NORBERTO BOBBIO

diccionario de politica
Estado de bienestar
I. LA REVOLUCION INDUSTRIAL Y LA CUESTION OBRERA: El pasaje de n
r!dito per c"pita de s#sistencia a n r!dito per c"pita en contina e$pansi%n& el
pro'reso cient()ico * tecnol%'ico& la or'ani+aci%n racional del tra#ajo * la e$plosi%n
de,o'r")ica -an representado discontinidades )nda,entales en el desarrollo
econ%,ico del siste,a occidental. Tales discontinidades& sinteti+adas con la e$presi%n
.re/olci%n indstrial0& -an prodcido lo 1e 2arl 3olan*i -a lla,ado .la 'ran
trans)or,aci%n0& es decir la transici%n de la sociedad tradicional de #ase a'r(cola a la
,oderna sociedad indstrial. El i,pacto de las )er+as ,oderni+antes so#re el ,odo
de /ida tradicional -a sido trastornante: na /erdadera .cat"stro)e cltral0. El
a/ance del indstrialis,o * del ,ercado -a erosionado * despeda+ado i,portantes
conjntos de /(nclos sociales& pol(ticos * econ%,icos4 -a de#ilitado 'ra/e,ente la
co-esi%n interna de los 'rpos pri,arios4 por )in -a trastornado el siste,a
consolidado de las creencias reli'iosas 1e 'aranti+a#a n ,(ni,o de solidaridad
entre las clases. R"pida,ente la 'ran trans)or,aci%n -a 'enerado en s )ase inicial n
'i'antesco proceso de ,o/ilidad social 1e -a sido ta,#i!n n radical proceso de
desarrai'o: ,illones de indi/idos -an sido arrancados de s -"#itat sociocltral e
indcidos en n ne/o siste,a de relaciones 5el ,ercado ato5rre'lado5 en el cal el
sentido de pertenencia co,nitaria * de solidaridad esta#a a,ena+ado por la
despiadada l%'ica de la 'anancia. El ,ercado atorre'lado es in-,ano: para !l no
e$isten -o,#res& /alores ,orales& senti,ientos& sino s%lo ,ercanc(as. 3or esto en el
si'lo 6I6 el a/ance del ,ercado -a coincidido con la a'di+aci%n de todos los
)en%,enos patol%'icos de la /ida social 7alienaci%n& ano,ia& etc.8. La Gemeinschaft
7co,nidad8 es sstitida por la Gesellschaft 7sociedad8& es decir por n siste,a de
relaciones pra,ente contractal& #asado e$clsi/a,ente en el c"lclo tilitarista de
los costos * de los i,portes * sordo a cal1ier consideraci%n de orden ,oral. Los
tra#ajadores co,pro,etidos en el ciclo ,an)actrero )eron considerados co,o
,era )er+a prodcti/a & ,ercanc(a entre las ,ercanc(as. Naci% de tal ,anera el
.proletariado interno0 de la ci/ili+aci%n capitalista5#r'esa4 na ,asa de indi/idos
despersonali+a5dos& carentes de ra(ces cltrales * a#andonados a s( ,is,os4 na
especie de .casta en e$ilio04 n 'rpo -al%'eno 1e se siente e$tra9o a la sociedad *
siente la sociedad e$tra9a a ss espec()icas e$i'encias ,ateriales * psicol%'icas. Las
ra(ces pro)ndas de la cesti%n o#rera se encentran en el doloroso sentido de
a#andono 1e ad/ierten los tra#ajadores co,pro,etidos en el ciclo prodcti/o del
factory sistem ,"s 1e en la penosidad del tra#ajo * en los #ajos salarios. La ne/a
clase do,inante 5la #r'es(a capitalista5se desinteresa de la direcci%n pol(tica de las
clases s#alternas4 ella s%lo 1iere tili+ar s )er+a de tra#ajo& e$plotarlas& no *a
'o#ernarlas. Y e$i'e ta,#i!n 1e el estado no corrija las le*es del ,ercado pesto 1e
/e en cal1ier inter/enci%n dictada por consideraciones e$traecon%,icas n
atentado a la .natral ar,on(a0 1e se deter,ina a tra/!s del li#re je'o de la o)erta
* la de,anda. La )iloso)(a 1e e$presa la actitd )nda,ental de la #r'es(a )rente a
los pro#le,as pol(ticos * econ%,icos es el laissez faire. El estado #r'!s es n estado
1e prote'e desde el e$terior el ,ercado& 1e 'aranti+a 1e las nor,as esenciales
para el )nciona,iento del siste,a no sean /ioladas& 1e se a#stiene de toda acci%n
1e peda pertr#ar el ,ecanis,o de la co,petencia. 3or esto es n estado carente de
sensi#ilidad social: los costos de la 'ran trans)or,aci%n& 1e se /elcan casi
e$clsi/a,ente so#re la clase o#rera& no son perci#idos por !l o son perci#idos co,o
natrales& ine/ita#les& in,odi)ica#les. De tal ,odo en el seno de la sociedad capitalista
el srco entre las clases inte'radas * las ,asas proletari+adas se -ace cada /e+ ,"s
a'do al pnto de preceder a na escisi%n /ertical en el cerpo social. No es casal 1e
tanto el re/olcionario ;ar$ co,o el conser/ador Disraeli /ean la crisis de
ci/ili+aci%n actante en el <=>> co,o el encentro )rontal entre dos cidades
rec(proca,ente replsi/as: la de los haves * la de los have-nots.
II. LA REVOLUCION DE LAS E63ECTATIVAS CRECIENTES: Esta5d(sticas en
,ano& la -istorio'ra)(a neoli#eral -a tratado de de,ostrar 1e la re/olci%n
indstrial no -a condcido& ni si1iera en s )ase inicial& a n e,peora,iento de las
condiciones ,ateriales de e$istencia de las clases tra#ajadoras. Sin e,#ar'o& es n
-ec-o 1e la condici%n o#rera )e /i/ida por los tra#ajadores co,o na intolera#le
de'radaci%n de la /ida -,ana * 1e as( )e descrita por los o#ser/adores de la
!poca. Dos )en%,enos concordaron para deter,inar eso: el aisla,iento ,oral del
proletariado& 1e )e a#andonado a s destino 5ni la #r'es(a ni es estado se
ocpa#an * se preocpa#an de ss condiciones e$is5tenciales5& * na trans)or,aci%n
de la ,entalidad do,inante deter,inada por la di)si%n del credo de,ocr"tico e
i'alitario. A1(& n papel decisi/o )e dese,pe9ado por la re/olci%n )rancesa * por
los .in,ortales principios0. Las clases in)eriores en el si'lo 6I6 co,en+aron a
reinterpretar s condici%n e$istencial a la l+ de los ne/os /alores procla,ados por la
inteli'entsia radical * recla,aron& al principio con)sa,ente& le'o de ,anera cada
/e+ ,"s clara& la reor'ani+aci%n de la sociedad. Se sent(an e$clidas de la cidad * por
eso pretendieron el pleno derec-o de cidadan(a pol(tica * ,oral. Apre,iaron a los
e,pleadores& a los 'o#ernantes& a toda la sociedad para o#tener n estats i'al al de
los otros 'rpos 1e articlan la co,nidad nacional. La protesta o#rera&
re/olcionaria o re)or5,ista& nace del resenti,iento colecti/o contra la sociedad
#r'esa 1e no siente nin'?n de#er )rente a las /(cti,as de la ac,laci%n sal/aje *
de la indstriali+aci%n acelerada.
El )en%,eno es conta'ios. 3ro'resi/a,ente todos los 'rpos 1e ocpan na posici%n
peri)!rica en la jerar1(a social e$i'en la plena cidadan(a pol(tica * ,oral. Lo cal
prodce na )er,entaci%n contina de las de,andas. Se /eri)ica as( el )en%,eno 1e
los cient()icos sociales -an #ati+ado .re/olci%n de las e$pectati/as crecientes0. @e
nace& jsta,ente& de na re)or,laci%n del cadro de re)erencia a$iol%'ico. Los
'rpos s#alternos *a no perci#en co,o natral e in,odi)ica#le s condici%n de
cidadanos de se'nda o tercera cate'or(a& a-ora pretenden n stats i'al al de las
clases pri/ile'iadas. Y el instr,ento para ejercer na presi%n e)ica+ so#re la sociedad
para 1e !sta& ,ediante ss %r'anos& satis)a'a ss de,andas es la protesta. La !poca
conte,por"nea es la !poca del pro'resi/o a/ance del principio socialista de la
i'aldad a tra/!s de la estrate'ia de la protesta. Ya no se toleran di)erencias
econ%,icas& sociales o pol(ticas entre los -o,#res& * las di)erencias 1e& a pesar de
todo& per,anecen& son perci#idas co,o ile'(ti,as.
III. DEL ;ERCADO AUTORRE5AULADO AL CONTROL SOCIAL DE LA
ECONO;IA: La sociedad eropea en el si'lo 6I6 est" caracteri+ada por n con)licto
)nda,ental: por na parte& e$iste na institci%n 5el ,ercado5 1e trata de
con1istar la plena atono,(a respecto de la pol(tica& de la reli'i%n& de la ,oral * en
'eneral de cal1ier instancia no estricta,ente econ%,ica4 por la otra n /alor 5la
i'aldad5 1e se di)nde r"pida,ente en todos los a,#ientes sociales co,o n
conta'io * 1e& a ,edida 1e las 'eneraciones se sceden& ad1iere cada /e+ ,"s
/i'or -asta -acerse na )or,ida#le )er+a -ist%rica. A-ora& el ,ercado atorre'lado
* el principio de i'aldad tienen e$i'encias inco,pati#les entre s(& pesto 1e el
pri,ero e$i'e la no inter/enci%n del estado * el se'ndo& por el contrario& postla 1e
el estado de#e as,ir la car'a de eli,inar todos los o#st"clos 1e o#jeti/a,ente
i,piden a los cidadanos ,enos pdientes 'o+ar de los derec-os pol(ticos * sociales
)or,al,ente reconocidos. La sociedad trata de de)enderse del ,ercado
atorre'lado& 1e prodce ,iseria& desi'aldad& desocpaci%n * alienaci%n *& a
tra/!s de la acci%n del estado& trata de poner l(,ites precisos al i,perialis,o de la
l%'ica capitalista. Las lc-as de la clase o#rera contra la #r'es(a * las alternati/as
pol(ticas pro*ectadas por los pensadores socialistas tienen esto en co,?n: 1ieren
a#olir el ,ercado o& cando ,enos& so,eterlo al control de la colecti/idad. La
a#olici%n del ,ercado i,plica la creaci%n de n siste,a radical,ente distinto: la
econo,(a colecti/ista4 el si,ple control si'ni)ica el )in del laissez faire * la creaci%n de
na econo,(a ,i$ta& en la cal la l%'ica de la 'anancia indi/idal sea ,oderada por la
del inter!s de la colecti/idad. En Eropa occidental no es la solci%n radical la 1e
pre/alece sino la ,oderada& es decir la solci%n del control social del ,ercado& el cal
no es a#olido sino sociali+ado. De tal ,odo se /eri)ica& co,o consecencia ,"s o
,enos directa de las en!r'icas presiones ejercidas por los partidos o#reros& el pasaje
del capitalis,o indi/idalista al capitalis,o or'ani+ado. El estado *a no se li,ita a
dese,pe9ar las )nciones de 'ardi"n de la propiedad pri/ada * de ttor del orden
p?#lico& sino 1e& por el contrario& se -ace int!rprete de /alores 5la jsticia
distri#ti/a& la se'ridad& el pleno e,pleo& etc.5 1e el ,ercado es -asta incapa+ de
re'istrar. Los tra#ajadores *a no son a#andonados a s( ,is,os )rente a las
i,personales le*es de la econo,(a * el estado siente el de#er !tico5pol(tico de crear
na en/oltra institcional en el cal ellos est!n adecada,ente prote'idos de las
pertr#aciones 1e caracteri+an la e$istencia -ist%rica de la econo,(a capitalista.
Ade,"s de la acci%n de los partidos socialistas& dos )en%,enos )acilitan el pasaje del
estado li#eral al estado asistencial: el espectaclar creci,iento de la ri1e+a * la
.re/olci%n Be*ne5siana0. El pri,ero -a per,itido e$tender las /entajas ,ateriales
del indstrialis,o a cate'or(as sociales cada /e+ ,"s a,plias& de ,anera 1e el
capitalis,o de econo,(a del a-orro se -a trans)or,ado en econo,(a del cons,o. Ca
nacido as( la sociedad oplenta con ss e$traordinarias capacidades prodcti/as& las
cales -acen posi#le 1e el estado peda destinar na cota considera#le del r!dito
nacional a )ines sociales.
La re/olci%n Be*nesiana& por )in& -a condcido a la li1idaci%n de la pol(tica del
laissez faire * al naci,iento de na ne/a pol(tica econ%,ica #asada esencial,ente en
la inter/enci%n siste,"tica del estado& al 1e se asi'na n papel econ%,ico central. A
!l concierne& en e)ecto& la tarea de ejercer na )nci%n directi/a so#re la propensi%n al
cons,o a tra/!s del instr,ento )iscal& la sociali+aci%n de las in/ersiones * la pol(tica
del pleno e,pleo. En el siste,a te%rico Be*nesiano la iniciati/a pri/ada& an1e
contin?a teniendo n papel decisi/o& *a no es considerada el ?nico ,otor del pro'reso&
pesto 1e el e1ili#rio 'eneral del siste,a pede ser 'aranti+ado s%lo por na
pol(tica or'"nica de inter/enciones estatales diri'idas a conjrar las crisis c(clicas. 3or
esto la o#ra de 2e*nes es considerada -o* co,o la plata)or,a cient()ica so#re la 1e
se apo*a la ,oderna )iloso)(a occidental del e. de #.
IV. LA 3OLITICA DEL ESTADO DE BIENESTAR: El capitalis,o indi/idalista
entra en crisis por dos ra+ones principales: por s or'"nica incapacidad de e/itar las
crisis econ%,icas * por s insensi#ilidad )rente a las e$i'encias de las clases so,etidas&
sin protecci%n al'na& a la inte,perie de la co,petencia. 3ara eli,inar estos dos
de)ectos estrctrales del capitalis,o indi/idalista& la cltra occidental no -a
encontrado otra solci%n 1e recrrir a la inter/enci%n del estado& al 1e se de,anda
el ,anteni,iento del e1ili#rio econ%,ico 'eneral * la persecci%n a )ines de jsticia
social 7lc-a contra la po#re+a& redistri#ci%n de la ri1e+a& ttela de los 'rpos
sociales ,"s d!#iles& etc.8. De tal ,anera se -a /eri)icado espont"nea5,ente el c-o1e
entre la econo,(a Be*nesiana * la pol(tica sociali+adora de los partidos
socialde,%cratas eropeos. Lo cal -a condcido al )in de la era del ,ercado ato5
rre'lado * del estado a#stencionista * al inicio de la era del capitalis,o or'ani+ado *
del estado asistencial.
La cr(tica de los te%ricos del e. de #. 7Welfare State8 al laissez faire se res,e as(: El
,ercado atorre'lado no es capa+ de re'istrar * satis)acer ciertas necesidades
,ateriales * ,orales 1e ade,"s son )nda,entales tanto para los indi/idos en
canto tales co,o para la colecti/idad. En particlar el estado li#eral deja al .li#re0
tra#ajador pr"ctica,ente inde)enso )rente a las e$i'encias i,personales del ,ercado
* e$pesto a todos los 'olpes de las )lctaciones econ%,icas. Es necesario& por lo
tanto& institcionali+ar el principio de la protecci%n social& * esto e$i'e 1e el siste,a
econ%,ico capitalista sea so,etido al control de la sociedad * 1e la l%'ica de la o)erta
* la de,anda sea ,oderada de al'na )or,a por la l%'ica de la jsticia distri#ti/a.
El ,oderno estado asistencial #rota del co,pro,iso pol(tico entre los principios del
,ercado 7e)iciencia& c"lclo ri'roso de los costos * de los i,portes& li#re circlaci%n
de las ,ercanc(as& etc.8 * las e$i'encias de jsticia social a/an+adas del ,o/i,iento
o#rero eropeo. As(& el encentro entre los li#erales * los socialistas 1e en el si'lo 6I6
parec(a i,posi#le& en nestro si'lo se -a reali+ado a tra/!s de na ,e+cla pra',"tica
de principios 1e parec(an ,ta,ente e$cl*entes. El ala socialde,%crata del
,o/i,iento o#rero -a rennciado a la spresi%n del ,ercado& en el cal -a
reconocido n instr,ento insstiti#le para reali+ar el so racional de los recrsos
li,itados * para esti,lar al ,"$i,o la prodcti/idad& pero& al ,is,o tie,po& -a
lo'rado -acer pre/alecer la instancia de re'lar la distri#ci%n de la ri1e+a se'?n
criterios no estricta,ente econ%,icos. De tal ,odo el capitalis,o -a sido& al ,enos
parcial,ente& sociali+ado& es decir so,etido al control de las estrctras i,perati/as
de la co,nidad pol(tica. En consecencia& el desarrollo econ%,ico *a no se re'la
e$clsi/a,ente por los ,ecanis,os espont"neos del ,ercado& sino ta,#i!n& * en
ciertos casos so#re todo& por las inter/enciones econ%,icas * sociales del estado 1e se
-an concretado esencial,ente en los si'ientes pntos:
5 e$pansi%n pro'resi/a de los ser/icios p?#licos co,o la escela& la casa& la asistencia
,!dica4
5 introdcci%n de n siste,a )iscal #asado en el principio de la tasaci%n pro'resi/a4
5 institcionali+aci%n de na disciplina del tra#ajo or'"nica diri'ida a ttelar los
derec-os de los o#reros * a ,iti'ar s condici%n de in)erioridad )rente a los
e,pleadores4
5 redistri#ci%n de la ri1e+a para 'aranti+ar a todos los cidadanos n r!dito
,(ni,o4
5 ero'aci%n a todos los tra#ajadores ancianos de na pensi%n para ase'rar n r!dito
de se'ridad a?n desp!s de la cesaci%n de la relaci%n de tra#ajo4
5 persecci%n del o#jeti/o del pleno e,pleo con el )in de 'aranti+ar a todos los
cidadanos n tra#ajo& * por lo tanto na )ente de r!dito.
V. 3ROBLE;AS Y 3ERS3ECTIVAS: El Welfare State pede ser conce#ido co,o la
resltante institcional de na /erdadera re/olci%n cltral& es decir de n pro)ndo
ca,#io de las actitdes * de las orientaciones !tico5pol(ticas de la opini%n p?#lica
occidental 1e se -a ,ani)estado en )or,as particlar,ente si'ni)icati/as a partir de
la Aran Depresi%n. pero es s%lo desp!s de la se'nda 'erra ,ndial 1e los
principios del e. de #. se a)ir,an de ,anera casi irresisti#le 'racias so#re todo a la
pro'ra,aci%n econ%,ica con la cal el siste,a de ,ercado es lterior,ente
sociali+ado.
Sin e,#ar'o& a pesar de ss !$itos indiscti#les& la acci%n de e. de #. es dra,ente
atacada& tanto por la i+1ierda co,o por la derec-a. 3ara la i+1ierda re/olcionaria
la pol(tica del Welfare State * de la pro'ra,aci%n econ%,ica no es ,"s 1e na
racionali+aci%n del siste,a capitalista * n ,odo dis)ra+ado para consolidar
lterior,ente el do,inio de clase de la #r'es(a. 3ara los ani,ados de)ensores del
li#eralis,o indi/idalista 7Ca*eB& ;ises& RopBe& Dried,an8 el estado asistencial
corroe en ss ra(ces las estrctras * los /alores de la sociedad li#re desarrollando na
peli'rosa tendencia -acia la #rocrati+aci%n de la /ida colecti/a * -acia la
re'la,entaci%n estatalista. Se'?n tales cr(ticos& toda inter/enci%n del estado en el
,ercado es na a,ena+a a la li#ertad indi/idal * na peli'rosa concesi%n al
colecti/is,o. Ade,"s& el estado asistencial redce sensi#le,ente la e)iciencia del
siste,a * )rena la e$pansi%n econ%,ica.
A estas cr(ticas de si'no opesto& los partidarios del Welfare State responden
recordando 1e la solci%n colecti/ista i,plsada por los ,ar$istas -asta a-ora -a
lle/ado al do,inio #rocr"tico * totalitario& no *a al ,(tico reino de la li#ertad& * 1e&
por otra parte& la econo,(a del laissez faire *a -a c,plido s ciclo& tanto por ra+ones
estricta,ente econ%,icas& co,o por ra+ones de (ndole !tico5social. Ade,"s la
econo,(a li#erista 'enera ato,"tica,ente n contraste intolera#le entre la
oplencia pri/ada * la ,iseria p?#lica& es decir na incon'rencia entre la enor,e
cantidad de #ienes prodcido * la de)iciencia cr%nica de los ser/icios sociales. Tal
incon'rencia en ca,#io -a sido eli,inada o& al ,enos& sensi#le,ente redcida&
jsta,ente en los pa(ses donde los principio del e. de #. -an trin)ado so#re los del
capitalis,o indi/idalista. 3or )in& * so#re todo& el siste,a de ,ercado a#andonado a
ss espont"neos ,ecanis,os de desarrollo 'enera n )ljo constante de tensiones
sociales 1e son na a,ena+a per,anente )rente a las institciones * los /alores
de,ocr"ticos en la ,edida en 1e ali,entan orientaciones pol(ticas e$tre,istas& tanto
de derec-a co,o de i+1ierda.
El de#ate so#re el Welfare State est" toda/(a en crso. 3ero na conclsi%n parece ser
cierta: n retorno a na econo,(a atorre'lada es i,posi#le& * -asta ini,a'ina#le.
Las e$i'encias t!cnicas * ,orales adelantadas por las )er+as pol(ticas * cltrales
1e se re,iten a la tradici%n del Il,inis,o re)or,ador *a -an ec-ado s%lidas ra(ces
en la opini%n p?#lica * se -an tradcido en institciones 1e )or,an n todo con la
actal estrctra del siste,a capitalista ,ndial.
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NLUCIANO 3ELLICANIO
Fascismo
I. DEDINICION Y 3RE;ISA: El ). es n siste,a pol(tico 1e trata de lle/ar a ca#o
n encadra,iento nitario de na sociedad en crisis dentro de na di,ensi%n
din",ica * tr"'ica pro,o/iendo la ,o/ili+aci%n de ,asas por ,edio de la
identi)icaci%n de las rei/indicaciones sociales con las rei/indicaciones nacionales.
Esta de)inici%n e$i'e na de,ostraci%n 1e nos preocpare,os de dar precisa,ente
con la plena conciencia de las di)icltades 1e -a* 1e a)rontar. El ). es& en e)ecto&
co,o n iceber. E,er'e la parte -ist%rica& la parte relati/a al )en%,eno en la era de
ss trin)os * de s derrota )inal. En ca,#io& en la pol(tica actal& s%lo desde -ace
poco tie,po s pro)ndidad -a sido o#jeto de los pri,eros esc"ndalos precisa,ente
por1e no e$iste toda/(a na noci%n precisa de lo 1e es /erdadera,ente.
3or otra parte& ni si1iera los )ascistas sa#(an 1! cosa era el ). .Del ,is,o ,odo 1e
el ). se jact% desde el principio de no ser n ,o/i,iento te%rico& a)ir,ando 1e la
acci%n est" por enci,a del pensa,iento& as( ta,#i!n le )alt% la capacidad de
co,prenderse e interpretarse a s( ,is,o. S ca,ino sie,pre est/o se,#rado de
intentos de interpretaci%n reali+ados por a,i'os * ene,i'os0 7Nolte& <FH>8.
El -ec-o de 1e el predo,inio de la pra$is so#re la doctrina sea precisa,ente na
caracter(stica de ). no le proporciona& por lo tanto& al jicio e$terno n paradi',a )ijo
* preciso * le per,ite a cada no& en sstancia& in/entar s propio ). *a sea positi/o o
ne'ati/o. De tal ,anera se acepta pac()ica,ente la eti1eta del ). para re'(,enes 1e
no tienen nada 1e /er con el ). 7los ordena,ientos )ran1ista * sala+ariano& /arios
re'(,enes ,ilitares de derec-a8 * se le nie'a a otros 7el siste,a jsticialista de 3er%n&
el ,is,o nacional5socialis,o8 1e reprodcen e,#le,"tica,ente todas ss
,odalidades.
La -istorio'ra)(a italiana ,"s inteli'ente se -a dejado lle/ar de la dilcidaci%n del
)en%,eno tal co,o se prodjo en nestro pa(s a la so#re/aloraci%n de las
pecliaridades nacionales& to,"ndolas casi co,o circnstancias constitti/as. Cando
,c-o se acepta la intencionalidad del )en%,eno ?nica,ente dentro del per(odo
co,prendido entre las dos 'erras& partiendo de la crisis de la 'ran 'erra& co,o
prespesto decisi/o * caracter(stico. Esta li,itaci%n re/iste& desde el pnto de /ista
-ist%rico& na tilidad indiscti#le& *a 1e les per,ite disipar los n#arrones
pol!,icos 1e na si,ple ad,isi%n de actalidad no podr(a dejar de ac,lar& *
correr(a el peli'ro de e$tender n certi)icado de de)nci%n )icticio. Ade,"s de esto& si
ne'ar la respeta#ilidad del ). en los pa(ses eropeos en 1e naci% * se desarroll%
constit*e& desp!s de todo& n ra+ona,iento correcto * acepta#le& ne'ar 1e !ste se
-a*a reprodcido en otros pa(ses en esta pos'erra es por lo ,enos arries'ado.
La damnatio memoriae 1e a)ect% no,inal(stica,ente al ). -i+o 1e nin'?n
,o/i,iento pol(tico considerara oportno 7e$cepci%n -ec-a de las asociaciones
nost"l'icas 1e& por lo de,"s& est"n ,* lejos de s esencia at!ntica8 reto,ar
a#ierta,ente ss insi'nias. 3ero esto si'ni)ica ,* poco. Casta en las dos d!cadas
co,prendidas entre las dos 'erras& los ,o/i,ientos )ascistas ne'aron ser tales: el
l(der de los .crces )lec-adas0 -?n'aras& Derenc+ S+alasi& 1e de#(a se'ir -asta el
)inal la serte de la Ale,ania na+i& procla,a#a la pecliaridad de s ,o/i,iento: .Ni
-itleriano& ni ).& ni antise,itis,o& sino -n'aris,o0. El l(der del Re$is,o #el'a& Le%n
De'relle& 1e ter,inar(a siendo 'eneral de las S.S.& rec-a+a con desd!n la
co,paraci%n con Citler * ;ssolini: .Yo no so* ni el no ni el otro& * no ten'o
nin'na intenci%n de i,itarlos0. Mos! Antonio 3ri,o de Ri/era& )ndador de la
Dalan'e& * 3linio Sal'ado& l(der de la Acci%n Inte'rista Brasilera& procla,a#an la
,is,a pretensi%n de ori'inalidad. No s%lo: .La a)inidad entre los ). no e$cl*e la
posi#ilidad de na a/ersi%n rec(proca0 7CoepBe& <FHP8. Es o#/io 1e los ,o/i,ientos
en 1e el nacionalis,o constit*e n ele,ento deter,inante nie'en la paternidad de
n ,o/i,iento e$terno. A)ir,ar lo contrario e1i/aldr(a en los a9os pre#!licos a
con)esar la s#ordinaci%n pol(tica a dos 'randes potencias en proceso de e$pansi%n
a'resi/a& * en los a9os pos #!licos a con)esar na s#ordinaci%n ideol%'ica a n
siste,a derrotado ,ilitar,ente.
De a-( se dedce la si'iente consideraci%n: si es )"cil distin'ir los re'(,enes * los
,o/i,ientos pol(ticos inspirados en las ideolo'(as corrientes 7se trata de n c"lclo
,era,ente e$terior8& en el caso de los re'(,enes * de los ,o/i,ientos de tipo ). se
re1iere na /erdadera operaci%n de desci)raci%n. S%lo desp!s de aclarar las
circnstancias 1e selen aco,pa9ar el naci,iento * las ,odalidades propias del
)en%,eno& es decir s%lo desp!s de -a#er esta#lecido la carta de identidad del ). ser(a
posi#le catalo'ar los distintos ). pasados * conte,por"neos& reconocer los ele,entos
)ascistas e$istentes en siste,as insospec-a#les * a#sol/er o desen,ascarar los )alsos ).
Desde a-ora se pede anticipar 1e para los )ines del redesc#ri,iento del ). co,o
)en%,eno ideol%'ico5pol(tico del ,ndo actal& es ,"s ?til el e$a,en de ciertos ).
,enores 1e el desentra9a,iento del prototipo italiano. El )loreci,iento de estdios
so#re el ). )ranc!s& so#re el )alan'is,o& so#re los ). #alc"nicos * so#re el inte'ris,o
#rasilero 7la Acci%n Inte'rista& con ,"s de n ,ill%n de a)iliados& es el partido )ascista
,"s n,eroso del per(odo co,prendido entre las dos 'erras desp!s del 3.N.D. * la
N.S.D.A.3.8 a*dan a co,prender n aspecto plasi#le * actal del ). sin recrrir de
,anera reselta al espejo ence'ecedor del ). italiano * de la /ariante ale,ana. Al
,is,o tie,po& na serie de ensa*os 1e relaciona el ). con el proceso de
indstriali+aci%n introdce en el e$a,en del )en%,eno n ele,ento tal /e+
in1ietante& pero despiadada,ente realista.
II. LAS INTER3RETACIONES: Casta la d!cada de los QK>& las interpretaciones
italianas del ). se pod(an redcir a dos posiciones. 3or n lado se entre/! en el ). .la
,ani)estaci%n de las )er+as ,"s restricti/as del pa(s0 * el .resltado de todos los
,ales * de todas las de)iciencias de la -istoria nacional0: Es la teor(a del ). co,o
.re/elaci%n0 sostenida por la e/alaci%n de ,c-os intelectales e -istoriadores
conte,por"neos. 3or el otro lado& si'iendo a Benedetto Croce& se considera al ). co,o
n si,ple par!ntesis0& n episodio de .e$tra/(o doloroso& pero ,o,ent"neo0: Es la
teor(a del .par!ntesis0 7Cascci& <FKP8.
La inter/enci%n en el pro#le,a del ). de /arios in/esti'adores e$tranjeros de di/ersa
e$tracci%n pol(tica * cient()ica * la necesidad de aislar el )en%,eno o #ien de
e$tenderlo por enci,a de ss l(,ites cronol%'icos * 'eo'r")icos s'irieron na
rea'rpaci%n ,"s or'ani+ada de las di)erentes interpretaciones. De Delice en,era
por lo ,enos seis ,odelos interpretati/os. Est" el ). co,o .en)er,edad ,oral0& co,o
lo /e& a tra/!s del pris,a de n desen'a9o at%nito& la inteli'encia li#eral eropea. Est"
el ). co,o .prodcto l%'ico e ine/ita#le del desarrollo -ist%rico de al'nos pa(ses0&
concepto apreciado por n ,oralis,o pol!,ico de ,arca radical. Est" el ). co,o
.reacci%n de clase antiproletaria0& 1e es la interpretaci%n ,ar$ista ortodo$a. Est" el
). co,o )en%,eno totalitario an"lo'o al stalinis,o * opesto& co,o este ?lti,o& a la
ci/ili+aci%n li#eral. Est" el ). co,o ideolo'(a de la crisis del ,ndo conte,por"neo& *a
sea 1e se sit?e en la l(nea contrarre/olcionaria& *a sea 1e se sit?e en la l(nea
jaco#ina * seclari+ada co,o alternati/a al leninis,o.
En canto a los es1e,as de jicio ela5#orados por las ciencias sociales& !stos se /an
,ltiplicando. Desde el pnto de /ista psicosocial& Dro,, encentra la e$plicaci%n
del )en%,eno tanto en la estrctra del car"cter de los 1e se sintieron atra(dos por !l
co,o en los aspectos psicol%'icos de la ideolo'(a& 1e o)rece n re)'io al indi/ido
ato,i+ado * a la inse'ridad de las clases ,edias. Al'nos soci%lo'os& en ca,#io& dan
,"s i,portancia a la relaci%n entre la ideolo'(a )ascista * el sector social en ascenso
7los 'rpos intelectales re/olcionarios de ;ann-ei,& los 'rpos tecn%cratas de
Ar/itc-& la clase ,edia 1e protesta de Lipset& las cla/es disponi#les para la
,o/ili+aci%n de Aer,ani *& se podr(a a9adir& los manaers& de Ma,es Br--a,8. De
Delice a'rpa en esta cate'or(a las teor(as 1e consideran el ). co,o na pol(tica de la
indstriali+aci%n relacionada (nti,a,ente con na etapa deter,inada del desarrollo
econ%,ico 7De Delice& <FKF8.
Tal /e+ na ne/a clasi)icaci%n de#er(a partir de na pre,isa discri,inante: la
ne'aci%n o a)ir,aci%n de la sper/i/encia del ).& de s e$istencia actal * de s
reprodci#ilidad. O sea& por na parte& si alinear(an las interpretaciones 1e
consideran el ). co,o n episodio -ist%rico #ien deli,itado en el tie,po& precisa,ente
en el per(odo co,prendido entre las dos 'erras ,ndiales4 por la otra parte& a1ellas
interpretaciones 1e consideran el ).co,o na ideolo'(a& co,o n ,odelo pol(tico
/i'ente.
Una distinci%n se,ejante no rescata la dicoto,(a re/elaci%n5par!ntesis& *a sperada.
La teor(a de la sper/i/encia del ). de#e considerarse desde el pnto de /ista
ideol%'ico5pol(tico. De nin'na ,anera se pede ad,itir& si'iendo n jicio
.re/elati/o0& la condena ,oralista * apriorista de la -istoria de al'nos pa(ses co,o
.)ascista0 o .tendencial,ente )ascista0.
Dic-o esto& -a* 1e a're'ar 1e la teor(a ne'ati/a so#re la sper/i/encia del ). en el
plano -ist%rico i,peca#le& se encentra en di)icltades particlares respecto de la
de)inici%n del )en%,eno en relaci%n con el cal s)re na especie de pres#icia& dadas
las di,ensiones desproporcionadas 1e ad1ieren en s an"lisis las )or,as -ist%ricas
del ). italiano.
La se'nda interpretaci%n& 1e spone la sper/i/encia o posi#ilidad /irtal del ).& -a
propesto ?lti,a,ente de)iniciones s'esti/as. 3ara Are'or por eje,plo& el ). )e .el
pri,er r!'i,en re/olcionario de ,asa 1e inspir% la tili+aci%n de la totalidad de los
recrsos -,anos * natrales de na co,nidad -ist%rica en el desarrollo nacional0 *
ser(a toda/(a .na dictadra para el desarrollo adecado a co,nidades nacionales
parcial,ente desarrolladas& * en consecencia carentes de estats& en n per(odo de
intensa co,petencia internacional para alcan+ar na #icaci%n * n estats0 7Are'or&
<FKF8. 3ero si para toda na serie de atores& desde Aer,ani -asta Or'ansBi& la
/i'encia del ,odelo )ascista est" circnscrita a n conjnto de pa(ses en /(as de
desarrollo& a la !poca de la indstriali+aci%n& a las sociedades en transici%n& -a*
1ienes de)inen el ). co,o .la top(a de la sociedad indstrial a#solta0 73l,*!ne5
Lasierra& <FKL8.
Estas /ersiones se contradicen s%lo aparente,ente *& precisa,ente& a tra/!s de ellas& se
delinea na de)inici%n /"lida * o,nico,prensi/a del ).
III. LA TI3OLOAIA: Nolte trata de redcir a la nidad los di/ersos ).& encontrando
en ellos las si'ientes caracter(sticas co,nes: La #icaci%n de na tra*ectoria 1e&
de acerdo con el ,odo en 1e se ejerce el poder& /a desde el atoritaris,o -asta el
totalitaris,o& la co,#inaci%n de n ,oti/o nacionalista con n ,oti/o socialista& el
racis,o 7e$istente con di)erentes 'rados de intensidad en todos los ).8& la coe$istencia
contradictoria de na tendencia particlar * de na tendencia ni/ersal& el sstrato
social proporcionado por la clase ,edia 7con e$cepci%n del peronis,o8 * al ,is,o
tie,po la aparici%n de diri'entes relati/a,ente sin pertenencia de clase.
El o#jeti/o se ,odla de di/ersas ,aneras alrededor del concepto de consolidaci%n
nacional: el Be,alis,o es .na dictadra de de)ensa * de desarrollo nacional04 el ).
italiano& .dictadra de desarrollo * al )inal despotis,o i,perialista04 el nacional5
socialis,o se presenta#a al ,is,o tie,po .co,o dictadra de reinte'raci%n nacional&
despotis,o i,pe5rialista * despotis,o orientado a la sal/aci%n del ,ndo0. Desde el
pnto de /ista teleol%'ico& Nolte pone de ,ani)iesto el anti,ar$is,o del ).& n
anti,ar5$is,o 1e no e$cl*e ciertas a)inidades ideol%'icas * el so de ,!todos casi
id!nticos 7Nolte& <FKK8.
De Delice distin'e na tipolo'(a de los pa(ses en 1e se consolid% el ). * na tipolo'(a
del poder )ascista. El ). se consolid%& particlar,ente& en los pa(ses caracteri+ados por
na aceleraci%n del proceso de ,o/ilidad social& por el predo,inio de na econo,(a
a'raria5lati)ndista o por residos de la ,is,a no inte'rados a la econo,(a nacional&
por la e$istencia o por la )alta de speraci%n de na crisis econ%,ica& por n proceso
con)so de crisis * de trans)or,aci%n de los /alores ,orales tradicionales& por na
crisis del siste,a parla,entario 1e pon(a en tela de jicio la le'iti,idad del siste,a *
da#a cr!dito a la idea de na )alta de alternati/as de 'o#ierno /"lidas& por la )alta de
solci%n& a tra/!s de la 'erra& de pro#le,as nacionales o coloniales. En esos pa(ses& el
). se consolid% a tra/!s de na concepci%n de la pol(tica *& ,"s en 'eneral& de la /ida de
tipo ,(stico #asada en el pri,ado del acti/is,o irracional * en el desprecio del
indi/ido ordinario al 1e se contrapon(a la e$altaci%n de la colecti/idad nacional * de
las personalidades e$traordinarias 7!lites * sper5-o,#re8 as( co,o el ,ito del je)e:
n r!'i,en pol(tico de ,asa 7en el sentido de na ,o/ili+aci%n contina de las ,asas
* de na relaci%n directa je)e5,asa sin inter,ediarios8 #asado en el siste,a del
partido ?nico * de la ,ilicia de partido * reali+ado a tra/!s de n r!'i,en polic(aco *
n control de todas las )entes in)or,ati/as4 n re/olcionaris,o /er#al * n
conser/adris,o sstancial ,iti'ado por na serie de concesiones sociales de tipo
asistencial4 el intento de crear na ne/a clase diri'ente& e$presi%n del partido& * a
tra/!s de este ?lti,o& e$presi%n& so#re todo& de la pe1e9a * ,ediana #r'es(a4 la
creaci%n * la /alori+aci%n de n )erte aparato ,ilitar4 n r!'i,en econ%,ico
pri/atista& caracteri+ado por na tendencia a la e$pansi%n de la iniciati/a p?#lica& a la
transici%n de la direcci%n econ%,ica de los capitalistas * de los e,presarios a los altos
)ncionarios del estado * al control de las 'randes l(neas de la pol(tica econ%,ica as(
co,o de la adopci%n por parte del estado del papel de ,ediador en las contro/ersias
la#orales 7corporati/is,o8 * por na orientaci%n at"r1ica 7De Delice& <FKF8.
Considerando en ca,#io las caracter(sticas del ). co,o ideolo'(a de la
indstriali+aci%n& se peden esta#lecer na serie de condiciones predisponentes: <O el
dalis,o4 PO la -,illaci%n nacional4 LO la indstriali+aci%n tard(a 7co,o )actor 1e
predispone a la radicali+aci%n pol(tica84 GO la dis're'aci%n nacional 7la crisis84 IO el
e/ento 7o sea& el ele,ento de)la'rador de la crisis8. Estas circnstancias predisponen
,as no son constitti/as en el sentido de 1e )acilitan el trin)o de ). so#re las de,"s
ideolo'(as * los de,"s ,odelos pol(ticos. Desp!s de lle'ar al poder& el ). se caracteri+a
por las si'ientes ,odalidades: <O la e$i'encia nitaria4 PO la lle'ada al poder de na
'eneraci%n ne/a4 LO la lle'ada al poder de na personalidad caris,"tica4 GO la
lle'ada al poder de na ne/a clase diri'ente4 IO el intento de inte'raci%n de las ,asas
dentro del estado nacional4 KO el eclecticis,o doctrinal4 HO la pro,oci%n del desarrollo
indstrial4 =O el e,pleo de )%r,las diri'istas4 FO la adopci%n de na pol(tica * de na
econo,(a at"r1ica 7nacionalis,o * proteccionis,o84 <>O la propesta de n estilo de
/ida pecliar4 <<O el recrso a la /iolencia contra toda )er+a nacional centr()'a *
con)licti/a.
Los ?lti,os datos e$pestos se re)ieren al ). trin)ante. Sin e,#ar'o& la tipolo'(a no
ser(a co,pleta si no a#arcara todos los ).& to,ando en centa la de)inici%n inicial * los
de,"s ele,entos caracter(sticos *a ennciados. La clasi)icaci%n se pede ela#orar
)ij"ndose en la relaci%n entre el ). * el ordena,iento socio5pol(tico al 1e se
contrapone.
"rimer caso: el siste,a e$istente est" atrasado& -a e,pe+ado apenas s
trans)or,aci%n& o #ien consiste en la sperposici%n de estrctras ,odernas a na
sociedad tradicional. El ). se presenta co,o na ideolo'(a de rptra& co,o na
contestaci%n a#solta aco,pa9ada de n )erte co,ponente te%rico. Es n
,o/i,iento de sal/aci%n con n contenido espiritalista o reli'ioso acentado 7la
reli'i%n en na sociedad arcaica es el )actor nitario pri,i'enio8& con tendencias
ro,"nticas * al'nas /eces )ero+,ente racistas4 se opone a las tendencias
cos,opolitas en 1e se inspira el proceso de ,oderni+aci%n. Al presentarse& no
o#stante s apelaci%n nitaria& co,o n )actor ,"s de )ra',entaci%n pol(tica& el ). es
descartado en esta )ase o est" precedido de )er+as capaces de lle/ara ca#o el
reordena,iento nitario del pa(s en el plano coerciti/o5represi/o sin ,o/ili+aci%n de
,asa 7por eje,plo& Espa9a& 3ort'al& as( co,o R,ania * Cn'r(a en el per(odo
co,prendido entre las dos 'erras8.
Seundo caso: el siste,a e$istente *a -a entrado en na )ase de desco,posici%n. El ).
lle'a al poder co,o na ideolo'(a cicatri+ante * esta#lece n ne/o siste,a 1e
incorpora los residos del /iejo. La -e'e,on(a del ne/o siste,a es clara& pero el
dalis,o no 1eda co,pleta,ente eli,inado sino reselto con n co,pro,iso& con
na especie de dopolio pol(tico& de a-( el car"cter sin5cr!tico * #ipolar del siste,a de
poder )ascista 7,onar1(a * )ascis,o en Italia& ej!rcito * peronis,o en la Ar'entina8&
an a ni/el personal 7el re* * el .dce0& 3er%n * E/a Darte8. En la ideolo'(a el
ele,ento ecl!ctico * pra',"tico predo,ina so#re el de la teor(a.
Tercer caso: el siste,a e$istente -a sperado la crisis de la indstriali+aci%n& pero se /e
sorprendido por na crisis econ%,ica * ,oral sin precedentes 1e se prolon'a * a#re
pro)ndas 'rietas en las estrctras pol(ticas * sociales. El ). se presenta ne/a,ente
co,o contestaci%n a#solta& co,o n siste,a total,ente ne/o con n )erte
co,ponente te%rico& ,(stico& ro,"ntico * racista& capa+ de ,o/ili+ar a las ,asas con
la )%r,la del pleno e,pleo ,aterial& * e,oti/o 7en esa )ase se pede de)inir el ). co,o
na ideolo'(a total del pleno e,pleo8. A pesar de lle'ar al poder por el ca,ino de n
co,pro,iso con parte del establishment& el ). instara na spre,ac(a a#solta& es
decir el totalitaris,o 7Ale,ania nacional5socialis,o8.
IV. EL DASCIS;O CO;O DENO;ENO INTERNACIONAL: Los casos descritos
anterior,ente per,iten en,arcar clara,ente los distintos ). -ist%ricos. La Aardia
de Cierro r,ana. las Crces Dlec-ada -?n'aras& la Acci%n Inte'rista Brasilera& los
,o/i,ientos re/olcionarios #oli/ianos de los a9os RL>& en nacional5sindicalis,o
port'!s& la Dalan'e * las MONS espa9olas son )ascis,os del pri,er tipo. Ca* 1e
se9alar 1e todos -an sido #lo1eados por sedo)ascis,os& por re'(,enes contra5
re/olcionarios 1e tili+aron nas /eces el ritalis,o )ascista& pero 1e no lle/aron a
ca#o la nidad del siste,a a tra/!s de na ,o/ili+aci%n de ,asa. Esto si'ni)ica ne'ar
cal1ier aten5ticidad .)ascista0 a los re'(,enes del re* Carol de R,ania *
posterior,ente de Antonesc& a la re'encia de Cort-*& al r!'i,en de Sala+ar& al
siste,a polaco pre#!lico& al ,o/i,iento lappista )inland!s& al )ran1is,o. ;"s
ddosa es la clasi)icaci%n del Estado No/o de Var'as& n caso de .oportnis,o
poplista0.
El prototipo del se'ndo ). es el ).italiano. El peronis,o pede inclirse
tran1ila,ente en esta cate'or(a. La rep'nancia 1e encentran al'nos a
considerar )ascista n ,o/i,iento 1e t/o * si'e teniendo na a,plia #ase o#rera
carece de )nda,entos. Se pede decir si acaso 1e por al'nas circnstancias
-ist%ricas propias de Ar'entina * so#re todo por de,!rito de las or'ani+aciones
sindicales tradicionales& 3er%n lo'r% polari+ar na )idelidad o#rera ,ejor 1e el
sindicalis,o )ascista italiano. 3or lo de,"s& 3er%n no introdjo ca,#ios s#stanciales
en el ordena,iento jr(dico de la propiedad 7-i+o )alta -asta na re)or,a a'raria8&
/arias /eces a)ir,% la e$i'encia de la cola#oraci%n de las clases * en el ejercicio del
poder se apo*% ,"s 1e en los cadros sindicales en los cerpos o)iciales& o sea en la
pe1e9a #r'es(a ar,ada: cando trat% de prescindir del apo*o de esta ?lti,a )e
derrocado. Se pede en ca,#io e$clir la e$istencia de n ). japon!s& por lo ,enos a
ni/el del r!'i,en 7la sociedad japonesa no se -a desnido nnca& sie,pre -a
per,anecido co,pacta8.
El tercer ). t/o na reali+aci%n ?nica: el nacionalis,o5socialis,o. An1e en
per(odos de crisis sr'ieron en distintos pa(ses indstriali+ados ,o/i,ientos an"lo'os
co,o el NeJ 3art* o) ;osle* en Aran Breta9a& el 3.3.D. de Mac1es Doriot& el 3artido
Nacional Socialista -oland!s de ;ssert& la Nasjonal Sa,lin' de @islin'& el Re$ de
Le%n De'relle en B!l'ica. Se peden inscri#ir en la ,is,a cate'or(a el 3.D.R. 73artido
Dascista Rep#licano8 * la e)(,era e$periencia de la Rep?#lica Social italiana. Se
trata de ,o/i,ientos ,inoritarios an1e con na )%r,la nitaria se,i,(stica 1e
en tie,pos de crisis pede dar l'ar a na alcinaci%n colecti/a * arrastrar a
,inor(as consistentes an intelectales. Una )%r,la de este '!nero es
particlar,ente atracti/a& en e)ecto& para las !lites j/eniles de la pe1e9a #r'es(a
insatis)ec-a de la alienaci%n tecnocr"tica * para ciertos sectores proletarios
i,pacientes& dis'stados por la inte'raci%n en el establishment de las #rocracias
o#reras.
En la clasi)icaci%n -e,os dejado )era a prop%sito los siste,as co,o el stalinis,o& el
castris,o& el ,ao(s,o& an1e& se'?n al'nos& estos re'(,enes a pesar de rec-a+ar
do',"tica5,ente la ideolo'(a )ascista se adaptan a la ,is,a al'nas /eces en los
,%dlos operati/os. Es necesario reconocerles a estos siste,as& por otra parte& los
ca,#ios introdcidos en el conte$to jr(dico5econ%,ico. El jicio si'e en sspenso
para /arios siste,as pol(ticos 1e est"n lle/"ndose a ca#o en pa(ses del Tercer ;ndo.
El socialis,o isl",ico reprodce indda#le,ente el ). * las analo'(as entre el Baas *
ciertos ). #alc"nicos son sorprendentes. La ideolo'(a nacional5poplista& 1e se
di)ndi% por A,!rica Latina * 1e tiene encarnaciones concretas en deter,inados
pa(ses& no es ,"s 1e na deno,inaci%n lterior del ). dalista 1e reprodce
)iel,ente el itinerario #"sico.
V. LA ORAANISACION DEL ESTADO DASCISTA ITALIANO: En la constrcci%n
del r!'i,en )ascista italiano se peden distin'ir di/ersas )ases. En n pri,er
,o,ento el ). en el poder cola#ora con las de,"s )er+as pol(ticas * no ,odi)ica
sstancial,ente el ordena5,iento /i'ente& li,it"ndose a reto1es destinados a
sa/i+ar ciertas estrctras * ciertos ,ecanis,os ad,inistrati/os * a plantear al'na
/eleidad tecnocr"tica. Las ?nicas disposiciones inno/adoras son la creaci%n de la
,ilicia /olntaria para la se'ridad nacional * la le* electoral con pre,io a la
,a*or(a 7le* Acer#o8. En n se'ndo per(odo& na /e+ ter,inada con el cri,en
;atteoti la )ase en 1e la represi%n de la oposici%n est/o con)iada a )er+as
e$trale'ales& e,pie+a el des,antela,iento del siste,a plralista representati/o 1e se
reali+a pr"ctica,ente en el transcrso de dos a9os 7<FPI * <FPK84 se li,ita la li#ertad
de asociaci%n 7PK de no/ie,#re de <FPI84 se le 1ita al parla,ento el control del
ejecti/o 7PG de dicie,#re de <FPI84 se le asi'na al ejecti/o la )acltad de e,itir
nor,as jr(dicas 7L< de enero de <FLK84 se spri,e el ato'o#ierno de los ,nicipios
* de las pro/incias a,pliando los poderes de los pre)ectos * so,etiendo los ,nicipios
a .potestades0 no,#radas por el 'o#ierno 7G de )e#rero de <FPK& K de a#ril de <FPK * L
de setie,#re de <FPK84 se esta#lece el con)ina,iento polic(aco de los ele,entos de
oposici%n 7K de no/ie,#re de <FPK84 se instit*e el Tri#nal Especial para la De)ensa
del Estado * se resta#lece la pena de ,erte 7PI de no/ie,#re de <FPK8. El F de
no/ie,#re de <FPK se ter,ina pr"ctica,ente la acti/idad le'al de la oposici%n
,ediante la e$plsi%n de la C",ara de Diptados de los parla,entarios 1e se -a#(an
ad-erido a la secesi%n del A/entino. Al )inal del ,is,o a9o dejan de e$istir los
partidos incl*endo los cola#oracionistas.
La tercera )ase es la de la .)ascisti+a5ci%n0 del estado. El r!'i,en trata de esta#lecer
para s( ,is,o institciones ori'inales. Estas ?lti,as no se apo*an por otra parte en el
partido al 1e se le aplican las ,is,as re'las atoritarias adoptadas en el pa(s. La
inspiraci%n de la .)ascisti+aci%n0 es la estadista concen5tradora del ,inistro
Ardasellos Al)redo Rocco& pro/eniente de las )ilas nacionalistas. El totalitaris,o
)ascista no se tradcir(a en la trans)or,aci%n del estado sino en la ac,laci%n de
ne/as )nciones dentro del estado tradicional. .El estado )ascista0& se -a dic-o
jsta,ente& .se procla,% constante,ente * con 'ran e$-#e5rancia de tonos& estado
totalitario& an1e si'i% siendo -asta el ?lti,o ta,#i!n n estado din"stico *
cat%lico& * por lo tanto no totalitario en sentido )ascista0. .Bajo el ).& el estado
totalitario en canto inte'raci%n sin residos de la sociedad dentro del estado no lo'r%
nnca ser /erdadera,ente tal0 7A1arone& <FKI8. La ,is,a inspiraci%n ,era,ente
atoritaria * #rocr"tica del poder 1e dar(a ,erte al partido sin lo'rar -acer del
estado n or'anis,o capa+ de pro,o/er la ,o/ili+aci%n social& co,pri,ir(a * dar(a
,erte a las corporaciones con las 1e de#er(a articlarse la relaci%n entre el r!'i,en
* las )er+as prodcti/as 7v. corporati/is,o8.
En el per(odo <FPH5<FL> se con)i'ra de al'?n ,odo la apariencia del estado )ascista:
se apre#a la Carta de Tra#ajo 7<FPH8 * se instit*e la ;a'istratra del Tra#ajo
7<FP=8& se )ija la co,petencia del Aran Consejo del ). en cestiones institcionales *
constitcionales 7<FP= * <FPF84 el Consejo Nacional de las Corporaciones se incorpora
a los %r'anos del estado 7<FL>8. 3or re'io decreto n. I>G del << de a#ril de <FPF se
incl*e el Dascio en el escdo de ar,as del estado.
Los a9os 1e /an desde <FL> -asta <FLI son los .a9os de e)er/escencia0 del r!'i,en.
Ya 1e el partido& #ajo la '(a del secretario 'eneral A1iles Starace& a pesar de ss
crecientes ra,i)icaciones en todos los sectores de la /ida nacional& se ,ani)est% cada
/e+ ,enos capa+ de reali+ar na ,o/ili+aci%n de ,asa& na serie de iniciati/as
cla,orosas 7desde la pri,ac(a de los a/iadores -asta las #oni)icaciones a'r(colas *
deter,inadas o#ras p?#licas8& el so adecado de los ,odernos ,edios de
propa'anda ,asi/a& le per,iten al r!'i,en con ocasi%n de la 'erra de Etiop(a 7<FLI5
<FLK8& ,a$i,i+ar * casi nani,i+ar el consenso del pa(s. las carencias del partido
co,o %r'ano de ,o/ili+aci%n& el car"cter s#alterno de los poderes inter,edios co,o
las corporaciones se presentar"n& sin e,#ar'o& en toda s 'ra/edad drante el
per(odo de <FLH5<FG> para e$plotar drante el con)licto ,ndial -asta el derr,#e
del PI de jlio de <FGL.
En s(ntesis& en la d!cada <FL>5<FG>& el r!'i,en e$peri,ent% na serie de )%r,las
desde el totalitaris,o -asta el corporati/is,o * el diri'is,o econ%,ico& nin'na de las
cales se aplic% a )ondo. El resltado de los ,odelos inno/adores -ar(a 1e en el
,o,ento del desastre la scesi%n )era reci#ida por el ele,ento tradicional del
siste,a& por el ele,ento .din"stico0 * .cat%lico0.
S%lo desde -ace poco el #alance 'lo#al de la e$periencia del r!'i,en )ascista es o#jeto
de jicios cr(ticos ,editados. Se acepta 1e en el plano econ%,ico el r!'i,en lo'r%
crear n par1e indstrial di)erenciado& n sector p?#lico ro#sto * din",ico&
preparando ade,"s na 'a,a de instr,entos de inter/enci%n de tipo diri'ista 1e se
tili+ar(an plena,ente en la pos'erra. En el plano social& el r!'i,en aceler%& o por lo
,enos no se opso& al ascenso de las clases e,er'entes * al acantona,iento de las
/iejas 'erencias. Respecto de las clases s#ordinadas& a pesar de no -a#erse propesto
na pol(tica de #ienestar& se tra+aron los pri,eros linea,ientos de n Welfare State&
so#re todo 'racias a na a/an+ada le'islaci%n asistencial. Son ,"s oscilantes las
decisiones del r!'i,en en ,ateria de salarios reales * de pleno e,pleo& de#ido
ta,#i!n al estado de recesi%n en 1e se encontra#a el ,ercado de tra#ajo italiano
desp!s de la clasra de las corrientes ,i'ratorias. En la pol(tica a'raria * ,eridio5
nalista el concepto de la .#oni)icaci%n inte'ral0 ela#orado por Arri'o Serpieri&
desp!s de n principio de actaciones #rillantes en el Ca,po 3ontino& s)ri%
oposiciones * -asta la le* para la coloni+aci%n del lati)ndio siciliano 7<FG>8 1e
de#er(a ,arcar la recperaci%n.
La pol(tica ,ilitar * la diplo,acia del r!'i,en )eron catastr%)icas. En el ca,po
,ilitar se tili+% el personal * -asta los i,ple,entos pre)ascistas sin introdcir
nin'na inno/aci%n t!cnica di'na de to,arse en centa. En el ca,po de las relaciones
internacionales& el r!'i,en e$asper% los ele,entos #"sicos de la diplo,acia
tradicional sin el correcti/o de la desprejiciada )le$i#ilidad 1e le -a#(a per,itido a
esta ?lti,a e/itar los ca,#ios de r,#o tr"'icos.
El r!'i,en )ascista italiano se caracteri+a )nda,ental,ente por n ejercicio del
poder ,arcado por n pra',atis,o a#solto:4 o#edeciendo a este i,plso din",ico&
a esta o#sesi%n reali+adora 1e no s%lo es la .polilla0 de los ).& co,o a)ir,a Ca,illo
3elli+i& sino la at!ntica ra+%n de /ida& se dispers% en todas direcciones co,o n
torrente de la/a& deteni!ndose donde encontra#a resistencia * lan+"ndose -acia
adelante donde no la -a#(a. El partido& el siste,a totalitario * las corporaciones
)eron encontrando& a s trno& s pnto de detenci%n. Y sie,pre& por ?lti,o& 1ed%
solo el estado& el /iejo estado& con ss sedi,entaciones tradicionales& o#li'ado a
adoptar el papel re/olcionario *a 1e& en realidad& s e$pansi%n parec(a la ,enos
te,ida *& en ?lti,o an"lisis& se'(a siendo el ?nico pnto de apo*o indiscti#le de na
nidad de e,er'encia. El so re/olcionario de n estado tradicional& de n ej!rcito
tradicional& de na diplo,acia tradicional& deter,inan el res1e#raja,iento del
r!'i,en al 1e& por otra parte& de#ido al proceso de despoliti+aci%n 1e se lle/a a ca#o
en el pa(s desde <FLH& a la des,o/ili+aci%n e,oti/a de las diri'encias * de las ,asas& a
la trans)or,aci%n del r!'i,en en .direcci%n0& de acerdo con la a)ortnada e$presi%n
de Bottai& no le 1eda otra cosa 1e el dile,a entre n atoritaris,o est"tico& o sea el
no ).& * el /erdadero ).& o sea la ,arc-a ininterr,pida& el dina,is,o an ni-ilista.
VI. LA IDEOLOAIA DEL DASCIS;O: .Los prejicios son ,allas de -ierro o de
oropel. No tene,os el prejicio rep#licano& ni el ,on"r1ico& no tene,os el prejicio
cat%lico& socialista o antisocialista. So,os cestionadores& acti/istas& reali+adores0&
declara ;ssolini en na entre/ista al Giornale d#Italia desp!s de la )ndaci%n del
Dascio de co,#ate de ;il"n. ;issiroli lla,a al ). .-erej(a de todos los partidos0. En el
pre",#lo doctrinal del estatto del 3ND de <FL=& ;ssolini a)ir,a: .El ). rescata de
los esco,#ros de las doctrinas li#erales& socialistas * de,ocr"ticas& los ele,entos 1e
toda/(a tienen n /alor /ital. ;antiene los 1e se podr(an lla,ar -ec-os ad1iridos de
la -istoria& * rec-a+a todo lo de,"s& es decir el concepto de na doctrina #ena para
todas las !pocas * para todos los pe#los0.
El posi#ilis,o ideol%'ico est" li'ado a la s#ordinaci%n de las ideas a la acci%n. Die+
a9os desp!s de s asenta,iento en el poder& ;ssolini le dir" a LdJi': .;e -e
con/encido de 1e la pri,ac(a le corresponde a la acci%n& an cando est!
e1i/ocada. Lo ne'ati/o& el eterno in,%/il es condenaci%n. Yo esto* de parte del
,o/i,iento. Yo so* n ,arc-ista0. En todos los ). e$iste n )lorile'io de declaraciones
se,ejantes: .De#!is ca,inar& de#!is dejaros arrastrar por la corriente N...O de#!is
actar. Lo de,"s lle'a por s( solo0& e$-orta Le%n De'relle& .No nos pre'ntar!is
pri,ero 5escri#e Drie la Roc-elle5 c"l es nestro pro'ra,a sino c"l es nestra
,entalidad. El esp(rit del 33D es n esp(rit de /ida& de acci%n& de /elocidad0.
.3er%n ,e -a ense9ado 5procla,a E/a Darte5 1e para conse'ir al'o no es
necesario& co,o cree la ,a*or parte de la 'ente& -acer 'randes planes. Si los planes
e$isten tanto ,ejor& pero si no e$isten& no i,porta: lo 1e i,porta es co,en+ar a
actar. Los planes /endr"n desp!s0. Y OsJald ;osle* a)ir,a por s parte: .Un 'ran
-o,#re de acci%n o#ser/%: Tel 1e sa#e e$acta,ente a donde se diri'e no lle'a ,*
lejosQ0. 3ara Citler& el nacional5socialis,o era n .socialis,o potencial 1e no se
reali+ar(a nnca por1e esta#a en na condici%n de ca,#io contino0. 3linio Sal'ado&
1e no o#stante trata de darle al inte5'ris,o n contenido doctrinal preciso& -a#la de
.na concepci%n inte'ral de la idea& del -ec-o * del ,o/i,iento0& atri#*!ndole a este
?lti,o .na i,portancia )nda,ental0. Ee#er -a#la del ). co,o de n .acti/is,o
oportnista inspirado en la insatis)acci%n prodcida por el ordena,iento /i'ente& sin
la intenci%n o la capacidad de procla,ar na doctrina propia * ,"s #ien con la
tendencia a destacar la idea del ca,#io * la con1ista del poder0 7Ee#er& <FKG8.
Respecto de la pri,ac(a de la acci%n& las ,is,as teor(as 1e se /an incorporando poco
a poco a la doctrina )ascista& co,o el corporati/is,o& el4 sindicalis,o& el totalitaris,o&
el diri'is,o econ%,ico& doctrinas 1e por otra parte se contradicen entre s( desde ss
pre,isas& aparecen co,o ,eros ejercicios a#stractos 1e s%lo -an in)lido
,ar'inal,ente en el desarrollo del ,o/i,iento. En ese sentido es e$plica#le 1e el ).
no lo're ne'ar o rec-a+ar in toto las de,"s ideolo'(as& inclso el co,nis,o: tiende
,"s #ien a conciliarlas& a ser/irse de ellas na desp!s de la otra de acerdo con las
circnstancias. El ). -?n'aro 7las Crces Dlec-adas8 aceptar" los /otos co,nistas&
;ssolini resta#lecer" las relaciones con la Rsia de los So/iets& los )ascistas espa9oles
si'iendo a la i+1ierda italiana& ala#ar"n si,lt"nea,ente la re/olci%n de oct#re *
la re/olci%n )ascista& Citler no ddar" en pensar en na di/isi%n del ,ndo con
Stalin& las relaciones entre los actales siste,as nacional5poplistas * los partidos
co,nistas locales son de,asiado a,#i'as.
El acti/is,o no es inco,pati#le con el nacionalis,o sino encentra en este ?lti,o el
instr,ento ,"s adecado& no entendi!ndolo en el sentido de la conser/aci%n
tradicional sino de la consolidaci%n din",ica * de la e$pansi%n per,anente de la
co,nidad nacional. No o#stante& respecto del dina,is,o& el nacionalis,o es n
ele,ento s#ordinado. Al'nos ). aceptan conciente,ente la -e'e,on(a ale,ana. El
?lti,o ). italiano& el de <FGI5<FGK& e/ocar" en el ;ani)iesto de Verona la idea de la
co,nidad eropea. Los na+is se consideran a s( ,is,os de)ensores de Eropa. La
concepci%n din",ica de la naci%n * el .orden eropeo0 e$plica la cat"stro)e
diplo,"tica * ,ilitar de los re'(,enes )ascistas 1e& no o#stante& en el plano
econ%,ico * en parte en el plano social& lo'raron !$itos e)ecti/os.
Una caracter(stica pecliar del ). es la percepci%n de la crisis. Este no caja co,o na
ideolo'(a de e,er'encia con n pro'ra,a de in,o/ili+aci%n * de -i#ernaci%n de la
sociedad en)er,a 7no lo -acen en ca,#io& los siste,as de tipo ,ilitar8 sino de -ida
-acia adelante. La nidad propesta por el ). no es est"tica sino din",ica.
El ).& por lo tanto& ./i/e * lc-a en na at,%s)era de crisis0. .Todos los ). se
consideran co,o el ?lti,o recrso4 todos est"n a,ena+ados por n ,ndo -ostil& en
n estado de sitio en 1e la atos)iciencia ,aterial e ideol%'ica es la ?nica
esperan+a0 7Ee#er& <FKG8. En <FPF& Are'or Strasser procla,a: .Nosotros lle/a,os
adelante na pol(tica de cat"stro)e por1e s%lo la cat"stro)e& es decir el derr,#e del
siste,a li#eral nos allanar" el ca,ino para la constrcci%n del ne/o edi)icio 1e
lla,a,os nacional5socialis,o0. La re/ista $ie %omenden& %r'ano de n 'rp?sclo
na+i& a)ir,a en el ,is,o per(odo: .Desea,os el caos por1e lo do,inare,os0. Antes
de la inter/enci%n de <F<I& ;ssolini plantea el dile,a: .Aerra o re/olci%n0.
VII. CONCLUSION: El ). es pes na ideolo'(a de crisis. Nace co,o respesta a na
crisis a la 1e Talcott 3arsons lla,a el incre,ento de las ano,ias& o sea .la )alta de
inte'raci%n& #ajo di/ersos aspectos& entre ,c-os indi/idos * los ,odelos
institcionales constitidos0 7Talcott 3arsons& <FIK8. La crisis pede estar relacionada
con n e/ento deter,inado 7na 'erra o na desocpaci%n ,asi/a8& pero es
necesario to,ar en centa 1e el e/ento re/ela la crisis& no la pro/oca. El siste,a
de,ocr"tico5li#eral italiano *a se -a#(a derr,#ado en <F<I antes del in'reso a la
'erra.
La crisis se ,ani)iesta principal,ente a tra/!s de la dis're'aci%n del ordena,iento
e$istente. Un caso t(pico de crisis es el del dalis,o de la sociedad en /(as de
indstriali+aci%n 7v&8. El contenido de la respesta )ascista a la crisis es la nidad. El
concepto de nidad est" i,pl(cito en la deno,inaci%n: Dascio. El atoritaris,o& la
/iolencia& el racis,o& el totalitaris,o son deri/aciones * al'nas /eces des/iaciones del
principio nitario.
La nidad si'e siendo el dato prioritario * esencial. La apelaci%n a la nidad atrae de
,anera particlar a la j/entd * a las clases ,edias 1e se consideran& dentro de la
escala social& en na posici%n de e1idistancia de los e$tre,os *& por lo tanto& de
interclasis,o. Bajo este aspecto& el ). se adapta a las clases ,edias de tal ,anera 1e
se pede de)inir tendencial,ente co,o la ideolo'(a t(pica de las clases ,edias * so#re
todo co,o la ideolo'(a de las !lites j/eniles de la clase ,edia. Esto no e$cl*e 1e el ).
ad1iera n consenso ,asi/o a?n dentro del proletariado * en ciertos sectores del
establishment. S sstrato social t(pico es la pe1e9a #r'es(a de ori'en proletario
1e tiene calidades de co,#ati/idad * de a'resi/idad desconocidas para la #r'es(a
tradicional 7las in/esti'aciones recientes so#re los cadros del inte'ris,o #rasilero
de,estran s #icaci%n dentro del sector social en ascenso4 la pro/eniencia de los
je)es )ascistas italianos * na+is& en s ,a*or(a de la i+1ierda pol(tica o de lo 1e se
podr(a lla,ar .la i+1ierda social0& es conocida8. En este sentido el ). es na ideolo'(a
de clases 1e est" e,er'iendo& radical ,"s #ien 1e re/olcionaria. Tiene por o#jeto
el trastoca,iento del establishment 7Carsen& <FH>8.
La cone$i%n entre ). e indstriali+aci%n est" *a ,ani)iesta en la cone$i%n entre ). *
crisis. En e)ecto& el recrso a siste,as de tipo )ascista o in)lidos por el ). es casi
recrrente en el per(odo de la indstriali+aci%n. La s#ordinaci%n de las
rei/indicaciones sociales a las rei/indicaciones nacionales se presenta co,o el
instr,ento ,"s e)ica+ para proponerse a las ,asas la pr%rro'a de la era del
#ienestar. Ta,#i!n los siste,as poplistas re/olcionarios to,an esta caracter(stica
del ).
UC%,o tiende el ). a sperar la crisisV Se pede decir 1e trata de do,arla ,as no de
anlarla. El ). es n or'ani+ador de la tensi%n. La tensi%n es s co,#sti#le. Esta le
per,ite ,antener la ,o/ili+aci%n per,anente de las ,asas #ajo na disciplina de tipo
,"s #!lico 1e ,ilitar. El dina,is,o )ascista es n 'er,en ne'ati/o del siste,a& n
detonador 1e tarde o te,prano pro/oca s e$plosi%n. La conciencia de la tra'edia
)inal est" presente en el siste,a )ascista a?n en el ,o,ento del trin)o& * de ella se
deri/a n senti,iento de reli'iosidad ne'ati/a& el pesi,is,o acti/ista 1e i,presiona
a ;alra$ en el -o,#re )ascista& el ro,anticis,o desesperado 1e a)lora tarde o
te,prano de ,anera ine/ita#le en todo ).& en ss ritos desde las reniones de
N?re,#er' -asta la .Noc-e de los Ta,#ores Silenciosos0 de los inte'ristas #rasileros.
Este pesi,is,o se pone de ,ani)iesto& dentro de la si,#olo'(a )ascista& en el color
.ne'ro0& en la e/ocaci%n o#sesi/a de la ,erte * en el l'ar 1e !sta ocpa en la
icono'ra)(a )ascista. El dec"lo'o del )ascio trin!s procla,a la )e en el !$ito de las
.,inor(as de /olntad * ,erte0. La a'on(a del ). est" rodeada de alsiones a la
.,erte #ella0& a la .#elle+a de ,orir0. La desesperaci%n se contrapone a la
esperan+a co,o n ele,ento acti/o. La desesperaci%n se s#li,a co,o acti/is,o
a#solto. La Disperata es el no,#re de na escadra de acci%n )lorentina. 3or esto&
ta,#i!n el ). trin)ante se presenta al conser/ador Rasc-nin' co,o .la re/olci%n
del ni-ilis,o0.
El dina,is,o distin'e clara,ente al ).& co,o se -a se9alado& de los de,"s siste,as
de tipo,ilitar 1e cando ,c-o podr(an de)inirse& con na distorsi%n sstancial del
t!r,ino& co,o .). est"ticos0.
El -ec-o de 1e se propon'a resol/er la crisis& an1e se ali,ente si,lt"nea,ente de
la crisis& distin'e al ). a?n ,"s de los siste,as poplistas re/olcionarios& 1e son
capaces de so#re/i/ir precisa,ente por s acti/is,o opti,ista. Talcott 3arsons -a#la&
a prop%sito del ).& de na .reacci%n a la ideolo'(a de la racionali+aci%n de la sociedad0&
* en ese sentido !ste se contrapone al radicalis,o de i+1ierda * se clasi)ica co,o .n
radicalis,o de derec-a0. An1e& a s ,anera& ta,#i!n el ). es n intento de
racionali+ar la sociedad& apo*"ndose en el )actor din",ico * aplic"ndole a la sociedad
n es1e,a de e/olcionis,o pol(tico. Racionali+ando en cierto sentido el pesi,is,o&
o -aci!ndolo trascender en el te,a de la )e * de la ,erte& propone la top(a del )e'o
* del peli'ro.
El ). 1eda )era& por lo tanto& de la r('ida dicoto,(a derec-a5i+1ierda. Unas /eces
,inoritarios * otras ,a*oritario& pe1e9o#r'!s o proletario& sie,pre ple#e*o e
interclasista& dispesto a no apelar a la ni)or,idad de las condiciones sino a la
i'aldad * a la nidad de los senti,ientos& se le presenta a la sociedad en crisis co,o
na alternati/a ,esi"nica.
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'ntoloia si scritti critici& Bolonia& <FKP4 M. 3l,*ene5R. La Sierra. (es fascismes fran)ais *+,--*+.-& 3ar(s& <FKL4 E. Ee#er&
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in seiner Epoche& <FKI4 E. Nolte& $ie %rise des liberalsen System un die faschistischen Beweunwn& <FK=4 2. 3. CoepBe& $ie
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R. de Delice& Il fascismo& (a interpretazioni dei contemporanei e deli storici& Bari& <FH>4 N. 3olant+as& Fascismo y dictadura&
;!$ico& Si'lo 66I& <FH<.
NLUDOVICO INCISAO
(eitimidad1
I. DEDINICION AENERAL: En el len'aje ordinario el t!r,ino l. tiene dos
si'ni)icados: no 'en!rico * no espec()ico. En el si'ni)icado 'en!rico& l. es casi
sin%ni,o de jsticia o de ra+ona#ilidad 7se -a#la de l. de na decisi%n& de na actitd&
etc.8. El si'ni)icado espec()ico aparece a ,endo en el len'aje pol(tico. En este
conte$to& el re)erente ,"s )recente del concepto es el estado. Natral,ente a1( nos
ocpa,os del si'ni)icado espec()ico.
En na pri,era apro$i,aci%n se pede de)inir la l. co,o el atri#to del estado 1e
consiste en la e$istencia en na parte rele/ante de la po#laci%n de n 'rado de
consenso tal 1e ase're la o#ediencia sin 1e sea necesario& sal/o en casos
,ar'inales& recrrir a la )er+a. 3or lo tanto& todo poder trata de 'anarse el consenso
para 1e se le recono+ca co,o le'(ti,o& trans)or,ando la o#ediencia en ad-esi%n. la
creencia en la l. es& pes& el ele,ento inte'rante de las relaciones de poder 1e se
desarrollan en el ",#ito estatal.
II. LOS NIVELES DEL 3ROCESO DE LEAITI;ACION: A-ora #ien& si se
considera el estado desde el pnto de /ista sociol%'ico * no jr(dico& se co,pre#a 1e
el proceso de le'iti,aci%n no tiene co,o pnto de re)erencia al estado en s conjnto
sino ss di/ersos aspectos: la co,nidad pol(tica& el r!'i,en& el 'o#ierno *& cando el
estado no es independiente& el estado -e'e,%nico al 1e est" s#ordinado. 3or lo
tanto& la le'iti,aci%n del estado es el resltado de na serie de ele,entos dispestos a
ni/eles crecientes& cada no de los cales concrre en ,odo relati/a,ente
independiente a deter,inarla. Es necesario& por lo tanto& e$a,inar separada,ente las
caracter(sticas de estos ele,entos 1e constit*en el pnto de re)erencia de la creencia
en la l.
aO La comunidad pol2tica es el 'rpo social con #ase territorial 1e re?ne a los
indi/idos li'ados por la di/isi%n del tra#ajo pol(tico. Este aspecto del estado es o#jeto
de la creencia en la l. cando en la po#laci%n se -an di)ndido senti,ientos de
identi)icaci%n con la co,nidad pol(tica. En el estado nacional la creencia en la l. se
con)i'ra predo,inante,ente en t!r,inos de )idelidad a la co,nidad pol(tica * de
lealtad nacional.
#O El r3imen es el conjnto de institciones 1e re'lan la lc-a por el poder * el
ejercicio del poder * de los /alores 1e ani,an la /ida de esas institciones. Los
principios ,on"r1icos& de,ocr"tico& socialista& )ascista& etc.& de)inen al'nos tipos de
institciones * de /alores correspondientes& en los 1e se #asa la l. del r!'i,en. La
caracter(stica )nda,ental de la ad-esi%n al r!'i,en& so#re todo cando !sta se #asa
en la )e en la le'alidad& consiste en el -ec-o de 1e los 'o#ernantes * s pol(tica son
aceptados en canto est"n le'iti,ados los aspectos )nda,entales del r!'i,en&
prescindiendo de las distintas personas * de las distintas decisiones pol(ticas. De a-(
1e el 1e le'iti,a el poder de#e aceptar ta,#i!n el 'o#ierno 1e se )or,e * act?e en
con)or,idad con las nor,as * con los /alores del r!'i,en& a pesar de 1e no lo
apre#e * -asta se opon'a al ,is,o o a s pol(tica. Esto depende del -ec-o de 1e
e$iste n inter!s concreto 1e ,anco,na las )er+as 1e aceptan el r!'i,en: la
conser/aci%n de las institciones 1e ri'en la lc-a por el poder. El )nda,ento de
esta con/er'encia de intereses consiste en el -ec-o de 1e se adopta el r!'i,en co,o
plata)or,a co,?n de lc-a entre los 'rpos pol(ticos& *a 1e estos ?lti,os lo
consideran co,o na sitaci%n 1e o)rece condiciones )a/ora#les para la conser/aci%n
de s poder& para la con1ista del 'o#ierno * para la reali+aci%n parcial o total de los
propios o#jeti/os pol(ticos.
cO El obierno es el conjnto de )nciones en 1e se concreta el ejercicio del poder
pol(tico. Se -a /isto 1e nor,al,ente& es decir cando la )er+a del 'o#ierno descansa
en la deter,inaci%n institcional del poder& para 1e se cali)i1e co,o le'(ti,o #asta
1e este ?lti,o se -a*a )or,ado en con)or,idad con las nor,as del r!'i,en& * 1e
ejer+a el poder de acerdo con esas nor,as& de tal ,anera 1e se respeten
deter,inados /alores )nda,entales de la /ida pol(tica. 3ede sceder& sin e,#ar'o&
1e la persona 1e es je)e del 'o#ierno sea directa,ente o#jeto de la ordenan+a en la
le'iti,idad. en el estado ,oderno ocrre esto cando las institciones pol(ticas est"n
en crisis * los ?nicos )nda,entos de l. del poder son el ascendiente& el presti'io * las
calidades personales del -o,#re pesto en el /!rtice de la jerar1(a estatal. En todos
los re'(,enes e$iste& an1e en di/ersa ,edida& na dosis de personali+aci%n del
poder& co,o consecencia de la cal los -o,#res no ol/idan nnca las calidades
personales de los je)es #ajo la )nci%n 1e ejercen. 3ero lo 1e es esencial para
distin'ir el poder le'al * el tradicional del poder personal o caris,"tico 7esta c!le#re
di/isi%n es de ;a$ Ee#er8 es 1e la l. del pri,ero se #asa en la creencia en la
le'alidad de las nor,as del r!'i,en& estatidas e4 profeso * de ,odo racional& * del
derec-o de ,andar de los 1e detentan el poder #asado en tales nor,as4 la l. del
se'ndo tipo se apo*a en el respeto a las institciones consa'radas por la tradici%n * a
la persona 7o a las personas8 1e detentan el poder& c*o derec-o de ,ando se
atri#*e a la tradici%n4 la l. del tercer tipo se )nda sstancial,ente en las calidades
personales del je)e& * en )or,a s#ordinada en las institciones. Este tipo de l.& al estar
li'ado a la persona del je)e& tiene na e$istencia e)(,era& por1e no resel/e el
pro#le,a )nda,ental del 1e depende la continidad de las institciones pol(ticas & o
sea el pro#le,a de la trans,isi%n del poder.
dO @eda toda/(a por e$a,inar el caso del estado 1e& al no ser independiente& no es
capa+ de dese,pe9ar la tarea )nda,ental de 'aranti+ar la se'ridad de los
cidadanos 7o& al'nas /eces& ni si1iera el desarrollo econ%,ico8. No se trata& pes&
de n estado en el /erdadero sentido de la pala#ra sino de n pa(s con1istado& de na
colonia& de n protectorado o de n sat!lite de na po5tencia i,perial o -e'e,%nica.
Una co,nidad pol(tica 1e se -alla en esas condiciones encentra ,c-as
di)icltades para despertar la lealtad de los cidadanos& por1e no es n centro de
decisiones at%no,as. En consecencia& s lealtad de#e #asarse co,pleta,ente o en
parte en la del siste,a -e'e,%nico o i,perial del 1e )or,a parte. El pnto de
re)erencia de la cre5encia en la l. ser"& entonces& total o parcial,ente la potencia
-e'e,%nica o i,perial.
III. LEAITI;ACION E I;3UANACION DE LA LEAITI;IDAD: Los di/ersos
ni/eles del proceso de l. de)inen otros tantos ele,entos 1e representan el pnto de
re)erencia o#li'ado -acia el cal se orientan los indi/idos * los 'rpos en el conte$to
pol(tico. Si anali+a,os la acci%n de estos ?lti,os& desde este pnto de /ista pode,os
desc#rir dos tipos )nda,entales de co,porta,iento. Si deter,inados indi/idos o
'rpos se dan centa de 1e el )nda,ento * los )ines del poder son co,pati#les o
est"n en ar,on(a con s propio siste,a de creencias * act?an en pro de la
conser/aci%n de los aspectos #"sicos de la /ida pol(tica& s co,porta,iento se podr"
de)inir co,o leitimaci5n. En ca,#io& si el estado es considerado en s estrctra * en
ss )ines co,o contradictorio con el propio siste,a de creencias& * este jicio ne'ati/o
se tradce en na acci%n orientada a trans)or,ar los aspectos #"sicos de la /ida
pol(tica& este co,porta,iento podr" de)inirse co,o impunaci5n de la l&
El co,porta,iento de le'iti,aci%n no caracteri+a sola,ente a las )er+as 1e
sostienen el 'o#ierno sino ta,#i!n a las 1e se oponen al ,is,o& en canto no ten'an
el prop%sito de ca,#iar ta,#i!n el r!'i,en o la co,nidad pol(tica. La aceptaci%n de
las .re'las del je'o0& en particlar& o sea de las nor,as en 1e se #asa el r!'i,en& no
entra9a sola,ente& co,o *a se -a se9alado& la aceptaci%n del 'o#ierno * de ss
,andatos& en canto est!n con)or,es con el r!'i,en& sino ta,#i!n la le'(ti,a
e$pectati/a& para la oposici%n& de trans)or,arse en 'o#ierno.
La di)erencia entre oposici%n del 'o#ierno e i,p'naci%n de la l. en ciertos aspectos
corresponde a la 1e e$iste entre pol(tica re)or,ista * pol(tica re/olcionaria. El
pri,er tipo de lc-a tiende a lo'rar inno/aciones 5conser/ando las estrctras
pol(ticas e$istentes5& co,#ate al 'o#ierno pero no a las estrctras 1e condicionan s
acci%n * propone n ,odo distinto de ad,inistrar el siste,a constitido. El se'ndo
tipo de lc-a est" diri'ido contra el orden constitido * tiene por o#jeto ,odi)icar
sstancial,ente al'nos de ss aspectos )nda,entales4 no co,#ate ?nica,ente al
'o#ierno sino ta,#i!n al siste,a de 'o#ierno& o sea a las estrctras del 1e !ste es
e$presi%n.
Con esto -e,os pasado *a a e$a,inar el co,porta,iento i,p'nador de la l. En este
sector -a* 1e distin'ir dos actitdes: la de re#eli%n * la re/olcionaria. La actitd
de re#eli%n se li,ita a la si,ple ne'aci%n& al rec-a+o a#stracto de la realidad social&
sin deter,inar -ist%rica,ente la propia ne'aci%n * el propio rec-a+o. En
consecencia& no es capa+ de reconocer el ,o/i,iento -ist%rico de la sociedad& ni de
encontrar o#jeti/os de lc-a concretos& * ter,ina siendo prisionero de la realidad 1e
no lo'ra ca,#iar. La actitd re/olcionaria lle/a a ca#o& en ca,#io& na ne'aci%n
deter,inada -ist%rica,ente de la realidad social. S pro#le,a consiste sie,pre en
desc#rir la lc-a concreta& pesta de ,ani)iesto por el ,o/i,iento -ist%rico real 1e
per,ita reali+ar las trans)or,aciones posi#les de la sociedad. Esto si'ni)ica 1e la
acci%n re/olcionaria no tiene nnca co,o o#jeti/o ca,#iar radical,ente la sociedad
sino derri#ar las institciones pol(ticas 1e i,piden el desarrollo * crear otras ne/as
capaces de li#erar las tendencias 1e -an ,adrado en la sociedad -acia )or,as de
con/i/encia ,"s ele/adas. 3or lo 1e respecta& le'o& a la elecci%n del ,!todo le'al o
ile'al para reali+ar los o#jeti/os re/olcionarios& se trata de n pro#le,a 1e se
resel/e en las di)erentes )ases de la lc-a en )nci%n de la tilidad * de la e)icacia de
cada na de las acciones relacionadas con el )in. La estrate'ia de#e& en e)ecto&
adaptarse a las circnstancias en 1e se desarrolla la lc-a& 1e no peden ser
ele'idas.
IV. ESTRUCTURA 3OLITICA Y SOCIAL& CREENCIAS EN LA LEAITI;IDAD E
IDEOLOAIA: El in)ljo del consenso de los di)erentes ,ie,#ros de na co,nidad
pol(tica en la le'iti,aci%n de cal1ier estado& an del ,"s de,ocr"tico& no es de
-ec-o e1i/alente. El pe#lo no es na s,a a#stracta de indi/idos& cada no de los
cales participa directa,ente con i'al cota de poder en el control del 'o#ierno * en
el proceso de )or,aci%n de las decisiones pol(ticas& co,o aparece a tra/!s de la )icci%n
jr(dica de la ideolo'(a de,ocr"tica. Las relaciones sociales no s#sisten entre
indi/idos a#solta,ente at%no,os sino entre indi/idos sitados 1e ocpan n
papel de)initi/o en la di/isi%n social del tra#ajo. A-ora #ien& la di/isi%n del tra#ajo *
la lc-a social * pol(tica 1e se deri/a de a1!lla -acen 1e la sociedad no se considere
nnca a tra/!s de representaciones con)or,es con la realidad sino con na i,a'en
de)or,ada de los intereses de los prota'onistas de esa lc-a 7ideolo'(a8 c*a )nci%n
consiste en le'iti,ar el poder constitido. Se trata de n representaci%n
co,pleta,ente )ant"stica de la realidad * no de na si,ple ,entira. Cada ideolo'(a&
cada principio de l. del poder& para desarrollarse con e)icacia& de#e& en e)ecto&
contener ta,#i!n ele,entos descripti/os 1e lo -a'an cre(#le *& en consecencia&
id%neo para prodcir el )en%,eno del consenso. 3or este ,oti/o& cando las creencias
en 1e se #asa el poder no corresponden *a a la realidad social& se a#andonan * se
asiste al ca,#io -ist%rico de ideolo'(as.
Cando el poder es esta#le * es capa+ de c,plir de ,anera pro'resista o
conser/adora ss propias )nciones esenciales 7de)ensa& desarrollo econ%,ico& etc.8&
esto -ace /aler si,lt"nea,ente la jsti)icaci%n de s propia e$istencia& apelando a
deter,inadas e$i'encias latentes en las ,asas& * con la potencia de s propia
positi/idad se crea el consenso necesario. En los per(odos de esta#ilidad pol(tica *
social el in)ljo so#re la )or,aci%n de la conciencia social de los 1e la di/isi%n del
tra#ajo -a colocado en el /!rtice de la sociedad es decisi/a& por1e es capa+ de
condicionar en )or,a rele/ante el co,porta,iento de los 1e no ocpan papeles
pri/ile'iados. A estos ?lti,os les parece tan i,portante la realidad del estado 1e
tienen la sensaci%n de encontrarse )rente a na )er+a natral o condiciones
necesarias e in,ta#les de la e$istencia asociada. 3or otra parte& para adaptarse a la
dra realidad de s condici%n social& el -o,#re ordinario se /e lle/ado a ideali+ar s
pasi/idad * ss sacri)icios en no,#re de principios a#soltos capaces de -acer
realidad el deseo * de con/ertir en /erdad s esperan+a.
En ca,#io& cando el poder est" en crisis& por1e s estrctra -a entrado en
contradicci%n con el desarrollo de la sociedad& entra ta,#ien en crisis el principio de l.
1e lo jsti)ica. Ocrre esto por1e en las )ases re/olcionarias& o sea cando el
aparato del poder se des-ace& caen ta,#i!n los /elos ideol%'icos 1e lo oclta#an a la
po#laci%n * se ,ani)iesta a plena l+ s incapacidad de resol/er los pro#le,as 1e
/an ,adrando en la sociedad. Entonces la conciencia de las ,asas entra en
contradicci%n con la estrctra pol(tica de la sociedad4 todos se /el/en pol(tica,ente
acti/os& por1e las decisiones son si,ples * co,pro,eten directa,ente al -o,#re
ordinario4 el poder de decisi%n est" real,ente en ,anos de todos. Natral,ente estos
)en%,enos ocrren ,ientras no se -a*a )or,ado otro poder *& en consecencia& otro
principio de l. La e$periencia -ist%rica de,estra& en e)ecto& 1e a todo tipo de estado
le corresponde n tipo distinto de l.& o sea a cada )or,a de lc-a por el poder le
corresponde na ideolo'ia do,inante distinta.
V. EL AS3ECTO DE VALOR DE LA LEAITI;IDAD. El consenso -acia el estado no
-a sido nnca 7* no es8 li#re sino sie,pre& por lo ,enos en parte& )or+ado *
,aniplado. la le'iti,aci%n se presenta de ordinario co,o na necesidad& cal1iera
1e sea la )or,a del estado. N,erosas in/esti'aciones sociol%'icas -an pro#ado& por
eje,plo& 1e el )en%,eno de la ,aniplaci%n del consenso e$iste ta,#i!n en los
re'(,enes de,ocr"ticos. A-ora #ien& co,o el poder deter,ina sie,pre& por lo ,enos
en parte& el contenido del consenso& 1e pede ser& por consi'iente& ,"s o ,enos li#re
o ,"s o ,enos )or+ado& no parece l(cito darle el atri#to de le'(ti,o tanto a n estado
de,ocr"tico co,o a n estado tir"nico por el solo -ec-o de 1e en a,#os se
,ani)iesta la aceptaci%n del siste,a.
Si nos li,ita,os a de)inir co,o le'(ti,o n estado del 1e se aceptan los /alores * las
estrctras )nda,entales& esta )or,laci%n ter,ina incl*endo ta,#i!n lo opesto
de lo 1e co,?n,ente se entiende por consenso: el consenso i,pesto * el car"cter
ideol%'ico de s contenido. La de)inici%n propesta al principio se -a ,ani)estado& por
lo tanto& insatis)actoria& por1e es co,pati#le con cal1ier contenido. 3ara sperar
esta incon'rencia& 1e parece in/alidar la ,is,a e$actitd se,"ntica de la de)inici%n
descripti/a& -a* 1e poner en e/idencia na caracter(stica 1e el ter,ino l. tiene en
co,?n con ,c-os otros t!r,inos del len'aje pol(tico 7li#ertad& de,ocracia& jsticia&
etc.8: desi'na al ,is,o tie,po na sitaci%n * n /alor de la con/i/encia social. La
sitaci%n 1e desi'na este t!r,ino consiste en la aceptaci%n del estado por parte de
na )racci%n rele/ante de la po#laci%n4 el /alor es el consenso li#re,ente ,ani)estado
por na co,nidad de -o,#res at%no,os * conscientes. El sentido de la pala#ra l.
no es est"tico sino din",ico4 es na nidad a#ierta& de la 1e se prespone n
c,pli,iento posi#le en n )tro inde)inido * c*a realidad actal es s%lo n aso,o.
En cal1ier ,ani)estaci%n -ist%rica de la l. #rilla sie,pre la pro,esa& presentada
-asta a-ora co,o irreali+ada& de na sociedad jsta en 1e el consenso& 1e constit*e
s esencia& peda ,ani)estarse li#re,ente sin inter)erencia del poder * de la
,aniplaci%n * sin ,isti)icaciones ideol%'icas. Con esto -e,os adelantado c"les son
las condiciones sociales 1e per,itir(an apro$i,arse a la plena reali+aci%n del /alor
incorporado en el concepto de l.: la desaparici%n tendencial del poder en las relaciones
sociales * del ele,ento psicol%'ico 1e est" li'ado a ellas: la ideolo'(a.
A-ora #ien& el criterio 1e per,ite discri,inar los di/ersos tipos de consenso parece
consistir en el distinto 'rado de de)or,aci%n ideol%'ica a 1e est" so,etida la creencia
en la l. * en el distinto 'rado de ,aniplaci%n correspondiente a 1e se sjeta dic-a
creencia. de acerdo con este criterio se podr(a de,ostrar 1e no todos los tipos de
consenso son i'ales * 1e ser(a ,"s le'(ti,o el estado en 1e el consenso pdiera
e$presarse ,"s li#re,ente * en el 1e )era ,enor la inter/enci%n del poder * de la
,aniplaci%n *& por lo tanto& ,enor el 'rado de de)or,aci%n ideol%'ica de la realidad
social en la ,ente de los indi/idos. 3or tanto& canto ,"s )or+ado sea el consenso *
,"s ten'a n car"cter ideol%'ico& tanto ,"s ser" aparente. De acerdo con esto se
pede )or,lar na ne/a de)inici%n de l. 1e per,ita sperar las li,itaciones * las
incon'rencias de la propesta al principio. Se trata en esencia de inte'rar en la
de)inici%n el aspecto de /alor& 1e es n ele,ento constitti/o del )en%,eno. 3or
consi'iente se podr" decir 1e la l. del estado es na sitaci%n 1e no se reali+a
nnca en la -istoria& sino co,o aspiraci%n& * 1e& por consi'iente& n estado ser" ,"s
o ,enos le'(ti,o en la ,edida en 1e realice el /alor de n consenso ,ani)estado
li#re,ente por parte de na co,nidad de -o,#res at%no,os * conscientes& o sea en
la ,edida en 1e se acer1e a las idea5l(,ite de la eli,inaci%n del poder * de la
ideolo'(a en las relaciones sociales.
BIBLIOARADIA. ;. Ee#er& Wirtschaft und Gesellschaft& T#in'a& <FPP4 C. Sc-,itt& (ealitat und (eitimitat& ;nic-5 Leip+i'&
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<FKH. NLUCIO LEVIO
"artidos pol2ticos
I. DEDINICION: Dar na de)inici%n de p.p. no es si,ple por1e este )en%,eno se -a
presentado * se presenta con caracter(sticas nota#le,ente di)erentes tanto desde el
pnto de /ista de las acti/idades concretas 1e -a desarrollado en l'ares * tie,pos
distintos co,o en t!r,inos de estrctraci%n or'ani+ati/a 1e el ,is,o -a as,ido *
as,e. Se'?n la )a,osa de)inici%n de Ee#er el p. es .na asociaci%n N...O diri'ida a n
)in deli#erado& *a sea !ste Ro#jeti/oQ co,o la reali+aci%n de n pro'ra,a 1e tiene
)inalidades ,ateriales o ideales& o RpersonalQ& es decir tendiente a o#tener #ene)icios&
poder * -onor para los je)es * secaces o si no tendiente a todos estos )ines
conjnta,ente0. Sin e,#ar'o& no o#stante el -ec-o de 1e desde la anti'Wedad -an
e$istido 'rpos de personas 1e si'iendo a n je)e lc-a#an con todos los ,edios
para la o#tenci%n del poder pol(tico& es na opini%n co,partida por los estdiosos de
pol(tica la de considerar co,o p. /erdaderos las or'ani+aciones 1e sr'en cando el
siste,a pol(tico -a alcan+ado n cierto 'rado de atono,(a estrctral& de
co,plejidad interna * di/isi%n del tra#ajo 1e si'ni)i1e& por n lado n proceso de
)or,aci%n de las decisiones pol(ticas en la 1e participan /arias partes del siste,a& *
por otro lado 1e entre estas partes est!n co,prendidos& te%rica * e)ecti/a,ente& los
representantes de a1ellos a los 1e se re)ieren las decisiones pol(ticas. De lo cal
deri/a 1e en la noci%n de p. entran todas a1ellas or'ani+aciones de la sociedad ci/il
1e sr'en en el ,o,ento en el 1e se reconoce& te%rica o pr"ctica,ente& al pe#lo el
derec-o de participar en la 'esti%n de poder pol(tico * 1e con este )in se or'ani+an *
act?an.
En esta acepci%n los p. aparecen por pri,era /e+ en a1ellos pa(ses 1e )eron los
pri,eros en adoptar la )or,a de 'o#ierno representati/o. Esto no si'ni)ica 1e los p.
nacen ato,"tica,ente con el 'o#ierno representati/o sino ,"s #ien 1e los procesos
pol(ticos * sociales 1e lle/aron a esta )or,a de 'o#ierno& 1e pre/e(a na 'esti%n del
poder por parte de los .representantes del pe#lo0& ,"s adelante en el tie,po -an
lle/ado a na pro'resi/a de,ocrati+aci%n de la /ida pol(tica * a la inserci%n de
sectores cada /e+ ,"s a,plios de la sociedad ci/il en el siste,a pol(tico. En t!r,inos
'enerales pede decirse 1e el naci,iento * el desarrollo de los p. est" /inclado al
pro#le,a de la participaci%n& es decir al pro'resi/o a,ento de la de,anda de
participar en el proceso de )or,aci%n de las decisiones pol(ticas por parte de clases *
estratos di/ersos de la sociedad. Esta de,anda de participaci%n se presenta de ,anera
,"s intensa en los ,o,entos de 'randes trans)or,aciones econ%,icas * sociales 1e
trastornan la estrctra tradicional de la sociedad * a,ena+an con ,odi)icar ss
relaciones de poder: es en estas sitaciones cando sr'en 'rpos ,"s o ,enos
'randes * ,"s o ,enos or'ani+ados 1e se proponen actar por na a,pliaci%n de la
'esti%n del poder pol(tico a sectores de la sociedad 1e anterior,ente esta#an
e$clidos o 1e proponen na distinta estrctraci%n pol(tica * social de la ,is,a
sociedad. Natral,ente el tipo de ,o/ili+aci%n * los estratos sociales 1e est"n
i,plicados& ade,"s de la or'ani+acion pol(tica de cada pa(s& deter,inan en 'ran parte
las caracter(sticas distinti/as de los 'rpos pol(ticos 1e se )or,an de este ,odo.
II. EL 3ARTIDO DE NOTABLES: Cist%rica,ente el ori'en de los p. se pede -acer
re,ontar a la pri,era ,itad del si'lo 6I6& en Eropa * en los Estados Unidos. Es el
,o,ento de la a)ir,aci%n del poder de la clase #r'esa *& desde n pnto de /ista
pol(tico& es el ,o,ento de la di)si%n de las institciones parla,entarias o de la
#atalla pol(tica por s constitci%n. En In'laterra& el pa(s de tradiciones
parla,entarias ,"s lar'as& los p. -acen s aparici%n con el 0eform 'ct de <=LP 1e&
a,pliando el s)ra'io& per,iti% 1e los estratos indstriales * co,erciales del pa(s
participaran jnto a la aristocracia en la 'esti%n de los ne'ocios p?#licos. Antes de esa
)ec-a no pede -a#larse en In'laterra de p.p. propia,ente dic-os: los dos 'randes p.
de la aristocracia& sr'idos desde el si'lo 6VIII * presentes desde entonces en el
parla,ento& no ten(an )era del ,is,o nin'na rele/ancia * nin'?n tipo de
or'ani+aci%n4 se trata#a de si,ples eti1etas detr"s de las cales esta#an los
representantes de n estrato -o,o'!neo& no di/idido por con)lictos de inter!s o
di)erencias ideol%'icas sstanciales& 1e ad-er(an a no o al otro 'rpo so#re todo por
tradiciones locales o )a,iliares. Co,o a)ir,a Ee#er& no eran ,"s 1e s!1itos de
poderosas )a,ilias aristocr"ticas tanto 1e .cada /e+ 1e n Lord& por cal1ier
,oti/o& ca,#ia#a p.& todo lo 1e de !l depend(a pasa#a conte,por"nea,ente al p.
opesto0.
Desp!s del 0eform 'ct co,en+aron a sr'ir en el pa(s al'nas estrctras
or'ani+ati/as 1e ten(an el o#jeti/o de ocparse de los c,pli,ientos pre/istos por la
le* para la elecci%n del parla,ento * de reco'er /otos a )a/or de este o a1el
candidato. Se trata#a de asociaciones locales pro,o/idas por candidatos al
parla,ento& o por 'rpos de nota#les 1e -a#(an co,#atido por la a,pliaci%n del
s)ra'io& o al'nas /eces por 'rpos de inter!s. Estos c(rclos a'rpa#an n n?,ero
,"s #ien restrin'ido de personas& )nciona#an casi e$clsi/a,ente drante los
per(odos electorales * esta#an 'iados por nota#les locales 5arist%cratas o
'ran#r'eses5 1e ele'(an los candidatos * s,inistra#an el )inancia,iento de la
acti/idad electoral. Entre los c(rclos locales no e$ist(a nin'?n tipo de /(nclo
or'ani+ati/o ni en sentido /ertical ni en sentido -ori+ontal. La identidad partidaria de
los ,is,os& as( co,o s e$presi%n nacional& se encontra#a en el parla,ento4 era la
)racci%n parla,entaria del p. la 1e ten(a el de#er de preparar los pro'ra,as
electorales * ele'ir a s /e+ los l(deres del p. El poder de la )racci%n parla,entaria del
p.& ade,"s& lo a,enta#a el -ec-o de 1e los diptados ten(an n ,andato
a#solta,ente li#re: de s acci%n pol(tica no eran responsa#les ni )rente a la
or'ani+aci%n 1e -a#(a contri#ido a s elecci%n ni )rente a los electores sino& co,o
entonces se a)ir,a#a& ellos eran responsa#les .s%lo )rente a la propia conciencia0.
Este tipo de p. 1e en la literatra socio5l%'ica se lla,a p. de .nota#les0 -aciendo
re)erencia a s co,posici%n social o p. de .co,it!0 en consideraci%n a s estrctra
or'ani+ati/a o de .representaci%n indi/idal0 por el '!nero de representaci%n 1e
e$presa#a es el 1e pre/alece drante todo el si'lo 6I6 en la ,a*or parte de los pa(ses
eropeos. Ca*& o#/ia,ente& di)erencias de n pa(s a otro& *a sea por1e en al'nos
pa(ses los p. sr'ieron ,c-o ,"s tarde 7en Ale,ania& por eje,plo& s%lo se pede
-a#lar de p. desp!s de la re/olci%n de <=G= con la )or,aci%n de los p. li#erales de la
#r'es(a& * en Italia sola,ente desp!s de la ni)icaci%n nacional8 o *a sea por1e
las condiciones sociales * pol(ticas 1e lle/aron a s constitci%n )eron parcial,ente
distintas de las in'lesas. Sin e,#ar'o pede a)ir,arse en 'eneral 1e la entrada de la
#r'es(a en la /ida pol(tica est/o si'nada por el desarrollo de na or'ani+aci%n
partidaria #asada en el co,it! * 1e ,ientras el s)ra'io )e li,itado * la acti/idad
pol(tica )e casi e$clsi/a,ente na acti/idad parla,entaria de la #r'es(a& no -#o
ca,#ios en la estrctra partidaria.
III. EL 3ARTIDO DE A3ARATO: En las d!cadas 1e precedieron * 1e si'ieron la
ter,inaci%n del si'lo 6I6 la sitaci%n co,en+% a ca,#iar co,o consecencia del
desarrollo del ,o/i,iento o#rero. Las trans)or,aciones econ%,icas * sociales
prodcidas por el proceso de indstriali+aci%n lle/aron a la escena pol(tica a las ,asas
poplares c*as rei/indicaciones se e$presaron inicial,ente en ,o/i,ientos
espont"neos de protesta& encontrando le'o canales or'ani+ati/os cada /e+ ,"s
co,plejos -asta la creaci%n de los p. de tra#ajadores. Es jsta,ente con el
sr'i,iento de los p. socialistas 5en Ale,ania en <=HI& en Italia en <=FP& en In'laterra
en <F>>& en Drancia en <F>I5 1e los p. as,en connotaciones a#solta,ente ne/as:
n s!1ito de ,asas& na or'ani+aci%n di)ndida * esta#le con n cerpo de
)ncionarios retri#idos e$presa,ente por desarrollar acti/idad pol(tica * n
pro'ra,a pol(tico siste,"tico.
Estas caracter(sticas respond(an a e$i'encias espec()icas de los p. de tra#ajadores& *a
sea por los o#jeti/os pol(ticos 1e !stos se propon(an& *a sea por las condiciones
sociales * econ%,icas de las ,asas a las cales se diri'(an. Los ,o/i,ientos socialistas
-a#(an nacido con el pro'ra,a de pro,o/er n ne/o ,odo de con/i/encia ci/il& de la
1e -a#r(an sido los creadores las clases s#alternas e,ancipadas social *
pol(tica,ente. Con ese )in era necesario edcar a las ,asas& -acerlas pol(tica,ente
acti/as * conscientes de s propio papel. 3ara lo'rar esto no era s)iciente na
'en!rica a'itaci%n pol(tica en la ocasi%n 1e representa#an las elecciones ni as,(a
na 'ran i,portancia la acti/idad parla,entaria. Era necesario 1e en el pa(s se
desarrollara na estrctra or'ani+ati/a esta#le * articlada& capa+ de reali+ar na
acci%n pol(tica contina 1e i,plicara el ,a*or n?,ero posi#le de tra#ajadores * 1e
tocase todas las es)eras de s /ida social. Ade,"s era necesario 1e a la acti/idad de
edcaci%n * propa'anda * al tra#ajo or'ani+ati/o se dedicaran co,pleta,ente
personas cali)icadas& correspondiente,ente retri#idas por esto& *a 1e no era posi#le
1e los tra#ajadores& con dros -orarios de tra#ajo * #ajos salarios& dedicaran a la
acti/idad pol(ticas ,"s 1e al'?n recorte de s tie,po li#re& ni 1e a#andonasen el
tra#ajo para dedicarse a la pol(tica a si,ple t(tlo -onorario. Se presenta#a ta,#i!n
el pro#le,a del )inancia,iento del p.: al )altar los .nota#les0 1e )inancia#an la
acti/idad * la or'ani+aci%n pol(tica& se introdjo el siste,a de las .cotas0 es decir las
contri#ciones peri%dicas 1e cada ,ie,#ro de#e dar al partido.
La estrctra 1e se desarroll% de ese ,odo t/o na con)i'raci%n de tipo pira,idal.
En la #ase esta#an las niones locales 5c(rclos o secciones5 con la tarea de encadrar
todos los ,ie,#ros del p. pertenecientes a n deter,inado ",#ito territorial 7cidad&
#arrio o pe#lo8. Las secciones ten(an reniones peri%dicas en las 1e se disct(an los
principales pro#le,as pol(ticos * or'ani+ati/os del ,o,ento& se ocpa#an de la
acti/idad de propa'anda * proselitis,o * ele'(an los propios %r'anos directi/os
internos ade,"s de los propios representantes en los ni/eles speriores del partido. A
s /e+ las secciones esta#an or'ani+adas a ni/el de circnscripci%n electoral o a ni/el
pro/incial o re'ional en federaciones& 1e constit(an los %r'anos inter,edios del p.
con )nciones predo,inante,ente de coordinaci%n. Dinal,ente& el /!rtice esta#a
constitido por la direcci%n central ele'ida por los dele'ados en/iados por las
secciones al con'reso nacional 1e era el ,"$i,o %r'ano deli#erante del p.& el 1e
esta#lec(a la l(nea pol(tica a la cal de#(an so,eterse todas las instancias del p.& desde
las secciones -asta la direcci%n central. Todas las posiciones de responsa#ilidad ten(an
car"cter electi/o& as( co,o era o#li'aci%n de las asa,#leas del p. ele'ir los candidatos
a las elecciones. Estos ?lti,os& na /e+ ele'idos& ten(an n ,andato i,perati/o *
esta#an o#li'ados en consecencia a ,antener na r('ida disciplina de p. en s
acti/idad parla,entaria.
Mnto con la estrctra partidaria propia,ente dic-a& los p. socialistas pod(an contar
con na 'ran red de or'ani+aciones econ%,icas& sociales * cltrales 5sindicatos&
cooperati/as& or'ani+aciones de asistencia para los tra#ajadores * ss )a,ilias&
c(rclos de di)si%n& peri%dicos e i,prentas5 1e acta#an co,o instr,entos de
inte'raci%n social * contri#(an en el re)or+a,iento de la identidad pol(tica * de los
/alores 1e el p. propon(a. Esas or'ani+aciones en 'eneral -a#(an nacido antes 1e el
partido * -a#(an contri#ido a s )ndaci%n: sin e,#ar'o el p. se preocpa#a por
re)or+arlas * por crear otras ne/as con el )in& jsta,ente& de a,pliar la propia
presencia social.
La e$tensi%n * la co,plejidad de esta red or'ani+ati/a indica c%,o los p. socialistas&
por lo ,enos en las pri,eras d!cadas de s -istoria& se preocparon so#re todo de la
,o/ili+aci%n per,anente de ss ad-erentes * de la con1ista de ne/os espacios de
in)lencia& cada /e+ ,"s 'randes& en el interior de la sociedad ci/il& en el intento de
a'randar la intensidad de la ad-esi%n a s pro*ecto de 'esti%n de la sociedad. El
,o,ento electoral * la con1ista de los pestos en el parla,ento era i,portante so#re
todo co,o ocasi%n lterior para si'nar la propia presencia entre las ,asas * co,o
lterior instr,ento de la propia #atalla pol(tica& pero no constit(a el o#jeti/o
principal del partido. ;"s a?n con ,c-a )recencia el parla,ento era considerado
con na cierta descon)ian+a * el 'rpo parla,entario del p. era sjeto de na
particlar /i'ilancia para 1e s co,porta,iento respondiese a la l(nea pol(tica
decidida por los con'resos nacionales * -ec-a respetar por la direcci%n.
Este ,odelo& deno,inado .p. de aparato0 o .p. or'ani+ati/o de ,asa0& se aplica so#re
todo al p. socialde,%crata ale,"n en el per(odo de s l(nea re/olcionaria& pero
caracteri+a en cierta ,edida ta,#i!n los p. socialistas )ranceses e italiano. Este
?lti,o& an contando con na estrctra or'ani+ati/a di)ndida en casi todo el pa(s *
con na serie de or'ani+aciones de apo*o co,o las c",aras de tra#ajo& las
cooperati/as * las casas rrales ten(an /(nclos or'ani+ati5/os /erticales #astante
)r"'iles * s 'rpo parla,entario esta#a dotado de na nota#le atono,(a. Esto se
de#(a al -ec-o de 1e el p. socialista italiano era la e$presi%n de sectores -etero'!neos
de las clases s#alternas& carec(a de n )erte n?cleo o#rero *a 1e el desarrollo
capitalista italiano esta#a apenas en ss co,ien+os *& en consecencia& en el ,is,o
coe$ist(an l(neas pol(ticas di)erentes 1e i,ped(an la constrcci%n de na .,"1ina0
partidaria racional,ente or'ani+ada * pol(tica,ente -o,o'!nea. En las pri,eras
d!cadas del si'lo 66 el p. socialista italiano acent% s caracter(sticas de p.
or'ani+ati/o de ,asa& pero en Italia el ,odelo ,"s co,pleto de ese p.se prodcir"
desp!s de la se'nda 'erra ,ndial con el desarrollo del p. co,nista.
IV. EL 3ARTIDO ELECTORAL DE ;ASAS: La r"pida e$pansi%n de los p. o#reros
esta#a destinada a prodcir ca,#ios 'radales ta,#i!n en los p. de la #r'es(a&
especial,ente le'o de la introdcci%n del s)ra'io ni/ersal * de la inte'raci%n
parcial o total de los p. o#reros en el siste,a pol(tico. Al co,ien+o los nota#les no se
,ostraron ,* )a/ora#les a la )or,aci%n de p. de ,asas: -a#(a -a#ido pro'resi/as
a,pliaciones de la participaci%n en los c(rclos * en los co,it!s electorales& * ta,#i!n
se -a#(a tratado de ni)icar a ni/el nacional el tra#ajo electoral * potenciarlo a tra/!s
del e,pleo de personal pol(tico de tie,po co,pleto4 sin e,#ar'o el ,iedo de /er
a,ena+ada la propia )nci%n de pree,inencia por na de,ocrati+aci%n de ss p. o de
/er cestionada la propia concepci%n de la pol(tica o los propios criterios de 'esti%n
del poder prodjeron en los nota#les na acentada -ostilidad respecto de los p. de
,asas. Ade,"s& teniendo en ss ,anos los principales resortes del poder pol(tico *
pdiendo accionar so#re el ej!rcito * la #rocracia& los p. de la #r'es(a pdieron
i,pedir por n cierto per(odo la inte'raci%n pol(tica de los p. de tra#ajadores *
netrali+ar en consecencia s co,petencia en el ,ercado pol(tico. Sola,ente en
In'laterra& donde el p. la#orista )e r"pida,ente aceptado co,o le'(ti,o aspirante al
poder '#ernati/o& el p. conser/ador co,en+% desde la ter,inaci%n de la pri,era
'erra ,ndial s con/ersi%n en p. con participaci%n de ,asa. En la Eropa
continental este proceso se prodjo en 'eneral s%lo desp!s de la se'nda 'erra
,ndial& cando la ,a*or parte de los p. de co,it! est/ieron o#li'ados a darse n
aparato esta#le para na e)ica+ acti/idad de propa'anda& #scar n s!1ito de ,asas
* /inclaciones con 'rpos * asociaciones de la sociedad ci/il capa+ de dar al p. na
#ase esta#le de consenso.
Sin e,#ar'o& a di)erencia de los p. de tra#ajadores& estos p. -an tenido * tienen co,o
caracter(stica distinti/a la ,o/ili+aci%n de los electores ,"s 1e de los inscriptos.
Dotados con na or'ani+aci%n parcial,ente calcada de los p. o#reros 5con secciones&
)ederaciones& direcci%n centrali+ada * personal pol(tico e,pleado a tie,po co,pleto5
los p& electorales de masas en 'eneral no se diri'en a na clase o estrato particlar sino
1e tratan de o#tener la con)ian+a de los estratos ,"s di/ersos de la po#laci%n&
proponiendo en plata)or,as a,plias * )le$i#les& ade,"s de s)iciente,ente /a'as& la
satis)acci%n del ,a*or n?,ero de e$i'encias * la solci%n de los ,"s di)erentes
pro#le,as sociales. Msta,ente por ss o#jeti/os esencial,ente electorales& la
participaci%n de los inscriptos a la )or,laci%n de las plata)or,as pol(ticas de los p. es
de natrale+a pra,ente )or,al: ,"s 1e el de#ate pol(tico de #ase& la acti/idad ,"s
i,portante del p. es la elecci%n de los candidatos a las elecciones& 1e de#en c,plir
toda na serie de re1isitos id%neos para el a,ento del potencial electoral del p. 3or
esta ra+%n as,en toda/(a i,portancia los nota#les& 1e por el -ec-o de ocpar
posiciones cla/es en la sociedad ci/il& peden procrar al p. /astas clientelas *
s,inistrar parte de los ,edios econ%,icos necesarios para la )inanciaci%n de la
acti/idad electoral. En este tipo de p. no e$iste& o e$iste en n ,odo ,* contrastado&
na disciplina de p. o na acci%n pol(tica nitaria: es ,* )recente& en e)ecto& 1e el
p. presente rostros di)erentes se'?n los sectores * las +onas 'eo'r")icas a los cales se
diri'e& * scede ta,#i!n con )recencia 1e s l(nea pol(tica s)re /ariaciones
.t"cticas0& inclsi/e nota#les& /incladas con ,o,entos pol(ticos particlares. 3or este
conjnto de caracter(sticas el p. electoral de ,asas -a sido ta,#i!n de)inido p&
atrapatodo.
El p& atrapatodo es el ?lti,o en aparecer en la escena pol(tica eropea * en n cierto
sentido concl*e la -istoria as( co,o se -a desarrollado -asta a-ora. Ca* 1e repetir
1e se trata de na .-istoria0 1e prescinde en 'ran parte de los aconteci,ientos
espec()icos de los estados particlares *a 1e las caracter(sticas sociales * pol(ticas de
los distintos estados eropeos -an in)lido tanto so#re la )ec-a de naci,iento del
siste,a pol(tico co,o so#re el per(odo de constitci%n de este o de a1el p.& o de p. con
caracter(sticas .,i$tas0. Ade,"s& si #ien entre los p. 1e aca#a,os de descri#ir e$iste
n orden de scesi%n& en el sentido de 1e -ist%rica,ente -an aparecido en el orden
se9alado& no e$iste entre los ,is,os na relaci%n e/olti/a necesaria: en e)ecto& no es
cierto 1e n tipo de p. prod+ca ine/ita#le,ente otro& con la consecente
desaparici%n del precedente. ;"s #ien casas sociales o pol(ticas espec()icas lle/an al
sr'i,iento de na deter,inada con)i'raci%n partidaria 1e pede drar por n
cierto tie,po& le'o ,odi)icarse * )inal,ente as,ir caracter(sticas a#solta,ente
ne/as. Esto si'ni)ica& entre otras cosas& 1e distintos tipos de p. peden coe$istir en el
,is,o siste,a partidario: en e)ecto& si #ien la ,a*or parte de los p. #r'eses se -a
trans)or,ado en p. electorales de ,asas& e$isten toda/(a pe1e9os p. de nota#les& de la
,is,a )or,a co,o en al'nos pa(ses e$isten conte,por"nea5,ente p. electorales de
,asas * p. de aparato 7v& siste,as de partido8.
V. TRANSDOR;ACION DEL 3ARTIDO DE A3ARATO: Lo 1e se -a dic-o -asta el
,o,ento so#re las ,odi)icaciones 1e peden inter/enir en na deter,inada
con)i'raci%n partidaria lo de,estran las trans)or5,aciones 1e s)re el p& de
aparato. Este es el p. 1e sscitado ,a*or inter!s en la literatra * en las
p#licaciones sociol%'icas * pol(ticas: al'nos lo j+'an co,o el 1e ,ejor per,ite la
participaci%n pol(tica a los cidadanos& otros lo consideran na estrctra
antide,ocr"tica& do,inada por los aparatos * por lo tanto instr,ento de
,aniplaci%n de las ,asas. Sin e,#ar'o es considerado n"ni,e,ente el p.
.,oderno0 por e$celencia& consecencia necesaria o ine/ita#le de la de,ocracia de
,asas& destinado a to,ar el l'ar de todos los otros. C#o inclsi/e intentos de
trans)or,ar al'nos p. electorales de ,asas en p. de aparato 7por eje,plo& en Italia
e$isti% en <FIG5<FI= la tentati/a de Dan)ani de trans)or,ar en este sentido la
estrctra de la DC8& * ,c-as /oces e$presaron los a'rios por na trans)or,aci%n
de todos los p. en esta direcci%n.
Sin e,#ar'o estas tentati/as * estos deseos non se reali+aron ja,"s total,ente&
,ientras 1e por otro lado& se -a /eri)icado na pro'resi/a ,odi)icaci%n de los p. de
aparato. En particlar !stos -an ido perdiendo al'nas de ss caracter(sticas
distinti/as& co,o la alta participaci%n de la #ase en la /ida del p.& la contina o#ra de
edcaci%n intelectal * ,oral de las ,asas& la precisi%n del pro'ra,a pol(tico * la
apelaci%n a la trans)or,aci%n de la sociedad. 3or el contrario& se -a acentado s
orientaci%n electoral * en consecencia el e,pleo de n es)er+o cada /e+ ,a*or para
a,entar s in)lencia ,"s all" de la propia #ase tradicional * la i,portancia
sie,pre creciente de la acti/idad parla,entaria. Es decir 1e se asistir(a a n proceso
de -o,o'enei+aci%n de los p. tendientes a con/ertirse en s totalidad en p.
.atrapatodo0.
Las ra+ones 1e est"n en la #ase de esta tendencia son de orden social * pol(tico
conjnta,ente. En los principales pa(ses eropeos& desp!s del per(odo de /elo+ *
desordenado desarrollo econ%,ico posterior a la se'nda 'erra ,ndial * 1e se
poster'% -asta casi los co,ien+os de la d!cada de <FK>& se -a asistido a n pro'resi/o
ajste social 1e -a /isto el lo'ro de n ,(ni,o de se'ridad social * econ%,ica de
a,plios sectores de la po#laci%n& la dis,inci%n de la percepti#ilidad de las
di)erencias de clase * n cierto ca,#io de las orientaciones #"sicas de la po#laci%n a
)a/or de na 'en!rica orientaci%n de tipo escolar * pri/ado. Es decir 1e se -a pasado
de n per(odo de ,o/ili+aci%n social 1e pro/oca#a trans)or,aciones en el siste,a de
estrati)icaci%n social de la sociedad 5sitaci%n 1e en 'eneral pro/oca n alto 'rado de
participaci%n pol(tica a casa de la necesidad 1e se siente de to,ar parte en la
rede)inici%n del siste,a social * por lo tanto )a/ora#le al naci,iento o al potencia5
,iento de los p. de aparato5 a n per(odo de relati/a esta#ili+aci%n de las relaciones
sociales * a na de)inici%n ,"s o ,enos esta#le de las re'las de con/i/encia ci/il& con
la consecente ca(da de la participaci%n pol(tica de las ,asas.
Ade,"s& ,"s o ,enos en el ,is,o per(odo& -a ter,inado& por lo ,enos )or,al,ente&
el proceso de inte'raci%n de las ,asas poplares en el siste,a pol(tico: los p. de ori'en
o#rero -an sido reconocidos en casi todas partes co,o le'(ti,os co,petidores en el
,ercado pol(tico 5especial,ente a1ellos 1e -an a#andonado co,pleta,ente toda
re)erencia a na trans)or,aci%n radical de la sociedad5 *& por lo tanto& co,o posi#les
detentadores del poder pol(tico. Esto -a sido )a/orecido entre otras cosas por la
inter/enci%n cada /e+ ,a*or del estado en los sectores ,"s distintos de la sociedad *
en consecencia por la necesidad de na plani)icaci%n econ%,ica * social 1e necesita
la cola#o5raci%n& e$presa o t"cita& de los p. o#reros& especial,ente cando !stos
peden contar con el apo*o de las or'ani+aciones sindicales ,"s )ertes 1e e$isten en
el pa(s.
Entonces& la posi#ilidad actal o potencial de ad,inistrar el poder pol(tico& ade,"s de
la esta#ili+aci%n de la sitaci%n social con la ca(da de la participaci%n pol(tica de las
,asas& conlle/a la necesidad para estos p. de atenar los re1eri,ientos de clase para
)a/orecer na i,a'en de s( 1e encentre el consenti,iento de distintos sectores de la
sociedad: es decir 1e no se -a#la ,"s de las instancias * de los intereses de na
deter,inada clase sino 1e se -ace re)erencia al inter!s .nacional0 * alas instancias
'enerales de la sociedad. Todo esto tiene natral,ente consecencias a ni/el de
estrctra or'ani+ati/a. Ya no es necesario solicitar la participaci%n a ni/el de #ase
,"s 1e para )ines de propa'anda electoral& de la ,is,a )or,a 1e reslta sper)la
la o#ra de edcaci%n ,oral * pol(tica de las ,asas. 3or el contrario& se -ace ,"s
i,portante desarrollar el pro)esionalis,o pol(tico en los ni/eles ,edio5altos del p.&
cooptar .e$pertos0 * ser capaces de en)rentar na acti/idad pol(tica cada /e+ ,"s
co,pleja * recrrir a los nota#les para a,entar las propias posi#ilidades electorales.
E$cepci%n -ec-a de los p. co,nista )ranc!s e italiano& 1e ta,#i!n est"n so,etidos a
presi%n en este sentido& este proceso de trans)or,aci%n parece a)ectar a los principales
p. de aparato eropeos. O#/ia,ente los p. peden encontrar l(,ites& ,"s o ,enos
r('idos& a ss propias tendencias .atrapatodo0: ciertos intereses en e/idente contraste
con los de la propia #ase tradicional no peden ser representados& si no se 1iere
incrrir en na de)ecci%n electoral de la ,is,a #ase as( co,o persistentes tradiciones
pol(ticas de clase peden desaconsejar na propa'anda intercla5sista ,* )erte. En
'eneral& sin e,#ar'o& los p. speran estos o#st"clos e/itando to,ar posiciones netas
so#re pro#le,as capaces de crear di/isiones * con)lictos en el interior del pa(s *
co,piten por la con1ista del poder pol(tico con plata)or,as electorales * siste,as de
'esti%n del propio potencial pol(tico 1e no presentan s#stanciales di)erencias con las
de los otros p. sino 1e ,"s #ien son #astante si,ilares entre s(.
En s(ntesis& podr(a decirse 1e la persistencia de los p. .atrapatodo0 parece /inclada
a n cierto 'rado de esta#ilidad del siste,a social * a la capacidad del siste,a pol(tico
de sscitar n consenso 'enerali+ado so#re al'nos te,as * pro#le,as #"sicos: en el
,o,ento en el cal& por cal1ier ,oti/o de orden interno o internacional& sr'ieran
crisis capaces de cestionar las relaciones sociales e$istentes * naciera la necesidad de
na restaraci%n del siste,a con pro#a#ilidad se prodcir(a n .retorno0 de los /iejos
p. de aparato a ss caracter(sticas ori'inales * na correlati/a trans)or,aci%n de los
otros p. presentes en el siste,a.
VI. DUNCIONES DE LOS 3ARTIDOS. La aparici%n de los p. de ,asa& *a sea #ajo
)or,a de p. de aparato co,o en la de p. electoral& -a con/ertido en crcial n
pro#le,a 1e en la literatra sociol%'ica * pol(tica -a sido ,* de#atido desde la
aparici%n de los p.& /ale decir el pro#le,a de ss )nciones. Con esta e$presi%n se
indican en 'eneral todas a1ellas acti/idades de los p. 1e prodcen consecencias
,"s o ,enos rele/antes en el siste,a pol(tico * social. Especial,ente en el ,o,ento
en el cal los p. se di)ndieron en 'ran parte de ,ndo * as,ieron n 'ran relie/e en
la /ida pol(tica& el pro#le,a de ss )nciones se -a con/ertido no s%lo en na cesti%n
te%rica sino ta,#i!n * so#re todo& en na cesti%n pol(tica 1e ine/ita#le,ente -a
sscitado respesta contrastantes * con )recencia pol!,icas.
Al anali+ar el desarrollo de los p. se -a /isto co,o !stos -an sido n instr,ento
i,portante& si no el principal& a tra/!s de los cales 'rpos sociales sie,pre en
a,ento se -an introdcido en el siste,a pol(tico * c%,o& so#re todo por ,edio de los
p.& esos 'rpos -an podido e$presar de ,anera ,"s o ,enos co,pleta ss
rei/indicaciones * ss necesidades * participar& de ,anera ,"s o ,enos e)ica+ en la
)or,aci%n de las decisiones pol(ticas. @e los p. trans,iten lo 1e en la literatra
sociol%'ica * pol(tica se lla,a la .de,anda pol(tica0 de la sociedad * 1e a tra/!s de
los p. las ,asas participen en el proceso de )or,aci%n de las decisiones pol(ticas&
si'ni)ica el c,pli,iento de las dos )nciones 1e se le reconocen n"ni,e,ente a los
p.p. A la )nci%n de trans,isi%n de la de,anda pol(tica pertenecen todas a1ellas
acti/idades de los p. 1e tienen co,o )inalidad lo'rar 1e a ni/el decisional sean
to,adas en consideraci%n ciertas e$i'encias * ciertas necesidades de la sociedad. Al
,o,ento de la participaci%n en el proceso pol(tico pertenecen actos co,o la
or'ani+aci%n de las elecciones& el no,#ra,iento del personal pol(tico& etc.& a tra/!s del
cal el p. se constit*e co,o sjeto de acci%n pol(tica& es decir 1e /iene dele'ado para
actar en el siste,a con la )inalidad de con1istar el poder& * en consecencia
'o#ernar.
Es e/idente 1e si se -ace re)erencia a los /iejos p. de nota#les no e$isten al respecto
,c-os pro#le,as4 !stos& en e)ecto& ren(an n estrato -o,o'!neo * no di/idido por
)ertes contrastes de principios o de intereses * no ten(an necesidad de na
or'ani+aci%n ni de procedi,ientos ,* co,plicados para trans,itir la de,anda
pol(tica de s #ase social * para el no,#ra,iento * control de ss representantes
o)iciales4 estos ?lti,os pod(an )"cil,ente actar para la satis)acci%n de las e$i'encias
de la #ase 1e los -a#(a e$presado& * a la 1e pertenec(a or'"nica,ente& es decir -acia
la ,antenci%n * la protecci%n de ss ,is,os pri/ile'ios de clase.
Con los p. de ,asa por el contrario& 1e con )recencia or'ani+an ,illones de
personas& 1e peden e$presar de,andas di)erentes& de tipo sectorial co,o de tipo
'eneral& entre ellas -o,o'!neas o contrastantes& * 1e pre/en co,plicados
procedi,ientos para el no,#ra,iento * el control de los sjetos 1e en el siste,a
pol(tico act?an en no,#re * por centa de estos centenares de ,iles o ,illones de
personas& la sitaci%n es di)erente * de necesidades ,* co,plejas. UC"les son las
de,andas 1e los p. trans,iten pre)erente,enteV URe)lejan e)ecti/a,ente las
e$i'encias ,"s a,plias de s #ase socialV UEn 1! )or,a trans,iten estas de,andasV
UDe 1! natrale+a es el poder 1e los p. reci#en de ss ad-erentesV UC"les son las
consecencias 1e se /eri)ican en el siste,a pol(tico por el -ec-o de 1e n p. o
distintos p. dese,pe9en ss )nciones de na ,anera ,"s #ien 1e de otraV
La respesta a estas pre'ntas en 'eneral -a to,ado en consideraci%n la
con)i'raci%n or'ani+ati/a de los p. Los p. de ,asas& se sost/o por ,c-o tie,po& a
pesar del te$to de ss estattos * ss co,plicados procedi,ientos de control& en la
,a*or parte de los casos est"n constitidos por na ,a*or(a de se'idores 1e por las
,"s /ariadas ra+ones ad-ieren al p. * por na ,inor(a de pro)esionales de la pol(tica
5el c(rclo interno5 1e to,a las decisiones i,portantes& de)ine la l(nea pol(tica&
controla los no,#ra,ientos ,"s all" del posi#le disenso o de los intereses reales de la
#ase del p. Esto de#er(a atri#irse so#re todo a na l%'ica de tipo or'ani+ati/o. Se'?n
Ro#ert ;ic-els& no de los estdiosos ,"s ilstres de los p.p.& na participaci%n
pol(tica e$tendida necesita estrctras or'ani+ati/as co,plicadas& pero es jsta,ente
la e$istencia de la or'ani+aci%n lo 1e prodce necesaria e ine/ita#le,ente tendencias
oli'"r1icas. E)ecti/a,ente& el pro'resi/o desarrollo de la or'ani+aci%n& la ,a*or
co,plejidad de las tareas por dese,pe9ar con la consecente di/isi%n del tra#ajo * la
necesidad de conoci,ientos especiali+ados 1e este -ec-o conlle/a& condcen a la
pro)esio5nali+aci%n * a la esta#ili+aci%n del lidera+'o de p.& a s o#jeti/a sperioridad
respecto de los de,"s ,ie,#ros de la or'ani+aci%n * por lo tanto a s ina,o5/ilidad *
al ejercicio del poder de tipo oli'"r1ico. En esta sitaci%n& la dele'aci%n * el control
so#re la ,is,a ser(an )icticios * la trans,isi%n de la de,anda pol(tica ser(a
,anipla#le * ,aniplada se'?n los intereses de poder de la oli'ar1(a del p. A ni/el
del siste,a pol(tico 'eneral la consecencia ser(a natral,ente la ne'aci%n de na
'ran parte de las instancias de,ocr"ticas 1e los p. de#er(an e$presar.
A?n reconociendo 1e en ,c-os casos * en ,c-as sitaciones los p. ,ani)iestan
tendencias oli'"r1icas& la interpretaci%n ,ic-elsiana -a sido criticada por1e
presenta co,o .le*0 n )en%,eno 1e pede /eri)icarse en al'nas circnstancias
-ist%ricas& en otras pede ser na tendencia * en otros casos pede no ,ani)estarse
directa,ente. El ,odo en 1e )ncionan los p. no es de -ec-o ni)or,e& pede /ariar
en tie,pos * l'ares di)erentes * por esa ra+%n es di)(cil encontrar al respecto na
re'la ni/ersal,ente /"lida.
3ara dar na respesta 1e conte,ple esta /ariedad de )nciona,iento * 1e al
,is,o tie,po sea e,p(rica,ente /eri5)ica#le se -a con)eccionado la -ip%tesis de 1e
tanto la trans,isi%n de la de,anda pol(tica co,o los procesos de dele'aci%n est"n
estrec-a,ente /inclados al )en%,eno de la participaci%n pol(tica. Se'?n esta
-ip%tesis los tipos * las )or,as de trans,isi%n de la de,anda pol(tica& al i'al 1e las
/arias ,odalidades de )or,aci%n de la dele'aci%n& deri/an en #ena parte del tipo * la
intensidad de la participaci%n politica 1e se encentran en di)erentes siste,as
pol(ticos * en distintas circnstancias -ist%rico5sociales. Co,o se sa#e 1e la
participaci%n politica as,e /arias )or,as 7participaci%n electoral& inscripci%n en los
p.& )recencia en las reniones * en las /arias acti/idades de los p.& etc.8 * es de
di)erente intensidad se'?n los p. * se'?n los siste,as pol(ticos& as( co,o se e$presa en
,anera di)erente en distintos ,o,entos -ist%ricos& ta,#i!n el )nciona,iento de los
p. estar" so,etido a na 'ran /aria#ilidad. En consecencia la dele'aci%n tendr"
caracter(sticas di)erentes 7ser"& por eje,plo& 'en!rica o espec()ica4 e$pl(cita o
i,pl(cita8& dependiendo esto de 1e la participaci%n se e$prese a ni/el electoral o con
la inscripci%n al p. o con la )recencia asida a las reniones * en ss ,o,entos
decisionales ,"s 'randes e i,portantes. En )or,a an"lo'a la de,anda pol(tica ser"
,"s o ,enos -o,o'!nea& ,"s o ,enos 'eneral& ,"s o ,enos sectorial no s%lo con
re)erencia al '!nero de participaci%n sino inclsi/e con re)erencia a s ni/el * a s
intensidad. Se pede -ipoteti+ar& por eje,plo& 1e en presencia de na 'ran
participaci%n las de,andas pol(ticas ser"n de tipo 'eneral dado 1e la intensidad de
participaci%n& acentando la solidaridad entre los ad-erentes a n 'rpo pol(tico&
lo'rar" 1e las e$i'encias particlares de los indi/idos se #asen en el plan 'eneral *
pierdan rele/ancia respecto de !ste. Ta,#i!n para el siste,a pol(tico 'eneral el ,odo
* la intensidad de participaci%n en la /ida partidaria tendr" e)ectos di)erentes: na
participaci%n 1e se e$prese predo,inante,ente en t!r,inos electorales
caracteri+ar" de ,anera distinta el siste,a pol(tico 1e na participaci%n 1e se
e$prese& por eje,plo& en na per,anente ,o/ili+aci%n de los ad-erentes a los 'rpos
pol(ticos.
3ara conclir& pede a)ir,arse 1e si el )en%,eno p.& co,o con)i'raci%n
or'ani+ati/a * conjnto de )nciones dese,pe9adas por el ,is,o& de,estra en
t!r,inos 'enerales s tipicidad& desde n pnto de /ista concreto * anal(tico se
presenta de ,aneras ,* di)erentes& por lo cal& para entender la especi)icidad * la
predo,inancia actal en n deter,inado siste,a pol(tico& es necesario /erlo #icado
en la estrctra econ%,ico5social * pol(tica de n pa(s deter,inado en n ,o,ento
-ist%rico ,* #ien de)inido.
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Socioloia dei partiti politici& a car'o de A. Si/ini& Bolonia& <FH<.
NANNA O33OO
Sistemas de partido
I. DEDINICION: La de)inici%n de s. de p. presenta na di)icltad preli,inar. La
de)inici%n tradicional * ,"s di)ndida destaca& en e)ecto& la caracter(stica de
co,petencia entre ,"s de na nidad partidaria * la )or,a * la ,odalidad de esta
co,petencia. .la te,"tica pertinente de los s. de p. est" dada por los ,odelos de
interacci%n entre or'ani+a5ciones electorales si'ni)icati/as * 'eninas en los 'o#iernos
representati/os 5'o#iernos en los cales tales siste,as adoptan predo,inante,nte
7#ien o ,al8 las )nciones de prodcir las #ases para na e)ica+ atoridad * de de)inir
las alternati/as 1e peden ser decididas por los procedi,ientos electorales .
7EcBstein& <FK=& p"' GL=8.
La ,a*or parte de los estdiosos parece ad-erir a la posici%n e$presada por EcBstein&
a?n cando ,c-os otros estdiosos consideren 1e los siste,as con partido ?nico
constit*en n o#jeto le'(ti,o de an"lisis& con la ad/ertencia de 1e en estos siste,as
)alta cando ,enos n i,portante ele,ento& esto es la interacci5n entre m:s partidos&
ele,ento 1e no es nnca co,pleta,ente ree,pla+ado por la co,petencia interna
entre 'rpos.
La posici%n ,"s )a/ora#le a la inclsi%n del siste,a con partido ?nico entre los s. de p.
-a sido e$presada por Ri''s& 1ien a)ir,a 1e n siste,a partid(stico consiste en al'o
1e /a ,"s all" de no o ,"s partidos& pes co,prende ta,#i!n ciertos
procedi,ientos electi/os& na asa,#lea le'islati/a * n ejecti/o: .En #re/e& el s. de p.
ser" cal1ier siste,a 1e le'iti,e la elecci%n de n poder ejecti/o por ,edio de
/otaciones * 1e co,prenda a los electores& a no o ,"s partidos& * a na asa,#lea0
7Ri''s& <FK=& p"'. =P8& destacando ta,#i!n 1e la co,petiti/idad o la no
co,petiti/idad son s5lo una de las caracter(sticas posi#les de n s. de p. Esta
de)inici%n ter,ina por considerar n s. de p. co,o la /aria#le inter/iniente entre
partido o partidos pol(ticos * siste,a pol(tico. Ade,"s per,ite distin'ir los distintos
s. de p. 7ta,#i!n los siste,as con partido ?nico8 en #ase a la caracter(stica de
co,petiti/idad& de electi/idad o no electi/idad del ejecti/o * de la asa,#lea& de
alternancia o de ,onopolio del ejecti/o por parte de n partido * )inal,ente& last but
not least de distin'ir neta,ente entre siste,as con partido ?nico * siste,a sin
partido 7co,?n,ente de)inidos co,o tradicionales o )edales8. Esta ser" la
perspecti/a a1( adoptada.
II. AENESIS DE LOS SISTE;AS DE 3ARTIDOS: Ta,#i!n para el 1e se interesa
por la )or,aci%n de los s. de p. es posi#le indi/idali+ar na tesis tradicional * na
tesis ,"s ,oderna 7sin 1e por esto todo lo jsto est! necesaria,ente en na sola
parte 8. ;ientras los soci%lo'os drante lar'o tie,po -an estado sstancial,ente
interesados por el pro#le,a de las relaciones entre clases sociales * cada partido
pol(tico& los polit%lo'os diri'(an en ca,#io s atenci%n a los siste,as electorales en
canto instr,entos adecados para )acilitar o i,pedir no tanto y no ciertamente la
formaci5n de cada partido& sino su acceso a la representaci%n parla,entaria.
3rocediendo as(& sin e,#ar'o& por n lado era ine/ita#le 1e los soci%lo'os se
desinteresaran de la te,"tica del s. de p. * por el otro era i'al,ente ine/ita#le 1e
los polit%lo'os descidaran los siste,as con partido ?nico 7desde el ,o,ento 1e se
trata de siste,as no co,petiti/os& por lo 1e el ,ecanis,o electoral adoptado no tiene
nin'na in)lencia so#re el espectro pol(tico8. Los polit%lo'os& por lo tanto& lle'aron
)recente,ente a conclsiones e$presadas de ,anera ,"s o ,enos neta& so#re la
in)lencia de los siste,as electorales respecto de los siste,as partid(sticos& /inclando&
co,o -ace D/er'er 7<FK<& 3"'s. PII5LLL8& los plurality systems con el #ipartidis,o a
la in'lesa& los ma;ority systems con n ,ltipartidis,o li,itado * la representaci%n
proporcional con n ,ltipartidis,o acentado o e$tre,o.
Drante lar'o tie,po la sitaci%n de la clasi)icaci%n * de la tipolo'(a de los s. de p. no
lo'raron nin'na ,ejora a pesar de las n,erosas e incisi/as cr(ticas diri'idas a
D/er'er so#re la #ase de las ,c-as e$cepciones respecto de las cales ss
'enerali+aciones no esta#an en condiciones de tener en centa. En canto al sector de
estdio de loa partidos& no es actal,ente no de los ,"s desarrollados en la ciencia
pol(tica conte,por"nea4 no o#stante en la ,itad de la d!cada de los a9os QK>
aparecieron dos i,portantes tipolo'(as& na de car"cter sociol%'ico * la otra de
car"cter politol%'ico. La pri,era parece estar en ,ejores condiciones de e$plicar el
ori'en -ist%rico de los s. de p. 7Lipset * RoBBan& <FKH84 la otra parece ,"s apta para
la e$plicaci%n de la .,ec"nica0 de los s. de p. 7Sartori& <FK= #8& a?n cando el ator -a
tratado en otra parte de lle'ar a na e$plicaci%n 'en!tica de la con)i'raci%n de los
distintos s. de p. 1e sea ta,#ien predicti/a * .,anip5lati/a0 7Sartori& <FK= a8& o sea
1e per,ita incidir so#re la con)i'raci%n ,is,a del siste,a.
El pnto de partida de Lipset * RoBBan est" dado por el an"lisis de los procesos de
,oderni+aci%n socioecon%,ica * de,ocrati+aci%n pol(tica en Eropa occidental a
partir de la Contrarre)or,a * de las tentati/as de constrcci%n del estado nacional.
Los atores detectan catro tipos de )ractras o cleavaes so#re los cales se injertan
los con)lictos 1e -an sacdido los siste,as pol(ticos occidentales pero c*a
.tradcci%n0 en partidos pol(ticos no )e para nada ato,"tica. Las catro )ractras
son: )ractra entre el centro * la peri)eria& 1e aparece en el per(odo 1e a#arca los
si'los 6VI56VII * c*os dile,as crciales esta#an representados por la adopci%n de
na reli'i%n nacional o por la )idelidad a la i'lesia cat%lica& por la adopci%n de na
len'a nacional o por el so del lat(n. La )ractra entre el estado * la i'lesia se
,ani)est% en se'ida de la re/olci%n )rancesa * ten(a co,o pro#le,a )nda,ental la
creaci%n de los siste,as nacionales * laicos de instrcci%n o la aceptaci%n de escelas
con)esionales. La tercera )ractra& entre propietarios de la tierra * e,presarios
indstriales sr'e in,ediata,ente a la re/olci%n indstrial * se ,ani)est% en el
con)licto so#re el proteccionis,o en el sentido de si de#(a acordarse a los prodctores
a'r(colas o a los prodctores indstriales * so#re el 'rado de control * de li#ertad
para las e,presas indstriales. La carta )ractra& entre propietarios de los ,edios de
prodcci%n * prestadores de la ,ano de o#ra& se present% en )or,a ,"s a'da
desp!s de la re/olci%n #olc-e/i1e * se ,ani)est% en el dile,a entre inte'raci%n en
los siste,as pol(ticos nacionales o apo*o al ,o/i,iento re/olcionario internacional.
Lipset * RoBBan destacan le'o con particlar /i'or 1e .la secencia decisi/a en la
)or,aci%n de los partidos se /eri)ica en los pri,eros estadios de la pol(tica
co,petiti/a& en al'nos casos #ien antes de la e$tensi%n del s)ra'io& en otros casos
poco antes de la carrera para la ,o/ili+aci%n de las ,asas ad,itidas al /oto0 7p.LG8& o
sea 1e las )ractras )nda,entales en la sociedad * s .tradcci%n0 en partidos * en
s&. de p. di)erentes * t(picos esta#an *a s)iciente,ente consolidadas antes de
,ani)estarse la )ractra entre propietarios de los ,edios de prodcci%n * prestadores
de ,ano de tra#ajo& de ,anera 1e ellos concl*en 1e .los contrastes decisi/os entre
los distintos siste,as e,er'ieron antes del in'reso de los partidos de la clase o#rera en
la arena pol(tica& * el car"cter de estos partidos de ,asas )e nota#le,ente in)lido
por la constelaci%n de ideolo'(as& de ,o/i,ientos * de or'ani+aciones con las cales
de#(an encontrarse en la contienda0 7p.LI8. La teor(a de Lipset * RoBBan& alta,ente
s'esti/a * rica de entron1es -ist%ricos& tanto 1e no pede ser co,prendida
plena,ente si no se la re)iere a la estrctra sociopol(tica de cada siste,a pol(tico& al
an"lisis en pro)ndidad de los cales los atores oportna,ente re,iten& no est" sin
e,#ar'o en condiciones de e$plicar la '!nesis de los partidos ?nicos& sea !ste el na+i o
el #olc-e/i1e& para circnscri#irnos a Eropa& jsta,ente por s natrale+a de
teor(a sociol%'ica 7so#re este pnto& v& infra8.
La teor(a de Sartori& toda/(a no co,pleta,ente siste,ati+ada& tiene dos co,ponentes
esenciales: por n lado es na respesta cr(tica ala teor(a de D/er'er * de otros so#re
las relaciones entre siste,as electorales * siste,as partid(sticos& * por otro lado es na
tentati/a de clasi)icar los distintos s. de p. * de e$plicar s )nciona,iento. 3or lo 1e
respecta a la '!nesis& Sartori sostiene 1e es necesario /ol/er a la )ase de la e$tensi%n
del s)ra'io * distin'ir entre siste,as electorales )ertes 7los plurality systems8 *
siste,as electorales d!#iles 7los distintos tipos de representaci%n proporcional8 * entre
siste,as partid(sticos )ertes o consolidados * siste,as partid(sticos d!#iles o no
estrctrados. El ator sostiene 1e& en el caso de encentro de n siste,a electoral
)erte * n siste,a partid(stico consolidado& el siste,a electoral pro/ocar" na
redcci%n del n?,ero de los partidos 7co,o scede en In'laterra84 en el caso de
encentro de n siste,a electoral )erte * n siste,a partid(stico no estrctrado se
tendr" el ,anteni,iento del status 6uo 7Eropa continental antes de <F<G8: la
representaci%n proporcional ser" contra#alanceada en ss e)ectos por la presencia de
n siste,a partid(stico )erte 7Astria <FGI8& ,ientras 1e se li,itar" a .)oto'ra)iar0
la sitaci%n en caso de encentro con n siste,a partid(stico d!#il. 3or lo tanto el
spesto * tan deseado e)ecto ,ltiplicador de la representaci%n proporcional ad/iene
s%lo en a1ellos casos en 1e los partidos -a*an estado .redcidos0 o co,pri,idos
por el anterior siste,a electoral 7<FK= a& pp.P=I5P=K8. Ni an Sartori& o#/ia,ente&
re)iri!ndose a los s. de p. co,petiti/os& pede rendir centas de la '!nesis de los
partidos ?nicos.
III. AENESIS DEL SISTE;A CON 3ARTIDO UNICO: Ca#(a,os /isto c%,o
al'nos atores li1idan el pro#le,a de los siste,as con partido ?nico de ,anera
e$pediti/a& e$cl*!ndolos del ",#ito * del estdio de los s. de p. /erdaderos * propios.
Otros se li,itan a notar r"pida,ente 1e son prodctos de )actores e$cepcionales
7casi irrepeti#les8 co,o 'erras& re/olciones& depresiones ,ndiales& lc-as por la
independencia& etc. * 1e se ,antienen 'racias al so desprejiciado de los
instr,entos de poder. S%lo reciente,ente se -a tratado de pro)ndi+ar la casa de s
'!nesis& de poner en claro las consecencias de s presencia para el siste,a pol(tico *
de s'erir e/entales tendencias para n retorno a n siste,a co,petiti/o.
El pnto de partida para todo an"lisis so#re el partido nico parece ser el ,odelo
leninista de partido& or'ani+aci%n disciplinada de re/olcionarios pro)esionales
dedicados a la con6uista del poder. En esta concepci%n& por consi'iente& el partido es
el instr,ento 1e& en tanto li'ado a la clase de los proletarios de la cal e,er'e&
representa la /an'ardia ,"s conciente * se -ace portador e int!rprete de los intereses
de toda la clase& lo'rando crear la conciencia ,is,a de clase. El partido& en sstancia&
instr,ento * representante de na clase& de#er(a des)allecer en na sociedad sin
clases. En pol!,ica ,"s o ,enos declarada con la concepci%n ,ar$iana 1e -ace de
los partidos los representantes de los intereses de las clases& los l(deres a)ricanos de los
siste,as pol(ticos con partido ?nico -an contrapesto dos concepciones
contradictorias entre s(. Al'nos de ellos 7N*erere * Sen'-or8 sostienen 1e si los
partidos representan las clase sociales& en la ,edida en 1e los pa(ses a)ricanos no
tienen clases sociales distintas es jsto 1e ten'an n solo partido4 otros 7S!Bo Tor!&
so#re todo8 sostienen en ca,#io& 1e la e$istencia de n solo partido en los distintos
siste,as pol(ticos est" jsti)icada por el -ec-o de 1e es necesario co,#atir * sperar
las di/isiones !tnicas 1e ser(an lterior,ente a'di+adas por na co,petencia
a#ierta ,ltipartidaria& con los partidos co,o representantes pro#a#les de los
distintos 'rpos !tnicos.
Co,o se /e& la pri,era jsti)icaci%n est" constitida por n silo'is,o i,per)ecto *a
1e& prescindiendo del -ec-o de 1e los partidos no sr'en ?nica,ente so#re la #ase
de las clases& el -ec-o de 1e en A)rica no e$istan clases sociales es al'o 1e toda/(a
est" por de,ostrarse. La se'nda jsti)icaci%n es casi opesta a la pri,era& *a 1e
partiendo de la /eri)icaci%n de la )ra',entaci%n de la sociedad a)ricana a)ir,a
prescripti/a,ente la e$i'encia de n solo partido a los )ines de la ni)icaci%n de los
distintos s#siste,as pol(ticos. Desde el pnto de /ista -ist%rico& en res,idas centas&
a,#as .teor(as0 son erradas. En e)ecto& en la ,a*or parte de los pa(ses a)ricanos en
1e se lle'a a n siste,a con partido nico esto scede in,ediata,ente desp!s de
na o ,"s de estas circnstancias: el partido -a#(a condcido /ictoriosa,ente la
#atalla por la independencia 7A-ana& Ainea& 2en*a84 el partido -a#(a s)rctado
de n e$cepcional ,onopolio del poder * se esta#a dese,#ara+ando lenta,ente de ss
ri/ales 7U'anda& Sene'al& Tan+ania84 el partido representa el ",#ito e)ecti/o de
co,petencia pol(tica 7Alto Volta * Costa de ;ar)il8.
Reciente,ente al'nos estdiosos 7;oore * Cntin'ton& <FH>8 -an propesto na
e$plicaci%n distinta del ori'en de los siste,as con partido ?nico con re)erencia a la
natrale+a de la sociedad en 1e sr'en. To,ando los ,edios de an"lisis del proceso
de ,oderni+aci%n& Cntin'ton sostiene 1e los .siste,as con partido ?nico tienden a
ser el prodcto de la ac,laci%n de cleavaes 1e crean 'rpos )erte,ente
di)erenciados en la sociedad o #ien el prodcto del a,ento de i,portancia de n
cleavae so#re los otros. Un siste,a con partido nico es& en e)ecto& el prodcto de las
tentati/as de na !lite pol(tica por or'ani+ar * le'iti,ar el do,inio de na )er+a
social so#re otra en na sociedad #i)rcada 7p.<<8. se'?n Cntin'ton& esta bifurcaci5n
de la sociedad pede tener #ases sociales& econ%,icas& raciales& reli'iosas o !tnicas.
Nor,al,ente es el 'rpo ,"s ,oderno de la sociedad * el dotado de las ,ejores
capacidades or'ani+ati/as el 1e da /ida al partido ?nico. Los siste,as con partido
?nico se peden di/idir en dos tipos: e4clusivistas y revolucionarios& se'?n se intente
,antener las )isras en la sociedad& conser/ar el ,onopolio del poder * restrin'ir
per,anente,ente la participaci%n pol(tica& o #ien se intente reco,poner la sociedad
so#re #ases distintas desp!s de -a#er destrido o asi,ilado a los 'rpos sociales
derrotados. Al pri,er tipo pertenecen los siste,as de Li#eria& la Tr1(a Be,alista *
la C-ina nacionalista4 al se'ndo el partido nacional5socialista& los siste,as
co,nistas * el 3RI de ;!$ico.
A?n cando la e$plicaci%n de Cntin'ton es )ascinante& so#re todo en lo 1e respecta&
co,o /ere,os ,"s adelante& a la trans)or,aci%n * al ca,#io de estos siste,as con
partidos ?nicos& s clasi)icaci%n nos deja perplejos por la -etero'eneidad ,ani)iesta
de los partidos 1e son asi'nados a distintas cate'or(as. En el )ondo& #ajo este pnto
de /ista& Cntin'ton no inno/a sstancial,ente so#re la tradicional #ipartici%n de los
siste,as con partido ?nico entre siste,as atoritarios * siste,as totalitarios.
Sartori -a destacado jsta,ente 1e el criterio n,!rico ,antiene toda/(a s /alide+&
so#re todo si es a)ian+ado con otros criterios. Es as( posi#le distin'ir entre siste,as
con partido ?nico en el 1e e$iste n s%lo partido 7* a s /e+ entre siste,a con partido
?nico totalitario o atoritario * pra',"tico se'?n la ideolo'(a * el 'rado de ,onopolio
pol(tico * de control so#re la sociedad 1e ellos ejerciten8 * siste,a con partido
heem5nico& en el 1e sie,pre n solo partido pede /encer en las elecciones& pero
est" per,itido a otros partidos ad1irir na representaci%n parla,entaria * al'na
in)lencia ad,inistrati/a * por tanto '#ernati/a 73olonia& acaso C-ecoslo/a1ia8.
Ta,#i!n los siste,as con partido -e'e,%nico peden ser s#di/ididos en siste,as con
partido -e'e,%nico ideol%'ico& -e'e,%nico atoritario * -e'e,%nico pra',"tico. En
este pnto se tira la l(nea 1e separa los siste,as partid(sticos no co,petiti/os de los
siste,as partid(sticos co,petiti/os.
IV. DINA;ICA Y CA;BIO DE LOS SISTE;AS DE 3ARTIDO: La clasi)icaci%n de
Sartori prosi'e to,ando en e$a,en los siste,as con partidos predo,inantes&
siste,as ,ltiparti5darios en el 1e a lo lar'o de n tie,po #astante prolon'ado n
solo partido con1ista n n?,ero de bancas s)icientes para 'o#ernar por s2 solo 7es el
caso del 3artido Socialde,%crata de Nore'a -asta <FKI& del 3artido del Con'reso de
la India& del 3artido Li#eral De,ocr"tico del Map%n * del 3artido De,%crata en
n,erosos estados del sr de los EEUU8. Vienen le'o los siste,as #ipartidistas& es
decir todos a1ellos en los cales& independiente,ente del n?,ero de partidos solo
dos ten(an la le'(ti,a e$pectati/a& peri%dica,ente satis)ec-a de 'o#ernar por s( solos&
o sea sin necesidad de recrrir a otros partidos 7* as( lo -icieron8. Son siste,as
#ipartidistas el de In'laterra& el de EEUU& el de Ne/a Selandia& pero no el de
Astria& donde& -asta <FKK los dos ,a*ores partidos -a#(an 'o#ernado en )or,a
conjnta& ni el de Colo,#ia& donde los dos partidos se repartieron el poder& co,o
ta,poco el caso de Ur'a*& donde el 3artido Colorado -a estado
ininterr,pida,ente en el poder drante FL a9os& ad1iriendo por lo tanto todas las
caracter(sticas de partido predo,inante. No todos los siste,as con s%lo dos partidos
son #ipartidistas * no todos los siste,as #ipartidistas tienen s%lo dos partidos 7en
In'laterra& por eje,plo& tienen na representaci%n parla,entaria tres partidos8.
3asando a los siste,as ,ltipar5tidarios& Sartori considera oportno di)erenciar los
siste,as con li,itada )ra',entaci%n& desde tres -asta cinco partidos& 1e representan
na co,petencia centr(peta * en la 1e ,edia cierta distancia ideol%'ica entre los
distintos partidos 7,ltipartidis,o ,oderado * li,itado8 * los siste,as con ele/ada
)ra',entaci%n& con ,"s de cinco partidos& 1e presentan na co,petencia centr()'a
con la ,"$i,a distancia ideol%'ica 7,ltipartidis,o e$tre,o * polari+ado8. En #ase a
las caracter(sticas de la co,petencia pol(tica& de la distancia ideol%'ica * del 'rado de
)ra',entaci%n& Sartori pede -ipoteti+ar las trans)or,aciones de al'nos siste,as
partid(sticos con partido predo,inante en siste,as #ipartidistas& en siste,as con
,ltipar5tidis,o li,itado * ,oderado o con ,ltipartidis,o e$tre,o * polari+ado *&
ade,"s& indicar 1e el pro'resi/o /acia,iento del centro constit*e el peli'ro ,"s
'rande de los siste,as con ,ltipartidis,o e$tre,o * polari+ado. 3ede )inal,ente
s'erir 1e el so inteli'ente de los siste,as electorales es no de los ,odos
te%rica,ente posi#les& pero no necesaria,ente reali+a#les desde el pnto de /ista
pol(tico& para redcir la )ra',entaci%n partid(stica.
En lo 1e respecta a los siste,as ,onopartidistas& Cntin'ton considera 1e s
trans)or,aci%n est" ,arcada no s%lo por el ,odi)icado e1ili#rio entre los 'rpos en
el interior del partido ?nico sino ta,#i!n& * acaso ,"s& por la ,odi)icada relaci%n de
)er+as entre el partido * las otras institciones * 'rpos presentes en la sociedad. Si el
conte$to internacional es )a/ora#le& el partido ?nico e$clsi/ista pede tratar de
prolon'ar s control del poder a)lojando el rit,o de los ca,#ios econ%,ico5sociales&
-aciendo a,plio so de la represi%n o tratando de adaptarse a la ,oder5ni+aci%n * ss
consecencias. Con el tie,po& el partido ?nico e$clsi/ista pede ta,#i!n ser o#li'ado
a ceder el poder& co,o scedi% al 3artido Rep5#licano Trco 7lo 1e por otro lado& es
el ?nico eje,plo -o* por -o* de n partido ?nico 1e -a cedido el poder sin conse'ir&
sin e,#ar'o& institcionali+ar n siste,a alternati/o sino ,"s #ien con/i/iendo& entre
'ra/es * recrrentes di)icltades& con los ,ilitares 1e e,er'ieron co,o ttores de la
.de,ocracia08.
.Los siste,as ,onopartidistas e$cl5si/istas ca,#ian cando no tienen !$ito4 los
siste,as ,onopartidistas re/olcionarios ca,#ian cando tienen !$ito. En a,#os
casos el )in de la #i)rcaci%n Nde la sociedadO ,ina los )nda,entos del siste,a& * en el
siste,a re/olcionario el )in de la #i)rcaci%n es el o#jeti/o del siste,a0 7p.PL8. De
serte 1e si el partido re/olcionario lo'ra alcan+ar s o#jeti/o& lejos de perder el
poder se trans)or,a en siste,a partid(stico consolidado <established8 * s esta#ilidad
ser" ,edida so#re la #ase del ,odo * el 'rado en 1e se de,estre capa+ de a#sor#er
la oposici%n * de trans)or,ar a los disidentes en participantes.
V. SISTE;AS DE 3ARTIDOS Y SOCIEDAD: Tiene 'ran i,portancia sa#er c"les
son las )nciones desarrolladas por los distintos s. de p. en los respecti/os siste,as
pol(ticos * ade,"s inda'ar las relaciones entre s. de p. * sociedad& considerando& co,o
-a s'erido Ri''s& el s. de p. co,o /aria#le inter/iniente entre na sociedad * n
siste,a pol(tico. E/idente,ente no se pede e$presar n jicio a#solto so#re la
)ncionalidad de los distintos partidos: el jicio /a ante todo li'ado a los pro#le,as
1e n deter,inado siste,a pol(tico est" lla,ado a resol/er * por lo tanto
pr"ctica,ente al 'rado de desarrollo socioecon%,ico de la sociedad.
Si es /erdad 1e n siste,a partid(stico sr'e a partir de ciertas )ractras sociales *
so#re ellas se consolida& es ta,#i!n /erdad 1e !l ad1iere in,ediata,ente na
din",ica en 'ran ,edida at%no,a * -asta na cierta /iscosidad 1e le per,ite
a#sor#er con e$tre,a lentitd los ca,#ios sociales 1e se /eri)ican 7a?n cando& en s
interior& pedan )or,arse partidos 1e .anticipen0 )ractras sociales e,er'entes8. La
o#ser/aci%n esencial,ente correcta * e,p(rica,ente )ndada de Lipset * RoBBan
se'?n la cal .los siste,as partid(sticos de los a9os QK> re)lejan. con pocas pero
si'ni)icati/as e$cepciones& las )isras estrctrales de los a9os QP>X 7p.I>8 es indicati/a
del papel parali+ante * no inno/ador desarrollado por los siste,as partid(sticos& )rente
a& * no o#stante los& pro)ndos ca,#ios acontecidos en distintos sectores: desde la
r#ani+aci%n acelerada -asta la creciente al)a#eti+aci%n& desde la e$posici%n a los
,edios de co,nicaci%n de ,asa -asta la restrctraci%n de las clases en capas. 3or
lo tanto& no s%lo los partido ,"s i,portantes * ,"s s%lida,ente instalados act?an con
e)icacia para el ,anteni,iento de ss electores a tra/!s de n e$tenso
.encapsla,iento or'ani+ati/o0 sino 1e los ,is,os s. de p. no est"n en condiciones
de re)lejar las ne/as )isras sociales ni de -acerse portadores de las issues
e,er'entes.
3ara proceder a na /aloraci%n del rol de los s. de p. es por tanto necesario
indi/idali+ar preli,inar,ente al'nos par",etros. Ante todo el 'rado de
homoeneidad o heteroeneidad inte'rantes de n siste,a: cando ,"s -etero'!neos
son los partidos tanto ,enos inte'rado ser" el siste,a * canto ,a*or sean las
tensiones tanto ,"s pro#a#le ser" el ,al )nciona,iento del siste,a en el sentido de
e$presar n 'o#ierno responsa#le * na oposici%n e1ili#rada * cre(#le. En los
siste,as #ipartidistas la nor,a es 1e los partidos tiendan a parecerse en la ,edida
en 1e la co,petencia pol(tica est" orientada -acia el centro del esclareci,iento
pol(tico& donde se encentran los electores indecisos. La co,petencia se desarrolla de
,odo si,ilar ta,#i!n en los siste,as de ,ltipartidis,o li,itado o ,oderado& a?n
cando cada partido .cida0 en ,a*or ,edida el propio electorado potencial&
,ientras en los siste,as con ,ltipartidis,o e$tre,os * polari+ado& el ni/el de
tensi%n ideol%'ica es ,"s ele/ado en la ,edida en 1e cada partido procra s
distinti/idad * el intento de erosionar el terreno pol(tico en torno al centro pede ser
,"s pronnciado. A la lar'a& sin e,#ar'o& todo siste,a partid(stico tiende a -acer
-o,o'!neo #ajo ,c-os aspectos los /arios partidos 1e lo inte'ra asi,il"ndolos al
siste,a ,is,o.
El se'ndo criterio est" constitido por la relevancia o i,portancia del siste,a
partid(stico para el siste,a pol(tico. Es e/idente 1e n siste,a con partid ?nico
totalitario ser" tanto ,"s rele/ante en la ,edida en 1e controle co,pleta,ente& por
eje,plo& la )nci%n de reclta,iento& la )nci%n de sociali+aci%n * la )nci%n de la
)or,aci%n de la nor,a. Un siste,a con partido ?nico atoritario& co,o por eje,plo el
3artido Dalan'ista Espa9ol& es ,c-o ,enos rele/ante en lo 1e a estas di,ensiones
se re)iere. An"lo'a,ente& es posi#le /alorar la rele/ancia de los siste,as
,ltipartidistas con re)erencia al 'rado de di)erenciaci%n de la sociedad * de
institcionali+aci%n de las otras estrctras pol(ticas& sociales * econ%,icas.
Los s. de p. peden ta,#i!n ser paran5'onados en #ase a la eficiencia& o sea a la
capacidad * a la rapide+ con 1e peden a)rontar * resol/er los pro#le,as 1e se le
presentan& * en #ase a la recepti/idad& o sea a la capacidad de receptar las de,andas
de la po#laci%n * de )a/orecer en particlar la participaci%n de los ,"s altos estratos.
Drante lar'o tie,po la tesis pre/aleciente -a pesto de relie/e las dis)nciones * las
carencias de los siste,as ,ltipart5idistas co,o a1ellas de la III * IV Rep?#lica
)rancesa 7de las 1e /en(a,os destacando las caracter(sticas de in,o/ilis,o& es decir
de no recepti/idad respecto de los ca,#ios acontecidos en la sociedad& * de na
)ra',entaci%n tal co,o para i,pedir la responsa#ilidad de los distintos partidos& de
,anera tal 1e los electores 1e -a#(an /otado a la i+1ierda encontra#an n
'o#ierno de centro5derec-a8 * de la rep?#lica de Eei,ar& de ,odo tal 1e para dar
na /aloraci%n de los siste,as ,ltipar5tidistas escandina/os al'nos atores
recrren al concepto de Wor=in 9ultiparty System 7casi na contradicci%n en los
t!r,inos se'?n la doctrina a-ora pre/aleciente8. La distinci%n e)ectada por Sartori
entre ,ltipartidis,o li,itado * ,ltipartidis,o e$tre,o per,ite captar ta,#i!n la
caracter(stica de la ,ec"nica 7es decir del )nciona,iento8 asociada a los dos tipos de
siste,as ,ltipartidistas.
3or otro lado& ni si1iera los siste,as #ipartidistas -an 1edado e$entos de cr(ticas.
En e)ecto& se sostiene 1e ellos tienden a presentar al electorado n ",#ito de elecci%n
,* restrin'ido& 1e cando los partidos son ,* indiscipli5nados& co,o los partidos
nortea,ericanos& es di)(cil atri#ir na responsa#ilidad pol(tica precisa 7de a1( la
lar'a ca,pa9a condcida por -o,#res pol(ticos * estdiosos nortea,ericanos *
diri'ida a lo'rar n .siste,a #ipartidista ,"s responsa#le08& 1e son parcial,ente
receptivos pero no innovativos& etc& etc. @ienes son partidarios del #ipartidis,o
replican& sin e,#ar'o& 1e en estos siste,as es posi#le n ,"s )recente reca,#io de
la clase pol(tica& 1e se pede indi/idali+ar clara,ente al 'o#ierno * a la oposici%n *&
ade,"s& 1e es )"cil atri#ir la responsa#ilidad pol(tica indi/idal.
En de)initi/a& sin e,#ar'o& *a 1e cada s. de p. es& co,o -a#(a,os /isto& el pro5dcto
de circnstancias -ist%ricas 1e /ienen de n pasado ,* lejano& de deter,inados
siste,as electorales * de s introdcci%n en )ases precisas de desarrollo *& last but not
least& de elecci%n pol(tica * de capacidad or'ani+ati/a& para lo'rar na /aloraci%n
adecada * en pro)ndidad de los distintos siste,as partid(sticos& no se podr" nnca
prescindir del conte$to social& pol(tico * cltral en 1e operan. Es as( 1e n siste,a
#ipartidista )nciona #ien si se encentra en na sociedad en la 1e e$iste n consenso
de )ondo 7*Yo contri#*e a crearlo8& pero pede pro/ocar )ertes tensiones * )isras
pro)ndas e inconcilia#les en na sociedad en la 1e no -a*a sido lo'rado n arre'lo
en canto a las re'las de je'o. As( co,o n siste,a ,onopartidista pede ser
necesario para tili+ar toda la ener'(a de na sociedad en la pri,era )ase de s
desarrollo& de la ,is,a ,anera pede trans)or,arse en na capa para na sociedad
*a di)erenciada * co,pesta por n,erosos 'rpos sociales. El ,is,o discrso pede
ser -ec-o para las co,plejas relaciones entre siste,a partid(stico * desarrollo
econ%,ico * siste,a partid(stico * de,ocracia. El -ec-o ,is,o de 1e se de#a
proceder a tra/!s de especlaciones e -ip%tesis indica 1e nestros conoci,ientos
se'ros so#re estos ar',entos son ,* li,itados * esperan no s%lo /eri)icaciones
e,p(ricas en cada no de los sectores& * an"lisis diacr%nicos co,parados sino ta,#i!n
ne/as * adaces -ip%tesis te%ricas.
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