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ANEXO 9

REGIMEN DE ORIGEN


Artculo 1

El presente Anexo establece las normas de origen aplicables al intercambio de mercancas
resultante del Acuerdo de Complementacin Econmica, celebrado por los Gobiernos de la
Repblica Argentina, la Repblica Federativa del Brasil, la Repblica del Paraguay y la
Repblica Oriental del Uruguay, Estados Partes del MERCOSUR, por una Parte, y el
Gobierno de la Repblica de Bolivia, por la otra, a los efectos de:

1.-Calificacin y determinacin de la mercanca originaria;

2.-Emisin de los certificados de origen; y

3.-Procesos de Verificacin, Control y Sanciones.


mbito de aplicacin
Artculo 2

Las Partes Contratantes aplicarn a las mercancas sujetas al Programa de Liberalizacin
Comercial del Acuerdo, el presente Rgimen de Origen, sin perjuicio que el mismo pueda ser
modificado mediante Resolucin de la Comisin Administradora del Acuerdo.

Para acceder al Programa de Liberalizacin, las mercancas debern acreditar el cumplimiento
del origen, de conformidad a lo dispuesto en el presente Anexo.

Durante el perodo en que las mercancas registradas en los Anexos 5 y 6 del Acuerdo no
reciban tratamiento preferencial, lo dispuesto en este Anexo se aplicar slo a las Partes
Signatarias involucradas en los tratos preferenciales bilaterales previstos en el Anexo 2 del
Acuerdo.


Calificacin de Origen
Artculo 3

1) Sern consideradas originarias:

a) las mercancas que sean elaboradas ntegramente en territorio de una o ms de las
Partes Signatarias, cuando en su elaboracin fueran utilizados nica y exclusivamente,
materiales originarios de las Partes Signatarias;
DOCUMENTO EXTERNO




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b) las mercancas de los reinos mineral, vegetal y animal, incluyendo los de caza y
pesca, extrados, cosechados o recolectados, nacidos y criados en los territorios de las
Partes Signatarias o dentro de sus aguas territoriales, patrimoniales y zonas
econmicas exclusivas;

c) los productos del mar extraidos fuera de sus aguas territoriales, patrimoniales o
zonas econmicas exclusivas por barcos de sus banderas o arrendados por empresas
establecidas en sus territorios, y procesados en sus zonas econmicas, an cuando
hayan sido sometidos a procesos primarios de embalaje y conservacin, necesarios
para su comercializacin;

d) las mercancas procesadas a bordo de barcos fbrica registrados o matriculados por
una de las Partes Signatarias a partir de peces, crustceos y otras especies marinas,
obtenidos del mar por barcos registrados o matriculados por una de las Partes
Signatarias y que lleven su bandera;

e) las mercancas obtenidas por una de las Partes Signatarias o por una persona de las
Partes Signatarias, del lecho o del subsuelo marino fuera de las aguas territoriales,
siempre que esa Parte o persona tenga derecho a explotar dicho lecho o subsuelo
marino;

f) las mercancas obtenidas del espacio extraterrestre, siempre que sean obtenidas por
una de las Partes Signatarias o por una persona de una Parte Signataria y que sean
procesadas en alguna de dichas Partes;

g) las mercancas elaboradas con materiales no originarios, siempre que resulten de un
proceso de transformacin, realizado en los territorios de las Partes Signatarias que les
confiera una nueva individualidad. Esta individualidad est presente en el hecho que
la mercanca se clasifique en partida diferente a los materiales, segn nomenclatura
NALADISA.

h) en el caso que no pueda cumplirse lo establecido en el literal g) precedente, porque
el proceso de transformacin no implica salto de partida en la nomenclatura
NALADISA, bastar que el valor CIF puerto de destino o CIF puerto martimo de los
materiales no originarios no exceda del 40 % del valor FOB de exportacin de la
mercanca final;

i) las mercancas resultantes de operaciones de montaje o ensamblaje realizadas dentro
del territorio de una de las Partes Signatarias, no obstante cumplir salto de partida,
utilizando materiales no originarios, cuando el valor CIF puerto de destino o CIF
puerto martimo de esos materiales no exceda el 40% del valor FOB de la mercanca
final;





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j) las mercancas que cumplan con los requisitos especficos, de conformidad al
artculo 4;

2) No sern consideradas originarias las mercancas que a pesar de clasificar en partida
diferente, son resultantes de operaciones o procesos efectuados en el territorio de las Partes
Signatarias por los que adquieran la forma final en la que sern comercializadas, cuando en
esas operaciones o procesos fueran utilizados exclusivamente materiales o insumos no
originarios y consistan en:

a) simples montajes o ensamblajes, embalajes, fraccionamiento en lotes o volmenes,
seleccin, clasificacin, marcacin, composicin de surtidos de mercancas u otras
operaciones que no impliquen un proceso de transformacin sustancial de las
caractersticas de las mercancas;

b) operaciones destinadas a asegurar la conservacin de los productos durante su
transporte o almacenamiento, tales como aeracin, refrigeracin, congelacin, adicin
de sustancias, extraccin de partes averiadas y operaciones similares;

c) operaciones tales como el simple desempolvamiento, zarandeo, descascaramiento,
desgrane, maceracin, secado, entresaque, clasificacin, seleccin, fraccionamiento,
lavado, pintado y recortado;

d) la simple formacin de juegos de productos;

e) el embalaje, envase o reenvase;

f) la divisin o reunin de bultos;

g) la aplicacin de marcas, etiquetas o signos distintivos similares;

h) mezclas de productos, siempre que las caractersticas del producto obtenido no sean
esencialmente diferentes de las caractersticas de los productos que han sido
mezclados;

i) la dilucin o filtracin en agua o en otra sustancia que no altere la composicin
fisico-qumica del producto;

j) la simple reunin, ensamblaje, o montaje de partes o piezas para constituir un
producto completo;

k) el sacrificio de animales; y

l) la acumulacin de dos o ms de estas operaciones.





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3) Para efectos de la determinacin del valor CIF en la ponderacin de los materiales no
originarios que integren o se incorporen a mercancas exportadas a que se refieren los literales
h) e i) del inciso 1) de este Artculo, ser considerado para Bolivia y Paraguay como puerto de
destino, cualquier puerto martimo o fluvial localizado en el territorio de las Partes
Signatarias o en el de pases limtrofes, incluidos los depsitos y zonas francas o CIF Frontera
cuando el transporte se realice por va terrestre.


Requisitos especficos de origen
Artculo 4

Las Partes Contratantes podrn acordar el establecimiento de requisitos especficos, en
aquellos casos en que se estime que las normas generales antes fijadas, no resulten adecuadas
para calificar el origen de una mercanca o grupo de mercancas. Estos requisitos especficos
prevalecern sobre los criterios generales.

Las mercancas con requisitos especficos se incluyen en el Apndice N 1 del presente
Anexo.


Artculo 5

En el establecimiento de los requisitos especficos de origen a que se refiere el Artculo 4, as
como en la modificacin de dichos requisitos, la Comisin Administradora del Acuerdo,
cuando corresponda, tomar como base, individual o conjuntamente, los siguientes
elementos:

I. Materiales y otros insumos empleados en la produccin:

a) Materias primas:
i) Materia prima preponderante o que confiera a la mercanca su
caracterstica esencial, y
ii) Materias primas principales

b) Partes o piezas
i) Parte o pieza que confiera a la mercanca su caracterstica final;
ii) Partes o piezas principales; y
iii) Porcentaje que representan las partes o piezas respecto al valor total

c) Otros insumos

II. Proceso de transformacin o elaboracin utilizado

III. Proporcin del valor de los materiales importados no originarios en relacin al valor
total de la mercanca.




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Artculo 6

Para los efectos del ejercicio de las facultades a que se refiere el Artculo 40 inciso p) del
Acuerdo, cualquiera de las Partes Signatarias deber presentar a la Comisin Administradora
una solicitud fundada, proporcionando los antecedentes respectivos.


Acumulacin
Artculo 7

Para el cumplimiento del origen, los materiales originarios del territorio de cualquiera de las
Partes Signatarias, incorporados a una determinada mercanca en el territorio de otra de las
Partes Signatarias, sern considerados originarios del territorio de esta ltima.

Cuando ambas Partes Contratantes hubieran individualmente celebrado Acuerdos de Libre
Comercio con un mismo tercer pas, miembro de la ALADI, no integrante del Acuerdo del
cual forma parte este Anexo, se promovern las acciones necesarias para que la acumulacin
de origen prevista en este Artculo pueda aplicarse a los materiales originarios del territorio
de aquel tercer pas, incorporados en el producto exportado, siempre y cuando los referidos
materiales estn totalmente desgravados en los dos Acuerdos.


De la Expedicin, Transporte y Trnsito de las mercancas
Artculo 8

Para que las mercancas se beneficien de los tratamientos preferenciales, stas debern haber
sido expedidas directamente de la Parte Signataria exportadora a la Parte Signataria
importadora. A tal fin, se considera expedicin directa:

a) las mercancas transportadas sin pasar por el territorio de algn Estado no participante
en el Acuerdo;

b) las mercancas en trnsito a travs de uno o ms Estados no participantes del Acuerdo,
con o sin transbordo o almacenamiento temporal, bajo la vigilancia de la autoridad
aduanera competente, siempre que:

i) el trnsito estuviera justificado por razones geogrficas o consideraciones relativas
a requerimientos de transporte;

ii) no estuvieran destinadas al comercio, uso o empleo en el Estado no participante de
trnsito;

iii) no sufran, durante su transporte o depsito, ninguna operacin distinta a la carga,
descarga o manipuleo para mantenerlas en buenas condiciones o asegurar su
conservacin.




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Artculo 9

Se aceptar la intervencin de operadores comerciales de otra Parte Signataria o de un Estado
no participante del Acuerdo, siempre que, atendidas las disposiciones a) y b), del artculo 8,
se cuente con factura comercial emitida por el interviniente y el Certificado de Origen emitido
por la autoridad de la Parte Signataria exportadora, en cuyo caso deber dejarse constancia en
el Certificado de Origen.


Emisin de Certificados de Origen
Artculo 10

En todos los casos sujetos a la aplicacin de las normas de origen establecidas en el presente
Anexo, el Certificado de Origen es el documento indispensable para la comprobacin del
origen de las mercancas. Tal certificado deber indicar inequvocamente que la mercanca a
la que se refiere es originaria de la Parte Signataria de que se trate en los trminos y
disposiciones del presente Anexo.


Artculo 11

Este certificado deber contener una Declaracin Jurada del productor final o del exportador
de la mercanca en que manifieste el total cumplimiento de las disposiciones sobre origen del
Acuerdo.


Artculo 12

La emisin de los certificados de origen estar a cargo de reparticiones oficiales, a ser
nominadas por cada Parte Signataria, las cuales podrn delegar la expedicin de los mismos
en otros organismos pblicos o entidades privadas, que acten en jurisdiccin nacional o
estadual, provincial o departamental segn corresponda. Una reparticin oficial en cada Parte
Signataria ser responsable por el control de la emisin de los certificados de origen.

En la delegacin de competencia para la emisin de los certificados de origen, las
reparticiones oficiales tomarn en consideracin la representatividad, la capacidad tcnica y la
idoneidad de las entidades de clase para la prestacin de tal servicio.

Cada Parte Signataria comunicar a la Comisin Administradora el nombre de la reparticin
oficial de control correspondiente, en un plazo no mayor de treinta (30) das, contados a partir
de la fecha de vigencia del Acuerdo.

En un plazo no mayor de sesenta (60) das, las Partes Signatarias comunicarn a la Comisin
Administradora y a la Secretara General de la ALADI el nombre de las reparticiones oficiales




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y entidades privadas habilitadas para emitir certificados de origen, con el registro de los
nombres y facsmil de las firmas de los funcionarios acreditados para tal fin.

Los registros de los nombres y facsmil de firmas a que se refiere el prrafo precedente
entrarn en vigor dentro del plazo de sesenta (60) das corridos, contado desde que fueren
comunicados. Hasta entonces, permanecern vigentes los registros y facsimil en actual vigor
ante la ALADI.-

En el plazo de treinta (30) das corridos desde la comunicacin, entrarn en vigor las
modificaciones que se operen en el registro de firmas y facsimil y en las reparticiones
oficiales o en los organismos delegados. Hasta entonces permanecern vigentes los registros
y facsimil anteriores a la modificacin.-


Artculo 13

El certificado de origen deber cumplir, al menos, los siguientes requisitos:

a) Ser emitido por entidades habilitadas, con la firma autgrafa del o de los funcionarios
autorizados;

b) Identificacin de la Parte Signataria exportadora e importadora;

c) Identificacin del exportador e importador;

d) Identificar las mercancas a las que se refiere (cdigo NALADISA, glosa arancelaria,
denominacin, cantidad y medida, valor FOB);

e) Declaracin Jurada a la que se refiere el artculo 11.


Artculo 14

La solicitud de Certificado de Origen deber ser acompaada de una declaracin con los
antecedentes necesarios que demuestren en forma documental que la mercanca cumple con
los requisitos exigidos, tales como:

a) Nombre o razn social del solicitante

b) Domicilio legal

c) Denominacin de la mercanca a exportar y su posicin NALADISA

d) Valor FOB de la mercanca a exportar





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e) Elementos demostrativos de los componentes de la mercanca indicando:

i) Materiales, componentes y/o partes y piezas nacionales;
ii) Materiales, componentes y/o partes y piezas originarios de otra Parte
Signataria, indicando:
- Procedencia
- Cdigos NALADISA,
- Valor CIF en dlares de los Estados Unidos de Norteamrica,
- Porcentaje que representan en el valor de la mercanca final.

iii) Materiales componentes y/o partes y piezas no originarios:

- Cdigos NALADISA,
- Valor CIF en dlares de los Estados Unidos de Norteamrica,
- Porcentaje que representan en el valor de la mercanca final.

La descripcin de la mercanca deber coincidir con la que corresponde al cdigo en
NALADISA y con la que se registra en la factura comercial, as como en el Certificado de
Origen, que acompaan los documentos presentados para su despacho aduanero. La factura
referida podr ser emitida en un Estado no participante en el Acuerdo.

Las declaraciones mencionadas debern ser presentadas con una anticipacin suficiente para
cada solicitud de certificacin.

En el caso de las mercancas que fueran exportadas regularmente, y siempre que el proceso y
los materiales componentes no fueran alterados, la declaracin podr tener una validez de 180
das a contar desde la fecha de su emisin.


Artculo 15

El certificado de origen deber ser emitido, a lo ms, dentro de los cinco (5) das hbiles
siguientes a la presentacin de la solicitud respectiva y tendr una validez de 180 das
contados desde su emisin. Dicho certificado carecer de validez si no estuviera debidamente
cumplimentado en todos sus campos. La Comisin Administradora definir antes del 31 de
diciembre de 1997 un nuevo formato al cual se ajustar la certificacin de origen.

Los certificados de origen no podrn ser expedidos con antelacin a la fecha de emisin de la
factura comercial correspondiente a la operacin de que se trate, sino en la misma fecha o
dentro de los 60 (sesenta) das siguientes.

El plazo establecido para la validez de los certificados de origen sealado en el prrafo
anterior podr ser prorrogado por el tiempo en que la mercadera se encuentre amparada por
algn rgimen suspensivo de importacin, que no permita alteracin alguna de la mercadera
objeto de comercio.




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Para el caso de mercaderas a ser expuestas en ferias y exposiciones realizadas o auspiciadas
por organismos oficiales de una de las Partes Signatarias y que sean vendidas en dichos
eventos, los certificados de origen que sean requeridos podrn ser expedidos dentro de los
plazos que hace referencia el 2 prrafo de este artculo. Para esos casos no resultar aplicable
la limitacin establecida en el prrafo siguiente.

"Los certificados de origen podrn ser emitidos a ms tardar 10 (diez) das hbiles despus
del embarque definitivo de las mercaderas que stos certifiquen."

Hasta el 31 de diciembre de 1997 permanecer vigente el formulario de origen aprobado por
el Comit de Representantes de la ALADI, Acuerdo N 25, del 15 de setiembre de 1983.


Artculo 16

Las entidades certificadoras debern numerar correlativamente los certificados emitidos y
archivar un ejemplar durante un plazo mnimo de dos aos, a partir de la fecha de su emisin.
Tal archivo deber incluir adems todos los antecedentes que sirvieron de base para la
emisin del Certificado.

Las entidades habilitadas mantendrn un registro permanente de todos los certificados de
origen emitidos, el cual deber contener como mnimo el nmero del certificado, el
solicitante del mismo y la fecha de su emisin.


Procesos de Verificacin y Control
Artculo 17

No obstante la presentacin del certificado de origen en las condiciones establecidas por este
Anexo y las que pueda establecer la Comisin Administradora del Acuerdo, las autoridades
aduaneras podrn, en el caso de dudas fundadas en relacin a la autenticidad o veracidad del
certificado, requerir de la reparticin oficial de la Parte Signataria exportadora responsable de
la verificacin y control de los certificados de origen, informaciones adicionales con la
finalidad de dilucidar la cuestin.

Si en un plazo de veinte (20) das, contados a partir de la fecha del requirimiento, no se ha
recibido la informacin requerida o sta no permitiera dilucidar la cuestin, podrn iniciarse
las investigaciones del caso, con conocimiento a la reparticin oficial de control de la Parte
Signataria exportadora.


Artculo 18

En el proceso de verificacin, la Parte Signataria importadora, a travs de la autoridad
competente de la Parte Signataria exportadora, podr:




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a) dirigir cuestionarios escritos a exportadores o productores del territorio de otra Parte
Signataria;

b) solicitar, en casos justificados, que esta autoridad realice las gestiones pertinentes a
efectos de poder realizar visitas de verificacin a las instalaciones de un exportador, con
el objeto de examinar los procesos productivos, las instalaciones que se utilicen en la
produccin de la mercanca, as como otras acciones que contribuyan a la verificacin de
su origen;

c) llevar a cabo otros procedimientos que puedan establecerse a travs de la Comisin
Administradora.

Para estos fines, las Partes Signatarias podrn facilitar la realizacin de Auditoras Externas
recprocas, de conformidad a la legislacin nacional.

Los resultados de la verificacin debern ser comunicados a la reparticin oficial de control
de la Parte Signataria importadora.


Artculo 19

Abierta una investigacin por la autoridad aduanera, sta podr ordenar la suspensin del
trato arancelario preferencial o adoptar las medidas que considere necesarias para garantizar
el inters fiscal, pero en ningn caso detendr el trmite de importacin de las mercancas.

Las investigaciones destinadas a dilucidar cuestiones vinculadas a la certificacin de origen,
no demandarn un plazo superior a los ciento cincuenta (150) das.

Resuelto el caso, se dejar en firme la resolucin, se reintegrarn los derechos percibidos en
exceso o se liberarn las garantas o se harn efectivas, segn corresponda.


Artculo 20

La autoridad aduanera, deber notificar la iniciacin de la investigacin al importador y a la
autoridad encargada de la verificacin y control en la Parte Signataria exportadora, a la cual
solicitar la informacin necesaria para dicha investigacin.


Artculo 21

La reparticin oficial responsable por la verificacin y control de los Certificados de Origen
en la Parte Signataria exportadora, deber proveer las informaciones solicitadas por
aplicacin de lo dispuesto en el Artculo 17, en un plazo no superior a 30 das hbiles,




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contado a partir de la fecha de recepcin del respectivo pedido. Las informaciones tendrn
carcter confidencial y sern utilizadas, exclusivamente, para esclarecer tales casos.

En los casos en que la informacin solicitada no fuera provista o fuera insatisfactoria, la
autoridad aduanera de la Parte Signataria importadora de tales mercancas podr disponer, en
forma preventiva, la suspensin del tratamiento preferencial de nuevas operaciones referidas a
la misma mercanca del mismo operador.


Artculo 22

Agotada la instancia de investigacin, si las conclusiones no son satisfactorias para los
involucrados, las Partes Signatarias mantendrn consultas bilaterales. Si los resultados de
estas consultas no son satisfactorios para la Parte Signataria afectada, podr recurrir al
sistema de Solucin de Controversias del Acuerdo.


Sanciones
Artculo 23

Cuando se comprobare que el Certificado de Origen no se ajusta a las disposiciones
contenidas en el presente Anexo o cuando en tal Certificado, o en sus antecedentes, se
detectare falsificacin, adulteracin o cualquiera otra circunstancia que d lugar a perjuicio
fiscal o econmico, las Partes Signatarias podrn adoptar las sanciones que correspondan de
conformidad a sus respectivas legislaciones.

En el caso de incumplimiento de las disposiciones establecidas en el presente Anexo, as
como tratndose de la adulteracin o falsificacin de los documentos relativos al origen de las
mercancas, las Partes Signatarias adoptarn las medidas de conformidad a sus respectivas
legislaciones, en contra de los productores, exportadores, entidades emisoras de certificados
de origen y cualquier otra persona que resulte responsable de tales transgresiones, con el fin
de evitar las violaciones a los principios del Acuerdo.


Definiciones
Artculo 24

A los efectos del presente Anexo se entender por:

a) Materiales: comprende las materias primas, insumos, productos intermedios y partes y
piezas utilizadas en la elaboracin de las mercancas,

b) NALADISA: identifica a la Nomenclatura Arancelaria de la Asociacin Latinoamericana
de Integracin -Sistema Armonizado-




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c) Partida: se refiere a los primeros cuatro dgitos del Sistema Armonizado para la
Designacin y Codificacin de Mercancas o de la Nomenclatura NALADISA,

d) Salto de Partida: cambio de la clasificacin arancelaria a nivel de cuatro dgitos del Sistema
Armonizado para la Designacin. y Codificacin de Mercancas o de la Nomenclatura
NALADISA,

e) Contenido Regional: valor agregado resultante de operaciones o procesos efectuados en
alguno o algunos de los Pases Signatarios.


DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Artculo 25

Con carcter de excepcin, hasta el 1 de Enero del 2002, los productos originarios de la
Repblica de Bolivia podrn calificar origen, para las mercancas que se incluyen en el
Apndice 2 literal a) de este Anexo, siempre que los materiales no originarios de las Partes
Signatarias no excedan el 50% del valor FOB de exportacin de la mercadera final.

Asimismo, se establece un tratamiento especial hasta el 1 de enero del 2000, para las
mercancas que se incluyen en el Apndice 2 literal b) de este Anexo.

En los casos expresamente sealados en el Apndice 2 liberal b), el tratamiento especial
establecido regir hasta el 1 de enero del 2002.

La Comisin Administradora podr considerar, con carcter excepcional, la prrroga de dicho
rgimen para algunos productos hasta el 1 de enero del 2001.

En el caso de los productos incluidos en el rgimen transitorio de origen en favor de Bolivia a
los cuales se les exigir un requisito especfico acordado como regla de origen definitiva,
dicho requisito especfico ser exigible, en forma simultnea, a las importaciones
preferenciales provenientes de ambas Partes Contratantes a partir de la fecha ya acordada para
el rgimen transitorio.

Las mercaderas comprendidas en las partidas 6401 a 6405, mientras tenga vigencia la
transitoriedad (50% de insumos importados), no acreditarn origen cuando tengan insumos de
la subpartida 6406.10 no originarios de las Partes Signatarias.

Las condiciones establecidas en el listado denominado Lista de productos para tratamiento
especial (60% de materiales no originarios de las Partes Signatarias) sern, asimismo,
aplicadas por Bolivia a las importaciones provenientes del Paraguay.