MINISTERIO DE GOBIERNO

ANTEPROYECTO DE LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD

CIUDADANA PARA VIVIR SEGUROS


























2012
ANTEPROYECTO DE LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD
CIUDADANA
PARA VIVIR SEGUROS

TITULO I
DISPOSICIONES GENERALES

ARTCULO 1.- (OBJETO).
La presente Ley tiene por objeto instituir el Sistema Nacional de Seguridad
Ciudadana PARA VIVIR SEGUROS, con la finalidad de articular y coordinar de
manera eficaz y eficiente las polticas, planes, proyectos y programas nacionales,
departamentales, municipales, indgena originario campesinas, emergentes del
poder pblico y la sociedad, sin discriminacin ni exclusin, destinados a asegurar
el libre ejercicio de los derechos, garantas y libertades constitucionales y
garantizar la seguridad ciudadana, promoviendo la paz y la tranquilidad social,
procurando una mejor calidad de vida con el propsito de lograr el principio
constitucional del Vivir Bien.
ARTCULO 2.- (FIN Y FUNCIN ESENCIAL DEL ESTADO).
El Estado es el garante de los derechos fundamentales y la seguridad ciudadana
es un fin y funcin esencial del Estado contemplada en la Constitucin Poltica del
Estado.
ARTCULO 3.- (PRIORIDAD NACIONAL).
I. El Gobierno del Estado Plurinacional de Bolivia declara como prioridad
nacional el financiamiento y la ejecucin de los planes, programas y
proyectos de seguridad ciudadana.

II. La seguridad ciudadana es un bien comn esencial de prioridad nacional
para el desarrollo del libre ejercicio de los derechos y garantas individuales
y colectivas, objetivas y subjetivas de todos los estantes y habitantes del
territorio del Estado Plurinacional de Bolivia y una condicin fundamental
para la convivencia pacfica y el desarrollo de la sociedad boliviana.

ARTCULO 4.- (PRINCIPIOS).

Los principios que rigen a la presente Ley son:

a) Responsabilidad Solidaria. Implica compartir responsabilidades entre el nivel
nacional y las entidades territoriales autnomas, adems de la sociedad civil
organizada.

b) Solidaridad. El Estado en su nivel nacional y las entidades territoriales
autnomas, en el ejercicio de sus competencias, lograrn la satisfaccin de la
necesidad social de seguridad ciudadana, actuando en coordinacin y
cooperacin.

c) Compromiso. Actitud proactiva y responsable de los actores involucrados en
el logro de los objetivos, fines y metas en seguridad ciudadana de manera que
cada uno de stos aporten su mxima capacidad con un sentido de
pertenencia.

d) Transparencia. Los servidores pblicos utilizarn prcticas y acciones
honestas y ticas en la gestin de la seguridad ciudadana y manejaran los
recursos del Estado sujetos a la rendicin de cuentas y a la publicidad de la
gestin. La informacin en materia de seguridad ciudadana ser veraz,
oportuna, comprensible y confiable.

e) Respeto a los Derechos Humanos. La seguridad ciudadana se constituye en
el pilar central del desarrollo de los derechos humanos. Los servidores pblicos
sujetaran sus actuaciones, en materia de seguridad ciudadana, a los preceptos
constitucionales, a las leyes y a los convenios internacionales de derechos
humanos.

f) Oportunidad. La informacin se obtiene, analiza y reporta de forma oportuna
ante la autoridad competente, de manera que toda conducta conflictiva,
violenta o delictiva pueda ser prevenida, controlada o sancionada cuando
corresponda.

g) Sostenibilidad. El Estado en su nivel nacional y las entidades territoriales
autnomas debern proveer los recursos y medios necesarios, en el marco de
sus responsabilidades para el desarrollo e implementacin integral de la
poltica pblica, planes, programas y estrategias que se adopten para la
seguridad ciudadana, garantizando su sostenibilidad financiera e institucional
en el largo plazo.

h) Vivir Bien, sumaqkawsay, suma qamaa, andereko, tekokavi, ivimaraei,
Qhapaqan.-La actuacin del nivel nacional del Estado y las entidades
territoriales autnomas se fundamenta y justifica en el inters colectivo,
sirviendo con objetividad los intereses generales en la filosofa del vivir con
seguridad para vivir bien, propio de nuestras culturas.

i) Reciprocidad. El nivel nacional y las entidades territoriales autnomas regirn
sus relaciones en condiciones de mutuo respeto y colaboracin, en beneficio
de los habitantes del Estado Plurinacional de Bolivia.


TITULO II
MARCO INSTITUCIONAL

CAPITULO I
DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA


ARTICULO 5.- (SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA).

I. El Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana PARA VIVIR SEGUROS
es un conjunto interrelacionado de polticas, estrategias, procedimientos,
institucionalidad y funciones en materia de seguridad ciudadana.

II. El funcionamiento del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana PARA
VIVIR SEGUROS, se fundamenta en el establecimiento de la
corresponsabilidad institucional de seguridad ciudadana, la participacin
ciudadana y el control social en las polticas pblicas, planes, programas y
proyectos de seguridad ciudadana y el reconocimiento de la sustentabilidad
econmica, poltica y social como un principio fundamental para el
establecimiento de polticas pblicas, planes, programas y proyectos de
seguridad ciudadana.

ARTICULO 6.- (INSTITUCIONALIDAD DEL SISTEMA NACIONAL DE
SEGURIDAD CIUDADANA).

I. La institucionalidad del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana est
constituida por entidades pblicas, comisin y consejos de seguridad
ciudadana que trabajan de forma interrelacionada y coordinada para la
proteccin de los derechos, libertades y garantas constitucionales,
individuales y colectivas y la garanta de la seguridad ciudadana.

II. Las entidades pblicas que forman parte del Sistema Nacional de
Seguridad Ciudadana son el Ministerio de Gobierno y las entidades
territoriales autnomas.

III. La Comisin Interministerial de Seguridad Ciudadana, el Consejo de
Coordinacin Sectorial de Seguridad Ciudadana, los Consejos
Departamentales, Regionales, Municipales e Indgena Originario
Campesinas de Seguridad Ciudadana integran el Sistema Nacional de
Seguridad Ciudadana.

ARTCULO 7.- (DEBER DE COLABORACIN).

I. Los servidores pblicos, en el mbito de sus competencias, debern
colaborar, prestar la asistencia posible y adecuada a las entidades pblicas,
a la comisin, a los consejos de seguridad ciudadana y a la Polica
Boliviana, para la consecucin de las finalidades de prevencin,
mantenimiento y restablecimiento de la seguridad ciudadana.

II. Los servidores pblicos de las entidades pblicas que forman parte del
Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana y los miembros de la Polica
Boliviana, en caso necesario y en la medida indispensable para el
cumplimiento de sus funciones, debern obtener de los particulares su
colaboracin, siempre que no implique riesgo personal para los mismos.


CAPITULO II
ENTIDADES PBLICAS DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD
CIUDADANA


ARTCULO 8.- (MINISTERIO DE GOBIERNO).

El Ministerio de Gobierno es la mxima autoridad responsable de la formulacin y
aprobacin de las polticas pblicas, la planificacin, la gestin nacional y la
coordinacin y control de la seguridad ciudadana; y, ejercer sus funciones
respetando los derechos humanos y el ejercicio de la ciudadana plena.

ARTICULO 9.- (ATRIBUCIONES DEL MINISTERIO DE GOBIERNO).

Son atribuciones del Ministerio de Gobierno, en materia de seguridad ciudadana,
las siguientes:

a) Formular, aprobar y ejecutar las polticas pblicas para la prevencin,
mantenimiento y restablecimiento de la seguridad ciudadana, reguladas en
esta Ley.
b) Formular, aprobar y ejecutar los planes, programas, proyectos y estrategias
nacionales para la prevencin en materia de seguridad ciudadana, en el marco
de la presente Ley.
c) Formular, aprobar y ejecutar el Plan Nacional de Seguridad Ciudadana.
d) Formular y aprobar los planes, programas, proyectos y estrategias nacionales
para el mantenimiento y restablecimiento de la seguridad ciudadana.
e) Gestionar los planes, programas y proyectos para la prevencin,
mantenimiento y restablecimiento de la seguridad ciudadana, en el marco de la
presente Ley.
f) Dirigir a la Polica Boliviana garantizando su accionar efectivo en la
preservacin, mantenimiento y restablecimiento de la seguridad ciudadana y la
defensa de la sociedad, priorizando su accin preventiva.

ARTCULO 10.- (ENTIDADES TERRITORIALES AUTNOMAS
DEPARTAMENTALES).

Son atribuciones de la Entidades Territoriales Autnomas Departamentales, en
materia de seguridad ciudadana, las siguientes:

a) Formular los planes, programas y proyectos departamentales de seguridad
ciudadana, en sujecin a la poltica pblica nacional y al Plan Nacional de
Seguridad Ciudadana, de acuerdo a lo dispuesto en los artculos 30, 35, 36,
37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 59 y 61de la presente Ley.
b) Ejecutar, en el departamento, la poltica nacional de prevencin de la seguridad
ciudadana en el marco de su competencia y en sujecin a la Constitucin
Poltica del Estado, de acuerdo a lo dispuesto en los artculos 30, 35, 36, 37,
38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 59 y 61 de la presente Ley.
c) Ejecutar en el departamento, concurrentemente con el nivel nacional y/o las
entidades territoriales regionales, municipales e indgena originario
campesinas, los planes, programas y proyectos nacionales de prevencin de la
seguridad ciudadana, en el marco de su competencia, de acuerdo a lo
dispuesto en los artculos 30, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47,
48, 59 y 61 de la presente Ley.
d) Ejecutar los planes, programas y proyectos departamentales de prevencin de
la seguridad ciudadana, en su departamento, en el marco de su competencia,
en sujecin a los preceptos constitucionales y de acuerdo a lo dispuesto en los
artculos 30, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 59 y 61 de la
presente Ley.

ARTCULO 11.- (ENTIDADES TERRITORIALES AUTNOMAS MUNICIPALES).

Son atribuciones de la Entidades Territoriales Autnomas Municipales, en materia
de seguridad ciudadana, las siguientes:

a) Formular los planes, programas y proyectos municipales de prevencin en
materia de seguridad ciudadana, en sujecin a la poltica pblica nacional de
seguridad ciudadana y al Plan Nacional de Seguridad Ciudadana, de acuerdo a
lo dispuesto en los artculos 30, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46,
47, 48, 59 y 61 de la presente Ley.
b) Ejecutar, en el mbito territorial municipal, la poltica nacional de prevencin de
la seguridad ciudadana, en el marco de sus competencias y en sujecin a los
preceptos constitucionales y a la Ley N 031 Marco de Autonomas y
Descentralizacin, de acuerdo a lo dispuesto en los artculos 30, 35, 36, 37, 38,
39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 59 y 61 de la presente Ley.
c) Ejecutar en el mbito territorial municipal, concurrentemente con el nivel
nacional del Estado y/o las entidades territoriales departamentales, regionales
e indgena originario campesinas, los planes, programas y proyectos
nacionales, departamentales, indgena originario campesinas y municipales, de
prevencin en materia de seguridad ciudadana, de acuerdo a lo dispuesto en
los artculos 30, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 59 y 61 de
la presente Ley.
d) Ejecutar los planes, programas y proyectos municipales de prevencin en
materia de seguridad ciudadana, en el mbito territorial municipal, en el marco
de su competencia, en sujecin a los preceptos constitucionales y la Ley N
031 Marco de Autonomas y Descentralizacin, de acuerdo a lo dispuesto en
los artculos 30, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 59 y 61 de
la presente Ley.

ARTCULO 12.- (ENTIDADES TERRITORIALES AUTNOMAS INDIGENA
ORIGINARIO CAMPESINAS).

Son atribuciones de la Entidades Territoriales Autnomas Indgena Originario
Campesinas, en materia de seguridad ciudadana, las siguientes:

a) Formular los planes, programas y proyectos indgena originario campesinos de
prevencin en materia de seguridad ciudadana, en sujecin a la poltica pblica
nacional y al Plan Nacional de Seguridad Ciudadana, de acuerdo a lo
dispuesto en los artculos 30, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47,
48, 59 y 61 de la presente Ley.
b) Ejecutar la poltica nacional de prevencin en materia de seguridad ciudadana
y los planes, programas, proyectos nacionales, concurrentemente con el nivel
nacional y/o las entidades territoriales autnomas departamentales, regionales
y municipales en el mbito territorial de la Autonoma Indgena Originario
Campesinas, de acuerdo a lo dispuesto en los artculos 30, 35, 36, 37, 38, 39,
40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 59 y 61 de la presente Ley.
c) Ejecutar en el mbito territorial de la autonoma indgena originario
campesinas, concurrentemente con el nivel nacional y/o las entidades
territoriales departamentales, regionales, municipales e indgena originario
campesinas, los planes, programas y proyectos nacionales, departamentales,
municipales e indgena originario campesinas, en materia de prevencin de la
seguridad ciudadana, de acuerdo a lo dispuesto en los artculos 30, 35, 36, 37,
38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 59 y 61 de la presente Ley.
d) Ejecutar los planes, programas y proyectos indgena originario campesinas en
materia de seguridad ciudadana, en el mbito territorial de la autonoma
indgena originario campesinas, en el marco de su competencia, en sujecin a
los preceptos constitucionales y de acuerdo a lo dispuesto en los artculos 30,
35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 59 y 61de la presente Ley.

CAPITULO III
COMISIN Y CONSEJOS DE SEGURIDAD CIUDADANA

ARTCULO 13.- (COMISIN INTERMINISTERIAL DE SEGURIDAD
CIUDADANA).
I. La Comisin Interministerial de Seguridad Ciudadana es la instancia
encargada de coordinar la ejecucin efectiva de las polticas, planes,
programas y proyectos del nivel nacional para la prevencin en materia de
seguridad ciudadana.
II. La Comisin Interministerial de Seguridad Ciudadana est integrada por las
Ministras o Ministros de Gobierno, Defensa, Justicia, Salud y Deportes,
Educacin y Comunicacin y, est presidida por el Ministro o Ministra de
Gobierno.
III. La Comisin Interministerial de Seguridad Ciudadana podr invitar a
participar en sta a la Polica Boliviana, las Fuerzas Armadas, el Ministerio
Pblico, otros rganos del Estado Plurinacional de Bolivia, otras
instituciones pblicas o privadas y representantes de las organizaciones
sociales y juntas vecinales.
ARTCULO 14.- (CONSEJO DE COORDINACIN SECTORIAL DE SEGURIDAD
CIUDADANA).

I. El Consejo de Coordinacin Sectorial de Seguridad Ciudadana es la
instancia de coordinacin, concertacin, cooperacin, comunicacin e
informacin, constituido por el nivel nacional y las entidades territoriales
autnomas, sujeto al control social y a los principios de lealtad institucional
y coordinacin.

II. El Consejo de Coordinacin Sectorial de Seguridad Ciudadana estar
integrado por:

a) La Ministra o Ministro de Gobierno.
b) Las nueve (9) gobernadoras o gobernadores de departamento.
c) El mximo representante ejecutivo del rgano Ejecutivo de las
Autonomas Regionales.
d) Las nueve (9) alcaldesas o alcaldes de las ciudades capitales de
departamento y de la ciudad de El Alto.
e) Miembros de la Federacin de Asociaciones Municipales que
representen a los municipios no incluidos en el alcance del inciso d) del
presente pargrafo.
f) Los Representantes de las Autonomas Indgena Originario Campesinas.

III. El Consejo de Coordinacin Sectorial de Seguridad Ciudadana estar
presidido por la Ministra o el Ministro de Gobierno.

IV. El Consejo de Coordinacin Sectorial de Seguridad Ciudadana se reunir
de manera obligatoria, mnimamente, dos (2) veces al ao y sus miembros
no percibirn dieta o remuneracin econmica alguna por su participacin.

V. El Consejo de Coordinacin Sectorial de Seguridad Ciudadana est
facultado para invitar a sus sesiones a los representantes debidamente
acreditados de las entidades territoriales autnomas, otros rganos de
Estado, instituciones pblicas, privadas u organizaciones sociales.

VI. El Consejo de Coordinacin Sectorial de Seguridad Ciudadana aprobar el
reglamento que norme su composicin y funcionamiento.

ARTICULO 15.- (ATRIBUCIONES DEL CONSEJO DE COORDINACIN
SECTORIAL DE SEGURIDAD CIUDADANA).

Son atribuciones del Consejo de Coordinacin Sectorial de Seguridad Ciudadana
las siguientes:

a) Aprobar recomendaciones referentes al Plan Nacional de Seguridad
Ciudadana.
b) Aprobar recomendaciones referentes a las polticas, planes, programas y
proyectos nacional, departamental, municipal e indgena originario campesino
de prevencin de la seguridad ciudadana.
c) Aprobar los planes de coordinacin en materia de seguridad ciudadana y de
infraestructura policial.
d) Emitir directivas, en el marco de sus atribuciones, y aprobar recomendaciones
de carcter general, en materia de seguridad ciudadana y en el mbito de sus
competencias.
e) Proponer normativas.
f) Proponer mecanismos de mejoramiento del sistema de administracin de
justicia y del sistema de rgimen penitenciario.
g) Proponer programas de prevencin del delito y las contravenciones, contra el
consumo de drogas y alcohol que incluyan mecanismos que promuevan el
empleo, el deporte, la educacin y la cultura.

ARTCULO 16.- (COMISIONES TCNICAS INTERINSTITUCIONALES DE
SEGURIDAD CIUDADANA).

I. El Consejo de Coordinacin Sectorial de Seguridad Ciudadana podr
disponer la conformacin de Comisiones Tcnicas Interinstitucionales que
cumplirn las funciones de asesoramiento tcnico-operativo y preparan los
asuntos que posteriormente sean debatidos en el pleno del mismo.

II. Las Comisiones Tcnicas Interinstitucionales de Seguridad Ciudadana
estarn integradas por un nmero paritario de tcnicos expertos que
representen al nivel nacional y a las entidades territoriales autnomas.

III. El reglamento que norme la composicin y el funcionamiento de las
Comisiones Tcnicas Interinstitucionales ser aprobado por el Consejo de
Coordinacin Sectorial de Seguridad Ciudadana.

ARTCULO 17.- (SECRETARA TCNICA).

I. La Comisin Interministerial y el Consejo de Coordinacin Sectorial de
Seguridad Ciudadana, contarn con una Secretara Tcnica.

II. La Secretara Tcnica tendr la funcin de brindar el apoyo administrativo,
logstico y tcnico necesario.

ARTICULO 18.- (CONSEJOS DEPARTAMENTALES DE SEGURIDAD
CIUDADANA).

I. Los Consejos Departamentales de Seguridad Ciudadana estarn
integrados por:

a) La Gobernadora o Gobernador del Departamento quien ejercer las
funciones de Presidente del Consejo Departamental de Seguridad
Ciudadana.
b) La alcaldesa o el alcalde de la ciudad capital de departamento. En el
departamento de La Paz, adems de la alcaldesa o el alcalde de la
ciudad capital de Departamento, integrar el Consejo Departamental de
Seguridad Ciudadana, la alcaldesa o el alcalde de la ciudad de El Alto.
c) Representantes de la Asociacin de Municipios del Departamento, que
representen a los municipios no incluidos en el alcance del inciso b) del
presente pargrafo.
d) El o la Comandante General de la Polica Boliviana que podr ser
representado por la o el Comandante Departamental de la Polica.
e) El o la representante de las Fuerzas Armadas.
f) Representantes del Ministerio de Gobierno.
g) Representantes de las Organizaciones Sociales y Juntas Vecinales.

II. Los Consejos Departamentales de Seguridad Ciudadana estarn facultados
para invitar a sus sesiones a representantes debidamente acreditados de
otros rganos de Estado, instituciones pblicas, privadas, organizaciones
sociales y juntas vecinales.

III. Los Consejos Departamentales de Seguridad Ciudadana aprobarn el
reglamento que norme su composicin y funcionamiento.

ARTICULO 19.- (CONSEJOS MUNICIPALES DE SEGURIDAD CIUDADANA).

I. Los Consejos Municipales de Seguridad Ciudadana estarn conformados
por:

a) La alcaldesa o el alcalde del Municipio, quien ejercer las funciones de
Presidente del Consejo Municipal de Seguridad Ciudadana.
b) Dos representantes de la Polica Boliviana.
c) Dos representantes de las Fuerzas Armadas, cuando corresponda.
d) Representantes del Ministerio de Gobierno, en las ciudades capitales de
departamento y en las ciudades intermedias.
e) Representantes de las Organizaciones Sociales y Juntas Vecinales.

II. Los Consejos Municipales estarn facultados para invitar a sus sesiones a
los representantes debidamente acreditados de otros rganos de Estado,
instituciones pblicas y privadas, organizaciones sociales y juntas
vecinales.

III. Los Consejos Municipales de Seguridad Ciudadana aprobarn el
reglamento que norme su composicin y funcionamiento.

ARTICULO 20.- (CONSEJOS INDGENA ORIGINARIO CAMPESINAS DE
SEGURIDAD CIUDADANA).

I. Los Consejos Indgena Originario Campesinas de Seguridad Ciudadana
estarn presididos por las mximas autoridades ejecutivas del territorio
indgena originario campesinas y estarn conformados por:

a) El representante de la Autonoma Indgena Originario Campesinas.
b) Dos representantes de la Polica Boliviana.
c) Dos representantes de las Fuerzas Armadas, cuando corresponda.
d) Representantes del Ministerio de Gobierno.
e) Representantes de las Organizaciones Sociales.

II. El Consejo Indgena Originario Campesinas est facultado para invitar a
sus sesiones a los representantes debidamente acreditados de otros
rganos de Estado, instituciones pblicas y privadas, organizaciones
sociales y juntas vecinales.

III. Los Consejos Indgena Originario Campesinos de Seguridad Ciudadana
aprobarn el reglamento que norme su composicin y funcionamiento.


ARTCULO 21.- (ATRIBUCIONES DE LOS CONSEJOS DEPARTAMENTALES,
MUNICIPALES E INDGENA ORIGINARIO CAMPESINAS).

Los Consejos Departamentales, Municipales e Indgena Originario Campesinas,
en el mbito territorial que corresponda, tendrn las siguientes atribuciones:

a) Aprobar los planes, programas y proyectos de prevencin de seguridad
ciudadana, en sujecin a las Polticas Nacionales de Seguridad Ciudadana y al
Plan Nacional de Seguridad Ciudadana y en el marco de sus competencias.
b) Evaluar la ejecucin de los planes, programas y proyectos de seguridad
ciudadana.
c) Aprobar mecanismos que aseguren la activa participacin de la sociedad civil
en la formulacin de planes, programas y proyectos de seguridad ciudadana.
d) Fiscalizar el adecuado manejo de los recursos destinados al desarrollo de las
polticas, planes, programas y proyectos de prevencin de seguridad
ciudadana.


TITULO III
OBSERVATORIO NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA

CAPITULO I
NATURALEZA Y ATRIBUCIONES

ARTCULO 22.- (OBSERVATORIOS DE SEGURIDAD CIUDADANA).

I. El Observatorio Nacional de Seguridad Ciudadana es una entidad
desconcentrada del Ministerio de Gobierno con dependencia funcional del
Viceministerio de Seguridad Ciudadana y que coordina tcnica y
operativamente con las instituciones que generan informacin inherente a
sus funciones.

II. El Observatorio Nacional de Seguridad Ciudadana recopila, procesa,
analiza e interpreta la informacin sobre seguridad ciudadana, los delitos y
otras conductas directa e indirectamente relacionadas con los delitos. La
informacin es utilizada para la formulacin y el diseo de las polticas
pblicas, planes, programas y proyectos en materia de prevencin,
mantenimiento y restablecimiento de seguridad ciudadana.

III. Las entidades territoriales autnomas podrn crear observatorios de
seguridad ciudadana, en sujecin a sus competencias. Las actividades que
desarrollen los observatorios de seguridad ciudadana municipales, se
sujetaran a la coordinacin del Observatorio Nacional de Seguridad
Ciudadana.

ARTCULO 23.- (FUNCIONES DEL OBSERVATORIO NACIONAL DE
SEGURIDAD CIUDADANA).

El Observatorio Nacional de Seguridad Ciudadana tiene las siguientes funciones:

a) Recopilar, procesar, analizar e interpretar la informacin sobre la seguridad
ciudadana y mantenerla permanentemente actualizada.
b) Disear e implementar sistemas de recoleccin de informacin sobre seguridad
ciudadana, a nivel nacional, departamental, municipal y de circunscripciones
indgena originario campesinas.
c) Disear e implementar sistemas de seguimiento y evaluacin del desempeo
de la institucionalidad del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana y de las
instituciones pblicas relacionadas con la seguridad ciudadana.
d) Definir indicadores en los diferentes mbitos de la seguridad ciudadana para
los niveles nacional, departamental, regional y municipal, que orienten la
formulacin de polticas, planes, programas y proyectos en esta temtica.
e) Realizar diagnsticos y proyecciones sobre la situacin de la seguridad
ciudadana en el pas.
f) Realizar y/o promover encuestas, estudios e investigaciones sobre seguridad
ciudadana a nivel nacional, departamental, municipal y de circunscripciones
indgena originaria campesina para caracterizar el fenmeno delictivo y otras
conductas que afecten negativamente a la seguridad ciudadana en el pas.
g) Desarrollar, implementar y mantener actualizados los sistemas de
georeferenciacin del delito y violencia.
h) Implementar y mantener actualizado un centro de informacin y documentacin
especializados en seguridad ciudadana y prevencin del delito.
i) Publicar y difundir investigaciones y estudios especializados en seguridad
ciudadana.
j) Generar estadstica e informacin sobre delitos, violencias y todo hecho que
afecte negativamente a la seguridad ciudadana con el propsito de que se
adopten las medidas adecuadas y necesarias para su prevencin, tratamiento
y sancin.
k) Generar, analizar e interpretar la informacin sobre los factores que
contribuyen a la inseguridad ciudadana para adoptar polticas pblicas
tendientes a minimizar su incidencia.
l) Promover relaciones de cooperacin interinstitucional con entidades e
instituciones pblicas y privadas y otros observatorios.


TITULO IV
POLICA BOLIVIANA

CAPITULO I
DE LAS FUNCIONES

ARTCULO 24.- (FUNCIONES DE LA POLICIA BOLIVIANA).

I. La Polica Boliviana tendr las siguientes funciones en el mbito de la
prevencin, mantenimiento y restablecimiento de seguridad ciudadana:

a) Ejecutar planes, programas, proyectos y estrategias de prevencin,
mantenimiento y restablecimiento de seguridad ciudadana, en el marco
del Modelo de Polica Comunitaria, con carcter integral, articulador, y
participativo de la sociedad organizada.
b) Ejecutar planes, programas y proyectos de prevencin situacional, social
e institucional, en el mbito de la prevencin, mantenimiento y
restablecimiento de seguridad ciudadana.
c) Disear y gestionar el sistema informtico y tecnolgico nacional de
prevencin, inteligencia, identificacin criminal, archivo y registro de
antecedentes penales y contravencionales.
d) Disear sistemas integrados de comunicacin policial y de emergencia a
nivel nacional, convirtindolos en sistemas integrados para la
prevencin, mantenimiento y restablecimiento de la seguridad
ciudadana.
e) Disear y gestionar el registro informtico nacional de vehculos. La
Polica Boliviana podr acceder a los registros de vehculos
administrados por entidades pblicas del nivel nacional y de las
entidades territoriales autnomas.
f) Disear y gestionar procesos de formacin, capacitacin y actualizacin
permanentes en el uso de protocolos para la gestin de la informacin.
g) Fortalecer el Instituto de Investigaciones Tcnico Cientficas, de acuerdo
a las previsiones contenidas en el Estatuto Orgnico de la Universidad
Policial.

II. La Polica Boliviana deber presentar informes a la Ministra de Gobierno o
al Ministro de Gobierno sobre el desenvolvimiento de su labor y el
cumplimiento de los objetivos y metas nacionales e institucionales en
seguridad ciudadana.

III. Los ingresos propios de la Polica Boliviana se encuentran sujetos a las
normas de control fiscal vigentes en el Estado Plurinacional de Bolivia.

ARTCULO 25.- (DESCONCENTRACIN DE SERVICIOS).

La desconcentracin de los servicios policiales estar sujeta a procedimientos de
planificacin y se sujetar a la reglamentacin emitida por la Polica Boliviana y
aprobada por el Ministerio de Gobierno.

ARTCULO 26.- (INCOMPATIBILIDAD).

I. La Polica Boliviana como fuerza pblica, que depende de la Presidenta o
Presidente del Estado Plurinacional de Bolivia a travs de la Ministra o del
Ministro de Gobierno, tiene la misin especfica integral e indivisible de la
defensa de la sociedad, la conservacin del orden pblico y el cumplimiento
de las leyes, bajo mando nico. Las entidades territoriales autnomas no
podrn constituir una entidad pblica u organizacin de cualquier gnero de
carcter privado que cumpla una o ms de las misiones especficas de la
Polica Boliviana o cualquier funcin que sta desarrolle.

II. La Guardia Municipal a requerimiento de la Polica Boliviana, en el marco
de los planes de operaciones elaborados por sta, podr coadyuvar en
tareas de Seguridad Ciudadana, bajo la direccin de la Polica Boliviana.


ARTCULO 27.- (CAPACITACIN POLICIAL).

Las Universidades, escuelas o entidades de capacitacin policial sern
gestionadas por la Polica Boliviana, a travs de los rganos o entidades
competentes, que elaborarn un Plan Acadmico de Capacitacin e Instruccin
con carcter nacional que incluirn en su malla curricular, adems de las
asignaturas que se consideren pertinentes, las siguientes que se encuentran
directamente relacionadas con la seguridad ciudadana:

a) Seguridad Ciudadana y Derechos Humanos.
b) Nociones de Polica Comunitaria y participacin ciudadana.
c) Tcnicas de patrullaje e intervencin policial comunitaria.
d) Conceptos y difusin de la normativa en seguridad ciudadana.
e) tica y profesionalismo en el cumplimiento de las funciones policiales.
f) Relaciones humanas y trato social.

CAPITULO II
POLICA COMUNITARIA

ARTCULO 28.- (MODELO DE POLICA COMUNITARIA).

El modelo de Polica Comunitaria con el propsito de coordinar las estrategias
preventivas de seguridad ciudadana, de acuerdo con las caractersticas sociales,
culturales, polticas y econmicas de la regin, tiene el objetivo de interactuar
permanentemente con la vecindad o comunidad, bajo los siguientes lineamientos:

a) Promover la convivencia pacfica e inclusiva en el marco del respeto de los
derechos humanos, libertades y garantas constitucionales.
b) Ampliar la labor de prevencin del delito a partir de las necesidades de la
vecindad o comunidad.
c) Implementar procedimientos proactivos e interactivos en la relacin polica-
vecindad o comunidad.
d) Enfocar sus esfuerzos en la solucin de problemas vinculados con la
criminalidad, la violencia y otro tipo de conductas y factores que generan
inseguridad en todo el territorio nacional, en coordinacin con la vecindad o
comunidad y otras instituciones pblicas y privadas.
e) Establecer alianzas con instituciones pblicas y privadas de la sociedad civil
para el desarrollo de sus actividades especficas.
f) Apoyar en su calidad de fuerza pblica, en sujecin a lo dispuesto por el
artculo 251 de la Constitucin Poltica del Estado, las tareas de fiscalizacin
de expendio y consumo de bebidas alcohlicas realizadas por los Gobiernos
Autnomos Municipales y otras relacionadas a la seguridad ciudadana.
g) Rendir cuentas a la sociedad organizada y a sus representantes.

ARTCULO 29.- (FOMENTO E IMPLEMENTACIN).
El Ministerio de Gobierno, las entidades territoriales autnomas, la Polica
Boliviana y las dems entidades pblicas vinculadas al Sistema Nacional de
Seguridad Ciudadana, debern coadyuvar y fomentar la implementacin y
fortalecimiento del modelo de Polica Comunitaria en todo el territorio del Estado
Plurinacional.


CAPITULO III
CAPACITACION CIUDADANA E INTERACCIN POLICA - SOCIEDAD


ARTCULO 30.- (CAPACITACION).

I. El Ministerio de Gobierno, a travs del Viceministerio de Seguridad
Ciudadana y el Comando General de la Polica Boliviana, en coordinacin
con las entidades territoriales autnomas, capacitar en materia de
seguridad ciudadana en los mbitos comunitarios y sociales y a las
brigadas vecinales, estudiantiles u otros, con el propsito de que se
constituyan en sujetos estratgicos de prevencin de delitos y
contravenciones.

II. La Polica Boliviana ejercer la gestin, el control, el seguimiento y la
evaluacin de los procesos de capacitacin en materia de seguridad
ciudadana.


TITULO V
FINANCIAMIENTO

CAPITULO I
DE LOS RECURSOS

ARTICULO 31.- (PRESUPUESTO).

I. La elaboracin y la ejecucin de la poltica pblica, planes, programas,
proyectos y estrategias de seguridad ciudadana y el establecimiento y
funcionamiento de la institucionalidad de la seguridad ciudadana, se
sujetarn al siguiente financiamiento:

a) Los recursos econmicos del Tesoro General del Estado, inscritos en la
partida presupuestaria del Ministerio de Gobierno, destinados a la
seguridad ciudadana.
b) El 10% de los recursos econmicos provenientes del Impuesto Directo a
los Hidrocarburos de las entidades territoriales autnomas
departamentales.
c) Las entidades territoriales autnomas municipales asignarn recursos
econmicos, en funcin a su poblacin registrada en el ltimo Censo
Nacional de Poblacin y Vivienda, de acuerdo a lo siguiente:

- Municipios con cantidad poblacional menor o igual a 50.000
habitantes, desde un 5% de recursos provenientes del Impuesto
Directo a los Hidrocarburos.
- Municipios con cantidad poblacional mayor a 50.000 habitantes,
desde un 10%de recursos provenientes del Impuesto Directo a los
Hidrocarburos.

d) Los crditos y donaciones nacionales o internacionales obtenidos con el
propsito de realizar la elaboracin y la ejecucin de la poltica pblica,
planes, programas, proyectos y estrategias de seguridad ciudadana y el
establecimiento y funcionamiento de la institucionalidad de la seguridad
ciudadana.
e) Otros recursos provenientes de ingresos propios y recaudaciones
departamentales y municipales e indgena originaria campesinas, una
vez deducidas las cargas impositivas de ley.

II. Los recursos econmicos descritos en los incisos b), c) y e) del pargrafo I
del presente artculo sern nicamente invertidos o utilizados en el mbito
territorial departamental y municipal, respectivamente.


ARTCULO 32.- (CONVENIOS INTERGUBERNATIVOS DE FINANCIAMIENTO).

Las entidades territoriales autnomas podrn suscribir convenios
intergubernativos, entre s y/o con el Ministerio de Gobierno, con el objeto de
financiar la ejecucin de las polticas pblicas, planes, proyectos, programas y
estrategias en materia de seguridad ciudadana y la institucionalidad del Sistema
Nacional de Seguridad Ciudadana y de la Polica Boliviana.

ARTCULO 33.- (CONTROL Y FISCALIZACIN DE LOS RECURSOS).

El control y la fiscalizacin de los recursos econmicos que asigne cada institucin
que forma parte del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana,
independientemente de su procedencia o fuente de financiamiento, se encuentran
sujetos a las leyes sancionadas por la Asamblea Legislativa Plurinacional.

ARTCULO 34.- (RENDICIN PBLICA DE CUENTAS).

Las instituciones que forman parte de la institucionalidad del Sistema Nacional de
Seguridad Ciudadana deben rendir cuentas pblicamente a la sociedad.

CAPITULO II
BIENES INMUEBLES

ARTICULO 35.- (ADQUISICION DE BIENES INMUEBLES).

I. Las entidades territoriales autnomas destinarn recursos econmicos para
la adquisicin de bienes inmuebles destinados a la prevencin,
mantenimiento y restablecimiento de la seguridad ciudadana y para la
construccin de Estaciones Policiales Integrales, que posteriormente sern
donados o transferidos a ttulo gratuito, exentos del pago de tributos u otras
cargas econmicas, a la Polica Boliviana.

II. Las Estaciones Policiales Integrales son infraestructuras en las que
funcionan el Ministerio Pblico, los Juzgados Contravencionales y los
servicios policiales de seguridad ciudadana, estos ltimos con el objetivo de
ejecutar el Plan Nacional de Seguridad Ciudadana y/o los Planes
Departamentales de Seguridad Ciudadana, Planes Municipales y Planes
Indgena Originario Campesinos de Seguridad Ciudadana, para garantizar
la convivencia armnica de la sociedad.

III. Las Estaciones Policiales Integrales se construirn de acuerdo a las
recomendaciones tcnicas y financieras de la Polica Boliviana. Su
implementacin ser sistemtica, gradual y progresiva.

IV. La Polica Boliviana asignar los recursos humanos necesarios para el
funcionamiento de las Estaciones Policiales Integrales y utilizar los bienes
inmuebles donados y las Estaciones Policiales Integrales para prestar los
servicios inherentes a la seguridad ciudadana.

V. Los bienes inmuebles adquiridos o los donados para seguridad ciudadana
por instituciones pblicas o privadas sern destinados nicamente a este
fin.

VI. El uso adecuado de estos bienes inmuebles ser sujeto a control y
fiscalizacin.

ARTCULO 36.- (TRANSFERENCIA OBLIGATORIA DE BIENES INMUEBLES).

Los bienes inmuebles pblicos cuya titularidad corresponda a las entidades
territoriales autnomas, que no estn cumpliendo una funcin especfica, de
acuerdo a reglamento, y, que su uso sea necesario para ejecutar los polticas
pblicas, planes, proyectos y programas de seguridad ciudadana, sern
transferidos a ttulo gratuito a la Polica Boliviana, exentos del pago de tributos u
otras cargas econmicas.

ARTICULO 37.- (BIENES INMUEBLES CONFISCADOS POR DELITOS DE
NARCOTRAFICO).

El cincuenta por ciento (50%) de los bienes inmuebles confiscados por la comisin
de los delitos de narcotrfico que hubiesen sido sancionados por sentencia
ejecutoriada, sern transferidos a ttulo gratuito a la Polica Boliviana, para su uso
en la prevencin, mantenimiento y restablecimiento de la seguridad ciudadana, de
acuerdo a reglamento.

ARTCULO 38.- (INFRAESTRUCTURA POLICIAL).

El Ministerio de Gobierno y las entidades territoriales autnomas, mediante la
suscripcin de convenios interinstitucionales con la Polica Boliviana, destinarn
recursos econmicos para la construccin, refaccin y ampliacin de la
infraestructura policial y carcelaria.

CAPITULO III
BIENES MUEBLES

ARTCULO 39.- (ADQUISICION DE BIENES MUEBLES).

Las entidades territoriales autnomas para la ejecucin de las polticas pblicas,
planes, programas y proyectos de prevencin, mantenimiento y restablecimiento
de seguridad ciudadana, transferirn a ttulo gratuito bienes muebles, motorizados,
sistemas tecnolgicos y de comunicacin a la Polica Boliviana, a solicitud de sta
de acuerdo a los planes, programas y proyectos, para su utilizacin exclusiva en el
departamento o municipio que hubiese realizado la transferencia, segn
corresponda.

ARTICULO 40.- (BIENES MUEBLES CONFISCADOS POR DELITOS DE
NARCOTRAFICO).

Los bienes muebles confiscados por delitos de narcotrfico sern prioritariamente
transferidos a ttulo gratuito a favor de la Polica Boliviana y sern destinados a la
prevencin, mantenimiento y restablecimiento de la seguridad ciudadana.

ARTICULO 41.- (BIENES MUEBLES CONFISCADOS POR CONTRABANDO).

Los bienes muebles confiscados por contrabando sern prioritariamente
transferidos a ttulo gratuito a favor de la Polica Boliviana, con excepcin de los
destinados por otras normas a las Fuerzas Armadas; estos bienes sern
exclusivamente destinados para el cumplimiento de programas de prevencin,
mantenimiento y restablecimiento de la seguridad ciudadana.

ARTCULO 42.- (CONSERVACIN Y MANTENIMIENTO DE BIENES
MUEBLES).

I. Las entidades territoriales autnomas, en el mbito de sus competencias,
son responsables del financiamiento para la conservacin y mantenimiento
de los bienes muebles sujetos a registro que sean asignados a los servicios
de seguridad ciudadana en su jurisdiccin.

II. La Polica Boliviana, es la responsable de la conservacin y mantenimiento
fsica de los bienes muebles sujetos a registro que sean asignados a los
servicios de seguridad ciudadana en su jurisdiccin.

ARTCULO 43.- (EQUIPAMIENTO).

I. El Ministerio de Gobierno y las entidades territoriales autnomas adquirirn
y transferirn a ttulo gratuito, a la Polica Boliviana, a solicitud de sta de
acuerdo a los planes, programas y proyectos, el equipamiento necesario
para la prevencin, mantenimiento y restablecimiento de la seguridad
ciudadana en los departamentos y municipios, en funcin de las polticas
pblicas, planes, programas y proyectos de seguridad ciudadana.

II. El equipamiento transferido por las entidades territoriales autnomas sern
utilizados nicamente en su jurisdiccin, segn corresponda.

III. Se entiende por equipamiento a todo el material logstico de uso policial,
utilizado en materia de seguridad ciudadana.

ARTCULO 44.- (TECNOLOGA PREVENTIVA PBLICA).

El Ministerio de Gobierno y las entidades territoriales autnomas dotarn a la
Polica Boliviana de sistemas de monitoreo y vigilancia electrnica de los delitos y
las conductas antisociales, as como centros automticos de despacho para
optimizar la atencin de las necesidades, requerimientos y auxilio a la sociedad.
Todos los sistemas de monitoreo y vigilancia electrnica sern operados por la
Polica Boliviana.

ARTCULO 45.- (ARMAMENTO, MUNICION Y EQUIPOS).

El Ministerio de Gobierno dotar de armamento, municin y equipo de proteccin
individual a los recursos humanos de la Polica Boliviana para la defensa de la
sociedad.


CAPITULO IV
BIENES FUNGIBLES Y SERVICIOS BSICOS


ARTICULO 46.- (COMBUSTIBLE Y LUBRICANTES).

El Ministerio de Gobierno y las entidades territoriales autnomas proveern de
centros de mantenimiento, carburantes, lubricantes y repuestos necesarios para
las unidades motorizadas de la Polica Boliviana de manera permanente y
sostenida, de acuerdo a los requerimientos efectuados por la Polica Boliviana.

ARTCULO 47.- (CONTROL Y FISCALIZACION).

La provisin de combustible, lubricantes y repuestos sern sujetos a control y
fiscalizacin de las entidades territoriales autnomas.

ARTCULO 48.- (SERVICIOS BSICOS).

I. Las entidades territoriales autnomas departamentales son las
responsables del pago de los servicios bsicos de toda la infraestructura
carcelaria ubicada en el departamento.

II. Las entidades territoriales municipales son las responsables del pago de los
servicios bsicos de toda la infraestructura policial ubicada en el mbito
territorial del municipio que presten el servicio de prevencin,
mantenimiento y restablecimiento de la seguridad ciudadana en el
municipio. Las entidades territoriales autnomas indgena originario
campesinas tendrn las mismas obligaciones que los municipios.

El consumo de los servicios bsicos y su fiscalizacin ser sujeto al control
de las entidades territoriales autnomas.

III. La Polica Boliviana es responsable del pago de los servicios bsicos de la
infraestructura destinada a la prevencin, mantenimiento y restablecimiento
de la seguridad ciudadana de alcance nacional.

IV. El Ministerio de Gobierno o la Polica Boliviana podrn suscribir convenios
con las entidades pblicas o privadas que presenten servicios pblicos de
telecomunicaciones, pactando libremente la tarifa del servicio en base a la
normativa especfica del sector y que incluyan mecanismos de control
establecidos en Reglamento.

V. La Autoridad de Fiscalizacin y Control Social de Electricidad y la Autoridad
de Regulacin y Fiscalizacin y Control Social de Agua Potable y
Saneamiento Bsico debern establecer una tarifa especial de seguridad
ciudadana que se aplicar dentro de un perodo tarifario vigente. Las
diferencias que se generen en los ingresos que perciban las empresas, por
la aplicacin de la tarifa especial, sern registradas en los fondos de
estabilizacin, a efectos de mantener los ingresos de las empresas
prestadoras de los servicios.


TITULO VI
EMPRESAS PRIVADAS DE VIGILANCIA

CAPITULO UNICO

ARTCULO 49.- (AUTORIZACION).

I. Las empresas privadas de vigilancia sern autorizadas para su
funcionamiento por el Comando General de la Polica Boliviana. La
autorizacin expedida debe ser homologada por Resolucin Ministerial
emitida por el Ministerio de Gobierno, de acuerdo a Reglamento especfico.

II. Las empresas privadas de vigilancia deben brindar servicios de:

a) Proteccin fsica y/o electrnica a personas e instalaciones privadas.
b) Custodia y vigilancia de bienes muebles e inmuebles, as como de
locales destinados a la recreacin, el comercio u otras actividades
privadas.
c) Transporte y custodia de valores, caudales y monedas, bajo supervisin
operativa de la Polica Boliviana a travs de los Batallones de Seguridad
Fsica.

III. La Polica Boliviana tendr a su cargo el control y fiscalizacin de las
Empresas Privadas de Vigilancia, de acuerdo con el Reglamento
especfico.

ARTCULO 50.- (RENOVACION).

I. EL Comando General de la Polica Boliviana, mediante resolucin
administrativa, aprobar la renovacin de la Autorizacin de
Funcionamiento de las Empresas Privadas de Vigilancia que cumplan con
los requisitos de acuerdo al Reglamento.

II. Las empresas privadas de vigilancia no autorizadas o que no renueven su
autorizacin de funcionamiento no podrn prestar sus servicios y se
sujetarn al rgimen sancionatorio establecido reglamentariamente.

ARTCULO 51.- (OBLIGACIONES).

I. Para efectos de la presente Ley, quedan establecidas las siguientes
obligaciones de las Empresas Privadas de Vigilancia.

a) Contar de manera obligatoria con un Jefe de Operaciones que acredite
calificacin suficiente para prestar sus servicios.
b) Desarrollar sus labores operativas bajo tuicin de la Polica Boliviana.
c) El personal de las Empresas de Vigilancia Privada debe ser identificado,
registrado y certificado por la Polica Boliviana de acuerdo con su
Reglamento. El personal de las Empresas de Vigilancia Privada deber
estar capacitado y entrenado.
d) Los vigilantes deben portar y exhibir en todo momento y de manera
obligatoria la Tarjeta de Identificacin que les sea expedida conforme a
Reglamento.
e) Brindar un servicio oportuno, seguro y eficiente, con calidad y
compromiso social en su labor, sujeto a evaluacin conforme a
Reglamento.
f) Informar y denunciar los hechos delictivos ante los rganos pertinentes.

II. La Polica Boliviana tendr acceso a las filmaciones y podr hacer uso del
sistema de monitoreo de las empresas privadas de vigilancia, para la
investigacin de delitos previo requerimiento fiscal pertinente.

ARTCULO 52.- (ACTIVIDADES).

Para efectos de la presente Ley, quedan establecidas las siguientes actividades
de las Empresas Privadas de Vigilancia:

a) Desarrollar actividades principalmente preventivas de vigilancia y de alerta
temprana en estrecha colaboracin con la Polica Boliviana. En el ejercicio de
sus actividades preventivas de vigilancia en entidades financieras, los
empleados de las Empresas Privadas de Vigilancia podrn portar armas, cuya
autorizacin ser otorgada por autoridad competente, adems de sujetarse a
los procesos de fiscalizacin y control.
b) Presentar iniciativas en el mbito de sus tareas propias de vigilancia ante la
Polica Boliviana.
c) Coadyuvar en tareas primarias de difusin de mensajes de prevencin e
informacin sobre seguridad ciudadana.

ARTCULO 53.- (PROHIBICIONES).

Las Empresas Privadas de Vigilancia estarn sujetas a las siguientes
prohibiciones:

a) Las personas extranjeras o nacionales que tengan sentencia condenatoria
ejecutoriada en nuestro pas o en el extranjero no podrn formar parte del
personal de la Empresa Privada de Vigilancia.
b) Las personas que hubiesen sido dadas de baja de las Fuerzas Armadas, la
Polica Boliviana o fuerzas extranjeras por la comisin de delitos, no podrn ser
contratadas por las Empresas Privadas de Vigilancia.
c) Las Empresas Privadas de Vigilancia no podrn admitir entre su personal a
miembros de las Fuerzas Armadas o de la Polica Boliviana en servicio activo,
ni a servidores pblicos que se encuentren ejerciendo funciones.
d) Las Empresas Privadas de Vigilancia no podrn utilizar uniformes, logotipos,
membretes y distintivos que sean iguales o similares a los utilizados por las
Fuerzas Armadas o la Polica Boliviana.
e) Las Empresas Privadas de Vigilancia no podrn utilizar nombres o razn social
que hagan alusin o cuya denominacin sea igual o similar al de las Fuerzas
Armadas y/o la Polica Boliviana.
f) Las Empresas Privadas de Vigilancia no podrn prestar servicios que estn
encomendados legalmente a las instituciones estatales, salvo los descritos en
la presente Ley.
g) Las Empresas Privadas de Vigilancia no podrn comunicar a terceros cualquier
informacin que conozcan en la prestacin de sus servicios que atenten o
vulneren la privacidad y seguridad de sus usuarios o personas relacionadas
con stas, as como los bienes y objetos que custodien, salvo orden emanada
de autoridad competente.

ARTCULO 54.- (CONTROL).

La Polica Boliviana tendr a su cargo el control y fiscalizacin de las Empresas
Privadas de Vigilancia de acuerdo con el Reglamento especfico.

ARTCULO 55.- (INTERS NACIONAL).

Las Empresas Privadas de Vigilancia, por seguridad nacional, no podrn brindar
sus servicios en las Empresas Pblicas Nacionales Estratgicas del Estado
Plurinacional de Bolivia.


TITULO VII
PREVENCIN EN SEGURIDAD CIUDADANA

CAPITULO I
PLANES Y PROGRAMAS EDUCATIVOS


ARTCULO 56.- (PROYECTOS EDUCATIVOS).

El Ministerio de Gobierno, a travs del Viceministerio de Seguridad Ciudadana, las
entidades territoriales autnomas y la Polica Boliviana, en coordinacin con los
Ministerios de Educacin y Comunicacin, debern incluir y/o fortalecer en los
planes y programas de Seguridad Ciudadana, proyectos educativos de prevencin
del delito, todo tipo de violencia y factores de riesgo, con prioridad en la poblacin
estudiantil, conforme lo establezca el Reglamento.

ARTCULO 57.- (CURRICULA ESCOLAR Y DOCENTE).

El Ministerio de Educacin deber incorporar en la currcula escolar y docente
contenidos de seguridad ciudadana y seguridad vial.

ARTCULO 58.- (INICIATIVAS DE PREVENCIN DEL DELITO Y DE
SEGURIDAD CIUDADANA).

Las entidades pblicas y privadas podrn apoyar tcnica y/o econmicamente las
iniciativas de prevencin del delito y de seguridad ciudadana para ser ejecutadas
por las instituciones del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana.

ARTCULO 59.- (PROGRAMAS DE REEDUCACIN, REHABILITACIN Y
REINSERCIN SOCIAL Y FAMILIAR).

Las entidades territoriales autnomas crearan y dirigirn programas de
reeducacin, rehabilitacin y reinsercin social y familiar dirigidos a nios, nias y
adolescentes en situacin de riesgo social, adolescentes en conflicto con la Ley,
personas drogodependientes, alcohlicos y otros grupos sociales comprendidos
en el Rgimen Penitenciario como en otros regmenes.


CAPITULO II
COMUNICACION


ARTCULO 60.- (ESPACIOS PUBLICITARIOS).

Los medios de comunicacin radial y audiovisual pblicos y privados que se
encuentren prestando este servicio dentro del Estado Plurinacional de Bolivia,
dispondrn en forma obligatoria de espacios publicitarios con carcter de
gratuidad, para dar a conocer e informar a la poblacin, mensajes educativos y
preventivos sobre seguridad ciudadana y seguridad vial, de acuerdo a
reglamentacin.

ARTCULO 61.- (ESTRATEGIAS Y CAMPAAS DE COMUNICACION).

El Ministerio de Gobierno en concurrencia con las entidades territoriales
autnomas debern planificar, disear y ejecutar estrategias y campaas de
comunicacin social en seguridad ciudadana y seguridad vial, destinadas a la
prevencin, orientacin, informacin, sensibilizacin y educacin, a travs de
medios de comunicacin radial, audiovisual y dems tecnologas de informacin y
comunicaciones.

ARTCULO 62.- (HORARIO DE DIFUSIN).

Los medios de comunicacin radial, audiovisual y dems tecnologas de
informacin y comunicaciones pblicas y privadas, debern difundir los mensajes
educativos y preventivos, sobre Seguridad Ciudadana, en los horarios de mayor
audiencia que sern determinados de acuerdo a reglamentacin.

ARTCULO 63.- (CONTROL SOCIAL).

La sociedad tiene la atribucin de ejercer el control social a todos los medios de
comunicacin social, pblicos y privados, pudiendo realizar la correspondiente
denuncia ante la Autoridad de Fiscalizacin y Control de Transporte y
Telecomunicaciones, en caso de advertir el incumplimiento de la presente Ley.

DISPOSICIONES FINALES

POLICIA BOLIVIANA

DISPOSICION FINAL PRIMERA.- I. Se crea el Servicio Aeropolicial, como parte
de la estructura orgnica de la Polica Boliviana, para desarrollar tareas integrales
en seguridad ciudadana.

II. El nivel nacional, a travs del Ministerio de Gobierno, y las entidades
territoriales autnomas suscribirn convenios intergubernativos, para la provisin
de los recursos necesarios para la implementacin, mantenimiento y
funcionamiento del servicio aeropolicial.

DISPOSICIN FINAL SEGUNDA.- El Comando General de la Polica Boliviana
elaborar planes operativos anuales estratgicos e interinstitucionales, para la
prevencin, mantenimiento y restablecimiento de la seguridad ciudadana.

DISPOSICIN TRANSITORIA TERCERA.- El Comando General de la Polica
Nacional, en funcin al ndice de delincuencia, realizar la distribucin de
funcionarios policiales en capitales de departamento y provincias del territorio
nacional.

DISPOSICIN FINAL CUARTA.- I. Se dispone la jerarquizacin progresiva de los
salarios de los funcionarios policiales hasta garantizar un nivel de vida digno de
acuerdo con su formacin profesional y antigedad, en sujecin a las
determinaciones de las Cumbres Nacionales de Seguridad Ciudadana de junio del
2011 y febrero de 2012, realizadas en las ciudades de Santa Cruz y Tarija,
respectivamente, con la participacin de autoridades de los gobiernos nacional,
departamentales y municipales; y, de los representantes de la Asamblea
Legislativa Plurinacional y organizaciones sociales.
II. El Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas prever la asignacin
presupuestaria necesaria para cumplir con esta disposicin en el plazo de cinco
aos.


MINISTERIO PBLICO
DISPOSICION FINAL QUINTA.- El Ministerio de Justicia, en el plazo de 30 das
calendario, presentar el Anteproyecto de Ley que norme el Rgimen
Disciplinario del Ministerio Pblico que establecer el rgimen de responsabilidad
civil y penal de los Fiscales y la repeticin contra los mismos por parte del Estado.
DISPOSICION FINAL SEXTA.- I. La condicin de Fiscal se pierde, entre otras
causas, en virtud de la imposicin de una sancin disciplinara de separacin del
cargo que se impone por haber incurrido en una falta grave.

II. El retraso reiterado en el despacho de los asuntos o en el ejercicio de
cualesquiera otras de las funciones del Fiscal que le fueran encomendadas, es
considerada como falta grave.

ORGANO JUDICIAL

DISPOSICIN FINAL SEPTIMA.- El rgano Judicial en coordinacin con la
Polica Boliviana implementar un sistema informtico de base de datos de
antecedentes judiciales que registren informacin sobre imputaciones,
sobreseimientos, acusaciones, sentencias, resoluciones relativas a salidas
alternativas y declaratorias de rebelda, con la finalidad de constatar y establecer
la existencia de peligros procesales para la aplicacin de mediadas cautelares.

DISPOSICIN FINAL OCTAVA.- El rgano Judicial desconcentrar en los
Estaciones Policiales Integrales, los Juzgados Contravencionales, para que la
justicia llegue a barrios de manera pronta y eficaz a travs del trabajo conjunto y
sistematizado entre el rgano Judicial y la Polica Boliviana.

REGIMEN PENITENCIARIO

DISPOSICIN FINAL NOVENA.- La Polica boliviana elaborar el escalafn del
Servicio Penitenciario Nacional, la reingeniera y re-distribucin del personal
policial a nivel nacional para la optimizacin de sus recursos humanos en la
prevencin y lucha contra el delito, en un plazo de 90 das calendario,
computables a partir de la vigencia de la presente Ley.

DISPOSICIN FINAL DECIMA.- I. El Ministerio de Gobierno y las entidades
territoriales autnomas financiaran la creacin progresiva de Centros de
Rehabilitacin, Reinsercin Social en las ciudades capitales de departamento,
bajo un modelo formativo-educativo y de responsabilidad, centrado en la
aplicacin de una metodologa orientada en la reconduccin de la conducta,
rehabilitacin, reinsercin social y familiar de adolescentes en conflicto o
imputados por la comisin de delitos y menores de 21 aos que a criterio del
Juez de la causa deban estar separados de los adultos.

II. El nivel nacional, a travs del Ministerio de Gobierno, y las entidades
territoriales autnomas suscribirn convenios intergubernativos, para la provisin
de los recursos necesarios para la creacin y funcionamiento de los Centros de
Rehabilitacin, Reinsercin Social y Familiar.

III. Las Entidades Territoriales Autnomas Municipales implementar programas,
planes y proyectos de reinsercin social de personas drogodependientes o
alcohlicos denominados palomillos, polillas, hombres topo o pitilleros.

IV. El Centro Educativo Nueva Vida Santa Cruz emplazado en los predios e
instalaciones de la ex Granja de Espejo, ubicado en el Cantn Espejos de la
Provincia Andrs Ibez del Departamento de Santa Cruz, albergar, tambin, a
los adolescentes en conflicto y a los imputables hasta los 21 aos.

DISPOSICIN FINAL DECIMA PRIMERA.- I. El Ministerio de Gobierno y las
entidades territoriales autnomas financiaran la creacin y funcionamiento de los
Centros de Reinsercin Laboral o de Produccin, al interior de los recintos
penitenciarios del pas, con la finalidad de promover el trabajo remunerado y la
reinsercin laboral.

II. El nivel nacional, a travs del Ministerio de Gobierno, y las entidades
territoriales autnomas suscribirn convenios intergubernativos, para la provisin
de los recursos necesarios para la creacin y funcionamiento de los Centros de
Reinsercin Laboral o de Produccin.

III. Las instituciones pblicas o privadas, a travs de convenios celebrados con el
Ministerio de Gobierno, podrn coadyuvar en el funcionamiento de los Centros de
Reinsercin Laboral o de Produccin o auspiciar el desarrollo de planes y
programas de estos centros.

DISPOSICIN FINAL DECIMA SEGUNDA.- El Ministerio de Gobierno y las
Entidades Territoriales Autnomas financiarn la implementacin y funcionamiento
de los mecanismos administrativos y operativos, para implementar, redes,
enlaces y puntos de intercepcin y bloqueo de celulares, que eviten la
comunicacin entre internos de recintos penitenciaros, con personas que se
encuentran vinculadas con la presunta comisin de delitos, en capitales de
departamento y provincias del territorio nacional.

DISPOSICIN FINAL DECIMA TERCERA.- El Ministerio de Gobierno instalar
cabinas telefnicas pblicas, en lugares adecuados al interior de los recintos
penitenciarios, con el propsito de mantener la comunicacin familiar y social de
las internas y los internos, adems de coadyuvar a su defensa legal.

MEDIDAS DE SEGURIDAD EN ESTABLECIMIENTOS E INSTALACIONES

DISPOSICIN FINAL DECIMA CUARTA.- I. Las empresas prestadoras de
servicios pblicos, las entidades financieras bancarias, las entidades pblicas y los
centros de esparcimiento pblico o privado con acceso masivo de personas
debern instalar en sus dependencias sistemas de cmaras de seguridad y
monitoreo electrnico, de acuerdo a reglamento, para garantizar la seguridad de
las personas. La contravencin a esta normativa ser sancionada de acuerdo a su
reglamentacin.

II. La Polica Boliviana tendr acceso a las grabaciones y sistemas de cmaras de
vigilancia instaladas en los centros y lugares descritos en el pargrafo anterior,
con fines investigativos, previo requerimiento fiscal.

DISPOSICIN FINAL DECIMA QUINTA.- El Ministerio de Gobierno y/o la Polica
Boliviana podrn suscribir convenios con las empresas y cooperativas telefnicas
para contar con redes de cableado para el funcionamiento de las cmaras de
seguridad electrnica.

ACTIVIDADES RELEVANTES PARA LA SEGURIDAD CIUDADANA

DISPOSICIN FINAL DECIMA SEXTA.- El Ministerio de Gobierno, en el plazo de
diez (10) das calendario, computables a partir de la publicacin de la presente
Ley, aprobar el Reglamento para la Implementacin de la Tarjeta de
Identificacin del Conductor y el Registro de Minibuses, Taxis y Radio Taxis; y, en
el plazo de ciento veinte (120) das calendario implementar el Sistema
correspondiente.

DISPOSICION FINAL DECIMA SEPTIMA.- I. El Ministerio de Gobierno, en el
plazo de sesenta (60) das calendario, implementar una central telefnica, a
travs de la que los estantes y habitantes del pas podrn solicitar la remisin, a
costo del solicitante, del servicio de radio taxi, vehculo que ser conducido por
una persona legalmente registrada por la empresa de radio taxi, que cumpla con
los requisitos que establezca el Ministerio de Gobierno mediante reglamento.

II. El Ministerio de Gobierno, en el plazo de treinta (30) das calendario, emitir el
reglamento que norme la actividad descrita en el pargrafo precedente y habilitar
el registro de radio taxis y chferes.

DISPOSICIN FINAL DECIMA OCTAVA.- La Autoridad de Regulacin y
Fiscalizacin de Telecomunicaciones y Transportes, una vez publicada la presente
ley, en el plazo de 60 das calendario, deber dictar el reglamento que establezca
los mecanismos, procedimientos y requisitos administrativos y operativos, para el
uso de vehculos de transporte pblico, por la ciudadana.

DISPOSICION FINAL DECIMA NOVENA.- Se crea, como entidad dependiente
del Ministerio de Transparencia y Lucha Contra la Corrupcin, la Divisin
Especializada para la Investigacin y Persecucin de los delitos establecidos en el
Ttulo Tercero, Captulo Primero del Cdigo Penal Delitos Contra la Actividad
Judicial, especficamente en los artculos 146 (Uso Indebido de Influencias), 147
(Beneficios en Razn del Cargo) 153 (Resoluciones Contrarias a la Constitucin y
a las Leyes), 154 (Incumplimiento de Deberes), 173 (Prevaricato), 173 Bis
(Cohecho Pasivo de la Jueza, Juez o Fiscal), 174 (Consocio de Jueces, Fiscales,
Policas y Abogados), 177 (Negativa o Retardo de Justicia) y 177 Bis (Retardo de
Justicia).

La Polica Boliviana en forma conjunta con el Ministerio Pblico y con las Brigadas
de proteccin a la Mujer y la Familia, en las capitales de departamento, en forma
permanente, realizaran patrullajes y arrestos preventivos, a personas
denominadas (Palomillos, Polillas, Hombres Topo y Pitilleros), con la finalidad de
que estas personas sean incluidas en los programas, planes y proyectos de
reinsercin social.

La Direccin General de Migracin dependiente del Ministerio de Gobierno, en
forma conjunta con el Ministerio Pblico y la Polica Internacional (INTERPOL
BOLIVIA), de manera permanente e incesante, realizaran operativos a personas
que se encontraren en situacin migratoria irregular.

DISPOSICIN FINAL VIGESIMA.- Las Entidades Territoriales Autnomas
Municipales coordinarn con la Polica Boliviana, el control de huspedes de
hoteles, alojamientos, hostales y residenciales, con el objetivo de coadyuvar a la
seguridad ciudadana.




ACTUACIONES PARA EL MANTENIMIENTO Y RESTABLECIMIENTO DE LA
SEGURIDAD CIUDADANA

DISPOSICIN FINAL VIGESIMA PRIMERA.- I. En caso de flagrancia en la
comisin de un delito, los funcionarios policiales al momento de poner a
disposicin del representante del Ministerio Pblico al o los detenidos,
sospechosos de la comisin del ilcito, deber acompaar junto al informe de
accin directa y dems diligencias los antecedentes policiales y judiciales que
pudieran tener.

II. Para el efecto la Polica Boliviana tendr acceso a las bases de datos del
rgano Judicial y del Ministerio Pblico.

DISPOSICION FINAL VIGESIMA SEGUNDA.- La Fiscal o el Fiscal, que tenga la
direccin funcional de una investigacin penal, est obligado a recabar u obtener
antecedentes policiales y penales de los registros pblicos relacionados a
actividades delictivas, del sistema IANUS, I3P, REJAP, INTERPOL, MIGRACION
y otras instituciones pblicas o privadas vinculadas con la persecucin penal.

DISPOSICIN FINAL VIGESIMA TERCERA.- I. Las entidades pblicas del
Estado Plurinacional de Bolivia, previo requerimiento fiscal u orden judicial,
proporcionarn a la Polica Boliviana, la informacin de personas naturales y
jurdicas sujetas a investigacin por la Polica Boliviana, contenida en sus registros
y bases de datos informticas.

II. La informacin obtenida solo podr ser utilizada por la Polica Boliviana con
fines investigativos y en ningn caso podr ser divulgada o utilizada para otros
fines. El incumplimiento de la presente disposicin ser sancionado de acuerdo a
reglamento.

DISPOSICIN FINAL VIGESIMA CUARTA.- El Juez o Tribunal y la Fiscal o el
Fiscal que no diere estricto y cabal cumplimiento a las normas procesales penales
que establecen los requisitos de procedencia de aplicacin de medidas cautelares
de carcter personal contenidas en los Arts. 233, 234, y 235 del C.P.P.,
modificadas por la Ley N 007 de Modificaciones al Sistema Normativo Penal,
previo Informe del funcionario del Ministerio Pblico, Funcionario Policial o
cualquier otra denuncia particular, sern sometidos a investigacin y
procesamiento penal por los delitos tipificados en los Arts. 153, 154 y 173 del C.P.,
modificado por la Ley N 004 de Lucha contra la Corrupcin, Enriquecimiento Ilcito e
Investigacin de Fortunas Marcelo Quiroga Santa Cruz de 31 de marzo de 2010; sin
perjuicio de investigarse la comisin de otros delitos.


MEDIDAS DE ACCIN PREVENTIVA Y VIGILANCIA

DISPOSICIN FINAL VIGESIMA CUARTA.- I. Se instituye el Servicio Civil
Voluntario para jvenes mujeres y varones que perteneciendo al Grupo de Apoyo
Civil a la Polica GACIP, deseen prestar sus servicios a la sociedad.

II. Las seoritas y jvenes que hubieran pertenecido al GACIP por dos aos
consecutivos podrn tramitar su libreta de Servicio Pre-Militar ante el Ministerio de
Defensa.

MODIFICACIONES AL CODIGO PENAL, A LA LEY N 2494 DEL SISTEMA
NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA Y A LA LEY N 2494 DEL SISTEMA
NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA

DISPOSICION FINAL VIGESIMA QUINTA.- Se modifica los artculos 180, 261 y
309 del Cdigo Penal, cuyo texto quedar redactado de la siguiente manera:

ARTICULO 180. (EVASIN). I. El que se evadiere, hallndose legalmente
detenido o condenado, ser sancionado con reclusin de TRES a CINCO AOS.

II. Si el hecho se perpetrare empleando violencia o intimidacin en las personas o
fuerza en las cosas, la sancin ser de reclusin de CINCO a OCHO AOS

ARTCULO 261.- (HOMICIDIO Y LESIONES GRAVES Y GRAVSIMAS EN
ACCIDENTES DE TRNSITO).- I. El que resultare culpable de la muerte o
produccin de lesiones graves o gravsimas de una o ms personas ocasionadas
con un medio de transporte motorizado, ser sancionado con reclusin de uno a
tres aos. Si el hecho se produjera estando el autor bajo la dependencia de
alcohol o estupefacientes, la pena ser de reclusin de cinco a ocho aos y se
impondr al autor del hecho, inhabilitacin para conducir de forma definitiva.

II. En caso de reincidencia se aplicar el mximo de la pena prevista.

III. Si la muerte o lesiones graves o gravsimas se produjeren como consecuencia
de una grave inobservancia de la ley, el cdigo y el reglamento de trnsito que
establece los deberes de cuidado del propietario, gerente o administrador de una
empresa de transporte, ste ser sancionado con reclusin de uno a dos aos.

Art. 308.- (VIOLACION). I. El que tuviere acceso carnal con persona de uno u
otro sexo, incurrir en privacin de libertad de cinco a quince aos, en los
siguientes casos:

1) Si se hubiere empleado violencia fsica o intimidacin.
2) Si la persona ofendida fuere una enajenada mental o estuviere incapacitada
por cualquier otra causa para resistir.

II. Si la violacin fuere de persona menos que no ha llegado a la edad de la
pubertad, el hecho se sancionar con la pena de quince a veinte aos de presidio;
y si como consecuencia el hecho se produjere la muerte de la vctima, se aplicar
la pena correspondiente al asesinato.

DISPOSICION FINAL VIGESIMA SEXTA.- Se modifica el artculo 270 del Cdigo
Penal modificado por el Ttulo III de la Ley N 2494 del Sistema Nacional de
Seguridad Ciudadana de 5 de agosto de 2003 y por el artculo 7 de la Ley N 054
de Proteccin Legal de Nias, Nios y Adolescentes, cuyo texto quedar
redactado de la siguiente manera:

ARTCULO 270.- (LESIONES GRAVSIMAS).- I. Incurrir el autor en la pena de
privacin de libertad de tres a nueve aos, cuando de la lesin resultare:
1. Una enfermedad mental o corporal, cierta o probablemente incurable.
2. La debilitacin permanente de la salud o la prdida o uso de un sentido, de un
miembro o de una funcin.
3. La incapacidad permanente para el trabajo o la que sobrepase de ciento veinte
das.
4. La marca indeleble o la deformacin permanente del rostro.
5. El peligro inminente de perder la vida.
II. Si la vctima fuera una Nia, Nio o Adolescente la pena ser agravada en dos
tercios

DIPOSICIONES TRANSITORIAS

DISPOSICION TRANSITORIA PRIMERA.- El Ministerio de Gobierno, en un plazo
de 120 das calendario computables a partir de la promulgacin de la presente
Ley, elaborar el Decreto Supremo que reglamenten la presente Ley.

DISPOSICIN TRANSITORIA SEGUNDA.- Las Empresas Privadas de Vigilancia,
en el plazo de 90 das computables a partir de la promulgacin y publicacin de la
presente norma, debern regularizar su registro y funcionamiento, previo el
cumplimiento de los requisitos establecidos normativamente.



DISPOSICIN DEROGATORIA Y ABROGATORIA

DISPOSICIN NICA.- Quedan derogados los artculos 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12
,13 y 14 de la Ley N 2494 del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, de 04
de agosto de 2003, y abrogadas todas las disposiciones legales y normativas
contrarias a la presente Ley.