II EXAMEN PARCIAL, DERECHO ADMINISTRATIVO II

ORGANISMO EJECUTIVO: organismo que se encarga de la administracin pblica del

gobierno y es por medio del cual el Estado cumple su finalidad, que es la prestacin de
servicios pblicos.

ESTRUCTURA DEL ORGANISMO EJECUTIVO POR COMPETENCIA
- Presidente de la Repblica.
- Vicepresidente de la Repblica (como rgano sustituto).
- Ministros de Estado.
- Viceministros de Estado (como rganos sustitutos).
- Directores Generales.

PRESIDENTE DE LA REPBLICA: principal funcionario poltico y administrativo del
Estado, es el jefe mximo del Servicio Civil en Guatemala. Art. 182 CPRG, y 5,6 de la
LOE.

PRESIDENCIA DE LA REPBLICA: es la suprema organizacin poltica y administrativa
del Estado, siendo la organizacin de gobierno fundamental en un Estado democrtico.

ORIGEN DEL PRESIDENCIALISMO: es la independencia y surgimiento del mismo en los
E.E.U.U.

SUSTITUCIN DEL PRESIDENTE Y VICEPRESIDENTE DE LA REBLICA Art. 189 y 192
CPRG.
1. En caso de falta temporal o absoluta del Presidente de la Repblica, lo sustituir el
Vicepresidente.
2. Si la falta fuere absoluta el Vicepresidente desempeara la presidencia hasta la
terminacin del perodo constitucional.
3. En caso de falta permanente de ambos, completar dicho perodo la persona que
designe el Congreso de la Repblica, con el voto favorable de las dos terceras
partes del total de los diputados.
4. En caso de falta del Vicepresidente de la Repblica o renuncia del mismo, ser
sustituido por la persona que designe el Congreso de la Repblica, escogindola de
una terna propuesta por el Presidente de la Repblica; en tales casos el sustituto
fungir hasta terminar el perodo con iguales funciones y preeminencias.

Puede ser un centroamericano Presidente de Guatemala. Si, en base a los Artculos
Constitucionales 185 podrn a optar al cargo de presidente y vicepresidente, los
guatemaltecos de origen144 son guatemaltecos de origen los nacidos en el territorio de
la Repblica de Guatemalahijos de padre, madre guatemaltecos nacidos en el
extranjero 145 tambin se consideran guatemaltecos de origen, a los nacionales por
nacimiento de la Repblica Centroamericana.

En qu casos la Presidencia puede ser ejercida por una sola persona. En los casos del
artculo 189 Constitucional.
1. Si la falta fuere absoluta el Vicepresidente desempeara la presidencia hasta la
terminacin del perodo constitucional.
2. En caso de falta permanente de ambos, completar dicho perodo la persona que
designe el Congreso de la Repblica, con el voto favorable de las dos terceras
partes del total de los diputados.



PROHIBICIONES PARA OPTAR EL CARGO DE PRESIDENTE Art. 186 CPRG
1. El caudillo ni los jefes de un golpe de Estado, revolucin armada o movimiento
similar, que haya alterado el orden constitucional, ni quienes como consecuencia
de tales hechos asuman la Jefatura de Gobierno.
2. La persona que ejerza la Presidencia o Vicepresidencia de la Repblica cuando se
haga la eleccin para dicho cargo, o que la hubiere ejercido durante cualquier
tiempo dentro del perodo presidencial en que se celebren las elecciones.
3. Los parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad, de
quien ejerza la presidencia o vicepresidencia al momento de elecciones, o de los
mencionados en el inciso 1 de este artculo.
4. El que hubiese sido ministro de Estado, durante cualquier tiempo en los seis
meses anteriores a la eleccin.
5. Los miembros del Ejercito a menos que estn de baja o retirados, cinco aos antes
de las elecciones.
6. Los ministros de cualquier religin o culto.
7. Los Magistrados del Tribunal Supremo Electoral.

GABINETE PRESIDENCIAL: se integra por los funcionarios nombrados por el presidente
para el ejercicio de su mandato, son todos los altos funcionarios jerrquicos del OE, y
tendrn conocimiento tcnico o cientfico. (Asesores, Ministros, Viceministros, Directores,
Secretarios de la Presidencia).

CONSEJO DE MINISTROS: es un rgano administrativo especial colegiado, dentro del
cual se dictan las polticas generales del Presidente de la Repblica, en forma conjunta
con el vicepresidente y la totalidad de los Ministros de Estado. Arts. 195 CPRG, y 16 LOE.
Casos especiales en que se integra el consejo de Ministros:
1. Cuando el Vicepresidente acta en representacin del Presidente en el Consejo.
2. Cuando acte un Viceministro en representacin de algn Ministro.

FUNCIONES DEL CONSEJO DE MINISTROS. Art.17 LOE

GABINETES ESPECFICOS: rgano colegiado creado por acuerdo gubernativo e integrado
por dos o ms Ministros para discutir acciones relativas a sus competencias las cuales
son trasladadas al Presidente. Art.18LOE.

VICEPRESIDENCIA DE LA REPBLICA: funcionario creado como figura de sustitucin,
su origen radica en el presidencialismo como sistema.

PRINCIPIOS QUE INSPIRA LA LEY DEL ORGANISMO EJECUTIVO:
1. De cumplimiento finalista: la ley persigue ciertos fines al cumplirse, siendo su fin
principal el bien comn.
2. De modernizacin: la ley exige que las actividades de Gobierno se realicen
utilizando tecnologa apropiada y sistemas de punta o avanzada.
3. De solidaridad: la ley persigue que las actividades realizadas logren el beneficio de
todos y que los problemas que se presenten a nivel general sean de conocimiento
de todos.
4. De subsidiariedad: implica que los programas que tiene mayor ingreso puedan
subsidiar o cubrir otros que tengan menor ingreso para cumplir los fines del
gobierno.
5. De transparencia: la ley exige que todos los actos de Gobierno sean de
conocimiento pblico y apegados a las normas. (ley de contrataciones, ley de
acceso a la informacin, ley de la CGC)
6. De probidad: implica que los actos de la administracin pblica debe ser
realizados de manera honesta.
7. De eficacia: significa ser efectivo en la prestacin de los servicios pblicos de
acuerdo a la calidad, es decir, brindar el servicio de calidad.
8. De eficiencia: la ley exige que debe lograrse el resultado deseado o programado.
9. De participacin ciudadana: en el ejercicio del poder pblico debe darse la
intervencin al ciudadano o administrado.
10. De descentralizacin: le ley indica que los servicios deben acercarse lo ms
posible al pueblo.
11. De coordinacin: las actividades deben realizarse involucrando a los sectores
interesados.
12. De delegacin: el gobierno debe trasladar la ejecucin de ciertas actividades a
otros entes. Art. 3, LOE.

Actividades que no pueden ser delegadas de conformidad con la ley:
1. La funcin normativa,
2. La funcin reguladora y
3. La funcin de financiacin subsidiaria.

SECRETARAS DE LA PRESIDENCIA: rganos que nacen de la necesidad de apoyo que
tienen el presidente y vicepresidente para poder cumplir con las funciones que les son
asignadas por la ley.
- Categoras de las secretaras: existen tres desde el punto de vista jurdico de su
creacin.
1. Categora constitucional: secretaras que fueron creadas por la constitucin.
Art.202.
a. Secretara General. Art.9 LOE
b. Secretara Privada. Art. 10 LOE
2. Categora Legal: aquellas creadas en la Ley del Organismo Ejecutivo, es decir,
son creadas por una ley.
a. Secretara de Coordinacin Ejecutiva. Art. 11 LOE
b. Secretara de Comunicacin Social. Art. 12 LOE
c. Secretara de Anlisis Estratgico. Art. 13 LOE
d. Secretara de Planificacin y Programacin. Art. 14 LOE
e. Secretara de Asuntos Administrativos y de Seguridad. Art. 14 BIS. LOE
3. Categora Administrativa: son aquellas creadas a solicitud del Presidente, de
acuerdo a sus necesidades y estn documentadas regularmente en acuerdo
gubernativos.
- Naturaleza de las secretaras, Art. 8 LOE: son dependencias de apoyo a las
funciones del Presidente, y no podrn ejercer ningn tipo de funciones a cargo de
Ministros u otras instituciones de Gobierno, solo la de Coordinacin Ejecutiva con
permiso del Presidente para cumplir tales funciones.

MINISTERIOS DE ESTADO Art. 19 LOE: son rganos ejecutivos, unipersonales y
centralizados:
- Ejecutivos: porque su funcin va dirigida a darle cumplimiento a los planes del
Gobierno, es decir que los operativisan.
- Unipersonales: porque son dirigidos por una sola persona.
- Centralizados: porque las decisiones de todo su ministerio son tomadas por el
Ministro.

Los ministros dependen directamente del Presidente por competencia e indirectamente
del Vicepresidente por coordinacin.

El origen de los ministerios radiase en la revolucin de octubre de 1944 y en el
parlamentarismo mismo. Arts. 193-199 CPRG y 19-40 LOE.

Tipos de responsabilidades en que incurren los ministros son de tipo poltico y
administrativo.
- Tipo administrativo: es la competencia que tiene el empleado o funcionario pblico
para imponer las sanciones administrativas por las faltas cometidas por los
empleados bajo su cargo.
- Tipo poltico: son aquellos que incurren los funcionarios pblicos en el ejercicio de
su cargo, es el juicio poltico o la interpelacin.

Cul es la oficina que lleva el control del servicio civil en Guatemala; la oficina nacional
del servicio civil.
Por quien es dirigida la oficina nacional del servicio civil: por la junta del servicio civil.

ESTRUCTURA DE LOS MINISTERIOS. Art.24.LOE: la estructura administrativa de los
ministerios se divide en:
1. Funciones sustantivas.
2. Funciones administrativas.
3. Funciones de apoyo tcnico.

Cul es el instrumento legal por el cual se emiten los reglamentos orgnicos: el acuerdo
gubernativo, el cual lo emite el presidente, y es autorizado por los ministros con
competencia en el acuerdo.

Quien ejerce la suplencia temporal del ministro: el viceministro.
Quien ejerce la suplencia definitiva del ministro: la persona que designe el presidente.
Art.22.LOE.

VICEMINISTROS DE ESTADO.Art.200 y 201.LOE: son rganos de suplencia sin
competencia que surgen para colaborar en el desarrollo de las atribuciones que la ley le
asigna a los ministros.
- Requisito indispensable para la creacin de un viceministerio: la opinin favorable
del consejo de ministros.
- Qu tipo de rgano es un viceministerio: unipersonal, sin competencia y de
suplencia.
- Impugnacin de los actos del viceministro: contra estos actos no procede ningn
medio de impugnacin o recurso debido a que estos no tienen competencia.

DIRECCIONES GENERALES: son rganos centralizados, unipersonales y tcnico
administrativos que jerrquicamente son subalternos del ministro por competencia y del
viceministro por coordinacin, es decir, es aqu donde se manifiesta el control interno.
- Origen: radica en el exceso de competencia que tienen asignado los ministros,
regularmente son creadas por las leyes orgnicas con la funcin principal de
carcter tcnico administrativo.

RGANOS O ENTIDADES DE CONSULTA DE LA ADMINISTRACIN PBLICA: son
aquellos encargados de aconsejar, asesorar y emitir dictmenes sobre diferentes asuntos
relacionados a la competencia de cada rgano de la administracin pblica.
- Tipos de rganos de consulta: jurdico, tcnico y poltico.
1. De consulta jurdica: es ejercida o realizada por los expertos en el derecho.
2. De consulta tcnica: son aquellas que emiten dictmenes relativos a una
ciencia diferente a la del derecho.
3. De consulta poltica: son aquellas que se encargan de asesorar en materia
electoral y todas sus incidencias.

RGANOS DE CONSULTA EN GUATEMALA:
1. La Procuradura General de la Nacin (PGN): es el principal rgano de consulta
jurdica de Guatemala y esta divida en dos secciones, la seccin de Consultora y
la de Procuradura.
a. Seccin de consultora: en esta se encuentra en rea de consultora en donde
estn adscritos todos los abogados de la administracin pblica.
b. Seccin de Procuradura: suplir al Procurador General de la Nacin y
desempear sus funciones en casos de ausencia temporal.
Funciones:
a. Ejercer la personera de la Nacin al representar y sostener los derechos de
sta, en todos los asuntos y juicios en que fuere parte.
b. Representar provisionalmente a los ausentes, menores o incapaces, mientras
stos no tengan personero legitimo conforme el cdigo civil y dems leyes.
c. Promover las gestiones necesarias para obtener la recto y pronta
administracin de justicia.
d. Asesora jurdicamente a la Administracin Pblica en todos los casos en que
aquella consulte.
e. Actuar en representacin del Estado y en todos los dems negocios que las
leyes determinan.
2. El Ministerio Pblico (MP): rgano de investigacin encargado de promover la
persecucin penal. Su director o jefe es el Fiscal General de la Nacin, su funcin
principal es el ejercicio de la accin penal pblica. Y se integra por:
a. El Fiscal General de la Repblica.
b. El consejo del MP.
c. Fiscales de Distrito y fiscales de seccin.
d. Por agentes fiscales.
e. Auxiliares fiscales.
3. El Instituto Nacional de Fomento Municipal (INFOM): es un rgano tcnico con
funciones especficas de asesora tcnica y financiera para todas las
municipalidades del pas, les brinda tambin capacitaciones administrativas.