1

MESA REDONDA: PLAN DE SEGURIDAD Y SALUD

EN EL TRABAJO EN CONSTRUCCIN CIVIL
Dr.(c) Ing. Xavier Brioso Lescano
Agosto 2012

FACULTAD DE
CIENCIAS E
INGENIERA
IV CONGRESO PERUANO DE
SALUD OCUPACIONAL
2
Ley 29783 LEY DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
Reglamento de la Ley N 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo
DECRETO SUPREMO N 005-2012-TR
NORMA TECNICA DE EDIFICACION G.050 SEGURIDAD DURANTE LA
CONSTRUCCION
RD 073-2010/VIVIENDA/VMCS-DNC, Norma Tcnica, Metrados para Obras de
Edificacin y Habilitaciones Urbanas.
OHSAS 18001 Especificacin - Sistemas de Gestin de Seguridad y Salud
Ocupacional
ISO 14001 Sistema de Gestin Ambiental Especificaciones con Orientacin para su
uso
Otras normativas vigentes
BASE LEGAL
3
II. PRINCIPIO DE
RESPONSABILIDAD
III. PRINCIPIO DE COOPERACIN
IV. PRINCIPIO DE INFORMACIN Y
CAPACITACIN

CONSIDERACIONES LEGALES :
Ley N 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo
I. PRINCIPIO DE PREVENCIN
El empleador garantiza, en el centro de trabajo, el establecimiento de los medios y
condiciones que protejan la vida, la salud y el bienestar de los trabajadores, y de aquellos que,
no teniendo vnculo laboral, prestan servicios o se encuentran dentro del mbito del centro de
labores..
4
VI. PRINCIPIO DE ATENCIN INTEGRAL
DE LA SALUD
VII. PRINCIPIO DE CONSULTA Y
PARTICIPACIN
VIII. PRINCIPIO DE PRIMACA DE LA
REALIDAD
IX. PRINCIPIO DE PROTECCIN

CONSIDERACIONES LEGALES :
Ley N 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo
V. PRINCIPIO DE GESTIN INTEGRAL
Todo empleador promueve e integra la gestin de la seguridad y salud en el trabajo a la
gestin general de la empresa.
5
TTULO IV, SISTEMA DE GESTIN DE LA
SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO,
Artculo 23.- Los empleadores que tienen
implementados sistemas integrados de
gestin o cuentan con certicaciones
internacionales en seguridad y salud en el
trabajo deben vericar que stas cumplan,
como mnimo, con lo sealado en la Ley, el
presente Reglamento y dems normas
aplicables.
CONSIDERACIONES LEGALES :
Reglamento de la Ley N 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo
DECRETO SUPREMO N 005-2012-TR
6
Artculo 32.- La documentacin del Sistema de Gestin de la
Seguridad y Salud en el Trabajo que debe exhibir el empleador es
la siguiente:
a) La poltica y objetivos en materia de seguridad y salud en el
trabajo.
b) El Reglamento Interno de Seguridad y Salud en el Trabajo.
c) La identicacin de peligros, evaluacin de riesgos y sus
medidas de control.
d) El mapa de riesgo.
e) La planicacin de la actividad preventiva.
f) El Programa Anual de Seguridad y Salud en el Trabajo.
CONSIDERACIONES LEGALES :
Reglamento de la Ley N 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo
DECRETO SUPREMO N 005-2012-TR
7
Artculo 33.- Los registros obligatorios del Sistema de Gestin de Seguridad y Salud en el
Trabajo son:
a) Registro de accidentes de trabajo, enfermedades ocupacionales, incidentes peligrosos y
otros incidentes, en el que deben constar la investigacin y las medidas correctivas.
b) Registro de exmenes mdicos ocupacionales.
c) Registro del monitoreo de agentes fsicos, qumicos, biolgicos, psicosociales y factores
de riesgo disergonmicos.
d) Registro de inspecciones internas de seguridad y salud en el trabajo.
e) Registro de estadsticas de seguridad y salud.
f) Registro de equipos de seguridad o emergencia.
g) Registro de induccin, capacitacin, entrenamiento y simulacros de emergencia.
h) Registro de auditoras.
CONSIDERACIONES LEGALES :
Reglamento de la Ley N 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo
DECRETO SUPREMO N 005-2012-TR
8
Artculo 90.- La revisin del sistema de gestin de la seguridad y salud en el trabajo se
realiza por lo menos una (1) vez al ao. El alcance de la revisin debe denirse segn las
necesidades y riesgos presentes.
CONSIDERACIONES LEGALES :
Reglamento de la Ley N 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo
DECRETO SUPREMO N 005-2012-TR
9

9. PLAN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
Toda obra de construccin debe contar con un Plan de Seguridad y Salud en el Trabajo
(PSST) que contenga los mecanismos tcnicos y administrativos necesarios para garantizar
la integridad fsica y salud de los trabajadores y de terceras personas, durante la ejecucin
de las actividades previstas en el contrato de obra y trabajos adicionales que se deriven del
contrato principal.
El plan de Prevencin de Riesgos debe integrarse al proceso de construccin de la obra,
desde la concepcin del presupuesto, el cual debe incluir una partida especfica denominada
Plan de Seguridad y Salud en el Trabajo en la que se estimar el costo de implementacin
de los mecanismos tcnicos y administrativos contenidos en plan.
G.050 SEGURIDAD DURANTE LA CONSTRUCCION
10
El Jefe de Obra o Residente de Obra es
responsable de que se implemente el
PSST, antes del inicio de los trabajos
contratados, as como de garantizar su
cumplimiento en todas las etapas
ejecucin de la obra.
G.050 SEGURIDAD DURANTE LA CONSTRUCCION
En toda obra los contratistas y subcontratistas deben cumplir los lineamientos del Plan de
Seguridad y Salud en el Trabajo del contratista titular y tomarlos como base para elaborar
sus planes especficos para los trabajos que tengan asignados en la obra.
11
PLAN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
deber contener como mnimo los siguientes puntos
4.5. Capacitacin y sensibilizacin del personal
de obra Programa de capacitacin.
4.6. Gestin de no conformidades Programa de
inspecciones y auditorias.
4.7. Objetivos y metas de mejora en Seguridad y
Salud Ocupacional.
4.8. Plan de respuesta ante emergencias.
5. Mecanismos de supervisin y control.
La responsabilidad de supervisar el cumplimiento de
estndares de seguridad y salud y procedimientos de
trabajo, quedar delegada en el jefe inmediato de cada
trabajador.
El responsable de la obra debe colocar en lugar visible el
Plan de Seguridad y Salud en el Trabajo para ser presentado
a los Inspectores de Seguridad del Ministerio de Trabajo.
Adems entregara una copia del Plan de SST a los
representantes de los trabajadores.
6. Presupuesto del plan de seguridad y salud.
1. Objetivo del Plan.
2. Descripcin del Sistema de Gestin de
Seguridad y Salud Ocupacional de la
empresa.
3. Responsabilidades en la implementacin y
ejecucin del Plan.
4. Elementos del Plan:
4.1. Identificacin de requisitos legales y
contractuales relacionados con la seguridad y salud
en el trabajo.
4.2. Anlisis de riesgos: Identificacin de peligros,
evaluacin de riesgos y acciones preventivas.
4.3. Planos para la instalacin de protecciones
colectivas para todo el proyecto.
4.4. Procedimientos de trabajo para las actividades
de alto riesgo (identificados en el anlisis de riesgo).
12
La medicin del
riesgo

Para realizar esta tarea slo se
necesita tener: sentido comn

Consecuencia: Gravedad del
posible dao

Probabilidad de que suceda

Riesgo = Probabilidad x Consecuencia
IDENTIFICACIN DE PELIGROS Y EVALUACIN DE
RIESGOS (IPER)
13
MATRIZ 3x3 DE EVALUACIN DE RIESGOS
Actividad:
Peligro:
Medidas de prevencin:
Perodo de tiempo:
Afectados:
CONSECUENCIA
LEVES GRAVES GRAVSIMAS
Probabilidad baja Trivial Tolerable Moderado
Probabilidad
intermedia
Tolerable Moderado Importante
Probabilidad alta Moderado Importante Intolerable
14
MATRIZ 3x3 DE EVALUACIN DE RIESGOS
Actividad:
Peligro:
Medidas de prevencin:
Perodo de tiempo:
Afectados:
CONSECUENCIA
LEVES (1) GRAVES (2) GRAVSIMAS (3)
Probabilidad baja (1)
1 2 3
Probabilidad intermedia (2)
2 4 6
Probabilidad alta (3)
3 6 9
15
Evaluacin de la probabilidad
16
Evaluacin de la consecuencia
Leves Lesion sin incapacidad
(1) Molestias e incomodidad
Graves Lesion con incapacidad temporal
(2) Dao a la salud reversible
Gravisimas Lesion con incapacidad permanente
(3) Dao a la salud irreversible
Tabla 2: NI VEL DE CONSECUENCI AS (NC)
R = P x C
Tabla 4: MAGNI TUD DEL RI ESGO SEGUN SU MAGNI TUD Y CONSECUENCI AS
CONSECUENCI AS
Leves Graves Gravisimas
1 2 3
2 4 6
3 6 9
Tabla 5: CLASI FI CACI ON DEL RI ESGO SEGUN SU MAGNI TUD
MAGNI TUD RI ESGOS CONTROL
1 No es significativo Tolerable
2 Bajo Tolerable
3 Moderado Control de riesgo
4 Medio Control de riesgo
6 Alto Control de riesgo
9 Muy alto Control de riesgo
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Matriz de identificacin de peligros
19
CRONOGRAMA DE OBRA
20
ENCOFRADO Y DESENCOFRADO
21
ENCOFRADO Y DESENCOFRADO
22
EVALUACIN INICIAL
Evaluacin de la eficacia de la prevencin: MODERADO (no es aceptable, se
debe adoptar otras medidas de prevencin y recalificar)
Actividad: Encofrado y desencofrado
Peligro: Cada de personas a distinto nivel
Medidas iniciales de prevencin: Ninguna
Perodo de tiempo: Semana 6
Afectados: Seis carpinteros encofradores
CONSECUENCIA
LEVES GRAVES GRAVSIMAS
Probabilidad baja Trivial Tolerable MODERADO
Probabilidad
intermedia
Tolerable Moderado Importante
Probabilidad alta Moderado Importante Intolerable
23
ENCOFRADO Y DESENCOFRADO
24
RECALIFICACIN
Evaluacin de la eficacia de la prevencin: TRIVIAL (es aceptable)
Actividad: Encofrado y desencofrado
Peligro: Cada de personas a distinto nivel
Medidas preventivas: Cinturn arns, redes, procedimientos de trabajo seguro,
capacitacin, supervisin.
Perodo de tiempo: Semana 6
Afectados: Seis carpinteros encofradores
CONSECUENCIA
LEVES GRAVES GRAVSIMAS
Probabilidad baja TRIVIAL Tolerable Moderado
Probabilidad
intermedia
Tolerable Moderado Importante
Probabilidad alta Moderado Importante Intolerable
Matriz de identificacin de peligros y evaluacin de riesgos IPER
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1.00 TRABAJOS PRELI MI NARES
1.01 Movilizacion 1 3 2 2 2
1.02 Demolicion de estructuras de concreto 2 2 3 2 1 2 2 2 3 3
1.03 Carguio y eliminacion de desmontes 2 2 2 2 2 2 2
1.04 Limpieza del terreno 2 2 3 3
2.00 TRABAJOS PROVI SI ONALES
2.01 Acondicionamientos e Instalacion de oficinas, baos, almacen 1 2 1 2 2 2 2 2
2.02 Instalacion provisional de agua, desage y electricidad 2 1 1 2 2 1 2 2 2
2.03 Transporte de equipos y herramientas 1 1 3 1 1 2 3 1 1 3
3.00 MOVI MI ENTO DE TI ERRAS
3.01 Trazo y Replanteo 1 2 1 1
3.01 Excavacin manual 2 1 2 2 3 3 2 2 2 2 3 2
3.02 Excavacin con maquinaria 2 2 2 2 2 2 3 2 2 2
3.03 Acarreo de Materiales de Excavacin 1 1 3 1 2 2
3.04 Eliminacin de desmonte 1 1 2 2 2 2 2 2 2 3 3 2 3 3 2 2
3.05 Relleno y Compactacion 1 2 2 2 1 3 2 2
4.00 CI MENTACI ONES
4.02 Habilitacin y colocacin de acero en cimentacin 3 2 2 2 2 2 2
4.03 Preparacin, transporte y colocacin de concreto en cimentacin 2 3 2 2 2 2 2 2
4.04 Encofrado y desencofrado de cimentacin 2 2 2 1 1 2 2
5.00 COLUMNAS, VI GAS Y MUROS DE CA
5.01 Habilitacin y colocacin de acero 3 3 2 1 3 2 2 2
5.02 Encofrado y desencofrado 1 3 2 3 1 2 3 3 3 2 3 3 2 2 3
5.03 Preparacin y transporte de concreto en elementos verticales 2 3 3 3 2 2 2 2 3 3 2 2 2 2 3 2 2 3 2 3
5.04 Vaciado de concreto premezclado con bomba 3 2 3 3 2 2 2 2 3 2 2 2 2 2 2 2
6.00 LOSAS Y VI GAS DE CA
6.01 Encofrado y desencofrado en losas y vigas 1 3 2 3 1 2 3 3 3 2 3 3 2 2 3
6.02 Habilitacin y colocacin de acero en losas y vigas 1 3 3 2 2 3
6.04 Preparacin y transporte de concreto 3 3 3 2 2 3 3 2 2 2 2 2 3 2 2 3 2 3
6.05 Vaciado de concreto con bomba 3 2 1 3 2 2 2 2 3 2 2 2 2 2 2 2 3 2
7.00 MAMPOSTERI A
7.01 Asentado de muros de ladrillo 3 2 2 2 3 2 1 3 3 3 3 2 2 2 3 2
PELI GRO MECANI CO - ELECTRI CO LOCATI VO FI SI CO-QUI MI COS ERGON. PSI C OTROS ASPECTO AMB.
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8.00 I NSTALACI ONES ELECTRI CAS Y SANI TARI AS
8.01 Instalacin de tuberas elctricas y sanitarias 2 2 2 2 2 1 2
8.02 Cableado elctrico interior 1 2 2 2 1 1 1 2
9.00 REVOQUES Y ENLUCI DOS
9.01 Tarrajeo de paredes y cielo raso 1 2 2 2 3 1 1 2 2 2 2 1 2
9.03 Colocacin de enchapes y revestimientos 1 2 2 2 1 1 3 2 2 1 2
9.04 Colocacin de impermeabilizantes en techos 1 2 2 2 3 1 1 2 2 2 2 1 2
10.00 PI NTURA
9.01 Trabajos en muros de interiores y exteriores 1 1 2 1 3 3 2 2 2
11.00 CARPI NTERI A
11.02 Armado de andamio 2 1 3 3 2 3 1 2 1
13.01 Instalacion de Carpintera de madera 2 2 2 3 1 1 1 3 2 2 3 2 2
13.02 Instalacion de Carpintera metalica 2 1 2 3 3 3 1 3 2 2 3 2 2
12.00 EQUI PAMI ENTO
12.01 Instalaciones de red contraincendios 2 2 2 2 2 2 2 1 2 2 2 2 1
12.02 Instalaciones de Ascensores 2 3 2 3 3 1 2 2 2 1
13.00 ACABADOS
13.03 Colocacin de enchapes en muros 1 1 3 1 2 2 2 3 1 1
13.06 Colocacin de alfombras 1 3 2 2 2 2
13.07 Colocacin de vidrios y accesorios 2 2 2 1 1 2 1 1
13.08 Pintado de estructuras 2 3 3 3 1 1 2 2 1 1 2 2
15.00 TRABAJOS DE HABI LI TACI ON URBANA
15.01 Construccin de veredas y sardineles interiores 1 1 2 1 2 2 2 2 2 1 1 2 2 2
15.02 Colocacin de adoquines de concreto 1 1 2 1 2 2 2 2 2 1 2 1 2 2 2
15.03 Colocacin de grass 1 1 2 1 2 2 2 2 1 1 2 2
16.00 TRABAJOS EN CALI ENTE
16.01 Soldadura elctrica 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 1
16.02 Corte, esmerilado y desbaste 2 2 2 2 2 3 3 2 2 2 2 1
16.03 Operaciones oxicoacetilenicas 2 2 2 2 3 2 2 1
17.00 TRANSPORTE VERTI CAL DE MATERI AL
17.01 Izaje con winche 1 3 3 2 2 3 3 3 1
15.03 Izaje con Gra-Torre 2 2 2 3 3 2 2 2 2 1 3
PELI GRO MECANI CO - ELECTRI CO LOCATI VO FI SI CO-QUI MI COS ERGON. PSI C OTROS ASPECTO AMB.
28
Medida o accin correctiva: accin tomada para eliminar la causa de
una no conformidad detectada u otra situacin no deseable. Puede
haber ms de una causa de una no conformidad.

Medida o accin preventiva: accin tomada para prevenir y controlar
los peligros, enfermedades, accidentes, incidentes, no
conformidades u otras situaciones potenciales no deseables.

La accin correctiva se toma para prevenir que algo vuelva a
producirse, mientras que la accin preventiva se toma para impedir
que algo no deseable suceda.
29
TABLA DE MEDIDAS PREVENTIVAS Y/O CORRECTIVAS CLAVE
Requisitos Riesgo Alto Riesgo Medio Riesgo Bajo
001 Procedimientos de trabajo X
002 Permisos de Trabajo X
003 Supervisin Permanente X
004 Equipos de proteccin personal
especficos
X X X
005 Equipos, implementos y
herramientas especiales
X X X
006 Seguro Complementario de
Trabajo de Riesgo
X X X
007 Capacitacin en cursos bsicos en
Seguridad, Salud y Medio
Ambiente
X X X
008 Capacitacin en el Plan
Contingencias
X X X
009 Capacitacin de 5 minutos. X X X
010 ATS X X X
011 Entrenamiento del personal X
012 Simulacros X
30
* Anlisis de Tarea Segura (ATS)
Anlisis de Tarea Segura

* Permisos de Trabajo
. ser generado previo a la realizacin de aquellas
actividades que as lo requieran, con la finalidad de
minimizar o eliminar la posibilidad de perdidas
accidentales en cuanto a Seguridad, Salud Ocupacional
y Medio Ambiente.
Trabajo en Altura.
Trabajo en Caliente.
Trabajos Elctricos.
Trabajo de Excavacin.
Trabajo de Izaje
Trabajo en Espacio Confinado.
Trabajo de Perforacin y Voladura.
4.- ELEMENTOS DEL PLAN
4.4. Procedimientos de trabajo para las actividades de alto riesgo (identificados en el
anlisis de riesgo).
31
* Equipos de Proteccin
Individual (EPI)

* Equipos de Proteccin
Colectiva (EPC)


4.- ELEMENTOS DEL PLAN
4.4. Procedimientos de trabajo para las actividades de alto riesgo (identificados en el
anlisis de riesgo).
32
Job Hazard Analysis Form OSHA 3071
33
Otros formatos ATS
34
Otros formatos ATS
35
Otros formatos ATS
36
37
38
39
Job Safety Analysis (JSA) Form
Cul entender?
Condiciones Actuales
40
41
42
43
44
45
Capacitacin y Sensibilizacin
Induccin para la lnea de mando.
Induccin de trabajadores nuevos.
Charlas de 5 minutos.
Charlas generales.
Cursos especficos.
Cursos especiales.
Cursos para Capataces.
46
QUE.
CUANDO.
A QUIEN.
QUIEN.
DONDE.
TEMAS FECHA EXPOSITOR PUBLICO LUGAR
Cadas de altura
Riesgos elctrico
Excavacines
Uso de EPI
Bloqueo-Sealizacin
Orden y limpieza
Primeros auxlios
Los accidentes
Incendios
Programa de Capacitacin
La capacitacin debe programarse en
concordancia con el inicio de actividades
47
Qu es una NO CONFORMIDAD?
Es el incumplimiento, desviacin o ausencia de los
requisitos especificados para el desarrollo de los
procesos de una obra
48
Inspecciones diarias, a cargo
capataces.
Inspecciones programadas, a
cargo de supervisores e ingenieros
de campo.
Inspecciones especficas.
Auditoras internas, a cargo del
Responsable de obra.
Auditoras externas.
Verificar Corregir y Registrar
49
MONITOREO Y MEDICIN DE DESEMPEO
Establecer y
mantener
procedimientos
Monitorear y medir
regularmente el
desempeo
Monitoreo cualitativo y cuantitativo
Programa de Inspecciones

Monitoreo Reactivo

Accidentes
Enfermedades
Incidentes
No conformidades


Monitoreo Proactivo

Requisitos legales.
Acciones preventivas
Control Operativo
50
4.7. Objetivos y metas de mejora en Seguridad y Salud Ocupacional
4.- ELEMENTOS DEL PLAN
Como parte del Sistema de Mejora Continua se deben definir objetivos en Seguridad,
Salud Ocupacional y Medio Ambiente para:
Minimizar la ocurrencia de accidentes con dao o lesin, as como tambin los
impactos ambientales negativos.
Capacitar al personal de campo en el uso de herramientas de gestin preventiva y
medio ambientales, comprometiendo responsabilidades de liderazgo en SSOMA, en
sus diferentes frentes de trabajo.

Recursos requeridos, personales y materiales
Personal,
Econmicos,
Tecnolgicos,
Equipos y materiales, etc

51
GRACIAS
Dr.(c) Ing. Xavier Brioso Lescano
xbrioso@pucp.edu.pe
IV CONGRESO PERUANO DE
SALUD OCUPACIONAL