Archivo1 - 17 - Marco Normativo para Asegurar El Comercio Global

Dependencia Regional de Aduanas e II.EE.
de Catalua
MARCO NORMATIVO PARA
ASEGURAR EL COMERCIO
GLOBAL

Enero 2008
Dependencia Regional de Aduanas e II.EE. de Catalua
Marco normativo
El consejo de cooperacin aduanera decide
adoptar el convenio en junio de 2005 lo que
implica que
Los miembros han de aplicar los antes posible los
principios, normas y otras disposiciones del marco
Han de apoyar cualquier mejora necesaria para la
integridad y la capacitacin de las aduanas
Identificar las medidas para la formacin sostenible
Prever la asistencia tcnica
Presentar un calendario para implementar las medidas
etc

OBJETIVOS Y PRINCIPIOS
Establecer normas que garanticen la seguridad de
la cadena y faciliten el comercio
Permitir la gestin integral de la cadena logstica
Ampliar las capacidades y funciones de la aduana
Reforzar la cooperacin entre aduanas
Reforzar la cooperacin entre aduanas y
empresas
Fomentar la circulacin fluida de mercanca a
travs de cadena logsticas internacionales
seguras
Elementos bsicos
El marco armoniza los requisitos relativos a la
informacin electrnica previa de los envos
destinados al interior, exterior y trnsito
Cada pas se compromete a utilizar un enfoque
coherente de anlisis de riesgo
Reconocimientos en pases de embarque a
requerimiento de pases de destino en
condiciones de metodologa comparable de
deteccin de riesgos
Se fijan las ventajas que se obtendrn de las
aduanas por parte de los operadores econmicos
FINALIDAD
Comprender:

Contenido del Marco Normativo de la
OMA para asegurar y facilitar el
Comercio Mundial (seguridad en la
cadena logstica)

Base Jurdica para aplicar el marco


INTRODUCCION
ELEMENTOS BASICOS DEL MARCO
NORMATIVO DE LA OMA
1. Informacin
electrnica previa
armonizada sobre
la carga en
envos
transfronterizos.

Importacin
Exportacin
Transito

ADUANA
Transportistas
Puerto
NORMATIVO DE LA OMA
2. Anlisis Coherente de Riesgos
NORMATIVO DE LA OMA
3. Apeticion, inspeccin de la carga
destinada al exterior utilizando
equipos de deteccin no invasivos
NORMATIVO DE LA OMA
4. Ventajas aduaneras para los medios
comerciales
VENTAJAS
1. Pases / Gobiernos

2. Aduanas

3. Empresas

Objetivo: Asegurar y facilitar el
comercio global
Pases /Gobiernos

Mejora en la recaudacin de ingresos fiscales

Mejor aplicacin de la legislacin y normativas nacionales

Proteccin Social y econmica

Inversin extranjera directa

Acuerdos de cooperacin entre la aduanas y otros
organismos del gobierno

Garantizar a los gobiernos una gestin y un control
integrado en las fronteras.
Aduanas

Intercambio de informacin oportuna y precisa
(Anlisis de riesgo sobre bases eficaces)

Aumenta la capacidad para detectar envos de
alto riesgo

Mejorar los controles a lo largo de la cadena
logstica

Anticipar controles

Fortalece la colaboracin entre Administraciones
Aduaneras

EMPRESAS
Facilitacin del comercio

Fcil envio de productos de un pas a otro

Tramitacin ms rpida de los productos en las aduanas
(operadores econmicos)

Reduccin en tiempo y costos

Reduccin de mltiples y complejos requisitos

Reduccin de evaluaciones e inspecciones de control de
riesgos.
PILARES DEL MARCO
Aduanas Aduanas
(11 Normas)

Aduanas- Empresa
(6 normas)
PILAR
ADUANAS - ADUANAS
Pilar Aduanas - Aduanas
Principio Bsico:

Transmisin previa de la
Informacin por medios electrnicos
a fin de identificar contenedores o
carga de alto riesgo
Pilar Aduanas - Aduanas
Para garantizar la circulacin fluida de las
mercancas:

Emplear tecnologas moderna (Maquinas de
rayos X y rayos Gama)

Utilizacin de tecnologas modernas para
preservar la integridad de la carga y de
los contenedores

Normas pilar aduana-aduana
Gestin integrada de la cadena logstica
Autorizacin para inspeccionar la carga
Tecnologa moderna de los equipos de inspeccin
Sistemas de anlisis de riesgos
Cargas o contenedores de alto riesgo
Informacin electrnica previa
Seleccin y comunicacin
Evaluacin del rendimiento
Evaluacin de la seguridad
Integridad de los funcionarios
Inspeccin de seguridad de mercancas
destinadas al exterior
Norma 1: Gestin Integrada de la
Cadena Logstica
1.1 Alcance
Contar con competencias legales
apropiadas:

Para la cooperacin transfronteriza entre
administraciones en materia de anlisis de
riesgo y control aduanero

Para solicitar informacin electrnica

Cadena Logstica
1.2.1 Control Aduanero

Todas las mercancas debern
someterse al control aduanero

Asegurar la integridad en el envo
Cadena Logstica
1.2.2 Evaluacin de Riesgos

Procesos continuos y compartidos

Establecer acuerdos Aduanas -
Aduanas

Cadena Logstica
1.2.3 Controles en el lugar de partida

Se debe revisar cuidadosamente la
mercanca antes de cargarla

Usar mensajes electrnicos a los
largo de la cadena logstica
Cadena Logstica
1.2.4 Precintado

Implementar un programa de
inviolabilidad de los precintos o
marchamos (Precintos de alta seguridad)
Cadena Logstica
1.2.5 Nmero de Referencia nico

Aplicar las directrices de la OMA

Cadena Logstica
1.3.1 Declaracin de Exportacin de
las Mercancas

El exportador o agente presenta una
declaracin electrnica previa de
mercancas antes de cargarla
Cadena Logstica
1.3.2 Declaracin de la Carga

El transportista presenta una
declaracin electrnica previa de la
carga para la exportacin o
importacin

Cadena Logstica
1.3.3 Declaracin de Importacin de
Mercancas

El importador /agente presenta una
declaracin electrnica previa de las
mercancas antes del arribo

Cadena Logstica
1.3.4 Intercambio de Informacin sobre
Envos de Alto Riesgo

Como parte del sistema de control
aduanero , las administraciones deben
prever el intercambio de informacin
entre aduanas , especialmente en los
envos de alto riesgo:

Fomentar el anlisis de riesgo
Facilitar el levante de las mercancas

Cadena Logstica
1.3.5 Notificacin de imposibilidad de
carga o de imposibilidad de
descarga

Deben emitirse dentro del tiempo
especificado para la realizacin del
anlisis de riesgo
Cadena Logstica
1.3.3 Plazo

Debe fijarse el momento exacto en que
debe enviarse la declaracin de
mercancas / carga a la aduana:

Transporte Martimo
Transporte Areo
Transporte Terrestre

Cadena Logstica

Los sistemas de transmisin de
informacin deben ser interoperables
Cadena Logstica
1.3.8 Ventanilla nica

Acuerdos de Cooperacin entre las
aduanas y otros organismos
gubernamentales

Integracin de las adunas y los procesos
comerciales

Cadena Logstica
1.4.1 Operadores Econmicos Autorizados

Procedimientos de Levante simplificados y
rpidos:

Historial favorable de cumplimiento de
normativas aduaneras

Compromiso en la seguridad de la cadena
logstico

Sistema satisfactorio para la gestin de registros
comerciales
Cadena Logstica
1.4.2 Cadena Logstica Autorizada

Todos los Participantes aprobados
por las aduanas
Procedimiento transfronterizo
integrado
Una declaracin simplificada
Debe tener autorizacin para
inspeccionar todas las cargas

Importacin
Exportacin
Trnsito

Norma 2: Autorizacin para
Inspeccionar la Carga
Norma 3: Sistema de Anlisis de Riesgos
Establecer un sistema
informatizado de anlisis de
riesgo

Identificar la carga que podra
resultar de alto riesgo

Adoptar decisiones e
identificar mejores practicas

Norma 3: Tecnologa Moderna
Simplificada

Inspeccin no Invasiva
Deteccin de Radiaciones
Norma 4: Sistema de Anlisis de Riesgos

Qu se entiende por anlisis de
riesgos

Cul es el componente eficaz de
anlisis de riesgo?
Norma 5: Cargas o Contenedores de
alto riesgo
Utilizar medios avanzados para identificar
y seleccionar carga de posible alto riesgo

Qu son las cargas y contenedores
de alto riesgo?
Norma 6: Informacin Electrnica
Previa

Las administraciones de aduanas
debern solicitar informacin
electrnica previa sobre los envos de
carga y de contenedores con la
suficiente antelacin para efectuar
anlisis de riesgos adecuados
Norma 6: Informacin Electrnica
Previa

El intercambio de datos entre las
administraciones de aduanas, deber
estar fundamentado en el principio de la
confidencialidad:

Protegiendo los datos

Protegiendo a las personas a quienes
pertenezca la informacin
Norma 7: Seleccin y Comunicacin
Seleccin y reconocimientos conjuntos

Conjuntos normalizados de criterios de
seleccin
Mecanismos de comunicacin y/o de
intercambio de informacin compatibles
Norma 8: Evaluacin del Rendimiento
Mantener informes estadsticos con mediciones
del rendimiento:

Numero de envos revisados

Subconjunto subconjunto de envos de alto riesgo
exmenes de envos de alto riesgo (Tecnologa no
invasiva)

Exmenes de envos de alto riesgo realizados por medios
fsicos

Duracin de despachos en aduanas

Resultados positivos y negativos

Norma 9: Evaluaciones de la
Seguridad

Realizar evaluaciones de la seguridad
- Mantener credibilidad con socios
comerciales
- Ahorro de costos a los exportadores

Resolver fallos a la brevedad
Norma 10: Integridad de los
funcionarios
Requiere programas para:

Prevenir lapsos en la integridad de
los funcionarios

Identificar y combatir infracciones de
la integridad
Norma 11: Inspecciones de Seguridad
de Mercancas Destinadas al Exterior

Realizar inspecciones de seguridad de
contenedores y carga de alto riesgo con
destino al exterior

Previa solicitud razonable y justificada del
pas importador
Programa de integridad de
precintos para el envo seguro de
contenedores
Para
mayor seguridad contra actos de terrorismo
Reduccin del riesgo
Mejora de la seguridad contra el hurto o desvo de carga
Mayor seguridad en el trasporte de mercancas ilegales
Mayor seguridad contra el movimiento ilegal de
mercancas del mercado negro
Reduccin de riesgos fiscales
Aumento de la confianza en los sistemas comerciales
internacionales
Dividendos de facilitacin: reduccin de exmenes y
procedimientos simplificados
Programa de precintos seguros
Responsabilidades a lo largo de la cadena
de custodia:
Responsabilidades trasversales( ciclo de vida
del envo de un contenedor). Cada parte en la
posesin del contenedor asume
responsabilidades de seguridad, con obligacin
de toma de informacin y de suministro de la
misma.
Parte del lugar de la carga, continua con la
terminal intermedia, pasando por la terminal
ocenica de carga, pasando por la de
trasbordo, ocenica de descarga, intermedia y
posterior terminal de descarga.
PILAR
ADUANAS - EMPRESAS
Normas pilar aduana-empresas
Asociacin
Seguridad
Autorizacin
Tecnologa
Comunicacin
Facilitacin
Norma1: Asociacin
El programa de asociacin Aduanas
Empresas deber contener procedimientos
escritos y verificables para asegurar en la
medida de lo posible el cumplimiento de
las normas de seguridad en el marco
normativo de la OMA, para asegurar y
facilitar el comercio global.
Norma 2: Seguridad
Los operadores econmicos autorizados
(OEA) adoptaran practicas de seguridad
comerciales en vigor:

Asegurarse que toda informacin utilizada
para el tratamiento de la carga (manual y
electrnica) sea legible, oportuna, exacta
y protegida contra la alteracin , perdida o
introduccin de datos errneos

Norma 2: Seguridad
El OEA y la aduana aseguraran la
confidencialidad de la informacin

La informacin dada solo se utilizara a los
efectos para los cuales se proporcion

El OEA se asegurar que la informacin
de la carga sea transmitida
correctamente y a tiempo

Norma 3: Autorizacin
Otorgar incentivos a las empresas con condicin
de OEA

La Aduana Obtendr beneficios:

- Mejora en los procesos de inteligencia

- Mejora en las capacidades del anlisis de riesgo

- Mejor seleccin de los envos de alto riesgo

- Optimizacin de recursos

Norma 4: Tecnologa
Los OEA debern contar con tecnologa avanzada
en el precintado de la carga a efectos de
preservar la seguridad de la carga

La aduana deber disponer de procedimientos
escritos que describan su sistema de
verificacin de precintos , as como los
procedimientos operativos para resolver las
discrepancias

Mantener dialogo abierto para beneficiarse
colectivamente .

Norma 5: Comunicacin

Actualizar regularmente las normas de seguridad
y las mejoras practicas

Establecer procedimientos en caso de
investigaciones o sospechas de infraccin

Mantener consultas regulares con todas las
partes implicadas , para discutir asuntos de
inters mutuo:

-Normativa aduanera
-Procedimientos y requisitos
Norma 6: Facilitacin
Colaboracin entre las administraciones de aduanas y los
OEA para optimizar la cooperacin y facilitacin de la
cadena logstica internacional:

- Implementando procedimientos que consoliden y agilicen
la presentacin de la informacin requerida para el
despacho a efectos de facilitar el comercio como identificar
la carga de alto riesgo para adoptar la accin apropiada.

- Crear mecanismos que permitan a los socios empresariales
hacer observaciones respecto a enmiendas o modificaciones
que afecten su papel para asegurar la cadena logstica.

GRACIAS POR SU
ATENCION

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