LAS INDUSTRIAS CULTURALES

Y EL DESARROLLO DE LOS PASES AMERICANOS

Nstor Garca Canclini

Es ya un consenso internacional que las industrias culturales son el sector ms dinmico

del desarrollo social y econmico de la cultura, el que atrae ms inversiones, genera
mayor nmero de empleos e influye a audiencias ms amplias en todos los pases.
Cundo comen! a ocurrir esta transformacin" #e podra $a%lar de una incipiente
industriali!acin de la cultura desde la invencin de la imprenta, pero fue necesario que se
sumaran otros avances tecnolgicos y se e&pandiera la educacin en los siglos '(' y ''
para que se configurara una industria editorial, y luego las industrias audiovisuales )radio,
cine, televisin, video, fonogrfica*. En la ltima etapa, el desarrollo electrnico y satelital,
que gener nuevos modos de comunicacin + por e,emplo, (nternet + permite articular lo
que antes se produca en forma separada en cada rama y en distintas naciones.
E&isten diversas definiciones de industrias culturales. En sentido amplio, podemos
caracteri!arlas como el conjunto de actividades de produccin, comercializacin y
comunicacin en gran escala de mensajes y bienes culturales que favorecen la difusin
masiva, nacional e internacional, de la informacin y el entretenimiento, y el acceso
creciente de las mayoras. En los ltimos a-os, el nfasis en una u otra de estas
actividades y funciones $a llevado a nom%rarlas como .industrias comunicacionales/,

0rofesor 1 investigador de la 2niversidad 3utnoma 4etropolitana, 0lantel (!tapalapa, ciudad de

4&ico
1
.industrias creativas/ )creative industries* o .industrias del contenido/ )content industries*,
con lo cual se alude a que son medios portadores de significados que dan sentido a las
conductas, co$esionan o dividen a las sociedades.
5a do%le faceta de las industrias culturales + a la ve! recurso econmico y fuente de
identidad y co$esin social + e&ige considerarlas con un do%le enfoque6 por un lado
%uscando el m&imo aprovec$amiento de sus aptitudes para contri%uir al desarrollo de la
economa, y por otro para que su afian!amiento econmico favore!ca la creatividad y la
diversidad cultural.
Industrializacin de la cultura e integracin aericana
5a interrelacin entre los pases, en las 3mricas y en el resto del mundo, se modific
desde mediados del siglo '' gracias a las industrias culturales. 7asta $ace unos
cincuenta a-os la integracin americana, o de cada regin, so%re todo en 3mrica 5atina,
era un proyecto poltico1cultural, con d%iles %ases econmicas y de inters para algunas
lites en ciertos pases, sin instrumentos comunicacionales para compartirlo con el
con,unto de la po%lacin. 5os movimientos latinoamericanistas, aunque invocaran la
comunidad geogrfica, ling8stica e $istrica, y a veces el enfrentamiento con poderes
e&trarregionales, eran ms %ien actos discursivos que movili!a%an pocos recursos. #u
mayor e&presividad y difusin se logr a travs de las artes plsticas, la literatura y
algunas figuras em%lemticas del cine y la msica, en la medida en que unas pocas
pelculas argentinas y me&icanas, %oleros, tangos y melodas andinas, logra%an
trascender las fronteras nacionales.
2
El aumento de intercam%ios econmicos y las nuevas condiciones comunicacionales
facilitadas por las industrias de la cultura crearon una situacin muy distinta. #i %ien la
prensa, la radio y el cine $a%an tenido cierto impacto en las sociedades desde principios
del siglo '', su difusin masiva va asociada a la ur%ani!acin y el acceso a la escuela en
todas las clases sociales. 3s como esos tres medios ayudaron a integrar a regiones
desconectadas dentro de cada nacin )4artn 9ar%ero*, tam%in fueron dando
condiciones para que cada nacin conociera ms de las otras. El desarrollo de la
televisin desde los a-os sesenta, y a partir de los oc$enta las transmisiones por satlite y
ca%le, la miniaturi!acin de las computadoras, el acoplamiento de la telefona y la
informtica, completaron un sistema multimedia de redes que coloca en otro registro la
integracin de 3mrica 5atina.
0ero la intercone&in a travs de las industrias culturales es am%ivalente. E&pande los
mercados, $ace posi%le un me,or conocimiento virtual entre los pases de la regin y
aporta valor a-adido a los contenidos de los mensa,es y o%ras generados en cada
sociedad. 3l mismo tiempo, %a,o la lgica neoli%eral, genera desafos y conflictos6 crea
nuevas disputas por los usos del patrimonio cultural de cada pue%lo y por los derec$os de
autor individuales y colectivos, tiende a acentuar la su%ordinacin de los pases d%iles y
a privilegiar los derec$os comerciales de las megaempresas transnacionales.
:uines se %enefician con el aumento de pu%licaciones, msicas y espectculos que se
$acen con formatos industriali!ados" En primer lugar, unas pocas empresas que
controlan la circulacin en los mercados editoriales, fonogrficos e informticos, y la
fusin multimedia de estos %ienes en las cadenas cinematogrficas, de televisin, discos
y videos, de programas computacionales e (nternet. #on empresas privadas que se
desempe-an con relativa independencia de los Estados nacionales, incluso de aquellos
3
pases donde tienen sus sedes. #in em%argo, su accin es ms independiente de los
Estados en los pases de desarrollo %a,o o mediano, en tanto los pases europeos tienen
polticas p%licas de proteccin de sus editoriales, su cinematografa y su televisin, y
Estados 2nidos su%sidia en forma directa e indirecta a las empresas residentes en su
territorio. 3 ello $ay que agregar que en el enorme aumento del comercio internacional de
%ienes culturales )incrementado cinco veces durante los a-os noventa* concentra las
ganancias en las naciones de la 2nin Europea, Estados 2nidos y ;apn, quienes
o%tienen <=> mil millones de dlares, o sea ?=.@ por ciento de los %eneficios generados
por la prensa, los li%ros, la televisin, la radio y el cine )Getino, <AA<*.
5a accin transnacional de las grandes industrias culturales e informticas est
reconfigurando la esfera p%lica, la comunicacin social, la informacin y los
entretenimientos cotidianos en casi todo el planeta. 0or una parte, como deca, esta
interrelacin mundial favorece el conocimiento recproco entre culturas antes
desconectadas y un acceso ms diversificado de sectores amplios a los %ienes y
mensa,es modernos. 0ero la interculturalidad, y su diversificacin de ofertas, siguen
estando desigualmente repartidas. 5as masas encuentran limitada su incorporacin a la
cultura glo%ali!ada porque slo pueden relacionarse con la informacin y los
entretenimientos que circulan en la radio y la televisin gratuitas. Bnicamente las clases
altas y medias, y peque-os sectores populares, acceden a la televisin por ca%le y
algunos circuitos informticos. :ueda restringido a las lites empresariales, universitarias
y polticas el uso de computadoras, fa&, antenas para%licas, es decir los circuitos de
innovacin e interactividad en las redes electrnicas. #i %ien la e&tensin de la informtica
en la educacin primaria y secundaria va ampliando las aptitudes para relacionarse con
las ltimas tecnologas comunicacionales, la posesin y el acceso de estos medios es
todava muy desigual.
4
3 diferencia de lo que ocurri $asta los a-os setenta del siglo '', cuando los Estados
%usca%an proteger las culturas nacionales mediante cuotas para la produccin local y
limitando los usos comerciales o privados del patrimonio, el e,e del de%ate no puede
reducirse a$ora a planificacin estatal o privati!acin de las acciones culturales dentro de
cada nacin. 5a lgica transnacional de los mercados editoriales, cinematogrficos y
musicales e&ige construir a la ve! polticas de alcance nacional y polticas glo%ali!adas.
Es difcil modificar las asimetras y desigualdades entre norte y sur, y aun entre los pases
latinoamericanos, si las polticas p%licas se restringen al territorio de los Estados
nacionales, y se de,an las relaciones culturales internacionales li%radas a las decisiones
mercantiles de las majors.
La necesidad de diagnstic!s " #!l$ticas di%erenciales
El reordenamiento glo%ali!ado de la cultura no se comporta del mismo modo en las
distintas industrias culturales. Coy a e&aminar %revemente las diferencias entre la
produccin editorial y de los medios audiovisuales.
Industria editorial. En tanto los li%ros y revistas van asociados a lenguas especficas, la
industria editorial tiende a agruparse regionalmente. 3 diferencia de la msica y las artes
visuales, donde la intercone&in es ms fuerte entre 3mrica 5atina y Estados 2nidos, la
mayora de las editoriales latinoamericanas fueron vendidas a partir de los a-os oc$enta a
empresas espa-olas y a otras europeas, o se $allan su%ordinadas a programas de esas
transnacionales.
5
5as editoriales argentinas y me&icanas, y en menor grado la colom%iana, tuvieron gran
importancia entre los a-os cuarenta y setenta en el desarrollo nacional y en la integracin
de las sociedades de esta regin. #us pu%licaciones de autores de toda 3mrica 5atina y
Espa-a, as como las traducciones de li%ros europeos y norteamericanos fueron
desvanecindose en los a-os recientes y de,ando la iniciativa a empresas a,enas a la regin.
5a $iperinflacin, las devaluaciones y el derrum%e de varias economas latinoamericanas en
las ltimas dos dcadas de%ilitaron este campo cultural. 3lgunas editoriales estadounidenses
tam%in fueron entrando en los mercados de 3mrica 5atina, especialmente con li%ros de
te&to, tcnicos y de autoayuda, que se $allan entre los de mayor venta. 4ientras 4&ico est
pu%licando entre DA,AAA y D@,AAA ttulos anuales en la ltima dcada y la crisis argentina
$i!o descender de DD,AAA a @,>AA sus ediciones de li%ros, Espa-a pu%lic E=,AAA nuevos
ttulos en <AAD y Estados 2nidos supera desde $ace ms de una dcada el medio milln.
4uc$as editoriales y li%reras latinoamericanas, as como diarios y revistas, que%raron o
redu,eron sus ventas. El aumento internacional del precio del papel, la desercin escolar, la
reduccin general del consumo en los pases de 3mrica 5atina $an tenido efectos
altamente negativos en toda la regin y agravan la disparidad con las metrpolis en el
desarrollo cultural.
2no de los signos ms elocuentes de la declinacin cultural y econmica que est
ocurriendo en casi toda 3mrica 5atina )salvo tres parciales e&cepciones6 9rasil, C$ile y
4&ico* es la prdida de la industria editorial y de la relacin entre lectura y educacin, que
fue decisiva en la formacin de naciones y ciudadanas modernas. En tanto Espa-a e&port
en <AAD li%ros por valor de EA< millones de euros, aumentando en D@.FG por ciento sus
ventas del a-o anterior, en los pases latinoamericanos cerraron centenares de editoriales y
li%reras. 4ientras la industria editorial espa-ola se consolida entre las die! mayores de su
6
pas y aporta supervit a su %alan!a comercial, en la 3rgentina las ventas desde DGGG
cayeron >A por ciento, unas @AA li%reras cerraron, se suspenden importaciones + incluso de
li%ros de novelistas argentinos editados en el e&terior + y o%viamente se pierden empleos. El
caso argentino es el ms alarmante por $a%er tenido ese pas una de las primeras leyes de
alfa%eti!acin masiva del mundo, alto nivel educativo a lo largo de casi todo el siglo '' y por
$a%er pu%licado, ,unto con 4&ico, a los principales autores latinoamericanos y traducciones
tempranas de clsicos y contemporneos6 en 9uenos 3ires y 4&ico aparecieron entre los
a-os cincuenta y setenta, antes que en Hrancia y Estados 2nidos, e&celentes versiones en
espa-ol, entre otros, de Ialter 9en,amin, 4artn 7eidegger y 3ntonio Gramsci.
Es igualmente inquietante el derrum%e de 0er y varios pases centroamericanos, o el de
Ecuador, que sufri con la dolari!acin de DGGG una .e&propiacin/ de a$orros seme,ante a
la de 3rgentina a fines de <AAD. 5a cada de este ltimo pas fue menos difundida, salvo
durante los das del estallido popular que llev a miles de indgenas a :uito, pero $a
implicado el quie%re de @,AAA empresas, el aumento del desempleo y la migracin s%ita
ms alta del continente6 se $a ido medio milln de ecuatorianos, o sea el D> por ciento de la
po%lacin econmicamente activa, en el perodo <AAA1<AAD. #on o%vios los efectos
negativos de largo pla!o que esto tiene so%re el desarrollo social y cultural.
Jos $ec$os, de signo opuesto, revelan diferentes formas de vitalidad cultural an
persistentes. Entre las varias ferias de li%ros )9ogot, 9uenos 3ires, #antiago de C$ile, #ao
0aulo* que siguen siendo muy visitadas + de @AA,AAA a un milln y medio de personas +
destaca la de Guadala,ara por la repercusin internacional que le dan su acertada
organi!acin y el ser un foro de profesionales del mundo editorial de muc$os pases.
3dems de crecer cada a-o como lugar de comerciali!acin de derec$os de autor,
centenares de %i%liotecarios de Estados 2nidos la convirtieron en sitio preferido para $acer
7
compras para sus universidades, llegando a alrededor de D< millones de dlares en <AAD.
0or supuesto, o%tienen las mayores ganancias los editores espa-oles o las transnacionales
que controlan la mayor parte del mercado en castellano )0laneta, Kandom 7ouse 4ondadori
y #antillana*. Es nota%le que esta dinmica y prestigiada feria no $aya promovido el
desarrollo de una industria editorial local, ni fortalecido la e&istente en otras !onas de 4&ico.
El otro $ec$o que deseo destacar es que, frente a la casi total ausencia de polticas
culturales de Estado que prote,an e impulsen el campo editorial, las crisis recientes $an
estimulado movili!aciones importantes en varios pases. En 4&ico escritores, editores y
li%reros impugnaron en estos primeros meses de <AA<, en manifestaciones y acciones
mediticas, las reformas legales con las que el go%ierno coloc nuevos impuestos a los
li%ros y retir e&enciones a autores y editoresL dialogaron enrgicamente con los
legisladores y consiguieron algunas me,oras. En estos mismos meses, intelectuales,
artistas y productores culturales argentinos crearon varios foros para la defensa de las
industrias culturales6 %uscan fortalecer la apro%acin de la demorada ley del li%ro, otra ley
que promueva el mecena!go, y proponen medidas de proteccin a las empresas
culturales de capital nacional.
Industrias audiovisuales. 5a produccin cinematogrfica y musical, ,unto con la
informtica, son las que producen mayores %eneficios, llegan a p%licos ms vastos y
se e&panden con ritmos ms veloces. Es importante aclarar que, aun cuando son
cada ve! ms interdependientes, como luego anali!ar, sus ritmos y condiciones de
avance o decrecimiento mantienen cierta autonoma.
El cine, por e,emplo, tuvo una cada de p%lico en muc$os pases durante la dcada de
los oc$enta y en el ltimo decenio muestra recuperacin. En 3mrica 5atina las salas
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tradicionales, que fueron deteriorndose y no dispusieron de inversiones durante muc$os
a-os, cerraron unnimemente. 5os cines me&icanos, que en DG?F tenan FDA millones de
espectadores, %a,aron a principios de los a-os noventa a D=A millones En rigor, este
derrum%e de las salas no implica que el cine desapare!ca, sino que la televisin y el video
estn trasladando a la casa el lugar de acceso a las pelculas. #i las empresas
norteamericanas aprovec$an me,or esos cam%ios tecnolgicos y de $%itos culturales es
porque se adaptan ms rpido que las de otros pases, los impulsan y logran controlar los
circuitos de distri%ucin y e&$i%icin en casi todo el mundo, tanto interviniendo en la MC y
el video como en las redes de salas.
Je este modo, se viene remontando la decadencia del cine en espacios p%licos.
Comen!aron a aparecer con,untos de microsalas en ciudades grandes y medianas de
3mrica 5atina, con instalaciones de tecnologa visual y sonora avan!ada y %utacas ms
conforta%les. 5os espectadores estn valorando el atractivo de estas innovaciones, as
como en la emisin de %oletos 1 en algunas ciudades latinoamericanas pueden comprarse
por telfono en mquinas interactivas 1, todo lo cual reduce personal, evita la reventa y
estimula el regreso del p%lico a las salas.
:u quieren ver los espectadores que van a los cines o rentan pelculas para llevar a
casa" 0rincipalmente filmes de accin , de un cine1mundo que muestra espectculos
filmados con tecnologa sofisticada y mitos inteligi%les por audiencias de cualquier cultura.
7ay minoras que se interesan por dramas ntimos e $istorias de sociedades diferentes,
aunque estas lneas son ms atractivas para los p%licos latinoamericanos que para los
estadounidenses, en consonancia con el papel de la telenovela como formadora
sentimental y entretenimiento masivo. Je todas maneras, las encuestas dicen que ms de
la mitad de la audiencia prefiere los espectculos de accin a los dramas, las comedias y
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la ciencia ficcin. Es comprensi%le que estos gustos inclinen a ver cine $ollyNoodense, o
sea el que ms temprano desarroll relatos atractivos por su nfasis en la accin.
En los ltimos a-os $ay intentos de coproduccin entre pases latinoamericanos y con
Espa-a, pero se trata de acciones aisladas, con %a,o apoyo de los Estados
latinoamericanos y sin acciones a escala continental que aprovec$en el $ec$o de contar
con un mercado de casi EAA millones de $a%itantes, si se suma 3mrica 5atina, Espa-a y
los $ispano$a%lantes en Estados 2nidos. El nico programa significativo encarado por
algunos pases latinoamericanos y Espa-a, (%ermedia, $a impulsado la produccin de
algunas decenas de filmes, pero no logra an facilitar la distri%ucin. 7ay poca capacidad
de defender la e&$i%icin del cine en castellano cuando capitales estadounidenses, y en
menor medida canadienses y australianos, se apropian de la distri%ucin en salas, la
venta y alquiler de videos y de %uena parte de la programacin y la pu%licidad televisiva.
Hracasan, como ocurri en 4&ico, proyectos de ley para dedicar una peque-a cuota de
las entradas a salas de cine para financiar pelculas nacionales. En la 3rgentina, donde la
ley se apro%, los go%iernos de Carlos 4enem y Hernando de la Ka destinaron los
fondos que de%an financiar las nuevas pelculas a cu%rir dficits de cuentas nacionales y
deuda e&terna.
3un en medio de las crisis econmicas )4&ico, DGGFL 9rasil, DGG?L 3rgentina, <AAD* las
industrias audiovisuales de estos pases mantienen cierta vitalidad. 5os cuatro pases que
componen el 4ercosur alcan!aron a generar con su industria audiovisual en el ltimo a-o
D< mil millones de dlares, incluyendo solamente la facturacin pu%licitaria, a%onos de MC
de pago y entradas a salas de cine. 5a cifra sera %astante mayor si se agregara lo
producido por otras industrias vinculadas al audiovisual, como la radio y el disco, y las de
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se-ales satelitales o las dedicadas a fa%ricacin de mquinas, equipos e insumos que
requiere este comple,o industrial.
5a dimensin social y econmica de este sector, en la regin del 4ercosur, estima
Octavio Getino, a%arca .ms de >A millones de $ogares, a los que llega diariamente la
programacin de unos @>A canales de origen de MC a%ierta y cerca de @ mil emisoras
repetidoras, con una facturacin pu%licitaria estimada en alrededor de F,>AA millones de
dlares./
Estos datos indican el lugar significativo que ocupa la televisin en la industria
audiovisual. #e est produciendo una interaccin mayor entre las cadenas
estadounidenses y las latinoamericanas, so%re todo con las cuatro empresas de 3mrica
5atina que concentran casi el GA por ciento de la e&portaciones de programas televisivos,
cine y video6 Melevisa, Kede Glo%o, Cenevisin y Kadio Caracas MC. Melevisa enca%e!a el
negocio en 3mrica 5atina acercndose al >A por ciento del total de operaciones6 .sus
ventas netas al e&tran,ero evolucionaron, de G,G por ciento en DGG@ a D=.E por ciento en
DGG=. =>.@ por ciento del valor de sus e&portaciones y G= por ciento de sus importaciones
en DGG= se originaron en Estados 2nidos./ .5a alta proporcin de e&portaciones a
Estados 2nidos se e&plica en virtud de la manera diferencial en que se esta%lecen los
precios de programas televisivos en el mercado internacional, en trminos del .poder
adquisitivo/ de cada pas. 0ara dar un e,emplo, en DGGA Centro y #udamrica compraron
=D por ciento de las $oras P programa que Melevisa e&port, pero esto constituy slo @=
por ciento de los ingresos reci%idos. Estados 2nidos, por otra parte, reci%i solamente
nueve por ciento de los ingresos totales por ventas al e&terior./ )#nc$e! Kui!*
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7ay que se-alar, aun dentro de este sinttico panorama, que si %ien la tendencia
predominante en el mercado es el consumo de televisin a%ierta, y en este campo
disminuye la programacin importada de Estados 2nidos, en la televisin paga, que se
e&pande rpidamente entre segmentos altos y medios, siguen siendo elevadas las
importaciones.
Escenari!s %utur!s
El paisa,e descripto revela, en la opinin de muc$os e&pertos, y aun de organismos
internacionales que $an reali!ado diagnsticos so%re las industrias comunicacionales y
las polticas de desarrollo, la necesidad de encarar acciones p%licas respecto de estas
industrias. 3simismo, se se-ala que es indispensa%le superar la escala nacional y pensar
en un espacio cultural p%lico transnacional. El tama-o de las acciones necesarias
requiere programas regionales en los que se coordinen actores nacionales )en el interior
de cada pas para reconocer su diversidad* con organismos latinoamericanos )OE3,
CE035, #E53, Convenio 3ndrs 9ello, etc.* que construyan una normatividad y
programas socioculturales y econmicos de desarrollo en esta rea acompa-ando los
acuerdos de li%re comercio. 2na primera tarea es lograr que las industrias culturales sean
incluidas en la agenda p%lica de los convenios de integracin e intercam%io.
Ca%e destacar el papel estratgico de los organismos internacionales para crear
estructuras institucionali!adas giles y menos %urocrticas, apoyar diagnsticos de
potencialidad regional y coordinar programas de cooperacin entre pases, de stos con
las empresas nacionales y transnacionales, y con organismos de la sociedad civil. 2na
nueva relacin cultural de las industrias culturales con las escuelas, y la formacin de
actores societales )organismos de televidentes, p%licos de cine, om%udsman de los
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medios* son de primera importancia para modificar la funcin social de estas industrias y
$acerles trascender su unilateralidad mercantil.
Como escri%i 4artn 7open$ayn, las industrias culturales implican muc$as dimensiones
de la vida social6 .las grandes inversiones editoriales, los programas culturales en la
televisin a%ierta, las redes de lectores en (nternet, las transmisiones no comerciales en
radios comunitarias, la proliferacin de revistas especiali!adas en las ms variadas artes y
tendencias, y otras tantas com%inaciones en un universo de circulacin cada ve! ms
verstil./ Esta convergencia entre variados actores culturales, educativos, empresariales y
sociales corresponde al modo en que $oy se potencian mutuamente las
telecomunicaciones, las tecnologas de informacin con las de entretenimiento.
Estas son algunas de las ra!ones por las cuales $acer polticas culturales implica a$ora
ocuparse con nuevos criterios y o%,etivos de las industrias comunicacionales. Jefender la
identidad y la diversidad cultural, o el uso democrtico de patrimonios intangi%les, como
se enuncia en los discursos de organismos p%licos, es algo con poco sentido y eficacia si
lo que se dice y se $ace queda enmarcado en el territorio de cada nacin, y se limita a los
campos de las %ellas artes y las culturas tradicionales de carcter local.
Es urgente para los pases latinoamericanos dise-ar polticas de mantenimiento y
promocin activa de la diversidad cultural en la poca previa al <AA>. #e estima que el
3cuerdo de 5i%re Comercio de las 3mricas propuesto para esa fec$a por Estados
2nidos va a a%arcar un mercado de casi oc$ocientos millones de personas. 3lgunas
estimaciones suponen que esta !ona representa el cuarenta por ciento del comercio
mundial. Es de vital inters para los organismos artsticos, los movimientos sociales y
polticos, as como los ministerios de cultura, alcan!ar una posicin que %eneficie, en esa
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negociacin, las relaciones $istricas y actuales entre los pases latinoamericanos y
redu!ca la asimetra con las metrpolis. #i encaramos desde a$ora esta tarea, con
estudios regionales y prospectivas econmicas y culturales, tal ve! sea posi%le situarnos
en posiciones productivas. #er el modo ms inteligente de defender la diversidad
cultural.
En la misma direccin, es clave legislar en cada pas y en la regin antes de que el 35C3
lo $aga so%re las industrias culturales y so%re los modos actuales de gestin del
patrimonio. Jada la envergadura transnacional de los acuerdos, si $acemos leyes slo
dentro de cada pas no tendrn sustenta%ilidad. Es indispensa%le el tra%a,o de los
organismos internacionales para efectuar estudios regionales, sensi%ili!ar a los
responsa%les de cada pas y llegar a acuerdos practica%les. 2na primera tarea de
instituciones como la OE3 y el 9(J sera lograr que en todas las reas de esas
negociaciones se evite de,ar li%rados los movimientos culturales, de informacin y
entretenimiento, al simple ,uego de los inversores y la especulacin mercantil. No se trata
de detener la glo%ali!acin, sino de intervenir en sus parado,as6 ya que es capa! de
intensificar la comunicacin y los intercam%ios, $ay que reorientarla cuando los limita o
sesga de%ido a la concentracin monoplica, en otras pala%ras, cuando la su%ordinacin
de las industrias culturales a los mercados %urstiles asfi&ia a los productores locales y
las e&presiones minoritarias.
#e $an mencionado en los ltimos a-os, en la %i%liografa especiali!ada )Getino, 4artn
9ar%ero, #nc$e! Kui!* algunas iniciativas de acciones culturales distri%utivas y
reguladoras que se consideran necesarias despus del perodo de e&trema desregulacin
en el cual crecieron las industrias culturales durante la innovacin y las radicales
transformaciones recientes6 .mientras la audiencia se segmenta y diversifica, sostiene
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;ess 4artn 9ar%ero, las empresas de medios se entrela!an y concentran constituyendo
en el m%ito de los medios de comunicacin algunos de los oligopolios ms grandes del
mundo./ 3s se va instalando la tendencia a uniformar los contenidos y a%aratar la calidad.
Este desencuentro entre la glo%ali!acin diversificada de la oferta y la $omogenei!acin
mercantil de las audiencias es aplica%le, ante todo, a las polticas de estandari!acin
transnacional de los p%licos que despliegan tanto los canales estadounidenses )C9#,
CNN* como los latinoamericanos )Melevisa, el Grupo Cisneros*.
Mam%in ca%e e&tender la preocupacin a las iniciativas dirigidas a $omogenei!ar el
espacio cultural de 3mrica 5atina. En el m%ito televisivo, se discute si conviene crear un
canal p%lico latinoamericano. ;ess 4artn 9ar%ero sostiene que .la me,or integracin
cultural no se produce mediante un canal + en el que la me!cla continua aca%ara
indiferenciando las procedencias + sino favoreciendo la presencia constante de
e&presiones de los otros latinoamericanos en los canales $a%ituales de cada cual. En
resumen ms que centrali!ar en un solo canal lo latinoamericano sera preferi%le que en
los canales de cada pas se nos d la posi%ilidad de comprender lo latinoamericano desde
el punto de vista de la identidad y el conte&to de vida propios, de lo contrario cualquier
informacin o manifestacin cultural indiferenciada referida al mundo latinoamericano
difcilmente ser relaciona%le con la propia realidad./
En reas vinculadas a la informacin, como la prensa, radio y televisin producidas en
cada pas, varios autores sugieren limitar a menos del >A por ciento la inversin
e&tran,era, y fi,ar para los medios audiovisuales )incluido el cine* un mnimo de
programacin nacional y regional. Kespecto de las pelculas el porcenta,e clsico del >A
por ciento de tiempo en pantalla se $a vuelto impractica%le por el ac$icamiento de la
produccin nacional, aun en los pases con mayor filmografa. 0ero una cuota %sica es
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imprescindi%le para que el control creciente de la distri%ucin y e&$i%icin por empresas
estadounidenses no %loque, como est ocurriendo, el conocimiento de pelculas del
propio pas. Mam%in importa reglamentar la pu%licidad en canales audiovisuales y el
acceso del con,unto de la sociedad a acontecimientos e informacin de inters p%lico. 5a
creacin de condiciones equitativas de informacin y competencia requiere fomentar la
diversidad de voces en cada emisora, incluidas las que disienten de la lnea editorial o
comunicacional de la empresa, y proteger el derec$o de rplica.
0or ltimo, es preciso decir que la construccin fundada de polticas en estos campos
e&ige crear indicadores culturales, como propone la 2NE#CO en sus (nformes 4undiales
de Cultura )DGG? y <AAA*, que, en forma anloga a los indicadores educativos y de salud,
esta%le!can sistemas fle&i%les internacionalmente consistentes para evaluar el desarrollo
cultural. No se trata, por supuesto, de pretender decidir si una cultura est ms
desarrollada que otra. 4s %ien se %usca, aceptando la diversidad $istrica, de estilos y
proyectos de cada sociedad, apreciar en qu grado las estructuras y polticas e&istentes
contri%uyen a la integracin, evitan discriminaciones, fomentan que grupos diversos se
autodeterminen y encuentren oportunidades pare,as de creatividad y comunicacin
)2NE#CO, <AAA6 se&ta parte*. En 3mrica 5atina aun los pases en los que e&iste mayor
produccin cultural carecen de suficientes estadsticas culturales, y por tanto no es
posi%le efectuar comparaciones regionales que faciliten la cooperacin y los intercam%ios.
5a investigacin y la sistemati!acin p%lica de la informacin so%re inversiones,
produccin, difusin y consumos culturales, so%re importaciones y e&portaciones, so%re la
potencialidad cultural y comunicacional de cada sociedad, es %sica para desarrollar
polticas sustenta%les e innovadoras.
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&i'li!gra%$a
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