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LOS RIESGOS EN PETROECUADOR

Por: Dr. Walter Mena*
INTRODUCCIN.

En forma vertiginosa aumentan los riesgos en los procesos laborales productivos
y de servicios. La industria petrolera no est al margen de esta afirmacin a pesar de los
esfuerzos de empresas como Petroecuador por disminuir las tasas de accidentalidad y
enfermedades profesionales. Los impactos en la propiedad de la empresa y en los
ecosistemas crecen da a da produciendo como consecuencia prdida de vidas humanas
y lesiones traumticas muchas veces irreversibles. Adems, enormes prdidas materiales
y deterioro de la imagen institucional.

Se trata de identificar la prevalencia e incidencia de los riesgos del trabajo en la
poblacin a estudiar. Identificar los mecanismos de produccin y dao de los agentes
lesivos. Establecer los factores condicionantes de los riesgos del trabajo, determinar los
efectos directos, evaluar los costos para la empresa y determinar los efectos indirectos
sobre la familia del trabajador y las repercusiones en el entorno laboral, social y
ambiental.

Es un axioma que en toda actividad humana hay riesgos. El objetivo de la
Proteccin Integral, es evitar su aparicin y descencadenamiento para que no
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produzcan
dao a las personas, instalaciones y ecosistemas. Este objetivo se consigue mediante un
programa integrado, e interactuante de Salud, Seguridad y Ambiente, que complementa
todas las actividades de la industria hidrocarburifera y al mismo tiempo permite una
reduccin sensible del gasto corriente y una mejora cuantificable de la produccin y la
productividad. En efecto, estudios mundiales demuestran que el sistema, al mismo tiempo
que minimiza los riesgos, en cinco aos aumenta el 15% de produccin y productividad.
Quiere decir que su implantacin permitira a Petroecuador aumentar en 40.000 barriles su
produccin y en aproximadamente 20.000barriles su produccin de derivados,
manteniendo su personal y niveles de inversin actuales.

Pero mas all de la rentabilidad, el sistema garantiza una produccin limpia que
significa menos accidentes y enfermedades profesionales, menos prdidas materiales y
por supuesto ,una reduccin importante de los impactos ambientales es decir los
impactos negativos a los ecosistemas: hombre naturaleza -industria.

Los riesgos como ustedes bien saben comenzaron con Adn y Eva y si esta
bendita pareja ,no hubiese comido la manzana en forma totalmente deliberada ,con toda
seguridad yo no estara contando sta historia ,ni tendra ste excelente auditorio para
escucharme. Se habla de riesgos polticos,financieros, y ltimamente se habla con
insistencia de los riesgos transgnicos. Por tanto y para terminar esta parte, concluyamos
con una primera clasificacin de riesgos: Los hay agradables como servirse una manzana
y desagradables, vinculados al riesgo de votar por malos dignatarios, confiar el dinero a
banqueros corruptos o ingerir alimentos transgnicos.


* Dr. Walter Mena : Mdico Especialista en Investigacin y Administracin en Salud Pblica. Presidente
de la Sociedad Ecuatoriana de Medicina Ecolgica. Especialista Ambiental III de Petroecuador
USHI.Telfonos:244196/467598.-Mail:walmena@uio.satnet.net/wmena@petroecuador.com.ec.
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No se trata, como se puede ver, de anular totalmente el riesgo porque es
imposible e ingenuo, sino mas bien, de convivir y manejarlo adecuadamente. Al respecto
Ray Asfahl en su libro: Seguridad Industrial y Salud dice: los especialistas en seguridad
industrial, deberan convenir en un objetivo razonable, en tanto, en el mundo real, es
necesario escoger entre:
Riesgos fsicamente imposibles de corregir.
Riesgos fsicamente posibles pero econmicamente imposibles de corregir.
Riesgos econmica y fsicamente corregibles.Y es a estos, que nos vamos a referir.

INSTRUMENTOS
A efectos de explicar los variados instrumentos utilizados para la Evaluacin e
Investigacin del Riesgo, vamos a utilizar la ENCUESTA DE EVALUACIN TCNICA (ET) -
EN PROTECCIN INTEGRAL:SALUD,SEGURIDAD Y AMBIENTE(PI-SSA)-RIESGOS Y
COSTOS EN PETROECUADOR(RCP)
(ET-PI-SSA-RCP)
El antecedente, es el Mtodo de Fine William, que sirve para evaluar
cuantitativamente el Riesgo relativo en la industria y que est expresado en las siguientes
frmulas:Cuadro N1

GP=P x E x C Cuadro N 1

GR=GP x #P

J = GP / FCxGR

Donde:

GP = Grado de Repercusin=ProbabilidadxExposicinxConsecuencias:Muertes y
Lesiones Humanas.
Tambin se consideran Consecuencias: Ambientales;Econmicas,Imagen y
Tiempo de paralizacin.

GR = Grado de Repercusin=GPxNmero de Trabajadores evaluados

J = Justificacin del costo de remediacin=Grado de Repecusin/Factor de costo x
Grado de Remediacin


De modo general, en la base de una Evaluacin Tcnica estn los objetivos, las
metodologas y las tcnicas. El objetivo permite detectar el riesgo explcito y potencial;
los mtodos, sealan el camino a seguir y pueden ser: Cualitativos, Semicuantitativos y
Cuantitativos.
Si al objetivo y mtodos agregamos la estimacin de costos para reparar las desviaciones
y financiar las inversiones estamos frente a un Mtodo de Proteccin Integral, (MPI). Un
MPI engloba los aspectos referidos a las personas, los bienes y el entorno; al mismo
tiempo, estima en valores monetarios el costo o coste de las soluciones planteadas y
justifica la inversin. Explicado ste concepto con una formula tenemos: Cuadro N 2



CCR (1) (2) (3)
PI SSA = J > 1 = Cuadro N 2
CEA + CEF
DONDE:

PI SSA = Proteccin Integral Salud, Seguridad, Ambiente
J > 1 = Cuando el cociente de la formula es mayor a 1, se justifica la inversin
CCR = Calificacin y Cuantificaron del Riesgo: 1 Bajo, 2 Medio, 3 Alto.
CEA = Costo Estimado Actual (de las desviaciones encontradas)
CEF = Costo Estimado Futuro (de la automatizacin de los sistemas en SSA)

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El concepto de PI SSA explicado en los trminos precedentes es aplicable a
todas las fases de la actividad hidrocarburfera. Se trata de combinar mtodos cualitativos
como el Anlisis Histrico de Riesgo (AHR); Los Anlisis Preliminares de Riesgo
(APR/PHA); Que Pasa Si (QPS); Listas de Comprobacin entre otros; con mtodos
Semicuantitativos como la Evaluacin de Riesgo Intrnseco (ERI) y mtodos Cuantitativos
como: Las Estadsticas de Frecuencia , el Clculo de Probabilidades y por supuesto el
mtodo matemtico de Fine William. A estas metodologas se suman los instrumentos
electrnicos de medicin, como es por ejemplo, el detector mltiple de gases y
explosividad que conectado a una computadora permite el procesamiento y graficacin
inmediata de la informacin ;y finalmente, los programas informticos para la evaluacin
de riesgo, y dentro de ellos, los mas conocidos y utilizados en nuestro medio: ROCA y su
similar mas evolucionado el EMIRO, que califican y cuantifican el Riesgo y nos permiten
planificar las acciones preventivas y correctivas a tomar; a partir de Mapas graficados
por los mismos programas.

INSTRUCTIVO DE ENCUESTA
En sta parte explicamos a los encuestados que es el Sistema de Proteccin
Integral: Salud, Seguridad y Ambiente(SPI-SSA);qu es el Sistema de Control
Automtico(SICONA);los objetivos;los mecanismos de calificacin, cuantificacin,
estimacin de costos, medidas de correccin de desviaciones y justificacin de las
inversiones en remediacin. Adems, la naturaleza de los parmetros evaluados e
investigados

METODO FINE WILLIAM INFORMATIZADO O EMIRO

Un ejemplo hipottico para ilustrar la importancia de este mtodo tomando como
referencia la Refinera de Esmeraldas: Si en un sistema de coordenadas graficamos el
riesgo: bajo(1), medio(2) y alto(3), en funcin de las consecuencias, probabilidad y tiempo
de exposicin, la resultante ser un ALTO GRADO DE PELIGROSIDAD Y REPERCUSIN
.Graf.1


En estas circunstancias los aseguradores suben la prima, cancelan la pliza o no
reanudan la cobertura. Este tipo de decisiones son tomadas porque responden a su lgica
empresarial. Esto es, son empresas que una vez que han valorado el riesgo y determinado
que es alto, tienen grandes posibilidades de perder su inversin. En otros trminos, para
ellos no es posible incidir en las autoridades del gobierno y hacer una inversin
millonaria, para rehabilitar la planta de Esmeraldas y conseguir que produzca al 100% de
su capacidad y con el mnimo riesgo posible.
Por lo anteriormente expresado, Petroecuador debe reorientar su poltica en lo
atinente a Seguros, disminuyendo el GP y el GR. De 3 (alto) a 1 (bajo),mediante diversas
metodologas y tcnicas como: automatizacin, control de la contaminacin en la fuente,
bajando el tiempo de exposicin de su personal y equipo. As como tambin, controlando
en forma rigurosa los factores de riesgo: fsico, mecnico, qumico, biolgico, ergonmico
y psicosocial(Administrativo-Tecnico-Humano); para de ese modo, disminuir la
probabilidad de ocurrencia tanto de incidentes como de accidentes. Correlativamente,
minimizar las consecuencias y bajar costos en sus operaciones y en el valor de las
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1
1
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.1 -.5 10
PROBABILIDAD Y TIEMPO DE EXPOSICIN
EVALUACION DE RIESGOS EN LA REFINERIA DE ESMERALDAS
ALTO
MEDIO
BAJO
C
O
N
S
E
C
U
E
N
C
I
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primas y de los deducibles. Todo ello en el marco de una poltica de produccin limpia y
funcional al desarrollo sostenible del pas y para asegurar tambin una contratacin
profesinal y transparente de los Seguros.

Que Hacer en materia de Riesgos en Petroecuador?

Comencemos por el Transporte

En todo el sistema Petroecuador es necesario estudiar a fondo la problemtica de
los riesgos laborales, sin embargo dada la amplitud del tema es razonable establecer
prioridades. En ste sentido, creemos que es de mayor urgencia hacer el estudio en el
Sistema de Oleoductos Transecuatoriano (SOTE), sobre todo porque en forma paralela a
este sistema, se construir en el curso de los dos prximos aos el Oleoducto para
Crudos Pesados (OCP) y por ello es relevante y necesario conocer cuales son las
caractersticas y los niveles de riesgo en las instalaciones actuales; para derivar de estos
la informacin, que nos permitir elaborar el Plan Preventivo de Riesgos para el OCP.

El OCP, segn lo ha dispuesto el gobierno ser construido enteramente por la
empresa privada, bajo la modalidad contractual BOT. Lo cual significa entre otras cosas
que el Estado Ecuatoriano establece las reglas y normas para su funcionamiento en
materia de Proteccin Integral: Salud, Seguridad, y Ambiente (SSA), que debe observar la
empresa o consorcio adjudicatario.

En definitiva, PETROECUADOR, una vez terminado el OCP, no solamente deber
mantener el control y regulacin integral de estas instalaciones sino tambin del SOTE, y
en los dos casos, aplicar las regulaciones nacionales e internacionales en materia de
Proteccin Integral para evitar riesgos en las personas, los ecosistemas y garantizar un
transporte limpio, seguro y eficiente.

Que hacer en Petroproduccin?
Ajustar la exploracin y explotacin de los yacimientos, a las normas nacionales e
internacionales, dejando atrs el ingrato recuerdo de las petroleras irresponsables, que
asolaron la Amazona. Fortalezcamos ahora el buen criterio conque las actuales
compaias internacionales realizan sus operaciones. Hagamos posible un Ishpingo,
Tambococha ,Tiputin(ITT);sin piscinas, sin aguas contaminadas, sin emisiones txicas,
respetando las comunidades en su dignidad y cultura; y, cuidando celosamente el
equilibrio ecolgico.

En petroindustrial y Petrocomercial, evaluar e investigar con detalle los riesgos
vinculados a la contaminacin y los consecuentes impactos negativos a las personas y al
ambiente. Al respecto, no creo exagerado afirmar, que la sustitucin del plomo por
aromticos fue una medida apresurada y poco meditada. Basta constatar el riesgo entre
los trabajadores que laboran en los patios de expendio de combustibles, y el creciente
aumento de las enfermedades pulmonares y cardacas para colegir que estamos frente a
una amenaza de consecuencias nefastas no solo para la salud de los trabajadores, sino
para el conjunto de los ecuatorianos. Midamos CO y H2S,vinculemos stos gases a los
aromticos y a un aumento sostenido de triglicridos y carboxihemoglobina en sangre y
obtendremos resultados verdaderamente alarmantes.

Los riesgos como podemos ver son de lo mas variados en Petroecuador. Pero sin
duda alguna, el mas terrible de todos, es la miopa ;aquella que por ver el rbol, pierde la
dimensin del bosque; ese riesgo que tiene que ver con la actitud contumaz de insistir en
curar antes que prevenir. Esa actitud, dogmtica y unilateral, que cual Nern, inerme,
cnico y contemplativo, mira el incendio y se solaza viendo las llamas desde su prrico
trono, dejando de lado el enfoque y manejo integrales del riesgo.
A propsito de Proteccin Integral; miremos con ustedes, las autoridades de
Petroecuador y del gobierno, seis diapositivas:1 SICOPI; 2 GECOPI;3 EMPRESA
CONSOLIDADA;4 Misin; 5 Visin y 6 Politicas. No es la panacea, pero si una forma lgica
y honesta de enfrentar el Riesgo.
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SICOPI
PETROECUADOR
S
E
G
U
R
I
D
A
D
A
M
B
I
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SALUD
SISTEMA CORPORATIVO DE PROTECCI ON I NTEGRAL SISTEMA CORPORATIVO DE PROTECCI ON I NTEGRAL








S
E
G
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R
I
D
A
D
A
M
B
I
E
N
T
E
SALUD
GECOPI
PETROECUADOR
GERENCIA CON PERSONALIDAD
UN ENGRANAJ E VERDE QUE UN ENGRANAJ E VERDE QUE
REPRESENTA UNA INDUSTRIA REPRESENTA UNA INDUSTRIA
QUE PRODUCE CON QUE PRODUCE CON
EFICIENCIA E INTEGRA COMO EFICIENCIA E INTEGRA COMO
POLITICA EMPRESARIAL LA POLITICA EMPRESARIAL LA
GESTION DEL MEDIOAMBIENTE GESTION DEL MEDIOAMBIENTE
INTERNO Y EXTERNO INTERNO Y EXTERNO
UN LOGO CON UNA CRUZ VERDE UN LOGO CON UNA CRUZ VERDE
AL CENTRO QUE SIMBOLIZA: AL CENTRO QUE SIMBOLIZA:
SALUD, SEGURIDAD Y AMBIENTE SALUD, SEGURIDAD Y AMBIENTE
UN TRIANGULO EQUILATERO AMARILLO QUE SIGNIFICA: UN TRIANGULO EQUILATERO AMARILLO QUE SIGNIFICA:
EQUILIBRIO, ARMONIA, CORRELACION E INTERACCION ENTRE EQUILIBRIO, ARMONIA, CORRELACION E INTERACCION ENTRE
LOS COMPONENTES DEL SISTEMA LOS COMPONENTES DEL SISTEMA
1 1
2 2
3 3
GERENCIA CORPORATIVA DE PROTECCION INTEGRAL





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GECOPI
PETROECUADOR
SALUD, SEGURIDAD Y AMBIENTE SALUD, SEGURIDAD Y AMBIENTE
EN PETROLEOS DEL ECUADOR EN PETROLEOS DEL ECUADOR








PETROECUADOR
M I S I O N
Proteccin Integral con Visin de Futuro
HOMBRE HOMBRE
EL EQUILI BRIO DEL TRI NOMIO EL EQUI LI BRI O DEL TRINOMIO
RECURSO HUMANO RECURSO HUMANO- -INSTALACIONES INSTALACIONES- - AMBI ENTE AMBI ENTE
ES VITAL PARA MATENER LA MAXI MA ES VITAL PARA MATENER LA MAXI MA
PRODUCTIVIDAD CON EL MINIMO RIESGO PRODUCTIVIDAD CON EL MINIMO RIESGO
Proteccin Integral
LIDERAR LA PROTECCIN INTEGRAL LIDERAR LA PROTECCIN INTEGRAL
EN EL MBITO DE LAS ACTIVIDADES EN EL MBITO DE LAS ACTIVIDADES
HIDROCARBURIFERAS A NIVEL HIDROCARBURIFERAS A NIVEL
NACIONAL EN FUNCIN DE LAS NACIONAL EN FUNCIN DE LAS
NECESIDADES DEL DESARROLLO NECESIDADES DEL DESARROLLO
SOSTENIBLE GARANTIZANDO SOSTENIBLE GARANTIZANDO
LA ARMONA CON EL MEDIO LA ARMONA CON EL MEDIO
AMBIENTE Y CON LAS AMBIENTE Y CON LAS
COMUNIDADES COMUNIDADES
DEL REA DE DEL REA DE
INFLUENCIA INFLUENCIA



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PETROECUADOR
SALUD OCUPACIONAL
NIVELES DE GESTION
SEGURIDAD INDUSTRIAL
PROTECCION AMBIENTAL
VISION
- INTERNACIONAL
- GOBIERNO CENTRAL
- SECTOR ENERGETICO
Plan Maestro
de Proteccin
Integral
Comunidad
Perfil de:
Salud
Seguridad
y
Ambiente
Empresa
o
Instalacin
Industrial
de
Datos
Procesamiento
PLANIFICACION Y EJ ECUCION INTEGRADAS
Investigacin - Planificacin - Administracin - Control
Proteccin Integral
OPTIMIZAR LA PROTECCIN INTEGRAL EN EL SISTEMA OPTIMIZAR LA PROTECCIN INTEGRAL EN EL SISTEMA
PETROECUADOR, A TRAVS DE LA INCORPORACIN DE PETROECUADOR, A TRAVS DE LA INCORPORACIN DE
LAS VARIABLES: SALUD, SEGURIDAD Y AMBIENTE, COMO LAS VARIABLES: SALUD, SEGURIDAD Y AMBIENTE, COMO
INSTRUMENTO IDONEO EN LA PLANIFICACIN INSTRUMENTO IDONEO EN LA PLANIFICACIN
EMPRESARIAL, RECONOCIENDO LA NECESIDAD DE EMPRESARIAL, RECONOCIENDO LA NECESIDAD DE
INTERNALIZAR LOS COSTOS DE LA PROTECCIN INTEGRAL INTERNALIZAR LOS COSTOS DE LA PROTECCIN INTEGRAL
EN LAS DIVERSAS ACTVIDADES Y FASES DEL PROCESO EN LAS DIVERSAS ACTVIDADES Y FASES DEL PROCESO
PETROLERO. PETROLERO.
ES EL MODELO QUE SIRVE PARA ES EL MODELO QUE SIRVE PARA
EXPLICAR EL DISEO AUTOMATICO DE EXPLICAR EL DISEO AUTOMATICO DE
LA GECOPI EN EL CONTEXTO DEL LA GECOPI EN EL CONTEXTO DEL
SICONA SICONA
SA SA- -GECOPI GECOPI
PETROECUADOR







Proteccin Integral
PETROECUADOR
P
GERENCIA
CORPORATIVA
DE PROTECCION
INTEGRAL
P
E
T
R
O
P
R
O
D
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C
C
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D
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O
C
O
M
E
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C
I
A
L
PETROECUADOR
MATRIZ
POLITICA CORPORATIVA E INTEGRAL
CONSOLIDADA EN 5 AOS
% %
A
V
A
N
C
E
A
V
A
N
C
E
AOS AOS 1.998 1.999 2.000 2.001 2.002
POLITICA
FORTALECIMIENTO DE LA
GESTION INTEGRAL
CORPORATIVA EN EL MARCO DE
LAS DIRECTRICES TRAZADAS
DESDE LA PRESIDENCIA
EJ ECUTIVA PARA TODO EL
SISTEMA PETROECUADOR Y DEL
MINISTERIO DE ENERGIA Y
MINAS, CON BASE EN LAS LEYES
QUE RIGEN LOS COMPONENTES
DE PROTECCION INTEGRAL EN
EL ECUADOR.
OBJ ETIVO
COMPLEMENTAR LAS DIVERSAS
FASES DE LA INDUSTRIA
PETROLERA, PARA GARANTIZAR
PRODUCCION Y SERVICIOS
LIMPIOS, ESTO ES:
PRESERVANDO EL EQUILIBRIO
ECOLOGICO Y AUMENTANDO LA
PRODUCTIVIDAD CON EL MENOR
RIESGO POSIBLE PARA LAS
PERSONAS Y LOS ECOSISTEMAS.