Marco Antonio Mejia Granados

Derecho Administrativo
Dr. Guillermo Cambero
ITESO
13/05/14

Reforma Constitucional del Artculo 113 Prrafo 2

El da 14 de junio de 2002, se publico en el Diario Oficial de la Federacin el decreto
que adiciona un segundo prrafo al articulo 113 de la Constitucin federal mediante el cual
se incorpora al orden constitucional mexicano el principio de la responsabilidad patrimonial
del Estado, de carcter objetiva y directa. La aprobacin de esta reforma fue votada por
unanimidad, es decir, que no hubo ningn voto en contra por parte del llamado
constituyente permanente o poder revisor de la Constitucin que estudi, discuti,
dictamin y vot dicha reforma. Para lo cual el artculo 113 prrafo 2 de la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos de Mxico dice La responsabilidad del Estado por los daos
que, con motivo de su actividad administrativa irregular, cause en los bienes o derechos de
los particulares, ser objetiva y directa. Los particulares tendrn derecho a una
indemnizacin conforme a las bases, lmites y procedimientos que establezcan las leyes.

La garanta a favor de todo aquel que sufra una lesin en sus bienes y derechos, se
refiere a todas las que sean producidas por la actividad del Estado, es decir, las que sean
consecuencia de la actividad administrativa, judicial y legislativa del Estado, toda vez que la
responsabilidad patrimonial del Estado no se agota con su actividad administrativa, an
cuando sea sta la que mayor proteccin requiere en razn de ser la de mayor incidencia
lesiva. Tambin se modifico donde deca la responsabilidad patrimonial de la administracin
pblica por patrimonial del Estado.

El texto propuesto tambin determina cules deberan ser los tribunales
competentes en esta materia. EN efecto, la ultima parte del prrafo sugerido establece que:
Los tribunales contencioso-administrativos sern competentes para conocer de las
controversias derivadas de la aplicacin de las mismas. Cabe mencionar que la razn de
esta propuesta fue la de evitar la indefinicin de jurisdiccin competente como se ha
presentado en otros pases.

Un rgimen de responsabilidad directa significa que es el Estado quien responde al
reclamo de indemnizacin que le formulan los particulares cuando la actuacin de los
servidores pblicos les ocasionan lesiones en sus respectivos patrimonios, en la
inteligencia de que el Estado se reserva el derecho de repetir lo pagado contra los
servidores pblicos que con su actuar hayan incurrido en falta o infraccin grave.

El resultado final fue el inicio de esta singular reforma que atae principalmente a la
administracin publica, no por parte del Ejecutivo federal, como hubiera sido lo esperado y
natural en razn de la materia, sino a travs de la presentacin de iniciativas por parte de
diputados federales.

Lo interesante en este proceso fue que en ningn momento existi atrs una
real fuerza poltica que, con estrategia, presin o recursos, apoyara e impulsara la reforma
para introducir al orden constitucional mexicano el principio de la responsabilidad
patrimonial del Estado, cuya impronta marcar un hito en la historia del derecho
constitucional y administrativo en Mxico.