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Esea seri e de Documentos es edi tada por el Proprama de l a

Facul tad Lati noameri cana de Ci enci as Soci al es (FLACSO) , en
Santi ago de Chi l e. Las opi ni ones que en 10s documentos se
presentan, as? corn0 10s andl i si s e i nterpretaci ones que en
el l os se conti enen, son de l a responsabi l i dad excl usi va de
sus autores y no ref l ej a necesari arente 10s puntos de vi sta
de l a Facul tad.
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I'ACION DE LA SERIE "MATERIALES DIDACTICOS SOBRE
I A DE CHI LE CONTEMPORANEO
?sde hace vari os aiios se ha despertado en Chi l e un
ntergs por conocer y comprender, desde una perspec-
3 1 presente, l a hi stori a contempordnea del pal s y,
%ci al , su hi stori a pol f ti ca.
EL Facul tad Lati noameri cana de Ci enci as Sociales(FLACS0) ,
ma Santi ago, ha tratado de responder a esa i nqui etud,
i endo docenci a en este campo.
nsformado en permanente con el Curso de "Hi stori a Po-
de Chi l e Contempor&eo", que se di cta anual mente en
clernia de Humanism0 Cri sti ano, como tambign en l a ase-
que se presta a l as acti vi dades del I nsti tuto de Pro-
del Desarrol l o (I NPRODE) de Concepcibn. Ademds se
3cen l as demandas puntual es de di versos sectores so-
: estudi antes uni versi tari os (FECH, FEUCV, etc.),
al es y pobl aci on4es.
omo f ruto de l a experi enci a de di chos cursos el Equi-
Hi stori a de FLACSO ha detectado l a necesi dad de con-
n material pedag6gico. Los trabaj os que aquf pre-
os corresponden a una pri mera seri e, que comprende
tori a pol f ti ca de Chi l e desde 1932 y que se prol onga-
ta 1970. Son Materiales Docentes, val e deci r textos
yo a 10s cursos. No corresponden a una i nvesti gaci 6n
a1 de 10s autores sobre el perfodo, pero si recogen
s de l a hi stori a y demss ci enci as soci al es a1 cono-
t o de cada perfodo.
Esta acti vi dad ya se
Los estudi antes podrdn encontrar en estos textos una
vi si bn moderna de l as G l t i mas dgcadas de nuestra hi stori a
pol f ti ca, aderngs de una bi bl i ograf za y un apgndi ce estadf s-
ti c0 l o mss cornpleto Dosi bl e, que l e permi ti rd compl etar
su formacidn en este campo.
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. . ' 1NT RODUCCI O~ . . . . . . . . . . . . . . . . I
1
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[I . .. 'LAS 'ELECCI ONES PRESI D~NCXALES DE 1952
. "1. L a. si tsuaci bn so&oTeconbmi ca, en .el . . + . , ,
perzodo pre- el ectoral : 1950-1952.......... 3
a. La si tuaci gn econQmica..............~eo 3
b. E l clima i deo16gi co ..............~..... 5
fuerzas....................~.............. 7
. . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2. E l el emento cl ave de l a correl aci dn de
9
4. Un an6l i si s de 10s resul tados. ............ 17
3. Las candi daturas presi denci al es ...........
111. EL GOBI ERNO DE I BAREZ: 1952-1958. ............ 21
popul i sta: 1953-1955..e.....D.. 21
2. E l vuel co a l a derecha: el programa de
3. E l vi raj e a l a i zqui erda: l a.col aboraci 6n
l a f i si 6n Klein-Saks...................... 35
del .gobi erno con el Bloque de Sanea-
mi ento Democr~ti co................~.Doe..o 42
47
IV. L A'REORGANI ZACI ON DEL CAMPO POLI TI CO.......... 53
4. Las tendenci as ~ol pi st as ..................
1. Las el ecci ones de 1957.................... 53
2 . Las reorgani zaci ones parti dari as a f i nes
del gobiermo de IbaAez....................
3. E l movimiento obrero entre 1952-1958. .....
. 56
65
..
- 12. -
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V. EL SI GNI FI CADO HI STORI C0 A FUTURO. ................. 71
~ 1,. L a afi rmaci dn d e l ej e institutional-parti-
- -----. ~
. dario.....................................*..... 71
2. L a apari ci dn de un nuevo sistema par-
tidario...................~..~..............~... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 74
3, E l . . . . . . . . i ni ci o de las bbsguedas pol f ti cas... .,..
NOTAS. ..... . .'.. ..... .*
7 7
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BI BL I OGRAFI A. .............. *******. . ******. . * 8 1
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En -1952 l l egd el ibafiismo %a1 gobi erno en el ecci ones com-
i vas despugs de dos i ntentos anteri ores f rustrados :
nd&tura naci onal -popul i st& de .1938, que ..fracas6 ;par
Sfah naci sta del 5 de septi
2 derechi sta de 1942, que fue derrotada>:porY l a eoal i -
de centro-i zqui erda (L.Benavides, 1986 1.
La experi enci a de I bafiez f ue effmer ya que no se pro-
ica orgdni cal - 'Pero, en aspectos i mportantes, transf or- 2
pl es caras, apl i c6 pol f ti cds .de sel l o' di faremte-ry has
re de 1938~ --_ :y --- ,l a
958 ni como gobi erno coma tendenci a
, aunque como gobEerno tuvo
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2 -
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etapa de)- tshm
;erl os cuarentai y
perf odo' se 1 earaate-.
por el papel pol f ti co di ri gente del centro radi cal ,
edominio de pol i ti cas coal i ci onal es y l a exi stenci a de
i parti di zaci 6n de tendenci as (centro-i zqui erda versus
ha) si n pol ari zaci bn.
E l segundo perfodo se caracteri z6 por l a ausenci a de
ctos duraderos, con capaci dad de gobi erno, por l a ba-
l a propensi 6n coalitional y por l a tendenci a a apl i car
Qobal es de cambio si n construi r al i anzas ampl i as. i royectos {
mento
E l gobi erno de I bafiez se si tu6 entremedi o de esos mo-
s. Los dos cornpartfan, pese a sus di f erenci as, al go
- 2 -
en comGn. La pol f ti ca gi raba en torno a 10s parti dos, fuer-
zas organi zadas, con proyecto y, al gunos de el l os, con una
l arga duraci 6n hi stbri ca, En esta fase, a1 contrari o, 10s
parti dos seydebi l i taron. Fue un momento de conf l i ctos entre
el-cauldil'lb y e* sistema institutional de deci si ones pol l -
ticasr+ 10s' parti dos y el parl amento.
\
En este texto se andlizan- 10s si gui entes aspectos :
a> las el ecci ones presi denci al es de 1952, tyatando de cap-
tar l a l dgi ca profunda os f actores desencadenantes del
tri unf o de I bafiez; b) di f erentes pol f t icas apl i cadas
por el gobi erno, busca mostrar 10s f actores que expl i -
can el erratismo, l a vari abi l i dad y el proceso de descompo-
si ci 6n de 10s Gltimos afios; c) l a reorgani zaci dn del campo
pol i ti co, donde se muestran l as vari aci ones de l a correla-
- _ ci sn- de - - fuerzas --_- revel adas por l as el ecci ones de 1957; y
d) el si gni f i cado hi st6ri co, capztul o que i ntenta mostrar
el papel hi stdri co de est@ perfiodo.
11. L AS ELECCIONE-s >PRE~I DENCI ALES DE 1952.
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1 1
E l andl i si s de l a mayor parte de 10s i ndi cadores eco-
10s del percodo previ o a l as el ecci ones de 1952 mues-
una si tuaci gn de creci mi ento. Ese dato es especi al men-
.gni f i cati vo porque en el perfoho 40- 49 el ~- creci mi en-
!di o &hual del ' producto geogrbfi co brut&' fue de- 3.9
:i ento , mi entras que , posteri ormente, en el perfodo
1 , al canz6 apenas a1 3.5 por ci ento. Es. deci r, dentro
in deceni o de estancami ento de l a econoda, l a fase pre-
2toral 90-52 se caracteri d' por ,creci mi entos mds el eva-
que 10s de l a segunda mi tad de l a dkcada (55-59). (Uni-
Chi l e , 196 3) e
S I 1
2 el creci mi ento promedio anual del
3Ucto geo@?d?ico fue del cuatro por ci ento, pese a que
1950 y 1951, se produj o una pequefia caf-
br el creci mi ento rnuy f uerte del. aiio inme-
' ,
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1952 l a vari aci en porcentual ; del
hZ 6 a1 3,6 por ci ento anual c .Este
centaj e, si bi en menor que el del producto, e5 muy siig-
i cati vo porque en el perfodo previ o entre 1948 y 1950, el
reso por -ha.bitan@'habf.a cafda,
enci a al canz6 a 452 escudos por habi tantes, mi entras en
En el pri mer afio de re-
- 4 -
1949 al canzd a 433 escudos por habi tantea
---_ - . Si n .embargo ,~-~~_._s_l tuaci ~n era mbs sombrfa en un campo
tradi ci onal mente i nf l uyente sobre el comportamiento pol l -
ti co, l a i nf l aci dn. En el tri eni o 50-52 Qsta fue al ta en
comparacidn con 10s afios previ os. En 1949 al canz6 .a1 16. 2
por ci ento, subi endo a1 22, 3 en 1951, para baj ar l evemente
en 1952 a1 21.6 por ci ento- .
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-. - - _ - _ .
3/
La tendenci a al ci sta de l a i nfl aci 6-n representaba una
. .
selSal de al erta, que cuntrarrestaba el optimism0 que podfa
deri varse del . andl i si s ^de otros i ndi cadores, como el i ngre-
so y el producto.
era posi ti va.
Si wembargo, l a si tuaci dn de 10s sal ari os -
En . l os $res afios i ndi cados el sueldo vital:
creci6 mbs que el costo de l a vi da. A s5 en 1952 creci6 un
25.0 por ci ento contra un 16.2 por ci ento de l a i nf l aci bn;
en 1951 l a rel aci 6n fue de 22.9 por ci ento 10s s,uel dos vi ta-
les contra 22.3 por ci ento de l a i nf l aci en, dent r as que en
1952, afio cruci al por l a proximidad de l as el ecci ones el suel -
do vi tal suki b un 30.0 por ci ento mi entras el cost o de l a
vi da se el ev6 a1 21.6 por ci ento. ( A. P ht o5 1962, p.137).
- _ _ _ -
Lo i mportante de resal tar es que detrds de l a expan-
si 6n del producto, del i ngreso por habi tante y de 19s sala-
ri os se estaba incubando una si tuaci bn i nf l aci onari a. La
aparente bonanza escondfa el recrudeci mi ento -todavfa semi-
escondi do- de l a enfermedad cr6ni ca de l a economfa ch
la i nf l aci bn.
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Si n embargo, el tri eni o 50-52 no - f ue
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) de vis,;ta e2?on6rnico
jn con ,e,stancaHEhto ni ' t am
'Si n embargo n l a soci edad se esfaba-n desamol l ando"
No habsa una sAtuaci 6n de pauper
5/ r
hi peri nf l aci 6n- ,
i ci ones para un cambio pol i ti co.
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b. E l clima i deol dgi co
Efecti vamente l a soci edad vi vl a UA c l i ma de desencanto
f rustraci 6n. Entre 1938 y 1947 habfa exi sti do, con al -
baj os, un proyecto pol Tti co.4ue eepresentaba l a com-
zi6n de i ndustri al i zaci 6n capi tal i sta apoyada por el
30 con democrati zaci 6n pol f t y 'hoci al . (L . Benavi des,
.
Con el vi raj e del radi cal i sm0 en 1947, que si gni f i e6
6/
--I_
uptura de l as coal i ci ones de centro-i zqui erda- , el
ido gobernante entr6 en una pbl i ti ca zi gzagueante :
3 1950 y 1952 apl i c6 tin pl con6mico de estabi l i za-
, para r edi zzy, entre 1950 y 1952, una politics eco-
?a muchc menos drssti ca, guiado: por el obj eti vo evi den-
1 parti do gobernante
i smo, corrupci Bn y '
bl a perdi do pres ti gi o,
nt uado sen ti mi en t o
j o cl i enrel i sti co
. ' .
La f uente pri nci pal del desencanto f rente a l as f or-
hacer pol i ti ca a travgs de 10s parti do's era l a i ma-
del rad'i cal i smo. Pero ambiQn con buY6r@I i@se des-
ti gi o l a si tuaci dn de l a derecha y de l a i zqui erda.
- 6 -
La pri mera mez a si n tapuj os l a pol l ti ca con 10s
ci os o no era capaz de aparecer sustentando una pos
"m& al l $" de sus i ntereses i nmedi atos. L a i zqui erda esta-
ba debi l i tada, tanto por l a i l egal i zaci 6n de 10s comunis-
tas (1948) como por l as %cei teradas di vi si ones de 10s so-
ci al i stas- .
7/
Se habfa l l egado a i denti f i car acci 8n parti dari a con
carrupci dn, ._ . cl i entel i smo, . . . tendenci a a l a transacci dn si n
pri nci pi os, aprovechamiento del Estado en funci dn de conse-
-___.
- .
gui r posi ci ones de poder.
Per0 este senti mi ento de decepci gn i ba acompar'iado de
otros dos, l a sensaci dn de que era urgente i ntroduci r - cam-
bi os con conteni do popul ar y un senti mi ento anti - ol i gsrqui -
co m
-
Lo que def i nf a el clima
6gi co del momento era
l a combinacien de esos el ementosI La crf ti ca a 10s par
ti dos no - exi stPa desl i gada de una experi enci a de cambio
democrati zadores y de un cuesti onami ento a f as clases d
mi nantes consi deradas como ol i garqui a, es deci r como una
clase que no tenf a capaci dad moderni zadora, que estaba
imbufda de un espf ri tu de superi ori dad ari stocrgti ca y
sustentaba su poder pol f ti co mbs en el poder econdmico
en el control de l as el ecci ones que en l a capaci dad de com-
petenci a pol f ti ca (T.Moulian e I .Torres-Duj i si n, 1985);.
I Por estar combinada con l a rei vi ndi caci h de cambios
y con el senti mi ento anti -ol i gSrqui co, el desencanto
1~ .
. - ..
... . ._--_ . . . -. .. .. .. . .. . .
- 7 -
I.
10s parti dos =,tuvo en ese momento un si gni f i cado reacci o-
nari o. Mds bi en l o contrari o, si rvi d como vehfcul o #d6 una
nueva tentati va de cambios.,,y . , qeformas, el ibafiismo.
2. E l el emento cl ave de l a corr,el aci bn de f uerzas
- -
a,, . E l centro ai sl ado
/-.
odo e l perfodo hi st6ri co transcurr
i des, 1986) el
s fue un parti do i ntermed
Lismo- . Su papel domin
8 1
-_
de l a ca- a l a f uerza e ctoral pmpia, m6s bi en
pacidad de . consti tui r al i anzas e E n t r e 7 constru-
y6 unal al i anza establ e con l a i zqui er mente 10s
-
En el l a tambi en parti ci p
o mds abi erto de l a de
spy6s del vi raj e de Gonzdlez
n de 10s comunis
l i aron con l a de
mi nar, en el , pe por acercar se
a otras f uerzas ci al cri sti anos
y f al angi stas.
E l el emento rrel aci gn de f uerzas en
l a el ecci 6n presi de
centro de const
se, corn0 ya se pequefios parti dos de cen-
tro. Pero no pudo c i ca tendenci a que te-
nla, en esa coy ctoral como para i n-
cl i nar l a bal anza. Esa tendenci a eran 10s parti dos de
derecha, -'--La- i zqui erda, su al i ado de antafio, estaba desar-
ti cul ada y traumati zada por 10s ef ectos de su anteri or
col aboraci 6n con el radi cal i smo,
b. Las Fazones del di vcwci o
. .
LPor qu6 se produj o esa separaci bn, entre l a derecha
y el pri nci pal parti do i ntermedi o, en un momento muy par-
a posi bi l i dad de
su poderf o.el ect6ral
di f erente concepci dn
r& l as condi ci ones
jF E l radi cal i smo, aun
$-b .&ra, parti dari o - -- de
mfa y de pol f ti cas
ot ecci h de 10s
derecha, a h sus sectares mss
en l a econoda a
l i mi nando las funci o-
confi anxa l as po-
l f ti cas de democrati zaci dn soci al y sobre todo 'l a movi l i -
zaci dn organi zada de 10s trabaj adores (si ndi cal i zaci dn,
negoci aci bn col ecti va, huel gas). Tenfa l a obsesi dn del
- orden y rechazaba 10s conf l i ctos soci al es.
- - - . - - - I _ _ . _ _ _ _ _ _ I _ _ _
- .- -_/ -
Por ego l a derecha no perci bi b, en el ai sl ami ento del
posi bi l i dad de conti nuar l a col aboraci bn de
, prol ongsndol a un proyecto ,de .go-
bierno corn{
de camino T
He aqu?
l eno: e; CE
de derecha,
ri or a 10s
1985 1 . ,
En el c
turas ?yes-
Soci al i s ta
dien'cesq PE
10s f al al ~~2
po r con s c: i ' 1
por 61ti n-o
l i sta de 2-
Eil e s~
recfCJ n ~1.71
rasul t a l 0 5
1amen"ii.i OE
mado para I
una vo"iacii
32.11 de A:
l a voz de 1
ci ento
si i ; C I -a pasi bi l i dad - de ensayar una f6rmul a
;.v.opi.o
--x -..-
,
I un probleimL b&i co del desarrol l o pol i ti co chi -
i r?&cter cada vez mgs conservador de <l os parti dos
, Su suefio era retroceder a l a si tuaci 6n ante-
P
fLT-ntes popul ares (T.Moulian e 1.Torres-Duj i si n,
iz-t,cy'c?S -i-- presi denci al es
~po de f uerzas
~anpo de f uerzas se despl ekaron cuatro candi da-
_d..cnciales: I bafiez, apoyado por 10s parti dos
I ~pul ar , Agnxeio L abori sta y f uerzas i ndepen-
zdro Eiirique Al fonso apoyado por 10s radi cal es ,
Lst as y soci al cri sti anos; Arturo Matte, apoyado
J rido:2es? J i 'ueral es y otras fuerzas menores ,
S~l vz2:n- Al.lei.,d.e candi dato del Parti do Socia-
.LLE y del Pnr tj do
- 7
. -
dz f uerzas ~ O S pron6sti cos favo-
er echa. Tomando en cuenta 10s
ecci 6n gener al mds cercana, l a de par-
: ds LS49, se podla hacer un prondsti co aproxi -
-t-x?es .candidates pri nci pal es : Matte teni a
;n espnrada del 40,82 por ci ento contra el.
!Eonso, su persegui dor mbs cercano, A I bafiez
rzs.de pronost5caba apenas el 16 por
.j
b. La candicJ atura de Ibai7ez
i ) L a trayectori a del candi dato
fue una de l as personal i dades mss si ngul ares
i al es que en 1924 presi onaron a1
ti ca chi l en del si gl o XX. Militar de prof esi bn,
form6 parte de 10s of
Senado para imponer l as l eyes soci al es propuestas por Ar -
turo Al essandri y de 10s que en 1925 i mpusi eron el retorno
del presi dente depuesto. (M.Ay1wi.n et.al ., 1985 ,pp.117-118) ,
Nombrado mi ni stro, sus conf l i ctos con Al essandri y sus ac-
ti vi dades conspi rati vas , apoyad por una poderosa f acci dni
mi l i t a r , preci pi taron l a renunci a del presi dente que Iba-
fiez habfa col aborado a r esti tui r , Mds tarde, tambign pre-
ci pi td l a renunci a de Emiliano Fi gueroa, un pol f ti co ol i -
garca el egi do en reemplazo d,e Al essandri , Nombrado Vice-
Presi dente en 1927, manej6 su propi a el ecci 6n como presi -
en ese mismo afio.
un gobi erno de corte di ctatori al , entre 1927
un programa I__-- desarrol l i sta, de protecci dn de l a
i ndustri a, de expansi 6n de l as obras pcbl i cas, de ampl i a-
ci 6n del aparato estatal y de democrati zaci 6n de l a educa-
ci 6n. L a cri si s m i al de 1929- lo' afect6 l as pretensi o-
nes desarrol l i stas 1 gobi erno de I bafiez, cred el clima
de pauperi zaci 6n y agi tac n soci al que permi ti d que fruc-
ti f i caran l as conspi raci ones que se organi zaban en su con-
tra.
o candi dato de l a Al i an-
za Popul ar Li bePtadora y del nazismo. Su pl ataforma era
- 11 -
de i zqui erda y se presentaba como l a c hi ca al ternati va
real contra l a ol i ,garqufa, representada por Ross . Sobre
el Frente Popul ar .decI a que "l e hacf a el j uego a l a dene+,
chat' porque no tenf a posi bi l i dades de ganar. I mpl i cado
en el co do por 10s nazi s el 5 de Sep-
tiembre y debi d renunci ar a su can-
di datura (T. -Duj i si n, 1986) ,
1942 como candi dato de l a
derecha. El # cen;tro de s cprso, ya no f ue l a cr f ti ca
a l a ol i garquf a si no l a orden
capaz, de l ograr real i zaci o
pol f ti ca de onesti dad", Derrota
6) se pens6 que, despu6s de tanta
era di f f ci l que pudi era reaparecer como al ter- - -
nati va de poder.
embargo, en 1952 estaba de nuevo en, el escenari o.
i>i Las, fuerzas que l o apoyaban .
y el Parti do
Gonzdlez Vi del a, Representaba a1 sector que querf a man-
tener a1 parti do como al ternati va revol uci onari a, aunque
- 12 -
con una l f nea especf f i ca .. di f erente a l a de 10s- comuni stas.
Con ocasi dn del apoyo a I bafiez, l a
una nueva di vi si bn, lidereada por Al l ende.
_.- -
La argumentaci h para apoyar a I baiiez de l a mayorfa
Era necesari o
del Parti do Socialists Popul ar era que 6ste consti tuf
candi dato con arrastre de masas
i ncorporarse a esa corri ente para darl e, desde dentro,
una di recci 6n verdaderamente progresi s ta, En un conti nen-
te en que l as experi i as de populismo tenf an todavf
genci a (Per& en Argenti na y Vargas en Brasi l l , l os- s~c:.i a-
listas popul ares buscaban un camino. Y a no querfan verse
mezclados en al i anzas con el radicalism0 y deseaban tener
una l f nea aut6nona respecto a 10s comuni stas.
en esa di recci dn creyeron encontrar en I bafiez un caudi l l o
popul i sta.
Caminando
E l Parti do Agrari o L abori sta era tambi6n una organi -
zaci 6n pequefia, de reci ente creaci 6n (19451, en l a cual
convergl an sectores bastante heteroggneos, entre el l os
anti guos nazi stas o miembros de l a Al i anza Popul ar Liber-
tadora, l a organi zaci gn que habi a apoyado a I baiiez en 1938.
E l punto de unidad de 10s el ementos di versos que componfan
el parti do era su adhesi dn a I bafiez Su i deari o contenf a
crl ti cas sal fun onami entoi del --- r6gimen pol f ti c que se tra-
ducfan en propuestas de cardcter mbs o menos c!g.rgo.ra-ti
ta. L a pri nci pal de el l os era propi ci ar l a exi stenci a,
j unto a l a Cdmara pol f ti ca, de una Cgrnara f
reempl azara a1 Senado.
,
, I
. - 13 -
J unto a c
una pan can-
otros parti dc
habla teni s
das de ori
..
L a capacic
basaba en
nante. E l
el anti -pa
2sas organi zaci ones, el ibaAismo convocab
ti dad de i ndependi entes o personalidadc2s
de
2s atrardos por el 'candi dato. E ste si empre
do l a capaci dad de i mpul sar a abandonarc-us ti en-
gen a una gran canti dad de pol i ti cos.
3ad de convocatd del di scurso ti bafi i sta se
su concordanci a con el clima i deol dgi co predemi-
ej e de l a sensi bi l i dad pol i ti ca del momento era
rti di smo combinado con l a aspi raci gn de produci r
teni do popul ar y con l a crfti ca a l a o cambios de con-
qula, -
Tocando es(
su favor l a at1
_ _
Usando con
del hambre
conect6 co
Desde 1948
ceso a1 ca
-
I -
'da. U t i l i
como el p~
ci6n y l a
so c i a1 i s mc
3s f i bras el ibafiismo l op6 aprovechar'a
n6sfera de desencanto y de f r ustr aci h.
si gnas popul i stas, que prometl an l a sol uci 6n
In l as aspi raci ones de l as masas popul ares.
I 6stas habi an vi sto cerrar
.mpo pol i ti co, por l a di vi si 6n del movimiento si n-
.zando l a m$.f.aJfd&a de l a "escoba" S?
ri f i cador, ' &'Ig%T'en que i ba a i mpedi
del anal fabeti smo, de l a f al ta de vi vi enda, se
ento de 10s rti dos de i zqui er-
P - r r
. .
*
ul aci dn de 10s negoci os con l a pol f ti ca.
no* of reci do por I bafiez estaba
os programsti cos del
poY6far. Algunaa
i , '
- 14, -
derogaci dn d a Ley de Defensa de l a Democracia,
toral, el apoyo a1 desarrollo orggni co del
l ar, todas el l as de conteni do progresi sta.
l i tar con Estados Unidos, l a forma elec-
E l otro el emento bdsi co de l a imagen pol f ti ca de I ba-
iiez f ue l a de autori dad f uerte, con capaci dad real i zadora.
Se l e presentaba como al gui en que sabrl a--superar l a i ne-
fi caci a y l as estgri l es quer l as de 10s parti dos tradi ci o-
nal es . I
f.
E l programa de Ibafie cal i f i cado de "naci on
ci 6n se i ntentaba conj ugar y combinar l as dos verti entes
doctri nari as di sf mi l es de 10s parti dos que apoyaron a Iba-
fiez: el naci onal i smo y l a i dea de i ntereses general es co-
munes a todos 10s componentes de una enti dad ter r i tor i al ,
que era uno de 10s ej es del pensamiento agrari o- l abori sta,
y el andl i si s en l o popul ar de l a' tendenci a -socialists.
I
--popul ar", si gui endo l a moda del peronismo. En esa
a fue mds i mportante por sus groyecci o-
que por su pi gni f i cac" en el momento. ra
. todos era cl am que no tenf a posi b dades de tri un
Su pri nci pal senti do fue representar un rechazo, des-
i zqui erda, el ibaiiismo. mds se trat6 del pri -
rear una al ter va I , si n al i anzas
ntro. Fue e ensayo de una
l f nea que despugs se trans formarfa en permanente.
- 15 -
A trav&
l a expresidi
un ''gobiernl
nacional .
. Cerda no er
tonces su 5
l a di ri genc
paiia l e per
te con el m
< >
La opci
,-da para, enc
agrupaba a1
; ni sta i l ega
l a unidad s
do" de l o q
daci6n en 1
d. L a c
Pedro E
tori a en el
s de esta candi datura Al l ende se convi rti 6 en
i zqui erda que aspi raba a consegui r,
o propj o" y tambi &n adgui ri d carscter de fi,guya
Aunque habfa si do mi ni stro de Pedro Agui rre
a todavi a conoci do en todo el pai s.
mbito de i nf l uenci a habi side el Parlamento,
i a pol i ti ca y su regi 6n (Val parai so).
mi t i 6 recorrer el pai s y conectarse di rectamen-
undo de l as provi nci as.
Hasta en-
L a c
i da por Al l ende, dar una batal l a perdi -
arnar una al ternati va de i zqui erga pura que
Parti do Socialists de Chi l e y a1 Parti do
l i zado, l o convi rti d en uno de 10s pi l ares de
oci al i sta-comuni sta, por tanto e
ue i ba a ser l a pol i ti ca del FRAP desde su fun-
956.
- -
andi datura de Al fonso
t r o- i zquier
mss. derechi
momento de
craci a, cor
l ez Vi del a,
Le toci
no pudo arr
hri que Alfonso era un pol 5
GO con f arga trayec-
'cal i smo. Mi ni stro de os gobi ernos de cen-
epresentaba en el parti do l as posi ci ones
Habiia j ugado un papel i mportante en el
_I
.stas.
l a aprobaci gn de l a Ley de Defensa de l a Demo-
i vi rti &n@se col aborador i mportante de Gonzd-
I ",-
*
naq una al i anza con posi bi l i dades de tri unf o.
er candi dato presi denci al cuando el parti do
- 16 -
Sobre"6l pes6 l a imagen de oportuni smo, transacci ones si n
pri nci pi os y corrupci dn que habfa cafdo bre el parti do,
eSp6ci al mente despugs del vi raj e haci a l a derecha de 1947.
Su obj eti vo fue manfener l a votaci bn del parti do.
t o de i mpedi r que 6sta
daturas que, en el cum e l a campaiia, fueron proyectando
Ul-i agen de Pri unf o, especi al mente I bafiez y Matte.
T m -
f uera arrebatada por l as candG
En esta conti enda el radi cal i sm0 pagd el preci o de sus
catorce afid de gobi erno y del desdi buj ami ento de su pro-
yecto progresi sta del perfodo de centro-i zqui erda. POP l a
razdn ya sefi al ada el radi cal i smo no podfia al i arse
.per0 tambi6n porque 6sta no estaba di spueSta A
cedcrle l a presi den a a1 radi cal i smo. -
En esta correl aci 6n de f uerzas el papel de Al fonso no
era ganar si n0 agl uti nar l a votaci 6n tradi ci onal del radi -
calismo, manteni gndol a en sus ni vel es hist6ridos-. .
e. La candi datura Matte
I r <-, \
d ,
Arturo Matte era un i mportante hombre de negoci os,--
i ntegrante de l a pri nci pal familia di ndsti ca de
10s Al essandri (M.GGngora, 1981 23; M.Aylwin et.al .,
1985, p.249). Aufique habfa ten rti ci paci dn pol fti ca,s
l a mayor parte del tiempo estuvo dedi cado a 10s <negoci os.
Habfa ocupado el c m g o de Mi ni stro de Hacienda (1943-1944)
y hab-fd l l egado reci 6n a1 Senado en 195
extPaorl 3i nari a por Santi ago.
en una 'el ecci bn
Su rasgd- :di sti nti vo era ser"
- 17. -
un empresar
nes patrona
ciones econ
veladora de
momento. F
gran empres
a un di ri ge
me Larrai n,
abandonado
Partido. Agr
Este 61
luchado por
gen menos e
l ecci 6n de
La derecha
7 .
POP oer
ca. y muy m
se mantuvo
. _-
4. Un andl i
Si n emk
del tri unf c
trocQ en air -
Arturo
ci ento, ape
Pedro Enriq
cibn del Pa
)i o de Gxi to, muy -,conectado con l as organi zaci o-
dmicas comple j a
'refiere a un ernppesario neto, vi ncul ado a l a
a i ndustri al y a 10s i ntereses f i nanci eros, que
nte con mayor peso.pol f ti co o al gui en como J ai-
qui en j unto a un grupo anti - i baf i i sta habf a
el Parti do Agrari o L abori sta para ref undar el
, I
- -.. -
i ari o (19511,
timo , aunque tambign empr9s si empre habf a
consti tui r;' una opci 6n de derecha cQn unp i ma-
mpresari al y m$s national. Si n embargo l a
Matte como candi dato no present6 di f i cul tades ,
se sentf a de antemano tri unf adora,
-._
I a-Tparte, Ma;t-te real i z6 una campafia muy dindmi-
rderna para .su gpoca, por l o que hasta el f i nal
l a i l usi 6n del tri unf o,
- ~ -- -- - -.__ _ _ _ _
si s de. l as resul tados
)argo$eL> 4 de se'pti embre de 1952
I , kdespugs, de va-rias- derotas consecuti va
iaacga derrota.
* I
I , . . ,
v , I :I!.
lue Al fonso ni si qui era l og& repeti r l a vota-
.rti do Radi cal en 1949, al canzando apenas a1
- 18 -
ci ento. Al l ende qui en nunca tuvo posi bi l i dades
unf ar, obtuvo un 5.5 por ci ento, demasiado poco para
I bafiez arras6 con l a "VQZ de l as ci f ras'' y con
qui en pretendfa ser el representante puro de 10s sectores
popul ares.
s electorales adqui ri das, consi gui endo el
t o de 10s votos, un porcentaj e muy al to si
se toma en cuenta el nher o de candi datos.
Por pri mera vez en l a hi stori a el ectoral chi l ena - l as
muj eres parti ci paron en una el ecci dn presi denci al .
el l as I bafiez gan6 holgadamente, obteni endo un 43.0 por
ci ento contra un 31.9 por ci ento de Matte. Si n embargo
Entre
I bafiez entre 10s hombres fue a h mej or, ya
48.4 por ci ento.
Es ef ectl vo que I bafiez obtuvo un excel ente resul tado
entre l as muj eres, pero no gan6 por esa causa, como se ha
sost'eni do' jM.Aylwin et.al . , 1985) . La razdn pri nci pal
de su tri unf o fue l a reori entaci 6n del voto mascul i no.
E l andl i si s somero de l a votaci 6n por provi nci as mues-
tra que I bafiez gand el en Norte Grande; en l as. zonas de
mayor concentraci 6n i ndustri al como Santi ago, Val parafso
i 6n; erl al gunas provi nci as agrari as del Centro
ares; en todas 1as provi nci as
I
agrari as del Sur, desde B~O- BZO hasta Llangu
y Magallanes. Matte se impuso en Coquimbo y en l as pro-
como Colchagua, Curi cd,
,
- 19 -
Es deci r
pres i denci a1
hi stori a en
trol de al gt
ne j ado has tz
ban el voto
mujeres una
l a incorpora
toral es no s
de l o que se
, l a derecha no sol amente perdi 6 una el ecci dn
., real i zando l a performance mgs baj a de su
ese ti p0 de eventos. Tambign perdi 6 el con-
inos de sus feudos el ectoral es, que habf a ma-
1 entonces a travgs de caci ques que manipula-
campesino. Adem&, aunque obtuvo entre l as
votaci 6n un poco mej or que entre 10s hombres,
icidn de 6stas a l a pl eni tud de derechos elec-
iignific6 un ef ecto conservador, a1 contrari o
! habfa previ s to.
- 21 -
111. EL GOB-I 1
1, E l period(
a. Las c(
Entre 19!
mi ni steri os (
ERN0 DE I BAREZ : 1952- 1958
i f spopul i sta" : 1953-1955
I nstantes
car algunas de l a
-
y f i nes de 1955 se sucedi eron una seri e de
do en i as elc
l ue, unos mss y otros menos, trataron de apl i -
is medidas que el lsibaFiismo'v habf a pl antea-
3cci ones presi denci al es de 1952 y en l as parl a-
15 3. mentarias de 1s
-
En esa f;
110 di r i gierc
o fueron coni
2se personal i dades pol i ti cas de di f erente se-
i n o tuvi eron i nf l uenci a en 10s mi ni steri os
J ocados para organi zarl os. E l poder de 10s
parti dos pol i ti
. . a a -
biB, segkn I;
de 10s que e:
a1 gobierno.
b
.cos que habi an apoyado a I bafiez baj d o su-
2s vari aci ones de l a si tuaci 6n pol f ti ca, al gunos
stuvi eron en l a aventura de 1952 abandonaron
Pero esos cambios no modi fi caron l o que ha-
icia del populismo ibafiista.
-
l a si do l a eser
-
l o constante. Lo
- I .
l l ti ca que c(
tensi 6n de f t
10s "cl anes E
Cstado, de f;
car "10s excc
el crecimieni
odas l as vari aci ones de hombres o de i n-
xi udri as hub0 el ementos que representaron
msti tuf a el populismo i baf i i sta era l a pre-
I vorecer a 10s trabaj adores, de control ar a
:con6micos " de aumentar l a i ntervenci dn del
1 que mej or def i nf a esa sensi bi l i dad po-
er l a autori dad presi denci al , de cri ti -
el parl amento", de preocuparse mds por
LO que por l a i nf l aci dn.
- 22 -
b. Los pri meros meses del gobi erno: desde noviembre
a l as el ecci ones de abri l de 1952
i ) La formacidn del mi ni steri o
Este pri mer mi ni steri o f ue, como casi todos 10s del
0 , muy hetedgeneo, puesto que en 61 estaban repre-
,sentadas l as pri nci pal es tendenci as del "ibafiismo", Los
"mi ni steri os cl aves It- 12' fueron l l enados de l a s
manera: a) I nteri or fue ocupado por Guillermo
gal i ndependi ente y representante tf pi co de l a 'gburguesfa
naci onal "; b) Hacienda fue ocupado por J uan Bauti sta Ro-
ssetti , tambi6n i ndependi ente, parti dari o de I bafiez desde
1938 cuando abandon6 el Parti do Soci al i sta; c) Economfa
fue ocupado por Edecio Torrebl anca, miembro de un pequefio
parti do i baf i i sta denominado Unidn Naci onal y anti guo amigo
del Presi dente; d) Trabaj o f ue ocupada por Clodomiro Al-
meyda, mi l i tante del Parti do Soci al i sta Popul ar.
E l resto de 10s mi ni steri os fueron atri bui dos a un
i ndependi ente (Sal ud),, a dos agrari o- l abori stas
PGblicas y Agri cul tural a una mi l i tante del Parti do Feme-
ni no (Educaci 6n); a un miembro d e l Parti do Naci
ti ano (Ti erras), a un i ntegrande del Parti do Radi cal Doc-
tri nari o (Rel aci ones ), a otro del Parti do Democrdtico (J us-
ti ci a? $ y a un mi l i tar en servi ci o acti vo ( kf ensa) ,
*-, '
I
Se observa fdci l mente l a heterogenei dad y l a i ndeci -
si gn respecto a l a ori entaci dn del gobi erno : j unto a
moderados como Rossetti formaba parte 1 equi po mi ni s-
- 2 3 -
teri al , una per
de fi ni do (Al mey
ba una posi ci 6n
La, heteroge
de alg'm parti d
el control di re
ii) La acci
Durante 10s
varcada por l a
tuvo tres obj et
to facul tades E
econdmica que 2
vidad 8econbmice
nepociados y 12
econ6mica, a t r
sos y de democr
t o de una "burg
relaci6n a las f i
das al capital f
y c ) favorecer
ci6n especialme
Popular y por E
t6 en febrero (
1971) .
Con l a aprc
Ibafiez pudo re;
l sonal i dad de i zqui erda con un proyecto muy
da) y tambign Del Pedregal , que representa-
i ntermedi a.
nei dad y l a fal ta de i nf ruenci a
o demuestra el deseo. de
cto de l as acci ones pol
-
6n
II
gubernamental
l pri meros meses l a acci 6n del gobi erno, en-
proximidad de l as el ecci ones parl amentari as,
s: a) consegui r por parte, del Parlamen-
aordi nari as para di ctar una l egi sl aci dn
tumentara el control pebl i co sobre l a acti -
t y permi ti era sanci onar drssti camente 10s
L especul aci bn; b) f avorecer l a expansi dn
%av6s de pol i ti cas de redi stri buci gn de i ngre-
i ati zaci 6n soci al , j unto con el f ortal eci mi en-
:uesfa national" que l ogrard adqui ri r peso en
predominantes mnopfi stas, liga-
erables a l a i nf l enci a Fxterna;
l a ,organi zaci & de 10s trabaj ,adores , ac-
!rite i mpul sada por el Parti do Socialists
ni stro Almeyda. Esa acci 6n se concre-
953 csn, l a formaci 6n de l a CUT (J .BarrTa,
,
l as Facul tades Extrao
estos pri meros meses, algu
. ,
- 24 -
i mportantes reformas econ6micas. Las pri nci pal es fueron :
a)' l a deci si dn de crear el Banco del Estado, 3.0 que permi-
t f a a1 Estado, actuar di rectamente sobre el mercado cre-
di ti ci o y de captaci 6n de ahorro; b) el aumento de l as
atri buci ones del Banco Central para e j erc control sobre
rgdi to (Ffrench-Davi s, 1973, p.123); c ) l a deci si dn de
crear I NACO que era un organism0 estatal - que-.-tenfa l a f i na-
l i dad de i nterveni r sobre el comercio i nterno; y d) l a
forrnacidn de l a Superi ntendenci a .de Abastecimi-ento de Pre-
cios que reemplazabe a ot r os organismos de control de pre-
cios y de f i scal i zaci 6n del comercio.
En el terreno pol l ti co es i mportante seiialar que I ba-
l as tentaci ones autori tari as de aquel l os con-
an-.empujarlo a presci ndi r d e l Congreso ,
ame k x i t o el ectoral de 1952 y el des-
conci erto y debi l i tami ento de 10s parti dos tradi ci onal es.
En vez de gsos se deci di 6 a tramitar en el Congreso l as
Facul tades Extraordi nari as que necesi 'taba.
1 terreno econ6mico es necesari o i ndi car q
e de 1952 y abri 1.de 1953 l a i nf l aci bn fue mode-
i nmedi ato no -$-e pro-dujo..
preci os. Si n embargo, en febrero de 1952 6e f i rm6 ek*l &r-
mi 'sti ci o de Corea. A consecuenci a de est0 cay6 el precio
del Cobre y se torn6 aGn mds di f f ci l l a si tuaci bn fiscal.
Como 6sta ya era apremi ante en el momento de I l egar'I ba-
fiez a1 Gobierno, puesto que el presupuesto aprobado tenza
dgf i ci t, se trataba de l a agudi zaci dn de una si tuac'i 6n que
produci rf a i nf l aci dn en el carto pl azo ( Ffrench-Davis
1973, pp. 158- 1621, Chile se acercaba, por ef ecto de una
aka constante de
*
- 25 -
cafda de l argo p:
cobre, a una crii
iii) Las elec
Los primeros
ron dedicados a :
cul tades Extraorc
antiguos como nal
abocarse a l a prl
de 1953.
En l as el ecc
de 18 parti dos, 1
mss del ci nco Po.
ob t uvi eron re pre
cinco parti dos q
ron 120 de 10s 1
un sistema elect1
ti dos en 10s act
traci 6n del Dode.
En l as elecc
ron representaci t
en l as el ecci one
produjo una mayo
l ecti vi dades al c
Dorclue s610 una
tres parti dos es
mando en su conj
32s 10s parti dos
a1 cinco por ci e
l azo de l a demanda y del preci o rel ati vo del
z i s de carscter estructural .
zci ones de abri l de 1953
__.
meses del gobi erno no sol amente estuvi -e-
l a l ucha parl amentari a para consegui r Fa-
di nari as Tambign 10s parti dos tanto
zi dos en torno a1 '*ibafiismog*9 debi eron
eparaci 6n de- l a l ucha el ectoral de marzo
i ones de 1943 habi an parti ci pado al rededor
entre 10s cual es sol amente ci nco obtuvi eron
r ci ento de l a votaci 6n, mi entras catorce
sentaci gn parl amentari a, Si n embargo, 10s
ue concentraban l a mayor votaci 6n obtuvi e-
47 parl amentari os el egi dos. Se trataba de
or al que permitfa l a prol i f eraci gn de par-
os el ectoral es pero con una f uerte concen-
r parl amentari o.
i ones de 1953 d-i eci nueve parti dos obtuvi e-
6n parl amentari a, habi endo parti ci pado
s rngs de vei nti ci nco organi zaci ones, Se
r di spersi gn de 10s votos porque si ete co-
anzaron rn& del ci nco D o r ci ento y ademss
acumul6 m6s del qui nce por ci ento. En 1949
tuvi eron por encirna de ese porcentaj e, su-
unto el 60,8 For ci ento de 10s votos. Ade-
nto sol amente sacaron 107 di putados en com-
que consi pui eron porcenta j es superi ores
- 26 -
paraci 6n con 10s 120 de 1949.
Es deci r l as el ecci ones de 1953 produj eron una estruc-
tura de parti dos mucho mgs fragmentada de l a que exi stf a
en 1949, en l a cual ya se habfa empezado a mani f estar ese
fendmeno .
Pero el cambio pri nci pal de l as el ecci ones de 1953
fue el debi l i tami ento de 10s parti dos hist6ricos (radi ca-
l es , conservadores y l i beral es), 10s cual es suf ri eron
una mer ma consi derabl e de su votaci dn. En 1949 esas tres
f uerzas habfan concentrado mbs del sesenta por ci ento,
mi entras que en 1953 apenas consi gui eron l l egar a1 trei n-
ta y tres por ci entoPe
como el de mayor f uerza fue el Agrari o L abori sta, segui do
entre l as col ecti vi dades i baf i i stas por el Parti do Soci a-
lists Popul ar, qui en obtuvo al rededor del si ete por ci en-
t o de 10s votos.
E l parti do que emergid en 1952
C. 2:
abr i l de 1953 hasta septi embre de 195.3 - .
En abr i l de 1953 el Presi dente reorgani zd su gabi nete.
Los ?mi ni steri os estratggi cos" quedaron a cargo de Osval-
do Kock en I nteri or, qui en era i ndependi ente y pari ente
del general I bafiez; de Fel i pe Herrera, socialists popul ar,
en Hacienda; de Rafael Tarud, del al a progresi sta del Par-
ti do Agrari o L abori sta, en Econoda; de Enri que Monti, so-
ci al i sta popul ar, en Trabaj o y de Clodomiro Almeyda, socia-
l i s ta popul ar en Minerfa'.
- 27 -
Los otrss mi ni steri os fueron reparti dos entre tres agra -
ri bl abori stas (Educaci 6n, Agri cu
dos i ndependi entes (Rel aci ones y
puebl o (J ustitia), un naci onal cr>i stj ano (Ti erras) y un mi -
litar' en servi ci o acti vo (Defensa) *
democrsti co - del
Como se observa, l a mayor parte de 10s mi ni steri os
cla-
ves fueron asi gnados a miembros del parti do mayori tari o
(Agrario L abori sta) y del soci al i smo popul ar. Pese a que,
con excepcign de Almeyda , 10s mi ni stros escogi-dos pertene-
cfan a1 al a moderada del soci al i smo, l a i nf l uenci a del par-
ti do i zqui erdi sta asust6 a 10s empresari
l a facci 6n mds derechi sta del "ibafiismo",
E l Mi ni stro de Economia Fel i ge -Heme
plan llamado de "emergencia econ6micat',
fueron deval uar el peso, para enf rentar 10s problemas de ba-
lanza de pagos que amenazaban a l a economia poy ef ecto de
l a cafda del preci o del - ._ cobre; reduci r el gasto pfi bl i co
y mantener el poder adqui si ti vo de 10s asal ari ados,?
Para
conseguir el Gltimo obj eti vo se real i z6 un al za del qui nce
por ci ento para 10s sal ari os mgs baj os y del di ez para 10s
superi ores y se ampl i 6 l a cobertura de la asi gnaci gn fami-
l i ar para 10s obr
demnizaciones por aiios Be servi ci o ( R. Ffrench-Davis , 197 3;
pp. 192- 199 y M,Cavarozzi, 1975) -
gel ar 10s preci os a1 ni vel de j ul i o de 1953, uti l i zando pa-
ra el l o 10s 6rganos de control estatal del comerci o i nterno
que se habfan reorgani zado en 10s pri meros meses de l a admi-
ni s traci gn.
Sus obj eti vos
s , adempas de crearse un fondo de i n-
Ademds se i ntent6 con-
- 2% -
- E sta 'plataforrna econdmica despert6 f uertes resi sten-
. Pero su pri nci pal problema resi di 6
, de l as tasas de i nf l aci 6n que se
. Entre ese mes y septi embre se
acumul6 l a i nf l aci 6n de un aAo normal, el 122.8 por ci ento.
E l tri unf o del candi dat e l a oposi ci 6n en mi l s elec-
ri as de Senador por Santi ago - preci pi t6
ete. L a apl astante derrota de
baiiez encontrar una excusa para cambi ar
que eba resi sti do por 10s empresari os y por
10s grupos derechi stas del gobi erno. Entre 6stos G l t i mos
empieza a cobrar cuerpo l a i dea de buscar apoyo de 10s
parti dos conservador y l i beral para real i zar una pol l ti -
ca de estabi l i zaci h- .
13/
- -
Con' l a cafda este Mi ni steri o el Parti do Socialists
.%
Populh'r-no tuvo mds parti ci paci 6n en el gabi nete, Se
mind el perfodo de "coal i ci 6n ancha", que j untaba par-
os ib;afih'tas con organi zaci ones de i zqui erda ( M, Cava-
zi , 1975', p,250). E l disefio popul i sta comenz6 l a de-
aci 6n, previ a a su cri si s a f i nes de 1955. El , ala
e buscalja apl i car mds consecuentemente esa estrategi a
h'abfa dej ado de tener responsabi l i dadesr(di rectas en l a
fin.
Parti do Agrari o Latj ori sta, que era mbs snaci onal i sta que
_ - /
Para apoyarl a 6610 quedaba el heteroggneo
c i
, ,
I -
d. La cri s
:. zdiciemb
i ) L a g
1953
-
. : c .
En octubre
En este nuevo
ttxban iocupados
continu6 Osval
llermo Del - , Ped
de 10s negoci c
a1 gabi nete Os
tarde di ri gi ri
propuesto por
Francisco .. . . Cue1
a l as campafias
y que fue preE
Los otros
ri o-l abori s ta:
Dendientes (Ec
rras) y un der
En l a com]
pel 3 importantc
10s exponente:
algunos secto!
reccidn de l o!
i s del populismo i'bafiista: octubre 1953-
re 1955.
esti dn econgmica de D el Pedregal : octubre
- . - _ .
. a
t
rnialyo 1954
se organi z8 una nueva f6rmul a de gobi erno.
gabi nete 10s sfmi ni s teri os es tratggi cos 'I es -
todos eLlos por i ndependi entes.
do Kock; en Economfa y Hacienda i ngres6 Cui-
i regal , progresi sta pero vi ncul ado a1 mundo
, s; en Trabaj o se i ncorpord por pri mera vez
;car Herrera, ex- mi l i tar
la l a apl i caci dn del pl an de estabi l i zaci 6n
l a Misidn Kl ei n Saks; en Mi nerfa i ngresd
ras Mackenna, que, estuvo mbs tarde vi ncul ado
: presi denci al es de Al l ende en 1958 y 1964
;i dente de l a Soci edad Naci onal de Minerfa.
En I nteri or
y abogado, que mss
--._ . _ _ .
mi ni steri os fueron reparti dos entre dos agra-
; (Agri cul tura y Obras Pcbl i cas), dos i nde-
l ucaci 6n y Sal ud) ,
un naci onal cri sti ano ( Ti e-
nocrgti co del puebl o (J ustitia).
3osi ci bn del gabi nete llama l a atenci 6n el pa-
2 de personeros l i gados a1 mundo empresari al ,
3 mdo tf pi cos de esa ?'burguesfa naci onal " que
res del ibaAismo buscaban movi l i zar en l a di -
5 cambios.
Con una i: nfl aci 6n- ascendente, que durante l a gesti 6n
- 30 -
de Fel i pe Herrera -se habfa acel erado, Del Pedregal nece-
si taba restabl ecer el clima de confi anza, especi al mente
con 10s empresari os, Para el l o cambi8 al gunos aspectos
del a pol f ti ca. -cre_ditic.i-a- que habfan i mpuesto 10s soci al i s-
tas popul ares, el i mi n6 l a reaj ustabi l i dad de 10s sal ari os
y prometi 6 reestudi ar Peyes que casti gaban 10s del i tos eco-
ridmicos
dregal apl i cd un al za ,de .salaries
a sati sfacer l as presi ones" gremia-
l a acti vi dad econd
orque deseaba evi tar que se produj era:
cbn6mico no l op6 baj ar.1as al zas de pre-
que l a i nf l aci 6n mensual conti -
nuard: su6i endo ,
aci ento mensuA1, l o que 13ev6 l a i nf l aci 6n l anual a un verda-
dero record de 72. 2 por ci ento-
Consigui6 estabi l i zar.l a,;en u
15/
l a pol L ti ca econdmica apl i cada,
i ncapaz de 'enf rentar el al za constante de l a vi da, debi d
enf rentar una seFie de movimientos huel guf sti cos E l go-
bi erno apl i c6 l as di sDosi ci ones de l a Ley de Defensa de l a
Democracia, cul pando a 10s comuni stas como organi zadores
deLPos confl -i ctos. En 1954 l a ,CUT organi zd qs u pri mera
huel ga genera 'Sus obj eti vos fuerhn l uchar por mejores
salaries, pop l a i namovi l i zadad en el empleo!y contra l a
Ley de Defensa de l a Democracia.
L
I
' Se extend28rl a seri saci dn de una er5sis econdmica si n
- 31 -
soluci6n y 1
e stabi li zadc
10s sal ari o:
La agi t,
mica para cc
para que ca:
l abl es consc
t ar quebrar
Llami! a
t6cnicos y
nlenos pode
de acci6n g
para que ac
j e se produ
Rafael Taru
sar el proy
Estas g
de Frei. E
r a de un es
v solucione
bad0 de l a
o de l a est
de sal ari os
resurgi eron las presi ones para apl i car programas
r es, que contuvi eran l a i nf l aci 6n reduci endo
3.
vi raj e fracasado de mayo de 1954
sci dn gremi al , el fracas0 de l a poi f ti ca econ6-
mtener l a i nf l aci bn, Crearon l as condi ci ones
si se produj era m-vi raj e pol f ti co de i ncal cu-
2cuencias. I bafiez t o i ni ci ati vas para i nten-
-~ . - - .
c
l a psi cdsi s de cri si s. - ~
Eduardo Frei para que organi zara un gabi nete de
grandes personal i dades pol f ti cas. E st e pi di 6
res para el egi r 10s mi ni stros y def i ni r un @an
l obal y coherente,
eptara l a mi si bn.
ci ri a el Parti do Agrari o L abori sta di ri gi do por
d, bloque6 l as conversaci ones, haci endo fraca-
La Fal ange autori z6 a F rei
Cuando parecf a que el vi ra-
e c
esti ones f uemn muy f avorabl es para l a imagen
6 ante l a opi ni bn pebl i ca l a estatu- :ste adqui ri
+Ai l i s ta- r;l
c------, ,-paz de pl antear un programa modern0
s i nnovadoras, que superaban el esquema ya pro-
exDansidn econ6mica con ef ectos i nf l aci onari os
sobre l a base de l a congel aci 6n
I.
- 32 -
~ Pero l a acci 6n abstrucci oni sta de l oa agrari os l abo-
ri stas LZevaron a formar un nuevo gabi nete. que algunos es-
tudi osos del perfodo han llamado de "populismo autori ta- -
ri o" (Cavarozzi , 1976; pp. 256-2591,
_ _ . . _ I - - -_ - -
iii> La gesti dn Prat: mayo de 1954-enero de 1955
J orge Prat era un pol fC<eatl vi ncul ado a una tendenci a
hasta entonces muy rnarginal7e-n l a vi da pol f ti ca chi l ena,
ci a surgi eron en el pafs. -- al rededor de . - 1900 .. agrupando __--- - . .
sonal i dades como Encina o Guillermo Subercaseaus. En l a
dgcada del 30 tuvi eron expresi gn pol f ti ca a trav6s del na-
zismo l i dereado por Gonzslez von Marees, mouimiento que
abort6 con l a i ntentona gol pi sta del 5 de septi -mbre de
i
naci onal i smo. Los pri meras movimientos de esta tenden-
a pep-
1938 OM. Aylwin et.a1.,1985).: i
. ; r r .
r
Dzspu6s. del tri unf o de Gorrzgbez Vi del a apoyadop,por
10s comuni stas (1946) J orge Pna't emergid a l a vi da pol f- I'
ti ca pGbl i ca, di ri gi endo l a revi sta Estanquero. E l i dea-
ri o de esa publ i caci 6n consi stf a en rechazar l a di vi si dn
entre i zqui erdas y derechas a nombre de l a- "esenci a naci o-
na2" uni f i cadora, mbs a116 ly-por encima de l a di vi si dn
i ntereses contrapuestos; predi car un anticomu-
e acti va i ntervehci dn es-
nto, pasi onal
eftresivo;- defender una pol$-
tick1 econSmica protecci oni sta
tataI * Se )-repetf an en l a publ i aadm, can tono: atenuado
por l a derrota de 10s fasci smos, al gunos temas. de esa co-
rri ente, como el el ogi o de 10s gobi ernos f uertes (venera -
ci 6n del perfodo portal i ano) o l a defensa del orden como
val or supremo e i ncl uso el rechazo de l a emi graci 6n ex-
- 33 -
tran j era consider
Esos naci onal j
que permanecdan a]
el'ibafiismo un cai
Re Prat, cri ti co (
comunista, quien 1
Dara sus i deas de
En 10s primer(
Banco del Estado 1
de crgdi to, 10 quc
vada de 10s dep6s:
t A con el sector
Fue Mi ni stro
"mi ni s teri or estr
en servi ci o acti v
rnuy poco pepf i l p
Su programa combi
t o con l a formaci
runcic
cornprc
za de!
pal es
flictc
ni ra en el cual p
mari os esta
:nd?a l a el i
L costo de 1
Et
no l o:
y l a imposi
3s sal ari al e
;te pl an cor
Sr6 pasar l a
3ada como f actor contami nante.
:stas di spersos en di f erentes ti endas o
1 margen de l a pol i ti ca encontraron en
Ice de expresi bn.
le 10s parti dos de derecha y f eroz anti -
J i o en el gobi erno de I bafiez el espaci o
Entre el l os estaba Jor-
naci onal i s mo des arrol li s ta a
3s afios fue encargado de organi zar el
nedi ante l a f usi bn de vari os organi smos
3 si gni f i c6 el r eti r o de l a ban
i tos fi scal es, por l o que Pr at se enfren-
fi nanci ero-
16 /
de Hacienda en un gabi nete donde 10s otros
atggi eos" se reparti an entre u
o (I nteri or) y tres i ndependi entes con
ol f i ti co, en Economfia, Trabaj o y MinerTa.
naba un pl an de estabi l i zs
bn de nuevos organismsts
arti ckpari an trabaj adores, empresari os y
tal es. E l prograna anti rzn
minaci6n de 10s rea$ustes i
a vi da, l a el i mi naci 6n de l as huel gas l e-
e paqa resol ver 10s con-
n muY estri c-
l taba c.dn- el , apoyo de 10s empresari os- pero
L val l a del Conpeso, en parte por l a i n-
; * >
- 34 -
f l exi bi l i dad del g erno. E l gabi nete de Prat dwr6 dema-
si ado poco para poder perf i l er una pol l ti ca gl obal .
proyectos presentados a1 Congreso casi nada conservaban
del populismo ibafiista, s610 el gnf asi s en el papel con-
tral or del Estado. Lo ,que r expresaba l a concepci dn
naci onal i sta del orde ra l a propuesta de un br-
gano tr i par ti to de consul ta ,sobre l as pol l ti cas de negoci a-
ci 6n (J unta de Estabi l i zaci dn Econ6mica). Con Prat l a
preocupaci 6n de conservar l a capaci dad de compra de 10s
sal ari os y de mantener con tanto a 10s trabajadores ha
si do despl azada
Su i ntento de imponer el arbi traj e para i mpedi r l a paral i -
zaci 6n de faenas es expresi vo de un naci onal i smo autori ta-
r i o, que supone a1 poder pcbl i co como un j uez equi tati vo,
con capaci dad de preservar el bi en cornbn.
Los
por l a preocupaci 6n anti - i nf l aci onari a.
Por el l o preten-
'df a entregarl e a l a autori dad l a f acul tad de di ri mi r 10s
i ctos entre trabaj adores y empresari os.
. E l rechazo por parte d e l Congreso de l as f acul tades
' donde Prat era ni ni stro de Hacienda. Despugs de 61 10s
- econdmicas pedi das por el Ej ecuti vo hi zo caer a
agrari o l abori stas vol vi eron a parti ci par en 10s puestos
cl aves del gabi nete : I I nteri or, Economfa, Mi nerfa y Hacien-
rnilitar en Tmbaj o.
- i
'Este gabi nete se a l a presenci a de un mi l i tante
al a i zqui erda del Parti do Agrari o Laborista en Econamfia,
(Tarud), represent6 el f i nal de l a cri si s del perfodo popu-
lists (enero 1955-di ci emb~e 1956).
Y ,
Tres razones conspi raron para el l o: a) l a al ta i nf l aci d
* 35 -
b ) l as movilizacic
gobierno a apl i cai
del ibafiismo y de:
que se ori entaba i
caba acercarse a :
Se acercaba e:
habia l l egado ent:
alarnan'tes. CDbn
tabi hi zaci bn? Lo;
norque su caracte.
nult5neamenfe a t.
SU concept0 de - ar
decuados papa: apl
tentaban l a di vi s
2. E l vuelco a l a
Saks. Enero 1
--
I ' 2
a. Razones de
i nes obreras creci entes que obl i garon a1
? medidas represi vas y c > l as di vi si ones
L Parti do A pari o -. L abori sta . I -_ -_ I - - entre un al a,
2 buscar apoyo
La derecha.
i ndi ca1 y okra que ,bus-
No parece di f
n2rse haci a pol f t
yo parlamentario
Como se ha di
de hi peri nf l aci h
Laborista entfW u
parti dari o, l e i rr
~amnoco -nd" d r
izquierda, l as cu
1 momento del gran vi raj e.
re 1953 y pri nci pi os de 1955
de buscar apoyo para una polftica de e$-
s parti dos
ri fsti ca esenci al era buscar contentar s
raba j adore
monizaci6n de i ntereses 10s hacfa muy i na-
icar pol f ti cas drdski c
La i nf l
- a sus five,s%es.
' - <
derecha: el programa de l a mi si 6n K l e i p -
956-j uni o 1958
. --
, ,' ' ?i . C'
u......-i-
i ci l explicar p
i oas de estabi l
cho, por una
; l a desi ntegraci 6n del Parti do Agrari o
Ln grupo oposi tor a1 gobi erno y un grupo
ipedfa a Ibafie
nr haci a el centro r adkal ni haci a l a
3J - e~ ~st- h- n preocupadas de l as el ecci ones
17/
confi ar:-demasi ado en 61- .
- 26 -
parl amentari as de 1957 y, ademss, no eran parti dos di spues-
tos a af rontar una batal l a contra l a i nf l aci dn. La dere-
cha era l a hi ca zl ternati va. I bafiez def i ni d su acti tud
di ci endo "busco apoyo donde puedo encontrarl o" (Erci l l a
No 1079, p.8).
Si n embargo, tampoco hay que menospreci ar l a exi stenci a
de una tendenci a dentro del heter6geneo ibaiiismo que desde
muy temprano estuvo buscando el entendi mi ento con l a dere-
cha. L a encabezaba Ren6 Montero y Luis Correa Pri eto, qui$-
nes encontraron en el presi dente del Parti do Conservador,
J uan Antonio Coloma, un i nterl ocutor i nteresado.
Las condi ci ones econ6micas, soci al es y pol f ti cas de fi -
nes de 1955 y pri nci pi o+ de 1956 pmduj eron l a acumulacidn
de presi ones que eran necesari as pa?a un vuel co tan impor-
tante,
b. Obj eti vos y medidas .- ._ del propama -~ estabi l i sdor
i ) L a Misidn Klein-Saks
La operaci 6n de contrataci dn de l a rnisi6n Klein-Saks
empezd a pri nci pi os del afio 1955, cuando l a di recci dn del
gabi nete estaba en manos de 10s agrari os l abori stas. Se-
g6n se di ce la admi ni straci gn baraj d dos al ternati vas, una
fue contratar una comi si 6n asesora f rancesa di ri gi da por
Pi erre Mendes France, l a otra una misidn norteameri cana
que habl a trabaj ado en Per6 a f i nes de 10s cuarenta (R.
Ffrench-Davis, 1973; p.25 y A.Pinto, 1961) . E l l a habfa
col aborado con un gobi erno dj - ctatori al y teni a excel entes
- 37 -
relaciones con e:
permitfa pronost.
acceso mss fluid1
. ' i i ) Las prop1
La Misi6n re
Droceso i nf l aci o
demanda. Esta h
sc&n el diagn6s
DGblico y l as re
dil "mercado l i b
En funcidn d
rrandes ob j eti vo
rasto p6blico;
c ) l a reorgani za
12 expansi6n de
,qxterno ( I ns tit u
1 Fondo Monetario I nternaci onal , Xo que
i car que l a Misi6n permi ti ri a asegurar un
3 a1 crgdi to externo.
osi ci ones . _ - .
al i zd un di agndsf i co sobr e el cardcter del
nari o, atri buygndol o a1 excesi vo ni vel de
i pertrof i a tendri a dos causas pri nci pal es,
ti c0 de l a Misi6n: el al to ni vel del gasto
rf ri cci ones estatal es a1 funci onami ento
'I .
E l plan prop
3~ nedidas de co
?idas de reorgan
mama global i ba
proEramas ortodo
- ' ri durante el g
'Con l a f i nal
c3 se propuso un
+n de la trida du
ues-
e ese di agn6sti co se propusi eron Cuatro
s: a) l a r e cci6n de l a demanda y del
b) l a reducci 6nc de l a i ntervenci 6n estatal ;
ci 6n de l a A Zs-traci bn Pi'lblica; y d)
t o de Econo&a, 1963; M.C&varozzi, 1975).
to por l a Misidn re esent6 un paquete
exportac?@h@s y el .. aumento del crsdi to
6
ntenci dn y ordenami e~to combinado
i zaci 6n del sistema econ6mico. E l pro-
mucho mds al l d de l o i ntentado por 10s
i os 1948-1950; como el de J orge Al essan-
con me-
mo de..-Gonzglez Vi del a,
-
_ _ _ _ de reduci r l a demanda y el gasto pf i bl i -
al za de sal ari os i nf eri or a1 al za >del COS-
rante 1955 ( 50% de l a i nf i aci 6n de ese aflo),
Obi ! @]
i dai l
- 38 -
l a el i mi naci 6n de l ss reaj ustes automsti cos de remuneracio-
nes , una reducci 6n; de 10s. gastos fiscales y
de 10s i mpuestos especi al me e de I,QS suntuari os
__I - _ _ _
,el evaci bn
Para reduci r l a i ntervenci 6n del Es,tado SE? psopuso una
el i mi naci 6n gradual de 10s control es admi ni strati vos sobre
-L
10s preci os, l a suspensi 6n de 10s
l i ca y el al za de -10s preci os de .esos se
z buscaba actuar. i ndi rect
dos. Tambikn se impondrfa una tasa de ca
f l uctuante , el i mi ndndose l as cuotas y sub
baban, segh el di agndsti co de l a Mi si Qn, el comerci o exte-
r i or chi l eno, E l control sobre el mercado de di vi sas se-
r f a provi sori amente control ado.
de l a competenciq
Con el obj eti vo de reorgani zar l a Admi ni straci 6n PC-,
bl i ca, en el marco de una raci onal i zaci 6n y de un descensg
del gasto p'ubl i co, se el i mi nari an agenci as pfi bl i cas y s
duci rf a su personal . E st a medida, como l a mayor parte
l as anteri ores , contradecfa taj antemente un el emento de l o
que habfa si do l a "mental i dad pol f ti ca" ibafiista, su con-
f i anza en el Estado como regul ador de desi gual dades y como
drgano de control econdmicoP
Para l a expansi gn de l as exportaci ones y el aumento~del
crgdi to extern0 se confi aba bdsi camente en l as medidas toma-
das respecto a l a l i beral i zaci dn del comerci o exteri or, en
i nversi dn extranj era, como l a l ey del )Nuevo Trato del Cobre
on medidas especf f i cas d ti nadas a fomentar l a
- 39 -
:I l a negociacii
it2ra (14. Cavaro:
1973, pp. 26- 2;
iii) LO ej t
Todos 10s
Ti i n no pudi erc
si cni fi caba unl
.conomia pero 1
??.nceada de gal
wesari os.
Sn de un estatuto para .l a i nversi 6n- extran-
tzi , 1976, pp. 275-277 y R.Ffrench-Davis,
-,,;ado
' os y pol l ti cas pl anteadas por l a M i -
3n ser apl i cadas. E l conj unto programado
reorgani zaci gn l i beral i zadora de l a
i stri buci 6n tedri camente contraba-
pgrdi das entre trabaj adores y em- LI ul I L- Luu
Si n embargo, el
- - . -.....
- ~S O de l a est
1950) .
J.) una l i beral
control de l a
Tcdi da menos o
?. ??I ; c) un
ci ones; d) l a
wni necesidad
e ) un al za
rograma ef ecti vo carg6 gran parte del
aDi l i zaci 6n sobre 10s trabaj adores (A.Pi nto,
L'as principalc
- .. - .
3s medidas real mente apl i cadas fueron:
i zaci 6n del comerci o exteri or; b ) un mayor
in del crgdi to bancari o, que era l a
I ' L UUUJ ~ del paquete (R.Ffrench-Davis, 1973,
sever0 control de 10s reaj ustes de remunera-
supresi 6n de 10s subsidies a bi enes de pri -
y l a el i mi naci gn de 10s control es de preci os;
compensatoria de asi gnaci ones familiares.
10s pri nci pal e
tr ol de l a eva
- uy - b- - s no ej e-cutados del programa uno de
s fue l a i mpl ementaci 6n de medidas de - con-
. si h tri butari a y r ecol ecci h de nuevos i m-
- 40 -
. c. E l si gni f i cado del programa y sus resul tados
*.---_I_.
E s sumamente significative que haya - si ,do el gobi erno
de I bafiez, l l egado a1 poder con una pl ataforma popul i sta,
el que apl i c6 este drdsti co programa estabi l i zador de cla-
ro conteni do ortodoj o y apoyado por l a derecha.
Aunque desde 1948 exi stzan 10s recursos represi vos
extraordi nari os que proporci onaba l a Ley de Defensa de l a
Democracia y l a i zqui erda estaba debi l i tada, no habfa
una f uerza pol f ti ca o soci al capaz de i mpl ementar un pro-
grama de conteni do plenamente capitalists que i mpi di era
l a l enta erosi 6n de l as bases de sustentaci gn de l a i ndus-
tri al i zaci dn susti tuti va que ya apareci a en 10s Gl t i mos
afios del gobi erno de Gonzdlez Videla y que se hi zo vi si bl e
con el termi no de l a guerra de Corea ( 1952) . Un vi raj e,
en parte f ortui to, de ese compl ej o conj unto de f uerzas
que consti tuy6 el ibafiismo, permi ti 6 ._ ese experi mento.
Pero dado qui enes e:qan 3.0s ej ecutores de l a pol f ti ca
econ6mica, desvi ncul ados dzl grar, c3pi tal y de 10s gru-
OS empresari al es mS; :.ep;-escntd-tivos , era comprensi bl e
que se produj eran f ri cci ones, desencantos y di f i cul tades
de comunicaci6n.
En todo caso, l a pol fi ti ca de l a Misi6n Klein-Saks re-
present6 un i ntento i mportante de l i beral i zaci dn de l a eco-
nomza chi l ena. I bafiez, el gran propul sor de l a i nterven-
ci 6n del Estado tuvo su momento l i beral . Una coal i ci dn
entre sostenedores i nternos de l as pol i ti cas ortodoj as r-
- 41 -
recomendadas por
tidos de derecha
sc apl i caran estl
dzd y cons tanci a
del Fly1 expl i ca,
E l programa 1
qrama anteri or di
recetas monetari
zol fti cas de l i b(
exteri or. Su 16
4iferente a1 de
Taciones ( A. Pi nti
. 1 1
La apl i caci 6
i centuaci h del
ci 6n habfa l l ega
-1.zcendi6 a1 26.8
Cin embargo, l a
nue se centraba
i nestabi l i dad ( f
+?n 10s factores
".?$an conseguir
Srotes de hi peri
costa del desarr
40s (A.Pinto, 19
el Fondo Monetari o I nternaci onal , ~ O S par-
y un sector del ibafiismo, permi ti eron que
con bastante tenaci - 3s recefas ortodoj as
en par
: el programa dur6 tres aiios. E l apoyo
'te, l o sosteni do del esf uerzo. .
21 1
.~
de l a Misidn Kl ei n-Saks, basado en un pro-
stas para detener l a i nf l aci 6n j unto con
eral i zaci dn de 10s preci os y del comerci o
' MI , si gni f i c6 un i ntento de apl i car l as
pi ca l l evaba a un modelo de desarrol l o
v
l a i nc lus tri al i zaci 6n susti tuti va de impor-
n I Y b u ) .
n del programa tuvo 6xi to en i mpedi r l a
espi r al i nf l aci onari o. En 1956 l a i nf l a-
do a1 56. 1 por ci ento, mi entras en 1957
por ci ento y en 1958 a1 25.9 por ci ento.
crf ti ca que se l e hi zo a1 programa era
en 1
act(
10s v'mecanismos de propagaci 6n" de l a
3res monetari os) si n poner atenci dn
estructural es. Por el l o esas
una estabi l i dad aparente (el i mi nando 10s
nf l aci gn, como 10s del aEio 1955) pero a
0110 y del ni vel de vi da de 10s asalaria-
- 42 -
3 , E l vi raj e a l a i zqui erda: l a col aboraci 6n del gobi erno
a. L a formaci6n del Bloque de Saneamiento Democratico
En 10s pri meros di as de marzo se real i zaron unas elec-
ci ones extraordi nari as por el Tercer Di stri to de Santi ago,
que si rvi eron como test sobre l as posi bi l i dades de 10s can-
di datos presi denci al es .
marzo fueron Enri que Edwards en representaci 6n de Al essan-
, Ren6 Aravena en representaci 6n de Al l ende, Juan
nes en representaci dn del candi dato radi cal Luis Bossay
y Eduardo Simidn en representaci 6n de Frei .
abanderado de Al essandri sobre 10s representantes de las
otras f uerzas si gni f i c6 una advertenci a sobre l a capaci dad
18/
de movi l i zaci 6n el ectoral del candi dato de l a derecha- .
Los parti ci pantes del evento de
-
E l tri unf o del
'
L a consecuenci a pol f ti ca de estos resul tados no se hi -
zo esperar.
entre las f uerzas que apoyaban a F rei (Parti do Demdcrata
Cri sti ano, Parti do Agrari o-Labori sta y Parti do National) ,
a Al l ende (Parti do Soci al i sta; Parti do Comunista, Parti do
del Trabaj o, Parti do Democrstico Popul ar) y a Boss
ti do Radi cal , Parti do Democrdtico y Parti do Soci al
mocrsti co). Sus obj eti vos fueron: a> real i zar una ref or-
ma el ectoral que mej orara l a representati vi dad del si stema
pol i ti co;
con l o cual se l egal i zaba l a acci 6n del Parti do Comunista;
y
i nsti tuci 6n que se habi a prestado para muchas cri ti cas por-
E l 27 de marzo se firm6 un pacto parl amentari o
b) derogar l a Ley de Defensa de l a Democracia,
c> el i mi nar l as consej eri as parl amentari as que era una
- 43 -
QUC vinculaba F
nre'sas . pcblica:
b . La Refor
de aprol
10s bol eti nes c
7 ' c3n Dosi bi l i c
rl5r-1, por tantc
'h nrimera car;
,111 votos y l a E
7.1ianzas provil
-i Si l i dades. '
n,-lcional ni de
T ?r5c ter progr;
-7:~v.lo parti do :
:' on otra con
I parl amentari os en l a di recci 6n de l as em-
; o mi xtas.
'ma El ectoral : sus obj eti vos y el proceso
i aci 6n
exi stf a en Chi l e un - sistema el ectoral de
qcional con ernisi6n por cada candi datura de
j e voto,con pactos mGl ti pl es entre panti dos
lades de ser el epi do por "chorreo" de vota-
I en ocasi ones can escasa votaci 6n propi a.
i cteri sti ca 7 f aci l i taba el cohecho o compra.
segunda permi tf a a 10s parti dos real i zar
i ci al es, vari abl es s egh sus i ntereses y po-
Por tanto, l as al i anzas no eran de carscter
f i ni das segh aproxi maci ones pol i ti cas de
3m6tico. De esa forma era posi bl e que un
;e al i ara en una provi nci a con l a derecha
31 centro o l a i zqui erda.
E l desbres.
-nSre l as elecc
voto fuesen
vrsonas mayorc
l nscri tos. En
:Ii(n de el ecto-
vx- cfento de
cri tos habfa (1'
vi? que fueron
vni sta.
I
que esas caracterfsti cas acarreaban
si ones y el hecho que ni l a i nscri p
obl i gatori as expl i caban el baj o nG
2s de vei nt i h afios y al f abetos que estaban
1953 6stos al canzaban a un poco m
res Esa ci f ra representaba el
l a pobl aci 6n el egi bl el S/A l a ci f ra de i ns-
ue agregarl e al rededor de ei nta mi l perso-
el i mi nadas por suponerse su mi l i tanci a co-
- 44 -
Por tanto se trataba de un sistema el ectoral con bajac
parti ci paci dn y con fal l as de funci onami ento que permi tfai i
l a compra de votos, ademds de l a anarqui a de l as al i anzas
pol l ti cas. . .-
Ese sistema es el que f ue reformado en 1958 por l a
col aboraci 6n entre el. 3loque de Saneamiento Democrdtico
y el gobi erno de I bafiez, E l Presi dente para evitar .la s bs -
trucci dn de l a reforma por parte de l a deyecha pref i ri d
el proyecto de un di putado dem6cratacri sti ano (J orge Rogers)
a1 'proyecto del Di rector del Regi stro El ectoral , que toda-
vi a no habi a -i ni ci ado el t & mi t e parl amentari o y a'ue por
tanto era f dci l presa de l as maniobras obstrucci oni stas.
As% fue aprobado en tiempo record (17 de mayo de 1958)
el proyecto de Reforma El ectoral cuyas pri nci pal es di spo-
si ci ones eran l as si gui entes: a) corifecci6n . de una c6-
l ul a hi ca, emi ti da por el Regi stro El ectoral , con l o cual
se hace prScti camen+e i mposi bl e l a compra de votos y el
control de 10s suf ragi os; b) l a prohi bi ci 6n de 10s pactos
a ni vel provi nci al y l a exi genci a de pactos naci onal es
refrendados por l as di recti vas mdximas y conoci dos Ci ento
ve'inte di as antes de comi ci os; c ) el casti go a1 co-
h con pri si 6n i nconmufabl e; y d) l a reval i daci dn dci!
10s borrados en 1948- .
20/
Se i ni ci aba una n etapa en l a hi stori a el ectoral
de Chi l e, ref orzada e 62 pop l as di sposi ci ones que i m-
pusi eron l a obl i gatori edad del voto. En 1953 y 1963, el
ncmero de i nscri tos habi a creci do en casi un mi l l & qui;.
- 45 -
qii>ntas mi l - pers
+ I j ,- superi or a1
Una explosi.6
<!?<a i ncal cul abl
c. La deroga
C1 ot r o obj e
z- 'ue l a deroga
r?- uni sta y que
I l r ct or al es, pro
ios dos acon
-rnhci 6n de l a
-'-.iciativa del
L.7.: de Defensa d
--:ado y el i nte
-7.rti ci mr a l a
F1 pri mer pr
4 240 Dor Ibaiiez
- <e l a Democra
7 l q ~ par t i dos c
,*,- c If . El Bloque
' i rl ament o es e E
-7qcia par a su c
- pi i n del Parti
--=intanaba, PE
-'-o alga mbs, 1
onas, ci fras que representaban un porcen-
ci ento vei nte por ci ento en di ez afios.
. \ ,, r
n de l a parti ci paci dn el ectoral que ten-
es consecuenci as.
ci 6n de l a Ley de Defensa de la, Democracia
ti vo del Bloque de Saneamiento Democrsti-
ci 6n de l a l ey que i l egal i zaba a1 Parti do
elirninaba a sus mi l i tantes de 10s regi stros
hi bi gndol es el egi r y ser el egi dos.
I \ .
* i
't(
teci mi entos pri nci pal es del proceso de a-
l ey fueron el conf l i cto surgi do por l a
;obi ern0 para aprobar en reempl azo de l a
e l a Democracia, una Ley de Seguri dad del
I nto, real i zado por l a derecha, de hacer
I gl esi a en el conf l i cto pol i ti co suscita-
l ti va - - de - .. .
l egal i zaci 6n _ . de 1.0s i commi stas, '
joblema se susci td porque oyecto en-
: a1 Congreso reempl azada Ley de Defen-
icia por otra l ey que decl araba i l i ci tos,
iue s e "subordi naban a i ntereses extranj e-
! de Saneamiento Democrsti co rechazd en, el
nwyecto con l o cual I bafiez reti rd l a u
l i scusi 6n. - Eso .- si gni f i caba que l a l egal i -
.do Comunista se ponh en pel i gro o se
Ira ej ercer presi 6nc sobre el Bl oque, Ibafie,z
)rocedi 6 a vetar las di sposi one5 de l a
- 46 -
Reforma El ectoral que permitfan l a i nmedi ata reval i daci 6n
de 10s votantes borrados:.
E l Bloque l l egdndose a ac-uerdo en
Fi nal mente el
un proyecto que mantenfa la f6rmul a de i l egal i zaci dn en
cas0 de col usi 6n con potenci a extran j era.
2 de- agosto se aprob6 .l a d
de l a Democracia.
ogaci 6n de l a Ley de
Est0 ocurri 6 pese a 10s i ntentos de l a derecha, espe-
ci al mente de 10s conservadores, de uti l i zar l a i nf l uenci a
de l a I gl esi a. El l os buscaban que el Cardenal Caro pronun-
ciara un di ctamen que obl i gara a 10s di putados catdl i cos
a votar en contra, Si n embargo el Cardenal Caro evi t6
pronunci arse e i ncl uso l e rest6 l egi ti mi dad a una publ i ca-
ci 6n equi voca sobre el tema de l a Revi sta Catdl i ca-
21/
. -
_ _
Cuando el proceso de l ucha por l a derogaci dn de l a Ley
de Defensa de l a Democracia estaba en sus momentos mds dl-
gi dos se prbduj eron 10s sucesos de Hungria.
ti eron un rebrote de l as desconfi anza f rente a 10s comu-
1 desarrol l o de duras pol6micas entre 6stos y 10s
soci al i stas, que tuvi eron como escenari o l a CUT y 10s di a-
ri os E l Si gl o (comuni sta) e I zqui erda (socialists). Esas
pol6micas recrudeci eron a prop6si to del f usi l ami ento de
trado por consegui r crear un clima f avorabl e a su l egal i -
zaci bn, no tuvi eron dudas en apoyar a l a Unidn Sovi gti ca y
a1 PCUS, pese a que l a i nvasi dn debi l i taba el i mpact0 pro-
duci do en todo el mundo por el XX Xongreso de 1956 y por el
proceso de desestal i ni zaci bn.
..
. .
El l os permi-
Los comuni stas ,- pese a1 i nter& que habi an mos-
- 47 -
En medio de
rqccutivo, se r e
bl f ti ca del Par
nnccsidad de rea
-1.11.- nropuesta e
-pro s e mostraba
vv-ntc, s , f. 1 .
fll pasado pc
*. ?i scur so anti
" 73 5 i e rno s f u er t
7 7 Ci cni fi cara
'.Bvwr5tico. Si
7 - m de algunos c
->?:? y se apoyz
' h s dos mom
-,;i ri eron fuerze
- - 1955 y en 10s
( 7. ~a Linea
rl Deriodo E
-va!bi i n 10s agr
' 7 cql-aboraci6n
* -r "rl nadi r" ,
'- <e un cuerpo
'-? cri si s q-uc
- 7 .
:n t
i f
i s
Re
-
:n t
-ar
cc
l l i
.pa
:es
un
.n
le
tra
ta l ucha pol f ti ca entre el Bloque y el
i z9 una Sesi dn Pl enari a de l a Comisi6n
do Comunista. E l i nforme
uparse para parar a l a
una al i anza FRAP-PR en torho a- Al l ende
bi erto a buscar otras f6rmul as (A.Bena-
- I
(di ctador entre 1927-19311,
rl amentari o y su rgdi ca f avorabl e a
hi ci eron temer que l a el ecci dn de I ba-
a amenaza para l a estabi l i dad del rggimen
embargo, I bafiez resi sti d l as i nsi nuaci o-
sus consej eros para.que cerrara el Pari a-
sobre 10s grupos mi l i tares adi ctos.
os en que l as tendenci as gol pi stas ad-
ueron en l a forrnacidn de l a Li nea Recta
ucesos de abr i l de 1957.
cta
-
re enero y di ci esnbre de 19535, cuando go-
,i o- l abori stas y se preparaba sotto voce
In l a derecha, ha si do l l amado pbr un au-
ldadir es el punto mbs baj o en el--recor-Ti-
socavaba l a economfa.y l a soci edad chi l e-
cel este. E l afio 1955 fue el peor momento
- . 4 8 -
En ese context0 surgi d un grupo mi l i t a r de apoyo a
Ibaftez que se denomi'n6 l a Lfnea Recta.
conti nuaci dn de Los Pumas de 1952, f acci dn mi l i tar organi -
zada para ase
Pleno. ' De &l Yormaron parte el General Abd6n Parra, qui en
fue rriinisWo d
te un l apso corto; el General Eduardo YaEez, mi 'ni stro del
Trabaj o y el mayor Benjamfn Vi del a, qui en tendrf a un papel
preponderante en l a f ase derechi sta i ce que esa fac-
ci dn mi l i t a r i nspi re l a pol f ti ca de "i baEi zaci 6n" del Ej &r-
I ci to, actuando como grupo' de presi 6n que se enf rentaba per-
manentemente con el mando i ?egul ar.
que en 1954 no consi gui d bus obj eti vos, mbs bi en al 'contra-
ri o l a J unta Cal zfi cadora de Oficiales propuso el paso a
reti ro de una seri e de of i ci al es vi ncul ados a LOS Pumas
ESe grupo era l a
ar l a el ecci dn de I ba5ez en el Congreso
Defensa l argo tiempo y de I nteri or duran-
Algunos autores di cen
_- ( D. Bray, 1961 ,hap. 8 1.
A comienzos de 1955 se organi z6 l a Lfnea Recta, j usto
en el momento en que casi no l e quedaban a I bafiez cartas
de recambio para resol ver l a si tuaci dn de cri si s.
pri meros di as de f ebrero de 1955 el presi dente se reuni d
con of i ci al es de l a L hea Recta y anal i zd con el l os un me-
morandum que contenfa proposi ci ones pol zt as* En esa reu-
ni dn coronel es que estaban por pasar a r eti r o cri ti caron
a sus superi ores.
se a 10s i ntentos de si l enci ar el affai re, 6ste estal l d a
l a l uz pGbl i ca.
undnime condenaci6n de toda l a di ri genci a parti dari a a l a
i ntervenci dn organi zada de grupos mi l i tares de cardcter fac-
ci onal en l a pol l ti ca.
En 10s
La autori dad of i ci al sobrepasada: , Pe-
Se produj o un debate en l a Cdmara y l a
Con este epic
Ll ! ?-q ool ni sta o (
qi 7xl os cop0 gru]
' - nr- mi l i tantes 41
-7ci 6n de alguno:
' &. ; ?l . , 1985, p. l :
Tbafiez , quiei
7 1 n m a 10s pol
-7,ci dades de "ho.
- ~ n < - , otros, no -
2utori tari o.
- 1 c!csarrollo i n
yi p Ariadas, don
- 7 p 7.ct e r pro f e s i
. *- : ?t ura no 1 it i ca
7-:\7?.!5an a Ibaiie
;odio se cancel a l a posi bi l i dad de una aven-
j e l a actuaci 6n de sectores mi l i tares orga-
20s de presi 6n programsti ca, a1 esti l o de
ue en 1924 i mpusi eron a1 Congreso l a apro-
s proyectos de l ey muy i mport es (M.Aylwin.3
16) .
n habfa movi l i zado masas prometi endo di sci -
l ti cos y a1 Parl amento e i nvocando sus ca-
rnbre f uertesV, no qui so, segui r al gunos y,
pudo transformarse en di ctador o ,gobernan-
sa posi bi l i dad conspi raron tanto
sti tuci onal que habfan adqui ri do l a5 Fuer-
de primaban l as l 6gi cas de l argo pl azo de
onal por encima de l as l 6gi cas de l a co-
, como l a i l i dad de 10s parti dos que
IS del 2 de A br i l de 1957 I
3 de Enero de 1957 l a FECH habfa l anzado
svi l i zaci 6n en contra de l as al zas de l a:
ti va y, m5s en general , contra l a pol i ti ca
n. Las al zas de preci os en el afio 1956
1 65.8 por ci ento, mi entras que 10s reaj us -
f i nes de enero habfan si do del 25 por &en-
r pcbl i co (Uni versi dad de Chi l e, 1963).
cal do de cul ti vo: una si tuaci 6n econ6mica
pobierno con una imagen de i nef i ci enci a,
e 10s parti dos que l o apoyaban, Adem&,
- 50 -
el movimiento si ndi cal y especi al mente 10s estudi antes uni-
versi tari os , l i dereados por di ri gentes dem6cratas cri sti a-
nos, aparecfan como f uerzas con vol untad de movi l i zaci 6n.
A f i nes de marzo l a FECH l and una campafia de protes-
tas por l as al zas de l a locomoci6n col ecti va y por el en-
careci mi ento de l a vi da que deri vb, por un encadenamiento
complejo de ci rcunstanci as, en l a asonada del 2 de abri l .
L a movi l i zaci dn estudi anti l - _I f ue vi ol entamente repri -
E l gobi erno ordend detener a 10s di ri gen-
mida por Carabi neros, con un sal do de tres muertos y bas-
tantes heri dos.
tes de l a CUT y del Parti do Comunista, 10s cual es no habfan
si do las f uerzas i mpul soras de l a movi l i zaci bn.
Entre el 30 y el 31 de marzo se produj o 10s i ntentos
de negoci aci dn entre Sal vador Al l ende y el Mi ni stro del
I nteri or, I ncl uso una ampl i a gama de f uerzas pol l ti cas ,
entre 10s cual es habfa desde l i beral es hasta i zqui erdi stas
del FRAP, suscri bi eron un documento donde se pedfa l a deroga-
ci dn de las al zas, l a l i bertad de 10s deteni dos, Esa deci-
si dn venfa a apoyar l as gesti ones conci l i adoras.
~ . _ --
En esas ci rcunstanci as se produj o un mi ti n, l a re-
presi dn por parte de Carabi neros con l a muerte de una ma-
ni f estante y, el llamado a paro del FRAP con l a resa re-
come.ndaci6n de no sal i r a l a cal l e. E l 2 de abri l se de-
sencadend el pi l l aj e del centro de l a ci udad ante l a sfibi-
ta desapari ci h de l a f uerza pfi bl i ca (Erci l l a, No 1144,
1957). La ci f r a of i ci al de muertos fue de 21.
- 51 -
E l gobierns
c ci. 5 a Fac u 1 t ade s
ci 6 a el l as. E l
net" cuya fi gura
Cr,ronel Benj adn
La i nterpr
i u? el resul tado
mkierno. - band
Tor 10s uni versi
',1<?brfa impuesto
' 01 iracaso de 1
rigr y Allende.
- A m el pi l l aj e
,'?d si n protecci
?.:?pen, ~espu6s
' . r?q impulsado a
117 d i fi cul tades
?liltades Extraor
En todo ca
,!--::$a un estudi o
:-:>. c t os si gni f i c
n - 2 1 napel de 10s
T ~T O se conocen
! e tendencias de
o obtuvo del Congreso una l ey que l e otor-
Extraordi nari as, pero a1 poco ti empo renun-
epi sodi o termi n6 con l a di mi si & del gabi -
pri nci pal era el Mi ni stro del I nteri or,
Videla.
etaci 6n m& comb sobre este epi sodi o
de una l ucha entre tendenci as dentro del
o se produj eron 10s i nci dentes promovidos
tari os, un grupo de consej eros de I bafiez
l a l i nea dura.
a negoci aci 6n entre el Mi ni stro del I nte-
del 2 de abri l , i ncl uso dej ando a l a ci u-
6n pol i ci al y favoreci endo l a acci 6n del
de 10s sangri entos sucesos ese grupo ha-
Ibafiez a cerrar el Congreso, en vi sta de
encontradas para l a aprobaci 6n de l as Fa-
Ese grupo serfa responsabl e
Ese sector habri a generado l as condi ci ones
ldinaroas (D.Bray, 1961).
.so este oscuro epi sodi o no ha merecido to-
1 detal l ado que permi ta desentrafi ar sus
ados. Por ej empl o no se sabe con certeza
parti dos, el grado de espontanefsmo ni tam-
con certi dumbre 10s detal l es de l a l ucha
mtro del gobi erno.
- 53 -
TV, LA REORGAP
1. Las el ecci c
En 1953 1c
narlamentarios
tt;ricos y l a t
carsc ter ibafij
si tuacj
t9 de vi sta dc
7 0 caracteri z:
3.3rias col ect:
-c.nte de obi
Tricntar l a ac
";l.rtido Social
ICY en noviernl
'-?Sorista y 1:
t ?? dejan a1 1
roti rarse 10s
:<.or6 l a "coa:
.ti6 e1 apoyo (
nt r as y dotad:
Ines d
'tides
Esta inca.1
convertii
!):os ocurrido:
~ U C pudo ser 1
Licidn anch?
3e una cole(
3 'de un pro!
?acidad de 1
,
A *n .,e 4=r,->
J I ZA CI ON DEL CAMPO POLI TI CO
57 '
-
_ _ _ campo i baAi sta entre 1953 y 1957
ul tados de l as el ecci ones general es de
j prouuj eron+una caf da de 10s parti dos hi s-
i pari ci bn de una seri e de col ecti vi dades de
ista.
-
i6n cambi6 entre 1953 y 1957. Desd
21 si stema de parti dos el gobi erno de Ibafiez
poq l a:_hcapaci dad de una - _ - al i anza entre
ividades '0 de cual qui era de el l as i qndi vi dual -
cener erl peso pol l ti co que les permi ti era
I Gobierno. E l r eti r o prQmaturo del
l i sta Popul ar de l as funci ones gubernamenta-
me de 1953, l as di vi si ones del Parti do Agrari o
l e 10s pequefios parti dos i bai i i s-
; i n un apoyo org5ni co s bl i do .
3'' del ori gen, ademds I bafiez per-
2ti vi dad mds di sci pl i nada que las
g?amz , pol f ti co coherente.
Los4 parti dos del campo ibafi-i
AI.
soci ai i stas popul ares no sol amente se desi n-
- ,
_. ull I G l l ~ m e n ~ ~ d e l arga duraci dn 10s cam-
; en 1953 expl i can el reaj uste de 1957. La
ma reestructuraci th profunda del sistema de.
- 5,4 -
parti dos, que di era i ugar a nuevas correl aci ones de f uer-
za de cardcter establ e, no pas6 de ser una tormenta de ve-
rano. Algunos de 10s partl dos domi nantes de 1953., como
el Agrari o L abori sta, estaban en 1957 en proceso de desi n-
- - -- . - ---
tegraci 6n y i l ecadenci a elecltoral,
E l i baf i i s
- -_ - - .
. ~
di do su f uerza propi a y sus pri nci pi os de i denti dad pol f -
ti ca; empezaba a reeonmeme en al gunas de l as tendenci as
tradl i ci onal es - del - - campo pb ' 0 , el cent
o l a izquilerkla. I
b. Andl i si s de 10s resul tados I_
,
Los resul tados de l as el ecci ones de 1957 revel aron
i mportantes aambios de l a correl aci 6n de. f uerzas establ e-
ci da en 19.53s a) el resurgi mi ento d os parti dos tradi -
ci onaJ es (eonservador, l i beyal y radi cal ) ; b) el debi l i -
Safiismo; y c > . el comienzo de l a trayectori a
l a Democracia' Cri sti ,ana.-
En 1953 10s pa stdri cos habi an suf ri do un co--
l apsa el ectoral , . --_1-. _I _ ;v a de anti - parti di smo y
de l a adhesi 6n pl ebi sc i a 21 caudi l l o, a1 "hombre fuer-
t el"; provi denci a su'ma de 10s otos de radi -
calies, conservador abfa al canzad
por ci ento. En 19 uci dQs a1 33.92 por.ci en-
to, mi entras que 10s agrari o- l abori stas al canzaban a1 15. 06,
convi rti gndose en l a prfmera f uerza national. Si
57 l a Sendenci*a ,se re\v,i rti 6, 10s parti -dos
cos sumaran el 53.02 por ci ento y 10s agrari o- l ab
won su votaci dn a l a mi tad (A.Al dunate,l 972 y Banco
de Datos El ectoral es FLACSO) .
Si n embargo
cg- fue di feren
21 mi smo ni vel
7?r ci ento, S i
>orales y conse
.lectoral de 1 9
('3 cl ,39.09 por
1-q comicios de
l:ndo 53 di puta
Como se obs
- I sx fuerza qv
- 1 tsrremoto i k
:? derecha no r
..ntaci6n perdie
y en nGmer
cr'llce.
/I su vez el
77.5 que sobrevJ
-?ci al i stas POT
ci Qnes pol i ti cz
n- 70 , a h esos
7 ' 1 7 p I n t e pr ar s e (
- ? , l a i zqui erc
- r i ri nari o. El
- - r i yt as, 2ros I C
rl cnci ones de I
-qci al i stas p o ~
-
. , l a recuperaci bn de 10s pacti dos hi st6ri -
ci ada. Los radi cal es se ubi caron en 1957
que' antes del ibafiismo, al rededor del --
ri -'embargo, 10s pa-r?tidos de l a dere
rvadores, no al canzaron en 1957 el
49. En esa G l t i ma el ecci 6n habi an obteni -
ci ento con 66 di putados entre 147. En
1957 l l egaron a1 31..5,11gor ci ento, acumu-
dos (A.Valenzuela y A,Wilde, 1984, p.17). ,
erva, 10s radi cal es resurgi eron con l a
Le en sus mej ores momentos el ectoral es.
lafiista no l es dej 6 huel l as. Si n embargo,
lecuperb su ni vel previ o.
) mds de un si ete por ci ento respecto a
' 0 absol uto de parl arnentari os di smi nuy
En porcentaj e de
. ibaiiismo se desi ntegrb. Las Gnicas f uer-
.vi eron, corn0 10s ag r i o l abori stas o 10s
I ul ares, era porque nfan otras si gni f i ca-
is ademds de l a adhesi dn a I bafiez. En todo
parti do s s obrevi vi ente s es taban
'reparti gndose entre l a Democracia Cri sti a-
. pri mer proceso ocurri 6 con 10s agrari ol a-
2uales ya no exi sti baj o ese nombre en las
?egi dores de 1960, el (segundo ocurri b con 10s
~ -~
.- -
---_____ -
recha) o de retornar a1 tronco
iulares. I ' I '
- 56 -
En l as el ecci ones de 1957 apareci 6 una nueva f uerza
el ectoral , l a Fal ange Nacional , el pri nci p parti do$, so-
ci al - cri sti ano. Hasta entonces, no habi a i do ning'un ,
peso numgrico. En l as el ecci ones de parl amentari os de
1945, 1949 y 1953 habfa consegui do el egi r tres di putados
en' cada una. En 957 se empind hasta casi el di ez por
ci ento del el ectorado y obtuvo di eci si ete di putados. Un
enorme sal to adel ante. Pero jse trataba de un al za momen-
tgnea, como l a del ibafiismo, o de un proceso orgdni co de
22/
creci mi ento? L a respuesta s610 se conoci d m6s adel ante-
_ _
En 1957 l a i zqui erda todavi a no demostr6 toda su capa-
ci dad el ectoral . Los dos parti dos soci al i stas al canzaron
un di ez por ci ento de 10s votos.
ti vo al canzado con l a creaci dn del Frente de Accidn Po-
ptlilar (FRAP, 1956) todavfa no se mani festaba en poderfo
el ectoral . Conspiraban contra el l o l a i l egal i zaci dn de
10s comuni stas y l a permanencia de l a di vi si 6n socialists,
E l desarrol l o cual i ta-
2. L as reorgani zaci ones parti dari as a f i nes del perfodo
de I baiiez
A f i nal es del gobi erno de I bafiez, entre 1956 y 195
se produj eron al punas i mportantes reorgani zaci
cuddro parti dari o: a> l a formacidn del FRAP ( 1956) ;
l a di vi si 6n del Parti d Agrari o L abori sta; c )
ci dn del Parti do Dem6crSta Cri sti ano; d) l a reuni f i caci 6n
del soci al i smo; y e) l a ,reapari ci 6n l egal del Parti do Co-
muni sta. Estas reestructuraci ones ( formacidn de al i anzas,
di vi si ones o uni f i caci ones) prepararon el cuadro pol f ti co
? I T ~ l as el ecci ones presi denci al es de 1958
a. La formaci6n del FRAP
A prl nci pi os de 1956 la CrfT convoc6 a un paro naci o-
7-11 como protesta contra .la pol l ti ea econ6mica, especi al -
- mt e 10s planes de congel aci 6n de sal ari os que lbuscaba
imlementar l a Misi6n Klein-Saks. Ese paro no tuvo el
'yi to a-ue habfa ten
_ - -
Como consecuenc
Y T el gobierno de I bafiez, entre el l as l a detenci 6n del
"rvsidente de l a CUT
t-ntre 10s parti dos de i zqui erda, el radi cal y el pri nci -
- 11 mrti do soci al cri sti ano (l a Fal ange Naci onal )
se produj o un acercami ento pol cti co
Esa f ue l a si tuaci 6n que9 despugs de casi do9
s i r nepociaciones, dari a l ugar a1 naci ni ento de bria al i af i za
-7l I ti ca establ e entre 10s parti dos de l a i zqui
- 1 rrcnte de AcciGn Popul ar.
I /
En su proceso de consti tuci 6n se enf rentaron .des 'te-
- i ?, c-lda $una de l as mal es era parte i ntegrante
..;-i6n estrat-ggi ca gl obal , Una de l as tesi s era l a dell
'"-?te amplio'p, una coa ci 6n que agrupara. a 10s parti &
c c dc i zqui erda y a1 parti do radi cal , denominadas por s'us
- -7tcnedores "fuerzas po 10s cambios 'de conteni d0 demo-
-r I ~L C O y anti -i mperi al i sta" . Esa 1. h era defendi da
7- 1- 10s cornunistas. La .tesi s opuesta fue'
'--: qcci al i stas. Consi sti a en formar
/ .
- 58 -
"parti dos obreros"
ces l a pri nci pal f uerza el ectoral del pafs.
con excl usi 6n del radi cal i smo, enton-
Despugs de arduas negoci aci ones, detrgs de l as cual es
estaba presente l a def i ni ci dn del campo de f uerzas para
l a el ecci 6n presi denci al de 1958, el FRAP se consti tuy6
en 10s pri meros df as de marzo.
pus0 l a tesi s excl uyente, l a de una coal i ci 6n estrecha de
"parti dos popul ares". Pero en su def i ni ci dn programdti ca
el Frente adopt6 una plataforma de cambios de natural eza
democrdti ca y anti - i mperi al i sta.
En su composicidn se i m-
Despu6s de las experi enci as de 10s "f rentes popul ares"
y de l a dura l ecci 6n de l a i l egal i zaci dn de 10s comuni stas,
l a i zqui erda l ograba
gramdtica.
desti nada a tener una l arga duraci bn.
onsti tui r una al i anza pol i ti ca-pro-
Si n embargo, cuando el l a se form6 no parecf a
Los dos parti dos
pales, Comunista y Socialists, tenf an vi si ones di f e-
sobre el camino de l a "revol uci 6n chi l e
pri mero, ref orzado por l as deci si ones del XX C
PCUS sobre l as formas" paci f i cas de transi ci 6n a1 soci al i s-
mo, l e asi gnaba un papel i mportante a las "burguesfas na-
ci oanl es" y a 10s parti dos i ntermedi os en una l arga f ase
en que el centro del programa de cambios serf a l a moderni-
zaci 6n y democrati zaci dn de l a soci edad chi l ena.
i al i sta postul aba l a necesi dad de una pl ataforma mds
avanzada, de un camino menos gradual y l e negaba un rol i m-
portante en 10s pr esos de cambio a l as burguesgas naci o-
nal es y a 10s partl doc; centri stas. Ambos ya habl an demos-
trado, segfin 10s SOC
E l Parti -
i stas, su carscter reacci onari o.
- 59 -
A1 poco tiempo l a di si denci a chi na y l a revol uci 6n
n7:Sana incorporaron a1 debate de l a i zqui erda el
1: lucha armada. En 1956 nada presi agaba que el i FRAP du-
~ c ~ ~ f a , hasta 1969 cuando se zrnpli ara f omar l a Unidadi
%ri ul ?r, pese a l as polgmicas pcbl i cas entre soci al i stas
1. cgmni stas sobre problemas estratggi cos- . - .
2 3 /
-
5 . La di vi si 6n del Parti do Agrari o-Labori sta
Csta fuerza pol i ti ca apareci6 en el panorama pol i ti co
:'Tileno en 1945 y se fortal eci b en 1949, como consecuen-
:-'a del proceso de r econsti tki th de 10s parti dos que pro-
s ~c 5 l a reapari ci gn de I bafiez como posi bi l i dad el ectoral .
' n ?sa col ecti vi dad se agruparon sectores del anti guo Par-
* 'do [yrari o, que era una f uerze 'con i mpl antaci gn en-tre
l n- Droductores agrf coks del su con f uerzas i b'afi i sta
"1-7crsas y con una ampl i a gama de naci onnf i stas si n par-
+l?o(L.Cort6s y J *Fue-ntes, 1-967) ' %' T<><< '
?n l as el ecci ones parlP&msn?arias de 1.949
*!q~. iuerza c!-ec"cora7 s! gnj- f i cnti va al canzando mbs del o-
Dor ci ento de l a votaz-$n, Con el alfuvri
' p 1?53 s e -;:-ansforrr,6 eii. l a pri mera f uerza el ectoral ,
---. un poco 115s del qui nce por ci ento de l a votaci gn.
I :I ;, IT
-I- - - _-- . . . _---
?i n embargo, no --I__- pvc!.o soportar el desgaste del gobi erno
' T? aS e~. Se demostrs que su cfi&&~ proveni a de l a
' ' ~~~c i bn a1 caudi l l o y que carecTaT dmd~ratstrk p~?opio.rr?,i
-7 1 ~ s clecciones de 1957 sufrG6 tfuer;te- caida-, aunq-ue
1 l a 6nFca colec-tiuidad i bafi i k uk uf-r. porcanta-
quxri or a1 cLnco por ci ento, Si n embargo, el hecho
- 61 -
c i mi f i cante .
desencanto de 10s grupos soci al - cri sti anos
i bi l i da6de reori entar l a l hea del par-
-y gati l l ante fue l a di ctaci dn
fensa de l a Democracia, en l a cual al gunos
. .
ruz Coke tuvi eron una posi -
estei parti do no l ogr6 l abrar
gs del cuatro p Ibtuvo un poc
tni entras en 5 7 al canz6 una votaci 6n in-
i Falange National, que durante mucho t i em-
'za procl i ve a l as al i anzas con el radi cal i s- I C
L desde 1953 haci a l a l hea de l a ''a
ma".
r .
)s miembros del Parti do Conservador Soci al
:aron l a f usi 6n con l a Fal ange. Algunos
tver a1 tronco ori gi nari o, otros acercarse
ior,al Cri sti ano,
Con l a formac
. -
: ' an par t
7.d i c i ona
i i 6n del Parti do Dem6crata Cri sti ano sur-
que desde 1957 hasta 1965 experi ment6 un
2ctoral constante r. Se trata
i ntermdi o que rompi6 el comportarniento
j ul aci bn pol i ti ca.
2sde.el punto de vi sta de ,si
sm6 ti empo, de parti d n un f uerte compro-
ese ti pa de f uerzas: 19
con su natural eza de parti do pol i cl asi sta
bases el ecto-
- 6 2 -
miso i deol 6gi co-doctri nari o de raf z cri sti ana y con pr
tenhi ones de poseer un proyecto al ternati vo a1 del cap
tal i smo l i beral y a1 del soci al i smo col ecti vi sta.
d, La reuni f i caci dn del soci al i smo ~
E l soci al i smo chi l eno habfa suf ri do en 1948 una f r ac L u-
ra pol i ti ca duradera. Con* motivo de l ar aprobaci dn de l a
Ley de Defensa de l a Demoeracia y de l a col aboraci dn con
en dos parti dos, el Soci al i sta Popul ar y el .Socialists de
de Gonzblez Vi del a el soci al i sm se
imero permaned6 l a mayor5a de 10s di ri -
epresentando una I corri ente revol u-
i entaci dn marxi sta a_
,
tuci 6n del capi $dl i smo E l otro parti do representaba
a l a corri ente mss ref ormi sta y anti -comuni sta, l i derada
por Bernard0 I bafiez, secretari o general de l a CTCH y can-
o presi dent3i al del soci al i smo en 1946 (J . C, J obel 1
I
Coli motivo de l a procl amaei 6n de, I bafiez por el Parti ao
Soci al i sta Popul ar se separ6 de 6ste un grupo l i derado
por Sal vador Al l ende,
ki al i sta de Chi l e, produci endo un cambio de su l f nea,
D&de entonc
tud de? acereahento con 10s comuni stas, con 10s cuales
Ese sector i ngresd a1 Parti do So-
ese jgrupo polfptico se def i ni d por s
1 Pueblo. Esta coal i ci dn .prQ-
andi dato -- - presi denc
Los sobkalistas popul ares parti ci papon de 10s ministe-
-. I
2 hasta mediadas de 1953. En
- 6 3 -
reti raxn de:
I 1956 a1 Fr8er
En j ul i o de
-i .l i stas, desp.
~ I ~ ~ J C I narti do re,
m- ~. i o", el recha
( C Y entri stas y
7. P, con el Part.
l rente de Traba
.,
I!"
fi ni ti vamente su apoyo a1 gobi erno entran-
1-Lede Acci6n Popul ar (FRAP) .
1957 se reuni f i caron 10s dos sectores so-
u6s de casi di ez afios de di vi si 6n. E l
2f i rm6 l a l Pnea del "soci al i smo revol uci o-
zo a l a col aboraci 6n con l as col ecti vi da-
--
una ac-ti tud crf ti ca pero de col abora-
ido Comunista. Se reafirm6 l a tesi s del
j adores", --- con l o cual 10s soci al i stas, a h
el FRAP, tenf an una concepci 6n de l a re-
?.ntc de 10s comuni stas. La pol f ti ca de
3 Glti.mos era mds abi erta.
i l dul d ,i eni do, durante todo el peri od0 de
de l ucha por cambios demoergti -
I LC. ,,,,tic2 de l a recuperaci 6n de l a l e-
d ~: al i azas y de reformas l egal es. De
3 y 1-953 I m separada del parti do una ten-
; tz, cl Fprel nosi smos', acusado de querer
to de l as fue-zas pol i ti cas, de predi car
pal y de propi ci ar una l i nea de sobrepa-
2gal i dad ( M, G6mez, 1984; L.Corval&, 1971;
- . ha estaba di ri gi da en contra de l a ''dere-
rograma que tuvo l ugar en 1950(L.Rei noso,
-
- -
vemi 6n de 10s mi l i tantes af ectados es
- 64 -
L as resol uci ones del XX Congreso ref orzaron l a l f nea
de democrati zaci 6ri y proporcta
tesi s del trdnsi to no-vi ol ento. Entre 1948 y 1958 el Par-
on una base tedri ca a l a
rnunista no se tr I F$ en una f uerza anti - si ste-
segui do, pri vado de sus e: a estar i l egal i
vi ncul aci ones con l as i l es, por tanto,,
I _ ._. -
- -.
muy poca posi bi l i da f unci ones medi adoras,,
con un acceso bloqueado a1 mo
con fi rmeza l a l i nea de a contra l a i l egal i za-
t o si ndi cal , mantuvo
ci 6n y de rechazo de las tesi s i nsurrecci onal es.
' 1
En 1956, momento en que ya estaba sal i endo a l a super-
fi ci e pese a que se mantenfa l a i l egal i dad, su
fue cl ave para l a formacidn del FWP.
demostr6 que estaba di spu to a ceder en muchos aspectos
con tal de consegui r l a unldad de l a i zqui erda, En 1958
contri bup6 a l a candi datura de Al l ende, pese a que en l as
pri meras votaci ones de l a Convenci h del Pueblo habfa
votado por Gui l l ermo del Pedregal , anti guo i baAi sta y tf -
pi c0 exponente de La "burguesi a naci onal ".
- mostraba su vol untad de construi r "coal i ci ones anchas", ,
y tambign su capaci dad de ceder en aras de l a unidad de l a
i aqui erda .
En esa
-..
Con el l o
: , 'Este Parti do Comunista, que hab.fa l ograd
constantemente su apertura a1 mi smo ti empo q
tad ' ari a, que se estaba rel egi ti mmdo- ,por l a
ranzas susci tadas por l a tvdesestal i ni zaci 6n" , obtuvo; una
buena votaci 6n en l a pri mera confrontaci 6n el ectoral des-
pugs de su l egal i zaci bn. En 10s comi ci os muni ci pal es de
dad si n caer en pol i ti cas aventureras, que demostr
1
~ I=
--P
c- >"
-
ti tuyente se real i zb en abri l de 1953. En 61 estuvi er
35 federaci ones y si ndi catos naci onal es
s de dos mi l - gados (A.ANgel1, 1979 , pp. 222-
i ?
I
226) . Parti ci paron traba3adores de
desde comuhista y socTal i stas hasta
tas, trotski sta y anarqui stas. Estos Gl t i mos no eran una
fuerza i nsi gni f i cante ya que obtuvi eron un poco mgs del
di ez por ci ento de 10s votos emitidos.
el congreso fundaci onal 10s radi cal es y 10s demdcrata
cri sti anos tenf an un poco menos del si ete por ci ento
10s cada uno (J .Barrf a, 1971, pp.88).
Se cal cul a que en
I
Si n embargo, l a decl araci dn de pri nci ,pi os aprobacla CI I
el Congreso tuvo una Clara marca marxista. -En el3a se de-
as cosas: "Mi entras subsi sta el capitakisrno
mas el Estado $e& un i nstrumento
b. L as acti vi dades de l a CUT hasta el Congreso de 1959
Las rel aci ones de l a CUT con el gobi erno de Ibafiez es-
tuvi eron pl agadas de dsperos i nci dentes.
recuerda que 10s trabaj adores tuvi eron duros enfrentami en-
tos con 10s mi ni stros del sector econbmico, aun con aqu6-
110s que tenf an posi ci ones pol f ti cas progresi stas como el
Cl otari o Blest
i
i
En 1954 el gobi er se querer16 con
ocando l a Ley de De&nsa de l a kmoc ci a Y consi gui d
su-encarcel ami ento. L a CUT decret6 un paro naci onal , el
- 67 -
S-I 1955 Ibafi
' 7 , llamada Fede
~t r j s . Esa-ac
~ -cl. que se vi
?c tendencias
';ci. en l a f or m
.- "LG).
-
I '
. 'c;
17n j ul i o de
---, l a segunda
. * - T w o nacion
3 l a lucha
' I nc 19s trabaj
. 7Y- r . - : i l cs desar r
, wr 10s tr
T ? r ~ de l a Fe
-
' - , - PI "
1 r -
.i?chipato.
pese a1 desi sti mi ento del gobi erno,
a general l l amada por la' nueva confedera-
o de' fuego.
ez i ntent6 crear una confederaci dn D d r al e-
I .
raci 6n Naci onal de Trabaj adores I ndepen-
ci 6n tenf a vi ncul aci 6n con l a cri si s po-
vi a y, especi al mente, con el resurgi mi en-
gol pi stas que tuvi eron su expresi gn pG-
aci 6n de l a Linea Recta (M,Sal i nas, 1980,
organi zada
a1 S P f11e n
por una bo
adores. Fu
. - I T - > - -
ese mismo aiio se real i z6 otra huel ga gene-
por l a CUT desde su fundaci 6n.
ni f i caci 6n compensatori a para
e precedi do por algunas-'Hkelgas
oi i aaas por sectores de empleados ban&-
abaj adores de Huachi pato y por deci si oneS
deraci 6n Bancari a y de 10s trabaj adoreso
_ _ I - A -- eparando pro gre s i vamente en
l i z6 el 7 de j ul i o y un$nimemenCe
L uI I l u ulI l l l vvi mi ento de gran magnitud. E l
6s de un mi l l & qui ni entos mi l huel gui stas,
de veri f i car. E l hecho es que l a ci udad
eci al mente porque 10s chof eres de l a loco-
aron al gunos comerci antes mi nori stas (C.Pi -
se pl egaron a1 movimiento, en el cual
285-305).
Las demandzs ~ i : " 10s trabaj adores fueron b5-
si camente d Se refe ' a l as al zas
de preci os de I c s ar-t;ct;?.os de pri mera ne
f i caci 6n compensatori a, a1 sal ari o vi tal obrero, a l a esca-
l a Gnica de s,u ctor estatal , a l a ni vel a-
ci 6n de pensi o n, etc, Pero ademds el pl i e-
go pl anteaba a
l as cual es l a pri nci pal era l a derogaci 6n de l a Ley de De-
fensa de l a Democraqia,
dad, a 'l a boni-
.__.I_ _.
andas de _I- car&t.er, politico, entre
Pese a que l as deni ndas concretas tuvi eron bssicamente
un cargcter r ei vi n d i catj- vo tanto el memorandum entre gad0
a1 Presi dente de l a Repebl i ca COMO l as entrevi stas formu-
l adas por el - ? etari o Generial de l a CUT, Cl otari o Bl est,
mostraban q w as i ormban parte de un programa general
de cambios e lo,r cxl es se incl.u5a l a reforma agrari a,
l a naci onal i dcl. cobre, l as modi fi caci ones del &-
gimen credi cj-o y l a pyti ci pCci 6n de 10s trabaj adores
en l a direcc,j-C:? cc l os o?gai-dsnios econ6rnicos del Estado
(C.Pi zarro,, +f , ; p p n 2 t : . - 2 ? ? > ,
..e
En l a di scu;i >:i :<;!.z: I;, durLci 6r, del paro se enfrenta-
_- - -- "_I .-
ron dos tendepc.ac: a L Y C, ywgi ci ~da par soci al i stas .pop~-
------%.. --- -,.--
ancr qui st m l.;lntcaba un paro i ndef i ni do; l a otra,
a po'i' com.i:~istaas soci al i stas radi cal es y falan-
gis s propiciab:. UP. paro de dmaci de f i ni da, por vei nti -
sej o de Fedei>&ciaz,es, en una votaci 6n ba e estrecha.
:Los soci al i stcs popul ares, pase a 13 derr
ci ones laazai.oiA i n pam indefii-,ido E Para real i zarl o con-
taron con el apoyo de una seri e de si ndi catos del sector
~ cuatro hor as r,'stcl. Gitj-maposici6n f ue a
- 69 -
tal es como f errovi ari os mari ti mos y chof eres
;a de Transportes Col ecti vos del Estado (C.Pi-
l p.296). 7 )
:a general de j ul i o de 1955 fue i mportante por
mstanci as : l a capaci dad de movi l i zagci 6n demos-
CUT; l a acti tu sumida por parte
i ari os de un par
Los acuerdos regul a
I 10s otros sectores,
l a CUT laam6 a . otro paro naci onal , precedi do
3 de huel gas l i mi tadas, para protestar contra
anti i nf l aci onari a de l a Misidn Klein-Saks.
Fenera1 tuvo mucho menor 6xi to que l a de 1955,
ida porque el Parti do Comunista estuvo ,contra
3 de convocatori a i ndef i ni da que habia l anzado
3st. I baf i ezi uti l i z6 l a Ley de Def
para encarcel ar a 10s di rngentes ,(
11, 1974; p.232).
1 ibre de 1956, l a CUT organi zo
I d Y I ~ L ~ t-~~ ~t=5dnos para protestar por l a repre-
da contra 10s trabaj adores sal i treros a media-
i embre, para protestar con
i 6n y pedi r l a derogaci 6n d
raci a y l a I lafnada ci rcul a
i ngi r l a acci 6n del movimi
- - - - ._
y abri l de 1957 se real i zaron una seri e de movi-
en nrotesta por el al za del costo de l a vi da.
- 70 -
Ellas cul mi naron en l a gran protesta del 2 de abri l . Aun-
que l a CUT no tuvo un papel central en esos aconteci mi en-
tos sus di ri gentes fueron persegui dos y rel egados(M. Sal i -
nas, 1980; p.157).
En 1958 Cl otari o Blest propuso l a creaci 6n de un "Fren-
te Unido de Defensa de l a Clase Trabaj adora", en el cual
debfan parti ci par l a CUT y 10s parti dos popul ares; despu6s
de l a el ecci dn presi denci al de 1958 llam6 a apoyar a Salvado!
Al l ende en el Congreso Pleno contra qui en habi a l ogrado La
pri mera mayorla. En esas opci ones adoptadas por Blesr: ya
se empezabanha vi-slumbrar l as di f erenci as que en 1959 l o
separarf an de 10s parti dos de i zqui erda.
En el Congreso de l a CUT de ese aiio 10s parti dos del
de 1953, l a cual habfa def i ni do l a acci 6n de l a CUT como
l a l ucha contra el r&gimen capitalists y l a construcci 6n
de una "democracia del puebl ovPn L a decl ar aci h de pri n-
ci pi os de 1959 fue el aborada para f avorecer el carscter,
gl ural i sta de l a CUT y ampl i ar su representati vi dad (J .Ba-
rdpi ci aron el cambio de l a decl araci 6n de pri nei pi os
e 364; 14, Sal i nas
eeue'ncia de 10s resul tados el ectoral es de
abfan puesto sus esperan-
Cl atari o Bl est tomba
ti ca a1 l egal i sm y, pro-
pi ci aba acciones di r de masa's. Su di scurso adoptaba UT
aro conteni do "i zqui erdi stavs.
1 -
-_ 71 -
k s ?ri nci pal
- rurden cl asi f:
--+tucional-pai
'r 14 consiguier
* ' ' q- ; b ) l a ap:
L) l a i ni ci acj
- 3 - , rl-? expl or, 2cibn i ncesar
, .
. ,-, afirmaci6n c
1 HI STORI C0 I
Les si gni f i caci ones hi st6ri cas de estq fa-
i carse en tres: a) l a afi rmaci gn del ej e
qti dari o por encima del ej e caudi l l i sta,
i te rel egi ti maci bn si mb6l i ca de 10s par--,
i ri ci 6n de un nuevo sistema de par*idos;.--
:6n de una l arga fase de bcsquedas polf-tri-
i te de nuevos carninos ( 1952
le1 ej e institucional-partidario
. i \ '
nienzo de este trabaj o se anal i zan l as ,
-6gi cas en que se vi vi eron , l as el ecci ones
? 1952 se habl a de l a desl egi ti maci 6n de
; ta produj o el espaci o para l a apari ci 6n
.ebi sci -tari o que prometi a un "gobi erno ; 1
6cter naci onal " y 3a ;l i mi taci 6n de l o
2xacerbado".
7epresentb el tri unf o momentbneo, de uno
;tructuraci 6n de l a pol f ti ca chi l ena, el
iz de encauzar l as energf as de l as masas.
- e Ibafiiez r,epresantaron esa di mensi bn:
le propi ci aban cambios, que de
- I 1 y l a decadenci a provocada por l a po-
:rataba de una forma de adecuaci 6nt a l a
: y a. l a i mposi ci 6n del suf ragi o uni versal ,
primaban l dsl el ementos cari smsti cos por
3mentos racianales, L+ personal i dad mag-
- ' 72 -
ngti ca o paternal del l l der predominaba por sobre 10s Dro-
yectos, l as organi zaci ones, 10s componentes mbs racj 5
. .~ -
A 1 contrari o de l o que se Cree esa di mensi 6n esl
si empre presente en l a poi f ti ca chi l ena.
tuci onal es bvocaban l a cornpetencia entre el pri nci l
presi denci a (ei ecci 6n del J ef e del Estado dentro de
* ' sistema pol f ti co por suf ragi o uni versal , l o que lo cc
vertf a en un l f der pl ebi sci tari o de masas) con el prj
pi 0 parl amedtari o .-(representantes el egi dos - rpor votacj
popul ar pero someti dos a l a di sci pl i na parti dari a , c
que 6ste era el mecanismo para el recl utami ento de l as el l -
tes pol 5ti cas).
Elementos i nsti -
Pese a que ex ?a esta tensi 6n dentro del si stem PU-
l f ti co, el fendmeno del caudi l l i smo habfa tendi do a desa-
parecer con 10s gobi ernos de centro- qui erda. Des]
de un peri od0 en que Pa politics gi r6 al rededor de f i l ebbdn-
d r i e I bafiez, cuya popul ari dad estaba por encima de 10s
, pu'diehtto expresar proyektos muy di f erentes , em-
6poca en que 10s r"c'idos primaban sobre l as
personal i dadesP1. rda, Rfos, Gonzdlez
Vi del a fueron l sderes org s, con una lqr
carre'ra parti dari a e
I
I bafiez rompid en 1952
ci dn del caudi l l o; pus0 en j aque a 10s. parti dos, aprove-,
chando el clima de i l egi ti mi dad provoeado por el gobierno
de Gonzdlez Vi del a, Los parti dos, que con el auge del. i ba-
hci -
.on .
lado
' P
. I . .
ionaler
l UV 0
* :
1L cL I cL Vtl - vwL' a
>n en poco tiempo su imagen de respetabi l i dad.
ebi l i t6 a 10s parti dos pero no 10s ani qui 16
J laAarlos $ co por un movimiento
ta de masas. Todo i o contrari d, como se muestra
2aj o, el ibafiismo se desi -ntegr6, en parte porque
l o no fue capaz de dotar a1 conj unto cal ei dosc6-
s, - parti cul ari stas y 'corruptos, *
de una kdenti dad que produj era uni dad.
enes de l a coyuntura I bafiez
n tener 6xi to en rescatar al guna
6 de
raran como pri nci pi os simb6licos de
2d. Ibafiez fue consumido por l a
l a batal l a coyuntural , por e
i l l as y tendenci a
-__, COI I ~W rei vI i g un ref erente deol 6gi co y una"
organi zaci onal . Se tratd de un caudi l l o que f u
I sti tuci onal i zarse" de crear el movimiento ' '
perpe t uar .
7 , y r t ,. ,
el lepado pol i ti co del ibafiismb"fu6 haber prbdu
i ci ones para una reestr
ma de parti dos.
sesenta se f be creando entre
on sus pri meras expresi ones.
i6ri de l argo pl azo
E l espectro pol l ti
Despu6s de I bafiez
j e i f i sti tuci onal , a1 ti empo de a1 primado del
, 10s cual es se nsol l daron has t
J U J .
i a vertebral f 7
1.
- 74 -
2, La apari ci 6n de un nuevo sistema parti ,dari o
res cambios en l a estructura del parti do apareci eron
en 1957 y se consol i daron en 19s pri meros afios de L a dgca-
da del sesenta (aproximadamente entre 1960 y 1963),, pl
profundi zabse en l a segunda mi tad de l a dkcada,
-. I
EX pri mer cambio f ue el debi l i tami ento del poderfc
elec'toral de l a derecha, Se ha di eho que en l a dgcada de
10s cuaurenta l a pgrdi da de l a presi denci a era compensada
pard ems i parti dos por l a f uerza que consegufan en l as
10s com~cd~os general es de parl amentari os o regi dores una
votaei6,n' superi or a1 trei nta y ci nco por ci ento, con excep-
e 1941 qxfe Eue el momento mgs baj o (T.Moulian e I.
Tomes, 1985). Desde 1957 hasta 1963 se mantuvo entre el
30 y el. 32- por ci ento, para descender drssti camente en l a
segunda mi tad de l a dgcada erosi onada por el auge deml
ta cri sti ano. E l tri unf o en l as el ecci ones presi denc
de 1958 se transform6 en una derrota de l ar go pl azo;
debi l i tami ento fue iprovocado tanto por el f racaso del pro-
yecto al essandri sta como por l a ampl i aci 6n de l a masa elec-
toral y l a puri f i caci gn del suf ragi o.
Luri nomi nal es. L a derecha al canzd si empre en
E l segundo cambio fue l a apari ci 6n de un segundo centro,
l a democraci a cri sti ana. Esta consi gui 6 en 196 3 convertirse
en l a pri mera f uerza'y'en 1965 adqui ri r el carscter de par-
ti do dominante (42.29 por ci ento de 10s votos). Hasta 1957
el espaci o del centro estaba dominado por el radi cal
Desde entonces el creci mi ento de l a Democracia Cri stl al , a. >e
6cra-
i al es
n
- 75 -
n' - l i T 6g en parte, por l a absorci 6n de sectores del anti -
-.lo . i!)a!iismo , especi al mente al gunos l i deres con bases elec-
' propias (Lavanderos , Si vori , Pareto, Musalem, Kamuy,
':.) y 7 en parte, a costa de l a derecha.
71 tercer cambio fue l a uni f i caci 6n Ade, 1
.. 1ina coal i ci 6n el ectoral de 1arp;a duraci 6n- (el FPAP) y
.. -.rcdovinio adaui ri do desde 1961 nor 10s comunistas den-
.:-- ?c una votaci6n en creci mi ento l ento pero ,sosteni d0
(".C~vrlrozzi, 1975; T.Moulian, 1985) .
r ~ a nueva estructura de parti dos se fragu6, en sus
- -rTcteri sti cas general es, en el perl odo 5 3-57 al canzan-
- 12 ;.1 curso de l a dgcada un desarrol l o cada vez m6s
. ..'il;l,do, 3 r1
'. "1 i ni ci o de l as besquedas pol i ti cas
-,L nobierno de Ibafiez es el pri mer0 del proceso i nce-
- - - A (?e bhquedas pol i ti cas Que comenzaron en 1952 y ca-
-":riaaron l a total i dad de un perfodo que termi na en
. ^ ^
?osde 1952 hasta el gol pe mi l i t a r se suceden experi en-
- - vl f ti cas di sti ntas , si n que ni nguna l opara estabi l i -
'7- 0 S OP ~ fue el cas0 de ~ O S pobi ernos radi cal es (1938-1952).
. '-n 1952 y 1958, el i ntento nacional-populists de I ba-
. ---t:nz6 l a seri e i ni nterrwnpi da de proyectos di f erentes
r - I oRran perpetuarse Despu6s vi enen el tecnocrati smo-
- - 'rva?or de Al essandri entre 1958 y 1964, el reformism0
. ' - - ? ? D de Frei entre 1964 y 1970 y l a "vi a chi l ena a1 so-
. .
- - TI ' ' de Allende entre 1970 y 1973.
- 76 -
~Oud habf a en el trasf ondo de estas bGsquedas que se
n I ba6ez, todas l as cual es f ueron i ncapaces de
15 de un rsepfodo nres ci ay? Exi stf a, corn0
"senti do cornfin" de 10s prunos nol i ti cas v de 10s sectores
i l ustrados, l a i dea de una cri si s de estancami ento de l a
tural es. -L;i rota' a wrmanente omienza con Ibafiez
ti bne rel aci dn con l a percepci 6
de 10s exneri mentos. La sensack6n de desencanto per-
mi ti d el surgi mi ento de I bafiez en 1952, expl i ca l a desapa-
ri ci 6n del ibafiismo y , despugs de Al essandri , l a general i -
zaci dn de l a conci enci a de que eran necesari os "cambios pro.
fundas ''.
ri al i zadi 6n uya sol uci dn reclue*la reformas estruc-
AS5 l a experi enci a de I ba5ez prepar6 el terreno para
el ti p0 de desarrol l o pol i ti co que tuvo l upar en l a d6cada
del sesenta. .. . .. - ~
_- -
- 7 7 -
E l producto geogrdfi co bruto es l a suma de todos 10s
wvi ci os resul tantes de l a acti vi dad eco-
una naciGn, menos 10s i mportados desde el ~
ex.pr'esados en val ores, val e deci r en pre-
gani zacionl
de habi tan
3/ Ver. las es
bi tante y
Es tad$ s t i c
conjunto d
-
41 E l suel do
-
come un i n
- . - .
hi i ngreso por habi tante o per cdpi ta es l a suma de
las rentas de todos 10s resi dentes, soci edades y or-
es gubernamental es di vi di das por el n6mer"o' -.
tes de un pai s determiriado,
tadi sti cas sobre i nfl a-c-i bn, i ngreso por ha-
producto geogr6fi co publ i cadas en el Anexo
0 . E l l as permi ten formarse una vi si dn de
el perl odo mds l argo (1940 para adel ante).
vi tal era f i j ado por l ey y s'e consi deraba
gr eso minim0 de sobrevi venci a de un grupo
Tami uar
- 51 E l concep
cesos i nf
o mgs. U
mos afios.
1976, Bo1
t o de hi peri nf l aci gn se refi ere a 10s pro-'
l aci onari os descontrol ados con tres df gi tos'
n ej empl c cl 5si co es Alemania en, 10s el ti -
de l a Repfiblica de Wei mar , Chi l e entre 1972-
i vi a En 1.2 actual i dad.
Est as coal i ci .ones de centro-i zqui erda duraron en Chi-
y 1947, con momentos de i nterrupci bn
-
l e entre 1938
o con momentor
I / En ese caso,c(
Parti do Soci a:
baci8n de l a
-
a - 7 ,LA,,,; %. .
pi os traditio,
Soci al i s ta Po
con ocasi dn d
- 8 1 En ocasi ones
media '' porque
.l i smo en el s
3 eil que se ampl i aban a ~ O S l i beral es, ...-
Dncreto nos ref eri mos a l a ruptura del
l i sta en un al a parti dari a de l a apro-
Ley de Defensa de l a Democracia y de l a
Lui auui 'aLAui i con Gonzslez Vi del a (Parti do Soci al i sta
de Chi l e) y un al a que se mantenfa fi e1 a 10s pri nci -
nales del Parti do Soci al i sta (Parti do, --;.
pul ar). E ste G l t i mo se di vi di d en 1951,
el apoyo a I bafiez.
uti l i zamos el tgrmi no de. "parti do i nter-
descri be mejor l a posi ci h del radi ca-
istema de parti dos. Es un concept0 me-
- ? e - .
nos cargado que parti do de centro, ya que muchas xe,
ces estas organi zaci onzs no ocupan exactamente el
unto rnedio del espectro,
-
Es- necesari o recordar qire l a pavtSdXp
snio -fuel moderadorab def ensi va,
eutral i zaci 6n o contenci gn
i ci paci gn posi ti va, que re
erna de l a derech
f ue un desaj uste
di al , que auvo su punto de parti da en' 10s paf ses cen-
tral es, especi al mente en Estados Unidos pero se pro-
conomfas peri f gri cas, l as cua
s por l a sGbita ca?ldd de 10s
que el capi tal i sm0 tenza capaci dad de regul aci gn de
A par ti r de enton s se empcsaron a pon
teorf as sobre el
pri mas que el l a
i sis , sol uci onada con pol i qti c
us cri si s cf cl i cas, por muy grandes que 6stas fueran,
La di f i cul t el a deyecha para consol i dar un bl oque
desarrol l o pol -fti co chi l eno, Es por eso que no hub0
una "revol uci 6n burgucsa desde arri ba". A1 contrari o,
l a capaci dad de 1 zqtl i erda para gobernar. di ez afios
con el radi cal i sma abri 6 paso a experi enci as de "de-
mocracia sccr' - 11 !' ( kcpcl do Bezlavides $ 19 86).
E l t 6r o .''n!.h~~Ter~-os cl aves" ha si do tomado de Ca-
varozzi . Se r ef l c x z 10s Fthi steri os del I nteri or,
rabajo y Minerfa. Es deci r
ci 6n con l a conducci 6n pol l -
a (Haci enda, Ec 6mfa y Mine-
ntari a se enf&entaron Luis
al i s ta anti -ibaiiis ta , apoyado
contra vari os candi datos i ba-
merto Fi gueroa, Marfa de l a
Los vot os sumados de todos _ _
el tri unf o de un abanderado
anti dad exi gua de votos. Un
$ 1 estable con radi cal i sxo es una de l as cl aves del
I
. .
w 12/
enorme retroceso desde marzo de 1953.
- 79 -
- 14/ E l Parti
fusi 6n d
Popul ar.,
eptonces
parti do
1946, cu
me Larra
di dat ura
$e. Larra
Matte ( L
15/ E l hecho
Pedre gal
por ci en
ceso, en
-
16/ J orge Pr
tudi o mb
-
de l a J u
ci as nac
naci onal
en l o PO
y defens
Mulenbro
un Po
ciones-:y
ta, s i t L
por el E
hsta.
mismo tr
18/ Es neces
no estak
a1 gun0 s
l as el ec
pol l t i cc
otra Eue
cual i mF
-
do Agrari ol abori sta- se, fund6 en 1945 por una
que erq up) movimiento i basi sta,
arti do Agrari o con l a Al i anza
a si gni f i caci h pol f ti ca., , E l
er un gran creci mi ento, desde
ando todavf a estaba baj o el l i derazgo de J ai-
i n y J uLidn Echavarri se reti r6 apoyando a
.Cartes y. J ., Fuentes, 1967) .
car como l agro de Del
arcf a Moreno. En 1951 proclam6 l a can-
I baiiez. Un grupo del que formaban par-
l a estabi l i zaci dn de l a i nf l aci dn
to mensual demustra que se trataba
ese entonces, nuevo de i nf l
es ,una f i gura pol l ti ca que mere
tento. Luego de un effmero pa
servador, donde l l eg6. a s
ventud se convi rti d en adal i
al i stas. Se trataba, si n
que era corporati vi s ta
l i ti co e i ntervenci oni sta,
or de l as f ronteras econ6m
bastante di f erente del
ari o L abori sta di ri gi do por J u
ck se ori ent6 haci a l a oposi ci 6n, m i
ombr e de Par
fue .zanj ada
s-e,&a qpoyando a1 gobi erno. L as docs frac-
tegi stro El ectoral a favor dkl grupo
e, el Capl tul a I V de este,
I
,aria recordar que el r6gimen pol l ti co chi l e-
la pl agado de este ti p0 de test el ectoral es,
de 10s cual es tuvi eron gran i nci denci a para
:ci ones presi denci al es o para provocar cambios
s. Uno fue esta el ecci dn compl ementari a, l a
I el naranj azofV de comienzos de 1964, el
)ul sb a l a derecha a apoyar a Frei ,
19'7 Se l e l l ama pobl aci h el egi bl e a<l a pobl aci 6n may
de vei nti un aiios, que sabe rescribir, Hast
' el -ecci ones parl amentari as resi denci al es (A. BQP
ci fras di f erente obre el n6mero de borra
dos. Algunos habl an de i nte mil. y otros de'cua
renta mi l . En todo cas0 l o i mportante es que l a
Ley de Defensa de l a Democracia no NsoLarriente' proscr*L-
bfa a1 Parti do Comunista, tambign negaba l a ciudada-
f a pol l ti ca a sus mi l tes (derecho de voto y de-
echo 'de ser el egi dos).
ategorqa no i ncl uf I?as rnujeres para
19712.
or
a
las
ion,
.-
---
I -I
E st0 si gni f i c6 l a evi denci a de que se fraguaban cam-
bi os i mportantes en l a I gl esi a, 10s cual es se con-
cretaron en l a dgcada del sesenta. E l ,arti cul o d e ( ' [ --
Catdl i ca pl anteaba que ni ngi h catdlico
orar;',con el comunismo, reitera0ihn de una
o en el. context0 pL f ti dorpodf a
una opi ni 6n en contma (id@ ' l a Falan-
1 1
En real i dad l a respuesta se condce\ en l as el ecci ones
posteri oPes, donde el Parti do Mm6crata.Cri sf i ano
(ex-Falange Naci onal ) se transform6 en 1963 en l a
uerza pol i ti ca national. 1
n marzd 'de 1 rti do Comunista-Partido
l o eS l a PO i al i sta-co
obtuvo el 11.3 par c
to y el Parti do Socialists el 10.7 par ci ento.
2ien-
- 81 -
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