Caroline Moser - Gente Del Barrio

Gente del barrio,
vidas extraordinarias
Gente del barrio,
Activos y reduccin de la pobreza
en Guayaquil, 19782004
Caroline O. N. Moser
Traduccin de
Paulina Matta y Georgia Marman
con la colaboracin de
Anastasia Bermdez
Ediciones SUR
Santiago de Chile
Ttulo del original en ingls:
Ordinary Families, Extraordinary Lives; Assets and Poverty Reduction in Guayaquil, 19782004
2009, THE BROOKINGS INSTITUTION
1775 Massachusetts Avenue, N.W., Washington, D.C. 20036
www.brookings.edu
ISBN 978-0-8157-0327-3
Primera edicin en espaol: diciembre 2010
Traducido por Paulina Matta y Georgia Marman
Santiago de Chile: Ediciones SUR
www.sitiosur.cl
Caroline O. N. Moser
ISBN N 978-956-208-093-4
Inscripcin RPI N 197.960

Fotografa portada: Caroline O. N. Moser
Diagramacin: Andoni Martija
Revisin de pruebas Edison Prez
Gestin editorial: Luis Sols D.
Impresin: Ediciones P
www.publiprom.cl
IMPRESO EN CHILE / PRINTED IN CHILE
Dedicado a
La seora Emma Torres
Dirigente del Comit Barrial Indio Guayas, Guayaquil
y a los cuatro que hicieron posible este libro
Peter, Titus, Nathaniel, Brian
Contenido
Agradecimientos ix
Prlogo xiii
1 Introduccin a Indio Guayas y al estudio 1
2 Lidiando con la pobreza: de la vulnerabilidad de activos a la
acumulacin de activos 17
3 La casa propia: la vivienda informal como activo fsico 43
4 Capital social, gnero y polticas de infraestructura fsica 63
5 Liderazgo, empoderamiento y participacin comunitaria en la
negociacin por servicios sociales 89
6 Ganarse la vida o sobrevivir: el trabajo como un activo 114
7 Las familias y el capital social del hogar: reduccin de la
vulnerabilidad y acumulacin de activos 137
8 El impacto de las dinmicas internas del hogar en la vulnerabilidad
y acumulacin de activos 157
9 Hijas e hijos: acumulacin intergeneracional de activos 182
10 Emigracin a Barcelona y acumulacin transnacional de activos 206
11 Delitos juveniles, pandillas y muertes violentas: respuestas
comunitarias a la inseguridad 231
12 Repercusiones acadmicas y de polticas pblicas
del estudio de Indio Guayas 249
viii Contenido
Apndices
A Metodologa de la investigacin: trabajo de campo en Guayaquil 266
B Contexto poltico y econmico de Guayaquil 275
C Metodologa economtrica 290
Notas 313
Referencias 333
ndice de autores y materias 351
ix
Agradecimientos
L
a comunidad de Indio Guayas ha sido parte fundamental de mi vida
durante los ms de treinta aos dedicados a investigar y escribir sobre las
excepcionales vidas de sus habitantes, empresa que vino a culminar en
la escritura de este libro. Es mucha la gente que me ha ayudado a lo largo del
camino mis amigos y vecinos en el mismo Indio Guayas, colegas acadmicos,
asistentes de investigacin, organismos de fnanciamiento, amigos y familia
mientras me mudaba entre varias universidades, agencias de desarrollo y grupos
de estudio institucionales, cruzando ocanos y avanzando a travs de distintas
etapas de mi ciclo de vida. A todas y cada una de las personas que me han
apoyado en este extraordinario viaje personal, mi ms profundo agradecimiento.
Aceptando que no es posible nombrar individualmente a todos los que han
infuido en m o me han ayudado, quisiera mencionar a aquellos que han
tenido mayor peso en el desarrollo de la investigacin y en la culminacin de
este trabajo.
Mi ms honda gratitud, en primer lugar, a las heroicas familias de Indio
Guayas. Central en mis esfuerzos fue Emma Torres, la dirigente comunitaria
que hizo posible la investigacin en 1978 y ha continuado hacindola hasta el
da de hoy, y a quien dedico este libro. Quiero expresar mi agradecimiento a
su maravillosa familia, que me acogi en su hogar como amiga y luego como
comadre. Tambin quiero agradecer de manera particular a las cuatro mujeres
de la comunidad que tan abiertamente compartieron sus vidas conmigo Car-
melina, Aurora, Amelia y Rosa, sus esposos y familias, cuyos nombres, al igual
que los de otras personas de la comunidad, han sido convertidos a pseudnimos
en el libro para proteger sus identidades. Con afecto, adems, recuerdo a sus
inspiradores hijos e hijas hoy radicados en Barcelona, que han perpetuado esa
x Agradecimientos
tradicin de hospitalidad ecuatoriana que les ensearon sus padres en Indio
Guayas. Por ltimo, sin el equipo de investigadores comunitarios, incluidas
Ana Rosa Vera, Josefna Tomala, Carmita Naboa y Amelia Vinneza, no habra
podido realizar los cuestionarios para las encuestas en las dos ltimas etapas
del estudio. Debo una mencin especial a Lucy Zavalla, quien no solo trabaj
junto a m en Indio Guayas, sino que me acompa a Barcelona, donde me
present a sus amigos y antiguos compaeros de escuela.
En distintos momentos, colegas de diferentes instituciones y diversos pa-
ses me han proporcionado inspiracin intelectual, gua e incalculable apoyo.
Amartya Sen, Alison Scott, Diane Elson y Richard Webb desempearon un
papel clave como asesores externos en el proyecto de investigacin para el Banco
Mundial en 1992. En Ecuador, Diego Carrin, Gaitn Villavicencio, el padre
Frank Smith y Fernando Carrin apoyaron mis constantes visitas a Guayaquil,
en tanto Gioconda Herrera, Alicia Torres y Xavier Andrade compartieron con-
migo generosamente las publicaciones de sus investigaciones.
En Estados Unidos, Michelle Adato, Ruth Aslop, Ray Boshara, Robert
Buckley, Mayra Buvinic, Charles Call, Michael Carter, Marty Chen, Anis
Dani, Frank DeGiovanni, Patricia Fagen, Clare Ferguson, Paul Francis, Es-
tanislao GacitaMario, Miguel Garca, Lawrence Haddad, Jesko Hentschel,
John Hodinott, Michael Jacobs, Steen Jorgensen, Ravi Kanbur, Peter Lanjouw,
Santiago Levy, Roza Makonnen, Kate McKee, Deepa Narayan, Andy Norton,
Manuel Orozco, Janice Perlman, Alejandro Portes, Bryan Roberts, Michael
Sherraden, Pamela Sparr, Peter Ward, Michael Woolcock y Cecilia Zanetta.
Todos colaboraron en dar forma a mis nociones sobre la pobreza y los activos.
En el Reino Unido, Tony Addison, Jo Beall, Tony Bebbington, Robert
Chambers, Sylvia Chant, Fiona Clark, Sarah Cook, Alison Evans, Rosalind
Eyben, Alan Gilbert, Howard Glennister, Meia Green, Alicia Herbert, Jeremy
Holland, David Hulme, Caren Levy, David Marsden, Simon Maxwell, Cathy
McIlwaine, Diana Mitlin, Maxine Molyneux, Ronaldo Ramrez, Denis Rodgers,
Michael Safer, David Satterthwaite, Hubert Schmitz, Alfredo Stein, Nadia
Taher, John Turner y Patrick Wakely, tambin han afnado mi capacidad de
investigacin.
Repartidos por el mundo, las siguientes personas han infuido sobre mi
trabajo: Anglica Acosta, Maruja Barrig, Lourdes Benera, Arjan de Haan,
Eivor Halkaer, John Harriss, Elisabet Hellsten, Norman Long, Francie Lund,
Alison Mathie, Julian May, Sue Parnell, Marni Piggott, Pilar Ramrez, Alfredo
Rodrguez, Mauricio Rubio, Ismail Serageldin, Andrs Solimano, Richard
Stren, Mara Eugenia Vsquez y Vanessa Watson.
Durante el tiempo que viv en Washington, D.C., Monique y Lewis Cohen,
Elunid y Julian Schweitzer, Moustafa Mourad, Alison Cave y Monty, y la falle-
cida Sally Yudelman me otorgaron su amistad y apoyo. Cathy McIlwaine y Lee
Drabwell, Sukey Field, Monica Hicks, Marylla y Julian Hunt, Nathaniel, Olya
y Savva Moser, Diane y Ken Rochelle, Ben y Sue Shepard, Maud y el fallecido
Agradecimientos xi
Ken Sollis tambin lo hicieron mientras estuve en el Reino Unido. Titus, Ingrid,
Tage, Kaia y Sebastian FossgardMoser generosamente compartieron conmigo
su hogar una nevada Navidad en Calgary, en momentos en que me encontraba
en las ltimas etapas del esbozo de este libro.
En Te Brookings Institution, en Washington, D.C., Carol Graham y
Lael Brainard gentilmente me invitaron a incorporarme como Investigadora
Asociada, lo que me permiti asumir la fase fnal de este prolongado proceso de
investigacin. Navtej Dhillon, Amanda Amarh, Janet Walker y Chris Kelaher,
me entregaron un apoyo en verdad inconmensurable. Durante los ltimos
treinta aos, en diferentes momentos, Michael Gatehouse, Helen Garca,
Annalise Moser, Jennifer Doleac, Kathryn Lankaster y James Pickett, lidiaron
con borrosos cuestionarios y problemas de ingreso de datos. Sue Shepard,
Erika vila y la fallecida Hanka de Rhodes transcribieron o tradujeron diarios
y entrevistas. Anastasia Bermdez, Ralph Kinnear y Nicholas Scarle prestaron
asistencia durante la investigacin, y me complace reconocer con gratitud el
apoyo editorial de Starr Belsky.
Desde mediados de los aos ochenta, cuando por primera vez estuvo sen-
tado en la cocina de mi casa en Londres, la visin de Mike Cohen al instarme
a examinar los procesos de ajuste econmico en el nivel micro y a volver rei-
teradamente a Guayaquil, ha sido un factor crucial. En Andy Felton descubr
por fn a un economista preparado para colaborar con una antroploga; sin su
enfoque interdisciplinario, el ndice de activos no habra existido.
A lo largo de los aos, esta investigacin ha sido fnanciada por diversas
subvenciones. La visita original en 1978 se hizo como parte de una investigacin
preliminar para una pelcula de Granada Television; una pequea beca de verano
de Te London School of Economics me ayud a volver a Ecuador a comienzos
de los ochenta. El estudio de 1992 fue uno de los cuatro cofnanciados por el
Banco Mundial, el Ministerio de Cooperacin al Desarrollo de los Pases Bajos,
el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (Unicef ), la Agencia Sueca
para el Desarrollo Internacional y el Centro de las Naciones Unidas para los
Asentamientos Humanos (Hbitat)Programa de Gestin Urbana del Banco
Mundial. Tanto Teo Kolstee como Richard Jolly desempearon un papel
importante en asegurar este apoyo. Finalmente, el Programa de Generacin de
Activos y Desarrollo Comunitario de la Fundacin Ford subvencion la etapa
fnal de esta investigacin, que incluy trabajo de campo en Guayaquil y Bar-
celona, ms los anlisis realizados durante mi permanencia en Te Brookings
Institution. Quiero manifestar mi agradecimiento a Pablo Faras, vicepresidente
de la Fundacin Ford, por su permanente compromiso con esta investigacin
y con la adaptacin hecha en ella de la nocin de activos como una estrategia
para la reduccin de la pobreza.
Pero sobre todo, quisiera dar las gracias a mi familia. A mi madre, Lorna
Wilmott Shephard, que me inspir con su curiosidad intelectual; y a mi padre,
Rupert Shephard, que me inculc las virtudes de la perseverancia y de una visin
xii Agradecimientos
a largo plazo de la vida. Brian Moser me puso en contacto por primera vez con
Indio Guayas, colabor en la primera etapa de la investigacin, y generosamente
facilit sus fotos de 1978 para este libro. Mis hijos Titus y Nathaniel sobrelle-
varon la temeridad de sus padres que los sacaron de un colegio en Londres para
vivir en Indio Guayas, una experiencia que afect profundamente sus vidas.
Finalmente, Peter Sollis ha estado a mi lado durante gran parte de este viaje,
desinteresadamente entregando su tiempo, entusiasmo y apoyo intelectual, no
solo durante los aos en Guayaquil mismo, sino tambin a travs del dilatado
proceso de hacer cuajar este libro, apoyndome con su nimo y su minuciosa
edicin de los textos, as como con algunas de las ltimas fotos (las dems son
mas). Son estos cuatro hombres los que, en ltimo trmino, hicieron posible
el libro. Con ellos, sobre todo, tengo una inmensa deuda de gratitud.
Caroline Moser
Manchester, Inglaterra
Nota a esta edicin
Mi profundo reconocimiento a las siguientes personas por la traduccin de este
libro: Paulina Matta, por su compromiso y profesionalismo al hacerse cargo de
una tarea tan desafante; Georgia Marman por su valiente apoyo, al igual que
Alfredo Rodrguez y los colaboradores de Ediciones SUR, por hacer posible esta
empresa; y Anastasia Bermdez, por su cuidadosa revisin del texto traducido.
Finalmente, gracias a la Fundacin Ford por su apoyo en la publicacin de esta
versin del libro en espaol.
Julio 2010
xiii
Prlogo
La mayora de la gente ha venido aqu porque est en la misma condicin ma.
Tengo dos nios, pero muchos tienen cinco, seis y hasta ocho hijos. Los salarios son
tan bajos que no alcanzan para la comida, y menos todava para el arriendo. Todos
somos pobres; no se lo puede describir de otra manera, porque el que no tiene dinero
no va a venir aqu, pues, sino los que son pobres y que verdaderamente necesitan.
Marta
C
on estas palabras, Marta, dirigente del comit comunitario local, me
present ante sus vecinos de Indio Guayas en 1978. Eran hogares
pobres solo uno de cada cinco viva por encima de la lnea de
pobreza, ocupantes de viviendas de paredes de caa guadua levantadas
informalmente en los manglares de la periferia de Guayaquil, Ecuador. Se
trataba de familias jvenes con aspiraciones de movilidad ascendente llegadas
recientemente al lugar, que haban aprovechado terrenos inundados sin dueo
y, por lo tanto, sin costo para construir casas que les pertenecieran, y
estaban viviendo sin servicios bsicos como electricidad, agua corriente o
alcantarillado, o servicios sociales como salud y educacin. Pero treinta aos ms
tarde, Indio Guayas era un asentamiento consolidado, con niveles de pobreza
reducidos y menos de uno de cada tres hogares considerado pobre.
Este libro describe cmo los hogares que habitaban esta comunidad tpica de
xiv Prlogo
asentamiento precario* urbano tercermundista lucharon sin tregua y sistemti-
camente para salir de la pobreza, mientras, al mismo tiempo, demandaban de las
autoridades la provisin de infraestructura fsica y social. A lo largo de un periodo
de treinta aos y de dos generaciones, los hogares perseveraron en la construccin
de carteras de activos y acumularon capital humano, social, fnanciero y fsico,
en luchas cotidianas que han desembocado tanto en xitos como en tragedias,
desastres y fracasos.
1
Un registro de las minucias de la realidad cotidiana propia
de un asentamiento precario necesariamente carecer de la inmediatez de los
dramas sensacionalistas que las comunicaciones globales instantneas exigen
cada da ms. No obstante, aunque las historias de los tabloides pueden mitigar
la monotona diaria, se acercan muy poco a la realidad. Tras los anodinos gestos
rutinarios de las familias ordinarias habitantes de asentamientos precarios, hay
vidas extraordinarias. Lo difcil es retratar la asombrosa fortaleza y empuje de
gente que no solo ha sobrevivido, sino que, sin mayor ruido, ha criado a sus hijos;
ha luchado sin tregua por prosperar en las adversas condiciones propias de los
asentamientos precarios urbanos, de una economa fuctuante y de gobiernos
proclives a las crisis; y ha intentado dar a la generacin siguiente mejores opor-
tunidades en el complejo mundo del siglo veintiuno.
Este prlogo presenta brevemente los principales temas que se desarrollan
en el libro y esboza la estructura de su contenido. El primer tema es la cuestin
de la pobreza misma, cuya reduccin ha sido uno de los retos ms arduos que
ha enfrentado el desarrollo en los ltimos cincuenta aos, segn lo destacan
los informes sobre pobreza global (World Bank 1990, 2000) y los Objetivos
de Desarrollo del Milenio de las Naciones Unidas (United Nations General
Assembly 2001). Es el multifactico debate sobre la naturaleza, medidas y
contextualizacin de la pobreza lo que anima este libro.
Qu entendemos por pobreza? Robert Chambers sostiene que a menudo la
pobreza pasa a ser aquello que se ha medido y est disponible para el anlisis
(2007: 18). Postula que, por centrarse de manera exclusiva en la informacin
inmediatamente disponible, a menudo los analistas del desarrollo han elaborado
una conceptualizacin errnea de la pobreza que ignora la informacin que
es difcil de recopilar y cuantifcar.
2
Tales anlisis tampoco incluyen aquellas
interpretaciones de la pobreza, carencias y exclusin afncadas en la agencia e
identidad de los propios pobres.
3
* Siguiendo la terminologa utilizada por NU-Hbitat, se ha traducido slum por asentamiento precario.
En su informe State of Te Worlds Cities 2006 / 7, se defne slum household como a group of individuals living
under the same roof in an urban area who lack one or more of the following. En la versin en espaol se
indica: Hbitat defne hogar de asentamiento precario como un grupo de personas que viven bajo el mismo
techo en una zona urbana que carece de una o ms de las siguientes condiciones: 1. Una vivienda duradera de
naturaleza permanente que proteja contra condiciones climticas adversas; 2. Un espacio vital sufciente, lo
que signifca que no ms de tres personas compartan una habitacin; 3. Acceso fcil a agua potable en cantidad
sufciente y a un precio razonable; 4. Acceso a saneamiento adecuado: letrina privada o pblica compartida con
una cantidad razonable de personas; 5. Tenencia segura para evitar los desalojos forzados. Para las versiones
en ingls y espaol, vase respectivamente http://www.unhabitat.org/documents/media_centre/sowcr2006/
SOWCR%205.pdf, y http://www.unhabitat.org/documents/media_centre/sowcr2006/SOWC%204%20
Slum%20Defnitions%20and%20Deprivations-Espa%C3%B1ol.pdf (marzo 2010). [N. de T.]
Prlogo xv
Este libro se enfrenta a tales limitaciones yendo ms all de las mediciones
de la pobreza por ingresos o por consumo, para introducir como foco central un
marco analtico de acumulacin de activos. En este marco se identifca aquella
gama de activos que los hogares, y los individuos que los componen, acumulan,
consolidan o, en ciertos momentos, pierden por desgaste. Al mismo tiempo,
es importante reconocer que aunque la medicin de los activos puede ayudar
a identifcar tendencias generales en su acumulacin, no explica los procesos
sociales, econmicos y polticos subyacentes dentro de los cuales ocurre dicha
acumulacin. Para identifcar cmo y cundo se acumula diferentes activos,
este libro se ve en la necesidad de ampliar su enfoque para contar la historia
no solo mediante estadsticas y cifras, sino tambin a travs de las vidas de
individuos y familias. Esto exige comprender las relaciones sociales dentro de
las familias, hogares y comunidades, y a la vez sus relaciones estructurales con
actores externos (vase Harriss 2007a).
Un segundo tema se refere al contraste entre los estudios de corto plazo,
que presentan instantneas estticas de la situacin de pobreza, y los estudios
longitudinales. Las instantneas solo pueden captar un nico punto en el tiem-
po. La pobreza, en tanto, es dinmica y cambia constantemente a la par de los
ciclos de vida internos y de circunstancias externas, como los desastres naturales,
las polticas gubernamentales y las fuerzas sociales. El enfoque longitudinal aqu
aplicado ofrece la oportunidad de ir ms all del diagnstico cortoplacista de
los niveles de pobreza o carteras de activos, para registrar factores que se dan en
un plazo ms largo. En l se identifca la presteza de individuos y hogares para
detectar oportunidades y aprovecharlas al momento de responder a condiciones
macroeconmicas variables, sean estas los programas ecuatorianos de ajuste
estructural de los aos ochenta o la globalizacin vinculada a la dolarizacin
de fnes de los noventa. Un estudio longitudinal no solo incorpora cambios
en los niveles de pobreza y carteras de activos; tambin incluye la evolucin
de las percepciones subjetivas de bienestar, sin dejar de lado las diferencias
intergeneracionales. En el caso de madres e hijas, tales diferencias remiten a
cambios en las relaciones de poder entre gneros y a las percepciones de em-
poderamiento. Desde la perspectiva de padres e hijos, abarcan las expectativas
positivas de movilidad ascendente de los padres con bajos niveles de educacin,
en comparacin con las mayores aspiraciones y creciente desesperacin de sus
hijos con mayor educacin.
Este libro relata la historia de cmo hogares pobres lucharon por salir de
la pobreza y acumularon activos. Si Oscar Lewis se concentr en un nico da
de la vida de cinco familias cuando conceptualiz los hogares pobres como
aquellos que vivan en una cultura de la pobreza en el Mxico urbano de
los aos sesenta y setenta (Lewis 1966; Lewis y otros 1975), el presente relato
sobre Indio Guayas se construye a travs de las voces de cinco mujeres y sus
familias, pero en este caso a lo largo de treinta aos. Esto pone de relieve un
tercer tema, el de la agencia de los individuos tanto miembros de la comu-
xvi Prlogo
nidad como dirigentes en el logro de tales resultados. Asociados a ello estn
sus confictos y negociaciones con la amplia gama de organismos del Estado,
de la sociedad civil e internacionales que, ms que llevar a cabo la reduccin de
la pobreza y la consolidacin comunitaria, se limitan a apoyar los avances en
esos mbitos. En un contexto de sistemas de distribucin en constante cambio,
la secuencia de prioridades negociadas por la comunidad es importante en el
logro de resultados. Por ejemplo, la fortaleza del capital social de una comuni-
dad tiene impacto directo en la acumulacin de otros activos, en parte porque
una comunidad movilizada socialmente tiene mayor capacidad para negociar
concesiones polticas.
4
El estudio sobre Guayaquil tambin les sigui la pista a
los hijos e hijas que migraron a Barcelona, Espaa. Esto hizo posible comparar
las diferencias en oportunidades entre una ciudad econmicamente esttica con
rgidas estructuras de poder socioeconmico y poltico, como Guayaquil, y otra
donde el cambio poltico y auge econmico estn erosionando infexibilidades
y abriendo espectaculares posibilidades, como es el caso de Barcelona. Aqu, los
emigrados de la segunda generacin se ven retribuidos por lo que hacen ms
que por el colegio al que asistieron o sus contactos sociales. El enfoque en las
estructuras institucionales ayuda a comprender las razones subyacentes a las
diferentes tendencias en la movilidad social, a saber, por qu algunos hogares
lograron salir de la pobreza, otros no lo logran, y unos salen pero recaen en la
pobreza nuevamente.
Otro tema se relaciona con el hecho de que esta es una historia urbana, rela-
tiva a un entorno que solo recientemente se ha constituido en foco de atencin.
Los pases del sur han vivido tradicionalmente una pobreza rural ms profunda,
ms amplia y por mucho tiempo considerada un problema ms inmanejable
que la pobreza en las ciudades (Lipton 1977; Corbridge y Jones 2005). As, es
solo con los cambios demogrfcos de las ltimas dcadas en la escala y velo-
cidad de la urbanizacin en dichos pases, junto con nuevos indicios relativos
a los niveles de pobreza urbana, que se est volviendo a tomar en cuenta los
desafos que plantea este tipo de pobreza.
5
Hacia 2007, el punto de infexin
haba quedado atrs en todo el mundo, con ms gente viviendo en las ciudades
que en sectores rurales; se predice que hacia 2030, dos tercios de la poblacin
mundial vivir en reas urbanas (United Nations 2008). Esto incluye no solo
las forecientes megaciudades globales, sino tambin las ciudades pequeas y
medianas ms corrientes. En un mundo urbano, el aspecto ms crtico se refere
a en qu medida tales ciudades en explosin crean oportunidades econmicas
tanto para los migrantes rurales como para los nacidos en la ciudad.
A la luz de la globalizacin, otro tema importante es la necesidad de au-
mentar la comprensin de la pobreza urbana y hacer frente a los extendidos,
persistentes y arraigados estereotipos y mitos relativos a la urbanizacin. En
particular, dichos estereotipos se vinculan a visiones excesivamente simplifcadas
sobre la pobreza urbana y los asentamientos precarios donde viven los pobres.
6
En los aos setenta, estas poblaciones eran consideradas popularmente como
Prlogo xvii
semilleros de revolucin (Eckstein 1977), y es poco lo que ha cambiado tal
percepcin desde entonces. Hoy en da, muchos de tales barrios son descritos
como calles sin alegra, donde la violencia cotidiana asociada a la exclusin
social ofrece vnculos incipientes con la urbanizacin de la insurgencia y la
guerra urbana al terrorismo (Davies 2006; Beall 2006). En una poca de
grandes despliegues publicitarios y famosos especialistas en desarrollo, es comn
asociar pobreza global con violentas guerras urbanas en los barrios margi-
nales e incluso con terrorismo, segn lo sostenido por la Estrategia Nacional
de Seguridad de 2002 del gobierno de Estados Unidos, donde se mencionaba
la pobreza como una de las causas profundas del impulso terrorista (Broad y
Cavanagh 2006).
Aunque la pobreza no necesariamente engendra violencia, tampoco existen
gestiones rpidas o soluciones instantneas que la reduzcan. Se hace cada vez
ms extensa la bsqueda de nuevas formas de poner trmino al viejo problema
de la pobreza, al igual que a otros cuya existencia ha sido reconocida en pocas
ms recientes, como la vulnerabilidad, la desigualdad y la exclusin. La ayuda
de los donantes se ha ampliado para incluir no solo fondos de instituciones
fnancieras internacionales consolidadas, donantes bilaterales e instituciones no
gubernamentales, sino tambin la nueva flantropa de los donantes del sector
privado. Junto con ello, ha cambiado su enfoque hacia soluciones instantneas,
de arriba hacia abajo, orientadas a resultados. Las respuestas actuales ms po-
pulares van desde redes de seguridad para los pobres que operan por medio de
transferencias en efectivo a programas integrados de proteccin social (Levy
2006; United Nations Development Program [UNDP] 2006; Barrientos y
Hulme 2008; Farrington y Slater 2006), a intervenciones focalizadas en sectores
especfcos diseadas para erradicar enfermedades especfcas (Gates Foundation
2008), y experimentos espaciales en aldeas modelo o academias de liderazgo
donde las celebridades, ms que las comunidades locales, defnen las soluciones
para el desarrollo que consideran adecuadas (Sachs 2006).
7
Un tema importante en este libro, relacionado con las polticas pblicas, es
que la movilidad socioeconmica ascendente no es la historia sencilla que tantos
expertos querran que fuera. A lo largo del camino cambian las percepciones,
aspiraciones y expectativas vinculadas a la contextualizacin de la pobreza en
el espacio y el tiempo. En un enfoque cortoplacista, se tiende a negar los pro-
cesos endgenos y a sostener que la historia no importa. El trabajo presentado
aqu muestra que lograr el fn de la pobreza es ms complicado de lo que
reconocen aquellos que promueven soluciones sectoriales especfcas, de arriba
hacia abajo. No solo las instituciones locales y los actores sociales tienen una
importancia decisiva; tambin la tienen la agencia y empoderamiento de cada
mujer y hombre dentro de los hogares y de las comunidades. Son muchos los
que logran salir de la pobreza con una ayuda mnima de agencias externas, y
lo hacen forjando soluciones transversales para constituir hogares, movilizn-
dose en demanda de infraestructura, educando a los miembros de la familia,
xviii Prlogo
identifcando oportunidades en la economa local y en el exterior, y lidiando
con la violencia dentro de la familia y de la comunidad.
En general, este volumen busca mostrar que un discernimiento ms acabado
de las complejidades de la pobreza, junto con la comprensin de la acumula-
cin de activos, pueden contribuir a contrapesar algunos de los estereotipos
ideolgicos predominantes relativos a la pobreza global. Entre ellos, aquellos
promovidos por Easterly (2006), quien sostiene que la ayuda internacional
para el desarrollo ha fracasado, al igual que aquellos patrocinados por Sacks,
el gur de las soluciones rpidas descontextualizadas en doce aldeas del frica
rural.
8
Pese a sus limitaciones a la hora de mostrar la agencia de individuos,
hogares y comunidades, este libro identifca la inmensa creatividad, orgullo y
resiliencia de las comunidades pobres, las mismas que contribuyen no solo a
sus economas locales, sino tambin a la movilidad social de las ciudades. Tales
caractersticas y logros se ejemplifcan en los treinta aos de la historia de Indio
Guayas que aqu presentamos.
Organizacin
Este volumen combina las mediciones economtricas estadsticas de los niveles
de pobreza e ndices de activos para Indio Guayas entre 1978 y 2004, con las
tramas narrativas, individuales y de los hogares, asociadas a los procesos de
acumulacin de diferentes activos. Tal como se mencion antes, esta historia
es contada principalmente a travs de las vidas de cinco vecinas incluida la
dirigente comunitaria, Marta y sus familias a lo largo de tres generaciones. Los
relatos de los ciclos de vida de familias pequeas que originalmente invadieron
los manglares y ahora tienen familias complejas multigeneracionales que siguen
viviendo en la comunidad, al igual que las narraciones de los miembros de la
segunda generacin que residen en otros lugares de Guayaquil o en Barcelona,
se presentan en el contexto ms amplio de los cambios polticos, econmicos
y espaciales ocurridos en la ciudad de Guayaquil, y en Ecuador en general. El
examen simultneo de estos niveles interrelacionados es exigente en cuanto a
la estructura del texto y su contenido.
A fn de tratar la complejidad resultante, se dividi el libro en tres partes.
La primera comprende dos captulos. El captulo 1 establece el contexto, pre-
sentando a las familias de Indio Guayas las principales protagonistas de esta
historia y describiendo mi involucramiento con la comunidad a lo largo
de los ltimos treinta aos. Registro aqu mis esfuerzos como antroploga
para comprender los cambios ocurridos en la comunidad, al mismo tiempo
que hago accesible esa informacin a los acadmicos y a los profesionales en
el mbito del desarrollo, cuyo discurso ha cambiado en estos treinta aos. El
captulo 2 bosqueja brevemente los antecedentes tericos de la investigacin,
debatiendo en torno a los enfoques conceptuales de la reduccin de la pobreza
y acumulacin de activos como parte de los debates en curso concernientes
a la tecnifcacin de la pobreza (Harriss 2007a), y analizando las relaciones
Prlogo xix
sociales tanto en el mbito local como en un contexto general ms amplio
(Green 2006). El captulo describe el desplazamiento terico desde el marco
analtico de la vulnerabilidad de los activos, desarrollado en los aos noventa,
al marco analtico de la acumulacin de activos (y el ndice que se le asocia)
como una herramienta de medicin. Describe los resultados cuantitativos del
conjunto de datos de panel de 1978 a 2004; esto incluye los cambios habidos
tanto en la pobreza por ingresos de los hogares como en la acumulacin de
activos de capital humano, social, fnanciero-productivo y fsico durante igual
periodo. El anlisis de las relaciones entre los activos del hogar y la movilidad
de los ingresos muestra que la ruta ms comn para salir de la pobreza en la
mayora de los hogares es una acumulacin gradual de una variedad de activos,
en vez de un cambio espectacular basado en uno solo de ellos.
Los datos cuantitativos de este tipo tienen algunas limitaciones. Por ejem-
plo, con ellos no se puede identifcar por qu algunos hogares son capaces de
acumular activos sostenibles, y otros no lo son. De manera similar, con ellos no
se puede tratar las causas de la movilidad intergeneracional. As, es el contexto
externo o los atributos del hogar, o ambos, lo que incide en los resultados? El
potencial de acumulacin de activos que tienen los hogares y los individuos
depende de una compleja interrelacin entre numerosos factores. Entre estos,
la cartera original de inversiones en activos, las relaciones sociales tanto dentro
de los hogares como en la comunidad, y el contexto polticoeconmico externo
junto con el entorno institucional general. Como consecuencia, a menudo se
puede comprender mejor tales complejidades si se combina narrativas cualita-
tivas con mediciones economtricas.
La segunda parte del libro, entonces, examina la medida en que los activos
de capital de los diferentes hogares, y de la comunidad, contribuyen longitu-
dinalmente a obtener resultados vinculados al bienestar. Los captulos 3 a 6
describen la acumulacin secuencial e interrelacionada de diferentes activos,
contextualizada en el marco de cambios de mayor alcance. El captulo 3 detalla
el proceso de adquisicin de una casa propia, un procedimiento en que el capital
fsico es el primer activo priorizado, y que aqu se presenta contextualizado en
el marco del desarrollo espacial de Guayaquil y sus cambios. El captulo 4 se
enfoca en las demandas por infraestructura fsica llevadas a cabo en conjunto
con partidos polticos durante los aos setenta y a comienzos de los ochenta,
y pone de relieve la importancia del capital social comunitario. El captulo 5
examina la importancia del liderazgo comunitario y el empoderamiento de la
comunidad en la movilizacin por servicios sociales orientada hacia organismos
internacionales, servicios que, al incidir en la salud y la educacin, afectaron el
capital humano de individuos y hogares. Tanto el captulo 4 como el 5 sea-
lan la importancia de las relaciones de gnero dentro de la comunidad para la
negociacin poltica en el marco del cambiante contexto poltico. El captulo
6 transfere el enfoque desde la comunidad a los hogares, centrndose en el
espinoso tema del empleo y el capital fnanciero-productivo.
xx Prlogo
La tercera parte examina cmo inciden los hogares y las relaciones dentro
de ellos en las posibilidades de salir de la pobreza. El captulo 7 analiza la es-
tructura cambiante de los hogares a lo largo de las tres ltimas dcadas, desde
la perspectiva de la creciente importancia del capital social del hogar para
hacer frente a las reiteradas medidas fnancieras y econmicas que, durante los
ltimos veinte aos, han tenido graves implicaciones para los pobres. Se com-
plementa con el captulo 8, que vuelca la mirada a los temas propios de la vida
interna de los hogares y a la importancia de cambiar las relaciones de gnero.
El captulo 9 compara las opciones de acumulacin de activos en la primera
generacin con las de sus hijos e hijas, destacando cmo diferen los patrones
entre generaciones y la forma en que las opciones de la primera generacin han
afectado a la segunda generacin. Tambin en esta seccin se estudian com-
parativamente las aspiraciones intergeneracionales. El captulo 10 ofrece otra
comparacin, esta vez entre la movilidad de ingresos de la segunda generacin
todava radicada en Guayaquil y la de quienes viven en Barcelona. El captulo
11 concluye analizando el preocupante aumento de la inseguridad y la violencia
en la comunidad. Finalmente, el captulo 12, haciendo uso de los resultados de
la investigacin llevada a cabo en Guayaquil, presenta en lneas generales los
componentes de una poltica de acumulacin de activos. A manera de referencia,
estos doce captulos se complementan con tres apndices: el apndice A descri-
be la metodologa del trabajo de campo; el apndice B incursiona de manera
ms extensa en el tema del contexto econmico y poltico; y el apndice C (en
coautora con Andrew Felton) explica la metodologa economtrica elaborada
para estructurar el ndice de activos.
El desafo que asume este libro es documentar la extraordinaria resiliencia
que han mostrado los hogares de Indio Guayas en sus vidas cotidianas a lo
largo de las tres ltimas dcadas. Los marcos analticos o conceptuales,
cualesquiera que sean, son en ltimo trmino una construccin artifcial y til
nicamente si ayuda a desenmaraar la complejidad de las vidas de esta comu-
nidad en el lapso considerado. Hasta qu punto coincide la realidad defnida
por forasteros con la de los residentes de Indio Guayas? En ltima instancia,
tal es la prueba de fuego de un libro como este.
Gente del barrio,
1
1

Introduccin a Indio Guayas y al estudio
E
n este captulo se monta el escenario para el despliegue de una historia
de treinta aos en que los hogares y familias de Indio Guayas han sido
los actores sociales principales. Adems de presentarlos, se resume los
cambios que han experimentado en ese lapso, destacando cmo la similitud entre
sus caractersticas socioeconmicas y las circunstancias econmicas vigentes en
1978 permiti que se les considerara lo que los cientfcos sociales denominan
un experimento natural. Hacia 2004, eran ms visibles las diferencias entre
quienes haban logrado salir de la pobreza y quienes no lo haban hecho. Las
causas y consecuencias de este cambio son el tema principal de este libro.
Marta y sus vecinos de Indio Guayas
En 1978, Marta, una costurera de veintisis aos; su marido, Jess, un sastre
de treinta y nueve; y sus dos hijas pequeas, Adriana y Ana Mara, compraron
a un ocupante ilegal profesional, un solar* de diez por treinta metros en un
manglar anegado en Cisne Dos, uno de los tantos barrios de la parroquia la
divisin poltico-territorial de menor rango en Ecuador de Febres Cordero.
Este barrio en particular, que luego su comit comunitario bautizara como
Indio Guayas, es un rea de once manzanas ubicada en el borde suroriental de
la ciudad, aproximadamente a siete kilmetros del distrito comercial central.
Situado en el extremo ms alejado de la parroquia y delimitado por dos vas
arterias, la Calle 25 y la Calle 26, Indio Guayas se extiende desde la Calle
* En Guayaquil, se denomina solares a lo que en otros lugares de Amrica Latina se conoce
simplemente como terrenos o sitios. Por tal razn se utilizar ese trmino en esta traduccin,
junto con sus sinnimos. [N. de T.]
2 Introduccin a Indio Guayas y al estudio
F a la Calle y llega hasta uno de los esteros del ro Guayas. Guayaquil, la
ciudad ms grande de Ecuador, su principal puerto y centro industrial, se
encuentra en las tierras bajas situadas a 160 kilmetros del Ocano Pacfco,
donde convergen dos ros. En 1978 la poblacin de la ciudad llegaba a los 600
mil habitantes, y los pobres residan sea dentro de la ciudad en viviendas de
muy mala calidad, all llamadas tugurios, o en asentamientos precarios y a
veces informales, conocidos en Guayaquil como suburbios,* situados en zonas
pantanosas sujetas a las variaciones de las mareas.
Deseosos de liberarse de los altos cnones de arrendamiento del centro de la
ciudad, Marta y su familia dejaron la relativa comodidad de una casa multifamiliar
compartida para irse a los suburbios, que alojaban a un tercio de la poblacin
de la ciudad. Cuando ella, junto con los primeros propietarios, lleg al lugar a
comienzos de los aos setenta, era un manglar que ocupantes ilegales profesio-
nales vendan como solares de diez por treinta metros. Rpidamente su familia
levant una vivienda muy bsica hecha de caa guadua y madera por encima el
agua, y se enfrent al reto de vivir una existencia carente no solo de tierra seca
permanente, sino tambin de todos los servicios fsicos bsicos, como electricidad,
agua corriente y alcantarillado, y de servicios sociales como salud y educacin.
Junto a ellos, en la misma Calle K se haban asentado otras familias jvenes
igualmente ansiosas de aprovechar las posibilidades de invadir o comprar solares
baratos a los especuladores de tierras. Directamente al frente, unidos por un
inestable puente de madera apenas una pasarela, estaban Mercedes y su
esposo, Claudio, otro sastre y tambin tcnico dental informal, y sus dos hijos
pequeos. A la izquierda de Mercedes vivan Carmen, lavandera, y Alonso,
albail califcado, y sus tres hijas. Lidia y Salvador y sus cuatros hijos vivan
al otro lado. Entre otros pobladores asentados en el vecindario estaba Alicia,
tambin lavandera, una madre soltera de treinta y seis aos con siete nios, que
viva a cuatro casas de Marta. Unas pocas casas ms all en la otra direccin se
instalaron dos hermanos, ambos sastres. Walter viva con su esposa, Elosa, y
dos hijos, y dos casas ms abajo se encontraba el hogar de soltero de lvaro, que
ms tarde se cas con Yasmn, con quien tuvo tres hijos. Otros de los vecinos
que conformaban la apretada trama de esta comunidad eran Diego y Andrea
Ortega (cuyo hijo Mateo partira ms tarde a Barcelona).
A la llegada de estas familias al lugar, no haba caminos y las casas estaban
conectadas por peligrosos puentes de madera y caa. En tal aislamiento, las
mujeres se vean obligadas a apoyarse en vecinos hasta entonces desconocidos,
y rpidamente desarrollaron complejas redes sociales de ayuda mutua. Los
hombres, por su parte, formaron estrechas redes en torno al consumo de al-
cohol.
1
Muchas de estas conexiones terminaban formalizadas a travs de una
relacin de compadrazgo, en la que unos actuaban de padrinos de bautismo de
los hijos de otros. La fgura 1-1 muestra las redes sociales de hombres y mujeres
* Cuando en las pginas siguientes y a lo largo del libro se hable de suburbios de Guayaquil,
se estar utilizando el vocablo en el sentido que all se le da. [N. de T.]
Introduccin a Indio Guayas y al estudio 3
Figura 1-1. Redes de reciprocidad basadas en gnero en la Calle K. Indio Guayas, 1978
de la Calle K en 1978, que llegaban solo hasta la mitad de la calle, seal de
que solo la mitad de los vecinos construa puentes comunales, excluyendo el
contacto con quienes vivan calle abajo. All las redes no eran tan densas; entre
estos vecinos menos cohesionados haba una multitud de pequeas pasarelas
individuales en vez de un solo puente colectivo.
Los vecinos formaron rpidamente un comit de autogestin muy cohe-
sionado que abarcaba las once manzanas, y pronto eligieron a Marta como
presidenta. A lo largo de los aos ochenta y noventa, tal como se describe en
los captulos 4 y 5, el comit, con alto respaldo de la comunidad, presion a
las autoridades gubernamentales y partidos polticos, y a las agencias interna-
cionales, para adquirir infraestructura bsica tanto fsica como social.
Indio Guayas como un experimento natural
Al momento de avecindarse en Indio Guayas, muchas de las familias eran
sorprendentemente similares, y no solo en cuanto a sus condiciones de vida,
sino tambin en edad, ciclo de vida, estructura del hogar y ocupaciones, pese a
diferencias menores en cuanto a tamao de las familias y estado civil. Muchos
de los hombres se dedicaban a ofcios artesanales, como sastres y carpinteros,
en tanto las mujeres trabajaban en el servicio domstico, o como lavanderas o
costureras. Hombres y mujeres tambin se dedicaban a la venta al por menor de
manera informal. Indio Guayas era una comunidad homognea en casi todo,
incluida la dotacin inicial de activos de los hogares al igual que el contexto
poltico y econmico externo en que vivan.
Las circunstancias casi idnticas de los hogares de estos jvenes pobladores
embarcados en la lucha por abrirse paso en la ciudad, muchos de ellos recin
iniciando sus familias, ofrecan las condiciones necesarias para un experimento
natural.
2
En 1978, ms de 80 por ciento de los hogares se encontraba bajo la lnea
de pobreza por ingresos; dos tercios de los hogares eran familias nucleares, hombres
y mujeres promediaban los treinta aos, el tamao promedio de los hogares era de
aproximadamente seis personas, la edad promedio de los nios era siete aos, y la
cantidad promedio de miembros trabajadores por hogar era de uno y medio. Los
adultos tenan un bajo nivel educacional y pocos activos ms all de igual cantidad
de tierra suministrada por la municipalidad. Este especial conjunto de circunstancias
nos obliga a plantearnos ciertas preguntas: Qu ha pasado transcurrido el tiempo?
Han logrado todos salir de la pobreza? Y si no, por qu?
Indio Guayas treinta aos despus
Treinta aos ms tarde, Indio Guayas era un asentamiento urbano estable.
El buen nivel de suministro de infraestructura se logr mediante un notable
proceso de movilizacin comunitaria, en el cual el liderazgo de Marta, junto
con el apoyo de vecinos y vecinas como Lourdes, Claudio y Alicia, fueron
cruciales. Las familias ya no habitaban casas de caa guadua sino viviendas
fabricadas con ladrillos y cemento. Ya no estaban conectadas mediante puentes
inseguros, sino que vivan en calles pavimentadas construidas sobre tierra
frme, y el barrio contaba con infraestructura fsica, como agua corriente,
electricidad y desage. El desarrollo observado no se limitaba a la instalacin
de servicios pblicos bsicos, sino que tambin inclua infraestructura social,
como establecimientos educacionales y clnicas. La veloz expansin espacial de
la ciudad durante este periodo signifc que Indio Guayas ya no se encontrara
en la periferia. Hacia 2004, muchos de los hijos de los pobladores originales
tambin haban constituido sus propias familias y vivan en los solares de sus
padres dentro de la comunidad, en otras partes de Indio Guayas o en otros
lugares de Guayaquil, o haban emigrado al exterior, en particular a Barcelona.
Tras este prolongado periodo de tiempo, Indio Guayas se ha mostrado como
un caso de relativo xito en cuanto a reduccin de la pobreza por ingresos. Ha-
cia 2004, menos de una de cada tres personas era pobre, y todos los residentes
vivan en asentamientos permanentes, con ttulos de propiedad e infraestructura
fsica y social. No obstante, haba habido ganadores y perdedores en materia de
pobreza por ingresos. Los hogares haban transitado en distintas direcciones.
Algunos, como Marta y Jess, Carmen y Alonso, y lvaro y Yasmn, mostraban
una continua movilidad ascendente y haban dejado atrs la pobreza.
3
Otros,
como Claudio y Mercedes, y Walter y Elosa, haban ascendido en la escala, para
luego caer; en tanto unos terceros, como Lidia y Salvador, y tambin Alicia, se
mantenan atascados en la pobreza por ingresos.
Ocurre, sin embargo, que un examen de los activos revela una historia mucho
ms compleja que la sugerida por la sola medicin de niveles de pobreza basados
en el ingreso. Por ejemplo, en los aos setenta, la confanza y colaboracin que
daban forma a las relaciones sociales en la comunidad (recursos identifcados
como su capital social) eran esenciales para la adquisicin de infraestructura
social y fsica por parte de todos los hogares.
4
Entre 1985 y 1995, los servicios
sociales y el cuidado infantil prestados en la comunidad por mujeres que tra-
bajaban como voluntarias, fueron provistos primero a travs del Fondo de las
Naciones Unidas para la Infancia (Unicef ), y luego a travs de Plan Interna-
cional, una organizacin de desarrollo centrada en los derechos de la niez. De
esta forma, el capital social de la comunidad sigui siendo importante. Pese a
ello, en la dcada siguiente, como consecuencia tanto de la adquisicin de tal
infraestructura como de la retirada de los programas de apoyo al bienestar de
la comunidad, fue perdiendo importancia la organizacin comunitaria.
Incluso as, fue el capital social lo que en un comienzo ayud a los hogares a
acumular el capital fsico requerido para construir sus viviendas, adquirir ttulos
de propiedad y conseguir relleno de tierra para sus solares. Con el tiempo, a
medida que las familias mejoraban progresivamente sus casas y reemplazaban
las paredes de guadua por bloques de cemento y ladrillo, o los pisos de madera
por cemento, el valor de sus activos fsicos se increment. De 1978 a 1992, el
activo decisivo que los hogares buscaban acumular en primer lugar esto es,
la vivienda fue el de ms rpido aumento. Durante el periodo 19922004,
una vez conseguido ese bien, los padres tuvieron que decidir entre invertir en
el capital humano de sus hijos o en su propio consumo, ya sea apostando por la
educacin de los nios como una estrategia de ms largo plazo para reducir su
pobreza, o gastando en artculos de consumo suntuarios duraderos, incluidos
equipos de DVD, TV y, ocasionalmente, hasta computadoras. Con el tiempo,
los hogares siguieron diferencindose no solo en cuanto a niveles de pobreza,
sino tambin a la posesin de activos, con interesantes patrones de movilidad de
los ingresos y de acumulacin de activos, y la consiguiente relacin entre ambos.
Hacia 2004, por ejemplo, mientras Alicia segua siendo pobre por ingresos,
era rica en activos de capital humano. Tras haber dado a la mayora de sus nueve
nios educacin secundaria, su familia estaba fnalmente mejorando su casa
y adquiriendo bienes de consumo duraderos. En el Da de la Madre de 2005,
sus hijos se juntaron para comprarle una lavadora. Una de las hijas, Reina, co-
ment: Nuestra madre pas treinta aos como lavandera, para criarnos. Con
toda seguridad esta es la mejor manera de pagrselo. Por otro lado, Lidia era
pobre por ingresos y activos, y su poco confable marido estaba desempleado.
Dependan del ocasional y pequeo apoyo fnanciero de sus hijos (ninguno de
los cuales haba terminado la educacin secundaria) y de las remesas imprevi-
sibles de una hija, dinero que en su mayor parte se gastaba en alcohol.
Si dirigimos la atencin a la siguiente generacin, encontramos que hacia
2004, las hijas e hijos adultos tenan niveles de educacin ms altos que sus
padres, pero tambin sus expectativas y aspiraciones eran mayores. En un
contexto globalizado, que ofreca escasas oportunidades de buenos empleos,
se enfrentaban a desafos severos y hasta entonces desconocidos. Cerca de la
mitad segua viviendo en los terrenos familiares y se benefciaba de los activos
acumulados por sus padres. El capital social de los hogares haba aumentado
con el tiempo, en especial entre los hogares ms pobres. Los bajos salarios,
fuertes gastos en capital humano (salud y educacin) asociados a la privatizacin
de la infraestructura social, y una creciente tendencia al consumo ostentoso,
llevaron a que los hogares necesitaran ms miembros que generaran ingresos,
en comparacin con el pasado.
Otros integrantes de la generacin siguiente, como los hijos e hijas de Lidia
y Salvador, se haban ido del lugar para construir hogares propios, repitiendo as
la experiencia de sus padres, pero esta vez ocupando ilegalmente los cerros que
constituyen la nueva periferia de la ciudad. Pese a su mejor nivel educacional,
carecan de la movilidad econmica que les habra permitido el acceso a los
condominios cerrados (llamados ciudadelas en Ecuador) donde residen las
clases medias. Un tercer grupo emigr al extranjero. Entre ellos se encontraban
Gonzalo, sobrino de Marta, y Mateo, hijo de Diego y Andrea Ortega, que se
haban ido a vivir a Barcelona, donde las oportunidades de empleo, los derechos
laborales y el acceso a capital fnanciero, como hipotecas, contribuan a una
acumulacin de activos mucho ms rpida que la de sus pares en Guayaquil.
En Barcelona haba no solo mayores oportunidades de movilidad socioecon-
mica, sino tambin la posibilidad de que tal movilidad diera acceso a niveles
socioeconmicos ms altos.
Pese a la movilidad econmica ascendente de su familia, Marta segua
identifcndose como pobre. Esto muestra las limitaciones existentes en la
defnicin de la pobreza como medicin tanto de ingresos como de activos, y
lleva a preguntarse de quin es la percepcin de pobreza a la que nos estamos
refriendo, o a la cual deberamos referirnos. En ltimo trmino, pobreza es
un concepto relacional, no un nivel absoluto. Es necesario contextualizar la
situacin de Marta en el marco ms amplio de la estructura econmica, poltica y
social de Guayaquil, que en muchos aspectos se ha mantenido constante durante
los ltimos treinta aos. As, aunque Marta no era tan pobre como muchos de
sus vecinos, y estaba consciente de ello, sus hijas carecan de un empleo que
correspondiera a su nivel educacional. A pesar de que Ana Mara tena un ttulo
universitario en psicologa industrial, haba conseguido un trabajo mal pagado
como secretaria administrativa en la escuela secundaria pblica local de Indio
Guayas. Por su parte, Adriana, la otra hija de Marta, sobreviva vendiendo ropa
y cosmticos de manera informal en el vecindario, intercalando esta actividad
con contratos eventuales de trabajo para la municipalidad.
Para esta nueva generacin, simplemente el haber salido de la pobreza puede
que no haya sido sufciente, considerando que la desigualdad y la exclusin
constituyen de por s poderosos obstculos al desarrollo. Las percepciones de
exclusin de esta segunda generacin se han visto exacerbadas por la creciente
alienacin de Indio Guayas, asociada a los mayores niveles educacionales de
este grupo y a la carencia de empleos con salarios decentes, consecuencia del
estancamiento de la economa guayaquilea y la infexibilidad de las estructuras
sociales y polticas del pas. En algunos casos, el resultado ha sido un drstico
incremento de los robos con violencia, hurtos y trfco de drogas, con sus se-
cuelas de inseguridad y creciente temor en todos los hogares.
El relato de los pioneros que crearon Indio Guayas nos dice que el salir de
la pobreza se vincula estrechamente a la acumulacin de diferentes activos,
donde las estrategias de acumulacin exitosas varan segn las circunstancias. No
obstante, aunque la historia de acumulacin de activos ejemplifca caminos para
salir de la pobreza, individuales, familiares y comunitarios, en ltimo trmino
la cuestin fundamental sigue siendo cmo satisfacer las mayores expectativas
de la gente sin los cambios consiguientes en el contexto econmico y poltico
general. En este mbito, y pese al auge econmico ligado al petrleo, el Estado
ecuatoriano ha fracasado radicalmente en generar las oportunidades econmicas
adecuadas para la generacin siguiente a la de nuestras cinco familias originales,
considerando sus mayores niveles educacionales.
Indio Guayas en el contexto nacional y local
Los cambios a largo plazo que inciden en la pobreza por ingresos y en los activos
deben analizarse considerando factores internos relacionados con el ciclo vital
de las familias, tales como cambios en la jefatura de hogar, edad y cantidad
de hijos. No obstante, estas consideraciones no pueden hacerse ignorando
los factores macroeconmicos estructurales externos y los factores polticos
vigentes durante las distintas fases de la historia del Ecuador, ni tampoco las
diferentes etapas del desarrollo espacial de Guayaquil. Todos estos elementos
ofrecen un contexto ms amplio dentro del cual han tenido lugar la reduccin
de la pobreza y la acumulacin de activos. (Vase cuadro cronolgico en el
apndice B, fgura B-1.)
Un punto de partida clave para lo anterior es la geografa de Guayaquil, la
ciudad de mayor tamao del Ecuador, su primer puerto y centro comercial e
industrial ms importante. Junto con Quito, la capital, Guayaquil es una de
las ciudades ms importantes del pas. Ubicada en las tierras bajas costeras, fue
fundada por los espaoles en 1537, a unos 160 kilmetros del Ocano Pacfco
y en la confuencia de los ros Daule y Barboyo. El crecimiento de Guayaquil
estuvo ligado a su ubicacin ptima para recibir productos tropicales, trans-
portados desde el interior va embarcaciones fuviales y transferidos a navos
martimos para su exportacin. Por consiguiente, el desarrollo de la ciudad
estuvo estrechamente ligado a la economa primaria exportadora del Ecuador,
lo que la hizo dependiente de los cambios en la estructura del mercado mundial
(Macintosh 1972).
Antes del espectacular auge petrolero de los aos setenta, Ecuador era b-
sicamente un pas exportador de productos agrcolas, cuya base de riqueza y
poder se encontraba principalmente en la costa. La industrializacin de fnes
del siglo diecinueve y el proceso de urbanizacin que la acompa fueron re-
sultado del cultivo y exportacin del cacao producido en las regiones costeras,
que hacia 1920 representaba ms de 70 por ciento de las exportaciones del
pas. El fujo de riqueza vinculado a esa realidad cre un mercado para los pro-
ductos industriales de Guayaquil, cuya industrializacin temprana incluy la
fabricacin o procesamiento de artculos de consumo bsicos, como productos
farinceos, leche, arroz, bebidas y ropa. El auge bananero ecuatoriano comenz
en 1933, y dada la escasa competencia en ese rubro, muy pronto el pas lleg
a ser el principal productor mundial. Entre 1945 y 1956, las exportaciones
de bananos equivalan a una quinta parte del mercado global (Gerlach 2003:
30). La poblacin urbana aument espectacularmente como resultado de la
prosperidad econmica, que una vez ms era mayor en la costa. Entre 1942 y
1962, la poblacin costera se duplic, y el crecimiento anual de Guayaquil, que
alcanz un 5,8 por ciento a lo largo de la dcada de los cincuenta, convirti a
la ciudad en el centro neurlgico de la economa ecuatoriana.
El descubrimiento de petrleo en el pas en los aos setenta constituy un
punto de infexin decisivo para Ecuador. Los ingresos del petrleo fnanciaron
la industrializacin e incentivaron el desarrollo econmico justo en el momento
en que el auge bananero declinaba. Una importante consecuencia fue el cam-
bio del poder tanto econmico como poltico desde Guayaquil y su clase
mercantil de la costa, a Quito, sede del gobierno central. Esto le permiti a la
capital del pas tener un control ms patente sobre la economa y la sociedad, a
la vez que fortaleci a las fuerzas armadas a expensas de la oligarqua tradicional
(Gerlach 2003: 3536).
Volviendo al pasado ms reciente, podemos dividir sin excesivo rigor las
ltimas tres dcadas que abarca este estudio en tres periodos, cada uno de los
cuales ha sido identifcado recurriendo a distintos modelos de desarrollo ma-
croeconmico, condiciones polticas nacionales y cambios en las polticas de
las instituciones gubernamentales, de los donantes y de las organizaciones no
gubernamentales (ONG). (Vase apndice B para una descripcin detallada
del contexto general.)
Guayaquil en 1978: Optimismo en una economa al alza y en expansin
Al comenzar el trabajo de campo en 1978, Guayaquil viva un rpido crecimiento
econmico e industrial, asociado al cual se estaba produciendo una creciente
inmigracin, altos niveles de urbanizacin y la expansin de asentamientos de
bajos ingresos en la periferia de la ciudad (Santos Alvite 1989). A esa fecha, la
poblacin de la ciudad era de alrededor de 1 milln de personas, con 30 por
ciento de su crecimiento anual producto de la inmigracin, principalmente
de familias de origen mestizo provenientes de los departamentos litorales
circundantes, pero tambin de una cantidad limitada de poblacin indgena de
las zonas montaosas, los llamados serranos. Durante los aos setenta, Ecuador
tambin se liber de una dictadura militar y vivi un proceso de democratizacin
poltica, que incluy el establecimiento de partidos democrticos, entre ellos
Izquierda Democrtica. Este proceso impuls reformas municipales que llevaron
en Guayaquil a la entrega de tierra de manglares a los pobres, y ofrecieron a los
comits comunitarios la oportunidad de ejercer presin frente a la municipalidad
local para adquirir infraestructura fsica.
197892: Estancamiento econmico debido al ajuste estructural
y las polticas de estabilizacin
El segundo periodo, de 1978 a 1992, correspondiente a los aos entre el primero
y el segundo conjunto de datos de panel, estuvo marcado por las polticas
de ajuste estructural macroeconmico, una disminucin en la prestacin de
servicios sociales por parte del sector social del Estado y la creciente presencia
de agencias internacionales de desarrollo. Durante cerca de una dcada y
media, los continuos cambios polticos coincidieron con la incapacidad que
mostraron sucesivos gobiernos en el manejo de una crisis que se haca cada
vez ms aguda. El crecimiento econmico de Guayaquil se vio afectado en
sus races por el impacto tanto de los cambios internacionales en el precio del
crudo como de desastres naturales internos. La poltica de bajos impuestos
vigente durante los aos setenta tambin exacerb el efecto del fn del auge
del petrleo. Mientras los ingresos por ese rubro menguaban, los votantes
se haban acostumbrado a servicios pblicos (como el gas y la electricidad)
artifcialmente baratos, subsidiados por el Estado, y a pagar impuestos ms
bajos. Cuando las divisas extranjeras se agotaron en los ochenta y la demanda
interna tambin cay, el resultado predecible fue una fuerte infacin y una
nueva crisis econmica. La produccin industrial y de bienes de consumo
bsicos cay despus de 1982.
5
Ante la inminencia de elecciones, el gobierno de
Febres Cordero se lanz a una vorgine de gastos y redujo an ms los servicios
sociales, que era incapaz de fnanciar. Al fnal, dados los efectos secundarios que
sus polticas macroeconmicas errneas haban tenido, el gobierno ecuatoriano
se comprometi a aplicar el programa de ajuste estructural diseado por el
Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional (FMI).
19932004: Recuperacin de la crisis fnanciera ligada a la dolarizacin
de fnes de los aos noventa, y fuerte emigracin al extranjero
El tercer y ms reciente periodo, de 1992 a 2004, estuvo marcado por los procesos
de globalizacin y dolarizacin, crisis fnanciera, la creciente participacin del
sector privado en la provisin de servicios sociales, tales como salud y educacin,
y una rpida expansin de la migracin internacional, que oper como una
red de seguridad alternativa para muchos hogares. Una vez ms, este periodo
fnal se caracteriz por turbulencias econmicas durante las cuales se agudiz
la inestabilidad poltica, y el pas fue incapaz de seguir aplicando las reformas
econmicas implementadas en los aos ochenta. Durante los primeros aos de
la dcada de los noventa, sucesivos gobiernos pusieron en prctica estrategias
para promover y aumentar el crecimiento econmico. Eliminaron muchos de
los subsidios que favorecan a los ricos, como los aplicados a la gasolina, a la
vez que mantenan los que ayudaban a los pobres, como los destinados a la
electricidad y gas domstico. La dolarizacin detuvo la hiperinfacin, aunque
no de forma inmediata (Solimano 2002). Y quiz ms importante an, se
recuper la confanza en el sistema bancario de Ecuador.
Mi hogar lejos de casa en Indio Guayas
Si la historia de Indio Guayas, y del contexto general en que se ubica, ha sido
compleja en estos ltimos treinta aos, lo mismo puede decirse de mi relacin
con la comunidad. En la mayor parte de los estudios antropolgicos, se suele
relegar esta descripcin al apndice metodolgico o a una nota a pie de pgina;
pero ocurre que las maneras en que los investigadores llegan a involucrarse
con las comunidades, las metodologas que usan y la forma en que conservan
las relaciones con miembros de la comunidad a lo largo del tiempo, infuyen
fundamentalmente sobre el proceso de investigacin. Son elementos bsicos
para comprender la identidad de un investigador, al igual que la agencia de
los diferentes miembros de la comunidad que dan cuerpo al estudio. Por tal
razn, esta seccin describe con un cierto detalle mi relacin con la comunidad.
A lo largo de los ltimos treinta aos, he estado diez veces en Indio Guayas
por distintos periodos. Viv all por primera vez entre septiembre de 1978 y abril
de 1979 con el que por entonces era mi esposo, Brian Moser, y mis dos hijos,
Titus y Nathaniel, de ocho y seis aos respectivamente por ese entonces. Nues-
tro objetivo inicial era hacer un documental de TV para Granada Television,
una compaa de televisin independiente del Reino Unido. La seora Marta
Prez, dirigente comunitaria, nos introdujo en la comunidad al captar con gran
rapidez nuestro compromiso de realizar una pelcula que dara a los pobladores
de un asentamiento precario del tercer mundo la oportunidad de describir sus
vidas cotidianas. Se documentara su acervo de recursos y de coraje puestos al
servicio de superar difciles y arduas condiciones de vida, a la vez que el ingenio
con que mejoraban esas condiciones movilizndose colectivamente para exigir
de Hanne Muse, el alcalde de la ciudad, el suministro de agua corriente para la
comunidad. La pelcula, titulada People of the Barrio, se mostr en la televisin
britnica en 1981 y puso en cuestin las percepciones sensacionalistas de la
miseria difundidas en producciones de la poca, como Calcuta, de Louis Ma-
lle.
6
Tambin desacredit el extendido estereotipo que muestra a los habitantes
de los barrios precarios tercermundistas como gente atrapada en una cultura
de la pobreza una cultura con un dinamismo autnomo y mecanismos de
transmisin que se autoperpetan (Lewis 1961, 1966), y marginalizada por
fuerzas coactivas estructurales no solo espacialmente, sino tambin poltica,
econmica y socialmente (Perlman 1976; Roberts 1978; Quijano 1974).
7
Un artculo de un peridico del Reino Unido escrito para promover el
documental refejaba la percepcin popular al describir de la siguiente forma
nuestra experiencia:
La idea [de Caroline y Brian] fue alejarse del tono de pelcula de terror que se ha
hecho comn en las representaciones de los barrios pobres del Tercer Mundo, esto
es, la flmacin de poblaciones desnutridas en condiciones tan humillantes que
aparecen ms como cuerpos inanes en un espectculo voyerista que como seres
humanos. Qu mejor camino que transformarse ellos mismos en habitantes de
tales barrios, para vivir de primera mano la forma en que la gente se las arreglaba
para lidiar con la pobreza extrema? () Fue vivir puerta con puerta con la gente,
en vez de observarlas desde fuera y desde arriba, lo que ayud a los Moser a darse
cuenta de que los barrios marginales no eran ni semilleros de revolucionarios ni
sitios de mala muerte hundidos en la desesperacin.
8

Para realizar la pelcula, aceptamos la invitacin de Marta de construir
nuestra propia casa de caa guadua, de cuatro por ocho metros, en una parte
de su solar.
9
En nuestra calidad de familia fuimos muy bienvenidos, porque
no se saba de extranjeros que ingresaran a comunidades con reputacin de
peligrosas, como Indio Guayas, y menos an que vivieran en ellas.
10
Pusimos a
nuestros hijos en la escuela local, con sesenta nios en un aula, y aprendimos a
vivir sin servicios bsicos. Mi identidad como esposa y madre tuvo importantes
implicaciones en cuanto al acceso a diferentes miembros de la comunidad.
Signifc establecer estrechos lazos de amistad con las mujeres, que me ensea-
ron a cocinar utilizando querosn, me prestaban agua cuando se me acababa,
y me mostraron cmo enfrentar mordidas de perros potencialmente rabiosos
utilizando agua y jabn. Esta experiencia constituy los cimientos de amistades
que perduran hasta hoy.
En tanto esposa, los hombres no me tomaban en serio. Con unas pocas
y sealadas excepciones (como los sastres locales, a cuya pequea produccin
de bienes dediqu tiempo de estudio), me trataban con la misma irreverencia
que tendan a mostrar a sus parejas o esposas. Esto lleg a establecer un patrn
que an persiste. Aunque volv en 1981 como divorciada, ello no modifc
las actitudes masculinas hacia m. Las reglas del juego se haban fjado, y eran
rotas solo por uno o dos audaces que ahora vean la posibilidad de que estuviera
disponible sexualmente y firteaban disimuladamente conmigo, en especial en
las festas comunitarias. Cuando Peter Sollis, mi nueva pareja y luego esposo,
apareci por primera vez en Indio Guayas, le tom tiempo ser aceptado. Fue
objeto de considerable escrutinio y comparaciones con don Brian, que jun-
to con uno de mis hijos ha seguido en contacto con la comunidad. Durante
el tiempo que vivimos all, entre 1986 y 1992, Peter estableci amistad con
algunos de los varones de la comunidad, en particular Jess, Claudio y lvaro.
De esta forma, tambin lleg a ser aceptado como parte de esta familia inglesa
extendida.
11
Ms all de mi amistad con las mujeres de la Calle K, este no es un libro
sobre las vidas de las mujeres, sino sobre las vidas de familias y hogares. Sin
embargo, dada mi identidad de gnero, las voces registradas en este estudio
son principalmente las suyas; en particular, aquellas mencionadas antes en este
captulo Marta, Mercedes, Alicia, Carmen y Lidia, junto con las de sus
respectivas familias. Todas ellas vecinas cercanas, son las protagonistas centrales
de esta historia y la fuente de gran parte de la narrativa detallada.
12
Asimismo,
muchos otros actores sociales aportaron importantes perspectivas a mi com-
prensin de Indio Guayas. El estereotipo de gnero que se haba interpuesto
en mi contacto con los hombres de la comunidad tuvo menos peso en mis
conversaciones con jvenes de la segunda generacin, no solo en Guayaquil
sino tambin en Barcelona, y se vio compensado por sus afectuosos recuerdos
de mis hijos ahora adultos. Al contrario, porque conoca bien a sus madres,
algunas de las hijas aunque corteses se mostraban mucho ms reservadas
al expresar sus opiniones.
Mis estudios acadmicos incluan un diploma de graduada de la Univer-
sidad de Manchester, donde estudi en un departamento que haba unifcado
las disciplinas de antropologa y sociologa. En ese entonces tuvo su origen mi
empeo por combinar la investigacin antropolgica cualitativa con encuestas
cuantitativas, el mismo que fue aplicado por primera vez en un estudio sobre
los vendedores de un mercado de Bogot, Colombia (Moser 12976). As,
desde mi primera visita a Indio Guayas, adopt lo que ms recientemente se
ha denominado un enfoque de mtodo mixto (Kanbur 2003). En mi caso,
signifc combinar tcnicas antropolgicas como la observacin participante
y entrevistas con informantes clave con tres encuestas sociolgicas de ho-
gares de carcter cuantitativo, realizadas en 1978, 1992 y 2004. Las encuestas
suministraron el importante conjunto de datos de panel cuantitativos. Desde
2004 en adelante, tambin utilic tcnicas de evaluacin urbana participativa
(EUP) (vase Moser y McIlwaine 1999). En Barcelona, una encuesta muestral
fue complementada por una evaluacin urbana participativa y entrevistas gra-
badas. Por ltimo, al escribir este libro, he incorporado anotaciones de diarios y
notas de campo, extractos de exhaustivas transcripciones vinculadas a la pelcula,
y otras entrevistas realizadas durante el periodo 19782005. (Vase apndice
A para ms detalles de la metodologa de trabajo de campo.)
Infuencia del estudio sobre Indio Guayas
Durante los ltimos treinta aos, lo que aprend sobre las oportunidades y
obstculos que los miembros de la comunidad afrontaron vinculados a los
cambios ocurridos tanto en sus ciclos de vida como en el contexto ms amplio en
que vivan inductivamente ha dado forma a mi propia agenda de investigacin
y a la vez ha infuido en mis contribuciones a debates ms generales sobre el
desarrollo. A su vez, los cambios de enfoque y de nfasis que han tenido lugar
a lo largo del camino tambin han sido resultado de debates acadmicos ms
amplios y de mi propio desarrollo profesional.
En los aos setenta, el empleo en el sector informal (Moser 1978, 1981),
la vivienda y la tierra (Moser 1982) eran elementos importantes en el anlisis
de la investigacin sobre Indio Guayas, no solo porque ese fue el periodo ini-
cial de la invasin de tierras y consolidacin del asentamiento, sino tambin
porque refejaban mi propio trabajo acadmico como joven profesora en un
departamento acadmico de planifcacin urbana (Unidad de Planifcacin para
el Desarrollo, University College London). A comienzos de los ochenta, me
haba involucrado tanto intelectual como polticamente en los primeros debates
sobre gnero y desarrollo, llegando a elaborar el concepto de planifcacin de
gnero (Moser 1989b, 1993). Cuando retom el trabajo de campo en 1982,
Marta, la dirigente comunitaria, junto con su comit, estaba profundamente
comprometida en complejas negociaciones con el recientemente formado
partido poltico Izquierda Democrtica, para intercambiar votos por obras de
infraestructura. De acuerdo con mis intereses, me concentr especialmente en
cmo cambiaban los roles de gnero y las relaciones sociales en el mbito de la
gestin comunitaria y la poltica (Moser 1987).
Durante mi etapa como profesora de polticas sociales en pases en desa-
rrollo en Te London School of Economics en 1988, un estudio colaborativo
con Peter me abri la primera oportunidad de comprender el impacto social
y econmico de los programas de reforma macroeconmica estructural sobre
los hogares, en particular sobre las mujeres (Moser 1992). Como consecuencia
de esta investigacin pionera, se me ofreci la oportunidad de llevar a cabo
un nuevo estudio ms exhaustivo y de relacionarme con aquellos que disean
las polticas pblicas. Fue as que, en 1990, me incorpor al Banco Mundial
y ampli mis investigaciones incluyendo estudios sobre comunidades en otras
tres ciudades, adems de la realizada en Indio Guayas. Un resultado no espe-
rado de la investigacin en Indio Guayas fue encontrar mayores niveles de
violencia tanto social como econmica y relacionado con ello de temor
e inseguridad. Estos resultados dieron pie a una dcada de investigaciones
sobre violencia urbana en otros contextos (Moser y Holland 1997; Moser y
McIlwaine 2004; Moser y Winton 2002). De vuelta otra vez a Indio Guayas
en 2004, me vi enfrentada al nuevo fenmeno de la migracin internacional
y sus impactos en la comunidad, situacin que ha abierto un nuevo enfoque
en mis investigaciones.
Ha sido solo desde 2007 que, con el apoyo de la Fundacin Ford, he podido
unir todas las piezas del rompecabezas y avanzar desde la observacin de una
secuencia de instantneas de la realidad que fjan diferentes momentos en el
tiempo, al examen de un periodo de treinta aos en su totalidad. Esta oportu-
nidad me ha puesto frente a nuevos desafos relativos al marco analtico de este
estudio fnal. Aunque en cada una de las etapas anteriores los resultados de la
investigacin fueron analizados en referencia al debate en curso sobre desarrollo
(como lo muestran las publicaciones citadas anteriormente), este libro no tiene
como tema los debates sobre desarrollo. Tal es la razn por la que he escogido
no llevar a cabo un anlisis detallado de la informacin que cubre ms de un
cuarto de siglo desde la perspectiva de los debates especfcos sobre desarrollo
que tenan lugar al momento de recopilar los datos.
13
Ms bien, dado que la
pobreza y los activos, y el problema asociado de las polticas pblicas para la
reduccin de la pobreza, han sido el tema que ha cruzado toda mi relacin con la
comunidad de Indio Guayas, este libro utiliza como su marco terico subyacente
el debate de las dos ltimas dcadas sobre pobreza. A l se han incorporado,
segn la oportunidad, los resultados empricos de las diferentes etapas.
Econometra narrativa: una metodologa cuali-cuanti
En su condicin de estudio pequeo que combina enfoques metodolgicos
cualitativos, participativos y cuantitativos, la investigacin que aqu se
presenta ha sido cuestionada y criticada por no ser ni estadsticamente slida
ni representativa. Sin embargo, el tener que justifcar las complementariedades
entre los datos cuantitativos y cualitativos no es algo nuevo.
14
Por ejemplo, hace
unos cuarenta aos, Max Gluckman (1968), pionero de la antropologa social
aplicada, y el socilogo Clyde Mitchell (1968), introdujeron el concepto
de ilustracin apropiada (apt illustration). Estrechamente ligado al anlisis
situacional, fue una importante herramienta en la investigacin antropolgica,
utilizada en dos estudios decisivos para justifcar ante los gobiernos coloniales
la importancia de la investigacin cualitativa en la explicacin de los complejos
fenmenos polticos, econmicos y sociales asociados a la rpida migracin
campo-ciudad en frica del Sur.
Treinta aos ms tarde, en la fase intermedia de la investigacin en Gua-
yaquil, tambin me vi enfrentada a problemas similares cuando, como em-
pleada del Banco Mundial, emprend un estudio sobre el impacto social de
las reformas de ajuste estructural en cuatro comunidades urbanas pobres de
cuatro regiones diferentes del mundo. Incluan no solo Guayaquil, Ecuador,
sino tambin Lusaka, Zambia; Budapest, Hungra; y Metro Manila, Filipinas
(Moser 1996, 1997, 1998). Para cumplir con las exigencias de solidez y re-
presentatividad, en los cuatro proyectos se implementaron tres herramientas
de investigacin idnticas para cada comunidad, con mecanismos de control
internos para cotejar transversalmente la regularidad en la implementacin
(Moser, Gatehouse y Garca 1996; Moser 2003).
15
Esto garantiz que tanto
la metodologa de trabajo de campo como el anlisis de la informacin fuera
uniforme en todas las comunidades. Para las cuatro comunidades de pases
muy diversos, los resultados mostraron similitudes y diferencias en la vulne-
rabilidad individual, de hogares y de la comunidad en un contexto de crisis
econmica, e identifcaron la forma en que la gestin de su compleja cartera
de activos por parte de un hogar infua en su capacidad de hacer frente a la
situacin (Moser 1998).
16
Por ese entonces, se cuestionaba bastante los efectos de las polticas de
ajuste: mientras el Banco Mundial sostena la necesidad macroeconmica
esencial de tales medidas, la comunidad de ONG haca lobby en contra de
ellas, argumentando que exacerbaban la pobreza en vez de aliviarla (Ribe y otros
1990; Development GAP 1993). En retrospectiva, se trataba de un territorio
en cierta forma peligroso para los antroplogos, dado que incluso los mismos
economistas estaban teniendo problemas con la causalidad asociada y las me-
diciones cuantitativas del impacto social de las medidas de ajuste estructural
(World Bank 1995b). No obstante, muchos desestimaron sumariamente los
resultados de mi investigacin, en particular economistas, sobre la base de que
no eran representativos a escala nacional ni slidos en materia de comparacin
entre pases. En el mejor de los casos, se conclua que ofrecan un interesante
estudio de caso o informacin anecdtica sobre las estrategias utilizadas por
hogares y comunidades para hacer frente a las situaciones de crisis.
17
Aunque los resultados de microestudios como este nunca estuvieron
diseados para ser representativos a escala nacional, de todas maneras ofrecan
informacin importante sobre la complejidad de la vida cotidiana de las co-
munidades pobres, con datos que las encuestas nacionales de hogares de tipo
cuantitativo pasan por alto. Sin embargo, al buscar cmo medir realmente los
cambios en los niveles de pobreza en los hogares de Indio Guayas, en vez de
adscribirlos antropolgicamente al estatus de una comunidad de bajos ingresos,
incursion sin ser consciente de ello en el discurso hegemnico sobre la
pobreza, en el cual la constitucin de la pobreza en agenda de investigacin
[se ha visto] predeterminada por la agenda de polticas pblicas de las agen-
cias de desarrollo internacionales, y del Banco Mundial en particular (Green
2006). O, como lo ha comentado Escobar, la pobreza es una entidad a la que
dieron vida las instituciones creadas para describirla, cuantifcarla y localizarla
(1995: 2122).
Al disear la metodologa de investigacin para la fase fnal de este estudio
de treinta aos, podra haber sido ms sencillo continuar como antes. Quiz
una cierta porfa me ha llevado a expandir las anteriores metodologas inter-
disciplinarias combinadas, ahora ms legitimadas por la conceptualizacin de
la brecha cuali-cuanti desarrollada por Ravi Kanbur (2003), e ir todava un
poco ms lejos mediante la elaboracin de la econometra narrativa.
18
Andrew
Felton, economista, ha trabajado conmigo no solo combinando los resultados
cualitativos y cuantitativos de la investigacin, sino tambin incorporando las
mediciones economtricas de los datos cuantitativos. La econometra narrativa
busca combinar las mediciones economtricas de los cambios en el nivel de
activos, con narrativas antropolgicas que identifcan aquellas relaciones sociales
dentro de los hogares y comunidades que inciden en su bienestar, contribuyendo
as a identifcar la causalidad asociada que sirve de puntal a la movilidad econ-
mica. Con este enfoque, intento salvar la brecha en los debates actuales sobre
las limitaciones que presentan los anlisis de la pobreza basados en mediciones
que no toman en cuenta el contexto y, por lo tanto, son incapaces de manejar
los factores dinmicos, estructurales y relacionales que dan origen a la pobreza
(Harriss 2007a; Green y Hulme 2005).
He logrado salvar esa brecha? Tal es la empresa que acometen los siguientes
captulos, primero mediante la exposicin de los resultados economtricos, y
luego combinndolos con las narrativas provenientes de las percepciones y
anlisis de los miembros de la comunidad de Indio Guayas. Logra esto, en
ltimo trmino, dar respuestas diferentes a aquellas de las instantneas estticas?
Ya lo dirn los captulos siguientes.
17
2

Lidiando con la pobreza:
de la vulnerabilidad de activos
a la acumulacin de activos
Antes vivamos en el centro. Vinimos aqu porque demolieron la casa donde vivamos
y el dueo nos dio una parte del techo de zinc y madera. Somos pobres, y cmo
podemos pagar arriendo? Adems, las piezas son chicas, y ahora cuestan 1.000
o 2.000 sucres. As que compramos el solar y levantamos la casa. Uno compra el
material de a poco y la termina. Cuando recin llegu no poda caminar en los
puentes encima del agua, [porque] la cabeza me daba vueltas.
Ada, 1978, dos semanas despus de haberse trasladado desde
el centro de la ciudad a Indio Guayas, en la periferia
E
n 1978, Ada, pobladora de Indio Guayas, defna a su familia como
pobre, y a la vez sealaba que incluso viviendo una etapa de gran
vulnerabilidad, estaban comenzado a acumular un importante activo,
la vivienda. Con esa fgura de fondo, este captulo presenta la relacin entre
pobreza, vulnerabilidad y activos. En su primera parte describe dos marcos
analticos centrados en los activos de los pobres, que fueron elaborados
secuencialmente a lo largo de los ltimos diez aos a partir de investigaciones
inductivas realizadas en Guayaquil.
1
Uno de ellos, el marco analtico de la
vulnerabilidad de activos, est estrechamente asociado a investigaciones
sobre los impactos sociales y econmicos de las reformas de ajuste estructural
macroeconmico predominantes en los aos noventa. Se describe brevemente
18 Lidiando con la pobreza
este enfoque como antecedente de un marco analtico ms reciente, el de
acumulacin de activos, que se vincula al actual contexto de globalizacin y
ofrece el marco de referencia para el estudio longitudinal llevado a cabo a lo
largo de treinta aos en Indio Guayas.
2
La segunda parte del captulo se centra
en los resultados generales de la investigacin, comparando los datos de panel
de 1978, 1992 y 2004 en cuanto a los niveles variables de pobreza por ingresos
de los hogares, y la acumulacin de activos de distintos tipo.
Pobreza, vulnerabilidad y marcos analticos
de la acumulacin de activos
Qu entendemos por activo? En general, se lo defne como la existencia de
recursos fnancieros, humanos, naturales y sociales que pueden ser adquiridos,
desarrollados, mejorados y transferidos de una generacin a otra. Generan fujos
de consumo, al igual que nuevas existencias de recursos (Ford Foundation
2004: 2).
3
El concepto de activos o dotacin de capital popularizado por los
marcos analticos que se apoyan en la nocin de subsistencia incluye tanto los
activos tangibles como los intangibles.
4
Los activos de capital de los pobres se
defnen por lo general como fsicos, fnancieros, humanos, sociales y naturales
(vase recuadro 2-1). Adems de estos cinco tipos, basados en investigaciones
empricas (Grootaert y Bastelaer 2002), se est elaborando otras categoras de
Recuadro 2-1. Defnicin de los activos de capital ms importantes
Capital fsico: el conjunto de maquinaria, equipamiento, infraestructura y otros recursos
productivos, de propiedad tanto individual como del sector empresarial o del pas.
Capital fnanciero: los recursos monetarios de que disponen las personas (tales como ahorros
y crditos).
Capital humano: inversiones individuales en educacin, salud y nutricin. El trabajo est
ligado a las inversiones en capital humano; las condiciones de salud determinan en las
personas la capacidad de trabajar, y las habilidades y educacin determinan el rendimiento
de su trabajo.
Capital social: un activo intangible, defnido como las reglas, normas, obligaciones,
reciprocidad y confanza en que se basan las relaciones y estructuras sociales, as como
las caractersticas institucionales de cada sociedad. Este capital forma parte del nivel
microinstitucional (comunidades y hogares), y tambin de las reglas y normativas que
rigen las instituciones formalizadas en el mercado, el sistema poltico y la sociedad civil.
Capital natural: el conjunto de activos provistos por el entorno, como tierra, atmsfera,
bosques, minerales, agua y humedales. En las comunidades rurales, la tierra es un activo
productivo esencial para los pobres, y tambin lo es en las reas urbanas.
Fuentes: Bebbington (1999), Carney (1998), Moser (1998), Narayan (1997) y Portes (1998).
Lidiando con la pobreza 19
activos intangibles. Entre ellas, aspiracionales (Appadurai 2004), psicolgicos
(Alsop, Bertlsen y Holland 2006) y polticos, por lo general asociados a los
derechos humanos (Moser 2007; Ferguson, Moser y Norton 2007).
5
Estos
activos intangibles muestran la creciente necesidad de salirse de los esquemas
conceptuales convencionales y dejar atrs las categoras establecidas de activos
de capital.
Los aos noventa: pobreza y vulnerabilidad de activos
El primer marco analtico, con races en el debate sobre alivio y reduccin de la
pobreza de los aos noventa, y que aqu se presenta a manera de antecedente,
estableca la relacin entre activos y vulnerabilidad. Las controversias en
curso en esa dcada, surgidas como una crtica al Informe sobre el Desarrollo
Mundial 1990, del Banco Mundial (World Bank 1990), no eran sino refejo
del renovado inters en la reduccin de la pobreza por parte de las principales
agencias de ayuda multilaterales y bilaterales.
6
Los anlisis a que dieron lugar
introdujeron una nueva agenda de la pobreza (Lipton y Maxwell 1992), que
cuestionaba las mediciones de la pobreza vigentes. Por ese entonces, se divida
las teoras imperantes sobre las mediciones de la pobreza en dos categoras,
correspondientes a dos enfoques alternativos polarizados (Baulch 1996). El
primero era un enfoque objetivo, convencional, que defna ya sea el ingreso o
el consumo como el mejor indicador para medir la pobreza (Ravaillon 1992).
Esta medicin se haca por lo general mediante encuestas de hogares por
muestreo aleatorio a gran escala, en las que se optaba de manera preferente
por utilizar como indicador los gastos en consumo ms que el ingreso, ya que
los primeros se consideraban ms estables en el tiempo (Lipton y Ravaillon
1995). El segundo era un enfoque subjetivo, participativo, que rechazaba el
enfoque ingreso-consumo como una rgida visin reduccionista al servicio de
las necesidades tecnocrticas de los profesionales del desarrollo, pero que era
incapaz de hacerse cargo de las complejas y diversas realidades locales en que
estn inmersos los pobres (Chambers 1992, 1995). El enfoque participativo
utilizaba mltiples indicadores de la condicin de pobreza, de carcter
subjetivo, surgidos de la realidad de los pobres y recopilados a travs de tcnicas
participativas (vase Chambers 1994a, 1994b y 1994c).
Este debate llev a reconocer la multidimensionalidad de la pobreza, a
redefnir su signifcado y a disear nuevas estrategias para su reduccin. Con
una fuerte infuencia de los trabajos de Sen (1981) sobre hambrunas, habilita-
ciones o derechos adquiridos,* activos y capacidades, y tambin recogiendo los
* Vase la siguiente discusin sobre la traduccin de entitlement, el trmino usado por Sen en
este contexto en el original: Hemos decidido traducir el trmino entitlement como habilitacin
en el sentido de dar derecho a algo, que es una de las acepciones del trmino en el Diccionario
de la Lengua de la Real Academia Espaola. () Ciertamente, una traduccin ms natural sera
derecho, pero ese trmino connota aspectos morales, salvo que el contexto sea explcitamente
jurdico. Adems, Sen no usa right, el equivalente ingls de ese trmino, sino que reserva
aportes de Chambers (1989) y de otros sobre riesgo y vulnerabilidad, una gran
cantidad de estudios comenz a distinguir entre pobreza como un concepto
esttico, y vulnerabilidad como uno dinmico. Esta nueva literatura buscaba
defnir conceptos como activos, vulnerabilidades, capacidades y dotacin
de recursos de produccin. Adems, para hacer frente a los impactos de los
sucesos desestabilizadores (shocks) que ponan en riesgo la subsistencia, inclua
polticas centradas en los activos y habilitacin de los pobres. Tras el enfoque en
la vulnerabilidad, subyacan los temas del riesgo y la inseguridad. En esta lnea,
la inseguridad era defnida como la exposicin al riesgo, con la vulnerabilidad
como el resultado de una disminucin en el bienestar.
A partir de la as llamada nueva agenda de la pobreza proliferaron los
enfoques, una desconcertante confusin de marcos analticos y paradigmas
alternativos que competan entre s, y usaban palabras similares de diferentes
maneras (Longhurst 1994: 17). Para deconstruir los diferentes y traslapados
conceptos y enfoques operacionales relativos a la reduccin de la pobreza, elabor
un marco analtico basado en investigaciones empricas en Guayaquil, centrado
especfcamente en la relacin entre vulnerabilidad y activos.
La vulnerabilidad de los activos como marco analtico
Durante los aos noventa, tres temas adquirieron particular importancia al
momento de elaborar un marco analtico basado en la vulnerabilidad de activos.
En primer lugar, la diferenciacin entre pobreza y vulnerabilidad. Para captar las
multidimensionales facetas del bienestar socioeconmico de las comunidades
pobres un estado por lo general sujeto a cambios se requera defnir tanto
los niveles de pobreza como los tipos de vulnerabilidad. En esta lnea, argument
que aunque el trmino vulnerabilidad a menudo era usado como sinnimo
de pobreza, no eran idnticos. Las mediciones de la pobreza eran fjas en el
tiempo y estticas, en tanto que la vulnerabilidad remita a un concepto ms
dinmico y, por lo tanto, ms capaz de captar procesos de cambio a medida
que la gente entra y sale de la pobreza (Lipton y Maxwell 1992: 10). Aunque
los pobres estaban por lo general entre los ms vulnerables, no toda la gente
vulnerable era pobre, una distincin que facilitaba establecer diferencias al
interior de grupos de bajos ingresos.
En materias como manejo de desastres, epidemiologa y seguridad alimen-
taria, la vulnerabilidad haba sido defnida de manera especfca.
7
A lo largo
de los aos, sin embargo, su signifcado se haba ampliado considerablemente,
para incluir una serie de elementos y situaciones que incidan en la seguridad
de subsistencia; entre ellos, la exposicin a riesgos, peligros, shocks, estrs y
difcultad para hacer frente a las contingencias (Longhurst 1994: 18). Tambin
entitlement para esta acepcin particular. Rafael Cejudo C., Libertad como capacidad: Un
anlisis flosfco del enfoque de las capacidades de Amartya Sen con implicaciones sociales y
educativas (Tesis doctoral, U. de Crdoba, 2004): 94. En: http://helvia.uco.es/xmlui/bitstream/
handle/10396/247/13218864.pdf?sequence=1 [N. de T.]
inclua las percepciones subjetivas de las personas respecto de su pobreza, esto
es, qu signifca ser pobre (Chambers 1995). Las defniciones de vulnerabilidad
apuntaban a dos dimensiones: su susceptibilidad, vale decir, la magnitud de la
respuesta de un sistema a un evento externo; y su resiliencia, esto es, la facilidad
y rapidez con que un sistema se recupera del estrs (Blaikie y Brookfeld 1986).
En el estudio de Indio Guayas de1992, la vulnerabilidad era defnida como
la inseguridad y susceptibilidad en el bienestar de individuos, hogares y co-
munidades frente a un entorno cambiante e, implcito en ello, su capacidad
de respuesta y resiliencia frente a los riesgos que enfrentan con ocasin de tales
cambios negativos (Moser 1998: 3). Los cambios en el entorno que consti-
tuan amenazas para el bienestar podan ser ecolgicos, econmicos, sociales y
polticos, y presentarse bajo la forma de shocks sbitos, tendencias de largo plazo
o ciclos estacionales. Usualmente estaban acompaados de mayores riesgos e
inseguridad, y disminucin en la autoestima.
8
La decisiva relacin entre vulnerabilidad y posesin de activos constituye
un segundo tema de signifcado operacional. El anlisis de la vulnerabilidad
implicaba identifcar no solo la amenaza, sino tambin la resiliencia y la capa-
cidad de respuesta para resistir o recuperarse de los efectos negativos de
un entorno sujeto a cambios. En este contexto, se identifc como medios de
resistencia aquellos activos y derechos que los individuos, hogares o comunidades
podan poner en juego y administrar durante los periodos de privacin. De
esta forma, la vulnerabilidad se ligaba estrechamente a la posesin de activos.
Mientras ms activos se tena, menos vulnerable se era; mientras mayor era la
erosin de los activos de la gente, mayor era su inseguridad.
Tal como en el caso de la vulnerabilidad, las confusiones conceptuales y
categoras traslapadas en la extensa literatura sobre derechos, activos y dotacin
de recursos de produccin, eran refejo no solo de un debate en rpida evolucin,
sino tambin de divergencias en los objetivos de los distintos investigadores en
este campo. As, Sen (1981), refexionando desde la perspectiva de la habili-
tacin de los individuos, distingua entre dotacin de recursos de produccin
(como tierra y trabajo) y derechos de intercambio.
9
Swift (1989) analiz la
vulnerabilidad y seguridad como una funcin de los activos, que clasifc en
inversiones (inversiones humanas en educacin y salud, e inversiones fsicas en
vivienda, equipamiento y tierra); reservas (alimentos, dinero, objetos de valor,
como joyas); y reivindicaciones en que se demanda el apoyo de terceros (como
las que tienen lugar en las redes de amistad y parentesco y en las relaciones de
clientelismo en la comunidad, el gobierno y la comunidad internacional).
10
Finalmente, al identifcar los riesgos del derecho a la alimentacin, Maxwell
y Smith (1992) clasifcaron cinco fuentes de habilitacin, como capital pro-
ductivo, capital no productivo, capital humano, ingreso y reivindicaciones.
11
Por mi parte, realic un primer esfuerzo de clasifcacin de aquellos activos que
eran apropiados para responder a las circunstancias de los pobres urbanos, contri-
buyendo as a los abundantes debates sobre activos y vulnerabilidad, aunque con
un claro nfasis en una perspectiva urbana. Dicha clasifcacin consideraba activos
tangibles sufcientemente conocidos, como el trabajo y el capital humano, priori-
zados en el Informe sobre el Desarrollo Mundial de 1990 (World Bank 1990); sin
embargo, como un primer intento de pensar ms all de los esquemas establecidos,
ampli el enfoque incluyendo activos menos usuales, como la vivienda, y otros por
lo general mantenidos en la oscuridad, como las relaciones en los hogares y el capi-
tal social. Sostuve que la capacidad de evitar o reducir la vulnerabilidad dependa
no solo de los activos iniciales, sino tambin de la capacidad de administrarlos y
transformarlos en ingresos, alimentos, u otros satisfactores de necesidades bsicas.
El tercer y ltimo tema de importancia operacional fue la categorizacin
de las estrategias de afrontamiento de situaciones negativas, de supervivencia y
de respuesta. Estos conceptos no eran nuevos; ya desde los aos setenta haban
sido incorporados a las etnografas antropolgicas, urbanas, de asentamientos
irregulares del Tercer Mundo. Muchos estudios clsicos realizados en Am-
rica Latina sobre asentamientos precarios de reas urbanas como Ciudad de
Mxico (Lomnitz 1997; Eckstein 1976) y Ciudad Guayana (Peattie 1968)
haban destacado el papel de las redes econmicas, sociales y polticas, o de los
intercambios recprocos, como mecanismos decisivos para la supervivencia en
contextos marginalizados.
En la investigacin de los aos noventa sobre Indio Guayas, conclu que los
pobres eran gestores estratgicos de complejas carteras de activos. El carcter
multifactico de estas carteras evidenciaba las limitaciones del uso de indicadores
unidimensionales cuando se trata de estrategias de afrontamiento de riesgos
o crisis, y se quiere medir aquellas complejidades que debemos entender ca-
balmente antes de simplifcarlas para el diseo e implementacin de polticas
pblicas (Davies 1993: 68).
12
El bienestar de los hogares estaba ligado, por una
parte, a la existencia de diferentes activos de capital; y por otra, a la consiguiente
capacidad de administrar esos activos a fn de proteger los hogares y limitar el
impacto de los shocks sobre ellos. No obstante, algunas estrategias no tenan
previstos efectos negativos, como la creciente desigualdad, los confictos dentro
de los hogares y los niveles que podan alcanzar la violencia, los delitos, el temor
y la inseguridad en las comunidades locales (Moser 1996, 1998).
Los aos 2000: Oportunidades y acumulacin de activos
Hacia el ao 2000, el impacto de una dcada de investigaciones sobre la
nueva agenda de la pobreza haba resultado en un espectacular cambio
de paradigma en el enfoque de los estudios sobre la pobreza y las polticas
orientadas a su reduccin, con importantes implicaciones en mi anlisis de
los cambios ocurridos en Indio Guayas en 2004. Una vez ms, resulta til un
breve resumen de las principales infuencias al respecto, las que pueden ser
sintetizadas comparando las estrategias de reduccin de la pobreza formuladas
en el Informe sobre el Desarrollo Mundial de 1990, y las del ao 2000 (World
Bank 1990, 2000; Moser 2001). En 1990, el Banco Mundial propona enfrentar
la pobreza por medio de lo que dio en llamarse estrategia de dos pilares y
medio: el crecimiento intensivo en trabajo y el desarrollo del capital humano,
con las redes de seguridad como el pariente pobre.
13
Por su parte, la estrategia
de reduccin de la pobreza propuesta por el Banco Mundial en el ao 2000
defna tres pilares importantes: oportunidad, empoderamiento y seguridad.
Tal como seala Green, vista desde esta perspectiva, la pobreza no es sim-
plemente cosa de ingresos o consumo reducidos, sino que equivale a un estado
de falta relativa de poder y exclusin de los procesos de toma de decisiones
(2006: 1111). Riesgo y vulnerabilidad son elementos que estn en el corazn
mismo del esquema operacional de proteccin social asociado a ese enfoque
(World Bank 2000; Holzmann y Jorgensen 1999). En este esquema se utiliza
una tipologa triple del riesgo para distinguir entre riesgos idiosincrsicos y
riesgos covariantes: los riesgos idiosincrsicos, de nivel micro, afectan a indi-
viduos y hogares; los riesgos covariantes de nivel medio afectan a grupos de
hogares y comunidades; y los riesgos de nivel macro, a regiones o naciones.
14
El
esquema operacional de manejo de riesgos asociado a esta tipologa distingue
entre reduccin de riesgos, mitigacin de riesgos (con la diversifcacin de los
medios de subsistencia y de los seguros como las dos principales estrategias de
mitigacin), y afrontamiento de shocks (Moser y Antezana 2002).
El reconocimiento de la pobreza como carencia multidimensional no
solo ausencia de ingresos, sino tambin falta de habilidades, de activos y de
habilitacin, y no realizacin de derechos llev a nuevas investigaciones orien-
tadas a descifrar de manera ms comprensiva las causas de la pobreza persistente,
incluida la situacin de aquellos crnicamente pobres, considerados los ms
vulnerables y, por tanto, ms factibles de sufrir carencias multidimensionales
(Barrientos, Hulme y Shephard 2005; Sabates-Wheeler y Haddad 2005). Esto
incluy la identifcacin de trampas de pobreza, distinguindose entre trampas
de pobreza estructural, esto es, la de quienes carecen de sufciente dotacin de
activos y parecieran no mejorar el rendimiento de los que tienen ni acumular
otros activos; y trampas de pobreza estocstica, vale decir, la que es consecuencia
de un impacto transitorio que reduce los ingresos y aumenta los niveles de
gastos. Tal enfoque contribua a distinguir la incidencia de los factores causales
subyacentes de carcter individual y la de aquellos de races ms amplias, en
la persistencia de la pobreza de una generacin a la siguiente (Adato, Carter y
May 2006; Carter y Barrett 2006). Otra lnea de pensamiento se enfocaba en
la desigualdad, tema del Informe sobre Desarrollo Mundial de 2006 (World
Bank 2005), que se refera a las trampas de desigualdad como estructuras de
diferencias econmicas, polticas y sociales al servicio de mantener a los pobres
(y, por extensin, a los pases pobres) en situacin de pobreza (Woolcock
2007: 5; Rao 2006).
Desde el ao 2000, al reactivar su liderazgo en la promocin de iniciativas
tendientes a reducir la pobreza, el Banco Mundial ha incluido el desarrollo de
procedimientos slidos y sistemticos para representar, analizar y teorizar sobre la
pobreza (Green 2006: 1109). Ello ha tenido consecuencias tanto positivas como
negativas.
15
La implementacin de dichos procedimientos a escala nacional a
travs de estrategias de reduccin de la pobreza, evaluaciones participativas de
la pobreza y procesos de control, ha hecho que hoy los gobiernos de los pases
en desarrollo sean responsables aunque a regaadientes de hacer frente a
la pobreza. Al mismo tiempo, la construccin social de la pobreza como ob-
jetivo de la ayuda internacional implica que el Banco Mundial, junto con los
donantes bilaterales y agencias de las Naciones Unidas a los que lidera, tiene
puesto su inters principal ahora en la pobreza como objetivo de sus polticas.
El resultado ha sido una tendencia a que sean estas instituciones las que defnen
el contenido de la agenda y metodologa para el estudio de la pobreza, al igual
que los temas que son identifcados como prioritarios para los pobres.
16
De esta
forma, se considera que el conocimiento cientfco posee la clave para resolver
el problema de la pobreza (OConnor 2001).
Las tendencias anteriores han descontextualizado y tecnifcado la po-
breza y, segn sostienen sus crticos, han reducido el problema de la pobreza
a las caractersticas de individuos u hogares, abstrayndolos de las relaciones
de clase y otras relaciones de poder.
17
Sintetizando las principales posturas en
un complejo debate en que participan Green y Hulme (Green 2006; Green y
Hulme 2005) y otros, Harriss sostiene que
la pobreza se convierte en una entidad tangible, o un estado externo a las personas
afectadas por ella: individuos u hogares caen en ella, o se ven atrapados por ella,
o escapan de ella. No se la ve como la consecuencia de relaciones sociales o de las
categoras mediante las cuales la gente clasifca el mundo social o acta sobre l.
En particular, la forma en que se conceptualiza la pobreza la separa de los procesos
sociales de acumulacin y distribucin de la riqueza, lo que la despolitiza y la
despolitizacin es, por supuesto, un acto intelectual profundamente poltico.
() La pobreza es un tipo de aberracin social ms que un aspecto de las formas
de funcionamiento del Estado moderno y la sociedad de mercado. (2007a: 5)
La pobreza es concebida no solo como un problema de los pobres, sino
tambin como su responsabilidad. El trabajo de OConnor (2001) sobre la
pobreza en el sistema de asistencia social de Estados Unidos ha sido decisivo
en destacar el hecho de que, al localizar el quid del problema de la pobreza en
las caractersticas de los pobres, los investigadores por ms que haya sido
involuntariamente han hecho su investigacin permeable a una interpreta-
cin conservadora de la pobreza. Con argumentos que traen a la memoria la
cultura de la pobreza de Oscar Lewis (1966), esta interpretacin subraya la
responsabilidad econmica individual. As, la falta de logros y, por tanto, la
pobreza misma, son interpretadas como problemas de los individuos y no con-
secuencia de la estructura general. Esta posicin conservadora est en la base de
aquella percepcin segn la cual la pobreza es un fracaso moral que justifca las
intervenciones punitivas del sistema de bienestar social. En la misma lnea, los
Objetivos de Desarrollo del Milenio estn defnidos a partir de caractersticas
de los pobres, en vez de considerar el fuctuante contexto de la economa global
y las estructuras polticas de ndole ms general en que dichas caractersticas se
producen (OConnor 2001).
Esta crtica al papel hegemnico del Banco Mundial en la defnicin de
los trminos de referencia para la discusin sobre la pobreza exige incluir un
anlisis de las relaciones sociales y de la estructura y relaciones incorporadas en
el marco ms general del poder poltico. Diversos estudios antropolgicos han
demostrado una y otra vez la construccin social de las categoras que aplica-
mos a la realidad y la importancia de las relaciones sociales como cimiento de
la desigualdad. Tales estudios sostienen que la pobreza es una relacin social,
no una condicin absoluta. La pobreza no es algo que deba ser atacado, sino
el resultado de relaciones sociales especfcas que requieren ser investigadas y
transformadas (Green 2006: 111524). En este sentido, es necesario dejar de
centrarse en las caractersticas de los pobres, para dirigir la atencin a las rela-
ciones sociales que los mantienen pobres.
La acumulacin de activos como marco analtico
Este tipo de aproximacin crtica tiene importantes implicaciones para la
elaboracin de un marco analtico basado en la acumulacin de activos. En
primer lugar, exige algo ms que un anlisis tcnico que identifca distintos
niveles de acumulacin de activos en trminos de la correlacin entre
caractersticas individuales y de los hogares, y niveles de pobreza. Segundo,
subraya la importancia del contexto, esto es, el anlisis de la economa poltica
en los procesos de acumulacin y la consiguiente distribucin de los recursos
econmicos y el poder poltico. Esto exige reconocer que los activos existen en el
marco de relaciones sociales. Los procesos sociales, las estructuras y las relaciones
de poder vinculados a los conceptos de capital social, redes y exclusin,
todos median el acceso a activos y a la acumulacin de su valor. Finalmente,
requiere comprender los vnculos entre los procesos locales de acumulacin de
activos, y aquellos ms generales de acumulacin capitalista (Harriss 2007a).
Segn lo expuesto en el captulo 1, he optado por el terreno intermedio entre
las mediciones cuantitativas de la acumulacin de activos y el nfasis cualitativo
en las relaciones sociales. La metodologa que denomino econometra narrativa
mide los procesos de acumulacin de activos no como hechos aislados, sino en
el marco de las relaciones sociales e instituciones existentes en los hogares, en
las comunidades y en la estructura poltica y macroeconmica general.
All por 1978, los importantes vnculos entre pobreza y activos fsicos,
como la vivienda, eran patentes para una pobladora pionera y recin instalada,
como Ada, aunque no los conceptualizaba como activos. Revisitar el marco
de vulnerabilidad de activos de los aos noventa durante la etapa fnal de este
estudio longitudinal de Indio Guayas, me ha exigido investigar no solo la pro-
teccin de los activos asociados a la vulnerabilidad, sino tambin identifcar la
acumulacin de activos vinculados a oportunidades. Al mismo tiempo, ciertos
avances en la literatura terica me han instigado a ir ms all de las mediciones
de activos, para indagar en su contextualizacin desde la perspectiva de las
relaciones sociales incorporadas en las narrativas de los pobres.
Antecedentes: Enfoques basados en los activos. Los activos no son
meramente recursos que la gente usa para generar medios de subsistencia. Tal
como sostiene Bebbington (1999), ellos le dan a la gente la capacidad de ser
y actuar. As, su adquisicin no es un acto pasivo, sino uno que crea agencia y
est ligado al empoderamiento de individuos y comunidades. El concepto de
acumulacin de activos tiene su base en los enfoques tericos y postulados de
polticas pblicas de aquella literatura que enfoca el desarrollo a partir de la
nocin de activos. Estos enfoques, aunque estrechamente relacionados con los
temas relativos a la vulnerabilidad de los activos, se ocupan ms especfcamente
de los activos per se y las estrategias de acumulacin que les estn asociadas. Los
activos son defnidos como la base del poder de los agentes para reproducir,
desafar o cambiar las reglas que rigen el control, uso y transformacin de los
recursos (Sen 1997). Al mismo tiempo, se considera que la acumulacin de
activos requiere correspondencia entre dotacin de recursos, por una parte, y
oportunidades, por la otra. Esto lleva no solo a considerar la existencia de limi-
taciones estructurales y culturales de honda raigambre (como los estereotipos de
gnero) que obstaculizan esa correspondencia, sino tambin a determinar cules
seran correspondencias adecuadas entre ciertos recursos y las oportunidades
que ofrece el mercado laboral (Osmani 2008).
Una resea de los actuales enfoques basados en la nocin de activos (Moser
2008) muestra que no existe un nico marco analtico en la materia. Por ejem-
plo, las investigaciones de Adato, Carter y May (2006) y de Carter y Barrett
(2006) tienen como objeto de estudio las causas y dinmica de la pobreza
persistente en el tiempo, prioritariamente en las zonas rurales de frica y Asia.
Este grupo de economistas radicados en Estados Unidos, con sus socios en el
sur, ha utilizado datos longitudinales para identifcar la pobreza por activos
dinmica. En sus investigaciones distinguen entre pobreza estructural persis-
tente de races profundas y pobreza crnica y otras formas de pobreza que el
tiempo mitigar. Tambin discriminan entre pobreza intermitente o estocstica
(la de quienes caen o salen regularmente de la pobreza en respuesta a shocks de
corta duracin), y movilidad estructural asociada a la obtencin o prdida de
activos productivos. Identifcan trampas de pobreza, defnidas como umbrales
mnimos crticos de activos por debajo de los cuales los hogares no pueden
aprovechar los cambios positivos o recuperarse de cambios negativos en sus
circunstancias (Carter y Barrett 2006).
De hecho, uno de los enfoques basados en activos que ha llegado a ser ms
conocido tuvo su origen en Estados Unidos. Fue desarrollado inicialmente por
Michael Sherraden (1991), y se fundamenta en dos premisas: la primera, que los
pobres pueden ahorrar y acumular activos; y la segunda, que los activos tienen
efectos sociales, psicolgicos y cvicos positivos independientes de los benefcios
en los ingresos (Boshara y Sherraden 2004). Sherraden distingue entre activos (la
acumulacin de riqueza en un hogar) e ingresos (los fujos de recursos asociados
al consumo de bienes y servicios y al nivel de vida). Sostiene que las polticas
de bienestar han sido diseadas principalmente en relacin con los ingresos,
y propone que se basen en los ahorros, inversiones y acumulacin de activos.
Las investigaciones de Sherraden en Estados Unidos muestran que las pautas
de ahorro y acumulacin son defnidas por las instituciones, no simplemente
por las preferencias individuales. Los pobres no solo son pobres en activos, sino
que para ellos son escasas las estructuras institucionales en que pueden acumular
activos. La acumulacin de activos no es algo que se estimule en el caso de los
benefciarios de Bienestar Social empobrecidos, e incluso a veces no les est
permitida; por ejemplo, el informe de haberes, asociado a programas de ayuda
social basados en los ingresos de los benefciarios, impide la acumulacin de
ms de un mnimo de activos fnancieros. Por el contrario, existe una amplia
gama de polticas basadas en los activos que operan principalmente a travs
del sistema tributario (como benefcios tributarios ligados a la propiedad de la
vivienda y planes de ahorro previsional voluntario asumidos colectivamente
por los trabajadores de una empresa). As, las polticas de bienestar basadas en
la generacin de activos estn diseadas para promover e institucionalizar su
acumulacin en un esquema progresivo (lo que signifca mayores subsidios
para los pobres), inclusivo (la desigualdad de activos en Estados Unidos se basa
fuertemente en la raza), fexible y que abarca toda la vida (Sherraden 1991: 79).
Varios de los esquemas basados en activos, tanto en pases del norte como
del sur, han ampliado el concepto de generacin de activos ms all de los
individuos y hogares, para incluir aquellos de nivel comunitario. Tambin han
avanzado desde algo as como un inters de arriba hacia abajo por los proble-
mas de apata de una poblacin alienada, que se mantiene dependiente de los
sistemas de bienestar social enfoque propio de los pases del norte, hacia
otro de abajo hacia arriba, impulsado por la demanda. Entre las principales
iniciativas de ese tipo est el Programa de Generacin de Activos y Desarrollo
Comunitario de la Fundacin Ford, diseado para reducir la pobreza y la
injusticia (Ford Foundation 2004). A partir del trabajo de Sherraden, Sen,
y otros, la propuesta de la Fundacin Ford en esta materia es que cuando las
personas de bajos ingresos logran controlar los activos, alcanzan la independen-
cia necesaria para resistir la opresin, buscar medios de sustento productivos y
hacer frente a las injusticias (Ford Foundation 2004). Su fundamento es que
los activos ofrecen un camino para salir de la pobreza porque no son algo que
simplemente se consume, sino ms bien un caudal que perdura y puede ser
usado para generar benefcios econmicos, psicolgicos, sociales y polticos que
promueven la resiliencia y la movilidad social. Este punto de vista hace visibles
las desigualdades en la distribucin de activos por razones de raza, etnicidad y
gnero, y apoya iniciativas orientadas a construir activos que las comunidades
puedan adquirir, desarrollar o transferir entre generaciones. Incluye patrimo-
nio fnanciero, recursos naturales, vnculos sociales y relaciones comunitarias,
adems de activos humanos tales como habilidades comercializables.
Componentes del marco analtico de la acumulacin de activos. El
marco analtico elaborado a partir de la evidencia emprica recogida en Indio
Guayas, y aplicado a la acumulacin de activos, tiene dos componentes. El
primero es el marco conceptual de un ndice de activos, una herramienta analtica
para comprender los procesos de acumulacin de los mismos. El segundo es
una poltica de acumulacin de activos, un enfoque operativo asociado a ese
ndice y orientado a disear e implementar intervenciones sostenibles para
dicha acumulacin. Este captulo presenta el primer componente, un ndice
de activos, como el marco analtico para el anlisis de los datos empricos de
Indio Guayas. El ltimo captulo del libro recoge el segundo componente, una
poltica de acumulacin de activos, y examina su utilidad y conveniencia como
solucin de largo plazo para la reduccin de la pobreza, a la luz de los hallazgos
de la investigacin en Indio Guayas presentados en los captulos intermedios.
Las investigaciones de los aos setenta y ochenta ponan el acento en la
pobreza por ingresos, y la nueva corriente de polticas pro pobres impulsadas
por el Banco Mundial (World Bank 2000) y por los Objetivos de Desarrollo del
Milenio de las Naciones Unidas cambi ese enfoque para centrarse en la pobreza
por consumo. Ahora, la acumulacin de activos lo modifca an ms al conec-
tarla a la produccin. Este nuevo enfoque identifca el vnculo entre empresas
individuales y hogares, participacin en el mercado laboral, activos y reduccin
de la pobreza. All donde los datos sobre la pobreza tanto por ingresos como
por consumo apuntan a medidas estticas, enfocadas al pasado, un esquema
basado en los activos ofrece una mirada dinmica, hacia delante, que identifca
los umbrales en la generacin de activos y mide el movimiento de entrada y
salida de la pobreza. En tanto enfoque integrado, el ltimo incluye los vnculos
entre diferentes activos y su potencial de transformacin a travs de una efciente
gestin de los riesgos, con el objetivo de identifcar y promover mecanismos que
refuercen las oportunidades y reduzcan los obstculos. Al centrarse en la forma
en que los pobres construyen sus carteras de activos, este enfoque da cuenta de
la importancia de la agencia tanto individual como colectiva, y de los vnculos
entre acumulacin de activos, por una parte, y los procesos sociales y econmicos
contextuales asociados a la seguridad y estabilidad poltica, por la otra.
Un ndice de activos. Un ndice de activos mide cuantitativamente la acu-
mulacin o erosin de diferentes activos. Utiliza tcnicas diseadas para sumar
la propiedad de diferentes activos en una variable nica, tomando como base
la metodologa de ndice de activos de Carter y May (2001), Filmer y Pritchett
(2001) y Kolenikov y ngeles (2004), y tambin investigaciones anteriores sobre
vulnerabilidad de activos en Indio Guayas (Moser 1997, 1998). En el apndice
C se presenta una descripcin detallada de la metodologa economtrica usada
para elaborar este ndice.
Al crear un ndice a partir del conjunto de datos de panel longitudinales,
encontramos, con Andrew Felton, que los componentes constitutivos de los
diferentes activos no siempre eran los ideales, dado que los propios datos deter-
minaban qu poda ser medido. Los componentes se basaban en la informacin
disponible en los tres conjuntos de datos de panel, y como el estudio original
de 1978 no estaba centrado especfcamente en los activos, el campo que cubra
el ndice de activos era restringido. Esta limitacin se haca particularmente
pronunciada en el caso de los componentes capital social y empleo. Este
problema, sin embargo, no es raro. Al revisar la literatura existente se advierte
que, a la fecha, la mayora de los ndices se limita a la medicin de los bienes
duraderos de los hogares y a los activos fsicos de la vivienda (vase apndice C).
El hecho de que el ndice de activos elaborado en este estudio sea ms extenso
que muchos de los dems en cuanto a amplitud de las mediciones, implica que
constituye un aporte metodolgico excepcional en esta materia.
El cuadro 2-1 muestra los componentes del ndice de activos de Indio
Guayas. Hay cuatro tipos de activos de capital: fsico, fnanciero-productivo,
humano y capital social. El capital fsico se divide en dos subcategoras: vivienda
y bienes de consumo duraderos. El capital fnanciero se ampla para incorporar
capital productivo, en tanto el capital humano est limitado a la educacin,
debido a una falta de datos de panel sobre salud. Finalmente, el capital social
est desagregado en capital social de los hogares y capital social de la comuni-
dad. En la literatura sobre medios de subsistencia aparece frecuentemente un
quinto tipo de capital, el capital natural (Carney 1998), que incluye el conjunto
de activos que ofrece el medio ambiente como suelo, atmsfera, bosques,
agua y humedales y se usa por lo general en investigaciones sobre el medio
rural. En las reas urbanas, como en este estudio, donde la tierra est ligada a la
vivienda, se la clasifca con mayor frecuencia como capital fsico. No obstante,
como todos los hogares adquirieron un solar de tamao similar en 1978, este
ndice de activos no incluye el capital natural.
El ndice de activos cudruple que aqu se presenta ofrece una herramienta
diagnstica para examinar las opciones de inversin a largo plazo que hacen los
hogares. Categoriza el conjunto de activos de los hogares, los procesos a travs
de los cuales cada uno de esos activos se acumul o erosion a lo largo del tiem-
po, y la importancia relativa de los diferentes activos en materia de reduccin
de la pobreza intergeneracional. El ndice muestra tambin la forma en que se
acumularon a travs del tiempo distintos activos tangibles, como el capital fsico,
humano y fnanciero, y las interrelaciones entre ellos. Entre todos los activos de
capital, el ms difcil de analizar secuencialmente o medir de esa forma es el
activo intangible de capital social, tanto en el nivel de los hogares como en el
comunitario. Segn se considera en el captulo 4, se trata tambin del concepto
ms cuestionado entre los distintos activos de capital. Los pocos componentes
de esta categora de activos estn pensados como punto de partida para explorar
aquellas estructuras de relaciones sociales complejas que eluden la medicin.
El capital social, tanto en el hogar como en el mbito comunitario, es el
pegamento que lo mantiene unido (Serageldin y Steer 1994), que determina
fundamentalmente los procesos de acumulacin de otros activos. En el hogar,
por ejemplo, y en el caso de las familias jvenes, el consenso y acuerdo en
la pareja hombre y mujer adultos respecto de invadir terrenos pantanosos y
aprovechar la existencia de tierras sin dueo para construir su hogar, determin
Cuadro 2-1. Tipos de activos, por categoras y componentes del ndice
Tipo de capital
Categoras del
ndice de activos Componentes del ndice
Fsico Vivienda
Bienes de consumo
duraderos
Material para techos
Material para muros
Material para pisos
Fuente de iluminacin
Tipo de servicios higinicos
Televisin (ninguna, blanco y negro, color, ambas)
Radio
Lavadora automtica
Bicicleta
Motocicleta
VCR
Equipo para DVD
Tocadiscos
Computadora
Financiero-
productivo
Seguridad en el empleo
Bienes productivos
duraderos
Rentas por alquiler o
transferencias
Empleado pblico
Trabajador permanente en el sector privado
Trabajador por cuenta propia
Trabajador a contrata o temporal
Refrigerador
Automvil
Mquina de coser
Transferencias de dinero
Ingreso por alquileres
Humano Educacin Nivel educacional:
Analfabeto
Algunos aos de educacin primaria
Educacin primaria completa
Educacin secundaria o tcnica
Algunos aos de educacin superior
Social Hogar
Comunidad
Jefatura de hogar compartida
Otros hogares en el solar
Hogares con jefatura femenina no declarada
Si alguien en el solar:
asiste a la iglesia
participa en grupos deportivos
participa en grupos comunitarios
Fuente: Moser y Felton (2007).
su exitosa adquisicin de un bien gratuito. En la comunidad, la movilizacin
colectiva por infraestructura fsica tuvo lugar por la va de la formacin del
Frente de Lucha Suburbana, conocido como el Frente, al que se integr
gran parte de los suburbios. Esta accin contestataria frente a las estructuras
polticas dominantes se hace eco de y anticipa lo que Appadurai (2001: 29)
ha defnido recientemente como democracia profunda, con las polticas del
Frente asociadas a la negociacin, presiones a largo plazo y acuerdos, ms que
a la confrontacin o a la amenaza de represalias polticas.
En los captulos siguientes, el micronivel narrativo que desglosa las per-
cepciones y anlisis de los miembros de la comunidad recalca las mediciones
plasmadas en el ndice respecto de la acumulacin de activos y consiguiente
reduccin de la pobreza a lo largo de tres dcadas. Sin embargo, antes de entrar
en tales narrativas, en la segunda parte de este captulo se establece un escenario
para ellas mediante el esbozo de las tendencias de la pobreza en general, y de
la acumulacin de activos.
Pobreza intergeneracional y tendencias de acumulacin de activos
en Indio Guayas
Los hogares, se han enriquecido o empobrecido a lo largo de este periodo de
cerca de tres dcadas, y qu activos han acumulado con mayor xito? Existe
relacin directa entre ambos elementos? Esta seccin describe brevemente los
datos de panel longitudinales sobre pobreza y tendencias en los activos en
Indio Guayas desde 1978 a 2004. Tal como se mencion en el captulo 1, un
anlisis de este tipo se sita en el contexto econmico ms general de los tres
momentos en que se realizaron las encuestas, caracterizados sintticamente
como el auge petrolero y proceso de democratizacin (197585), el colapso
de la economa petrolera y las polticas de ajuste estructural que le estuvieron
asociadas (198595), y la globalizacin y crisis de la dolarizacin (19952005).
Relacionados con cada uno de ellos hubo cambios en el mercado laboral y
aguda inestabilidad en la estructura de gobierno, tanto en el nivel local como
en el nacional.
En esta seccin se describe primero los niveles de pobreza por ingresos de
los hogares y los cambios que les estn asociados en materia de desigualdad y
movilidad, durante los tres periodos sealados. Luego, mediante un ndice de
activos se rastrea las tendencias relativas a la acumulacin de los cuatro activos
de capital en el mismo periodo, mostrando la relacin entre pobreza por in-
gresos y acumulacin de activos, y el vnculo entre activos del hogar e ingreso.
Esta presentacin general se constituye en teln de fondo para los siguientes
captulos, centrados en los activos especfcos y los factores subyacentes tan-
to estructurales como relativos a los ciclos de vida de los hogares que han
afectado el bienestar de los hogares de Indio Guayas.
Cambios en ingresos, pobreza, desigualdad y movilidad en Indio Guayas
Cmo se midi la pobreza? Se utilizaron los niveles de ingreso per cpita de los
hogares, con base en investigaciones que aplicaban la lnea de pobreza defnida
para Ecuador (Moser 1996, 1997).
18
Se dividi a los hogares en tres categoras:
no pobres, pobres y muy pobres. Se consider no pobre al hogar cuyos ingresos
estaban en la lnea de pobreza o sobre ella; pobre, si sus ingresos estaban por
debajo de la lnea de pobreza pero en o sobre la mitad de la lnea de pobreza; y
muy pobre, si sus ingresos eran inferiores a la mitad de la cifra que marcaba la
lnea de pobreza. El Banco Mundial defni la lnea de pobreza para las zonas
urbanas de Guayaquil en el ao 1992 como la correspondiente a un ingreso
mensual per cpita de 84.243 sucres (Moser 1996: 87). Si se traduce esta cifra
a dlares del ao 2000, se obtiene una lnea de pobreza per cpita real de 50,52
dlares al mes, basada en datos estadsticos fnancieros del Fondo Monetario
Internacional sobre ndices de precios al consumidor y tasas de cambio.
19
En 1978, cuando reinaba el optimismo en relacin con la foreciente eco-
noma guayaquilea, Indio Guayas era una comunidad predominantemente
pobre, con menos de uno de cada cinco hogares clasifcado como no pobre
y la mitad clasifcada como muy pobre (cuadro 2-2). Eran pobres porque es-
taban constituidos por familias jvenes de hogares pequeos, los proveedores
de ingresos eran por lo general trabajadores no califcados o semicalifcados, y
lo que ganaba la mayora de las mujeres era escaso o nulo, considerando que
deban conciliar el cuidado de los nios y el trabajo, con el factor agregado de
que vivan en la periferia de la ciudad.
20
Cmo se relacionan estas mediciones
de la pobreza con las percepciones de los propios integrantes de la comunidad?
En 1978, todos se consideraban pobres, pero con aspiraciones de salir de la
pobreza que refejaban optimismo respecto del futuro.
El periodo entre los primeros y los segundos datos de panel, de casi una
dcada y media, estuvo marcado por la incapacidad de los sucesivos gobiernos
para manejar adecuadamente las crecientes crisis econmicas, y los concomi-
tantes cambios polticos reiterados en el tiempo. Hacia 1992, la crisis en el nivel
macroeconmico se refej en los niveles de pobreza de los hogares de Indio
Cuadro 2-2. Distribucin de los niveles de pobreza de los hogares de Indio Guayas, 19782004
Porcentajes
Categora de
pobreza 1978 1992 2004
Muy pobre 51,0 56,8 31,4
Pobre 33,3 31,4 29,4
No pobre 15,7 11,8 39,2
Total 100,0 100,0 100,0
Fuente: Moser y Felton (2007), de encuestas de datos de panel para 1978, 1992 y 2004.
Guayas: la pobreza se haba incrementado, con apenas uno de cada diez hogares
por sobre la lnea de pobreza (vase cuadro 2-2). Aunque las familias ya eran
ms grandes y, por lo tanto, incluan ms proveedores de ingresos, tambin
tenan ms bocas que alimentar.
El periodo entre el segundo y el tercer conjunto de datos de panel tambin
fue de turbulencia econmica a escala nacional, y tanto la recuperacin econ-
mica de la crisis tras la dolarizacin como la enorme migracin de poblacin
al exterior hicieron sentir su infuencia en Indio Guayas. En 2004, el nmero
total de hogares pobres en los datos de panel haba disminuido. Durante el lapso
entre 1992 y 2004, los cambios en los ciclos de vida tambin contribuyeron
a que algunos hogares salieran de la pobreza. Muchos nios haban crecido y
comenzado a trabajar. Algunos haban dejado el hogar familiar, y aquellos que
haban emigrado al extranjero a menudo enviaban remesas de dinero a sus padres
(todos estos temas se examinan en captulos ms adelante). Resumiendo los
datos de panel, muestran que en un lapso de veintisis aos, la cantidad total
de hogares no pobres se haba duplicado. Sin embargo, a pesar de esta dismi-
nucin de la pobreza, la mayora de los residentes en Indio Guayas todava se
encontraban bajo la lnea de pobreza en 2004 (cuadro 2-2).
La pobreza en Indio Guayas comparada con la existente en las reas
urbanas y a escala nacional. Las comparaciones entre lneas de pobreza son
extremadamente discutibles, dada la frecuente incompatibilidad de las fuentes
de datos. No obstante, la encuesta muestral de 197892 en Indio Guayas,
en que se tomaron extremadas precauciones para que fuera representativa,
determin que en 1992 los niveles de pobreza eran ms altos que en el pas en
su conjunto o que en las reas urbanas de Ecuador en general (Moser 1997: 28).
Dado que los resultados relativos a niveles de pobreza de la encuesta muestral
son notablemente similares a los del estudio ms exhaustivo de 197892, los
hallazgos relativos a ese periodo tambin son aplicables a los datos de panel.
Los resultados de los datos de panel de 2004 sobre Indio Guayas refejan
las tendencias nacionales en las zonas costeras, que muestran una lenta dismi-
nucin de los niveles de pobreza, a pesar de su aumento en el nivel nacional.
Cuadro 2-3. Estadsticas resumidas de los ingresos mensuales reales, 19782004
Ao 2000, en dlares estadounidenses
Estadstica 1978 1992 2004
Media 150,74 202,79 332,62
Mediana 145,45 157,72 232,92
Desviacin estndar 89,69 149,90 272,29
Mnimo 14,54 0 563,71
Mximo 407,27 34,94 1.327,67
Por ejemplo, en el informe de 2004 del Banco Mundial, Evaluacin de la
pobreza en Ecuador (World Bank 2004), se calculaba que el nivel de pobreza
en Guayaquil haba cado de 38 por ciento en 1990 a 34 por ciento en 2001,
mientras el nivel de pobreza nacional se haba elevado de 40 a 45 por ciento
en los aos respectivos. Las cifras absolutas de pobres subieron alrededor de 54
por ciento en Guayaquil durante ese periodo, pero la cantidad total de pobres
que vivan en Guayaquil se mantuvo estable en cerca de 14,5 por ciento de
la poblacin de la ciudad, en tanto se increment de 10 a 26 por ciento de
la poblacin de las zonas urbanas de la costa en general. As, aunque todava
predominantemente pobres, a comunidades como Indio Guayas les ha ido
mejor que a los pobres en el nivel nacional agregado.
Desigualdad y movilidad de ingresos en Indio Guayas. Mientras la pobreza
caa a largo plazo, los niveles de desigualdad se incrementaban, en particular en
el ltimo periodo (vase cuadro 2-3). Durante todo el periodo de investigacin,
el porcentaje de hogares en la categora de pobres se mantuvo bastante estable.
Sin embargo, entre 1992 y 2004, los hogares estuvieron sujetos a numerosos
cambios, pasando de muy pobres a pobres y de pobres a no pobres. Los datos
muestran que el aumento en la desigualdad fue producto de que los hogares en
el segmento superior de la distribucin de ingresos suban ms rpido que los
situados en los segmentos inferiores, con el coefciente Gini incrementndose
durante cada periodo, desde 0,322 en 1978 a 0,375 en 1992 y 0,416 en 2004.
La medicin de 2004 de la desigualdad en Indio Guayas se acercaba al ndice
nacional (0,437), lo cual muestra un proceso gradual de diferenciacin entre los
hogares de este experimento natural, de manera tal que tras cerca de treinta
aos, haba llegado a ser ms representativo de Ecuador en general que en sus
comienzos (United Nations Development Program 2004).
Junto a los crecientes niveles de ingresos y de desigualdad, tambin se dio
una alta movilidad de ingresos. Este estudio utiliza la distincin que hacen
Carter y May (2001) entre cuatro categoras de movilidad: no pobres estables
(los que permanecen por sobre la lnea de pobreza tanto en 1978 como en
2004); estancados en la pobreza (bajo la lnea de pobreza en 1978 y 2004); y
los que presentan movilidad ascendente o descendente (caen en situaciones de
pobreza o salen de ella entre 1978 y 2004).
Tal como se muestra en el cuadro 2-4, entre 1978 y 1992 en su mayora los
hogares se encontraban estancados en una situacin de pobreza, con la media
de los ingresos per cpita bsicamente sin cambios. Sin embargo, durante al
menos uno de los periodos entre encuestas, veintitrs hogares (45 por ciento)
experimentaron movilidad ascendente, y once (22 por ciento), movilidad
descendente; cuatro hogares mostraron movilidad ascendente en ambos perio-
dos; y solo un hogar present movilidad descendente en ambos periodos. Las
tendencias agregadas no refejan el hecho de que hubo considerable movilidad
en los ingresos de los hogares. Aunque la mayora de las familias empobrecidas
en 1978 se mantena en esa condicin en 2004, y menos de la mitad haba
logrado ascender sobre la lnea de pobreza, incluso as, se puede decir que las
condiciones generales haban mejorado en la comunidad, porque fueron ms
las familias que salieron de la pobreza que las que cayeron en ella.
Los hogares de la Calle K, presentados en el captulo 1, constituyen un mi-
crocosmos de las tendencias de movilidad, a la vez que muestran una creciente
diferenciacin como resultado de cambios en las circunstancias externas y en la
dinmica interna de los hogares. En 1978, Marta, la dirigente comunitaria, y su
esposo sastre, Jess, recin llegados a Indio Guayas con sus dos hijas pequeas,
eran pobres en ingresos. Hacia 1992, a pesar del empeoramiento del macroen-
torno, haban salido de la pobreza, y mantuvieron esta movilidad ascendente
durante 2004. Al contrario, Lidia y Salvador permanecieron estancados en la
pobreza durante el mismo periodo, para caer en la categora de muy pobres
entre 1978 y 2004. Ambos hogares estuvieron expuestos a varios shocks graves.
Salvador abandon el hogar y mantuvo una relacin con otra mujer durante la
mayor parte de los noventa, lo que baj el estatus de Lidia al de jefa de hogar.
El marido de Marta se enferm, y tras ocho aos de caros tratamientos, muri
en 2002, dejndola viuda.
Aunque las caractersticas de los hogares pueden ser signifcativas,
es importante mirar ms all de los ingresos si se quiere comprender las
diferencias en las dinmicas de la pobreza. Por ejemplo, Marta y Jess
hicieron grandes inversiones en capital humano a travs de la educacin
de sus hijas y de un hijo adoptado informalmente. En los aos noventa,
Jess, haciendo uso de las redes de contacto con dirigentes polticos de las
que Marta participaba, pudo dejar su trabajo como sastre y convertirse en
empleado asalariado, cumpliendo funciones de vigilante nocturno en una
institucin gubernamental. El ingreso paterno fue usado para ampliar la
casa, acumulndose as capital fnanciero a travs de una renta por alquiler
y un micronegocio que haban establecido. Ya en 2004, los tres hijos haban
Cuadro 2-4. Frecuencias en las categoras de movilidad del ingreso en los hogares de Indio Guayas,
19782004
Unidades segn se indica
Categoras de
movilidad
Hogares
197892 19922004 19782004
Nmero
Porcentaje
del total Nmero
Porcentaje
del total Nmero
Porcentaje
del total
Estable, no pobre 2 4 1 2 3 6
Ascendente 4 8 19 37 17 33
Descendente 6 12 5 10 5 10
Estancado en la
pobreza
39 76 26 51 26 51
Total 51 100 51 100 51 100
logrado algn nivel de educacin superior, seguan viviendo en el solar
familiar, y contribuan al ingreso del hogar.
Por el contrario, ninguno de los hijos de Lidia termin la educacin secun-
daria, de forma que el ingreso obtenido por sus trabajos no califcados tena
mucho menos peso que el de los hijos de Marta. Tampoco Salvador tena de-
masiado xito como proveedor de ingresos. Cuando el auge de la construccin
colaps en Guayaquil en los aos noventa, se hizo vendedor ambulante. Ms
tarde, cuando una nueva normativa municipal sac a los vendedores de las
calles hacindolos instalarse en mercados establecidos, qued desempleado. A
Lidia no le fue mejor, con una serie de empleos mal pagados como cocinera al
mismo tiempo que intentaba criar cinco nios.
Esta elocuente comparacin entre los cambios experimentados por dos
familias apunta a la necesidad de ir ms all de los ingresos, para ahondar en el
examen de los patrones de acumulacin de activos de los hogares. Las tendencias
generales se resumen en esta seccin, y en captulos subsiguientes la atencin
se centra en cada activo en particular.
Patrones de acumulacin de activos
El anlisis longitudinal de los niveles de pobreza por ingresos y sus cambios
a travs del tiempo identifca a aquellos que se mantienen estancados en la
pobreza, a los que salen de ella y a los que recaen. Aunque esta s es una medida
del bienestar, los datos comparativos acerca de la acumulacin de activos
ofrecen nuevas perspectivas sobre el bienestar de los hogares, a la vez que llevan
Figura 2-1. Acumulacin de activos de los hogares en Indio Guayas, Guayaquil, Ecuador, 19782004
Desviacin estndar
a plantearse nuevas preguntas. Permite la acumulacin de activos comprender
mejor el bienestar de los hogares que las mediciones de la pobreza por ingresos?
Hasta qu punto se asocia la acumulacin de activos con la movilidad de
ingresos? Para responder a tales interrogantes se requiere explorar la forma
en que se acumulan reservas de activos a lo largo del tiempo, la contribucin
que hacen los diferentes activos a la movilidad del hogar, y su relacin con la
pobreza por ingresos.
El anlisis de las tendencias generales en la acumulacin de activos entre
1978 y 2004 da cuenta de los distintos caminos por los que los hogares de Indio
Guayas acumularon diferentes tipos de activos a ritmos distintos. Basndose en la
metodologa de ndice de activos, la fgura 2-1 hace ver que los hogares invirtieron
fuertemente en capital de vivienda al momento de llegar a Indio Guayas; una
morada adecuada era una primera prioridad obvia al invadir tierras pantanosas y
vivir en condiciones muy bsicas. Tras responder a tales necesidades, los hogares
acumularon otro tipo de capital, tanto al servicio de la produccin como del
consumo. As, al estabilizarse la acumulacin de capital ligado a la vivienda, se la
reemplaz por la acumulacin de capital de consumo. El capital educacional y el
fnanciero-productivo aumentaron de manera bastante estable entre 1978 y 1992,
aunque el capital educacional declin entre 1992 y 2004. Esto refeja el hecho de
que en la mayora de los cincuenta y un hogares se haba terminado con la edu-
cacin de los nios. El capital fnanciero-productivo continu incrementndose
durante este ltimo periodo. Finalmente, aunque el capital social comunitario
cay en la prctica entre 1992 y 2004, el capital social de los hogares aument.
Activos de los hogares y reduccin de la pobreza por ingresos. El an-
lisis de la relacin entre pobreza por ingresos y acumulacin de activos ayuda
a identifcar si algunos activos en particular fueron ms tiles que otros para
sacar de la pobreza a los hogares. En Indio Guayas, los hogares acumulaban
los activos en un proceso secuencial. Sin importar el nivel de pobreza, primero
acumulaban capital de vivienda, aunque no fuera signifcativo para hacerlos salir
de la pobreza. Las inversiones tuvieron lugar especialmente durante el periodo
197892, y luego fueron desapareciendo entre 1992 y 2004. Dado que los
pobladores vivan en un comienzo en condiciones tan bsicas, los incentivos
para mejorar progresivamente las viviendas eran enormes. Las paredes de caa
guadua, por ejemplo, tenan que ser renovadas despus de siete aos, de modo
que resultaba sensato econmicamente reemplazarlas por bloques de concreto.
Aunque en general el capital fnanciero-productivo se increment con re-
gularidad a lo largo del tiempo, haba importantes diferencias segn categora
de pobreza. En 1992, la brecha entre pobres y no pobres era considerable, un
refejo de las devastadoras condiciones econmicas imperantes ese ao. Sin
embargo, hacia 2004, los pobres (descontando a los muy pobres) de hecho
lograron mayores niveles de capital fnanciero-productivo que los no pobres.
Ello se debi a que entre las familias pobres era ms usual alquilar una parte
de sus casas a arrendatarios y reciban mayores cantidades de remesas moneta-
rias, con lo que compensaban la menor seguridad de sus empleos y su menor
cantidad de bienes productivos duraderos.
Las diferencias entre hogares respecto de bienes de consumo duraderos son
ilustrativas de sus distintas prioridades a lo largo del tiempo. Aunque todos los
hogares se sacrifcaban en aras de lograr un cierto estndar de vivienda, tras
haberlo logrado, algunos reducan las inversiones en ese tem para reorientarlas
a bienes de consumo. Pero la compra de bienes duraderos no llevaba a reducir la
pobreza; ms bien, era un indicador de las prioridades de los hogares tras haber
escapado de la pobreza. Entre 1992 y 2004, los hogares no pobres cambiaron
sus gastos hacia la obtencin de bienes de consumo duraderos, en tanto los
pobres y los muy pobres restringan su consumo a favor de la vivienda.
21
Por
cierto, entre 1992 y 2004 los hogares muy pobres invirtieron ms en vivienda
que los no pobres. De manera similar, los patrones de inversin en vivienda y
en bienes de consumo duraderos diferen en el tiempo segn rango de ingre-
sos, con mayores niveles de capital fsico total en los hogares ms pudientes.
Ms all de estas lneas generales, la brecha era mayor en materia de bienes de
consumo duraderos que en vivienda, en especial hacia 2004, cuando todos los
grupos de ingresos convergieron en la adquisicin de vivienda (vase apndice
C, fgura C-3).
Tambin es til determinar si aquellos hogares pobres que salieron de la
pobreza haban iniciado el camino con ms activos. De hecho, el nivel de par-
tida promedio de los hogares que experimentaron movilidad ascendente entre
1978 y 2004 muestra que no necesariamente sus existencias de capital eran
mayores que las de los hogares que permanecieron estancados en la pobreza
(vase cuadro 2-5). Sin embargo, los hogares que se mantuvieron no pobres
entre 1978 y 2004 s comenzaron con niveles de capital fnanciero-productivo
signifcativamente ms altos, y con menos residentes familiares permanentes
que aquellos que comenzaron siendo no pobres y luego cayeron en la pobreza.
Los hogares que experimentaron movilidad ascendente adquirieron capital
Cuadro 2-5. Cartera de activos del hogar segn categora de movilidad, 1978
a
Nivel de capital
en 1978 Vivienda
Bienes de
consumo
duraderos
Capital
humano
per cpita
Capital
fnanciero
per cpita
Nmero de
miembros
del hogar
Estancados en la pobreza 1,692 0,581 3,157 0,083 6,115
Movilidad ascendente 1,556 0,498 3,155 0,137 6,824
Movilidad descendente 1,232 0,197 3,160 0,091 4,400
Estables no pobres 1,534 0,725 3,251 0,497 2,333
Total 1,592 0,524 3,162 0,126 5,961
a. Los valores se referen al nivel de activos en las desviaciones estndar, calculadas utilizando el anlisis
policrico de componentes principales descrito en el texto, relativo a toda la muestra 19782004.
humano y capital fnanciero-productivo en niveles signifcativamente mayores
que los hogares que permanecieron estancados en la pobreza. Ms an, los
hogares que eran no pobres en 2004 tanto aquellos que eran estables como
los que presentaban movilidad ascendente incorporaron al hogar muchos
menos miembros adicionales que aquellos que terminaron en la pobreza
(vase cuadro 2-6). En ltimo trmino, en el caso de muchos hogares fue la
lenta apreciacin de toda la cartera de activos ms que un activo en particular
lo que permiti la movilidad ascendente a largo plazo. El tamao del hogar y
las relaciones de dependencia eran importantes, pero no determinantes por s
mismos de la movilidad.
Las lneas de pobreza por activos, y la pobreza estructural frente a la
pobreza estocstica. La posesin de activos, puede complementar los datos
de ingresos para servir como predictor de bienestar a largo plazo? Para cualquier
medicin de la pobreza por activos se requiere emplear niveles de activos ya sea
para calcular el ingreso directamente, o realizar una aproximacin utilizando una
variable binaria de la condicin de pobreza. Carter y May (2001), por ejemplo,
utilizan una lnea de pobreza por activos para complementar las lneas de po-
breza por ingresos y distinguir entre pobreza estructural y pobreza estocstica.
Defnen a los estructuralmente pobres (o no pobres) como aquellos cuyos
niveles de pobreza por ingresos y de activos son coincidentes, mientras los
estocsticamente pobres (o no pobres) son aquellos cuyos niveles de pobreza
por ingresos y por activos no coinciden. Entre los estocsticamente pobres,
el nivel de ingresos est por debajo de sus activos; entre los estocsticamente
no pobres, el ingreso est por encima de sus activos. Carter y May proponen
que el ingreso est ms sujeto a shocks estocsticos que los activos. Un hogar
puede tener bajos ingresos debido a factores temporales, como prdida del
empleo o enfermedad. Un hogar que es estructuralmente pobre, por su parte,
tiene ingresos bajo la lnea de pobreza y carece de los activos necesarios para
superar ese nivel.
Cuadro 2-6. Acumulacin de activos de los hogares segn categoras de movilidad, 19782004
a
Cambio
19782004 Vivienda
Bienes de
consumo
duraderos
Capital
humano
per cpita
Capital
fnanciero
per cpita
Nmero de
miembros
del hogar
Estancados en la pobreza 2,597 0,858 0,418 0,162 2,962
Movilidad ascendente 2,555 1,752 1,088 0,253 0,176
Movilidad descendente 2,688 0,775 0,126 0,360 4,000
Estables no pobres 2,725 1,655 0,403 0,599 2,000
Total 2,599 1,195 0,542 0,226 2,078
a. Los valores se referen al incremento de desviaciones estndar de los activos medidos.
En el estudio de Indio Guayas, se calcul una lnea de pobreza por activos
utilizando una regresin de los ingresos en los niveles de activos para cada uno
de los periodos considerados.
22
Esto permiti determinar, para cada hogar, si
se esperaba que estuviera por encima o por debajo de la lnea de pobreza por
ingresos a partir de los activos que posea. A esto se le llam su nivel de pobreza
esperado. Si un hogar era pobre de acuerdo con sus ingresos y sus activos,
entonces se lo clasifcaba en la categora de pobreza estructural; sin embargo,
si un hogar se encontraba por debajo de la lnea de pobreza por ingresos pero
sus activos indicaban que debera haber estado por encima de esta lnea, se lo
consideraba en situacin de pobreza estocstica. El cuadro 2-7 muestra la can-
tidad de casos de cada tipo de pobreza, estructural o estocstica, existentes en
Indio Guayas a lo largo del periodo completo del estudio. Hace ver que gran
parte de la pobreza era de tipo estructural; adems, muchos de los hogares que
se encontraban por encima de la lnea de pobreza parecan ser estocsticamente
no pobres.
Los hogares estocsticamente no pobres estn expuestos a recaer en situa-
ciones de pobreza. De los once hogares que eran estocsticamente no pobres
en 1978 o 1992, solo tres se encontraban sobre la lnea de pobreza durante el
periodo de la encuesta siguiente. Aunque esta muestra es demasiado pequea
para realizar inferencias estadsticamente vlidas, los resultados por lo general
negativos de los estocsticamente no pobres complementan la percepcin antro-
polgica de que no se alcanza ingresos sostenibles con niveles bajos de activos.
En 2004, la mayor parte de los estocsticamente pobres eran personas de
edad avanzada que haban permanecido en el hogar familiar, dada su incapaci-
dad de lograr por s mismas los ingresos sufcientes para mantenerse, pero que
contaban con una cierta cantidad de capital fnanciero proveniente del apoyo
de la familia. Por ejemplo, Adolfo, un vendedor de ropa, y Roxanna, empleada
en servicios domsticos, llegaron al barrio en 1971 y criaron seis hijos, todos los
cuales alcanzaron algn nivel de educacin secundaria. Hacia 2004, cinco de
Cuadro 2-7. Categorizacin de los niveles de pobreza reales y esperados de los hogares, Indio
Guayas, 19782004
Nmero
Nivel real de
pobreza
Nivel de pobreza esperado
No pobres Pobres Total
No pobres Estructuralmente
no pobres
13
Estocsticamente
no pobres
21
34
Pobres Estocsticamente
pobres
4
Estructuralmente
pobres
115
119
Total 17 136 153
ellos haban dejado el hogar, en el que solo permaneca Telma, quien cursaba
su primer ao en la universidad. El resto viva en otras zonas de Guayaquil y no
aportaba al mantenimiento de sus padres, de manera que la pareja se las arre-
glaba con los magros ingresos de Adolfo. Al contrario de este caso, los hogares
estocsticamente no pobres tendan a estar constituidos por gente con escasas
perspectivas de empleo, pero que contaban con el apoyo de un alto nmero
de hijos que trabajaban. Todos ellos tenan bajos niveles de bienes de consumo
duraderos, lo que por lo general es un buen indicador de estados de pobreza,
y simultneamente bajos niveles de capital fnanciero. Eran, as, hogares en los
que muchos trabajaban, pero con pocas perspectivas de una mejor situacin.
De la econometra a las narrativas
Las complejidades asociadas a la acumulacin de activos en los hogares de
Indio Guayas, y la relacin entre acumulacin de activos y reduccin de la
pobreza, marcan el punto de partida de esta historia. La metodologa de la
econometra narrativa combina los relatos de vida de las personas con ndices
de activos economtricos. En conjunto, muestran cmo una comunidad de
gran homogeneidad, que confgura un experimento natural, ha cambiado a
lo largo del tiempo para convertirse en un asentamiento heterogneo de bajos
ingresos. Para algunos, esto ha signifcado mayor prosperidad, en tanto que
para otros, que han permanecido pobres o descendido an ms en la pobreza,
ha agudizado la desigualdad e inseguridad. Centrndose en la relacin entre
acumulacin de activos y pobreza por ingresos, los datos muestran que los
hogares realizan importantes decisiones al manejar complejas carteras de activos
en las diferentes etapas de sus ciclos de vida. La vivienda es el activo que recibe
primera prioridad, y aunque no necesariamente lleva a los hogares a superar
situaciones de pobreza, una vivienda adecuada es por lo general un prerrequisito
necesario para la acumulacin de otros activos.
No existen soluciones mgicas respecto de activos especfcos que contribu-
yan a la reduccin de la pobreza. Importan tanto el ingreso como los activos.
Un estudio longitudinal como este muestra que las personas pobres tambin
consideran importante acumular activos. A lo largo del tiempo, lo que han
hecho quienes han logrado mejores resultados es consolidar lentamente sus
activos, primero el capital humano, seguido del capital fnanciero-productivo.
A menudo llegan a soluciones de compromiso, como invertir en la educacin
de los hijos antes de adquirir bienes duraderos. Se dan importantes diferencias
entre los hogares: les va mejor a aquellos que han logrado que sus activos rin-
dan en su benefcio. Compran activos con sus ingresos y luego generan ms
ingresos a partir de esos activos. En este complejo proceso de salir de la pobreza,
algunos tienen xito, en tanto otros que comenzaron siendo pobres o no pobres
se hunden an ms en la pobreza. El anlisis de la pobreza contina en el ca-
ptulo 9, donde se examina los niveles de pobreza intergeneracional (entre una
generacin y la siguiente), a fn de determinar si la segunda generacin ha sido
ms capaz que sus padres a la hora de escapar de la pobreza y acumular activos.
En general, segn lo muestra este captulo, Indio Guayas es una comunidad
que lenta pero seguramente ha mejorado su situacin en el nivel agregado.
Est completa ya la historia? El problema es que, en este punto, la historia
no puede explicar diferenciadamente por qu algunos hogares lo hacen mejor
que otros. Tampoco puede determinar hasta qu punto las acciones empren-
didas por la comunidad tambin desempearon un papel fundamental en los
cambios ocurridos en Indio Guayas durante los ltimos treinta aos. Si las
mediciones economtricas de la tasa de acumulacin entregada por los datos
de panel relatan la mitad de la historia, qu ms se requiere para explicar las
diferencias entre los hogares y los activos colectivos acumulados, tales como
tierra e infraestructura fsica y social? Los captulos que vienen demuestran de
qu manera las narrativas antropolgicas pueden contribuir a responder algunas
de esas preguntas an sin respuesta. Dado que la vivienda fue el primer activo
acumulado, el siguiente captulo, inspirado en Un cuarto propio, el famoso texto
de Virginia Woolf (2002), comienza la historia de Indio Guayas describiendo
la lucha de los hogares por adquirir la casa propia.
43
3

La casa propia:
la vivienda informal como activo fsico
Al comienzo vivamos en el barro y caminbamos por los puentes. Viv sin cuatro
paredes. Pero poco a poco constru mi primera casita.
Lidia
D
e esta forma describa Lidia, miembro de una de las familias que
hacia 1978 se haban instalado en la Calle K de Indio Guayas, las
condiciones por dems primitivas que le toc vivir a su llegada. En
circunstancias muy semejantes a las de sus vecinos, ella y su esposo, Salvador,
haban adquirido un solar de diez por treinta metros, y all, sobre las aguas
del manglar, construyeron una vivienda modesta con piso de tablas, muros de
caa y techo de zinc. Para adquirir su casa propia, la pareja, con sus tres hijos
pequeos, haba dejado el lugar que arrendaba en un tugurio en la ciudad. Iban
con ellos la madre de Lidia y su hermano, que haban comprado el terreno a un
ocupante ilegal profesional. Vecinos suyos eran Mercedes y Claudio, llegados
directamente desde una pequea comunidad rural en las inmediaciones del
Guayas. Al otro lado estaba otra pareja joven, Carmen y Alonso, que haban
obtenido su lote tras vivir cuatro aos en el sitio que arrendaban sus padres.
Alicia, madre de siete nios, haba adquirido su terreno que inclua una
casa pequea cambindolo por un lugar mejor del que era propietaria, situa-
do en el barrio Cristo del Consuelo, cerca del centro de la ciudad. Su marido
la haba abandonado y la casa en la ciudad se haba cado, de manera que su
traslado a Indio Guayas le dio acceso a una casa propia y algo de dinero. Un
44 La vivienda informal como activo fsico
caso diferente era el de Marta y Jess, que tambin posean una casa en la ciu-
dad, pero se trataba de un espacio multifamiliar en que las constantes disputas
domsticas, producto del excesivo hacinamiento, los llevaron a abandonar el
lugar e irse a la Calle K. Primero compraron lotes en un manglar que an no
haba sido talado, y ms tarde invadieron un terreno, tambin en el manglar
pero ya despejado y todava desocupado. Con ellos llegaron tres de los hermanos
y hermanas menores de Marta, que describa maravillada su nueva situacin:
Era agradable aqu, y adems todo era nuevo. Durante la marea alta pareca
Venecia, con todas las casas tocando el agua. Uno lo disfrutaba porque antes
nunca lo haba tenido.
Las narrativas de estas cinco familias se inician en los aos setenta, cuan-
do adquirieron sus solares y gradualmente fueron acumulando la vivienda
tanto la tierra como la estructura fsica de la casa como un activo.
1
Hacia 2004, las cinco familias seguan viviendo en sus lotes, todas con escrituras
de propiedad formales. Ms all de eso, sin embargo, las ampliaciones y mejoras
hechas a las viviendas por cada una de las familias a lo largo de los treinta aos
entre ambas fechas, fueron muy diferentes en cantidad y calidad.
La casa de Lidia, con mejoras mnimas si se exceptan las paredes y los
pisos de cemento construidos por toda la familia, refejaba la estrechez de
su situacin. En 1978 se les incendi la vivienda, que luego reconstruyeron
(vase ms abajo); en los ochenta se fueron su madre y hermano despus de
una pelea familiar, lo que redujo los ingresos del hogar. Esto se agudiz en
los noventa, cuando Salvador la abandon para vivir con otra mujer de la
localidad, y Lidia debi luchar para salir adelante. Hacia 2004, ocho perso-
nas de dos hogares compartan la reducida vivienda de un piso. Algunos de
los muros todava eran de guadua y el terreno no haba sido rellenado por
completo, de manera que en el patio se segua acumulando agua estancada.
Salvador que haba vuelto tras haberlo echado su amante, Lidia y un
hijo con su pareja compartan el espacio para cocinar con su hija Dora, sus
dos nios y un primo arrendatario.
Tengo mi casa con el apoyo de la seora Marta. Poco a poco la constru.
As relataba Alicia, cuya lucha por mejorar su vivienda se haba visto benef-
ciada de manera importante por Plan Internacional, que en Indio Guayas era
gestionado por Marta y un comit (vase captulo 5). A lo largo de los aos,
a medida que adquira techo, tanque sptico y nuevos materiales de construc-
cin, fue reclutando a su hijo, e incluso en ocasiones a su ex esposo, para que
lentamente fueran convirtiendo su vivienda en una casa de ladrillos y cemento,
slida y ms espaciosa, con relleno de tierra en el patio trasero. Durante los
aos ochenta, cuando en la casa vivan dieciocho miembros de la familia, Alicia
vendi una seccin de cuatro por treinta metros del terreno para sortear una
crisis fnanciera familiar. En el ao 2000, su hija Sylvia dej a su esposo y se
construy una casa aparte, de caa, al fondo del sitio. Cuando esta vivienda
se incendi, la iglesia evanglica local, Huerto de los Olivos, colabor con
materiales de construccin (vase captulo 9). Hacia 2004, vivan en el solar
La vivienda informal como activo fsico 45
familiar nueve personas en dos hogares separados: Alicia y cuatro de sus hijos
en la casa del frente, y Sylvia y sus tres hijos al fondo.
La gran demanda de albailes signifc que Alonso, obrero califcado en el
rubro, ganara bien en 1978. Sumados los ingresos como lavandera de su esposa
Carmen, eran no pobres por ingresos. Sin embargo, su vivienda era extrema-
damente bsica, sin paredes laterales ni de fondo ni un techo propiamente
tal. Hacia 1992, acabado el auge de la construccin y teniendo el hogar ms
bocas que alimentar y educar, los ingresos apenas haban mejorado y la fami-
lia se haba hundido en la pobreza. Por el ao 2002, el estado de su vivienda
llev a Carmen a emigrar a Espaa, dejando a sus hijas mayores a cargo de la
familia. Dos aos ms tarde, el hogar haba salido de la pobreza por activos y
de la pobreza por ingresos como resultado de las remesas de dinero enviadas
por Carmen. Los veinte mil dlares que hizo llegar a lo largo de cuatro aos
fueron un shock positivo, que dio a la familia apoyo en materia de ingresos y
los fondos necesarios para ampliar y mejorar la casa familiar. Lograron as tener
dormitorios separados para cuatro de sus cinco hijos en una casa de dos pisos de
ladrillos y cemento, lo que siempre haba soado Carmen (vase captulo 10).
De las cinco familias, Marta y Jess fueron los que tuvieron mayor xito en
mejorar los bienes relacionados con la vivienda y tambin en transformarla en
un activo productivo. Desde su llegada a Indio Guayas haban hecho funcio-
nar empresas domsticas, comenzando con los trabajos de Jess como sastre
y de Marta como costurera. Cuando Jess encontr empleo en los muelles y
Marta comenz a dedicar su tiempo al trabajo voluntario como presidenta del
comit comunitario, transformaron la mitad de la pieza del frente de su casa
en un cibercaf, y ms tarde, cuando ese negocio fracas, en un local de juegos
Nintendo para muchachos. Usaron los ahorros familiares para mejorar gradual-
mente la materialidad de la vivienda, convirtindola en una construccin slida
de ladrillos y cemento de tres pisos, y asignando espacios separados dentro de
la casa y en el terreno a sus dos hijas y sus familias en expansin. Hacia 2004
vivan all trece personas en cinco hogares independientes, dos de los cuales
pagaban alquiler. Marta, ahora viuda, comparta el espacio de la casa original
con Emilio, un sobrino que haba adoptado; su hija Adriana y su familia de
tres personas vivan en una casa vecina aparte, mientras Ana Mara y su familia
de tres personas vivan en el segundo piso. El departamento del piso superior,
al igual que una pequea habitacin en el patio trasero, estaban alquilados.
De qu forma estas cinco familias, y todos sus vecinos de Indio Guayas,
accedieron a tal activo: las tierras sin dueo de la periferia de la ciudad? Su
experiencia no es nica, sino parte de una vasta invasin de los manglares
que tuvo lugar en los aos setenta, recurso utilizado por un gran nmero de
hogares guayaquileos jvenes embarcados en la bsqueda de la casa propia.
Tal como se describe en el captulo 2, la vivienda no era solo el componente
ms importante del capital fsico, sino tambin el primer activo acumulado.
2
Aunque su posesin no lograra sacar de la pobreza a todos los hogares, diversas
razones la hacan un prerrequisito para la acumulacin de otros activos. Prime-
Figura 3-1. Guayaquil e Indio Guayas
Fuente: Adaptado de MacIntosh (1972).
ro, en su calidad de refugio, la vivienda reduca la vulnerabilidad fsica de la
familia propietaria, al igual que la fragilidad socioeconmica de los miembros
de la familia extendida, que a menudo se allegaban en los tiempos adversos.
Segundo, con el tiempo se converta en un mecanismo capaz de generar ingresos
adicionales; haba diversas opciones para ello, como las empresas domsticas,
alquiler (desde habitaciones a departamentos independientes construidos sobre
la casa original), y dinero en efectivo obtenido de las subdivisiones. Finalmente,
a muchos de la generacin siguiente el solar original les segua ofreciendo re-
fugio como adultos con sus propias familias, con casas ampliadas (hacia arriba
o hacia fuera) o estructuras separadas en el mismo terreno.
Este captulo describe cmo los moradores trmino con que eran co-
nocidos los primeros pobladores de Indio Guayas adquirieron una casa
propia y la consolidaron a lo largo de los treinta aos siguientes. Tal como en
este captulo lo muestran las narrativas de las cinco familias, aquellas que co-
menzaron el trayecto con igual acceso a terrenos, lo terminaron hacia 2004 en
condiciones habitacionales muy diferentes. El captulo 9 retoma la importancia
de la vivienda como un activo, identifcando las transferencias intergeneracio-
nales a hijas e hijos adultos en un contexto en que, ya sin tierras sin dueo
de las cuales disponer, deban hacer frente a una situacin habitacional muy
diferente de la de sus padres.
Marco contextual: la urbanizacin y el desarrollo espacial
de Guayaquil
Es importante examinar el proceso de obtencin de vivienda en Indio Guayas en el
contexto estructural ms amplio de la rpida urbanizacin de Guayaquil y el mercado
inmobiliario asociado a ese proceso durante los aos setenta, y tambin en referencia
a las polticas de vivienda estatales vigentes en Amrica Latina durante ese periodo.
3
Segn se seal en el captulo 1, en los aos setenta Guayaquil experiment
un rpido crecimiento econmico, mayores fujos de migracin regional, altos
niveles de urbanizacin y la expansin de asentamientos de bajos ingresos en
la periferia de la ciudad (Santos Alvite 1989). Por ese entonces, Guayaquil era
un centro urbano de tamao intermedio, con la actividad comercial radicada
alrededor del damero de cuarenta manzanas que ms o menos corresponda a
la ciudad colonial espaola (vase fgura 3-1). En el borde de esta rea estaban
los llamados tugurios. Consistan en habitaciones de alquiler ubicadas sea
en subdivisiones de casas de clase media en decadencia o en edifcaciones
construidas con ese propsito, que alojaban hasta quince personas por cuarto
en las ms atroces condiciones de hacinamiento e insalubridad. Unos pocos
de los edifcios databan de la dcada de 1890, cuando el ltimo de una serie
de incendios arras la ciudad.
Hacia el norte, separadas en tierras ms altas, de cerros, se encontraban las
zonas de ingresos medios y altos, mientras hacia el oeste y el sur, extendindose
hacia los estuarios del ro que rodeaba la ciudad, un paraje de manglares, de
escaso valor comercial en su estado natural, constitua la zona de expansin
predominante para los sectores de bajos ingresos. Esta parte de la ciudad, co-
nocida como los suburbios, se expandi ms rpido que el resto de Guayaquil:
en 1950 alojaba a 12 por ciento de la poblacin, cifra que aument a 60 por
ciento hacia 1975 (Departamento de Planeamiento Urbano 1975).
Los suburbios constituan una extensa rea heterognea en cuan-
to a estructura habitacional, tipo de tenencia, densidad demogrfica y
provisin de servicios. Las partes ms antiguas y ms consolidadas eran
prcticamente indistinguibles de los tugurios, con viviendas de ladrillo y
cemento, alta densidad poblacional, una incidencia creciente de habitaciones
de alquiler y el suministro de algunos servicios (aunque no alcantarillado).
4
Una zona intermedia poco a poco dejaba paso a kilmetro tras kilmetro
de pequeas casas de madera y caa levantadas sobre palos de mangle por
encima del lodo y aguas contaminadas. Las casas estaban interconectadas por
un complejo sistema de puentes que las unan a las reas de tierra frme ms
cercanas, en algunos casos a una distancia de cuarenta minutos de caminata.
En el extremo ms alejado de los suburbios, que se expandan hasta el Estero
Salado y sus tributarios, se encontraba Indio Guayas. All la tasa de propiedad
de los solares era mucho ms alta, la densidad poblacional ms baja, y en la
prctica casi no haba servicios (vase fgura 3-1).
Inmigracin y escasez de vivienda
En 1978, la ciudad tena una poblacin cercana a un milln de personas, con
30 por ciento de su incremento anual como resultado de la migracin interna,
predominantemente de familias o individuos mestizos provenientes de los
departamentos costeros de los alrededores de Guayaquil, pero tambin de una
cantidad limitada de indgenas provenientes de la sierra. Estos antecedentes
aparecan refejados en las historias de las familias de Indio Guayas. Un patrn
de migracin tpico era el de Claudio y Mercedes, que vivan frente a Marta.
Se conocieron mientras trabajaban en Pedro Carbo, un cantn de la Provincia
del Guayas donde l trabajaba de sastre y ella como niera en casa de una ta
rica. Al comenzar a vivir juntos alquilaron habitaciones en el lugar, para
luego trasladarse a Guayaquil en 1976. Alicia tambin era de la Provincia del
Guayas, en su caso de Manglar Alto cerca de Santa Helena, donde su padre
era director de una banda de msica. Se haba ido a Guayaquil a los catorce
aos, junto con un hermano. Otras, como Marta y Lidia, haban llegado
muy pequeas. Lidia vena de Quito, donde su padre era polica y su madre
trabajaba en el servicio domstico. Por su parte, Salvador y Jess haban
nacido en Guayaquil.
5

Al describir sus razones para migrar, Claudio resume los motivos de muchos:
Yo viva en el campo con mi familia, mi pap y mi mam, en el cantn Santa
Helena, en Guayas. Ellos viven todava en el campo y trabajan en la agricultura.
Pero uno busca una nueva vida, nuevas aventuras, y corre el riesgo. Porque la vida
en el campo es dura, bien dura, y cuando uno es joven quiere vestirse un poco
mejor. Viviendo en la ciudad hay ms oportunidades de estudiar. En el campo no
hay ninguna. Pero en Guayaquil, si no aprendes, es porque no quieres.
Coincidiendo con el auge econmico del petrleo y la rpida urbanizacin,
se dio un gran incremento de la construccin en el centro de la ciudad, donde
se ech abajo muchas de las casas existentes para abrir espacio a las nuevas
ofcinas, bancos, tiendas y edifcios de departamentos. Como consecuencia,
comenz a escasear la vivienda para familias de bajos ingresos, subieron los
alquileres y las densidades habitacionales llegaron a niveles de franco hacina-
miento e insalubridad. Dado que los precios se hicieron prohibitivos, Ada,
por ejemplo, se traslad a la ribera ms lejana del estero y construy su casa
sobre aguas muy profundas.
Al igual que la familia de Ada, en su mayor parte los pobres urbanos se
encontraban excluidos de hecho de los mercados inmobiliarios convencionales,
tanto pblicos como privados (Banco Ecuatoriano de la Vivienda 1975: 7). Y
al igual que en otras ciudades latinoamericanas, como Lima, Caracas y Ciudad
de Mxico, las invasiones fueron la principal va utilizada por la poblacin
de bajos ingresos de Guayaquil para obtener vivienda. Antes de irse a Indio
Guayas, ms de la mitad (55 por ciento) de los encuestados en 1978 haba
vivido en habitaciones alquiladas, a menudo en tugurios del sector central de
la ciudad, y 88 por ciento de ellos en una sola pieza.
6
Algo menos de la mitad
(44 por ciento) no haba alquilado sino que haba vivido con familiares, tanto
al llegar a la ciudad como al instalarse con una pareja. As, el alto precio de
los alquileres en el centro de la ciudad no fue lo nico que llev a la gente a
irse a los suburbios; algunos se haban visto obligados, o escogieron vivir con
parientes como una estrategia de corto plazo mientras ahorraban para comprar
su propio solar. Tal fue el caso de Marta:
Nos vinimos ac porque la casa donde viva Jess no era de l no ms. Cuatro
familias vivan en un solar, en dos casas. La mitad de una de las casas era del pap
de Jess, que la haba recibido como herencia de la mam de su pap. As que un
pedazo de una casa perteneca al pap de Jess, y otro pedazo a su to, y as con
el resto. Y estbamos muy apretados. Haba problemas con varias familias; no se
poda colgar la ropa a secar porque alguien vena y la botaba. La gente peleaba
todo el tiempo, y de verdad era feo ver a la gente emborracharse, peleando e
insultndose. Vivimos ah nueve aos, hasta que Adriana cumpli los cinco. Le
dije a Jess que no podamos seguir viviendo as ahora que tenamos una hija y
tenamos que preocuparnos del futuro, porque esa casa nunca iba a ser de nosotros.
Contexto general: el debate en torno a las polticas de vivienda
en Amrica Latina
El potencial de las familias de Guayaquil para adquirir vivienda recurriendo
a los mecanismos de invasin de terrenos, y luego a la autoconstruccin, es
refejo de un cambio fundamental en las polticas de vivienda que tuvo lugar
en toda Amrica Latina durante este periodo. En los aos cincuenta y sesenta,
la proliferacin de asentamientos precarios informales fue considerada seal
del fracaso de los programas habitacionales convencionales para satisfacer las
demandas de los sectores de bajos ingresos. Los funcionarios gubernamentales
consideraban dichos asentamientos como reas de recepcin transitorias en
localidades espacialmente marginales para inmigrantes recin llegados, an
no integrados a la ciudad (Bonilla 1970; Leeds 1969). Los asentamientos
precarios eran vistos como zonas de descomposicin social total: las polticas
sociales equiparaban el problema de la marginalidad con el de viviendas
subestndar; la marginalidad era considerada algo que deba ser erradicado
fsicamente, una manifestacin cuya cura era sencilla (Perlman 1976: 103).
Las respuestas de los gobiernos de la poca a menudo implicaban arrasar con
bulldozers y eliminar asentamientos completos considerados una ofensa a la
vista y formas de cncer urbano.
A fnes de los aos sesenta, sin embargo, los categricos escritos de John
Turner (1968, 1969), y de otros investigadores, abrieron el panorama al re-
conocimiento de que la vivienda autoconstruida era, de hecho, una respuesta
racional de las poblaciones de bajos ingresos a la creciente escasez de viviendas
convencionales. Los primeros habitantes de Indio Guayas los moradores
se benefciaron del nuevo enfoque en las polticas que se propag por toda la
Amrica Latina urbana: los asentamientos precarios eran vistos ahora como
una solucin alternativa viable. En ellos los pobres podan construir progre-
sivamente sus propias casas, ajustndose a las limitaciones de sus ingresos, lo
que les dara la libertad de decidir tamao, estndar y estilo segn las nece-
sidades de la familia (Turner 1972). Aunque el proceso de mejoramiento de la
vivienda pudiera tomar diez aos o ms, el subarrendamiento y las empresas
domsticas aparecan como mecanismos capaces de incrementar el ingreso
de los propietarios. La difundida aceptacin de las agencias internacionales y
gobiernos nacionales respecto de que la autoconstruccin no representaba un
problema, y que incluso poda ser una solucin a la situacin habitacional,
llev a que muchos gobiernos nacionales y locales, incluida la Municipalidad
de Guayaquil, viraran desde las polticas que promovan viviendas formales, a
las alternativas de autogestin (Ward 1978: 38).
Las polticas de propiedad de la tierra en Guayaquil:
la vivienda como un activo gratuito?
En Guayaquil, al igual que en muchas otras ciudades de Amrica Latina con
procesos de urbanizacin extremadamente veloces, la propiedad de la tierra ha
variado de acuerdo con el terreno de que se trate, en clara correspondencia con
el comentario de Gilbert y Ward: All donde la tierra tiene limitados valores de
uso alternativos o es de propiedad pblica, los asentamientos precarios tienden
a ser ms comunes (1978: 298).
7
Durante siglos, las tierras altas al norte y sur del centro comercial de Guaya-
quil haban sido propiedad de unas pocas familias. En algunos casos, se trataba
de especuladores inmobiliarios que se haban desecho de solares, los cuales luego
se destinaran a viviendas para la clase media o propiedades industriales. En
estos sectores se desincentivaba activamente la ocupacin informal por familias
pobres, con despliegues policiales que desalojaban a cualquiera que intentara
acceder a un terreno por esa va. Hacia los aos setenta, sin embargo, comen-
zaron las invasiones de tierras en propiedades privadas al norte de la ciudad,
como Mapasingue y Durn, y en terrenos parcialmente municipales, como
en el Guasmo sur. A fnes del siglo veinte, cuando los hijos e hijas de Manuel
y Lidia, y otros de la segunda generacin, les compraban tierras a ocupantes
ilegales profesionales, las invasiones comenzaron a ocurrir incluso en tierras
agrcolas privadas situadas en las lomas del extremo norte de la ciudad.
Muy diferente, adems de compleja, fue la historia de las zonas bajas pan-
tanosas del oeste y sudoeste de la ciudad, que poco a poco, a lo largo de un
periodo de cincuenta aos, fueron convertidas en tierra frme mediante rellenos
(principalmente con rocas de cantera y escombros y, en mucha menor medida,
con la basura de la ciudad). En 1880, las tierras ribereas del Guayas conoci-
das como los barrios suburbanos fueron compradas por la Municipalidad
de Guayaquil al Banco de Crdito Hipotecario en 14.500 pesos (Estrada Icaza
1973: 23).
8
En el periodo 194070 ocurrieron diferentes tipos de invasiones
en esas tierras municipales, ahora a travs de procesos liderados por polticos.
9
Primero fueron las invasiones de tierras organizadas, motivadas polticamen-
te y que por lo general tenan lugar en momentos cercanos a periodos electorales.
Al respecto, seal Lutz (1970: 60) que cuando un partido poltico gana una
eleccin pero no puede cumplir con sus promesas de trabajo, vivienda y mejores
estndares de vida, puede dar tierras que no son suyas. Las primeras invasiones
a gran escala ocurridas durante la Segunda Guerra Mundial, en que se ocuparon
humedales manzana a manzana, fueron promovidas inicialmente por el partido
poltico de Velasco Ibarra y luego por la Concentracin de Fuerzas Populares
(Estrada Ycaza 1977: 231). Durante los aos sesenta, dos polticos, primero
Carlos Guevara Moreno y luego Assad Bucaram, impulsaron campaas de
autoconstruccin para hacer habitables los manglares, una estrategia destinada
a buscar adherentes a sus periodos como alcaldes de Guayaquil.
Los intereses fnancieros de los propietarios de tierras alentaron un segundo
tipo de invasiones, consistente en la toma de tierras sin valor para hacer subir
las compensaciones que deban recibir por su expropiacin. Esto ocurri
aparentemente en cinco reas de suburbios cuyos propietarios contrataron
encubiertamente a dirigentes barriales profesionales para organizar tomas
en sus propias tierras. Estos dirigentes ayudaban a las familias invasoras a
demandar relleno de los suelos, electricidad, movilizacin colectiva y otros
servicios que aumentaban el valor de tierras antes inutilizables. Sin embargo,
cuando los dirigentes barriales locales pidieron que se expropiara las tierras, la
municipalidad no pudo costearlo (Lutz 1970: 61). Un tercer tipo de invasin
fue la de los ocupantes ilegales profesionales, que abran nuevas tierras para
viviendas de bajo costo y autoconstruccin acondicionando los manglares y
vendiendo lotes individuales, trabajo por el que cobraban.
10

No existe ninguna documentacin sobre las tierras de los suburbios en
Guayaquil, ni tampoco hay descripciones detalladas de los procesos de adqui-
sicin de terrenos y construccin progresiva de viviendas. Segn las fuentes
disponibles, pareciera que los dos primeros tipos de invasiones organizadas
eran ms comunes en los suburbios antes de 1967, en tanto el tercer tipo, las
de ocupantes ilegales profesionales, predominaban cuando los moradores
invadieron Indio Guayas.
11
El ao 1967 marc un punto de infexin en materia de propiedad de la
tierra en los suburbios. Como parte de la complicada historia de Indio Guayas,
en 1950 trece hectreas haban sido errneamente declaradas terrenos baldos
y vendidos por la parroquia urbana de Ayacucho a cinco individuos privados.
Pero en 1967 el gobierno central emiti un nuevo decreto (nmero 151) en
que se declaraba invlida la venta de 1950, y las tierras fueron devueltas a la
municipalidad.
12
La promulgacin de esta normativa obedeci a las fuertes
presiones polticas de la Concentracin de Fuerzas Populares, el partido de
Assad Bucaram. Aunque dicho decreto reafrm los derechos de la munici-
palidad, su control sobre las tierras de manglares era limitado, y por varias
razones.
13
Primero, la municipalidad deba vender la tierra en cinco sucres el metro
cuadrado a su ocupante del momento, siempre que l o ella hubiera estado all
un ao o ms, no poseyera otra propiedad en la ciudad, y el solar no midiera
ms de trescientos metros cuadrados. Segundo, toda la llamada zona de playa,
que el Estado haba concedido irrevocablemente a la municipalidad, deba ser
donada a pobladores que hubieran ocupado el terreno durante ms de un ao.
14

Esto dio a los ocupantes el derecho a invadir Indio Guayas. En 1974, una or-
denanza municipal para la asignacin de terrenos estableci el procedimiento
para la adquisicin de un ttulo legal sobre la tierra. Esta ordenanza institua
una Ofcina para la Distribucin de Solares, a cargo de asignar y administrar
los ttulos de propiedad y de prohibir la invasin u ocupacin de solares des-
ocupados en la zona de donacin. Sin embargo, el proceso de adquisicin de
ttulos permanentes era extremadamente complejo, pues supona trmites en
varias reparticiones gubernamentales (Moore 1978: 190), por lo que hacia 1978
se haba distribuido solo dos mil de un total estimado de sesenta mil ttulos,
un proceso que tomara dcadas en completarse.
El proceso de invasin de Indio Guayas
Indio Guayas se pobl a travs de un proceso de ocupacin gradual, lote a
lote, que llevaron a cabo personas y familias desesperadas por aprovechar la
oportunidad de adquirir una casa propia. Todos los hogares considerados en
los datos de panel de 1978 eran propietarios de sus terrenos.
15
Individuos y
grupos hicieron retroceder los pantanos del manglar y delimitaron el sector,
en primer lugar en su propio benefcio. Por ejemplo, don Cecilio Valdez,
ex dirigente de un sindicato de cargadores de barcos bananeros y ms tarde
presidente de un comit vecinal, recordaba con nostalgia la peligrosa tarea de
vadear por el lodo, el agua y el manglar para colocar banderas blancas arriba
de largos postes, asegurndose meticulosamente de que el trazado del damero
fuera correcto.
16
Como cada persona tena derecho a la propiedad de un
terreno, los ocupantes ilegales profesionales se preocupaban de aconsejar
a los otros sobre cmo y dnde adquirirlo, cuidndose al mismo tiempo de
catalogar como propinas los pagos en dinero que reciban, a fn de soslayar
cualquier tipo de ilegalidad.
Los habitantes de Indio Guayas identifcaron siete maneras diferentes de
adquirir un terreno, distinguiendo claramente entre posesiones pagadas y no
pagadas. La encuesta de 1978 refejaba el conjunto de datos de panel, al de-
terminar que el mtodo de adquisicin ms comn para cerca de uno de cada
tres hogares era comprar un terreno a un especulador profesional. Uno de cada
cinco le pagaba a un ocupante ilegal profesional a fn de que talara el manglar
y pusiera unos cuantos postes para marcar el permetro, en tanto uno de cada
diez compraba un terreno con una casa ya construida. Este ltimo mtodo
era ms corriente en las manzanas ms antiguas, donde el propietario se haba
cambiado a otro sector de los suburbios o vendido el terreno por razones fnan-
cieras.
17
Otros mtodos menos comunes incluan talar el manglar sin pagar por
ello, una forma de adquisicin a la cual recurra menos de uno de cada cinco
propietarios (14 por ciento).
Haba tambin tres tipos de invasiones: invasiones grupales sin pago (1
por ciento), invasin individual con pago (6 por ciento), e invasin individual
sin pago (9 por ciento). Tales invasiones se referan en realidad a la ocupacin
de terrenos pertenecientes a otros que no haban vivido ni construido all.
Aunque la invasin de lotes vacos estaba prohibida por la ordenanza municipal
de 1974 (Saavedra y Loqui 1976: 153), la carencia de ttulos de propiedad legales
signifcaba que la propiedad de facto se obtena mediante la posesin. De esta
forma, aquellos que no vivan en sus terrenos estaban expuestos a perderlos,
ya que era casi imposible desalojar a alguien despus de haberse instalado en
el lugar (vase captulo 4).
Adquisicin del solar
Cmo se encontraban los terrenos y se trasladaba la gente al barrio? Los
pobladores potenciales se enteraban de terrenos vacantes a travs de sus familias
(30 por ciento) o amigos (44 por ciento). Este era un proceso prolongado
durante el cual una familia extendida se iba asentando en el lugar. El primero
en llegar a menudo era el hijo mayor con su familia nuclear. Despus de unos
pocos meses, o incluso un ao o dos, adquira un segundo terreno en la misma
calle o un poco ms lejos, se trasladaba all, y traa a su madre o hermanos al
terreno antiguo, transfrindoles el ttulo de propiedad. De esta forma, las
familias extendidas se instalaban cerca unas de otras. Adems, uno de cada
diez individuos se una a su parentela en los suburbios viniendo directamente
del campo, saltndose as la etapa de alquiler de habitaciones ya sealada. La
encuesta de 1978 determin que, en la Calle K, uno de cada cuatro hogares
(26 por ciento) tena a parientes viviendo en la misma calle, de los cuales dos
tercios (68 por ciento) eran familia extendida, en tanto la mitad (54 por ciento)
tena parientes en el rea cubierta por la encuesta. La amplia disponibilidad de
terrenos durante este periodo inicial signifc que la historia de la adquisicin
del terreno sola ser de gran complejidad en cada familia, como es el caso del
hogar de Marta:
El padrino de Adriana tena una amante que tena parientes por estos lados, y
le dijeron a ella que haba terrenos para la venta y que viniera y escogiera uno.
Yo vine con Jess y eleg cinco solares. Siempre haba tenido la idea de que no
poda ser la nica que tuviera un lugar, que mis hermanos y hermanas tambin
tenan que tener algo. Era la 25 con la Ll. El seor Hurtado estaba limpiando el
terreno, y dijo: Le puedo vender los terrenos si me paga por limpiarlos. As que
nos pusimos de acuerdo y nos fuimos caminando con el barro hasta las rodillas.
Costaron 400 sucres cada uno. As que le dimos al hombre 2.000 sucres para que
limpiara el lugar.
Daba miedo ah, porque nuestra casa estaba en medio de la selva. As que
yo bot la casa para venirme ac donde el terreno ya estaba limpio. Ocupamos el
terreno sin ningn papel, porque estaba vaco. Yo escog este para m, este para
Lourdes y ese para Roberto. Nos vinimos en la noche, porque yo estaba aterrada
de que aparecieran los dueos y me quitaran la casa. Hasta que un da me top con
la duea, que me dijo que necesitaba el lugar. As que le dije que si necesitaba el
lugar, tena que construir y vivir ah; que yo necesitaba una casa y estaba viviendo
ah, as que cunto le deba. Pero ella dijo que no quera que le pagaran, que quera
el terreno. As que le dije: Si no quiere cobrarme nada, no le voy a pagar nada.
Y no le pagu nada. Volvi una vez y me insult, y eso fue todo.
Difcultades del traslado a Indio Guayas
A menudo los terrenos no eran ocupados inmediatamente de adquiridos, sino
que se los mantena como una inversin a futuro que se materializara una vez
que el sector contara con infraestructura. La distancia al centro de la ciudad, la
falta de electricidad, de agua corriente, alcantarillado y, especialmente, caminos,
eran factores que disuadan a la gente de vivir en sus terrenos. En palabras de
Alicia: No haba nada ac entonces, nada. Era muy difcil caminar por los
puentes. No haba luz ni agua. Cruzbamos por puentes el manglar lleno de
maleza. Me daba mucho miedo, pero tena que hacerlo muchas veces.
Las mujeres eran las ms reacias al traslado, por el peligro que signifcaba para
los nios el inestable sistema de puentes, la carga adicional de responsabilidades
domsticas en condiciones tan primitivas y el muy real temor a la soledad. A
menudo eran los hombres los que persuadan a la familia a mudarse, aunque
eran las mujeres las que tenan que cargar con casi todo el peso de la situacin,
lo que signifc considerable angustia para muchas durante los primeros meses
y aos. Al comienzo, caminar por los puentes era tan aterrador que muchas se
arrastraban en pies y manos, y salan lo menos posible. La logstica para obtener
agua de los camiones cisterna, o alimentos de tiendas que se encontraban a
dos kilmetros, les consuma muchas horas y era fsicamente extenuante. Son
muchas las historias que cuentan las mujeres sobre arduas travesas a travs del
barro para adquirir provisiones. Ada lo describe de la siguiente forma:
La vida en los puentes era terrible. Vivir en los puentes sin luz, sin agua, sin nada,
era demasiado terrible. Vivir con la esperanza de que amigos de fuera te ayudaran
a conseguir agua era terriblemente difcil. Muchas veces no haba ni una gota de
agua para tomar. Porque si uno quera comer, tena que traer el balde de agua
desde all, y te cobraban tanto por trartelo ac en canoa. Cuando mi marido
tena tiempo, a veces la traa. Yo no lo haca porque me daba miedo, porque esos
puentes eran muy altos y a veces se derrumbaban. Las mujeres se caan y quedaban
heridas, se les enterraban palos y les daba gangrena. A dos mujeres se les clavaron
palos del manglar y se murieron.
Compra del solar
Casi tres cuartos de los hogares (74 por ciento) ocuparon el terreno el mismo
ao en que lo compraron, lo que sugiere que la falta de ttulos de propiedad
legales incida en la reduccin de especulaciones a gran escala y limitaba el lapso
en que un propietario poda arriesgarse a poseer un terreno pero sin vivir en
l. Sin duda, Marta se benefci de esta situacin al ocupar terrenos vacantes
para su familia inmediata y extendida. La posesin de facto por la ocupacin
signifcaba que era muy difcil para un propietario ausente proteger su terreno
prestndoselo a otros, ya que cualquier persona, una vez instalada, poda
simplemente reclamarlo para s. De manera similar, la muy baja incidencia de
arrendamientos en Indio Guayas era resultado directo del mismo fenmeno,
esta vez en relacin con alojamientos alquilados.
18
Considerando que el tamao de los terrenos era variable, los datos de la en-
cuesta de 1978 mostraban que la mitad de los hogares los compr por menos de
24 dlares (en moneda de 1978; vase Moser 1982: 176). Aunque obviamente
esto signifcaba un desembolso econmico, ms de la mitad se las arregl para
comprar sus terrenos con ahorros personales; otro 15 por ciento lo hizo con di-
nero prestado por la familia o amigos, y solo 13 por ciento recurri a agencias de
crdito formales (empleadores o compaas de prstamos y crditos). Los precios
pagados por los ltimos en llegar, que ocuparon las orillas mismas del Estero
Salado, eran menores que los correspondientes a terrenos de reventa en sectores
mejorados. Esto es clara seal de que la valorizacin de la tierra dependa no solo
de la oferta y demanda de tierras pantanosas no despejadas de vegetacin, sino
tambin de los rellenos y disponibilidad de infraestructura (vase captulo 4).
La gran mayora de los hogares considerados en los datos de panel adquiri
sus terrenos a comienzos de los aos setenta, resaltando 1974 como el ao
promedio general. Pocos (7 por ciento) les compraron lotes a miembros de
la familia, en tanto la gran mayora los obtuvo de una tercera persona; casi
la mitad (42 por ciento) los compr a personas de la localidad que podan
nombrar; y uno de cada cinco (21 por ciento) lo hizo de gente de la localidad,
pero desconocida. Unos pocos vendedores profesionales, como el ya men-
cionado don Cecilio, haban vendido ms de tres terrenos, pero la mayora lo
haba hecho con solo uno o dos. En Indio Guayas estos intercambios eran por
lo general una oportunidad de obtencin de ingresos a pequea escala, en la
que los miembros de la comunidad local hacan moderadas ganancias al haber
adquirido ilegalmente uno o dos terrenos extra al momento de llegar a la zona.
Una vez en su poder, les drenaban el manglar y los reservaban especulativamente
por un cierto lapso antes de venderlos a familias llegadas con posterioridad.
Consolidacin longitudinal de la vivienda como un activo
La adquisicin de un terreno y el traslado a Indio Guayas era un primer
paso clave en el proceso habitacional. En las dcadas siguientes, los hogares
consolidaban su vivienda de diferentes maneras. La adquisicin de la escritura de
propiedad incrementaba su seguridad, el mejoramiento de las casas aumentaba
el valor de la vivienda a la vez que elevaba las condiciones de vida. Finalmente,
las estrategias de uso de la vivienda para generar ingresos incluan el desarrollo
de empresas domsticas, el alquiler e incluso la venta de parte del terreno
para obtener ingresos. En este captulo se describe algunas de estas tendencias
favorables a la consolidacin de las viviendas.
La adquisicin de un ttulo de propiedad
Una vez adquirido el terreno, el paso siguiente era obtener la escritura de
propiedad. Esto no solo era esencial para la seguridad, tambin era parte de
las estrategias de acumulacin de activos, como las empresas domsticas, los
alquileres y los avales para crditos. Aunque el decreto municipal estableca el
marco normativo en el cual se reclamaba el derecho de tenencia, el proceso
mismo era extremadamente prolongado. En 1978, solo 2 por ciento de
los hogares posea un ttulo legal de propiedad; en 1992 esta cifra se haba
incrementado de manera importante a dos de cada tres hogares (61 por ciento),
y subi nuevamente hacia 2004 a cuatro de cada cinco hogares (80 por ciento).
Curiosamente, un porcentaje menor de hogares no pobres posea escrituras
legales en 1992 y 2004 (50 y 75 por ciento, respectivamente), en comparacin
con los hogares pobres (69 y 80 por ciento, respectivamente) e incluso con los
muy pobres (59 y 88 por ciento, respectivamente). Puede que sus carencias
ms bsicas hayan sido lo que empujaba a las familias ms pobres a estar entre
los ms activos participantes de las movilizaciones comunitarias en demanda
de su derecho legal a un lugar donde vivir.
Pese a este incremento en la adquisicin de ttulos de propiedad, despus
de cerca de treinta aos de haber invadido los manglares, uno de cada cinco de
los ocupantes originales segua sin recibir la escritura legal, todava en trmite,
o haba conseguido un documento no legal, de los cuales haba en abundancia.
Esto parecera inexplicable si no se tomara en cuenta la complejidad y costos del
proceso. Segn miembros de la comunidad local, el procedimiento implicaba
diez etapas diferentes, en cada una de las cuales se exiga toda una carpeta de
documentos legales (vase cuadro 3-1). Los costos formales llegaban a equivaler
a entre dos y tres salarios mensuales mnimos (363 dlares), pero en la prctica
el proceso poda costar hasta seis salarios mensuales (745 dlares), necesarios
a fn de pagar al personal requerido para completar el proceso. Hernando de
Soto (2000) ha escrito largamente sobre cmo los sistemas legales latinoameri-
canos actan como obstculos al desarrollo, y que son en particular los pobres
los que se ven desempoderados. As, aunque los marcos legales son necesarios,
no facilitan automticamente la adquisicin de tierras. En la prctica, pueden
impedir el acceso a recursos legales, dado que a menudo los hogares son inca-
paces de abrirse camino individualmente por los recovecos de un sistema ya
de por s laberntico.
19
El proceso de construccin de la vivienda
La construccin de la vivienda signifc enormes cantidades de tiempo en
distintas etapas del proceso entre 1978 y 2004. Los terrenos que compr la
gran mayora de los primeros ocupantes (84 por ciento) no tenan una casa,
e incluso los que los compraron con una estructura existente muy pronto
debieron mejorarla, ampliarla o modifcarla. Al contrario de la concepcin
generalizada respecto de que la autoconstruccin de viviendas es un proceso
prolongado en el tiempo, en Indio Guayas dos tercios de los habitantes
edifc su vivienda original en un lapso de tres meses, utilizando para ello
ahorros acumulados antes de la adquisicin del predio. Lo que hizo posible
este periodo tan reducido fue el costo relativamente bajo de una estructura de
vivienda bsica en un clima tropical como el de Guayaquil. Como refejo de
este proceso, a seis semanas de estar viviendo sobre el agua en una plataforma
bsica con lminas de plstico a manera de muros, Ada comentaba que la
casa estara terminada en dos o tres meses. Uno compra los materiales de a
poco para terminarla. Depende de lo que mi marido haga vendiendo rollos
de papel higinico en el centro de la ciudad. Todas las semanas l compra
maderos y tablas; el sbado pasado compr dos planchas de zinc. Esta semana
quiere comprar caa para la reja.
Las casas se construyeron con diferentes niveles de trabajo remunerado.
Ms de la mitad fueron levantadas por los propietarios, individualmente,
durante los fnes de semana, las pocas de desempleo o despus del trabajo
diario. La descripcin que hace John Turner (1972) de aquellos pobres de gran
resiliencia que se juntaban para ayudarse a construir las casas de cada uno no
era aplicable a Indio Guayas, donde no sola usarse mano de obra gratuita de
parientes o vecinos.
20
En la fase primera y ms crucial, cuando se enterraba en
el manglar los pilotes sobre los que se apoyaba la casa y luego se los una, por
lo general se utilizaba mano de obra pagada. Muchos de los ocupantes ilegales
profesionales que haban limpiado de vegetacin los manglares tambin eran
albailes o carpinteros. Formando pequeas cuadrillas que competan con la
gran cantidad de albailes residentes en el sector, se hacan cargo no solo de
cavar los cimientos, sino tambin de construir casas completas en tres o cuatro
das, por un precio preacordado.
21
Se seal antes que los terrenos desocupados a menudo eran invadidos de
la noche a la maana.
22
Esto empujaba a los hogares a instalar rpidamente
los pilotes de madera sobre los cuales construan las casas, para luego agregar
las paredes de caa, pisos de tablas y techos de calamina. Los materiales de
construccin ms importantes estaban estandarizados. En 1978, un 80 por
ciento de las casas tena techos de calamina, 76 por ciento tena paredes de
caa partida, y 82 por ciento, pisos de tablas. La casa se construa sobre una
intrincada base de pilotes de mangle, madera que no se pudra en el agua. Las
casas, sin embargo, no dejaban de ser inestables: los materiales de construc-
cin se deterioraban con gran rapidez, y la caa era fcilmente vulnerable a los
cuchillos de ladrones; adems, su combinacin con el uso de querosn y velas
para alumbrarse implicaba un alto riesgo de incendio, como el que afect a
Lidia y Salvador, un siniestro que signifc que tres de sus nios resultaran con
graves quemaduras y que la casa debiera ser reconstruida. As est registrado
en mi diario del da viernes 23 de diciembre de 1977:
Los chicos estaban en cama y nosotros estbamos envolviendo los regalos de
Navidad cuando se sinti un ruido terrorfco, ladridos de perros y gritos; corrimos
a la puerta de entrada y vimos algo horrible: llamas devorando el interior de la
casa de caa de Salvador y Lidia frente a la nuestra. La gente daba voces, arrojaba
agua y arena, echaba abajo la puerta, todo en medio de los gritos de los nios y
el llanto de la gente que miraba. Me qued rgida, pero Brian sali corriendo con
nuestro pequeo recipiente para el agua a medio llenar. La confusin era enorme
a medida que la casa se llenaba de gente y sacaban a los nios, que haban sufrido
quemaduras y lloraban. Lidia se encontraba en un estado de total aturdimiento
mientras Danilo, su hijo mayor, tena extensas y muy feas quemaduras, y la gente
le arrojaba agua. Apagaron rpidamente el fuego y, en medio de la oscuridad, nos
dimos cuenta de que haba que llevar a los nios al hospital. Tom a Chris, un
voluntario de visita, y en lo que parecieron dos segundos, l y yo estbamos en el
asiento del frente del Land Rover, y Marta, Mercedes, Lidia y los nios quemados
que sollozaban y lloraban, en la parte de atrs. Nos lanzamos lo ms rpido que
pudimos al Hospital del Suburbio, y nos abalanzamos por la entrada de emergencia
con los tres nios.
La causa del incendio fue una lmpara de querosn colocada junto a su cama
cuando se acostaron, que incendi el mosquitero y luego prendi fuego a las
lminas de plstico utilizadas como muros, que se batan con el viento. Es probable
que toda la familia hubiera muerto si Denis (el esposo de Lourdes), Alonso, el
Cuadro 3-1. Etapas en la obtencin de la escritura legal de propiedad de la tierra en Indio
Guayas, 2004
a
Proceso Instituciones emisoras
Costo
En teora En la
prctica
1. Legislacin:
Documentacin requerida:
Certifcado de identidad del jefe de
hogar y esposa, de ser casados
Certifcado de inscripcin electoral
del jefe de hogar y esposa, de ser
casados
Realizar la solicitud
Inspeccin del tamao del solar
b
Informe social y tcnico sobre la
situacin familiar
Direccin de Registro Civil
Tribunal Electoral
Departamento de Tierras,
Municipalidad
6
6
Gratuito
1520
1520
100300
2. Comprar documento de clculo de
la legalizacin
Ofcina Municipal 5 5
3. Obtener formulario de
registro de la propiedad,
para demostrar que la persona
no posee ningn otro solar
Certifcado de identidad de todos los
miembros adultos del hogar
Ofcina de Registro de la
Propiedad (antes Palacio
de Justicia)
Corporacin Registro Civil
15
6 por adulto
30
1520
por adulto
4. Juntar todos los documentos en
carpeta cerrada con banda elstica
Documentos requeridos:
Como en 1 ms arriba
Certifcados de nacimiento de
todos los hijos e hijas
Ofcina de Legalizacin,
Departamento de
Tierras, Municipalidad
Direccin de Registro Civil
1520
5 por nio
2030
5 por nio
5. Aprobacin municipal:
Aprobacin en tres sesiones del Consejo
(tienen lugar antes de las elecciones
y durante el Festival Anual de
Guayaquil)
Departamento de Tierras,
Municipalidad
Sin pago Sin pago
6. Pago del valor del terreno (esto
tambin requiere un contacto con
el Banco Central para verifcar
que se ha realizado el pago)
Banco Central Depende del
tamao del
terreno:
10 x 30
= 30
30
7. Envo del acta de la concesin
Legalizar la escritura Ofcina Notarial del
cantn
200
200
(Contina)
sastre lvaro y otros no hubieran estado bebiendo y advertido las llamas. Un da
absolutamente terrible en mil y una formas, que no olvidar.
Mejoramiento progresivo de la vivienda:
hallazgos economtricos sobre la vivienda como activo
Las casas de paredes de caa tenan una vida til de seis a diez aos, de manera
que la segunda fase del proceso habitacional tena lugar tan pronto como se
dispona de recursos. El mejoramiento de las casas originales requiri las tres
dcadas siguientes para completarse, con la comunidad fuertemente involucrada
en las tareas de construccin y los miembros de cada familia junto con
profesionales capacitndose en dichas labores. Por ejemplo, las mujeres se
hacan cargo de reparaciones menores en las casas que ya habitaban, mientras los
nios arreglaban los techos cuando se llovan o parcheaban los muros de caa
con peridicos para protegerse del viento. El movimiento diario de materiales
de construccin, cargados en carretas tiradas por burros, en camionetas o
bicicletas, era un recordatorio constante de que la construccin y reparaciones
no eran episodios, sino que constituan una forma de vida para la comunidad.
El proceso progresivo de mejoramiento de la vivienda comenzaba con re-
llenos que convertan el manglar sobre el que estaba construida un pantano
sujeto a las altas y bajas de las mareas en tierra frme. Una vez logrado esto,
las casas eran reconstruidas con materiales ms permanentes: los pisos de tablas
Proceso Instituciones emisoras
Costo
En teora En la
prctica
8. Inscribir en la Ofcina de Registro
de la Propiedad
Ofcina de Registro de la
Propiedad
50 50
9. Comprar clculo de especie
valorada
Departamento de
Avalo Catastral,
Municipalidad
510 1015
10. Entregar documentacin con datos
requeridos completos
Departamento de
Avalo Catastral,
Municipalidad
Sin pago Sin pago
Costo total 363
c
745
d
a. Segn la descripcin hecha por los miembros de la comunidad.
b. La fecha () seala que el intercambio es desde la institucin emisora al propietario del terreno; en el
resto de los casos, es desde el propietario del terreno a la institucin emisora.
c. Mnimo para un hogar de dos adultos y un nio.
d. Mximo para un hogar de dos adultos y un nio.
Cuadro 3-1. Etapas en la obtencin de la escritura legal de propiedad de la tierra en Indio
Guayas, 2004
a
(Continuacin)
se reemplazaban con cemento, las paredes de caa con ladrillos o bloques de
hormign. Este proceso se refeja en los hallazgos economtricos sobre vivienda
que se basan en cuatro indicadores: tipo de sanitario, fuente de iluminacin,
materiales de los pisos y materiales de los muros (para mayores detalles eco-
nomtricos, vase apndice C). Ordenando estos indicadores segn calidad
creciente, los datos muestran un cierto grado de correlacin entre hogares. El
tipo de activo del hogar ms raro de alcanzar era el sanitario de cisterna, que
la mayora de los hogares adquiri solo en 2004, aunque hacia 1992 mucha
gente ya se haba conectado a la red elctrica principal y mejorado sus pisos y
muros con concreto o ladrillo.
La cantidad de hogares que haba logrado el mximo nivel medido de vi-
vienda en cuanto a ndice de activos aument de 0 por ciento en 1978 a 24 por
ciento en 1992 y 47 por ciento en 2004. Ello muestra un cambio ascendente
en el nivel promedio del stock de viviendas y en la igualdad de dicho stock,
algo mayor entre 1978 y 1992 respecto de 1992 y 2004. Estos incrementos
demuestran la importancia que daban los hogares al hecho de contar con un
techo y seguridad, de lejos la prioridad ms importante al momento de su
llegada a Indio Guayas.
23
Aunque los datos economtricos ofrecen un punto de partida importante,
los indicadores no refejan cambios complejos en la estructura y tamao de las
viviendas, ms all de las mejoras en materiales de construccin. El cuadro 3-2
muestra las diferentes inversiones hechas por los hogares en las viviendas. Al
reconstruirlas, sea con el mismo tamao original o ms grandes, la tendencia
ms importante era el uso de mejores materiales.
La vivienda como un activo generador de ingresos:
cambios en el tamao del terreno
De acuerdo con la ley, los hogares que invadan los suburbios tenan el derecho
a la propiedad de un solar de diez por treinta metros. Al respecto, los datos
de panel muestran que el tamao promedio de los terrenos en 1978 era de
268 metros cuadrados, un poco menos del mximo de 300 metros cuadrados
permitidos. Por ley, tambin, no se permita subdividirlos. No obstante, los
hogares trataban su solar como un activo y, como lo ejemplifca la historia de
Alicia, vendan partes de l para hacer frente a crisis econmicas y aumentar
los ingresos. El resultado fue que, con el tiempo, s hubo subdivisiones, como
lo muestra la disminucin en el tamao de los predios en cada encuesta, de
211 metros cuadrados en 1992 a 192 metros cuadrados en 2004. No obstante,
pese a esta disminucin, unos treinta aos despus el terreno promedio era lo
sufcientemente grande para una densifcacin de gran alcance, puesto que
daba alojamiento adecuado a ms de la mitad de la siguiente generacin que
segua viviendo all (vase captulo 9). De todas maneras, una de las razones
ms importantes del alto nivel de estabilidad de la comunidad de Indio Guayas
fue el limitado incremento en el valor del mercado inmobiliario del suburbio
en un periodo de tiempo considerable.
No obstante lo anterior, hacia 2004 la tierra en tanto activo se haca cada
vez ms importante, con una creciente diferenciacin no solo en el tamao del
solar, sino tambin en su calidad. No todos los hogares haban logrado igual
nivel de mejora. Para resumir las diferencias entre las cinco familias en cuanto a
indicadores habitacionales, en un extremo del continuo estaba la casa de Marta
y Jess, que en 2004 era una gran estructura de tres pisos, muy por encima
de lo que medan los indicadores del ndice de activos de la vivienda. La casa
de Claudio y Mercedes, al igual que la de Alicia, satisfaca los indicadores, en
tanto la de Salvador y Lidia estaba lejos de cumplir con ellos. Estaba en muy
mal estado, sin reparaciones ni verdaderas mejoras aparte del reemplazo de los
muros de caa por otros de bloques bsicos. Un caso atpico es el de la casa de
Carmen y Alonso, que fue totalmente reconstruida muy al fnal sobre la base
de ingresos provenientes de remesas monetarias (vase captulo 10).
Para explorar estas diferencias, los siguientes captulos van ms all de la
vivienda misma, centrndose en la forma en que otros activos tales como
las relaciones sociales incorporadas en el capital social de los hogares y de la
comunidad, y el capital humano estaban asociados substancialmente al
creciente valor de la vivienda como un activo en Indio Guayas.
Cuadro 3-2. Tipos de mejoramiento de la vivienda, 19922004
Nmero de hogares
Mejora 1992 2004
Mejoras
adicionales
2004
Ninguna 10 14 0
Reconstruida, igual tamao, iguales
materiales
5 3 0
Reconstruida, igual tamao, mejores
materiales
11 4 0
Reconstruida, ms grande, iguales
materiales
7 5 0
Reconstruida, ms grande, mejores
materiales
17 18 1
Ampliada 0 3 1
Techo nuevo 1 2 2
Piso de cemento 0 1 1
Puerta metlica 0 1 2
Total 51 51 7
Fuente: Datos de panel 19922004.
63
4

Capital social, gnero y polticas
de infraestructura fsica
Tenemos que luchar. Ms que nadie a las seoras que se quedan en sus hogares, las
invito para que en todas partes que vayamos nosotros para conseguir nuestras obras,
ayudarnos, seoras. Por qu razn? Porque ustedes son el eje de su hogar, ustedes son
las que sufren las consecuencias de sus maridos. La mujer es la esclava en el hogar.
La mujer es la que la situacin econmica la sustenta.
Marta, presidenta, Comit Indio Guayas, 1978,
dirigindose a la comunidad reunida
Hace veinticinco aos esto era un reto para m. Me eligieron presidenta del Comit
Indio Guayas, lo que era una enorme responsabilidad. No tenamos casas; pronto las
construimos de caa y madera. No tenamos rellenos; no tenamos agua, luz, una
escuela, un colegio. Tuve que hacerme responsable de todas estas necesidades bsicas.
Marta, presidenta, Comit Indio Guayas, 2004,
recordando su trabajo
E
stos dos comentarios, hechos con una diferencia de veintisis aos
por Marta, presidenta del comit barrial de Indio Guayas durante ese
periodo, describen diferentes etapas en la lucha como era llamada
por infraestructura. Siendo joven, a poco de llegar a Indio Guayas, haca ver
cun importante era el apoyo de las mujeres en las movilizaciones que se
planifcaban; ya como abuela, ms de un cuarto de siglo despus, refexionaba
64 Polticas de infraestructura fsica
retrospectivamente sobre la responsabilidad que haba asumido para asegurar
la adquisicin de infraestructura fsica y social.
Tras explicar las prioridades centradas en la adquisicin de terrenos, este
captulo y el siguiente tratan sobre el asunto ms importante para la comunidad
la falta de infraestructura fsica y social bsica y describe los complejos y
multifacticos procesos de confrontacin que fueron necesarios para lograrla.
Por qu se vean forzados los habitantes de los asentamientos pobres a en-
frentarse al Estado para que les entregara infraestructura que las municipalidades
o el sector privado suministraban automticamente a los vecindarios de ms
altos ingresos al otro lado de la ciudad? Los intereses de clase, los presupuestos
gubernamentales y las prioridades polticas, todos eran factores que pesaban en
una historia urbana comn a los pases latinoamericanos, en que la desidia del
Estado con respecto a la prioridad que se le daba al desarrollo de infraestructura
en las reas pobres, marginales, conduca a la formacin de comits locales de
barrio como el Comit Indio Guayas, el cual emprendi dilatados procesos de
negociacin y confrontaciones con toda una gama de instituciones estatales,
privadas e internacionales hasta que, treinta aos despus, fnalmente consi-
gui satisfacer las necesidades bsicas de la comunidad. Este logro requiri una
colaboracin de largo plazo que solo fue posible por la confanza y cohesin
arraigadas en las relaciones sociales del barrio. En un proceso como ese, tan
prolongado en el tiempo, las mujeres de la localidad desempearon un papel
clave. Tambin se requiri liderazgos fuertes, posicin que en el caso de Indio
Guayas ocup una mujer, Marta, a diferencia de Cisne Dos, donde el comit
local era presidido por hombres y mujeres. De all que esta historia extraordi-
naria sobre la lucha por infraestructura sea tambin su historia personal, una
crnica que refeja la identidad de gnero de la movilizacin.
En este captulo, la atencin se centra en la primera fase de la movilizacin
aos setenta y comienzos de los ochenta, que coincidi en Ecuador con
una economa foreciente ligada al auge del petrleo y un acelerado proceso de
urbanizacin. En el nivel poltico, marc el retorno de gobiernos democrticos
y la formacin de nuevos partidos polticos, los cuales ofrecan una oportunidad
concreta de reclamar ante los funcionarios gubernamentales locales la entrega
de infraestructura fsica a cambio de votos.
1
La infraestructura fsica inclua no
solo electricidad, agua y urbanizacin sanitaria; sobre todo, se requera relleno.
Era necesario tanto para crear tierra destinada a caminos, como para colocarlo
bajo las casas construidas en el manglar. El captulo 5 retoma el periodo de
fnes de los ochenta hasta 2004, cuando se vivi en Ecuador una serie de crisis
econmicas y la consiguiente cada en la importancia del clientelismo poltico
a escala nacional. Para negociar la provisin de servicios sociales incluidos
cuidados de la salud, mejora de las escuelas y el apoyo de una red de seguridad,
los comits barriales, como el Comit Indio Guayas, volcaron su atencin en las
organizaciones no gubernamentales internacionales, como Plan Internacional,
y agencias de las Naciones Unidas, como Unicef.
Polticas de infraestructura fsica 65
Los procesos vividos en Indio Guayas: una mirada terica
En esta seccin se examina la historia de las confrontaciones y negociaciones
ocurridas en Indio Guayas segn los trminos en vigor en los debates tericos
sobre participacin comunitaria y movimientos sociales urbanos. Tambin
se analiza brevemente las complejidades inherentes a la defnicin de capital
social comunitario, el activo que en este captulo y el siguiente tiene especial
importancia. La seccin concluye con una exploracin del capital social desde
una perspectiva de gnero.
Participacin comunitaria, movimientos sociales y capital social
La importancia del papel que desempean las organizaciones locales de tipo
comunitario en los procesos de desarrollo urbano sea a travs de mecanismos
de abajo hacia arriba, como la autoayuda, las confrontaciones o las protestas;
o por medio de la participacin comunitaria de arriba hacia abajo en
intervenciones a escala local ha sido ampliamente reconocida (Skinner 1983;
Roberts 1978). Ms all de ese consenso, sin embargo, es necesario recordar
que, a medida que han ido cambiando las formas de movilizacin social,
tambin lo ha hecho el debate poltico global relacionado con ellas. En los aos
setenta y ochenta tom cuerpo una importante distincin entre participacin
comunitaria como un medio utilizado por las agencias donantes para mejorar
los resultados de los proyectos y lograr un desarrollo barato, o como un fn en
s mismo, cuyo resultado sera el empoderamiento de las comunidades (Oakley
y Marsden 1985; Moser 1989a).
2
En los pases de Amrica Latina, la vertiente radical de izquierda de la
Iglesia catlica ejerci una fuerte infuencia sobre la concepcin y la prctica
del desarrollo comunitario, en particular en Brasil, donde en la dcada de los
setenta los escritos de Paulo Freire infuyeron sobre una nueva generacin de
activistas. Las protestas y luchas en que las comunidades se organizaron a nivel
barrial en torno a la falta de servicios locales, se articularon tras la nocin de
crisis del consumo colectivo (Castells 1978). Al igual que en Guayaquil, esta
fue la consecuencia inevitable de la incapacidad del Estado para proveer de
servicios adecuados a los asentamientos urbanos perifricos que proliferaban a
un ritmo acelerado. Materia de exhaustivos debates era en qu medida el lugar
de residencia, ms que el lugar de la produccin (donde tradicionalmente se
formaban las grandes alianzas de clase en la lucha poltica), constitua la base
para los movimientos sociales urbanos (Castells 1983; Friedmann 1989).
3
Las
mujeres desempearon un papel crucial en varias de estas luchas polticas. Por
ejemplo, en las protestas de las Madres de la Plaza de Mayo, en Argentina,
ellas, en sus roles de gnero como madres, esposas y abuelas, abrieron una de
las pocas avenidas para las protestas polticas pblicas durante una dictadura
militar represiva (Walton 1998; Navarro 1989).
A fnes de los aos ochenta y en los noventa, varias circunstancias como
la coyuntura de reformas neoliberales de ajuste estructural, vastos procesos de
democratizacin poltica y el fn de la guerra fra sirvieron para reducir y
cambiar el carcter de las protestas en Amrica Latina (Pearce 1998). Entre los
ms pobres, los paquetes de ajuste estructural en ciudades como Guayaquil
estaban asociados a estrategias de adaptacin de abajo hacia arriba, relacionadas
con la provisin de asistencia social a las familias en el mbito comunitario
(Moser 1992). En Guayaquil, como en otras partes del mundo, este periodo
se caracteriz por la importancia creciente de las organizaciones de la sociedad
civil (incluidas las organizaciones no gubernamentales, pero no solo ellas),
que incorporaron a la discusin y en las agendas temas como los derechos y la
ciudadana, la profundizacin de la democracia, tanto en el nivel local como
en el internacional (McIlwaine 2007; Appadurai 2001).
4
Evaluacin de los movimientos sociales urbanos:
el capital social como un activo intangible
El concepto de capital social est estrechamente vinculado a lo que constituye la
sociedad civil. Al respecto, observa Fukuyama: Un stock abundante de capital
social es presumiblemente lo que produce una sociedad civil densa, la que a su
vez ha sido considerada casi universalmente como condicin necesaria para la
democracia liberal moderna (2001: 11).
Aunque raramente se lo describe en tales trminos, puede resultar til
considerar el capital social como el ltimo concepto de una extensa trayec-
toria a lo largo de la cual acadmicos y profesionales por igual han intentado
comprender, medir y operacionalizar la cohesin y confanza que se suponen
consubstanciales a las comunidades pobres. Defnido como las reglas, normas,
obligaciones, reciprocidades y confanza insertas en las relaciones sociales, en
las estructuras sociales y en la institucionalidad de las sociedades, que permiten
a sus miembros lograr sus objetivos individuales y colectivos (Narayan 1997:
50), el capital social se genera y aporta benefcios a travs de la participacin
en redes o estructuras sociales a diferentes niveles, que van desde el hogar al
mercado y al sistema poltico (Portes 1998: 6).
De hecho, el capital social es la ms discutida forma de capital (Bebbington
1999; McIlwaine y Moser 2001), con mltiples interpretaciones contrapuestas
y superpuestas. Fue el Banco Mundial el que, basndose en las obras tericas
pioneras de Coleman (1990), Bourdieu (1993) y Putnam (1993), populariz
el concepto en un estudio que demostraba la contribucin del capital social,
junto con el ampliamente reconocido capital humano, al desarrollo econ-
mico (Narayan y Pritchett 1997). Posteriormente, el Banco Mundial lo us
para incorporar temas relativos al desarrollo social en el discurso econmico
dominante de la institucin, a travs de cuestiones como la participacin, el
empoderamiento, la inclusin social y el papel de las asociaciones locales en
los procesos de desarrollo (Bebbington y otros 2006).
5
Al respecto, Harriss
(2002) argumenta, en el marco de una crtica ms amplia, que el concepto ha
sido tecnifcado y que, al igual que en el caso de las mediciones de la pobreza
(descritas en el captulo 2), ello ha tenido como efecto la despolitizacin del
desarrollo. El capital social para algunos, implica exclusin social para otros
(Harriss y De Renzio 1997: 926), ello en la medida en que puede ser por na-
turaleza inclusivo o exclusivo y, por lo tanto, no es necesariamente benefcioso
para todos los involucrados.
6
Con el fn de medir el nivel de colaboracin en Indio Guayas, que fue un
elemento clave para una movilizacin efcaz por los derechos a infraestructura,
este estudio incorpora el concepto de capital social como uno de los cuatro
activos de capital incluidos en el ndice de activos. Esto tambin permite realizar
comparaciones entre el capital social y otros tipos de activos desde la perspec-
tiva de su acumulacin o erosin a travs del tiempo. No obstante, atento a las
extendidas crticas al concepto, el estudio no toma el capital social como un
punto de partida descontextualizado. Ms bien, utiliza una extensa narrativa
antropolgica para describir cmo la confanza y la cohesin de la comunidad
estuvieron presentes centralmente en los procesos de movilizacin que llev
a cabo el Comit Indio Guayas en un contexto poltico sujeto a constantes
cambios. Respaldan esta descripcin datos cuantitativos economtricos sobre
el capital social. Segn se describe en el captulo 2, el estudio distingue entre
dos tipos de capital social: capital social del hogar, identifcado en los datos
de panel longitudinales sobre la estructura y composicin cambiantes de los
hogares mismos (punto analizado con ms detalle en el captulo 8); y capital
social comunitario, revisado en este captulo y el siguiente.
Una dimensin potencialmente negativa es el impacto de la violencia sobre
el capital social. El temor y la inseguridad pueden erosionar el capital social
cuando, por ejemplo, los miembros de la comunidad dejan de asistir a las re-
uniones comunitarias nocturnas por miedo a ser asaltados (Moser 2004). Pero
la violencia tambin puede generar capital social perverso en contraposicin
al capital social productivo, por lo general asentado en el uso de la fuerza y
la violencia (Rubio 1997; Moser y McIlwaine 2004).
7
Igualmente importan-
te, aunque menos visible, es la forma en que las organizaciones comunitarias
consiguen controlar los incesantes confictos internos y externos que amenazan
con erosionar la cohesin institucional, tema que se explora en este captulo.
Gnero y capital social
Dado que el papel que desempearon las mujeres en las movilizaciones del
Comit Indio Guayas fue tan crucial, se hace necesario contextualizar las
nociones y realidades de gnero en el marco de los debates ms amplios sobre
movimientos sociales urbanos. En la literatura de los aos setenta sobre las
luchas en torno a la vivienda, la funcin cumplida por las mujeres se mencionaba
descriptivamente y de paso (Castells 1978; Singer 1982). Si se lo analizaba
conceptualmente, se describa el papel de las mujeres a partir de la nocin de
conciencia feminista, una nocin basada en el supuesto de que las mujeres
de bajos ingresos se volvan conscientes del carcter de su subordinacin y de
las necesidades estratgicas de gnero en el transcurso de luchas basadas en el
consumo (Kaplan 1982; Castells 1983). Dos dcadas ms tarde, la decisiva
importancia de las mujeres como gestoras comunitarias, comprometidas en
toda una serie de movilizaciones vinculadas a la vivienda, era ampliamente
reconocida, aunque se tratara de movimientos de mujeres liderados por hombres
(Logan 1990; Moser 1993).
8
Sobre todo, fue el sesgo masculino inscrito en
los programas de ajuste estructural lo que agudiz la conciencia acerca de la
gran variedad de roles desempeados por las mujeres en las comunidades pobres
(Elson 1991). En esos programas se asuma implcitamente que los procesos a
cargo de las mujeres en tareas no pagadas como cuidar a los nios, preparar
comida y atender a los enfermos, a lo que se sumaba sus actividades en programas
participativos continuaran sin importar la forma en que se asignaran los
recursos. Junto con una mayor participacin en el mercado laboral (vase el
captulo 6), las mujeres ofciaban como amortiguadores de shocks en las crisis
econmicas (Barrig 1991; Moser 1992).
En tiempos ms recientes, hay quienes sostienen que el gnero se ha visto
desplazado de los esfuerzos por integrar el capital social en las polticas de
desarrollo (Molyneux 2002: 169). En los aos noventa, a medida que el peso
del bienestar social fue pasando desde el Estado crecientemente reducido en
sus atribuciones y funciones a manos de la sociedad civil, fue debilitndose
el nfasis en los cambios polticos y econmicos. Sin embargo, en su afn por
movilizar capital social para el alivio de la pobreza o programas de desarrollo
comunitario, las ONG (y los gobiernos) no tomaron en cuenta o no proble-
matizaron adecuadamente cun centrales eran las mujeres para su funcin.
Como el concepto de capital social incluye muy poco anlisis de las relaciones
sociales dentro de las organizaciones, ha permanecido invisible el efecto que
las relaciones de poder basadas en el gnero tienen en la inclusin o exclusin
de algunos actores respecto de ciertos componentes del capital social (Radcli-
fe 2004). Por el contrario, la informacin longitudinal sobre Indio Guayas,
tanto en este captulo como en el siguiente, demuestra claramente la agencia
e identidad poltica de las mujeres en un proceso de movilizacin prolongado
en el tiempo, y las implicaciones que dicho movimiento ha tenido en su em-
poderamiento como actores con identidad de gnero, tanto en la comunidad
como en sus hogares.
Datos economtricos sobre capital social en Indio Guayas
Cuando se mide activos intangibles, como el capital social, es importante
reconocer el valor de los indicadores sustitutos (Bebbington 1999: 2036)
tales como los tipos de participacin comunitaria en tanto componentes del
capital social. Los datos de panel longitudinales de Indio Guayas midieron el
capital social comunitario segn los niveles de participacin en las organizaciones
sociales, para lo cual se usaron tres componentes sencillos en el ndice de
activos: si un miembro de un hogar participa o no en un grupo comunitario,
en una iglesia o en clubes deportivos (vase cuadro C-7 en apndice C). Estos
componentes no solo eran representaciones muy limitadas del capital social
comunitario; a ello se suma otra cortapisa, como es que se dispuso de datos
cuantitativos nicamente para 1992 y 2004.
9
Es as que tales datos cuantitativos
solo pueden servir como confrmacin de la narrativa antropolgica que describe
las tendencias de largo plazo. Estas muestran que el capital social comunitario
era un activo cuyo peso aument con la movilizacin por infraestructura fsica
y luego social, y que posteriormente disminuy, a contramano de la creciente
importancia que fue tomando el capital social de los hogares.
Los datos economtricos, aunque modestos en su alcance, muestran que el
capital social comunitario fue el nico activo que inequvocamente disminuy.
Durante el periodo 19922004, la cantidad de personas (principalmente muje-
res) que participaban en el comit comunitario baj de 31 a 14 por ciento. La
declaracin de afliacin a una iglesia (diferente de la de asistencia a la iglesia)
tambin cay en el mismo periodo, de 71 a 47 por ciento, mientras la mem-
bresa en un club deportivo aument de 10 a 14 por ciento (vase cuadro C-7
en el apndice C). La ltima tendencia mencionada refeja en parte el hecho
de que, en 2004, el cuestionario se ampli para incluir no solo la asistencia a
un club deportivo formal, sino tambin la participacin en grupos informales
de ftbol y voleibol que se constituan espontneamente los fnes de semana en
las calles de la localidad, luego de que fueron pavimentadas. Estos encuentros
representaban importantes oportunidades para la socializacin y formacin
de redes masculinas, a menudo acompaadas de consumo de alcohol y, ms
recientemente, de drogas. Muy vinculadas a estas situaciones se encontraban
pandillas o grupos masculinos de diferentes cohortes etarias, desde diez a cua-
renta aos de edad (vase captulo 11 y apndice C).
Orgenes de la participacin popular en Indio Guayas
En los suburbios de Guayaquil, la movilizacin comunitaria no fue ni
automtica ni inmediata, y el desarrollo de lo que Castells (1978) llama un
movimiento social urbano tuvo lugar a partir de la infuencia de factores tanto
internos como externos. En lo que sigue de este captulo se describe los orgenes
de la participacin comunitaria en Guayaquil y luego se relata la historia de
la formacin del Comit Indio Guayas. Las funciones del comit se presentan
en relacin con la lucha por conseguir rellenos para los terrenos pantanosos,
ms una breve mencin de las movilizaciones en torno al agua y electricidad.
El captulo termina con una evaluacin de los xitos y limitaciones de la
movilizacin poltica, que incluye un anlisis con perspectiva de gnero de sus
implicaciones para los lderes polticos.
Contexto poltico externo
Los factores externos relativos al contexto poltico y econmico general de
Guayaquil y Ecuador incluan el auge petrolero y los principales trastornos y
cambios polticos propios del paso desde un gobierno militar a uno democrtico,
en el que diferentes facciones buscaban controlar la nueva riqueza. No fue un
cambio indito para el pas, considerando que Ecuador tiene una larga historia
de democracias frgiles. Pero esta transicin en particular fue inusual por el
hecho de que se incluy a grupos de la sociedad civil en las negociaciones sobre
el tipo de rgimen civil que se implantara (Isaacs 1993).
La democratizacin tambin signifc la apertura de espacio poltico para
la formacin de nuevos partidos y los concomitantes esfuerzos de moviliza-
cin de grupos de base. Anticipndose a la actividad poltica que se vea venir,
Juan Pndola, alcalde de Guayaquil entre 1973 y 1976, estableci una amplia
alianza con los comits barriales de los suburbios, denominndola Frente de
Lucha. Particularmente importante para el Comit Indio Guayas fue Izquierda
Democrtica (ID), un partido nuevo de centroizquierda creado en 1972 (con
el apoyo del Partido Socialdemcrata de Alemania) por el poltico quiteo
Rodrigo Borja y sus correligionarios, que tenan como objetivo modernizar
Ecuador. Para establecer su base poltica, ID convoc a los tecncratas regionales
interesados en el desarrollo comunitario. Uno de ellos fue Ral Baca Carbo, de
trayectoria poltica en Guayaquil, que se incorpor formalmente a ID en 1977
y le dio a ese partido la legitimidad y redes necesarias para obtener el apoyo
de las comunidades pobres de los suburbios. Para poder comunicar mejor su
compromiso de ayudar a estas comunidades, ID coopt al Frente de Lucha del
alcalde Pndola, reformulndolo como Frente de Lucha Suburbana, al que ms
adelante este texto se refere como el Frente. Esta alianza de cerca de veinte
comits de barrio constituy una importante coalicin, a travs de la cual se
fortaleci en los pobres del suburbio la capacidad de identifcar sus necesidades
bsicas y negociar la satisfaccin de ellas con diversos actores sociales.
Izquierda Democrtica fracas en sus intentos de ganar las elecciones de
1979 debido a una mala organizacin, mensajes poco claros a sus votantes poten-
ciales y dirigentes locales poco confables (Menndez-Carrin 1985: 40713).
Aun as, fue un importante movimiento de nivel nacional que logr perdurar
en la poltica ecuatoriana. Con Rodrigo Borja fnalmente elegido presidente
de Ecuador en 1986, ID contribuy a cambiar el discurso predominante en la
gestin del Estado, centrado en polticas de desarrollo econmico, para incluir
polticas sociales. Fue este, entonces, el marco poltico general en que tuvieron
lugar la formacin, xitos y fracasos del Comit Indio Guayas.
Contexto interno: confanza y cohesin, piedras angulares
de la vida comunitaria
En Indio Guayas, la confanza y la cohesin se generaron a partir de la
experiencia comn de vivir en un entorno fsico inseguro durante la fase
inicial del asentamiento. De hecho, como Marta explica, las primeras etapas
de la constitucin del barrio a menudo tuvieron lugar durante el proceso de
encontrar un terreno:
Vine una vez y vi que los solares estaban desocupados. La seora Ortega viva
aqu, y yo sola traerle pan, y algunas veces, carne; ella nos daba agua, as que nos
hicimos amigas. Ella me dijo: Por qu vive tan lejos? Vngase para ac, este lugar
est desocupado. As que me apoyaron, y lo mismo hizo la mam de Segundo.
Eran las nicas dos familias que vivan aqu; todo esto estaba deshabitado.
Para muchas mujeres, el traslado a los suburbios fue tambin la primera
vez que salan de la casa de sus padres, y dado que a menudo este cambio las
obligaba a dejar sus trabajos pagados, signifc que se fueron haciendo cada vez
ms dependientes fnancieramente de sus parejas masculinas. Aunque las familias
admitan que la posesin de una vivienda tena aspectos positivos liberaba
dinero que antes deban destinar a alquiler, para su uso en la construccin de
la casa, en educacin y consumo, tambin eran conscientes de un aspecto
negativo. Antes, casi siempre se comparta los malos tiempos con la familia
inmediata o los parientes cercanos, que haban quedado atrs. Fue as que, en
los suburbios, particularmente las mujeres comenzaron a darse cuenta de la
importancia de las diferentes formas que tomaban la solidaridad y la ayuda.
Al juntarse, las vecinas pronto vieron la necesidad de intervenir para mejorar
la situacin en que vivan. Como incluso el agua era un bien escaso, cuando
el camin cisterna no llegaba analizaban en grupos cmo compartir la que
tenan. Cuando un nio muri al caer de uno de los puentes, las mujeres se
reunieron para consolar a la madre en su duelo. Al compadecerse juntas, se
dieron cuenta de que este era un problema colectivo ms que individual. As
lo expres Marta en 1978:
En esta zona donde estamos ahora, murieron dos niitos. Tambin un hombre
se mat, electrocutado. Estaba haciendo la conexin de la luz cuando entr la
marea, haba mucha agua, y lo agarr y muri. Ac pasaron muchos casos terribles.
Cuando vimos que era sumamente difcil vivir en estas condiciones, fue entonces
que decidimos organizarnos en un comit.
En los primeros aos, las diferencias socioeconmicas entre las vecinas no
parecan muy marcadas a simple vista. Todas vivan con sus hijos pequeos en
casas rudimentarias de caa; la experiencia anterior o las ocupaciones de sus
parejas eran en gran medida irrelevantes cuando intentaban sobrevivir bajo las
mismas peligrosas circunstancias. Sin embargo, la conciencia de un sufrimiento
compartido no siempre serva de motivacin sufciente para la accin colectiva,
en particular en el caso de las mujeres, las cuales vivan en una sociedad que
pona gran nfasis en el rol sumiso, dependiente y maternal de las mujeres
(hembrismo), en oposicin al carcter dominante, agresivo y temerario adscrito
al rol masculino (machismo).
10
Infuencia del contexto poltico general
Los comits de autogestin del barrio conocan los procedimientos que en
Guayaquil eran necesarios para reivindicar servicios a cambio de votos, y
este conocimiento sirvi de catalizador de la participacin popular en los
asentamientos nuevos. Desde los aos cuarenta, la poltica local se haba
caracterizado por un sistema en el cual los partidos populistas les compraban
votos a los comits de barrio a cambio del suministro de infraestructura. Sin
embargo, hasta fnes de los sesenta, tales comits fueron de corta vida, pues se
formaban antes de las elecciones y se desbandaban poco despus. Fue solo a fnes
de los sesenta, cuando las ondas de la Cuba pos-Guevara sacudieron la Amrica
Latina liberal, que estos comits tomaron una forma ms institucionalizada.
En las polticas de desarrollo de nivel internacional, en particular en Estados
Unidos, los asentamientos precarios aparecan como semilleros de la revolucin
potencialmente amenazantes. El deseo de prevenir disturbios se materializ en
abundante ayuda urbana, como el Programa de Desarrollo Comunitario de la
Agencia de Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID), dirigido
sobre todo a reas polticamente tensas pero econmicamente vitales para los
intereses de Estados Unidos (Mayo 1975: 132).
En Guayaquil, esta nueva estrategia para la ayuda al desarrollo tom la
forma del programa Alianza para el Progreso del Presidente Kennedy, con
el apoyo de una gran variedad de organizaciones religiosas, estudiantiles y
de mujeres de clase media, que en poco tiempo inundaron los suburbios con
dispensarios y clnicas. Como condicin de una importante donacin de
USAID para el mejoramiento de los asentamientos precarios, la Municipali-
dad de Guayaquil debi crear un Departamento de Desarrollo Comunitario
(DDC), cuyo propsito era apoyar a las comunidades en su lucha por in-
fraestructura. El Plan 240 de 1972 para rellenar las tierras pantanosas de los
manglares se organiz en torno a comits de barrio locales. Hacia 1976, el
proyecto haba terminado por falta de fondos, con la mayora de los comits
desarticulados o con existencia solo nominal. Aun as, la experiencia ganada
en la organizacin local se reprodujo rpidamente, a medida que se haca
necesaria y en momentos cruciales.
Formacin del comit de barrio de Indio Guayas y sus dirigentes
Tal como Marta lo explic, el comit del barrio comenz como un grupo
disidente, escindido de otro comit por sus diferencias con la dirigencia del
momento:
El primer comit de aqu era terrible. Todo lo que haca el presidente era robar
dinero y estafar a la gente. Muchos presidentes se mantenan a costa de sus
miembros. No les importa si alguien se muere o se ahoga. Pero para ser dirigente
uno tiene que ser de verdad humano y tambin vivir aqu. Porque de otra
manera, cmo sabe uno cules son las necesidades? Yo estaba experimentando
esa realidad viviendo aqu. Hice que la gente entendiera que no bamos a lograr
nada si permanecamos en ese comit y que debamos organizarnos por nuestro
lado, sin importar quin fuera presidente. As que un da a la noche nos reunimos
unas treinta personas de este sector, y organizamos el comit. Mi cuado Denis
fue elegido presidente. Pero como era muy fojo, no le gusta luchar si encuentra
problemas. Yo era la vicepresidenta, as que despus llegu a ser la presidenta.
El Comit Indio Guayas se constituy el 15 de septiembre de 1975, por un
grupo de vecinos que ya haban colaborado construyendo puentes colectivos.
11
Esa tarde en la casa de Marta tambin acordaron el nombre que tendra: Unin de
Moradores Indio Guayas, escogido en honor del indio que lucha por un mejor
trato y para tomar el nombre de nuestra noble Provincia que acoge igualitariamen-
te a aquellos que vienen buscando una mejor vida (Comit Indio Guayas 1986).
Copiando el modelo del Departamento de Desarrollo Comunitario, el
comit estaba integrado por quince miembros elegidos, incluidos el presidente,
cuatro miembros designados y nueve representantes delegados. En la prctica,
un grupo central de tres o cuatro tomaba todas las decisiones importantes,
tanto por las premuras de tiempo como por la frecuente necesidad de accin
rpida, que hacan difcil reunir a quince personas.
Aunque fueron las mujeres las que empujaron a los vecinos a formar un
comit, la eleccin como dirigentes no recay automticamente en ellas. Se
unieron a los comits empujadas por la desesperacin ante sus condiciones de
vida, avanzando a posiciones de liderazgo cuando se vean frustradas por los
presidentes masculinos a cargo. Aun as, en 1978 los presidentes eran hombres
en su mayora, aunque a lo largo de los aos ochenta y noventa aumentaron
los comits dirigidos por mujeres. En Cisne Dos, eran cuatro de cada veinte
en 1976, y subieron a ocho en 1982.
12
El cargo atraa a hombres y mujeres
por diferentes razones. Todos destacaban el compromiso de ayudar a la co-
munidad, refejando con ello la lnea ofcial del Departamento de Desarrollo
Comunitario, en el sentido de que para evitar la corrupcin en el trabajo co-
munitario, este deba ser no pagado y voluntario. En los hechos, sin embargo,
era difcil y costoso, con obvios intereses econmicos involucrados. Cuando el
presidente era un hombre, su labor era reconocida como trabajo, lo que les
permita a los hombres ser transparentes en cuanto a sus motivaciones perso-
nales. Los ocupantes ilegales profesionales utilizaban su posicin para legitimar
su consejo de ocupar de la noche a la maana terrenos vacantes a cambio
de una remuneracin en la forma de propinas; los comerciantes y artesanos la
usaban para aumentar su clientela en el vecindario.
Al contrario del caso de los hombres, se esperaba de las mujeres que fueran
desprendidas y trabajaran para mejorar las condiciones de vida de sus familias.
Por tal razn, sus motivos para ocupar la presidencia de los comits eran ms
complejos que los de los hombres, cambiaban con el tiempo y las hacan ms
proclives a acusaciones de corrupcin y a confictos con otras mujeres, y tambin
con sus parejas. Marta reconoca explcitamente sus necesidades personales:
Yo no nac para esclavizarme en la mquina de coser. S creo que una mujer tiene que
cocinar y hacer el aseo, pero no estar clavada en la casa todo el tiempo sin ninguna
otra cosa. Tenemos que sacar alguna profesin, hacer algo por la comunidad y
tambin trabajar. Seguramente piensan que yo mandoneo a mi esposo, que soy
dominante. Pero no soy; es simplemente que la mujer tiene los mismos derechos
que el hombre. Porque si l quiere salir, yo tambin; no para emborracharme,
sino para pasarlo bien.
Aunque muchos dirigentes hombres tenan experiencia organizacional
previa en los sindicatos, las mujeres carecan de ella.
13
Tampoco las presidentas
mujeres tenan necesariamente un contacto previo con el mundo de la poltica a
travs de sus padres o esposos. Sus historias de vida mostraban que aquellas que
haban conocido una infancia difcil tenan ms probabilidades de involucrarse
en luchas por la vivienda, decididas a que sus propios hijos, en particular las
nias, no sufrieran nada parecido. Marta, por ejemplo, era la hija mayor de una
mujer que tuvo seis hijos de cinco hombres diferentes, en su mayora relaciones
de corto plazo. Uno fue asesinado en una pelea, otros simplemente se fueron,
y los nios se criaron en una pobreza abyecta. Marta asuma la responsabilidad
por sus hermanos y hermanas mientras su madre trabajaba. Comenz a trabajar
a los doce aos y a los quince se cas con Jess, unos trece aos mayor que ella,
que le dio los recursos necesarios para sus estudios como costurera. Incluso
estando casada, sigui siendo responsable de sus hermanos. Obviamente, no
todas las experiencias infantiles tenan repercusiones similares, pero, de todas
maneras, el dolor y el sufrimiento personal pueden ser tan importantes como
la lucha poltica externa para la generacin de conciencia respecto de la ndole
de la opresin. Tan importante como la conciencia de clase, entonces, fue
el desarrollo gradual de la conciencia respecto de la opresin de gnero y la
posicin subordinada de las mujeres.
Independientemente de la composicin de los directivos elegidos en los
comits, las mujeres en la direccin asuman casi todo el trabajo diario. Las
estrictas normas sociales que regan los casos de mujeres que trabajaban junto a
hombres con quienes no estaban relacionadas solan ser motivo de comentarios
maliciosos o tirantez conyugal. Ello haca que las mujeres a menudo prefrieran
trabajar con otras mujeres, con la consecuencia de que la composicin del comit
estaba determinada en parte por el gnero de quien lo presida. As, cuando se
form el Comit Indio Guayas con Denis como presidente, estaba compuesto
por ocho hombres y cuatro mujeres. Un ao ms tarde, cuando Marta asumi
el cargo, haba ocho hombres y siete mujeres; pero en los ochenta eran nueve
mujeres y cinco hombres.
Funciones y responsabilidades del comit de barrio en Indio Guayas
El destacado urbanista chileno Alfredo Rodrguez comentaba en 1978,
poca en que viva en el exilio poltico en Guayaquil, que los suburbios son
un buen negocio para todos.
14
En la fgura 4-1 se representa, en forma de
diagrama, cmo las personas que vivan en zonas como Indio Guayas eran
abandonadas a su suerte para afrontar por s solas necesidades y situaciones
cuya solucin no representaba benefcios para la ciudad; esto inclua las medidas
de seguridad, la instalacin de iglesias (con una o dos excepciones) y casi toda
la infraestructura social y fsica. Los integrantes de la comunidad deban salir
del sector para satisfacer tales necesidades, sea individualmente, en el caso de
los servicios de salud o educacin superior, o colectivamente, como en el caso
de la adquisicin de infraestructura fsica. De manera simultnea, llegaban al
lugar individuos e instituciones con intereses diferentes, algunos para obtener
ganancias econmicas o polticas funerarias, comerciantes y una multitud
de polticos o para aliviar las penurias de la vida en los suburbios, como era
el caso de las ONG y de algunos grupos religiosos ocasionales.
El Comit Indio Guayas tena responsabilidades tanto internamente
dentro del sector como externamente poniendo en accin a las agencias
proveedoras de servicios, al alcalde o a partidos polticos. En el cuadro 4-1,
con entradas extradas de mi registro diario del trabajo de campo, se presenta
un conjunto de temas en los cuales estuvieron involucrados el comit y la
comunidad durante un periodo de cuatro meses, entre el 16 de octubre y el
11 de febrero de 1978. Permite vislumbrar los prolongados procesos internos
y externos en que estuvieron envueltos Marta y el comit. Tambin pone de
relieve los altos niveles de conficto y violencia vinculados a las confrontaciones
y negociaciones. La escasez de recursos en la comunidad misma, al igual que
los recursos asignados por razones polticas y de manera intencionadamente
Figura 4-1. Mapa de fujos de las instituciones e individuos hacia el interior y el exterior de Indio
Guayas
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Fuente: Basado en notas de campo de la autora.
a. Lnea punteada: la comunidad sale de Indio Guayas; lnea continua: los servicios vienen a Indio Guayas.
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parcial, signifcaron que la capacidad de gestionar confictos y de negociar lleg
a ser una necesidad permanente en las interacciones tanto dentro de los comits
de barrio como entre ellos.
Funcionamiento interno del Comit Indio Guayas
Al momento de su fundacin en 1975, lo central para el Comit Indio Guayas
estaba en sus responsabilidades internas respecto del barrio. Aparte de apoyar
a sus miembros en tiempos de crisis personales, como una muerte inesperada
o encarcelamiento, su funcin ms importante era mantener el orden social
en un rea perifrica carente de estacin de polica o de cualquier otro servicio
encargado del orden pblico. En especial en los aos iniciales de consolidacin
del asentamiento, la principal responsabilidad del comit era mediar y llegar a
acuerdos en las disputas generadas en torno a las invasiones de tierras. Incluso en
1978, cuando la mayora de los propietarios estaba ocupando sus terrenos, pude
documentar cinco negociaciones relacionadas con invasiones (vase cuadro 4-1).
En el captulo 3 se describe cmo los terrenos que se encontraban desocu-
pados al momento de su adquisicin, y que eran mantenidos as con fnes de
especulacin o como un hogar futuro en el cual vivir cuando llegara infraes-
tructura al sector, podan ser invadidos de un da para otro. En las negociacio-
nes que surgan de estos casos, la comunidad favoreca al invasor en vez de al
propietario ausente, guiada por el deseo de aumentar la densidad permanente
del asentamiento. Esto estaba estrechamente vinculado al trueque entre votos
y los sistemas de asignacin de recursos de los polticos, lo que signifcaba que
las reas densamente pobladas y con mayores poblaciones tenan mayor poder
de negociacin que aquellas escasas en habitantes. De hecho, la comunidad
incluso instigaba las invasiones clandestinas para alimentar ese proceso. Aunque
los dirigentes barriales a menudo obtenan benefcios fnancieros cuando daban
algn dato respecto de un terreno sin ocupar, el motivo principal que los guiaba
era la necesidad de tener la mayor cantidad posible de gente viviendo en el sector.
La invasin misma tena lugar de noche, cuando una familia ocupaba
el terreno y rpidamente construa un refugio rudimentario. La mayora de
los propietarios ausentes le pagaban a un residente local para que vigilara el
solar, de manera que muy pronto se enteraban de la invasin. El propietario
se apresuraba a hacerse presente en el lugar e intentaba expulsar a los nuevos
ocupantes, un proceso que sola incluir malos tratos y violencia. Los dirigentes
locales eran llamados a arbitrar informalmente en la disputa. En general, dicta-
minaban una compensacin en dinero al propietario ausente por la prdida de
su terreno en vez del desalojo del nuevo ocupante, algo que los dirigentes no
tenan el poder de llevar a cabo ni el deseo de hacer. Las negociaciones solan
ser largas, y durante todo el tiempo que tomaban, el invasor se aseguraba de que
un miembro de la familia estuviera instalado permanentemente en el terreno.
Mientras el antiguo propietario intentaba desesperadamente obtener la mayor
compensacin posible, el precio que se terminaba por pagar en verdad refejaba
los recursos fnancieros del invasor, aunque no sola resultar demasiado alejado
del valor de mercado.
Mi diario del 25 de octubre de 1977 describe uno de los incidentes de
negociacin y mediacin que tuvieron lugar en esa poca:
Dos mujeres vinieron a ver a Marta respecto de dos solares adyacentes al suyo en
la Calle N, que dos jvenes, sus esposas y familias haban invadido. Las mujeres
son dos de tres hermanas; ambas viven en el centro mientras la tercera vive aqu,
afliada al Comit Indio Guayas durante dos aos. Las dos estn construyendo
progresivamente sus casas, mientras la hermana que vive en un solar cercano
vigila el de las otras. Cuando trat de sacar a los invasores, los jvenes la atacaron,
a ella y a su hijo, con machetes y piedras. Ahora est en el hospital, y las hermanas
han acudido a Marta para que resuelva la situacin.
Cinco de nosotras fuimos all, las dos mujeres, Marta, Sonia y yo, caminando
ms de media hora por los inseguros puentes hasta llegar a la estructura a medio
construir. Haba demasiada gente, incluidas nosotras, en el puente, con algunos
gritando y saltando peligrosamente. Sigui una discusin muy agresiva; un joven
blandi un machete, mientras las esposas y los nios se refugiaban detrs de los
plsticos que hacan de muros. El joven dijo que Valdez (el presidente del comit
del barrio) les haba dado permiso para que se trasladaran a ese lugar, mientras una
mujer gritaba que era la duea del solar. Marta intervino diciendo que el asunto
tena que resolverse en una reunin del barrio el sbado. La gente opinaba a gritos,
el puente se balanceaba bajo nuestro peso, y la discusin termin fnalmente porque
se haca oscuro. Volvimos a casa a la luz de la luna. Dios sabe cmo se las arreglan
en los puentes durante la noche. Marta dijo: S que son las dueas, pero ellas
no estn viviendo ah; yo preferira tener ocupado el solar, mientras las ltimas
negociaban el pago de mil sucres a cada una.
Funciones externas del Comit Indio Guayas
La funcin externa ms importante del comit era hacerse cargo del problema
de la infraestructura. Al igual que en otros contextos urbanos, se trataba de un
proceso extremadamente complejo y que involucraba reciprocidad, pues requera
que los comits fueran cooptados por los partidos polticos, que intercambiaban
servicios por votos y apoyo poltico (Seplveda 1977).
15
El resurgimiento de
la actividad poltica local y nacional asociado con la democratizacin (descrita
ms arriba) les ofreca a los grupos de autogestin, que haban estado inactivos
bajo el gobierno militar, la oportunidad de obtener infraestructura. Esto llev
a Marta y a su comit a movilizarse tras la obtencin de rellenos, tal como lo
hicieron otros comits de barrio de los suburbios en el Frente de Lucha. As lo
describe Sonia, integrante del comit:
Marta dijo que tenamos que hacer una gran manifestacin; debamos sacar a
toda la gente. Y Valdez dijo: Si les causan problemas, echen abajo a patadas la
puerta de Pndola [el alcalde de Guayaquil], y van a ver cmo les dan algo. Y as
fue. Anduvimos por los puentes, Valdez a un lado y Marta al otro, llamando a la
gente para ir al municipio. Partimos en siete buses repletos de mujeres y nios; la
gente entera embarrada, sin zapatos, porque tenan que andar as. Salimos como
a las diez de la maana. El alcalde Pndola estaba de verdad enojado; dijo que la
polica nos tena que echar de ah. Y no nos movimos. Queremos relleno gritaban
todos. Estbamos felices porque as podamos lograr algo.
Hacia 1978, en medio de una intensa actividad poltica en el periodo previo a
elecciones nacionales y mientras distintos partidos polticos buscaban hacerse de
una clientela, el comit todava no obtena relleno para la mayora de los caminos
que llegaban a la Calle 25. Dado que Indio Guayas, al igual que las comunidades
que la rodeaban, no haba tenido existencia espacial al momento de las ltimas
elecciones, los comits an no haban sido cooptados polticamente. Cuando
Izquierda Democrtica busc establecer su base poltica en este nuevo sector
popular de Guayaquil, el partido, bajo la gua de sus hbiles dirigentes locales
Xavier Ledesma y Carlos Cevallos, persuadi al Comit Indio Guayas y a otros
veinte comits locales de reconstituirse como Frente de Lucha Suburbana.
16
Fue un matrimonio de mutua conveniencia ms que por conviccin poltica,
en que ambas partes reconocan su poder relativo. El resultado de un discurso
negociado fue un acuerdo informal segn el cual la comunidad entregaba sus
votos electorales a cambio de la provisin de infraestructura.
Esta decisin se bas en un notable nivel de inteligencia urbana (Anderson
2003), un saber cmo funcionan las instituciones urbanas que tienen dirigentes
comunitarios como Marta, don Umberto (miembro del Comit Indio Guayas
y tambin presidente del Frente) y Cecilio Valdez, presidente del comit barrial
Defensores del Suburbio Nmero Uno. El hecho de que el alcalde de la ciudad,
el ingeniero Ral Baca Carbo, se afliara a ID (tal como lo hizo su sobrino,
Joaqun Carbo, jefe del departamento responsable de mejorar las condiciones
de los suburbios), fue de decisiva importancia. Durante el periodo 197885,
el Comit Indio Guayas, junto con otros integrantes del Frente, insertos en un
proceso de relaciones recprocas, mantuvieron su compromiso con el mismo
partido poltico, obteniendo fnalmente no solo relleno para patios y calles, sino
tambin servicios de electricidad y agua corriente, a la vez que infraestructura
social. Esto continu hasta mediados de los ochenta, cuando decidieron que
ID no haba cumplido sufcientemente y el comit le retir su adhesin para
redirigirla a varios otros partidos polticos.
Adquisicin de relleno
Durante 1978, en las preliminares de las primeras elecciones democrticas, la
obtencin de relleno primera prioridad de los hogares una vez construidas
sus viviendas dio lugar a un proceso de confrontacin poltica enormemente
complejo y exigente en tiempo y esfuerzos. El cuadro 4-1 muestra que tan solo
en un periodo de cuatro meses, Marta y otros actores sociales de la comunidad
y externos a ella estuvieron involucrados en un suceso relacionado con la
obtencin de relleno cada dos das en promedio. En tanto 16 por ciento de
estas actividades eran confrontaciones vinculadas directamente al relleno, casi
la mitad (48 por ciento) se vinculaba a compromisos polticos que iban desde
reuniones del Comit Indio Guayas hasta asambleas pblicas. Los compromisos
polticos abarcaban desde encuentros comunitarios a favor de candidatos de ID,
a asistencia a sesiones informativas en la sede del partido y extensas campaas
en el barrio para asegurarse de que la gente frmara como miembros del partido.
Para lanzarse como partido poltico, ID deba juntar diez mil afliados. Como
parte de ese proceso, realizaba actos en toda la ciudad, con la asistencia de
los integrantes del Comit Indio Guayas, segn lo registra un peridico local
guayaquileo:
Anoche hubo una concentracin masiva en el Coliseo Huancavilca en la que se
design el Comit Provincial Ejecutivo bajo la direccin de Xavier Ledesma Ginatta.
Una multitud de gente lleg desde diversos barrios del puerto y poblaciones de
provincias. Rodrigo Borja Cevallos, candidato de ID a la Presidencia, dijo: Somos
el partido de los jvenes, que tienen derecho a abrirse camino al poder y moldear
con sus propias manos la nueva sociedad en que desean vivir. Ledesma declar que
el partido del pueblo haba nacido en la misma forma que ID, con un encuentro
masivo de gente que quera una nueva bandera, un mundo sincero y un fuerte
anhelo de enterrar para siempre las mentiras baratas. La Provincia del Guayas est
paralizada por causa de nuestros peores enemigos: la centralizacin administrativa
y econmica que nos ha sometido a la peor burocracia de la historia del Ecuador,
seal en la primera gran concentracin que ha tenido el partido en la ciudad.
17
La adquisicin de relleno a cambio de apoyo poltico era un proceso com-
plejo en el que intervenan distintos intereses. Tal como se muestra en la fgura
4-2, Marta y los otros dirigentes primero negociaban con Carlos Cevallos, el
coordinador de ID para la Provincia del Guayas. l, a su vez, informaba al
director regional de ID, Xavier Ledesma. Luego este ltimo y Rodrigo Borja,
el candidato presidencial de ID radicado en Quito, recurran a la adscripcin
pblica a ID del alcalde de Guayaquil, Ral Baca Carbo. Baca Carbo, enton-
ces, se aseguraba de que su sobrino Joaqun Carbo, director del Departamento
de Desarrollo Comunitario, incluyera relleno para este sector de Cisne Dos
en su plan de trabajo. Joaqun utilizaba el Departamento de Obras Pblicas
de la Municipalidad de Guayaquil para manejar el proceso, mezclando tres
proyectos vlidos con cuatro proyectos polticos, para esconder el hecho de
que se trataba de un trato poltico. Haba que negociar con otros dos grupos
de actores del proyecto antes de que el relleno llegara al lugar, con frecuentes
desvos por sobornos y repartijas a lo largo del camino: primero estaban los
funcionarios del Departamento de Obras Pblicas responsables del trabajo, y
despus los contratistas privados a cargo de hacerlo.
Aunque la municipalidad haba usado basura como relleno en algunas reas
del suburbio (segn ocurri en el Plan Piloto), esta modalidad se haba topa-
do con fuerte resistencia local, y los rellenos siguientes se hicieron con rocas,
piedras y gravilla.
18
Estos materiales provenan de canteras privadas situadas
al norte de la ciudad, cuyos dueos ganaban tanto por la piedra picada como
por la posterior venta de las laderas de cerros, ahora niveladas y destinadas a
proyectos residenciales. El relleno requera movimiento de tierras y transporte,
generalmente subcontratados a empresas grandes, y la afliacin poltica era
uno de los principales criterios para adjudicarse las labores. Los conductores de
los camiones que fnalmente entregaban la piedra tambin reciban sobornos
para desviar las cargas desde el lugar al que estaban destinadas. A fn de lograr
que los comits de barrio de otras zonas no tuvieran acceso a relleno, entre
trescientas y cuatrocientas personas de Indio Guayas y de los barrios vecinos
organizaron manifestaciones espontneas para presentar una peticin ante
el Departamento de Obras Pblicas. Adems de ello, Marta y otros dirigentes
recorran el vecindario vigilando que los camioneros siguieran las rdenes re-
cibidas. Al fnal, el mismo Carlos Cevallos fue a Indio Guayas y les pag a los
que manejaban los bulldozers para que controlaran a dnde se llevaba el relleno
y evitar que los tiburones locales lo desviaran a sus propias casas.
Al no existir un plan transparente para la distribucin del relleno de las
calles, la situacin se haca crecientemente confictiva. Cada vez que se termi-
naba con una calle se desataba una crisis que solo se superaba al saberse a cul
le corresponda a continuacin. Dado que la legitimidad del liderazgo de un
presidente de barrio dependa de la adquisicin de relleno, algunos dirigentes,
preocupados de que los materiales no fueran a llegar a sus sectores, amenazaban
con renunciar, formar un nuevo comit y unirse a otro partido. Por su parte,
la llegada de relleno aumentaba los confictos en torno a las invasiones y haca
multiplicarse la cantidad de comits deseosos de unirse al Frente para as tener
acceso a relleno. Algunos de los miembros de Indio Guayas dejaron el comit,
Figura 4-2. Diagrama de fujo de las polticas de asignacin de recursos
Fuente: Basado en notas de campo de la autora.
mortifcados ante la idea de que los dirigentes de la comunidad haban obtenido
benefcios fnancieros adems de relleno para sus propias casas. La lucha por
el relleno que tuvo lugar en 1978 fue tan solo el comienzo de un largo trance
que ocupara las dos dcadas siguientes.
Adquisicin de infraestructura fsica entre 1978 y 2004
La movilizacin de la comunidad no se detuvo con la adquisicin del relleno.
Ms bien, este logro motiv al Comit Indio Guayas a emprender nuevas
negociaciones con los funcionarios y polticos locales para conseguir electricidad
y agua por tuberas, las siguientes necesidades bsicas no cubiertas a las que
daban prioridad.
19
Las confrontaciones, siguiendo un modelo similar al aplicado
en el caso del relleno, requeran una constante motivacin por parte de la
presidenta. En su discurso de Ao Nuevo de 1980 durante una reunin de la
comunidad de Indio Guayas, Marta hizo ver las difcultades que les esperaban:
Comenzamos este Nuevo Ao decididos a seguir luchando por las necesidades
sociales de los suburbios. Tenemos que unirnos a la manifestacin ante la Compaa
de Electricidad y la Municipalidad. (...) No queremos veinte personas, queremos
miles; es por eso que nos hemos estado organizando como el Frente. Hay personas
con una actitud de y a m qu me importa, que no quieren participar pero s recibir
los benefcios. El trabajo va a estar hecho cuando la gente empiece a participar,
cuando decida luchar por sus derechos. Queremos que todos participen, porque la
unidad siempre nos ha dado ganancias. La poltica nos ha servido, hemos logrado
que se hagan cosas, as que vamos a seguir con la lucha por nuestras demandas.
En el caso de los servicios de electricidad y agua potable, los datos cuanti-
tativos longitudinales muestran el carcter progresivo de su adquisicin. Por
primera vez en 1976, una empresa privada instal luminarias en los caminos
principales que ya tenan relleno. Rpidamente los hogares comenzaron a pi-
ratear electricidad desde las conexiones de la calle hasta el interior de sus casas,
para lo cual el nico activo que requeran era grandes extensiones de cables. En
1978, el 24 por ciento de los hogares careca absolutamente de electricidad y sus
moradores usaban velas o lmparas de querosn, mientras la mayora (76 por
ciento) la obtena mediante conexiones ilegales. Para manejar un sistema como
este se requera la colaboracin entre comits. Cecilio Valdez, el presidente del
comit vecinal, deba subirse todas las noches por una escalera hasta la punta
del poste elctrico en la Calle 25, y desconectar el interruptor principal para
que el sistema no se sobrecargara (en la hora de mayor demanda), y volverlo a
conectar despus de las nueve de la noche.
Recin en 1979 se obtuvieron las conexiones elctricas legales para los ho-
gares, tras dos aos de intensa actividad poltica. Hacia 1992, todos los hogares
contaban con electricidad: 76 por ciento la tena legalmente, y el resto todava
se colgaba ilegalmente del cableado exterior. Este usufructo era origen de
confictos entre aquellos hogares que pagaban por el servicio y los que lo pira-
teaban. Hacia 2004 haba vuelto a darse bastante esta sustraccin de electricidad
entre los hogares que haban sido desconectados del sistema por la empresa
proveedora por no pagar sus facturas; 4 por ciento de los hogares careca de
electricidad, 35 contaba con ella por va de conexiones ilegales, y solo 61 por
ciento estaba conectado legalmente a la lnea elctrica principal. Esta situacin
era consecuencia de los cada vez ms altos costos de la electricidad, la falta de
pago de facturas y el consiguiente corte del servicio, adems de la imposicin
de una fuerte multa por la compaa de electricidad cuando no se pagaba.
En 1978, el 100 por ciento de los hogares compraba agua a una cooperativa
de transporte privada que posea cuarenta y cuatro camiones cisterna y tena
un control monoplico sobre el precio, las horas de reparto y prioridad de
los clientes a los que reparta agua (Predam 1976: 55).
20
Los benefcios eran
cuantiosos, ya que los camiones cisterna se cargaban gratis en fuentes de sumi-
nistro municipales ubicadas en cinco puntos fjados para servir a los suburbios
de la ciudad.
21
Los hogares estaban sujetos a los caprichos del suministro, en
particular durante los periodos de escasez (cuando los vendedores les daban
prioridad a las fbricas y reas de mayores ingresos) y en invierno (poca en que
los vendedores rehusaban entrar al sector por la mala calidad de los caminos). La
disponibilidad de agua por tuberas, que lleg por primera vez a la comunidad
durante 198384, en tiempos de elecciones, estuvo asociada una vez ms a la
cohesin comunitaria en apoyo a Izquierda Democrtica.
Hacia 1992, los datos de panel mostraban que solo 35 por ciento de los
hogares compraba agua potable de los camiones cisterna, una cada espectacular;
43 por ciento la obtena a travs de su propia conexin a la tubera principal;
y el restante 22 por ciento utilizaba ambas fuentes. No obstante, los hogares
dependientes de la red principal tenan que sobrellevar una menor calidad del
agua.
22
Finalmente, hacia 2004, 94 por ciento de los hogares tena sus propias
conexiones principales, y solo 6 por ciento obtena el agua de los camiones.
Limitaciones de la movilizacin y el liderazgo poltico
en el suburbio
El suministro de infraestructura fsica a cambio de apoyo poltico activo (y el
convenio tcito respecto de los votos) era un trato que dependa de complejos
acuerdos basados en la confanza, los cuales tenan lugar tanto al interior de la
comunidad como hacia el exterior, con el partido poltico. Aqu puede ser til
la distincin entre capital social basado en las conexiones (vnculos dbiles entre
individuos relacionados solo horizontalmente) y el capital social basado en los
enlaces
*
(vnculos verticales entre las personas pobres y las que ocupan posiciones
de infuencia en organizaciones estructuradas) (World Bank 2000: 128).
23
* La denominacin en espaol de estas dos formas de capital social en ingls, bridging social
capital y linking social capital ha sido obtenida del documento del Banco Mundial, Informe
sobre el desarrollo mundial 2000/2001. Lucha contra la pobreza (Publicado para el Banco Mundial
por Ediciones Mundi-Prensa, Madrid Barcelona Mxico, 2001): 128. [N. de T.]
En Indio Guayas, el capital social basado en las conexiones era la cohesin
entre vecinos, necesaria para mantener el comit barrial. La tensin ms noto-
ria era la de gnero. Incluso en los aos setenta, cuando la comunidad careca
de infraestructura fsica y tanto las mujeres como los hombres de las familias
pertenecan al comit, eran las mujeres las que participaban de manera regular.
La participacin masculina, muy variable, a menudo se daba solo tras presiones
ejercidas por el comit y por las mujeres de la comunidad. Los dirigentes de
partidos polticos, los funcionarios administrativos y los hombres del barrio,
todos consideraban natural que el trabajo comunitario estuviera a cargo de las
mujeres, dado que, como se afrmaba de manera generalizada, las mujeres
tienen tiempo libre mientras los hombres salen a trabajar. Este era un mito
muy conveniente, que ocultaba el hecho de que en su mayora las mujeres no
solo realizaban trabajo domstico y criaban a los hijos, sino que tambin se
desempeaban en actividades lucrativas, por lo general en el hogar mismo (vase
captulo 7). As, ellas, a fn de participar hacan enormes sacrifcios, arriesgando
empleos y descuidando a los nios. Las que tenan hijos muy pequeos eran
las que sufran las mayores restricciones en sus posibilidades de involucrarse en
materias de inters para la comunidad.
Era frecuente tambin que las mujeres racionalizaran la situacin, en el
sentido de que el trabajo en el comit deba quedar en sus manos, por los roles
de gnero que les estaban adscritos. Dado que las labores domsticas en el hogar
eran de su responsabilidad, igualmente lo era el mejoramiento de las condicio-
nes de vida de la familia, logrado a travs de la movilizacin comunitaria. La
falta de una participacin masculina en que se pudiera confar era despachada
alegremente como fojera, egosmo e irresponsabilidad, tpico comportamien-
to de los hombres asociado al mbito domstico. Permitan que sus esposas
participaran siempre y cuando hubiera benefcios palpables para la familia y
las comodidades de que ellos gozaban en el hogar no se vieran alteradas. Este
era el mbito en que a menudo se desataban las tensiones, exacerbadas por el
hecho de que las movilizaciones les exigan a las mujeres trasladarse en grupos
fuera del barrio, a menudo de noche.
El capital social basado en los enlaces los vnculos verticales entre los dirigentes
comunitarios y los partidos polticos entraaba complejas y tensas maniobras
polticas por ambas partes. Si a ID le inquietaba que la comunidad no fuera a darle
el apoyo necesario para que sus candidatos resultaran elegidos, a los dirigentes comu-
nitarios, cuya legitimidad se sostena en el tiempo solo si continuaban entregando
obras, les desvelaba la idea de que tales benefcios pudieran ser captados por otras
comunidades. El dirigente poltico Xavier Ledesma atribua las tensiones a las luchas
internas entre las veintids organizaciones que constituan el Frente, ms que a la
tctica de los polticos de hacer que los comits se enfrentaran entre s.
Cuando entrevist a Ledesma en 1982, l coment que las peleas entre los
dirigentes comunitarios es lo ms peligroso que hay. Confunden a la gente y
destruyen la base. Los dirigentes deben cooperar y trabajar juntos, y no limitarse
a pelear por el relleno para sus comits.
Don Umberto, dirigente del Frente pero tambin miembro de Indio Gua-
yas, aunque pblicamente concordaba con lo anterior, tena un planteamiento
diferente. La cooperacin seal al resumir el tenso conficto es un chiste;
son puras palabras. Se supone que el comit del Frente no lo manejan solo los
dirigentes, sino con la afliacin activa de la gente que le contribuye al partido
trabajando en los distintos comits. Pero en realidad cada comit tiene que
luchar por s mismo con dientes y uas para lograr todo el relleno que pueda.
Al proclamarse Izquierda Democrtica como un nuevo partido para los
hombres nuevos, sostena que no se coludira con los sistemas clientelares usua-
les. Mientras Ledesma amonestaba a los dirigentes locales dicindoles que un
partido poltico cuesta dinero, los dirigentes comunitarios aunque renuentes
a declarar en pblico sus intereses personales esperaban ser recompensados
por el tiempo y esfuerzos que haban entregado sin mediar ningn pago. Por su
parte, los miembros del comit daban por supuesto que los dirigentes haban
recibido algn tipo de remuneracin, lo que por cierto constitua una fuente
de confictos. Como resultado, la alianza siempre era frgil; al tomar concien-
cia de su poder poltico, los dirigentes del Frente comenzaron a comparar
ofertas, dejndose cortejar por otros partidos polticos. Tal como se muestra
en el cuadro 4-1, don Umberto, con la ira de Marta, le dio la bienvenida al
candidato derechista Febres Cordero (Presidente de Ecuador de 1984 a 1988)
en la comunidad, mientras en otra ocasin la hermana Luca, una monja del
lugar, acompaaba a la esposa del Presidente. Dirigentes como Cecilio Valdez
amenazaban con cambiarse de partido, en tanto otros, como Lola, integrante
del comit, se unan al populista Partido Roldosista Ecuatoriano de Bucaram.
La as llamada volubilidad de los dirigentes de barrio locales puede ser con-
textualizada en el marco de un sistema poltico elitista que, en la prctica, exclua
del acceso a posiciones polticas de relevancia a aquellos procedentes de los
sectores populares. Esto se aplicaba de manera especial a las mujeres dirigentes,
como Marta, que intentaban superar las barreras de clase y gnero para incur-
sionar en un mundo masculino de elite. Las acciones de estas mujeres tenan
un pesado costo, tanto en el nivel personal como profesional. En lo personal,
a medida que las mujeres dirigentes adquiran ms poder se iban distanciando
crecientemente de sus vecinas (vase captulo 8), adems de que tenan que
vrselas con la crtica de sus esposos y abusos o insultos en la comunidad. Para
hacer frente a todo ello, las dirigentes mantenan un comportamiento escrupu-
losamente respetable, siempre iban acompaadas de un pariente o una amiga
cuando salan fuera de los suburbios y no se vestan de manera provocativa.
Pblicamente, justifcaban su participacin como parte de su preocupacin por
las necesidades de sus hijos antes que como ambicin personal.
Las dirigentes barriales se vean cooptadas por los partidos polticos en
razn de su capacidad de organizar a la gente corriente de la comunidad, en
su mayora mujeres. Ms an, eran ms confables, comprometidas, leales y
menos volubles que los hombres en materia de cambiar lealtades de un partido
a otro. Tal como lo comentaba Xavier Ledesma en 1982, las mujeres de los
suburbios son fabulosas. Son las verdaderas lderes y crticas para el Partido. Se
comprometen apasionadamente con el trabajo, mientras los hombres juegan a
hacerlo. En el Frente, Marta es el epicentro. Todos se mueven a su alrededor.
Pero tiene que aprender a pensar con la cabeza igual que con el corazn.
Opiniones como esa refejaban las actitudes existentes en un partido poltico
que utilizaba a las mujeres dirigentes por su poder local, pero era incapaz de
tomarlas en serio como personas. As lo comentaba Rodrigo Borja, tambin
entrevistado en 1982:
Las oportunidades estn ah. Las mujeres simplemente no las aprovechan, y no
quieren meterse en poltica. Desde que nacen se les ensea a respetar a los hombres
y no ser independientes. As que no estn preparadas para la lucha. Es por eso que
no hay mujeres en el Congreso Nacional, y solo unas pocas en otros niveles. Pero
cuando una mujer est en la poltica, es ms fuerte que los hombres. Cuando una
mujer tiene poder, los hombres dicen que es muy peligrosa y no les gusta.
Aunque las dirigentes de los barrios eran cooptadas polticamente, les era
muy difcil el acceso a cargos polticos por eleccin. De los cuatro niveles polti-
cos del sistema ecuatoriano dirigente vecinal, activista de un partido, concejal
municipal por eleccin y representante elegido al Congreso Nacional, los
dirigentes vecinales hombres en ocasiones alcanzaban el tercer nivel, pero rara-
mente duraban ms de un periodo. Su falta de recursos fnancieros socavaba sus
posibilidades de sobrevivir en un sistema en que los favores polticos se pagaban.
Las mujeres, por su parte, muy rara vez alcanzaban el tercer escaln. Lo ms
lejos que lleg Marta, en 1984, fue competir para el cargo de vocal principal
en las elecciones internas de Izquierda Democrtica, pero fue derrotada por
un candidato varn de otro suburbio de Guayaquil. Por ese entonces, ya haba
aceptado que su poder radicaba en los suburbios, pero no ms all de ellos. En
una refexin de 1982 sobre su carrera poltica, comentaba:
No s si quiero postularme a concejal. La poltica solo signifca problemas en
mi casa y con todos aqu. A los hombres les gusta andar jugando, pero yo s que
lo puedo hacer bien. Puedo lograr que las cosas se hagan. Mire cunta gente ha
conseguido agua aqu. Yo consegu el agua, y no solo en Indio Guayas, sino en
todas partes. Soy dirigente no porque sea tan capaz, sino porque la gente me tiene
confanza, porque ven que lucho por lo que creo. Es por eso que s dnde est mi
poder, aqu en los suburbios.
As, junto con otros dirigentes vecinales locales, Marta acab con su afliacin
formal a los partidos polticos, de manera que cuando en 1988 Borja alcanz
la presidencia del Ecuador, Indio Guayas y otras secciones locales del Frente
existentes en Cisne Dos no constituan un electorado importante en su capa-
cidad de sumar votos. Por ese entonces, Marta y su comit haban aprendido
que para lograr que las cosas se hagan, necesitaban negociar con un cuerpo
de actores sociales muy diferente: las agencias internacionales de desarrollo.
Si la lucha poltica era tan difcil y se pagaba tan cara en materia de relaciones
familiares y con la comunidad, qu empujaba a Marta y a otras dirigentes a
continuar? Y lograban tener xito una vez que salan del marco de las normas
establecidas dentro de la competencia poltica? El siguiente captulo trata
algunos de estos temas mientras describe la segunda dcada de movilizacin
comunitaria.
Los suburbios de Guayaquil: A comienzos de los aos setenta, los pobladores, como aquellos que hicieron de Indio
Guayas su hogar, construan estructuras de caa conectadas mediante puentes sobre los manglares, a fn de obtener su
casa propia. As comenz su contribucin al proceso de consolidacin gradual ocurrido en Guayaquil, segn muestra
esta fotografa area. (Foto, Patrick Crooke)
En Indio Guayas: Para eludir los altos alquileres del centro de Guayaquil, los hogares adquiran terrenos y construan
casas con paredes de caa partida. Aqu, los miembros de una familia extendida reunidos en el balcn que daba a la
calle de su nuevo hogar, en 1978.
Los puentes eran seal de cohesin y capital social. Un puente comn exiga colaboracin entre hogares vecinos. Cuando
tal colaboracin no exista, haba puentes individuales que conectaban las casas con el camino.
Los peligrosos puentes de caa y madera eran la principal va de circulacin para los residentes de la localidad y para los
vendedores. Los nios pequeos los sorteaban con mayor agilidad, pero todos corran peligro si caan al agua; algunos
incluso encontraron la muerte en las estacas de mangle.
Arriba:
Pese a la falta de servicios bsicos,
como agua corriente, instalacio-
nes sanitarias o electricidad, una
madre, posando junto a sus hijos,
se mostraba orgullosa de su activo
ms importante: una vivienda de
caa, de cuatro por cuatro metros.
Apoyada al lado estaba la bicicleta de
su esposo, de escasa utilidad ahora
que vivan sobre el agua; el barril a
la izquierda contena la provisin de
agua de la familia.
Derecha:
Para entender cmo enfrentaba la
vida la gente de Indio Guayas en
condiciones tan bsicas, en 1978
mi familia acept la invitacin
hecha por la dirigente de la comu-
nidad para construir una casa de
caa en su solar. Los nios del lugar
muy pronto se hicieron amigos de
mis dos hijos. La aceptacin que
tuvimos en la comunidad se debi
en gran parte al hecho de que
viviramos all.
En mi calidad de esposa y madre, desarroll una estrecha amistad con las mujeres, que me ensearon cmo sobrevivan,
y me prestaban agua cuando se agotaba mi provisin. Al igual que mi vecina del lado, lavaba la ropa a diario en medio
de un calor sofocante, y la secaba sobre las aguas del manglar.
Cocinar en una pequea estufa de querosn en condiciones tan bsicas consuma gran cantidad de tiempo y energa.
Sin refrigeradores, las sopas, arroz, legumbres, y ocasionalmente carne, deban prepararse el mismo da. Esta vecina
haba adornado con una reproduccin de La ltima Cena, de Leonardo, la pared de caa partida del rea de la cocina
de su casa de una sola habitacin.
Los hogares pirateaban electricidad de las conexiones principales de la calle, tirando cables a lo largo de kilmetros por
todo el manglar. Para evitar que el sistema se sobrecargara, el presidente de un comit local que viva en las cercanas
se trepaba a un poste de electricidad y desconectaba el interruptor principal cada da a las 7 de la tarde, y volva dos
horas despus para activarlo.
Arriba:
El agua dominaba la vida cotidiana.
Obligados a comprarla a coopera-
tivas privadas que controlaban los
precios y horas de reparto, los ho-
gares estaban sujetos a restricciones
en el suministro, dado que los ven-
dedores suspendan la distribucin
en la poca de lluvias. Los miembros
de la comunidad se apresuraban
a llenar sus barriles antes de que
los camiones cisterna agotaran su
provisin.
Derecha:
Los hogares criaban cerdos como
resguardo para las pocas de vacas
facas, y los vendan para conseguir
rpidamente dinero en casos de
emergencia relacionados con enfer-
medades, encarcelamientos o una
muerte inesperada.
Muchos hombres del lugar tra-
bajaban como sastres, confeccio-
nando ropa para clientes de la
comunidad, o subcontratados por
tiendas del centro de la ciudad que
externalizaban parte de su produc-
cin, pagando por pieza realizada.
Ocupaban la sala de la casa como
taller, colocaban all las mquinas
de coser y otros activos producti-
vos, y a menudo les ayudaban las
esposas, hijos e hijas.
Las lavanderas usualmente trabajaban para hogares de sectores medios del otro lado de la ciudad, y dejaban a sus nios
pequeos encerrados mientras recogan y entregaban la ropa. Al volver de la escuela, las hijas trabajaban mano a mano
con sus madres.
Una vez instaladas en Indio Guayas, las familias rpidamente formaron un comit comunitario a fn de negociar la
adquisicin de infraestructura para el barrio con agencias estatales, privadas e internacionales. Con el retorno de gobier-
nos elegidos democrticamente en 1978, el partido Izquierda Democrtica (ID), de reciente formacin, moviliz a los
miembros de la comunidad para que votaran por sus candidatos con la promesa de proveerlos de los servicios bsicos.
Los dirigentes de la comunidad,
mujeres y hombres, participa-
ban activamente en todas las
negociaciones polticas que pu-
dieran benefciar a Indio Gua-
yas. Finalmente la llegada de
desechos para relleno, proceso
necesario para transformar el
manglar en tierra frme, procla-
m su xito. Tambin se man-
tuvieron alertas para asegurar
que la comunidad continuara
obteniendo lo que necesitaba
para su desarrollo.
A medida que los camiones y bulldozers ingresaban a Indio Guayas en 1978 para construir caminos, las mujeres y los
nios se apresuraban a recoger las piedras grandes, esenciales para los cimientos de las casas de cemento que con el
tiempo reemplazaran las estructuras de caa.
Antes de irnos en 1978, nuestros vecinos quisieron una foto grupal. Una estrecha amistad con ellos ha continuado a lo
largo de los ltimos treinta aos, durante los cuales he desarrollado investigaciones en Indio Guayas en diez ocasiones
diferentes.
Pese a las mejoras en infraestructura, la mayora de los hogares continu viviendo en condiciones extremadamente
bsicas durante los aos setenta y ochenta.
Arriba:
Hacia los aos ochenta, el comit
de la comunidad se dedic crecien-
temente a programas sociales como
los de salud, escolaridad y apoyo
a redes de seguridad, negociando
directamente con organizaciones no
gubernamentales internacionales y
agencias de las Naciones Unidas.
Derecha:
Uno de los primeros logros, en 1980,
fue el Programa de Servicios Urbanos
Bsicos de Unicef, que inclua un
programa de cuidados infantiles en
hogares de la comunidad, atendidos
por mujeres del lugar que se hacan
cargo de hasta quince nios en sus
casas y patios. Sin embargo, cuando
se traspas el programa al Ministerio
de Bienestar Social en 1986, no tard
en cerrarse por falta de recursos.
A partir de 1982, y durante veinticin-
co aos, el comit de la comunidad
implement una amplia gama de
programas con el aporte fnanciero
de Plan Internacional, incluidas me-
joras para la sede comunitaria y un
completo programa preescolar. Este
ltimo mejor la nutricin y aumen-
t las capacidades de aprendizaje de
los nios pequeos, a la vez que liber
a las madres de su responsabilidad
como nicas cuidadoras de sus hijos,
dndoles la oportunidad de obtener
empleos remunerados.
Derecha:
Hacia el ao 2004, Plan Internacio-
nal haba dejado de prestar apoyo a
Indio Guayas, y el programa prees-
colar cerr debido a falta de respaldo
fnanciero por parte del gobierno. La
sede comunitaria qued vaca y fue
vandalizada.
Como los muros de caa se deterioraban rpidamente y las casas quedaban a merced de los ladrones de la localidad,
las familias reconstruan sus moradas con bloques de cemento y rejas de proteccin en las ventanas. Hacia 1992, la
cada vez mayor cantidad de hogares de la segunda generacin que todava vivan con sus padres signifc construir un
segundo piso (vase arriba) o una casa separada en el fondo del solar (vase abajo).
En 2004, Indio Guayas haba dejado de ser un asentamiento perifrico y estaba completamente integrado a la ciudad
como tal. La creciente diferenciacin en el stock de viviendas refejaba una desigualdad en aumento. Mientras algunos
hogares tenan ingresos sufcientes para construir en altura sobre la estructura original, otros vecinos vivan en atestadas
viviendas de un solo piso.
Las mujeres del lugar, ya abuelas, les seguan comprando a diario a vendedores ambulantes que llevaban fruta fresca y
verduras. Estos vendedores siempre se haban aventurado por Indio Guayas, incluso cuando deban valerse de los puentes.
En 2004, cinco generaciones de hermanas, y sus hijos, seguan viviendo sea en el solar de su madre o en las cercanas,
con parientes polticos, o como arrendatarias. La confanza entre ellas era la base de complejas reciprocidades en torno
a la organizacin del cuidado de los nios, la preparacin de las comidas y empleos en la localidad.
Una orgullosa hija, duea de una moderna cocina, tiene agua corriente, aparatos modernos incluido un refrigerador,
a un mundo de distancia de las condiciones en que preparaba los alimentos su madre cuando recin lleg a Indio Guayas.
Hacia 2004, sin el espacio sufciente para que los hogares de la segunda generacin permanecieran con sus padres, algunos
de los hijos adquirieron sus propios terrenos en la nueva periferia de Guayaquil, los cerros al norte de la ciudad. All,
los caminos llenos de lodo, en vez de los pantanos del manglar, representaban desafos diferentes para la consolidacin
de los asentamientos.
Repitiendo la experiencia de sus padres, los hijos e hijas y sus jvenes familias construan pequeas casas de caa partida
y vivan all en condiciones muy bsicas, sin agua corriente, electricidad o servicios sanitarios.
89
5

Liderazgo, empoderamiento y participacin
comunitaria en la negociacin por servicios sociales
Sofa, la beb de Alicia, tuvo diarrea durante varios das. Estaba deshidratada y
desganada, y el agua con azcar y los remedios de hierbas no le servan de mucho.
Jessica dijo que estaba tan delgada, que igual que un beb anterior de Alicia, poda
morir. Pero con otros seis nios que alimentar y sin ayuda paterna, Alicia no hizo
nada; simplemente no poda pagar. Yo llegu, y como madrina de Sofa, acept
acompaar a Alicia durante todo el proceso y ayudarla hacindome cargo de los
costos. As, el lunes fuimos en bus a ver a un mdico privado en el centro, dejando
a los otros nios encerrados en la casa. Nos tom tres horas (lo mismo en cada viaje)
y nos cost 30 sucres una consulta de cinco minutos, durante la cual el doctor recet
manzanas chilenas para disminuir la diarrea. Cuatro manzanas nos costaron 20
sucres, y los pasajes de ida y vuelta, 4,80 sucres. Volvimos el viernes, otras tres horas,
30 sucres, algunas vitaminas y una orden para un anlisis de deposiciones. El lunes
pagamos 20 sucres en el laboratorio por papeles ms un frasquito para los anlisis.
El mircoles llevamos la muestra al laboratorio y volvimos el viernes en la maana a
buscar los resultados, seguidos por otra cita con el doctor. Otros 30 sucres, diagnstico
de amebas, y entrega de una receta farmacutica. El diagnstico tom dos semanas;
Alicia perdi cinco das de su trabajo como lavandera. Los costos mdicos totales
fueron 174 sucres, mientras los ingresos semanales de Alicia eran 150 sucres.
Caroline Moser, notas de campo, enero 1980
90 Negociacin por servicios sociales
E
sta experiencia con los sistemas de salud me cambi todas las ideas
equivocadas que yo pudiera haber tenido respecto de una cultura de
la pobreza (Lewis 1966). El problema no era la ignorancia cultural
o apata de Alicia; se trataba, ms bien, de los abrumadores obstculos que
deba enfrentar. En 1980, aunque haba tres servicios de salud estatales para
los suburbios, la calidad de sus prestaciones era muy defciente y, por falta
de recursos, ninguno atenda de manera gratuita.
1
Con solo cuatro mdicos
privados en todo el sector, la mayora de los residentes tena que salir de Cisne
Dos para obtener atencin. Al igual que casi todos sus vecinos, Alicia adoptaba
medidas relacionadas con la salud como un ltimo expediente y solo en casos
de crisis en vez de asignar recursos a los cuidados preventivos, tan esenciales
para el capital humano.
En cuanto a las ofertas educacionales en Indio Guayas, los siguientes ex-
tractos de mi diario entre octubre y noviembre de 1977 refejan algunas de las
ambivalencias que sent cuando saqu a mi hijo mayor, Titus, de una escuela
estatal primaria en Londres para que asistiera a la escuela pblica local en el
barrio:
[20 de octubre] Titus parti a la escuela por primera vez a las 7:30 a.m., tan alegre
y gallardo con su camisa amarilla nueva y los elegantes pantalones verdes ajustados
que le hizo Jess. Brian lo dej ah sentado con los otros sesenta alumnos de su
curso. Pas toda la maana escribiendo cuatro palabras cien veces, y volvi a la
casa a las 12 a.m. [25 de octubre] Titus parte valientemente a la escuela, y resulta
que no pasa nada. Los profesores llegan tarde, se recuestan contra las paredes
para conversar entre ellos, y en los recreos les venden galletas a los chicos, con
ganancias para s mismos. [27 de octubre] Tuvo una terrible pelea con otro nio
que insista en tratar de botarlo de sus dos pulgadas de banco. Sigue copiando
nmeros sin fn veinte, treinta, cuarenta, cien veces, muerto de aburrimiento.
[7 de noviembre] La falta de avances de Titus es de lo ms preocupante; todos los
das debe pelear por su espacio en el escritorio y en el banco; no realiza ningn
trabajo excepto las espantosas copias, que es todo lo que hacen.
La Escuela Othn Castillo de la Calle 25 se levantaba en tierra de relleno y
tena piso de arena, paredes de caa y techo de zinc. Antropolgicamente, las
experiencias de Titus me signifcaron conocimiento de primera mano respecto
del sistema educacional local; pero, como mam, me senta preocupada acerca
de la calidad de la enseanza que estaba recibiendo. Como era la nica escuela
pblica en el sector tena exceso de matrcula, a veces con ms de setenta nios
en un aula. Todos los profesores vivan fuera del lugar y viajaban a los suburbios
diariamente para dar clases en la escuela.
Mis preocupaciones respecto de las fallas de la escuela tenan amplio eco
en muchas de las madres de la comunidad. Marta, cuyos nios asistan a la
misma escuela, se refera a la situacin como un problema tanto individual
como estructural:
Negociacin por servicios sociales 91
Creo que para que la escuela tenga un buen nivel, hay que cambiarlos a todos,
porque no son sino unos completos sinvergenzas. Todas las semanas se recolecta
dinero para juguetes para los nios, y los profesores se lo dejan para ellos. El que
patrocina la escuela es Tom Castillo, un periodista que ahora vive en Estados
Unidos. Hace cuatro meses estuve con su esposa en la escuela, cuando l me dio
8.000 sucres para juguetes y 8.000 para zinc. Compr el zinc, y los profesores
tienen el dinero de los juguetes, pero piensan que es todo para ellos.
A comienzos de los ochenta, las insufciencias tanto en el sistema de salud
como en el de educacin pblica ya eran una preocupacin muy real para Mar-
ta, para otros dirigentes vecinales del Frente y para toda la comunidad. Tanto
as, que en especial las madres consideraban que el lugar era ms sano antes
de la llegada del relleno y del agua corriente, por el movimiento de las mareas
y la mayor limpieza que perciban en el agua entregada por camiones. As lo
comentaba Carmen justo despus de que los suburbios se vieron afectados por
la primera epidemia de febre dengue en su historia: El agua de las caeras no
es muy sana. Es mitad agua y mitad tierra. Antes todo era ms limpio, porque
la marea se llevaba la basura y el aire de mar nos refrescaba a todos. No haba
mosquitos entonces.
2
Si las negociaciones por infraestructura fsica, descritas en el captulo
anterior, haban tenido lugar con el partido ID y sus poderosos aliados en el
nivel municipal (vase cuadro 5-1), para hacer frente al urgente problema de la
infraestructura social se requera organizaciones comunitarias que pudieran ir
ms all de la municipalidad, hasta el nivel nacional. Cuando fracas su larga
confrontacin con los ministerios de Salud, Educacin y Bienestar Social, los
dirigentes del Frente tuvieron que cambiar sus tcticas y desarrollar toda una
gama de nuevas habilidades para enfrentar las negociaciones con donantes
internacionales de distintos tipos y con organizaciones no gubernamentales
internacionales (ONGI).
Durante las dcadas de los ochenta y noventa, en medio de un clima poltico
y econmico bastante ms difcil que el de los setenta (vase apndice B), los
comits del Frente se embarcaron con Unicef en distintos programas de salud
y educacin preescolar y, ms tarde, con un amplio programa intersectorial
de base comunitaria, realizado va Plan Internacional, una ONGI. Ambas
organizaciones se haban instalado en Ecuador teniendo en la mira la omnipre-
sente pobreza y con el propsito de incrementar el capital humano a travs de
programas de suministro de servicios con base en la comunidad, para lo cual
haban escogido trabajar en los suburbios de Guayaquil. El cuadro 5-1 resume
la notable gama de infraestructura social, al igual que una cierta cantidad de
infraestructura fsica, adquiridas por medio de esta colaboracin a lo largo de
sucesivos gobiernos nacionales.
Cuadro 5-1. Programas de infraestructura fsica y social y organismos a cargo en Indio Guayas
bajo diversos gobiernos, 19752002
a
Ao Programa rea o comit
Actores polticos o
internacionales
Instancias
gubernamentales
197579 Junta de Gobierno
1975 Formacin del
Comit Indio
Guayas (CIG)
Carlos,
presidente
1976 Marta designada
presidenta del CIG
Marta,
presidenta
1976 Etapa I relleno Sectores de
Cisne Dos
Juan Pndola,
alcalde
1977 Adquisicin de
personalidad
jurdica
CIG Xavier Ledesma,
Carlos Cevallos
(Izquierda
Democrtica, ID)
Ministerios de
Bienestar Social y
de Trabajo
1977 Formacin del
Frente de Lucha
Suburbana (Frente)
Marta, dirigente Ledesma,
dirigente de ID,
Guayas
1977 Etapa II relleno Cisne Dos Baca Carbo,
alcalde
1978 Etapa III relleno Cisne Dos
1979 Conexiones legales a
electricidad
Frente
(movilizacin de
tres aos)
Compaa de
electricidad
197981 Jaime Rolds, presidente (Concentracin de Fuerzas Populares, CFP)
198086 Centros de
salud y hogares
comunitarios
(Departamento
de Desarrollo
Comunitario,
DDC)
Frente Unicef; Carlos
Cevallos; Xavier
Ledesma (ID)
Luis Alfredo
Cevallos,
Ministerio de
Salud Pblica;
Carlos Castillo,
coordinador
regional
1980 Mejoras escuela
primaria
Convenio con
CIG
Plan Padrino
(luego Plan
Internacional)
Ministerio de
Educacin; Ins
Cruz, inspectora
1980 Programa integral
de relleno de suelos
(Decreto 249)
Cisne Dos
198184 Osvaldo Hurtado, presidente (Democracia Popular-Unin Demcrata
Cristiana, DP-UDC)
1983 Terminado centro
comunitario
CIG
(convocatoria
Juntos somos
ms)
Apoyo de Plan
Internacional
(contina)
Actores polticos o
internacionales
Instancias
gubernamentales
1983 Pavimentacin de
caminos principales
Cisne Dos Ministerio de
Obras Pblicas
1980
84
Ttulos de
propiedad (Decreto
2740)
Frente Xavier Ledesma,
diputado
provincial (ID)
1983 Tuberas agua Frente
(movilizacin de
cinco aos)
Luis Ramrez
(ID)
Departamento
de Aguas;
Luis Ramrez,
ingeniero
198488 Len Febres Cordero, presidente (Partido Social Cristiano, PSC)
1984 Terminada Escuela
Othn Castillo
Calle 25 y Calle
K
Len Febres
Cordero y Plan
Internacional
Ministerio de
Educacin;
Guido
Zambrano,
subsecretario
1985 Convenio
frmado con Plan
Internacional
CIG con otros
comits
Plan
Internacional
(Henry Beder,
director)
1987 Programas no
convencionales
Comits de
Cisne Dos
Ministerios de
Bienestar Social y
Educacin
1987 Programa de
Muchachos
Trabajadores
Instituto
Nacional de
la Niez y
Adolescencia
(INFA); Luis
Alfredo Cevallos
(ex Unicef )
1987 Cursos de educacin
de adultos
Comit
Ecuatoriano de
Cooperacin
con la Comisin
Interamericana de
Mujeres (Cecim)
Sylvia Len,
coordinadora
19881992 Rodrigo Borja, presidente (Izquierda Democrtica, ID)
1989 Salud Familiar
Integral
Comunitaria
(Safc); guarderas
comunitarias
Una en Cisne
Dos
Plan
Internacional
Ministerios de
Salud Pblica,
Bienestar Social y
Educacin
(contina)
a
(Continuacin)
Actores polticos o
internacionales
Instancias
gubernamentales
1992 Instalacin red
de alcantarillado
sanitario (no
completado)
CIG Ministerio de
Obras Pblicas
199296 Sixto Durn, presidente (Partido de Unidad Republicana, PUR)
1992 Inicio de recoleccin
de basura
Cisne Dos Municipalidad
19962004 Seis presidentes, dos juntas de gobierno
2000 Alumbrado pblico Indio Guayas Municipalidad
y compaa de
electricidad
2002 Fin de los
programas de Plan
Internacional
Cisne Dos Plan
Internacional
a. Siglas: Cecim, Comit Ecuatoriano de Cooperacin con la Comisin Interamericana de Mujeres;
CFP, Concentracin de Fuerzas Populares; DDC, Departamento de Desarrollo Comunitario; DP-
UDC, Democracia PopularUnin Demcrata Cristiana, ID, Izquierda Democrtica; INFA, Instituto
Nacional de la Niez y Adolescencia; PUR, Partido Unin Republicana; PSC, Partido Social Cristiano;
Safc, Salud Familiar Integral Comunitaria.
En este captulo se describe los procesos de negociacin tan diferentes de-
sarrollados primero con Unicef, y luego con Plan Internacional. En su calidad
de dirigente comunitaria, Marta acogi de muy buen grado estos programas,
frustrada como se encontraba con la corta permanencia de muchas ONG y
grupos alineados polticamente, cuyo paso fugaz y ofertas de soluciones ins-
tantneas minaban sin cesar las perspectivas de largo plazo de la comunidad. A
ello se aada su conviccin respecto de que la comunidad seguira participando
en el Comit Indio Guayas en tanto hubiera nuevos proyectos. Comentaba al
respecto en 1992: Si quieres que el comit siga funcionando, tienes que seguir
buscando proyectos.
Al presentar los programas, este captulo describe sus impactos tanto en
los dirigentes como en los integrantes de la comunidad. Entre sus resultados
positivos est el fortalecimiento de la capacidad de liderazgo de los dirigentes
comunitarios como consecuencia de los complejos procesos de negociacin
llevados a cabo, como aquellos con Unicef. La mayor independencia econmica
y el consiguiente empoderamiento de las mujeres de la localidad tambin
derivaron de su participacin en el programa de hogares comunitarios para
el cuidado de los nios. Sin embargo, hubo tambin consecuencias negativas,
en particular para el capital social comunitario. La aceptacin del modelo de
participacin comunitaria de Plan Internacional era un requisito para garan-
a
(Continuacin)
tizar la provisin de servicios a largo plazo, pero ello tambin signifc que la
presencia prolongada de Plan creara dependencia respecto de las prestaciones
sociales propias de un Estado de Bienestar. Cuando Plan se retir en 2002,
tras veinte aos en Indio Guayas, haba disminuido la importancia del comit
vecinal y se haba reducido el capital social comunitario, segn su medicin
en el ndice de activos de 2004.
Liderazgo comunitario y el Proyecto de Atencin Primaria
de Salud de Unicef
Poniendo en prctica los mismos mtodos que haban usado con los partidos
polticos, los comits del Frente comenzaron a hacer lobby frente al Ministerio
de Salud a fnes de los setenta en demanda de programas de salud accesibles, de
bajo costo y de base comunitaria. Sin embargo, sus luchas no tuvieron ningn
xito hasta que Unicef escogi Cisne Dos para uno de sus primeros proyectos
urbanos de Atencin Primaria de Salud.
3
Iniciado a comienzos de los ochenta,
el propsito del proyecto era mejorar de manera importante el sector de la salud
en Indio Guayas, con un enfoque participativo para el suministro de servicios.
La eleccin de Cisne Dos por parte de Unicef se debi en parte al
hecho de que el Frente haba sido identifcado como una slida organiza-
cin comunitaria que ofciara como contraparte local, asegurando as la
participacin de la comunidad (Unicef 1985b). El proyecto de Atencin
Primara de Salud tan solo uno de los componentes de un innovador pro-
grama piloto de Unicef en que aplicaba un enfoque integral de los servicios
urbanos bsicos estaba construido sobre el supuesto de que el gobierno
ecuatoriano se hara cargo de l (y aportara los recursos necesarios) una vez
que estuviera listo y operativo.
4
En el proyecto, la participacin comunitaria
era central como componente de un paquete integrado que tambin inclua
instalaciones comunitarias de educacin preescolar y hogares comunitarios
para el cuidado de los nios.
5
A pesar de su enfoque en la participacin de la comunidad, el proyecto
tena un diseo de arriba hacia abajo segn el cual primero Unicef involu-
craba a los dirigentes del Frente en la etapa de negociacin.
6
Las mujeres
dirigentes, como Marta, tenan especial inters en el proyecto y, por lo
tanto, no pusieron condiciones a la participacin. De hecho, Marta vea
el proyecto como de ellos, algo frente a lo cual la comunidad tena un
derecho adquirido, y lo present en una reunin vecinal como una obra
que la presidenta haba logrado. Por su parte, las mujeres de la localidad no
solo identifcaban a las posibles promotoras de iniciativas de salud para la
comunidad, sino que tambin les daban acceso a sus casas de manera que
pesaran a los nios y les realizaran los controles correspondientes. Ocho
presidentes de comits del Frente, incluida Marta, aceptaron el proyecto,
que cubra a 42 mil personas, con Marta, por ese entonces presidenta del
Frente, designada coordinadora.
Los acuerdos respecto de las caractersticas de la participacin comunita-
ria en el proyecto fueron muestra del ingenio desplegado por los dirigentes
vecinales para operar con las demandas que impona la agencia internacional a
fn de garantizar que el proyecto fuera implementado. Al mismo tiempo, este
proceso signifc una experiencia de aprendizaje de gran utilidad para el futuro.
Al igual que en muchos proyectos participativos, el tema de las remuneracio-
nes fue causa de importantes tensiones. A los presidentes del Frente no se les
pagaba por su trabajo, aunque su apoyo era esencial para el buen resultado de
los proyectos. Aunque ellos designaban a las dos promotoras de salud para cada
sector, el equipo tcnico de Unicef y personal del Ministerio de Salud tenan
la ltima palabra. Las promotoras frmaban un contrato con el comit de la
comunidad y se les pagaba un estipendio fjo por debajo del salario mnimo,
en los trminos y condiciones que fjaba el Ministerio. Esta modalidad se
apegaba a la flosofa de Unicef, segn la cual las promotoras de los proyectos
de salud trabajaban por el bien de la comunidad, no solo por los ingresos, y
los presidentes del Frente eran responsables de desembolsar mensualmente los
honorarios de las promotoras. Al depositar la responsabilidad por el control y
monitoreo de la calidad en la comunidad misma, principalmente a travs del
liderazgo comunitario, Unicef esperaba asegurar la participacin comunitaria.
El Proyecto de Atencin Primaria de Salud comenz a implementarse en
mayo de 1981. En 1985, tras cuatro aos de avances, se desat una crisis en torno
al pago de las promotoras, que llev al fn de la intervencin al ao siguiente.
Esto ocurri cuando Unicef traspasaba la gestin del proyecto al Ministerio
de Salud, momento en que cuatro promotoras exigieron ser incorporadas al
Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social y que se les pagara el salario mnimo.
Aunque se haban incorporado al proyecto sabiendo que solo recibiran un
estipendio, Cecilio Valdez, el dirigente comunitario vecino de Marta, se hizo
parte de su causa y, en su calidad de dirigente sindical, argument que desde el
momento en que el proyecto pasaba a ser un programa regular del Ministerio
de Salud, las promotoras deban ser tratadas como otros empleados pblicos.
A los dirigentes del Frente, como Marta, se les hizo responsables por los
pagos de seguridad social correspondientes, dado que las promotoras haban
frmado contrato con ellos. En la duda de si podan despedir a las promotoras
que estaban causando problemas, la situacin se complic an ms en 1986,
cuando se acus a los dirigentes del Frente de estar usando polticamente el
proyecto para generar apoyo y benefcios pecuniarios para ID. En una refexin
sobre tal acusacin, Marta coment: Estamos en la poltica, pero no usamos
polticamente el Proyecto de Atencin Primaria de Salud, porque era un pro-
grama comunitario. A la larga, cansada de tanto lo y preocupada por la
potencial amenaza fnanciera, decidieron no frmar los informes mensuales, lo
que signifc que ya no se les pagaba a las promotoras. Con esta decisin, el
director subrogante de Salud cerr el programa sin siquiera informar ofcial-
mente de su decisin a quienes haban trabajado en l.
Una evaluacin externa amplia del Proyecto de Atencin Primaria de Salud
en Cisne Dos (que fue ms all de la medicin de su impacto en la salud infantil)
lo consider un fracaso. Al respecto, estableca que el proyecto fracas en las
ltimas etapas de su implementacin por problemas estructurales inherentes que
le impidieron ser institucionalizado a nivel del Ministerio y de la comunidad
(Health and Life Sciences Partnership 1989, seccin 4.1).
Esta evaluacin ignoraba, sin embargo, algunos resultados positivos im-
portantes e intangibles que el proyecto haba generado para Marta y a otros
dirigentes del Frente. Para comenzar, aument sus capacidades organizacionales
al garantizar y retener la participacin comunitaria en el proyecto, e incremen-
t sus habilidades tcnicas en la administracin y gestin de las actividades
correspondientes, incluido el manejo de las cuentas bancarias. A diferencia
de los rpidos relevos en el equipo Unicef del proyecto, el compromiso de la
comunidad era duradero en el tiempo; as, Marta y otros seis presidentes del
Frente permanecieron en sus cargos a lo largo de todo el programa.
7
De manera
similar, las diez promotoras de salud elegidas en 1981 tambin permanecieron
en el programa hasta su fn. Tal nivel de compromiso aumentaba la credibilidad
de los dirigentes comunitarios y fortaleci el capital social de la comunidad ms
all de cada uno de los comits, legitimando el Frente como una red colectiva
cohesiva. Unicef, por su parte, demostr tener visin al apoyarse en una plata-
forma organizacional ya existente en el mbito del suburbio el Frente para
expandir el proyecto. Esta fue una estrategia fundamentalmente diferente de
los principios de dividir para reinar propios de los partidos polticos, cuya
desigual asignacin de recursos era fuente de constantes confictos y cismas
entre comits rivales.
Por omisin ms que por decisin, los dirigentes comunitarios se vieron for-
talecidos por el papel que desempearon en los procedimientos de negociacin
durante la crisis que dio fn al proyecto. Al llegar a un consenso con respecto
a no pagar a las promotoras, Marta y otros miembros del Frente demostraron
ser capaces de dictar los trminos para la colaboracin, en vez de que se los
impusieran desde fuera. Para este tipo de dirigentes, versados en las relaciones
polticas clientelares que dividan en vez de unir, el Proyecto de Atencin Pri-
maria de Salud constituy una experiencia de aprendizaje en la provisin de
servicios comunitarios no politizados. Sobre todo, esta experiencia los dot de
habilidades tiles en las futuras negociaciones con agencias externas en torno a
los trminos y condiciones de la colaboracin. Marta resumi la situacin tras
el trmino del proyecto de la siguiente manera: Mientras el programa estuvo
relacionado con Unicef, era seguro. () Despus, todos queran reclamarlo
como propio, sin reconocer que perteneca a la comunidad. Ahora, en mi
sector, yo doy las rdenes, no ellos. Har lo que la gente quiere, no lo que ellos
quieren. Ellos [las agencias internacionales] no controlan el sector, me tienen
que rendir cuentas a m.
Empoderamiento de las mujeres a travs del Programa
de Hogares Comunitarios
Mientras el Proyecto de Atencin Primaria de Salud de Unicef unifc a
los dirigentes del Frente, el segundo programa de Unicef, el de Hogares
Comunitarios que implementaba un sistema de cuidado de nios en casas
de la comunidad misma signifc para muchas mujeres del sector una
oportunidad de generar ingresos. Tambin produjo un resultado no esperado:
el empoderamiento de estas mujeres a travs de una mayor confanza en s
mismas y del reconocimiento en ellas de una identidad que iba ms all de
la maternidad. Tan solo en Indio Guayas, por ejemplo, las mujeres de doce
hogares participaron como madres cuidadoras en el Programa de Hogares
Comunitarios, cada una a cargo de quince nios entre los tres meses y los
cinco aos de edad, con un total de cerca de 180 nios participantes en el
programa.
Junto con la entrega de cuidados infantiles, el diseo del programa con-
templaba mejoras en la salud y estmulo educacional de los nios a travs de
suplementos alimentarios y juguetes pedaggicos, y era supervisado a travs
de visitas de parvularias que acudan dos veces a la semana. Estaba muy bien
organizado: las cuidadoras eran capacitadas y reciban el equipamiento nece-
sario; haba supervisoras que inspeccionaban sus hogares para revisar baos,
la existencia de espacio sufciente y limpieza general; y a los proveedores se
les exiga que mantuvieran registros diarios y que sus mens y cuentas estu-
vieran verifcados. Obviamente, haba diferencias entre las cuidadoras en su
compromiso con tan agotador trabajo, realizado con la ayuda de una o dos
familiares jvenes que perciban una pequea remuneracin. Tambin haba
diferencias en su capacidad de desarrollar el componente educacional del
programa. Pero, aun as, el programa despertaba gran entusiasmo en todos
los involucrados.
A diferencia del Proyecto de Atencin Primaria de Salud, este programa fue
incorporado en la carpeta del Ministerio de Bienestar Social del Frente Social
del gobierno de Borja.
8
Sin embargo, a pesar de su xito, el Ministerio lo con-
sider demasiado costoso por la fuerza de trabajo que requera, y le puso fn
en 1992, cuando ya la mayora de las mujeres del sector que trabajaban en l
haba estado empleada y remunerada por tres o cuatro aos. Aunque las madres
preferan los hogares comunitarios porque ofrecan una buena atencin a una
cantidad pequea de nios y en las casas mismas, el Ministerio de Bienestar
Social sostuvo que las guarderas comunitarias podan ofrecer servicios ms
profesionales y econmicamente efcientes.
Este fue otro ejemplo del fracaso de una agencia para reconocer cun sig-
nifcativo era el programa para las mujeres de la localidad, tanto cuidadoras
como madres. Mercedes, que viva frente a Marta y siempre haba prestado
incondicional apoyo al Comit Indio Guayas, tuvo la fortuna de conseguir un
puesto. Siendo analfabeta, lo manej con su hija Flor, que haba terminado la
educacin secundaria. Se senta profundamente orgullosa de su nombramiento,
cuyas ventajas explicaba de la siguiente forma:
Todas las mams de los nios trabajan lavando ropa, cocinando o en fbricas. Yo
solo me preocupo de los nios cuyas madres trabajan. Aunque uno no haya podido
tener educacin, igual puede ayudar a los nios a que sean mejores personas. Yo
empec a trabajar para ayudar a mis hijos. A veces necesitan comprar un cuaderno,
y ahora tengo para darles. Ya no tengo que decirle a l [Claudio, su esposo] dame
para esto, quiero esto. Ahora voy y lo tengo, es mo. Ahora me doy cuenta que
mi esposo a veces se enoja [] as que teniendo libertad para trabajar, una es ms
independiente.
El programa no solo empoder a las mujeres como cuidadoras, sino que
tambin les ofreci a las mujeres con hijos la oportunidad de ingresar al mer-
cado laboral y de ayudar a otras madres que ya estaban trabajando y que tenan
que dejar a sus hijos encerrados en la casa cuando se iban a sus empleos. Una
encuesta a treinta madres que haban recurrido al programa de cuidados infan-
tiles, realizada seis meses despus de fnalizado el programa en 1993, mostr
su impacto en la vida de las mujeres.
9
Las afrmaciones de funcionarios del
Ministerio de Bienestar Social relativas a que las mujeres usaban el programa
para tener tiempo libre y sentarse a conversar eran demostrablemente falsas.
Segn la encuesta, todas las mujeres del programa trabajaban y, como resultado
de su cancelacin, una de cada tres tuvo que dejar su empleo.
De las mujeres que siguieron trabajando tras el fn del programa, dos de
cada cinco se desempeaban en servicios domsticos no califcados, y una de
cada cinco realizaba ventas al por menor, trabajaba en una fbrica o ejecutaba
una variedad de otras actividades generadoras de ingresos. Sus esposos tambin
estaban en ocupaciones mal pagadas, como la construccin o las ventas callejeras.
Algunas mujeres se las arreglaron para conservar sus empleos, pero reduciendo
la cantidad de horas trabajadas. Quienes sufrieron las peores consecuencias
fueron aquellas mujeres que se vieron en la necesidad de volver a dejar a sus
hijos encerrados en las casas cuando salan a trabajar. Segn comentaba una
zapatera, el cierre del programa tuvo un fuerte impacto, porque los hogares
comunitarios me ayudaban muchsimo con los nios. Ahora la cantidad de
zapatos que hago ha disminuido enormemente. Los dejo con su hermano y su
hermana mayor [de doce y catorce aos] en la casa, pero en las tardes tengo
que cuidarlos para que el hermano y la hermana puedan estudiar.
Algunas de las mujeres que seguan trabajando comenzaron a recurrir a las
vecinas o al apoyo de familiares, una de cada tres volvi a vivir con su madre,
una de cada cuatro puso a los hijos mayores al cuidado de los menores y, en un
caso, colabor un padre que trabajaba como vigilante nocturno. Pero las ayu-
das de este tipo no siempre se daban sin costo, pues quienes tenan sufcientes
recursos les pagaban a miembros de la familia o vecinas para que se hicieran
cargo de sus hijos.
A las mujeres les molest que el Ministerio de Bienestar Social cerrara
este servicio sin siquiera consultarlas, y tambin les preocupaba el impacto
que ello tendra en sus hijos, en especial la falta de apoyo en la estimulacin
temprana de habilidades, algo que se sentan menos capaces de proveer ellas
mismas. Una madre comentaba al respecto: No tengo tranquilidad al no saber
dnde dejar a mi hijo; lo dejo con mi vecina, pero no es lo mismo que en el
hogar [comunitario]. Todas las maanas despierta con la idea de que va a ir a
la escuelita y entonces empieza a llorar; le hace mucha falta, por la prdida de
estmulos que le ofrecan.
Para las cuidadoras de los hogares comunitarios, el cierre del programa fue
un ejemplo ms de poner sus esperanzas en una iniciativa colectiva, solo para
verla hecha pedazos uno o dos aos despus. Mercedes, como otras, se deprimi
bastante y nunca volvi a encontrar un empleo por su cuenta. Aunque sigui
apoyando activamente a Marta en su trabajo en el comit, haba perdido el
entusiasmo. Poco a poco se fue metiendo en su casa, ayudando a su esposo
Claudio en su trabajo como tcnico dental. Hacia 2004 estaba muy deprimida,
vctima de una serie de dolencias, y rara vez acompaaba a Marta en su ahora
muy reducida participacin en el comit. Con los aos, a medida que otros
programas cargados de buenas intenciones iban y venan, este proceso se repi-
ti sin cesar, dejando a las mujeres del lugar desilusionadas con las iniciativas
comunitarias y renuentes a participar en las actividades de la comunidad.
Plan Internacional y participacin comunitaria
para la adquisicin de servicios sociales en Cisne Dos
En un contexto de patrones de intervencin externa poco confables y no
sostenibles, Plan Internacional fue una excepcin, y durante un periodo de
veinte aos indudablemente hizo ms que cualquier otra organizacin pblica
o privada por el bienestar de los hogares pobres de Indio Guayas. Al mismo
tiempo, tal como se describe en esta seccin, impuso un modelo especial de
participacin comunitaria que tuvo implicaciones de largo alcance para la
confanza y cohesin en la comunidad, precisamente el capital social de Indio
Guayas.
Plan hoy en da una de las mayores ONGI (Sparr y Moser 2007) tuvo
sus orgenes en la guerra civil espaola de los aos treinta.
10
Comenz a tra-
bajar en Guayaquil en 1963, como Plan de Padrinos, con 95 por ciento de su
fnanciamiento proveniente de estadounidenses o europeos que apadrinaban
a nios ecuatorianos.
11
Al mismo tiempo, aplicaba una lgica asistencialista
basada en la cuasi adopcin de nios de entre cuatro y dieciocho aos por esos
padrinos.
12
Segn muchos residentes de Indio Guayas en 1978, el programa
tena la reputacin de pagar a gringos (estadounidenses) grandes salarios
mientras explotaban a los pobres, que reciban muy poco del dinero que se
enviaba. Se lo consideraba un programa creador de divisin social, al generar
celos entre aquellas familias que reciban fondos y las que no los reciban, al
igual que dentro de las familias, entre el nio adoptado y sus hermanos y
hermanas, aunque en muchos casos el dinero era usado en gastos del hogar.
A comienzos de los ochenta, la organizacin tuvo un cambio fundamen-
tal: comenz a llamarse Plan Internacional y modifc su enfoque desde el
asistencial, a uno basado en el desarrollo, con apoyo al desarrollo humano
integral de la comunidad. Este sera implementado a travs de procesos de
concienciacin (vase Plan International Ecuador 1985) y autogestin, ambos
orientados al empoderamiento de la comunidad (Burgwal 1995: 56).
13
En
1983, Plan Internacional dise una estrategia para integrarse a los suburbios,
con un compromiso inicial declarado de diez a veinticinco aos. Para lograr
el beneplcito de la comunidad, realiz mejoras en la Escuela Primaria Othn
Castillo y apoy fnancieramente la construccin de una escuela secundaria de
tres niveles. A cambio, se entreg a Plan un terreno comunitario en la Calle 25,
entre las Calles K y J, para la construccin de su ofcina central en Guayaquil.
14
Amarylis Zambrano, jefa del Departamento de Promocin Social, des-
cribe cmo perciban su tarea las promotoras sociales del Plan como eran
denominadas sus trabajadoras sociales bajo el nuevo enfoque desarrollista al
comenzar a operar en los suburbios: Reactivamos a los comits adormilados
que ya no funcionaban realmente, que no realizaban ninguna actividad y que
haban perdido su empuje despus de haber obtenido relleno, agua y luz.
Aunque trabajamos con comits barriales, no comits polticos, sabemos que
si el convenio con el Plan se rompe maana, los nicos comits con poder van
a ser de hecho los comits polticos.
15
Este comentario daba cuenta del limitado conocimiento de la institu-
cionalidad local que tenan las promotoras sociales, que no se haban dado
cuenta de la razn por la que los comits estaban politizados (captulo 4). En
sus comienzos, Plan Internacional inici un proceso de induccin de cuatro
meses que inclua conversaciones con aquellos dirigentes individuales que an
se mantenan en la brecha, seguidas por un decisivo encuentro con todos los
dirigentes, en el cual se les pidi acordar los lmites de los sectores que seran
representados por los comits locales.
16
De hecho, y por muy buenas razones, no existan lmites espaciales en
la organizacin de la comunidad; la fuidez refejaba las preferencias de los
hogares, sus lealtades y alianzas polticas. El modus operandi de Plan, por tan-
to, representaba una difcil prueba para el tipo de cohesin social existente.
Cuando Plan consideraba que un comit era demasiado poltico, o cuando
algn dirigente elega no unirse al programa de Plan, este simplemente creaba
un nuevo comit en el mismo territorio espacial del antiguo.
17
Al comienzo no
incluyeron a Marta, catalogada como una revolucionaria y comunista que,
dada su afliacin a ID, estaba metida en poltica hasta el cuello.
No obstante lo anterior, la experiencia adquirida en las negociaciones con
Unicef le dio al Comit Indio Guayas el poder sufciente para negociar direc-
tamente con Plan para garantizar que los contratos fueran aceptables y que
los comits barriales tuvieran control sobre las promotoras sociales que venan
al sector. Marta moviliz a los miembros del comit, fue a la ofcina de Plan
y les hizo saber que o trabajaban con ella, o no trabajaran en absoluto en su
comunidad. En 1988 describa as la situacin:
Si no les gusta el dirigente, ponen un comit alternativo en el mismo sector. Le
quiebran el poder al comit existente, especialmente si tiene carcter poltico. Yo
controlo al comit aqu; Plan no controla mi sector. Ellos me tienen que rendir
cuentas a m. Plan les paga a las trabajadoras sociales, pero eso no signifca que
puedan controlar el comit. Yo no voy a permitir que lo que le pas a Contreras me
pase a m. l no quera unirse a Plan, as que dividieron su comunidad poniendo
otro comit.
El cuadro 5-2 es muy especial; en l he resumido, a partir de notas de
campo, la estructura de los comits del barrio en 1992, distinguiendo entre los
aliados del Frente o de Plan. Especialmente signifcativa es la forma en que Plan
sobrepuso sus comits no polticos en el mismo territorio de otros comits ya
existentes. Cuando un dirigente era califcado de autocrtico (trmino def-
nido como la falta de voluntad de cooperar con Plan), se establecan comits
alternativos. Tal como lo mencion Marta, Guillermo Contreras presidente
del Comit Vencedores del Manglar y por ese entonces tambin presidente de
una alianza poltica radical rechaz afliarse a Plan, aunque otras personas en
su vecindario lo haban hecho. Como respuesta, Plan cre un comit nuevo,
alternativo, Fuerzas Vivas, que abarcaba los hogares en exactamente la misma
rea espacial. Surgieron adems otras complicaciones, porque Contreras tambin
manejaba un programa preescolar reconocido por el Ministerio de Bienestar
Social e impidi que el nuevo comit se reuniera en las escuelas locales, de
manera que tuvo que usar una vivienda privada. Parece irnico que mientras
los ministerios de Bienestar Social y de Salud Pblica, las autoridades forma-
les, seguan trabajando con los comits existentes, Plan, una agencia externa,
considerara a la mayora demasiado poltica y no democrtica y ejerciera su
autoridad informal para tomar una decisin profundamente paternalista y que
creaba divisiones en las comunidades, la de establecer otro conjunto de comits
en el mismo territorio.
El cuadro 5-2 tambin muestra la densidad de las organizaciones comuni-
tarias en Cisne Dos. De los trece comits, doce se traslapaban espacialmente,
con la consecuencia de un importante fraccionamiento. Los comits ms anti-
guos, creados a la par de la consolidacin del asentamiento en los aos setenta,
todava tenan los presidentes iniciales, como Marta y Cecilio Valdez. Eran
ms grandes, haban pasado por el proceso de obtener la personalidad jurdica
necesaria para entrar en tratos con el gobierno, y eran miembros del Frente.
Por su lado, aquellos que fueron establecidos por Plan tenan presidentes que
rotaban permanentemente, eran de menor tamao y carecan de estatus legal,
lo que signifcaba que se unan a los comits antiguos cuando deban negociar
acuerdos legales. Los dirigentes ms antiguos los criticaban por no trabajar
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realmente en el nivel comunitario y estar formados simplemente para obtener
recursos de Plan. En realidad, la poltica de Plan de frmar convenios separados
con comits comunitarios individuales diluy el poder del Frente como insti-
tucin negociadora colectiva, un rasgo esencial a sus logros anteriores.
Imposicin del modelo de participacin comunitaria de Plan
Internacional
A mediados de los aos ochenta, el modelo de Plan implicaba ayuda al nio
o nia apadrinados y a su familia, junto con apoyo a la comunidad.
18
Los
criterios que guiaban la relacin de padrinazgo se discutan con los presidentes
de los comits, siendo la participacin de la familia en el comit comunitario
(generalmente de la madre) un prerrequisito esencial. Adems, se verifcaba la
situacin de los hogares en materia de medios de subsistencia a fn de clasifcarlos
como necesitados de apoyo. En Indio Guayas, 300 nuevos afliados se unieron al
comit para acceder a los benefcios y, al hacerlo, acordaron asistir a las reuniones
del mismo. Las normas de Plan exigan asistencia obligatoria dos veces al mes;
en caso de inasistencia, esta era considerada un indicador de que la familia no
quera hacer sacrifcios. Ello obligaba a los presidentes, como Marta, a asumir
un rol controlador ms polmico, potencialmente generador de confictos con
sus vecinos. Mi diario del 14 de agosto de 1988 registra lo siguiente:
La reunin semanal de Indio Guayas tuvo una muy buena asistencia, con 250
personas, principalmente mujeres. Marta y la trabajadora social de Plan saludaron
a la gente, y Marta coment: Llegaron algunos que no habamos visto nunca
antes, porque hoy estamos frmando los convenios con Plan. Si no vuelven a venir,
se cancelarn los convenios. El proceso tom cerca de tres horas, con entrega
de materiales para el mejoramiento de las viviendas, dado que esta es la prxima
fase del proyecto habitacional de Plan, que incluye relleno, ladrillos, marcos de
ventanas, letrinas. Se frm [formularios] con las distintas familias para diferentes
infraestructuras habitacionales. Dependiendo de la necesidad y de las condiciones
de la vivienda (evaluadas por la trabajadora social ayudada por Marta, Mercedes y
su hija Adriana), las cantidades otorgadas iban de 15.000 a 40.000 sucres. El orden
de las prioridades era, primero, rellenos para los patios; luego pisos de madera,
ladrillos, estanques para el agua y, por ltimo, letrinas.
Tal como se estableca en su Programa de Desarrollo de la Familia y la Co-
munidad (Plan Internacional Ecuador 1985), Plan frm convenios de planes
de trabajo anuales, y los presupuestos correspondientes, con cada presidente de
las comunidades y de los comits. Plan consideraba que estaba impulsando la
participacin comunitaria al entregar bienes apoyndose en una instancia de
la comunidad. Pero este mecanismo, en verdad fomentaba la participacin,
o simplemente facilitaba las entregas masivas? En verdad, era en extremo di-
fcil realizar un evento participativo con 250 mujeres, y as la confanza y la
cohesin preexistentes a menudo se vean socavadas al ser cooptadas por Plan
en una participacin de arriba hacia abajo como va para el acceso a recursos.
Comenzaron a aparecer tensiones entre las familias, que ahora vean la asistencia
a reuniones como oportunidad de recibir ayuda, y los dirigentes, para quienes
tales reuniones haban sido el epicentro del compromiso comunitario. As lo
sealaba Marta en 1992: Antes, tenamos que movilizarnos, tenamos que
mostrar que la comunidad estaba involucrada. Ahora simplemente se sientan
ah y esperan que les den cosas. Muchas mujeres ven [a] Plan como [una] forma
de asistencia social.
Por ltimo, estaba el espinoso asunto de la poltica de Plan de no pagar
a los dirigentes comunitarios. Henry Beder, el director asalariado de Plan en
1988, declar: No les pagamos a los dirigentes. Hay tres tipos de dirigentes:
altruista; altruista y guiado por motivaciones personales; y aquellos que solo
tienen motivaciones personales. Pero pagarle a cualquier dirigente es meterse
en camisa de once varas. Los mejores dirigentes son los que tienen trabajos de
tiempo completo y hacen trabajo comunitario en su tiempo libre; de no ser
as, pueden andar buscando una forma de recibir un pago.
19
En vez de pagar a los dirigentes comunitarios, Plan desarroll un presu-
puesto para pagarles a profesionales, como mdicos, ingenieros, nutricionistas
y promotores sociales que entregaran asistencia tcnica. No obstante, el trabajo
del presidente o presidenta del comit, y de uno o dos de sus colaboradores
ms cercanos, era de tiempo completo, lo que a la larga llev a introducir el
pago semanal informal de cuotas por parte de miembros de la comunidad
al comit, en calidad de costos operacionales destinados a obtener acceso a
diversas obras distribuidas por Plan.
20
Para asegurar que no se convertiran en un sustituto permanente del go-
bierno, durante los aos noventa Plan comenz a implementar su estrategia de
salida, interviniendo para que los ministerios asignaran recursos a los sectores
con bajo fnanciamiento, como salud y educacin.
21
Como Plan estableca
convenios tripartitos con las organizaciones comunitarias y el departamento
gubernamental responsable, la carga de trabajo de los presidentes de las orga-
nizaciones comunitarias se hizo an ms exigente con el tiempo.
Entre 1985 y 2000, bajo la direccin de Marta y con la entusiasta (y obli-
gada) participacin de los miembros de las familias en las reuniones locales,
Indio Guayas obtuvo considerables benefcios del apoyo de Plan, aumentando
su capital humano a la vez que sus activos fsicos, entre ellos la vivienda. Las in-
versiones en educacin incluan cursos escolares y vocacionales, la construccin y
reparacin de escuelas, apoyo a los programas gubernamentales de alfabetizacin
de adultos, equipamiento escolar y materiales didcticos.
22
Tambin se hicieron
inversiones en el sector salud, para construir y equipar clnicas locales y dar
capacitacin informal en salud preventiva a las promotoras sociales y miembros
de la comunidad. Los vnculos existentes entre una mejor infraestructura fsica
y la salud recibieron el debido reconocimiento por parte de Plan a travs de
su participacin en proyectos de salubridad y agua potable, y en los de relleno
de patios y calles. Por ltimo, Plan entregaba proteccin social comunitaria en
momentos de crisis a travs de un Fondo de Emergencia, en tanto su Programa
de Desarrollo Familiar inclua distintos tipos de apoyo infantil individual para
educacin (dinero para textos y matrculas) y salud, a la vez que focalizaba
apoyo a los hogares para mejoramiento de las viviendas (199092), estanques
de agua, letrinas exteriores y relleno para patios (198889).
En 2002, la evaluacin de Plan concluy que los suburbios de Guayaquil
haban salido de la pobreza abyecta, y recomendaba llevar sus programas a reas
rurales ms pobres, cerrar su ofcina de Indio Guayas, dar fn a su programa
de trabajo y a su papel institucional en la comunidad. Esto indudablemente
dej un gran vaco que otras organizaciones no podan llenar adecuadamente,
en particular en cuanto a su apoyo a la proteccin social. Ocurri al mismo
tiempo que un centro de salud adjunto a la iglesia San Vicente de Paul, Hos-
pice International,
*
tambin se traslad a reas urbanas ms pobres.
23
El nico
apoyo que qued fue el de la iglesia evanglica de la Calle K, que solo ofreca
ayuda a los miembros de la iglesia y sus feligreses.
24
Con la salida de Plan, se dio una drstica reduccin de las funciones del
Comit Indio Guayas y una paralela cada en la confanza y cohesin de la co-
munidad. A medida que sus miembros fundadores se hacan mayores y que se
haba logrado casi toda la infraestructura necesaria, los vecinos se encerraban en
sus casas y se apoyaban cada vez ms en la familia inmediata, ya no en quienes
vivan ms cerca. Con el asentamiento ya consolidado, se haca difcil reconstruir
la solidaridad que haba existido en los primeros tiempos. Pero, era irreversible
esta cada en el capital social comunitario, como podra pensarse? De hecho, los
altos niveles de confanza y colaboracin que rpidamente se despertaron en la
comunidad en 2004, por la crisis desatada a raz de la muerte de un pandillero
de la localidad, demostraron que el capital social se encontraba, ms que muerto,
dormido (vase captulo 11). A ello se suma que, paralelamente a los vnculos
transnacionales con la segunda generacin emigrada, se desarrollaron nuevas
formas de confanza y cohesin (vase captulo 10). As, al igual que con otras
formas de capital, el capital social comunitario no era algo esttico, sino capaz
de reconstituirse en formas nuevas y ms signifcativas.
Penetracin de servicios privados de salud y educacionales
en Indio Guayas
A lo largo de los treinta aos cubiertos por la investigacin, cules fueron
los resultados de los programas de salud y educacin implementados por los
gobiernos y ONGI para incrementar el capital humano en Indio Guayas?
Dado que no existe una lnea de base, es imposible medir impactos especfcos.
Adems, durante el mismo periodo hubo una notable afuencia de servicios
de salud y educacionales privados, con fnes de lucro, que acompaaban la
* Hospice International es una asociacin de voluntarios con ramas en gran parte del
mundo, orientada a brindar apoyo a quienes se ven enfrentados, personal o profesionalmente,
a enfermedades terminales. [N. de T.]
consolidacin y crecientes demandas de los asentamientos. De hecho, los
servicios del sector pblico, como el principal hospital local, nunca haban
sido completamente gratuitos, como lo registr en mi diario esa terrible noche
del incendio de 1977:
[23 de diciembre de 1977] Cuando se incendi la casa de Lidia y tres nios
resultaron quemados, salimos corriendo al Hospital del Suburbio. Despus de
diez minutos, una enfermera tom a las nias, que lloraban y tiritaban en estado
de shock, para ducharlas. Cuando fnalmente apareci el doctor, dijo que tenan
que llevar a Danilo al quinto piso, a la sala de operaciones. Los ascensores no
estaban funcionando, as que, podamos llevarlo? Mercedes, Marta y yo, ms unos
cuatro hombres, lo llevamos en una camilla por escalas polvorientas y sucias que
se sucedan una tras otra. El doctor le indic a Lidia que comprara dos pares de
guantes en la farmacia abierta toda la noche. Cuando volvi, el cirujano le exigi
que le pagara sus honorarios, 300 sucres, a tiempo que comentaba: Tambin
nosotros tenemos que vivir. Despus Mercedes y yo salimos a la carrera a comprar
inyecciones antitetnicas, para que la enfermera se las pusiera a las nias.
La presencia de servicios de salud del sector privado se inici con pequeas
farmacias que vendan medicamentos sin receta mdica. Sin embargo, la llegada
del relleno estuvo acompaada de la afuencia de doctores, seguidos de dentis-
tas. Hacia 1992, en un rea de diecisiete manzanas, haba cinco mdicos cinco
consultas dentales, un laboratorio mdico, nueve farmacias que diagnosticaban
sus problemas de salud a los clientes, y dos enfermeras que ponan inyecciones y
administraban lquidos rehidratadores.
25
La cantidad de proveedores de servicios
permaneci sin cambios a lo largo de los aos noventa, como buen refejo de
la saturacin de la demanda. A ello se suma que haba diversos practicantes
de medicina tradicional, incluidas matronas que atendan a aquellas mujeres
que preferan dar a luz en sus casas antes que en los hospitales (a pesar de los
reparos del Ministerio de Salud). Tambin haba curanderas que satisfacan
la demanda de remedios tradicionales, surgida en parte como respuesta a la
mala calidad de los servicios estatales y al creciente costo de los medicamentos.
Tcnicamente ilegales, las curanderas trabajaban clandestinamente y a menudo
combinaban su prctica con el ofcio de parteras tradicionales.
26
A lo largo de las tres dcadas, la cantidad y calidad de las instalaciones
educacionales en Cisne Dos tambin aumentaron considerablemente, pero, al
igual que en el caso de los servicios de salud, esta expansin ocurri en el sector
privado. La encuesta a la comunidad hecha en 1992 mostr que los hogares
usaban treinta y nueve establecimientos distintos de educacin preescolar, pri-
maria y secundaria; la mayora estaba en el mismo Indio Guayas, pero una buena
cantidad en otras partes. Eran diferentes en cuanto a su propiedad, estructura de
tarifas, cantidad de jornadas, tamao promedio de los cursos y disponibilidad
de servicios y programas, pero haba una relativa equivalencia entre la cantidad
de escuelas privadas y las estatales.
27
Mientras los establecimientos preescolares
y de educacin primaria tenan una jornada al da, los secundarios tenan hasta
tres. La acumulacin de niveles en un solo curso era corriente, en especial en
las escuelas primarias estatales. Segn datos de la encuesta de panel, hubo un
cambio general desde la enseanza estatal a la privada, un refejo de los cambios
en las opciones educacionales de los padres hacia sus hijos. En 1978, todos los
nios asistan a escuelas estatales, una cifra que haba cado a 75 por ciento en
1992, y continu cayendo hasta 66 por ciento hacia 2004.
Desagregando por nivel escolar, en 1992 casi 78 por ciento de los nios de
escuelas primarias asista a establecimientos estatales; hacia 2004, esa propor-
cin haba cado a 67,7 por ciento. Esta tendencia, sin embargo, se reverta
en el nivel secundario, donde la proporcin de alumnos de establecimientos
estatales subi de 59,1 por ciento en 1992 a 91,7 por ciento en 2004. Este
patrn era refejo tanto del reconocimiento, por parte de los padres, de la
decisiva importancia del desarrollo educacional en la primera infancia, como
de la incapacidad de los padres de pagar mayores matrculas y los costos de
movilizacin asociados a las escuelas secundarias ubicadas en otras partes de
la ciudad. Durante el periodo 19782004, tambin hubo un importante
aumento en la asistencia a las jornadas de la maana y la correspondiente
cada en las de la tarde y noche. En 1992, un poco menos de la mitad de
los nios en edad escolar asista a la jornada de la maana, mientras hacia
2004 esta cantidad haba aumentado a cerca de cuatro de cada cinco nios.
Incluso en 1992, el 15 por ciento de estudiantes que asistan a la jornada
nocturna estaba compuesto probablemente por ms muchachos que nias.
Hacia 2004, la asistencia a los establecimientos nocturnos haba cado a solo
3,6 por ciento, en parte por la mayor inseguridad asociada a los traslados
durante la noche, y tambin debido a la opinin de que las clases nocturnas
eran de valor educacional limitado.
Acumulacin de capital humano en Indio Guayas
Tanto las mediciones directas como las indirectas muestran una profunda
preocupacin por invertir en capital humano. En qu medida el compromiso
de la comunidad con obtener servicios de salud y educacionales logr mejorar
tales activos en esta poblacin consolidada?
Condiciones de la salud pblica en un enfoque longitudinal
A falta de datos de panel sobre las condiciones de la salud pblica en un
enfoque de largo plazo, los indicadores medioambientales relacionados con la
materia aportan algunas ideas respecto de los cambios ocurridos. De la mayor
importancia fue la instalacin de inodoros. En 1978, ms de la mitad de los
hogares (58,8 por ciento) usaban un hueco en el suelo sobre el agua, en tanto el
resto (41,2 por ciento) recurran a una letrina muy bsica. Hacia 1992, ms de
un tercio de los hogares (37 por ciento) haba progresado hasta usar un inodoro
conectado a un tanque sptico, mientras el resto estaba parejamente dividido
entre los que usaban un hueco y quienes tenan una letrina en el exterior de la
vivienda (31,5 por ciento en cada caso). Hacia 2004, la gran mayora (80,5 por
ciento) tena tanques spticos, muchos como resultado del proyecto de Plan.
En los extremos, 2 por ciento segua usando un hueco, mientras 4 por ciento
estaba conectado al sistema de alcantarillados de la ciudad, y el resto (14,5 por
ciento) continuaba con las letrinas.
La recoleccin de basura tambin puede usarse como un indicador de salud.
En 1978, cuando vivamos en Indio Guayas, quembamos los desechos todas
las noches en un recipiente de lata, para gran diversin de nuestros vecinos. Con
risas nos decan: Toda la basura sirve para hacer relleno, mientras echaban
sus desechos en el pozo negro de sus patios anegados. Pero hacia 1992, como
resultado directo de un brote de clera, se inici la recoleccin organizada de
los residuos. Las autoridades municipales asumieron primero esa responsabi-
lidad, pero luego la traspasaron a una agencia de nivel nacional mediante un
convenio entre el Ministerio de Bienestar Social, la Comisin de Transportes
y el Ejrcito. En 1992, se recoga la basura sin costo a aproximadamente la
cuarta parte de los hogares; en la mayora de las restantes viviendas todava
la arrojaban o la quemaban de noche frente a sus casas. Pero hacia 2004, la
recoleccin de basura fue subcontratada a una empresa privada que operaba
en lugares asignados de la Calle 25 y a la cual se le pagaba a travs de un cargo
en las cuentas de electricidad.
28
Un segundo conjunto de indicadores se relaciona con la demanda por servi-
cios de salud. Datos de panel de 1992 y 2004 registraban si se haba solicitado
tratamiento a cualquier tipo de proveedor la ltima vez que un adulto o un nio
haban estado enfermo. Estos datos mostraban un aumento en el porcentaje
de nios llevados a tratamiento, de 63 por ciento en 1992 a 75 por ciento en
2004. Al contrario, la cantidad de adultos que haban buscado tratamiento
haba cado, de 84 por ciento en 1992 a 73 por ciento en 2004.
Dnde obtenan tratamiento mdico los hogares? Los datos relativos a pro-
veedores en materia de salud muestran que, en 1992, el sector privado entregaba
aproximadamente la mitad de los cuidados de la salud: 60 por ciento de los adultos
y la mitad de los nios consultaban a mdicos privados ya sea en la comunidad o
fuera de ella. La preferencia por servicios de salud del sector privado fue resultado
de las diferencias percibidas por la gente en la calidad de la atencin recibida. La
opcin por un proveedor u otro no dependa por completo de los ingresos, dado
que los cuidados de la salud gratuitos o subsidiados no dejaban de tener costos
indirectos, como los de movilizacin y los salarios que se sacrifcaba mientras se
esperaba turno de atencin.
29
Se elega clnicas privadas no solo por la mayor diver-
sidad de los servicios que ofrecan, sino tambin por la disponibilidad de crditos,
tiempos de espera cortos y horarios fexibles. Aunque los hospitales pblicos eran
gratuitos, se caracterizaban por recursos e infraestructuras en decadencia, largos
tiempos de espera y acceso nocturno limitado.
30
A pesar de lo anterior, hacia 2004 dos tercios de los nios y ms de la mitad
de los adultos recurran a los servicios de salud pblicos. Por estas fechas, mu-
chos adultos mayores tenan problemas mdicos graves, como diabetes, mala
circulacin causante de amputaciones, tumores y problemas de la prstata.
Estas malas condiciones de salud requeran hospitales pblicos, dado que los
mdicos privados de la localidad no podan tratarlos o, si podan, resultaba
demasiado caro.
31
Aun as, dado que los servicios de salud estatales haban sido
semiprivatizados hacia 2004, los costos relacionados con la salud en el sector
pblico, como medicamentos y ciruga, se haban transformado en una gran
sangra de recursos para los hogares. As, mientras en 1992 el cuidado de la
salud infantil (tanto privado como pblico) costaba un promedio de 8,16 d-
lares por consulta (incluidos medicamentos), hacia 2004 haba subido a 45,40
dlares. En el caso de los adultos el alza fue incluso mayor, desde un promedio
de 11,76 dlares en 1992 a 107,16 dlares en 2004; esta ltima cifra se vea
fuertemente incrementada por las cada vez ms numerosas operaciones a que
deban someterse, y que costaban sobre los 1.000 dlares. Haba una correlacin
directa entre niveles de pobreza y la decisin de recurrir a la salud pblica en vez
de la privada; los hogares muy pobres usaban los servicios de salud pblicos en
mayor medida que los pobres y los no pobres, y eran menos proclives a buscar
cualquier tipo de tratamiento, debido a su falta de recursos.
32
Niveles educacionales intergeneracionales comparados
y sus vnculos con la reduccin de la pobreza
Pocos integrantes de la primera generacin continuaron su educacin tras su
traslado a Indio Guayas. Los niveles educacionales de los jefes de hogar, hombres
y mujeres, estuvieron entre los factores que infuyeron en los niveles de pobreza
de los hogares. Por ejemplo, la encuesta de 1992 mostr que mientras menor
era el nivel educacional del jefe o jefa de hogar, mayor era la posibilidad de que
el hogar viviera en condiciones de pobreza. Es as que ms de 90 por ciento de
los jefes de hogar con educacin primaria incompleta se asociaba con hogares
pobres o muy pobres, mientras 63 por ciento de jefes de hogar con educacin
secundaria completa se asociaba con hogares no pobres. Las mujeres jefas de
hogar mostraban ms posibilidades de tener educacin primaria incompleta, en
cambios los hombres jefes de hogar tendan a tener algn grado de educacin
secundaria.
Al mismo tiempo, los datos de panel longitudinales muestran que entre las
inversiones ms importantes de los hogares estaba la educacin de sus hijos.
Se tradujo esto en un mayor capital humano? La comparacin entre los niveles
educacionales de padres e hijos a partir de 2004 sugiere que fue as. La segunda
generacin s alcanz niveles educacionales mucho ms altos que sus padres
(cuadro 5-3). Mientras tan solo dos de cada tres (66 por ciento) de los padres y
apenas algo ms de la mitad (51 por ciento) de las madres haban completado al
menos la escuela primaria, 94 por ciento de los hijos lo haba hecho. Adems,
mientras solo 3,3 por ciento de los padres y 7 por ciento de las madres haba
terminado al menos la escuela secundaria, ms de 46 por ciento de sus hijos e
hijas haba llegado a ese nivel. De hecho, uno de cada diez de los hijos e hijas
alcanz al menos algn grado de educacin pos secundaria. Los datos segregados
por gnero muestran que las hermanas superaron a sus hermanos tanto en el
nivel secundario como en el de educacin superior.
Resultados tan excepcionales en materia de educacin fueron fruto de los
sacrifcios que realizaban los hogares para dar a sus hijos la mejor educacin
posible. Nuevamente, los datos de 1992 son ilustrativos al respecto, dado que
en ese tiempo haba ms padres con hijos en edad escolar que en 2004. Edu-
cacin era el rubro de la categora servicios en que ms gastaban las familias.
Ms de un cuarto de los gastos en servicios iba a libros, seguido por casi un
quinto destinado a uniformes y transporte. Los hogares con jefatura femenina
dependan menos de la educacin pblica que los de jefatura masculina (70
por ciento frente a 81 por ciento, respectivamente). Aunque el gasto en edu-
cacin era similar en los distintos grupos de pobreza, constitua una carga ms
pesada para los hogares pobres y muy pobres, dado que por lo general tenan
ms personas dependientes.
33
Los hogares pobres compensaban esto pagando
menos por estudiante en matrculas, libros, uniformes y otros gastos.
La econometra del capital humano como un activo
Los activos de capital humano son inversiones individuales en educacin,
salud y nutricin que determinan la capacidad de una persona para trabajar
y maximizar los rendimientos de su trabajo. Tal como se mencion ya, dado
que la educacin es la nica categora incluida en el ndice de activos de capital
humano, solo ofrece una imagen parcial.
34
En trminos de medicin, representa
un desafo especial, segn se analiza en el apndice C. Los resultados mostrados
Cuadro 5-3. Mayor nivel educacional alcanzado por los hijos adultos y sus padres, Indio Guayas,
2004
a
Nivel
educacional
Padre Madre Hijo Hija Todos los hijos
N % N % N % N % N %
Analfabeto 3 10,0 9 20,9 0 0 0 0 0 0
Primaria
incompleta
5 16,7 8 18,6 9 10,0 1 1,5 10 6,4
Primaria
completa
20 66,7 22 51,2 35 38,9 22 32,8 57 36,3
Secundaria
completa o
educacin
tcnica
1 3,3 3 7,0 39 43,3 34 50,8 73 46,5
Superior pos
secundaria
1 3,3 1 2,3 7 7,8 10 14,9 17 10,8
Total 30 100 43 100 90 100 67 100 157 100
a. Hijos adultos son los de diecisis aos y ms.
en el cuadro 4 del apndice C indican que en 1978 haba escasa diferencia en
el valor del capital educacional entre ser analfabeto, tener alguna educacin
primaria o haber completado la educacin primaria, grupos educacionales que
representaban a casi el 90 por ciento de la poblacin joven de Indio Guayas.
Con el tiempo, sin embargo, el analfabetismo o el no haber completado la
educacin primaria se convirtieron en un importante lastre econmico, dado
que quienes estaban en tal condicin obtenan salarios ms bajos que el resto.
Entretanto, la crisis macroeconmica de 1992 fue de tal magnitud, que los
salarios disminuyeron en todos los grupos educacionales, lo que explica la cada
generalizada en el valor del capital educacional para ese ao (vase cuadro C-4).
Finalmente, los datos sobre educacin muestran que los hogares individuales
elegan en su cartera de activos entre invertir en bienes de consumo duraderos
o la educacin de sus hijos. Una regresin de la cantidad de educacin que un
hijo de un hogar haba completado hacia 2004 comparada con el nivel de bie-
nes de consumo duraderos adquiridos en 1992, revelaba una relacin negativa
estadsticamente signifcativa (vase fgura 5-1).
35
En otras palabras, los hogares
que invertan ms en la educacin de sus hijos compraban menos bienes de
Figura 5-1. Relacin entre consumo de los hogares en 1992 y valor de mercado de la educacin de
los hijos en 2004
a
a. La regresin de la educacin en 2004 en el consumo de los hogares en 2004 es estadsticamente
signifcativa en el 95 por ciento del nivel de confabilidad. La posesin de bienes de consumo per cpita
de los hogares se mide utilizando el ndice de consumo de activos de los hogares, ajustado para los
ingresos mediante la regresin del ndice de consumo sobre el ingreso real de los hogares y utilizando
residuales. El valor de mercado de la educacin de los hijos se mide como los residuales de una regresin
del logro educacional sobre el ingreso real del hogar.
consumo duraderos. Esta relacin negativa es an ms fuerte cuando se toma
en consideracin el nivel de ingresos de los hogares, porque la capacidad de
invertir en ambos activos simultneamente era menor en los hogares ms pobres
y, por lo tanto, sus elecciones eran ms difciles.
36
En la Calle K no eran solo los hogares con ms ingresos los que invertan
en capital humano. Alicia, por ejemplo, se esforzaba al mximo para dar alguna
educacin a sus nueve hijos, a pesar de ser madre soltera, de sus escasos ingre-
sos como lavandera y del hecho de que, en materia de ingresos y de activos en
general, era y haba sido siempre muy pobre. Mientras dos de sus nueve hijos
terminaron la educacin secundaria, otros dos hicieron hasta quinto grado;
una nia de este ltimo grupo sigui sus estudios con un curso de enfermera,
lo que la califc para trabajar en la clnica local.
No obstante, los ayud esta mayor educacin a conseguir mejores empleos?
Se cumplieron las expectativas de invertir en educacin para salir adelante? Se
trata de preguntas clave que alimentan el pensamiento actual sobre desarrollo.
Para hacerse cargo de ellas, el siguiente captulo explora las cambiantes opor-
tunidades de empleo y de generacin de ingresos que se dieron a lo largo del
periodo de veintisis aos cubiertos por la investigacin.
114
6

Ganarse la vida o sobrevivir:
el trabajo como un activo
A la verdad, cosiendo pantalones s se puede ganar lo sufciente para la comida,
pero uno no se ha hecho solo para estar haciendo una solo cosa, sino que tiene que
cambiar de diferentes clases de trabajo. No se ensea [se acostumbra] uno a estar
todo el da aqu sentado; se hostiga uno. Sale de aqu, va a la plancha, y de aqu
coge el bus para el Centro; llega all, vuelta all, coge el resto de obra y vuelta a coser
nuevamente. Se gana ms plata. En cambio yo me met al otro trabajo. Me met
a la Mecnica Dental, tengo poco meses trabajando. Uno en el campo encuentra
ms clientes, porque all no van los doctores.
1
Pero estoy ilegal. Hago porque quiero
hacerlo bien. Tengo clientela porque hago bien, pero ninguna ley me ampara aqu.
Antes no tena absolutamente nada, pero ahora estoy saliendo de la pobreza. Si
Dios me ayuda, quiero ir a la escuela para ver si soy capaz de estudiar. Trabajo
empricamente, por supuesto, porque la Mecnica Dental es un arte, pero uno es
capaz de seguir estudiando. Mi aspiracin es hacer dientes y seguir estudiando, y
en diez o doce aos, poner un letrero en la puerta que diga Dr. Tanto y Tanto, y
poder trabajar por mi cuenta, no que un superior pueda decir No ests autorizado
a hacer eso.
Claudio
C
laudio, de ofcio sastre, viva con su esposa, Mercedes, y dos hijos
pequeos directamente frente a Marta, cruzando el puente. En su
calidad de artesano productor, Claudio les haca pantalones a
los miembros de la comunidad, a la vez que aumentaba sus ingresos como
trabajador externo subcontratado para una tienda del centro de la ciudad.
El trabajo como un activo 115
Sin embargo, tal como lo indica ms arriba, en 1978 decidi diversifcar sus
actividades generadoras de ingresos. Su confanza en el futuro era tpica de
muchos jvenes que en 1978 se haban instalado en los suburbios en busca de
una mejor vida.
Para arreglar su situacin ilegal y mejorar tanto sus ingresos como su estatus,
Claudio se matricul en una escuela nocturna en 1980, y hacia 1984 haba
completado la educacin secundaria y obtenido un diploma como mecnico
dental. No satisfecho con esto, en 1987 ingres a la Universidad de Guayaquil
para estudiar odontologa. Como no exista un programa nocturno, cambi
de trabajo, y con la ayuda de Marta trabaj como promotor comunitario en
el programa preescolar de Unicef. Pero muy pronto se presentaron problemas
fnancieros debido a los bajos honorarios que perciba y la creciente competencia
de dentistas jvenes califcados, todos compitiendo por trabajo en Cisne Dos
a comienzos de los noventa. A pesar del aporte de las ganancias de Mercedes
producto de su administracin de una guardera infantil un hogar comu-
nitario (descrito en captulo 5), despus de dos aos se vio obligado a dejar
la universidad. A fn de ganar lo sufciente para solventar los gastos cada vez
mayores de la educacin secundaria de sus hijos, tom un trabajo de tiempo
completo como inspector en el terminal de buses de la ciudad. Hacia 2004
haba vuelto a trabajar como mecnico dental, trasladndose todos los das
entre Indio Guayas y una isla ro abajo, a dos horas en bote desde Guayaquil.
All haba logrado hacerse de una clientela regular y tena una pequea clnica.
Dejando de lado sus aspiraciones de obtener un ttulo como odontlogo,
Claudio le transfri sus ambiciones a su hijo, Frank. En 1992 Frank complet
su educacin secundaria y, al igual que su padre antes que l, se matricul en
la Universidad de Guayaquil. A pesar de la matrcula gratuita, los costos de
materiales y otras necesidades eran astronmicos, con un cuarto de los ingresos
del hogar asignados a gastos educacionales. Frank se gradu en el ao 2002,
tras haber cumplido su Servicio Rural. All conoci a su futura esposa, y jun-
tos emigraron a Espaa. Pero Frank volvi luego a Ecuador, y hacia 2004 se
encontraba trabajando como dentista califcado en un rea rural de Manab;
careca de los activos de capital tanto fnancieros como sociales necesarios
para abrir una consulta en Guayaquil.
La extraordinaria, conmovedora historia de los empleos de Claudio ilustra
muchos de los problemas a los que hombres y mujeres se enfrentaron en Cisne
Dos a lo largo de treinta aos, no solo en su lucha por conseguir un buen empleo,
sino tambin en sus esfuerzos por mejorar su condicin social. Claudio prove-
na de zonas rurales de la Provincia del Guayas, donde su padre era trabajador
agrcola, y segn todos los parmetros, le haba ido bien. Pero all por 2004
era un hombre desilusionado; su ingenio, ambicin y trabajo increblemente
duro haban sacado adelante a su familia, pero en sus palabras ello no
haba sido sufciente para lograrlo.
Este captulo describe los cambios en la situacin del empleo en Indio Gua-
yas entre 1978 y 2004, periodo en el cual tanto los factores internos relacionados
116 El trabajo como un activo
con los ciclos de vida como los factores externos dejaron sentir su infuencia en
los activos de capital fnanciero-productivo de los hogares.
2
Entre los primeros
puede contarse la creciente participacin de las mujeres y de la segunda gene-
racin en el mercado laboral; entre los factores externos, el carcter temporal
y la ocasionalidad del empleo, a los que se suma la creciente importancia de
las remesas pecuniarias. El captulo 9 contina explorando las implicaciones
de las fuctuantes oportunidades y aspiraciones intergeneracionales, incluida
la movilidad ascendente de los hijos hombres, como Frank; en el captulo 10,
por su parte, se contina la historia de la generacin siguiente a travs de las
experiencias de los pares de Frank, quienes, a diferencia de l, permanecieron
como emigrados en Espaa, en particular en Barcelona.
El capital fnanciero-productivo derivado en primer lugar del trabajo, sea
empleo remunerado en el sector formal, trabajo ocasional o actividades en el
sector informal (tanto trabajo asalariado como por cuenta propia), est en el
corazn mismo del bienestar del hogar, mbito en el que se suele identifcar el
trabajo como el activo ms valioso de los pobres (Moser 1998).
3
Sin embargo,
en el nivel macro, parece faltar un anlisis riguroso del vnculo entre empleo,
crecimiento econmico y reduccin de la pobreza (Islam 2004). Tal como De
Haan (2006) ha comentado tan certeramente, en los Objetivos de Desarrollo
del Milenio no se incluye ninguna referencia signifcativa al trabajo o al empleo,
y cuando se compara esta ausencia con la atencin prestada a los datos sobre
pobreza, se hace claro que los datos sobre empleo y el papel desempeado por
la productividad econmica en el crecimiento urbano no han sido tratados
con el esmero debido. Puede que esto no llame la atencin, dados los proble-
mas inherentes a la generacin de datos slidos sobre tendencias del mercado
laboral a escala de la ciudad, y los problemas metodolgicos y de defniciones
asociados al tema del empleo.
En este complejo contexto, uno de los principales desafos que enfrent este
estudio longitudinal fue, de hecho, la inclusin del trabajo como un activo, algo
omitido hasta ahora en la investigacin sobre ndices de activos. Ir ms all de
los datos de ingresos utilizados en los estudios sobre pobreza y medir los recursos
monetarios disponibles para los hogares implic identifcar componentes del
ndice de activos para el capital fnanciero-productivo. Tal como se describe en
el apndice C, basado en los datos de panel disponibles, en el ndice de activos
se catalog tres componentes como indicadores compuestos de activos propios
del trabajo: seguridad en el empleo; ingreso por transferencias, como recursos
monetarios no ganados; y bienes productivos duraderos, esto es, bienes con
capacidad de generar ingresos. Cada uno de ellos es analizado en este captulo.
De manera similar, tampoco son del todo slidos los datos empricos relati-
vos a los cambios en el mercado laboral ecuatoriano en general, debilidad que
es mayor an si se trata de la ciudad de Guayaquil. Tales limitaciones, a la par
de una muestra representativa de Indio Guayas y no de la ciudad, apuntan a
que la ventaja comparativa de este estudio se basa en una mejor comprensin
a escala micro de las opciones de empleo abiertas a hombres y a mujeres, y la
consiguiente movilidad socioeconmica, a lo largo de los treinta aos que se
cubre. Por lo tanto, a manera de antecedentes, este captulo describe los cambios
en los datos de panel cuantitativos sobre la poblacin econmicamente activa de
Indio Guayas. Dado que las fechas de los datos de panel coinciden ms o menos
con los cambios ocurridos en el contexto econmico general, cada seccin se
centra en aquellas actividades econmicas que eran especialmente importan-
tes en ese momento, contextualizadas en el marco de la situacin general del
empleo. Mientras en 1978 la diferenciacin dentro del sector informal era la
tendencia dominante en Indio Guayas, hacia 1992 lo eran la intensifcacin y
temporalidad del empleo. Finalmente, en 2004 predominaban la diversifcacin
de los ingresos y las consecuencias de las privatizaciones. La segmentacin de
gnero del mercado laboral fue un factor que cruz todo el periodo.
Tendencias generales de la poblacin econmicamente activa
La poblacin econmicamente activa de Indio Guayas comprenda a todos
los adultos de diecisis aos y ms que se encontraban trabajando o buscaban
trabajo.
4
Los grupos econmicamente inactivos abarcaban a todos los adultos
que no se encontraban activamente buscando empleo, incluidos los adultos
mayores, las esposas, los estudiantes y los enfermos.
5
Las tasas generales de
empleo en Indio Guayas eran sistemticamente ms altas para los hombres
que para las mujeres, con tres cuartos o ms siempre incorporados a alguna
actividad lucrativa. No obstante, dichas tasas cayeron sin cesar durante el
periodo 19782004, desde 84,9 por ciento en 1978 a 75,9 por ciento en
1992 y 74,8 por ciento en 2004. En las mujeres, la tasa general de empleo era
signifcativamente ms baja que en los hombres: algo ms de un tercio de la
poblacin femenina econmicamente activa, tomando en cuenta a todas las
mujeres de los hogares. Sin embargo, la tendencia en este caso difere de la de los
hombres. El porcentaje de mujeres con trabajo aument cerca de 27 por ciento
entre 1978 y 1992 (de 34,6 a 43,8 por ciento de las econmicamente activas,
respectivamente), pero luego, hacia 2004, volvi a caer aproximadamente al
nivel de 1978 (36,5 por ciento).
Estas tendencias estuvieron presentes de manera generalizada a escala nacio-
nal y urbana en Ecuador durante un lapso de treinta aos (vase apndice B).
La liberalizacin econmica de los aos ochenta incluy una mayor fexibilidad
laboral, lo que llev a largo plazo a aumentos en el desempleo y subempleo.
6
El mercado laboral urbano tambin se vio afectado por la crisis econmica de
199899 y las subsiguientes reformas econmicas y laborales (Snchez-Pramo
2005; World Bank 2004). Despus del ao 2000, la recuperacin econmica del
pas dependi principalmente de las mayores exportaciones y mejores precios
del petrleo, junto con las remesas de los emigrados. Sin embargo, el tipo de
crecimiento econmico que ha tenido lugar en tiempos recientes no ha sido
sufciente para mitigar las altas tasas de desempleo y empleo informal en las
tres ciudades principales de Ecuador Quito, Cuenca y Guayaquil, con esta
ltima persistentemente en las posiciones ms altas de los ndices de desempleo.
7
Sumado a lo anterior, se tiene que Guayaquil era ms vulnerable a los shocks
externos que las otras dos ciudades. Entre tales eventos desestabilizadores estu-
vieron las inundaciones causadas por la corriente de El Nio en 1998, una cada
en el sector de la construccin, la crisis bancaria de 1999 y la baja competitividad
industrial en materia de exportaciones.
8
Guayaquil tambin presentaba niveles
ms bajos de emigracin al exterior, con los consiguientes menores fujos de
remesas, en comparacin con ciudades como Cuenca. Pero sobre todo, haba
graves problemas estructurales en el mercado laboral guayaquileo, con seis de
cada diez trabajadores desempleados en 2005 (Cadena y Lpez 2005).
Considerando el nivel nacional, durante las dos ltimas dcadas aument
la proporcin de mujeres en la poblacin econmicamente activa, en parte
debido a cambios culturales y los mejores niveles de educacin femenina, pero
tambin como una estrategia familiar para mejorar los estndares de vida. No
obstante esta realidad, las ascendentes tasas de desempleo y subempleo afectaban
de manera diferente a las mujeres. Pese a sus menores niveles de participacin
en el mercado laboral, constituan la mayora de los desempleados y estaban
desproporcionadamente representadas en el empleo informal.
9
La cada en los ingresos reales tambin afect a las mujeres ms que a los
hombres. Los salarios reales experimentaron un crecimiento positivo a partir
de 1994, culminando en 1996. Tras la crisis de 1999 vieron una brusca cada
(debido al alza en los precios), seguida por una recuperacin y otro punto lgido
en 2005.
10
Esta tendencia repercuta localmente en Indio Guayas, donde las
tasas de participacin femenina tambin se vean afectadas por factores internos,
como las relaciones de gnero, la presencia o ausencia de un esposo, la capacidad
de generar ingresos de otros miembros trabajadores del hogar, y la medida en
que la participacin econmica de la mujer era necesaria para proveer un salario
familiar.
11
(En los captulos 7 y 8 se examinan en mayor detalle factores como
el ciclo de vida de la familia y cambios en la composicin del hogar.)
La edad promedio de la fuerza de trabajo de la primera generacin establecida
en Indio Guayas cambi entre 1978 y 2004, junto con el ciclo de vida: entre
los trabajadores varones de la primera generacin, aument de treinta y tres a
cincuenta y siete aos, en tanto entre las trabajadoras mujeres subi de treinta
y dos a cincuenta y cinco aos. Aun as, la gran cantidad de trabajadores de
la segunda generacin que continuaban viviendo en el solar familiar signifc
que la edad de la totalidad de la poblacin trabajadora aumentara menos de
lo que podra haberse anticipado. Entre 1978 y 2004, la edad promedio de
la totalidad de la fuerza laboral masculina de Indio Guayas subi de treinta a
treinta y seis aos, en tanto para las trabajadoras mujeres el aumento fue de
treinta a cuarenta y un aos.
El cuadro 6-1, que presenta las tendencias generales del empleo segn las
pautas de la Clasifcacin Industrial Uniforme, muestra los cambios en las
actividades econmicas entre 1978 y 2004 para hombres y mujeres segn los
datos de panel.
12
(En el captulo 9 se examina el caso de la segunda generacin
residente en el solar familiar en 2004.) Las tendencias refejan los cambios en
las oportunidades de empleo vinculadas a las transformaciones econmicas
externas a medida que caan los sectores tradicionales y surgan otros nuevos.
Para los hombres, el sector de la construccin sigui siendo el ms estable, al
emplear a uno de cada cinco a lo largo de los veintisis aos transcurridos entre
1978 y 2004. El empleo masculino en el sector transportes cay ligeramente en
1992, pero en 2004 haba vuelto a estar por sobre el nivel de 1978. El comer-
cio al por menor y la administracin pblica experimentaron la mayor cada.
Finalmente, el sector servicios aument de manera estable, casi duplicndose
en los doce aos entre 1992 y 2004.
Los cambios ms importantes para las mujeres ocurrieron entre 1978 y
1992, periodo tras el cual los sectores del empleo permanecieron ms o menos
estables. El de mayor gravedad fue la cada en empleos femeninos en la indus-
tria manufacturera entre esos aos. El empleo en el comercio al por menor
tambin declin entre 1978 y 1992, para luego estabilizarse en 2004, cuando
algo ms de una de cada tres mujeres estaba adscrita a ese sector. Una tendencia
diferente se dio en el sector servicios, que ocup a mujeres de manera creciente;
la relacin aument desde algo ms de una de cada cuatro mujeres en 1978,
Cuadro 6-1. Empleo masculino y femenino en Indio Guayas, segn la Clasifcacin Industrial
Uniforme, 19782004
a
Porcentajes
Clasifcacin
1978 1992 2004
Masc. Fem. Todos Masc. Fem. Todos Masc. Fem. Todos
Agricultura,
aprovechamiento
forestal, pesca
4,4 0 3,2 0 0 0 0 0 0
Minera
0 0 0 2,4 0 1,6 0 0 0
Construccin
20,0 0 14,3 20,7 0 13,5 22,8 0 15,7
Industrias
manufactureras
31,1 27,8 30,2 29,3 10,9 22,7 23,8 10,8 19,7
Transportes,
comunicaciones
13,3 0 9,5 12,2 0 7,8 13,9 0 9,5
Comercio al por
menor
20,0 44,4 27,0 19,5 32,6 24,4 13,9 37,0 21,1
Servicios
4,5 27,8 11,1 13,4 56,5 28,9 24,6 47,8 32,0
Administracin
pblica
6,7 0 4,7 2,5 0 1,6 1,0 4,4 2,0
Total
100 100 100 100 100 100 100 100 100
Tamao de la
muestra
45 18 63 82 46 128 101 46 147
a. Para mayor informacin sobre la Clasifcacin Industrial Uniforme, vase U.S. Census Bureau, North
American Classifcation System (NAICS) (www.census.gov/eos/www/naics/). [Una versin en espaol
del Sistema de Clasifcacin Industrial de Amrica del Norte (Mxico, 2002) puede verse en www.inegi.
org.mx/est/contenidos/espanol/metodologias/censos/scian/menu.asp].
a cerca de una de cada dos en 1992, para permanecer en aproximadamente el
mismo nivel en 2004.
Los datos de empleo se complementan con cifras sobre los salarios mensuales
promedio y sobre los ingresos no provenientes de salarios, que se muestran en
el cuadro 6-2. Por supuesto, estas cifras corresponden especfcamente a Indio
Guayas y no son representativas del mercado laboral ni de Guayaquil, ni de
Ecuador. La tendencia general en las remuneraciones mensuales, tanto de hom-
bres como de mujeres, muestra una cada entre 1978 y 1992, una situacin de
nivel micro que refeja adecuadamente la crisis econmica vivida en ese tiempo
(vase apndice B). Aunque hacia 2004 los sueldos haban mejorado nueva-
mente, todava no volvan a los niveles de 1978. Los ingresos provenientes del
trabajo haban disminuido a la mitad entre 1997 y 1999, para recuperarse en
cerca de 40 por ciento en el periodo 200002 debido a la estabilizacin de los
precios (World Bank 2004).
La desagregacin por gnero muestra que durante el periodo 19782004
las remuneraciones de las mujeres fueron ms bajas que las de los hombres.
En general, no cayeron tan fuertemente entre 1978 y 1992 como las de los
hombres, ni se recuperaron en la misma medida. Al contrario de las tendencias
generales, los salarios de las mujeres en tres de las cuatro clasifcaciones laborales
Cuadro 6-2. Salario mensual promedio o ingreso no proveniente de salarios, por sector y gnero,
Indio Guayas, 19782004
Dlares estadounidenses de 1992 ajustados
Clasifcacin
1978 1992 2004
Masc. Fem. Todos Masc. Fem. Todos Masc. Fem. Todos
Agricultura,
aprovechamiento
forestal, pesca
65,5 0 65,5 0 0 0 0 0 0
Minera
0 0 0 107,9 0 107,9 0 0 0
Construccin
145,1 0 145,1 93,1 0 93,1 117,3 0 117,3
Industrias
manufactureras
121,8 29,1 115,6 79,5 54,0 75,7 113,0 163,0 115,8
Transportes,
comunicaciones
187,3 0 187,3 96,0 0 96,0 141,9 0 141,9
Comercio al por
menor
131,3 73,9 108,4 83,7 75,1 80,2 95,2 68,6 81,0
Servicios
108,4 49,5 66,3 79,5 75,1 50,9 91,8 80,6 86,5
Administracin
pblica
100,6 0 100,6 54,0 0 54,0 174,7 174,7 174,7
Todos los sectores
132,6 60,0 117,3 85,3 50,0 73,6 110,2 82,6 101,6
Tamao de
la muestra
(nmero)
45 12 57 81 40 121 86 39 125
aumentaron durante el periodo, y en el caso del sector comercio al por menor,
aumentaron (aunque no muy signifcativamente) entre 1978 y 1992, para luego
caer ligeramente hacia 2004.
Cambios en las oportunidades de trabajo asalariado y en las
actividades generadoras de ingresos en Indio Guayas, 19782004
Tras este breve anlisis descriptivo de tendencias hay un cuadro mucho ms
intrincado. El resto de este captulo busca captar tal complejidad valindose
de las narrativas de hombres y mujeres de Indio Guayas, all donde describen
los obstculos y oportunidades que se les presentaron en diferentes momentos
y en distintos sectores del mercado laboral local.
1978: Optimismo laboral en un foreciente contexto macroeconmico
Aunque la dcada de los setenta produjo un periodo de crecimiento econmico
de alcance nacional vinculado al primer auge petrolero y una rpida urbanizacin
asociada a la creciente migracin campo-ciudad, el nivel de actividad industrial
de Ecuador era relativamente bajo segn estndares latinoamericanos. La
industria manufacturera responda principalmente a la demanda interna ms
que a la actividad exportadora y se basaba en una produccin capital-intensiva
con escasa capacidad de creacin de empleo, de manera tal que, en el periodo
considerado, el sector manufacturero nacional solo aportaba alrededor de 11
por ciento del empleo. Era, as, el sector servicios el que absorba la mayor
parte de la fuerza de trabajo, al dar empleo a casi un cuarto del total de ella a
mediados de los ochenta (Floro y Acosta 1993). La economa informal era un
componente particularmente importante en el crecimiento del sector servicios,
el que se llevaba todo el peso (Milkman 1976), en especial en las reas urbanas,
donde las tasas de crecimiento anual de la poblacin rondaron el 7 por ciento
en las tres dcadas que van de los aos setenta a los noventa. Ms de la mitad
de los trabajadores del sector informal eran cuentapropistas, con actividades
principalmente en el comercio, la produccin artesanal y la construccin (Floro
y Acosta 1993: 1112).
13
En 1978, la poblacin trabajadora joven de Indio Guayas era representativa
del estrato ms bajo de la fuerza de trabajo no califcada, sector en el que no
estaban incluidos ni los sectores profesionales y administrativos, ni los obreros
y ofcinistas. Estas caractersticas de un nivel micro eran similares a las del nivel
urbano nacional, tal como lo ha sealado Bromley (1977): El proletariado
obrero est por debajo del 5 por ciento de la poblacin econmicamente ac-
tiva de Ecuador. Mucho ms importante es el subproletariado, que representa
ms de 75 por ciento de la poblacin urbana econmicamente activa (...) un
grupo variado de gente que trabaja a pequea escala, y que incluye artesanos,
comerciantes, transportistas y prestadores de servicios tcnicos, y trabajadores
en servicios personales y domsticos (p. 421).
Predominio del sector informal: competencia y proteccin basadas en
el gnero. En Indio Guayas, el resultado econmico del traslado a los suburbios
para esta fuerza de trabajo joven, por lo general no califcada, fue su impacto
en las actividades del sector informal. El debate respecto del sector informal,
predominante en la literatura sobre el mercado laboral durante los aos setenta,
puso a la luz dos temas pertinentes al caso de Indio Guayas. Primero, abord
si era til la divisin dualista formal-informal entre dos sectores separados, o
era ms adecuado considerarlos como partes de un continuo de actividades
econmicas. Segundo, cuestionaba la medida en que el sector informal generaba
crecimiento por s mismo o era dependiente del sector formal, con desigualdades
estructurales en materia de su acceso a materias primas y mercados que
impedan su crecimiento (Bromley y Gerry 1979; Moser 1978; Scott 1979).
Los resultados de Indio Guayas durante los aos setenta contribuyeron a este
debate al demostrar que era ms exacto pensar en un continuo de actividades
generadoras de ingresos ms que en dos sectores separados. Adems, los datos
mostraban que mientras para unos pocos el sector informal constitua una fuente
de ingresos ms rentable que el empleo asalariado en el sector formal, para la
mayora se trataba de un sector extremadamente competitivo caracterizado por
empresas productoras de artculos menores a pequea escala, mal pagados y con
trabajos residuales temporales e irregulares (Moser 1981, 1984).
El reconocimiento de la importancia del sector informal como la principal
fuente de ingresos para la mayor parte de la fuerza de trabajo activa tambin
llevaba a preguntarse acerca de la incidencia del factor gnero en la competencia
dentro del sector. En este punto, los enfoques feministas en las investigaciones
sobre el mercado laboral han hecho visible la forma en que las relaciones de
gnero asimtricas, que tendan a estar enmascaradas ideolgicamente, signi-
fcaban que en algunos sectores haba una desigual presin competitiva entre
hombres y mujeres, junto con la masculinizacin de reas de trabajo tradi-
cionalmente femeninas. Sin embargo, en otros sectores donde las divisiones
de gnero existentes en el trabajo eran rgidas, ello creaba infexibilidad en el
mercado laboral, con la proteccin otorgada al as llamado trabajo de mujeres
(Himmelweit y Mohun 1977; Molyneux 1978). Esto se refejaba en mi anlisis
como parte de otro importante debate sobre el mercado laboral. En 1978 al
igual que en periodos posteriores, cuando solo un pequeo porcentaje de la
fuerza de trabajo activa estaba integrada al sector asalariado estable, la mayor
parte de los trabajadores se desempeaba en el sector informal. Participaban
en actividades productivas, como sastrera y costuras; en el sector servicios, en
particular en el servicio domstico; y en actividades de comercializacin en el
sector distribuidor. El nivel de competencia entre hombres y mujeres variaba
dependiendo de la actividad, como se muestra en la seccin siguiente.
Ciclo de vida y servicio domstico. En Indio Guayas, el servicio domstico
era considerado trabajo femenino. Ello haca de tal ocupacin un rea protegida
donde los hombres no sustituan a las mujeres, un rasgo que sigue siendo vlido
en Guayaquil, aunque no en Barcelona (vase captulo 10). Las diferentes etapas
que se cumplan en el servicio domstico se asociaban al ciclo de vida de las
mujeres, algo que lo hace til para determinar que entre el empleo asalariado
y el trabajo por cuenta propia haba un continuo de actividades ms que una
divisin drstica. Las mujeres jvenes sin dependientes podan aspirar a trabajar
en una fbrica o una tienda, pero encontraban empleo asalariado principalmente
en el servicio domstico, en conformidad con el modelo latinoamericano
de servicio domstico establecido por Smith en un artculo fundamental en
la materia (Smith 1973).
14
Vestan uniforme, trabajaban puertas adentro
durante los das hbiles y reciban un salario semanal. El excedente de mujeres
no califcadas y desempleadas signifcaba que muchas familias de clase media
podan costear de tres a cuatro personas en el servicio domstico, con una estricta
divisin del trabajo y salarios diferentes entre nieras, cocineras y empleadas
para el servicio general, con el lavado de ropas el trabajo que exiga menos
habilidades como el ms bajo en la escala de pagos.
15
Las opciones eran ms limitadas an para las mujeres con dependientes.
Sindoles difcil asumir trabajos fuera del hogar, eran pocas las que contaban
con empleos en esta etapa de su ciclo de vida. Aunque las responsabilidades
inherentes a la maternidad y crianza de los hijos eran la razn para su retiro
inicial de la fuerza de trabajo, tal decisin a menudo se vea apuntalada por la
ideologa masculina dominante, que pona el acento en el rol domstico de las
mujeres. Aquellas que reingresaban a la fuerza de trabajo lo hacan por razones
econmicas, situacin en que era un factor determinante su estado marital. Las
mujeres que vivan un compromiso estable con sus parejas trabajaban sea para
complementar las ganancias insufcientes de sus esposos o como las principales
proveedoras cuando ellos estaban desempleados. Como gran parte del trabajo
masculino se desarrollaba sobre la base de contratos temporales o era cclico,
las mujeres solan conciliar sus trabajos por ejemplo, tomando y dejando
ocupaciones como lavanderas con el desempleo y empleo de sus esposos.
16
Las mujeres casadas constantemente comentaban sobre el rechazo de sus
esposos a que ellas trabajaran. En palabras de Jessica: No le gusta que trabaje,
pero tiene que aguantarlo hasta que salga algo. En general, los hombres no
realizaban labores domsticas, incluso aunque estuvieran sin empleo, lo que
dejaba a las mujeres con la doble carga del trabajo productivo y el domstico
(Elson 1991). Podan hacerlo siempre que contaran con parentela femenina,
amigas o hijos con edad sufciente para asumir responsabilidades en el cuidado
de los nios menores de la familia, y tambin dependiendo de su acceso a infra-
estructura adecuada, en particular suministro de agua en el hogar. Comentando
su situacin al llegar a Indio Guayas en 1978, Ada sealaba: Por supuesto,
en el centro yo trabajaba haciendo lavados, pero aqu no lo hago ahora por el
asunto del agua. Tengo plancha elctrica, pero no puedo usarla, por la luz. He
trabajado toda la vida. Trabaj en Urdesa con gringos. Ahora dependo ms de
mi marido, que anda vendiendo papel higinico por el barrio alto.
Cuando los hombres ganaban bien, sus esposas tendan a no tomar empleos
en el servicio domstico. A menudo eran las mujeres cuyas relaciones de pareja
se haban deteriorado o roto las que se vean obligadas a buscar trabajo pagado.
Claudio, refrindose al cambio de situacin de su vecina Carmen, observaba
de manera genrica: Cuando una mujer comienza a lavar para afuera, ya sabes
que algo anda mal.
Alonso, el esposo de Carmen, trabajaba en la construccin, y por ese
entonces la pareja tena tres hijas. Segn los chismes locales, la desilusin de
Alonso por tener solo hijas mujeres lo haba llevado a relacionarse con una
segunda pareja que le dio tres hijos y viva en una casa a unas pocas cuadras de
distancia. Para Carmen esto era angustiante; no solo estaba decidida a seguir
teniendo hijos hasta darle un varn a Alonso, sino que tena que soportar los
chismorreos y ser estigmatizada por su situacin. Sobre todo, no era capaz de
sobrevivir econmicamente, porque la contribucin fnanciera de Alonso al
hogar era escassima. Sin contar con otras opciones, Carmen se emple como
lavandera, lo que signifcaba trasladarse por la ciudad para recoger la ropa de
los hogares de clase media, llevarla a su casa a lavar, y luego repetir el viaje para
devolver las prendas ya limpias. Como lavandera se le pagaba por pieza en vez
de un salario fjo. Al lavar en su casa, con el agua suministrada por los camiones
cisterna locales, usaba una plancha de carbn para completar el trabajo. La
inseguridad en la entrega del agua tena un impacto decisivo en su reputacin
como persona confable.
17
Con el tiempo, en un clima tan caluroso y hmedo como el de Indio Guayas,
donde el lavado era una actividad en extremo pesada, quienes contaban con
sufcientes ingresos comenzaron a contratar a sus vecinas para que se encargaran
de lavar sus ropas, pagndoles por pieza a unos precios exiguos. Esta era una
estrategia consciente, elegida en particular para ayudar a las madres jvenes o
solteras a evitar el trabajo al otro lado de la ciudad o para apoyar a parientes de
Cuadro 6-3. Actividades de ventas al por menor en Indio Guayas, 1978
Nmero
Ubicacin del vendedor
o vendedora Tipo Mujeres Hombres
Ambulante Comida preparada
Alimentos no preparados
Otros
1
1
1
10
4
8
Tienda en la casa Comida preparada
Otros
6
17
1
1
2
2
Tienda fuera de la casa Comida preparada
Otros
4
2
1
3
5
2
Total 34 37
ms edad. Entre los resultados de tal prctica, adems de los buscados, estaba la
creacin de relaciones sociales jerrquicas tanto dentro de la comunidad como,
por cierto, dentro de las familias.
Actividades de ventas al por menor. Las ventas al por menor constituan
otra importante actividad para ganarse la vida, con variaciones no solo en lo
que se venda (comidas preparadas, alimentos no preparados y algunos bienes
duraderos), sino tambin dnde se venda (tienda en la habitacin del frente de
la casa, un lugar fjo fuera de la vivienda, o venta ambulante). Tanto hombres
como mujeres estaban involucrados y, tal como se muestra en el cuadro 6-3,
se trataba de un sector fuertemente competitivo. Predominaban las mujeres en
las ventas desde tiendas situadas en las casas, ya que ello les permita dedicarse
al negocio al mismo tiempo que se preocupaban de sus hijos y realizaban las
labores domsticas. El capital inicial, que variaba segn el tamao de la empresa,
provena de ahorros, los esposos u otros parientes. Pero la competencia era
descarnada, los negocios se inauguraban y cerraban a gran velocidad y a menudo
las mujeres sin capacidades caan en la insolvencia.
De escala mayor eran las tiendas de la esquina, que ofrecan alimentos de
primera necesidad, frutas y verduras, con mayores ventas e ingresos ms altos
por su carcter confable y precios uniformes. Requeran mayor capital inicial,
sus dueos por lo general eran hombres, funcionaban principalmente como
empresas domsticas y tenan una vida ms larga. En la esquina de la Calle K y
la Calle 26, por ejemplo, estaba la tienda de don Nicanor, donde yo compraba
a diario mientras viv en Indio Guayas. Mientras l se surta al por mayor en el
centro de la ciudad, su esposa Hayde atenda el negocio, ayudada por sus hijos
en los momentos de ms trabajo. Las tiendas de esquina no eran consideradas
trabajo de hombres, y ciertamente Hayde se hizo cargo del negocio cuando
su esposo se fue con otra mujer en el ao 2000. Por el contrario, la propiedad de
un bar era territorio masculino, por su asociacin con la bebida y la prostitucin.
Unas pocas mujeres mayores como Lola, una de las pocas afroecuatorianas de
la comunidad tenan bares de dudosa reputacin donde se deca que vendan
alcohol y marihuana, ante la generalizada desaprobacin del vecindario.
El tercer grupo de comerciantes al por menor era el de los vendedores
ambulantes, que ofrecan ropa, artefactos de cocina y alimentos frescos, como
pescado, y tambin comida preparada. Como a las mujeres les era difcil com-
binar el cuidado de los nios con tales actividades, los vendedores ambulantes
eran principalmente hombres. Pero ms all de esto, ese sesgo de gnero tambin
estaba legitimado ideolgicamente. El hecho de que andar en la calle se aso-
ciara a la prostitucin les permita a los hombres, en una situacin competitiva,
restringir si no efectivamente excluir a las mujeres por la va de defnir
el espacio segn trminos de gnero. Relegadas a manejar empresas con una
ubicacin fja, las mujeres se vean expuestas a la incontrolable competencia
de los vecinos, mientras los vendedores ambulantes varones tenan la ventaja
de disponer de lugares de venta alternativos.
La competitividad en las relaciones entre hombres y mujeres se haca es-
pecialmente aguda en las ventas de comidas preparadas, tradicionalmente una
ocupacin femenina que se haba masculinizado cuando se convirti en una
importante fuente de ingresos. La amplia demanda se relacionaba con la falta de
un suministro elctrico estable, por lo que cocinar consuma mucho tiempo, y
tambin con la cantidad de solteros que invariablemente no cocinaban. Cuando
se venda comida recin preparada, como pescado o bananos fritos, por lo general
era una mujer la que manejaba el puesto fjo. Al contrario, cuando la comida
era preparada con anticipacin, la mujer la cocinaba en la casa y el hombre la
venda en su puesto o en la esquina. En estos casos, por lo general la mujer no
perciba su labor no pagada como trabajo. Los vendedores de ceviche, como
la familia Martnez, de la Calle L, hacan funcionar exitosamente una empresa
como esa valindose de la rgida divisin del trabajo en el hogar que tal pesada
ocupacin exiga. Todos los das a la una de la madrugada, Nstor y su hijo
Hernn iban al mercado mayorista del centro de la ciudad a comprar el pescado.
Al volver, Nstor despertaba a su esposa Eliana, y ella preparaba y marinaba el
pescado entre las dos y las cinco de la maana, mientras los hombres volvan
a acostarse. Ms tarde, los hombres se levantaban y vendan el ceviche en las
esquinas a los trabajadores en camino a la ciudad, mientras Eliana comenzaba
sus labores domsticas cotidianas. En la tarde se repeta todo el proceso para
atender a un segundo mercado diario, el de los trabajadores que volvan a casa.
Costureras y sastres. Las mujeres eran costureras, trabajadoras artesanales que
cosan vestidos, faldas y blusas a pedido para las mujeres del lugar y sus hijos,
con materiales provistos por las clientes. Trabajaban de manera independiente,
apoyadas solo ocasionalmente por sus hijas. Los sastres eran todos hombres y,
como Claudio, realizaban principalmente trabajo externalizado por talleres del
centro de la ciudad que producan a gran escala. Operaban en sus propias casas,
reciban patrones de tela ya cortada como base de pantalones ocasionalmente
chaquetas y los devolvan cosidos, en un trato de pago por pieza entregada.
Tambin trabajaban en la localidad haciendo prendas de ropa segn pedidos
especfcos, aunque para la mayora esto era una fuente de ingresos secundaria.
Al comienzo, a muchos sastres les haba angustiado la idea de trasladarse a la
periferia de la ciudad. As lo describa Marta en el caso de su esposo, Jess:
Fue terrible para l. Haba nacido en esa casa y tena su taller ah. Se preguntaba,
Y para quin voy a coser ahora? Y yo le deca, Para los cangrejitos!. Jess tena
un empleo estable: trabajaba para un hombre que tena una tienda en la ciudad,
que le entregaba rdenes de cuatro o cinco pantalones diarios. T sabes cmo cose
Jess. As que tena trabajo fjo; lo haba estado haciendo durante veinte o treinta
aos, toda su vida.
El trabajo de sastrera era una empresa domstica. Las esposas de los sastres,
como Marta y Elosa, la esposa de Walter (que viva un poco ms abajo en la
Calle K), hacan el trabajo de mujeres: coser las bastas, pegar los botones y
cremalleras, y planchar. Cuando el hermano de Walter, lvaro, estaba soltero,
recurra a su madre, que viva a unas pocas cuadras, para que realizara esas tareas
mientras l coma lo que ella le preparaba a diario. Pero cuando comenz a vivir
con su pareja, Yasmn, en 1981, rpidamente la entren para que lo asistiera.
Mientras las costureras, como Marta, hacan su propio trabajo adems de ayudar
a sus esposos en el suyo, no esperaban reciprocidad de parte de ellos, porque
las costuras menores eran estrictamente trabajo de mujeres.
1992: Salida de ms miembros del hogar a trabajar
durante una crisis econmica
En un eco de los datos relativos a Indio Guayas, los de nivel urbano nacional
indicaban que la poblacin econmicamente activa haba subido de 2,3 millones
en 1974 a 3,3 millones en 1990 y a 6,1 millones en 2004, alzas que refejaban
tanto el aumento de la poblacin como el incremento de la cantidad de mujeres
incorporadas al mundo laboral.
18
Junto con el vasto proceso de urbanizacin
iniciado en los aos setenta, la economa ecuatoriana comenz a sustentarse
crecientemente en los servicios, que hacia la dcada de los noventa representaban
ms de 47 por ciento de la actividad econmica nacional (Moser 1997: 2122).
Entre los pobres urbanos, tanto mujeres como hombres estaban empleados en
dicho sector, con los ltimos tambin ocupados en la construccin (World
Bank 1995a: 25).
19
En 1992, ms de la mitad de la poblacin empleada de Indio Guayas
lo estaba en el sector informal, aunque haba diferencias segn gnero. De
acuerdo con la encuesta de 1992, las actividades del sector informal eran ms
importantes para las mujeres casi tres cuartos de las empleadas lo estaba en
ese sector, mientras los hombres se distribuan de manera ms pareja entre
los sectores informal y formal (Moser 1997). La creciente importancia de este
sector residual era un refejo de los profundos cambios que afectaron la eco-
noma ecuatoriana durante los aos ochenta y comienzos de los noventa. Tal
como se describe en el apndice B, paralelamente a la mayor infacin y cada
del ingreso per cpita, la recesin econmica se vio acompaada de una cada
Cuadro 6-4. Cantidad promedio de miembros del hogar empleados, segn nivel de pobreza, datos
de panel 19782004
Nmero
Nivel de pobreza
1978 1992 2004
Promedio Tamao
muestra
Promedio Tamao
muestra
Promedio Tamao
muestra
Muy pobre 1,58 26 2,52 29 3,38 16
Pobre 1,88 17 3,81 16 4,00 15
No pobre 1,00 8 2,50 6 3,30 20
Todos los niveles 1,59 51 2,92 51 3,53 51
en la industria manufacturera. Tambin se contrajo el sector servicios (World
Bank 1995a: 164), pero continu siendo la fuente de empleo para uno de
cada cuatro trabajadores, mantenindose as como el sector ms importante
de la economa (Floro y Acosta 1993: 11).
20
Durante este periodo se dieron
dos tendencias principales en la generacin de ingresos. La primera fue a un
trabajo intensivo en mano de obra, por la mayor cantidad de mujeres que se
incorporaron al mercado laboral. La segunda fue el creciente peso de los empleos
temporales en el caso de la fuerza laboral masculina, particularmente en el sector
de la construccin. A continuacin se examina cada una de estas tendencias.
Creciente cantidad de mujeres incorporadas al mercado laboral.
Como un refejo de las tendencias nacionales en el mbito urbano, hacia 1992
una cantidad cada vez mayor de miembros de los hogares de Indio Guayas,
especialmente mujeres, participaba en actividades generadoras de ingresos.
Las pruebas respectivas provienen de los datos sobre tendencias. En primer
lugar, segn se mencion ms arriba, la cantidad de mujeres en la poblacin
econmicamente activa aument de 34,6 por ciento en 1978 a 43,8 por ciento
en 1992, lo que representa un incremento de 27 por ciento. Segundo, la cantidad
promedio de generadores de ingresos por hogar aument de 1,59 en 1978 a
2,92 en 1992. Las tasas de participacin de los hogares pobres eran ms altas
que las de los no pobres o muy pobres. Esto sugiere que, en el caso de aquellos
hogares que se encontraban bajo la lnea de pobreza, una cantidad insufciente
de miembros de la familia en el mercado laboral poda llevarlos a la categora de
muy pobres (cuadro 6,4). Finalmente, mientras ms pobre el hogar, mayor era
su dependencia de los ingresos de las mujeres.
21
Las cifras que aqu se muestran
no incluyen la contribucin del trabajo infantil, porque la informacin sobre
este tema no fue recogida sistemticamente. No obstante, en el captulo 9 se
compara la contribucin econmica de los hijos hombres con la labor domstica
de las hijas, las que frecuentemente asuman la responsabilidad del cuidado
de los nios para permitir que sus madres se incorporaran al mercado laboral.
Cuadro 6-5. Seguridad laboral, segn condicin laboral, Indio Guayas, 19782004
Porcentajes, a menos que se indique otra cosa
Condicin laboral
(seguridad)
1978 1992 2004
Masc. Fem. Total Masc. Fem. Total Masc. Fem. Total
Regular
(permanente)
24,5 23,5 24,0 35,5 35,5 35,5 19,5 33,5 24,0
Por cuenta propia 44,0 53,0 46,0 23,5 37,5 28,5 31,0 35,5 32,5
Temporal 31,5 23,5 30,0 41,0 27,0 36,0 49,5 31,0 43,5
Tamao de
la muestra
(nmero)
57 17 74 90 48 138 103 48 151
Temporalidad y ocasionalidad de los empleos masculinos, en particular
en el sector de la construccin. En el caso de los hombres, las estrategias
de intensifcacin del uso de mano de obra eran menos importantes; as, los
datos de panel muestran que la poblacin masculina econmicamente activa
cay entre 1978 y 1992. De mucha mayor importancia era la tendencia a
empleos temporales a jornal dentro de las categoras de trabajo existentes
(cuadro 6-5), con importantes implicaciones para la seguridad en el empleo,
uno de los componentes de los activos de capital fnanciero-productivo. La
seguridad en el empleo mide cunta seguridad tienen los individuos en el
uso de su potencial laboral como un activo, y se enfoca en la forma en que la
vulnerabilidad en el empleo se vincula con la estabilidad en el estatus laboral.
La categora seguridad en el empleo era un agregado de dos categoras incluidas
en la encuesta de empleo: condicin laboral (cuadro 6-5) y tipo de empleador
(cuadro 6-6). En este ltimo, los componentes fueron jerarquizados de manera
compleja segn vulnerabilidad, desde los empleos ms seguros y permanentes
en el gobierno o en empresas privadas, a los trabajos por cuenta propia y los
de menor seguridad, como empleos temporales u ocasionales, frecuentemente
para empresas privadas o individuos.
La tendencia hacia el trabajo temporal, a jornal, que dio paso al grado ms alto
de vulnerabilidad, era especialmente fuerte en el sector de la construccin. Durante
el auge de la construccin de los aos setenta, los trabajadores con contratos seguros
de largo plazo, como Salvador, el esposo de Lidia, tenan la sufciente confanza en
sus empleos como para hacerse activos en la defensa de sus derechos como traba-
jadores. As, refrindose a su situacin laboral en 1980, Salvador se quejaba: El
capataz es un idiota. No quera ni siquiera que yo saliera a comer. El ingeniero era
igual de mal genio. Tuve que seguir trabajando hasta las cuatro. Pero yo no iba a
Cuadro 6-6. Tipo de empleador, Indio Guayas, poblacin trabajadora, 19782004
a
Porcentajes, a menos que se indique otra cosa
Empleador
1978 1992 2004
Masc. Fem. Total Masc. Fem. Total Masc. Fem. Total
Gobierno 6,7 0 4,8 7,3 8,7 7,8 4,0 17,4 8,2
Empresa privada 48,9 11,1 38,1 19,5 15,2 18,0 39,6 19,6 33,3
Individuo
privado
0 27,8 7,9 30,5 43,5 35,2 4,0 13,0 6,8
Por cuenta
propia
44,4 61,1 49,2 42,7 32,6 39,1 52,5 50,0 51,7
Total 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,1 100,1 100,0 100,0
Tamao de
la muestra
(nmero)
45 18 63 82 46 128 46 46 147
a. Esta categorizacin no especifca la naturaleza de la relacin contractual, que para las primeras cuatro
categoras podra abarcar desde trabajadores asalariados a temporales.
aguantar eso. Le dije, Voy a ir a almorzar; puede echarme ahora mismo. As son
las cosas; el capataz da rdenes y el trabajador trabaja como una mula.
La poca de economa foreciente, sin embargo, no dur. Entre 1988 y
1992, el empleo asalariado cay a la mitad y el empleo por cuenta propia
disminuy en casi un quinto, mientras aumentaba el trabajo a jornal, que
lleg a absorber a 37 por ciento de los trabajadores de la construccin (Moser
1997). Estos cambios en el mercado laboral afectaban de manera importante
a los hogares, muchos de los cuales haban llegado a depender de los salarios
relativamente altos percibidos por los trabajadores de la construccin durante
el auge que experiment el sector en Guayaquil durante los aos ochenta. La
variable situacin laboral de Alonso, el inestable marido de Carmen, era comn
a muchos de los trabajadores de la construccin de Indio Guayas. Alonso haba
trabajado siempre como albail califcado, desde sus comienzos en los aos
setenta cuando haca cola frente a los lugares donde se edifcaba, uno ms de
los jornaleros en busca de un empleo temporal. A mediados de los setenta, sin
embargo, tena contratos regulares de tres a seis meses con un subcontratista a
cargo de la construccin de los bancos y edifcios de ofcinas en el nuevo centro
de la ciudad. Aunque la poca de lluvias era foja en materia de trabajos, durante
el resto del ao Alonso contaba con un salario semanal regular y se le pagaba
contribuciones para su pensin. Tras la llegada de relleno a Cisne Dos en 1978,
tambin comenz a operar como maestro constructor por cuenta propia en la
comunidad. Formando parte de una cuadrilla integrada por dos o tres albailes
ms, construy tanto las casas de madera y caa partida de los pobladores recin
llegados como las de cemento para los hogares que se consolidaban.
22
A mediados de los ochenta, sin embargo, el auge de la construccin en el
centro de la ciudad haba llegado a su fn, y a pesar de su considerable capacidad
y habilidades, Alonso tuvo que volver nuevamente al trabajo a jornal. A ello se
sum que la demanda local en Cisne Dos se reduca a medida que hombres ms
jvenes competan en ese mercado laboral, limitando an ms las posibilidades
de generar ingresos de Alonso.
2004: Diversifcar las fuentes de ingresos para que el dinero alcance
Hacia 2004, Ecuador haba vivido otra crisis econmica, esta vez asociada a
la falla del sistema bancario, que precipit el colapso de una gran cantidad de
bancos locales y llev a la dolarizacin de la economa (vase apndice B). En
Indio Guayas, el impacto que tuvo esta crisis sobre el mercado laboral local se vio
mediado por factores propios del ciclo de vida, con tres tendencias principales:
ratios de dependencia declinantes, diversifcacin hacia nuevas oportunidades,
y creciente dependencia de otras formas de ingresos.
Empleo y ratios de dependencia. Hacia, 2004, los hogares eran menos
pobres que en 1978 o 1992, pero tambin incluan ms miembros que traba-
jaban, y los hogares no pobres tenan una ratio de dependencia menor (esto es,
haba disminuido el nmero de personas dentro del hogar que mantena cada
miembro generador de ingresos). A medida que aumentaba el tamao de los
hogares y que los hijos de los primeros integrantes de la comunidad se hacan
adultos, haba ms miembros que generaban ingresos por hogar (incluidos los
que enviaban remesas monetarias desde el exterior). El nmero de miembros
del hogar que aportaban ingresos no vari signifcativamente dependiendo del
tipo de pobreza en ninguno de los periodos durante los que se llev a cabo la
encuesta, ya que en general las ratios de dependencia eran mucho menos favo-
rables en los hogares mayores y ms pobres. La ratio de dependencia promedio
de los hogares cay para todos los hogares de 4,2 en 1978 a 2,6 en 2004 una
mejora importante, de manera que hacia 2004 cada miembro del hogar que
aportaba ingresos mantena a 2,0 residentes de los hogares no pobres, y a 3,3
residentes de los hogares muy pobres.
Estrategias de diversificacin. Un tipo de diversifcacin importante,
refejo del variable mercado laboral de la ciudad, se relacionaba con la creciente
demanda de empleos no manuales tanto en el gobierno como en el sector
privado. En ambos, las tendencias de largo plazo mostraban una cada en el
empleo masculino, con el consiguiente aumento en las oportunidades abiertas a
las mujeres en cargos como profesoras, secretarias y empleadas administrativas.
En Indio Guayas, estas oportunidades eran tambin refejo de los mayores
niveles educacionales de las hijas, que en muchos casos contaban con educacin
secundaria y terciaria. Al incorporarse a los mercados laborales entre 1992 y
2004, obtenan empleos con capacidad salarial mayor que la que haba en el
comercio informal o en el sector servicios, donde las mujeres mayores o con
menores niveles de escolaridad seguan trabajando. Esas mejores oportunidades
de empleo solo estaban abiertas a mujeres jvenes, solteras y con educacin
formal. Las largas jornadas de trabajo y el tiempo necesario para los traslados
hacan difcil combinar tales cargos con las responsabilidades reproductivas
(vase captulo 8).
La movilidad ascendente vinculada a este tipo de trabajo es ejemplifcada
por la historia de Virginia, una de las hermanas de Marta que haba vivido con
ella desde muy joven. En 1980, siendo una escolar de diecisiete aos, tuvo un
nio que Marta y Jess rpidamente acogieron en su hogar como un hijo ms.
Decidida a salir adelante y ser independiente fnancieramente, Virginia coordi-
n las tareas de cuidado del nio y cocina en un sistema de turnos con Marta
y Adriana, su sobrina, mientras se graduaba en la educacin secundaria. Tras
prolongados esfuerzos, encontr su primer trabajo como ayudante de ventas en
un gran supermercado del centro de la ciudad, un cargo con contrato renova-
ble cada tres meses, bajos salarios y sin seguridad social. Despus de dos aos,
Virginia se hizo agente de ventas en una empresa de suministro de materiales
de ofcina, donde ganaba por comisin. En 1989, dejando a su hijo al cuidado
de Marta, se traslad a otra ciudad para vivir con su nueva pareja. Como l no
quera que ella trabajara, Virginia estudi contabilidad en un instituto vesper-
tino. Hacia 1991, habiendo terminado su relacin, volvi a casa de su hermana
trayendo con ella a su segundo hijo. Viva de manera independiente con sus dos
hijos en un cuarto al fondo del terreno. Con ambos nios en la escuela y apoyo
concertado con Marta y Adriana para que los cuidaran (vase captulo 7), se
emple como secretaria en un estudio legal, para lo cual sala cada maana con
su portafolio y no volva sino hasta las siete de la tarde, ganando as el doble
de una vendedora de tienda. A mediados de los noventa se fue nuevamente de
Guayaquil, esta vez a Quito, donde lleg a ser una exitosa vendedora viajera
de ropas y cosmticos para una clientela de empleadas de ofcina. En 2004
se cas con un ingeniero europeo que conoci en Quito, y abandon el pas.
Cada de los oficios artesanales y necesidad de nuevas habilidades
tecnolgicas. Tal como ya se ha sealado, en los aos setenta los empleos
de los hombres se concentraban en ofcios artesanales califcados: eran sastres,
zapateros, plomeros y electricistas. Sin embargo, a lo largo de treinta aos las
ocupaciones ms tradicionales, como sastrera y zapatera, fueron declinando,
hacindoles difcil a los antiguos artesanos ganar lo sufciente para mantener sus
hogares. Paralelamente, las nuevas tecnologas y una mayor demanda por parte
de una comunidad aspiracional y en proceso de consolidacin abran nuevas
oportunidades. Los ms jvenes y capacitados tcnicamente aprovecharon
los cambios en las preferencias de los consumidores para instalar talleres de
reparacin de artculos domsticos como refrigeradores, radios, televisores y
grabadoras de casetes, que inundaban el mercado y se hacan cada vez ms
asequibles, sea a travs del contrabando o mediante compras a crdito.
La comparacin de la experiencia de dos hermanos, Walter y lvaro, ambos
vecinos de Marta en la Calle K, muestra las consecuencias de la cada de las
ocupaciones tradicionales tanto en materia de activos fnanciero-productivos
como en bienestar del hogar. En 1978, trabajando los dos por cuenta propia
como sastres, vivan en hogares pobres. El mayor, Walter, tena clientela local y
a la vez trabajaba para un taller del centro de la ciudad que externalizaba parte
de su produccin. Su esposa lo ayudaba, y con el trabajo de ambos pagaban
la educacin primaria de dos hijos, lo que signifcaba un desembolso conside-
rable. El menor, lvaro, por ese entonces de veintids aos, haba empezado
a trabajar haca poco por su cuenta tras haber sido aprendiz de su hermano y
haba adquirido el solar del lado, se haba comprado una mquina de coser a
crdito y estaba haciendo trabajo subcontratado en el centro.
Hacia 1992, ambos hermanos seguan siendo sastres, pero haban cambiado
sus niveles de ingreso. Walter, el ms califcado en su ofcio, haca chaquetas y
pantalones y haba salido de la pobreza por ingresos. Su hogar haba mejorado
mediante la diversifcacin. Elosa manejaba una pequea empresa domstica,
mientras el hijo mayor, que se haba capacitado como tcnico en la reparacin
de refrigeradores mientras cumpla el servicio militar, era ahora el principal
generador de ingresos. lvaro, en cambio, que segua haciendo solo pantalones,
se vio gravemente afectado por la llegada de pantalones baratos y de produccin
masiva al mercado local de Guayaquil, y haba transitado hacia una mayor po-
breza. Aunque l y su esposa trabajaban los siete das de la semana en prendas
que les pagaban por pieza, con tres nios que mantener se encontraban en una
situacin desesperada. A la casa le faltaban los muros laterales y posteriores y
parte del techo. Los nios reciban comidas gratis tres das a la semana a travs
de un programa de la iglesia evanglica, y Plan Internacional los ayudaba con
las matrculas escolares.
Transcurridos doce aos, sin embargo, incluso los mejores planes de Walter
haban fracasado; su ofcio no haba sido capaz de amortiguar los efectos de los
cambios en el mercado, y haba recado en la pobreza. lvaro, por su parte, ya
no era pobre. Aunque ambos hogares se haban visto afectados por la creciente
disminucin en la demanda de sastrera a mano, la productividad de Walter se
haba reducido an ms por su mala salud, producto de la diabetes. Dos hijos
que todava vivan en la casa de Walter tambin trabajaban, pero uno tena una
esposa que mantener, y los salarios mnimos que ganaban como trabajadores
temporales en fbricas locales no les ofrecan la seguridad sufciente para man-
tener a la familia fuera de la pobreza. Por el contrario, a lvaro le benefciaba
el que uno de sus hijos haba emigrado a Palma de Mallorca y cada dos meses
enviaba 700 dlares de su salario como guarda de playa. Tambin le haba
comprado una mquina de coser, pagada en Espaa y entregada en Guayaquil.
Creciente dependencia de otras formas de ingreso. En 1992, todos los
hogares, independientemente de su categora de pobreza, reciban la mayora
(95 por ciento) de sus ingresos mensuales a travs de salarios individuales u otras
Cuadro 6-7. Proceso para obtener el bono solidario
Pasos Institucin emisora Precio real (dlares)
1. Registrarse en una iglesia.
Cdula de identidad de la madre
Certifcado de inscripcin electoral
de la madre
Certifcados de nacimiento de todos
los nios menores de 12 aos
Informacin sobre la direccin de la
familia
Iglesia catlica o
evanglica
Direccin General
de Registro Civil
$15$20 por cada
documento
2. Cobrar el bono en algn banco
designado de Guayaquil
Da de cobro del bono determinado
por el ltimo nmero de la cdula de
identidad
Si no se asiste el da determinado,
prdida del bono
El banco se ubica en el centro de la
ciudad, de manera que se requiere
un da para cobrar el bono
Banco en Guayaquil $15 al mes
actividades lucrativas. Pero hacia 2004, los salarios y otras actividades rentables
eran fuentes de ingresos mucho menos importantes para todas las categoras de
hogares: en todos ellos, la cifra haba cado a 81 por ciento; en los muy pobres,
era de 79,6 por ciento, y en los pobres, de 73 por ciento.
Con el tiempo, los aumentos en los ingresos no ganados provenan de
remesas, transferencias estatales y arriendos. Mientras los dos primeros eran
traspasos de ingresos entre individuos o sectores sociales, el tercero remita a
rendimientos del capital. Todos estos fujos fnancieros constituan los compo-
nentes del ingreso por transferencias-arriendos, una de las categoras del capital
fnanciero-productivo. El ingreso por transferencias-arriendos tambin inclua
las transferencias monetarias del gobierno (bono solidario) que se les entregaba
a las madres de nios pequeos.
Aunque el ingreso no salarial constitua una parte relativamente pequea (2
por ciento) del total del ingreso de los hogares en 1992, fue desempeando un
papel cada vez ms importante, de manera que hacia 2004 tena una participacin
mucho mayor en el ingreso total. El bono solidario, por ejemplo, fue implantado
por el gobierno ecuatoriano en los aos noventa como parte de la red de seguri-
dad social de su ajuste estructural, para proteger a los hogares ms pobres y ms
golpeados por el trmino del subsidio al gas domstico. En Indio Guayas, el bono
no estaba vinculado al ingreso y se le entregaba a todos los hogares con nios
menores de cinco aos (World Bank 1995a). En comparacin con los derechos
de propiedad de tierras (vase captulo 3), el procedimiento para la asignacin de
los bonos era relativamente simple (vase cuadro 6-7), con el consiguiente alto
nivel de llegada a las familias. Mientras los hogares pobres reciban 4 por ciento
de su ingreso total a travs del bono solidario, esta y otras fuentes miscelneas
componan 7 por ciento de los ingresos totales de los hogares no pobres.
El ingreso proveniente de remesas monetarias subi espectacularmente como
resultado de la explosin en la emigracin ecuatoriana de fnes de los noventa
(vase captulo 10). El hecho de que en el ao 2004 las remesas dieran cuenta
de ms de 50 por ciento del ingreso no salarial era clara prueba de que enviar
uno o ms hijos al extranjero a trabajar se haba convertido en una estrategia a
la que se recurra cada vez ms para mejorar la situacin fnanciera del hogar,
y en un importante activo del hogar. Solo 9,8 por ciento de todos los hogares
encuestados reciba ingreso por remesas en 1992; hacia 2004, esta proporcin
haba aumentado a ms de 35 por ciento. La distribucin tambin cambi con
el tiempo: en 1992, un 10,3 por ciento de los hogares muy pobres y 12,5 de los
hogares pobres reciban remesas. Sin embargo, hacia 2004, el 25 por ciento de
los hogares muy pobres y ms de 53 por ciento de los hogares pobres estaban
recibiendo algn tipo de remesa, al igual que 30 por ciento de los no pobres.
El porcentaje del total de los ingresos de los hogares proveniente de remesas
tambin aument, de 2 por ciento en 1992 a 11 por ciento en 2004, con ma-
yores benefcios por esta cada vez ms importante fuente de ingresos para los
hogares pobres y muy pobres.
23
Es as que las remesas pueden haber ayudado a
un importante nmero de hogares, no solo el de lvaro, a salir de la pobreza.
No eran nicamente los hijos que se encontraban en el exterior los que
apoyaban a sus padres y familias an radicados en Indio Guayas: dos de cada
cinco hijos e hijas que seguan viviendo en Guayaquil declaraban que les se-
guan entregando ayuda material, la cual variaba entre pagos semanales regu-
lares, regalos ocasionales en dinero y tambin colaboraciones no monetarias,
principalmente alimentos. Por lo general tales intercambios eran en moneda
corriente o especies, sin involucrar transacciones bancarias, lo que implica una
generalizada subdeclaracin de estos ingresos en los datos de panel de los padres.
Finalmente, los ingresos por alquileres constituan una fuente de recursos
mucho menor y ms reciente, dado que la mayora de los hogares haba comen-
zado recin en 2004 a construir habitaciones extra para alojar a arrendatarios,
ya sea al fondo de sus solares o en un piso adicional de sus viviendas.
Medicin del capital fnanciero-productivo
En este captulo se ha examinado diferentes categoras y componentes del capital
fnanciero-productivo. Al realizar tal descripcin, tambin fue importante
considerar tres bienes duraderos con capacidad de generar ingresos en el contexto
especfco de Indio Guayas: mquinas de coser, refrigeradores y automviles,
cada uno con particular importancia en diferentes momentos. Numerosas
familias adquirieron mquinas de coser en los aos setenta. Hombres como
Claudio, Jess, Walter y lvaro las necesitaban para su trabajo de sastrera. Eran
menos las mujeres, como Marta, que las utilizaban para generar ingresos como
costureras, mientras otras les daban un uso familiar. Los refrigeradores, hasta
hace poco un artculo de consumo costoso, eran usados principalmente en
pequeas empresas (como venta de hielo, helados y bebidas fras). En los aos
setenta, la falta de suministro elctrico estable signifc que pocos asumieran
los costos y riesgos asociados a la compra de un refrigerador. Incluso en 2004,
el precio de la electricidad y la inseguridad en su abastecimiento hacan que la
posesin de un refrigerador fuera factible solo para las pequeas empresas. La
propiedad de un automvil, tambin un fenmeno reciente, requera mucho
Cuadro 6-8. Uso de la vivienda para trabajo lucrativo, segn niveles de pobreza, Indio Guayas,
19782004
a
Porcentaje de hogares
Ao de la encuesta Todos No pobres Pobres Muy pobres
1978 31,0 25,0 44,0 24,0
1992 36,0 33,0 44,0 32,0
2004
Datos de panel 37,0 30,0 40,0 44,0
Hijos residentes fuera del
solar de los padres
21,7 16,7 18,8 33,3
a. Datos de panel y encuesta de 2004 de hijos residentes fuera del solar de los padres.
ms capital (por lo general proveniente de crdito). La mayora de los hombres
de la localidad que posean un auto lo usaban como taxi para generar ingresos.
Si para algunos esto constitua una ocupacin de tiempo completo, para otros
era un complemento de otros empleos, en particular durante los fnes de semana
cuando haba alta demanda por tales servicios. Los datos empricos sealaban
que estos activos diferan de aquellos usados solamente para el consumo.
Aunque el uso de la vivienda para el desarrollo de una empresa productiva
no fue considerado un indicador para medir el capital fnanciero-productivo, su
importancia estaba relacionada con su funcin en la generacin de ingresos. En
general, un tercio de las familias usaba sus casas para trabajo lucrativo, con un
incremento desde 31 por ciento en 1978 a 37 por ciento en 2004. Hacia esta
ltima fecha, los muy pobres tenan mayores probabilidades de estar manejando
una empresa en sus viviendas que los no pobres (cuadro 6-8). Sin embargo,
incluso dentro de cada categora de pobreza, aquellos que utilizaban sus casas
para trabajo lucrativo tenan menores ingresos per cpita, en promedio, que
aquellos que no lo hacan. Estas conclusiones tambin deben examinarse en
relacin con otros factores, como el ciclo de vida, tipo de empresa y cambios
en las oportunidades de empleo en los sectores tanto formal como informal.
Por ejemplo, la gran cantidad de hogares con vendedores ambulantes sufri un
fuerte golpe econmico cuando un proyecto emblemtico del alcalde, enfocado
a la recuperacin de la ciudad central, logr imponer un estatuto municipal
segn el cual se prohiban las ventas callejeras en esa rea, que haba sido un
lugar de ventas de primera importancia.
El capital fnanciero-productivo aument entre 1978 y 1992, y tambin
entre 1992 y 2004. En 1992, cuando Ecuador estaba hundido en una profun-
da confusin macroeconmica, el capital fnanciero-productivo sigui siendo
escaso en los hogares bajo la lnea de pobreza, pero aument espectacularmente
(segn ms de una desviacin estndar) en promedio en los hogares no pobres.
Esto era refejo de una creciente desigualdad en la comunidad. Al contrario de
los hogares ms pobres, los no pobres haban diversifcado sus fuentes de ingreso
y oportunidades de empleo. Hacia 2004, el capital fnanciero-productivo de
los hogares pobres estaba en un nivel esencialmente igual al de los hogares no
pobres, aunque los muy pobres permanecan muy a la zaga. Gran parte de este
crecimiento se atribua a un mayor ingreso proveniente de arriendos y remesas
de dinero, coexistente con una continua acumulacin de bienes productivos
duraderos en los hogares de todo el espectro de ingresos.
Los activos de capital no eran acumulados de manera aislada. A lo largo de
este captulo, los hogares su estructura y composicin variable y la confanza
y cohesin existentes en ellos han sido una variable decisiva para determi-
nar el xito de las estrategias de supervivencia. El siguiente captulo retoma el
tema del capital social como activo intangible, esta vez a escala del hogar, para
examinar en ms detalle la contribucin que hicieron las relaciones familiares
a la acumulacin longitudinal de activos y a la reduccin de la pobreza entre
los residentes de Indio Guayas.
137
7

Las familias y el capital social del hogar:
reduccin de la vulnerabilidad y acumulacin de
activos
Mis hermanos y hermanas estaban acostumbrados a estar conmigo. Yo dorma en
la misma pieza con ellos. Yo era la que los baaba, les daba de comer, los llevaba
a la escuela. Era como su mam. As que por eso consegu esos solares para todos
nosotros. Cuando me vine para ac, ellos empezaron a aparecerse. Jess no dijo
nada. Despus de todo, los conoca. Y la casa de nosotros no era chica. Ahora todos
son independientes, porque a cada uno le consegu su propio lugar. Estn aparte,
pero todava viven conmigo. Los he ayudado a todos. Sigo ayudndolos porque son
mi familia, y para m lo principal es la familia. La primera sociedad en el mundo
fue la familia, y para m lo ms importante es mi familia. Es por mi familia que
hago cosas, que me siento til.
Marta, 1992
T
al como deca Marta, en el centro de todas las estrategias utilizadas
para enfrentar problemas, sobrevivir y, por cierto, acumular activos
a lo largo de los ltimos veintisis aos en Indio Guayas, estaba
la institucin social de la familia (aquellos unidos por consanguinidad),
superpuesta estrechamente al hogar (aquellos unidos por compartir un
espacio comn y los recursos fnancieros, y por cocinar juntos).
1
Los captulos
anteriores, centrados en la importancia de las relaciones sociales comunitarias, la
138 Las familias y el capital social del hogar
confanza y la colaboracin todos componentes constitutivos del capital social
comunitario, consideraban los hogares ms o menos en forma homognea. El
captulo precedente, en que se describa a los trabajadores desde la perspectiva
de su capital fnanciero, tenda a verlos como sujetos atomizados en la toma
de decisiones. En realidad, son miembros de grupos sociales, que viven en
hogares. Y hasta qu punto participaban colectivamente en las confrontaciones
y negociaciones comunitarias en demanda de infraestructura, o individualmente
movilizaban su trabajo para transformarlo en ingresos, dependa no solo del
contexto externo, sino tambin del ciclo de vida interno caracterstico del
hogar al que pertenecan. Este capital social del hogar es el pegamento que
mantiene todo unido.
Aquellos debates en torno al desarrollo que cuestionaban la funcin de
utilidad conjunta del hogar lo defnan como un mbito de conficto ms
que de colaboracin, centraban la atencin en la importancia de incursionar
en los hogares en vez de simplemente observarlos, y exploraban las dinmicas
intrahogar y las relaciones de gnero insertas en ellos (Evans 1989; Folbre 1986;
Sen 1990).
2
Sin embargo, el hogar como entidad y sus dinmicas internas estn
interrelacionados, y ambos elementos son esenciales para entender las variaciones
del bienestar en Indio Guayas. Por lo tanto, en este captulo el foco est puesto
en las caractersticas de los hogares y en la medida en que su jefatura, tamao,
composicin y dotacin de capacidades de trabajo constituan factores clave
asociados a los niveles de pobreza o acumulacin de activos. A continuacin,
el captulo 8 se dedica al tema de las dinmicas internas de los hogares para
explorar dos alternativas. Primero, que los hogares eran unidades de trabajo
cooperativo poseedoras de activos, cuya organizacin fsica, econmica y social
dejaba espacio a la coexistencia y superposicin de responsabilidades individuales
y colectivas. Y, segundo, que los confictos que se daban en ellos aumentaban
su vulnerabilidad y reducan la acumulacin de activos (Harriss 2007a: 15).
En este captulo se sostiene que el hogar en s es un activo intangible en la
medida en que la confanza y cohesin entre sus miembros factores medidos
como capital social del hogar contribuyen de manera fundamental a lo largo
del tiempo al bienestar del mismo (Moser 1998). Los hogares, sin embargo, no
son estticos; ms bien, se encuentran inmersos en constante procesos dinmicos
reestructuradores. Y son estos procesos, ms que la institucin per se, los que
revelan la importancia de los hogares en la reduccin de la vulnerabilidad o en
la acumulacin de activos. La informacin sobre estas realidades segn se daban
en Indio Guayas aporta al anlisis una perspectiva longitudinal de gran valor.
La reestructuracin de un hogar en aspectos como su jefatura, composicin
y tamao constituye una respuesta tanto a factores pertenecientes a su ciclo de
vida interno como a otros ligados al entorno, en particular las circunstancias
econmicas ms generales que afectan aspectos como las oportunidades de
empleo y las variaciones en el costo de la vida. Son igualmente diferentes las
motivaciones tras la reestructuracin. Es sabido que la reestructuracin de
Las familias y el capital social del hogar 139
los hogares suele funcionar como un amortiguador de shocks en el corto (o
largo) plazo, reduciendo la vulnerabilidad de los activos de individuos que se
integran al hogar en tiempos de adversidad econmica. As, los hogares ofre-
cen una importante red de seguridad protectora frente a situaciones negativas
puntuales o de mayor permanencia (Carter y Barrett 2006). Otro aspecto
menos explorado es la forma en que los cambios en jefatura, estructura, tama-
o y composicin componentes del ndice de activos de capital social del
hogar tambin crean oportunidades para la acumulacin de activos. En este
punto encontramos que existen muy diferentes razones para la reestructuracin,
como aquellas relacionadas con opciones estratgicas de largo plazo orientadas
a la acumulacin de activos, o con las posibilidades de logros dependientes de
factores como las contribuciones fnancieras y laborales de otros miembros del
hogar de diferentes generaciones.
Los captulos anteriores han tenido como base las narrativas antropol-
gicas sobre experiencias familiares individuales destinadas a ilustrar aspectos
especfcos, que luego se analizaban mediante el uso de datos economtricos
relativos al ndice de activos. En este captulo se renen las historias de vida de
las cinco familias principales historias llenas de contrastes y crecientemente
complejas, a la vez que se agregan las narrativas de otras familias de la loca-
lidad a fn de enriquecer el anlisis. No es sencillo comprender las diferencias
entre los distintos ciclos de vida, ni los factores determinantes de la diversidad
segn se despliegan en contextos ms amplios. El xito de las diversas estrategias
de reestructuracin de los hogares depende no solo de los benefciarios, sino
tambin de si tales cambios son respuestas de corto plazo a algn shock y estn
destinadas a reducir la vulnerabilidad, o constituyen esfuerzos de largo plazo
cuyo propsito es aumentar o mantener los activos del hogar.
Durante el lapso de veintisis aos cubiertos por la investigacin, fueron dos
las tendencias dominantes en la reestructuracin de los hogares. La primera fue
el aumento de los hogares extendidos; la segunda, el incremento de la jefatura
femenina. Dentro de tales tendencias se encontraban insertas otras dos formas
clave de reestructuracin: jefaturas de hogar no declaradas y lo que he llamado
anidamiento (Moser 1998), tambin denominado allegamiento, esto es, la
existencia de ms de una familia viviendo aparte en el mismo terreno. En una
historia compleja como esta, la descripcin consecutiva de cada tendencia es
insufciente para captar sus vaivenes. La ventaja de un estudio longitudinal es
que ofrece la posibilidad de perspectiva temporal. Aun en su desorden, pone
de relieve cun importantes son en los hogares las distintas y simultneas con-
tribuciones a la reduccin de la vulnerabilidad y a la acumulacin de activos,
diferentes entre s pero interrelacionadas. En la siguiente seccin, una versin
ligeramente modifcada del modelo de ciclo domstico de De la Rocha (1994)
ofrece un amplio marco para las tres fases de la evolucin de los hogares
expansin, consolidacin y contraccin a lo largo de los veintisis aos
considerados.
3
Tendencias longitudinales en la reestructuracin de los hogares
El estudio longitudinal de Indio Guayas da cuenta de la enorme fuidez y constante
reestructuracin de los hogares. Por ejemplo, de acuerdo con los datos de una
submuestra en una encuesta aleatoria sobre todos los cambios ocurridos en los
hogares durante un lapso de diez aos, de 1982 a 1992, ms de tres de cada cuatro
hogares (83 por ciento) se haban reestructurado, no una vez sino un promedio
de 3,2 veces por hogar (Moser 1997). En su mayor parte eran cambios de largo
plazo, de hogar nuclear a extendido, o reconfguraciones de unidades extendidas,
ms que disposiciones temporales de corto plazo ligadas a alguna crisis. Diversos
factores aparecan como causales de reestructuracin: factores internos, que
incluan hechos del ciclo vital, como nacimientos, matrimonios y muertes, y otros
eventuales, como confictos conyugales, cuidado de los hijos y de los ancianos;
factores externos, relacionados con el acceso a vivienda adecuada, empleo (sea
prdida de una ocupacin o aceptacin de un trabajo en otro lugar), falta de
ingresos y acceso a servicios de educacin o salud adecuados. Aunque los factores
internos y externos se daban inevitablemente interrelacionados, predominaban las
circunstancias internas, que daban cuenta de ms de la mitad (56 por ciento) de las
reestructuraciones, mientras las presiones externas respondan por algo menos (44
por ciento). La falta de acceso a albergue adecuado era la causa externa individual
para la reestructuracin que se citaba con mayor frecuencia. El conficto conyugal
era la razn interna mencionada ms a menudo, y que contribua directamente a la
constitucin de hogares con jefatura femenina.
4
Segn se describe a continuacin,
en diferentes momentos de la vida a lo largo del periodo de veintisis aos
predominaron distintas caractersticas conducentes a reestructuraciones.
1978: Fase de expansin temprana en la estructura de los hogares
En esta primera fase, cuando la mayora de las familias jvenes estn recin
formadas, se daban dos tipos de estructuras del hogar de particular importancia:
hogares nucleares pequeos y hogares extendidos.
Predominio de hogares nucleares pequeos
En 1978, poco despus del traslado de los hogares a Indio Guayas y de la
construccin de sus primeras y muy bsicas viviendas, tres de cada cinco familias
vecinas de la Calle K eran hogares nucleares reducidos.
5
Mercedes y Claudio
y sus dos hijos pequeos vivan frente a Marta. A cada lado de su casa vivan
otras dos familias nucleares: a la derecha, Lidia y Salvador y sus cuatro hijos; y
a la izquierda, Carmen y Alonso y sus tres hijas. Al mismo tiempo, haba dos
familias cuya estructura no corresponda al patrn dominante. Alicia, que viva
tres casas ms abajo de Marta, soltera con siete hijos, era una de las pocas jefas
de hogar mujeres. Aunque su esposo la haba abandonado tras el nacimiento
de su sexto hijo para formar un segundo hogar, segua postulando sus derechos
de visita y de vez en cuando, muy ocasionalmente, haca alguna contribucin
fnanciera. La otra era la familia de Marta.
Cuadro 7-1. Estructura de los hogares segn los datos de panel, 19782004
Porcentajes
Ao de la encuesta
Jefatura masculina
Jefatura
femenina,
mujer soltera
o casada
Jefatura
masculina,
hombre
soltero
Un adulto
soltero
o varios
adultos Nuclear Extendida
1978 62,8 19,6 9,8 0 7,8
1992 33,3 39,2 25,5 2,0 0
2004 11,8 41,2 35,3 9,8 2,0
Hogares extendidos en 1978: Marta
La quinta familia, encabezada por Jess y Marta, era un hogar extendido que
inclua no solo a la pareja y sus hijas, Adriana y Ana Mara, sino tambin a las
dos hermanas solteras de Marta, Lourdes y Virginia, y a su hermano menor,
Arturo. Todos ellos compartan el espacio de la vivienda, una pequea casa
de dos habitaciones. Para Marta, no obstante, esto era un avance; tal como se
describi en el captulo 3, antes haba vivido con cuatro hogares en una sola
casa. Aunque haba adquirido cinco solares con las casas an por construir,
destinados a ella, a su hermana Lourdes, a sus hermanos Roberto y Arturo y a
su madre (que solo residi intermitentemente en su terreno y luego lo vendi),
tres de sus cuatro hermanos vivan con ella.
El conjunto de datos de panel de Indio Guayas, que cubren cincuenta y un
hogares, confrma las conclusiones relativas a los hogares de la Calle K. En 1978,
aproximadamente dos tercios eran hogares nucleares pequeos que se autodefnan
predominantemente como de jefatura masculina, pero con la presencia de una
pareja compuesta por hombre y mujer. En solo cinco casos la jefatura del hogar
corresponda a una mujer. Dos de ellas eran viudas y atpicamente mayores de
edad, y las otras tres nunca haban tenido una relacin estable (vase cuadro 7-1).
1992: Expansin y consolidacin de los hogares
En 1992, catorce aos despus de la primera encuesta, los hogares haban
experimentado mltiples cambios. Nuevos tipos de hogares haban surgido en
respuesta al impacto de la crisis econmica (vase apndice B), que coincidi
con el punto ms alto de la fase de expansin del ciclo de vida familiar.
Extraordinario incremento de los hogares extendidos: Carmen y Alonso
De la mayor importancia fue el aumento en la cantidad de hogares extendidos,
que a 1992 duplicaba los de 1978 (vase cuadro 7-1), principalmente porque
los hijos haban crecido, incorporando sus propias parejas e hijos a la familia.
Paralelamente, tambin se dio una cada en la proporcin de hogares nucleares.
A medida que se desarrollaban mltiples familias, con arreglos complejos en
torno a la preparacin de comidas y las correspondientes labores domsticas,
el cuidado de los nios y el uso del espacio comn en el solar, se haca ms
difcil desenmaraar la situacin y ver dnde terminaba un hogar y comenzaba
el otro. Mientras los nios tendan a dar por supuesto que todo el espacio era
comn, los adultos trataban de respetar ciertos lmites, tales como aquellos en
torno a los lugares para dormir, en un intento de asegurar una cierta apariencia
de privacidad.
Los cambios en el hogar de Carmen y Alonso son buen ejemplo de lo
anterior. Hacia 1992, este hogar nuclear se haba expandido hasta constituirse
en un hogar extendido de nueve miembros. Durante este periodo, Carmen
haba tenido otros dos hijos, los varones que su esposo tanto anhelaba. A ellos
se sumaba que su hija menor, Julia, ahora de dieciocho aos, acababa de tener
un hijo, y su pareja, Ignacio, se haba ido a vivir con ellos. Tal como en 1978, la
casa segua teniendo una sola habitacin y solo el muro del frente era de ladrillo.
Los laterales eran los de las casas vecinas, en tanto el posterior segua siendo
el original, ahora envejecido, hecho de caa. Todos los miembros del hogar
dorman en tres grandes camas, con cortinas entre ellas para defnir espacios
separados. Hacia 1992, Julia se haca cargo de los nios, liberando de ello a
Carmen, que haba cambiado su trabajo como lavandera por un empleo mejor
pagado en el servicio domstico. La familia comparta todo el espacio excepto
la cocina el artefacto donde cocinaban, porque Julia preparaba aparte los
alimentos para su esposo, aunque contaba con pocos recursos fnancieros ms
all del dinero que Ignacio le daba espordicamente. As, Julia ejemplifcaba
la primera etapa de ser independiente al cocinar aparte, al igual que en sus
avances hacia el manejo de sus propios asuntos fnancieros.
Aunque a menudo se asocia los procesos de modernizacin que acompaan
a la urbanizacin con un descenso en el tamao de los hogares, no fue as en
Indio Guayas, donde la tendencia fue ms bien hacia la conformacin de hogares
extendidos. Los datos de panel mostraban un aumento promedio en el tamao
desde alrededor de seis miembros en 1978, a ms de siete por hogar en 1992
(vase cuadro 7 2). Tal como en el caso de Carmen, el aumento en el tamao del
hogar estaba estrechamente vinculado al nivel de pobreza: mientras ms pobre el
hogar, mayor su tamao. De esta forma, la expansin tena como fn, en primer
lugar, reducir la vulnerabilidad mediante una importante red de seguridad en
momentos en que las condiciones econmicas externas se deterioraban.
Cuadro 7-2. Cantidad promedio de personas en el solar, por nivel de pobreza, 19782004, datos
de panel
Ao de la
encuesta Todos los hogares No pobres Pobres Muy pobres
1978 6,0 3,6 4,9 7,4
1992 7,3 5,0 7,8 7,5
2004 8,0 6,4 9,5 8,6
Jefatura femenina no declarada en hogares extendidos: Alicia
Con el tiempo, eran cada vez ms los hogares extendidos que comprendan
subunidades dirigidas por mujeres ms jvenes, formas ocultas de jefatura
que no recogan las estadsticas.
6
El hogar de Alicia en 1992 es buen ejemplo
de ello. Todava como jefa de hogar, en el periodo desde 1978 haba tenido
otros dos hijos con su esposo, que no viva con ella. Dorotea, su hija mayor
de una primera relacin ausente en 1978 mientras estaba a cargo de su
abuela en una zona rural llamada Santa Helena, haba vuelto a comienzos
de los ochenta a vivir con su madre. Cuando Dorotea qued embarazada en
1983, Alicia le dio la responsabilidad de hacerse cargo de los nios menores y
cambi de trabajo. De lavar ropa por piezas en la localidad, tom un empleo
mejor pagado como lavandera a tiempo completo en el centro de la ciudad.
Hacia 1992, Dorotea tena tres hijos, pero no una pareja, y viva en la casa de su
madre como jefa de hogar no declarada.
7
Alicia iba a la casa solo tres noches a
la semana, prefriendo la tranquilidad de su trabajo puertas adentro de jornada
parcial. Al respecto, comentaba: Hay mucho ruido en la casa.
8
Con tres de sus
hijas ahora casadas, el hogar integrado por once personas de tres generaciones
era administrado por Dorotea, ayudada por sus hermanas menores. Aunque
Alicia daba apoyo fnanciero al hogar, todava eran muy pobres. Dos de los
hijos de Dorotea reciban almuerzo de un programa de la iglesia evanglica,
y otro asisti a una guardera, un hogar comunitario, hasta que lo cerraron.
El hogar de Alicia era tan solo uno del creciente nmero de hogares exten-
didos con hijas no casadas, hermanas y otras parientes mujeres que optaban por
criar a sus hijos en un hogar mayor y compartir recursos y responsabilidades con
otros. Estas jefas de hogar no declaradas eran resultado de varias circunstancias.
Algunas haban vivido de manera independiente, pero haban vuelto a casa de
sus padres o de otros parientes al irse sus esposos. Otras ya estaban viviendo
con sus esposos e hijos en hogares extendidos, y se quedaron en ellos al irse los
esposos tras separarse. Finalmente, estaban aquellas como Dorotea, que nunca
tuvo una pareja estable pero viva en la casa familiar con sus hijos, nacidos de
diferentes relaciones casuales de corto plazo.
Los datos de panel muestran la creciente importancia de las jefaturas de hogar
femeninas no declaradas. Los hogares extendidos con jefaturas no declaradas se
duplicaron de 8 por ciento en 1978 a 16 por ciento en 1992, y luego se volvie-
ron a duplicar a 28 por ciento en 2004. A esa fecha, uno de cada cuatro hogares
extendidos tena jefatura femenina no declarada. Tres factores incidieron en este
fenmeno. En primer lugar, la necesidad econmica. Para las madres solteras jve-
nes con escaso acceso a vivienda y otros activos, el residir en unidades extendidas
amortiguaba el impacto de los cada vez menores ingresos y mayores costos de la
crianza de los nios. Los datos sobre pobreza apoyan esta conclusin, dadas las
mayores probabilidades de que las mujeres jefas de hogar no declaradas se encon-
traran en los hogares ms pobres. A partir de 2004, uno de cada cinco hogares
no pobres tena al menos una jefa de hogar no declarada, pero esa proporcin
aument a aproximadamente uno de cada tres en los hogares pobres y muy pobres.
Segundo, estaba la necesidad de disponer de sistemas para el cuidado de
los nios que permitieran a las mujeres mantener sus empleos o incorporarse
al mercado laboral. Incluso cuando las contribuciones adicionales cubran solo
parcialmente los gastos, hacer un fondo de recursos comn signifcaba que, de
haber remanentes, ellos podan ser utilizados por otros miembros del hogar.
En tercer lugar, incida la existencia de apoyo emocional para los miembros
de la familia. Tras salir de relaciones conyugales confictivas, a menudo las
mujeres jvenes necesitaban un entorno domstico seguro para hacer frente a
las presiones de criar solas a los hijos y protegerlos del estigma social asociado a
tener una madre soltera. Es as que frecuentemente las madres jvenes sentan
que vivir en hogares extendidos mejoraba sus oportunidades de encontrar otra
pareja, y solan dejar a sus hijos con los abuelos u otro pariente si se involucra-
ban en una nueva relacin.
Por lo tanto, la jefatura de hogar no declarada era una estrategia a la que se
recurra principalmente en circunstancias econmicas adversas a fn de reducir la
vulnerabilidad de activos a travs del apoyo fnanciero y emocional entregado
por los hogares extendidos, ms que con el propsito de mejorar los activos
de las madres solteras. Las hijas ms jvenes de la segunda generacin tenan
ahora el respaldo de una red de seguridad provista por la familia de origen,
algo que no haba estado al alcance de sus madres, la generacin pionera en la
invasin de Indio Guayas. Por consiguiente, en las hijas se daban mayores proba-
bilidades de que dejaran a sus parejas o las echaran de los hogares ya formados,
que en sus contrapartes mayores. El conficto conyugal, la causa interna ms
importante en la reestructuracin de un hogar, estaba estrechamente vincula-
do a problemas econmicos o a la ineptitud de hombres que no contribuan
de manera sufciente al hogar. En tanto las relaciones conyugales confictivas
solan dejar a las mujeres mayores en una posicin vulnerable emocional o
econmicamente respecto de sus parejas, la oportunidad que signifcaba la
jefatura femenina no declarada les permita a las ms jvenes liberarse de rela-
ciones desgraciadas incluso cuando su situacin econmica segua siendo frgil.
Extraordinario incremento de los hogares con jefatura femenina: Lidia
Otro importante cambio que tuvo lugar entre 1978 y 1992 ocurri en el tipo de
jefatura, con una tendencia a la creciente presencia de jefatura femenina. Esto se
vio acompaado de la aparicin de importantes diferencias en la composicin
y caractersticas de los hogares, sea que tuvieran jefatura masculina o femenina.
En particular, los hogares con jefatura femenina eran ms pequeos y tenan
una menor ratio de dependencia que aquellos encabezados por hombres. Al
mismo tiempo, haba menos trabajadores en los hogares con jefatura femenina.
La experiencia de Lidia era tpica de muchas mujeres de su edad. Hacia
1992, su esposo, Salvador, la haba abandonado por otra mujer ms joven que
viva a diez casas de la suya en la misma calle. Tras visitarla en ese periodo,
anot en mi diario:
Lidia est destrozada por la ruptura de su relacin y porque su marido la dej.
Cuando llegu, tres de los nios estaban sentados en el suelo comiendo fdeos de la
olla, peleando por la comida. No haban barrido en semanas, y las sillas de plstico
rojo eran las mismas de haca quince aos, pero ahora muy rotas por el mucho uso
y maltrato. La casa est ms grande, con una galera arriba, pero le faltan algunas
paredes. Ella me dijo que sus dos hijos mayores se haban cambiado a la escuela
nocturna para poder trabajar durante el da y mantener a la familia. Lidia gana
muy poco en el bar y est tomando mucho. Simplemente parece no importarle.
Los datos de panel sobre tendencias confrman que el cambio ms notorio
fue el aumento en la proporcin de hogares encabezados por mujeres, en primer
lugar mujeres solteras, pero con unas pocas mujeres casadas y principales gene-
radoras de ingresos que tambin se autoidentifcaban como jefas del hogar. La
cantidad de hogares encabezados por mujeres aument sin cesar desde apenas 10
por ciento en 1978 a 25 por ciento en 1992 y a 35 por ciento en 2004 (cuadro
7-3). En 1992, esto fue resultado principalmente de la jefatura femenina de
jure, y consecuencia de separaciones o divorcios, refejo de una segunda fase
en los patrones del ciclo de vida masculino adulto comn en Indio Guayas. A
menudo los hombres jvenes establecan su primera relacin con una mujer
mayor, ms madura, con la que tenan sus primeros hijos. Ya de mediana edad,
sin embargo, abandonaban a sus esposas de la misma edad o mayores por otras
ms jvenes. Es lo que le ocurri a Lidia, mientras en el caso de Marta ella fue
la segunda esposa de Jess, ms joven que la primera. Se casaron cuando ella
tena apenas quince aos y l, veintiocho.
Allegamiento con ms de un hogar en el solar: Marta y Jess
Independientemente de la jefatura y estructura del hogar, una ltima
tendencia importante, que tambin se hizo visible por primera vez en 1992,
pero ms marcada hacia 2004, fue el anidamiento, o allegamiento. En
este caso, compartir el espacio era una estrategia de extensin de una familia
intergeneracional ms que una estrategia de extensin de un hogar, como era el
caso con los hogares extendidos. La mayora de los allegados eran hijos adultos
con sus familias, que residan de manera independiente en los solares de sus
Cuadro 7-3. Jefaturas de hogar en Indio Guayas, 19782004
Tipo de jefatura
1978 1992 2004
Nmero Porcentaje Nmero Porcentaje Nmero Porcentaje
Masculina 46 90 38 75 33 65
Femenina 5 10 13 25 18 35
Total 51 100 51 100 51 100
padres. Aunque en ocasiones compartan el mismo espacio para vivir, a la vez
que manejaban hogares separados, cocinaban y coman aparte, ms a menudo
los allegados vivan en un espacio separado, sea en otro piso de la casa o en una
estructura aparte en el fondo o un costado del terreno.
El hogar de Marta es un claro ejemplo de este fenmeno. Fue cambiando de
un nico hogar extendido en 1978 a tres familias independientes en el mismo
solar tanto en 1992 como en 2004, aunque las familias constituyentes varia-
ron a lo largo del periodo. El tamao original del predio, de doce por treinta
metros, daba la posibilidad de que la siguiente generacin se quedara en l, en
especial considerando que la casa primera haba crecido en altura con dos pisos
adicionales para departamentos separados. Hacia 1992, Marta, su esposo Jess
y su hija Ana Mara todava estaban en la casa original. En una casa separada
en el mismo terreno estaba la hija mayor, Adriana, con su esposo, Hctor, y su
hija Laura. Finalmente, al fondo del sitio, Marta haba construido dos cuartos
con sus propios baos. Uno lo ocupaba su hermana Virginia y el otro era una
bodega donde yo viva cuando visitaba la comunidad, desde 1992 en adelante.
Hacia 2004, Virginia se haba mudado, dejando a su hijo Emilio, pero Ana
Mara haba construido un departamento aparte en el primer piso para ella, su
marido Edgar y los dos hijos de ambos.
El allegamiento, o anidamiento, era un importante sistema de apoyo para
los miembros de una familia, por lo general los hijos de los ocupantes originales,
que no podan costear la compra de sus propios solares o construirse casas. Se
trataba de una estrategia intermedia entre la extensin del hogar, donde el apoyo
se daba de manera cotidiana, y la formacin de hogares totalmente indepen-
dientes. Benefciaba principalmente a los hijos, permitindoles la acumulacin
de activos como capital humano y fnanciero. No obstante, tambin ofreca
ventajas a los hogares anftriones, principalmente en el mbito de la efciencia
en el uso del tiempo, al compartirse tareas reproductivas y domsticas como el
cuidado de los nios y la preparacin de las comidas. Finalmente, los hijos e
hijas podan cuidar de sus padres cuando eran de edad avanzada, sin por ello
dejar de vivir de manera independiente.
Nuevamente, el hogar de Marta es un buen ejemplo de lo anterior. A
pesar de que los espacios eran separados, como tambin lo era el manejo de
los presupuestos fnancieros, en 1992, mientras me encontraba haciendo
trabajo de campo, observ que Marta era el cerebro de un complejo sistema
de preparacin de comidas y cuidado de los nios, lo que llevaba a cabo junto
con su trabajo como presidenta del comit de la comunidad. El cuadro 7-4
muestra cmo preparaba dos comidas a diario para quince personas algunos
coman al almuerzo y la cena, con un total de diecinueve porciones. Al
hacerlo, liberaba a su hija Adriana y a sus hermanas, Lourdes (que viva en
la casa del lado) y Virginia (que viva al fondo), y a su cuada, Guadalupe
(que viva al otro lado del camino), de la cocina y el lavado, los dos tipos
de trabajo femenino negociables en los hogares. La ayuda en el lavado se le
pagaba a una mujer del lugar, Milagros, que iba tres veces a la semana, y
tambin almorzaba ah con sus dos hijos. Marta se reparta entre cocinar y
cuidar a los dos hijos de Virginia y a su nieta Laura (hija de Adriana). Segn
se ha descrito en el captulo 6, la estrategia de empleo de Virginia tena el
apoyo de una amplia colaboracin en el hogar.
2004: Ganadores y perdedores en la fase de contraccin del hogar
Hemos sealado ya que, hacia 2004, Indio Guayas era un asentamiento
urbano estable, ya no en la periferia sino integrado a la ciudad como uno de
los suburbios de bajos ingresos. A medida que se consolidaba, su poblacin
envejeca. La edad promedio de los miembros de los hogares haba aumentado
de diecisis aos en 1978 a veintisis en 2004, mientras la edad promedio de
todas las hijas e hijos haba subido de siete a treinta aos en el mismo periodo.
Tcnicamente, es lo que se puede llamar la fase de contraccin del ciclo de
vida de las familias, cuando los hijos de los pobladores originales haban llegado
a la edad adulta e iniciado sus propias familias, sea en la misma comunidad
o en algn otro lugar. Al mismo tiempo, a medida que los integrantes de la
primera generacin llegaban al fn de su vida laboral y se les haca ms difcil
continuar obteniendo un ingreso, el apoyo de sus hijos se transformaba en un
factor decisivo para la determinacin de sus niveles de pobreza y, al mismo
tiempo, para la sostenibilidad de los activos acumulados. Hacia 2004, haban
tenido lugar nuevas reestructuraciones, algunas de ellas siguiendo el modelo
de contraccin, pero se daban tambin otras estrategias contrarias a lo que
sugerira el sentido comn que no seguan tales patrones, como puede verse
en las narrativas de las cinco familias.
Cuadro 7-4. Comensales de la familia de Marta al almuerzo y comida en das de semana (seis
hogares), 1992
Relacin con Marta Almuerzo Cena
Ella: esposa y encargada de
cocinar
Marta Marta
Esposo: trabajando Jess Jess
Hermanas: trabajando Lourdes Virginia
Sobrinas: en la escuela Cecilia (hija de Lourdes),
hija de Guadalupe
Hijas: trabajando Adriana y Ana Mara
Nietas: en la escuela Laura (hija de Adriana) Laura
Sobrinos Ivn y Emilio (hijos de
Virginia)
Ivn y Emilio
Cuada e hijastro: trabajando Guadalupe Hctor (esposo de Adriana)
No familiares Milagros (lavandera) ms
sus dos hijos
Supervivencia de los hogares extendidos
Alrededor del ao 2004, las cinco familias de la Calle K vivan en hogares
extendidos en terrenos donde haba allegados y tambin mujeres cuya jefatura
de hogar no era explcita. Estas situaciones, sin embargo, eran resultado de
diferentes procesos de cambio estructural. En el caso de Alicia, haba renunciado
a su trabajo en el centro y estaba de vuelta a cargo de la administracin del hogar.
Dorotea, su hija mayor, fnalmente haba dejado el hogar, para establecerse a
la vuelta de la esquina con Leonel, el hijo menor del seor Ortega, y sus cinco
hijos de diferentes parejas. Otras dos hijas haban reproducido el ciclo marital
de su madre y criaban hijos como madres solteras. En el caso de Sylvia, haba
vivido un tiempo con el padre de sus hijos, que eran cuatro, pero pronto volvi
al hogar. Joanna, la menor, tuvo tres hijos de diferentes padres mientras viva en
la casa materna. En un cierto momento, Alicia tena quince personas viviendo
con ella, aunque en 2004 la cifra haba bajado a diez, con Sylvia como allegada
y Joanna como la jefa de hogar no declarada que quedaba. Aunque segua
siendo pobre, el hogar ahora se benefciaba del amplio apoyo fnanciero y no
fnanciero de los nueve hijos (vase captulo 9).
Pese a la disminucin en el tamao del hogar de Alicia en los ltimos aos,
los datos de panel mostraban que en su mayora los hogares no se estaban con-
trayendo. La mitad de los integrantes de la segunda generacin, hijos e hijas,
todava vivan en el solar familiar, sea de manera independiente o en situacin
de jefatura de hogar no declarada. De estos, 78 por ciento viva dentro de la
estructura habitacional de sus padres, con el 12 por ciento restante residiendo
aparte en el mismo terreno. De esta forma, haba aumentado la cantidad de
hogares asentados en un solar desde un promedio de un hogar por solar en
1978 a 1,6 hogares por solar en 2004. Mientras en 1992 tal incremento se haba
dado principalmente entre los hogares no pobres (1,3 por solar frente a 1 en el
caso de los pobres y muy pobres), hacia 2004 eran los pobres y muy pobres los
que haba incorporado ms hogares en sus terrenos (2,0 y 1,6, respectivamente,
frente a 1,4 en el caso de los no pobres).
La extensin del hogar siempre haba sido una estrategia para reducir la vulne-
rabilidad de los activos a travs de la incorporacin de los parientes en situacin
de riesgo. Sin embargo, cuando los hijos mayores empezaron a generar ingresos,
tambin se convirti en una estrategia para acumular y consolidar activos. No se
trataba de un mecanismo infalible, dado que dependa de que en el hogar pre-
dominara la colaboracin y no el conficto (vase captulo 8). Ms an, a medida
que los miembros de la generacin siguiente conformaban sus propias familias,
el xito de la estrategia dependa de la medida en que los jefes de hogar mayores
podan activar el apoyo de sus familiares de la segunda generacin. El hecho de que
siempre los hogares ms pobres fueran los que tenan ms integrantes (en 2004,
los hogares no pobres tenan un promedio de 6,4 residentes; los pobres, 9,5; y los
muy pobres, 8,6; vase cuadro 7-2), indicaba que en general ello constitua una
vulnerabilidad de los activos ms que una estrategia de acumulacin de activos.
Otras reestructuraciones: hijos adoptivos, hogares divididos,
esposos de vuelta al hogar y viudez
En los hogares extendidos se daba una gran variedad de cambios internos
adicionales. Por ejemplo, Mercedes y Claudio haban adoptado a un sobrino
pequeo al que su madre no poda mantener. Este otro integrante masculino
lleg ms o menos junto con la partida de su hijo Frank (vase captulo 9).
Mientras tanto, su hija Flor, que haba ayudado a su madre a administrar la
guardera establecida en su casa en los aos noventa (descrita en el captulo 5),
ahora tena dos hijos propios a quienes cuidar y estaba allegada en la parte de
atrs del solar con su esposo, un trabajador de la construccin con empleos
temporales. Hacia 2004, Claudio pasaba tres de cada cuatro semanas en una
isla en el ro Guayas, donde haba instalado una consulta como tcnico dental.
El hogar, entonces, se haba convertido en uno dividido, con Mercedes como la
jefa de facto, aunque en verdad ella no se consideraba como tal y, por lo tanto,
el hogar no era registrado en esa categora.
El de Carmen y Alonso haba sido un hogar dividido desde ya haca mucho
tiempo, dado que l alternaba entre sus dos familias (vase captulo 6). Pero
hacia 2004, la misma Carmen se haba ido a Barcelona, dejando a Alonso solo
con su familia de la Calle K. l sigui viviendo all, a cargo de sus hijas, y pasaba
el tiempo sentado en su hamaca lamentndose de su destino, con Carmen ya
no ms junto a l para atenderlo (vase captulo 10).
Alrededor de 2004, los cambios en el ciclo de vida tambin signifcaron un
aumento de la viudez. En muchos casos las viudas eran las segundas esposas
ms jvenes, como Marta, que haba enviudado en 2001 tras la muerte de Jess
por complicaciones relacionadas con la gangrena asociada a su diabetes. En
2004, uno de cada diez jefes de hogar o cnyuges haba muerto. Finalmente,
las circunstancias econmicas obligaron a algunas mujeres a recibir de vuelta a
sus errabundos maridos. Tal era la situacin de Lidia ese ao, cuando Salvador,
arrojado de la casa por su segunda pareja y sin tener dnde vivir, volvi a su
hogar primero.
Medicin de la confanza y cohesin en el hogar: su capital social
Si los cambios en la estructura del hogar tienen implicaciones para la pobreza
por ingresos, tambin tienen importantes consecuencias en la vulnerabilidad
y en la acumulacin de activos. Entre los componentes propios de la compleja
estructura de los hogares estn los niveles de confanza y cohesin que les
son propios, y que constituyen su capital social. Al igual que en el caso del
capital social comunitario, las limitaciones en el conjunto de datos de panel
sobre el capital social de los hogares han llevado a que dichos componentes
estn representados aqu de manera muy bsica.
9
No obstante, su medicin
economtrica s contribuye a la narrativa antropolgica. El capital social del
hogar en tanto activo es algo complejo, dado que, desde el punto de vista de
las estrategias de acumulacin, se trata de algo positivo y negativo al mismo
tiempo. Aqu lo defnimos como la suma de tres variables indicadoras: si la
jefatura del hogar corresponde a una pareja (no a un hombre o mujer solos), si
en el terreno viven mltiples hogares, y si el hogar principal contiene jefaturas
no declaradas.
El primer componente, hogares con jefaturas conjuntas, indica la existen-
cia de confanza y cohesin en la pareja y, por lo tanto, dentro de la familia, y
corresponde tanto a hogares nucleares como a hogares extendidos con jefatura
compartida por la pareja. En 1978, cuando la comunidad estaba compuesta
por familias jvenes, casi dos tercios eran de estructura nuclear. Hacia 1992,
esta proporcin haba cado a un tercio, y en 2004 tan solo uno de cada diez
hogares era nuclear. En el caso de los hogares extendidos con jefatura compartida
ocurri lo contrario: aumentaron desde un quinto de los encuestados en 1978
a dos quintos hacia 1992, y ligeramente ms en 2004.
El segundo componente, otros hogares en el solar, remite a la segunda gene-
racin que, con familias propias, permanecan en el terreno de sus padres. Segn
se analiza en el captulo siguiente, esta situacin requera importantes grados
de colaboracin, en particular entre los familiares polticos intergeneracionales.
El tercer componente, la presencia de jefaturas de hogar femeninas no de-
claradas en hogares extendidos, tambin apunta a la existencia de confanza y
colaboracin. En cantidad, aumentaron de menos de uno de cada diez hogares
en 1978 a ms de uno de cada cuatro en 2004.
Basados en estas tres variables, los resultados generales del ndice de activos
muestran que el capital social del hogar se mantuvo en el mismo nivel desde
1978 a 1992, pero haba aumentado hacia 2004.
10
Esta conclusin econom-
trica contrasta con las tendencias presentes en el capital social comunitario, que
disminuy a lo largo del mismo periodo. Es, adems, seal de la creciente im-
portancia que desempeaban las estructuras de hogares extendidos ms grandes
en las posibilidades de conciliar la generacin de ingresos con el cuidado de los
nios, por una parte, y con otras labores domsticas, por la otra. Los hogares
que mejor lo lograban eran tambin los que tenan mayores probabilidades de
ser ricos por ingresos y por activos.
Jefatura del hogar, pobreza y acumulacin de activos
Era la jefatura de hogar un factor decisivo tanto en la acumulacin de activos
como en los niveles de pobreza? Los complejos cambios que tuvieron lugar en
las jefaturas a lo largo del periodo de veintisis aos hacen preguntarse si los
hogares con jefatura femenina eran ms pobres por ingresos o por activos que
aquellos con jefatura masculina.
11
La correlacin entre pobreza y jefatura de
hogar ha sido materia de intensas polmicas entre las feministas dedicadas al
desarrollo desde que Buvinic y Youssef (1978) plantearon por primera vez que
los hogares con jefatura femenina, un fenmeno particularmente urbano, eran
ms pobres que aquellos con jefatura masculina. Desde los aos noventa, Unicef,
el Banco Mundial y diferentes agencias bilaterales han seguido conceptualizando
y popularizando este enfoque como la feminizacin de la pobreza (Jackson
1998). Pese a que la diversidad de los hogares encabezados por mujeres ha sido
ampliamente comprobada, y al hecho de que ese concepto tiende a presentar
a las mujeres como vctimas (Chant 1997; Razavi 1999), se lo sigue usando
en especial para activar el apoyo de los donantes, incluso aunque no sea
empricamente exacto en todos los casos (Chant 2008). La mayora de los
estudios, sea que confrmen o refuten esta posicin, se basan en mediciones de
la pobreza por ingresos o por consumo. El estudio de Indio Guayas contribuye
al debate sobre la diferenciacin entre hogares de jefatura masculina y femenina
no solo desde el punto de vista de los ingresos, sino tambin de la acumulacin
de activos.
12
A ello puede agregarse que su perspectiva longitudinal da cabida
a las cambiantes circunstancias asociadas con la edad.
En 1978, casi todos los hogares de Indio Guayas se encontraban bajo la lnea
de pobreza, pero la escasa cantidad de hogares presididos por una mujer ese
ao difculta el que se pueda extraer conclusiones slidas. Tal como lo muestra
el cuadro 7-5, la gran mayora de hogares, independientemente de su jefatura,
seguan estando bajo la lnea de pobreza en 1992, refejo de los generalizados
problemas econmicos. Los hogares con jefatura femenina tenan posibilidades
un poco menores de caer bajo la lnea de pobreza que aquellos con jefatura
masculina, pero los que eran pobres tendan a ser muy pobres (defnidos como
aquellos donde las ganancias totales del hogar estaban 50 por ciento por debajo
de la lnea de pobreza). Esta tendencia persisti, de manera que hacia 2004,
pese a sus menores ratios de dependencia, los hogares encabezados por hombres
eran ms proclives a caer bajo la lnea de pobreza que los dirigidos por mujeres
(cuadro 7-5). Mientras menos de un tercio de los hogares con jefatura masculina
Cuadro 7-5. Jefatura de hogar y nivel de pobreza, Indio Guayas, 19782004
Porcentaje de hogares
Nivel de pobreza
Tipo de jefatura
Todos Masculina Femenina
1978
Muy pobre 48 80 51
Pobre 35 20 33
No pobre 17 0 16
1992
Muy pobre 53 69 57
Pobre 36 15 31
No pobre 11 15 12
2004
Muy pobre 33 28 31
Pobre 36 17 29
No pobre 31 56 39
eran no pobres, ms de la mitad de los hogares con jefatura femenina haban
salido de la pobreza. Aunque unos pocos de estos eran presididos por viudas,
la mayora de las mujeres que los dirigan eran separadas, en general porque su
pareja se haba ido con una mujer ms joven, hecho que refejaba un patrn
longitudinal de monogamia en serie practicada por algunos hombres, segn
ya se seal.
Es as como en Indio Guayas la jefatura femenina no estaba necesariamente
asociada a la pobreza. Aunque los muy pocos hogares que en 1978 estaban
encabezados por una mujer se encontraban entre los ms pobres de la comu-
nidad (80 por ciento era muy pobre), en el ao 2004 los hogares con jefatura
femenina estaban en una condicin mucho mejor que aquellos con jefatura
masculina (56 por ciento era no pobre). En esto intervenan factores como la
edad y la educacin. Las mujeres con ms aos y mejor educacin tenan ma-
yores probabilidades de encabezar un hogar extendido con varios trabajadores,
en particular sus hijos adultos. Al contrario, algunas viudas de edad avanzada y
de familias nucleares, incapaces ya de generar un ingreso para s mismas y sin
la estructura de apoyo provista por una familia extendida, terminaban viviendo
en la pobreza.
Acumulacin de activos y jefatura de hogar
Enfocado en la acumulacin de activos, el cuadro 7-6 muestra los diferentes tipos
de activos adquiridos por hogares con jefatura femenina y masculina. Aunque
en 1978 casi todos tenan puntuaciones signifcativamente negativas, entre 1992
y 2004 la mayora mostraba puntuaciones positivas en la adquisicin de todos
los tipos de activos.
13
La excepcin se daba en el capital social comunitario,
Cuadro 7-6. Acumulacin de activos en Indio Guayas, segn jefatura de hogar, 19922004
a
Desviaciones estndar por sobre el promedio
Tipo de
jefatura
Activos de capital
Vivienda
Bienes de
consumo
duraderos
Capital
humano
Capital
fnanciero
Capital
social
comunitario
Capital
social del
hogar
1992
Masculina 1,226 0,856 1,124 0,923 1,317 1,132
Femenina 1,086 0,737 0,906 1,062 0,751 0,082
2004
Masculina 1,346 1,590 1,146 1,573 0,877 1,373
Femenina 1,379 1,784 1,089 1,567 0,681 0,797
a. En estos datos no se ha ejecutado una prueba tradicional de signifcacin estadstica porque el tamao
de la muestra es tan pequeo que la mayora de los datos no son estadsticamente signifcativos. Ms
bien, los datos cuantitativos complementan el anlisis cualitativo. Por ejemplo, la narrativa antropolgica
llev a la percepcin de que el capital social comunitario disminua con el tiempo; las cifras apuntan en
la misma direccin, y el hecho de que ambos mtodos concuerden nos permite una mayor confanza en
dicha conclusin.
que haba disminuido. Al mismo tiempo, aparecan similitudes, al igual que
diferencias, entre los hogares con jefatura masculina y aquellos con jefatura
femenina en cuanto a posesin de activos.
Los patrones descritos estaban sujetos a la infuencia del proceso de desarrollo
general de Guayaquil. Entre 1992 y 2004, la globalizacin se tradujo en una
abundancia de bienes de consumo elctricos y domsticos a precios baratos en
la ciudad. Naturalmente, muchos hogares aspiraban a adquirir tales smbolos
de la modernidad. Es interesante sealar que, hacia 2004, los hogares con je-
fatura femenina tenan mayores niveles de bienes de consumo duraderos que
los presididos por hombres. Entre los primeros, que tenan mayores niveles de
ingreso y eran de mayor tamao (por los hijos adultos generadores de ingre-
sos que haban optado por permanecer en la familia extendida), haba mayor
demanda de bienes de consumo, en especial aparatos de entretenimiento y
comunicacin, como televisores y telfonos mviles.
El hecho de que los hogares con jefatura femenina obtuvieran menores
puntuaciones en los niveles de capital social del hogar se deba en gran parte a
que los hogares con jefatura masculina, con dos adultos o una pareja, obtenan
un puntaje positivo en el ndice de activos. Obviamente, esto operaba en contra
de los hogares con jefatura femenina que, por defnicin, en la mayora de los
casos eran presididos por una nica persona. Es importante sealar esto como
una de las limitaciones del ndice. Al mismo tiempo, el hecho de que los hogares
con jefatura masculina tuvieran mayores niveles de capital social comunitario
refejaba una serie de cuestiones diferentes. En 1992, la participacin de las
mujeres en las organizaciones comunitarias era mayor entre las esposas de los
hogares con jefatura masculina que en los de jefatura femenina, donde la jefa de
hogar estaba a menudo tan sobrepasada por las tareas productivas y reproductivas
que deba asumir, que simplemente no tena tiempo para el trabajo de gestin de
la comunidad (Moser 1987). Hacia 2004, cuando ya se haba logrado la mayor
parte de la infraestructura fsica y social instalada en la comunidad, y Unicef y
Plan Internacional haban puesto fn a sus programas (vase captulo 5), cay
la participacin comunitaria (junto con la afliacin a las iglesias). Los mayores
niveles de capital social comunitario en los hogares de jefatura masculina en
2004 estaban vinculados a la participacin de los hombres en ligas de ftbol
callejero, actividad que en s misma era producto de importantes iniciativas
municipales destinadas a mejorar las calles de la localidad.
El anlisis de la variable capital fnanciero permite entender por qu los
hogares con jefatura femenina tendan a estar por sobre la lnea de pobreza
en 2004. Aunque en cada uno de los aos en que se realizaron encuestas las
mujeres tenan ms probabilidades de estar desempleadas que los hombres, en
los hogares encabezados por mujeres haba ms personas con buenos empleos
en la industria privada o en la administracin pblica. Los hombres tenan
mayores probabilidades de estar trabajando por cuenta propia o en empleos
temporales. No obstante, los hogares con jefatura masculina tenan iguales o
mejores resultados en otros aspectos del capital fnanciero, incluyendo la re-
cepcin de arrendatarios y las remesas enviadas por familiares residentes en el
extranjero. Eran ms las remesas enviadas por hijas que por hijos (aunque las
cantidades remitidas no estn desagregadas por gnero). Si bien los casos de
altas ratios de dependencia a menudo se asociaban a pobreza, en los hogares
de jefatura femenina un alto nivel de dependientes tambin signifcaba que los
hogares solan ser ms capaces de conciliar el trabajo y las responsabilidades
domsticas. Su tamao les facilitaba la adopcin de complejas divisiones del
trabajo en el hogar, que permitan el ingreso de las mujeres adultas al mercado
laboral mientras otras se hacan cargo de cocinar, del cuidado de los nios y
de otras labores domsticas.
Las diferentes carteras de activos gestionados por los hogares con jefatura
masculina y femenina se representan grfcamente en las fguras 7-1 y 7-2. La
fgura 7-1 se centra en las diferentes combinaciones de activos durante cada
ao, mientras la fgura 7-2 presenta las tendencias longitudinales. Dado que
algunos hogares variaban su jefatura entre la masculina y la femenina, los hogares
mostrados para cada ao no son los mismos; ms bien, los puntos mostrados
son el promedio de cada grupo de hogares para el ao especfco en que se
recolect la informacin.
La fgura 7-2 muestra las diferencias generales en los procesos de acumula-
cin de activos y pone de relieve las limitaciones propias de las instantneas de
momentos especfcos en el tiempo. Los hogares con jefatura masculina tenan
Figura 71. Acumulacin de activos en hogares con jefatura masculina y femenina, 1992 comparado
con 2004
Fuente: Moser y Felton (por publicarse prximamente).
ms activos de partida y estos, adems, aumentaban ms rpidamente que en
los hogares con jefatura femenina, que eran ms lentos en la adquisicin de la
mayora de los activos. A largo plazo, los hogares con jefatura femenina tenan
menos probabilidades de ser pobres por su mayor nmero de generadores de
ingresos, pero al fnal de cuentas seguan tendiendo a tener menos activos que
los hogares con jefatura masculina.
En este captulo se ha buscado mostrar en qu sentido la reestructuracin,
aunque rara vez considerada un activo, s lo era en Indio Guayas. El anlisis
de los cambios longitudinales muestra que la renegociacin de los acuerdos
domsticos les permita a los hogares adaptarse a tensiones econmicas ms
generales, reduciendo as la vulnerabilidad y consiguiente pobreza, a la vez
que ello les ofreca oportunidades para la acumulacin de activos. Tras tales
Figura 7-2. Acumulacin de activos a lo largo del tiempo en los hogares con jefatura masculina y
femenina, 19782004
ajustes se encontraban los procesos econmicos externos y los cambios propios
del ciclo de vida, vinculados a los nacimientos, matrimonios y muertes. Sin
embargo, esos ajustes, dependan tambin en algn grado signifcativo
de las dinmicas internas de cada hogar, all donde hombres y mujeres, hijos e
hijas, no solo asuman diferentes niveles de responsabilidad por el bienestar del
colectivo, sino que tambin reciban distintos benefcios? El captulo siguiente
se centra especfcamente en el mbito interno de los hogares, para identifcar
factores determinantes adicionales en su capacidad de reducir la vulnerabilidad
de activos y acumular activos adicionales.
157
8

El impacto de las dinmicas internas del hogar
en la vulnerabilidad y acumulacin de activos
Si no hay dinero, pasas los cumpleaos por alto; si hay, es ocasin para una gran
celebracin con un gasto enorme. Se trata de una complicada combinacin entre
una pausa en los afanes de la existencia y un smbolo de estatus en la comunidad.
Este ao es la festa de cumpleaos de Emilio, y la hacen donde su ta Adriana, en la
casa de al lado. Sacan todos los muebles de la sala, excepto veinticinco sillas tradas
de todas partes, que alinean contra las paredes. La torta es muy importante, hecha
por su madre, Virginia, y las tas Adriana y Ana Mara, sentadas en el suelo. No hay
seales de Hctor, el marido de Adriana, y la beb Laura duerme sobre unos cojines.
Sigue la interminable preparacin de manjares, mientras Marta y Virginia estn
en el fondo del solar matando y luego cocinando los pollos para el famoso arroz con
pollo. El alboroto de la preparacin es muy importante; reemplaza los problemas y
crisis que dominan en sus vidas. Llega el disc-jockey y ponen la msica lo ms fuerte
posible. Hotel California sigue siendo gran favorita, junto con Julio Jaramillo,
e interminables canciones a gritos en espaol. Los hombres comienzan la solemne
actividad de beber algo despus de medioda.
Marta tiene que ir a una reunin del comit. Con el proyecto de prstamos
de Plan Internacional en el limbo, no puede hablarse de cancelar la reunin.
Entremedio, arregla la camisa comprada para Alex. La festa est programada
de cinco a once, pero nada ocurre de verdad antes de las siete de la tarde. Todo lo
que tiene algn valor es cerrado bajo llave o puesto fuera de la vista de la gente.
Las invitadas entran a la sala, la mayora de los hombres se queda fuera. Todos
los nios de la familia tienen ropa nueva. El cumpleaero, Emilio, tiene una
camisa nueva (demasiado grande), zapatos (demasiado grandes) y pantalones.
Todo es gastar, gastar, gastar. Haba olvidado cmo en las festas los chicos y nias
158 El impacto de las dinmicas internas del hogar
se comportan como pequeos adultos, vestidos para matar, comportndose con toda
formalidad, como sus padres, y a pesar de eso, bailando con toda la energa fsica de
la juventud. La comida, puesta formalmente en la mesa con las mujeres sentadas
en sillas alrededor de la habitacin, fnalmente se sirve. Los hombres de ms edad
se quedan fuera bebiendo mientras la juventud brava entra a bailar. Roberto, el
hermano de Marta, borracho hasta el colapso, baila de manera algo ofensiva con las
mujeres mientras su esposa, Guadalupe, observa afigida. Todos parten a sus casas
alrededor de las doce, y dejamos la limpieza para el da siguiente.
Caroline Moser, diario, julio de 1992
L
os cumpleaos rompen la monotona y penurias de la vida diaria
y son momentos de felicidad y celebracin. Tambin constituyen
una ilustracin apropiada (Mitchell 1968) de cmo se reparten
y comparten las cosas en torno a un ritual del ciclo de vida familiar. Esta
descripcin de una festa en el barrio est fuera del tiempo; la construccin
social de las relaciones de gnero en el mbito domstico desplegada en
ocasiones como esa no ha cambiado en treinta aos. En el hogar, son las
mujeres las responsables de la preparacin y realizacin del evento. Al igual
que ocurre con el aprovisionamiento diario y el consumo en el hogar, las
normas culturales latinoamericanas les asignan esas tareas como su trabajo
natural, parte de las responsabilidades reproductivas diarias estrechamente
ligadas a la fertilidad y crianza. Los hombres socializan y beben separados,
espacialmente aparte, excepto por los jvenes bravos que ingresan al dominio
de las mujeres para bailar. Dado que toda la preparacin de comidas y el
cuidado de los nios son considerados actividades femeninas normales lo
que se espera de las mujeres, los hombres estn mucho menos involucrados
en las rutinas de la vida diaria.
Siendo as, son armoniosos los hogares? Y si no lo son, cmo afecta esa
dinmica interna la vulnerabilidad y acumulacin de activos a largo plazo? En
el captulo 7 se analizaba cmo incidan los cambios en la estructura y jefatura
de los hogares en su vulnerabilidad y bienestar, medidos no solo como pobreza
por ingresos, sino tambin en cuanto a la reduccin o acumulacin de activos.
Este captulo enfoca la construccin social del gnero y de las relaciones entre
generaciones en el hogar (en el captulo siguiente se examina con ms detalle
las dinmicas de los hogares de la segunda generacin). Dos debates recientes
en torno al gnero plantean interrogantes pertinentes a esta exploracin de los
impactos a largo plazo de las dinmicas intrahogar.
En primer lugar, tal como se mencion en el captulo 7, la crtica amplia
de gnero con respecto al modelo de hogar unitario destaca el hecho de que
el hogar no es una unidad armnica bien ensamblada. En realidad, es una
El impacto de las dinmicas internas del hogar 159
estructura social profundamente contradictoria que encarna intereses indi-
viduales y colectivos, tanto particulares como compartidos. Sus miembros
establecen relaciones de cooperacin, coexistencia y conficto de distintas
maneras que adems cambian en el curso de sus vidas, siendo estas
intersecciones cruciales para la operatividad del gnero (Jackson 2007:
119). Los hogares son escenarios sociales donde las confrontaciones y nego-
ciaciones diarias a menudo ocurren en un contexto de desigualdad interna y
distribucin diferencial de las cargas y recompensas. Por consiguiente, como
sostiene De la Rocha (2007: 64), la pobreza afecta a las mujeres, hombres,
nios y adultos de distintas maneras.
Segundo, las dinmicas internas de los hogares, infuyen sobre la vulnera-
bilidad y acumulacin de activos? Si se ha identifcado el hogar como fuente
de desigualdades etarias y de gnero en materia de acceso, uso y control de los
recursos (Agarwal 1994; Sen 1990), es tambin importante reconocer el papel
de la agencia individual? Las relaciones conyugales entre hombres y mujeres,
son signifcativas en la mediacin de las preferencias y acciones individuales,
de manera que nunca son simplemente de oposicin, sino tambin motivadas
por diversos grados de solidaridad (Jackson 2007: 113)?
1
Al examinar las responsabilidades y obligaciones que las mujeres soportan
en la primera lnea en la lucha contra la pobreza (Chant 2008: 176), una des-
agregacin segn gnero de la posesin de activos puede ayudar a determinar la
medida en que la acumulacin de activos cambia las dinmicas de poder dentro
de los hogares, y el grado en que esto empodera a las mujeres (Parpart, Rai y
Staudt 2002). Ms an, puede haber importantes diferencias entre madres e
hijas (que se analizan en el captulo siguiente). Las encuestas que investigan la
propiedad de un terreno, vivienda, animales de cra y otros activos productivos
tienden a recopilar informacin relativa ms al hogar ms que a individuos,
generando datos sesgados y extremadamente limitados. Deere, Doss y Grown
(2007) sostienen que la informacin existente (enfocada principalmente en la
posesin de tierra rural) muestra que las mujeres tienen muchas menos pro-
babilidades que los hombres de disfrutar de la posesin o control de activos,
y tambin que pueden no benefciarse de aquellos activos que son propiedad
de los hombres del mismo hogar, lo que las coloca en mayor riesgo de sufrir
pobreza o vulnerabilidad econmica.
2
Al identifcar los escenarios de colaboracin y conficto dentro de los hogares
de Indio Guayas y los cambios que han experimentado en las ltimas dcadas,
este captulo examina la forma en que el control sobre los recursos y decisiones
est supeditado a las igualdades en las relaciones sociales familiares, lo que a
su vez tiene implicaciones en los niveles de activos acumulados. Adems, el
enfoque de gnero de mi narrativa personal a lo largo de los ltimos treinta aos
ha infuido en mis refexiones sobre el matrimonio como institucin social en
Indio Guayas, perspectiva que ha sido incorporada al anlisis.
La importancia de la institucin del matrimonio
Aunque las relaciones conyugales en Indio Guayas podran ser el locus tanto
de conficto como de cooperacin, el matrimonio (eclesistico o legal) o las
uniones consensuales o de hecho (lo que en la costa del Ecuador se denomina
compromisos) se han mantenido como las estructuras institucionales del
hogar preferidas en los ltimos treinta aos. Este ha sido el caso no solo en
el grupo de los padres de este estudio, sino tambin para la gran mayora de
los hombres y mujeres de la segunda y tercera generacin. Es as que todo
anlisis de las dinmicas internas de los hogares debe ser contextualizado en
el marco normativo latinoamericano referente a los estereotipos de gnero y
la consiguiente divisin dualista entre machismo y marianismo.
3
En esto,
el carcter dominante, agresivo y temerario asignado al hombre contrasta
vvidamente con el rol femenino, donde la sumisin, dependencia y maternidad
son los valores dominantes, un dualismo reforzado reiteradamente en el nivel
popular, al comienzo a travs de la radio y luego de las telenovelas importadas
de Mxico, Brasil, Espaa y Colombia. El efecto de este patrn cultural era
claro en Jessica, vecina de Lidia. Casada y con tres hijos, en 1978 describa de
la siguiente manera sus intentos por superarse:
Escucho la radio porque dan consejos sobre el hogar, cmo comportarse con el
marido, cmo debera comportarse el marido con la esposa; que no tiene que
ser malo, no debe dejarla sola en la casa. Es bueno escuchar eso. Cuando l est
aqu los sbados, escucha y se re. La semana pasada decan que l debe sacar a la
esposa a los parques para que no se aburra y se sienta harta de estar sola en la casa,
cuidando a los nios, cocinando y lavando. A mi marido no le gusta que pase
horas conversando. Un ratito, est bien, como cualquiera, pero no quedarse fuera
todo el da y olvidarse del trabajo de la casa, eso no. Se pone furioso si encuentra
las camas sin hacer, todo desordenado. Dnde andabas?, me pregunta. Don
Brian no es as?
Mis intentos por conciliar mi posicin como feminista con mis propias
relaciones maritales tuvieron una resonancia especial en Indio Guayas, donde
los cambios en mi condicin fueron a veces apoyados y otras, desaprobados.
En Indio Guayas, el colapso de un matrimonio es considerado una situacin
desfavorable para las mujeres. As, cuando mi primer matrimonio se termin,
hubo una abierta crtica de parte tanto de las mujeres como de los hombres.
Por qu dejaba yo a don Brian? l tena trabajo, no beba ni sala con otras
mujeres; entonces, cul era el problema?
Por mi parte, me impresiona muy especialmente la forma en que han
perdurado en el tiempo muchas de las parejas del barrio, y la profunda pena
y sufrimiento de los cnyuges sobrevivientes a medida que los cambios en el
ciclo de vida relativos a la muerte y el abandono se hacan ms extendidos. En
consecuencia, este captulo explora desde una perspectiva longitudinal por qu
el matrimonio es hoy una institucin tan fuerte como la de los aos setenta, pese
a la realidad cotidiana de maltrato en el hogar, abandono y descuido. Tambin
identifca las transformaciones y modifcaciones en el valor asignado al matrimo-
nio y a la cooperacin domstica en condiciones de generalizado cambio social.
En Amrica Latina, la institucin del matrimonio tiene una historia con-
tradictoria. Por una parte, como sostienen Fussell y Palloni (2004: 1201),
durante los ltimos cincuenta aos se ha dado la persistencia y universalidad
del matrimonio. En el caso de las mujeres, tiene lugar a edad temprana y es
casi universal, pese a los cambios sociales y econmicos y a la inestabilidad de la
regin. El matrimonio es central en la vida social, porque las familias constituyen
una importante institucin cultural al servicio de contrarrestar las vicisitudes de
la economa. Aun cuando hoy las mujeres tienen un acceso ms fcil al divorcio,
todava es considerado inaceptable en algunos crculos sociales, situacin a la que
se suman los altos costos que le estn asociados y que limitan su ocurrencia (Cras-
ke 2003). Por otra parte, la familia ha cambiado profundamente desde 1970,
especialmente a partir de los aos noventa, con mayor igualdad de gnero en la
legislacin matrimonial, una cada en la cantidad de matrimonios y aumento en
las uniones no matrimoniales, en la edad del primer matrimonio y en las tasas de
divorcio (Jelin 2007).
4
De esta forma, aunque el valor asignado al matrimonio y
a la maternidad sigue siendo fuerte en hombres y mujeres, ya no es el nico rol
legtimo para las mujeres. Se trata de un cambio que ha ido acompaado por
un aumento en los hogares con jefatura femenina (consecuencia del abandono
masculino entre los hogares pobres), un debilitamiento en el rol del hombre
como principal o nico proveedor en la familia, y una mayor fexibilidad de los
sistemas de autoridad en la familia. No obstante, persisten el predominio de la
familia nuclear, la baja participacin de los hombres en el trabajo reproductivo y
la mayor subordinacin de las mujeres en las familias de escasos recursos (Ariza y
De Oliveira 2001). La opcin de posible o incluso probable retorno a la familia
demuestra de qu forma se trata de una institucin clave que ofrece seguridad
en pocas de precariedad laboral y de menguante proteccin de los sistemas de
bienestar social (Robichaux 2007: 13). Estas caracterizaciones, cun pertinentes
son a la vida de las parejas casadas en Indio Guayas?
Las primeras mujeres en llegar a Indio Guayas pertenecan a una genera-
cin a la que los padres y otros familiares les haban inculcado las normas de
proteccin espacial (cortejo) y fsica (virginidad), al igual que la aceptacin
pasiva de la condicin de esposa. Jessica describe su historia matrimonial de
la siguiente forma:
Yo me cas a los veinte. Una amiga me present, pero a m me haban criado muy
estrictamente. Mis amigas venan a conversar, pero yo nunca sala. Mi mam me
pegaba si lo haca. No andes por la plaza; no salgas cuando est oscuro, se ve
mal, me deca. Cuando l [su esposo] me pidi, yo sala a caminar un rato, una
hora no ms, con mi prima chica que me vigilaba. Mi pap le dijo, Si quieres
casarte con mi hija, tendrs que esperar cuatro aos, para que se conozcan. Ella
tiene mal genio. As que si la quieres tal como es, est bien; si no, anda a buscar a
otra. Anduvimos de novios cuatro aos.
En 1981, la esposa de Claudio, Mercedes, contaba una historia similar so-
bre la forma en que, durante el tiempo sufciente para asegurarse del amor de
Claudio, se haba protegido de la cada que signifcaba perder la virginidad:
En todos esos aos con mi ta, no tuve ninguna cada. Y entonces me enamor
de Claudio. Pero no me fui con l inmediatamente; fuimos novios durante
dos aos, y despus me vine ac con l. La primera cada que tuve fue con
mi esposo. l es el nico que he tenido. Tengo una prima que se enamor
de un chico a los diecisiete aos y tuvo un beb, y despus l la dej. Yo vea
esas cosas y como no quera meterme en ese tipo de problemas, hice esperar
a Claudio dos aos.
Nuevas investigaciones que reexaminan la institucin del matrimonio
patriarcal y su identidad como fuente de seguridad y de derechos, a la vez que
de subordinacin (Jackson 2007: 118), han enriquecido la literatura latinoa-
mericana y aportado una base para la comprensin de la situacin especfca de
Indio Guayas. Desde que Whitehead plante que en la mayora de los contextos
el contrato conyugal presenta un sesgo en favor del hombre, el enfoque de
gnero respecto de la desigualdad en el hogar ha desplazado la idea de que el
matrimonio tambin puede ser una forma de cooperacin entre gneros, que
puede ser benefciosa o favorable a las mujeres.
5
En apoyo a esta ltima pro-
puesta, Jackson escribe:
Tambin puede verse el matrimonio como un conjunto de derechos
(variablemente condicionales) valiosos para las mujeres, y no solo como una
relacin de poder y desigualdad que las pone en desventaja. Aunque las formas
convencionales de organizacin del hogar, el parentesco y el matrimonio no
son en absoluto equitativos desde el punto de vista del gnero (...) son formas
de cooperacin social en las que participan las mujeres porque perciben en
ellas atractivos reales.(...) El matrimonio es un terreno cambiante en el que
la ambigedad, ciertas (re)interpretaciones particulares de las normas, las
expectativas y circunstancias especiales, las posiciones que cambian con la
edad y las condiciones externas, y la siempre presente brecha entre la prctica
declarada y la real, ofrecen terreno frtil para una relacin conyugal creativa.
(2007: 11826)
Tal posicin hace til, entonces, identifcar la agencia de las mujeres
como algo dirigido menos a una agenda separatista orientada a la auto-
noma individual y rechazo del matrimonio y ms hacia una reforma de
los trminos de la cooperacin, de manera de hacerlos ms favorables a las
mujeres. Esto requiere mayor anlisis de los dos protagonistas principales,
las mujeres y los hombres.
Las mujeres como esposas pasivas?
En la conceptualizacin cooperativa del matrimonio est implcito el supuesto
de que la mujer es meritoria, desempea sus roles de gnero con un xito
reconocido socialmente, y que tambin est preparada para sufrir, si es necesario,
a fn de asegurar la permanencia del matrimonio. Jessica, refexionando en 1981
sobre un consejo de su madre, comentaba:
Mi mam se fue con mi pap cuando ella tena catorce aos, e hicieron un trato
entre ellos: si ella se mora, l no iba a tener otra pareja; y si l mora, ella tampoco
lo hara. Por supuesto, mi padre tena otra mujer, pero nunca la trajo a la casa,
la tena afuera, en la calle. Nunca nos dio una madrastra. Mi mam me dijo que
no importa lo que pase, si tienes hambre, si tienes necesidad, de todas maneras
sigue con tu marido, por mucho que sufras, porque Dios proveer de alguna
manera. Es horrible andar con uno y con otro; y los nios crecen, y entonces,
quin es tu padre, cul de todos? No ves que el siguiente va a ser peor y el
que sigue peor todava? Cuando tuve a mi hijita, mi marido se enamor de otra
mujer. As que le dije: T te vas. Hubo una pelea terrible, y yo le hice la maleta
y le dije que se fuera. l mandaba dinero y vena a ver a los nios. Mi pap le
dijo: Si quieres venirte con mi hija, est bien, pero si no es as, mantente lejos,
porque yo puedo mantenerla. Yo iba a ponerle un juicio en los tribunales, pero
pasados tres meses, l volvi. Me dijo: Esa mujer no signifca nada para m; a
ti te conoc mucho antes.
En contraste con la concepcin tradicional de Jessica sobre el matrimonio
estaba la visin ms pragmtica de Lola respecto de las ventajas de seguir casada.
Lola, una mulata duea de un bar y de un quiosco especializado en asaduras
(del cual tambin se rumoreaba que era lugar de venta de drogas), tena treinta
y nueve aos en 1981, cuando describi de la siguiente manera como haba
conocido a su esposo y permanecido junto a l:
Cuando tena quince aos, fui con dos amigas a Esmeraldas, y encontramos
trabajo como empleadas de casa particular. Conoc a Gregorio (El Negro) al lado
de una zanja. Estaban cavando cerca de la casa donde yo trabajaba y l pidi
un poco de agua. Me fui directo a vivir con l. Hemos estado comprometidos
diecisis aos. Tuve doce hijos. Todos se murieron, excepto dos. Se moran
cuando tenan un ao, nueve meses, trece meses. Yo pago todo en la casa con
mi negocito. Estoy harta, pero sigo con l para que la gente no hable. Aqu todo
el mundo chismorrea, y si una mujer deja a su marido, no dicen que es porque
ella sufre, sino porque es estpida. No me ira mejor separndome de mi marido
y consiguindome otro hombre, porque todos los hombres ya son de alguien,
as que bien puedo seguir con lo mo. Actualmente ningn hombre la recibe a
una con sus hijos. A lo ms va a decir que deje a los nios, y si una los quiere,
no los va a dejar por otro hombre.
Aunque Jackson (2007: 120) sostiene que los discursos de amor por
lo general son promovidos por el gnero que se siente en desventaja segn
los equilibrios de poder de las relaciones conyugales, en Indio Guayas tales
discursos iban desapareciendo rpidamente, reemplazados por una tolerancia
pragmtica de las relaciones. Incluso cuando los intercambios emocionales y el
apoyo ya eran inexistentes, se consideraba mejor mantenerse en una relacin.
Las madres solteras que vivan de manera independiente, pese a que podan
recurrir al apoyo de las mujeres de la familia, tambin deban soportar ser ob-
jeto de crticas implacables. As era la vida de Lourdes, la hermana de Marta y
su vecina, una profesora de secundaria titulada que ganaba un salario regular.
Siendo una mujer soltera que haba tenido diversas relaciones de pareja, se vea
constantemente cuestionada en su moralidad y comportamiento, mientras sus
hermanos la llamaban abiertamente una puta. En mayo de 2004, resum su
vida en mi diario:
El primer marido de Lourdes fue Denis, el hombre mayor que la cortejaba [cuando
era] una rolliza escolar de quince aos con su uniforme blanco, la primera vez que
vivimos aqu. l beba demasiado y era mujeriego, as que eso termin unos pocos
aos despus del nacimiento de su hija. El marido nmero dos, Flix, era chofer de
un camin de la construccin [que] se fue a vivir con ella y se puso celoso despus
del nacimiento de la hija, Eugenia. Empez a pegarle a Lourdes, pero ella estaba al
tanto [de] los derechos de las mujeres, pues haba participado como investigadora
comunitaria en un proyecto sobre violencia domstica contra las mujeres. As que
se fue a la Comisara de Mujeres y obtuvo una orden contra l. l la rompi, pero
cuando lleg una segunda, hizo sus maletas y se fue.
Los hombres como esposos celosos
Tal como el estereotipo de las mujeres las hace serviles y obedientes, se
sealan los celos como la caracterstica dominante del machismo masculino.
En realidad, es otro trmino ambiguo. Por una parte, representa propiedad
y posesin vinculadas a la proteccin y cuidado que segn se cree o se
percibe las mujeres desean, por lo que se sentiran orgullosas de tener
maridos celosos (de ah el dicho comn quien te quiere te aporrea). Por
otra parte, los celos denotan control, propiedad y posesin en un sentido
negativo. Esto se manifesta con mayor frecuencia a travs del control sobre los
movimientos en el espacio, la dependencia fnanciera, la negacin de recursos
para los hijos de una relacin anterior de la mujer y un control manifesto
sobre los hijos, recalcado por la constante proclama de los hombres en el
sentido de que son responsables por los hijos. Los hombres celosos son
tambin los ms propensos a ser mujeriegos, como si su derecho a controlar
a sus esposas les diera mayor derecho a ser infeles.
En Indio Guayas, la manera ms usual en que casi todas las mujeres ma-
nejaban los celos masculinos era evitar la confrontacin y, siempre que fuera
posible, encontrar formas sutiles de hacerse cargo del tema (diferentes a la
violencia de gnero; vase ms abajo). El siguiente ejemplo ilustra la astucia
con que algunas mujeres se las arreglaban frente a tales problemas. Roberto, el
hermano de Marta, no dejaba que su esposa, Guadalupe, trabajara, de manera
que ella lo haca a escondidas, sin que l lo supiera. En 1992, ayudaba a Marta
como una de las cocineras del programa de alimentacin preescolar, para lo
cual cruzaba todas las maanas el camino para ir a su trabajo despus de que
su esposo haba salido al suyo, llevando a su hijo menor con ella. Cuando f-
nalmente Roberto descubri este subterfugio, amenaz con pegarle, la encerr
y no la dej salir. Guadalupe llor y no lo enfrent. No sali durante un da
y despus se aconsej con Marta, quien le dijo que su trabajo poda ser legiti-
mado como trabajo comunitario. De hecho, necesitaba desesperadamente el
dinero para pagar el transporte y matrcula escolar de su hija mayor, producto
de una relacin anterior.
Al igual que muchos hombres, Roberto no quera que su esposa incorpo-
rara a la nueva relacin un nio de otra anterior. Enfrentadas a esta situacin,
las mujeres solan dejarlos con sus madres u otros parientes; tal como ya se ha
mencionado, Virginia dej a su hija mayor, Emilia, con Marta, en tanto Alicia
dej a su hija mayor con su madre durante algunos aos. Pareca una irona
que el celoso Roberto fuera el hermano de Marta, una de las mujeres ms
independientes de la Calle K y que, en esencia, lo haba criado. De hecho, el
comportamiento de l bien puede haber estado ms relacionado con un rechazo
a su madre como modelo de rol (vase ms abajo) que con la independencia
de su hermana.
La investigacin longitudinal hizo posible evaluar en qu medida el hombre
estereotpico era un dictador poderoso, o simplemente un intil en cuanto a
cumplir con sus responsabilidades como proveedor y sus obligaciones conyugales
(Cornwall 2007). En Indio Guayas, los hombre solan ir perdiendo poder con
el tiempo, de tal manera que cuando las mujeres que haban estado casadas
durante muchos aos hablaban de sus esposos, lo que sentan no era tanto que
las opriman, sino ms bien que los hombres eran difusamente intiles y no les
daban mucho de nada, ni amor ni dinero (Cornwall 2002, 2003). No obstante,
esta opinin no estaba ligada a ningn momento especfco del ciclo de vida,
como lo indican mis notas de campo de junio de 2004 sobre la inutilidad
de Hctor, el marido de Adriana:
Hctor se da vueltas todo el da. Lava su auto, que en realidad no merece ser
manejado. Marta dice que siempre tiene problemas con su auto porque no sabe
nada de mecnica, pero es demasiado fojo para seguir un curso. Pero Adriana y
l le han dado prioridad a la educacin de sus dos hijas en un colegio de monjas,
privado, en el centro de la ciudad. l es un padre devoto de las bebes, como las
llama. La bebe est enferma, fue su quejumbrosa exclamacin cuando Jennifer,
de dieciocho aos, tuvo un pequeo resfro. As, Hctor se pasa los das hablando
con sus amigos y comiendo los platos que Marta le pone al frente. Entremedio,
entra y sale de un mundo de mujeres sus hijas y mima y acaricia al beb de
seis meses de Ana Mara, mientras las mujeres que se entretienen conversando
despus del almuerzo, lo ignoran. Su nica tarea verdadera dos veces al da es
poner el artefacto para bombear agua desde el estanque hasta la casa. Los viernes
y los sbados en la noche se lanza al mundo del trabajo verdadero para manejar
su taxi ilegal, recogiendo pasajeros tardos. Cuando a pesar de ganar algo no
contribuye con nada al hogar, Marta lo amenaza con no cocinarle ms, pero es
solo una amenaza.
Tambin en ocasiones las mujeres eran percibidas como intiles; en su
caso, irresponsables en cuanto a las labores domsticas. Los hombres que asu-
man la responsabilidad por la casa despertaban muchas simpatas. lvaro, el
sastre el hermano de Walter, por ejemplo, qued a cargo de sus tres hijos
pequeos y manejaba l solo su sastrera despus de que su esposa, Yasmn, lo
abandonara. Las empresas domsticas como esa dependan de la contribucin
de las esposas (vase captulo 6), as que la madre de lvaro lo ayudaba. En
1992, lvaro era desesperadamente pobre y dependa mucho del apoyo social
local; la iglesia evanglica vecina a su casa les daba almuerzo a sus dos hijos
menores, mientras Plan Internacional aportaba ayuda fnanciera para los libros
y uniformes escolares. Como Yasmn no asista a las reuniones comunitarias de
los sbados, la familia qued al margen de benefcios como el tanque sptico,
ttulos de propiedad y otros, negociados con Plan durante este periodo. Des-
esperado, lvaro comenz a asistir a las reuniones. Cuando Yasmn fnalmente
volvi, el bienestar del hogar mejor.
Colaboracin y conficto en las relaciones de gnero dentro del hogar
Durante los ltimos treinta aos, las dinmicas matrimoniales o de las
uniones consensuales, y sus implicaciones para la acumulacin de activos, han
estado sujetas a la infuencia de diversos factores combinados. Estos incluyen
las transformaciones en el contexto econmico general y los implacables
impactos propios del ciclo de vida, y tambin los cambios individuales
en la agencia personal de mujeres y hombres en relacin con la situacin
conyugal. La evaluacin del matrimonio como un terreno de cambio ms
abierto y dinmico (Jackson 2007: 126) incorpora la existencia de un
marco ms amplio de relaciones sociales, que incluye hermanos y hermanas,
otras generaciones y otras mujeres. Pone en cuestin las representaciones
idealizadas de la solidaridad y autonoma de las mujeres, y signifca que ya no
es polticamente necesario [deshacerse de] los confictos y contradicciones
en las relaciones entre mujeres (Cornwall 2007: 152).
6
Identificar la
naturaleza de las relaciones de las mujeres con otras mujeres, el grupo con el
cual interactan en primer lugar, posibilita distinguir entre asociaciones con
diferentes identidades relacionales. Tales son los temas que se incorpora en la
siguiente descripcin de los diferentes escenarios de conficto y colaboracin
dentro de los hogares de Indio Guayas.
Responsabilidades mltiples y relaciones de gnero
La primera vez que viv en Indio Guayas en 1978, junto con mi familia, me
impresion profundamente la total infexibilidad de las divisiones de gnero
en el trabajo, como tambin en las responsabilidades masculinas y femeninas
que les estaban asociadas en los hogares y en la comunidad. Sin agua corriente
para lavar o baarse, sin electricidad o gas para cocinar o servicios higinicos
adecuados, era un enorme desafo cumplir con las mltiples responsabilidades
reproductivas que se presentaban a diario. Muy pronto aprendimos sobre los
peligros de romper los estrictos tabes reinantes, cuando Brian fue visto lavando
los platos tras haber colapsado yo por el agotamiento de cocinar con querosn
bajo un agobiador calor de 35 grados Celsius. Nuestros vecinos rpidamente
expandieron el rumor de que don Brian estaba lavando, lo que transmita
un doble mensaje en materia de relaciones de gnero: mientras a Brian se lo
castraba por desempear una labor femenina, yo apareca como inadecuada
tanto al permitirle realizar tal tarea, como al no hacerme cargo yo de la misma.
Ni en ese tiempo, ni en ningn otro, mis vecinas cuestionaron sus res-
ponsabilidades en el mbito domstico, las que vean como naturales, pese
a que en sus conversaciones abundaban las llorosas historias de una intermi-
nable desgracia, cuyo nico consuelo era la aceptacin de que se trataba del
destino de todas las mujeres. Me senta escandalizada por la aparentemente
desigual carga que soportaban las mujeres. En 1978, en su mayora los hogares
eran familias nucleares reducidas con hijos pequeos, y en ms de la mitad
de los casos las mujeres no estaban involucradas en actividades generadoras
de ingresos, mientras aquellas que s lo estaban trabajaban en sus hogares o
cerca de ellos (captulo 6). Pero las responsabilidades de las mujeres pronto
se extendieron ms all del hogar, para incluir la movilizacin comunitaria
en pos del acceso a infraestructura social y fsica (captulo 4 y 5). La delega-
cin de esta pesada tarea, que adems requera actividades a largo plazo, era
legitimada por los hombres sobre la base de que las mujeres tienen tiempo
libre. El peso de este compromiso tambin era invisibilizado por agencias
externas como Unicef y Plan, que dependan largamente del trabajo no re-
munerado de las mujeres en la implementacin de proyectos comunitarios
(vase Moser 1989b). Tal como se ejerca, la participacin de las mujeres en
las movilizaciones muy pocas veces era fuente de conficto en los hogares,
dado que todos eran conscientes de las ventajas que traera una mejor infra-
estructura fsica y social.
No obstante lo anterior, el trabajo comunitario s se sostena en el aporte de
las mujeres. Mercedes, vecina de Marta, una valiosa colaboradora de siempre,
comentaba que como mi comadre es parte de mi familia, no puedo decir
que no.
7
Este tipo de relaciones no impeda, sin embargo, que con el correr
del tiempo surgieran celos y confictos entre las mujeres dirigentes y las de
base. Mis supuestos sobre la solidaridad femenina se vieron puestos a prueba
por una realidad en que las relaciones entre mujeres a menudo aparecan
traspasadas por mezquinas envidias y desconfanzas, en especial cuando las
dirigentes salan de la comunidad para participar en la arena poltica externa.
Mientras ms poder adquiran, ms se distanciaban de sus vecinas. Los di-
rigentes polticos que entraban y salan de la localidad visitando sus hogares
despertaban celos entre las mujeres atrapadas en sus hogares. Las habladuras
sobre el comportamiento de las dirigentes en su rol de madres constituan
una poderosa arma para enturbiar su reputacin. La siguiente acusacin sobre
Marta, hecha por una vecina cercana, era tpica: Ella descuida a sus hijos.
Las nias saben cocinar, pero simplemente no quieren hacerlo. El problema
es que no hay nadie que las haga hacerlo. Los nios estn muy mal criados,
andan puro corriendo por la calle.
A Marta se le hizo difcil conservar la amistad con sus vecinas una vez fna-
lizada la lucha por el consumo colectivo y cuando su trabajo poltico signifc
abogar por las comunidades en lugares que ya no eran Indio Guayas. Durante
los aos noventa, prefera trabajar con dirigentes hombres ms que con mujeres,
respecto de las cuales comentaba que le disgustaba especialmente cmo algu-
nas se maquillaban demasiado, coqueteaban con los dirigentes y usaban ropa
provocativa. Deca al respecto que las mujeres de ese tipo eran un verdadero
problema. As, poco a poco fue perdiendo sus relaciones de amistad con las
dirigentes polticas. Afrmaba que no se puede confar en las mujeres; estn
de acuerdo contigo, te hacen confdencias, y despus se ponen en contra tuya.
Con los dirigentes hombres, uno sabe dnde est parada.
En el caso de Marta, los confictos matrimoniales tambin llegaron a
ser un problema. Aunque al comienzo los hombres se sentan orgullosos
del estatus poltico de sus esposas, pronto la relacin se vio fuertemente
tensionada debido a la gran cantidad de tiempo que exiga el trabajo (en
particular la actividad poltica nacional), la difundida acusacin de que
las mujeres que trabajaban con hombres deban estarse prostituyendo, y
el hecho de que a medida que las mujeres pasaban a ser fguras pblicas se
hacan ms importantes que sus esposos, tanto en el barrio como fuera de
l. Recuerdo bien un incidente ocurrido cuando vivamos en Indio Guayas
en 1978. Repentinamente Marta fue convocada a una importante reunin
nocturna en la sede de Izquierda Democrtica y me pidi que la acompaara.
Yo estaba encantada, ya que se trataba de una importante oportunidad en
mi trabajo de campo. Mientras me preparaba para salir, a travs del muro de
caa partida pude escuchar a su esposo, Jess, quejndose, mientras Brian
estaba igualmente molesto por tener que quedarse a cargo de la comida
de los nios. Por fn salimos por la puerta del frente, caminamos por la
polvorienta calle no pavimentada Marta muy elegante con sus pantalo-
nes ajustados y tacos altos, yo con mi falda de mezclilla y sandalias, nos
miramos, y al unsono dijimos: Los hombres!.
En 1982, Marta describa algo de lo que senta y cmo se las arreglaba con ello:
He tenido problemas desde que empec a ir al comit. Pero no ando contndoselo
a nadie. Jess dice que est bien si lucho solo por mi calle, pero no por todas esas
otras. Le digo que eso es egosta. Si soy una dirigente y las personas confan en
m, no puedo defraudarlas; tengo que seguir hasta que les consiga las obras. A lo
mejor no le gusta porque casi todo mi trabajo es con hombres. Pero si yo no quiero
hacer algo, nada me va a pasar, porque depende de uno mismo. He estado doce
aos con l y nunca le he faltado. Una semana estbamos bien, y a la otra, nada
ms que peleas. Pero yo no sufro; a m me da por comer. Si me parara a pensar,
me sentira muy desgraciada. No voy a dejar que l me domine. A l le gustara
que yo no hiciera nada y lo dejara a l hacer todo lo que quiere. Cuando vea que
no le obedezco, va a tener que decidir si quiere seguir, o irse al diablo. Qu es
lo que hace el matrimonio por nosotras? Siempre he trabajado, desde que era
chica. As que simplemente tendr que trabajar un poco ms duro si l se va, para
mantenerme yo y a los nios. Cul es el problema?
A pesar de los confictos, la relacin sobrevivi a la prolongada carrera de
Marta como dirigente poltica, y hacia 2004, siendo ya viuda y abuela, se en-
contraba profundamente sola sin su marido. Adriana, su hija mayor, se haba
convertido en su confdente poltica, la acompaaba a todas las actividades en
que estaba involucrada y se haba hecho cargo informalmente de muchas de
las responsabilidades de su madre (vase captulo 10).
Escenarios de la toma de decisiones en el hogar
La arena donde principalmente fuan y refuan a diario la colaboracin y los
confictos asociados a las desigualdades en el hogar era la toma de decisiones
que tena lugar en su interior. Este proceso, con importantes implicaciones
en la acumulacin de activos,
8
inclua tanto las decisiones de corto plazo
relativas a los fujos de ingresos para los gastos de consumo y educacin, como
las responsabilidades de largo plazo sobre fertilidad y tamao de la familia.
Subyaca a estas negociaciones una trama siempre presente donde se entretejan
la amenaza de la violencia de gnero, del abandono y de la propiedad de los
hijos por parte del hombre.
Toma de decisiones relativas al ingreso y presupuesto
Como la acumulacin de activos se relacionaba no solo con el nivel de ingresos
del hogar, sino tambin con quin controlaba los fujos de ingresos (Dwyer y
Bruce 1988; Haddad y Kanbur 1989), esta era una rea clave en el discurso
intrahogar. Por lo general, eran las mujeres las que manejaban el presupuesto
del hogar, controlando los gastos en alimentacin y vestimenta, mientras
los hombres tomaban las decisiones sobre los gastos vinculados a artculos
suntuarios, como cigarrillos y alcohol.
9
La informacin proporcionada por una
submuestra de 1992 sealaba que, en el caso de las otras decisiones fnancieras,
en su mayora eran compartidas. Entre ellas estaban las referidas a gastos en
mobiliario y artefactos elctricos y las solicitudes de prstamos en dinero.
Aunque las mujeres manejaban las decisiones relativas al consumo, dependan
bsicamente del dinero de sus esposos para la compra de alimentos.
Los datos de la submuestra de 1992 ilustran la situacin presupuestaria
que se daba por esa poca. La mitad de las mujeres dependa absolutamente
de los ingresos del esposo, mientras otro 38 por ciento, incluidas las jefas
de hogar, tambin dependa de las contribuciones de hijos e hijas. Solo en
12 por ciento de los hogares las mujeres contribuan la mayor parte del
ingreso del hogar para tales gastos. Alrededor de 40 por ciento reciba el
dinero para los gastos del hogar en entregas diarias, lo que agudizaba la
difcil tarea de realizar un presupuesto y atenerse a l (algunas veces, los
esposos que trabajaban en el sector informal reciban un jornal diario),
mientras en otros casos el desembolso diario de dinero por parte de los
hombres era reflejo de negociaciones de gnero respecto de los recursos y
de la mala disposicin masculina a entregar cantidades de dinero mayores.
Solo un cuarto de las mujeres reciba aportes cada dos semanas o men-
sualmente. Esta asignacin de recursos por goteo impeda la elaboracin
de presupuestos de largo plazo y la compra de alimentos en cantidades
mayores, lo que tena un importante impacto en las finanzas, porque el
alimento sala ms caro si se lo compraba en pequeas cantidades y a dia-
rio, a veces incluso para cada comida. Esto no solo aumentaba los costos
econmicos de la supervivencia diaria, reduciendo los recursos para otros
activos, sino que tambin tena costos intangibles vinculados a la mayor
presin sobre el tiempo de las mujeres.
Contrastando con lo anterior, la educacin constitua un campo de mayores
decisiones compartidas. Aun as, cuando se presentaban confictos en esta rea,
ello afectaba las inversiones en capital humano educacional, como en el caso
de Lidia: Su padre no quera que estudiaran, as que le dije: Eres un burro.
No quiero que ellos sean burros tambin. Por eso nos topamos con todo tipo
de obstculos, hasta para pagar sus materiales escolares.
Control sobre la sexualidad femenina y la fertilidad que le est asociada
En Indio Guayas, la subordinacin de las mujeres se manifestaba concretamente
en el control masculino sobre la sexualidad femenina. Sonia era una buena
amiga de Marta en los primeros das de confrontacin poltica, hasta que dej
la localidad a fnes de los ochenta. He aqu la conmovedora descripcin de su
primera relacin sexual, su primer matrimonio y las medidas extremas a las
que tuvo que recurrir para escapar a una relacin violenta.
Antes la gente era tan reservada, que nunca nos explicaban cmo defendernos
de un hombre, o cmo una empezaba a menstruar. Todo era oculto. Como yo
ya tena catorce aos y era bien desarrollada, el pap de mis hijos comenz a
cortejarme. Tuve siete hijos con l, el primero antes de cumplir los quince, y
cada dos aos tena un beb. Era sper celoso y no me dejaba salir a ninguna
parte. Se iba al trabajo y me dejaba encerrada. No poda ni siquiera mirar por la
ventana. En los quince aos que estuve con l, nunca sal a comprar, al mercado
o a alguna tienda. Me traa todo para que yo no fuera a ninguna parte, solo dar a
luz a los hijos y criarlos, y en todo ese tiempo nunca tuve ninguna entretencin,
un baile, una salida.
Lo dej de querer despus de tener dos nios. Lo haca por un sentido del
deber. (...) Mi separacin fue dramtica. Muri mi mam, y l se opuso a que
yo fuera al funeral, Dijo: No, no puedes ir; ella est muerta ahora, y no hay
ninguna razn para que vayas all. Con todo el amor que yo senta por mi
mam, se me endureci el corazn de repente y no me import un comino.
As que le dije: Tengo que hacer lo correcto con ella. Bueno, dijo l, me
dejas a mis hijos. As que me los quit; fue un engao. Obviamente si hubiera
sabido entonces lo que s ahora, habra hecho que me devolviera a los nios, a
travs del Tribunal [de Menores]. Un da en el centro me arrincon contra una
muralla, con un cuchillo para matarme. Me puse a vender en un mercado en
el campo, porque me haca la vida imposible en Guayaquil. Conoc a Dionisio
cuatro aos despus, y me gust porque era una persona reservada, siempre de
verdad respetuoso, nunca se aprovechaba de m. Me cont cunto haba sufrido.
Yo le cont mis problemas, y despus de un tiempo nos hicimos novios.
El control sobre las mujeres estaba unido al control sobre los hijos, a
menudo usado por los hombres como una muy real amenaza para evitar
que los dejaran. En el caso de Sonia, se vio obligada a abandonar a sus hijos
para alejarse de su marido. El control masculino tambin estaba ligado a la
fertilidad y al control de la natalidad. Aunque el esposo de Alicia se march
de su lado en 1975 y ella pas a ocupar la jefatura del hogar, tuvo dos nios
ms con l, esencialmente trocando sexo por dinero. En 1981, analizando
sus acciones, comentaba:
A esos otros dos nios no los tuve por mi voluntad; fue contra mi voluntad. l me
amenaz con darme una paliza. Me dijo que si no quera estar con l, eso signifcaba
que tena otro hombre. Tuve a esos otros dos bebs porque necesitaba el dinero.
Sin dinero, no eres nadie. Todas las semanas tengo que rogarle. La semana pasada
fueron 100 pesos, 150 la semana antes. A veces hago 50 pesos a la semana, as
que vivo con 300400 al mes. Trat con el Tribunal [de Menores]. Pero cuando
pones una querella, no puedes tener ms hijos. Y ah dice que son solo seis. Pero
apenas tuve otro hijo, perd el derecho a reclamar.
Simultneamente, su esposo estaba teniendo hijos con otra mujer. Aunque
legalmente ella podra haber reclamado una pensin de su esposo a travs del
Tribunal de Menores, al tener otro hijo ya no poda hacerlo. De ms est decirlo,
las mujeres de la localidad que a menudo la ayudaban, criticaban a Alicia por
continuar la relacin con su ex marido.
Para muchas parejas, la fertilidad y el control de la natalidad eran un im-
portante mbito de decisiones conjuntas. Una de las primeras cosas que las
mujeres me preguntaban constantemente cuando viva en la comunidad en
1978 se refera al tipo de control de la natalidad que yo usaba. La informacin
de la submuestra de 1992 confrma, por ejemplo, que cuatro de cada cinco
mujeres escogan de comn acuerdo con sus parejas el mtodo anticoncep-
tivo que utilizaban.
10
Para Claudio y Mercedes, y Marta y Jess, la decisin
de tener menos hijos fue una estrategia consciente orientada a dar mayores
oportunidades a la generacin siguiente. A medida que empeoraba la situacin
econmica y aumentaba la presin por obtener un ingreso, el control efcaz
de la fertilidad pas a tener mayor prioridad para las mujeres. No obstante,
muchas familias seguan siendo numerosas, con una gran cantidad de emba-
razos no planifcados. Los datos de la submuestra de 1992 dan cuenta de un
promedio de 6,4 embarazos por mujer (total de embarazos, 270), con una
gama de 2 a 13 por mujer.
11
En los aos ochenta las pldoras anticonceptivas se podan encontrar
en las farmacias, y en la Policlnica Atahualpa, de la misma localidad, im-
plantaban los dispositivos intrauterinos (DIU). Las mujeres, sin embargo,
tendan a preferir la ligadura de trompas como mtodo de control de la
fertilidad, hecha inmediatamente despus del nacimiento del ltimo hijo
deseado. En 1992, casi la mitad (45 por ciento) de las mujeres utilizaba
ese sistema, y solo 12 por ciento usaba un DIU. Por ese tiempo, una de
cada cinco mujeres segua tomando las decisiones respecto del control de
la natalidad sin el consentimiento de su pareja y a veces contra sus deseos.
Aun as, para la ligadura de trompas se requera permiso escrito del esposo
y, por lo tanto, segua siendo un rea de control masculino.
12
Adems, a las
adolescentes no se les entregaba informacin sobre control de la natalidad;
de hecho, muchas mujeres crean que con ello se fomentaba la promiscui-
dad. Comentando cmo haba quedado embarazada a los diecisiete aos
sin siquiera advertirlo, Virginia deca:
Bueno, yo saba que la pldora exista, pero no saba cmo comprarla. Puede
parecer tonto, pero as no ms era, porque yo no quera tener un hijo y no saba
de eso. Es tab hablar de sexo. A las mujeres les da vergenza hablar de esas cosas.
Pueden contar que estuvieron con un novio y lo hicimos en tal o cual posicin,
pero jams van a decir Me estoy cuidando. Lo estoy haciendo as y t puedes
hacer lo mismo.
En los noventa, como consecuencia de la propaganda sobre VIH y sida
en Guayaquil, las mujeres fueron elaborando y expresando con mayor fuerza
el derecho que les da el matrimonio a controlar su propia sexualidad. En una
cultura en la que las relaciones extramaritales de los hombres con otras mujeres,
en especial prostitutas, eran implcitamente y, a veces, explcitamente to-
leradas, las preocupaciones de las mujeres con el peligro del VIH/sida tenan
que ver con las posibilidades de ser contagiadas sin siquiera saberlo. Esto tam-
bin llev a algunas mujeres a ser ms activamente explcitas en su rechazo al
derecho de sus esposos a tener relaciones sexuales extramaritales. La mayora de
las mujeres consideraba que la preocupacin con el VIH/sida era un problema
que deba ser compartido entre marido y mujer. En palabras de Marta: Es un
problema para el marido y la esposa; los maridos no pueden tener relaciones
fuera de sus casas. Nadie est libre del peligro; es responsabilidad de la pareja.
Pero como el problema del VIH/sida se empez a relacionar principalmente
con los hombres homosexuales, desapareci la oportunidad para discutir abier-
tamente la sexualidad.
Los impactos de los apuros econmicos
en las dinmicas intrahogar
Mientras en 1978 los hogares de Indio Guayas comprendan familias
jvenes con aspiraciones ascendentes, hacia 1992 los cambios en el contexto
macroeconmico, a la vez que en el tamao de las familias y en los gastos que
ello implicaba, tuvieron un claro impacto en la dinmica interna de los hogares.
Cuando la situacin econmica se haca difcil en ellos, las posibles respuestas
incluan, para las mujeres, la extensin de su jornada de trabajo o la reduccin
de las labores reproductivas; para los hijos, la ampliacin de las responsabilidades
de que se hacan cargo; y para los hombres, tener que enfrentar la disminucin
de sus ingresos reales y de la seguridad laboral. No todas las familias se las
arreglaban igualmente bien, dado que en las posibles respuestas incidan no
solo las prcticas culturales conocidas, sino tambin la agencia individual. Un
creciente descuido de los nios, la depresin femenina, el uso de drogas en
el caso de los hombres, y en especial la violencia de gnero, exacerbaban las
dinmicas intrahogares e intergeneracionales.
La consecuencia ms notoria de la crisis econmica de los aos ochenta
fue el aumento en la cantidad de mujeres que salieron a trabajar. En general,
los hombres aceptaban la necesidad familiar de un ingreso adicional y, con
pocas excepciones (como el caso de Roberto, ya descrito), ello no constitua un
rea de conficto. Las mujeres enfrentaban esta demanda extra no mediante la
asignacin de tareas a sus parejas masculinas, sino distribuyndolas entre otros
integrantes del hogar, en particular las hijas. Para manejar sus mltiples respon-
sabilidades, las mujeres trabajaban ms horas que los hombres. La informacin
de la submuestra de 1992 sobre uso del tiempo, por ejemplo, sealaba que los
hombres dedicaban un promedio de cuarenta y siete horas semanales a trabajo
productivo generador de ingresos, mientras las mujeres le destinaban treinta y
nueve horas. Sin embargo, las mujeres promediaban diecisis horas a la semana
en labores domsticas (sin considerar el cuidado de los hijos), frente a cinco
horas en el caso de los hombres.
13
Ambos dedicaban menos horas a las tareas
vinculadas a la gestin comunitaria, pero nuevamente las mujeres pasaban ms
tiempo que los hombres en tales actividades.
14
Mientras la diferencia general
entre el tiempo trabajado por mujeres y hombres era de solo tres horas, para las
mujeres se haca especialmente ardua la difcultad de conciliar tareas diferentes
en periodos cortos.
15
Las pruebas empricas en estas materias recogidas en Indio Guayas me lle-
varon a conceptualizar el triple rol de las mujeres en su desempeo de trabajo
reproductivo, productivo y de gestin comunitaria como una de las herramientas
metodolgicas de la planifcacin de gnero (Moser 1989b, 1993).
16
El propsito
de este concepto era hacer visibles, ante los encargados de disear las polticas y
los planifcadores, las mltiples y a menudo no valorizadas responsabilidades de
las mujeres en sus hogares y comunidades. Las pruebas recogidas contribuyeron
a los debates feministas de los aos noventa relativos a la desigual carga que
las polticas macroeconmicas asociadas al ajuste estructural asignaban a las
mujeres, tales como obligarlas a extender su jornada laboral al asumir trabajo
asalariado, el cual se sumaba a sus responsabilidades reproductivas y comuni-
tarias (vase Moser 1992; Elson 1991).
17
Hijas, educacin y conficto
Cuando las mujeres jefas de hogar y las esposas no tenan otra opcin que salir
a trabajar, el costo en capital humano lo solan pagar los nios pequeos, que a
menudo se vean descuidados y, en particular, sufran problemas nutricionales
al no ser alimentados por sus madres. Era frecuente que las hijas mayores
asumieran la responsabilidad por las labores domsticas combinndolas con
sus estudios, primero cuidando a sus hermanos menores y luego, cuando
tenan diez u once aos, encargndose de la cocina adems de las otras tareas.
Los hogares con dos o ms hijas solan aprovechar al mximo el sistema de
jornada parcial de las escuelas haciendo que las nias asistieran a diferentes
turnos, con lo que la madre poda tomar trabajos de tiempo completo (vase
captulo 9).
Los datos de 1992 muestran que dos de cada tres hijas en edad escolar
prestaban apoyo diario en el cuidado de los nios menores. En muchos
hogares encabezados por mujeres, la madre les traspasaba efectivamente las
responsabilidades por el cuidado de los nios a las hijas, dedicndose por
completo al trabajo productivo. Obligadas a hacerse cargo de tal tarea desde
muy pequeas, las hijas mayores tambin crecan carentes del cuidado y gua
de sus progenitores. Aun habiendo sido socializadas para ayudar a sus madres
en las labores domsticas, no aceptaban automticamente las responsabili-
dades que les caan encima y resentan el tener que faltar a la escuela. Esto
sola desembocar en confictos intergeneracionales, descuido de los hermanos
menores, promiscuidad a muy temprana edad e incluso prostitucin. En la
submuestra de 1992, dos de cada cinco mujeres identifcaban el conficto con
los hijos como la principal causa de discordia en sus casas. Algunos confictos
se vinculaban a factores econmicos, como la falta de recursos para satisfacer
los pedidos de los hijos; otros surgan asociados al cuidado infantil, a la falta
de dedicacin al estudio de los hijos, a las nias que no ayudaban en la casa,
a los hijos hombres que pasaban demasiado tiempo callejeando, por lo
general entregados a la bebida.
Consumo de alcohol, uso de drogas y depresin en los hombres
En 1992, cerca de 15 por ciento de las mujeres mencionaba desavenencias con
sus esposos vinculadas a celos, infdelidad y, en particular, la bebida como causa
de conficto en los hogares. Ciertamente, las circunstancias difciles tenan un
impacto directo en el nivel de consumo de alcohol de los hombres. En Indio
Guayas, el hbito masculino de beber los fnes de semana siempre haba sido
una parte aceptada de la vida en el suburbio. Sola comenzar los das viernes al
anochecer, terminada la semana laboral, con los hombres sentados a la puerta
de sus casas con unos pocos vecinos y una caja de cervezas. Algunos seguan
bebiendo todo el fn de semana hasta el domingo en la tarde, cuando las
esposas los arrastraban a sus casas antes de que quedaran inconscientes, pues
necesitaban comer algo para poder enfrentar la siguiente semana laboral. Entre
los vecinos de la Calle K, casi todos los hombres eran bebedores regulares y
algunos, como Roberto, el hermano de Marta (vase ms arriba), eran califcados
como alcohlicos.
18
Para las mujeres, tener que aguantar el consumo de alcohol
de los hombres era parte sabida del matrimonio; la mayora no era contraria
a que bebieran, a menos que ello terminara en violencia. Como comentaba
Elosa, la esposa del sastre Walter: Siempre ha tomado, pero no me molesta
porque nunca me ha echado de la casa; no me afecta porque se va a dormir
tranquilamente.
Pese a lo anterior, la bebida se haca fuente de confictos cuando los hom-
bres dilapidaban una parte demasiado grande del dinero del hogar en alcohol.
Como las mujeres no tenan control sobre los gastos en bebida de sus esposos,
este tipo de consumo masculino constitua a menudo la principal sangra de los
recursos del hogar. El cambio desde el consumo social de los fnes de semana
al consumo diario era un importante indicador de incapacidad de enfrentar
las necesidades familiares. En los aos noventa, el marido de Carmen, Alonso,
bordeaba el alcoholismo; si consegua un empleo, beba todos los das igual
que los fnes de semana, mientras Carmen criaba a toda la familia ella sola.
Durante este periodo, Hospice International (vase captulo 5) utilizaba el h-
bito masculino de beber como un indicador operacional (no publicado) para
detectar a las familias con necesidades especiales de subsidios de salud. Hacia
2004, sin embargo, los mismos hombres estaban bebiendo mucho menos, si es
que lo hacan. La mala salud y la edad eran factores importantes al respecto: la
diabetes haba afectado a tres de cada cinco esposos de la Calle K (Jess, Clau-
dio y Walter). Finalmente, algunos hombres, como el seor Ortega, dejaron la
bebida cuando se unieron a la Iglesia evanglica.
Si la bebida era un problema con los esposos, las drogas aparecan como un
problema con los hijos hombres. En 1978, una pequea cantidad de jvenes
irresponsables de alrededor de veinte aos fumaba marihuana. Catalogados
como gente de fuera y de conductas desviadas, solan perpetrar robos en la
localidad. Hacia 1992, con la marihuana ampliamente disponible, el problema
se haba hecho ms grave. Entre los distribuidores locales haba no solamente
hombres, sino tambin mujeres dueas de bares. La llegada de pasta base de
cocana barata empeor la situacin. El primer suicidio de que tuvo noticias
la comunidad ocurri en 1988, cuando un joven adicto a la cocana se ahorc
tras haberlo enfrentado su esposa reclamndole que gastaba lo que ganaba en su
adiccin, mientras sus tres hijos pequeos no tenan qu comer. Para la comu-
nidad, haba una conexin causal directa entre el incremento de las drogas y el
mayor nmero de pandillas callejeras y robos en las calles (vase captulo 11).
La depresin femenina
Qu hacan las mujeres cuando la vida se les haca demasiado pesada? La
responsabilidad femenina de mantener funcionando cotidianamente los
hogares signifcaba que en general no beban ni consuman drogas. Pero a
pesar de la ayuda de sus parientes femeninas, no siempre se las arreglaban,
se abatan y depriman, lo que se manifestaba con mayor claridad en
apata, agotamiento y demasiadas horas durmiendo, junto a constantes
llantos y sentimientos pesimistas.
19
Las mujeres se referan constantemente
a la depresin, condicin cuya gravedad se vio en la submuestra de
1992, donde tres cuartas partes de las mujeres admita haberla sufrido
en algn momento. La mayora mencionaba como principal causa la
incapacidad para velar adecuadamente por sus hijos, por lo general expresada
especfcamente como falta de recursos para alimentarlos y preocupacin
por su comportamiento.
Tal como se seal en el captulo 7, hacia 1992 las mujeres como Alicia
se sentan sobrepasadas. Su hija mayor, Dorotea, se haba hecho cargo de
las labores domsticas con la ayuda de su hija menor, Sofa, que asista a las
reuniones de la comunidad en representacin de la familia. Alicia no era el
nico caso. El descuidado comportamiento de su vecina Lidia era tema de
mucho chismorreo, como el de un comentario particularmente crtico emi-
tido por otra mujer:
Lidia es una cerda, es sucia. Por qu? Porque no hace nada. Es foja. Y es una
chismosa. Va de casa en casa haciendo preguntas, hurgueteando, y despus lo
cuenta todo en la casa siguiente, y as lo va haciendo. Est fuera todo el da, y
su casa est tan desordenada porque no est nunca ah. Se cae un zapato y ah se
queda. No tienen ningn orden.
Por su parte, Lidia describa de la siguiente forma la tensin entre conservar
el cario y apego de sus hijos, y encontrar otra pareja despus de que Salvador
la abandonara:
A veces me siento deprimida. He llorado un montn. Le he suplicado, le he dicho
que vuelva por los chicos. No s por qu pasa esto, por qu se van los hombres.
Estoy mejor sola? Mis hijos ya me estn amenazando con que si me comprometo
con alguien ms, no podr vivir aqu; me tendra que ir a otra parte porque si vivo
con otro hombre, mis hijos se van a ir por su lado. No quiero perder el cario
de mis hijos por un hombre. Porque me han dicho que si me comprometo, me
olvide de que tengo hijos.
Violencia de gnero en el hogar
A travs de las historias de relaciones conyugales dentro del hogar, llegaban
los ecos de una forma de violencia basada en el gnero, una violencia ntima.
En 1978, el maltrato fsico de parte de los hombres hacia sus esposas y parejas
femeninas era comn en Indio Guayas, una conducta que las mujeres atribuan
principalmente a los celos y al consumo de alcohol. Aunque la mayora de las
mujeres aguantaba que las golpearan, no lo justifcaban. Algunas, como la
madre de Marta, abandonaron a un hombre maltratador. En 1982, la hermana
de Marta, Virginia, por ese entonces de quince aos, recordaba cmo haba
ocurrido:
Poco despus de que yo nac, mi hermana me estaba cargando y me dej caer, y
mi pap se enoj e iba a pegarle. As que mi mam dijo que si le pegaba, lo iba a
dejar porque no tena ningn derecho a pegarle, que se le cayera un beb le poda
pasar a cualquiera. Entonces mi pap se puso furioso y tuvieron una pelea y l le
peg a mi mam. Ms o menos dos meses despus, de madrugada, mi mam lo
dej y todas nos fuimos en el bote a Guayaquil.
En los aos noventa, el cada vez ms frgil contexto macroeconmico y
las demandas propias de la fase de expansin del ciclo de vida de la familia
exacerbaron la violencia fsica y los confictos verbales. En la submuestra de
1992, la mitad de las mujeres manifestaba un aumento de la violencia en el
hogar, que sola ocurrir cuando la falta de dinero en efectivo sufciente para
el presupuesto domstico las obligaba a pedir ms dinero a sus esposos. Las
mujeres diferenciaban entre el enojo masculino debido a la frustracin de no
ganar lo sufciente, y el enojo cuando se los cuestionaba por guardarse dinero
para sus gastos personales, como otra mujer o alcohol. En ambas ocasiones,
la consecuencia era la misma: los hombres golpeaban a sus esposas. Contras-
tando con esa situacin, una cantidad menor de mujeres que ahora ganaban
un ingreso estable sentan que sus parejas masculinas las respetaban ms por
su independencia econmica y por la mayor confanza en s mismas que esa
situacin comportaba.
Las mujeres, en este sentido, consideraban que toda disminucin de la
violencia domstica estaba relacionada con cambios en ellas mismas ms
que en los hombres. En 1992, Carmen, a quien su marido Alonso sola
golpear cuando estaba ebrio, con mucho orgullo me cont cmo fnalmente
haba logrado la fuerza necesaria para expulsarlo de la casa. Comentaba al
respecto que las mujeres ahora se defenden; ya no dejo que me peguen.
De hecho, en ese tiempo muchas mujeres condenaban a los hombres que
golpeaban a sus esposas. En palabras de Marta, el hombre que golpea a
su esposa no es muy hombre; se comportan como animales. La hija de
dieciocho aos de Carmen tena claro, por la experiencia de su madre, que
la insolvencia masculina fuera del hogar tena como resultado la violencia
al interior de l: Porque no se siente como un hombre en la calle, descarga
su ira en la casa.
Abandonar a una pareja maltratadora, o expulsarla del hogar, aunque ami-
noraba los niveles de conficto, tambin reduca la cantidad de generadores
de ingresos. Hacia 2004, Lourdes, la hermana de Marta, haba interpuesto
dos demandas contra su segunda pareja en el Tribunal de Menores, la primera
para obligarlo a irse de la casa y la segunda para obtener una pensin de 22
dlares mensuales para su hija. Ambos procesos eran complejos y requeran
tiempo, recursos fnancieros y, sobre todo, la clara decisin de emprenderlos,
todos factores que disuadan a muchas mujeres en situaciones similares (vase
cuadros 8-1 y 8-2).
Comentando sus experiencias en 2004, Lourdes sealaba:
Hay cambios enormes respecto de dnde puedes ir y protestar por la violencia
domstica. Antes las mams eran ms pasivas. Soportaban la violencia de sus
esposos. Ahora piensan distinto, estn ms educadas y tienen la posibilidad de
superar esas limitaciones. Tienes que cuidarte y sentirte valiosa. No pensar que vales
porque alguien viene y te dice que te quiere. Los puetes que te dan no te hacen
ningn bien. Empiezas a caer en un nimo depresivo y de falta de autoestima.
Ac no hay justicia, ms bien injusticia. Los jueces tratan de sacarte dinero si ven
que tienes un poco. Aqu gana el que paga ms, el que tiene ms contactos. Estos
ganan cualquier juicio o demanda legal.
Cuadro 8-1. Procedimiento legal para obligar a un esposo maltratador a abandonar el hogar
conyugal
Proceso Actor institucional
Pago en dlares
estadounidenses
1. Consulta con un abogado sobre el
problema y la presentacin de una
querella
Comisin de la Mujer,
Ministerio de Gobierno
200300
2. Secretaria escribe la acusacin y hace
una declaracin de agresin
Secretara de la Comisin
de la Mujer
. . .
3. Se emite una Primera Orden de
Comparecencia Inmediata en que
se instruye al hombre para que se
presente en forma inmediata en la
Comisin de la Mujer
a
de la Mujer
1020
4. Se emite una segunda orden para que
el hombre abandone la casa y para un
recurso de proteccin (habeas corpus)
de la Mujer
1020
5. Se llega a un acuerdo con el esposo
para que la pareja se rena con un
psiclogo del tribunal
Psiclogo en el Tribunal
de Menores
. . .
6. Se emite una tercera orden para que
el hombre sea detenido y arrestado
Polica y servicio de
prisiones
1020, ms 2040
adicional a la
polica
Fuente: Entrevista a Lourdes, hermana de Marta, Indio Guayas, 2004.
a. El tiempo entre cada orden es ocho das.
Activos del hogar y empoderamiento de las mujeres
Hacia 2004, las jvenes pioneras como Marta, Alicia, Lidia, Mercedes y
Carmen cuyo compromiso, energa y apoyo haban logrado tanto para su
comunidad y sus familias ya eran abuelas, algunas haban enviudado o las
haban abandonado, muchas seguan luchando. Era notable cunto haban
mejorado sus existencias en materia de vivienda y condiciones de vida desde su
llegada en 1978, pero no haba sido un proceso fcil desde el punto de vista de
las dinmicas internas del hogar. Haban estado sujetas a enormes presiones de
tiempo en sus esfuerzos por estirar los presupuestos hasta fn de mes. Algunos
de sus hijos se haban visto descuidados, con los consiguientes problemas
nutricionales y conductuales; entre las nias, algunas perdieron oportunidades
de estudiar; de los hijos hombres, algunos se volcaron a las pandillas y las
drogas; y algunos esposos, al alcohol. Muchas mujeres haban experimentado
distintos niveles de maltrato fsico y mental, aunque esto disminuy a medida
que envejecan y el control masculino sobre su sexualidad perda importancia.
Cmo medir el empoderamiento de las mujeres de Indio Guayas? Una
vez ms, la perspectiva longitudinal ilumina este tema de manera muy di-
ferente a la de un anlisis puntual en el tiempo. Este captulo ha mostrado
Cuadro 8-2. Procedimiento legal para obtener una pensin de mantenimiento para un hijo
Procedimiento
Actor
institucional
Costo en dlares estadounidenses
Nominal Real
1. Presentar una querella
Certifcado de nacimiento de los
hijos e hijas menores de 18 aos
Cdula de identidad
Certifcado de inscripcin
electoral
Abogado 200300
6
6
6
200300
1520
1520
1520
2. Proposicin y acuerdo:
Defnicin del acuerdo sobre
cantidad
Abogado 200300 200300
3. Si no hay acuerdo, emisin de un
decreto de pensin de alimentos
Juez de
alimentos
0 3050
4. Acuerdo de sentencia (tres a seis
meses)
Juez 2050
mnimo, ms
sobretiempo
Depende de lo
que el padre
del nio provea
Fuente: Entrevista a Lourdes, hermana de Marta, Indio Guayas, 2004.
que para muchas mujeres de Indio Guayas, el matrimonio o emparejamiento
no era simplemente un contrato desigual, sino tambin una atractiva forma
de cooperacin con evidentes ventajas potenciales. Esto implica que la se-
paracin conyugal no era vista necesariamente como una medida del poder
de las mujeres en la relacin. Hacia 2004, las mujeres mayores disfrutaban
viendo cmo prosperaban sus hijos y cuidando de sus nietos, y haban lle-
gado a reconciliarse con la realidad de sus expectativas incumplidas respecto
de sus errticas parejas y de sus desilusiones respecto de las carreras de sus
hijos. La viudez haba sido un golpe terrible para Marta. Su pesadumbre
por la muerte de Jess segua siendo tan honda, que su hermana Lourdes
comentaba: Ella necesita dejar de andar por ah con toda esa pena y dolor
y comenzar a vivir de nuevo.
En 2004, el esposo de Lidia haba vuelto al hogar y estaba bebiendo
mucho, mientras a Mercedes le inquietaba el hecho de que junto con el
trabajo en su consulta dental ro abajo, su esposo, Claudio, estaba viviendo
con una mujer ms joven. Mientras se segua considerando que los hombres
eran unos pendejos, en general se pensaba que era mejor tener cualquier
hombre antes que ninguno en absoluto. Alicia, con sus nueve hijos y vein-
tisiete nietos, era algo especial en cuanto a su sensacin de bienestar: segua
siendo pobre, pero estaba contenta y protegida por sus hijos. Finalmente,
Carmen haba dejado a su esposo infel y se haba ido a Barcelona, donde
se dedic a ahorrar lo ms que poda para hacer realidad su ambicin de
una casa decente para sus hijos (vase captulo 10).
Para las mujeres de Indio Guayas, la meta de ser independientes, enten-
dida como el logro de mayor control sobre sus vidas, se alcanzaba mediante
el trabajo y la consiguiente acumulacin de recursos econmicos. Pero el
ingreso independiente por s mismo no las empoderaba necesariamente,
como lo han asumido muchos discursos sobre empoderamiento (Cornwall,
Harrison y Whitehead 2007: 15). Otro factor importante de empodera-
miento se relacionaba con la posesin de un ttulo de propiedad. Gracias a
la movilizacin del Comit Indio Guayas, hacia el ao 2004, tanto Marta,
viuda, como Lidia y Carmen, todava viviendo matrimonios nominales o
reales, eran copropietarias con sus parejas masculinas. Por esos aos, en un
contexto en que la gente no haca testamentos, los hogares estaban empe-
zando a enfrentar el problema del carcter de gnero de las herencias. En
palabras de Lourdes, la hermana de Marta: Yo no tengo un testamento
que establezca qu cosa pertenece a cada uno. No es costumbre en nuestra
cultura. Los que viven en el solar piensan que va a quedar para ellos cuando
mueran sus padres, y as va a ser.
En qu medida los activos tangibles e intangibles acumulados por las
mujeres de la primera generacin se traspasaban a la segunda generacin,
incluidas las hijas y nietas? Esta pregunta cubre no solo la transferencia de
activos fsicos, con o sin testamentos, sino tambin y ms importante
an los activos intangibles de independencia y empoderamiento. En
Indio Guayas, el empoderamiento no estaba necesariamente vinculado a la
individualizacin y a menudo se lo lograba en el marco de proyectos conyu-
gales conjuntos, una conjuncin que no siempre signifcaba dominacin
masculina (Kabeer 1994: 14). En el captulo 9 se contina explorando estos
temas, para centrarse luego en las dinmicas de poder intergeneracionales.
182
9

Hijas e hijos: acumulacin intergeneracional de activos
Leonel y Mateo, los dos hijos de Diego y Andrea Ortega que eligieron seguir sus
carreras en diferentes ciudades, ilustran las distintas oportunidades que ofrecan
Guayaquil y Barcelona, y los correspondientes niveles de ingresos en cada uno de
esos lugares. La familia se estableci en Indio Guayas en 1973 con tres hijos, a dos
casas de la de Alicia en la Calle K. Don Diego Ortega, con tres aos de educacin
primaria, trabajaba como asistente en una tienda, y Andrea, sin educacin formal,
era empleada de hogar. Su hijo Mateo complet cuatro aos de educacin secundaria
y, antes de emigrar a Europa, se desempe durante diez aos como conductor de
un vehculo de repartos para una tienda. Trabaj en Italia en el servicio domstico
antes de irse a Barcelona, donde hacia 2005 tena un empleo permanente como
encargado de aseo industrial nocturno, con lo que ganaba cerca de 1.200 dlares
al mes. Con los aos, su esposa y sus cuatro hijos se reunieron con l. Su hermano
menor, Leonel, complet la educacin secundaria y se emple como conductor de un
camin petrolero. Cuando perdi el trabajo tras diez aos de desempearse en l, se
emple como chofer llevando a la escuela a nios de la localidad. En 2004 ganaba
aproximadamente 120 dlares mensuales y viva con Dorotea, la hija mayor de
Alicia, y cinco de los hijos de ambos. Cuando en 2004 se meti en problemas, su
hermano Mateo que le segua enviando 150 dlares al padre todos los meses le
prest 2.000 dlares.
Caroline Moser, notas de campo, julio 2005
U
n estudio desarrollado a lo largo de treinta aos permite rastrear
hasta qu punto se cumplieron las aspiraciones de los padres
respecto de sus hijos, y tambin en qu medida las vidas de estos
Acumulacin intergeneracional de activos 183
hijos respondieron a sus propias expectativas. Observaciones a largo plazo
como estas se relacionan no solo con los hijos e hijas de la primera generacin
que se afnc en Indio Guayas en los aos setenta, sino tambin con la tercera
generacin, la de sus nietos y nietas. Por ejemplo, las cinco madres de las
cinco familias de la Calle K haban criado a un total de veinticinco nios, y
en 2004 tenan cincuenta nietos.
Segn ya hemos dicho, las similares caractersticas socioeconmicas y
circunstancias econmicas que en 1978 presentaban estos y otros hogares de
Indio Guayas permiten considerarlos como un experimento natural. Segn
los datos de este experimento, qu haba cambiado entre esa fecha y 2004,
no solo en relacin con la primera generacin, sino tambin con las siguientes?
En qu medida las opciones concernientes a la acumulacin de activos de la
primera generacin afectaron a la segunda generacin y, a su vez, a la tercera?
Al examinar intergeneracionalmente los ciclos de vida de las familias de
Indio Guayas, comparando para ello las trayectorias a la adultez de los padres
en 1978 con las de sus hijos veintisis aos despus, se hace necesario precisar
cunto infuyeron en sus diferencias los contextos socioeconmicos y polticos
generales que les sirvieron de marco. Por ejemplo, en investigaciones actuales
sobre la adultez emergente se cuestiona el concepto de una transicin uniforme
a la edad adulta y se sostiene que los caminos para llegar a ella son variables e
individuales (Shanahan 2000: 671). En los pases industrializados, la transicin
desde la adolescencia tarda a los veintitantos aos ha sido defnida como un
nuevo periodo en el curso de vida, con sus propias caractersticas de desarrollo
(Arnett 2007: 68).
1
Entre ellas estara una mayor y ms prolongada participa-
cin en la educacin y capacitacin postsecundaria, mayor tolerancia al sexo
prematrimonial y a la cohabitacin y edades mayores para el matrimonio y los
hijos (Arnett 2007: 70).
En este marco, el presente captulo examina las aspiraciones y opciones de
vida de la segunda y tercera generacin de Indio Guayas a la luz del entorno
ms amplio en que les toc vivir, y tambin respecto de los factores que tienen
que ver con a la agencia individual.
Los hijos e hijas, eran ms ricos o ms pobres que sus padres?
Los datos intergeneracionales permiten evaluar si los hogares se encontraban
atrapados en una cultura de la pobreza intergeneracional (Lewis 1961) o si
entre una generacin y la siguiente se dio movilidad ascendente. Aunque la
posibilidad de identifcar resultados intergeneracionales se complica por la
diversidad de circunstancias de hijos e hijas sobre todo respecto del lugar en
que vivan, tal difcultad se ve parcialmente cubierta por el hecho de que la
informacin intergeneracional ms importante proviene de la encuesta realizada
entre aquellos que, siendo adultos, ya haban salido del solar familiar pero
seguan en Guayaquil hacia el ao 2004 (vase el apndice A para un recuento
pormenorizado de la metodologa de investigacin).
184 Acumulacin intergeneracional de activos
Los datos de panel mostraron que los hijos e hijas que haban abandonado
el solar familiar y se haban trasladado a una de cuatro localizaciones principa-
les otros lugares en Indio Guayas, otras zonas de la ciudad, otras ciudades
ecuatorianas, o Europa, en calidad de emigrados lo haban hecho cerca del
fn del periodo en estudio. En 1992 muy pocos se haban ido (4 por ciento),
mientras hacia 2004 casi la mitad lo haba hecho. Esta tendencia refeja la fase
de expansin de los hogares de la segunda generacin, dentro de la cual los ms
proclives a salir del hogar de origen y establecer uno nuevo eran los provenien-
tes de familias numerosas. Al igual que sus padres en 1978, dos tercios de los
hijos e hijas salidos del solar familiar estaban en familias nucleares, y solo un
cuarto en hogares extendidos. De todos estos hogares, solo 2,25 por ciento se
encontraba encabezado por una mujer, una proporcin incluso menor que en la
generacin de sus padres en 1978 (9,8 por ciento). Cuando los integrantes de la
segunda generacin se establecan de manera independiente se constituan como
un nico hogar, tal como lo haban hecho sus padres al invadir Indio Guayas.
Si se considera ahora los hogares que tenan a uno de los miembros de la
familia viviendo en el extranjero, se encuentran patrones similares. En 1978
no haba ninguno en esa categora, en 1992 la cifra era de 2 por ciento y hacia
2004 la proporcin se haba empinado a ms de 35,3 por ciento.
Los hijos e hijas mayores tenan ms probabilidades de vivir lejos del so-
lar de sus padres. As, la edad promedio de las hijas residentes en el terreno
familiar era de veintisiete aos, mientras entre las que vivan en otra parte de
Guayaquil era de treinta y dos aos, y en el caso de las hijas de la muestra de
Barcelona, treinta y un aos. Los hijos hombres seguan un esquema similar,
con una edad promedio de veintiocho aos entre los que vivan en el solar de
los padres, treinta y cuatro entre los que vivan en otras reas de Guayaquil, y
treinta y seis entre los radicados en Barcelona.
Otra tendencia leve, pero en aumento, era la cantidad de hogares con
miembros de la familia encarcelados. En general no se trataba de los jefes de
hogar masculinos, sino de hijos, nietos y sobrinos hombres. Aunque la cantidad
de miembros del hogar en prisin no era todava tan signifcativa como la del
ao de la ltima encuesta, la proporcin aument de 0,6 por ciento en 1992
a ms de 4 por ciento en 2004.
Las comparaciones intergeneracionales de la pobreza por ingresos de los
hogares muestran que los hogares de los hijos tenan mayores niveles de bienestar
que los de sus padres. Dos quintos de los hogares de los hijos eran no pobres
y una proporcin ligeramente mayor era pobre, frente a los muy pobres. Esto
signifca que, en general, la generacin siguiente estaba en mejor situacin que
sus padres en una etapa similar de sus vidas. Tanto los factores externos como
los activos transferidos le haban permitido a la segunda generacin comenzar
con mejor pie. Adems, los hijos e hijas que se haban radicado en la periferia
de la ciudad no tuvieron que movilizarse por intermedio de los comits de sus
comunidades locales para conseguir electricidad y servicios bsicos, como lo
haban hecho sus padres. A diferencia de lo que ocurra en los aos setenta, en
los ltimos aos del periodo examinado las instituciones de los sectores pblico
y privado entregaban servicios en fases mucho ms tempranas del proceso de
consolidacin de los asentamientos, en parte motivadas por la posibilidad de
generar ganancias.
Cuando en un grupo focal de mujeres jvenes de la segunda y tercera ge-
neracin, realizado en 2004, se utiliz una escala de pobreza (Krishna 2007)
para ayudarlas a dar forma a sus percepciones sobre ese tema, las participantes
identifcaron a 10 por ciento de la comunidad como ricos, 30 por ciento
como clase media y 60 por ciento como pobres. Los ricos eran aquellos que
posean propiedades, negocios, artculos de consumo duraderos y automviles.
Los de clase media eran los que vivan en casas de cemento, tenan algunos
bienes de consumo duraderos y realizaban trabajo a contrata. Finalmente,
eran pobres quienes vivan en casas de caa partida o habitaciones alquiladas
y estaban desempleados. Este ejercicio de autoidentifcacin no fue realista,
dado que todas las jvenes se clasifcaron como de clase media. Ms all de sus
verdaderas circunstancias, eran incapaces de identifcarse como pobres, o no
queran hacerlo. Laura, la hija de Adriana y nieta de Marta, fue la excepcin.
Su argumento fue que si se necesitaba una buena educacin para pertenecer a
la clase media, ella no poda estar en esa categora porque solo haba termina-
do la escolaridad media. La falta de educacin fue considerada la barrera ms
importante para la movilidad ascendente y un obstculo para pasar de pobre a
clase media, en tanto los contactos y el acceso a dinero y recursos eran percibidos
como decisivos para subir de clase media a rico.
La segunda generacin haba desplegado distintas estrategias en su bsqueda
de mayor bienestar, y lo haba hecho con distintos grados de xito. Algunos
haban encontrado ms seguro permanecer en el solar familiar, otros se haban
arriesgado a salir de all y los ms ambiciosos se unieron a la creciente corriente
de emigracin externa, principalmente a Barcelona. Cuando se compara los
ingresos de los tres conjuntos de jvenes los que seguan viviendo en el terreno
de los padres, lo que vivan fuera de l pero en Ecuador, y los residentes en el
exterior, se tiene que aquellos que vivan en el hogar familiar eran los que
menos ganaban, mientras quienes haban emigrado eran los que haban logrado
mayor xito en trminos econmicos. Barcelona pareca ofrecer muchas ms
oportunidades que Ecuador, considerando que el ingreso promedio de los que
haban emigrado era de 820,66 dlares mensuales, comparado con los 67,97
dlares de los que haban salido del solar familiar pero permanecan en Ecua-
dor y los 60,24 dlares de quienes seguan con sus padres. Los padres ganaban
menos que los hijos (58,48 dlares) en promedio en 2004, pero sus ingresos
eran ms estables, con desviaciones estndar signifcativas mucho menores.
As, tomando como base solo el ingreso, los hijos que haban asumido los
mayores riesgos y desplegado ms iniciativa al trasladarse al extranjero eran los
ms exitosos, como lo ejemplifca la experiencia comparada de los dos hijos de
Diego Ortega, Leonel y Mateo, descrita al comienzo del captulo. De hecho,
Leonel tena mayor nivel educacional que Mateo, y aunque ambos haban co-
menzado en el sector transportes en Guayaquil, Mateo lo dej cuando se fue al
exterior, donde su empleo nocturno en una empresa de limpieza industrial le
aportaba mucho ms que el trabajo de su hermano. De esta forma, fue Mateo
el que apoy fnancieramente a Leonel cuando se vio expuesto a un sbito
shock: fue acusado de una supuesta violacin a una pasajera de su taxi y tuvo
que salvarse de la condena a prisin repartiendo sobornos.
El papel de la acumulacin de activos
en los cambios intergeneracionales
Al igual que con la primera generacin en los aos setenta, al estudiar los
hogares de la segunda generacin fue importante ir ms all de las mediciones
de la pobreza e identifcar la acumulacin de diferentes activos. De hecho, los
integrantes de la segunda generacin se vieron enormemente benefciados por
las inversiones de sus padres. Las fguras 9-1 y 9-2 resumen las diferencias entre
los padres y aquellos hijos que salieron del solar familiar pero permanecieron
en Guayaquil, mostrando que los hijos acumularon tipos de capital diferentes
a los de sus padres. En particular, tenan mayores niveles de bienes de consumo
relativos a la vivienda u otros activos, lo que implica mayores expectativas en
sus estilos de vida. Habiendo crecido en un mundo mucho ms saturado por
los medios de comunicacin que el que les toc vivir a sus padres y, por lo
tanto, mucho ms expuestos a la imaginera publicitaria de la modernidad, los
hijos revirtieron el patrn de acumulacin de activos de la generacin anterior,
adquiriendo primero bienes de consumo y luego mejorando sus viviendas. Un
mejor acceso a crdito tambin les permita solicitar prstamos para fnanciar
su consumo. Alrededor de 68 por ciento de los hijos estaba comprometido en
Figura 9-1. Acumulacin de activos, padres 1978 comparados con hijos fuera del solar familiar 2004
Desviacin estndar
Fuente: Clculos de la autora.
prstamos, comparado con 58 por ciento de los padres, lo que implica que el
capital fnanciero de los primeros en 2004 era menor que el de los segundos en
1978. Como eran pocos los que podan costear los bienes de consumo deseados,
la comunidad local atribua el aumento en las pandillas callejeras, los robos y la
violencia en la localidad (vase el captulo 11) al deseo de obtener dinero fcil.
Al describir los cambios intergeneracionales en la acumulacin de activos
es til distinguir entre los activos que los integrantes de la segunda generacin
adquirieron de sus padres, los que adquirieron por s mismos, y los que les de-
volvieron a los padres. Dos aspectos eran especialmente pertinentes. El primero,
en el nivel individual, concerna a la diferencia de gnero en materia de activos
de capital especfcos: lo hacan mejor las hijas que los hijos? El segundo remita
al nivel del hogar; en este caso, la pregunta era si la transferencia o acumulacin
de activos entre la segunda y la tercera generacin se daba o no acompaada de
grados de conficto importantes, sea entre las generaciones o dentro de ellas.
Al igual que en el caso de sus padres, el bienestar y la movilidad ascendente de
las siguientes generaciones estaban estrechamente ligados a la interrelacin entre
activos humanos, fsicos y productivos, segn se ver en la siguiente seccin.
Capital humano
El cambio generacional de mayor impacto en la acumulacin de activos se
dio en el mbito del capital humano. Tal como se detall en el captulo 5,
sobre todo, los hijos alcanzaron mayores niveles educacionales que sus padres.
Solo 5 por ciento de los padres haba completado la educacin secundaria, en
comparacin con casi la mitad (47 por ciento) de los hijos, mientras 3 por
ciento de los padres tena algn nivel de educacin terciaria, comparado con 11
Figura 9-2. Acumulacin de activos, padres comparados con hijos fuera del solar familiar, 2004
Desviacin estndar
Fuente: Clculos de la autora.
por ciento de los hijos (cuadro 9-1). Los hijos radicados fuera del solar familiar
solan tener un nivel educacional ms alto que los que permanecan en l, en
tanto los que haban emigrado a Barcelona constituan el grupo con mayores
niveles educacionales.
Entre las tendencias generales mencionadas se daban importantes diferen-
cias, ilustradas por las cinco familias de la Calle K. Primero, la informacin
mostraba que era ms probable encontrar hijos con buenos niveles educacionales
en las familias ms pequeas. En 1978, Claudio, recin casado, entenda esto
con mucha claridad:
Quiero solo dos hijos porque la vida es dura, y si uno se va a llenar de hijos no
puede hacer nada ms. De qu habran servido mis esfuerzos? De nada. La ilusin
de un muchacho, nada ms. Mercedes est de acuerdo. Los dos que tenemos son
sufcientes, as podemos darles algo de educacin. Podemos darles una mejor vida.
Quiero que Frank siga esa lnea [profesional] porque creo que es la mejor carrera
que hay, y como es chico, tiene la sensatez de salir adelante. Lo que yo no pude
hacer antes, hay que dejar que l aprenda, no cree?
Ya hacia 2005, Claudio estaba muy orgulloso de los logros acadmicos de
su hijo, y con toda razn: tena un ttulo de odontlogo y estaba practicando
como dentista mientras se especializaba en ortodoncia.
En el cuadro 9-2, que muestra la variable capital humano desagregada por
gnero, los valores refejan las diferencias en el nivel absoluto de educacin
logrado. La segunda generacin tena ms capital humano que la primera, los
padres ms que las madres, pero las hijas sobrepasaban a los hijos. Ejemplo
de este patrn es el hogar de Marta. Ella fue la heroica excepcin a la regla de
su generacin, pues obtuvo su diploma secundario asistiendo a una escuela
nocturna durante los aos ochenta, pero tena aspiraciones an ms altas para
sus hijas: Para mis hijas quiero algo mejor. Quiero que vayan a la escuela, que
vayan a la universidad, que sean algo en esta vida. Por esto tengo dos nias
no ms. Cuando se tienen muchos hijos, es imposible darles educacin; pero
cuando uno tiene solo unos pocos, se las puede arreglar.
Cuadro 9-1. Niveles educacionales comparados entre padres y sus hijos, 2004
Porcentajes
Nivel educacional Padres Hijos
Analfabeto 15,5 0
Algn nivel de educacin primaria 17,5 6
Educacin primaria completa 59 36
Educacin secundaria o tcnica completa 5 47
Educacin terciaria (universitaria) 3 11
Total 100 100
Sus dos hijas completaron la educacin secundaria y fueron a la universidad,
aunque solo la menor, Ana Mara, obtuvo un ttulo en psicologa industrial. Sin
embargo, su trabajo como secretaria en la escuela secundaria de la localidad,
que le proporcionaba un ingreso estable aunque bastante modesto, no era la
carrera que ella o su madre haban tenido en mente.
Al contrario de lo que sugerira el sentido comn, la conclusin segn la cual
las nias tenan mayores niveles educacionales que los nios se vea reforzada
por las prioridades de los padres en materia de sus inversiones en escolaridad.
Invariablemente tendan a enviar a las hijas, no a los hijos varones, a escuelas
privadas. El incremento de escuelas del sector privado fue resultado directo
del progresivo deterioro de la calidad de las escuelas estatales, vinculado a los
recortes en los gastos destinados al sector social inducidos por las medidas de
reforma macroeconmica de los aos ochenta (vase apndice B). Este patrn se
reprodujo entre los de la segunda generacin residentes fuera del solar familiar
en reas perifricas, que tambin enviaban a sus hijos a escuelas privadas. Lo
que haba cambiado era el nivel escolar en que los padres enviaban a sus hijos
a un establecimiento privado. En los aos noventa se priorizaba la educacin
de nivel secundario; hacia 2004, eran ms los padres que pagaban escuelas
privadas de nivel primario para sus hijos (vase cuadro 9-3).
Restricciones a las posibilidades de que hijos e hijas completaran su
educacin
No a todos los integrantes de la segunda generacin les fue igualmente bien
en materia educacional. Las familias ms numerosas y ms pobres no solo se
vean imposibilitadas de pagar escuelas privadas, sino que en ocasiones tampoco
podan supervisar sufcientemente los avances de sus hijos. Estos dos factores
aumentaban las probabilidades de que los nios debieran repetir un curso, lo
Cuadro 9-2. Comparaciones educacionales intergeneracionales entre padres e hijos, y madres e
hijas, 2004
Capital humano
a
Hombres Mujeres
Padres Hijos Madres Hijas
Promedio 17,4 23,7 15,7 27,0
Mediana 16 24 16 25
Tamao de la
muestra
30 90 43 67
a. El nivel de capital humano fue determinado calculando el efecto de los mayores niveles
educacionales en los sueldos y salarios. Se pretende que los valores refejen el valor de mercado de la
educacin alcanzada.
Cuadro 9-3. Tipo de establecimiento al que asistan los hijos de la segunda generacin por nivel
educacional, ao y localizacin
Tipo de
establecimiento
1992
2004
En el solar Fuera del solar
Primario Secundario Primario Secundario Primario Secundario
Estatal
(pblico)
78,1 59 67,7 91,7 71,4 66,7
De iglesia
3,1 4,6 0,0 0,0 2,9 0,0
Privado 18,8 36,4 32,3 8,3 25,7 33,3
Total 100 100 100 100 100 100
Tamao de la
muestra
64 22 31 12 35 9
que a su vez a menudo reduca la probabilidad de que completaran la educacin
escolar. Alicia refexionaba sobre este problema en 1978 de la siguiente forma:
Salieron de la casa y dijeron que iban a la escuela. Pero se fueron a otra parte
a mirar televisin. Estaba segura de que haban ido a la escuela, pero segn sus
libretas de califcaciones, resulta que los tres salieron mal en los exmenes.
Pese a la renuencia a estudiar que mostraban sus hijos, Alicia segua em-
peada en darles educacin, en especial en el caso de las hijas. Analizando la
situacin en 1981, comentaba:
Yo les converso a mis hijas para que vean cunto he sufrido. Tal como ellas me
ayudan a hacer cosas, yo trabajo para ellas. Tambin se dan cuenta de que su padre
no trabaja para ellas. Les digo que estudien, que lo aprovechen para asegurarse de
que sus vidas sean distintas, que puedan tener mejores trabajos, que no piensen en
nada sino en estudiar. Mirtha entra a quinto grado. Despus la pondr a estudiar
algn ofcio, una carrera corta. Quiz costura, peluquera o algo as.
Hacia 2004, todos los hijos de Alicia tenan algn nivel de educacin
secundaria: los tres hombres, un promedio general de tres aos, en tanto el
promedio de las seis hijas era de cuatro aos y medio.
Otro factor que infuy en la asistencia a la escuela fue el contexto econmico
externo de los aos ochenta, que tuvo consecuencias en las tasas de fracaso y
desercin escolar e implicaciones en la acumulacin de capital humano. Ms
mujeres se vieron obligadas a salir a trabajar (vase captulo 6) y necesitaron
que sus hijos contribuyeran econmicamente al hogar. Las estrategias que hijos
e hijas adoptaban para conciliar educacin y la obtencin de un ingreso eran
diferentes. En el caso de las nias, tendan a hacerse cargo de las actividades
domsticas reproductivas para liberar de ellas a sus madres y permitirles trabajar
remuneradamente, pero aun as luchaban por seguir estudiando. Un mecanis-
mo para lograrlo era alternar las jornadas escolares. Esto ocurra en la familia
Garca, vecinos de Ada ms all de la Calle K, cuyo hogar inclua seis nios.
Cuando el ingreso del padre, Lucas, carpintero, disminuy en 1990, la madre,
Ida, tuvo que volver a trabajar como empleada en el servicio domstico a fn
de pagar los gastos de tres hijos que a la sazn cursaban estudios secundarios.
Sala al trabajo todos los das a las seis y media de la maana, mientras las dos
hijas Vernica, de diecisis aos, y Janina, de trece se hacan cargo de to-
das las labores domsticas alternando las jornadas en que asistan a la escuela.
Vernica lo haca en la maana y Janina en la tarde. El hijo mayor, Cristin, de
quince aos, ayudaba a su padre en las tardes cuando el volumen de su trabajo
lo requera. Las hijas se quejaban de que les quedaba poco tiempo para sus
tareas escolares entre el aseo y la preparacin de las comidas para sus padres y
cuatro hermanos. Todos eran conscientes de que la situacin no era ideal, pero
la familia estaba empeada en dar educacin secundaria a hijos e hijas.
En el hogar de los Jaramillo, que tambin vivan cerca de Ada, Regina,
Cristy y Maritza, las tres hijas mayores de un total de cinco, tenan completa-
mente a su cargo todas las tareas del hogar, incluida la asistencia a las reuniones
comunitarias de los sbados. El padre, un vendedor de jugo de frutas del sector
informal, prcticamente haba abandonado a la familia. En estas circunstancias,
la madre, la nica generadora de ingresos, se vea obligada a trabajar seis das
a la semana lavando ropa en tres hogares del centro de la ciudad. Eran tantos
los confictos de las nias en torno a la divisin del trabajo, que terminaron
aplicando un sistema de rotacin segn el cual cada una se quedaba en casa
una semana de cada tres, faltando a la escuela. Regina, la mayor, comentaba:
Siempre estoy atrasada en la escuela, pero no hay otra alternativa si la familia
quiere comer.
Si las hijas cuidaban a sus hermanos menores, los hijos solan realizar algu-
na forma de trabajo infantil. La informacin de la encuesta muestral de 1992
sealaba que ms de dos tercios de los muchachos de catorce aos y menores
que trabajaban remuneradamente se las arreglaban para continuar asistiendo
a la escuela. En su caso, sin embargo, la tendencia era a cambiarse a escuelas
nocturnas, donde la calidad de la educacin era menor y mayores las tasas de
fracaso. Ya se ha mencionado el caso de la familia de Lidia. Cuando Salvador
abandon a la familia, Lidia no pudo salir a trabajar porque deba cuidar a sus
hijos menores. En estas circunstancias, sus dos hijos hombres, Danilo y Winston,
comenzaron a realizar trabajos temporales en la construccin para mantener a
la familia. Aunque se matricularon en la jornada vespertina de siete de la tarde
a nueve de la noche en la escuela local, a menudo estaban demasiado cansados
para asistir. Ninguno de los hijos de Lidia termin la educacin secundaria,
pero a los hombres les fue peor que a las mujeres, con un promedio de solo
tres aos en ese nivel.
Las estrategias reseadas no solo reducan las probabilidades de que los
hijos completaran la educacin secundaria, sino que tambin generaban con-
fictos dentro de los hogares entre los hijos y las hijas que deseaban asistir a la
escuela. Las nias resentan el que sus hermanos no tuvieran la misma carga de
responsabilidades domsticas que ellas; en el caso de los muchachos, se vean
perjudicados por la menor vigilancia que ejercan los padres sobre ellos. Una
de las mayores preocupaciones de las mujeres que trabajaban era su disminuida
capacidad de controlar a los hijos hombres adolescentes, que as se vean ms
tentados de abandonar los estudios, involucrarse con pandillas callejeras y
consumir drogas (captulo 11).
Embarazo, matrimonio temprano y educacin
A menudo las hijas abandonaban sus ambiciones de una mayor educacin por
embarazos no planifcados. Aunque le daban a la educacin mayor importancia
que la que le asignaban sus padres, compartan con ellos una alta valoracin del
matrimonio o de las uniones de hecho estables. En 1982, la hermana menor de
Marta, Virginia, por ese entonces de quince aos, comentaba sobre el dilema
que esto le signifcaba:
Todas las mujeres desean casarse, tener un hogar e hijos. Si te comprometes y
no te casas, tu marido se puede ir en cualquier momento y abandonarte. Pero si
ests casada, tiene que volver. Ests casada con l por la ley y por Dios. Yo quiero
casarme por el Civil, no por la Iglesia, porque cuando nos conozcamos, si hay
cualquier desacuerdo, nos podemos divorciar. Si nos casamos por la Iglesia, no
podemos porque el sacerdote dice que solo la muerte los separe, as que no
puedes separarte hasta que te mueres. (...) Creo que estudiando y trabajando uno
consigue ms educacin. Podr tener trabajos ms importantes. Por eso quiero
estudiar. Para ser alguien. No me gustara seguir viviendo aqu; quiero vivir en el
centro, tener una casa de cemento.
De hecho, Virginia no era un caso tpico. A diferencia de sus pares, cuando
qued embarazada no se cas ni se qued en la casa por mucho tiempo. A su
hijo, Emilio, lo incorporaron a la familia extendida de su hermana Marta y su
cuado Jess, que asumieron el papel de padres. Virginia termin la educacin
secundaria y se embarc en una muy movida carrera como vendedora viajera.
Segn se describe en el captulo 6, vivi en Riobamba durante un tiempo con
el que entonces era su esposo. Despus de divorciarse de l termin casndose
con un europeo y trasladndose a Europa, cumpliendo as su ambicin de salir
de los arrabales de Guayaquil.
Un patrn mucho ms comn era abandonar la educacin al nacer el primer
hijo y, a pesar de unas muy buenas intenciones, no volver a la escuela. Ejemplo
de ello es la historia de Sylvia. De las seis hijas de Alicia, Sylvia fue la nica
que complet su educacin secundaria y bachillerato, fuente de mucho orgullo
para ella. Hablaba de ir a la universidad, pero muy pronto se comprometi con
Milton, que no quera que ella trabajara, y tuvo cuatro hijos muy seguidos. La
familia viva con la madre de Milton, con quien Sylvia tena speros confictos
por asuntos de dinero: l siempre le peda permiso a su madre antes de darle
a Sylvia cualquier tipo de recurso fnanciero. Disgustada, ella insista en que
volvieran al solar de su madre, pero esto no funcionaba porque Milton no
lograba acostumbrarse a la vida en Indio Guayas. Terminaron separndose y
Sylvia qued reducida a trabajar como lavandera, igual que su madre, y a un
empleo en un restaurante local. As, a pesar de su educacin, repiti el ciclo
de su madre viviendo una maternidad sin pareja estable, con muchos hijos y
empleos no califcados.
El matrimonio de Adriana, hija de Marta, con Hctor ilustra la transferencia
intergeneracional de normas sociales respecto de la subordinacin femenina
y el matrimonio, y ejemplifca las imposiciones que afectaban a las mujeres.
Poco despus de conocer a Hctor, Adriana se vio empujada a casarse con l
por las fuertes presiones de su padre. En 2004 ella deca que, pensndolo en
retrospectiva, se haba casado tanto para alejarse de su padre como para poner
su propia casa. Tena dos hijos y senta que era ms el mandato familiar que la
relacin misma lo que la mantena unida a Hctor.
El cuadro 9-4 compara sintticamente los niveles de educacin, edad de
casamiento, planifcacin familiar y actitudes masculinas hacia el trabajo de
la esposa, todo ello en la familia de Marta y a lo largo de tres generaciones.
Muestra cun poco haban cambiado las opciones de las mujeres jvenes en
Indio Guayas. Hacia 2004, Laura, hija de Adriana, se encontraba atrapada en
la misma situacin que su madre haba vivido una generacin antes. En tanto
integrante de la tercera generacin, tena mayor educacin formal y mejores
conocimientos acerca de mtodos anticonceptivos que las mujeres que la prece-
dieron; sin embargo, se segua esperando de ella que permaneciera en el hogar
familiar hasta casarse, pasando as del control del padre al del esposo. No se
supona que viviera sola, situacin que segn se consideraba implicaba
una vida suelta y promiscuidad. Y aun en el caso de que ella no lo percibiera
as, era objeto de las mismas presiones respecto de casarse lo antes posible que
se haban ejercido sobre su madre.
Capital fnanciero-productivo: tena la segunda generacin
mejores empleos que sus padres?
En el captulo 6, se describe la relacin entre niveles educacionales y
oportunidades laborales en el caso de la primera generacin. La interrogante
que se plantea en este captulo es si una mejor educacin formal se tradujo
en mayor potencial de generacin de ingresos, mejores empleos y un ms
abundante capital fnanciero para la segunda generacin. Las comparaciones
intergeneracionales determinan el grado en que una mejor educacin se
asociaba a la movilidad ascendente de este grupo, en el contexto del mercado
laboral guayaquileo ms reciente. Otra pregunta que se plantea aqu es si
haba diferencias de gnero, esto es, les ha ido mejor a las hijas que a los hijos?
Hacia 2004, la edad promedio de la segunda generacin econmicamente
activa, incluyendo a quienes seguan viviendo en el solar de sus padres y a quie-
nes haban salido de l, era de treinta y siete aos, de manera que la segunda
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generacin estaba llegando a la madurez. En su gran mayora desarrollaban
actividades lucrativas, con tasas ligeramente ms altas para los hijos que en las
hijas y para aquellos que vivan fuera del terreno familiar comparados con los
que seguan residiendo all (100 por ciento en comparacin con 90 por ciento,
respectivamente, en el caso de los hijos varones; y 93 por ciento frente a 83 por
ciento, respectivamente, en el caso de las hijas).
Poseedores de una mejor educacin que sus padres, los integrantes de la
segunda generacin aspiraban a mejores empleos que aquellos a los que haban
aspirado sus padres y eran ms selectivos en cuanto al trabajo que aceptaran
hacer y el que no. Aunque en su mayora haban completado la educacin
secundaria, esta no era sufciente para sacarlos de los empleos por lo general
semicalifcados y no califcados en que se haban desempeado sus padres (vase
cuadro 9-5). En este sector, sin embargo, se dio un trnsito desde los ofcios arte-
sanales tradicionales (como sastres y zapateros) hacia ofcios manuales modernos,
como mecnica automotriz y reparacin de refrigeradores y equipos de video.
Entre 1978 y 2004, y casi sin variaciones, un quinto de todos los hombres,
padres e hijos por igual, trabajaba en el sector de la construccin, aunque
segn se indic en el captulo 6 la seguridad en el empleo fue disminuyendo
con el tiempo. De igual forma, los niveles del salario real en este sector se
Cuadro 9-5. Empleo masculino y femenino de la segunda generacin en Indio Guayas, segn
Clasifcacin Industrial Uniforme y salarios, 2004
a
Clasifcacin
Industrial Uniforme
Porcentaje empleado Ingresos en dlares estadounidenses
Masculino Femenino Todos Masculino Femenino Todos
Agricultura,
aprovechamiento
forestal, pesca
0 0 0 0 0 0
Minera 0 0 0 0 0 0
Construccin 20,0 0 14,7 183,2 0 183,2
Industrias
manufactureras
14,6 10,0 13,3 97,5 81,5 94,3
Transportes,
comunicaciones
29,1 0,0 21,3 143,0 0 143,0
Comercio al por
menor
12,7 25,0 16,0 170,4 212,4 185
Servicios 20,0 65,0 32,0 132,9 95,4 112,6
Administracin
pblica
3,6 0 2,7 174,7 0 174,7
Total 100 100 100 100 100 100
Tamao de la
muestra
55 20 75 54 20 74
a. Para informacin sobre la Clasifcacin Industrial Uniforme, vase captulo 6, nota 12.
mantuvieron bastante estables, con un alza desde 145 a 183 dlares mensuales
a lo largo de los veintisis aos cubiertos por el estudio. La mayor cada en el
empleo se dio en el sector manufacturero, que daba trabajo a uno de cada tres
hombres de la primera generacin en 1978, pero a menos de uno de cada seis
de la segunda generacin en 2004. Vinculado a este cambio ocupacional se
dio un descenso de los salarios en la industria manufacturera, de 121 dlares
al mes en 1978 en el caso de los padres, a 98 dlares en 2004 para los hijos.
2
Walter, el sastre, se senta orgulloso de que sus dos hijos hubieran terminado
la educacin secundaria. Trabajadores y motivados como su padre, tanto Di-
llan como Joaqun, de veinticuatro y veintisis aos en 2004, trabajaban en la
planta embotelladora de Coca-Cola de Guayaquil y en una fbrica de plsticos
industriales, respectivamente, donde ganaban el salario mnimo legal. Pero este
ingreso no era sufciente para que ninguno de los dos pudiera pensar en dejar
la casa de sus padres e instalarse por su cuenta. En consecuencia, la pequea
vivienda familiar estaba abarrotada con dos hogares adicionales, incluidos una
nuera y nietos.
En contraste con la industria manufacturera, el sector transportes se expan-
di como fuente de empleo para casi un tercio de los hombres de la segunda
generacin, aunque los salarios reales haban cado en el periodo 19782004,
de 187 a 143 dlares mensuales. Este fue precisamente el sector en que Mateo
y Leonel Ortega trabajaron tras haber completado su educacin secundaria.
Servicios, el tercer sector en importancia como generador de empleo para los
hombres de la segunda generacin, estaba estrechamente vinculado al rea de
transportes a travs de toda una gama de actividades de reparacin.
Volvindonos ahora a las mujeres de la segunda generacin, aparece un
notable incremento del empleo en el sector servicios, de 25 por ciento de las
madres en 1978 a 65 por ciento de las hijas en 2004, con una duplicacin del
ingreso real desde aproximadamente 50 a 100 dlares al mes. En el caso de las
mujeres, fue el empleo en el sector comercio al por menor el que fue decayen-
do; si en 1978 ocupaba a casi la mitad de las madres, en 2004 solo absorba a
un cuarto de las hijas. Esta tendencia estaba ligada a la decreciente cantidad
de pequeas tiendas localizadas en las viviendas mismas, un resultado del
mejoramiento de la infraestructura en Indio Guayas, pues con la introduccin
de mejores sistemas de transporte y la disponibilidad de electricidad para los
refrigeradores disminuy la necesidad de compras pequeas hechas a diario en
la localidad. Las mujeres jvenes empleadas en el comercio minorista solan
trabajar en empresas de mayor escala, con salarios provenientes de empleos
seguros, un cambio que se vio refejado en un importante incremento de los
ingresos: si en 1978 las madres ganaban 73 dlares al mes, en 2004 las hijas
llevaban al hogar 212 dlares mensuales. Aun as, esto no signifcaba mayor
independencia, dado que la mayora de las que trabajaban en este sector todava
vivan en el solar de sus padres.
Aunque las hijas de la segunda generacin seguan ganando menos que sus
hermanos, los ingresos intergeneracionales aumentaron mucho ms notoria-
mente en el caso de las mujeres que en el de los hombres. Los ingresos promedio
de los hombres subieron de 132 dlares al mes en 1978 a 153 dlares en 2004,
en tanto los de las mujeres ms que se duplicaron, desde 60 dlares mensuales
en 1978 a 131 dlares en 2004. A ello se suma que, segn datos de 2004, las
mujeres de la segunda generacin siempre encontraban empleos ms estables
que los de sus parejas y parientes masculinos o los de sus madres (cuadro 9-6).
3
Datos adicionales sobre tipos de empleador mostraron un enorme aumen-
to en la cantidad de mujeres en empleos en la administracin pblica, desde
ninguna en 1978 en el caso de las madres a algo ms de una de cada cinco de
las hijas (21,9 por ciento) en 2004. Caso contrario era el de los hijos, en que
pocos (6,6 por ciento) tenan empleos en el gobierno; en cambio, ms de dos
de cada cinco (43,4 por ciento) trabajaban por cuenta propia.
En cuanto a las caractersticas de aquellos de la segunda generacin que
haban salido del solar de sus padres en 2004, la cantidad promedio de miem-
bros del hogar que trabajaban era menor que la de aquellos que permanecan
en el hogar de los padres, en particular en el caso de quienes vivan en los
nuevos asentamientos perifricos. Esta diferencia era refejo del mayor nmero
de esposas que no podan encontrar ningn tipo de trabajo en esos remotos
vecindarios (cuadro 9-7). Pero como sus hogares eran menos numerosos que
los de sus padres al momento de la llegada de estos a Indio Guayas, en su caso
las ratios de dependencia eran ligeramente menores: 3,66 dependientes por
trabajador en el caso de los de la segunda generacin residentes fuera del solar
familiar en 2004, frente a 4,13 en el caso de sus padres en 1978. Unos pocos
hogares de la segunda generacin, en particular los radicados en reas perif-
ricas, tambin dependan de otras fuentes de ingresos, tales como el bono
de solidaridad gubernamental (3,3 por ciento) o remesas monetarias enviadas
por hermanos (6,5 por ciento).
4
Tan solo uno de cada cinco hogares fuera del
solar familiar utilizaba su vivienda con fnes lucrativos, tales como pequeos
negocios en la habitacin que daba a la calle, pero a medida que los residentes
consolidaban las viviendas en sus propios terrenos, las fueron usando cada vez
ms para generar rentas.
Cuadro 9-6. Seguridad en el empleo en la primera generacin (padres y madres) y en la segunda
(hijos e hijas), 2004
Porcentajes
Categora de trabajo Padres Madres Hijos Hijas
Permanente-regular 4 30 30 47
Temporal 44 30 46 28
Por cuenta propia 52 39 24 25
Tamao de la muestra 23 23 76 32
Cuadro 9-7. Cantidad de miembros del hogar trabajando, segn residencia, 2004
Promedios
Residencia Miembros del hogar trabajando
En el solar de los padres 2,0
En vivienda alquilada en el mismo barrio 1,9
En solar propio en el mismo barrio 1,5
En solar propio en otra parte 1,3
Promedio general 1,6
Para la pequea cantidad de miembros de la segunda generacin que haba
completado educacin terciaria, incluso la estancada economa de Guayaquil
ofreca oportunidades. Susana, la hija mayor de Carmen y Alonso, no solo
haba terminado la universidad con un ttulo en relaciones pblicas, sino que
desde 2004 estaba ganando un salario considerable de 700 dlares mensuales
como supervisora de ventas en uno de los bancos de la ciudad. Ella, su esposo
(que ganaba 400 dlares mensuales empleado en la seccin de prstamos de
un banco) y un hijo pequeo vivan al otro lado del ro, en Durn. Para los
trabajos de mejoramiento de la moderna casa de dos pisos en que vivan haban
contratado a Alonso, el padre de Susana. La pareja era duea de un automvil
y pagaba para que cuidaran al nio mientras ellos estaban en el trabajo. En
sntesis, el hogar de Susana era uno de los pocos de Indio Guayas que haba roto
las barreras y logrado empleos profesionales y un estilo de vida de clase media.
Aspiraciones de la tercera generacin: empleos, educacin y matrimonio
Hacia 2004, en muchos hogares era la tercera generacin la que estaba
completando su educacin e incluso comenzando a buscar trabajo. Este
panorama signific una nueva perspectiva generacional en materia de
aspiraciones. En un grupo focal mixto de representantes de la segunda y
tercera generacin, las mujeres jvenes identifcaron su principal problema
como el desempleo y la imposibilidad de obtener trabajo. Utilizando un
rbol de problemas, atribuyeron esta situacin a la falta de experiencia en el
mercado laboral, de contactos y de educacin universitaria.
5
Sealaron que
no les interesaban los empleos disponibles, como de costureras, vendedoras,
lavanderas, empleadas en el servicio domstico, cocineras y nieras, todos
trabajos que haban desempeado sus madres y abuelas. Aspiraban a empleos
profesionales, no los de las mujeres de la comunidad. Dnde les gustara
estar en diez aos? Ninguna de las jvenes prioriz una buena relacin con un
hombre, mientras casi todas manifestaron aspiraciones relacionadas con una
carrera. Sus profesiones preferidas eran ser secretarias, ingenieras, integrarse
a la Marina o, en el caso de dos mujeres afroecuatorianas, ser dueas de su
propio negocio. La nica excepcin fue Flor, la hija de Claudio y Mercedes,
de veintiocho aos, que ya estaba casada, tena dos hijos y viva en una casa de
caa al fondo del terreno de sus padres. Su preocupacin ms inmediata era
mejorar su casa, hacindola de cemento.
En un cierto nivel, a la generacin joven le iba mejor que a sus padres. Tenan
mayor educacin formal y mejores empleos. Pero dependan fuertemente de
los recursos familiares, incluido el acceso a redes sociales necesario para conse-
guir trabajo y avanzar en materia de educacin y profesionalmente. Un grupo
focal de hombres jvenes hizo patente un profundo cinismo respecto de las
oportunidades de movilidad socioeconmica ascendente.
6
En este sentido, en
la grfca de la escala de pobreza se identifcaban como pobres, mientras des-
criban a los ricos como aquellos que haban comprado sus ttulos acadmicos,
no tenan que trabajar para conseguirlos y se daban empleo entre ellos mismos.
Consideraban que para subir en la escala de la pobreza hasta integrarse a la
clase media era importante tener padrinos con buenos contactos que les dieran
mayor confanza en s mismos y los ayudaran a encontrar trabajo.
Capital fsico y ttulos de propiedad
Tal como se seal antes, Flor destacaba la importancia que tena para los jvenes
de la segunda generacin la adquisicin de una vivienda. De los participantes
en el grupo focal, la mitad haba recibido ayuda directa, materializada en el
hecho de seguir radicados en el solar familiar. Esto les permita habitar en
mejores viviendas que aquellas que haban construido para s mismos sus
padres o abuelos al llegar a Indio Guayas.
7
Por otro lado, aquellos hogares de
la segunda generacin que haban levantado sus propias viviendas no haban
tenido igual suerte que sus mayores, porque ya desde los aos noventa no haba
tierra disponible para invasiones. Por ese entonces, las nicas oportunidades
en materia habitacional para quienes no estaban en condiciones de adquirir un
terreno en Indio Guayas eran las lomas y tierras agrcolas en la periferia de la
ciudad, vendidas por empresas inmobiliarias. Un 12 por ciento de la segunda
generacin repiti la experiencia de sus padres en la adquisicin de sus terrenos
trasladndose a esa nueva frontera urbana, y muchos lo hicieron en 1998. No
obstante, la valorizacin del suelo urbano a lo largo de los ltimos veintisis
aos signifc que la segunda generacin solo pudiera costear terrenos ms
pequeos, en promedio la mitad del tamao de los adquiridos por sus padres
cuando invadieron Indio Guayas en 1978 (137 metros cuadrados).
Haba otras diferencias intergeneracionales de inters. En 2004, la importan-
cia dada a la documentacin legal era mucho mayor entre quienes eran dueos
de sus terrenos que entre aquellos de sus pares que vivan con sus padres, o
que la generacin anterior misma. Pese a que la adquisicin de los terrenos era
relativamente reciente, ms de la mitad ya tena sus ttulos de propiedad, en
tanto otros haban frmado acuerdos informales conocidos como documen-
to de venta o permiso de ocupacin, que no tenan validez legal alguna.
Estos hijos e hijas repetan algunas de las luchas de sus padres, pero viviendo
en calles llenas de fango en vez de sobre el agua. Aun as, en comparacin, la
infraestructura de servicios les lleg con mayor rapidez. Hacia 2004, la mitad
de sus hogares tena conexiones de agua potable, mientras el reconocimiento
ms generalizado de los impactos que tienen sobre la salud las instalaciones
sanitarias modernas signifc que la mayora de los hogares contara con tanques
spticos (94 por ciento). Al mismo tiempo, 75 por ciento de los hogares estaba
conectado ilegalmente al tendido elctrico, pese a las altas multas que impona
la empresa de electricidad a quienes descubra hacindolo.
La circunstancia de que estos hogares de la segunda generacin no debieran
movilizarse para adquirir infraestructura tuvo importantes implicaciones para
el capital social comunitario. Solo 14 por ciento de los hijos radicados fuera
de Indio Guayas participaba en grupos de la comunidad, aunque s aument
su membresa en clubes deportivos, en cuyas actividades tomaba parte cerca
de la cuarta parte de los varones jvenes.
Las estrategias vinculadas al lugar de residencia eran mucho ms complejas
en el caso de los hogares de la segunda generacin que en el de sus padres. El
cuadro 9-8 da cuenta de las siete opciones entre las que eligieron los diferentes
miembros de las cinco familias de la Calle K. Aunque todas las familias tenan
Cuadro 9-8. Opciones de residencia de la segunda generacin de las cinco familias de la Calle K,
2004
Opciones Padres / madres Hijos / hijas
1. Vivir en la casa de los padres Alicia
Lidia
Alonso y Carmen
Joanna, Juanchito
scar
Bertha, Daniel, Rubn
2. Construir una casa en el solar
de los padres
a
Marta
Alicia
Claudio y Mercedes
Lidia
Alonso y Carmen
Adriana, Ana Mara
Sylvia
Flor
Dora
Julia
3. Vivir con parientes polticos
en la vecindad
Alicia
Lidia
Mirtha, Edwin, Martn
Gerardo, Gaby
4. Alquilar en Indio Guayas Alicia Dorotea, Sofa
5. Vivir con alguien que ya
posee un terreno
Alicia Reina
6. Adquirir un terreno en otra
parte de Guayaquil
Lidia
Alonso y Carmen
Winston, Danilo, Fanny
Susana
7. Vivir en otra parte de
Ecuador (zona rural) o en el
extranjero
Claudio y Mercedes
Lidia
Frank
Magaly (Espaa)
a. Puede incluir o no incluir cocinar aparte.
algn miembro de la segunda generacin radicado en el solar de los padres,
incluidos jefes o jefas de hogar no declarados, el resto de la descendencia se
haba visto obligado a buscar otras alternativas. Las estrategias ms comunes
eran irse a vivir con parientes polticos residentes en las cercanas, alquilar, o
trasladarse a la periferia de la ciudad.
Las ventajas y desventajas de quedarse en el solar familiar eran ampliamente
conocidas. Si constituir un hogar propio daba la tan buscada independencia,
quedarse con los padres permita utilizar el capital social del hogar para poner
en comn los recursos y compartir el cuidado de los nios.
Los recursos fnancieros eran esenciales para lograr independizarse, como
puede verse en las diferencias entre las hijas en las casas de Carmen y Marta
en 1992. Julia, hija de Carmen, no poda vivir aparte, pese a sus deseos de
independencia. Entre ella y su pareja, Ignacio, no ganaban lo sufciente para
vivir en otro lugar, y ella dependa de la familia para que la ayudaran con su
hijo. A esto se sumaba que el terreno era demasiado pequeo para soportar la
construccin de una casa en el fondo. En estas condiciones, lo mejor que pudo
hacer Julia fue instalar su cama en un espacio separado del resto mediante una
cortina, para as crear al menos una ilusin de intimidad. Caso contrario era
el de Adriana, hija de Marta, que poda vivir aparte en una casa anexa a la de
sus padres, en el mismo solar, de manera que gozaba de cierta privacidad, a la
vez que poda seguir benefcindose del cuidado conjunto de los hijos y otras
ayudas familiares. Las jvenes participantes en el grupo focal de 2004 estaban de
acuerdo en que la solucin habitacional ideal era vivir aparte, pero en el mismo
solar. Esto posibilitaba el mximo de ayuda en la preparacin de las comidas y
el cuidado de los nios, y a la vez daba sufciente privacidad en la vida personal.
Las estrategias habitacionales tambin dependan de la cantidad de hijos y
la disponibilidad de espacio fsico. As, en las familias numerosas, como las de
Lidia y Alicia, donde simplemente no haba espacio para todos, algunos de los
hijos e hijas estaban obligados a buscar viviendas alternativas. En los dos casos
mencionados, algunos de los hijos pudieron irse a vivir con parientes polticos,
una opcin que por lo general les permita permanecer cerca de casa y continuar
benefcindose de las reciprocidades que formaban parte del capital social del
hogar. Otro de los hijos de Lidia opt por trasladarse a la periferia de la ciudad,
donde adquiri su propio terreno y levant una vivienda muy bsica de muros
de caa. Obviamente esto redujo el contacto con la familia y llev a las quejas
de Lidia por la enorme distancia que deba recorrer en bus para ver a sus nietos.
Quin viva con quin cuando se armaban las parejas? Aunque la mayora
de los hijos hombres prefera permanecer en la casa de sus padres (con sus
madres), sus esposas solan tener serios problemas al vivir con sus suegras, lo
que llevaba a confictos domsticos y rupturas matrimoniales. Un interesante
ejemplo de esto lo ofrece la familia Martnez, que viva a una cuadra de distancia
de la Calle L. Tal como se describi en el captulo 6, los padres tenan un activo
negocio de venta de ceviche, en el que las habilidades culinarias de Eliana en la
preparacin del pescado complementaban la estoica perseverancia de Nstor en
sus ventas en una esquina todos los das a las seis de la maana. El mayor de sus
seis hijos dej la casa en los aos ochenta para comprar su propio terreno en la
vecindad; una hija construy su casa al fondo del solar familiar para su esposo
y familia en aumento; y un segundo hijo, Hernn, trajo a su novia, Natasha, a
vivir en la casa de sus padres. El siguiente en unirse al hogar en 1986 fue Isias,
esposo de Yudit, otra hija de Nstor y Eliana. En 1989, los confictos entre
Natasha y su suegra los obligaron, a ella y Hernn, a independizarse, para lo
cual construyeron sus propias habitaciones en el segundo piso. Hacia 1992,
con dos hijos de una relacin anterior, dos propios y la inclusin de dos de las
hermanas de Natasha, el hogar del segundo piso comprenda ocho personas.
Natasha quera su propio solar, pero su esposo Hernn era terminante al res-
pecto: Nunca he dejado a mi madre, y nunca la voy a dejar. En el ao 2004,
Eliana, que haba enviudado, segua viviendo en la parte original de la casa con
Isias, dos nietos y su hija Yudit, que comentaba: No nos vamos a ir de aqu;
no podemos dejar sola a la mam. As, si en 1978 la familia Martnez era un
hogar nuclear de ocho miembros, hacia 1992 el mismo solar albergaba a dos
hogares extendidos y uno nuclear, dos de ellos dentro del hogar principal, con
un total de diecinueve personas. En 2004, esa cantidad haba disminuido a trece
debido a la falta de ms espacio para hogares independientes con ms nietos.
Es importante no hacer generalizaciones sobre gnero y lugar de residencia
de los miembros de la segunda generacin. Por ejemplo, en 2004, de las cinco
familias de la Calle K, Marta tena a dos yernos viviendo en su solar, pero en
dos casas separadas. En el caso de Claudio y Mercedes, su yerno viva aparte
en el solar con la hija de ambos, en tanto su hijo viva en una casa aparte en
el pueblo de la nuera, en un rea rural de Manab. En su mayora, los hijos e
hijas de Alicia vivan con sus padres polticos, una situacin a partir de la cual
comenz a plantearse el importante tema de la transferencia intergeneracional
de los ttulos de propiedad.
Transferencia intergeneracional de ttulos de propiedad
y empoderamiento de gnero
Con el tiempo, el solar adquirido por los padres en los aos setenta ser
transferido a la siguiente generacin. Sin embargo, en un contexto en que los
aspectos legales de la transferencia de activos no se comprenden, y tampoco se
tiene conciencia de su importancia, es bastante probable que esto sea fuente
de problemas, en especial en las familias numerosas. En el caso de las hijas esto
es especialmente relevante, dado que la propiedad de un terreno puede tener
gran peso en el empoderamiento de las mujeres (vase Moser 1987; Moser y
Felton prximamente).
Un buen ejemplo de lo anterior es la historia de la familia de Alicia y su
vivienda, un proceso de apropiacin estrechamente asociado a la etapa de
urbanizacin en que se encontraba Indio Guayas cuando ella lleg a vivir all.
Siendo una de las primeras residentes, era duea del solar y obtuvo su ttulo de
propiedad. Con nueve hijos, se le haca difcil decidir a cules dar espacio para
que se instalaran en su terreno, y ms difcil todava elegir al que lo heredara,
situacin que queda claramente refejada en las distintas estrategias habitaciona-
les adoptadas por los hijos (vase cuadro 9-8). Como todos sus hijos hombres,
excepto uno, se haban ido a vivir a las casas de sus suegros, lo ms probable
es que fueran las hijas las que entraran en disputas por la posesin del solar.
La tercera hija, Sylvia, se mantuvo infexible en su opinin de que, siendo
tambin ella madre soltera, tena derecho prioritario a la propiedad. Haba
rehusado vivir con su suegra, tal como quera su ex marido, pues deseaba un
hogar propio e independiente. Volvi entonces al solar de Alicia y se dispuso a
construir su propia vivienda bsica de caa en el fondo del terreno, hacindose
eco de la experiencia de su madre un cuarto de siglo antes. Incluso cuando la
casa se incendi, persisti sin claudicar en su demanda de un lugar aparte. Para
ello reconstruy parcialmente la vivienda con bloques de cemento, ayudada
por la iglesia evanglica y apoyndose en su padre y hermanos para el trabajo.
8
En el caso de los dems hijos de Alicia, la falta de una casa propia era su
mayor problema. En el ao 2004, Joanna, madre soltera con un tercer hijo por
nacer, segua viviendo en la casa de su madre, en tanto Mirtha, de treinta y ocho
aos, lo haca en la casa de sus suegros. Ese ao, Mirtha vivi la indignidad
ltima de lidiar con las secuelas de la relacin de su esposo con otra mujer. l
trabajaba en un taller en que se fabricaban ventanas y a menudo deca no tener
dinero, de manera que la familia dependa en gran medida de los 6 dlares
diarios que ella ganaba como enfermera en una clnica. Tena la certeza de que
la conducta de su esposo no era consecuencia de haberle prestado insufciente
atencin en sus comidas, aseo de la casa y lavado de la ropa. No obstante, era
cada vez ms consciente de que vivir en la casa de sus suegros signifcaba que
no tendra su propio ttulo de propiedad y, por lo tanto, estara obligada a
seguir viviendo all.
La penltima hija de Alicia, Sofa, viva con su esposo y un hijo pequeo
en un lugar arrendado en la localidad, por cuyo alquiler pagaba 40 dlares
mensuales. Esta estrategia solo era factible porque su esposo tena un empleo
permanente, con los consiguientes benefcios para la familia. Como resultado
de sus experiencias, todas las hijas de Alicia eran conscientes de cun importante
es para las mujeres poseer sus propios ttulos de propiedad o, al menos, tener
uno en conjunto inscrito bajo el nombre de los dos miembros de la pareja.
9
Problemas por falta de comunicacin intergeneracional
Aunque los hijos e hijas de los hogares afncados en Indio Guayas eran
benefciarios de la transferencia de activos, tambin perciban difcultades
en las relaciones intergeneracionales, en particular entre el padre y los hijos
hombres. Quienes tenan ms claridad sobre tales limitaciones eran los jvenes
de la tercera generacin, segn lo expresado en conversaciones mantenidas en
un grupo focal integrado por ambos sexos y realizado en 2004.
10
A su ver, el
problema ms importante era la relacin con sus padres, incluida la falta de
apoyo y de comunicacin y, en menor grado, el maltrato fsico. Tres cuartas
partes de los participantes varones dijeron que se trataba de un problema con
el padre y, en menor medida, con ambos progenitores o con la madre. Entre
las consecuencias de esta situacin destacaban la falta de confanza. Los varones
jvenes argumentaban que los padres favorecan a las hijas, prestndoles mayor
atencin y apoyndolas ms, en tanto se supona que los hijos hombres deban
ser independientes y, por consiguiente, los dejaban que se las arreglaran por s
solos. A pesar de estas percepciones, los hijos seguan el ejemplo del padre, en
particular en su idealizacin de los hombres mujeriegos. Los varones jvenes
tambin sealaban que la ruptura de la estructura familiar y la separacin de
los padres tenan un impacto negativo en sus vidas, incluida la presin por
abandonar la escuela a fn de ganar dinero para la familia.
Qu activos les transfrieron de vuelta a sus padres
los miembros de la segunda generacin?
Los padres les transferan a sus hijos diversos activos, ya fueran los sacrifcios
hechos para pagar su educacin, o la oferta de albergue en sus terrenos para
ellos y sus descendientes. Un indicador del aumento en el bienestar entre una
generacin y la siguiente era la capacidad o voluntad de los hijos de corresponder
a lo que sus padres haban hecho por ellos, en especial mantenindolos cuando
ya no eran capaces de generar ingresos. En un contexto en que casi ninguno
de los hogares tena acceso a seguridad social estatal o una pensin, esto tena
particular importancia, si se considera la cantidad de hogares ancianos que
recaan en la pobreza cuando quienes generaban ingresos ya no podan trabajar.
La historia de Claudio y Mercedes es particularmente conmovedora al mostrar
cmo las expectativas de reciprocidad intergeneracional no siempre se cumplan.
Tal como se describi en el captulo 6, Claudio siempre quiso ser dentista
y realiz enormes esfuerzos para superarse, terminando su educacin media
y comenzando a estudiar odontologa en la universidad. Cuando se vio obli-
gado a renunciar a sus estudios en 1987 debido a difcultades econmicas, le
transfri sus aspiraciones a su hijo Frank, que se gradu como dentista en la
Universidad de Guayaquil. Mientras cumpla el Servicio Rural desempen-
dose en su profesin, se cas con una mujer del lugar al que estaba asignado y
ambos emigraron a Madrid. Frank volvi luego a Ecuador para trabajar en su
profesin, pues los nicos empleos que haba encontrado en Espaa haban
sido en la agricultura y en correos. Volvi a la zona rural de donde era su esposa
e instal su propia consulta. En 2004 les daba a sus padres 30 dlares al mes,
que era todo lo que poda solventar mientras segua un curso de posgrado de
jornada parcial en ortodoncia. Aunque se sentan muy orgullosos de su hijo, los
ahora empobrecidos padres habran recibido de buen grado un mayor retorno
de sus inversiones en capital humano.
A pesar de la desilusin de sus padres, la contribucin de 30 dlares de Frank
era mucho ms alta que el apoyo promedio que daba la segunda generacin
radicada en Guayaquil. Una demostracin de la importancia de este apoyo es
el hecho de que, a partir de 2004, las remesas de dinero han sido el mecanismo
individual ms efcaz para mantener a una familia fuera de la pobreza. Los re-
sidentes en Barcelona eran los que tenan ms probabilidades de ayudar a sus
familias de Guayaquil, con envos mensuales de un promedio de 143,46 dlares
en 2005 (ms de tres de cada cuatro de los emigrados hacan tales remesas),
comparado con los 9,31 dlares de los hijos que vivan en el solar de sus padres,
y los 7,75 dlares de los que vivan en otro lugar de Guayaquil o de Ecuador
a partir de 2004. Entre los pertenecientes a la segunda generacin, entonces,
los que enviaban remesas desde el exterior haban logrado mayor xito por
un margen extremadamente amplio que los que permanecan en Ecuador.
En promedio, un nico individuo que enviara remesas desde Espaa lograba
por s solo que casi tres parientes superaran la lnea de pobreza en Ecuador, y
todava le quedaba una cantidad importante para vivir. Ms an, casi todos los
que emigraron a Espaa enviaban dinero a Ecuador.
Los datos sobre remesas de dinero obtenidos en Guayaquil, sea de la en-
cuesta de panel de 2004 o de la encuesta de 2005 sobre hijos residentes fuera
del solar familiar, dejan muchas preguntas sin respuesta. Estaban tales remesas
ligadas a contextos y momentos especfcos? Eran las mujeres ms confables
en sus remesas que los hombres, dado que haba mayores probabilidades de
que hubieran dejado hijos en Guayaquil? Con el tiempo, haba mayores pro-
babilidades de que los hombres gastaran en llevar a sus familias a Barcelona y,
una vez obtenida la residencia legal, se instalaran all? Para responder a tales
preguntas y comprender mejor las diversas formas en que la emigracin de la
segunda generacin contribuy a la sostenibilidad de los activos acumulados
por la primera generacin, fue necesario realizar trabajo de campo tambin
en Barcelona. El captulo siguiente, por lo tanto, va ms all de Indio Guayas
para explorar las experiencias de los migrantes internacionales que salieron de
la comunidad.
206
10

Emigracin a Barcelona y
acumulacin transnacional de activos
Aqu [en Barcelona] tengo mejor vida. Ha sido por mi propio esfuerzo, tengo la
sinceridad y honradez de que me lo he buscado yo mismo. No por desprestigiar algo
que me d la familia o amigos, pero es como me gusta ganarme la vida: las cosas
yo mismo a mi propio pulso y a mi propio mrito. En Guayaquil, no se puede.
No tienes estabilidad en la vida, en el sentido de que tengas un buen trabajo, ni
tampoco te van a emplear en lo que has estudiado. Porque el mercado de nuestro
pas es muy corto. Todos los trabajos estn amarrados a las industrias, y el que entra
est atado y el que est afuera tiene que aguantarlo todo, trabajar en lo que sea,
siempre en trabajos fuertes o muy bajos. El estudio no era para m, porque que yo no
vea futuro en mi pas para m. Mis padres me decan para quedarme. Pero cuando
busqu trabajo, vea colas inmensas con carpetas de gente estudiando y titulados.
Me met en la cabeza que no iba a ser uno ms en la cola. Para ser uno ms de la
cola y esperar que me den un puesto de trabajo, prefer salir. Y pens que aqu, si
te lo ganas, te la buscas, las cosas salen.
Douglas, hijo de vecinos de ms abajo en la calle K,
de veinticinco aos en 2005
Mi casa est aqu; no tengo una all. La diferencia est en cmo rompes con la
pobreza. Creo que es igual aqu que all, porque si quieres desperdiciar tu vida,
tambin puedes hacerlo ac. Pero si de verdad quieres progresar y te vienes ac con
la meta de que te vaya mejor, realmente lo logras. Si te quedas pegado en tus viejas
costumbres, ah se acaba todo. Cuando fui a Ecuador, a los veinte das me quera
regresar. Es que no me enseaba. Aqu te dicen a qu hora tienes que llegar, y a esa
Emigracin y acumulacin transnacional de activos 207
hora vas a salir. En Ecuador tenemos la costumbre de hacer da a da las compras, pero
aqu no. Lo hacemos semanalmente, por cuestin de tiempo. Hay ms comodidad
aqu. All se acostumbra a lavar a mano, aqu lo pones en la lavadora. All si no es
a crdito, no puedes tener nada. Tienes que comprar todo a crdito, tu refrigerador
a crdito. Y si te das cuenta, hay una diferencia abismal entre comprar al contado
y a crdito. Terminas pagando el doble de lo que habras pagado si hubieras podido
hacerlo al contado. Aqu incluso puedes comprar a crdito sin intereses, y dos veces
al ao tienen enormes liquidaciones que puedes aprovechar para comprar a muy
buenos precios.
Mateo, hijo de los vecinos de Marta, los
Ortega, y hermano de Leonel, 2005
Me vine ac porque mand sacando a mi marido de la casa, porque me haba
puesto los cuernos con una de por ah, y creo que a m me dio ms vergenza que a
l, que me vieran y me dijeran cosas. Yo andaba por ah y la gente me deca cosas,
as que les dije a mis hijas que me quera ir. Ped dinero prestado; empe algunas
cosas y pagu 900 dlares por el pasaje y 2.000 dlares para traerme. Yo tena como
dos das para venirme cuando lleg mi marido a que lo perdone. Cuento viejo.
Pero hice con l un trato. Le dije yo te dejo aqu en la casa, y yo me voy, y voy a
trabajar para que t me hagas mi casa. Casi todos los aos he enviado 600 euros,
casi cuatro aos. Un ao ms para trabajar as, y termino mi casa. Ac he hecho
muchas cosas que si me hubiera quedado all, no hubiese hecho. All el sueldo no da
para hacer nada. Y tengo ms independencia. Aqu no tengo a nadie que me diga
hazme esto, haz esto otro, o no, t no salgas, qudate aqu. Yo me voy sin decirle
a nadie que me voy. Las hijas me llaman, conversamos como cuando estbamos
all. Me dicen mami, mi papi est viejo. Me preguntan que si cuando vuelva a
Ecuador voy a seguir con l, y yo les digo s, es su padre, qu ms voy a hacer. l
nunca me ha valorado. l siempre se ha paseado por mis narices con las mujeres, y
yo, como que no le importaba.
Carmen, esposa de Alonso y vecina de Marta,
cincuenta y cuatro aos en 2005
L
as tres personas cuyas historias sirven de introduccin a este captulo
haban emigrado desde la Calle K a Barcelona. Este captulo trata de
aquellos miembros de los hogares, en particular hijos, hijas y amigos de
la segunda generacin de familias de Indio Guayas y unas pocas excepciones
de la primera generacin, como Carmen que se haban ido a vivir a esa ciudad
espaola. En ellos se ejemplifca los niveles de bienestar de los emigrantes
comparados con los de quienes permanecieron en Guayaquil. Al igual que
en captulos anteriores, las economas tanto a nivel macro como a escala de la
208 Emigracin y acumulacin transnacional de activos
ciudad, ms las oportunidades de empleo que les estaban asociadas, ofrecen
el contexto general en que se sitan sus vidas. En el caso de la emigracin
ecuatoriana, el colapso fnanciero y bancario que afect al pas y llev a las
polticas de dolarizacin a fnes de los aos noventa desempe un papel
decisivo en que cientos de miles de ecuatorianos dejaran sus hogares y partieran
a otros pases, no solo para aumentar sus ingresos, sino tambin en un intento
de satisfacer sus aspiraciones de movilidad ascendente.
La migracin internacional suma un nuevo factor a la capacidad de los
hogares de Indio Guayas de escapar de la pobreza, esto es, el fujo de remesas
monetarias. Durante la ltima dcada, tanto el Banco Interamericano de
Desarrollo como el Banco Mundial han visto en el impresionante aumento
del fenmeno de las remesas, un nuevo y decisivo punto de entrada al
desarrollo. Diversos autores (Maimbo y Ratha 2005; Adams y Page 2005;
Orozco 2005; De Vasconcelos 2004) le asignan un papel decisivo no solo
en el crecimiento econmico de los pases receptores, sino tambin en la
reduccin de sus niveles de pobreza. Segn el Banco Central del Ecuador,
las remesas subieron de 643 millones de dlares en 1997 a 1,41 billones en
2001 (Jokisch y Pribilisky 2002).
1
En trminos macroeconmicos, estos fujos
han servido de soporte al consumo y la construccin, contribuyendo tanto
a la supervivencia de las familias como a la expansin de las empresas y del
empleo (Acosta, Lpez y Villamar 2004). Ya se ha descrito en los captulos 3
y 8 el papel que, en el nivel micro de Indio Guayas, desempearon las remesas
entre 1992 y 2004 en cuanto a ayudar a algunas familias a mantenerse fuera
de la pobreza o salir de ella.
Aunque es comn distinguir entre el uso de remesas monetarias para el
consumo y su destino como inversiones (vase Ballard 2002; Chimhowu, Piese
y Pinder 2003), este captulo ampla el enfoque ms all de las transacciones
fnancieras para incluir la acumulacin transnacional de diversos activos. Entre
estos, los activos que los emigrantes llevan consigo al salir de su pas, los acu-
mulados durante su permanencia en Barcelona y, fnalmente, aquellos activos
consolidados que directa o indirectamente son llevados de vuelta a Guayaquil.
2
La emigracin es una experiencia compleja, y las experiencias de los migran-
tes varan de acuerdo con su gnero, clase, etnicidad y condicin de inmigracin
(Pedone 2002; Actis 2005; Ruiz 2002). Este captulo examina temas como la
identidad y la agencia individual desde la perspectiva de la acumulacin trans-
nacional de activos y analiza la diferencia existente entre la emigracin como
una estrategia de acumulacin familiar o individual.
Otro aspecto que se explora es el carcter relativo de las percepciones
sobre la emigracin, sea como una experiencia negativa que erosiona los
activos o como una positiva que permite acumularlos. En una importante
cantidad de investigaciones ecuatorianas se ha mostrado la emigracin como
un proceso doloroso, trgico, con grandes costos emocionales vinculados a la
separacin y destruccin de las familias y que ha precipitado cambios en las
relaciones de gnero y generacionales (Camacho y Hernndez 2005; Instituto
Latinoamericano de Investigaciones Sociales / Fundacin Friedrich Ebert
[ILDIS/FES] y otros 2003; Pedone 2002). Desde una perspectiva opuesta, se
destaca la forma en que la emigracin aumenta la autoestima y empodera a
las mujeres como resultado de una mayor independencia, ingresos ms altos
y cambios en los roles de gnero (Herrera 2005; ILDIS/FES y otros 2002;
Ruiz 2002; Portes 2009).
El estudio sobre Indio Guayas, que incorpor el circuito migratorio desde
un barrio especfco a una ciudad especfca en el exterior, ofrece una perspectiva
comparativa particular para examinar si este nfasis negativo tiene su origen en
la realidad o si en general las ganancias han sido mayores. Dado lo polmico de
este debate, el presente captulo incorpora muchas de las narrativas de los mi-
grantes mismos. Finalmente, aunque los estudios sobre migraciones han tendido
a enfocarse en la gente en un solo lugar, sea antes o despus de emigrar, ciertos
cambios tecnolgicos fundamentales como las tarifas telefnicas ms bajas,
el correo electrnico y Skype, al igual que pasajes areos ms baratos, han
signifcado que cada vez ms personas puedan tener un estatus multilocacional.
Esto, en verdad, plantea interrogantes respecto de las mltiples identidades de
los migrantes.
Por qu emigraba la gente desde Indio Guayas a Barcelona?
El xodo de los hijos e hijas de la segunda generacin desde Indio Guayas
a Barcelona fue, en parte, la respuesta a escala micro a las crisis econmicas
y polticas a nivel macro ocurridas a fnes de los aos noventa (Centro de
Planifcacin y Estudios Sociales [Ceplaes] 2005).
3
En el apndice A se explica
por qu se realiz el trabajo de campo en Barcelona y se describe el mtodo de
investigacin y el tamao de la muestra. Los residentes de Indio Guayas ahora
radicados en Barcelona haban emigrado en los aos noventa, momento en
que se abran las oportunidades de empleo en Europa, en particular en Espaa,
donde el crecimiento econmico y una poblacin que envejeca impulsaron
la demanda de trabajadores jvenes, preferiblemente hispanohablantes.
Las sencillas exigencias para obtener visa tambin facilitaban el traslado a
medida que cientos de trabajadores guayaquileos llegaban en gran nmero
a Barcelona, un puerto que se convirti en un hogar lejos del hogar. Tanta
gente sali del pas que, hacia 2004, unos dos millones de ecuatorianos se
encontraban trabajando en el exterior (15 por ciento de la poblacin total).
Cerca de 550 mil una quinta parte de la mano de obra del pas salieron
despus de 1999. La emigracin lleg a su punto ms alto en el ao 2000,
para luego declinar debido a los controles impuestos por la Unin Europea,
especialmente Espaa, despus del ataque ocurrido en Nueva York el 11 de
septiembre de 2001 (Hall 2008). En el apndice B se examina en mayor
detalle los patrones de la emigracin ecuatoriana y las polticas espaolas
relativas a los inmigrantes.
Tal como lo expresaba Douglas citado ms arriba con precisin,
los jvenes solteros como l, de entre diecisiete y veinticinco aos, se iban a
Barcelona en bsqueda de mejores trabajos y de una vida mejor. Entre ellos
estaban su hermano Eddie, junto con Gonzalo, sobrino de Marta, y un vecino
cercano, Ren, todos de la Calle K. Los patrones de la emigracin masculina
variaban segn edad y estado civil. Los casados, como Mateo y Marlon, un
primo de Douglas, llegaban primero, y en una etapa posterior llevaban a sus
esposas e hijos. Unos pocos hombres casados se haban ido solos, se empareja-
ron en Barcelona y abandonaron a sus esposas e hijos en Guayaquil. Aunque
la mayora de los hombres se haba ido por razones econmicas, unos pocos
lo hicieron para escapar de la justicia o amenazas de muerte relacionadas con
el trfco de drogas. Uno de los inmigrantes de Indio Guayas haba estado
encarcelado por participar en ese comercio como vendedor en Guayaquil.
Su cuada soborn a la polica para sacarlo de la prisin y le consigui un
pasaje a Barcelona, pues tema que, una vez fuera de la crcel, sera asesinado
por otros trafcantes a causa de un mal reparto del dinero proveniente de sus
transacciones.
En el caso de los hombres, la emigracin tenda a ser una decisin familiar.
Eddie, el hermano de Douglas, explicaba por qu se haba ido a Espaa y cmo
haba llegado all:
Mis padres, como todo padre, quieren lo mejor para sus hijos. Me dijeron all
vas a estar mejor. Yo les agradezco, porque ellos me dieron un empujn para
venirme. No me ha ido mal, porque si me hubiese quedado all no tendra lo
que ahora tengo. El pasaje para venir lo consegu por medio de mi liquidacin;
me liquidaron en el Ejrcito por el tiempo que haba estado, me dieron 300 o
400 dlares, y mi hermano me dej para el pasaje. En ese tiempo costaba como
800 dlares. Solo vine con el pasaporte y traje 2.500 dlares de la bolsa de viaje.
Uno entraba como turista por msterdam. Hacamos el trasbordo, pasabas por
inmigracin, la polica te preguntaba qu vas a hacer a Espaa, y uno deca voy
como turista. Preguntaban con qu dinero iba, uno sacaba el dinero y decan
bueno, vale, pase. Solo era para presentarlo a la polica.
Para las mujeres, en cambio, tal como lo muestran las historias de Carmen,
la esposa de Alonso, y de Nadia (la pareja de Eddie en Barcelona), emigrar era
ms una decisin individual, que variaba segn la edad y la etapa del ciclo de
vida. La mayora lo haca entre los veinte y los treinta aos, a menudo por
razones sociales asociadas con el deseo de escapar de matrimonios o relaciones
difciles.
4
Nuria, una amiga de Carmen que dej a dos hijos en Guayaquil,
comentaba: Es peor dejar a tu marido e irte con otro hombre en Guayaquil
que dejarlo a l y a los nios para irte a Barcelona. Dicen que lo ests haciendo
para darles una mejor vida a todos.
Barcelona les ofreca a las mujeres una justifcacin econmica para aban-
donar a parejas masculinas que las maltrataban o que no provean lo necesario
para la familia. Les daba la oportunidad de buscar otro marido o una nueva
pareja, y a la vez mejorar su situacin econmica. Nadia, que ahora viva con
Eddie, lo explicaba de la siguiente forma:
Tena muchos problemas con mi esposo. No tena l un trabajo seguro, estable.
Tena un trabajo, se sala de ese. Y yo, no, pues, estamos mal as. As que tom
sola la decisin de venir. Mi mam no quera que me viniera. Deca, los nios estn
pequeitos. Yo a l le dije que me iba la noche anterior de venirme. Y l me dijo
que si yo me vena, l hacia festa ese da. Arregl sola los papeles, sin hacerle saber
a nadie. Otro hombre podra haber hecho algo, pero l no. Los nios quedaron
con l, pero a los tres meses los fue a dejar en casa de mi mam.
Al igual que Nadia, la mayora de las mujeres se fueron solas, dejando
hijos y esposos en Guayaquil. Pilar (la pareja de Gonzalo en Barcelona),
Nuria, Violeta y Beln (las ltimas dos, antiguas amigas de Adriana desde
los tiempos de la escuela all en Indio Guayas) rpidamente formaron nuevas
relaciones estables compromisos en Barcelona. Otra categora de mujeres
migrantes inclua a solteras jvenes, como Eva, la esposa de Douglas, que se
fue sola a Barcelona y arm all su primera relacin. Un tercer grupo, ms
pequeo, estaba constituido por mujeres casadas mayores, como Carmen,
que no buscaban tener otra relacin en Barcelona, sino que emigraban como
trabajadoras indocumentadas para acumular la mayor cantidad de dinero
posible. Finalmente estaban las esposas, como Malena, pareja de Mateo, que
se fue a Barcelona despus de haberse instalado all su marido, encontrado
trabajo y un lugar donde vivir. Algunas de las parejas sobrevivieron a la
reubicacin, otras no. A menudo las relaciones que algunos hombres haban
establecido con otras mujeres antes de la llegada de sus esposas siguieron
siendo ms importantes, lo que implic que ellas y sus nios quedaran por
su cuenta en Barcelona. Un ltimo grupo estaba constituido por mujeres
casadas que llegaron primero para luego llevar a sus esposos; en este caso,
tampoco lograron sobrevivir todas las relaciones.
Activos transferidos por los migrantes desde Guayaquil
Quienes emigraron desde Indio Guayas a Barcelona no llegaron con las manos
vacas, como suele creerse. Aunque carecan de un capital fnanciero superior
a los 2.000 dlares exigidos por ley para entrar al pas, llevaban con ellos dos
activos clave. En primer lugar, el capital humano relacionado con los niveles de
educacin y las condiciones de salud que les permitan incorporarse rpidamente
al mercado laboral. Sumado a esto, transferan con ellos un capital intangible:
el capital social del hogar y el capital social comunitario. Aunque el ltimo
era absolutamente decisivo para su integracin en Barcelona, el primero
una slida cultura de capital social del hogar infua en las decisiones que
tomaban, al mismo tiempo que se adaptaban prontamente a una nueva cultura
y distinto estilo de vida.
El capital social comunitario de Indio Guayas
Douglas, cuya familia viva frente a frente con Marta, fue la primera
persona de la Calle K en llegar a Barcelona. Conocido como el pap de
todos aqu, tiene una historia notable. A los diecisiete aos sali hacia
Barcelona, apenas quince das despus de terminar la educacin secundaria.
La hermana de su madre se encontraba all y al comienzo se qued con ella.
Sin embargo, pronto se cambi a un lugar propio que haba alquilado y
comenz a albergar a otros jvenes provenientes de la Calle K y otras calles
vecinas. En sus palabras:
Yo llegu ac primero. Siquiera han pasado como cien personas por este
departamento, casi todo el barrio. El primero en llegar fue Mateo, y luego Marco
y despus Ren, un primo de Mateo, seguido por Andrade. Antes de venirse ya
saban dnde se iban a meter. Y tenan pendiente que sus gastos iban a ser cubiertos.
Yo, problemas con ellos no he tenido, en el sentido de ayudarles. Siempre que se
han quedado sin dinero han recurrido a m. Y les he prestado, sin inters, ni nada.
Ellos despus me pagan.
La transferencia de capital social comunitario desde Indio Guayas explicaba
por qu una cantidad tan grande de gente de la Calle K se iba a Barcelona. En
un patrn clsico de migracin en cadena, tal destino ofreca las estructuras de
apoyo inicial indispensables en materia de comidas, alojamiento y contactos
para encontrar empleo. Casi todos reciban la ayuda de un amigo o un pariente
al momento de llegar. Algunos se iban directamente desde Guayaquil, otros
pasaban primero por otros pases, en particular Italia. A Ariel, por ejemplo,
un to lo entusiasm con irse a este pas, solo para encontrar que all no haba
trabajo. Se mud a Barcelona, donde mendig y durmi en portales hasta que
consigui la direccin de Douglas, que lo recibi y le ofreci una cama hasta
que poco a poco fue ubicndose.
Para muchos la llegada a Barcelona signifc un verdadero shock, lo que
contribuy a la imagen de la emigracin como una experiencia msera donde
la explotacin era la norma.
5
La interpretacin de Douglas, con el benefcio de
una visin alcanzada tras seis aos de haber emigrado, ofrece una perspectiva
algo diferente:
Solo al principio, cuando llegan, piensan que aqu es igual [que en Ecuador] y
no es igual. La normativa de vida aqu es ser responsable. Cuidarte, desde dnde
te sientas, a dnde ests. Todos cocinan aqu. Ellos llegan con el sentido de que
quieren servido todo, quieren que les sirvan, pero despus entiendes que tienes
que hacerte t mismo las cosas. Les brindas toda la ayuda posible, pero se les dice
que aqu todos tenemos que ayudarnos.
Tambin Carmen, que haba dejado en Guayaquil a sus cinco nios y una
familia extendida, haca una importante distincin entre sufrimiento y soledad:
Ac no sufres. Ms que sufrimiento, la soledad te apena. Te acuerdas de todos los
que dejaste all, te sientes sola, y de verdad lo ests. No sufro por la comida o la
ropa. Yo sufr mucho, mucho, mucho cuando mi esposo volvi con su amante
en Guayaquil, y si me hubiera quedado all, mi casa estara exactamente igual a
cuando me fui.
La cultura del capital social del hogar
Al llegar a Barcelona, ni los hombres ni las mujeres se quedaban solos por
mucho tiempo; rpidamente encontraban parejas del mismo Indio Guayas o
de algn lugar cercano. La enorme soledad que experimentaban se relaciona
con el hecho de que no haban sido socializados para vivir solos. Tal como se
describe en los captulos 7 y 8, en Indio Guayas lo usual era vivir en hogares
numerosos, a menudo extendidos. Como consecuencia, independientemente
de su estado civil en Guayaquil, casi todos los inmigrantes muy pronto se
emparejaban con alguien en Barcelona. Mateo, hijo de Diego Ortega, lo
explicaba de la siguiente forma:
Nunca sal de casa antes de venirme a Europa. No entr al ejrcito ni trabaj en otra
ciudad. Mi esposa se fue a vivir a la casa de mis padres y nuestros hijos nacieron
ah. Fue un golpe terrible cuando me vine a Europa. Fui a Italia primero, y me
senta tan solo que llor das y das. Entonces me vine a Barcelona y Douglas me
ayud. Dorma en el suelo en su departamento habamos diecinueve ah cuando
recin llegu. Te imaginas las colas para ir al bao?
En un estilo similar, Gonzalo, el sobrino de Marta, comentaba:
Por la tradicin que hay en Guayaquil, no estamos acostumbrados a vivir solos y
nos sentimos muy infelices. La primera Navidad que pas aqu fue fatal. Y eso que
yo tena aqu a mi ta y a mi to [Malena y Mateo]. Acostumbrado a pasar todos
los aos con mi familia, darles el saludo de fn de ao. Pas llorando toda la noche.
Y ahora tambin, cuando llega el fn de ao, te pones melanclico y quieres estar
all. Es feo decir un Feliz Ao por telfono, en vez de decirlo personalmente. Se
siente muy feo. Yo con mi pap casi no puedo hablar, porque se pone a llorar y
despus me hace llorar a m.
La mayora de los inmigrantes hombres de la Calle K vivan con sus parejas
o esposas, no se limitaban a tener novias. Casi todas eran de Indio Guayas o de
suburbios cercanos del mismo Guayaquil, ms que de otras ciudades o pases.
Las parejas se conocan en festas organizadas por parientes o amigos de la
casa, en las innumerables discotecas latinas adonde muchos iban los sbados
en la noche o en el Parque Centenario, lugar de reunin de los ecuatorianos
los das domingo. Pilar, por ejemplo, estaba vendiendo bebidas fras junto a
Adn cuando conoci a Gonzalo. En el caso de Mateo, rpidamente arm una
relacin con otra mujer, que tambin se encontraba sola en la ciudad, antes de
traer desde Guayaquil a su esposa, Malena, y a sus cuatro hijos.
La segunda razn que conduca a emparejarse rpidamente en Barcelona
era de tipo econmico, esto es, la necesidad de compartir gastos. Tener pa-
reja implicaba compartir el costo de las comidas, de los servicios bsicos y,
sobre todo, del alojamiento. Pilar, que viva con Gonzalo, lo explicaba as:
Uno se junta ms por necesidad econmica que por amor. Una persona
sola no puede cubrir todos los costos, as que tenemos que compartir los
gastos. Nosotros tenemos una ventaja, porque alquilamos dos habitaciones,
y la que ocupamos la pagamos mitad Gonzalo y mitad yo. Gonzalo paga
l solo la comida, pero en el piso yo le ayudo. No todas las mujeres eran
tan pragmticas como Pilar en los aspectos fnancieros. Para algunas, em-
parejarse era una forma de responder a necesidades tanto econmicas como
emocionales. Si vivir con otra persona era ms barato, tambin disminua la
soledad. En palabras de Nadia, es una mezcla de amistad y de negocios.
Pero esas relaciones formadas tan apresuradamente tambin podan ser fr-
giles, en especial si no se conoca a la familia. Eva, casada con Douglas, se
refera a ello de la siguiente forma: Aqu las parejas son menos estable que
en Ecuador, porque no nos conocemos bien. Nos llegamos a conocer una
noche y al cabo de unas semanas ya ests viviendo con esa persona. Luego
salen los defectos de cada cual. Ya no te empieza a gustar esa persona, por
sus defectos o por cualquier cosa, o por los gustos que ellos tengan, tanto
del hombre como de la mujer, que no llegan a compaginar bien. Se rompe
el encanto que se tuvo en un cierto tiempo.
Capital humano
Quienes emigraban a Barcelona tambin llevaban consigo activos de
capital humano asociados a sus logros educacionales. No eran trabajadores
iletrados o con niveles de educacin primaria nicamente. Segn se ha
visto en el captulo 9, mientras los hijos que permanecan en Guayaquil
tenan mayor educacin formal que sus padres, el hecho de que la mitad
de los migrantes masculinos hubiera completado la educacin secundaria
significaba que, en promedio, tenan mayores niveles educacionales
que sus pares de Guayaquil. No obstante, estos migrantes no haban
terminado una educacin terciaria. Muchos consideraban que el tipo
de oportunidades laborales disponibles en Guayaquil no estaba a la par
de su formacin. Douglas era un buen ejemplo de esta actitud. Haba
elegido emigrar inmediatamente despus de terminar la secundaria, tras
observar que muchos jvenes con educacin universitaria eran incapaces
de encontrar empleos adecuados.
En Guayaquil, las hijas tenan niveles de educacin ms altos que sus madres
y sus hermanos, y las que emigraron a Barcelona los tenan ms altos que los
hombres en general y que sus contemporneas de Guayaquil. Todas haban
completado la educacin secundaria y un pequeo porcentaje adicional tena
algn grado de educacin postsecundaria. Dado que el motivo tras la migra-
cin era obtener ingresos, casi ninguna de las migrantes de la Calle K utiliz
la oportunidad de estar en Barcelona para buscar mayor educacin. Hubo dos
excepciones; ambas tenan una pareja que trabajaba, lo que les permiti seguir
cursos para califcarse en atencin de prvulos, un requisito para trabajar en
los servicios estatales de cuidados infantiles.
Activos acumulados en Barcelona
Aunque los activos transferidos desde Guayaquil eran importantes, es
indudable que los acumulados durante la permanencia en Barcelona
signifcaron una diferencia decisiva, y ello no solo en lo econmico, sino
tambin en materia de la movilidad social que le estaba asociada, como se
muestra en esta seccin.
Activos fnanciero-productivos: oportunidades laborales en Barcelona
Irnicamente, el hecho de que los migrantes de Guayaquil no hubieran
completado una educacin terciaria signific que los empleos que
encontraban eran aquellos que otros grupos de migrantes rechazaban.
Aunque estos trabajos eran similares a los de sus padres y pares en
Guayaquil, estaban mejor pagados y ofrecan la posibilidad de acumular
capital fnanciero. La migracin no era una respuesta al desempleo sino ms
bien a los bajos salarios, a la precariedad econmica y a la movilidad social
limitada (Ceplaes 2005; ILDIS/FES y otros 2003). Tal como se indic en
el captulo 9, el ingreso promedio de la segunda generacin de la Calle K
variaba considerablemente, desde 820,66 dlares mensuales en el caso de
quienes haban emigrado a Barcelona, a 67,97 dlares entre aquellos que
haban salido del solar familiar pero seguan en Ecuador, hasta los 60,24
dlares de los que permanecan viviendo con sus padres.
En Barcelona, las oportunidades de empleo cambiaron con el tiempo. A su
llegada, sin permiso de trabajo y no sabiendo moverse por la ciudad, hombres
y mujeres tenan verdaderos problemas para encontrar ocupacin; y cuando
lo hacan, a menudo los explotaban. Algunos empleadores les pagaban bajo el
mnimo mientras otros no les pagaban nada, situacin que no solo los haca
sentirse desgraciados, sino tambin inseguros. Marlon, primo segundo de
Adriana, comentaba:
Cuando yo no tena residencia, trabaj en una empresa cuatro meses y solo me
pagaron dos. Algunos de los trabajadores, que tenan la residencia, metieron
abogados y pudieron cobrar. Pero los que no ramos residentes no podamos hacer
nada. Yo mis dos meses no los pude cobrar. Esa es la discriminacin en el trabajo,
por no ser residente y no tener permiso de trabajo. Pero no todas las empresas
van de esa forma; algunas llevan toda su documentacin de lo ms legal, pagan
lo que tienen que pagar.
Los inmigrantes de Indio Guayas concordaban en que a las mujeres les era
ms fcil que a los hombres encontrar empleo, a lo que se sumaba que, por su
localizacin, el trabajo de los hombres sola ser ms riesgoso. Por ejemplo, Eva
la esposa de Douglas sealaba que haba menos trabajo para los hombres
que para las mujeres. Los hombres a menudo tenan que emplearse en la cons-
truccin, y as eran visibles desde la calle, mientras las mujeres lo hacan en el
servicio domstico, dentro de las casas, donde la polica no poda detectarlas.
De esta forma podan ocultar de las autoridades sus empleos ilegales, mientras
los hombres estaban mucho ms expuestos.
La importancia y potencial de obtener documentos de residencia legales
llevaban a que tanto los hombres como las mujeres migrantes rpidamente se
hicieran versados en las complejas polticas migratorias espaolas. De hecho,
los masivos fujos de migracin ecuatoriana de fnes de los aos noventa se
vieron facilitados en un comienzo por un convenio hispano-ecuatoriano que
permita a los inmigrantes portadores de 2.000 dlares (la bolsa del turista)
ingresar a Espaa sin visa por noventa das en calidad de turistas y, as, buscar
un empleo como un primer paso hacia la obtencin del permiso de trabajo.
Sin embargo, al aumentar la cantidad de inmigrantes, Espaa revis sus po-
lticas y modifc el marco legal y los reglamentos (Jokisch y Pribilsky 2002).
Particularmente importantes eran las amnistas, que ofrecan la oportunidad
de legalizar el estatus migratorio (en 1999 y luego en 2005, cuando cerca de
130 mil ecuatorianos presentaron las solicitudes respectivas [Ceplaes 2005]).
Tambin lo fueron la creciente presin ejercida sobre los empleadores para
que regularizaran la situacin de sus empleados y, fnalmente, la extensin
del periodo de trabajo temporal requerido para optar a la residencia, de dos
a cinco aos (vase apndice B para un anlisis de la poltica de inmigracin
espaola).
Nadia resumi el proceso de la siguiente forma:
Lo ms complicado es la tarjeta [cdula de identidad]. Con eso ya se puede estar
tranquila aqu. Solo eso y tener un trabajo. A m mis patrones me arreglaron los
papeles hace tres meses y hace dos meses me dieron la tarjeta. Dura un ao. Ellos
me podan haber arreglado antes los papeles, pero yo quise esperar. Me dijeron
que no haba ningn problema en hacrmelos. Mi jefe tuvo que llenar los papeles
y los dos frmamos. Como yo no tengo tiempo para andar trayendo y llevando
los papeles, se los di a una abogada para que lo hiciera. Pague 220 euros, por mi
pasaporte y fotos mas. Despus de esta tarjeta viene otra por dos aos. Pero tienes
que tener trabajo; si no, no te la dan la tarjeta. Pero como yo sigo trabajando ah,
voy con mi contrato de trabajo, me tengo que acercar a que me den la otra tarjeta.
No es complicado.
Los inmigrantes de este grupo especfco tambin aprovecharon la amnista
de 2005. En efecto, la mayora haba legalizado su residencia mientras otros
postulaban a la ciudadana. Romeo, uno de los antiguos amigos de escuela de
Adriana, contaba que estaba solicitando doble nacionalidad para reducir el
problema anual de tener que juntar todos los papeles necesarios para renovar
el permiso de trabajo.
Hombres y mujeres ocupaban nichos del mercado laboral para los cuales
haba una demanda especfca de trabajadores extranjeros. Al igual que sus
contemporneos en Guayaquil, uno de cada cuatro hombres se desempeaba
en el sector de la construccin; pero, a diferencia de Guayaquil, muchos otros
continuaron realizando los mismos ofcios califcados de sus padres, como
carpintera, soldadura y fabricacin de muebles. Se trataba de trabajos que
requeran capacitacin como aprendiz ms que califcacin a travs de edu-
cacin formal, y muchos de los hombres ya haban adquirido las habilidades
necesarias con sus padres u otros parientes masculinos en Guayaquil (cuadro
10-1). La diferencia ms notoria entre el empleo masculino en Guayaquil y
en Barcelona se daba en la alta proporcin de los ocupados en empleos mejor
pagados de la industria manufacturera en Barcelona, comparados con los de
Guayaquil. A diferencia de Guayaquil, sin embargo, en Barcelona aparente-
mente no haba oportunidades para los hombres en los sectores del transporte
y del comercio minorista, pero los empleos en el sector servicios, como aseo de
fbricas y servicios domsticos, eran mejor pagados y estaban regulados. Los
roles de gnero no eran tan rgidos como en Guayaquil: hombres y mujeres
hacan aseo y cuidaban a ancianos, enfermos y a los que no se pueden valer por
ellos mismos las ltimas ocupaciones indudablemente consideradas trabajo
de mujeres en Guayaquil. Una vez que obtenan sus documentos legales, la
mayora de los hombres consegua trabajo bien pagado, y quienes as lo queran,
podan aumentar su da de trabajo normal de ocho horas con sobretiempo o
en actividades informales.
6
Cuadro 10-1. Datos comparativos indicativos del sector empleo
Porcentajes
Categora
ocupacional
Padres
(1978)
Hijos
(2004)
Hombres,
Barcelona
(2005)
Madres
(1978)
Hijas
(2004)
Mujeres,
Barcelona
(2005)
Construccin 22 27 27 0 0 0
Industrias
manufactureras
32 19 46 29 20 9
Transportes,
comunicaciones
16 18 0 0 0 0
Comercio al por
menor
20 6 0 47 36 9
Servicios 3 28 27 24 41 73
Administracin
pblica
7 2 0 0 3 9
Total 100 100 100 100 100 100
Tras las largas jornadas laborales de Guayaquil, las de ocho horas, junto
con las diferencias salariales, constituyeron para muchos jvenes signos de
una cultura laboral indita y que los pona constantemente a prueba. Los
hermanos Douglas y Eddie, por ejemplo, complementaban sus trabajos de
ocho horas diarias en una fbrica de neumticos con una pequea empresa
propia dedicada a arreglos y mejora de departamentos. Si los horarios fjos en
el trabajo exigan cambios en el comportamiento laboral, tambin demandaban
nuevos niveles de responsabilidad, lo que aumentaba la autoestima. Douglas
as lo indicaba: Mi vida ha dado un giro de noventa grados. En Barcelona
tienes que ser puntual; tienes que llegar al trabajo a tiempo. Si eres de fuera,
tienes que adaptarte a las leyes y a la puntualidad. Eso es muy importante en
Europa. Es mucho mayor la responsabilidad de estar a la hora, trabajar duro
y cambiar tu tica de trabajo.
Eddie reforz su autoestima debido a una combinacin de factores. No se
trat solamente de que l y su hermano Douglas fueran los nicos ecuatoria-
nos que trabajaban en la fbrica de neumticos, sino tambin de que encontr
empleo con gran rapidez, consigui ms de una ocupacin y no le toc sufrir
el tipo de explotacin que se daba en Guayaquil, donde el incumplimiento de
las leyes laborales era lo usual. As resuma l su situacin: Hay ms igualdad y
menos discriminacin entre los distintos tipos de trabajo y entre las diferentes
nacionalidades. Nos sentimos iguales.
Las mujeres, por su parte, al igual que los hombres, tomaban los mismos
tipos de empleo que en Guayaquil o incluso menos califcados, pero les pagaban
mejor, conseguan sus documentos legales y eran benefciarias de la seguridad
social. De las trece mujeres entrevistadas, ocho trabajaban en diversos empleos
domsticos o de aseo en casas (incluidas mltiples tareas de limpieza, como
empleadas a jornada completa o en el cuidado de ancianas, en este caso con-
tratadas como personal residente), y en el aseo de hoteles. El resto trabajaba
como cajeras en tiendas, costureras en pequeos talleres o auxiliares legales
de jornada parcial. Ms de una de cada tres aumentaba sus ingresos con un
segundo empleo, generalmente en aseo. En Guayaquil, unas pocas de entre las
entrevistadas haban sido operarias en fbricas o posean su propia tienda, pero
sus ingresos eran mucho menores.
Aunque algunas mujeres ganaban ms que los hombres, trabajaban ms
horas y no estaban protegidas en igual medida por las leyes laborales que
regan el empleo masculino en el sector formal. Por ejemplo, cuando Violeta,
amiga de la escuela de Adriana, lleg a vernos un da a las seis y media de la
tarde, su bolso vena repleto de bagatelas como champs y acondicionadores a
medio usar. Por fn haba conseguido un trabajo considerado excelente como
camarera en una exclusiva cadena hotelera. Limpiaba catorce habitaciones
diariamente y terminado su turno caa exhausta, todo el cuerpo adolorido
a causa del esfuerzo fsico, pero se senta triunfante por haber logrado ese
empleo.
El trabajo en el servicio domstico no era tan bien pagado como en hoteles,
pero tampoco era tan exigente fsicamente y, una vez aceptadas, las mujeres que
lo desempeaban solan ser mejor tratadas. Nadia contaba que sus empleadoras
pasaban los dedos por la mesa para controlar que no hubiera quedado polvo
y deliberadamente dejaban dinero a la vista para ver si se lo robaba. Una vez
salvados estos inconvenientes, se poda ganar buen dinero. Nadia era una de
las dos empleadas residentes que trabajaban en la casa de una familia muy
rica que viva en un rea montaosa vecina a Barcelona y posea una cadena
de comercio minorista que comprenda cuarenta tiendas. Era responsable de
la limpieza y el lavado, mientras la otra empleada estaba a cargo de los nios.
Nadia haba ganado ms en este trabajo como interna, el cual prcticamente
no implicaba gastos indirectos, de lo que consegua ahora como externa, pero
eligi esto ltimo cuando se aburri de la falta de vida social y quiso comprar
un departamento.
Carmen, la lavandera que viva con Alonso al otro lado de la calle frente
a Marta, tena un trabajo de tiempo completo, interna, y ahorraba la mayor
cantidad de dinero de todos los inmigrantes encuestados. Trabajaba como
cuidadora las veinticuatro horas del da, seis das a la semana, atendiendo las
necesidades de una mujer de noventa y tres aos que sufra de Alzheimer, y
viva en el departamento de su empleadora en la Barceloneta. En algo menos
de cuatro aos haba ahorrado 20.000 dlares y, a diferencia de sus compaeros
de migracin de la Calle K, no tena ningn inters en encontrar pareja en
Barcelona. Enviaba a Guayaquil casi todo su salario a fn de reconstruir la casa
para sus hijos, no para el bueno para nada de su esposo, Alonso. Al visitarla en
Barcelona, Carmen me explic cun duro y solitario era su trabajo. Mientras
la anciana dorma, ella se escapaba para gozar de unos pocos momentos de
aire fresco o de vez en cuando para hacer alguna compra, aunque nunca por
ms de diez minutos seguidos.
Como ocurra con las mujeres ecuatorianas residentes en Espaa en general,
la mayora de las provenientes de Indio Guayas tena empleos por debajo de sus
califcaciones, perdindose as sus capacidades y habilidades especfcas. Pese a
su buen nivel educacional, se vean circunscritas al trabajo domstico. De esta
forma, aunque a las mujeres les era ms fcil encontrar trabajo, por lo general
los hombres tenan mejores salarios. Aun as, las mujeres ganaban ms de lo que
percibiran en Guayaquil y gozaban de mayor independencia (Herrera 2005;
ILDIS/FES y otros 2002; Ruiz 2002).
Capital fsico: la vivienda como un activo en Barcelona
En Barcelona, los inmigrantes no solo acumulaban capital fnanciero, sino
que tambin tenan la oportunidad de acumular el activo de capital fsico
representado por la vivienda. La mayora de los inmigrantes hombres aplicaban
una estrategia similar: alquilaban habitaciones hasta que conseguan su
documentacin legal y luego compraban un departamento con una hipoteca
de hasta el 100 por ciento (segn Mateo, en 2005 la tasa de inters era de
3,2 por ciento). La amortizacin promedio de la hipoteca era de 750 euros
mensuales; el alquiler promedio, 566 euros al mes. Para pagar sea el alquiler
o la hipoteca, subarrendaban o alquilaban la mayor cantidad de habitaciones
posible. Al igual que en Indio Guayas, muchos vivan en un espacio reducido;
compartan la cocina y la sala de estar, donde el lugar de honor lo ocupaba
un televisor permanentemente encendido. La diferencia estaba en que en
Barcelona se encontraban comprando departamentos, mientras en Guayaquil
sus hermanos y hermanas seguan viviendo en el solar de la familia o recin
comenzaban el proceso de autoconstruccin de su vivienda en la periferia de
la ciudad.
Para contratar una hipoteca era necesario poseer la documentacin de
residencia legal. Los documentos exigidos no solo incluan un contrato de
trabajo fjo, sino tambin la segunda tarjeta de residencia, mediante la cual se
demostraba ser residente permanente de Barcelona, junto con una copia de
una tercer rol de pago, para demostrar la condicin de trabajador asalariado
estable. De los quince hombres entrevistados en la encuesta de 2005, seis ya
eran dueos de un departamento (hipotecado), y otros tres se encontraban en
el proceso de adquirir la documentacin necesaria para contratar la hipoteca
que les permitira la compra de un piso. Douglas, por ejemplo, viva con su
esposa, Eva, y un hijo en un departamento alquilado, en el que tambin residan
sus dos hermanas menores y un cuado, mientras tena puesto en arriendo su
propio departamento ubicado ms a las afueras de la ciudad. Como la gente
de Guayaquil rpidamente estableca relaciones de pareja, el nivel de confanza
entre ambos miembros de la pareja no sola ser muy alto. Para muchos, la prueba
de fuego del compromiso era si la hipoteca se inscriba a nombre de los dos. La
pareja de Eddie, Nadia, resuma as la situacin:
Eddie paga como 600 euros por la hipoteca. l no ms paga, porque el piso no
est a mi nombre. Si estuviera a mi nombre, yo lo ayudara. Lo que pasa es que
yo no tena papeles, por eso est a nombre de l y de su hermano. Yo le digo que
saque al hermano y me ponga a m, porque ya tengo papeles y vivo con l. Se lo he
conversado, pero no me ha dicho nada. Solamente en la comida lo ayudo. Nada
ms. Por qu voy a estar pagando? Si en algn momento nos peleamos, yo soy la
que tiene que irse, porque el piso es de l. Si pones mi nombre, le digo, yo te
ayudo. Si no, cundo me va a pagar ese dinero?
Para Eddie, el problema era el matrimonio (lo que se complicaba porque
Nadia haba dejado a su marido y dos hijos en Guayaquil). Opinaba que no
estaban seguros de seguir juntos, de manera que el departamento continuara
a su nombre hasta que se casaran.
Transformacin del capital social del hogar en Barcelona
Las diferencias de opiniones entre Nadia y Eddie refejaban que mientras la
transferencia de una cierta cultura de capital social del hogar los llevaba muy
pronto a establecer relaciones de pareja en Barcelona, ese capital social no solo
era frgil, sino que a muy poco andar poda modifcarse. Factores como la
necesidad econmica de ambos miembros de la pareja, al igual que infuencias
culturales y legales, incidan en los roles y responsabilidades dentro del hogar,
con el consiguiente empoderamiento de las mujeres.
La racionalidad econmica tras la migracin a Barcelona signifcaba que los
dos integrantes de la pareja queran trabajar. Sin una familia extendida que se
hiciera cargo de las labores domsticas, el cambio ms importante en muchos
hogares fue el de las mayores responsabilidades asumidas por los hombres en
esa rea. Ello aunque, como comentaba Pilar, la pareja de Gonzalo, el cambio
en el rol haya sido ms una necesidad econmica que algo voluntario. Gon-
zalo lo confrmaba cuando recordaba la forma en que se haba visto obligado
a cambiar, incluso antes de encontrar una pareja:
En la vida personal, los cambios ms grandes que he visto es que tienes que hacer
tus cosas por ti mismo. No estar esperando que otra persona haga lo tuyo. Cuando
yo estaba soltero, ni Mateo ni Malena me hacan las cosas. De los siete das de
la semana, a m me tocaba cocinar dos, dos veces a Mateo, dos veces a Malena y
los nios una vez a la semana. Tuve que aprender a cocinar. Lavar aqu es fcil,
porque no lavas a mano, sino a mquina. Planchas tu mismo la ropa. No es como
en Ecuador, donde tienes a tu mam. Yo ni un plato saba lavar, aqu aprend. Ese
es el cambio ms grande en mi vida.
Cocinar era un punto de partida importante, facilitado por los cambios que
impuso el estar viviendo en medio de la sociedad catalana. Las comidas eran
ms sencillas que en Ecuador, se haca las compras semanalmente en vez de a
diario, los dos integrantes de la pareja compraban y los hogares a menudo eran
ms pequeos. Aunque los hombres lo hacan por necesidad, no se quejaban.
Para las parejas, el desarrollo de estrategias destinadas a conciliar el trabajo
productivo y el reproductivo llev a cambios conductuales. Eddie, por ejemplo,
refexionaba as al respecto:
El tpico ecuatoriano es muy machista. Ac yo ya he aprendido. Cuando yo tena
una nia all [en Ecuador], me gustaba que ella me hiciera todo. Aqu las mujeres
se liberan. Yo aqu con ella nos dividimos el trabajo de la casa. Si ella limpia, yo
arreglo la habitacin, limpio el lavabo, compro la comida. No le doy todo el trabajo
a ella. Es un cambio total y rotundo, ella misma se da cuenta. All, las mujeres
llegan a la casa cansadas, y a cocinar y arreglar. Aqu no; aqu nos dividimos el
trabajo, lo que uno no hace all.
Solo cuando haba gran confanza en la pareja, como entre Douglas y Eva,
tenan cuentas corrientes conjuntas donde depositaban los dos salarios. En
general, los hombres tendan a ser ms transparentes que las mujeres, que a
menudo escondan sus ingresos por falta de confanza en las relaciones de largo
plazo. Para Eddie, la independencia de las mujeres espaolas era una infuencia
clave. Los hombres ecuatorianos tenan sobre ellas opiniones muy frmes y no
necesariamente positivas. Gonzalo interpretaba a muchos cuando deca que las
mujeres espaolas no cuidan a sus esposos. Agregaba: Salen a bailar, van a las
discotecas cuando se les ocurre; no les tienen que dar cuenta a sus maridos de
lo que hacen. Se espera que los maridos ayuden en las tareas de la casa. Ac no
puedes pegarle a una mujer. Ella llama de inmediato a la polica y presentan
cargos contra ti.
Tampoco todas las mujeres ecuatorianas estaban ciento por ciento de acuer-
do con las nuevas oportunidades liberadoras que les ofreca Espaa. Pilar, la
pareja de Gonzalo, refexionaba sobre las contradicciones que embargaban a
las ecuatorianas, en particular a las de ms edad, cuando se vean frente a una
situacin tan distinta:
Aqu uno se adapta a esta vida. Las espaolas se asombran de que te levantes a
preparar la comida, hacer el desayuno a tu marido, planchar, lavar la ropa. Te dicen
que por qu lo haces, que despabiles y busques qu hacer. En cambio, la costumbre
de all es levantarse y atender al marido todos los das. Aqu hay mujeres que
quieren resaltar ante el hombre, y no debe ser as. No estoy de acuerdo, porque si
venimos de otro pas y sabemos cmo han sido nuestras vidas all, no entiendo
por qu debemos cambiar. Aqu, como apoyan ms a las mujeres, quieren dominar
al hombre. Yo no comparto eso. A veces abusan.
A pesar de estas dudas sobre las espaolas, la forma de vida de Pilar era
un refejo de los cambios hechos por las ecuatorianas en Barcelona: se vesta
de manera ms informal, con jeans y camisetas; usaba zapatos bajos en vez de
tacos altos cuando viajaba en metro o en bus, y se pona menos maquillaje
y joyas de fantasa. Pilar, como tantas de las mujeres que entrevistamos, nos
visit a Adriana y a m en el nuestro pequeo departamento, donde tuvimos
largas conversaciones y cenas, sin ninguna ansiedad o crtica por parte de
Gonzalo, su pareja. Catalina, la hermana menor de Douglas que haba ido a
Barcelona a estudiar bajo la supervisin de su hermano, expresaba con toda
claridad el pensamiento de las ecuatorianas ms jvenes que haban emigrado
siendo solteras:
Yo cuento con mis propios gastos, trabajo para mis estudios y para m. Claro
que ellos, mis hermanos, me dan la comida, porque vivo con ellos. Pero soy
independiente, no dependo de ellos. En Ecuador, por ejemplo, yo no trabajaba; iba
del colegio a la casa y despus de la universidad a la casa, y as pasaba. Hasta para
el autobs tena que pedirle a mi pap. Independencia no tena. Aqu, lo puedo
hacer. Aqu tienes que aprender a convivir, a compartir la casa, a ser responsable.
Yo ya no voy a ser igual que all. Si vuelvo, no voy a cambiar. He ganado algo. He
madurado un poco. La migracin me ha ayudado.
El mayor control de la fertilidad y la consiguiente disminucin en la canti-
dad de hijos se vinculaban una vez ms a la falta de un hogar extendido donde
encontraban la colaboracin de otros miembros de la familia. En palabras de
Eva, la esposa de Douglas, enfrentada a la logstica de cuidar a un hijo pequeo:
Aqu los hombres y las mujeres quieren menos hijos. En Guayaquil no calculas
cundo vas a tener hijos, porque siempre hay alguien para cuidarlos. Aqu no
hay nadie que lo haga. Aqu o trabajas o tienes hijos.
Adquisicin de capital cvico y del conocimiento necesario
para reivindicar derechos y luchar por ellos
Los cambios en el capital social del hogar ocurridos en Barcelona se vieron
acompaados de la adquisicin de lo que podemos llamar capital cvico.
Aunque todava no se lo formula como un activo de capital intangible, incluye
la comprensin y tolerancia cvica y la capacidad de reivindicar nuestros
derechos y luchar por ellos, junto con el cumplimiento de las responsabilidades
que implican. Los recuerdos de tres jvenes guayaquileos en Barcelona lo
refejan. Douglas, por ejemplo, resuma las diferencias entre Barcelona y
Guayaquil de la siguiente forma: Las leyes son ms estrictas aqu; la vida est
ms controlada, hay ms frenos. La poltica funciona mejor aqu. Lo puedes
ver en las calles estn limpias y la gente es honrada y amable. Esto es lo
que Europa ofrece.
Para su hermano Eddie, la identidad ciudadana estaba asociada a mayores
oportunidades de movilidad socioeconmica ascendente en una sociedad ms
inclusiva. Esto agudiz su conciencia de la existencia de restricciones vinculadas
a la clase social en Guayaquil, un descubrimiento importante: Las clases so-
ciales en Guayaquil son mucho ms marcadas. Nadie va a un buen restaurante,
porque se siente mal. Al contrario, aqu hay ms libertad social. Puedo ir a
cualquier restaurante y que me sirvan.
Junto con los benefcios que una sociedad como la espaola ofreca, haba
tambin una mayor conciencia de las responsabilidades ciudadanas. Una vez
ms, los comentarios de Gonzalo refejaban las percepciones de muchos de sus
amigos venidos de Guayaquil:
Aqu no se le puede alzar la mano a tu hijo porque alguien puede denunciarte.
Peor a tu mujer. Si le alzas la mano, la polica te lleva. Aqu hay ms respeto. Te
enseas [acostumbras] a las conductas de aqu. Yo me he enseado a escuchar
msica a bajo volumen, a no tomar en la calle, porque si te encuentran, te llevan
preso. Las festas tienen que ser en la casa o en un bar, no como en Ecuador, donde
si quieres puedes poner el estreo a todo lo que da. Los policas te tratan bien. Te
piden los papeles y te dicen muchas gracias, disculpa. En Ecuador, no. Te piden,
y ah mismo te van pegando.
En el caso de las mujeres, el mayor conocimiento acerca de los derechos y
responsabilidades legales se refejaba de manera especfca en sus vidas personales,
conformando un saber que las primeras en llegar les transmitan a las recin
llegadas. El hecho de comprender mejor cmo una democracia operante, con
instituciones sujetas al escrutinio de la ciudadana, protega contra el maltrato
domstico, dio a las mujeres ecuatorianas una seguridad mucho mayor acerca
de sus derechos. Nadia, ya en su segunda relacin, esta vez con Eddie, era
consciente de ello:
Eddie tiene su genio, pero yo lo dejo pasar. Los hombres ac son un poquito
machistas, igual que en Ecuador, pero aqu no pueden tocarte, porque la polica
en seguida nos apoya. Eddie no puede alzarme la mano, porque voy directo a la
polica y lo denuncio. En Guayaquil mi marido a veces me insultaba, me alzaba
la mano, y nunca lo denunci. Nunca dije nada. En cambio, aqu no. Aqu le he
dicho a Eddie que si alguna vez me pone una mano encima, ya sabe lo que le
espera. Aqu no me dejo.
La condicin transnacional de los migrantes tambin implicaba ciertas
difcultades especfcas en relacin con los derechos y responsabilidades a que
daba lugar el rompimiento de un matrimonio y la distribucin de activos, entre
ellos la vivienda. El perfl especfco de las mujeres y los hombres que haban
emigrado desde Indio Guayas auguraba mayores probabilidades de que, frente
a tales situaciones, resultaran ms perjudicadas las mujeres que los hombres.
Segn se muestra en el cuadro 10-2, los problemas se referan en particular
a los divorcios y redaccin de testamentos, asociados con la distribucin de
los ingresos ahorrados en Barcelona. Por ejemplo, cuando Carmen con todo
orgullo les cont a los hijos de la mujer a quien cuidaba, todos pescadores,
que el objetivo de que trabajara tanto era darles a sus hijos un mejor hogar, le
sugirieron que hiciera un testamento y le cambiara el ttulo de propiedad a la
casa de Guayaquil. Si no lo haca as, no tendra seguridad alguna de que la
casa mejorada no fuera a los muchos otros hijos de Alonso.
Adriana, en visita desde Guayaquil, conoca cmo se daban esos asuntos
localmente, y muy pronto asumi el liderazgo en materia de consejos, a la
vez que ofreci realizar el seguimiento de los procesos una vez de vuelta a
Ecuador. Tal como Marta haba actuado como lder comunitaria respecto
de la infraestructura fsica y social, su hija comenz a desempear un papel
similar, pero esta vez en torno a los derechos por los que las mujeres estaban
luchando. Para la segunda generacin, este tipo de capital social comunitario,
que vinculaba Barcelona y Guayaquil (vase cuadro 10-2), era ahora ms
importante.
Activos transferidos de vuelta a Guayaquil
Los slidos vnculos existentes con el mundo de Indio Guayas implicaban que
una parte importante de las estrategias de muchos emigrados fuera transferir,
de vuelta a sus familias y comunidad, varios de los activos acumulados en
el exterior; y no solo remesas pecuniarias, sino tambin capitales menos
tangibles.
Remesas y acumulacin transnacional
El apoyo econmico entre los miembros de la familia parte del capital
social del hogar era la base de las remesas, el activo transnacional ms
visible transferido por los emigrados a la familia residente en Indio Guayas.
7
La cantidad que alcanzaban esas transferencias monetarias, que enviaban ms
de tres de cada cuatro emigrados, dependa de muchos factores. Segn se ha
descrito en el captulo 9, los residentes en Barcelona apoyaban a sus familias
Cuadro 10-2. Tipos de asistencia requerida para solucionar problemas legales domsticos en
Guayaquil
Problema legal Asistencia profesional Ejemplo Papel de Adriana
Testamento para
distribuir activos
Notario y abogado Carmen Encuentra abogado
para que redacte el
testamento
Cambios en
el ttulo de
propiedad de la
vivienda
Notario y abogado Carmen Encuentra abogado
en Guayaquil para
el cambio de ttulo
de propiedad de la
vivienda
Legalizacin de
convenio de
divorcio
Acompaamiento
de un abogado
para presentacin
ante un juez y
luego un notario
Beln necesitaba
fnalizar el convenio
de divorcio mediante
la implementacin
del acuerdo de
divorcio y de las
disposiciones
relativas a situacin
residencial de los
hijos
Aconseja a la hija de
Beln respecto de
lo que conviene
hacer
Comenzar
procedimiento
de divorcio
desde Barcelona
contra esposo en
Guayaquil
Abogado Nadia desconoca el
procedimiento de
divorcio, incluidos
sus derechos a
llevar a sus hijos
a Barcelona. Se le
indic que alguien,
como una hermana,
poda representarla
en Guayaquil, y qu
hacer si su esposo se
negaba al divorcio
Da consejos
respecto de los
procedimientos
para presentar
la peticin de
divorcio por
mutuo acuerdo
de Guayaquil con un promedio de 143 dlares al mes, comparado con el
promedio de 7,75 dlares aportado por los hijos que vivan fuera del solar
familiar, pero an en Guayaquil. No obstante, en ltimo trmino, las remesas
podan variar a lo largo del tiempo. Mientras las mujeres que haban dejado
a sus hijos en Guayaquil solan ser ms confables y regulares en sus envos, a
medida que los hombres llevaban a sus familias a Barcelona se hacan menos
propensos a mandar dinero a los otros miembros de la familia, en especial
despus de morir sus padres. Por otra parte, si los hijos que seguan viviendo
en Guayaquil tendan a dar su ayuda a intervalos que iban desde el da a da a
una vez al ao, cuatro de cada cinco de los que residan en Barcelona enviaban
sus remesas de manera regular, todos los meses. Segn se ha visto en captulos
anteriores, lo decisivo para mantener a las familias de Indio Guayas fuera de
la situacin de pobreza no era solo la cantidad de las remesas, sino tambin
la seguridad de su llegada.
El capital fnanciero de las remesas se usaba tanto para crisis puntuales
como para el consumo a ms largo plazo. Mateo, por ejemplo, envi 2.000
dlares para pagar la fanza y sacar a su hermano de la crcel, y tambin
enviaba dinero mensualmente para que su padre pudiera pagar los caros
medicamentos requeridos por su enfermedad de Parkinson. Las remesas
de Nadia, enviadas a su madre, eran para la manutencin de sus dos hijos,
incluidas comida, ropa y educacin. Las de Carmen eran un ejemplo de
cmo, con hijos mayores y menos exigencias de responder a las necesidades
cotidianas, era posible invertir en activos como la vivienda. En el caso de los
hombres, las remesas monetarias tambin solan estar vinculadas al poder e
imagen personal en Indio Guayas, sea que se manifestara en la construccin
de una casa ms grande, generalmente para la madre, o invitando a festas
cuando iban de visita a casa.
Las remesas, sin embargo, eran tambin la manifestacin fnanciera de una
compleja relacin familiar y funcionaban como un mecanismo que en ocasio-
nes redefna y en otras rompa las relaciones sociales. Para las mujeres que se
haban quedado en Guayaquil mientras sus parejas emigraban a Barcelona, el
no envo de remesas era un signo de abandono. Cuando uno de los hombres de
Indio Guayas se relacion con una mujer en Barcelona y dej de enviar dinero
a casa, fue objeto de crticas entre sus amigos inmigrantes. La preocupacin
por los nios que haban sido dejados en Guayaquil a menudo era causa de
estrs y depresin grave en las madres. Pero esto no era simple. Ciertamente
las mujeres deseaban llevar a sus hijos a Barcelona, pero en verdad no podan
manejar todas las complejidades que implicaba el cuidado de los nios en esa
ciudad. A ello se sumaba que, con el tiempo, se haban acostumbrado a vidas
ms libres, sin los impedimentos que signifcaban los nios, y a ganar salarios
decentes. As, se sentan culpables y justifcaban la separacin de sus hijos
recurriendo como explicacin a una prctica culturalmente aceptable en Gua-
yaquil, aquella segn la cual los nios pueden ser criados por otros parientes,
en particular tas y abuelas maternas.
Capital social comunitario y del hogar e identidad transnacional
Mientras la literatura sobre migraciones tiende a centrarse en el aspecto
monetario de las remesas, las experiencias de los migrantes de Indio Guayas a
Barcelona mostraban una cada vez mayor presencia de otros tipos de activos
transnacionales. Especialmente importantes eran los vnculos y el reforzamiento
de la confanza y capital social tanto respecto del hogar como de la comunidad.
En palabras de Gonzalo, Guayaquil es nuestro hogar, pero uno no quiere volver
a vivir ah. Ya sabe cmo es la situacin all.
Prueba de lo perdurable de los lazos con el lugar de origen fue lo ocurrido
en momentos en que hacamos trabajo de campo, cuando mataron en el ve-
cindario a Luis Alberto, conocido capo de la droga que viva en la Calle 26. En
Barcelona, antes de veinticuatro horas, todos los provenientes de Indio Guayas
conocan el hecho, que durante la semana siguiente se convirti en fuente de
intensas discusiones en todos los hogares que visitamos.
Ir a Guayaquil se convirti en un rito de pasaje crucial para los migrantes
residentes en Barcelona. Las fechas y costos de los viajes eran objeto de largas
conversaciones. Cundo iban a ir? Quin iba a ir y cundo? Cunto iban
a tener que pagar? Como agosto y diciembre eran los meses ms caros para
trasladarse, por estar asociados a das feriados y vacaciones en Espaa, el mo-
mento de las visitas tena una fuerte carga representativa de la condicin social
del viajero. Los migrantes exitosos iban en Navidad; los ms pobres, fuera de
temporada. Es lo que llev a Mateo a comentar: Soy tan pobre, que pregunt
en la agencia de viajes cundo era el momento ms barato para ir y dijeron
abril, as que ir en abril.
Las visitas a casa no eran, sin embargo, una transicin fcil para los migran-
tes, que se vean profundamente afectados por aspectos polticos, espaciales y
medioambientales. Un joven, por ejemplo, contaba que cuando volvi tras
siete aos de ausencia, no poda soportar el desorden el caos y el hecho de
que todo fuera un desastre. En el caso de aquellos migrantes que eran adultos
jvenes, en cambio, el principal impacto del contexto transnacional ocurra en
la dinmica de su relacin conyugal. Las relaciones formadas en Barcelona eran
percibidas como instituciones propias de Barcelona. Barcelona era vista como
algo aparte; lo que ocurra all no tena nada que ver con lo que ocurra en el
barrio. As lo expres Pilar, la pareja de Gonzalo: Las mujeres que tienes aqu
[en Espaa], son para tenerlas aqu. No para presentrselas a tu familia. Ac
tienes la libertad de tener a quien te plazca sin preocuparte de lo que piensa
tu familia.
En estas relaciones formadas sin la aprobacin familiar, la tensin entre
dos mundos separados sala a la superfcie cuando las familias iban de visita
a Guayaquil, momentos en que surgan confictos incluso entre las parejas
casadas. Eva, por ejemplo, tuvo una terrible pelea con su suegra en una visita
a Indio Guayas, problema que ella y Douglas resolvieron quedndose cada
uno con su respectiva familia. Los hombres que volvan como hroes a la casa
de su familia adoptaban una identidad diferente a la que tenan en Barcelona.
Fue as como, supuestamente, la madre de Eddie le dijo a Nadia (su pareja en
Barcelona): Cuando vienes a Guayaquil, te vas con tu familia y Eddie se viene
a la casa de su familia.
Los que haban dejado a sus hijos en Guayaquil se enfrentaban a ms com-
plicaciones an. Cuando las parejas volvan a Ecuador a menudo cada uno iba
por su lado, siendo las mujeres las que se iban solas a quedarse con sus hijos.
Pilar arrojaba luz sobre esta complicacin en particular:
Para una mujer es ms difcil. Yo ya he hablado con toda la familia de Gonzalo,
pero l con mi familia, con mis hijos, no. A m se me hace duro, porque no s que
reaccin van a tener. Decrselo por telfono, no se lo voy a decir. S que hablando
con ellos personalmente y hacindoles entender cules son los motivos yo no dej
al padre, l se fue de la casa, dejndolos a ellosme van a entender. Eso es lo que
quiero hacer. Mi mami sabe que estoy aqu con alguien, y me ha dicho que vaya
pensando cmo se lo voy a decir a los muchachos. A veces, los hijos se oponen a
las relaciones de uno. Pienso que mis hijos no van a oponerse, pero todo depende
de l. Si no, tendr que pensar en rehacer mi vida con mi ex esposo.
Identidad transnacional y la generacin siguiente
Si las mujeres que haban dejado a sus hijos en Guayaquil se preocupaban por
la posibilidad de que las juzgaran a causa de sus nuevas parejas, las que los
haban llevado consigo estaban comenzando a experimentar las complejidades
de las identidades mltiples. Aquellas cuyos hijos haban nacido en Barcelona
daban por sentado que sus hijos seran espaoles. En esa lnea est el comentario
de Eva:
Mi hijo es espaol. No tanto por donde ha nacido, sino por sus vivencias. Sus
hbitos, su idioma, prcticamente son los que llevar de aqu. Hablar el cataln,
y de aqu a un tiempo l tambin dir que es espaol o cataln, porque ha nacido
aqu, tiene documentos de aqu, va a vivir aqu. Claro que no ser autntico espaol,
porque es espaol de padres ecuatorianos, de sangre ecuatoriana. Seguro que l
viajar a Ecuador las veces que nosotros viajemos. Pero llevarlo all y decirle t eres
ecuatoriano, tampoco lo veo bien, porque l va a decir yo no soy ecuatoriano,
porque no estoy ah.
Para esta generacin, Ecuador ser un lugar que visitar para descubrir
races ms que para mantener capital social. Mateo refexionaba al respecto
de la siguiente forma: Soy ecuatoriano y mi nueva nieta es espaola, des-
cendiente de ecuatorianos. Mis nietos van a crecer y harn sus vidas aqu. Si
es que van a Ecuador, ser para visitar el lugar donde nacieron sus abuelos
y sus padres.
No se saba con certeza, sin embargo, si los migrantes de Indio Guayas
volveran a Ecuador. Con una situacin econmica que no mejoraba en el
pas de origen y los vnculos debilitndose con el paso del tiempo, pareca ms
probable que, al igual que millones de otros, se asimilaran a Barcelona. Es lo
que estaba tras el conmovedor comentario de Pilar:
La situacin empeora cada da ms en Ecuador; no s si podra volver. Se va a sentir
como otro lugar. Hace tres aos que fui la ltima vez. No tengo casa, todo era muy
extrao. Sent que Ecuador era chiquito, la ciudad era pequea, y haba tantas
necesidades. Aqu no ves tanta pobreza en las calles. Sent mucha pena por mi pas.
La experiencia de la emigracin y de vivir en Barcelona tuvo como conse-
cuencia importantes cambios, no solo en la acumulacin de capital fnanciero
y productivo, sino tambin de capital social, vinculado a la identidad y el em-
poderamiento. En el caso de los hombres, esto estaba asociado en especial con
la sociedad ms amplia en que vivan. Junto con la mayor conciencia de sus
derechos, se despert en ellos un reconocimiento cada vez ms claro respecto
de que la persistente desigualdad existente en Guayaquil los limitaba como
ciudadanos, y tambin como trabajadores. Para las mujeres, la experiencia de
la emigracin estaba relacionada con el empoderamiento que acompa su
liberacin de la trampa que signifcaban las inequidades de gnero en el sistema
patriarcal. Es por ello que atribuan mucha ms importancia que los hombres
a renegociar las relaciones de gnero.
La investigacin en Barcelona tambin revel hasta qu punto diferan las
opciones de las mujeres jvenes en Indio Guayas comparadas con las que les
ofreca la ciudad catalana. Tal como se describe en el captulo 9, Laura, hija
de Adriana, segua sujeta a las expectativas segn las cuales deba vivir en casa
de sus padres hasta casarse, y pasar del control del padre al del marido. En
Barcelona, por el contrario, la hermana de veintitrs aos de Douglas y Eddie,
que haba estado viviendo en el departamento de ellos, les haba comunicado
su intencin de vivir sola. Pero pese a estar a miles de kilmetros de casa, los
inmigrantes ecuatorianos seguan intentando conservar algunos de sus cdigos
sociales y morales. Como consecuencia, las declaraciones de Laura fueron muy
mal recibidas por su familia, incluida Nadia, la pareja de Eddie, de veintinueve
aos. Hasta en Barcelona, las implicaciones de una vida independiente como
la que ella propona apuntaban a que era prostituta. Pese a tales crticas, sin
embargo, tena mucho mayor control sobre su vida de lo que habra sido po-
sible en Indio Guayas.
Cuando Adriana y yo terminamos el trabajo de campo, ella resumi algu-
nas de las diferencias entre las formas de vida de amigos en Barcelona y la de
amigos y familiares en Indio Guayas, escogiendo entre las que ms le haban
impresionado. Incluy entre ellas los cambios en los roles y responsabilidades
de gnero, esto es, cmo los hombres asuman muchas ms de las responsa-
bilidades domsticas, como cocinar, hacer el aseo y las compras; y cmo las
mujeres, a su vez, eran mucho ms independientes. La mayor autoestima de
quienes encontraban y mantenan un empleo tena particular resonancia para
ella, mientras el hecho de que mujeres de sesenta aos estuvieran haciendo
vida social en los cafs en la noche la hizo refexionar sobre la forma en que los
movimientos y actividades de las mujeres mayores, como su madre Marta, se
haban visto restringidos. Por ltimo, la autonoma de las mujeres en Barcelona
llev a Adriana a querer hacerse ms independiente ella tambin, a la vez que
tom la decisin de enfrentar a su esposo, Hctor, para que se hiciera cargo de
ms tareas en la casa a la vuelta de ella a Ecuador.
Ms all de la cantidad de hijos e hijas de la segunda generacin que ha-
ban salido de Guayaquil, la mayora segua en Indio Guayas, encarando una
situacin sin las oportunidades econmicas o de movilidad ascendente que
ofreca Barcelona. El siguiente captulo, entonces, vuelve a Indio Guayas y se
hace cargo de las nuevas pruebas que enfrentaba la comunidad.
231
11

Delitos juveniles, pandillas y muertes violentas:
respuestas comunitarias a la inseguridad
Mario, un muchacho sano que estaba estudiando en la Uni [Universidad de
Guayaquil] tuvo que matar a un delincuente en defensa propia. Stefan siempre
amenazaba a Mario y le pegaba. Stefan era un delincuente que consuma drogas;
les robaba a todos y entraba a robar a las casas. Era el jefe de esta pandilla de
delincuentes, vndalos de esta calle, la 26 y la K. Llamaba a Mario: Ven, le
deca, hncate y bsame los pies. Mario simplemente se cans de siempre las
mismas burlas. Mario y sus amigos se juntaban todo el tiempo ac en el barrio,
practicando [ftbol] en la noche. Una vez que haban estado bebiendo toda
la noche, Stefan lleg y sac su pistola y amenaz a Mario: Te voy a matar
ahora mismo. Mario le quit la pistola a Stefan y le dispar y Stefan cay ah
en la calle. Alberto, el hermano de Mario, sali corriendo a ayudarlo y Mario
se arranc del barrio.
La pandilla de Stefan fue a quemar la casa de Mario y Alberto. Cuando
los vecinos vimos que estaban atacando a Alberto, llamamos a la polica y la
pandilla sali arrancando. Los policas queran llevarse a Alberto, as que
Adriana, Ana Mara y yo formamos un grupo para apoyarlo. Alberto era un
tipo bueno, inocente. Todos los gnsteres porque muchos nos conocan desde
que ramos preescolares se quedaron callados. Lleg el fscal y se queran
llevar a Alberto. Pero Alberto soborn a los policas con 150 dlares, porque su
castigo sera que el grupo lo iba a matar en la crcel. Las nias contribuyeron
para que lo devolvieran a la casa de su familia. Entonces el vecino del lado
ofreci un camin para que la mam de Alberto se llevara sus cosas adonde su
mam, porque esa gente quera quemar todo. La gente tiene un poco de miedo;
232 Respuestas comunitarias a la inseguridad
si le pas a Mario, nos puede pasar a cualquiera aqu. Yo tengo miedo porque
vivo sola con mis hijas, y si me vean ah intervenir a favor de Mario, y me
reconocan, podran hacer cualquier cosa.
Lourdes, maestra de escuela, hermana y vecina de Marta
E
n el captulo anterior se describa cmo algunos jvenes haban salido de
Guayaquil y comenzado nuevas vidas como inmigrantes, en particular
en Barcelona, Espaa. No obstante esos casos, la mayora permaneci
en Indio Guayas. Como lo ilustra el relato de Lourdes sobre la trgica muerte
del lder pandillero Stefan a manos de Mario, un estudiante universitario,
ocurrida en enero de 2005, en la comunidad se estaban desencadenando
violentos confictos, por lo general entre hombres jvenes. Lourdes distingua
entre los grupos de jvenes sanos que se juntaban en las esquinas a jugar ftbol
y beber como una actividad recreacional, y las pandillas trmino aplicado a
las bandas delictivas de hombres jvenes involucradas en robos y venta de
drogas. Destacaba, adems, la instantnea respuesta de los vecinos ms cercanos
para ayudar a uno de ellos que se encontraba en apuros. Finalmente, se refera
a la reaccin frente a la polica: en vez de cuestionar la repuesta que haba
tenido frente a la situacin, sobornarla para evitar que un muchacho inocente
terminara en la crcel.
Un incidente violento como el sealado ejemplifca la violencia cotidiana y
gratuita que se est dando actualmente en comunidades como Indio Guayas, y
pone de relieve los problemas asociados a la delincuencia juvenil y a las activi-
dades pandilleras.
1
En un contexto en que los narcotrafcantes, los delincuentes
y quienes ejercen la violencia domstica vivan lado a lado de los ciudadanos
respetuosos de la ley, el homicidio de Stefan conmocion al barrio. Ya haban
transcurrido dcadas desde que el Comit Indio Guayas se haba enfrentado
al Estado y negociado con l para obtener infraestructura fsica y social (vase
captulo 5). Hacia 2005, no solo deba lidiar cada vez ms a menudo con las
ubicuas pandillas y las altas tasas de delitos y violencia en su entorno; adems, se
vea en la necesidad de resolver tales confictos sin el apoyo de las instituciones
estatales formales. Tanto la polica como el sistema judicial eran percibidos
como corruptos e inefcaces y, por lo tanto, poco dignos de confanza. El re-
sultado era que, crecientemente, tanto las acciones de control como el poder
eran impugnados de manera informal al verse la ciudadana local enfrentada a
diario con la violencia, sea como testigos o como vctimas. Este contexto no es
inusitado en Amrica Latina. Segn Koonings y Kruijt (2007), en las ciudades
de esta regin se da cada vez ms a menudo la existencia de territorios donde el
gobierno formal, o est ausente o es inefcaz. Tales lugares, donde rige la lgica
incivil de la coercin, se convierten en sinnimo de violencia e inseguridad.
Al tratar el fenmeno de las pandillas juveniles de la segunda generacin,
Respuestas comunitarias a la inseguridad 233
este captulo emprico fnal retoma la realidad de la comunidad de Indio Gua-
yas y el pasado reciente de 2005. Describe de qu forma una crisis, como el
homicidio de Stefan, sirvi de catalizador para alcanzar un cierto consenso en
torno a las normas sociales informales sobre la legalidad e ilegalidad relativas a
los delitos violentos, normas que no eran necesariamente coincidentes con las
del Estado. Esto pone de relieve diferentes temas. Primero, los pobres residentes
en las reas urbanas perifricas no son simples receptores pasivos de confictos
de baja intensidad frente a los cuales se encuentran inermes; ms bien, son
agentes activos que toman decisiones y medidas proactivas para administrar
sus encuentros con la violencia (Moser y McIlwaine 2004). Segundo, las
respuestas a la justicia en relacin con las actividades ilegales y violentas no son
homogneas; los distintos actores sociales despliegan toda una gama de juicios
basados en sus intereses particulares, y en el poder que les est asociado, para
enfrentar o responder a la violencia en sus propios trminos (Pcaut 1999).
Estos factores ponen en cuestin las percepciones simplistas de la exclusin, el
miedo y la pasividad, a la vez que muestran cmo las comunidades confrontan
los delitos violentos, se coluden con ellos y los juzgan (Robben y Nordstrom
1995; McIlwaine y Moser 2007).
Finalmente, este captulo examina en qu medida el creciente problema de
la delincuencia y la violencia ha tenido graves implicaciones en la acumulacin
de activos en Indio Guayas.
Antecedentes: los crecientes niveles de violencia e inseguridad
en Indio Guayas
Segn se ha viso en captulos anteriores, entre 1978 y 2004, la historia de Indio
Guayas en general daba cuenta de un xito relativo tanto en la acumulacin
de activos como en la reduccin de la pobreza. Sin embargo, junto al aumento
general de la prosperidad se fue dando una creciente inseguridad. En veintisis
aos, el barrio dej de ser un asentamiento precario marginal carente de
servicios e infraestructura, pero tambin de violencia juvenil y de pandillas
callejeras, para constituirse en un barrio consolidado y con buenos servicios;
un lugar donde muchos de los integrantes de la segunda generacin completaban
la educacin media, mientras otros incursionaban en actividades delictivas y
violentas. Los mejores servicios y mayores niveles educacionales haban generado
aspiraciones ms altas, pero no necesariamente empleos. Como resultado, la
una capacidad virtual de ganar un salario decente y consumir bienes duraderos
se vea insatisfecha en la prctica. Al mismo tiempo, se haca presente una lenta
pero insidiosa aceleracin de los niveles de violencia cotidiana y, en forma
paralela, temores crecientes respecto a la seguridad de la propiedad privada y
de la persona frente a posibles asaltos.
Es importante tomar en cuenta que la delincuencia violenta no era algo nue-
vo en el barrio; ms bien, era su forma de manifestarse lo que haba cambiado,
al igual que su transformacin a lo largo de dos dcadas en una presencia que
afectaba la vida diaria. Los robos en las casas siempre haban ocurrido en Cisne
Dos. Eran muy comunes durante los aos setenta, cuando los muros de caa
partida de la mayora de las viviendas permitan un fcil acceso a su interior. Las
casas construidas por encima del agua eran las ms vulnerables, de fcil entrada
para los ladrones, que por lo general vivan fuera de la comunidad y venan de
noche utilizando canoas, una tctica que los haca invisibles. Durante los aos
ochenta, las inversiones en la reconstruccin de las viviendas con materiales
como el cemento permitieron una mayor seguridad, a la vez que dieron pro-
teccin a los activos fsicos frente a contingencias como los incendios y el mal
tiempo. Al aumentar entre los residentes la preocupacin por la delincuencia
tambin invirtieron en precauciones adicionales, como rejas en las ventanas y
puertas de acero, optando por estas medidas de seguridad a costa de la inversin
en otros activos.
Hacia 1992, la situacin se haba deteriorado a tal grado que, en la submues-
tra de ese ao, las mujeres identifcaron la inseguridad personal como el segundo
problema ms urgente de la comunidad, solo precedido por el insufciente
suministro de agua.
2
A lo largo de un periodo de seis meses, casi un tercio de
las mujeres entrevistadas haba sufrido robos en sus casas, incluida Marta, como
consta en mi diario de 1992:
En un lapso de dos semanas, robaron dos veces en la casa de Marta. La primera
vez los ladrones treparon por la escalera que se estaba usando en la construccin
y se llevaron el uniforme escolar y los zapatos de Emilio. Anoche se robaron dos
gallinas del patio trasero, justo fuera de la pieza en que nosotros dormimos. El
gran gallo que nos haba envenenado la existencia con sus cantos diarios a la una
de la maana, de repente ya no est ms all, y todos lo extraan. Aparentemente
el ladrn ingres a las cuatro de la madrugada por un hueco en el muro entre
las casas de Marta y de Lourdes. Marta y Jess escucharon algo, pero cuando se
levantaron, ya se haba ido.
Ms preocupante era, sin embargo, la posibilidad de ser asaltada en luga-
res pblicos, en particular en los buses locales. Durante el mismo periodo en
que se realiz la encuesta, la mitad de los entrevistados inform haber sido
testigo de un robo estando en un bus, y un quinto seal haber sido robado.
Las mujeres haban sido acosadas en la calle en casi un tercio de los casos. El
lugar identifcado como ms peligroso al respecto era el camino principal, la
Calle 25, en particular en la esquina con la Calle K a media cuadra de la
casa de Marta, donde paraban los buses y se congregaba una gran cantidad
de vendedores ambulantes.
El peligro se vea exacerbado en esta rea por el hecho de que las pandillas
locales reiteradamente vandalizaban las luminarias existentes. En 1992, se cali-
fc a las pandillas como un problema cada vez ms grave, citado por la mitad
de los encuestados como el principal en la comunidad (aunque solo una de
cada cinco personas haba tenido alguna mala experiencia personal con ellas).
Operando en grupos pequeos, jvenes armados con cuchillos o machetes y,
ocasionalmente, incluso con armas de fuego circulaban por los buses locales
amenazando a los pasajeros y robndoles joyas, relojes y dinero.
3
Las mujeres
comenzaron a restringir sus movimientos por temor ante la poca seguridad
en el transporte pblico, en especial durante la noche, con lo que tambin
reducan su participacin en las actividades comunitarias locales. Ello afectaba,
adems, la asistencia a la escuela en jornadas nocturnas, en particular entre las
ms jvenes. En un medio en que los adultos que trabajaban solan recurrir a
la escuela nocturna como recurso para asegurarse mejores empleos Claudio
y Marta, por ejemplo, haban completado as su educacin, muchos dejaron
de asistir o de matricularse. El mayor impacto recay en los hogares ms pobres,
cuyos hijos e hijas, segn se ha descrito en el captulo 8, asistan a la escuela en
los turnos vespertinos, ya sea porque durante el da estaban ocupados cuidan-
do a los nios menores del hogar o trabajando para obtener algn ingreso, o
porque sus familias no les podan pagar la matrcula escolar en jornada diurna.
El resultado inevitable fue una reduccin en las oportunidades de acumular el
capital humano asociado a una mejor educacin.
En aquellas ocasiones en que la gente de la localidad desplegaba la valenta
sufciente para intervenir cuando las pandillas asaltaban en el bus, el resultado
poda ser trgico. Es lo que relataba Mercedes, la esposa de Claudio y miembro
activo del Comit Indio Guayas:
Bruno, presidente de otro comit local, intent defender a unas mujeres y a unas
nias en el bus. Haba tambin como tres pasajeros hombres cuando otros tres
se subieron y las trataron de violar. Bruno dijo que cmo era posible que tantos
hombres no hicieran nada para ayudar a esas nias, y que l no iba a permitirlo.
As que se enojaron. T, bocn... te vamos a matar, le dijeron, y lo mataron...
Yo no lo vi, pero la sangre salpic por todos lados.
Hacia 2004, la situacin se haba deteriorado an ms, con la vida coti-
diana dominada por la futilidad y complejidades de enfrentarse a la violencia
cotidiana; una violencia que principalmente era consecuencia de la generalizada
disponibilidad de armas de fuego cortas, una mayor disponibilidad de drogas
baratas, y un incremento en los niveles de consumo y en los delitos cometidos
para pagar la adiccin. Los hombres que haban sido policas o haban estado
en las fuerzas armadas (como Edgar, el esposo de Ana Mara) siempre haban
tenido acceso a armas, pero el precio tan bajo de estas signifcaba que quienes
trabajaban manejando taxis, los cobradores y los dueos de negocios pequeos
tambin las posean. En las charlas cotidianas registradas en mi diario durante
una semana de marzo de 2005 hay constantes referencias a robos, ya sea pre-
senciados directamente o conocidos por relatos de terceros:
lvaro, el sastre, sentado en la casa de su suegra celebrando el Da de la Madre
el domingo pasado, vio a dos ladrones que pasaron corriendo con un gran TV y
un sistema de DVD al hombro. Media hora despus, un vehculo de la polica
pas camino abajo. (...) El viernes, al otro lado del camino, dos hombres armados
saltaron desde un auto y le robaron el bolso a una mujer y el maletn a un hombre,
mientras los vecinos observaban lo ocurrido en silencio. (...) El sbado pasado, al
llegar a su casa por la Calle 25 alrededor de las 8 de la noche, Lourdes y Adriana
vieron cmo dos hombres jvenes les robaban a las mujeres que venan de la ciudad
cargadas con sus compras del sbado, cuando se bajaban del bus. Al pasar al lado de
ellas, los hombres ya tenan sus armas listas para el siguiente bus. (...) El mircoles
pasado, a media cuadra y a la vista de toda la calle, diez autos patrulla de la polica
rodearon un camin estacionado frente a una casa. Los hombres que vivan ah
haban secuestrado un camin con todo su contenido. El primer comentario de
Mercedes, de la casa del frente, fue que estaba lleno de pollos cocidos. De hecho,
eran objetos elctricos, y la polica se llev a algunos de los culpables. Se rumoreaba
que los dejaron ir despus de un soborno de 200 dlares.
Es indudable la complejidad de la delincuencia y la violencia all donde
perpetradores y vctimas viven lado a lado y donde proliferan las actividades
lucrativas asociadas a robos y drogas. Es lo que se ilustra en la fgura 11-1, un
mapa de percepciones creado por cuatro mujeres de la localidad a lo largo de
Figura 11-1. Mapa de personas, hechos y lugares peligrosos, Indio Guayas, diciembre 2004marzo
2005
a
un periodo de cuatro meses, entre 2004 y 2005. Mientras su conocimiento
espacial de los homicidios cubra mucho ms all de su vecindario inmediato,
el relativo a delitos menores y a los individuos vinculados a ellos era mayor
cuando se trataba de su calle y disminua con la distancia desde sus casas. Tal
como se muestra en la fgura, en dos manzanas de la misma calle, que incluan
cien hogares, identifcaron las siguientes manifestaciones de delitos y violencia:
- seis homicidios vinculados a pandillas o drogas;
- quince robos conocidos;
- tres jvenes (hombres) en prisin por robo;
- la residencia de uno de los mayores distribuidores de droga locales, a
un tiro de piedra de distancia de sus casas; y
- un mnimo de quince pequeos negocios conocidos por vender dro-
ga principalmente cocana y pasta base en forma paralela a otros
productos para el hogar legtimos.
Al describir la situacin durante la elaboracin del mapa, una mujer co-
mentaba:
Dnde estn los ladrones? Estn por todas partes. Un hombre est en la crcel:
solo tiene dieciocho aos, muy joven y guapo. El jefe de la droga vive en la casa de
la esquina. Tambin est su cuado. Todos ellos venden droga, incluso la anciana,
su madre. l es capaz de matar a una mujer; le dispar a una y la mat. As que esa
gente ha amenazado a la seora mayor, en venganza. Haba siete que llegaron a la
comunidad por el ro, en canoa, y mataron a tres de un viaje. Eso pas antes de
febrero. Lo hicieron en un segundo; ni siquiera nos dimos cuenta. Vino la polica, y
haba gente muerta. Fue horrible, porque desat la venganza. Daba mucho miedo.
Ahora todo est tranquilo, pero uno siente que tiene que pedir presencia policial;
pero ellos todava no hacen su trabajo.
Considerando que es comn referirse a la violencia generalizada como carac-
terstica de las ciudades latinoamericanas, es importante precisar si el homicidio
de Stefan, y la gran cantidad de personas involucradas de una u otra manera en
actividades delictivas violentas en Indio Guayas, era algo tpico de Guayaquil
y de otras reas urbanas del pas. A escala nacional, Ecuador estaba clasifcado
como un pas intermedio en cuanto a la violencia (Loor, Aldas y Lpez, s.f.);
no obstante, las tasas de homicidios se haban incrementado gradualmente en
el pas desde 6,4 por 100.000 habitantes al ao en 1980, a 10,3 en 1990, y a
15,3 en 2000, frente a las tasas mundiales de 5,5, 6,4 y 8,9, respectivamente
(Villavicencio 2004). Aunque los niveles ms altos se daban en la zona limtrofe
con Colombia, tres de cada cuatro de casos del total de muertes por causas
externas (homicidios, suicidios y accidentes de trnsito) ocurran en centros
urbanos, principalmente Quito y Guayaquil. Mientras esta ltima ciudad
tena el mayor nivel de homicidios causados por armas de fuego, la primera
mostraba los mayores niveles de violencia general (Andrade 2006: 1617). No
existe informacin sistemtica o confable respecto de la violencia armada en
Guayaquil, en particular en lo que concierne a la participacin en ella de nios
y adultos jvenes. Sin embargo, es evidente que en las dos ltimas dcadas la
violencia aument en la ciudad y se diversifc, afectando de manera especial a
los pobres: particularmente notorio fue el incremento del crimen organizado,
cuyas principales vctimas estaban entre dichos sectores (Villavicencio 2001).
El fuerte predominio de pandillas juveniles en Guayaquil es un tema
examinado por diversos investigadores, que han elaborado una tipologa de
tres grupos diferentes: las mencionadas pandillas, las bandas y las naciones
(Loor, Aldas y Lpez, s.f.). Su presencia ha sido detectada en doce reas
marginales de Guayaquil, de las cuales tres El Guasmo al sudeste, Isla
Trinitaria al sudoeste, y Bastin Popular al norte han sido identifcadas
como las ms peligrosas, por su concentracin de los tres tipos de grupos
organizados mencionados. Esas tres reas lindaban con Cisne Dos, y aun as
los miembros de la comunidad de Indio Guayas se referan indistintamente
a bandas o pandillas sin categorizarlas de manera especfca, y no hacan
referencia alguna a las naciones. Para los integrantes de la comunidad, lo
decisivo era si los miembros de las pandillas eran o no sanos.
4
Aunque Loor,
Aldas y Lpez (s.f.) vinculan el origen de estos grupos a los confictos de los
aos setenta en torno a las invasiones de tierras y a la emergencia de nuevos
barrios marginales, ese no era el caso en Indio Guayas, donde las pandillas no
tomaron parte alguna en las invasiones (vase captulo 3). Hacia mediados de
los aos ochenta, las pandillas juveniles aparecan como uno de los principales
componentes de la delincuencia en Guayaquil. En 1987, la polica inform
que eran mil los grupos que actuaban en los barrios ms pobres. Aunque sus
operaciones se limitaban al comienzo a las zonas rojas del puerto, ya en
1988 se haban extendido a las reas de clase media y luego cada vez ms a
los extensos barrios de bajos ingresos. De especial importancia en el contexto
de Indio Guayas cuando se analiza las pandillas es el concepto de Andrade
(2006: 189) de circularidad de la violencia, segn el cual ella sigue siendo
producida y resuelta dentro de territorios que coinciden mayoritariamente
con barrios populares y marginales. Este es el tipo ms comn de violencia
entre estas formaciones sociales: la eliminacin o intimidacin de los miem-
bros de otras pandillas de sectores populares o de gente de otros sectores de
la poblacin igualmente carenciados.
Tal descripcin coincide con lo mostrado por el episodio del asesinato de
Stefan, en el cual causas estructurales, como el alcohol y la fcil disponibili-
dad de armas de fuego fueron los factores de riesgo que provocaron el fatal
encuentro.
5
Causas y consecuencias de la existencia de pandillas juveniles
y de la violencia concomitante
Las percepciones sobre las causas de la violencia juvenil en Indio Guayas
varan dependiendo de la identidad y agencia de los diferentes actores sociales.
Mujeres como Marta y su hermana Lourdes que no eran solo madres, sino
tambin profesoras en el programa preescolar (vase captulo 5) sentan que
el problema se originaba en la falta de cuidado y gua en el entorno familiar.
Esto llevaba a interrogantes sobre la importancia del capital social del hogar.
En esta lnea, Lourdes comentaba:
Los muchachos muy jvenes se meten en pandillas y se quedan ah nueve, once
aos. Andan armados. Se nota porque usan pantalones muy anchos. Y notas si
andan hacindole a la droga, que les consigue Luis Alberto, su jefe [tal y como se
menciona en el captulo 10, fue asesinado mientras hacamos trabajo de campo en
Barcelona]. Qu les pas a todos esos muchachos a los que les enseamos en el
preescolar, que decidieron tomar este otro camino? Mira a Stefan: lo abandon su
mam cuando sali a trabajar y lo cri su abuela. Su to ya fumaba mucho en ese
tiempo, as que creo que no tuvo un buen modelo que lo guiara. Como siempre se
vendan drogas en el vecindario, se quedaron atrapados en ese mundo de drogas.
Esos muchachos no tuvieron ninguna gua. Sus madres eran analfabetas; la mam
de Stefan no saba escribir ni leer. Pura falta de direccin, de gua, de alguien que
se preocupara de ellos y los ayudara a salir adelante.
La opinin de Marta era muy parecida:
Son violentos porque no hay ninguna autoridad. El padre los deja hacer lo que
quieren, y eso tampoco funciona. Puedes querer mucho a tus hijos, pero tienes que
ponerles lmites para que entiendan que la vida no es tan fcil y que no pueden
hacer lo que les da la gana, sino lo que es bueno para ellos. Porque piensan que
lo que hay que hacer es tomar drogas, robar y tener mujeres. Se las saben todas
desde muy chicos y ah andan, con un montn de chicas lindas, facas, simpticas,
rubias, de ojos azules, borrachas, drogadas, peleando, hacindose tatuajes en los
brazos, en el ombligo... Es una depravacin total.
En un anlisis ms amplio, que toma la ciudad de Guayaquil como refe-
rencia, Loor, Aldas y Lpez (s.f.) concordaban con la visin normativa de las
mujeres de la comunidad, en el sentido de que la mayora de los integrantes de
las pandillas provenan de hogares uniparentales (por lo general encabezados
por mujeres) o de familias extendidas. A menudo las madres tenan que trabajar
largas jornadas para mantener a la familia, dejando a sus hijos sin nadie que
los cuidara; frecuentemente estos nios y jvenes vivan con otros parientes en
lugares muy reducidos, lo que los empujaba a escaparse a la calle.
Aunque a las madres solteras que vivan solas les resultara ms difcil ma-
nejar a los hijos varones, es importante no generalizar. En Indio Guayas, por
ejemplo, Alicia cri a nueve hijos e hijas, sin que ninguno terminara afliado
a una pandilla violenta. No obstante, incluso en el rea comprendida entre la
Calle 25 y la Calle K, hubo trgicos casos de negligencia infantil asociados a
madres solteras trabajadoras. Nancy, que viva a cuatro casas de la de Marta,
presida uno de tales hogares. Relataba cmo cuando ella y su hermana salan a
trabajar como empleadas en el servicio domstico, encerraban a las nias en la
casa para evitar que quedaran embarazadas, y a Elvis, el hijo, lo dejaban fuera
de la casa, vagabundeando. Cuando se incorpor a una pandilla y empez a
andar por ah con otros tres amigos armados con cuchillos, Nancy dijo que
realmente se haba convertido en un problema para ella. No poda dormir
esperando que l llegara en la noche, lo que se le haca difcil porque deba
salir a trabajar en la maana. As que lo ech de la casa y dej de comunicarse
con l. En 1992 dijo saber que l haba entrado a hacer el servicio militar.
Hacia 2004, se saba en la comunidad que lo haban matado, aunque nadie
tena claro qu haba ocurrido.
La gente joven, en especial los hombres, se una a grupos que se formaban en
la calle y entre los cuales era fcil conseguir drogas y armas. Muchos lo hacan
en la bsqueda del apoyo, confanza y cohesin capital social que, segn
sostenan, sus familias no les daban, y tambin por la falta de oportunidades
en el medio local. Este tema fue defnido por un grupo de muchachos sanos
de Indio Guayas durante la conversacin en un grupo focal. Vean la falta de
comunicacin y de amistad con sus padres como causa importante del problema
(vase fgura 11-2). No obstante, entre un abanico de motivos para unirse a una
pandilla, tambin identifcaban causas estructurales externas relativas a la falta
de oportunidades educacionales y la disponibilidad de armas y drogas, junto
con deseos de dinero fcil y el hecho de que las expectativas haban cambiado
sin que lo hicieran las oportunidades de satisfacerlas.
Los anlisis acadmicos de las causas de la violencia en Guayaquil concor-
daban en general con el realizado por los jvenes de Indio Guayas, que iden-
tifcaban factores estructurales interrelacionados en el origen de la progresiva
violencia de algunos grupos. Entre tales factores se inclua el aumento en el
trfco de drogas en Guayaquil, la mayor disponibilidad de armas cortas y, sobre
todo, una sensacin de cada vez mayor alienacin y exclusin. La brecha entre
las aspiraciones y la realidad implicaba confictos no solo entre los grupos, sino
dentro de los mismos (Tilly 1999). En Guayaquil, que ahora formaba parte de
la economa global y estaba saturada de bienes de consumo (TV, DVD, refri-
geradores y lavadoras), haban cambiado las normas sociales de tal manera que
los delitos contra vecinos y al interior de la comunidad ocurran de maneras
impensables una generacin atrs. La situacin de Indio Guayas ejemplifca
claramente la observacin de Woolcock (2007) en el sentido de que la des-
igualdad puede socavar, en aquellos que se encuentran en el ltimo peldao de
la escala de ingresos, toda esperanza de que el trabajo duro y el atenerse a las
normas, ms que las actividades delictivas o subversivas, les darn (a ellos o a
sus hijos) una vida de bsicamente digna (sin mencionar siquiera el progreso
econmico) (p. 5).
Tal como se describi en el captulo 2, mientras algunos hogares salan de
la pobreza, en Indio Guayas, al igual que en la ciudad de Guayaquil en general,
la desigualdad haba aumentado.
6
Con la exclusin econmica tambin se daba
una creciente segregacin espacial en la ciudad, promovida por los planes de
renovacin urbana que ahondaban la separacin entre los sectores moderni-
zados y las as llamadas reas ocultas: los asentamientos ilegales y los barrios
marginales. La tan celebrada renovacin del centro urbano de Guayaquil fue
proclamada como un milagro del desarrollo que cambiaba fundamentalmente
la imagen de la ciudad en el mbito internacional. Pero ese plan de renova-
cin y transformacin urbana conllevaba polticas represivas. Especialmente
importante era la prohibicin del comercio ambulante, medida que afectaba
a los miles de vendedores que recorran las calles de la ciudad ofreciendo de
todo, desde antenas de TV a dulces. Al privatizar los espacios pblicos, estas
polticas fueron marginalizando cada vez ms a muchos jvenes que vivan en
reas no renovadas (Andrade 2006).
Figura 11-2. Causas y efectos de la existencia de pandillas y drogas en Indio Guayas, 2005
a
Soluciones frente a las pandillas y delitos violentos
En circunstancias en que el Estado no se haca cargo de la delincuencia
e inseguridad problemas que aumentaban da a da, a menudo las
organizaciones comunitarias locales eran dejadas a su suerte para que enfrentaran
por s solas la situacin. Tal era el caso de Indio Guayas.
Respuestas estatales a las drogas y violencia en Guayaquil
La respuesta de los gobiernos central y local a las drogas, la delincuencia y el
aumento de las pandillas se centraba bsicamente en la represin. El marco
jurdico de 1990 daba lugar a polticas antidrogas que reforzaban el enfoque
punitivo policial, al aplicarlas a los pequeos trafcantes, e incluso a los
usuarios, mientras ampliaba las medidas represivas para abarcar a los sectores
populares o de bajos ingresos de la ciudad. La institucionalizacin de tales
polticas desembocaba en un incremento de las violaciones a los derechos
humanos y en la personifcacin de los delincuentes comunes como enemigos
de la sociedad y gente malvada (Villavicencio 2001). Fue esta represin
supuestamente la que llev en los aos noventa a la aparicin de pandillas ms
organizadas, como las naciones (Andrade 1994).
Las polticas antidrogas a menudo servan en Guayaquil como excusa
para justifcar el uso de medidas represivas ms amplias contra los sectores
populares, dada la asociacin entre las pandillas y el consumo de drogas
ilegales. Por ejemplo, el Plan Ms Seguridad, que se basaba en las polticas
del alcalde Giuliani en Nueva York, fue lanzado por las autoridades muni-
cipales guayaquileas en 1990 para controlar la expansin del delito en la
ciudad, pero estaba orientado principalmente a los vendedores ambulantes y
sectores populares (Andrade 1994: 142). El aparato represivo fue reforzado
en 2004, en el marco de un nuevo plan, esta vez dirigido a elevar la cantidad
de funcionarios policiales, mejorar su equipamiento y aumentar el uso de
cmaras de vigilancia.
Segn las evaluaciones realizadas sobre este tema, la respuesta del Estado
tuvo escaso xito. Pese a que se comprometieron recursos fnancieros y es-
fuerzos importantes, los resultados en cuanto a una reduccin en el volumen
y tipo de delitos fueron ms bien pobres. En parte esto se relaciona con la
inefciencia, inefcacia y corrupcin de la polica y del aparato judicial y con
la limitada legitimidad del sistema carcelario, que serva ms para corromper
y endurecer an ms a los delincuentes que para rehabilitarlos. En trminos
generales, esto fue visto como signo de una crisis ms amplia del pas (Villa-
vicencio 2001, 2004).
Respuestas de la comunidad a las pandillas y delitos violentos:
las secuelas de la muerte de Stefan
La evaluacin que las comunidades hacan de los sistemas judicial y policial
coincida con la de los analistas, como bien lo ilustra la forma en que los
vecinos reaccionaron ante la polica despus del homicidio de Stefan, segn
el relato de Lourdes. La respuesta inmediata al arresto de Alberto, el hermano
de Mario que no haba participado en nada de lo ocurrido, fue sobornar a
los policas antes que permitir que lo enviaran a la crcel, donde con toda
probabilidad lo matara algn pandillero. No obstante, como consecuencia
de esa muerte, la comunidad tuvo que hacer frente al rebrote de la ira en la
pandilla de Stefan, y sin ningn apoyo de la polica. Retomando la historia,
Marta relataba lo ocurrido:
Yo estaba haciendo el almuerzo cuando mi vecina vino corriendo, Auxilio, auxilio.
Todos los gnsteres haban vuelto en sus bicicletas, con palos, piedras, y se estaban
llevando las cosas que haban quedado en la casa de los padres de Mario. Rompieron
todo una puerta, una ventana y echaron querosn para quemarlas. Sentimos
que tenamos que conseguir que respetaran nuestro vecindario. Malditos!, les
dije. Quieren pasar otro susto? Van a tener ms muertos si siguen metindose
con nosotros. Crtenla! Dnde estn sus padres? Nuestro barrio merece respeto.
No tienen por qu ofendernos. Despus de eso logramos el apoyo de la polica,
con la ayuda de la Gobernacin, y conseguimos que un polica se quedara frente
a la casa de Natalia la madre de Mario y vigilara en el vecindario. Pero ahora
se robaron el techo, sacaron la puerta y hasta se llevaron la reja. Esos ladrones
destruyeron su casa.
Erica, la abuela de Stefan, es mi comadre. Vino para hacer un escndalo,
diciendo que l era inocente, que no era ningn ladrn. As que le dije: Oiga,
comadre, tiene que decir la verdad, mostrar un poco de respeto; no tiene que ocultar
el hecho de que su nieto ha robado, porque todos sabemos que es un delincuente.
Yo tengo que defender a Mario. En la comunidad nos sentimos tristes porque los
hemos conocido a los dos desde que eran chicos. Eran compaeros de escuela de
Emilio, y de repente esta situacin. No le hacemos dao a nadie, y ellos vienen
ac a causar problemas porque estn metidos con la droga.
Natalia, la mam de Mario, es la secretaria del Comit Indio Guayas. Tengo
que apoyarla. No s dnde est ahora. Los gnsteres la amenazaron en la escuela
donde ensea y le dijeron que la iban a matar. As que pidi que la transfrieran
de la escuela y est en otra parte, no s dnde. Cuando Stefan muri, esa gente
empez a acosar a todo el mundo. Se crean dueos del sector porque nadie se
atreva a darles la cara. Antes los ladrones no eran as. Ahora abusan; usan armas de
alto calibre, no como las de antes. Ahora utilizan balas que te destrozan el cuerpo;
una bala... y ya est. No necesitas ms.
Aunque Marta no estuvo presente en el momento del incidente, fue testigo
de lo que ocurri despus, cuando los pandilleros intentaron quemar y destruir
la casa de la familia de Mario en venganza por la muerte de Stefan. En su cali-
dad de presidenta del Comit Indio Guayas, y como resultado de su liderazgo
de ms de treinta aos en la lucha por conseguir infraestructura fsica y social
para el sector, Marta despertaba gran respeto en el barrio. Tambin amaba
profundamente a esa comunidad que senta como propia y que consideraba
deba ser respetada por los ms jvenes.
El apoyo de Marta al autor del crimen, ms que a la vctima, era reflejo
de un sentimiento ampliamente compartido en la comunidad: que esa
muerte no era culpa de Mario, sino el eplogo trgico de una situacin en
que se haban burlado de l ms all de todo lo soportable. Para Marta,
como para sus vecinos, la tragedia era que la futura carrera y la felicidad
de un muchacho sano, estudiante universitario, se iba a ver marcada para
siempre por este hecho, lo mismo que toda su familia. A ello se sumaba
que su madre, Natalia, era la secretaria del comit y, por lealtad con
ella, Marta apoyaba que se fuera de la comunidad para ponerse a salvo.
Por otra parte, Marta justificaba su posicin ante la abuela de Stefan,
Erica, tambin una dirigente comunitaria y correligionaria poltica muy
cercana durante los ltimos veinte aos (amistad formalizada mediante
el vnculo como comadres), plantendole que su nieto no haba sido un
espectador inocente, sino un delincuente bien conocido y, especialmente,
un narcotraficante.
Con lo ocurrido en relacin con este incidente, al igual que con otros
delitos de creciente violencia, los residentes demostraban su escasa fe en
que los funcionarios estatales fueran capaces de darles proteccin y, menos
an, reducir las tasas de delitos o castigar a los culpables. Aunque entre
los residentes en el sector haba algunos policas, la comunidad ejerca de
hecho sus propias labores de vigilancia. No haba una comisara y la ms
cercana estaba a tres kilmetros de distancia, en otra rea de los suburbios,
el barrio denominado Batalln del Suburbio. Como consecuencia, los
dirigentes comunitarios locales desempeaban un importante papel en la
aplicacin de la ley y en la resolucin de las disputas vecinales. Aunque
en los aos noventa se introdujo en Guayaquil un programa destinado a
instalar puestos policiales, de los cuales ya se haban materializado vein-
ticinco, Marta, en su capacidad de dirigente barrial de Indio Guayas,
rehus aceptar uno en el sector. Su rechazo fue producto de la evaluacin
realizada por el comit, en el sentido de que las comisaras locales eran una
bendicin a medias, dados los niveles de corrupcin que la comunidad
perciba en la institucin policial. Su reaccin, y las de los vecinos, se
basaban en la desconfianza no solo en la polica, sino en todo el sistema
judicial. En palabras de Marta:
La justicia es terrible aqu. No tenemos justicia, sino injusticia. Ellos [los jueces]
tratan de sacarte dinero, estrujndote hasta el ltimo centavo. Aqu gana el que
paga ms, el que tiene ms contactos. Ganan cualquier juicio o pelea legal. El
hombre que vende ceviche, l vio todo [la muerte de Stefan], pero no dice nada
para proteger su negocio. Si habla, est muerto, porque los gnsteres despachan a
todo el que habla y la polica no hace nada. Siempre salen de la crcel con sobornos,
y se hace ms difcil todava porque vuelven llenos de odio a seguir matando, por
ganas de vengarse.
Enfrentamiento del problema a nivel individual y de hogares
Los hogares de Indio Guayas tomaron diversas medidas proactivas en sus
intentos de hacer frente al problema de la violencia y la delincuencia. En primer
lugar estaba la importancia de vigilar estrechamente los amigos con quienes
jugaban sus hijos varones. Al respecto, Marta relataba: Emilio y los hijos de
Milton son compinches, a veces juegan a la pelota. Le dije a Emilio que haba
odo que el hijo de Milton andaba robando. Y tambin le dije a Juan Carlos
[el hijo de Carmen], Carlitos, ten cuidado!
Otra estrategia delicada, y que no siempre era efectiva, era intentar hablar
con las madres de los muchachos que delinquan, para hacerlas conscientes del
problema y lograr que se hicieran cargo de l. Marta describa de la siguiente
forma sus esfuerzos para plantearle el tema a una de sus vecinas, tambin su
comadre:
El hijo de mi comadre roba; es un delincuente y atraca a la gente. Pero cada vez
que la polica viene a aprehenderlo y llevarse las cosas que ha robado, ella dice
que es mentira. Lo peor es que estos padres aceptan que su hijo lleve a la casa
cosas robadas. Pero l no los respeta y le sola pegar a su pap porque quera
quedarse con la casa. El padre se estaba ahogando y el hijo quera pegarle un
tiro en la cabeza. Yo le dije a ella: Comadre, es su culpa porque siempre le da
en el gusto. Usted sabe cmo es su hijo y simplemente lo consiente. No est
viendo la pura ambicin que hay tras todo esto... porque l no tiene dinero
para la droga, quiere todo lo que hay aqu. Cmo es posible que la vaya a dejar
sin nada? Dnde est su autoridad sobre sus hijos? Esa es su prerrogativa, y
aunque sea vieja, tiene derecho a romperle la cabeza. Un da fui y le dije a su
hijo: No es justo, eres como el demonio; lo ltimo que puede pasar es que un
hijo le pegue a su padre... Dnde est el respeto? Imagnate... Usando drogas,
fumando; es una desgracia. Pero, gracias a Dios, encontr una mujer y se fue
de la casa y ya tiene un hijo.
Enfrentamiento del problema a nivel comunitario
Pese a la importante erosin del capital social comunitario asociada a la lograda
adquisicin de infraestructura fsica y social, y a la desaparicin los servicios
comunitarios (vase captulo 5), Marta y otros dirigentes comunitarios del
barrio seguan conservando una cierta autoridad informal en Indio Guayas.
Aunque se sentan crecientemente despojados de poder por las nuevas elites
de narcotrafcantes y la violencia armada, dado que tanto perpetradores y
vctimas vivan en las mismas comunidades, todos admitan que las soluciones
deban provenir de la comunidad misma. En general, proponan respuestas
prcticas, vinculadas especialmente a la creacin de incentivos para mantener
a los muchachos en la escuela y asegurar que se decantaran por oportunidades
adecuadas de capacitacin. Marta comentaba al respecto:
Cmo solucionamos el problema? Lo tenemos por todas partes. Otros tres
muchachos del sector estn ahora en la crcel por secuestrar a un taxista. Lo
metieron en la maletera del coche y anduvieron dando vueltas con l ah. Eran
ladrones; nunca nos imaginamos que resultaran as. Qu se puede hacer para unir
a la comunidad? Estamos por nuestra propia cuenta; no los podemos enfrentar
solos. Todos tienen que ayudar, porque a cualquiera le va a suceder algn da, y
nadie le va a tender la mano. Todos estamos amenazados, pero eso no signifca que
nos vayamos a echar a morir. Tenemos que tratar de defendernos.
Algo se puede hacer, pero lo que pasa es que no hay recursos o instituciones
que te apoyen. Sin recursos, no puedes hacer nada. Cuando Plan [Internacional]
estaba ac, podamos tratar de resolver algunos problemas. Por ejemplo, si los
nios no estaban yendo a la escuela, o queran cambiarse de escuela, o queran
seguir una carrera tcnica, armbamos proyectos para conseguir becas para las
carreras tcnicas, y los chicos iban a aprender un ofcio. Tratbamos de meterlos
en la Filantrpica [una de las escuelas politcnicas]; haba muy buenos chicos ah
y estudiaban harto. Pero ahora es muy difcil entrar ah, hay mucha gente y los
que se las arreglan para entrar lo hacen gracias a sus contactos.
Para los hijos la segunda generacin de Indio Guayas que ingresaban
a pandillas y se hacan ladrones y distribuidores de drogas conectados a los
trafcantes, las drogas y los DVD u otros artculos robados pueden haber signi-
fcado una gratifcacin a corto plazo. Pero tambin podan tener consecuencias
trgicas, de las cuales era seal fehaciente la muerte violenta de Stefan. Para
los hogares de Indio Guayas, la omnipresente delincuencia era solo la punta
del iceberg. Por debajo lata una enorme ansiedad y temor por los asesinatos
gratuitos.
La participacin de Mario en el homicidio de Stefan se convirti en el epi-
centro de un ominoso temor que se expandi por las calles del sector. El punto
era que Mario era sano joven y arrogante, pero sano y se vio empujado
a matar en defensa propia. Haba terminado la secundaria y estaba en primer
ao de la universidad, y pasaba el tiempo en una esquina con otros chicos sanos
de la misma calle, como Marcelo, el hijo de Alonso y Carmen, y Cristbal,
que viva dos casas ms abajo. En el lenguaje del suburbio, constituan una
pandilla y eran percibidos como rivales territoriales por otra pandilla, liderada
por Stefan, ampliamente conocido como ladrn y vendedor de drogas, pero
tambin como hemos dicho nieto de Erica, otra dirigente comunitaria y
antigua correligionaria de campaas de Marta.
En ltima instancia, haba diferentes versiones de lo ocurrido, pero esencial-
mente todas se referan a que Stefan haba provocado a Mario con sus burlas.
En una variacin del relato recogido en el epgrafe de este captulo, se deca
que Stefan le haba puesto una pistola en la cabeza e intentado dispararle, en
un juego de ruleta rusa durante el cual Mario haba escapado. Para protegerse,
Mario le haba pedido prestada un arma a un amigo. Un sbado por la noche,
l y sus amigos haban estado bebiendo sin parar. Al amanecer, los otros se
haban ido a sus casas mientras Mario esperaba que llegara el vendedor de
ceviche. Borracho, hambriento y enojado, mat a Stefan en defensa propia,
pero premeditadamente, dado que haba adquirido una pistola.
No todos los jvenes de Indio Guayas eran vctimas o autores de actos
violentos, dado que en ello tenan un papel decisivo tanto la agencia individual
como factores estructurales y del hogar. Sin embargo, el inicio de las luchas
territoriales dentro de la comunidad fue recortando el espacio en que poda
subsistir el tipo de pandillas benignas a las que perteneca Mario. No solo fue
el homicidio lo que golpe a la comunidad, sino tambin sus muchas y diversas
repercusiones. Mientras Mario escapaba, la pandilla de Stefan atacaba su casa,
donde dorma su hermano. Su madre, secretaria del comit barrial de Indio
Guayas y maestra de la escuela primaria de la Calle 25, se vio obligada a huir
del barrio, junto con su esposo (vendedor ambulante) y su hijo. Las ideas que
tena la comunidad respecto de la justicia eran diferentes a las del Estado u
otras instituciones. A los ojos de la gente de Indio Guayas, Mario, como jefe
de una pandilla sana de jvenes, embarcado en la bsqueda de educacin y
mejores oportunidades, era la verdadera vctima. Haba sido provocado me-
diante burlas y acosado hasta un punto en que se consigui un arma y, tras
una noche completa bebiendo, dispar a su acosador, Stefan, conocido jefe de
una pandilla narcotrafcante.
Indio Guayas no es an un territorio del tipo de las favelas de Rio de Janeiro,
donde reinan los seores de la droga. Pero el temor y la impotencia que sienten
los dirigentes barriales de la comunidad para luchar contra la violencia armada
y las drogas que los acechan, sugieren que en diez aos ms podra llegar a serlo.
Pareciera encontrarse a medio camino del continuo entre la apacible comunidad
que era hace veintisis aos y los vecindarios extremadamente violentos que
hoy existen, por ejemplo, en las grandes ciudades brasileas.
Si la mayor prosperidad viene acompaada de crecientes tasas de delincuen-
cia y violencia, es importante volver al tema general de este libro e identifcar
algunas de las implicaciones de largo plazo que tiene este fenmeno, tanto en
la acumulacin de activos como en la preservacin de aquellos ya acumulados.
Ya hemos mencionado los obstculos a la acumulacin de capital humano
debido a la poca capacidad de acceso las instituciones educacionales mediante
transporte pblico. Por otra parte, se hace cada vez ms evidente que la violencia
ha reducido el valor de los activos fsicos, como la vivienda, con el consiguiente
debilitamiento del emergente mercado inmobiliario local. Cisne Dos tiene ahora
reputacin de lugar peligroso y la gente no quiere irse a vivir ah. Ejemplo de
ello es el caso de la hermana de Natalia, que no pudo vender su casa despus
de que su hermana abandonara la comunidad. Estrechamente vinculado a lo
anterior est la erosin del capital fnanciero asociado a la prdida de ganancias
de los tenderos y dueos de bares de la localidad, que constantemente son
vctimas de robos.
Finalmente, otra dimensin potencialmente negativa remite al impacto de
la violencia en el activo intangible de mayor peso: el capital social. La violencia,
erosiona o reconstituye el capital social de una comunidad? En este punto
puede ser til la distincin analtica entre capital social productivo y capital
social perverso (Moser y McIlwaine 2004). En tanto el capital social produc-
tivo genera resultados favorables para los miembros de un grupo al igual que
para la comunidad en general, el capital social perverso a menudo basado
en el uso de la fuerza, la violencia y actividades ilegales puede producir
benefcios para los miembros de un grupo, pero genera resultados negativos
para la comunidad en general.
7
As, mientras Marta y su comit barrial, junto
con otros dirigentes, han luchado por conservar el capital social productivo,
arraigado en la confanza y cohesin de la comunidad, las pandillas mismas se
han ido constituyendo cada vez ms en una forma alternativa de capital social
que es perverso por naturaleza. Puede acarrearles benefcios a corto plazo a los
miembros de la pandilla, pero en ltimo trmino tiene grandes probabilidades
de aumentar el enorme temor y la sensacin de impotencia entre los dirigentes
locales como Marta, con efectos multiplicadores en materia de la erosin de
diversos activos.
Para terminar, una nota personal de mi diario, registrada en marzo de 2005:
La violencia y el temor son un estado de la existencia. Una vez que esa realidad
te golpea, una vez que te haces consciente de ella, se hace omnipresente. Est en
todas partes, en todo momento. La mayor parte del tiempo no es dramtica ni
espectacular, sino simplemente comn y corriente, anodina y persistente. Desde
el arrendatario del cuarto vecino que maltrata con gritos a su esposa cuando
llega a casa a las doce y media de la noche despus de su jornada nocturna (y ha
estado bebiendo una o dos horas en el bar de la esquina), hasta el cobrador de
la localidad que tira en el regazo de su esposa la gorra y los recibos junto con su
pistola al entrar a la cocina, o el automvil de la polica que recorre el vecindario
como seal de que se ha hecho alguna denuncia, no necesariamente que un
ladrn haya sido aprehendido. Vienen y van, pocas veces fuera de sus vehculos,
mirados generalmente con suspicacia y, por cierto, nunca integrados por completo
a la comunidad. Y as va y sigue. Todos la ven en todas parte; la gente sabe qu
esposos y los hijos de quines son perpetradores. Nadie lo denuncia; todos temen
las represalias. Y poco a poco, una de las grandes cualidades de la comunidad su
gran confanza y cohesin se quiebra. Nunca he sentido a Indio Guayas tan
despojado de poder.
249
12

Repercusiones acadmicas y de polticas pblicas
del estudio de Indio Guayas
A
unque el ltimo captulo de un libro es la conclusin, las luchas de
las cinco familias de Indio Guayas por salir de la pobreza y acumular
activos, y sus esfuerzos por conservar una comunidad cohesionada,
realmente no tienen un desenlace defnitivo. Ms bien, constituyen un proceso
intergeneracional continuo en el cual un periodo de corte de casi treinta aos
es tan arbitrario en muchos aspectos como lo podra ser cualquier otro lapso
ms breve. Ciertamente, la crisis fnanciera global de 2009 impactar sobre las
actividades generadoras de ingresos en Guayaquil, al igual que en los niveles
de las remesas enviadas desde Barcelona por los emigrados, lo que tendr
importantes consecuencias para la sostenibilidad de los activos del hogar
acumulados en Indio Guayas. No obstante lo anterior la imposibilidad
de conclusiones terminantes cuando se trata de un proceso en curso, este
captulo fnal pretende identifcar algunas de las lecciones que puede dejar un
estudio longitudinal como este, y registrar sus contribuciones a la metodologa
de investigacin y a las polticas de reduccin de la pobreza.
La importancia de los estudios longitudinales
El intervalo de treinta aos cubierto por el estudio dio paso a importantes
percepciones longitudinales relativas a los procesos locales de desarrollo, ms
que a un diagnstico a corto plazo de las carteras de activos en un momento
determinado. Esto permiti rastrear con una perspectiva intergeneracional los
procesos de acumulacin de activos a largo plazo. A la vez, mostr la forma
250 Investigacin y polticas: lecciones de Indio Guayas
en que los factores externos polticos y econmicos, con sus variaciones en el
tiempo, al igual que los procesos sociales internos relativos a los ciclos de vida,
infuyen en los resultados de la acumulacin de activos. Por ejemplo, la mayor
rigidez de la estructura socioeconmica de Guayaquil en comparacin con la
de Barcelona tuvo importantes consecuencias para las oportunidades de empleo
disponibles para los jvenes de la segunda generacin.
Los estudios longitudinales como este ponen de relieve las limitaciones de las
evaluaciones a corto plazo de la pobreza imgenes instantneas y tambin
de las estrategias de reduccin de la pobreza que se derivan de ellas y rigen en pe-
riodos acotados, a menudo buscando soluciones rpidas que dejan contentos a los
polticos, a las celebridades o a los donantes, en vez de a las comunidades pobres en
s. Fcilmente las evaluaciones a corto plazo como esas pueden pasar por alto las ten-
dencias a largo plazo; por ejemplo, la alta volatilidad del ingreso a menudo oscurece
la perseverante acumulacin de activos detectada a travs de estudios longitudinales.
Tambin pueden ser incapaces de advertir los cambios en las percepciones acerca
de lo que es el bienestar. Observables tanto dentro de una generacin como entre
generaciones distintas, entre dichos cambios estaran aquellos que tienen lugar en
las aspiraciones, en las identidades y en las relaciones de poder basadas en el gnero,
todos aspectos para cuyo examen hubo sufciente tiempo en la investigacin en
Indio Guayas. En un contexto en que las polticas de desarrollo se basaban crecien-
temente en los resultados, el estudio de Indio Guayas muestra el carcter arbitrario
de aquellas indagaciones que se concentran en un nico activo, y de los indicadores
a corto plazo. A la vez, destaca las limitaciones de medir resultados relacionados
con un grupo de control, cuando en realidad ellos derivan de procesos complejos
ms que de simples progresiones lineales. Incluso si conclusiones como estas caen
en odos sordos en el ambiente actual, es importante documentarlas para aquellos
que siguen reconociendo y defendiendo la importancia de los contextos histricos
generales y de los procesos ms prolongados.
Econometra narrativa: ventajas de las metodologas mltiples
Este estudio combina las mediciones cuantitativas economtricas de los activos
con narrativas cualitativas en profundidad, obtenidas en el trabajo de campo
antropolgico llevado a cabo mientras la investigadora viva en la comunidad
de Indio Guayas. El esfuerzo de combinar mltiples metodologas tuvo ventajas
signifcativas respecto del uso individual de una u otra de ellas. La medicin
economtrica de los activos, para la cual se utiliz un ndice de activos, fue de
importancia decisiva para obtener tendencias cuantitativas de las medidas de
acumulacin de diferentes activos. Por ejemplo, el hecho de que los hogares
invirtieran en la vivienda antes que en otros activos puede haber sido algo evidente
en las observaciones empricas antropolgicas y en las narrativas de los hogares
de la localidad. Pero, en s misma, se trataba de informacin anecdtica. Fue
la cuantifcacin economtrica lo que hizo de esta conclusin algo signifcativo
para quienes disean e implementan las polticas pblicas. Como resultado, por
Investigacin y polticas: lecciones de Indio Guayas 251
ejemplo, ha contribuido a justifcar la inclusin de la vivienda en un prstamo
del Banco Interamericano de Desarrollo a un programa de asentamientos para
poblacin de bajos recursos en Guyana.
1
De manera similar, el hecho de que
activos del capital social intangible, no reconocido e invisible, pudieran ser
medidos economtricamente legitima el papel de los vnculos sociales blandos
y difusos en la acumulacin de activos tangibles. Dicho capital intangible
inclua el capital social comunitario, que capacitaba a las comunidades para
luchar y negociar por infraestructura fsica y social incorporando el valor de los
servicios pblicos a las evaluaciones del bienestar y el capital social del hogar,
con sus componentes de confanza, cohesin y apoyo, que operaban como un
determinante esencial para la acumulacin de capital fnanciero y productivo.
Al mismo tiempo, esas mediciones economtricas no podran haber logrado
la solidez alcanzada sin la visin emprica, detallada, construida teniendo en
cuenta contextos especfcos, que es propia de las metodologas antropolgicas.
Los componentes de las diferentes categoras de activos ilustran de manera
muy concreta hasta qu punto hubo dependencia de tales narrativas. Entre
dichos componentes se incluye activos intangibles como el capital social de
la comunidad y de los hogares (por ejemplo, hogares con jefatura femenina
no declarada). La informacin proveniente de las narrativas antropolgicas
tambin llev a reexaminar la evaluacin de los componentes de los activos
tangibles, como el capital fnanciero-productivo, en su relacin con la seguri-
dad en el empleo y tambin con los bienes productivos duraderos. Fue a travs
del conocimiento local que se pudo identifcar los refrigeradores no solo (o ni
siquiera) como artculos de consumo duraderos, sino como inversiones. Si bien
el ndice de activos daba cuenta de tendencias generales describa en detalle,
por ejemplo, las complejidades de la estructura de los hogares y las dinmicas
intrahogares, no tena en s la capacidad de explicar el factor causalidad y,
por lo tanto, no poda arrojar claridad sobre la razn de que a unos hogares
les fuera mejor que a otros. Se requera una narrativa antropolgica detallada
para comprender la correlacin entre las relaciones sociales y la acumulacin
de activos fsicos, humanos y fnancieros.
Las historias de las cinco familias residentes en la Calle K, iniciadas en el
captulo 1 y continuadas en los siguientes, ilustran las ventajas de las meto-
dologas mixtas. La medicin economtrica de las tendencias de la pobreza
por activos y de la pobreza por ingresos muestra las correlaciones entre ellas,
y destaca los patrones seguidos por la progresiva diferenciacin y creciente
desigualdad que se han manifestado a lo largo de casi treinta aos incluso en
una comunidad pequea como Indio Guayas. Dicha medicin se ve com-
plementada por el anlisis de los cambios en las circunstancias estructurales
externas, y por las narrativas sobre las relaciones sociales dentro de los hogares
y la agencia individual que les estaba asociada. Todo ello contribuye a explicar
la causalidad tras las tendencias generales, el por qu y el cmo algunos hogares
se las arreglaban para salir de la pobreza y acumular activos mientras otros
no lo lograban. Al respecto, no es solo la investigacin antropolgica la que
provee explicaciones; es la experiencia sobre el terreno la que ayuda a distinguir
entre correlaciones espurias (que aparecen como estadsticamente signifca-
tivas) y verdaderas relaciones. Cuando ambos, los resultados estadsticos y el
conocimiento antropolgico, conducen a la misma respuesta, obviamente se
genera una mayor confanza en esa respuesta que si ella derivara de uno solo
de los enfoques mencionados.
La informacin economtrica muestra que, en su mayora, los hogares eran
pobres por ingresos y por activos a su llegada a Indio Guayas en 1978. Las na-
rrativas individuales hacen visibles las excepciones. Ese ao, Carmen y Alonso
eran no pobres, como consecuencia de la favorable situacin laboral de Alonso
como trabajador de la construccin y encargos de edifcacin de viviendas en
la localidad, situacin descrita en el captulo 6. Hacia 1992, en medio de una
compleja situacin familiar y el declive en la construccin vinculado a la crisis
econmica nacional, haban cado en la pobreza. En 2004 eran no pobres por
ingresos y por activos, en gran parte debido a las remesas de Carmen hechas
posibles por las oportunidades estructurales de empleo en Barcelona, como se
describe en el captulo 10. Dos de los cinco hogares, el de Alicia y el de Lidia,
eran pobres tanto por ingresos como por activos, y permanecieron en esa situa-
cin durante los veintisis aos cubiertos por las encuestas. En el caso de Alicia,
ello fue consecuencia de su condicin de madre soltera a cargo de un hogar con
numerosos dependientes, como se mostr en el captulo 7. En cuanto a Lidia
y Salvador, no les ayud el que Salvador perdiera su empleo por causa de los
cambios estructurales en el mercado laboral, ni el hecho de que abandonara a
Lidia durante toda una dcada, convirtindola en madre soltera. La historia de
Mercedes y Claudio muestra cmo el ocaso de la sastrera en cuanto ofcio arte-
sanal y las limitadas oportunidades en el trabajo como mecnico dental, junto
con los cuantiosos recursos invertidos en la educacin de su hijo, signifcaron su
cada desde ser pobres en 1978, a ser muy pobres hacia 1992, y su permanencia
en ese nivel en 2004, sin que nunca lograran liberarse de la pobreza por activos.
Sin lugar a duda, el hogar ms exitoso era el de Marta y Jess. Aunque
todava eran pobres por activos en 1992, haban salido de la pobreza por
ingresos y mantuvieron tal movilidad hasta 2004, cuando Marta ahora
viuda y viviendo con sus dos familias de la segunda generacin en el mismo
terreno era rica por activos y no pobre. Los datos economtricos utilizados
para construir el cuadro 12-1 muestran los vaivenes (Carter y Barrett 2006)
entre la cada y la salida de la pobreza por ingresos y por activos que tuvieron
lugar a lo largo de veintisis aos en este pequeo grupo de hogares de la Calle
K. La narrativa antropolgica, por su parte, profundiza la comprensin de la
causalidad subyacente.
La contribucin de una poltica de acumulacin de activos
Si los activos son importantes para las comunidades de bajos ingresos que viven
lidiando con la pobreza y este estudio demuestra inequvocamente que lo
son, entonces es til terminar examinando el papel que estos desempean
en las polticas de reduccin de la pobreza. En primer lugar, el marco analtico
basado en los activos, con el ndice de activos que le est asociado (vase captulo
2), constituy una til herramienta analtica heurstica para entender las
complejas luchas de las extraordinarias familias de Indio Guayas. Por su parte,
la elaboracin de un marco similar para la elaboracin de polticas de reduccin
de la pobreza se ve avalada, esta vez inductivamente, por las conclusiones
longitudinales del estudio.
Las polticas de acumulacin de activos los utilizan como un marco analtico
para centrarse directamente en crear oportunidades que permitan a los pobres
acumular y consolidar sus activos de manera sostenible. Su objetivo es identifcar
las oportunidades y obstculos, los incentivos y las intervenciones que pueden
ayudar a las comunidades y hogares pobres, similares a los de Indio Guayas,
a acumular y conservar sus activos. La meta es optimizar recursos escasos y
transformarlos en activos, ofreciendo as un atajo a la cantidad cada vez mayor
de pobres urbanos que, viviendo heroicas y a menudo trgicas experiencias,
luchan por salir de la pobreza.
Cmo se relacionan las polticas de acumulacin de activos con otras po-
lticas o programas de reduccin de la pobreza? Al respecto, son de particular
relevancia dos programas antipobreza estrechamente vinculados a los cambios
en el debate sobre este tema, y su avance hacia una propuesta en que la re-
duccin de la pobreza aparece ligada al crecimiento (Kanbur 2007). A fnes
de los noventa, el enfoque de medios de vida sostenibles gan preeminencia al
ser priorizado por donantes bilaterales como el Ministerio para el Desarrollo
Internacional (Reino Unido), y por organizaciones no gubernamentales interna-
cionales como CARE y Oxfam.
2
Sin embargo, sali rpidamente de las agendas
de los donantes al ser sustituido por las polticas de proteccin social.
3
Estas
Cuadro 12-1. Niveles comparativos de la pobreza por ingresos y por activos de las cinco familias de
la Calle K, 1978, 1992 y 2004
Familia
Nivel de pobreza
1978 1992 2004
Ingresos Activos Ingresos Activos Ingresos Activos
Marta y Jess Pobre Pobre No
pobre
Pobre No
pobre
No
pobre
Lidia y Salvador Muy
pobre
Pobre Muy
pobre
Pobre Muy
pobre
Pobre
Alicia Muy
pobre
Pobre Muy
pobre
Pobre Muy
pobre
Pobre
Mercedes y Claudio Pobre Pobre Muy
pobre
Pobre Muy
pobre
Pobre
Carmen y Alonso No
pobre
Pobre Pobre Pobre No
pobre
No
pobre
respondan directamente a la infuencia del informe 2000 del Banco Mundial
sobre la pobreza en el mundo (World Bank 2000), y han sido adoptadas de
manera generalizada por donantes, gobiernos y ONG (Moser 2008; Dani y
Moser 2008).
4
Dentro de este enfoque general sobre pobreza y vulnerabilidad,
las polticas de proteccin social tienen una amplia cobertura (Barrientos y
Hulme 2008). Los programas a travs de los cuales se implementan incluyen
medidas protectoras de transferencias monetarias ex ante, como el bono solidario
ecuatoriano descrito en el captulo 6, o el ampliamente aclamado programa
mexicano Progresa-Oportunidades (Levy 2006). Estn tambin las redes de
seguridad ex post, como las puestas en marcha tras desastres naturales como el
huracn Katrina (Liu 2007) y el maremoto de 2006 (Fan 2007). Lo que buscan
tales redes de seguridad es ir ms all de la ayuda en alimentos, para constituirse
en redes de seguridad productivas, con la meta de asegurar que aquellos que
experimentan shocks en el mbito de sus activos permanezcan sobre el umbral
de pobreza y no caigan en su trampa ni en la pobreza longitudinal crnica
que le est asociada (Carter 2007).
Hay algo que un marco analtico basado en los activos puede ofrecer, y
que los enfoques articulados en torno a la proteccin social o a los medios de
vida sostenibles no pueden? La aparente coincidencia entre estos tres marcos de
reduccin de la pobreza hace importante identifcar las diferencias y comple-
mentariedades entre sus objetivos. Siendo estos muy similares, las intervenciones
vinculadas a un marco en particular pueden contribuir a los propsitos de
otro. No obstante, se distinguen entre s por tener cada uno puntos de entrada
especfcos. En el cuadro 12-2 se resume los objetivos de los tres enfoques.
Una diferencia clave entre los marcos analticos mencionados tiene que
ver con la forma en que cada enfoque trata el tema de los riesgos. Tal como lo
explicita su nombre, la poltica de acumulacin de activos se ocupa especf-
camente de los activos y de las estrategias de largo plazo para su acumulacin.
Los activos estn estrechamente vinculados al crecimiento y a la gestin o
administracin de riesgos. En la acumulacin de activos, el riesgo es una parte
fundamental de la planifcacin estratgica. Su gestin o administracin remite
a una proactiva identifcacin de oportunidades e inversin en ellas, de manera
que el riesgo mayor es no asumir riesgos.
Cuadro 12-2. Marcos analticos recientes para la reduccin de la pobreza y sus correspondientes
objetivos
Marco analtico Objetivos principales del enfoque operativo
Enfoque de medios de vida
sostenibles
Sustentar las actividades necesarias para obtener medios de
vida
Proteccin social Ofrecer proteccin a las poblaciones pobres y vulnerables
contra los riesgos y shocks negativos que erosionan sus activos
Enfoques basados en los
activos
Identifcar, hacer posibles y generar oportunidades para una
acumulacin sostenible de activos
Para las polticas de proteccin social, el riesgo constituye un peligro; por
consiguiente, las estrategias de gestin de riegos estn diseadas de manera de-
fensiva, para reducir o superar sus concomitantes shocks, situaciones estresantes y
vulnerabilidades. La prioridad de la proteccin social es, as, proteger a los pobres
de manera que sus activos no se vean erosionados o, si lo han sido, ayudarles a
que los recuperen. Cuando las personas llegan al umbral de la pobreza bajo el
cual se les hace extremadamente difcil acumular activos por s mismas, la red
de seguridad productiva funciona como un colchn, al crear un entorno en
que se puede avanzar hacia la acumulacin de activos (Carter y Barrett 2006).
5
El enfoque de medios de vida sostenibles, que se traslapa con los de acu-
mulacin de activos y proteccin social, consiste en un conjunto fexible de
estrategias para mejorar el bienestar de las personas o grupos, que combina
la inversin en activos, la creacin de agencia y la proteccin all donde sea
necesaria para enfrentar las vulnerabilidades existentes. Estas estrategias, que
apuntan en primer lugar al bienestar cotidiano en s mismo, estn dirigidas de
manera particular a las poblaciones rurales.
La poltica de acumulacin de activos solo puede ser til por derecho pro-
pio si, adems de tener objetivos diferentes, las estrategias que propone son
claramente distintas de aquellas propias de los enfoques de medios de vida y
proteccin social. El cuadro 12-3 ofrece una ilustracin hipottica de tal dis-
tincin en el caso de la migracin internacional ecuatoriana, elaborada a partir
de un estudio de caso realizado por Hall (2008). Pone a la vista las divergencias
entre las estrategias diseadas para fortalecer los medios de vida, las orientadas a
proteger a los ms afectados y aquellas cuya meta es la acumulacin de activos
sostenibles a largo plazo. Aunque las tres son importantes, sus objetivos, marcos
temporales, intervenciones y productos son diferentes.
Oportunidades y obstculos de las polticas basadas en activos
El trabajo analtico desarrollado especfcamente a partir de los enfoques
basados en activos, descrito en el captulo 2, tambin desemboc en una serie
de enfoques operativos asociados (vase cuadro 12-4). Cada uno de ellos
tiene una orientacin ligeramente diferente; algunos, como las evaluaciones
basadas en activos (BASIS 2004), los mapas de activos (Fossgard-Moser 2005)
y el desarrollo comunitario basado en activos (Mathie y Cunningham 2003),
proporcionan herramientas y tcnicas operativas para la identifcacin de los
activos de las comunidades y los hogares. Otros, en particular Sherraden (1991),
Boshara y Sherraden (2004) y Ford Foundation (2004), han desarrollado
intervenciones operativas.
Componentes de una poltica de acumulacin de activos
Con la informacin aportada por los resultados de la investigacin longitudinal
en Indio Guayas, la poltica de acumulacin de activos que aqu proponemos
tiene diversas caractersticas que la distinguen de otros planteamientos basados
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en activos. En primer lugar, es importante establecer que no se trata de un
conjunto de intervenciones de arriba hacia abajo, como la transferencia de dinero
o la construccin de viviendas per se. Aunque puede incluir intervenciones
orientadas hacia el fortalecimiento de los activos individuales, esencialmente es
un marco que ofrece un entorno facilitador con reglas, normas y regulaciones
claras, a las que se suman estructuras de apoyo que permiten a los hogares
y comunidades identifcar y aprovechar las oportunidades favorables a la
acumulacin de activos. Para facilitar la acumulacin de activos, es necesario
considerar simultneamente los componentes de tres niveles interrelacionados:
estructural, institucional y operativo (vase fgura 12-1).
Nivel estructural. El hecho de que los factores estructurales puedan te-
ner impactos directos e indirectos en la acumulacin de activos a nivel local
demuestra que el desarrollo no es un proceso solamente tecnocrtico, sino
tambin estructural. El proceso de acumular activos comporta complejas dis-
putas polticas, a la vez que la negociacin de relaciones sociales de poder y, en
igual medida, soluciones tcnicas. De esta forma, la acumulacin de activos
pocas veces se logra simplemente haciendo mapas de la pobreza, identifcando
grupos objetivo e introduciendo intervenciones de arriba hacia abajo para la
reduccin de la pobreza.
Cuadro 12-4. Resumen de los enfoques operativos asociados basados en activos
Enfoque operativo
Autores o
instituciones Ejemplos de implementacin: herramientas y tcnicas
Evaluaciones
basadas en
activos
BASIS (2004);
Carter y
Barrett (2006)
Herramientas para identifcar las trampas de la
pobreza y realizar evaluaciones de activos
Construccin
de activos
y desarrollo
comunitario
Ford Foundation
(2004)
Apoyo a la construccin de activos en propiedades
fnancieras, recursos naturales, vnculos sociales y
capital humano
Mathie y
Cunningham
(2003
Metodologa tranformativa de desarrollo
comunitario basado en activos para ayudar a las
comunidades a construir activos
Fossgard-Moser
(2005)
Mapas de activos comunitarios para capacitar a los
miembros de comunidades en la identifcacin
de carteras de activos colectivos e individuales
Polticas
asistenciales
basadas en
activos
Sherraden
(1991)
Boshara y
Sherraden
(2004)
Apoyo fnanciero para crear cuentas fnancieras
individuales: Individual Development Accounts
(IDA), de la Corporation for Enterprise
Development (CFED) (Estados Unidos); Child
Trust Fund (CTF) (Reino Unido)
Polticas de
acumulacin
de activos
Moser (2007);
este libro
Nexos que vinculan instituciones centradas en las
oportunidades de creacin y acumulacin de
activos; diferenciacin entre polticas para la
primera y para la segunda generacin
En el nivel estructural, es conveniente distinguir entre dos componentes:
factores estructurales externos y procesos sociales internos. El estudio sobre
Indio Guayas mostr que el proceso a travs del cual los individuos y hogares
son dotados de activos y los adquieren o transforman no ocurre en un vaco. Las
oportunidades de acumular activos y tambin de asegurar su sostenibilidad a
largo plazo estn sujetas a complejas relaciones causales entre los factores estruc-
turales externos y los procesos sociales internos.
Los factores estructurales externos incluyen las condiciones polticas y ma-
croeconmicas. En Indio Guayas, por ejemplo, tanto los paquetes de ajuste
estructural de los aos ochenta, como la crisis fnanciera de los noventa que
llev a la dolarizacin, tuvieron importantes efectos al incrementar la pobreza
por ingresos y erosionar activos como el capital humano. Por el contrario, la
globalizacin hizo mayor la disponibilidad de artculos de consumo duraderos,
facilitndoles a algunos hogares el aumento de sus activos productivos, a la vez
que haca de la emigracin por razones laborales una opcin atractiva.
La larga historia de Indio Guayas y sus encuentros y desencuentros con los
polticos a nivel nacional y local, y con los partidos a los que pertenecan, es
tambin un buen refejo de cmo la caza oportunista de votos y cooptaciones
ejercidas por los polticos podan ser utilizadas por las comunidades pobres
perifricas para adquirir activos. Esta historia tambin apunta a las notorias
Figura 12-1. Poltica de acumulacin de activos: marco analtico
brechas existentes entre las promesas polticas y las expectativas de la comuni-
dad (captulo 4).
Los procesos sociales internos ocurridos en Indio Guayas incluyeron el decisivo
papel desempeado por el capital social comunitario en la acumulacin de acti-
vos. Los niveles de confanza, cohesin y colaboracin dentro de la comunidad
fueron esenciales en las primeras dcadas para hacer frente a actores externos,
como el Estado y el sector privado, en la bsqueda y consecucin de la infraes-
tructura fsica y social necesaria para la acumulacin de activos. Desde fnes de
los aos noventa en adelante, se dio una estrecha relacin entre el capital social
de los hijos e hijas de la segunda generacin que emigraron a Barcelona, y su
capacidad para aprovechar las oportunidades de acumular capital fnanciero y
productivo en un foreciente contexto urbano.
El estudio tambin destac la funcin determinante del capital social del
hogar la colaboracin que se daba en las familias nucleares y extendidas, no
solo como una red de seguridad para los miembros vulnerables de las familias
extendidas, sino tambin en tanto recurso para salir de la pobreza y alcanzar
movilidad socioeconmica ascendente. El capital social de los hogares inclua
las dinmicas de nivel micro propias de los ciclos de vida, junto con la agencia
individual, la del hogar y la colectiva. Tales elementos explican por qu, si todos
los hogares comenzaron con el mismo acervo de activos en este experimento
natural, algunos tuvieron ms xito que otros, en especial considerados in-
tergeneracionalmente.
Nivel institucional. Las instituciones estatales de nivel nacional y local,
al igual que los partidos polticos, el sector privado y las organizaciones de la
sociedad civil y ONG, son determinantes en la provisin de un entorno facili-
tador para la acumulacin de activos. El Estado establece el marco normativo
y el marco legal que pueden ya sea bloquear las iniciativas u ofrecer incentivos.
Por su parte, las entidades del sector privado, incluidos bancos e instituciones
microfnancieras, ofrecen las oportunidades y facilitan el acceso a ellas para
promover la acumulacin de activos a travs de distintos caminos, entre ellos
la provisin de recursos.
El estudio sobre Indio Guayas hizo ver que cuando se les presentaba un
cojunto claro de reglas, normas y procedimientos, los individuos, hogares y
comunidades aprovechaban las oportunidades de negociar y respondan ra-
cionalmente y con iniciativas para construir activos. Por ejemplo, cuando un
decreto municipal destin los manglares suburbanos para los sectores pobres,
los hogares hicieron uso de esa normativa para invadir y adquirir terrenos. De
manera similar, durante el proceso de democratizacin de los aos setenta se
dio una clara relacin entre los partidos polticos Izquierda Democrtica, por
ejemplo y el electorado, articulada en torno a la provisin de infraestructura a
cambio de votos. En Indio Guayas, tal situacin fue hbilmente utilizada por el
comit local para obtener servicios bsicos. Al mismo tiempo, como se describe
en el captulo 4, este complejo sistema clientelar era fuente de desconfanzas
y confictos en una comunidad que no era inherentemente confictiva. Ya en
los aos ochenta se debi cambiar los procedimientos a fn de negociar con las
agencias internacionales, pero Marta y los otros dirigentes comunitarios adap-
taron sus estrategias de manera de seguir logrando las intervenciones necesarias
al mejoramiento de su comunidad.
Pese a tales logros, con el tiempo la experiencia de Indio Guayas mostr
que el bajo nivel de los servicios suministrados por el Estado, junto con su pri-
vatizacin, hicieron disminuir las expectativas de la gente y su confanza en las
instituciones externas. Frente a un Estado sin presencia institucional fuerte, no
sujeto al escrutinio de la ciudadana ni responsable ante ella, el comit comu-
nitario local se vio obligado a gestionar el proceso de adquisicin de servicios
a nivel micro. Esto, a su vez, llev a los hogares a depender cada vez ms de un
nmero mayor de proveedores de ingresos para poder costear servicios que, si
bien eran esenciales, se haban privatizado; entre ellos, las ofertas de educacin
y atencin de salud.
En tiempos ms recientes, en un contexto externo marcado por cambios
globales, las instituciones comunitarias globales han debido luchar por mantener
la seguridad y el orden en un medio donde la violencia se hace creciente, donde
las normas y procedimientos son mucho menos claros que cuando se luchaba por
infraestructura. La actual ausencia en la prctica de instituciones estatales
lleva a encrucijadas donde pueden perderse muchos de los activos de capital
acumulados durante las tres ltimas dcadas, seal de la decisiva importancia
del nivel institucional en una poltica de acumulacin de activos.
Nivel operativo. Los activos no son estticos. En situaciones polticas, so-
cioeconmicas y medioambientales globales en constante cambio, es importante
estar alertas a las persistentes revalorizaciones, transformaciones y renegociacio-
nes que los afectan. Tambin es importante tener presente que la acumulacin
de un activo a menudo lleva a la acumulacin de otros, en tanto la inseguridad
de uno puede infuir negativamente en los dems.
6
Esto signifca que, en el
nivel operativo, el marco analtico de una poltica de acumulacin de activos
incluye priorizaciones, secuencias, soluciones de compromiso y potencial de
negociacin, y combina una serie de opciones estratgicas adecuadas a la es-
pecifcidad de los contextos. Tal como puede verse en la experiencia de Indio
Guayas, es oportuno distinguir entre diferentes etapas o generaciones en las
estrategias de acumulacin de activos.
La estrategia de acumulacin de activos de una primera generacin, tal y
como se identifc en una comunidad recin formada como Indio Guayas,
claramente comprende una secuencia de procesos de acumulacin de activos.
El capital fsico (un refugio habitacional bsico) se constituy en el prerre-
quisito para la acumulacin de otros activos. Los residentes locales hicieron
uso de la oportunidad que les ofreci la invasin de terrenos municipales
para comenzar el proceso de salir de la pobreza. En estas circunstancias, la
provisin de infraestructura fsica y social fue esencial para la acumulacin
de activos como el capital humano y fnanciero, sobre todo considerando que
una mejor educacin se traduca en mejores empleos para hombres y mujeres.
Ha sido un supuesto generalizado el que las intervenciones orientadas a
fortalecer el capital humano ofrecen la precondicin necesaria para que los
individuos y hogares acumulen activos y salgan de la pobreza. De esta forma,
las actuales polticas pro pobres se siguen centrando, casi exclusivamente, en
las estrategias de la primera generacin, segn lo ilustran los Objetivos de
Desarrollo del Milenio. Entre ellas se incluye la provisin de agua, caminos,
electricidad, terrenos para viviendas, mejor atencin de salud y educacin, y
microfnanciamiento. Una vez provistos estos bienes y servicios, se asume que
mejora el bienestar individual y el desarrollo se da naturalmente. No obstante,
por importantes que sean los factores mencionados, la concurrencia de las con-
diciones necesarias para seguir acumulando no siempre tiene como consecuencia
el esperado desarrollo. Por ejemplo, cuando las estrategias cuyo objetivo es
aumentar el capital humano (mayores niveles educacionales y de condiciones
de salud) no conducen al cumplimiento de las expectativas laborales, las aspi-
raciones fallidas pueden llevar a un sentimiento de exclusin, acompaado de
crecientes tasas de delincuencia y violencia que, a su vez, pueden erosionar el
capital social comunitario junto con el capital fnanciero-productivo.
En estas circunstancias, las estrategias de acumulacin de activos de la segunda
generacin se orientan a fortalecer, preservar y mantener los activos acumulados,
de manera de asegurar que se sigan consolidando y evitar su desgaste. Tales
estrategias van ms all de aspectos como la asistencia y provisin de servicios
bsicos, para incluir una serie de materias relativas a los derechos ciudadanos
y la seguridad, la gobernabilidad y rendicin de cuentas de las instituciones
ante la ciudadana. El estudio sobre Indio Guayas demostr la importancia del
capital social del hogar en la acumulacin de activos. Sin embargo, no haba en
los hogares ningn procedimiento formal, reconocido de manera generalizada,
que garantizara una efcaz transferencia de los activos entre una generacin y
la siguiente. Cuando algunas circunstancias inherentemente confictivas per-
meaban la distribucin intergeneracional de activos, fcilmente se llegaba a la
erosin de la confanza y cohesin familiar.
En el nivel operativo, se requieren intervenciones como el fortalecimiento
de un sistema judicial que incorpore una amplia gama de acciones preventivas
y punitivas. Esto implica el empoderamiento de las comunidades locales para
su acceso a informacin sobre sus derechos legales, econmicos y sociales, de
manera que puedan aplicar este conocimiento a las materias concernientes a los
activos de la segunda generacin. Tambin incluye el desarrollo y fortalecimiento
de instituciones fnancieras capaces de garantizar que los hogares que han salido
de la pobreza puedan ahorrar y conservar su capital fnanciero.
El generalizado fenmeno internacional de las migraciones puede requerir
estrategias especfcas de acumulacin de activos. La desplegada por la primera
generacin de migrantes se vincula en primer lugar al acceso a servicios fnancie-
ros. Entre ellos se incluye la disposicin de vas seguras, efcientes y econmicas
para enviar remesas, a la vez que la creacin de instituciones fnancieras para
el ahorro, las cuentas corrientes y el crdito. Esta generacin tambin requiere
servicios de asistencia y proteccin legal, y proteccin social para mitigar los
costos de la migracin. Para los inmigrantes en pases extranjeros, esto incluye
la instalacin de servicios que los protejan de ser explotados y los ayuden tanto
en la obtencin de sus documentos legales como frente a las oportunidades
laborales.
Para conservar los activos que han acumulado y asegurarse de que no se vean
disminuidos, los emigrados pueden necesitar estrategias que son especfcas de la
segunda generacin. De particular importancia, como lo ilustran las demandas
de los emigrados de Indio Guayas a Barcelona, es la asesora legal en materia
de transferencia de propiedades, divorcio y testamentos, como garanta de la
adecuada distribucin de los activos fnancieros y fsicos. Igualmente necesaria
es la generacin de mecanismos para canalizar el conocimiento relativo al capital
poltico y el empoderamiento ciudadano adquiridos a travs de la experiencia
migratoria, en su calidad de recursos para construir en Guayaquil una socie-
dad de oportunidades ms equitativa. Por ltimo, otra estrategia de la segunda
generacin puede ser la creacin de diversos servicios sociales, fnancieros y
legales accesibles para los hogares no pobres que estn acumulando activos. Las
instituciones asesoras en materias relativas a actividades empresariales y empleo
que se creen no solo deben ofrecer apoyo fnanciero, legal y empresarial a los
emigrados de vuelta a su pas, sino tambin promover oportunidades laborales
mediante el uso y desarrollo de las habilidades que ellos hayan adquirido durante
su estada en el extranjero.
Las estrategias de la tercera generacin, especfcamente la acumulacin de
activos vinculados al empleo, se encuentran an en proceso de elaboracin. Los
escollos con que hijos e hijas se han topado en Indio Guayas para encontrar
empleos concordantes con sus niveles educacionales muestran la importancia
de estrategias de empleo adecuadas a la ciudad, destinadas a asegurar que las
ganancias en capital humano no se pierdan. Los puntos de entrada a las opor-
Cuadro 12-5. Acumulacin de activos: matriz operativa
Etapa de la intervencin
Oportunidades y obstculos en la acumulacin de activos
en distintos niveles
Estructural Institucional Operacional
Evaluacin ex ante. Estimacin
de las acciones que debieran
implementarse

Implementacin de las acciones
Evaluacin ex post. Evaluacin
del resultado de las acciones
implementadas

tunidades de desarrollo local en reas urbanas pueden variar; en este sentido,
las intervenciones por sectores destinadas a construir un activo especfco deben
ser desplegadas estratgicamente, considerando sus implicaciones para la acu-
mulacin de otros activos. Por ejemplo, cules podran ser los impactos de los
prstamos para vivienda o del microcrdito sobre los activos productivos que
generan empleo? Las estrategias de la tercera generacin tambin requieren la
habilitacin de vnculos entre distintas instituciones y el fortalecimiento del
papel crucial que desempean los gobiernos locales en la entrega de diversos
servicios fnancieros e institucionales. En tales contextos puede adquirir cre-
ciente importancia la acumulacin de activos por instituciones sustentadas en
la agencia colectiva o grupal.
Dado que los componentes de los tres niveles estructural, institucional y
operativo estn interrelacionados y operan cada uno por intermedio de los
otros, la identifcacin de cada uno de ellos es un prerrequisito en cualquier
intervencin centrada en las actuales estructuras y sistemas asociados a estrategias
de acumulacin sostenible de activos. A manera de ejemplo, el cuadro 12-5
cierra esta seccin con una matriz operativa que muestra la importancia de las
oportunidades y obstculos en los diferentes niveles a lo largo de las distintas
etapas de una estrategia de acumulacin de activos.
Comentarios fnales
Si llegramos a vivir a Indio Guayas por primera vez ahora en vez de en 1978,
qu diferencias encontraramos? Por supuesto, la logstica de la vida cotidiana
sera mucho ms fcil. Las mujeres ya no cocinan en peligrosos artefactos de
querosn ni esperan cada da la llegada de los camiones cisterna, racionando
el agua o pidindola prestada a los vecinos. Los vecinos comen alumbrados
por luz elctrica en vez de iluminados por velas, y los televisores reinan en
las salas de estar. Como consecuencia, es probable que ya no haya una gran
demanda de clases de ingls para los adolescentes y adultos del lugar, como la
que experimentamos en 1978, cuando la gente viva a la luz de las velas y sin
el pasatiempo de la TV. Titus asistira a una escuela construida con cemento,
aunque es posible que las salas de clase siguieran estando sobrepobladas y
los mtodos pedaggicos continuaran basndose en la memorizacin. Ya
no sera necesario aprender a caminar en los desvencijados puentes de caa.
Transportarse al centro toma la mitad de tiempo y ya no se llega al fn del viaje
todo polvoriento y acalorado.
Pero con la vida mucho ms centrada en torno al hogar extendido y radicado
en el solar, podra ser ms difcil llegar a conocer a los vecinos y sentarse a con-
versar frente a las pequeas casas de caa. Con la desaparicin de las empresas
domsticas tampoco existiran ya los vendedores de comidas preparadas, o los
sastres, carpinteros, zapateros y dems artesanos con sus ofcios especializados.
Con el permanente trfco en las calles, y estas ocupadas como canchas de
ftbol por las pandillas de jvenes que se juntan ah al atardecer y los fnes de
semana, el espacio social pblico ha quedado reducido a su mnima expresin.
Ya casi no habra movilizaciones y contiendas con los partidos polticos, con
los funcionarios municipales o las agencias internacionales, ni actividades de
las organizaciones comunitarias dentro de Indio Guayas. Y con ellas se habra
ido el extraordinario nivel de colaboracin y organizacin colectiva del pasado,
haciendo desaparecer la posibilidad de conocer otros hogares ms alejados de
la Calle K.
Por ltimo, y quiz lo ms signifcativo, encontraramos que la vida diaria
resultaba mucho menos segura y protegida. Titus o Nathaniel ya no podran
vagabundear sin vigilancia por la comunidad con los amigos que all haban
hecho. Temiendo que me robaran, ya no tomara el bus para ir a la ciudad,
sino que gastara ms en taxis para ir y volver. Buscara que me acompaara
otra mujer si sala a caminar por la comunidad, y si necesitara salir de noche,
evitara las reas conocidas por el trfco de drogas. Al igual que mis vecinos, me
pondra en guardia si me interrogaban los policas desde los vehculos en que
recorren velozmente las calles. Pero, al igual que en todas las visitas anteriores,
apoyara los esfuerzos de Marta y de otros dirigentes por mantener la seguridad
y visibilidad de sus organizaciones comunitarias. Participara en las reuniones de
planifcacin de pequeos grupos, aconsejndoles en sus conversaciones sobre
la posibilidad de lograr ms apoyo fnanciero externo para hacer frente a estos
nuevos problemas y llevar a la prctica las polticas orientadas a la segunda y
tercera generaciones, con las soluciones descritas ms arriba.
Durante los ltimos treinta aos, he tenido el privilegio de ser acogida por
estos hogares ordinarios, de que confaran en m y me permitieran aprender
sobre sus vidas extraordinarias. Este libro solo puede ser un gesto muy pequeo
en comparacin con lo que he recibido. No obstante, parece adecuado concluir
comentando sobre lo que la gente de Indio Guayas pedira a los encargados de
disear e implementar las polticas pblicas.
Lo que haran sera recordar cmo en los primeros aos, cuando sus ne-
cesidades tenan que ver con las polticas de infraestructura importantes para
la primera generacin, fueron capaces de identifcar una causa comn que
afectaba a cada uno de ellos, independientemente de sus ingresos o condicin
social. El tipo de respuesta comunitaria escogida fue movilizarse a lo largo de
una serie de pasos lgicos con instituciones polticas y estatales conocidas, y
utilizar procedimientos aceptados para incidir en los cambios. Diran que una
vez conseguida esa meta, el capital social comunitario perdi algo de importancia
y fue adquiriendo una prioridad cada vez ms central la estructura de apoyo
que ofrecan los hogares extendidos. De esta manera, los esfuerzos por acumular
capital humano, fnanciero y productivo, al igual que otras polticas necesarias
para la segunda generacin, tuvieron lugar dentro de cada hogar. Por ltimo,
retomando el presente, expresaran su enorme preocupacin frente al temor
e inseguridad que se hacen cada vez ms aplastantes en sus vidas cotidianas,
vinculados no solo a los robos y las pandillas, sino tambin al negocio de las
drogas ilegales en la comunidad.
El temor y la inseguridad empujan nuevamente a Indio Guayas a organi-
zarse colectivamente para poner a salvo sus vidas. Una presencia policial en la
que no se confa y un sistema judicial abierto a la corrupcin y a procesos no
transparentes hacen de la respuesta del Estado algo extremadamente dbil, si
no del todo inexistente. Hacia quines pueden volverse para enfrentar materias
tan complejas como las drogas, las armas y las muertes violentas y brutales? La
organizacin comunitaria de Indio Guayas, junto con los comits vecinos de
Cisne Dos, debern aprender diferentes tcticas y soluciones, en tanto el Esta-
do, el sector privado, y la sociedad civil y organizaciones no gubernamentales
debern cambiar sus prioridades centradas en la infraestructura y la proteccin
social, para hacerse cargo de lo que hoy pesa sobre la comunidad.
Aunque las familias radicadas en Indio Guayas nunca han pedido que les
tiendan la mano, hoy tienen menos posibilidades que antes de resolver por s
mismas los problemas existentes. Sin el apoyo colaborativo y una accin real-
mente concertada de diversas instituciones externas, su acumulacin de activos
puede que ya no sea sostenible. Su problema no es exclusivo de la localidad.
A medida que el temor y la inseguridad se hacen cada vez ms omnipresen-
tes en los vecindarios pobres de las ciudades de todo el mundo, la seguridad
ciudadana va ocupando un lugar prioritario entre las polticas pblicas. Los
habitantes de Indio Guayas no solo estn diciendo que este es su mayor desafo
y el ms inmediato; tambin les estn diciendo a los encargados de las polticas
que lo que necesitan para hacerle frente es la colaboracin de otros actores e
instituciones sociales.
266
apndi ce
A

Metodologa de la investigacin: trabajo de campo en
Guayaquil
C
uando fui por primera vez a los suburbios de Guayaquil en 1978 como
antroploga asesora para el documental de TV People of the Barrio,
jams imagin que seguira manteniendo una relacin profesional, y
tambin personal, con la gente de Indio Guayas durante los siguientes treinta
aos. La metodologa de investigacin utilizada para recopilar la informacin
contenida en este libro no obedeci, entonces, a un plan preestablecido;
ms bien, fue evolucionando en el curso de las prolongadas visitas de campo
realizadas primero en 1978, y luego en 1980, 1982, 1988, 1992, 2004 y, ms
recientemente, en 2005. No obstante, a lo largo de toda mi investigacin en
Indio Guayas hay un hilo de continuidad que recorre las distintas fases de una
metodologa de investigacin en desarrollo.
Uno de los elementos centrales de ese hilo proviene de mi formacin
como antroploga urbana. Siempre he sostenido que el cuerpo de tcnicas
cualitativas ideadas en gran medida para el estudio de las sociedades rurales
(Long 1968; Van Velsen 1967) tiene clara aplicacin en contextos urbanos. La
observacin participante, por ejemplo, fue esencial en distintos mbitos para
comprender mejor tanto las dinmicas de los hogares como las negociaciones
polticas vinculadas a la adquisicin de servicios bsicos. Yo sola acompaar a
Marta a reuniones con las autoridades municipales para discutir la provisin
de un servicio pblico u otro al barrio, y al ser presentada como su asesora
inmediatamente me haca invisible.
Apndice A 267
Pude identifcar como informantes clave no solo a los principales actores de
las cinco familias que enriquecen este estudio, sino tambin a otros miembros
de la comunidad cuyas percepciones eran importantes y a los que entrevist en
cada una de mis visitas a Indio Guayas. Era consciente, adems, de que a menudo
aquello que Mitchell (1968) denomina apt illustrations llevan a una mejor
comprensin de ciertos temas y actitudes que los datos recopilados mediante
otras tcnicas. Las transcripciones de entrevistas recogidas para contextualizar el
documental televisivo constituyeron un enorme caudal de informacin, en un
relato enriquecido por las voces de los miembros de la comunidad. De la misma
forma, son de un valor incalculable las conversaciones grabadas informalmente
en cocinas y patios a lo largo de los aos, pese a problemas en las transcripciones
por el ruido ambiental asociado al transcurrir de la vida cotidiana. Por ltimo,
diligentemente mantuve un diario durante mis visitas a fn de registrar mis
percepciones sobre acontecimientos aparentemente prosaicos y de poco inters,
salvo localmente, pero que tenan cierto impacto en la vida de las personas. Es
interesante constatar que, con el tiempo, algunas de las anotaciones de 1978
han adquirido mayor signifcado, al arrojar luz sobre hechos que tienen relacin
con la narrativa aqu presentada.
Me esforc en alcanzar estndares igualmente slidos cuando recopilaba
informacin para los anlisis cuantitativos mediante la aplicacin de encuestas
sociolgicas a hogares. A la encuesta de 1978 (realizada con Brian Moser) un
censo de la poblacin residente en seis de las once manzanas que constituan
Indio Guayas le siguieron en 1988, 1992 y 2004 encuestas basadas en mues-
tras aleatorias aplicadas a hogares de las mismas seis manzanas.
La combinacin de mtodos de investigacin cualitativos y cuantitativos
ha variado a lo largo del tiempo. En la visita de campo de 1982, por ejemplo,
mi inters gir en torno a la ndole de las relaciones que se daban entre las
organizaciones comunitarias y los procesos polticos. Esta exploracin implic
entrevistas a los principales funcionarios del partido Izquierda Democrtica y
otros dirigentes polticos insertos en los procesos de democratizacin que, por
ese entonces, constituan el centro de las preocupaciones del pas. Es de notar
que una intuicin clave fue el reconocimiento de las responsabilidades de las
mujeres como dirigentes comunitarias, algo que ms tarde me ayud a elaborar
el concepto del triple rol que desempean las mujeres, esto es, en la reproduc-
cin, la produccin y la gestin comunitaria (Moser 1989b; 1993). La nocin
relativa a los roles de las mujeres como gestoras de la comunidad (descritos en
los captulos 4 y 5) ilustra una importante dimensin de esta metodologa de
investigacin en desarrollo. Me refero al hecho de que la gente pobre no com-
partimenta sus vidas en lo poltico, lo econmico, lo social o lo comunitario,
sino que son actores simultneamente polticos, sociales y econmicos; y a que
para aprehender tal multidimensionalidad se necesitan tcnicas e instrumentos
complementarios de recopilacin de datos que permitan llevar a cabo el anlisis
exhaustivo requerido por este enfoque.
Durante la visita de campo de 1988 estuve acompaada por mi pareja, Peter
268 Apndice A
Sollis, un latinoamericanista con amplia experiencia en investigacin y desarrollo
comunitario. Con el foco puesto en los costos sociales de las polticas de ajuste
estructural, el diseo de la investigacin se ampli para incluir una metodolo-
ga cuali-cuanti integrada, aplicada a escala micro. Esta metodologa inclua
tres instrumentos interrelacionados: una encuesta aleatoria; una entrevista de
seguimiento en profundidad a informantes escogidos para ahondar en temas
clave; y una encuesta comunitaria para triangular las entrevistas con avances
locales clave en las reas de infraestructura bsica, organizacin comunitaria y
programas de bienestar (Sollis y Moser 1991).
La metodologa cuali-cuanti de 1988 post facto se convirti en el estudio
piloto de un proyecto mucho mayor que posteriormente dirig en el Banco
Mundial. Disponiendo de mayores recursos humanos y fnancieros, el equipo
de investigacin de Indio Guayas de 1992 (Alicia Herbert, Peter Sollis y yo
misma) us un mayor nmero de instrumentos cualitativos y cuantitativos. Estos
comprendieron una encuesta basada en una muestra aleatoria de 263 hogares;
una encuesta a una submuestra, con preguntas estructuradas y abiertas, para
recolectar informacin cualitativa sobre temas como la divisin del trabajo en
los hogares, violencia domstica y actitudes hacia el trabajo infantil (aplicada
a cerca de 40 hogares escogidos en tanto representativos de tipos de hogares
a partir de la encuesta muestral de 263 hogares); y una encuesta comunitaria
orientada a conseguir informacin cualitativa, incluido un anlisis en profun-
didad de la implementacin de servicios sociales educacin, salud y cuidado
infantil en la localidad por parte de agencias internacionales y proveedores
privados. Posteriormente, esta metodologa triple, ms todos los cuestionarios,
fue publicada en ingls y en espaol y, en las ltimas dos dcadas, se ha visto
ampliamente difundida entre investigadores (Moser, Gatehouse y Garca 1996).
Una importante innovacin que tuvo lugar en el trabajo de 1992 fue la
integracin de personas de la localidad en todos los aspectos de la recopilacin
de informacin. Se capacit a un equipo de investigadores para que aplicara
el cuestionario de la encuesta muestral y reuniera datos sobre desarrollo en el
mbito de la comunidad. Aunque inicialmente fue necesario implementar un
control de calidad adicional, pronto se hizo evidente el benefcio inmediato
de usar a personas del lugar para recoger informacin, ya que accedan a ella
ms fcilmente y conseguan ms detalles. La ventaja a largo plazo de haber
invertido en la creacin de un equipo local de investigacin se hizo evidente
en 2004. Tras un curso de repaso sobre la importancia de la calidad y exactitud
de la informacin, me fue posible usar el mismo equipo a excepcin de un
miembro que haba dejado la comunidad para realizar la tercera encuesta,
pilar de este trabajo de campo longitudinal. El equipo de investigacin local
estuvo integrado por ngela Vinueza (solo 1992) y Lucy Zavalla, Rosa Vera y
Carmita Naboa (1992 y 2004).
La posibilidad de implementar la investigacin de 1992 en el marco insti-
tucional del Banco Mundial tambin dio pie a una segunda innovacin. Los
resultados de la encuesta de 1992, que entre otros aspectos pusieron de
Apndice A 269
relieve la importancia de la vivienda como activo, fueron utilizados como insumo
en el diseo del Estudio para la Medicin de Estndares de Vida, del Banco
Mundial. Posteriormente, al incorporar en una encuesta de nivel nacional las
percepciones recogidas a escala micro, se hizo posible analizar cun represen-
tativo del mbito nacional era Indio Guayas (World Bank 1995a).
El conjunto de datos de panel de 1978, 1992 y 2004
Las encuestas de 1978, 1992 y 2004 dieron como resultado un conjunto de
datos de panel de 51 hogares que haban vivido ininterrumpidamente durante
veintisis aos en los mismos terrenos, propiedad de las respectivas familias
(cuadro A-1). La encuesta de 1978, a 244 hogares, inclua todos los hogares
residentes en seis manzanas del rea de once manzanas que comprenda Indio
Guayas. La seleccin de las manzanas refejaba el enfoque principal de la
investigacin inicial, esto es, el proceso de asentamiento y consolidacin en el
suburbio. As, dos manzanas se ubicaban en el rea ocupada por ms tiempo
(hasta diez aos), otras dos pertenecan a reas establecidas en la primera mitad
de los aos setenta (con una antigedad promedio de aproximadamente cinco
Cuadro A-1. Construccin del conjunto de datos de panel
Datos de la encuesta para el
estudio longitudinal
Fecha de la
encuesta
Tamao del
panel
Tamao y tipo de
fuente
Tasa de
desgaste
(porcentaje)
Conjuntos de datos de
panel de hogares
1978 56 244 (universo) 0
1992 56 263 (encuesta
basada en
una muestra
aleatoria)
0
2004 51 56 (conjunto de
datos de panel)
9
Hogares de la segunda
generacin radicados
fuera del sitio familiar
pero en Guayaquil en
2004
2005 46 61 (universo de
hijos e hijas)
24
Hogares de la segunda
generacin radicados en
Barcelona
2005 3
a
23 entrevistas de
4 fuentes de
datos diferentes
. . .
b
Fuente: Basado en Moser (2007).
a. Dado que solo tres hogares provenan del conjunto de datos de panel, se aument el nmero con
hogares de tres fuentes adicionales de datos.
b. No aplica, por no constituir un universo o encuesta aleatoria.
270 Apndice A
aos), y dos eran de ocupacin reciente (algunos de los hogares all residentes
haban estado en la zona no ms de unas pocas semanas la primera vez que
fueron entrevistados).
La encuesta basada en una muestra aleatoria de 263 hogares realizada en
1992, exactamente en la misma rea espacial de la encuesta de 1978, tom 56
hogares que tambin haban estado en el universo de la encuesta de 1978. En
2004, se sigui la pista de estos mismos 56 hogares, y 51 fueron vueltos a visitar
y entrevistar por tercera vez, con el mismo cuestionario que cubra los mismos
temas que las encuestas anteriores. En el periodo 19922004, hubo una tasa de
desgaste de 9 por ciento, debido a que cinco miembros del conjunto de datos
de panel haban abandonado la comunidad. Esto es signo de un alto grado de
estabilidad en la composicin general de este grupo particular de hogares. En el
cuadro A-2 se presentan las causas del desgaste del conjunto de datos de panel.
La encuesta de 2005 a la segunda generacin
La encuesta de 2004 revel una dimensin adicional de estabilidad en los hogares
del conjunto de datos de panel. El cuadro A-3 muestra la ubicacin de todos los
hijos e hijas identifcados en el conjunto de datos de panel de 2004. La mitad
de los hijos de ambos sexos de los hogares encuestados originalmente, o 120
hijos e hijas (la segunda generacin), todava viva en el solar familiar, sea en la
casa de sus padres o aparte en el mismo predio. Un cuarto de ellos, cerca de
62, viva en proporciones casi iguales ya sea en las cercanas del hogar paterno
en el mismo Indio Guayas, o en otra parte de Guayaquil. El cuarto restante
estaba radicado en otras ciudades de Ecuador o en el extranjero.
Volv a Indio Guayas en 2005 para entrevistar a la segunda generacin que
haba salido del solar de los padres para vivir en la misma localidad o en otras
partes de Guayaquil. De las 62 personas de este grupo, logr ubicar y entrevistar
a 46 hijas e hijos adultos que haban dejado el predio familiar alrededor de 2004,
pero hacia 2005 seguan viviendo en sus nuevos hogares, sea en Guayaquil o
los alrededores. Para establecer contacto con estos hijos e hijas fue necesario
Cuadro A-2. Causas del desgaste de los datos de panel originales, 19922004
Causas Comentarios Cantidad
Venta del solar Volvieron al campo o a otra rea de Guayaquil 3
Alquiler del solar El matrimonio se rompi (la esposa dej al marido) y
vive ahora en el vecindarios con otra pareja
1
Prstamo a
miembros de la
familia extendida
(sobrinos)
El propietario original y su familia inmediata emigraron
a Nueva York. Ahora ocupan la vivienda cuatro
sobrinos y sus familias, ninguno de los cuales formaba
parte del hogar original
1
Total 5
Apndice A 271
Cuadro A-3. Ubicacin de todos los hijos e hijas de ms de diecisis aos del conjunto de datos de
panel de 2004, en 2005
Categora Ubicacin
Cantidad
por
ubicacin
Cantidad
por
categora
Porcentaje
del total
Todava en el
solar familiar
En la casa de los padres en el
mismo solar
94 120 50,0
Viviendo aparte en el solar de
los padres
a
(hogares secundarios)
26
En Indio Guayas En el mismo barrio con otros
miembros de la familia
(familiares polticos)
20 33 13,5
En el mismo barrio, en vivienda
alquilada
8
En el mismo barrio, en solar
propio
5
Otras reas,
Guayaquil
Otro barrio, Guayaquil, en solar
propio
29 29 12,0
Otra ciudad,
Ecuador
Otra ciudad o pueblo en Ecuador 23 23 9,5
En el extranjero Espaa 9 17 7,0
Italia 1
Estados Unidos 4
Alemania 1
Venezuela 2
Sin informacin
(los padres han
perdido contacto)
19 19 8,0
Total 241 241 100,0
Fuente: Basado en Moser (2007).
a. Aunque en algunos aspectos estos constituyen hogares separados, el nivel de colaboracin en la
preparacin de las comidas y la compra de alimentos, y el espacio compartido, signifcan que, por encima
de todo, son miembros del mismo solar familiar.
buscar la ayuda de los progenitores, en especial las madres, que saban en qu
barrio vivan y les informaron sobre la encuesta. Tal como lo registran mis notas
de campo, ubicar fsicamente a los hijos e hijas radicados en otros lugares de
Guayaquil no fue tarea fcil. La difcultad de establecer esta conexin explica
en parte la tasa de desgaste:
Estamos siguiendo el rastro de los hijos e hijas fuera de Indio Guayas, y para ello
llevamos a los padres a que los visiten. Como nadie sabe la direccin exacta, y la
mayora de los sectores ni siquiera la tienen, esta es la nica forma de hacerlo. As
272 Apndice A
que le alquilamos un pequeo bus a un colega de Adriana en el Juzgado. El bus, una
furgoneta, tiene cabida para diecisis personas, y es esencial que quepamos todos
para salir en nuestras expediciones, especialmente los fnes de semana. Es todo un
ritual. Se compra comida, se llevan bebidas preparadas en una heladera, y todo se
carga en el bus. Hoy vamos a Fortn y todos quieren ir, dado que muchos, igual
que nosotros, nunca han visto esas reas perifricas. As, Marta, como dirigente
comunitaria, tiene un lugar de honor al frente del bus con uno de los parientes
que la acompaan. Todos traen tambin a una hija, hijo o nieto, y adems est el
equipo de entrevistadoras, Rosa, Lucy, Carmita y yo. Un fn de semana, Peter, mi
marido, vino de visita y se nos uni.
El viaje es largo, y es un salto a ciegas. El padre o la madre que nos gua no solo
se queda dormido y hay que despertarlo para que nos muestre el camino, sino que
a menudo no reconoce el vecindario, ya que los viajes anteriores los hicieron en
bus. Terminamos entonces siguiendo las rutas de los buses. Por supuesto, el hijo
o hija, aunque advertido de antemano, no siempre est ah cuando llegamos, de
manera que aunque podemos ver la casa y sacar alguna impresin del vecindario,
no obtenemos la entrevista. Cuando logramos contactarnos, los hijos e hijas de
nuestros amigos de Indio Guayas nos reciben afectuosamente, orgullosos de
mostrarnos sus casas, aunque sean modestas. Me hacen recordar nuestros primeros
das en Guayaquil, excepto que ahora no viven sobre el agua sino hundidos en
calles lodosas y en las laderas de los cerros de la nueva periferia de la ciudad (vase
captulo 9). Nuestro viaje de vuelta es igual de memorable, con el bus lleno hasta
rebosar de parientes y vecinos que vamos dejando en distintos puntos del camino,
o llevamos de vuelta a Indio Guayas para una visita familiar no planifcada.
La tasa de desgaste de 24 por ciento en el grupo de la segunda generacin
habra sido mucho ms alta de no mediar el trabajo detectivesco del equipo
de investigacin local, que tenazmente sigui distintas pistas para ubicar a los
familiares que nos interesaban, incluso aquellos que se haban distanciado del
Cuadro A-4. Causas del desgaste en la encuesta a la segunda generacin residente en Guayaquil,
2005
Causa Cantidad Porcentaje
Padres sin contacto con los hijos o hijas por conficto
familiar
7 47
Los padres no saben la direccin 2 13
Familia renuente a proporcionar direccin 3 20
En la crcel 1 7
Familia renuente a ir a una zona considerada poco
segura
1 7
De viaje al momento de la encuesta 1 7
Total 15 101
a
a. Porcentaje mayor que 100 por redondeo de cifras.
Apndice A 273
hogar paterno. En el cuadro A-4 se presentan las causas de estas difcultades
para localizar a la segunda generacin.
En 2004 y 2005, a los instrumentos antropolgicos propios de la observacin
participante utilizados durante las anteriores visitas de campo agregu meto-
dologas participativas de evaluacin urbana. Esta combinacin de enfoques
es refejo tanto de los cambios en las investigaciones sobre pobreza en general,
como de avances en mi propia metodologa de trabajo de campo (Moser y
McIlwaine 1999; 2004), que inclua herramientas participativas aplicadas en
grupos focales, como listados y tablas clasifcatorias, adems de mapas institu-
cionales y una escala de pobreza. Las lneas de tiempo en particular resultaron
de gran importancia en la construccin de datos comparativos relativos a
percepciones. Con su apoyo, los dirigentes comunitarios pudieron recordar la
secuencia de las movilizaciones en pos de infraestructura, lo que nos permiti
triangularlas con los anteriores registros y observaciones participantes de tales
eventos. Adems, para incluir las propias voces de la gente en relacin con sus
percepciones sobre logros y aspiraciones, se realizaron grupos focales en Indio
Guayas, integrados por hombres y mujeres de ambas generaciones.
Trabajo de campo en Barcelona
No fue posible hacer el seguimiento de los descendientes de los primeros
moradores de Indio Guayas que vivan fuera de Guayaquil pero en otras partes de
Ecuador. No obstante, a fn de posibilitar una perspectiva comparativa, en 2005
se realiz una encuesta adicional a los hijos e hijas pertenecientes a la segunda
generacin que haban emigrado a Barcelona, y a sus parejas. Fui a Barcelona
porque, al elaborar un mapa de todas las casas de la Calle K entre la Calle 25 y la
Calle 26 en 2004, encontramos que una de cada cuatro familias tena a alguno
de sus miembros residiendo en el extranjero, la mayora en Barcelona. Adriana
Prez, la hija de Marta, me acompa entonces a esa ciudad a hacer trabajo de
campo, y vivimos juntas en un departamento muy pequeo que arrendamos
en un barrio del centro. Su amistad personal con muchos de los inmigrantes
de la segunda generacin me ofreci un punto de entrada excepcional, que se
hizo evidente en la clida bienvenida con que nos acogieron y en la confanza
que mostraron durante las entrevistas.
Adems de lo anterior, Adriana contribuy con importantes intuiciones y
refexiones en torno a sus percepciones sobre los cambios experimentados por
sus coetneos. Nuestro acceso tambin se vio facilitado por el hecho de que
algunos de estos jvenes de la segunda generacin, hombres y mujeres, me
conocan ya desde 1978, cuando junto con mi familia viv en los suburbios,
y se acordaban de haber jugado con Titus y Nathaniel. Adn (que viva en la
esquina de las Calles K y 26) y Mateo (cuyo padre, don Daniel Ortega, viva a
cinco casas de Marta) recordaban haber ido a nuestra casa dos veces a la semana
en 1978 a clases de ingls, y que las hacamos a la luz de las velas.
La muestra de la segunda generacin radicada en Barcelona provino de
cuatro fuentes:
274 Apndice A
- el panel longitudinal de 51 hogares incluidos en las muestras de 1978,
1992 y 2004;
- la encuesta de 2004 a todos los hogares de la Calle K entre las Calles
25 y 26, realizada para identifcar a los miembros migrantes residentes
en el extranjero;
- las esposas o parejas de migrantes de la Calle K, principalmente hombres
jvenes, que haban formado relaciones en Barcelona con mujeres de
Indio Guayas o de barrios de los suburbios cercanos de Guayaquil; y
- una red de amigos de escuela de Adriana, todos los cuales haban asis-
tido al Colegio Provincia de Azuay en el barrio Batalln del Suburbio,
vecino a Indio Guayas.
Considerando las diferencias en sus experiencias como inmigrantes, entre-
vistamos a todos los miembros de los hogares, de distintas edades y gnero.
Adriana Prez y yo realizamos juntas las entrevistas, basadas en un cuestionario
abierto. El nivel de confanza entre Adriana y los inmigrantes hizo posible grabar
las entrevistas, con conversaciones adicionales que a menudo desglosaban ms
en detalle algunos temas importantes. La tasa de rechazo fue muy baja; tan
solo dos personas, que aparentemente estaban llevando vidas algo irregulares
en Barcelona, rehusaron cooperar.
Veintids personas llenaron los cuestionarios. Este grupo incluy a hijos e
hijas de la Calle K, al igual que sus parejas. En algunos casos eran nuevas parejas
que haban conocido en Barcelona y en otros, personas que haban acompaa-
do o seguido a sus cnyuges a esa ciudad. Este grupo de inmigrantes de Indio
Guayas y de barrios vecinos no era tan distinto a sus hermanos o hermanas,
ni a aquellos de sus contemporneos que haban permanecido en Guayaquil.
Eran algo mayores que los hermanos que seguan viviendo en los solares de sus
padres y en otras zonas de Guayaquil, y todos llevaban en Barcelona de unos
cuatro a seis aos. De all que sus percepciones refejaran el hecho de que ya
haban echado races en su ciudad de adopcin.
275
apndi ce
B

Contexto poltico y econmico de Guayaquil
E
ste apndice sita Indio Guayas, un asentamiento de bajos ingresos,
en un marco histrico ms amplio representado por el crecimiento de
Guayaquil, la ciudad ms grande de Ecuador, su principal puerto e
importante centro industrial y comercial. De ninguna manera se pretende tratar
de manera exhaustiva los procesos polticos, econmicos y sociales que han
confgurado la ciudad, sino tan solo ciertos elementos contextuales que ayuden
a entender los temas locales analizados en los distintos captulos de este libro.
Tal como se seal brevemente en el captulo 1, las dos ciudades ms im-
portantes de Ecuador son Quito, la capital, situada en la sierra, y Guayaquil,
en las tierras bajas costeras. El crecimiento y la prosperidad de esta ltima se
han vinculado histricamente a su ubicacin, ptima para el transporte y ex-
portacin de los productos tropicales producidos en las amplias tierras que la
rodean hacia el interior. Su desarrollo ha estado as determinado por los ciclos
de auge y cada asociados a la historia de Ecuador en tanto economa orientada
primordialmente a la exportacin (MacIntosh 1972). Este proceso comenz a
fnes del siglo diecinueve, con el gran impulso experimentado por el cultivo y
exportacin del cacao. De hecho, hacia 1920 este producto representaba ms de
70 por ciento de las exportaciones nacionales, lo que llev a la creacin de una
economa de monocultivo y gener grandes riquezas para un pequeo grupo
de empresarios ligados a Guayaquil. El reducido mercado interno para artculos
de consumo bsicos, creado con las utilidades de las exportaciones del cacao,
estimul la inversin en industrias como las de productos de la harina, alimentos
276 Apndice B
lcteos procesados, granos, bebidas y ropa. A comienzos de los aos treinta, al
menguar la produccin de cacao, la llegada de la United Fruit Company dio
inicio al auge bananero ecuatoriano. Con escasa competencia, pronto Ecuador
se transform en el principal productor mundial, hasta representar un quinto
de los suministros al mercado global en los aos cincuenta (Gerlach 2003). La
prosperidad econmica que trajeron las exportaciones bananeras llev a que
en esa dcada la poblacin de Guayaquil creciera a una tasa de 5,8 por ciento
anual. Este tambin fue un periodo de rpida industrializacin sustitutiva de
importaciones, en que se expandieron las industrias de alimentos procesados y
bebidas, adems de las textiles, a la vez que se creaban nuevas empresas dedi-
cadas a la fabricacin de productos qumicos, papeles, cemento y artculos de
consumo duraderos (Hidrobo Estrada 1992). La elite econmica guayaquilea
hizo dinero con la exportacin de productos agrcolas y la importacin de ma-
quinaria, diversifcando luego sus inversiones hacia la banca comercial nacional
y plantas procesadoras de productos agrcolas (Navarro Jimnez 1976).
Desarrollo macroeconmico y poltico
En el captulo 1 se exploraron las tres fases en que es til dividir esta historia
contextual general, las mismas que se presentan en detalle a continuacin.
Los aos setenta La era del petrleo:
crecimiento econmico y un foreciente Guayaquil
Con el fn del auge bananero, el descubrimiento de petrleo en los aos setenta
marc un punto de infexin defnitivo para Ecuador, como se indica en la
lnea de tiempo de la fgura B-1. Las exportaciones petroleras desplazaron
a los productos agrcolas como la principal fuente de ingresos fscales y de
fnanciamiento del desarrollo del pas. En 1970, por ejemplo, la exportacin
de productos tradicionales, como bananas y cacao, representaba el 90 por
ciento de las exportaciones totales, mientras el petrleo lo haca solo en 0,8
por ciento. Hacia 1981, el petrleo haba subido a dos tercios de los ingresos
por exportaciones y contribua a un fondo de reservas internacionales que en
1976 llegaba a 631 millones de dlares (Hidrobo Estrada 1992), adems de
generar cambios signifcativos en las relaciones entre la poltica, la economa y
la sociedad en el mbito nacional.
Uno de los efectos del auge petrolero que tuvo una importancia funda-
mental fue la transferencia del poder econmico y poltico desde Guayaquil a
Quito, sede del gobierno nacional. A medida que el gobierno central ejerca
un mayor control sobre las polticas econmicas y sociales, tambin aumentaba
el gasto en las fuerzas armadas, confrmndose as el rol de los militares como
actor poltico de peso (Gerlach 2003). Prueba de ello es su toma del poder en
1972, siguiendo los pasos del gobierno militar del vecino Per. A diferencia
de ocasiones anteriores en que las fuerzas armadas haban arrebatado el poder
a gobiernos civiles impopulares empantanados en crisis econmicas, en esta
Apndice B 277
oportunidad lo hicieron apoyados en la creencia de que podan manejar mejor
que los polticos civiles la nueva riqueza petrolera (Corkhill y Cubitt 1988).
El nuevo presidente, el general Guillermo Rodrguez Lara, se consideraba
un reformador comprometido con las clases desposedas, y prometa llevar
a cabo una transformacin revolucionaria de profundos cambios sociales, para
lo cual aumentara signifcativamente el rol del sector pblico en la promocin
del desarrollo econmico (Isaacs 1993). En consecuencia, el gobierno militar
nacionaliz de inmediato las industrias del acero, del transporte areo, pesquera
y petrolera, mientras inverta fuertemente en caminos, riego, infraestructura de
salud y otros servicios bsicos. La produccin industrial se orient en primer
lugar a los artculos de consumo, pero tambin aument la participacin de
los bienes de capital en la produccin total, a la vez que los gastos en obras
pblicas servan de estmulo a la industria de la construccin (Hidrobo Estrada
1992). Con una produccin industrial que se sextuplic entre 1972 y 1977, la
economa creci ms del 5 por ciento a lo largo de los aos setenta.
Fue este un periodo de grandes oportunidades para las ciudades latinoame-
ricanas, dado que el crecimiento econmico benefci de manera desproporcio-
nada a las comunidades urbanas (Roberts 1978). Guayaquil goz de las ventajas
generadas por las inversiones pblicas en infraestructura y servicios, lo que trajo
un rpido crecimiento econmico e industrial, a la vez que un aumento de la
poblacin debido a una rpida inmigracin (Santos Alvite 1989). Hacia 1978,
la ciudad haba alcanzado cerca del milln de habitantes, correspondiendo el
30 por ciento de este crecimiento a los inmigrantes.
En este marco, las polticas vinculadas al desarrollo benefciaban cen-
tralmente a las clases medias urbanas, lo que llev a una agudizacin de las
desigualdades tanto en las ciudades mismas como entre las reas urbanas y las
rurales. Enfrentado a progresivas tensiones sociales, ocasionadas en parte por el
crecimiento desigual y la acelerada urbanizacin, el gobierno militar comenz a
hacerse cada vez ms represivo, perdiendo su legitimidad poltica a medida que
la oposicin a l aumentaba. Un intento de golpe de Estado interno que tuvo
lugar en 1975 precipit la formacin de un triunvirato militar (encabezado
por el almirante Alfredo Poveda Burbano) que, durante los tres aos siguientes,
condujo al pas de vuelta a un rgimen civil (Isaacs 1993).
Aunque uno de los objetivos del gobierno militar era disminuir la dependen-
cia del extranjero, la obtencin de nuevos prstamos y malas negociaciones con
empresas petroleras externas dejaron a Ecuador ms endeudado que antes del
golpe de Estado. El nuevo gobierno civil hered una deuda nacional que se haba
infado durante los aos setenta desde aproximadamente 209 millones de dlares
en 1970 a ms 4.000 millones de dlares en 1980. La poltica de desarrollo del
gobierno militar, basada en subsidios y barreras arancelarias, dej a la industria
nacional muy mal preparada para hacer frente a los desafos de una economa
crecientemente globalizada. Para el 65 por ciento de los ecuatorianos que vivan
bajo la lnea de pobreza en 1980, la primera dcada petrolera fue un tiempo de
oportunidades perdidas y expectativas no cumplidas (Floro y Acosta 1993).
278 Apndice B

19761979 19791981 19811984 19841988 19881992 19921997 19982000 20002003
Burbano (Junta militar) Rolds (CFP)
Hurtado (DP-UDC),
vicepresidente asume el
cargo
Febres Cordero (PSC)
Concluye su mandato
Borja (ID)
Elegido, concluye su
mandato
Durn-Balln (PUR)
Elegido, concluye mandato
en 1996, asume VP
Mahuad (DP-UDC)
Elegido, dimite
Noboa (DP-UDC)
Instalado por las fuerzas
armadas
Dcada 1970 Dependencia
estructural de exportaciones
de petrleo, acumulacin de
deuda
1981 Presidente
muere durante mandato
1982 Sustanciales
reducciones de aranceles,
promedio 43% a 28%
198486 Estrictas
polticas fscales
para reducir gastos
gubernamentales
Contina implementacin
de liberalizacin fnanciera
y comercial, importante
ajuste estructural
Comienza aumento de
participacin de servicios
en PIB. Aumentan
drsticamente fujos de
capital privado externo
Se revierten fujos de
capital despus de 1998,
en un equivalente a
20% del PIB 1988
Creciente privatizacin de
industrias, mejora balance
fscal
Espectacular crecimiento
econmico: crecimiento
promedio anual real del PIB en
197180 es de 9,1%
1982 Adopcin de
tasa de cambio orientada
al mercado, eliminacin
de controles de precios en
productos agrcolas
198486 Conclusin
de nuevo Acuerdo
Stand-By con FMI,
reprogramacin acuerdo
con pases miembros del
Club Pars, y paquete
fnanciero con banca
comercial
198692
Liberalizacin de
normativas agrcolas y
comerciales
1992 Ley de Presupuesto
Pblico establece bases
legales para modernizar
elaboracin de presupuesto
1998 Cada en fujos
de capital
Contina volatilidad de
ingresos por petrleo
1975 El Nio 1983 El Nio 1986 Colapso precios
del petrleo
1989 Infacin alcanza
75,8% como resultado
de polticas durante la
presidencia de Febres
Cordero
1993 Creacin de Fondo
de Inversin Social de
Emergencia (FISE), una red
social de seguridad
199899
Disminucin precios
petrleo
2000 Dolarizacin
1983 Banco Central
asume deuda
1987 Terremoto 1993 Creacin de
Consejo Nacional de
Modernizacin del Estado
(Conam): su misin es
facilitar modernizacin y
privatizacin
1999 Crisis de
balanza de pagos tras
decisin (febrero) de
dejar fotar la tasa de
intercambio
2003 Pese a
recuperacin, gasto real en
educacin por benefciario
fue 40% menor que en
1980. Gasto en salud
tambin sigue siendo bajo
Deuda externa aumenta 74%
entre 198085
1987 Suspensin de
pagos deuda externa
1994 Ley General de
Instituciones del Sistema
Financiero
1999 No pago
de bonos Brady
(comienzo de crisis
endeudamiento)
1994 Reduccin de
deuda y servicios de la
deuda por FMI/Banco
Mundial/BID
1999
Restablecimiento del
impuesto a la renta
1995 Sequa, disputa
fronteriza con Per
199798 El Nio
Fuentes: Indicadores de Desarrollo del Banco Mundial; World Bank (2005); Solimano (2002).
CFP: Concentracin de Fuerzas Populares; DP-UDC: Democracia Popular-Unin Demcrata Cristiana; I
D: Izquierda Democrtica; PSC: Partido Social Cristiano; PUR: Partido Unidad Republicana.
Figura B-1. Lnea de tiempo econmica. Ecuador 19762003: Producto Interno Bruto (PIB),
infacin, polticas, presidentes y shocks externos
Apndice B 279
19761979 19791981 19811984 19841988 19881992 19921997 19982000 20002003
Burbano (Junta militar) Rolds (CFP)
Hurtado (DP-UDC),
vicepresidente asume el
cargo
Febres Cordero (PSC)
Concluye su mandato
Borja (ID)
Elegido, concluye su
mandato
Durn-Balln (PUR)
Elegido, concluye mandato
en 1996, asume VP
Mahuad (DP-UDC)
Elegido, dimite
Noboa (DP-UDC)
Instalado por las fuerzas
armadas
Dcada 1970 Dependencia
estructural de exportaciones
de petrleo, acumulacin de
deuda
1981 Presidente
muere durante mandato
1982 Sustanciales
reducciones de aranceles,
promedio 43% a 28%
198486 Estrictas
polticas fscales
para reducir gastos
gubernamentales
Contina implementacin
de liberalizacin fnanciera
y comercial, importante
ajuste estructural
Comienza aumento de
participacin de servicios
en PIB. Aumentan
drsticamente fujos de
capital privado externo
Se revierten fujos de
capital despus de 1998,
en un equivalente a
20% del PIB 1988
Creciente privatizacin de
industrias, mejora balance
fscal
Espectacular crecimiento
econmico: crecimiento
promedio anual real del PIB en
197180 es de 9,1%
1982 Adopcin de
tasa de cambio orientada
al mercado, eliminacin
de controles de precios en
productos agrcolas
198486 Conclusin
de nuevo Acuerdo
Stand-By con FMI,
reprogramacin acuerdo
con pases miembros del
Club Pars, y paquete
fnanciero con banca
comercial
198692
Liberalizacin de
normativas agrcolas y
comerciales
1992 Ley de Presupuesto
Pblico establece bases
legales para modernizar
elaboracin de presupuesto
1998 Cada en fujos
de capital
Contina volatilidad de
ingresos por petrleo
1975 El Nio 1983 El Nio 1986 Colapso precios
del petrleo
1989 Infacin alcanza
75,8% como resultado
de polticas durante la
presidencia de Febres
Cordero
1993 Creacin de Fondo
de Inversin Social de
Emergencia (FISE), una red
social de seguridad
199899
Disminucin precios
petrleo
2000 Dolarizacin
1983 Banco Central
asume deuda
1987 Terremoto 1993 Creacin de
Consejo Nacional de
Modernizacin del Estado
(Conam): su misin es
facilitar modernizacin y
privatizacin
1999 Crisis de
balanza de pagos tras
decisin (febrero) de
dejar fotar la tasa de
intercambio
2003 Pese a
recuperacin, gasto real en
educacin por benefciario
fue 40% menor que en
1980. Gasto en salud
tambin sigue siendo bajo
Deuda externa aumenta 74%
entre 198085
1987 Suspensin de
pagos deuda externa
1994 Ley General de
Instituciones del Sistema
Financiero
1999 No pago
de bonos Brady
(comienzo de crisis
endeudamiento)
1994 Reduccin de
deuda y servicios de la
deuda por FMI/Banco
Mundial/BID
1999
Restablecimiento del
impuesto a la renta
1995 Sequa, disputa
fronteriza con Per
199798 El Nio
Fuentes: Indicadores de Desarrollo del Banco Mundial; World Bank (2005); Solimano (2002).
CFP: Concentracin de Fuerzas Populares; DP-UDC: Democracia Popular-Unin Demcrata Cristiana; I
D: Izquierda Democrtica; PSC: Partido Social Cristiano; PUR: Partido Unidad Republicana.
280 Apndice B
197892: Estancamiento econmico, ajuste estructural y estabilizacin
Los catorce aos transcurridos entre el segundo y el tercer conjunto de datos
de panel de este estudio (1978 y 1992) se caracterizaron por dbiles gobiernos
civiles, todos y cada uno de ellos incapaces de manejar adecuadamente la
escalada en la crisis econmica que se hizo sentir a lo largo de ese periodo. En
el caso de Guayaquil, lo que afect ms decisiva y negativamente la actividad
econmica en la dcada de los ochenta fue la cada de 15 por ciento en el
precio del petrleo. Vino a agravar esta situacin una cadena de inundaciones
ocurridas en 1982, que daaron seriamente los cultivos de banano, caf y cacao,
con prdidas para las exportaciones que alcanzaron los 350 millones de dlares.
En efecto, en 1981, el presidente Osvaldo Hurtado Larrea resumi el estado
del pas diciendo que la era de la prosperidad petrolera haba llegado a su fn,
y comenzaba la era de la austeridad.
La poltica de bajos impuestos que haba reinado en los aos setenta hizo
particularmente doloroso el fn del primer auge petrolero. Aunque los ingresos
por la venta del crudo haban ido menguando, la poblacin segua acostumbrada
a que servicios pblicos como el gas y la electricidad estuvieran subsidiados.
Por otra parte, al agotarse la reserva de divisas no solo disminuy la demanda
interna, sino que la industria nacional se vio incapaz de producir sufcientes
bienes asequibles a la limitada demanda del pas. Despus de 1982, la industria
se contrajo a un ritmo promedio de 0,4 por ciento al ao, lo que incluy una
contraccin en la produccin de bienes bsicos para el consumo interno.
La estrategia aplicada por los gobiernos durante los aos ochenta para hacer
frente a la crisis econmica fue la apertura de nuevos yacimientos petrolferos
y la produccin por encima de las cuotas establecidas por la OPEC (Organiza-
cin de Pases Exportadores de Petrleo). Aunque esto llev a Ecuador a salirse
de la OPEC en 1992, a corto plazo el PIB comenz a aumentar nuevamente,
con un alza que lleg a 4,3 por ciento en 1985. Pero la crisis econmica estu-
vo de vuelta en 1987, de la mano de un terremoto que destruy el principal
oleoducto del pas (Hidrobo Estrada 1992). Pese a la cada en picada de los
ingresos fscales, las inminentes elecciones llevaron al gobierno a aumentar
el gasto social, fnancindolo en gran parte mediante la emisin de moneda,
devaluaciones y la creacin de un sistema de conversin de la deuda segn el
cual el Banco Central se haca cargo de la deuda privada. El resultado fue una
aguda infacin y una grave crisis econmica, que llevaron a Ecuador a some-
terse a un programa de ajuste estructural diseado por el Banco Mundial y el
Fondo Monetario Internacional. Este programa condicionaba un prstamo de
100 millones de dlares a la activacin de un paquete de medidas fscales y
monetarias de gran austeridad, que inclua un recorte en los gastos guberna-
mentales y el congelamiento de los sueldos en el sector pblico y del salario
mnimo (Floro y Acosta 1993).
Al asumir el gobierno en 1988, Borja encontr un pas en crisis econmica,
con una infacin que alcanzaba entre el 70 y 75 por ciento anual y un dfcit
Apndice B 281
fscal que superaba en 10 por ciento el PIB. Aunque logr estabilizar la eco-
noma, los niveles de pobreza siguieron subiendo a la vez que el empleo en el
sector informal se expanda rpidamente. La respuesta del gobierno fue el Frente
Social, un programa social integrado que inclua un conjunto de intervenciones
diseadas para llevar hasta las poblaciones urbanas pobres, servicios de atencin
primaria de salud, educacin preescolar, capacitacin laboral y una red de salas
cuna para hijos de madres trabajadoras.
Los gobiernos siguientes no lograron realizar reformas econmicas, en gran
parte por un sistema poltico internamente inestable que llevaba a que fuera
el gobierno central, y no las provincias, el que decida sobre cualquier poltica
pblica. Los cambios en el liderazgo poltico de nivel nacional en el periodo
197896 son refejo de la permanente rivalidad entre la costa y la sierra, en
concreto entre Guayaquil y Quito. En casi cualquier eleccin presidencial, el
ganador perteneca a un partido de la oposicin, no al gobernante, y general-
mente triunfaba por un margen escaso, pero sin una mayora operativa en el
parlamento nacional. El retorno a la democracia en 1978, descrito en detalle
en el captulo 4, fue encabezado por un gobierno dirigido desde Guayaquil,
luego reemplazado por Osvaldo Hurtado, cuya base poltica era serrana. Este,
a su vez, fue seguido por Len Febres Cordero, un empresario guayaquileo
educado en Estados Unidos cuyas poco populares polticas neoliberales lle-
varon a la eleccin de Rodrigo Borja, lder liberal de Izquierda Democrtica,
partido cuya base tambin estaba en la sierra. Rompiendo este patrn, a Borja
lo sucedi en 1996 el alcalde de Quito, Sixto Durn, principalmente porque
en la contienda electoral se enfrentaron dos candidatos de Guayaquil, lo que
dividi la votacin de la costa (Schneider 2006).
19932004: Crisis de la dolarizacin y fuerte corriente migratoria
De 1993 a 2004, la bsqueda de estabilidad econmica se dio en un escenario
poltico cuya inestabilidad aumentaba incesantemente. Aunque como
se seal ms arriba los gobiernos no lograron llevar a cabo las reformas
econmicas acordadas en los aos ochenta, s comenzaron a adoptar polticas
coherentes con la promocin del crecimiento econmico. Se eliminaron los
subsidios que benefciaban a los ricos por ejemplo, a la gasolina, mientras
se mantenan los dirigidos a los pobres, como los que subvencionaban la
electricidad y el gas domstico. Los lderes polticos nacionales dieron algunos
pasos para integrar al pas dentro de la economa global en 1995 Ecuador
ingres a la Organizacin Mundial del Comercio, con el resultado de que
las exportaciones e importaciones subieron entre 1991 y 2001 del 53 al 59
por ciento del PIB (Fretes Cibils, Giugale y Lpez-Clix 2003). No obstante,
el gobierno no fue capaz de servir la deuda pblica, en especial en el periodo
198794, y se acumularon las cuotas vencidas, por pagarse en alguna fecha
posterior no especifcada (World Bank 2004). Cuando Ecuador se acogi al
Plan Brady para la renegociacin de su deuda, esta llegaba a los 13.500 millones
282 Apndice B
de dlares, suma equivalente a 80 por ciento del PIB, uno de los endeudamientos
ms fuertes de Amrica Latina (Fretes Cibils, Giugale y Lpez-Clix 2003).
Los encargados del diseo de polticas pblicas se vieron nuevamente ante
el doble espectro de precios del petrleo a la baja y desastres naturales, cuando
el valor del crudo fue disminuyendo en el periodo 199798 y las lluvias aso-
ciadas a la corriente de El Nio daaron gravemente las cosechas, perjudicando
las exportaciones agrcolas. Hacia fnes de la dcada de los noventa, entonces,
Ecuador sufra nuevamente un ciclo de severa recesin y la consiguiente hi-
perinfacin. El PIB se redujo en 7,3 por ciento en 1999; frente a la elevada
infacin, el sucre perdi valor, mientras los precios promedio suban cerca de
30 por ciento al mes (Solimano 2002). Como consecuencia, la proporcin de
ecuatorianos en situacin de pobreza aument a 56 por ciento de la poblacin,
un nivel similar al de los aos ochenta (World Bank 2004).
Las crisis fnancieras asitica, rusa y brasilea tambin repercutieron en la
economa ecuatoriana, puesto que llevaron al Fondo Monetario Internacional
a retener prstamos cruciales (Solimano 2002). En 1999, bajo crecientes pre-
siones macroeconmicas, Ecuador se convirti en el primer pas en incurrir en
una moratoria de sus obligaciones en bonos Brady, una crisis que entre 1997
y 2003 impuls la emigracin del equivalente al 3 por ciento de la poblacin.
Las remesas monetarias que siguieron a ese xodo llegaron a constituir el 5,4
por ciento del PIB ecuatoriano en 2002 (World Bank 2004).
Aunque las autoridades del pas dieron curso a una serie de medidas para
hacer frente a la crisis, ninguna result efcaz hasta comienzos de 2000. En ese
momento, a fn de reducir una deuda astronmica, los bonos Brady impagos
fueron cambiados por Eurobonos, operacin que incluy un recorte de 40 por
ciento de la deuda original, y el pas dolariz su moneda en un intento de po-
ner freno a la infacin. Tras la dolarizacin, Ecuador puso en marcha un plan
de reduccin de la deuda externa destinado a rebajarla en 40 por ciento para
el ao 2010 (World Bank 2004). Poco a poco la dolarizacin termin con la
infacin y, tambin importante, restituy la confanza en el sistema bancario
ecuatoriano, con el resultado de un modesto crecimiento de 2 por ciento en el
periodo 200003 (World Bank 2005). Aunque Ecuador todava deba superar
formidables pruebas con una economa que segua dependiendo en demasa
de las exportaciones petroleras, el desempeo econmico descrito fue notable,
considerando la sucesin de presidentes dbiles que estuvieron al mando de la
nacin a lo largo de este periodo.
Los ciclos de cuatro aos en que se rotaban presidentes de Guayaquil y
despus de Quito fueron reemplazados entre 1996 y 2006 por un esquema
poltico ms inestable. Poco despus de la eleccin de 1996, el Congreso
Nacional declar al ganador, Abdal Bucaram Ortiz, mentalmente incapaz de
gobernar, lo que desemboc en una crisis poltica nacional. El establecimiento
de una asamblea constituyente en 1997, seguida por otra ronda de votacin
presidencial, culmin en la eleccin de Jamil Mahuad en agosto de 1998. Sin
embargo, su poltica de alinear el sucre con el dlar llev a su derrocamiento en
Apndice B 283
enero de 2000, tras una serie de disturbios en la capital. El Congreso tambin
se traslad a Guayaquil y design al entonces vicepresidente, Gustavo Noboa,
ex rector de la Universidad Catlica de Guayaquil, como presidente, el sexto en
cuatro aos (Schneider 2006). En el ao 2003, este fue reemplazado por Lucio
Gutirrez, un ex militar populista que atrajo a un electorado empobrecido con
la promesa de guerra a la corrupcin. Sin embargo, pese a un crecimiento de
6,6 por ciento en 2004, Gutirrez tambin fue derrocado en 2005, en medio
de amplias protestas populares (Schneider 2006).
Delincuencia, violencia y pandillas juveniles en Guayaquil
Si la inestabilidad en el mbito de la poltica presidencial fue un factor clave
negativo para la gestin macroeconmica, a escala local la creciente delincuencia
y violencia en Guayaquil constituyeron un factor desestabilizador desde los aos
ochenta en adelante. Mientras en el captulo 11 se expuso en primer lugar la
situacin local en Indio Guayas, esta breve resea tiene como objetivo aportar
ms informacin a nivel macro.
Durante los aos ochenta y noventa, la violencia social aument, se trans-
form y diversifc en Guayaquil (Villavicencio 2001, 2004). Las tasas de delitos
subieron un 10 por ciento anual a mediados de los ochenta, concentrndose en
Guayaquil los delitos violentos, como violaciones y homicidios (Andrade 1994).
Entre 1996 y 2000, los delitos diarios denunciados en Guayaquil aumentaron
43 por ciento. En 1999, las pandillas organizadas robaban alrededor de cuatro
automviles diariamente, y las tasas de homicidios variaron entre 12 y 19 al
ao por cada 100.000 habitantes a lo largo de los aos noventa, hasta llegar a
20 por 100.000 en el ao 2001 (Villavicencio 2001).
La informacin nacional carcelaria tambin da cuenta de los cambios
en la tipologa de los delitos en Guayaquil. Durante la primera parte de
los aos ochenta, la mayora era delitos contra la propiedad o delitos
contra las personas (Andrade 1994). Hacia 1990, una cada vez mayor
proporcin de los delitos se relacionaba con las drogas: 35,3 por ciento,
comparado con 18,5 por ciento en 1982. La incidencia era aun mayor en
el caso de las mujeres que haban delinquido: 72 por ciento de la poblacin
encarcelada femenina haba cometido algn delito vinculado a las drogas
(Andrade 1994). Este cambio en la prevalencia relativa de ciertos tipos de
delito bien puede ser refejo del nuevo papel desempeado por Guayaquil
en el comercio internacional de drogas.
El gran incremento experimentado tanto por el crimen organizado como
por los delitos comunes se ha visto acompaado de aumentos progresivos en
inseguridad y temor (Villavicencio 2001, 2003). Los peridicos informan que
el temor a la delincuencia afecta actualmente a siete de cada diez personas en
Guayaquil, en tanto hay organizaciones internacionales que sostienen que la
violencia se ha convertido en un problema de salud pblica en Ecuador en
general, y en Guayaquil en particular (Villavicencio 2004).
284 Apndice B
Las vctimas de la violencia urbana son en general los pobres. Villavicencio
(2001, 2004) ha distinguido los tres tipos siguientes:
- crimen organizado, que incluye actividades relacionadas con el nar-
cotrfco, lavado de dinero, contrabando, robo de bancos y asaltos a
otros tipos de empresas, robo de autos, robos en casas, asaltos en calles
y caminos, coyoterismo (trfco ilegal de personas), secuestros y co-
rrupcin pblica y privada;
- delitos comunes o callejeros, que comprenden principalmente los
atribuibles a pandillas y microtrafcantes de droga, violencia barrial,
violencia domstica, suicidios, asaltos en el transporte pblico urbano
y actividades similares; y
- otros tipos de violencia social, como accidentes de trnsito, accidentes
laborales y desnutricin (inseguridad alimentaria).
En una investigacin llevada a cabo en reas urbanas de Colombia y Guate-
mala, una clasifcacin ligeramente diferente distingua entre violencia poltica,
econmica, social e institucional (vase Moser y McIlwaine 2004, 2006).
Al mismo tiempo, las percepciones de inseguridad suelen ser mucho ma-
yores que lo esperable a partir de los niveles de delitos denunciados, nico
punto de referencia, dada la ausencia de informacin sistemtica y confable
sobre la violencia armada organizada en Guayaquil, en especial la referida a la
participacin de nios y adolescentes en pandillas (Loor, Aldas y Lpez, s.f.).
Aunque los confictos y violencias de gnero e intergeneracionales tambin son
considerados grandes problemas, hay poca informacin confable sobre ellos. Es
cierto que la violencia contra las mujeres alcanz cierta visibilidad en Ecuador
hacia fnes de los ochenta, principalmente por el esfuerzo de organizaciones de
mujeres, pero tambin ocurre que el enfoque del problema ha sido culpabilizar
a la vctima y sigue siendo un tema silenciado (Andrade 1994: 13537).
En parte, se ha asociado el aumento de la delincuencia y la violencia al
surgimiento del fenmeno de las pandillas juveniles. La percepcin acerca de
ellas es que a lo largo de los aos ochenta se fueron haciendo cada vez ms
violentas, y con armas cada vez ms sofsticadas y poderosas. Los tres tipos
de pandillas que distinguen los investigadores (Loor, Aldas y Lpez, s.f.) son
las pandillas, las naciones y las bandas organizadas. Segn sus defniciones, las
bandas son grupos armados de gente joven (entre dieciocho y treinta aos)
dirigidos por adultos y organizados principalmente para cometer delitos (por
lo general relacionados con drogas). Utilizan a los menores como informantes
y para distraer la atencin, desmantelar automviles robados y vender drogas.
Cada banda tiene alrededor de treinta o cuarenta miembros. Por su parte, las
pandillas estn compuestas de muchachos ms jvenes (entre once y dieciocho
aos), tienen una estructura jerrquica informal y se organizan en vecindarios
geogrfcos especfcos en torno a intereses comunes (msica, baile y deportes).
Las pandillas no tienen un lder formal, aunque los ms violentos tienden a estar
a cargo. Carecen de reglas y algunos de los miembros tienen acceso a armas y
drogas. Recientemente han comenzado a identifcarse mediante signos manuales
Apndice B 285
y colores especfcos. Se calcula que en Guayaquil hay unas mil pandillas, cada
una con alrededor de veinte a cuarenta miembros. Finalmente, las naciones
surgieron en los aos noventa, como reaccin a la represin ofcial contra las
pandillas. Estn mejor organizadas a lo largo de una estructura jerrquica
piramidal, con una amplia base geogrfca y ramas en diferentes sectores de la
ciudad y del pas. Su objetivo es dominar un territorio y ser reconocidas por
otras agrupaciones. Hay aproximadamente cincuenta de ellas, cada una con
cien a mil miembros entre los doce y los veinticuatro aos.
El ao ms notorio en materia de pandillas juveniles fue 1987, cuando la
polica inform sobre la existencia de ms de mil de estos grupos activos en los
barrios ms pobres. Hacia 1989, algunos datos ofciales sealaban la existencia
de entre 1.200 y 1.500 pandillas en la ciudad, mientras otras cifras tambin
ofciales calculaban que era de 75 en 1988 y 150 en 1990 (Andrade 1994).
La informacin sobre la cantidad de miembros de pandillas es igualmente
imprecisa, con cifras que van desde los 40.000 a los 65.000 (Loor, Aldas y
Lpez, s.f.; Andrade 2005).
Para adquirir recursos, estos grupos han optado principalmente por ac-
tividades ilegales que generan grandes sumas de dinero a corto plazo. Sus
principales actividades delictivas son el trfco y venta de drogas a la salida de
las escuelas, en particular en las reas urbanas econmicamente marginales; la
venta de vehculos robados completos o en partes; el comercio en telfonos
mviles robados; la produccin y venta de tarjetas telefnicas falsas; la venta
de otros artculos robados (sustrados a personas, en tiendas y residencias); y
la organizacin de festas y arriendo de discotecas para reunir fondos. Tienen
conexiones con otras pandillas delictivas, principalmente las involucradas en
el comercio de drogas a escala nacional y tambin internacional (Loor, Aldas
y Lpez, s.f.), en una relacin que involucra tanto el comercio ilegal de drogas
como su consumo.
Emigracin desde el Ecuador
Si las pandillas y los crecientes niveles de violencia son un ejemplo de los
problemas crticos que afectan la vida diaria de los hogares de Indio Guayas,
la migracin internacional representa una red de seguridad social y una va de
escape de una ciudad econmicamente estancada, incapaz de ofrecer aquellos
empleos que podran satisfacer las mayores expectativas de sus habitantes. El
captulo 10 resea la emigracin a Barcelona de hombres y mujeres, casi todos
jvenes, pertenecientes a la segunda generacin en estudio. En esta seccin,
el anlisis busca ofrecer informacin acerca del marco contextual de este
importante fenmeno.
En realidad, las migraciones no constituyen un hecho nuevo en Ecuador.
Las migraciones internas, en especial el traslado de individuos y familias desde
la sierra a la costa, han desempeado un importante papel en la historia social
y econmica del pas desde el siglo diecinueve. Estos fujos poblacionales se
286 Apndice B
intensifcaron y diversifcaron en la segunda mitad del siglo veinte, cuando la
migracin internacional comenz a tomar cuerpo (Centro de Planifcacin
y Estudios Sociales [Ceplaes] 2005). Los fujos migratorios a Estados Uni-
dos aumentaron en las dcadas de los sesenta y setenta. Durante la crisis de
la deuda de los aos ochenta, hubo un segundo fujo de migrantes, todava
principalmente a Estados Unidos y encabezado por lo general por varones
mestizos provenientes de las reas rurales, a los que posteriormente se unieron
varones de origen urbano, indgenas y algunas mujeres. Pero la tercera y ms
importante corriente migratoria comenz en 1998, coincidiendo con la peor
crisis econmica y poltica experimentada por el pas. Esta nueva emigracin
tuvo caractersticas diferentes (Acosta, Lpez y Villamar 2004; Ceplaes 2005;
Hall 2008; Herrera 2005; Jokisch y Pribilsky 2002).
A partir de 1998, se registra un notorio salto en la cantidad de emigrantes,
llegando a un punto mximo en el ao 2000, con nuevos incrementos en el
periodo 200203 (justo antes de las restricciones a las visas por parte de la
Unin Europea). Algunos clculos estiman en aproximadamente 1,4 millones
la cantidad de ecuatorianos que dejaron el pas entre 1990 y 2004 y no vol-
vieron (ello sin tomar en cuenta la emigracin ilegal por tierra o mar; Ceplaes
2005). Otros clculos apuntan a que hacia 2001 haba entre 1,8 y 2 millones
de ecuatorianos viviendo en el extranjero, una cifra que representa entre 15
y 20 por ciento de la poblacin total (12,8 millones segn el censo de 2001;
Ceplaes 2005). Otros calculan que haba entre 2 y 2,5 millones de ecuatorianos
en Estados Unidos, cerca de 500.000 en Espaa y de 60.000 a 120.000 en
Italia, adems de comunidades menores en otros pases (ILDIS/FES y otros
2003; Acosta, Lpez y Villamar 2004).
Al hacerse ms estrictas las polticas inmigratorias en Estados Unidos, a la
vez que se reforzaban las fronteras en Mxico y Centroamrica, las rutas hacia
Estados Unidos se hicieron ms clandestinas, riesgosas y caras. Como conse-
cuencia, se diversifcaron los pases de destino, privilegindose los de la Unin
Europea. Entre 1999 y 2002, un viaje ilegal a Estados Unidos costaba entre
10.000 y 12.000 dlares y tomaba hasta tres meses, mientras que ir a Europa
supona de 3.500 a 4.000 dlares (Ceplaes 2005: 61). Los principales pases de
destino de los nuevos migrantes, desde los aos noventa en adelante, han sido
Espaa (45 por ciento), Estados Unidos (32 por ciento) e Italia (9 por ciento),
pero tambin se han dado migraciones a otros pases de la Unin Europea y
de la regin (Venezuela y Chile).
Segn Ceplaes (2005), las mujeres representan 44 por ciento de los inmi-
grantes ecuatorianos en Estados Unidos, pero entre los que se han trasladado
a Italia y Espaa las cifras de hombres y de mujeres son casi equivalentes. Las
mujeres emigran principalmente como trabajadoras independientes, no para
reunifcacin familiar, y a menudo dejan atrs a sus familias para convertirse en
las principales proveedoras fnancieras (Herrera 2005). La feminizacin de la
inmigracin europea se explica por la mayor facilidad de emigracin a los nue-
vos destinos (al menos hasta 2003) y la demanda laboral especfca por servicio
Apndice B 287
domstico. La mayora de las mujeres migrantes son de la costa de Ecuador,
y de ellas, 55 por ciento proviene de la Provincia del Guayas. Segn datos del
Censo 2001, el 57 por ciento de los hombres y mujeres migrantes tena entre
dieciocho y treinta aos al dejar el pas (Ceplaes 2005: 2829).
Centrndonos en la emigracin ecuatoriana a Espaa, se tiene que en 1997
las mujeres representaban ms de 58 por ciento de los emigrados (Jokisch y
Pribilsky 2002). Esta proporcin aument a casi 70 por ciento en 1998, para
caer posteriormente a 56 por ciento en 2000 y a 51 por ciento a comienzos de
2001, a medida que ms hombres se integraban al fujo migratorio (Jokisch y
Pribilsky 2002; Pujadas y Massal 2002; Herrera 2005). La cantidad total esti-
mada de ecuatorianos en Espaa, incluidos los inmigrantes ilegales (que podran
representar la mitad de la comunidad), aument de 32.000 en 1998 a 470.000
en junio de 2004 (320.000 de ellos en edad laboral). En este breve periodo, los
ecuatorianos llegaron a ser el mayor grupo de inmigrantes latinoamericanos
en Espaa y tambin el mayor grupo de inmigrantes en Madrid (Actis 2005).
Referencias anteriores a inmigrantes ecuatorianos en Barcelona mencionan una
pequea cantidad de indgenas otavaleos, msicos y vendedores ambulantes
que haban comenzado a llegar a fnales de los aos ochenta (Actis 2005; Jokisch
y Pribilsky 2002). Pero hacia 2000 haba cerca de 215.000 inmigrantes legales
en Barcelona (3,4 por ciento de la poblacin total). Segn los registros del
padrn del Ayuntamiento de Barcelona de 2002, los inmigrantes andinos (de
Ecuador, Colombia y Per) en la ciudad representaban ms de 31 por ciento
de la poblacin total de inmigrantes. Segn el padrn de 2001, haba 8.209
ecuatorianos en Barcelona (vase Pujadas y Massal 2002). A lo largo del tiempo
los ecuatorianos se han repartido por toda la ciudad, pero residen principalmente
en los distritos obreros de Nou Barris, Sant Andreu y Sant Mart.
Para muchos ecuatorianos, la migracin internacional no era una respuesta
al desempleo (la mayora estaba trabajando antes de emigrar), sino una alter-
nativa a los bajos salarios, la precariedad econmica y la limitada movilidad
social de Ecuador (Ceplaes 2005; ILDIS/FES y otros 2003). La crisis de 1999
vino a alimentar la generalizada visin negativa del pas y de sus posibilidades
futuras, lo que hizo de la migracin internacional un mecanismo de avance
social (Acosta, Lpez y Villamar 2004, 2006). Pese a la recuperacin del cre-
cimiento econmico en 2001, las emigraciones al exterior han continuado,
en parte porque esa mejora no ha sido sentida por una amplia mayora de la
poblacin (Ceplaes 2005).
Una de las consecuencias econmicas de la migracin internacional ha sido
el aumento de las remesas, las cuales, segn datos del Banco Central, se han
incrementado de 643 millones de dlares en 1997 a 1.410 millones de dlares
en 2001 (Jokisch y Pribilsky 2002). En 1993, las remesas representaban tan solo
1,3 por ciento del PIB; hacia 1999 alcanzaron un 6,5 por ciento, y subieron a
8,3 por ciento en 2000, para luego caer a 6,7 y 5,9 por ciento en 2001 y 2002,
respectivamente (Acosta, Lpez y Villamar 2004). Adems de contribuir a la
supervivencia de las familias, las remesas han tenido un impacto positivo en
288 Apndice B
la economa, principalmente por la va del consumo y la construccin. En su
aspecto negativo, la emigracin ha generado una fuga de cerebros. Las Nacio-
nes Unidas estimaba que a mediados de 2002, cerca de 200.000 profesionales
haban emigrado de Ecuador (Acosta, Lpez y Villamar 2004).
A lo largo del tiempo, Espaa ha cambiado reiteradas veces sus polticas hacia
la inmigracin. Tras la Segunda Guerra Mundial, Europa comenz identifcando
la inmigracin como algo esencial para la recuperacin econmica, pero hacia
los aos ochenta, como una de las secuelas de la crisis del petrleo, la mayora
de los pases reorient sus polticas para reducir la inmigracin. A fnes de los
noventa, sin embargo, el reconocimiento de que la inmigracin cero era poco
prctica llev a un viraje hacia la cooperacin con los pases de origen, la creacin
de un sistema de asilo comn a los pases de la Unin Europea, un mejor trato
a los inmigrantes extracomunitarios y gestin de los fujos migratorios (Corts
Maisonave 2005; Ceplaes 2005). El proceso de integracin afect las polticas
inmigratorias espaolas, con la primera Ley de Extranjera (sobre Derechos y
Libertades de los Extranjeros en Espaa) promulgada en 1985, inmediatamente
antes del ingreso del pas a la Comunidad Europea.
1
En 1993 se busc disuadir
la inmigracin ilegal mediante un sistema de cuotas. Tras la regularizacin de
1996 y la introduccin de un nuevo sistema de cuotas laborales en 1997, la
situacin se hizo ms difcil para los inmigrantes irregulares. Antes de 1997,
podan regularizar su estatus legal a travs del rgimen general (rgimen segn
el cual los inmigrantes ilegales que contaran con una oferta de trabajo podan
regularizar su situacin si ya tenan una oferta de empleo en Espaa), pero esto
ya no rega. Aun as, la cantidad de inmigrantes ilegales en general que no tenan
permiso de residencia aument masivamente, de 35 por ciento de personas
registradas en el padrn que no tenan permiso de residencia a comienzos de
2000, a 50 por ciento tres aos ms tarde (Actis 2005; Pujadas y Massal 2002).
Un nueva ley promulgada en enero de 2002 elev las barreras de entrada
al pas, pero a todos los inmigrantes ya residentes en Espaa (incluidos los in-
documentados) les otorg generosos derechos, incluido el acceso a educacin,
servicios de salud y otros benefcios sociales, junto con el derecho a afliarse a
sindicatos y asociarse, reunirse, participar en manifestaciones y huelgas. A
todo ello se sum una amnista a la cual podan acogerse quienes haban llegado
antes del 1 de junio de 1999. No obstante, el nuevo gobierno, con Aznar a la
cabeza, que asumi el poder en marzo de 2000, revoc en diciembre del mismo
ao algunos de los aspectos ms progresistas de esta nueva ley mediante una
legislacin adicional. Se mantuvo la amnista, pero las fronteras se constrieron
todava ms, aument la presin sobre los empleadores de inmigrantes ilegales
y se hicieron ms complejos los procedimientos de legalizacin.
En enero de 2002 se puso fn al rgimen general, un signo de la cada vez
mayor severidad de las leyes no solo contra la inmigracin ilegal, sino tambin
contra la legal. Esta ltima deba basarse en cuotas acordadas, y aunque se daba
preferencia a trabajadores latinoamericanos, las cantidades admitidas hasta el
momento bajo este sistema han sido mucho menores de lo esperado. Acogin-
Apndice B 289
dose al acuerdo bilateral frmado con Ecuador en enero de 2001, a julio de
2004 solo 1.300 ecuatorianos haban llegado a Espaa bajo ese sistema, una
cantidad muy por debajo del techo de 30.000 permitidos inicialmente; y en
agosto de 2003, los ecuatorianos que deseaban viajar a Espaa (y a la Unin
Europea en general) necesitaban visa (Actis 2005; Gimnez Romero 2002;
Pujada y Massal 2002). Finalmente, en mayo de 2004 el recin asumido nuevo
gobierno espaol reorient las polticas migratorias con un nuevo reglamento
para la legislacin sobre inmigraciones, el cual conservaba la ley aprobada en
2003 por la administracin anterior, que contena nuevos artculos destinados
a mejorar el estatus de los indocumentados (Actis 2005).
290
apndi ce
C

Metodologa economtrica
*
CAROLI NE MOSER Y ANDREW FELTON
D
urante la ltima dcada, los economistas del desarrollo han estado
abogando por que se utilice la existencia de activos, junto con
los ingresos y el consumo, para complementar las mediciones de
bienestar y riqueza de los pases en desarrollo (Carter y May 2001; Filmer
y Pritchett 2001). El ingreso sola ser la unidad preferida en el anlisis del
bienestar, porque se trata de una variable continua que puede ser comparada
directamente entre una observacin y otra, lo que da transparencia a su uso e
interpretacin en el anlisis cuantitativo. No obstante, en los aos noventa se la
sustituy a menudo por las mediciones basadas en el consumo (Ravallion 1992).
El anlisis de los activos y de su acumulacin pretende complementar tales
mediciones ampliando nuestra comprensin de dos aspectos clave de la pobreza:
su carcter multidimensional y la complejidad de los procesos que subyacen
a su reduccin (Adato, Carter y May 2006). Estrechamente vinculados a este
enfoque se encuentran algunos estudios recientes sobre medicin de activos,
los cuales recurren a diversas tcnicas nuevas desarrolladas para captar en una
* En la traduccin de los conceptos y terminologa tcnica de este apndice particip Claudio
Beltrn, magster en Estadstica por la Pontifcia Universidad Catlica de Chile.
Apndice C 291
variable nica la suma de los diferentes activos que posee un individuo o grupo.
Este apndice economtrico enriquece la descripcin de activos hecha en el
captulo 2, y tambin el anlisis de la metodologa de investigacin del apndice
A, mediante una exploracin ms profunda de la metodologa economtrica
elaborada para construir un ndice de activos en el conjunto de datos de panel
longitudinales relativos a Guayaquil.
En el captulo 12 se examin la contribucin que hacen las metodologas
mixtas a este tipo de estudios. Desde un punto de vista economtrico, parece
obvio que, dado que la econometra tradicional incorpora nicamente aque-
llas variables que pueden ser medidas, a menudo es susceptible de errores de
especifcacin, en particular debido a la endogeneidad. Esta ocurre cuando se
vinculan las variables independientes (explicativas) y las dependientes (expli-
cadas) en una forma que no est especifcada en el modelo. Por ejemplo, una
variable explicativa o de tratamiento, como la migracin, puede obedecer
directamente a caractersticas del hogar no observables (espritu emprendedor)
que afectan la variable dependiente o explicada (ingreso del hogar). El modelo
tiene errores de especifcacin porque debiera incluir la variable no medible x,
pero, en vez de eso, contiene una variable medible y.
Dado que la disciplina de la antropologa incluye la identifcacin y anlisis
de factores intangibles, puede ampliar el anlisis economtrico de distintas
maneras. Una de las ms tiles es su capacidad de ayudar a explicar valores
extremos o atpicos (outliers). Cuando se usan conjuntos de datos pequeos,
detallados (el tipo de conjuntos de datos donde la perspectiva antropolgica
es ms efcaz), los valores atpicos (o, en general, un nmero limitado de ob-
servaciones) pueden infuir mucho en los resultados. Los antroplogos pueden
hacer grandes aportes respecto de la conveniencia o inconveniencia de incluir
los valores atpicos en el anlisis y en la explicacin de por qu son diferentes
de otras observaciones.
Activos e ingresos
Aunque a menudo los economistas usan los ingresos como instrumento para
medir la riqueza, el acceso a servicios y otros indicadores de bienestar, los datos
relativos a ingresos son limitados tanto en su precisin como en su medicin,
en especial en el contexto de pases en desarrollo. Por ejemplo, en los mercados
laborales informales, los ingresos suelen ser extremadamente variables. Pueden
ser estacionales, como los obtenidos en la agricultura o actividades ligadas al
turismo, o simplemente variables e irregulares, por ejemplo para los propietarios
de pequeas empresas. Una instantnea de los ingresos tomada en un momento
determinado puede, entonces, resultar en una imagen menos fable para los
trabajadores de este tipo que para los que reciben sueldos regulares. Ms an,
los trabajadores en el sector informal pueden estar realizando trueques u otras
formas no monetarias de comercio. En todos esos casos, los datos basados en
el recuento histrico y valores de todas las fuentes de ingresos contienen un
292 Apndice C
gran potencial de error. Dado que el ingreso no ofrece necesariamente una
medicin fable del bienestar, actualmente tambin se usan los gastos y el
consumo para medirlo.
La medicin de los gastos para determinar el bienestar resuelve algunos
de los problemas que en estas materias presenta el ingreso, como es el de
la estacionalidad. Los hogares pueden ahorrar los ingresos de sus pocas de
abundancia a manera de un colchn amortiguador contra los malos tiempos.
Esta estabilizacin del consumo es atractiva tericamente y tiene regularidad
emprica. Los hogares tambin tienden a ser ms explcitos respecto de los gas-
tos, por lo general un tema menos sensible que el de los ingresos. Sin embargo,
algunas de las difcultades que se presentan con los ingresos tambin se dan en
los gastos, como el problema de medir el valor de los artculos que se dan u
obtienen mediante trueque. El trabajo hecho por las mismas personas, como
mejoras en la vivienda, tambin suele no incluirse en los gastos. Adems, aunque
los economistas han demostrado que los datos relativos al consumo ofrecen
informacin ms slida acerca del bienestar que los datos sobre ingresos (en
especial en las reas rurales), estos ltimos se siguen usando en muchos estudios.
En Guayaquil, como se mencion en el captulo 2, la investigacin antro-
polgica longitudinal mostr que incluso los recuerdos recientes de la gente
sobre gastos en consumo solan ser inexactos o estar subestimados. Las personas
que compraban a diario muchos de sus artculos de consumo simplemente no
recordaban lo que haban gastado. Los datos extrados de registros diarios de
gastos, por ejemplo, podan no coincidir con aquellos obtenidos mediante la
observacin participante antropolgica. Por el contrario, la confanza construida
a lo largo del estudio llev a un alto grado de compatibilidad entre los datos de
panel de los 51 hogares estudiados en relacin con los ingresos provenientes de
las ganancias obtenidas tanto en el sector formal como en el informal. Este fue
el motivo de que en el estudio se utilizaran las mediciones de ingresos.
A lo anterior debe agregarse que a menudo hay menos probabilidades de
recordar o problemas en las mediciones cuando se les pregunta a las personas
sobre lo que poseen a partir de una lista de activos. Ms an, los activos pueden
dar una mejor imagen de los estndares de vida a largo plazo que una instan-
tnea de los ingresos en un momento especfco, porque han sido acumulados
a lo largo del tiempo y duran ms. No obstante, una lista de activos carece de
las ventajas que s posee el dinero, en cuanto este es fungible y contabilizable.
El anlisis que sigue explora las difcultades tericas de crear un conjunto de
variables relativas a activos.
Supongamos que la cartera de capitales de un hogar puede medirse en
trminos de un nmero
I
de tipos de capital,
i
C
, donde
i
abarca de 1 hasta
. I
Cada tipo de capital
i
C

est compuesto de
J
tipos de activos
.
, , J i I i
a a
Cada uno de estos
a
puede ser medido usando una variable binaria, ordinal o
continua. Queremos asignar un peso
w
a cada tem y luego sumar las variables
a las que se ha asignado un peso para llegar a nuestro clculo de
i
C
, como
sigue:
Apndice C 293
donde
n
representa el nmero del hogar,
i
representa el tipo de capital,
j
es
el tipo de activo, y
t
indica el espacio de tiempo.
Hay distintas maneras de medir el peso
, w
segn se describe a continuacin.
Mtodo 1: Precios
Una forma intuitiva de darle peso a los activos es utilizar valores monetarios,
de manera que
donde
j i
t
p
,
es el precio (u otra medida monetaria de valor) del activo
(
j i,
) en el momento
. t
La suma

sera entonces el valor monetario total de la riqueza de activos del hogar. Este
mtodo, sin embargo, es problemtico por algunas de las mismas razones que
afectan a los datos de ingresos. Los datos relativos a precios pueden ser difciles
de obtener en algunos contextos, especialmente en economas con altos niveles
de intercambio por trueque. Ms central an es el problema de que es difcil o
imposible asignar precios a activos intangibles, como el capital humano o social.
Por supuesto, asignar cualquier numeracin a esos tipos de capital es delicado,
pero la escala ordinal que elaboramos en este proyecto de investigacin busca
superar la fungibilidad implcita de los precios.
Mtodo 2: Unidades de valor
Otro mtodo consiste simplemente en sumar la cantidad de activos que se
posee, lo que equivale a establecer
1 = w
para cada
. w
Este mtodo tiene la
virtud de la simplicidad, pero tambin tiene la limitacin de asignar igual peso
a la posesin de cada activo. Por ejemplo, le atribuira igual valor a poseer una
radio y una computadora, aunque en realidad sus contribuciones a la variable
capital son del todo diferentes.
Mtodo 3: Anlisis de los componentes principales
Ms recientemente, los economistas del desarrollo han seguido la recomenda-
cin de Filmer y Pritchett (2001) en cuanto a usar el anlisis de los compo-
nentes principales (ACP) para agregar distintas variables binarias de posesin
de activos en una sola dimensin. El ACP es relativamente fcil de calcular y
294 Apndice C
de comprender, y ofrece pesos ms exactos que una simple suma. La intuicin
que subyace a este mtodo es que hay una variable latente (no observable)
i
C
~

para cada tipo de capital
i
C
que se manifesta a travs de la posesin de di-
ferentes activos
.
, , J i I i
a a
Por ejemplo, supongamos que el hogar
n
posee
el activo
I i
a
,
si .
~
, I i i
w C > Resulta que los estimadores de mxima verosimi-
litud de los
w
son los vectores propios de la matriz de varianza-covarianza,
tambin conocidos como los componentes principales del conjunto de datos.
Por lo general, solo se usa el vector propio cuyo valor propio posee la mayor
raz, debido a que es el vector que ofrece mayor informacin sobre las va-
riables. El primer vector propio es el vector que minimiza el cuadrado de las
distancias desde las observaciones a una lnea que atraviesa varias dimensiones.
Dos razones hacen de este un mtodo atractivo para combinar variables.
Primero, es tcnicamente equivalente a una rotacin de los ejes dimensionales,
de tal manera que se minimiza la varianza desde las observaciones. Esto es
equivalente a calcular la lnea desde la cual se minimizan los residuos ortogo-
nales. Es similar a una regresin en cuanto a minimizar los residuos, pero en
este caso se miden los residuos en funcin de todas las variables, no solo de
una variable dependiente. La fgura C-1 muestra de qu forma la regresin
minimiza los cuadrados de los residuos desde una variable dependiente a una
lnea, en tanto el ACP minimiza las distancias desde puntos en un espacio
multidimensional, a una lnea.
La segunda razn por la que el ACP constituye un enfoque valioso es que
la interpretacin de los coefcientes es relativamente intuitiva. En cualquier
variable, el coefciente est relacionado con la cantidad de informacin que
ofrece sobre otras variables. Si la posesin de cualquier tipo de activo es una
seal fuerte de la posesin de otros activos, entonces recibe un coefciente po-
sitivo. Si la posesin de un activo no contiene casi ninguna informacin sobre
qu otros activos posee el hogar, entonces recibe un coefciente cercano a cero.
Y si la posesin de un activo indica que el hogar posiblemente tenga pocos
activos adems de ese, entonces recibe un coefciente negativo. Los coefcientes
ms altos y ms bajos signifcan que la posesin de ese activo comunica ms o
menos informacin acerca de los otros activos.
Lo anterior hace del ACP un excelente instrumento para modelar una va-
riable continua que se presume subyacente, como la riqueza. Si la posesin de
un cierto activo tiene una alta correlacin con la posesin de los otros activos
respecto de los cuales se indag en la encuesta, entonces probablemente est
correlacionado con otros tipos de activos no considerados en la encuesta. Para
volver al ejemplo anterior, los hogares ricos tienen ms probabilidades que los
pobres de poseer una computadora, pero la posesin de una radio se da pare-
jamente en todo el espectro. Por lo tanto, la posesin de una computadora nos
ofrece ms informacin acerca de la riqueza del hogar que la posesin de una
radio y, por lo tanto, se le asigna mayor peso.
Apndice C 295
Anlisis multivariado
Hasta ahora, en la mayor parte de las investigaciones solo se ha usado el ACP
y las tcnicas que le estn asociadas para modelar la posesin de un nico tipo
de activo, por lo general una variable de la riqueza (vase cuadro C-1). Sin
embargo, lo que a menudo les interesa a los cientfcos sociales es el examen de
carteras que incluyen diferentes tipos de activos, a fn de comprender mejor las
causas especfcas que estn en la raz de la pobreza. Hulme y McKay (2005)
ofrecen una panormica de las tcnicas utilizadas en el anlisis multivariado de
activos, con una breve mencin de mtodos de construccin de ndices como
el ACP, antes de pasar a una serie de otros mtodos usados por economistas,
socilogos y antroplogos. La mayora de los casos de anlisis multivariado de
activos que citan no recurren al ACP u otras tcnicas complejas de agregacin
de activos. Por ejemplo, Klasen (2000, 2008) identifca catorce componentes del
bienestar y cataloga aquellos que son insatisfactorios para un hogar especfco,
lo que le permite llegar a un ndice de privacin esto es, indicar cun
privado (limitado, carente) se encuentra un hogar, de acuerdo con la riqueza
que se est midiendo. Sin embargo, como sealan Hulme y McKay, aunque
podra parecer justo asignar a todos los componentes el mismo peso, hay en
tal supuesto diversos y complejos juicios de valor. Por ejemplo, se puede dar
a la nutricin el mismo peso que a la movilidad va transporte pblico? En el
primer caso, un puntaje bajo podra indicar desnutricin infantil y ralentizacin
del crecimiento de nios y nias, lo que podra reducir sus capacidades a lo largo
de sus vidas. En el segundo, un puntaje bajo podra representar simplemente
un inconveniente transitorio.
En su trabajo sobre el ACP, sin embargo, Filmer y Pritchett (2001) no
manejan adecuadamente un importante tema metodolgico, como es que las
Figura C-1. La regresin minimiza las lneas punteadas; el ACP minimiza las lneas grises
296 Apndice C
C
u
a
d
r
o

C
-
1
.

A
l
g
u
n
o
s

n
d
i
c
e
s

d
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298 Apndice C
variables deben correlacionarse positivamente entre s y con la variable latente.
Si todas las variables se correlacionan positivamente, las estimaciones darn
cifras mayores o iguales a cero, y estarn acotadas en el nivel superior por el
primer valor propio (que en s es menor o igual a la cantidad de variables de
la matriz). Si no lo hacen, entonces el primer valor propio puede tener valores
negativos, lo que signifca que la variable latente estimada quedara reducida
de la posesin de un activo. Esto solo se soluciona interpretando la posesin
de esos activos como signo de menor riqueza. Si esto es plausible, entonces
incluso los valores negativos de la riqueza estimada son aceptables, porque la
variable estimada es ordinal y puede utilizarse tal como est o modifcando su
escala, de manera que todos sean positivos.
Otros han optado por tcnicas diferentes. Sahn y Stifel (2003) aplican el
anlisis factorial, diseado ms para la exploracin de la informacin que para
la reduccin de variables. Booysen y otros (2008) utilizan anlisis de correspon-
dencia mltiple, que promueven como superior al ACP para manejar variables
categricas. Finalmente, Kolenikov y ngeles (2005) describen una tcnica
nueva, el anlisis de los principales componentes policricos, que mejora el
ACP corriente y fue diseado especfcamente para las variables categricas. A
diferencia del anlisis de correspondencia mltiple, tambin puede ser utiliza-
do para variables continuas y es especialmente adecuado para datos discretos.
Supone que los datos discretos son valores observados de una variable continua
subyacente. Similar en espritu a una regresin probit ordenada, el ACP poli-
crico utiliza la mxima verosimilitud para calcular cmo debera dividirse la
variable continua para producir datos observables.
Entre los cientfcos sociales que han utilizado el ACP o mtodos similares,
Sahn y Stifel (2003) son los que ms se aproximan a aplicar un enfoque mul-
tidimensional. Lo que hacen es categorizar los componentes de su ndice en
tres tipos de capital (artculos del hogar duraderos, caractersticas del hogar y
capital humano), pero luego los combinan en un ndice nico. Asselin (2002)
tambin agrupa sus variables en categoras (economa e infraestructura, edu-
cacin, salud y agricultura), pero luego combina todas las categoras durante
el anlisis. Hasta donde sabemos, en ninguna investigacin se ha utilizado el
ACP en los componentes de cada tipo de capital antes de emprender su anlisis.
La principal ventaja que tiene el ACP policrico sobre el ACP corriente es
que est optimizado para el uso de datos ordinales, lo que incluye la mayora
de los datos sobre activos. Los investigadores suelen indagar acerca de la calidad
de la construccin de un hogar, por ejemplo, lo que podra registrarse en una
escala del 1 al 4. Filmer y Pritchett (2001) proponen dividir esa informacin en
cuatro variables binarias, pero ello introduce una fuerte distorsin en la matriz
de correlacin, dado que hay una correlacin automtica perfecta negativa entre
las variables. Ms an, se pierde el conocimiento que aporta el investigador el
que algunos valores son mejores que otros, dado que el ACP trata todas las
variables de la misma forma. El ACP policrico soluciona estos problemas al
asegurar que los coefcientes de una variable ordinal siguen el orden de sus valores
Apndice C 299
(esto es, los coefcientes de los activos mejores tienen mayor magnitud que
los de los activos menores). Kolenikov y ngeles (2005) usaron la tcnica de
Monte Carlo para generar nmeros aleatorios, que constituyen datos simulados,
y concluyeron que el ACP policrico predeca los coefcientes verdaderos de
manera ms exacta que el ACP corriente.
Otra ventaja del ACP policrico es que nos permite calcular coefcientes
tanto para la posesin como para la no posesin de un activo. Esto es deseable,
puesto que a veces la no posesin de algo comunica ms informacin que la
posesin. Si todos tienen instalaciones sanitarias en sus casas a excepcin de los
hogares en mayor situacin de pobreza, entonces el coefciente de la posesin
de instalaciones sanitarias en las casas ser alrededor de cero (puesto que no
ayuda a distinguir la riqueza de un hogar entre aquellos que las poseen). Sin
embargo, la no posesin de instalaciones sanitarias dentro de la vivienda estar
correlacionada negativamente a la posesin de otros activos, y el coefciente
de no poseerlas ser altamente negativo. Esto lleva a una mayor diferenciacin
entre niveles de riqueza.
Aplicacin emprica del ACP policrico en el conjunto de datos
de panel de Guayaquil
Esta seccin describe la aplicacin del anlisis multivariado en el estudio sobre
Indio Guayas. El ndice de activos de los hogares se basa en la informacin
emprica disponible en los datos de panel de 51 hogares, y en el conocimiento
local antropolgico de la vulnerabilidad de activos en la comunidad. Mientras
que el ndice de activos tiene su base en una revisin de la literatura sobre
sistemas de subsistencia y acumulacin de activos, la eleccin de los activos
especfcos incluidos estuvo determinada por las preguntas contenidas en el
conjunto de datos. Tal como se mencion en el apndice A, las limitaciones se
relacionan con el hecho de que, en sus inicios, el proyecto no estuvo defnido
como un estudio de acumulacin de activos.
Las siguientes variables son una adaptacin del cuestionario del conjunto
de datos de panel del periodo 19782004. Se identifcaron dos tipos de capital
fsico: vivienda y artculos de consumo duraderos. Se ampli el capital fnanciero
para que incluyera el capital productivo, mientras se limit el capital humano
a la educacin, debido a la falta de datos de panel sobre salud. Por ltimo, se
desagreg el capital social en capital social del hogar y capital social de la comu-
nidad. Un quinto tipo de capital, el capital natural, se usa por lo general en la
literatura sobre activos y sistemas de subsistencia. Este tipo de capital incluye los
conjuntos de activos provistos por el medio ambiente, como tierra, atmsfera,
bosques, agua y humedales. Se registra principalmente en las investigaciones
sobre reas rurales; en las reas urbanas, donde la tierra se vincula a la vivienda,
se lo clasifca ms frecuentemente como capital productivo. Es lo que se hace
en este estudio. No obstante, dado que todos los hogares vivan en solares de
tamaos similares, no se rastre en los conjuntos de datos.
300 Apndice C
El cuadro 2-1 del captulo 2 presenta cada uno de los tipos de activos ana-
lizados, la categora de capital a la que pertenece y los componentes especfcos
que constituyen su ndice. En las siguientes secciones se detalla la construccin
del ndice para medir cada uno de estos tipos de capital y examinar los desafos
que se les asocian. Se utiliz el ACP policrico para muchas de las categoras
de activos, pero no para todas. Como lo muestran las siguientes secciones, sus
ventajas y limitaciones aparecen con mayor claridad cuando se va de la teora
a la prctica. Como ocurre con cualquier tcnica estadstica, el peligro est en
los detalles. Por ello, explicamos a continuacin exactamente cmo y por qu
seleccionamos variables especfcas entre todas las incluidas en el conjunto de
datos, para su uso con tcnicas diferentes.
Capital fsico
Generalmente se defne el capital fsico como la existencia de equipamiento,
infraestructura y otros recursos productivos de propiedad individual, de
empresas y del sector pblico (vase World Bank 2000). En este estudio, sin
embargo, lo que se considera capital fsico es ms limitado en su alcance. Se
subdivide en dos categoras, que incluyen el conjunto de bienes de consumo
duraderos que adquieren los hogares, y la vivienda (defnida como la tierra y
la estructura fsica levantada sobre ella).
Segn se ha sealado en el captulo 3, la vivienda es el componente ms
importante del capital fsico. En Indio Guayas, muy pronto los hogares asenta-
dos precariamente en los manglares en condiciones muy difciles construyeron
palaftos y luego, poco a poco, viviendas muy bsicas de muros de caa, piso de
tablas y techos de zinc. Pero esas casas eran poco seguras, pues se poda romper
fcilmente las paredes de caa con un cuchillo y los materiales de construc-
cin se deterioraban muy rpido. Siendo as, apenas los hogares contaban con
recursos los invertan en mejorar la vivienda. El primer paso para ello era la
obtencin de relleno para hacer tierra all donde haba pantano, seguido por el
reemplazo de la primera vivienda por otra con materiales permanentes, como
hormign y ladrillo. Este gradual y progresivo mejoramiento tena lugar en el
curso de varios aos.
El proceso descrito se refeja en las conclusiones economtricas relativas a
la vivienda basadas en cuatro indicadores tipo de servicios higinicos, ilu-
minacin, pisos y muros, ordenados segn calidad creciente (por ejemplo,
muros incompletos son los que estn en proceso de pasar de la caa a madera,
ladrillo u hormign). Al respecto, los datos muestran un alto grado de corre-
lacin entre los distintos indicadores dentro de cada hogar. El carcter ordinal
y la correlacin positiva de las variables hacen que esta parte de los datos sea
muy adecuada para usar el ACP policrico en la determinacin del peso que
se da a la vivienda como activo fsico. (Vase cuadro C-2.)
Los coefcientes calculados suben con el aumento en la calidad de cada
activo, y las cifras mayores (sean positivas o negativas) signifcan que la va-
Apndice C 301
riable ofrece ms informacin sobre lo acumulado por el hogar en materia
de vivienda. Por ejemplo, el mayor coefciente negativo se da cuando no se
posee luz elctrica. Esto signifca que un hogar que carece de energa elctrica
tiene altas probabilidades de caer en las categoras ms bajas de otros tipos de
activos: servicios higinicos, pisos y muros. De manera similar, es probable
que un hogar que cuenta con un inodoro de descarga (el mayor coefciente en
la categora servicios higinicos) tambin tenga puntajes altos en otros tems.
Esto se debe a que un mnimo de personas tena este tipo de artefactos, y fue
solo en 2004 que casi todos los hogares los adquirieron. Por el contrario, hacia
1992 mucha gente estaba conectada a la red de suministro elctrico principal
y haba mejorado la calidad de sus pisos y muros usando ladrillo u hormign.
La variable artculos de consumo duraderos ilustra un nuevo tipo de dif-
cultad con el ACP. Dado que los datos cubren mltiples periodos temporales,
los valores de muchos de estos activos han cambiado entre una observacin y
otra. Por ejemplo, un televisor en blanco y negro tena un valor relativo mayor
en 1978 que en 2004. En 1978 era signo de riqueza, pero en 2004 era seal de
pobreza, porque haba televisores en color. Hacia 2004, una serie de artefactos
elctricos que ya se encontraban disponibles simplemente no estaban en el
mercado durante las encuestas anteriores.
Cuadro C-2. Coefcientes del ACP policrico de viviendas, 19782004
Activo Coefciente
Servicio higinico
Hueco en el suelo 0,5629
Letrina 0,0735
Inodoro de descarga 0,4541
Luz (electricidad)
Ninguna 0,8869
Conexin elctrica ilegal 0,2605
Conexin a la red de suministro
principal
0,4063]
Pisos
Tierra o caa 0,8672
Madera 0,3052
Ladrillo u hormign 0,3658
Muros
Tierra o caa 0,5687
Incompletos 0,1847
Madera 0,1340
Ladrillo u hormign 0,3631
302 Apndice C
Este tema puede tratarse sea mediante un anlisis independiente para cada
ao o agregando los datos obtenidos a lo largo del tiempo. Las tres primeras
columnas del cuadro C-3, donde se calculan los valores para cada tem en cada
ao, muestran los cambios en los valores de muchas de las variables. En 1978
un televisor en blanco y negro tena un fuerte coefciente positivo, pues en ese
momento era signo de riqueza. Su coefciente fue disminuyendo en cada uno de
los periodos considerados, a medida que dejaba de ser un indicador de riqueza.
Esto demuestra que, adems de su capacidad de crear una variable nica, la
construccin de un ndice de activos es til para llevar la cuenta de los valores
relativos de los distintos tems.
El mtodo ms efcaz de combinar las variables fue agregar los espacios de
tiempo, dado que permite realizar comparaciones relativas a lo largo de los perio-
Cuadro C-3. Coefcientes del ACP policrico de artculos de consumo duraderos, 19782004
Activo 1978 1992 2004
Todos
los aos
combinados
Sin TV 0,5358 0,4168 0,4687 0,4616
TV en blanco y negro 0,5797 0,0317 0,2939 0,0564
TV en color 0,2782 0,0194 0,3093
TV en blanco y negro y en color 0,5229 0,3778 0,7321
Sin radio 0,8888 0,6856 0,2631 0,1069
Radio 0,1761 0,1358 0,0943 0,0277
Sin lavadora automtica 0,0402 0,0914 0,0492
Con lavadora automtica 1,4188 0,7685 0,7507
Sin bicicleta 0,1190 0,1802 0,1428
Bicicleta 0,3009 0,1665 0,3973
Sin motocicleta 0,0949 0,0240 0,0253
Motocicleta 0,7978 0,2020 0,3464
Sin videograbadora (VCR) 0,0623 0,0258
Videograbadora (VCR) 0,6574 0,8706
Sin reproductor DVD 0,1477 0,0580
Reproductor DVD 0,6507 0,8844
Sin tocadiscos 0,1738 0,1236 0,0639
Tocadiscos 0,4394 0,6239 0,3718
Sin computadora 0,1100 0,0519
Computadora 0,4843 0,7910
a. Las celdas en blanco muestran que el activo no exista en el barrio durante ese ao.
Apndice C 303
dos y dentro de ellos. Artculos que alguna vez fueron suntuarios pueden recibir
puntajes negativos en periodos posteriores, lo que signifca que, en promedio,
son indicadores de pobreza. No obstante, como calculamos el valor de no poseer
un activo y tambin el de poseerlo, un hogar con televisor en blanco y negro
en 1978, aunque recibe un puntaje negativo en el agregado, sigue estando en
un rango mucho ms alto en 1978 que un hogar comparable sin ningn tipo
de televisor. De hecho, el hogar promedio de 1978 tena un puntaje negativo
en su capital de artculos de consumo duraderos, pero las tablas clasifcatorias
ordinales permanecen sin cambios, dado que los coefcientes se calcularon de
manera separada para cada ao. Por lo tanto, las tablas clasifcatorias tienen
sentido tanto en los periodos considerados, como a lo largo de ellos.
Este mtodo produce una variable continua viable y accesible que repre-
senta la posesin de artculos de consumo duraderos. La fgura C-2 muestra
las distribuciones de densidad kernel para la variable artculos de consumo
duraderos en cada ronda de encuestas. En 1978 y 1992, la variable se distri-
buye de manera aproximadamente normal (cuando los hogares estn recin
comenzando a desviarse de sus puntos de partida comunes), pero hacia 2004 se
parece a la distribucin log-normal que se encuentra usualmente en los estudios
de distribucin de ingresos (que es anloga al aumento real de la desigualdad
de ingresos y activos en Guayaquil).
Figura C-2. Estimaciones de la densidad del capital de bienes de consumo duraderos, 19782004
304 Apndice C
Capital humano
Los activos de capital humano remiten a las inversiones individuales en
educacin, salud y nutricin que afectan la capacidad de las personas para usar su
trabajo y los rendimientos de ese trabajo. La educacin es el nico componente
de este ndice y, por lo tanto, ofrece solo una imagen parcial del capital humano.
Segn se describi en el captulo 5, el estudio contiene informacin detallada
sobre las condiciones de salud, en particular en relacin con los shocks vinculados
a enfermedades graves o accidentes, y tambin respecto de los costos de los
servicios de salud. Sin embargo, por la carencia de una metodologa adecuada
para traducir esos datos en un ndice de activos de salud, la informacin se
mantiene en un nivel narrativo.
El capital humano presenta un desafo diferente al de las categoras ante-
riores, dado que por lo general se lo mide a nivel individual, no del hogar. Si
queremos medir el capital humano a escala del hogar, necesitamos elaborar un
mtodo de agregacin. Ms an, existe tan solo una medida clave del capital
humano a nivel individual: aos de educacin (una alternativa sera el nivel de
educacin alcanzado). Los niveles de educacin son defnidos como analfabeto,
algunos aos de educacin primaria, educacin primaria completa, ttulo en
educacin tcnica secundaria, algn grado de educacin superior. Dado que
hay una sola variable, no podemos usar ninguna de las variedades de ACP a
nivel individual, porque el ACP mide la correlacin entre dos o ms variables.
Finalmente, el capital humano educacional es un activo intermedio, ms que
un fn en s mismo, que debe ser puesto en operacin para que pueda ayudar
a los hogares a salir de la pobreza.
Podramos asignar igual peso a cada ao de educacin y sumarlos, pero esto
nos retrotrae a los mtodos anteriores ya descritos, con los mismos problemas
que ellos presentan. En cambio, recurrimos al hecho de que la encuesta incluye
informacin sobre el ingreso obtenido por todos los individuos, lo que nos per-
mite calcular el rendimiento econmico de la educacin. La variable educacin
fue dividida en cinco niveles: ninguna, alguna educacin primaria, primaria
completa, secundaria o tcnica completa, y alguna terciaria (vase cuadro C-4).
Este enfoque se contrapone, por ejemplo, a los activos fsicos, que de por s
son indicadores de si un hogar ha salido de la pobreza. No obstante, dado que
Cuadro C-4. Valor de los niveles educacionales
a
Nivel educacional 1978 1992 2004
Analfabeto 3,52 2,15 3,18
Alguna educacin primaria 3,20 2,47 3,09
Primaria completa 3,31 2,51 3,19
Secundaria o tcnica completa 3,09 2,66 3,21
Educacin terciaria 3,98 3,12 3,37
a. Coefcientes para edad, edad al cuadrado y gnero no mostrados.
Apndice C 305
el estudio tambin hizo un seguimiento de los ingresos individuales, es posible
calcular el rendimiento econmico de la educacin. De esta forma, se calcula
el valor del capital humano en trminos de ingreso, para lo cual se usa el valor
del mercado laboral asociado con la obtencin de cada cualifcacin extra. El
ingreso obtenido por los salarios se regresiona contra el nivel educacional, edad
y edad al cuadrado para representar la experiencia, y contra una variable fcticia
de gnero. La regresin se estima de manera separada para cada ao, porque el
valor de cada tipo de grado cambia cada ao a medida que cambia el mercado
ocupacional. Por lo tanto, el valor del capital educacional de un hogar puede
modifcarse incluso aunque su composicin permanezca inalterada, segn se
describe en el captulo 5.
Los resultados muestran que en 1978 haba poca diferencia en los salarios
en referencia al valor de ser analfabeto, tener alguna educacin primaria o haber
terminado la escuela primaria. Estos niveles educacionales eran aplicables a casi
90 por ciento de los jvenes pobladores de Indio Guayas de la poca. Los pocos
que tenan niveles educacionales ms altos ganaban bastante ms en el mercado
laboral. Con el tiempo, sin embargo, ser analfabeto o no haber terminado la
primaria signifc mayores desventajas, porque la gente con menor educacin
formal ganaba salarios ms bajos. Entretanto, segn se muestra en el cuadro
C-4, la inestabilidad macroeconmica de 1992 hizo descender los salarios (y,
por lo tanto, el valor de la educacin) de todos los grupos educacionales.
Por lo general se valoriza el capital humano por su uso en el mercado laboral,
de manera que es un tipo de capital que fcilmente puede ser medido en trmi-
nos monetarios utilizando tcnicas similares a las descritas ms arriba. Es usual
que las encuestas ofrezcan informacin sobre aos de educacin y salarios. Por
otra parte, la endogeneidad y otros temas constituyen reas problemticas en
esta metodologa. Por ejemplo, muchas personas con bajos niveles educacionales
no estn integradas al mercado laboral; no resulta satisfactorio ni incluirlas en el
rango de ingreso cero, ni excluirlas. Si aquellos con bajos niveles educacionales
se encuentran desproporcionadamente ausentes de la economa formal, enton-
ces el clculo de los rendimientos en el caso de los niveles educacionales bajos
podra estar sesgado hacia arriba, dado que solo los ms talentosos de aquellos
con bajos niveles educacionales tienen ingresos. El cuadro C-4 muestra que
las personas analfabetas a menudo ganan ms que aquellas con ms educacin,
lo que sugiere que este problema bien puede estar presente en nuestros datos.
Ms an, el uso de otras variables, como la edad y el gnero, aunque son
importantes, tambin puede presentar complicaciones. Las generaciones ms
jvenes, en promedio, tenan ms oportunidades educacionales, a la vez que la
importancia de la educacin cambia en el tiempo a medida que se desarrolla
la economa. Al usar el ingreso como la variable dependiente, lo que hacemos
es medir el valor de mercado de la educacin en vez de algn nivel de capital
humano especfco inherente al individuo. Por ltimo, podemos discrepar con
los valores que el mercado laboral le asigna al capital humano. Por ejemplo, la
gente sin ningn tipo de educacin en 1978 ganaba ms que todos los dems
306 Apndice C
grupos, a excepcin de aquellos con educacin universitaria (solo una persona).
Aun as, les asignamos a esas personas el nivel ms bajo de capital humano.
Por estas razones, calcular el nivel de capital humano utilizando otras variables
puede producir peores resultados que si se usa una clasifcacin arbitraria.
Idealmente, el ACP, o tcnicas similares, pueden aplicarse si existe una
variedad sufciente de datos sobre individuos que, segn se presume, se co-
rrelacionan con el inmensurable capital humano, como puntajes de pruebas,
notas y educacin. De hecho, la literatura sobre medicin de la inteligencia a
menudo usa el ACP para acumular puntajes de diversas dimensiones en una sola
variable (Jensen 2002). Sin embargo, los datos de esta naturaleza no siempre
estn disponibles, en particular en los pases en desarrollo.
Capital fnanciero-productivo
El capital fnanciero-productivo comprende los recursos monetarios de que
disponen los hogares. En los pases desarrollados, esto se traduce por lo general
en activos fnancieros tales como papeles bancarios, inversiones en acciones
y bonos a los que se puede recurrir en caso de necesidad. Sin embargo, son
pocos los ciudadanos de pases en desarrollo que tienen alguno de esos activos.
En este caso, una medicin monetaria es de hecho menos til que un ndice de
activos, porque estos bien pueden ser intangibles y no fcilmente cuantifcables
en trminos monetarios.
El ndice de activos de capital fnanciero-productivo tiene tres componentes:
- seguridad laboral, que mide el rango en que un individuo tiene seguridad
en el uso de su potencial laboral como un activo;
Cuadro C-5. Coefcientes del ACP policrico del capital fnanciero-productivo, todos los aos
combinados
Activo Coefciente
Mquina de coser: no 0,0158
Mquina de coser: s 0,0173
Refrigerador: no 0,3344
Refrigerador: s 0,3133
Automvil: no 0,1351
Automvil: s 0,8356
Ingreso por empresa domstica: no 0,1036
Ingreso por empresa domstica: s 0,4999
Ingreso por alquiler: no 0,1152
Ingreso por alquiler: s 0,9031
Remesas: no 0,1326
Remesas: s 0,4779
Vulnerabilidad ocupacional 0,1606
Apndice C 307
- ingreso por transferencias o rentas, que cubre los recursos monetarios
no ganados; y
- bienes productivos duraderos, que son aquellos bienes duraderos con
capacidad de generar ingresos.
Para medir la posesin de activos, se calcul el ingreso marginal extra
proveniente de la obtencin de uno de estos tems, y se us el ACP policrico
para fjar el peso de cada elemento del capital fnanciero-productivo. (Vase
cuadro C-5.)
El componente seguridad laboral es sin duda el que constituye el mayor
desafo en el ndice. Sin embargo, representa un esfuerzo para incluir el trabajo
como un activo (hasta ahora omitido en los estudios sobre ndices de activos)
y la vulnerabilidad en el empleo como un factor ligado a la estabilidad en el
estatus ocupacional. El componente compuesto proviene de la combinacin de
dos categoras laborales sobre el tipo de empleador y el estatus laboral (Organi-
zacin Internacional del Trabajo). Dichas categoras estn ordenadas segn grado
de vulnerabilidad en el contexto guayaquileo, lo que se hizo basndose en el
conocimiento local antropolgico: el tipo de ocupacin ms segura es trabajar
para el Estado, el segundo es como trabajador permanente (con un empleo
formal, estable) en el sector privado, el tercero es el empleo por cuenta propia,
y el menos seguro es el trabajo por contrato o temporal. El orden de los dos
trabajos que encabezan la lista no debiera ser discutible, pero los dos ltimos
requieren una cierta explicacin. Los emprendedores, incluso a pequea escala,
desarrollan conocimiento de los negocios, contactos y hbitos que los pueden
ayudar a mantenerse durante pocas difciles. Pueden continuar con su empresa
incluso en momentos de cada en la demanda (Moser 1981). Los trabajadores
temporales, en cambio, tienen menos a qu recurrir cuando se los fniquita.
De all que concluyamos que los trabajadores por cuenta propia tienen mayor
seguridad laboral que los trabajadores a contrata. Desgraciadamente, seguimos
teniendo que asignar arbitrariamente un peso a cada tipo de trabajo: damos al
trabajo temporal un 4 en la escala de vulnerabilidad y descendemos al trabajo
en el sector pblico, que obtiene un peso de 1. Luego agregamos hasta subir al
nivel del hogar, calculando la vulnerabilidad promedio de cada hogar. Aunque
este mtodo conserva algo del carcter arbitrario que hemos intentado evitar,
al menos nos permite transformar la seguridad laboral en una variable ordinal
que podemos utilizar en el ACP policrico.
Las principales fuentes de ingresos no ganados son las remesas, las trans-
ferencias estatales y los alquileres. Las dos primeras son transferencias de
ingresos dentro de la sociedad y la tercera es un rendimiento sobre el capital,
similar al ingreso por bienes fsicos analizado ms arriba. El ingreso no salarial
ha desempeado un papel de creciente importancia en el ingreso del hogar.
El ingreso por remesas se ha elevado de manera espectacular, debido a la ex-
plosin de emigracin ecuatoriana de fnes de los aos noventa como efecto
de la dolarizacin y la crisis bancaria. Tal como se describi en los captulos 9
y 10, el hecho de que esto explicara ms de 50 por ciento de los ingresos no
308 Apndice C
salariales en 2004 muestra que tener a alguien en el extranjero es un verdadero
activo para los hogares. El ingreso por remesas constitua ms de la mitad del
ingreso total en algunos hogares. El ingreso por alquileres es un fenmeno
mucho menor y ms reciente, vinculado a que algunos hogares han construido
habitaciones extra especfcamente para alquiler, sea al fondo de sus terrenos o
en pisos adicionales de su vivienda.
Por ltimo, los bienes productivos duraderos cuentan como capital
fnanciero-productivo porque representan un fujo de ingresos real o poten-
cial. En el contexto de Guayaquil, las mquinas de coser, los refrigeradores y
los automviles eran casos corrientes de este tipo de bienes, cada uno de ellos
predominante en diferentes periodos. Muchas familias adquirieron mquinas
de coser en los aos setenta. Los hombres las usaban principalmente en su
trabajo como sastres, ya sea por cuenta propia o subcontratados por empresas
externas. Una cantidad menor de mujeres tena mquinas de coser tanto para
su uso familiar como para generar ingresos como costureras (Moser 1981). Los
refrigeradores tienen un uso generalizado como base de una pequea empresa
domstica, dedicada a la venta de hielo, helados o bebidas fras. La posesin de
un automvil es un fenmeno ms reciente y que requiere mucho ms capital
(por lo general basado en prstamos a crdito). Casi todos los hombres de la
localidad que posean automviles los usaban como taxis para generar un in-
greso. En algunos casos esto operaba como una ocupacin de tiempo completo,
en otros era un complemento de otros empleos, en particular en momentos de
gran demanda, como las noches de los fnes de semana.
Capital social
Por lo general, se defne el capital social el activo intangible citado con mayor
frecuencia como las reglas, normas, obligaciones, reciprocidad y confanza
incorporadas en las relaciones sociales, estructuras sociales e institucionalidad
de las sociedades, que les permiten a sus miembros lograr sus objetivos
individuales y comunitarios. El ndice distingue entre capital social de nivel
comunitario y capital social del hogar. Este ltimo se basa en datos de panel
detallados relativos a la cambiante estructura y composicin de los hogares
(vase captulo 7). Se suele considerar que es extremadamente difcil para los
Cuadro C-6. Coefcientes del ACP policrico del capital social comunitario
Variable Coefciente
No asiste a la iglesia 0,7449
Asiste a la iglesia 0,2744
No participa en actividades comunitarias 0,3511
Participa en actividades comunitarias 0,3650
No participa en asociaciones deportivas 0,4358
Participa en asociaciones deportivas 0,6050
Apndice C 309
cientfcos sociales medir el capital social, considerando que los activos son
de un carcter no fsico y muy difcil de traducir a trminos monetarios. No
obstante, en el marco de anlisis del ndice de activos se los mide en trminos
de variables binarias, como la participacin del hogar en diversas actividades
y grupos. Nuevamente es importante recordar que el estudio original de 1978
no estaba diseado para medir capital social. Por consiguiente, los grupos
identifcados en l no representan el universo, sino que son aquellos para los
cuales se dispona de datos comparativos.
Este conjunto de datos utiliza tres variables para determinar el capital social
del hogar, segn se muestra en el cuadro C-6. Para construir el ndice se utiliz
ACP policrico. Las tres variables se correlacionan positivamente entre s. La
participacin en una asociacin deportiva fue el mejor indicador de capital
social: de las doce observaciones en que un hogar tena algn miembro que
participaba en un club deportivo, en solo un caso no tena tambin a uno que
asista a la iglesia o participaba en actividades comunitarias. No asistir a una
iglesia era el mejor indicador de falta de capital social, con lo que se cosechaba
un coefciente negativo alto.
Considerar el capital social del hogar como activo es complejo, porque se
trata de algo positivo y negativo al mismo tiempo en materia de estrategias de
acumulacin. Por una parte, los hogares funcionan como importantes redes de
seguridad al proteger a sus miembros en periodos de vulnerabilidad, a la vez que
pueden crear oportunidades para una mayor generacin de ingresos al equili-
brar efcazmente las labores reproductivas y productivas diarias (vase Moser
1993). Por otra, la riqueza de un hogar se puede ver reducida en la prctica por
tener que mantener a menos miembros productivos. Con el tiempo, cambia el
tamao de los hogares y estos reestructuran su composicin y jefatura a fn de
reducir las vulnerabilidades vinculadas tanto al ciclo de vida como a factores
externos ms generales.
Se defni el capital social del hogar como la suma de tres variables in-
dicadoras. El primer componente, hogares con jefatura conjunta, sirve para
indicar confanza y cohesin entre los miembros de la pareja dentro de la
familia, y se aplica tanto a hogares nucleares como a hogares extendidos con
jefatura compartida. En muchos hogares extendidos hay tambin jefatura de
hogar femenina no declarada; este segundo componente consiste en mujeres
no casadas parientes entre s que cran a sus hijos en el hogar para compartir
recursos y responsabilidades con otros. El tercer componente es la presencia
de otros hogares vinculados familiarmente que viven en el mismo solar, por lo
general los de hijos o hijas.
Desgraciadamente, no se pudo usar aqu ninguna de las distintas variedades
de ACP, porque no todas las variables estn correlacionadas positivamente, y
desebamos darles a todas un valor positivo. El ACP o tcnicas similares le ha-
bran dado al menos a uno de los coefcientes un valor negativo. Por lo tanto,
tuvimos que darles a todos igual peso (o algn otro peso arbitrario). Esta es un
rea donde se necesita ms investigacin.
310 Apndice C
Figura C-3. Patrones de inversin en vivienda y bienes
de consumo duraderos, por grupo de ingreso, 19782004
Fuente: Mosser y Felton (2007).
Apndice C 311
Figura C-4. Grfcos de estrella de las carteras de activos de los hogares
El anlisis de activos puede ser particularmente til cuando se usa junto con
los datos sobre ingresos. La fgura C-3 muestra el nivel de bienes duraderos de
la vivienda y de consumo pertenecientes a tres grupos de ingresos durante cada
periodo. Muestra que los hogares de todos los niveles de ingresos comenzaron
con niveles promedio similares de bienes duraderos de la vivienda y de consumo,
pero hacia 2004, aunque los niveles de vivienda eran similares, los de bienes de
consumo duraderos se haban distanciado de manera importante. Esto implica
que los hogares pobres ponen un nfasis mucho mayor en acumular vivienda
que artculos de consumo duraderos.
Estas cifras no estn ajustadas por tamao del hogar, aunque obviamente se
trata de un aspecto importante. Los hogares ms pobres tienden a ser ms nume-
rosos, con mayores necesidades de espacio habitacional y de infraestructura fsica.
Tambin ocurre que los hogares ms numerosos, ceteris pribus, tienden a tener
ms personas trabajando y mayor ingreso total que los hogares ms reducidos,
aunque los ms numerosos tambin tienden a tener ingresos per cpita menores
312 Apndice C
que los pequeos. Esto signifca que los hogares ms numerosos pueden tener
ventajas a la hora de acumular activos y, por tanto, parecer ms ricos, pero esos
activos deben compartirse entre ms personas. Algunos activos pueden compar-
tirse sin que disminuya su utilidad para ninguno de los individuos que participan
de ellos. Una radio, por ejemplo, puede ser escuchada por mltiples personas al
mismo tiempo. Los automviles pueden compartirse hasta cierto punto, pero no
pueden ser conducidos simultneamente por ms de una persona. Naturalmente,
los empleos y la educacin no se comparten. Finalmente, el ndice no est ajus-
tado por tamao del hogar, puesto que las tcnicas de APC usadas para calcular
los ndices de activos no tienen unidades y, por lo tanto, seran inadecuadas para
interpretar variables sobre una base per cpita.
La Figura C-4 utiliza grfcos de estrella para mostrar cambios en la com-
posicin de las carteras de los hogares a lo largo del tiempo. Dado que este tipo
de grfco no puede incluir cifras negativas, se aumentaron los niveles estimados
de activos de manera que el puntaje mnimo fuera 0 y el puntaje promedio
fuera 1. Los grfcos muestran el aumento de tamao y el cambio en la forma
de las carteras promedio. Por ejemplo, hacia 2004 hay un claro desplazamiento
hacia afuera del capital fnanciero y los bienes de consumo duraderos, al igual
que un notorio aumento en la variacin.
Conclusin
Aunque ha habido avances en los ltimos cinco aos en materia de metodologas
de construccin de ndices de activos, siguen pendientes algunos puntos. Por
ejemplo, el anlisis de componentes principales, en todas sus formas, todava
depende de si las variables observadas se correlacionan positivamente. Otro
tema no resuelto es cmo encontrar la mejor forma de agregar activos desde
el nivel individual al nivel del hogar sin recurrir a mtodos arbitrarios, como
sumas o promedios. De manera semejante, no hay una forma clara de ajustar
los niveles de activos en relacin con el tamao del hogar. Finalmente, no es
una metodologa que pueda ser aplicada sin mayor trmite a muchos conjuntos
de datos. Requiere un amplio conocimiento de las diferentes variables a fn de
seleccionarlas y transformarlas en objetos adecuados para el ACP policrico.
Pese a tales limitaciones, las tcnicas de ACP existentes contribuyen a dar
precisin y solidez al anlisis de la acumulacin de activos. La metodologa
descrita en este apndice demuestra cmo el agrupar un gran nmero de
activos en una cantidad menor de dimensiones facilita un nivel de anlisis
intermedio. El uso de un ndice de activos para examinar la forma en que los
hogares distribuyen sus recursos hace posible analizar las mecnicas especfcas
de la pobreza sin necesidad de examinar una cantidad abrumadora de variables
individuales. Los ndices de activos son un importante complemento a datos
sobre los ingresos puros, porque dibujan una imagen ms clara de las estrategias
que los hogares de distintos grupos de ingresos han empleado para adquirir
diferentes tipos de activos, y de esa manera nos ayuda a entender mejor la
reduccin de la pobreza.
313
Notas
Prlogo
1 Las encuestas fueron realizadas entre 1978 y 2004, un periodo de veintisis aos, pero
mi trabajo de campo comenz en 1977 y mis contactos con la comunidad de Indio Guayas
continan hasta hoy. De ah la disparidad entre las fechas utilizadas en el estudio general, y las
referencias ms especfcas a datos comparativos de las encuestas.
2 Segn sostiene Chambers, las recetas tienden entonces a ser econmicas, en apoyo
y justifcacin de polticas de crecimiento econmico. Quienes eligen este camino, terminan
estancados en reduccionismos. Cualquier realidad mayor y ms compleja se desvanece fuera de
la vista y fuera de la mente (2007: 18). Tal como dice una quintilla annima: Los economistas
han terminado por sentir / que lo que no se contabiliza no es real. / La verdad es siempre una
cantidad. / Cuenta nmeros, solo los nmeros cuentan. / La pobreza se convierte en lo que se
ha medido.
3 La importancia de la agencia humana est en el ncleo mismo de un paradigma que
reconoce el papel de los actores sociales. Segn lo aclara Long, la nocin de agencia atribuye al
actor individual la capacidad de procesar experiencias sociales e idear formas de arreglrselas con la
vida, incluso bajo formas extremas de coercin (1992: 23). Las diferencias en el posicionamiento
de la identidad tambin afectan las percepciones respecto de la pobreza. Los elementos bsicos
de la formacin de identidad incluyen gnero, etnicidad, edad y raza. La formacin de identidad
no solo es especfca dinmicamente, sino tambin geogrfca e histricamente (vase Moser y
McIlwaine 2004: 68).
4 Para una defnicin detallada y mayor elaboracin del concepto de capital social
comunitario, vase el captulo 2.
5 En 1950 haba 88 ciudades en el mundo cuya poblacin superaba el milln de habitantes;
en 2002 haba 400, y hacia 2015 habr al menos 550 (United Nations Development Program
[UNDP] 2002). Sin embargo, segn sostiene Satterthwaite (2006), el grado de urbanizacin
depende de la defnicin utilizada.
6 Fue solo en 2001 que el Programa de las Naciones Unidas para los Asentamientos
Humanos (NU-Hbitat) lleg a ser un programa de las Naciones Unidas hecho y derecho, y
en 2003 que la comunidad internacional lleg a un acuerdo sobre una nica defnicin para
slums (vase Perlman y Sheean 2007: 173).
7 Vase Te Oprah Winfrey Leadership Academy for Girls (www.oprah.com).
8 Vase Sen (2006) para una lcida critica de Easterly (2006) como el hombre sin un
plan, y Broad y Cavanagh (2006) para una breve crtica del equivocado enfoque de Sachs en
relacin con cinco mitos sobre el desarrollo.
Captulo 1
1 Molyneux (2002: 170) defne las redes como patrones recurrentes de interacciones cara
a cara, que por lo general comportan expectativas de asistencia recproca.
2 Un experimento natural es un hecho o situacin que ocurre naturalmente y que el
investigador pude usar para ayudarse a responder alguna pregunta de la investigacin. Estos
eventos o situaciones constituyen cuasiexperimentos, dado que quien experimenta tiene escaso
o ningn control sobre la situacin observada (vase Marshall 1998). El uso de experimentos
naturales para documentar cambios en las comunidades de barrios marginales tambin ha sido
considerado en un estudio que mide los impactos de la posesin de ttulos de propiedad en el
bienestar de los hogares en un asentamiento hasta entonces ilegal de Buenos Aires, Argentina.
En un artculo del Wall Street Journal, Matt Mofett comenta: La forma en que San Francisco
Solano [la comunidad] se asent lo hace un experimento natural para probar los efectos de
la posesin de ttulos. Es un estudio emprico soado () un tesoro, seala el economista y
Premio Nobel Douglass C. North. Vase Matt Mofett, Barrio Study Links Land Ownership
to a Better Life. Wall Street Journal, noviembre 9, 2005: A1.
3 En el captulo 2 se describe las diferencias entre la pobreza por ingresos y por consumo,
y tambin se compara medidas de bienestar segn acumulacin de activos.
4 Vase el captulo 4 para una defnicin de capital social y un examen de los debates
asociados a ese concepto.
5 La tasa de cada en la produccin industrial fue particularmente alarmante, comparada
con el 9,7 por ciento de crecimiento anual en la industria entre 1970 y 1981 (Hidrobo Estrada
1992: 50).
6 En la red ATV, del Reino Unido, se mostr el documental People of the Barrio, de
cincuenta y dos minutos. Brian Moser fue su productordirector, y yo la antroploga consultora.
En su momento, la pelcula, inicialmente pensada como parte de la serie de TV Disappearing World
que Brian y yo habamos iniciado, fue nica por dos razones. Estaba subtitulada, lo que permiti
escuchar las voces de la gente, en vez de un doblaje, que era una prctica mucho ms usual. En
los aos setenta la industria de TV no crea que los teleespectadores estuvieran preparados para
leer subttulos, y se pensaba que su uso llevara a que bajaran los supremamente importantes
ndice de audiencia. Adems, el documental no inclua un presentador un comentarista
popular como David Attenborough dirigindose a la cmara y actuando como intermediario
entre los habitantes de las poblaciones precarias y las audiencias britnicas.
7 Para ms detalles sobre el concepto de cultura de la pobreza de Lewis, vase el captulo 2.
8 Ena Kendall, Into the Swamp: How a London Family Set up Home in a South American
Slum, Observer Magazine, 1981.
9 Nos quedamos mucho ms tiempo que el presupuestado inicialmente debido a una
disputa sindical ocurrida en el Reino Unido en torno al tamao del equipo de personas necesario
para flmar la pelcula. Por esta razn, nos fuimos de la comunidad sin la pelcula en 1979. Esta
se hizo despus, en 1980, y fue emitida por Central Television como parte de una serie llamada
Frontiers.
10 Tal como una gua de 1980, el South American Handbook, dice en su colorido lenguaje:
Cuidado: Guayaquil es notorio por la presencia de ladrones y carteristas, que a menudo trabajan
en pares. Vigile de cerca los objetos valiosos y el equipaje (Brooks 1980: 529).
11 La contribucin de Peter garantiz la solidez de las tcnicas utilizadas en las encuestas,
apoyando el trabajo con la triangulacin de una muestra aleatoria, una submuestra en profundidad
y una encuesta comunitaria (Sollis y Moser 1991; Moser, Gatehouse y Garca 1996). Vase
apndice A para ms detalles sobre la metodologa de trabajo de campo.
314 Notas de pginas xviii12
-
12 En 1978, como esposa y madre, mis responsabilidades incluan dar clases a mis hijos,
cocinar y comprar, en forma paralela al trabajo de campo antropolgico. Tal como se describe en
el artculo del Observer, en la maana lavaba ropa a las 7.30, luego le daba clases a Nathaniel y
preparaba la comida al mismo tiempo. Ya a la hora de almuerzo estaba rendida por el calor del
querosn con que cocinaba, y Brian a menudo lavaba los platos. Pero los vecinos solan rerse
Miren, don Brian est lavando as que tratbamos de no romper las normas. La posicin
de las mujeres est muy claramente defnida. Vase Kendall, Into the Swamp: 28. Dadas las
limitaciones de tiempo, yo interactuaba intensamente con mis vecinas ms cercanas, lo que
permiti desarrollar la confanza y el apoyo recproco que constituyeron la base de amistades
perdurables. Brian, al contrario, se mova mucho ms en el espacio y as construy amistades
ms extensas que intensas.
13 Para visiones generales sobre los debates en torno al desarrollo, vase Booth (1994);
Kothari (2005); Kothari y Minogue (2002).
14 Para un examen ms detallado de este tema, vase Moser (2003).
15 Vase apndice A.
16 Aunque un estudio de caso de una comunidad es cualitativo en cuanto a escala, aun
as aporta informacin cuantitativa; esta es una de las confusiones. En el caso de Ecuador, las
conclusiones del estudio (tales como la importancia de la vivienda como activo) fueron puestas
a prueba posteriormente en una Encuesta de Medicin de los Estndares de Vida a escala
nacional. Esto constituye un ejemplo de la forma en que la investigacin cualitativa es capaz
de hacer visibles temas cuya solidez puede ser puesta a prueba ms a fondo a un nivel nacional
representativo (World Bank 1995a).
17 La susceptibilidad en torno al tema de los impactos sociales del ajuste estructural queda
ilustrada por el hecho de que, antes de publicar mi estudio del Banco Mundial (Moser 1996),
un vicepresidente de la misma institucin revis la versin fnal. Con lpiz rojo tach en todos
los casos la palabra ajuste, reemplazndola por crisis, trmino considerado ms adecuado.
18 La investigacin interdisciplinaria con metodologas combinadas iniciada por Ravi
Kanbur en la Universidad de Cornell es ahora un programa de investigacin en el Centro de
Estudios Internacionales de la Universidad de Toronto. Vase QSquared: Combining Qualitative
and Quantitative Approaches in Poverty Analysis (www.qsquared.ca [noviembre 2006]).
Captulo 2
1 Aunque algunos acadmicos se resisten a la presentacin de nuevos marcos conceptuales
(vase Woolcock 2007: 14; Nederveen Pieterse 2000), los profesionales suelen pensar que, para
fnes operacionales, es til sistematizar conceptos y datos en marcos lgicamente coherentes.
2 Este captulo se basa en documentacin previamente publicada sobre marcos analticos
relativos tanto a vulnerabilidad de activos como a acumulacin de activos (vase Moser 1998,
2007).
3 Este trmino ha evolucionado con el tiempo, y ha sido adaptado a distintos propsitos.
As, de acuerdo con el Shorter Oxford English Dictionary (Oxford: Clarendon Press, 1973),
originalmente se defna los activos como sufcientes bienes o pertenencias (1531), y haca
extensible esta acepcin a toda la propiedad que tiene una persona que puede responder por su
o sus deudas (1675).
4 Para una revisin del enfoque de medios de sustento sostenibles, vase Moser (2008),
como tambin trabajos anteriores de Chambers y Conway (1992), Scoones (1998) y Carney
(1998).
5 Appadurai (2004) analiza la capacidad de aspirar, pero el concepto est reformulado
aqu para calzar mejor con los otros tipos de activos mencionados.
6 El compromiso confrmado con la reduccin de la pobreza que el Banco Mundial
plantea como su objetivo operacional de largo plazo se ha visto reforzado por un documento
sobre polticas (World Bank 1991a), una directiva operacional (World Bank 1991b) y un manual
para la reduccin de la pobreza (1992).
Notas de pginas 1219 315
7 En el mbito de seguridad alimentaria y hambruna, una defnicin aceptada de
vulnerabilidad es una medida agregada, para una poblacin o regin dada, del riesgo de
exposicin a inseguridad alimentaria y la capacidad de la poblacin de afrontar las consecuencias
de la inseguridad (Downing 1991).
8 Para una revisin detallada de las defniciones de vulnerabilidad, vase Longhurst (1994:
1719). En un estudio peruano de un conjunto de datos de panel, se defna la vulnerabilidad
como un concepto dinmico, que generalmente involucra una secuencia de eventos despus
de un shock macroeconmico (Glewwe y Hall 1995: 3).
9 Drze y Sen defnen las habilitaciones (entitlements) como el conjunto de paquetes de
bienes sobre los cuales una persona puede establecer () dominio. La habilitacin por salario
de un trabajador est dada por lo que puede comprar con su salario, si de hecho logra encontrar
empleo (1989: 910).
10 Swift (1989: 13) sostiene que los activos crean un amortiguador entre produccin,
intercambio y consumo. Las actividades de produccin e intercambio crean activos, y en caso
de necesidad, los activos pueden ser transformados en insumos de produccin, o directamente
en consumo. Reducir los activos aumenta la vulnerabilidad, aunque esto pueda no ser visible.
11 Se defne capital productivo como la tierra, maquinarias, herramientas, animales,
edifcaciones agropecuarias, rboles, pozos, y otros por el estilo; capital no productivo, como
las joyas, moradas, graneros, algunos animales, dinero en efectivo y ahorros; capital humano,
como la capacidad laboral, educacin y salud; ingresos, como las cosechas, ganado y actividades
que no sean de labranza ni agrcolas; y reivindicaciones, como los prstamos, regalos, contratos
sociales y seguridad social (Maxwell y Smith 1992: 16).
12 En las reas urbanas, donde los riesgos y la incertidumbre son consecuencia de ingresos
reales bajos, precios altos y una infraestructura econmica y social que se hace progresivamente
inferior en cantidad y calidad, dos herramientas de la literatura sobre seguridad alimentaria eran
importantes. En primer lugar, la distincin entre estrategias para subir los ingresos (adquirir
alimentos) y estrategias para modifcar el consumo (refrenar el uso exhaustivo de recursos
alimentarios y no alimentarios [Devereux 1993: 57]). En segundo lugar, la importancia de
utilizar las estrategias secuencialmente (el uso secuencial de las estrategias de afrontamiento),
tal como ensean las pruebas empricas que demuestran que la preservacin de activos a menudo
prevaleci sobre la satisfaccin de necesidades alimentarias inmediatas (De Waal 1989). Esto
era seal de que los hogares elegan entre la gama de respuestas nutricionales, econmicas y
sociales que estaban a su disposicin, un proceso en que la secuencialidad de las estrategias era
resultado de numerosos clculos complejos (aunque bsicamente intuitivos) concernientes a la
factibilidad, costos relativos y retorno esperado de cada opcin, tanto en lo inmediato como en
el futuro (Corbett 1988). En los estudios urbanos, era til explorar la posibilidad de aislar una
secuencia lineal o etapas discretas, o si, segn muestran algunos estudios rurales, la adopcin
simultnea de diversas respuestas confunde esto (Devereux 1993: 59).
13 Es as que la Directiva Operacional 4.15 seala lo siguiente: El Informe de Desarrollo
Mundial 1990 mostr que era posible lograr una reduccin de la pobreza sostenible mediante: a)
un crecimiento econmico con una base amplia que permita generar oportunidades de generacin
de ingresos efcientes para los pobres; y b) un mejor acceso a la educacin, nutricin, cuidado
de la salud y otros servicios sociales, a fn de mejorar directamente el bienestar y aumentar las
capacidades de los pobres para hacer uso de las oportunidades descritas en a). Este enfoque
tambin incluye una red de seguridad social para los segmentos ms pobres y vulnerables de
la sociedad (World Bank 1991b: 1). Aunque originalmente se la defni como una estrategia
doble, con el tercer componente, la red de seguridad, como un importante complemento a la
estrategia doble bsica (World Bank 1990: 3; 1991a: 18), referencias ms recientes mencionan
este enfoque como uno de carcter triple (Toye y Jackson 1996).
14 La diferencia entre riesgo idiosincrsico y riesgo covariante es la que se da entre prdidas
selectivas en un lugar (por ejemplo, un hogar que experimenta shocks idiosincrsicos, como una
enfermedad no contagiosa o desempleo friccional), y casos donde todos se ven golpeados al
mismo tiempo (debido a shocks covariantes, como inundaciones, infacin o crisis fnanciera).
316 Notas de pginas 2023
Son ms los mecanismos disponibles para afrontar los shocks idiosincrsicos que los covariantes.
Estos ltimos pueden ser especialmente devastadores, al dejar a los hogares sin alternativas a las
que recurrir en busca de apoyo. No obstante, es necesario recordar que en el caso de los hogares
pobres y aislados, incluso los eventos desestabilizadores idiosincrsicos son difciles de afrontar
(Holzmann y Jorgensen 1999).
15 Antes de esto, la estrategia aplicada por las organizaciones internacionales centradas en el
desarrollo para mitigar tanto la pobreza urbana como la rural fue la de satisfaccin de necesidades
bsicas, asociada a la redistribucin con crecimiento (vase Streeten y otros 1981). Promovida
por Robert McNamara, fue la primera poltica del Banco Mundial que asuma la pobreza como
un factor del desarrollo. Pese a las enormes limitaciones que signifc el que no se considerara
las causas estructurales de la pobreza (vase Wisner 1988; Sandbrook 1982), transcurrieron casi
quince aos antes de que James Wolfensohn, en su calidad de presidente, redirigiera el Banco
Mundial a la reduccin de la pobreza como el mandato prioritario de la institucin.
16 Vase Green (2006) para una detallada exposicin de esta postura.
17 Harriss (2007a: 17) sostiene que en tales estudios se tiende destacar el mismo conjunto
de factores; entre ellos, rasgos de los hogares (alta tasa de dependencia, jefatura femenina, mala
salud de los integrantes); activos (escasos activos productivos); educacin (analfabetismo); y
caractersticas ocupacionales (falta de empleos asalariados regulares entre los miembros del hogar,
ya sean residentes o que trabajen en otro lugar).
18 Aunque es ms corriente usar los datos relativos al consumo para medir la pobreza, en
este estudio se utiliz datos de ingresos cuando las investigaciones antropolgicas longitudinales
hicieron evidente que a menudo la gente no recordaba con exactitud o subestimaba los gastos
ligados al consumo del ltimo tiempo. Por ejemplo, las mujeres que compraban a diario muchos
de los artculos de consumo de sus hogares simplemente no recordaban lo que haban gastado.
Los datos registrados en diarios de gastos diferan ampliamente de los datos de gastos obtenidos
mediante la observacin participante antropolgica. Al contrario, dada la base de confanza
creada por estar viviendo en la comunidad, los datos de panel relativos a ingresos por ganancias
en los sectores formal e informal mostraron un alto nivel de compatibilidad entre los cincuenta
y un hogares a lo largo del tiempo.
19 International Monetary Fund, World Economic Outlook Database, September 2004
(www.imf.org/extrernal/pubs/ft/weo/2004/02/data/index.htm).
20 En el captulo 7 se describe en detalle los cambios subsiguientes en estructura de la
vivienda.
21 Dado que en los pases en desarrollo el ingreso es especialmente voltil, ocurre que, en
la prctica, los bienes de consumo duradero pueden constituir una mejor medida del potencial
de ingreso de los hogares a largo plazo, que cualquier ingreso anual. De acuerdo con la hiptesis
del ingreso permanente, las compras que realizan los hogares se basan ms en el ingreso futuro
esperado que en el ingreso de un ao en particular.
22 Para aplicar una versin simplifcada del enfoque de Carter y May, con Andrew Felton
utilizamos una regresin logstica de los cuatro activos fsicos, fnancieroproductivos, humanos
y sociales medidos en los tres conjuntos de datos de panel, para calcular la probabilidad de
que un hogar estuviera bajo la lnea de pobreza. (Vase apndice C.)
Captulo 3
1 Se defne la vivienda como un activo que comprende tanto la tierra como la estructura
fsica construida en ella (vase Rakodi 1991).
2 Aunque usualmente se considera que el capital fsico comprende las existencias de
maquinaria, infraestructura y otros recursos productivos propiedad de individuos, empresas
y sector pblico, tal como se expone en el captulo 2, este estudio utiliza una defnicin ms
limitada, segn la cual el capital fsico consiste en la vivienda y el conjunto de bienes duraderos
adquiridos por los hogares.
3 Este marco contextual se basa en Moser (1982).
4 Dada su limitada rea no pantanosa, Guayaquil era muy compacto, con una densidad
neta en el centro de la ciudad de ms de 60 mil personas por hectrea.
5 Tal como se desarrolla en el apndice A, los datos de panel de 1978, referentes a cincuenta
y un hogares, se complementan con informacin estadstica de una encuesta realizada en 1978 a
un universo de 244 hogares. El hecho de que los dos conjuntos de datos sean extremadamente
compatibles signifca que la encuesta de 1978 aport informacin adicional, en particular sobre
vivienda. La encuesta global de 1978 determin que cuatro de cada cinco (80 por ciento) mujeres
y tres de cada cuatro (75 por ciento) hombres haban nacido fuera de Guayaquil. Sin embargo,
una parte importante haba migrado con sus familias a la ciudad cuando eran nios; 58 por
ciento de las mujeres haba llegado a Guayaquil con menos de veinte aos, al igual que 30 por
ciento de los hombres.
6 Incluso en Indio Guayas era frecuente el hacinamiento en las casas, con entre seis y
ocho adultos viviendo y durmiendo en un rea de menos de cuarenta metros cuadrados.
7 En ciudades como Lima, que se encontraba rodeada de tierras desrticas de propiedad
estatal, o Valencia (Venezuela), con grandes reas de tierras bajas municipales, las invasiones de
terrenos se daban a gran escala. Sin embargo, cuando el sector privado o el Estado mostraban
ser fuertemente resistentes a la amenaza de invasiones de tierras, como en Ciudad de Mxico,
So Paulo y Bogot, las subdivisiones ilegales quedaban como la nica estrategia alternativa para
los pobres (Collier 1976; Gilbert y Gugler 1982).
8 En 1905, un peruano (Miguel Terencio Gutirrez) se apropi de parte de este terreno,
el que fue devuelto a la municipalidad por un decreto de la Corte Suprema de 1928.
9 El uso de tierras como fuente de clientelismo poltico era un fenmeno ampliamente
conocido e identifcado, en particular en el caso de tierras de propiedad pblica. Se han registrado
experiencias comparables en Lima (Collier 1976), en Chile durante los ltimos aos del gobierno
de Frei Montalva (Cleaves 1974) y en Valencia (Gilbert 1981).
10 Est en discusin el grado en que estos urbanizadores explotaban a los pobres y
obtenan grandes ganancias en un proceso que escapaba al control de los polticos y de las
autoridades de planeamiento (Gilbert 1981). Moore (1978: 201) menciona a especuladores
inmobiliarios en Guayaquil que hacan de 50.000 a 100.000 sucres vendiendo lotes a los
participantes, pero la informacin recogida en Indio Guayas no lo avala.
11 Vase Estrada Ycaza (1977: 234), Accin Internacional Tcnica (1976), Junta Nacional
de Planifcacin y Coordinacin Econmica (1973), Lutz (1970) y Plan Integrado para la
Rehabilitacin de las reas Marginales (Predam) (1976).
12 El Decreto 151 de la Asamblea Nacional, del 14 de julio de 1967, estableca que el
contrato de venta fechado el 30 de junio de 1950 era entre el gobierno nacional (representado
por el gobernador de la Provincia del Guayas) y Jos Santiago Castillo, Raid Maruri, Manuel
Mara Cevallos y Carlos Ronaldo Repeto. La superfcie de tierra vendida era de 13,02 hectreas,
a un precio de 10 sucres por hectrea (Saavedra y Loqui 1976: 14748).
13 Al analizar el Decreto 151, tanto Estrada Ycaza (1973, 1977) como Saavedra y Loqui
(1976) subrayan el doble flo de dicha normativa. Si, por un lado, ordenaba que las tierras
obtenidas ilegalmente fueran devueltas a la municipalidad, por otro se exiga a la municipalidad
que las vendiera o cediera a los moradores, dependiendo la venta de si los terrenos se encontraban
o no en una zona de playa.
14 De hecho, el uso poltico del trmino zona de playa para gran parte del rea ocupada
por los suburbios oblig a la municipalidad a entregar sin pago parte importante de los terrenos
(Estrada Ycaza 1973: 24).
15 La encuesta global determin que 85 por ciento de los terrenos estaban ocupados por
su dueo; con otro 10 por ciento perteneciente a otro miembro de la familia; era muy poco lo
que quedaba para subarrendar.
16 Los terrenos trazados de esta forma en los suburbios de Guayaquil desperdiciaban una
cantidad de tierra importante. MacIntosh (1972: 58) sealaba al respecto: Todos los caminos
del suburbio son al menos el doble de ancho de lo necesario y ocupan hasta 40 por ciento de la
tierra. Esto aumentaba el costo de la infraestructura, en particular los rellenos.
17 Los datos de panel daban cuenta de las mismas tendencias generales: 40 por ciento
haba comprado su terreno, 55 por ciento lo haba invadido u ocupado ilegalmente, y el resto
haba comprado terrenos a travs de su familia.
18 Dado que las invasiones de tierras ocurran de noche, un mtodo para impedir que
una casa desocupada fuera invadida era que un miembro de la familia (por lo general un hijo)
durmiera all, pero sin participar en ninguna actividad comunitaria. La gran cantidad de confictos
relacionados con la propiedad, surgidos a partir de acuerdos de vigilancia de casas, hizo que
este mtodo fuera menos comn.
19 Vase Moser (2005) para un anlisis de este tema desde la perspectiva de la pobreza y
los derechos de los pobres.
20 En qu medida los hogares radicados en calles sin relleno estaban dispuestos a aportar el
capital y el tiempo de trabajo necesarios para construir colectivamente un sistema de puentes, es
algo sujeto a grandes variaciones. Ello dependa bastante del nivel de confanza entre los vecinos,
algo ejemplifcado por el hecho de que mientras algunas calles tenan un puente comn que
corra por el centro de la calzada, en otras haba una serie de puentes que iban a cada casa. La
fgura 1-1 muestra cmo la Calle K estaba dividida espacialmente de acuerdo con los diferentes
niveles de responsabilidad colectiva de los residentes.
21 En 1978, la pequea casa de cuatro por ocho metros en que vivamos en una parte del
terreno de Marta fue construida en cinco das por Alonso, el esposo de Carmen, y su cuadrilla,
con Marta dirigiendo el proceso.
22 Vase el captulo 4 para una descripcin del proceso de negociacin en torno a la disputa
a que ello daba lugar.
23 Es importante advertir que, hacia 2004, algunos de los hogares de ms medios estaban
aumentando el tamao de sus edifcaciones para acomodar a los miembros de la segunda
generacin de la familia o para alquilar habitaciones. Por razones metodolgicas y de otro tipo,
no ha sido posible codifcar tales datos como indicadores de capital fsico. Sin embargo, estos
cambios se refejan en indicadores de capital fnanciero (ingreso por alquileres) y capital social
de los hogares (cantidad de familiares todava residentes en el terreno).
Captulo 4
1. Los datos empricos de este captulo provienen parcialmente de Moser (1987, 1997).
Vase el apndice B para una descripcin detallada del contexto poltico y econmico de Ecuador
y Guayaquil, y sus cambios.
2 Por ejemplo, Paul (1987) defni un continuo de cinco puntos en los objetivos de la
participacin comunitaria, que va del empoderamiento a la construccin de capacidades en
los benefciarios, a una mayor efectividad de los proyectos, mayor efciencia en los proyectos y,
fnalmente, a la reparticin equitativa de los costos.
3 Se deca que las luchas por la vivienda aparecan como intrnsecamente ms dbiles que
las vinculadas a la produccin, porque los temas vinculados al consumo colectivo no coincidan
necesariamente con los intereses o antagonismos de clase. Saunders (1981: 275) sostiene que
las polticas urbanas tienen su propia especifcidad, y no estn obligadamente relacionadas con
las polticas de clase.
4 Bebbington y Bebbington (2001) mantienen que debiera hacerse una distincin
mnima entre las organizaciones formales de la sociedad civil, como las ONG, y las informales,
como los movimientos sociales y las organizaciones comunitarias y de base (vase tambin
McIlwaine 1998). Durante los aos noventa, se haban desarrollado en Amrica Latina otras
formas de movilizacin de carcter ms poltico vinculadas a las agendas de movimientos de
base identitarios, como las articuladas en torno a los derechos indgenas, afro-latinoamericanos
y de las mujeres (Eckstein 2001).
5 Para la historia y los distintos usos del concepto, vase Woolcock (1998); para
descripciones de su adopcin por el Banco Mundial, vase Bebbington y otros (2006) y McNeill
(2004); y para crticas fundamentales, vase Fine (1999, 2001) y Harriss (2007b).
6 El reconocimiento de las dimensiones negativas o lado oscuro del capital social (Putzel
1997; Portes 1998) contrasta con los trabajos de Putnam (1993) y Fukuyama (1995), quienes
tienden a asumir que el capital social no es solo un bien comn (esto es, un subproducto de la
actividad social y econmica), sino que es para el bien comn (Putzel 1997: 941). No se trata
nicamente de que algunos individuos tienen una dotacin de capital social mayor que otros, sino
que tambin pueden tener ms acceso a fuentes instrumentales (intercambios de reciprocidad).
Esto puede implicar la exclusin de los forneos, excesivas demandas sobre los miembros del
grupo, restriccin de las libertades individuales y nivelacin hacia abajo de las normas (Portes
1998: 15).
7 Vase captulo 11.
8 Vase Moser y Peake (1996) para una revisin de las luchas urbanas y gestin comunitaria
de las mujeres. Vase tambin lvarez (1990), Jelin (1990) y Massolo (1992) para recuentos de
los movimientos sociales de mujeres y latinoamericanos.
9 Es importante dejar constancia de que el estudio original de 1978 no fue diseado para
medir capital social; por lo tanto, los grupos identifcados solo representan a aquellos para los
cuales hay datos comparativos disponibles.
10 La conciencia femenina puede ser considerada una versin politizada del marianismo,
o superioridad espiritual femenina, aunque es ms til considerar tal conciencia como algo
aprendido a travs de la movilizacin poltica en torno a temas asociados con las actividades de
la crianza y el cuidado (Craske 1999). Kaplan (1982: 545) describe histricamente esta conexin
entre maternidad y accin poltica a travs de las redes de la vida cotidiana. Vase el captulo 8
para un anlisis ms exhaustivo de los roles de gnero.
11 El comit fue fnalmente inscrito por las autoridades municipales como entidad legal
esto es, obtuvo vida jurdica el 31 de agosto de 1979.
12 Como resultado de la reputacin de mujeres dirigentes como Marta, a mediados de los
aos ochenta las ms jvenes fundaban sus propios comits, muchos bajo la gua de Marta.
13 Por ejemplo, Cecilio Valdez, presidente del comit vecinal, era funcionario del sindicato
local del cuerpo de bomberos, en tanto don Umberto, tendero local y miembro del Comit Indio
Guayas, antes haba participado activamente en el trabajo sindical en una empresa empacadora
de banano en los muelles de Guayaquil.
14 Comunicacin personal, diciembre de 1978, Guayaquil.
15 En los aos setenta este era un fenmeno de amplia presencia en las ciudades
latinoamericanas, descrito por investigadores como Cornelius (1973), Portes y Walton (1976)
y Nelson (1979).
16 En 1977, el Frente de Lucha Suburbana se dividi en dos; mientras el Frente fue
cooptado por Izquierda Democrtica, la otra entidad, Organizaciones Barriales Asociadas del
Ecuador, tambin respald a un partido de izquierda de reciente formacin.
17 El Universo (Guayaquil), 6 de diciembre de 1977.
18 Una muestra de los intereses poltico-econmicos asociados con el relleno es una decisin
anterior de no aplicar las recomendaciones de un estudio tcnico de 196667, fnanciado por
USAID, relativo al problema de las inundaciones (Junta Nacional de Planifcacin 1967). El
estudio demostraba de manera concluyente que la construccin de diques era un mtodo mejor
para controlar las inundaciones que los rellenos, y propona construir muros de contencin
alrededor de los suelos al sur y suroeste de la ciudad, los cuales, segn se calculaba, costaran
nueve veces menos que los rellenos. La decisin de no aplicar este plan obedeci aparentemente
a razones polticas. Al respecto, sostiene MacIntosh (1972: 57): En primer lugar, requera una
visin de largo plazo de la agencia encargada de su implementacin, visin a la cual no es proclive
la inestabilidad poltica general del Ecuador. En promedio, los presidentes del pas se mantienen
en su cargo solo veintiocho meses, y los alcaldes de Guayaquil, solo seis meses (195065). En
segundo lugar, la construccin de diques benefciara imparcialmente a todos los ocupantes
ilegales de terrenos, mientras el mtodo de rellenos permite que cada rgimen poltico ayude
solo a aquellos barrios que lo apoyan.
19 El cuadro 5-1 del captulo 5 contiene una lista de las principales obras de infraestructura
social y fsica obtenidas entre 1978 y 2004.
20 Vase Swyngedouw (2004) para un anlisis exhaustivo de las polticas de aguas en
Guayaquil.
21 Cada camin cisterna contena cincuenta y cinco metros cbicos de agua y la venda a
5 sucres el barril. En Guayaquil el agua les cuesta 2 sucres el metro cbico a los ricos, en tanto
que su precio en los suburbios es de 16 sucres el metro cbico. Diario El Expreso (Guayaquil),
14 de marzo de 1976: 5 (vase Predam 1976: 56).
22 Muchas veces, los hogares ms ricos volvan a comprar agua potable a los vendedores
ambulantes (era percibida como ms pura). Adems, estos hogares podan invertir en bombas
de agua para solucionar las interrupciones del suministro originadas por la baja presin del agua
durante ciertas horas del da o en algunas estaciones.
23 El capital social basado en los enlaces es potencialmente causante de discordia, aunque
a la fecha esto se ha observado principalmente en materias tnicas (Portes y Landolt 2000; Kyle
2999). En esta tipologa, un tercer tipo de capital, el capital social basado en las afnidades,
es defnido como los lazos fuertes que unen a los miembros de la familia, los vecinos y los
amigos ntimos (World Bank 2000: 128), algo muy similar al capital social de los hogares
(vase captulo 7).
Captulo 5
1 A casi cinco kilmetros de Indio Guayas estaba el Hospital de Guayaquil, una instalacin
con 240 camas construida gradualmente entre 1960 y 1978 con el apoyo de la Agencia de
Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID). Su presupuesto para mantenimiento y
operaciones era inadecuado; las incubadoras estaban sin uso por falta de repuestos, y los ascensores
no funcionaban. Aunque hasta 1992 cont con un generador de electricidad propio, careca de
agua corriente, de la que se abasteca a travs de camiones cisterna. A diez minutos en bus de
Indio Guayas estaba la Maternidad Mariana de Jess, un hospital y centro de salud fundado en
1967 que atenda a mujeres embarazadas y madres lactantes y a nios menores de cinco aos.
Careca de electricidad, pero tena agua corriente. Finalmente, la Clnica Atahualpa, construida
en 1979 en tierra de relleno al otro lado de la Calle 25, ofreca servicios materno-infantiles,
pero estaba subutilizada, dado que la zona era considerada muy peligrosa por quienes vivan
ms all del vecindario inmediato. Vase Peter Sollis (1992). A partir de 1985, en las diecisis
reas que constituan los suburbios de la ciudad, haba solo diez subcentros de salud, una posta,
un centro de salud y un centro hospitalario de salud, con una capacidad combinada de atender
a solo 76.500 personas. Esto signifcaba que 500.000 personas casi la mitad de la poblacin
de Guayaquil no estaban cubiertas por el sistema de salud formal (Unicef 1985a: 5).
2 Los mosquitos portadores de enfermedades no podan ser erradicados mediante la
aplicacin de insecticida con atomizadores. Aunque las familias tal como se recomendaba
cubran sus barriles de agua, no haban terminado el relleno de los patios (algunos se encontraban
todava completamente bajo el agua, en tanto otros se inundaban en la poca de lluvias), lo que
haca intiles sus esfuerzos.
3 La informacin descriptiva sobre el Proyecto de Atencin Primaria de Salud de Unicef
se basa en Moser y Sollis (1991).
4 Unicef vea los servicios urbanos bsicos como el mejor mecanismo de ayuda a los grupos
ms vulnerables de las reas urbanas marginales, como las mujeres embarazadas y amamantando
y los nios pequeos. Su objetivo era apoyar la instalacin y desarrollo de programas sociales
en benefcio de nios y mujeres hasta el momento en que haya un enfoque nacional y capacidad
para ampliar la entrega de servicios comunitarios en reas de bajos ingresos (Unicef 1984: 2).
5 El convenio tcnico y fnanciero para establecer un Proyecto de Atencin Primaria
de Salud en los suburbios fue frmado por Unicef y el Ministerio de Salud Pblica en 1980, y
renovado en 1983 hasta 1985.
6 El frecuente uso del trmino negociar en los documentos de los proyectos, en vez de
consultar o discutir, sugiere que se consideraba necesario un proceso de negociaciones para
vencer el escepticismo de las comunidades respecto de la importancia del programa (Unicef
1985b).
7 Durante el primer ao de su implementacin, el director del Proyecto de Atencin
Primaria de Salud de Unicef fue reemplazado cuatro veces (Luzuriaga y Valentine 1988).
8 A fnes de los aos ochenta, en respuesta a los recortes presupuestarios en el sector de
salud pblica, el gobierno de Rodrigo Borja lanz una nueva poltica social de alcance nacional,
el Frente Social, diseado para implementar la colaboracin intersectorial entre los ministerios
de Educacin, Salud y Bienestar Social. Uno de sus componentes, focalizado en la entrega de
cuidados primarios de salud, fue el Programa de Salud Familiar Integral Comunitaria (Safc)
creado en 1989. En el nivel local, a travs de una Red Comunitaria, el programa instal dos
centros de salud en un rea focalizada de cuarenta manzanas, y utiliz las instalaciones de la sede
comunitaria de Indio Guayas, al igual que las de la comunidad de Cecilio Valdez, para consultas
atendidas en las tardes por doctores, dentistas y mdicos obstetras. Pero esta fue, una vez ms,
una iniciativa de corta vida que vio su fn por falta de recursos tras el cambio de gobierno en
1994.
9 Las treinta mujeres encuestadas tenan un promedio de 1,35 nios en un hogar
comunitario; nueve de las treinta haban colocado dos o tres nios en una guardera.
10 Dos periodistas, preocupados ante la difcil situacin en que se encontraban los nios
hurfanos abandonados, crearon un programa dirigido a los hurfanos de guerra, Plan de Padrinos,
en el que estos nios eran adoptados por sus amigos en calidad de ahijados. Durante la Segunda
Guerra Mundial, el Plan de Padrinos (Foster Parents Plan), como fue llamado por ese entonces,
se ampli para incluir a hurfanos de la Europa destrozada por la guerra, y ms tarde a los de
Corea. En los aos sesenta, haba expandido su misin para incluir a nios de comunidades pobres
marginales de Amrica Latina, Asia y frica (Plan Internantional Ecuador 1985).
11 En los aos noventa, por ejemplo, 38 por ciento del fnanciamiento provena de Holanda
(Burgwal 1995: 56).
12 Los nios, conocidos como ahijados o ahijadas, les escriban cartas a sus padrinos
en el exterior, a cambio de pagos en efectivo hechos a sus madres por las trabajadoras sociales
supervisoras. Al mismo tiempo, se rumoreaba que el programa estaba vinculado al control de la
fertilidad. Los nios incorporados al programa salan de l si sus madres tenan ms hijos.
13 La informacin sobre Plan Internacional proviene de entrevistas a su personal, incluidos
Henry Beder, director; Amarylis Zambrano, jefa de promocin social; y las promotoras sociales,
junto con miembros de la comunidad. A ello se agrega la observacin participante.
14 Trabajaba all un equipo de 114 personas, con ofcinas secundarias en otras reas de
bajos ingresos. Hacia 1988 apoyaba a sesenta y ocho comits de Cisne Uno y Cisne Dos, incluido
Indio Guayas.
15 Amarylis Zambrano, entrevista, Guayaquil, 1988.
16 Para acompaar este proceso, el Ministerio de Educacin organiz un Concurso de
Historias Locales que estimulaba a las comunidades barriales a escribir sus historias. Marta, su
hija Adriana y otros miembros del comit escribieron el documento sobre Indio Guayas (Comit
Indio Guayas 1986).
17 Es interesante que Plan, al igual que algunos dirigentes vecinales, viera a la Iglesia
evanglica como contraria a la participacin comunitaria. As coment un funcionario de Plan:
Tienen una ideologa elitista y solo les interesan sus propios miembros, y de ah que los proyectos
colaborativos con ellos hayan sido desastrosos.
18 Al cambiar su enfoque, Plan se deshizo del ejrcito de trabajadoras sociales y les
dio a las madres colaboradoras la responsabilidad de recolectar cartas de los ahijados a sus
padrinos de Estados Unidos o Europa. Se trataba de un mtodo menos confable, con Marta,
como presidenta, a menudo a cargo de organizar el proceso anual, a insistencia de Plan.
19 Entrevista con la autora, Guayaquil, agosto de 1988.
20 Mientras la cuota en Indio Guayas era de 20 sucres semanales, en el comit de Valdez
era de 50 sucres. Las mujeres que trabajaban, o que por alguna otra razn estaban impedidas
de asistir, intentaban que amigas pagaran por ellas. Esto no era una solucin permanente, dado
que los dirigentes pronto advertan las inasistencias, de manera que solo se poda recurrir a ello
en casos de emergencia.
21 Hacia fnes de los ochenta, Plan no era la nica institucin con programas en Cisne
Dos. Una de las iniciativas introducidas por el Frente Social de Rodrigo Borja entre 1988
y 1992, implementada por los ministerios de Bienestar Social y Salud, fue la Asociacin de
Organizaciones Populares Pro Defensa de los Programas no Convencionales, que cubra seis
reas de Guayaquil. Fue una iniciativa efmera, que tambin recurri al Frente para armar un
comit. Dada su experiencia, Guillermo Contreras fue elegido vicepresidente y Marta Prez,
prosecretaria. Aunque una descripcin detallada de este programa supera los alcances de este
captulo, es interesante sealar que signifc una nueva carga de trabajo voluntario para los ya
sobrecargados dirigentes comunitarios locales.
22 Durante los aos noventa, Plan, junto con agencias gubernamentales y ONG, introdujo
una serie de cursos vocacionales y de educacin para adultos. En 1992, por ejemplo, se ofrecan
diecinueve cursos, desde costura a contabilidad, doce de los cuales eran gestionados por Plan.
A pesar de esta avalancha de ofertas, abundaban los problemas. Aquellos cursos que eran tiles
solan ser demasiado cortos (por lo general de solo tres meses) para generar verdadera competencia
en la materia, y los dirigidos a las mujeres se centraban cada vez ms en habilidades domsticas
o relacionadas con la nutricin en vez de mejorar su capacidad de generar ingresos.
23 El centro de salud Hospice International fue creado en 1978 y administrado por el padre
Frank Smith, un sacerdote catlico de Manchester, Reino Unido, perteneciente a los Misioneros
de San Jos de Mill Hill. Ubicado a quince minutos caminando desde la Calle K, el centro era
usado por Lidia, Mercedes, Carmen y Sofa ante problemas de salud menores. All se cobraba
cantidades nominales por las consultas, se daba charlas sobre salud y tambin se ayudaba a las
familias en emergencias. Hacia mediados de los noventa, el centro evalu que el rea estaba
atendida adecuadamente por el sector pblico y se traslad a Isla Trinitaria, una zona marginal
invadida en tiempos ms recientes, con menos acceso a servicios pblicos, donde contina su
misin hasta el da de hoy.
24 La Iglesia Evanglica Huerto de los Olivos, ubicada en la Calle K a diez casas de la
de Marta, se instal en 1977 con apoyo de parroquias estadounidenses y ofreca una modesta
cantidad no mayor de servicios sociales. Su poltica de solo ayudar a sus miembros y no respaldar
al Comit Indio Guayas llev a que casi toda la comunidad la considerara una organizacin
generadora de divisiones.
25 Sollis (1992).
26 Una conocida matrona de Indio Guayas tambin era famosa en todo Guayaquil por su
tratamiento para las hemorroides; solan ir a visitarla en secreto al barrio mujeres provenientes
del lado elegante de la ciudad.
27 En 1992, de los nueve establecimientos preescolares (dos ubicados fuera del vecindario),
cinco eran escuelas de la comunidad y cuatro eran privadas; de las diecinueve escuelas primarias
(tres localizadas fuera), dos eran escuelas estatales y nueve eran privadas; y de los once
establecimientos secundarios (cinco situados fuera), cinco eran estatales y seis, privados.
28 Para fnanciar esta inversin, la municipalidad agreg un sobrecargo de 15 por ciento a
las cuentas de electricidad pagadas a la empresa local. De esta forma, los hogares con conexiones
elctricas legales subsidiaban la recoleccin de basura, tanto para los que se colgaban del
suministro con conexiones ilegales como para aquellos que carecan de electricidad.
29 En 1992, los servicios de salud pblica eran gratuitos o muy baratos, pero se calculaba
que una consulta en un hospital pblico tena un costo indirecto de entre 2.600 y 3.100 sucres.
En cambio, los costos de los profesionales privados eran bastante ms altos, 5.560 sucres para
los nios y 9.680 sucres para los adultos. Vase Sollis (1992).
30 Ibd.
31 Por ejemplo, el esposo de Marta, Jess, luch durante ocho aos contra la diabetes,
sufri de gangrena y le debieron amputar las extremidades antes de sucumbir fnalmente a la
enfermedad.
32 En 1992, 56 por ciento de los hogares muy pobres recurra a los servicios de salud
pblicos, comparado con 43 por ciento de los hogares pobres, y 27 por ciento de los no pobres.
33 Haba 1,03 estudiantes por hogar no pobre, comparado con 1,86 y 2,42 correspondientes
a los pobres o muy pobres, respectivamente. En 1992, por ejemplo, 58 por ciento de los hogares
no pobres recurra a la educacin pblica, comparado con 81 y 86 por ciento de los hogares
pobres y muy pobres, respectivamente.
34 Aunque el estudio contiene informacin detallada sobre el estado de la salud, en particular
en lo que concierne a situaciones negativas desestabilizadoras originadas en enfermedades graves
o accidentes, al igual que datos relativos al uso y costo de los servicios de salud, la falta de una
metodologa para traducirlos en un ndice de activos de salud conduce a que la informacin se
mantenga en el nivel narrativo.
35 Hacia 1992, la primera generacin de pobladores haba llegado a su edad madura y
casi todos tenan hijos en edad escolar. Hacia 2004, muchos de los integrantes de la segunda
generacin haban terminado su educacin y se haban instalado por su cuenta.
36 Los datos han sido ajustados por ingreso del hogar, porque los hogares ms ricos pueden
costear ms bienes de consumo duraderos y educar mejor a sus hijos. No se calcula el monto
gastado en la educacin de los hijos sobre una base per cpita, sino que, ms bien, dicho gasto
representa la inversin total que los hogares haban hecho en el capital humano de sus hijos.
Esto coincide con el tratamiento de la posesin de bienes de consumo duraderos, que tampoco
es evaluada sobre una base per cpita.
Captulo 6
1 Claudio opt por buscar clientes en Manab no solo porque los dentistas capacitados
no iban a esa remota rea rural, sino tambin porque la red social de parientes de Mercedes en
el lugar le facilitaba un punto de entrada a un trabajo estable, tanto en la extraccin de dientes
y muelas como en la preparacin de prtesis dentales.
2 Tal como lo indica su nombre, la temporalizacin del trabajo se refere a una
transformacin en el sistema de los empleos permanentes, asociados a la seguridad en el empleo,
salarios, benefcios y, a menudo, la sindicalizacin del trabajador, hacia los contratos eventuales,
carentes de las caractersticas de los empleos permanentes (vase Moser 1987; Elson 1991).
3 De acuerdo con la defnicin de la Organizacin Internacional del Trabajo, el sector
informal incluye los trabajadores por cuenta propia y las empresas de cinco o menos trabajadores;
el sector formal, a profesionales y tcnicos independientes, empleados pblicos y empresas de
seis o ms trabajadores (Moser 1997). Actualmente la OIT defne empleo informal como todo
trabajo remunerado (p. ej. tanto autoempleo como empleo asalariado) que no est registrado,
regulado o protegido por marcos legales o normativos, as como tambin trabajo no remunerado
llevado a cabo en una empresa generadora de ingresos. Los trabajadores informales no cuentan
con contratos de empleo seguros, prestaciones laborales, proteccin social o representacin de
los trabajadores. Vase http://www.ilo.org//thesaurus/defaultes.asp.
4 Dado que en Ecuador la edad legal mnima para el acceso a un empleo asalariado es
diecisis aos, se defna a los adultos como aquellas personas de diecisis aos o ms.
5 La categora desempleado tambin inclua a algunas amas de casa en busca de trabajo.
Las amas de casa econmicamente inactivas eran aquellas que dedicaban todo su tiempo a labores
reproductivas y que no estaban buscando un empleo remunerado.
6 Vase Aguiar, El mercado laboral ecuatoriano (2007). Segn el Instituto Latinoamericano
de Investigaciones Sociales (ILDIS), el desempleo subi de un promedio de 4 por ciento durante
los aos setenta (3,2 por ciento en las tres ciudades principales [Quito, Guayaquil y Cuenca]
en 1978) a entre 8 y 15 por ciento en los ochenta y noventa (8,4 por ciento en 1994 en las tres
ciudades principales). Mientras tanto, el subempleo subi de un promedio de 26 por ciento en
los setenta (29,8 por ciento en las tres ciudades principales en 1978) a 54 por ciento hacia 1991.
ILDISFundacin Friederich Ebert, Economa ecuatoriana en cifras, 19702006 (www.ildis.
org.ec/old/estadisticas/estadisticas/htm). El Banco Mundial calculaba el desempleo en 11,5 por
ciento para 1998 y 14,4 por ciento para 1999 (World Bank 2004).
7 Las tasas de desempleo urbano cayeron de 14,1 por ciento en 2000 a 8,6 por ciento
en 2002, recuperndose as los niveles precrisis, en tanto las emigraciones al exterior tambin
ayudaron a morigerar las presiones sobre el rgido mercado laboral. Vase Aguiar, El mercado
laboral ecuatoriano (2007). Entre 1996 y 2001, emigr el equivalente a 8,3 por ciento de la
poblacin econmicamente activa (Acosta 2006). Hacia 2003, la tasa de desempleo urbano
volvi a subir a 9,8 por ciento, y a 11 por ciento en 2004, mientras el subempleo se mantena
en torno a 56,4 por ciento (World Bank 2004).
En Guayaquil, la tasa de desempleo formal rondaba el 7 por ciento en la primera mitad
de los aos noventa, alcanz el 17,1 por ciento en el punto ms lgido de la crisis, y en el ao
2005 haba cado a 9,5 por ciento, todava por sobre los niveles precrisis. Sistema Integrado de
Indicadores Sociales del Ecuador (SIISE), Desempleo en el Ecuador, Boletn 8 (www.siise.
gov.ec/Publicaciones/INDICE8.pdf ).
8 SIISE, Desempleo en el Ecuador.
9 En 1997, la tasa de participacin de la fuerza de trabajo femenina alcanzaba solo al
43,3 por ciento (frente al 71,1 por ciento de la masculina), pero su tasa de desempleo era de
12,4 por ciento (frente a 6,6 por ciento de la masculina; World Bank 2004). Aunque las tasas
de participacin de las mujeres subieron a 46,2 por ciento en 1998 y a 48 por ciento en 1999,
sus tasas de desempleo se incrementaron a 15,5 y 19,2 por ciento, respectivamente (frente al 7,8
y 10,2 por ciento en el caso de los hombres, respectivamente). Incluso en el ao 2004, despus
de la recuperacin econmica, las tasas de desempleo femenino todava duplicaban las de los
hombres (10,8 por ciento para las mujeres y 5,8 por ciento en los hombres [World Bank 2004]).
El desempleo entre las mujeres ha afectado a las jvenes, a las que tienen un nivel educacional
medio y a las de reas pobres. Vase SIISE, Desempleo en el Ecuador.
En 1997, antes de la crisis, la tasa de empleo informal (informalidad) en el caso de las mujeres
era de 58,8 por ciento (en hombres, 49,7 por ciento), en tanto el subempleo femenino alcanzaba
una tasa de 13,5 por ciento (en los hombres, 7,2 por ciento). El empleo informal femenino subi a
63,2 por ciento en 1998 (52,6 por ciento en los hombres), y la tasa de subempleo subi a 21,3 por
ciento en 1999 (12,2 por ciento en los hombres). Hacia 2002, la tasa de informalidad femenina
haba cado solo a 62,1 por ciento (52,5 por ciento la masculina), mientras la tasa de subempleo
haba cado a 19,6 por ciento (11,3 por ciento la masculina). Vase Banco Mundial (2004).
10 Aguiar, El Mercado laboral ecuatoriano (2007)
11 Se defne el salario de subsistencia histrico, o salario familiar, como aquel salario
nico sufciente para mantener a una familia de la clase trabajadora con un cierto estndar de
vida (vase Himmelweit y Mohun 1977).
12 La Clasifcacin Industrial Uniforme (Standard Industrial Classifcation, SIC) es un
sistema aplicado por el gobierno de Estados Unidos para la clasifcacin de las industrias mediante
un cdigo de cuatro dgitos. Vase U.S. Census Bureau, North American Industry Classifcation
System (NAICS) (www.census.gov/eos/www/naics/).
13 El crecimiento en el sector manufacturero cay de 10,5 por ciento durante el periodo
197980 a 0,2 por ciento en el periodo 198092. Aunque el crecimiento promedio anual del
sector servicios tambin fue negativo cay de 9,4 por ciento durante el periodo 197080, a
2,3 por ciento durante 198092 (World Bank 1995a: 164), de todas maneras su contribucin
al PIB fue la mayor en la economa nacional, donde su participacin super el 47 por ciento en
1990 (Floro y Acosta 1993: 2).
14 En Amrica Latina, la idea corriente de una mujer empleada en el servicio domstico
era la de una migrante joven, proveniente de sectores rurales, integrndose a la ciudad,
vestida de uniforme, viviendo en un hogar de clase media y utilizando esta situacin como una
oportunidad de movilidad ascendente al interior del amplio espectro de las clases trabajadoras. En
su investigacin en Lima, Per, Smith (1973) defni el servicio domstico como una ocupacin
puente, una carrera transitoria ms que para toda la vida. Una muchacha trabajaba siete aos
en promedio antes de salir del mercado laboral para dedicarse a su propio hogar y a criar a sus
hijos (p. 203). Aunque la informacin recopilada por Smith mostraba que despus de una cierta
etapa las mujeres se dedicaban a sus hijos, no logr identifcar las etapas siguientes en los ciclos
de vida de las ex empleadas en el servicio domstico.
15 No obstante, de ninguna manera se trata de migrantes rurales que hacen uso de la
experiencia de trabajo en el servicio domstico para integrarse a la ciudad. En la muestra a
escala del barrio, 50 por ciento de las empleadas de casa particular tena origen urbano.
16 En el sector de la construccin, independientemente del carcter contractual del trabajo,
tales empleos solo se daban durante la poca seca, con un periodo fojo durante los meses lluviosos.
17 El hecho de que los hogares de ingresos superiores que posean lavadoras elctricas
siguieran empleando a lavanderas para todo el lavado con excepcin de la ropa de cama
sostenan que el lavado a mquina daaba la ropa personal era un signo del estado del mercado
laboral y de la concentracin de los ingresos en la ciudad.
18 ILDIS, Economa ecuatoriana en cifras, 19702006.
19 Desde fnes de los setenta a comienzos de los noventa, los niveles de desempleo urbano
se mantuvieron relativamente constantes, con una leve cada entre 1987 y 1990; el desempleo
estaba concentrado en los tres centros urbanos mayores, Quito, Guayaquil y Cuenca (Floro y
Acosta 1993: 13).
20 Los datos de la encuesta muestral de Indio Guayas tambin indicaban que ms de 40
por ciento de los hombres (42,2 por ciento) y de las mujeres (45,9 por ciento) trabajaban por
cuenta propia (Moser 1997: 34).
21 Los datos de la encuesta muestral de Indio Guayas indicaban que en 1992, las mujeres
de los hogares pobres contribuan ms de la mitad del ingreso mensual total, mientras en los
hogares no pobres aportaban solo un tercio (Moser 1997: 29).
22 En 1978, la cuadrilla de trabajadores de la construccin de Alonso construy, en una
parte del solar de Marta, una casa de paredes de caa de cuatro por ocho metros para mi familia.
23 El hecho de que, en 2004, un 37,3 por ciento de los hogares tuviera al menos uno de
sus integrantes en el extranjero indica que una pequea cantidad de los emigrantes no enviaba
remesas de dinero.
Captulo 7
1 Si la familia es una unidad social basada en el parentesco, matrimonio y progenie,
el hogar es una unidad residencial basada en la corresidencia para fnes como la produccin,
reproduccin, consumo y socializacin. Es fcil confundirlos, dado que muchos supuestos sobre
la naturaleza de las relaciones existentes al interior del hogar se basan en las relaciones conyugales
y parentales. En este captulo he intentado evitar tal confusin, refrindome a las relaciones
familiares centradas en la familia y usando el hogar, actualmente la unidad de anlisis preferida
para fnes censales y estadsticos, como la unidad espacial para los datos de encuestas (vase Moser
1993: 1920).
2 Becker (1965) combin postulados referidos a la racionalidad econmica del
comportamiento de los hogares con la teora neoclsica de la empresa para lo que se denomin la
nueva economa del hogar, en la cual una compleja variedad de relaciones e intercambios dentro
de los hogares se aglutinaban en una funcin similar a la del individuo a cargo de la toma de
decisiones. Los modelos basados en una nueva economa del hogar identifcaban a este, ms que
al individuo, como la unidad ms importante en la maximizacin de utilidades (Evan 1989;
Moser 1992).
3 En su trabajo sobre el Mxico urbano, De la Rocha defne el hogar como una unidad
domstica sujeta a cambios en los que infuye el ciclo domstico, aplicando las tres fases de las
construcciones analticas derivadas de la observacin de aspectos reiterados y mensurables de la
vida domstica. Las identifca como la fase de expansin, cuando la unidad aumenta su tamao
por el nacimiento de nuevos miembros; de consolidacin, cuando la unidad tiene la capacidad
de ser ms equilibrada econmicamente; y de dispersin, cuando los miembros del hogar se
separan, con las consiguientes implicaciones econmicas (De la Rocha 1994: 2425). El modelo,
en tanto tal, no incluye cambios estructurales externos. De la misma forma, dada la complejidad
de la fase fnal, el trmino contraccin es ms adecuado que dispersin.
4 El conficto conyugal ejemplifca el traslape entre factores internos y externos en el
sentido de que, en su mayora, los incidentes de discordia entre las parejas tuvieron su origen en
el desempleo masculino o en las presiones vinculadas a la necesidad de hacer que el presupuesto
de los hogares alcanzara para todo (Beneria 1991: 17778; Chant 1991: 216).
5 Un hogar nuclear comprende a una pareja que vive con sus hijos. Un hogar extendido,
a un adulto soltero o pareja que vive con sus propios hijos y otros adultos o nios. Un hogar
con jefatura femenina es un hogar nuclear o extendido presidido por una mujer; si es casada, la
mujer se identifca a s misma como jefa del hogar usualmente porque su esposo no es el principal
generador de ingresos.
6 En otros lugares, este fenmeno ha sido denominado como jefaturas sumergidas,
enterradas o disfrazadas, o como subfamilias, en el caso de Amrica Latina y otros. Vase Bradshaw
(1995) en Honduras; Buvinic y otros (1992) en Chile; Chant y McIlwaine (1995) en las Filipinas;
y Varley (1993) en Mxico.
7 Se considera que una mujer es una jefa de hogar no declarada si vive en el solar familiar,
no est casada, y tiene al menos un hijo.
8 En un anlisis anterior, me refer a mujeres que simplemente decidan abandonar las
responsabilidades domsticas por sentirse sobrepasadas (Moser 1992).
9 Es necesario recordar que en los datos de la encuesta de panel no haba una defnicin
a priori de capital social del hogar en tanto tal. La construccin de componentes en la etapa de
anlisis de la informacin estuvo sujeta a la disponibilidad de informacin comparable en las
tres encuestas.
10 La diferencia entre 1978 y 1992 no es estadsticamente signifcativa; sin embargo, la
diferencia 19922004 s lo es en un nivel de 1 por ciento.
11 Esta seccin se basa en Moser y Felton (2009).
12 Los hogares encabezados por hombres tambin pueden ser llamados hogares con jefatura
de la pareja o conjunta. No obstante, en este anlisis sigo las percepciones locales respecto de la
jefatura de hogar, segn las cuales todo hogar donde hay un esposo o pareja adulta masculina
es catalogado como de jefatura masculina. Se daban una o dos excepciones, como cuando las
mujeres eran las principales generadoras de ingresos y se les atribua la jefatura del hogar. Ms
all de tales casos, en todos los hogares considerados como encabezados por una mujer, no haba
una pareja masculina.
13 Una puntuacin positiva o negativa no signifca nada en s misma; es simplemente
relativa al promedio del conjunto total de informacin.
Captulo 8
1 Jackson (2007) sostiene que las intersecciones entre el bienestar e intereses separados, y
el bienestar e intereses compartidos de los integrantes de un hogar, que incluyen tanto conficto
como cooperacin, son decisivos para el funcionamiento de gnero. Estas relaciones de gnero
han sido silenciadas en parte por el control de estas organizaciones por economistas para quienes
las desagregaciones y comparaciones de gnero son metodolgicamente ms manejables que
la bsqueda de la signifcacin relacional del gnero. Es complejo analizar comportamientos
tomando en cuenta las relaciones sociales (Jackson 2007: 109).
2 Deer, Doss y Grown (2007) dan cinco razones para explicar la importancia de desagregar
segn gnero la informacin sobre activos. Primero, los datos sobre hogares pueden no ser
equivalentes al bienestar de los individuos que los componen (Sen 1990). Segundo, los hombres
y las mujeres usan los ingresos de maneras diferentes (Haddad, Hoddinott y Alderman 1997)
y tambin pueden usar la riqueza de formas distintas, con los consiguientes impactos sobre el
bienestar. Tercero, la propiedad individual de activos tambin se relaciona con el empoderamiento
generado por la propiedad de un terreno (Agarwal 1994). Cuarto, la disolucin de los hogares,
sea debido a divorcio, separacin, abandono, migracin o muerte, es cada vez ms comn y en
muchos pases se asocia con la pobreza femenina. Finalmente, en los sistemas legales modernos,
los derechos de propiedad a menudo se adjudican a individuos, no a hogares. Por consiguiente, el
anlisis de la riqueza de un hogar pasa por alto aspectos fundamentales que rigen los derechos
de propiedad individuales.
3 Una de las mejores defniciones de Stevens (1973: 90) seala: Si las principales
caractersticas del machismo, el culto a la virilidad, son la agresividad e intransigencia exageradas
en las relaciones interpersonales de hombre a hombre, y la arrogancia y agresin sexual en las
relaciones de hombre a mujer, entonces el marianismo es el culto a la superioridad espiritual
femenina, que ensea que las mujeres son superiores a los hombres moral y espiritualmente.
4 Ligados a esto se encuentran menores niveles de fertilidad, mayor cantidad de
hogares con jefatura femenina y mayor participacin de las mujeres en la fuerza laboral.
Brgida Garca y Olga Rojas, Las uniones conyugales en Amrica Latina: Transformaciones
en un marco de desigualdad social y de gnero (www.eclac.org/publicaciones/xml/9/22069/
lcg2229-p3.pdf ). El divorcio constituye un dilema de proporciones para las mujeres
latinoamericanas: por un lado, es considerado crucial para la autonoma de las mujeres; por
otro, las mujeres quedan generalmente en peor situacin despus del divorcio, en particular
en las agrupaciones sociales donde la condicin de divorciada es considerada problemtica
(Ariza y De Oliveira 2001: 33).
5 Whitehead defna el contrato conyugal como los trminos en los cuales esposos y
esposas intercambian bienes, ingresos y servicios, incluyendo trabajo, dentro del hogar (1984:
83). Su estudio tambin contemplaba las complejas dependencias e interdependencias en el
matrimonio, los incentivos de las mujeres ligados al consumo del hogar, y la afnidad de intereses
compartidos que refutan el equivocado anlisis de los intereses de las mujeres como siempre
privados e individuales (Whitehead 1984).
6 Cornwall refexiona en los siguientes trminos: Pongan a las mujeres en grupos,
sale el mantra del desarrollo, y se las transformar en actores sociales, econmicos y polticos.
Pongan a las mujeres en el parlamento y representarn los intereses de las mujeres. Denles a las
mujeres acceso a ingresos independientes, y se vern libres de la dependencia de los hombres.
(...) Estas representaciones bien puedes ser caracterizadas como mitos, tanto por lo que hacen
como por su contenido narrativo real. En realidad, existe una cierta instrumentalizacin
en relacin con muchos grupos de mujeres que se vincula a las transacciones ms que a la
solidaridad, mejor tipifcada cuando se incorpora a los hombres para administrar los recursos
fnancieros.
7 La relacin institucionalizada del compadrazgo cuando unos son madrinas o
padrinos de bautismo de los hijos de otros es tomada muy seriamente en Amrica Latina.
8 El papel que desempea la percepcin es decisivo en la determinacin de las desigualdades
dentro del hogar, en particular cuando se trata del control de los diferentes aspectos de los fujos
de ingresos o los patrones de gastos (Sen 1990).
9 Esto se ve confrmado por los datos de una muestra de 1992, segn la cual 80 y 64 por
ciento de las mujeres tenan control sobre las compras de alimentos y ropa, respectivamente.
10 La informacin sobre las historias de fertilidad de las mujeres muestra que las primeras
decisiones relativas al uso de la pldora o DIU se haban tomado sin el consentimiento de los
esposos, que no saban que sus esposas estuvieran recurriendo a ningn tipo de control de la
natalidad.
11 Los datos de la submuestra sealaban que 84 por ciento de los embarazos terminaba en
nacimientos vivos. Otro 5 por ciento resultaba en nios que moran al nacer o en su primer ao
de vida. El resto terminaba en abortos espontneos (8 por ciento) o inducidos (3 por ciento).
12 En 1988, una mujer ingeniosa cuyo esposo no le daba permiso convenci al hospital
de aceptar en cambio la autorizacin por escrito de su madre y hermano, argumentando que los
dos juntos eran equivalentes a su marido (Moser 1992: 115).
13 Las doce actividades domsticas a las cuales se les dio peso numrico eran preparar el
desayuno, hacer el aseo de la casa, lavar la ropa, comprar los alimentos, preparar la comida del
medioda, preparar la comida vespertina, cuidar de los animales domsticos, llevar a los nios
a la escuela, acarrear el agua, acarrear el combustible, realizar las tareas de mantenimiento de la
casa y botar la basura. El cuidado de los nios se calculaba por separado.
14 Las diez actividades comunitarias identifcadas eran participacin en la iglesia catlica,
en la iglesia evanglica, en grupos de mujeres, en grupos comunitarios, en asociaciones de padres
y apoderados de las escuelas, en sindicatos, en partidos polticos, en clubes deportivos y en Plan
Internacional.
15 Segn informacin de la submuestra, en una semana tpica las jefas de hogar y las
esposas estaban despiertas y activas ms tiempo que sus contrapartes masculinas. En los treinta
y dos hogares con pareja masculina y femenina presente, las mujeres dorman un promedio
de 6,6 horas por noche, mientras los hombres dorman 7,9 horas. Ms de dos de cada cinco
mujeres se levantaban antes que sus esposos y se acostaban ms tarde. Los patrones de descanso
tambin variaban segn gnero. La mayora de los hombres (96 por ciento) reconoca tomarse
un tiempo de descanso despus del trabajo, mientras solo un poco ms de la mitad de las
mujeres (54 por ciento) que permanecan en la casa tomaba un rato de descanso despus del
almuerzo, cuando miraban televisin al mismo tiempo que cuidaban a los nios, planchaban,
cosan o preparaban comidas. Las mujeres rara vez descansaban al atardecer, ocupadas como
estaban con tareas del hogar, especialmente si realizaban trabajo remunerado durante el da.
Los datos tambin daban cuenta de dimensiones funcionales y espaciales. Las mujeres eran
las principales responsables de las tareas dentro de la casa (lavado, cocina y aseo), en tanto los
hombres realizaban una cantidad limitada de tareas fuera de ella (compras y acarreo de agua).
Vase Moser (1997).
16 El triple rol se defna de la siguiente forma: el rol reproductivo comprenda
las responsabilidades de gestacin y crianza de los hijos y tareas domsticas realizadas
principalmente por mujeres para garantizar el mantenimiento y reproduccin de la fuerza de
trabajo. El rol productivo se defna como el trabajo hecho por hombres y mujeres a cambio
de dinero o especies, incluido el realizado tanto en el mercado como en el hogar o produccin
de subsistencia. El rol de gestin comunitaria remita al trabajo realizado principalmente
por mujeres en el mbito comunitario para asegurar la provisin y mantenimiento de bienes
colectivos como agua, servicios de salud y educacin. Por su parte, el rol poltico comunitario
implicaba la organizacin poltica formal y era realizado principalmente por hombres en el
nivel comunitario. Vase Moser (1989b, 1993).
17 El concepto de planifcacin de gnero surgi en los aos ochenta orientado a crear
conciencia de gnero como un importante tema del desarrollo entre los encargados del diseo
y aplicacin de polticas. Desde entonces, se le ha criticado el que tecnifca y despolitiza la
compleja poltica de las relaciones de gnero. Pese a las importantes limitaciones del concepto, a la
fecha no se ha logrado desarrollar y difundir ningn otro marco operacional para la planifcacin
de gnero, y ha sido sustituido por un anlisis ms complejo que defne el gnero en trminos
de relaciones sociales ms que de un enfoque en las mujeres y los hombres como categoras
separadas (Jackson 2007; Kabeer 1994; Cornwall 2003).
18 El hbito de beber en exceso en algunos hombres era defnido como alcoholismo por
la familia y amigos ms que por profesionales de la salud.
19 La depresin era autodiagnosticada por las mujeres ms que por profesionales de la
salud.
Captulo 9
1 Elder (1998) considera la teora del curso de vida como un marco para relacionar las
trayectorias sociales con la historia y con los itinerarios de desarrollo. Postula que esto va ms
all del ciclo de vida, para abarcar una secuencia de roles sociales vinculados a las distintas etapas
de la parentalidad, desde el nacimiento de los hijos hasta su salida del hogar y luego su posible
transicin al rol paterno o materno, lo que a su vez pone en movimiento otras trayectorias.
La teora del curso de vida es una manera de estudiar la mirada de cambios que afectan a los
nios en el mundo actual y conecta los cambios en el entorno con los que tienen lugar en los
comportamientos. El enfoque est en el mundo real, donde la gente construye sus itinerarios
de desarrollo lo mejor que puede, y pone de relieve la forma en que las vidas son vividas en el
marco de determinados contextos biolgicos e histricos.
2 Esto se calcul en trminos constantes basados en dlares estadounidenses del ao 2000.
3 Los datos sobre el sector del empleo se complementaron con datos sobre seguridad en
el empleo. Estos, a su vez, se vincularon con la estabilidad en los ingresos, una de las categoras
del ndice de activos.
4 Cuando se los desagrega por nivel de pobreza, se tiene que 16,7 por ciento de los hogares
muy pobres dependa de la ayuda de las remesas monetarias, en comparacin con 5,6 por ciento
de los hogares no pobres.
5 . Todos los participantes del grupo focal vivan en la localidad y en algunos casos
eran parientes. Todos menos una nia ms joven que el resto haban completado la educacin
secundaria. En el grupo estaba representada una variada mezcla tnica, que inclua mestizos (de
Guayaquil), serranos (familias de las ciudades y pueblos de la cordillera), y afroecuatorianos.
6 En el grupo focal de varones jvenes haba diez participantes, con un rango etario de
entre catorce y veintitrs aos (edad promedio, diecisiete aos y medio). Tres estudiaban en la
universidad o algn instituto politcnico; el nivel educacional promedio del resto era un poco
menos de cuatro aos de educacin secundaria.
7 Segn los datos de panel, la mitad de los hogares de la segunda generacin segua viviendo
en el solar de sus padres, con uno de cada cinco (21 por ciento) instalado en una estructura fsica
aparte de la vivienda principal. Otro 14 por ciento de la segunda generacin viva fuera del
solar familiar, pero todava en la misma zona de Indio Guayas, principalmente en el terreno de
sus suegros.
8 La casa de Sylvia se incendi en una ocasin en que haba dejado a sus cuatro hijos
pequeos encerrados adentro y solos, un recurso de ltima hora al que recurran las madres
solteras como estrategia de cuidado de los hijos. Se supone que uno de los nios estaba jugando
con fsforos, y como los muros de la vivienda eran de caa partida, toda la casa y las pertenencias
se quemaron. Los vecinos que advirtieron el fuego no pudieron entrar al lugar, porque la puerta
del frente estaba cerrada con llave, y debieron trepar por las murallas para rescatar a los nios. El
de siete aos result tan traumatizado que no poda realizar sus tareas escolares, y Sylvia debi
consultar con el psiclogo de la escuela para ayudarlo a superar la situacin.
9 A las hijas de Alicia se les haca muy difcil analizar por qu se haban separado sus
padres. No culpaban automticamente al padre, pero comentaban que su madre era fuerte y
estaba muy enojada, y que la ruptura de la relacin se deba esencialmente a que ambos tenan
caracteres muy fuertes.
10 De las seis participantes en el grupo focal de mujeres, solo tres vivan realmente con
sus padres. Las dems lo hacan con abuelos, sin presencia de la segunda generacin.
Captulo 10
1 Si en 1993 las remesas representaban solo 1,3 por ciento del PNB, hacia 1999 constituan
el 6,5 por ciento, y por el ao 2000, un 8,3 por ciento. Luego disminuyeron a 6,7 y 5,9 por
ciento del PNB en 2001 y 2002, respectivamente (Acosta, Lpez y Villamar 2004).
2 Segn Orozco (2007: 227), los vnculos econmicos de un emigrante con su pas de
origen incluyen cuatro prcticas: transferencias de remesas a la familia; solicitudes de servicios
como telecomunicaciones, bienes de consumo o viajes; inversiones de capital; y donaciones
de caridad a organizaciones flantrpicas que renen fondos para la comunidad originaria
del emigrante. Orozco incluye transferencias intangibles de conocimientos, apoyo a las
comunidades y otros intercambios bajo el encabezado general de capital social, dentro de la
categora de bienes y servicios.
3 Vase, por ejemplo, Jokisch y Pribilsky (2002); Acosta, Lpez y Villamar (2004); ILDIS/
FES y otros (2003).
4 Unas pocas mujeres jvenes, solteras, se fueron de Ecuador por motivos econmicos o
educacionales, como en el caso de las dos hermanas menores de Douglas. No obstante, tras ello
se esconda un trauma personal, resultado de la violencia. De las dos hermanas, la menor haba
sido atacada en una festa, lo que motiv a su madre a sacarla de Guayaquil lo antes posible. A
la mayor se le pidi que la acompaara.
5 Para el estudio del Fondo de Desarrollo de las Naciones Unidas para la Mujer (Unifem)
sobre las familias que quedaban en Ecuador y sus percepciones sobre los familiares que haban
emigrado, vase Camacho y Hernndez (2005).
6 El ingreso bruto promedio de los quince hombres entrevistados en Barcelona era de
1.226 dlares al mes.
7 Los emigrados de Indio Guayas no utilizaban el trmino remesa, sino que se referan a
ello como envo o ayuda.
Captulo 11
1 Al usar un incidente especfco como la base para un anlisis de temas estructurales ms
amplios, este captulo adapta la metodologa antropolgica del anlisis situacional. Este tipo de
enfoque, propio de los estudios de casos, tiene como propsito mostrar cmo el comportamiento
real observado encaja en el marco estructural (Van Velsen 1967: xxv), y mediante la exposicin
y anlisis de una serie de situaciones sociales concretas, busca resaltar la variabilidad y fexibilidad
inherentes a toda situacin social (Long 1968: 8).
2 Los datos utilizados en esta seccin provienen de una submuestra de la encuesta aleatoria
de 1992 (vase Moser 1997).
3 Fui personalmente testigo de un asalto como ese durante un viaje en microbs entre
dos barrios de la localidad un da domingo en la tarde en 1992. Afortunadamente, Virginia, la
hermana de Marta, me haba aconsejado sacarme los sencillos aretes que usaba, y hundindome
en el asiento evit que se me viera mucho cuando tres hombres jvenes con machetes rpidamente
robaron relojes, billeteras, bolsos y joyas de los pasajeros que tenan a mano. Probablemente lo
ms inquietante, aparte del temor, fue la sensacin de quedar totalmente inermes, despojados
de todo poder, que experimentaron los hombres que haban sacado a sus esposas e hijos a un
paseo dominical.
4 En el apndice B se ofrece un perfl ms detallado de los tres tipos de pandillas y se
describe con mayor detalle los problemas de la delincuencia, la violencia y las pandillas en
Guayaquil.
5 Para un examen de las diferencias entre causas estructurales y factores de riesgo
desencadenadores, vase Moser y Moser (2003).
6 Hacia 2004, mientras el salario mnimo era de 120 dlares al mes, el costo de una
carrera en taxi desde la ciudad (esencial para evitar los robos tras las compras) era de 3 dlares.
7 Elaboramos esta categorizacin durante una investigacin sobre violencia urbana e
inseguridad en Colombia y Guatemala, realizada con Cathy McIlwaine (Moser y McIlwaine
2004), adaptando las categoras de capital social productivo y capital social perverso de la obra
de Rubio (1997). Rubio defne el capital social productivo como aquel que puede generar
cambio institucional y favorece el crecimiento. Por su parte, el capital social perverso se
refere a las redes y a los sistemas legales y de recompensas que fomentan los comportamientos
orientados a obtener ganancias y la actividad delictiva. Aunque el concepto no estaba desarrollado
por completo, Rubio aluda al hecho de que las actividades delictivas podran tener complejas
estructuras organizacionales que ofrecan alternativas ms viables para legitimar las actividades
productivas, en particular en el caso de la juventud.
Captulo 12
1 Inter-American Development Bank, Guyana. Second Low Income Settlement
Program GY-L1019. Loan Proposal, 2008 (http://idbdocs.iadb.org/wsdocs/getdocument.
aspx?docnum=1807169).
2 El concepto medios de vida comprende las capacidades, activos y actividades necesarios
para sobrevivir. Se dice que un medio de vida es sostenible cuando es capaz de absorber tensiones
y shocks y recuperarse de ellos, manteniendo o aumentando capacidades y activos, tanto en el
presente como en el futuro, y ello sin erosionar su base natural de recursos (Carney 1998: 1).
3 Vase Moser (2008) para un anlisis del poder de las comunidades epistmicas en cuanto
a desarrollar y abandonar nuevos enfoques en las polticas pblicas, y para una evaluacin de las
ventajas y limitaciones del enfoque de medios de vida sostenibles.
4 Las polticas de proteccin social son de largo plazo y tratan de proteger y promover la
seguridad econmica y social o el bienestar de los pobres. Estn diseadas para amortiguar los
shocks a corto plazo y, a la vez, para aumentar en los hogares la capacidad de acumular activos
y mejorar su bienestar, de manera que estn ms protegidos durante los malos tiempos (Cook,
Kabeer y Suwannarat 2003). En su marco analtico relativo al manejo del riesgo social, el Banco
Mundial defne la proteccin social como un conjunto de intervenciones pblicas destinadas a
ayudar a los individuos, hogares y comunidades a manejar mejor los riesgos que afectan a los
ingresos (Holtzmann y Jorgensen 1994: 4), previniendo, mitigando y afrontando los riesgos
y shocks (World Bank 2000).
5 En sus investigaciones, Krishna (2007) ha mostrado que los shocks que afectan la salud,
como enfermedades y dolencias, son los que presionan con mayor fuerza a las personas por debajo
de este umbral.
6 Mahajan (2007), por ejemplo, sostiene que en un mundo globalizado, el capital
fnanciero est ocupando un lugar cada vez ms central en relacin con las otras formas de activos
de capital, a medida que cada una de ellas se fnancializa. El capital natural, conectado con la
tierra en muchas reas rurales, ya no es propiedad comunitaria sino comercializable, mientras los
bosques se privatizan y se venden. Hasta el aire ha sido fnancializado mediante los crditos de
carbono, mientras la contaminacin tambin lo estar en el futuro. En el caso del capital social,
esta condicin incluye la compra de acceso a clubes y redes y la membresa en crculos que alguna
vez requirieron de parentesco. Los costos del capital humano se relacionan con la privatizacin
de los servicios tanto de salud como de educacin. El capital fsico privado siempre ha estado
fnancializado, pero hoy en da se est controlando y ponindole precio incluso al acceso a los
bienes pblicos.
Apendice B
1 Nieves Ortega Prez, Spain: Forging an Immigration Policy, February 2003 (www.
migrationinformation.org/profles/display.cfm?id=97 [Mayo 2009]).
333
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1718, 2530, 254; acumulacin
y posesin de, xviiixix, 56, 7,
2023, 2628, 15256, 20630,
254, 255, 257, 26063; bienes de
consumo y duraderos, 13536, 153,
186, 30003, 308, 31012; capital
social del hogar como, 14950;
clasifcacin de, 2122, 2829,
30; defniciones y conceptos de,
1819, 2122, 2527, 260; etapas
en las estrategias de acumulacin de
activos, 26063; ndice de activos,
2830, 61, 67, 68, 111, 150, 153,
250, 251, 29899; informe de
haberes (activos), 27; ingresos y, 40,
13536, 16970; jefatura de hogar
y, 15056; lneas de pobreza de
activos y pobreza, 3941; medicin
de, xv; metodologas antropolgicas
y, 251; patrones de acumulacin de
activos, 3637, 11213; pobreza y, 7,
1920, 22, 3741, 15056; poltica
de acumulacin de activos, 2728;
polticas basadas en activos, 27,
252263; relaciones sociales y, 2425;
riesgo y, 25455; trabajo como un
activo, 116; valor de, 5; vivienda y,
41, 6062; vulnerabilidad de activos,
17, 1922, 25, 144, 148. Vase
tambin Capital; Economa; Gnero;
Mtodos; Socioeconoma (cuestiones
socioeconmicas)
Adato, Michelle, 26
Afliacin y asistencia a iglesia, 69
Agencia de Estados Unidos para el
Desarrollo Internacional (USAID), 72
Aldas, Lidice, 238, 239
Alianza para el Progreso, 72
Amrica Latina:
desarrollo comunitario en, 65;
gobierno en, 232; institucin
del matrimonio en, 160; normas
culturales en, 158; poltica (asuntos
polticos) en, 6566, 72; polticas
estatales de vivienda en, 47, 4950;
sistemas legales latinoamericanos,
57 violencia en, 237. Vase tambin
Ecuador; Guayaquil; Indio Guayas
Andrade, Xavier, 238
ngeles, Gustavo, 28, 296
Appaduri, Arjun, 30
reas urbanas y urbanizacin:
empleo y desempleo en, 325n7,
326n19; estrategias en, 316n12;
jefaturas de hogar en, 150;
modernizacin y, 142; movimientos
sociales en, 65, 6667, 69; pobreza
en, xvi, 3334
Asentamientos precarios, xvixvii,
11, 72
ndice de autores y materias
352 Indice de autores y materias
Baca Carbo, Ral, 70, 81
Banano, 8, 26667
Banco Central del Ecuador, 208
Banco de Crdito Hipotecario, 51
Banco Interamericano de Desarrollo,
208, 25051
Banco Mundial, 10, 15, 19, 23, 24, 25,
28, 32, 66, 15051, 208, 280
Barcelona (Espaa): activos acumulados
en, 21524: activos transferidos a
Guayaquil desde, 22430; activos
transferidos desde Guayaquil a,
21115; aspectos econmicos de,
185, 209, 214, 22122, 226; aspectos
educacionales de, 188, 214, 215;
aspectos ocupacionales en, 123, 209,
21519; capital cvico en, 22324;
capital de vivienda en, 21920;
capital fnanciero, 226; capital
humano en, 21415; capital social
comunitario en, 21213, 224, 227
28; capital social del hogar, 21314,
22123, 225, 22728, 229; capital
social en, 259; delitos y violencia en,
22324; emigracin a, xvi, 6, 149,
180,287, 331n4; estrategias basadas
en activos y, 26162; estructuras
socioeconmicas y polticas de, xvi,
6; identidad transnacional, 22730;
ingreso y salarios en, 215; problemas
legales domsticos en, 225c; remesas
desde, 20405, 22526; viajes
de vuelta a Guayaquil, 227. Vase
tambin Indio Guayas; Espaa
Barrett, Christopher B., 26
Barrios Suburbanos (Guayaquil), 51
Bebbington, Anthony, 26
Beder, Henry, 105
Bienestar social, asistencia social, 2627,
66, 95
Booysen, Frikkie, 298
Borja Cevallos, Rodrigo, 70, 81, 87, 98,
28081
Boshara, Ray, 255
Bourdieu, Pierre, 66
Brasil, 65. Vase tambin Amrica Latina
Bromley, Ray, 121
Bucaram Ortiz, Abdal, 282
Bucaram, Assad, 51, 52
Buvinic, Mayra, 150
Calcuta (pelcula), 11
Calle K. Vase Indio Guayas
Capital fnanciero. Vase Capital
Capital fsico. Vase Capital
Capital humano. Vase Capital
Capital natural. Vase Capital
Capital social. Vase Capital; Indio Guayas
Capital: activos de capital, 18r, 2931,
6869, 11113, 251; bienestar,
resultados en, y, 22; capital cvico,
22324; capital de consumo, 35,
37; capital de vivienda, 37, 38, 219;
capital educacional, 6, 37, 211, 261,
299, 304, 305; capital fnanciero, 18r,
29, 30c, 3539, 41, 15354, 18687,
219, 226, 260, 261, 299; capital
fnanciero-productivo, 13536, 193,
19599, 30608; capital fsico, 18r,
29, 30, 199204, 219, 260, 299,
30003, 317n2; capital humano,
6, 18r, 21, 29, 30, 36, 39, 41, 66,
11113, 18793, 211, 21415, 260
61, 297, 30406; capital natural,
18r, 29, 299; capital no productivo,
21; capital productivo, 21, 29, 30,
3639, 41, 316n11, 331n7; capital
social comunitario, 150, 15253,
21213, 24748, 251, 313n4; capital
social del hogar, 14956, 239; capital
social, xvi, 5, 18r, 2931, 37, 6569,
8485, 138, 20001, 211, 251, 299,
30809, 320n6, 331n7; derechos y,
21. Vase tambin Activos, Economa;
Indio Guayas
Carbo, Joaqun, 81
CARE, 253
Carter, Michael R., 26, 28, 34, 39
Castells, Manuel, 69
Castillo, Tom, 91
Centro de Planifcacin y Estudios
Sociales (Ceplaes), 286
Cevallos, Carlos, 81, 82
Chambers, Robert, xiv, 19
Indice de autores y materias 353
CIG. Vase Comit Indio Guayas
Cisne Dos (comunidad en Guayaquil),
73, 81, 87, 90, 95, 10006, 115,
234, 238
Ciudad de Mxico, 22
Ciudad Guayana (Venezuela), 22
Colegio Othn Castillo (Indio Guayas),
90, 101
Coleman, James S., 66
Comercio, 8
Comit Indio Guayas (CIG): adquisicin
de infraestructura fsica, 8384
adquisicin de relleno, 8083;
delitos y, 232; Fondo de las Naciones
Unidas para la Infancia (Unicef ) y,
95100, 101; formacin de, 8083;
funcionamiento interno y externo de,
7880; funciones y responsabilidades
de, 7477, 78, 248; participacin
en, 69, 71, 85, 94; Prez, Marta y, 4,
44, 45, 6364, 70, 71, 72, 73, 74,
79, 83, 91, 95, 101, 102, 104, 105,
16769, 24344; Plan Internacional
y, 10006; presidentes de, 7374
Comunidad, 65, 10006
Concentracin de Fuerzas Populares
(partido poltico), 51, 52
Contreras, Guillermo, 102
Cuarto Propio, Un (V. Woolf ), 42
Cuba, 72
Cuenca (Ecuador), 117
Cumpleaos, 15758
DDC. Vase Departamento de
Desarrollo Comunitario
de Haan, Arjan, 116
de la Rocha, Mercedes, 159
de Soto, Hernando, 57
Deere, Carmen D., 159
Delitos y violencia: nmero de
miembros del hogar encarcelados y,
184; capital social y, 67; circularidad
de la violencia, 238; consumo de
drogas y, 175; gobierno efcaz y, 232;
maltrato infantil y conyugal, 22324;
migracin y, 210; niveles de violencia
mayores y diferentes, 14, 23341,
261; pandillas, 23841,24647,
248, 284; pobreza y, xvixvii, 238;
soluciones a las pandillas y delitos
violentos, 24248
Democracia y democratizacin:
democracia profunda, 30; en
Amrica Latina, 6566; en Ecuador,
9, 6970, 281; en Indio Guayas, 259;
sociedad civil y, 66
Departamento de Desarrollo
Comunitario (DDC, Guayaquil), 72,
73, 81
Departamento de Obras Pblicas
(Municipalidad de Guayaquil), 81
Departamento para el Desarrollo
Internacional (Department for
International Development), Reino
Unido, 253
Deportes y clubes deportivos, 69, 200
Desarrollo y pases en desarrollo, 2324,
208, 26162
Dirigentes (lderes), 105. Vase tambin
Gnero; Comit Indio Guayas
Doss, Cheryl, 159
Durn, Sixto, 281
Easterly, William R., xviii
Economa: acumulacin capitalista, 25;
contexto econmico, cambios en,
21, 68; derechos, 21; dolarizacin,
10, 130, 258, 28182; dotaciones
de recursos, 21, 26; econometra del
capital humano como activo, 11113;
educacin y analfabetismo, 11113;
ingreso por transferencias y alquileres,
13334; ingreso y salarios, 26, 27,
28, 30, 3233, 38, 39, 40, 118,
215, 307; inversiones, 21; medios
de vida, 332n2; mercados laborales,
26; migracin, 209; oportunidades
ocupacionales, cambios en, 12135;
produccin, 28; ratio de dependencia,
13031, 144, 151, 154, 197;
reformas macroeconmicas, 6667;
riesgos y gestin de riesgos, 23, 28,
316n14; riqueza, 24; shocks (crisis),
22, 39, 45, 68, 112, 139; trabajando
en tiempos de crisis econmica, 127
30; vulnerabilidad e inseguridad, 19,
2021, 22, 142, 144, 148, 159. Vase
tambin Activos; Capital; Empleo;
Petrleo; Pobreza y los pobres;
Remesas; Socioeconoma (cuestiones
socioeconmicas); pases, ciudades y
localidades individuales
Ecuador: bonos solidarios en, 134;
delitos y violencia en, 237, 283;
democracia en, 9, 6970; economa
de, 810, 3334, 121, 12728, 130
32, 134, 135, 185, 20608, 27583;
empleo en, 117, 127; gobierno en,
910, 64, 276, 27783; mercados
laborales en, 116; migracin y,
9, 10, 134, 208, 216, 228, 255,
256, 28589; organizaciones no
gubernamentales internacionales en,
91; pobreza en, 3134, 254, 282;
remesas y, 20405; roles de gnero
en, 222; salud en, 95. Vase tambin
Guayaquil; Indio Guayas; Petrleo;
Quito
Ecuador: Evaluacin de la pobreza
(Banco Mundial; 2004), 32
Educacin y asuntos educacionales:
analfabetismo, 112; educacin como
capital humano, 111: empleo, 130
31, 19399; escuelas vespertinas/
nocturnas, 235; escuelas y asistencia
escolar, 323n27, 324n33; Indio
Guayas, 10708; opiniones sobre,
185; Plan Internacional y, 105; toma
de decisiones, 16970. Vase tambin
Nios; Indio Guayas
Emigracin. Vase Migracin
Empleo sectores especfcos:
conductores de taxi, 136; costureras
y sastres, 12627, 135; empleos
gubernamentales (administracin
pblica), 197; empleos no manuales,
131; ofcios artesanales, 13232;
por cuenta propia, 197, 307; sector
comercio al por menor (retail),
12526, 196, 217; sector de la
construccin, 12930, 19596, 216,
217, 326n16; sector de la industria
manufacturera, 196, 325n13; sector
servicios, 196, 217, 325n13; sector
transportes, 196, 217; servicio
domstico, 12225, 216, 219,
325n14; trabajadores temporales
y a contrata, 307; vendedores
ambulantes, 136
Empleo: bienes duraderos (mquinas de
coser, refrigeradores y automviles)
y, 13536; bienestar del hogar y,
116; cambios en las oportunidades
de, 121-35; cdulas de identidad,
216; cuidado de los nios y, 174;
dependencia de otras formas de
ingreso, 13335; diversifcacin
de fuentes de ingresos, 13035;
el trabajo como un activo, 116;
estrategias basadas en activos, 262
63; habilidades tecnolgicas, 13233;
migracin, 209; oportunidades
cambiantes en, 12135; ratios de
dependencia y, 13031; salarios,
19596; sector formal e informal
del, 12728; seguridad en el empleo,
129; seguridad en el trabajo, 30607;
tendencias generales en, 11721,
128; trabajando en tiempos de crisis
econmica, 12730
Enfoque de medios de vida sostenibles,
253, 254, 255
Escobar, Arturo, 15
Espaa, 216, 222, 28688. Vase
tambin Barcelona; Madrid
Estados Unidos de Amrica, (EEUU), 24,
286
Etnografa, 22
Factores estructurales, 25759
Febres Cordero, Len, 10, 86, 281
Felton, Andrew, xx, 16, 28
Filmer, Deon, 28, 295, 296
FMI. Vase Fondo Monetario Internacional
Fondo de las Naciones Unidas para la
Infancia (Unicef ), 5, 64, 91, 95100,
15051, 167, 321n4
Fondo Monetario Internacional (FMI),
32, 280, 282
Freire, Pablo, 65
Frente de Lucha Suburbana (el
Frente), 30, 70, 79, 82, 8586, 91,
95, 96, 97, 102, 104
Frente Social (gobierno de Borja), 98,
281, 322n8, 323n21
Fukuyama, Francis, 66
Fundacin Ford, 27, 255
Fussell, Elizabeth, 161
Generacin de Activos y Desarrollo
Comunitario (Fundacin Ford), 27
Gnero: abandono del solar familiar,
184; actividades diarias, 329n15;
capital social, 6768; comunicacin
intergeneracional, 20304;
constitucin del Comit Indio
Guayas, 73; consumo masculino de
alcohol y drogas, y delitos, 17475,
192; control sobre la sexualidad y
fertilidad femenina, 10, 17072,
328nn4, 329n12; cuentas bancarias
y recursos fnancieros, 22122;
cuidado de los nios en hogares
comunitarios, 94, 98100; cuidado
de los nios y trabajo infantil, 191;
depresin femenina, 176; derechos
y responsabilidades legales, 224;
educacin, 110, 118, 170, 18892;
embarazo y matrimonio temprano,
19293; empleo, 117, 11835, 195
99, 216, 217, 218, 22930, 325n9;
empoderamiento de las mujeres, 94
95, 98100, 17981, 202, 209, 221,
229, 320n12, 328n6; estereotipos
de gnero, 11, 12, 26; festas de
cumpleaos, 15758; impactos de
las difcultades econmicas, 17381;
inseguridad personal, 234; jefaturas
de hogar, 14345,15056, 161, 184,
327nn5, 7, 12; labores domsticas,
22122; machismo y marianismo,
328n3; matrimonio y relaciones de
gnero al interior del hogar, 16178,
19293; migracin, 20911, 229,
28687; mujeres dirigentes, 8688;
participacin en organizaciones
comunitarias, 153; pobreza, 159;
posesin de activos, 159, 17981,
327n2; relaciones entre mujeres,
16669; remesas, 226; renuencia de
la mujeres a los traslados, 5455; roles
femeninos, 65, 6768, 7071, 7374,
85, 158, 159, 161, 16668, 174,
176, 229, 329n16; roles masculinos
comparados con roles femeninos,
71, 160, 16162, 16770; roles
masculinos, 229; sesgo masculino,
68; ttulos de propiedad, 20203;
toma de decisiones, 16972; violencia
de gnero, 17678; viviendas de la
segunda generacin, 20102. Vase
tambin Matrimonio y temas relativos
al matrimonio
Gilbert, Alan, 50
Giuliani, Rudolph, 242
Globalizacin: capital fnanciero
y, 332n6; en Ecuador, 10;
en Guayaquil,153; marco de
acumulacin de activos, 1719;
pobreza y, xvixvii
Gluckman, Max, 14
Green, Maia, 23
Grown, Caren, 159
Grupos de autogestin, 79. Vase
tambin Comit Indio Guayas
Guayaquil (Ecuador): capital en,
299312; clases sociales en, 223;
como hogar, 227; delitos, pandillas y
violencia en, 23738, 240, 242, 283
85; desarrollo comunitario en, 65;
desarrollo de, 24041; descripcin
y geografa de, 12, 78, 4648,
5051, 275; economa en, 32, 49,
117, 18687, 198, 24041, 27589,
292; educacin en, 21415; empleo
en, 12223, 198, 21718, 307,
325n7; estructuras socioeconmicas
y polticas de, xvi, 67, 810, 250;
globalizacin y, 153; ndice de
activos en, 297; Indio Guayas y, xiii;
invasiones de tierras en, 4547, 49,
5053, 73; maltrato domstico en,
224; mapa de, 46; migracin y, 9,
10, 48, 117, 184, 209; movilizacin
a escala comunitaria en, 69; Plan
Internacional y, 100, 101; poblacin
de, 48, 276, 277; pobreza y lnea
de pobreza en, 32, 3334, 48, 238;
poltica en, 6970, 7172, 27589;
problemas domsticos legales en,
225c; remesas a, 117, 226; respuestas
estatales a las drogas y violencia, 242;
servicios de salud estatales en, 90;
suburbios de, 48, 49, 51, 5354, 61,
74, 82, 84, 86, 91, 101, 106, 115;
urbanizacin y desarrollo espacial,
4750; viajes a, 227; vivienda en,
5056, 56, 220. Vase tambin,
Ecuador; Indio Guayas
Guevara Moreno, Carlos, 51
Gutirrez, Lucio, 283
Guyana, 251
Hall, Anthony, 255
Harriss, John, 24, 66
Herbert, Alicia, 268
Hogares comunitarios. Vase Nios
Hogares: allegamiento (anidamiento),
14547; capital social de los hogares
(confanza y cohesin), 14956;
defniciones y conceptos de, 13739,
15859, 326nn13, 327n5; expansin
y consolidacin de la estructura de los
hogares, 14049; jefatura, pobreza
y acumulacin de activos, 15056;
tendencias en reestructuracin de los
hogares, 13940
Hospice International, 106, 175,
323n23
Hospitales, 107, 321n1
Huerto de los Olivos (iglesia), 4344
Hulme, David, 23, 293
Hurtado Larrea, Osvaldo, 279, 280
ID. Vase Izquierda Democrtica
Iglesia catlica, 65
Iglesia San Vicente de Paul (Guayaquil), 106
Indio Guayas: acumulacin y
transferencia de activos en, 5, 18,
3639, 44, 4546, 56, 6062, 148,
17981, 182205, 233, 256, 26065;
adquisicin de infraestructura social
en, 9195; adquisicin de servicios
sociales en, 10008; adquisicin,
intercambio y compra de terrenos,
5253, 5455, 56, 59, 6162, 7879,
202; adquisicin de infraestructura
fsica (energa elctrica y agua),
7988, 8385, 91, 9294, 199,
298; adquisicin de relleno, 7983,
320n18; antecedentes y descripciones
de, xiii, 12, 4, 71, 19394, 247;
capital fnanciero-productivo en,
136, 24748, 261; capital humano
en, 105, 10811, 174, 18793,
26061; capital social en, 6869,
8485, 9495, 106, 13749, 200,
201, 239, 24748, 259, 259, 261;
como experimento natural, 4, 34,
41, 183, 259; delitos y violencia en,
7, 58, 186, 187, 19192, 23148,
263, 26465, 331n3; desarrollo a lo
largo de 30 aos de, 47, 44, 57, 60,
6162, 6364, 9294, 11617, 118,
14142, 145, 146, 147, 148, 150,
18283, 19596, 199200, 233,
249, 26365; desigualdad y cambios
en el nivel de ingresos en, 3436;
economa en, 37, 11011, 118,
11921, 12930, 13435, 16970,
17381, 18485, 190, 20405, 209,
233, 24041, 252; educacin en, 6,
90, 10708, 11013, 174, 18793,
195, 19899, 239, 262, 30405;
empleo en, 11435, 174, 19399,
20607, 262, 326nn2021; familias
y hogares en, 13749, 15156,
16081, 182205; ndice de activos
para, 2829, 30, 36, 61, 68, 116,
150, 25051; instituciones estatales
en, 25960, 261, 263; invasiones
en, 4950, 5156, 57, 7879, 199,
238, 259; lnea de pobreza de activos
en, 40; mapa de fujos hacia y desde
Indio Guayas, 75f; mapas de, 46f,
236f; miembros de la comunidad,
3f, 271c; migraciones desde, 45,
115, 134, 149, 180, 182, 185, 192,
204, 20630; obstculos al traslado
a, 5455; organizacin comunitaria
en, 5, 5758, 7071, 200; puentes
(pasarelas) en, 2, 4, 43, 48, 5455,
73, 79, 319n20; Plan Internacional
en, 10006; pobreza en, 57, 3233,
34, 35, 3739, 39, 45, 4647,
100, 11011, 12728, 132, 136,
142, 148, 15152, 15556, 184,
204, 226, 252, 253, 258; pobreza
intergeneracional y acumulacin de
activos en, 3041, 261; poltica en,
78, 7988, 258, 320n18; propiedades
de alquiler e ingresos en, 135, 136;
redes y procesos sociales en, 24,
259; servicios privados de salud y
educacionales en, 10608; ttulos
de propiedad en, 52, 53, 54, 55,
199203; valorizacin del suelo en,
55; vivienda en, 5, 17, 37, 4347,
4950, 54, 55, 5662, 105, 136,
199204, 234, 247, 261, 300. Vase
tambin Barcelona; Nios; Ecuador;
Educacin y temas educacionales;
Gnero; Guayaquil; Salud y
atenciones de salud; Remesas; entradas
bajo Moser
Informes sobre el Desarrollo Mundial
(World Bank; 1990, 2000, 2006), 19,
22, 23, 254, 316n13
Instituciones estatales, 25960. Vase
tambin Ley, aplicacin de la
Instituto Ecuatoriano de Seguridad
Social, 96
Investigacin. Vase Mtodos
Italia, 286
Izquierda Democrtica (ID), 70, 81, 84,
85, 91, 96, 259
Jackson, Cecile, 162, 163
Jess (Prez), esposo de Marta, 1, 35,
44, 45, 49, 126, 14547, 168, 252
Kanbur, Ravi, 16
Kennedy, John F., 72
Klasen, Stephan, 295
Kolenikov, Stanislav, 28, 296
Koonings, Kees, 232
Kruijt, Dirk, 232
Ledesma Ginatta, Xavier, 81, 85, 86,
8687
Lewis, Oscar, xv, 24
Ley, aplicacin de la (acciones
policiales), 51, 78, 223, 231,
244, 248. Vase tambin Delitos y
violencia; Instituciones estatales
Loor, Kleber, 238, 239
Lpez, Fernando, 238, 239
Lutz, Tomas M., 51
Madres de la Plaza de Mayo (Argentina), 65
Madrid (Espaa), 204, 287
Mahuad, Jamil, 282
Malle, Louis, 11
Matrimonio y temas relativos al:
mbitos de toma de decisiones en el
hogar, 16972;
colaboracin y conficto en las
relaciones domsticas, 16669;
conficto conyugal, 144; contrato
conyugal, 328n5; divorcio, 161,
328n4; impacto de las difcultades
econmicas en las dinmicas del
hogar, 17381; importancia de la
institucin del matrimonio, 16066,
180; matrimonio temprano, 19293;
migracin, 210, 227. Vase tambin
Gnero
Maxwell, Simon, 21
May, Julian, 26, 28, 34, 39
McKay, Andy, 295
Mtodos: anlisis de activos e ingresos,
291312; anlisis de componentes
principales (ACP), 29394, 296
312; anlisis de empleo y pobreza,
116; anlisis de la pobreza basado
en mediciones, 16, 32; anlisis de
tendencias, 25152; anlisis factorial,
296; anlisis multivariado, 29596,
297312; anlisis situacional, 331n1;
rbol de problemas, 198; clculo de
lneas de pobreza de activos, 40; datos
de panel, 116, 141, 142, 145, 148,
184, 26970, 297312, 318n5; datos
intergeneracionales, 183; econometra
narrativa, 16, 25, 41, 25052;
econometra, datos y metodologa,
6869, 252, 290312; encuestas,
19, 30, 159, 183,191, 267, 26874;
enfoques metodolgicos combinados
y mltiples, 12, 25052; estudios de
caso comunitarios, 315n16; estudios
y anlisis longitudinales, xv, 36, 140,
160, 165, 179, 18283, 24950;
experimentos naturales, 4, 34, 41,
183, 259, 314n2; grfco de estrella,
311; grupos focales, 185, 198, 199,
201, 203, 240; ilustracin apropiada
(apt illustration), 14, 158, 267;
ndice de activos, 2829, 30, 37, 41,
68, 111, 116, 150, 153, 250; marco
analtico de acumulacin de activos,
2728; medicin de laconfanza
y cohesin en el hogar, 14956;
medicin de nivel de colaboracin,
67; medicin del capital fnanciero-
productivo, 13536; metodologas
antropolgicas, 251, 291; mtodos
cuali-cuanti, 16, 268; pobreza, escala
de, 185, 199; pobreza, medicin y
anlisis, 19, 3637; regularidad en,
15; tcnicas de evaluacin urbana
participativas (EUP), 1213, 19;
trabajo de campo en Barcelona, 273
74; trabajo de campo en Guayaquil,
26673; variables, 291
Mxico, 254
Migracin: capital social comunitario
y, 212; de hijos e hijas a Espaa, xvi,
6, 10, 115; de progenitores a Espaa,
45; estrategias basadas en activos
y, 26162; experiencia migratoria,
20809; mtodos de, 210; polticas
migratorias espaolas, 216; razones
para, 20910; vnculos econmicos
y, 331n2. Vase tambin Barcelona;
Guayaquil; Indio Guayas; Remesas
Ministerios de Salud, Educacin y
Bienestar Social (Ecuador), 91, 95,
96, 98, 99, 100, 102, 107
Mitchell, Clyde, 14
Moradores (primeros pobladores de
Indio Guayas), 47, 50, 73
Moser, Brian, 10, 11, 58, 90, 160, 167,
168, 315n12
Moser, Caroline: anotaciones en diario,
58, 104, 107, 15758, 164, 234,
23536, 248; notas de campo, 165,
182; vida en Indio Guayas, 1013,
146, 160, 16667, 315n12
Moser, Nathaniel, 10
Moser, Titus, 10, 90
Movimientos sociales, 65
Mujeres. Vase Gnero
Muse, Hanne (alcalde), 11
Naboa, Carmita, 268
Naciones Unidas. Vase Objetivos de
Desarrollo del Milenio
Nios: atenciones de salud infantil,
10910; cuidado infantil, 14344,
174, 19192, 201, 226, 23940;
maltrato infantil y conyugal, 22324;
migracin y, 228; pandillas, 23839;
Plan de Padrinos, 100; programas
de cuidado de nios (hogares
comunitarios), 9495, 98100; trabajo
infantil, 128, 191. Vase tambin
Educacin y temas educacionales;
Salud y atenciones de salud
Noboa, Gustavo, 283
OConnor, Alice, 24
Objetivos de Desarrollo del Milenio
(ONU), 24, 28, 116, 261
Ofcina para la Distribucin de Solares, 52
ONGI. Vase Organizaciones no
gubernamentales internacionales
Organizacin de Pases Exportadores de
Petrleo (OPEC), 280
Organizacin Mundial del Comercio
(OMC), 281
Organizaciones no gubernamentales
(ONG), 15, 64, 66, 68. Vase tambin
internacionales
internacionales (ONGI), 91, 95, 253.
Vase tambin Organizaciones no
gubernamentales
OXFAM, 253
Palloni, Alberto, 161
Pandillas. Vase Delitos y violencia
Parroquia Urbana de Ayacucho, 52
Partido Roldosista Ecuatoriano, 86
Pedro Carbo (pueblo), 49
Pndola, Juan (alcalde de Guayaquil),
70, 7980
People of the Barrio (documental), 11,
314n6
Petrleo, 8, 9, 69, 117, 276, 280, 282
Plan 240 (Guayaquil), 72
Plan de Padrinos, 100, 322n10
Plan Internacional, 5, 64, 91, 95,
10006, 109, 157, 166, 167,
322nn1718, 323n22
Plan Piloto, 81
Pobreza y pobres: activos y, 2022, 25,
2628, 3741; agendas de, 1920,
22, 24; caminos para salir de, xix, 7,
37, 261; capital social y, 66; como
fracaso moral, 24; como objetivo
de polticas, 24; cultura de, 24, 90;
defniciones y conceptos de, xiv,
xv, xvi, 7, 15, 19, 2021, 2225,
2627, 39; dinmicas y efectos de,
3536, 159; estructura del hogar
y, 149; feminizacin de, 15051;
jefaturas de hogar, acumulacin de
activos y, 15056; medicin de, 19,
32, 317n18; pobreza persistente,
23, 26; pobreza urbana y pobreza
rural, xvi; polticas basadas en activos
y, 25263; propiedad de la tierra,
5056; proteccin social y, 25455;
recada en, 40; reduccin de, 5,19,
2223, 25354; sistemas legales y,
56; soluciones para, xvii; tipos de, 26,
3940; trampas de desigualdad, 23;
trampas de la pobreza, 23, 26. Vase
tambin Activos; Capital; Economa;
Gnero; Indio Guayas
Polica. Vase Delitos y violencia; Ley,
aplicacin de la
Policlnica Atahualpa, 172
Poltica: adquisicin de infraestructura
fsica, 8384; adquisicin de relleno,
7983; adquisicin de sitios, 7879;
demandas de infraestructura fsica,
xix; despolitizacin de la pobreza, 23;
factores econmicos, 910; infuencia
del contexto poltico general, 7172;
partidos polticos, 9; politizacin de
los comits, 101; protestas polticas,
6566; Proyectos de Atencin
Primaria de la Salud, 97; relaciones de
gnero al interior de la comunidad,
xix
Poveda Burbano, Alfredo, 277
Pritchett, Lant, 29, 295, 296
Procedimientos legales, 178c, 179c, 199,
20203, 216, 220, 26162
Programa de Desarrollo Comunitario
(USAID), 72
Programa de Desarrollo de la Familia y
la Comunidad, 104, 10506
Programa Progresa-Oportunidades
(Mxico), 254
Proteccin social, 23, 25355, 332n4
Proyectos de Atencin Primaria de la
Salud. Vase Salud y atencin de la
salud
Puentes (pasarelas). Vase Indio Guayas
Putnam, Robert, 66
Quito (Ecuador), 8, 117, 275
Remesas: a Guayaquil, 117, 22526; a
Indio Guayas, 3839, 45, 62, 133,
13435, 136, 182, 197, 205, 208,
22526, 252; estrategias basadas en
activos y, 262; monto/cantidad de,
208, 287, 307, 330n1; orgenes de,
15354, 20405
Riesgos y gestin de riesgos, 23, 254.
Vase tambin Economa
Rodrguez Lara, Guillermo, 275, 277
Rodrguez, Alfredo, 74
Sachs, Jefrey D., xvii
Sahn, David E., 296
Salud y atencin de la salud: como
capital humano, 211; consumo de
alcohol masculino, 17475; control
de la natalidad, 17072; costos
de, 110; diabetes, 175; en Indio
Guayas, 8990, 91, 10810, 323n29;
indicadores de salud, 10810, 175;
penetracin de servicios privados en
Indio Guayas, 10607, 109; Plan
Internacional y, 10506; proyectos
de Atencin Primaria de la Salud,
9597; Unicef y, 96; VIH/sida, 172
Sen, Amartya, 19, 21, 27
Septiembre 11 de 2001, 209
Sherraden, Michael, 2627, 255
Sistema judicial, 261
Sistema tributario, 27
Smith, Margo, 123
Smith, Marisol, 21
Sociedad civil, 66, 68, 70
Socioeconoma (cuestiones
socioeconmicas): aspectos
multidimensionales de, 20;
desigualdad, 25; movilidad
ascendente, xvii; vivienda y, 47. Vase
tambin Activos; Capital; Economa
Sollis, Peter, 12, 26768
Stifel, David, 296
Suburbios. Vase Guayaquil
Swift, Jeremy, 21
Tribunal de Menores, 171, 178
Tugurios (habitaciones de alquiler).
Vase Vivienda
Turner, John, 50, 57
Unicef. Vase Fondo de las Naciones
Unidas para la Infancia
Unin de Moradores Indio Guayas.
Vase Comit Indio Guayas
Unin Europea (UE), 209, 286, 288
United Fruit Company, 276
Universidad de Guayaquil, 115, 204
USAID. Vase Agencia de Estados
Unidos para el Desarrollo
Internacional
Valdez, don Cecilio, 53
Velasco Ibarra, Jos Mara, 51
Vera, Rosa, 268
Villavicencio, Gaitn, 283
Vinueza, ngela, 268
Violencia. Vase Delitos y violencia
Vivienda: adquisicin de solares, 5253;
asentamientos precarios e invasiones,
4955, 56; autoconstruccin de,
49, 56, 220; como activo gratuito,
4955; consolidacin longitudinal
de la vivienda como activo, 5560;
defnicin de, 317n1; efectos de
la adquisicin de, 45; hipotecas y,
220; mejoramiento progresivo de,
6062; proceso de construccin de,
56, 5860; ttulo de propiedad de la
tierra y, 51, 52, 54, 5758, 199203;
tugurios (habitaciones de alquiler),
45, 47, 48. Vase tambin Barcelona;
Guayaquil; Indio Guayas
Ward, Peter M., 50
Whitehead, Ann, 162
Woolcock, Michael, 240
Youssef, Nadia H., 150
Zambrano, Amarylis, 101
Zavalla, Adriana, 268

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