CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA NACION

Buenos Aires, 19 de agosto de 1999

!istos "os autos# $%a&t, Car"os Santiago '( Estado Na'iona" s(
)ro'eso de 'ono'i*iento$
Considerando#
1+, -ue "a C.*ara Na'iona" de A)e"a'iones en "o
Conten'ioso Ad*inistrati/o %edera" 0Sa"a III0 re/o'1 "a senten'ia
di'tada en "a instan'ia anterior en 'uanto 2a34a de'"arado "a
in/a"ide5 de "a re6or*a 'onstitu'iona" & "a 'on6ir*1 en 'uanto a "a
)ro'eden'ia de "a a''i1n de'"arati/a En "os t7r*inos de" art 899
de" C1digo Pro'esa" Ci/i" & Co*er'ia" de "a Na'i1n a6ir*1 :ue e"
art 99, in'iso ;+, ).rra6o ter'ero, de "a Constitu'i1n Na'iona"
re6or*ada, no a"tera "a garant4a de ina*o/i"idad de :ue go5a e"
a'tor, <ue5 de "a Corte Su)re*a de Justi'ia de "a Na'i1n, en ra51n
de su designa'i1n 3a<o e" r7gi*en 'onstitu'iona" anterior a "a
re6or*a de 199; Contra ese )ronun'ia*iento, "a )arte
de*andada inter)uso e" re'urso e=traordinario 6edera", :ue 6ue
'on'edido a 6s 991(991 /ta
9+, -ue "os argu*entos )or "os 'ua"es e" Estado Na'iona"
)retende "a a)ertura de" re'urso e=traordinario son "os siguientes#
a, es err1nea "a "4nea di/isoria entre *agistrados 6edera"es
designados 3a<o e" r7gi*en )re/isto )or "a Constitu'i1n, en su
te=to anterior a "a re6or*a de 199;, & "os *agistrados no*3rados
)or e" nue/o r7gi*en> no e=isten dere'2os ad:uiridos 6rente a "a
*odi6i'a'i1n de "a nor*a :ue otorga3a e" e<er'i'io /ita"i'io de"
'argo> 3, e" nue/o te=to 'onstitu'iona" no *odi6i'1 "a garant4a de
"a ina*o/i"idad de "os <ue'es, )ues e" art 99, in'iso ;+, de "a Le&
%unda*enta" 'ontiene, ta" 'o*o 6ue "a inten'i1n de "os se?ores
'on/en'iona"es, una e=igen'ia de 'ar.'ter o3<eti/o e i*)ersona">
', "a re6or*a 'onstitu'iona" en e" )unto :ue se 2a""a en dis'usi1n,
es /."ida & res)onde a "os t7r*inos de "a nor*a :ue "a 'on/o'1 &
:ue "e atri3u&1 'o*)eten'ia> e""o es as4, )ues tanto e" art 9 de "a
"e& 9;8@9, 'o*o e" $NA'"eo de Coin'iden'ias B.si'as$,
'onte*)"aron 'o*o *ateria de re/isi1n "o re"ati/o a "a
designa'i1n de "os <ue'es 6edera"es$> d, "a senten'ia est. /i'iada
)or in'ongruen'ia, )or no a)"i'ar una nor*a 'onstitu'iona" sin
)ronun'iarse so3re su /a"ide5> e, ta*3i7n in'urre en ar3itrariedad,
)or no re3atir "os 6undados argu*entos de su )arte, 'ontrarios a
"a ad*isi3i"idad de "a a''i1n de'"arati/a en e" su3 "ite
8+, -ue en "o 'on'erniente a "a )ro'eden'ia 6or*a" de "a
de*anda en "os t7r*inos de" art 899 de" C1digo Pro'esa" Ci/i" &
Co*er'ia" de "a Na'i1n, "os agra/ios de "a de*andada son
inad*isi3"es )or "os 6unda*entos e=)uestos )or e" se?or
Pro'urador Benera" de "a Na'i1n en e" di'ta*en :ue ante'ede, a
'u&os argu*entos 'orres)onde re*itirse )or ra5ones de
3re/edad
;+, -ue e" Tri3una" 'o*)arte, asi*is*o, "a o)ini1n
/ertida )or e" se?or Pro'urador Benera" en e" 'a)4tu"o !II de su
di'ta*en, en 'uanto a" 6unda*ento & a"'an'e de "a ad*isi3i"idad
6or*a" de" re'urso 6edera", )ues se 2a""a en te"a de <ui'io "a /a"ide5
e inter)reta'i1n de '".usu"as de "a Constitu'i1n Na'iona" & de
otras nor*as 6edera"es re"ati/as a" 'u*)"i*iento de"
)ro'edi*iento )re/isto en e" art 8@ de "a Le& %unda*enta", & "a
de'isi1n de6initi/a de" su)erior tri3una" de "a 'ausa es 'ontraria a"
dere'2o :ue en e""as 6und1 e" a)e"ante
Ca3e re'ordar :ue en "a tarea de esta3"e'er "a inte"igen'ia
de "as nor*as 6edera"es a "as :ue se re6iere e" art 1; de "a "e& ;C,
"a Corte no se en'uentra "i*itada )or "as )osi'iones de" tri3una"
in6erior & de" re'urrente, sino :ue "e in'u*3e rea"i5ar una
de'"aratoria so3re e" )unto dis)utado, segAn "a inter)reta'i1n :ue
re'ta*ente "e otorga Ddo'trina de %a""os# 8@C#E;F> 81F#1FF8>
89@#9E;F, entre *u'2os otros,
G+, -ue "a 'on'"usi1n )re'edente i*)orta a6ir*ar e"
'ar.'ter <usti'ia3"e de "a 'uesti1n su3 e=a*ine, )ues son
a)"i'a3"es "as 'onsidera'iones e6e'tuadas )or e" Tri3una", a"
res)e'to, en e" )re'edente de %a""os# 81C#19EF
En e6e'to, "a )resente resu"ta 0en )ri*er "ugar0 una
$'ausa$, )ues e" a'tor 2a in/o'ado ante e" Poder Judi'ia" "a
)rote''i1n de un dere'2o# e" de *antener "a ina*o/i"idad en e"
'argo de <ue5 de este Tri3una" )ara e" 'ua" 6ue designado segAn e"
)ro'edi*iento /igente )ara enton'es en "a Constitu'i1n Na'iona"
& de a'uerdo a" a"'an'e :ue di'2a garant4a "e re'ono'4a E" Estado
Na'iona" 2a resistido ta" )retensi1n, de *odo :ue se 'on6igura
una 'ontro/ersia entre )artes :ue sostienen dere'2os
'ontra)uestos, esto es una 'ontro/ersia $de6inida & 'on'reta$
D%a""os# 9;9#8G8, :ue re*ite a" estudio de )untos regidos )or
nor*as 'onstitu'iona"es e in6ra'onstitu'iona"es de natura"e5a
6edera", "o 'ua" es )ro)io de" *en'ionado )oder Darts 1+ & 9+, "e&
9F> arts 11E & 11F de "a Constitu'i1n Na'iona",
No o3sta a "o a6ir*ado "a 'ir'unstan'ia de :ue "o atinente
a" 'ontenido de una re6or*a 'onstitu'iona" 2a&a sido atri3uido
/."ida*ente a un )oder distinto de" <udi'ia", )ues aun en ta"es
2i)1tesis sie*)re este de)arta*ento, a "a "u5 de "a Constitu'i1n,
est. 2a3i"itado )ara <u5gar en "os 'asos :ue se "e )"anteen, si e"
a'to i*)ugnado 2a sido e=)edido )or e" 1rgano 'o*)etente,
dentro de" *ar'o de sus atri3u'iones & 'on arreg"o a "as
6or*a"idades a :ue est. su<eto
E" *andato de "a Constitu'i1n :ue )esa so3re e" Poder
Judi'ia" es e" de des'a"i6i'ar todo a'to :ue se o)onga a a:u7""a
D%a""os# 89#19@,> )"anteada una 'ausa, no 2a& otro )oder )or
en'i*a de" de esta Corte )ara reso"/er a'er'a de "a e=isten'ia & de
"os "4*ites de "as atri3u'iones 'onstitu'iona"es otorgadas a "os
otros )oderes & de" des"inde de atri3u'iones de 7stos entre s4 No
ad*ite e='e)'iones, en esos .*3itos, e" )rin'i)io reiterada*ente
sostenido )or este Tri3una", desde 1CE;, en 'uanto a :ue $es e"
int7r)rete 6ina" de "a Constitu'i1n$ %a""os# 1#8;@,
Si "a esen'ia de nuestro siste*a de go3ierno radi'a en "a
"i*ita'i1n de "os )oderes de "os distintos 1rganos & en "a
su)re*a'4a de "a Constitu'i1n, ningAn de)arta*ento )uede
e<er'er "4'ita*ente otras 6a'u"tades :ue "as :ue "e 2an sido
a'ordadas D%a""os# 18F#;F, & es de" resorte de esta Corte <u5gar $"a
e=isten'ia & "4*ites de "as 6a'u"tades )ri/ati/as de "os otros
)oderes$ D%a""os# 91@#1@9G, & $"a e='eden'ia de "as atri3u'iones$
en "a :ue 7stos )uedan in'urrir %a""os# 9G;#;8,
En su*a, in'"uso en "os 'asos en :ue "a inter)reta'i1n
'onstitu'iona" ""e/e a en'ontrar :ue deter*inadas de'isiones 2an
sido atri3uidas 'on 'ar.'ter 6ina" a otras ra*as de" go3ierno, e"
Tri3una" sie*)re estar. 2a3i"itado )ara deter*inar si e" e<er'i'io
de una )otestad de di'2a natura"e5a 2a sido ""e/ado a 'a3o dentro
de "os "4*ites de 7sta & de a'uerdo 'on "os re'audos :ue "e son
ane<os E" :ue3ranta*iento de a"gunos de "os *entados re:uisitos
o e" des3orde de "os "4*ites de "a atri3u'i1n, 2ar4an :ue "a
)otestad e<er'ida no 6uese, enton'es, "a de "a Constitu'i1n & a""4 es
donde "a 'uesti1n de<a de ser in*une a "a re/isi1n <udi'ia" )or
)arte de" Tri3una" en'argado 0)or *andato de a:u7""a0 de
)reser/ar "a su)re*a'4a de "a Le& %unda*enta"
E+, -ue, ade*.s, "a do'trina de" 'ontro" <udi'ia" so3re e"
)ro'eso de re6or*a de "a Constitu'i1n 6ue e"a3orada )or e"
Tri3una" 2a'e *.s de treinta a?os, )ues surge de "a re'ta
inter)reta'i1n de "a senten'ia di'tada in re# $Soria de Buerrero,
Juana Ana '( Bodegas & !i?edos Pu"enta Hnos SA$
En ese )re'edente, se a)"i'1 a "a a'ti/idad de una
'on/en'i1n re6or*adora e" )rin'i)io <uris)ruden'ia" :ue "i*ita3a
"as 6a'u"tades <urisdi''iona"es res)e'to de" )ro'edi*iento de
$6or*a'i1n & san'i1n$ de "as "e&es Sin e*3argo, se a6ir*1 :ue
esa reg"a genera" s1"o 'eder4a si se de*ostrase "a 6a"ta de
'on'urren'ia de "os $re:uisitos *4ni*os e indis)ensa3"es$ :ue
'ondi'ionan "a san'i1n de "a nor*a 'onstitu'iona" re6or*ada
D'on6 Considerandos 8 & ;+ de %a""os# 9GE#GGE,
A" res)e'to, es e"o'uente :ue e" Congreso de "a Na'i1n
0a" e*itir en di'ie*3re de 1998 "a de'"ara'i1n de ne'esidad de "a
re6or*a & 6i<ar *ediante una "e&, segAn "a )r.'ti'a 'onstitu'iona"
argentina, "os )untos a re/isar0 2a&a e=)resado *ediante t7r*inos
ine:u4/o'os 0aAn 'uando no era ne'esario0 su 'ono'i*iento &
a'e)ta'i1n de" 'ar.'ter <usti'ia3"e de "os "4*ites de" )oder
re6or*ador, )uesto :ue a" )re/er "a san'i1n de nu"idad de "as
$*odi6i'a'iones, deroga'iones & agregados :ue rea"i'e "a
Con/en'i1n Constitu&ente a)art.ndose de "a 'o*)eten'ia
esta3"e'ida $ Dart E+ de "a "e& 9;8@9,, di'2a )res'ri)'i1n
)resu)one "a e=isten'ia de un )oder dotado de 6a'u"tades
su6i'ientes )ara rea"i5ar e" 'ontro" so3re e" a"'an'e de "as
dis)osi'iones & deroga'iones ado)tadas )or "a 'on/en'i1n, :ue
)er*ita )ri/ar de e6e'tos a "as rea"i5adas en in6ra''i1n a "os
"4*ites i*)uestos, e" 'ua" no )uede ser otro :ue a:ue" :ue tiene
'o*o atri3u'i1n esen'ia" "a de )reser/ar "a su)re*a'4a
'onstitu'iona"# e" Judi'ia"
Por "o de*.s, "a in/a"ide5 de" )ro'edi*iento de re6or*a
de "a Constitu'i1n dista de ser una *ateria no/edosa en "os
ante'edentes :ue dieron "ugar a nuestra Carta Magna, )ues
A"3erdi )re/en4a en 1CG9 so3re "a ine6i'a'ia de "a )ro0 )osi'i1n de
re6or*as :ue no estu/ieren a)o&adas )or dos ter'eras )artes de"
Congreso, o )or dos ter'eras )artes de "as "egis"aturas
)ro/in'ia"es Dart 89 de" )ro&e'to de 'onstitu'i1n a'o*)a?ado a
Las Bases,
F+, -ue en 'uanto a" 6ondo de" asunto, "a 6a'u"tad de
re6or*ar "a Constitu'i1n no )uede e='eder e" *ar'o de "a
regu"a'i1n 0'onstitu'iona"0 en :ue des'ansa Este Tri3una" 2a
a6ir*ado re'iente*ente esta do'trina res)e'to de" )oder
'onstitu&ente deri/ado )ro/in'ia" D%a""os# 81E#9F;8,, 'on 'ita de "a
o)ini1n 'oin'idente de Manue" Borostiaga, en e" sentido de :ue
"as 6a'u"tades atri3uidas en nuestro siste*a 'onstitu'iona" a "as
'on/en'iones 'onstitu&entes est.n "i*itadas D'on6 Manue"
Borostiaga, $%a'u"tades de "as Con/en'iones
Constitu'iona"es$, Rosario, 1C9C, ).gs G9 & G8, Restri''i1n :ue
ta*3i7n resu"ta de" te=to de" art 8@ de "a Constitu'i1n Na'iona"
:ue, tras de'"arar "a )osi3i"idad de :ue a:u7""a sea re6or*ada $en
e" todo o en 'ua":uiera de sus )artes$ & 'on6erir a" Congreso de "a
Na'i1n "a 6un'i1n de de'"arar "a ne'esidad de "a re6or*a, atri3u&e
su rea"i5a'i1n a $una Con/en'i1n 'on/o'ada a" e6e'to$ De" 7n6asis
es agregado,> )re'isa*ente, "a e=)resi1n :ue se su3ra&a, situada
a" 6ina" de" art4'u"o 'itado, )one de *ani6iesto :ue "a 'on/en'i1n
se reAne 'on "a 6ina"idad de *odi6i'ar a:ue""as '".usu"as
'onstitu'iona"es :ue e" Congreso de'"ar1 :ue )od4an ser
re6or*adas & so3re "as :ue e" )ue3"o de "a Na'i1n tu/o
o)ortunidad de )ronun'iarse a" e"egir a "os 'on/en'iona"es & no
otras, so3re "as :ue no 'on'urren di'2os re:uisitos
C+, -ue tanto es esen'ia" esta 'ara'ter4sti'a de "a
'on/en'i1n re6or*adora de 'ontar 'on )oderes "i*itados :ue )or
e""o, *etodo"1gi'a*ente, "a de'"ara'i1n de ne'esidad de re6or*a
de "a Constitu'i1n Na'iona" no se in'"u&e entre "as atri3u'iones
de" Congreso :ue reg"a*enta "a )arte segunda de "a Le&
%unda*enta", sino en "a )ri*era )arte :ue 'onte*)"a "as
$De'"ara'iones, dere'2os & garant4as$, )ues es una a6ir*a'i1n
so3re "a natura"e5a de "a )ro)ia Constitu'i1n :ue se sitAa 'o*o
"e& su)re*a de" )a4s
E" 'onstitu&ente originario :uiso :ue e" )ro'edi*iento
de" art 8@ re6"e<ase /erdadera*ente "a /o"untad so3erana de"
)ue3"o en 'ada una de sus eta)as & :ue toda re6or*a 6uese 6ruto
de una re6"e=i1n *adura Por e""o, a" 1rgano donde natura"*ente
est. re)resentado ese )oder so3erano "e 'o*)ete de'"arar "a
ne'esidad de re6or*a e in'"uir "as )artes o )untos 'u&a re/isi1n
<usti6i'a "a 'on/o'atoria & a otro 'uer)o "egis"ati/o distinto,
ta*3i7n re)resentati/o de "a so3eran4a, "e 'orres)onde ""e/ar a
'a3o "a a'ti/idad re6or*adora dentro de ese *ar'o En un
r7gi*en re)u3"i'ano, 6undado so3re e" )rin'i)io de "a so3eran4a
de" )ue3"o, de3e ser "a *is*a 'onstitu'i1n )o"4ti'a de" Estado "a
:ue esta3"e5'a & asegure su )ro)ia e=isten'ia, i*)osi3i"itando
re6or*as ino)inadas o anto<adi5as 'on6 Juan A Bon5."e5
Ca"der1n, Dere'2o Constitu'iona" Argentino, to*o 1, Buenos
Aires, 191F, ).gs 88@, 88;, 88G, 8;@,
En "a ade'ua'i1n o en e" e='eso res)e'to de esos "4*ites
reside "a 'uesti1n a reso"/er en e" su3 "ite & este Tri3una" 'entrar.
su <ui'io en "as re"a'iones entre "a "e& 9;8@9 & e" e<er'i'io de "a
a'ti/idad re6or*adora Ca3e re'ordar :ue no se trata de
'on6rontar un a'to "egis"ati/o *ateria" t4)i'o 'on un a'to e*anado
de "a 'on/en'i1n re6or*adora, )ues "a de'"ara'i1n )or e"
Congreso de "a ne'esidad de re6or*a 3a<o "as 'ondi'iones :ue
e=)resa e" te=to de "a Constitu'i1n, es un a'to de" )oder
)re'onstitu&ente 0aun 'uando en "a 2istoria 'onstitu'iona"
argentina se 2a&a i*)"e*entado *ediante "a 6or*a de "e&es0, :ue
se 6unda dire'ta*ente en "a Constitu'i1n
9+, -ue, )or e""o, no )are'e 'ondu'ente 0'o*o )ostu"a e"
se?or Pro'urador Benera"0 un e=a*en de "a inten'i1n de "os
'on/en'iona"es :ue resu"ta de "os de3ates rea"i5ados en e" seno
de "a 'on/en'i1n, sino "a )ro6undi5a'i1n de "a inten'i1n de
:uienes 6i<aron "os )untos 2a3i"itados )ara su re/isi1n, ta" 'o*o
resu"ta de "a "etra & de" es)4ritu de "a "e& 9;8@9 & de sus
ante'edentes
Sin duda, :uien tiene )oderes )ara rea"i5ar un 'o*etido,
de3e 'ontar 'on "as 6a'u"tades i*)"4'itas ne'esarias )ara ""e/ar a
3uen t7r*ino "a *isi1n de6erida Mas )redi'ar "a )resen'ia de
)oderes de di'2a natura"e5a es Ani'a*ente re'ono'er 'iertas
atri3u'iones :ue son i*)res'indi3"es )ara e" e<er'i'io de "as
e=)resa*ente 'on'edidas, :ue )uedan 'onsiderarse ade'uadas &
'o*)ati3"es 'on e" dise?o genera" de "a Constitu'i1n, )ero :ue no
son su3stanti/as ni inde)endientes de "os )oderes e=)resa*ente
'on'edidos, sino au=i"iares & su3ordinadas D%a""os# 8@@#19C9>
8@1#9@G, La in/o'a'i1n de "a deno*inada teor4a de "os )oderes
i*)"4'itos no )uede <usti6i'ar un des'ono'i*iento de :ue e"
)rin'i)io :ue sostiene e" dise?o institu'iona" de "a re)A3"i'a es
:ue ningAn )oder )uede arrogarse *a&ores 6a'u"tades :ue "as
:ue "e 2a&an sido e=)resa*ente 'on6eridas, )ues si de un )oder
e=)reso )udiera i*)"i'arse otro de an."oga 'onsisten'ia se
destru&en "os "4*ites de "a 'on'esi1n & no tardar4a en e'2arse )or
tierra todo e" a"udido e:ui"i3rio de "a Constitu'i1n D%a""os#
81C#19EF,
Esos )oderes i*)"4'itos, en e" 'aso, son "os :ue
resu"tan de "a 6ina"idad, e" sentido & e" a"'an'e de "a re6or*a, :ue
se de6inieron en "os a'uerdos de 6uer5as )o"4ti'as :ue )re'edieron
"a de'"ara'i1n de" Congreso & :ue, en "a 2istoria 'onstitu'iona"
argentina, 2an 'ontri3uido a 6or*ar e" 'onsenso ne'esario )ara e"
'u*)"i*iento de" )ro'edi*iento esta3"e'ido en e" art 8@ de "a
Constitu'i1n Na'iona" D'on6 de3ate de "a "e& 9;8@9, Diario de
Sesiones C.*ara de Di)utados de "a Na'i1n, sesi1n de" 9@(91 de
di'ie*3re de 1998, ).g ;@99, Esta 6ina"idad, sentido & a"'an'e,
se e=)resaron en "as ""a*adas $'oin'iden'ias 3.si'as$ & se
2i'ieron 'onstar en e" art 9+ de "a "e& 9;8@9
1@, -ue "a san'i1n e=)"4'ita de nu"idad 'ontenida en e"
art E+ de "a "e& 9;8@9, )ara todo a:ue""o :ue 'o*)ortase una
*odi6i'a'i1n, deroga'i1n o agregado a "a 'o*)eten'ia esta3"e'ida
en "os arts 9+ & 8+ de ese 'uer)o nor*ati/o re/e"a e" 'ar.'ter de
restri''i1n e=)"4'ita :ue e" Congreso atri3u&1 a a:ue""o :ue
a"terase o e='ediese e" *ar'o de "a 2a3i"ita'i1n, sin )er<ui'io de "a
)ro2i3i'i1n 'ontenida en e" art F+ de "a "e& 3a<o e=a*en Sin
duda, "a san'i1n re)resenta un 7n6asis inne'esario 0:ue re/e"a "a
induda3"e inten'i1n de "os re)resentantes de" )ue3"o, segAn
resu"ta de" de3ate en e" seno de" Congreso0, dirigido a a/entar "os
$6antas*as$ :ue )udiesen o3struir "a 'on/o'atoria a una re6or*a
so3re "a 3ase de in6undados argu*entos re"ati/os a "os )e"igros
de una 'on/en'i1n de )oderes i"i*itados D'on6 de3ate de "a "e&
9;8@9, Diario de Sesiones C.*ara de Senadores sesi1n de" 91 de
o'tu3re de 1998, inter/en'i1n de" senador Eduardo Mene*, ).g
8CE9,
11, -ue "a se''i1n ter'era de" t4tu"o )ri*ero de "a
segunda )arte de "a Constitu'i1n Na'iona", re"ati/a a" Poder
Judi'ia", trata en e" 'a)4tu"o I# $De su natura"e5a & dura'i1n$ E"
art 9E de este 'a)4tu"o, en "a nu*era'i1n anterior a "a re6or*a,
dis)on4a, en "o :ue interesa en e" su3 "ite# :ue $Los <ue'es de "a
Corte Su)re*a & de "os tri3una"es in6eriores de "a Na'i1n
'onser/ar.n sus e*)"eos *ientras dure su 3uena 'ondu'ta$
Esta nor*a, 'onsagrada en e" te=to 'onstitu'iona" de 1CG8, no 6ue
in'"uida entre "as '".usu"as :ue "a 'on/en'i1n re6or*adora
esta3a 2a3i"itada )ara re/isar, segAn "os arts 9+ & 8+ de "a "e&
9;8@9 En ningAn 'aso se *en'ion1 e" re'ordado art 9E &, antes
3ien, esa '".usu"a *antu/o inta'ta su reda''i1n en e" te=to
san'ionado en 199; Dart 11@,
19, -ue en e" $NA'"eo de Coin'iden'ias B.si'as$
ta*)o'o a)are'e e=)"4'ita ni i*)"4'ita*ente "a *en'i1n a "a
garant4a de ina*o/i"idad 'on e" 'ontenido 'on e" 'ua" 2a34a sido
esta3"e'ida )ara "os <ue'es 6edera"es )or e" 'itado art 9E de "a
Constitu'i1n En ningAn ).rra6o de "os )untos I & J de" NA'"eo de
Coin'iden'ias B.si'as$, re"ati/os a "a designa'i1n & a "a re*o'i1n
de "os *agistrados 6edera"es 0te*as :ue 'orres)ond4an a "as
re6or*as de "os arts CE, in' G, & ;G de "a Constitu'i1n Na'iona"0,
a)are'e a"gAn 'ontenido :ue )udiera inter)retarse
ra'iona"*ente 'o*o re"ati/o a "a )osi3i"idad de 6i<ar un t7r*ino a
"a garant4a de ina*o/i"idad de "os <ue'es 6edera"es 'on *oti/o de"
'u*)"i*iento de una edad deter*inada E" Ani'o )unto /in'u"ado
de a"guna *anera a "a 'esa'i1n de "a garant4a de "a ina*o/i"idad
en "os t7r*inos en /igen'ia 6ue e" re"ati/o a" *odo de re*o'i1n de
"os *agistrados 6edera"es de tri3una"es in6eriores, :ue de34a
instru*entarse )or un <urado de en<ui'ia*iento D)unto J, a) 9, de"
'itado NA'"eo$,, en tanto, 'on re"a'i1n a "os *ie*3ros de "a
Corte Su)re*a de Justi'ia de "a Na'i1n, "a re6or*a de34a
*antener "a re*o'i1n $Ani'a*ente )or <ui'io )o"4ti'o, )or *a"
dese*)e?o o )or de"ito en e" e<er'i'io de sus 6un'iones, o )or
'r4*enes 'o*unes$ D)unto J, a) 1,
18, -ue si 3ien e" art 9, in'iso a, de "a "e& 9;8@9 2a3i"it1
a *odi6i'ar e" art 99 0nu*era'i1n anterior a "a re6or*a0 de"
'a)4tu"o I, se''i1n ter'era, t4tu"o )ri*ero, de "a segunda )arte de "a
Constitu'i1n Na'iona", & :ue e" art 9, in'iso ', de "a "e& :ue se
e=a*ina, autori51 "a in'or)ora'i1n de un nue/o art4'u"o en este
'a)4tu"o 0:ue, 'o*o se 2a di'2o, est. dedi'ado a tratar "a
natura"e5a de" Poder Judi'ia" de "a Na'i1n0, e""o s1"o se
'orre"a'iona 'on e" a)artado H de" $NA'"eo de Coin'iden'ias
B.si'as$ & res)onde a "a /o"untad de 'rear e" Conse<o de "a
Magistratura, 'u&o ro" institu'iona" & atri3u'iones 'on'iernen a"
Poder Judi'ia" de "a Na'i1n
1;, -ue no )uede ra5ona3"e*ente ad*itirse :ue, 'on
*oti/o de "a re6or*a de una '".usu"a re"ati/a a "as atri3u'iones de"
Poder E<e'uti/o Na'iona", a sa3er, "a inter/en'i1n de" se?or
)residente de "a Na'i1n en "a designa'i1n de "os *agistrados
6edera"es 0art 99, in'iso ;, de "a Constitu'i1n re6or*ada0 *ateria
:ue esta3a e=)"4'ita*ente 2a3i"itada )uesto :ue e" art CE, in' G,
de" te=to anterior, 2a34a sido in'"uido en e" art 9, in'iso a, de "a "e&
9;8@90, "a 'on/en'i1n re6or*adora in'or)ore una '".usu"a
n4tida*ente e=tra?a a "as atri3u'iones de" Poder E<e'uti/o de "a
Na'i1n, )uesto :ue todo "o 'on'erniente a "a ina*o/i"idad de "os
<ue'es es in2erente a "a natura"e5a de" Poder Judi'ia" de "a Na'i1n
& 'on6igura uno de "os )rin'i)ios estru'tura"es de" siste*a )o"4ti'o
esta3"e'ido )or "os 'onstitu&entes de 1CG8, a" )unto :ue es uno de
"os dos 'ontenidos so3re "os :ue se asienta "a inde)enden'ia de
este de)arta*ento & :ue 2a sido 'a"i6i'ada )or e" Tri3una", antes
:ue de un )ri/i"egio en 6a/or de :uienes e<er'en "a *agistratura,
'o*o una garant4a en 6a/or de "a tota"idad de "os 2a3itantes
D%a""os# 819#9;,
1G, -ue, )or "as ra5ones e=)uestas, esta Corte no
'o*)arte "a a6ir*a'i1n de :ue e" Congreso, en 'u*)"i*iento de
su 6un'i1n )re'onstitu&ente, 2a3i"it1 una *odi6i'a'i1n de
signi6i'ati/a tras'enden'ia a "a garant4a de "a ina*o/i"idad de "os
*agistrados <udi'ia"es 6edera"es a )artir de" 'u*)"i*iento de una
edad deter*inada, &a :ue una a"tera'i1n tan su3stan'ia" no
re'ono'e 2a3i"ita'i1n su6i'iente en "as 6a'u"tades i*)"4'itas :ue
se deri/an de "a e=)resa atri3u'i1n de re6or*ar 0en "os t7r*inos
de" a)artado I de" $NA'"eo de Coin'iden'ias B.si'as$
in'or)orado a "a "e& 9;8@90 e" r7gi*en de designa'i1n, ni <a*.s
)uede entenderse 'o*o i*)"i'ado en una *era ade'ua'i1n o
a'tua"i5a'i1n de "as 6a'u"tades de" Poder E<e'uti/o
E" tri3una" a :uo, ade*.s, se e:ui/o'a a" 6undar "a no
a)"i'a'i1n a" a'tor de "as '".usu"as i*)ugnadas en "a do'trina de
"os dere'2os ad:uiridos a" a*)aro de un r7gi*en 'onstitu'iona"
di6erente La dis'usi1n :ue /ersa so3re "a )osi3i"idad de in/o'ar
dere'2os ad:uiridos 6rente a "as dis)osi'iones san'ionadas
regu"ar*ente )or una 'on/en'i1n re6or*adora de "a Constitu'i1n
Na'iona", resu"ta a3stra'ta en "a )resente 'ausa, )ues e" art 99,
in'iso ;, ).rra6o ter'ero de "a Constitu'i1n re6or*ada, no )uede
a)"i'arse a" a'tor )or /i'io de nu"idad a3so"uta, en /irtud de
2a3erse 'on6igurado un *ani6iesto e='eso en "as 6a'u"tades de
:ue dis)on4a "a 'on/en'i1n, 'on6or*e a" )ro'edi*iento reg"ado
)or e" art 8@ de "a Constitu'i1n Na'iona" & a "o dis)uesto en "a
de'"ara'i1n de ne'esidad instru*entada *ediante "a "e& 9;8@9
1E, -ue esta senten'ia no 'o*)orta un )ronun'ia*iento
so3re as)e'tos de natura"e5a su3stan'ia" :ue 'on'iernen a "a
'on/enien'ia o in'on/enien'ia de "a nor*a i*)ugnada 0<ui'io :ue
no est. en "as atri3u'iones )ro)ias de" Poder Judi'ia"0, sino en "a
'o*)ro3a'i1n de :ue a:u7""a es 6ruto de un e<er'i'io inde3ido de
"a "i*itada 'o*)eten'ia otorgada a "a 'on/en'i1n re6or*adora En
un )ronun'ia*iento re'iente D'ausa B;@G IIIIII $B1*e5 Die5,
Ri'ardo & otros '( PEN 0 Congreso de "a Na'i1n$, senten'ia de"
81 de *ar5o de 1999, este Tri3una" 2a )untua"i5ado "a ne'esidad
de )reser/ar a" Poder Judi'ia" de $"a so3re<udi'ia"i5a'i1n de "os
)ro'esos de go3ierno$ D'onsiderando 9+,, *as 'on )are<o 7n6asis
2a desta'ado en di'2o )re'edente :ue esa autorrestri''i1n en
*odo a"guno su)one :ue este )oder a3di:ue de" 'ontro" de
'onstitu'iona"idad de "as nor*as o a'tos e*anados de "os otros
)oderes de" Estado 0'o*o es una 'on/en'i1n re6or*adora0,
'uando se o3ser/en 0'o*o en e" 'aso0 "os re'audos
'onstitu'iona"es :ue 2a3i"iten su <urisdi''i1n D'onsiderando 1C,
De a24, )ues, :ue "a transgresi1n /eri6i'ada en e" su3 "ite
deter*ina :ue esta Corte de3a resta3"e'er "a /igen'ia de "a
Constitu'i1n Na'iona", en 'u*)"i*iento de "a )ri*era & *.s
e"e/ada *isi1n :ue 'onstitu'iona"*ente "e 'orres)onde Con
igua" 'e"o )or esta 6un'i1n )ro)ia, "os <ue'es de "a Na'i1n
in'"uidos "os a'tua"es *agistrados de esta Corte Su)re*a, tras "a
re6or*a de 199;, 2e*os <urado $'u*)"ir & 2a'er 'u*)"ir "a
Constitu'i1n Na'iona" 'on6or*e a" te=to san'ionado en 1CG8,
'on "as re6or*as de 1CE@, 1CEE, 1C9C, 19GF & "as *odi6i'a'iones
rea"i5adas )or "a re'iente Con/en'i1n Constitu&ente, en "os
t7r*inos de "as nor*as :ue 2a3i"itaron su 6un'iona*iento$
Da'ordada de "a Corte Su)re*a GC, %a""os# 81F#GF@> Li3ro de A'tas
de "a Corte Su)re*a, 6o"ios 889, 8;8, 8;F, donde 'onstan nuestros
<ura*entos, Este 'o*)ro*iso re)u3"i'ano i*)one e" de3er de
de'idir este asunto 'on arreg"o a "as 'onsidera'iones
)re'edentes
Por e""o, o4do e" se?or Pro'urador Benera", se de'"ara
)ro'edente e" re'urso e=traordinario en "os t7r*inos se?a"ados,
se re/o'a "a senten'ia a)e"ada & en "os t7r*inos de" art 899 de"
C1digo Pro'esa" Ci/i" & Co*er'ia" de "a Na'i1n, se 2a'e "ugar a "a
de*anda & se de'"ara "a nu"idad de "a re6or*a introdu'ida )or "a
'on/en'i1n re6or*adora de 199; en e" art 99, in' ;, ).rra6o
ter'ero 0& en "a dis)osi'i1n transitoria und7'i*a0 a" art 11@ de "a
Constitu'i1n Na'iona" Costas a" /en'ido Dart EC C1digo Pro'esa"
Ci/i" & Co*er'ia" de "a Na'i1n, Noti64:uese & de/u7"/anse "os
autos

%ir*ado# JULIO S NAJARENO 0 EDUARDO MOLINE @KCONNOR
0 AUBUSTO CESAR BELLUSCIO 0 ANTONIO BOBBIANO 0
BUILLERMO A % LOPEJ 0 BUSTA!O A BOSSERT 0
ADOL%O ROBERTO !AJ-UEJ