROS SOCIALES
<ESORERJA
DE SEGURIDAD SOCIAL
SIS<E(A DE SEGURIDAD SOCIAL
E S < R U C < U R A
7AR<'.>9
SALUD
PREVISIN SOCIAL
VIVIENDA Y HABITAT
.'C SIS<E(A ,RES<ACIO$AL DE SALUD
RIGI(E$ ,RES<ACIO$AL
DE SALUD' 7AR<'1L9
GES<IF$
SIS<E(A ,G5LICO $ACIO$AL
DE SALUD' 7AR<'1L9
GARA$<I)A EL DEREC8O A LA SALUD
E$ AU$CIF$ DEL I$<ERIS ,G5LICO DE$<RO
DEL <ERRI<ORIO $ACIO$AL' 7AR<' M1 ? M;9
L
E
?
E
$

.
E
R
A
D
IS
C
U
S
IF
$
1'C SIS<E(A ,RES<ACIO$AL DE 4I4IE$DA ? 8E5I<A<
RIGI(E$ ,RES<ACIO$AL
DE 4I4IE$DA ? 8E5I<A<
7AR<' 119
'''GARA$<I)AR EL DEREC8O A LA 4I4IE$DA ? 8E5I<A<, ?
ES<ARE ORIE$<ADO A LA
SA<ISAACCIF$ ,ROGRESI4A DEL DEREC8O 8U(A$O A LA
4I4IE$DA'''
7AR<' .LL9
'''GARA$<I)A EL DEREC8O A LAS ,ERSO$AS, DE$<RO DEL <ERRI<ORIO $ACIO$AL, A
ACCEDER A LAS ,OLJ<ICAS, ,LA$ES, ,ROGRA(AS, ,RO?EC<OS ? ACCIO$ES DUE EL
ES<ADO DESARROLLE E$ (A<ERIA DE 4I4IE$DA ? 8E5I<A<, DA$DO ,RIORIDAD A LAS
AA(ILIAS DE ESCASOS RECURSOS ? O<ROS SUHE<OS DE A<E$CIF$ ES,ECIAL'''
7AR<'.L.9
GES<IF$
5A$CO $ACIO$AL DE 4I4IE$DA ? 8E5I<A<
7AR<'M.9
L
E
?

A
,
R
O
5
A
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A
.
1
N
L
>
N
1
L
L
M
;'C SIS<E(A ,RES<ACIO$AL DE ,RE4ISIF$
SOCIAL
REGJ(E$ES
7AR<' 1.9
SER4ICIOS
SOCIALES
AL ADUL<O
(A?OR ?
O<RAS
CA<EGORJAS
DE ,ERSO$AS
E(,LEO
,E$SIO$ES ?
O<RAS
ASIG$ACIO$ES
ECO$F(ICAS
SEGURIDAD ?
SALUD E$ EL
<RA5AHO
SER4ICIOS SOCIALES AL ADUL<O (A?OR ?
O<RAS CA<EGORJAS DE ,ERSO$AS
O5HE<O
GES<IF$
GARA$<I)ARLES
A<E$CIF$
I$<EGRAL, A AI$ DE
(EHORAR
? (A$<E$ER SU
CALIDAD DE 4IDA
? 5IE$ES<AR
SOCIAL 5AHO EL
,RI$CI,IO DE
RES,E<O A SU
DIG$IDAD
8U(A$A' 7AR<'M09
SU GES<IF$ SE
REALI)ARE A <RA4IS
DEL I$S<I<U<O
$ACIO$AL
DE GERIA<RJA ?
GERO$<OLOGJA
7I$AGER9
7AR<' B19
LE? DE SER4ISIOS SOCIALES7BCL/C1LLM9
E(,LEO
7,ARO AOR)OSO ? CA,ACI<ACIO$ ,ROAESIO$AL9
O5HE<O
E(5I<O DE
A,LICACIF$
GES<IF$
GARA$<I)AR LA
A<E$CIF$ I$<EGRAL
A LA AUER)A DE
<RA5AHO A$<E LAS
CO$<I$GE$CIAS
DE LA ,IRDIDA
I$4OLU$<ARIA DEL
E(,LEO ? DE
DESE(,LEO,
(EDIA$<E
,RES<ACIO$ES
DI$ERARIAS'''? LA
AACILI<ACIF$
DE LA CA,ACI<ACIF$
,ARA LA I$SERCIF$
AL (ERCADO DE
<RA5AHO
7AR<' 0.9
LA AUER)A DE <RA5AHO
A$<E LA ,IRDIDA
I$4OLU$<ARIA DEL
E(,LEO, E$ SI<UACIF$
DE DESE(,LEO ? CO$
DISCA,ACIDAD CO(O
CO$SECUE$CIA DE
ACCIDE$<E DE <RA5AHO
O
E$AER(EDAD
OCU,ACIO$AL
7AR<' 019
I$S<I<U<O
$ACIO$AL
DE E(,LEO
7AR<'0M9
LE? DE E(,LEO 71>NL0N1LLM9
,E$SIO$ES ? O<RAS ASIG$ACIO$ES
ECF$O(ICAS

,E$SIO$ES DE 4EHE) O HU5ILACIF$, DISCA,ACIDAD ,ARCIAL

,ER(A$E$<E, DISCA,ACIDAD <O<AL ,ER(A$E$<E, GRA$

DISCA,ACIDAD, 4IUDEDAD ? ORAA$DAD'

I$DE($I)ACIO$ES ,OR AUSE$CIA LA5ORAL DE5IDO A

E$AER(EDADES O ACCIDE$<E DE ORIGE$ CO(G$, (A<ER$IDAD
? ,A<ER$IDAD'

ASIG$ACIO$ES ,OR CARGAS DERI4ADAS DE LA 4IDA AA(ILIAR

LOS SU5SIDIOS DUE ES<A5LE)CA LA LE? DUE REGULA ES<E

RIGI(E$ ,RES<ACIO$AL' 7AR<'B=9
L"2 /, AP.,8A-A
SEGURIDAD ? SALUD E$ EL <RA5AHO
O5HE<O
LA ,RO(OCIF$ DEL <RA5AHO SEGURO ? SALUDA5LEK
CO$<ROL DE LAS CO$DICIO$ES ? (EDIO A(5IE$<E DE
<RA5AHO, DE LA ,RE4E$CIF$ DE LOS ACCIDE$<ES DE
<RA5AHO ? E$AER(EDADES OCU,ACIO$ALES E I$CE$<I4O
DEL DESARROLLO DE ,ROGRA(AS DE RECREACIF$' 7AR<' >=9
E(5I<O DE A,LICACIF$
A LOS <RA5AHADORES DE,E$DIE$<ES AAILIADOS
AL SIS<E(A DE SEGURIDAD SOCIAL' 7AR<'>M9
SU GES<IF$ SE REALI)ARE A <RA4IS DEL I$S<I<U<O $ACIO$AL
DE ,RE4E$CIF$, SALUD ? SEGURIDAD LA5ORAL 7I$,SASEL9 ? EL I$S<I<U<O
$ACIO$AL DE CA,ACI<ACIF$ ? RECREACIF$ DE LOS <RA5AHADORES 7I$CRE<9
7AR<' >>9
L"2 AP.,8A-AL,P025A+>?@ABCA?BBDE
9.10S #H#S #3 80.#1I0 F#
S#=%1IF0F SA;I0
.'C Ley de Se!uro Socia: ;.CL>C.>>.
1'C Ley de Se!uro Socia: G:O: $O =;11 E2t' L;C.LC
.>>.7Reforma .,1,;,M y ..9
;'C G:O: $O =;11, E2t' L;C.LC.>>.7Reforma
7Dero!'i%uidacin de I4SS9
='C G:O: $O ;/BLL, ;LC.1C1L17 4i!encia, transicin,
adm' ? coti-aciones9
M'C Ley de Aimentacin para os <ra#ajadores 71/C
.1C1LL=9
Re!amentoC10CL=C1LLB
Resoucion (intra 10CLMC1LLM
CTRAS LES D S@1RIDAD SC3IAL
F19ILA3ICAS E PASICAS
.'C Ley de Estatuto So#re e RP!imen de Hu#iaciones y
pensiones de os Auncionarios o Empeados de a
administracin ,*#ica $aciona, de os estados y de os
(unicipios' G'O' $O ;0;1; N 10C..C1LLM REAOR(A 1BCL=C
1LLB
1'C Re!amento de a LEH,'
;' CLey de 8omoo!acin de ,ensiones de I4SS, de
Hu#iaciones y ,ensiones de a Admn' ,*#ica A saario
(&nimo'
='C Decreto $O 1;0/, fijacin de (onto (&nimo de ,ensiones
de I4SS'
G'O' $O ;/B0. NL1CLMC1LL;
M'CDecreto de Dee!acin de facutad de Hu#iacin EspeciaC
.M a+os' G'O' $O ;/=>. N 1MCL/C1LL1
B'C Instructivo para tr3mite de Hu#iaciones Especiaes, para
Empeados y o#reros de a Adm' ,*#' G'O' $O ;0;1; N 10C
..C1LLM
/'CDecreto $O =1B>, LBCL1C1LLB, G'O' $O ;0';//, .LCL1C
1LLB7 ,ro!rama e2cepciona y tempora de ,ensin de
4eje-9
LE CR@GAI3A DL SISTMA D
S@1RIDAD SC3IAL
C9FTI8C0
"
;rear el Sistema de Seguridad Social, establecer y regular su
rectora, organizacin, funcionamiento y financiamiento, la gestin
de sus regmenes prestacionales y la forma de hacer efectivo el
derecho a la seguridad social parte de las personas sujetas a su
mbito de aplicacin, como de servicio pJblico de carcter no
lucrativo, de conformidad con lo dispuesto en la ;1'? y en los
tratados, pactos y convenciones sobre la materia, suscritos y
ratificados por ?enezuela. /0rtculo (2.
1ni*ersal 6inanciamiento
Solidario
Integral
1nitario
Partici!ati*o
/uilibrio "inanciero )
actuarial
"ica%
3ontribuciones directas
e indirectas
C!ortuna
"iciente
PRIA3IPICS DL SISTMA
PRIA3IPICS
,rincipios de Sistema:
La Seguridad Social 'ntegral se prestar, sin menoscabo de la
asistencia social #ue el "stado debe garantizar a #uienes carezcan de
recursos, con sujecin a los siguientes principios=
M Universalidad= es la garanta de proteccin para todas las personas
amparadas por esta ley, sin ninguna discriminacin y en todas las
etapas de la !ida.
M Solidaridad= es la garanta de proteccin a los menos fa!orecidos en
base a la participacin de todos los contribuyentes al sistema.
M Integralidad = es la garanta de cobertura de todas las necesidades
pre!isionales amparadas en esta ley.
M Unidad= es la articulacin de polticas, instituciones, procedimientos a
fin de alcanzar el objeto de esta ley.
M Participacin = es el fortalecimiento del rol protagnico de todos los
actores sociales, pJblicos y pri!ados, in!olucrados en el Sistema de
Seguridad Social 'ntegral.
M Autofinanciamiento= es el funcionamiento del sistema en e#uilibrio
financiero y actuarialmente sostenible.
M Eficiencia= es la mejor utilizacin de los recursos disponibles, para
#ue los beneficios #ue esta ley asegura sean prestados en forma
oportuna y suficiente.>Art.FE
D6IAI3IHA DL SISTMA0
s el con5unto integrado de sistemas ) reg.menes
!restacionales$ com!lementarios entre s. e interde!endientes$
destinados a atender las contingencias ob5eto de la !roteccin
de dicho Sistemas.
Sistema Prestacional0
Se entiende como sistema
prestacional
el componente del Sistema de
Seguridad
Social que agrupa uno o ms
regmenes
-restacionales.
Rgimen Prestacional0
;onjunto de normas que
regulan las prestaciones
con las cuales se atendern
las contingencias, carcter,
cuanta, duracin, y requisitos
de accesoL las instituciones
que lo otorgarn y gestionarnL as
como su financiamiento y
funcionamiento.
STR13T1RA DL SISTMA
"
Sistema Prestacional de Salud0 .endr a su cargo el r!gimen
prestacional de salud mediante el desarrollo del Sistema -Jblico 3acional
de Salud.
"
Sistema Prestacional de Pre*isin Social0 .endr a su cargo
los regmenes prestacionales siguientesE Servicios Sociales al 0dulto
8ayor y Atras ;ategoras de -ersonasL #mpleoL -ensiones y otras
0signaciones #conmicasL Seguridad y Salud en el .rabajo.
"
Sistema Prestacional de 8i*ienda ) +bitat0 .endr a su
cargo el r!gimen prestacional de vivienda y hbitat.
Hrganos de consulta$ !artici!acin ciudadana )
control social
SegJn el artculo +6 de la ASSSE e corresponde al #jecutivo
3acional la creacin de los rganos de consulta, seguimiento y
control para la participacin ciudadana en las instituciones del
Sistema de Seguridad Social.
os cuales debern estar integrados por los actores sociales
vinculados a la seguridad social y por otros, cuya participacin
contribuya a hacer efectivo el derecho a las personas a la seguridad
social.

GM9ITC D APLI3A3IHA0
a seguridad social
es un derecho humano y social
es un derecho humano y social
fundamental e irrenunciable
fundamental e irrenunciable, garanti%ado !or el
stado a todos lo *ene%olanos residentes en el
territorio de la Re!#blica$ ) a los e2tran5eros
residenciados legalmente en !l inde!endientemente
de su ca!acidad contributi*a$ condicin social$
acti*idad laboral$ medio de desen*ol*imiento$
salarios$ ingresos ) renta$ conforme al principio de
progresividad y a los t!rminos establecidos en la
;onstitucin de la 1epJblica y en las diferentes leyes
nacionales, tratados, pactos y convenciones suscritos
y ratificados por ?enezuela.
PRSTA3ICAS
3om!render las siguientes !restaciones0
"
-ara la salud de toda la poblacin de forma universal y equitativa, que
incluye la proteccin y la educacin para la salud y la calidad de vida, la
prevencin en enfermedades y accidentes, la restitucin de la salud y la
rehabilitacinL oportuna, adecuada y de calidad.
"
-rogramas de recreacin, utilizacin del tiempo libre, descanso y turismo
social.
Art.culo0(<
Art ((= LCSS
"
-romocin de la salud de los trabajadores y de un ambiente de trabajo
seguro y saludable, la recreacin, la prevencin, atencin integral,
rehabilitacin, reentrenamiento y reinsercin de los trabajadores
enfermos o accidentes por causas de trabajo, as como las prestaciones
en dinero que de ellos se deriven.
"
0tencin integral en caso de enfermedades catastrficas.
"
0tencin y proteccin en caso de maternidad y paternidad.
"
-roteccin integral a la vejez.
"
-ensiones por vejez, sobrevivencia y discapacidad.
"
Indemnizacin por la p!rdida involuntaria del empleo.
PRSTA3ICAS
3CATIA@A3IAS AMPARADAS0

8aternidad

-aternidad, #nfermedades y accidentes cualquiera sea su origen,

magnitud y duracin.

Fiscapacidad.

3ecesidades #speciales

-!rdida involuntaria del empleo.

Fesempleo.

?ejez

?iudedad

Arfandad

?ivienda y 4bitat

1ecreacin

;argas de la vida familiar y cualquier otra circunstancia susceptible de

previsin social que determine la ey /0rtculo (G2.
6IAAA3IAMIATC DL SISTMA

as cotizaciones de los afiliados.

os aportes fiscales del #stado a la seguridad social.

os remanentes netos de capital, destinados a la salud y la seguridad

social,.

as cantidades recaudadas por concepto de cr!ditos originados por el

retraso del pago de las cotizaciones.

as cantidades recaudadas por naturaleza anloga.

os intereses, rentas, derechos y cualquier otro producto proveniente de

su patrimonio e inversiones.

as contribuciones indirectas que se establezcan.

;ualquier otro ingreso o fuente de financiamiento.

MCDALIDADS D 6IAAA3IAMIATC0
as leyes de los regmenes prestacionales del Sistema de Seguridad Social
establecern las modalidades de financiamiento, salvo las definidas en la
ey del Sistema de Seguridad Social, que mejor se adapten las
particularidades de las prestaciones que concedern, basadas en lo que
determinen los estudios demogrficos, financieros y actuarialesL asimismo,
el monto y forma de las contribuciones, aportes y cotizaciones /0rtculo
(9)2.
PRCT3ICA D R31RSCS ART ('< LCSS
3CTIIA3ICAS A LA S@1RIDAD SC3IAL0
.oda persona, de acuerdo a sus ingresos est obligada a cotizar para el
financiamiento del Sistema de Seguridad Social, segJn lo establecido en
la ey de Seguridad Social y las leyes de los regmenes prestacionales
/0rtculo (((2.
Aportes de empleadores, cotizacin de los trabajadores y base del
clculo de las cotizaciones: SegJn lo dispuesto en el artculo ((6 de la
ASSS, sern sobre todo salario causado, el empleador deber calcular,
y estar obligado a retener y enterar a la .esorera de la Seguridad
Social, los porcentajes correspondientes a las cotizaciones al Sistema de
Seguridad Social fijado en las leyes de los regmenes prestacionales.
APCRTS0
(.- I8SSS0
-0.1A30E :,G N
*N SSA
(,GN -aro Oorzoso
0'A10E +,:N
+,9N SSA
9,:N -aro Oorzoso
Salario Integral hasta : salarios
G:9 ;otizaciones para pensiones
+:9 cotizaciones y 7 meses ;ontinuacin facultativa
.D-roteccin de la paternidad

APCRTS0
&.- PCLITI3A +A9ITA3ICAAL0
-0.1A30E +,9 N

0'A10E (,9N

=.- LCP3EMAT0 A car!o de empeador, cooperativa u otras formas asociativas

comunitarias

Coti-acin 7Art' / Lopcymat9: Entre L,/MQ y .LQ de saario

Aijacin de a tasa en #ase a as si!uientes cases de ries!os R Art' >=:

Case I Ries!o (&nimo
Case II Ries!o 5ajo
Case III Ries!o (edio
Case I4 Ries!o Ato
Case 4 Ries!o (32imo

5ase de coti-acin:
8asta .L saarios m&nimos 7Art' ..B LOSSS9

Sistema Prestacional de Salud0
RP!imen ,restaciona RP!imen ,restaciona Salud Salud
Contin!encia Contin!encia Promocin y educacin para la Promocin y educacin para la
salud, calidad de !ida y accidentes, salud, calidad de !ida y accidentes,
rehabilitacin rehabilitacin
,restaciones ,restaciones Promocin de la salud Promocin de la salud
Ainanciamiento Ainanciamiento Se realizar% a tra!s de recursos Se realizar% a tra!s de recursos
fiscales, cotizaciones obligatorias al fiscales, cotizaciones obligatorias al
sistema, remanentes netos de sistema, remanentes netos de
capital destinados a la salud y otras capital destinados a la salud y otras
fuentes fuentes
Gestin Gestin Sistema PGblico /acional de Salud Sistema PGblico /acional de Salud
Sistema Prestacional de Pre*isin Social
RP!imen RP!imen
,restaciona ,restaciona
Ser!icios Sociales al Adulto 5ayor, "mpleo, Pensiones y Ser!icios Sociales al Adulto 5ayor, "mpleo, Pensiones y
,tras Asignaciones, Seguridad y Salud en el +rabajo ,tras Asignaciones, Seguridad y Salud en el +rabajo
Contin!encia Contin!encia -iscapacidad, /ecesidades especiales, Prdida in!oluntaria -iscapacidad, /ecesidades especiales, Prdida in!oluntaria
del empleo, -esempleo, 7ejez, 7iudedad, ,rfandad, del empleo, -esempleo, 7ejez, 7iudedad, ,rfandad,
.ecreacin, 0argas deri!adas de la !ida familiar, .ecreacin, 0argas deri!adas de la !ida familiar,
5aternidad y Paternidad 5aternidad y Paternidad
,restaciones ,restaciones Programas de recreacin, tiempo libre, descanso, turismo Programas de recreacin, tiempo libre, descanso, turismo
social, enfermedades catastrficas, proteccin de !ejez, social, enfermedades catastrficas, proteccin de !ejez,
sobre!i!encia, discapacidad, indemnizaciones por prdida sobre!i!encia, discapacidad, indemnizaciones por prdida
in!oluntaria del trabajo, discapacidad temporal, desempleo. in!oluntaria del trabajo, discapacidad temporal, desempleo.
Ainanciamiento Ainanciamiento Se realizar% a tra!s de recursos fiscales, cotizaciones Se realizar% a tra!s de recursos fiscales, cotizaciones
obligatorias al sistema, remanentes netos de capital obligatorias al sistema, remanentes netos de capital
destinados a la salud y otras fuentes >asignaciones fiscales destinados a la salud y otras fuentes >asignaciones fiscales
para lo referente a la recreacinE. para lo referente a la recreacinE.
Gestin Gestin 5inisterio con competencia en pre!isin social, en ser!icios 5inisterio con competencia en pre!isin social, en ser!icios
sociales '/ASS E, en empleo y en seguridad y salud en el sociales '/ASS E, en empleo y en seguridad y salud en el
trabajo >'/PSAS"LE trabajo >'/PSAS"LE
Sistema Prestacional de 8i*ienda ) +bitat
RP!imen ,restaciona RP!imen ,restaciona 7i!ienda y 1%bitat 7i!ienda y 1%bitat
Contin!encia Contin!encia 7i!ienda y 1%bitat 7i!ienda y 1%bitat
,restaciones ,restaciones Subsidio a la !i!ienda y h%bitat. Subsidio a la !i!ienda y h%bitat.
Atencin a las necesidades de Atencin a las necesidades de
!i!ienda. !i!ienda.
Ainanciamiento Ainanciamiento Se realizar% por medio de aportes Se realizar% por medio de aportes
fiscales, remanentes netos de capital fiscales, remanentes netos de capital
destinados a la seguridad social y destinados a la seguridad social y
aportes parafiscales de aportes parafiscales de
empleadores, trabajadores y dem%s empleadores, trabajadores y dem%s
afiliados. afiliados.
Gestin Gestin 8anco /acional de la 7i!ienda 8anco /acional de la 7i!ienda
AS,EC<OS SOCIODE(OGREAICOS
,o#acin tota: 10';0='.;1 "a#itantes
GAS<O SOCIAL DEL ,I5 1LL0 .0,/0



/B,0 a+os 7(ujer9
E2pectativa de vida: /;, / a+os
/L,0 a+os 78om#re9

AS,EC<OS SOCIODE(OGREAICOS
E sostenimiento de a se!uridad socia
contri#utiva est3 en a po#acin ocupada
,ara e a+o 1LL0:

,o#acin ocupada: .1'L=.'/.L de personas

Sector forma: MB,; Q S

Sector informa: =;, /

<asa de desempeo: /,M Q

,o#acin ase!urada en I4SS: ;.,1 Q de a ,'E'A' 71LL/9

ASP3TCS L@ALS IASTIT13ICAALS
(ARCO LEGAL I$CO$CLUSO
Leyes apro#adas

Ley Or!3nica de ,revencin, Condiciones y (edio Am#iente de <ra#ajo

Ley de Servicios Sociaes

Ley de RP!imen ,restaciona de 4ivienda y 83#itat

Ley de RP!imen ,restaciona de Empeo

Leyes sin apro#ar

Ley de Saud

Ley de RP!imen ,restaciona de ,ensiones y Otras Asi!naciones

Econmicas
AS,EC<OS LEGALES E I$S<I<UCIO$ALES
Incumpimiento de os apsos previstos en e RP!imen
<ransitorio:

B meses para e pan de impantacin

M a+os para inicio de a nueva institucionaidad

M a+os para a sustitucin pro!resiva de I4SS

En a primera reforma parcia de a LOSSS en diciem#re
1LL/, se suprimen os apsos'
ASP3TCS L@ALS IASTIT13ICAALS
Instituciones por crear de Sistema de Se!uridad Socia

<esorer&a de Se!uridad Socia 7,oder Ejecutivo9

Superintendencia de Se!uridad Socia 7,oder Ejecutivo9

Instituto $aciona de Empeo 7,oder Ejecutivo9

Instituto $aciona de ,ensiones y Otras Asi!naciones Econmicas 7,oder

Ejecutivo9

Defensor&a de Se!uridad Socia 7,oder Ciudadano9

Hurisdiccin especia de Se!uridad Socia 7,oder Hudicia9

,o&ticas ,*#icas: Asistenciaismo
#s el conjunto de acciones desarrolladas por el
#stado, a cualquiera de sus niveles, encaminadas a
incrementar el bienestar de la poblacin y a resolver
lo que en un momento dado se defina como problemas
sociales
MISICAS0
(.'arrio 0dentro
+. 8ilagro
6.8adres del 'arrio
*. 8ercal
:. 3egra 4iplita
7. 4bitat
G. =uaica puro
5. Identidad
). ;ultura
(9. ;iencia
((. ?uelvan ;aras
(+.Sucre 1obinson y 1ibas
(6,. -iar
(*. <amora
(:. Prbol
(7. 8iranda
(G. ?illanueva
(5. #nerg!tica
(). >os! =regorio 4ernndez
+9. (6 de 0bril.
Fefinicin de la AI.E Seguridad Social
#s la proteccin que la sociedad proporciona a sus
miembros mediante una serie de 8edidas -Jblicas contra
las previsiones econmicas y sociales que de otra manera
derivaran de la desaparicin o de una fuerte reduccin de
sus ingresos como consecuencia de enfermedad,
maternidad, accidente de trabajo o de enfermedad
profesional, desempleo, invalidez, vejez y muerteL y
tambi!n la proteccin en forma de asistencia m!dica y de
ayuda a las familias con hijos.
Fefinicin de SaludE A8S
3o slo la ausencia de enfermedades sino el
completo estado de bienestar fsico, mental,
social y ambiental.
RA<IAICACIO$
Convenio $O .L1 Se!uridad Socia 7$oma (&nima9 OI< .>M1'
PCR LCS PAISS D LA 3AA E MR3CS1R

,a&s Ratificacin 7A+o9
Argentina /o lo ha ratificado
8oli!ia /o lo ha ratificado
8rasil /o lo ha ratificado
0hile /o lo ha ratificado
0olombia /o lo ha ratificado
"cuador SI o ratific
Paraguay /o lo ha ratificado
PerG /o lo ha ratificado
*ruguay SI o ratific
7enezuela Lo ratific e LMC..C.>01
Acuerdos espec&ficos so#re materia de
Se!uridad
Socia en e ,roceso de inte!racin TCA$U
(0on!enio 1iplito *nanue
(-ecisin DF@DHI= 'nstrumento Andino de Seguridad Social, )uirama
>0olombiaE ?D de 9unio del ?BBI.
(0arta Social
(-ecisin DHI y DHF, P'-S, 0,5'S',/
(0arta Andina para la Proteccin de los -erechos 1umanos
(JKK?BBB se ratific el 0on!enio Simn .odrguez sobre poltica social y Seg.
Social.
(Se re!is la -ecisin JJI y JFH sobre el 'nstrumento Andino de Seguridad
Social
Sistemas de Seguridad Social en los !a.ses Miembros
) Asociados a la 3AA ) MR3CS1R
,a&s Sistema de Se!uridad Socia
Argentina 5iLto
8oli!ia .eparto
8rasil .eparto
0hile 0apitalizacin 'ndi!idual
0olombia 5iLto Alternati!o
"cuador 5iLto
Paraguay .eparto puro
PerG 5iLto
*ruguay 5iLto
7enezuela .eparto
Todo es posible si nos unimos y
trabajamos para ello
Marcela Len