Comunicacin gubernamental: Los muros del disenso? D.

Judith Calmels Arancibia Universidad Nacional de San Juan Resumen: En San Juan el Poder Ejecutivo lleva adelante un plan de gobierno centrado ms que nada en un proyecto minero. Desde el comienzo de la explotacin minera los medios locales han difundido la versin gubernamental de los hechos. Esto puede estar fundamentado en la necesidad de los gobiernos de conseguir consensos ya que, segn Luciano Elizalde, esta necesidad no es una eleccin entre varias, sino una caracterstica estructural necesaria para conseguir legitimidad en las distintas polticas encaradas por el Estado. Sin embargo, a veces este consenso se ve transgredido. En el caso de San Juan un programa de emisin nacional reflej otros aspectos de la minera lo que provoc que los sanjuaninos comenzaran a hablar de ciertos temas silenciados. Ante este antagonismo que se present (versin oficial- versin censurada), nos preguntamos cmo influy en la opinin pblica el tratamiento nacional del proyecto minero Veladero y de qu manera el gobierno trata de (re)construir consenso frente a una poltica de comunicacin gubernamental vulnerada por versiones opuestas a ella.

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INTRODUCCIN Nos encontramos inmersos en la sociedad de la informacin en donde las barreras y/o fronteras culturales cada vez se vuelven ms hbridas. En esta sociedad los medios de comunicacin juegan un papel fundamental, entre ellos la televisin ha sabido ganarse un lugar privilegiado por ser el medio donde la imagen vale ms que las palabras. Sin embargo, hay que tener en cuenta que la televisin no podra haber llegado a ser lo que es hoy sin sus principales actores: las audiencias. Segn Orozco Gmez el ser audiencias ha devenido en un aspecto central de su estar y de su reconocerse como tal. Segn el diccionario, el trmino audiencia, desde sus orgenes (en otros mbitos), conlleva el doble significado de recibir y emitir informacin. Pero agrega el investigador, ms all de la terminologa siempre necesitadas de aclaracin, el ser audiencia y estar como audiencia significa para las sociedades contemporneas, en primer lugar una transformacin sustancial de su estructuracin. Su cohesin y subdivisiones estamentarias, antes definidas por criterios segmentativos de gnero, edad, clase y etnia o aun de trabajo, produccin, nivel educativo y orientacin religiosa y poltica, cada vez ms se realizan en una espiral de massmediacin globalizante que hace estallar sus lmites, privilegiando un criterio transversal de segmentacin meditica que a la vez inaugura y diferencia segmentos a partir de consumos simblicos y gustos, enfatiza y privilegia el juego de subjetividades, sensibilidades, emociones, gratificaciones y placeres. Es justamente en esta transformacin de segmentacin meditica que las audiencias adquieren un papel importante puesto que pueden volverse agentes para el cambio de ciertos aspectos de su entorno. Sin embargo, vale la pena destacar que las audiencias se exponen, y podemos decir que esto sucede cada vez a ms, a programas dbiles de contenidos y, sobre todo, emisiones que centran su foco de inters en cuestiones banales para obviar los problemas cotidianos a los que el ser humano debe enfrentar. En este tema, tiene vital importancia el papel del gobierno respecto a los medios de comunicacin ya que generalmente a la hora de informar pesan ciertos intereses que truncan la verdad. San Juan es una provincia que en estos ltimos aos viene polemizando sobre un tema que coincide con uno de los principales proyectos de gobierno: la minera. Este trabajo

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surge de la inquietud provocada por una emisin de un programa nacional, La Liga, donde se trat el proyecto minero y sus posibles consecuencias. Nos preguntamos cmo hace un gobierno para mediante la comunicacin lograr el consenso poder sostener un proyecto tan controversial para la sociedad sanjuanina y, adems, si un agente externo (en este caso el programa nacional) puede afectar la estructura comunicativa montada para evitar el disenso.

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OBJETIVOS: Objetivo General: Conocer y describir en qu medida el tratamiento en medios nacionales del proyecto minero Veladero en San Juan influy en la opinin pblica y saber si esto afect a las polticas comunicacionales de gobierno.

Objetivo especfico: Describir a la comunicacin gubernamental. Definir a las audiencias y los procesos de recepcin.

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MARCO TERICO Los principales autores que tomamos para este trabajo fueron Guillermo Orozco Gmez y Luciano Elizalde de quienes extrajimos conceptos que consideramos relevantes para nuestro estudio. En primer trmino debemos definir que es la comunicacin gubernamental Elizalde afirma que esta comunicacin es un tipo de comunicacin organizada, dirigida y producida de modo sistemtico y no sistemtico, por la conduccin ejecutiva de un gobierno que tiene la responsabilidad de utilizar y controlar el aparato del Estado. Adems, el investigador plantea una serie de situaciones en las que los gobiernos pueden ver vulnerada su comunicacin: 1. Se modifica negativa o positivamente la reputacin en tanto se activa alguna duda o se llega a alguna certeza acerca de la capacidad de hacer o de los criterios ticos esperados para un gobierno o alguno de sus funcionarios al cumplir sus tareas. 2. La prdida o ganancia de reputacin desciende o asciende la credibilidad sobre cualquier tema o sobre algunos especficos y relacionados con la prdida de reputacin. 3. La prdida o ganancia de credibilidad dificulta la gestin del consenso y la eficacia de campaas para conseguir apoyo explcito, para acallar disensos o para aumentar capacidad de alianzas, lo que modifica el nivel de legitimidad fctica o coyuntural de gobierno. 4. La prdida o ganancia de legitimidad lleva, como consecuencia a mediano plazo, a una prdida o un aumento de la institucionalidad. 5. El proceso de institucionalidad o de destintucionalidad lleva a un proceso de disolucin o de fortalecimiento de la confianza en tanto que est adherida a la percepcin y al vnculo personal con alguien, que en poltica tiene ms relacin con los procesos de institucionalizacin.

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En sntesis, se afecta la reputacin y sta activa o desactiva la credibilidad; con mayor o menor credibilidad es ms o menos costosa la legitimidad de cada medida de accin ya que la credibilidad activa directamente el consenso1. Cuando una poltica de comunicacin es vulnerada creemos que afecta a todo el sistema, por esto es necesaria la planificacin o la realizacin de un estrategia. Elizalde afirma que la estrategia de comunicacin de un gobierno es un proceso complejo que sufre de una serie de diversos condicionamientos. Por un lado, cualquier estrategia se define por unos objetivos, por unos fines o intereses que son necesarios alcanzar. Por otro lado, desde el punto de vista de la gestin de la comunicacin gubernamental, los intereses, fines o deseos pueden ser considerados como fines instrumentales y fines comunicativo y la importancia de la distincin radica en la necesidad de saber hasta dnde la comunicacin es parte o no de los fines o intereses estratgicos de un gobierno2. El investigador se explaya en estos conceptos y defines a los diferentes intereses. 1. Intereses instrumentales, es decir, objetivos o metas de naturaleza no relaciones; una meta que se identifica con un cambio sobre la realidad material, tecnolgica y biolgica. Puede necesitar medios estratgicos de naturaleza comunicativa, pero queda claro que la meta no es comunicativa. 2. Intereses comunicativos: son metas que se identifican con procesos de influencias, de relacin; metas que se alcanzan cuando se modifica la manera de sentir, pensar; actuar y relacionarse que tienen los seres humanos, de modo estable o de un modo dinmico y cambiante. Se afirma que al valorizar la comunicacin gubernamental informativa, se ve al ciudadano como responsable de su destino, mientras una comunicacin centrada en lo persuasivo entiende el Estado como maestros de ceremonias y se invierte la responsabilidad; es el Estado el responsable de los ciudadanos en detrimento de la libertad de aquellos. Frente a estas caractersticas no preguntamos cmo actan o mejor dicho, qu es lo que reciben las audiencias como propaganda gubernamental. McGuire afirma que
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Luciano Elizalde. La comunicacin gubernamental en La construccin del consenso. Gestin de la comunicacin gubernamental 2 Lavigne,1998:225-260. En Hacia un modelo de Comunicacin de Mario Riorda, en La construccin del consenso. Gestin de la comunicacin gubernamental

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debera tenerse en cuenta la siguiente tipologa que propende a constituir patrones persuasivos en los receptores para lograr efectividad a la hora de construir consensos desde el emisor, es decir, desde los gobiernos. Por ello, el modo de entender las siguientes categoras deviene la retrica gubernamental, siempre con el objetivo de lograr efectividad en la instalacin de un mensaje, teniendo siempre en cuenta a los grupos de los ciudadanos receptores, sus diversas motivaciones y sus posibles reacciones frente a los modos de comunicar un gobierno, a saber: 1. Grupo de estabilidad cognitiva: categoras que actan para sostener el presente equilibrio ms que el crecimiento cognitivo. 2. Basadas en la consistencia: defienden el alto grado de coherencia de la persona, dada por las creencias, sentimientos y acciones , que segn sostienen, estn altamente interconectadas y la persona se esfuerza por mantenerlas as. Afirman que la comunicacin tiene impactos remotos en los asuntos no mencionados explcitamente en la comunicacin y slo trabaja sobre lo explcitamente mencionado. 3. Basadas en la categorizacin: ven a la persona sumergida en un mar de estmulos desde ambientes externos a internos, luchando desesperadamente para clasificar o catalogar el ingreso de una nueva informacin en sus categoras cognitivas. 4. Basadas en posturas intelectuales: hacen hincapi en la tendencia de las personas a imponer ideas sobre el mundo experimentado o vivido. 5. Basadas en la induccin; tienen un comportamiento similar a las categoras basadas en posturas intelectuales, aunque el producto persuasivo se da no por el intento de satisfacer el conocimiento sobre algo sino por la reaccin ante presiones externas. Por otro lado cabe aclarar que cuales son las configuraciones que las audiencias estn tomando en una sociedad de la informacin y siguiendo a Orozco Gmez afirmaremos que uno de los fenmenos caractersticos de las sociedades contemporneas es su creciente reconfiguracin como audiencias mltiples de los medios y tecnologas de informacin, lo cual, a la vez que las distingue y la especifica como sociedades-audiencias, las desafa al conferirles un nuevo estatus que desborda

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y trasciende trminos como el de sociedades de la informacin 3. En este trabajo tomaremos en cuenta no slo las percepciones de las audiencias sino tambin su televidencia4. Existen dos tipos de televidencias una de primer orden y la otra de segundo orden. La televidencia de primer orden es la que se produce frente al televisor donde se realiza la televidencia directa y primaria de las audiencias. Se puede hacer una apropiacin o significacin de los televidenciado, con o sin la concurrencia de otros televidentes. Su presencia o ausencia, a la vez que es otra fuente de mediacin, se integra con los contextos racionales y emocionales desde donde miran los televidentes, y que los anclan situacionalmente frente a la pantalla, conformando su televidencia primaria no slo en un proceso distintivo, sino en un producto resultante de decisiones e intuiciones previas. La televidencia de segundo orden es aquella de las televidencias subsecuentes, secundarias y terciarias, que no por su distanciamiento del momento especfico de contacto visual fsico con el referente televisivo son menos importantes. Si se comprende que el proceso de televidencia como un proceso complejo, que antecede y prosigue al mismo acto de estar frente al televisor y que est compuesto de varios miniprocesos y actos televisivos, se entender tambin que la televidencia transcurre por diversos escenario, en donde los televidentes, manteniendo un contacto con el referente televisivo, se reapropian, reproducen, negocian resisten o aceptan los sentidos propuestos por la televisin y construyen y reconstruyen los suyos propios. Tambin es necesario tener en cuenta que el papel de las audiencias en la sociedad es importante puesto que el ser audiencia modifica el vnculo fundamental entre los sujetos sociales con su entorno y los acontecimientos y con las fuentes clsicas de informacin: instituciones, autoridades, poderes establecidos. En esta investigacin

tambin se tomar en cuenta el concepto de mediacin realizado por Orozco Gmez quien entiende por este trmino a los procesos que intervienen y le dan sentido a la interaccin de los receptores con la televisin. Orozco propone cinco tipos de mediaciones en la recepcin televisiva:

Orozco Gmez Guillermo. Audiencias: Mediaciones y televisin pblica. La reconstruccin mltiple de la televidencia en la era del avasallamiento meditico. En: Televisin pblica: del consumidor al ciudadano. 4 Orozco Gmez Guillermo. Audiencias: Mediaciones y televisin pblica. La reconstruccin mltiple de la televidencia en la era del avasallamiento meditico. En: Televisin pblica: del consumidor al ciudadano

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La mediacin individual: esta surge del sujeto, como individuo con un desarrollo cognoscitivo y emotivo especfico y como sujeto social, es decir, miembro de una cultura. Aqu se consideran el gnero, la edad, el nivel socioeconmico, la filiacin poltica y otros factores individuales que pueden alterar la forma de interpretar los mensajes mediticos. Estas mediaciones pueden generar segmentos con diferentes televidencias. La mediacin situacional: Se refiere a la situacin en que se entabla la interaccin TVaudiencia ms all del momento de contacto directo con la TV, incluyendo los diferentes escenarios en los que se desarrolla esta interaccin. Si bien para la mayora de los miembros de la audiencia el hogar es la situacin comn para interactuar con la televisin, existen diferentes escenarios. Cada uno de estos escenarios abarca posibilidades y limitaciones para el proceso de recepcin televisiva, esto en su nivel espacial y en el nivel de la interaccin posible de la teleaudiencia. Variables como el tamao y nivel de diferenciacin de la habitacin donde ocurre la interaccin, el nmero de individuos que interactan, la composicin del grupo de audiencia o el patrn de comunicacin y valores de la familia afectan el proceso de televidencia. Adems, ya que el proceso de recepcin trasciende el momento frente a la pantalla, las mediaciones situacionales proceden tambin de los escenarios especficos en los que los miembros de la audiencia interactan usualmente (la escuela, la calle, las reuniones con amigos, el lugar de trabajo, la iglesia, etc.). Estos escenarios tambin tienen diferente relevancia como fuentes de mediacin dependiendo del segmento especfico de audiencia del que se trate. La mediacin institucional: La audiencia participa en varias instituciones sociales y no borra otras identidades sociales al constituirse como tal, por ejemplo un receptor es parte de una familia, una escuela, o una empresa, etc. Las reglas, el poder, la negociacin, las condiciones materiales y espaciales, la asignacin de identidad y el desarrollo de clasificaciones son elementos constitutivos de las instituciones. Las instituciones desarrollan en su interior juegos de poder con reglas diferenciadas por acumulacin de poder, autoridad, modos de coercin, recursos y mecanismos de mediacin. Por ejemplo, un nio puede estar mediado por la autoridad materna para ver o no ver cierto programa. La mediacin tecnolgica: La televisin produce su propia mediacin y utiliza recursos para imponerla sobre su audiencia, al ser un medio electrnico tiene caractersticas que

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constituyen una mediacin particular. Los modos de estructurar los textos para reproducir lo que sucede en el mundo, los gneros, los formatos y las estructuras discursivas tienen consecuencias en su televidencia. La mediacin propia de la TV no es un proceso estructurador derivado solamente de las caractersticas video tecnolgicas del medio, sino un proceso muy concreto originado en los gneros televisivos con los que la TV ubica concretamente a su audiencia. Las prcticas comunicativas en las que se inserta la interaccin con la TV se traducen en estrategias televisivas. Este es otro concepto relevante para investigar las audiencias desde el anlisis de la recepcin. Las estrategias televisivas resultan de la negociacin mltiple y compleja de la teleaudiencia en su interaccin con la TV. Tambin resultan del juego entre los niveles normativo (lo que debe suceder) y pragmtico (lo que sucede) de los miembros de la audiencia. Orozco considera que las estrategias deberan ser adoptadas como un concepto analtico central y como criterio de demarcacin para observar y entender los modos en que la audiencia juega con la mediacin mltiple en su interaccin con la televisin5.

FLORES THOMAS CLAUDIO. En El anlisis de la recepcin: estudio cualitativo de audiencias en TV publicado en el Boletn Datos, Diagnsticos y Tendencias de AMAI.

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METODOLOGA Este trabajo fue abordado desde un enfoque cualitativo ya que este tipo de investigacin permite la pluralidad de interpretaciones sobre el fenmeno elegido. Y, como afirma Jones, se puede examinar y analizar la experiencia subjetiva del individuo y de sus construcciones del mundo social6. Nos ubicamos en el paradigma interpretativo porque lo consideramos amplio e incluyente y con capacidad compresiva para el fenmeno. Por otro lado, el trabajo estuvo enmarcado dentro de los estudios de comunicacin en los efectos a largo plazo. Dado esta posicin terica frente al problema que se estudia se realiz una observacin acerca del proceso con que el individuo modifica su propia representacin de la realidad social7. Es decir, en esta investigacin se afirma que las comunicaciones no median directamente sobre el comportamiento explcito; ms bien tienden a influenciar la forma con la que el destinatario organiza su propia imagen del ambiente8. Se trabaj con un diseo exploratorio descriptivo con la finalidad de documentar el objeto y alcanzar la mayor aproximacin sobre el fenmeno; dado que no existen abundantes antecedentes de estudios de audiencias en relacin a la comunicacin gubernamental. Las unidades de anlisis que estn presentes en esta investigacin son, por un lado la teleaudiencia y por el otro las reflexiones e influencias generadas luego de la emisin de La Liga. El corpus de estudio lo constituye una muestra cualitativamente representativa de audiencias televisivas ordenadas de la siguiente manera:

SARIBANO ADRIAN. Reflexiones epistemolgicas sobre la investigacin cualitativa en Ciencias Sociales. En www.moebio.uchile 7 NOELLE NEUMAN en WOLF MAURO. La investigacin de la comunicacin de Masas. Crtica y perspectiva. Ed. Paids. 1996.Pg.158 8 ROBERTS en WOLF MAURO. La investigacin de la comunicacin de Masas. Crtica y perspectiva. Ed. Paids. 1996.Pg.158

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Estudiantes: militantes de partidos polticos y/o simpatizantes, participantes del contra la minera. Trabajadores Activos: profesionales y no profesionales. Trabajadores Retirados. Cabe destacar que la muestra se trabaj mediante un cuestionario con preguntas abiertas, cerradas y semi estructurada. MEJOR HABLAR DE CIERTAS COSAS En la provincia de San Juan desde hace algunos aos el gobierno implement un proyecto de gobierno controversial por su desarrollo: la minera. Desde el surgimiento del plan la comunicacin gubernamental se acentu sobre todo en lograr evitar las opiniones que disientan con el proyecto minero Veladero. San Juan no es una provincia rica y por lo tanto necesita fuentes laborales. Por otro lado, la situacin de los medios de comunicacin provinciales es muy particular puesto que el gobierno invierte un monto considerable en publicidad oficial que de alguna manera condiciona la libertad de expresin. Por ejemplo sobre el tema minero los medios no prestan micrfonos a los sanjuaninos que estn en contra de la explotacin por motivos ecolgicos. En este contexto un programa de emisin nacional, La liga, lleg hasta San Juan para darle tratamiento al tema. En el programa se escuch la campana oficial, por medio del gobernador, y la campana disidente, por parte de activistas y profesores universitarios en contra del pensamiento oficial. El da despus de la emisin fue el que activ la inquietud por este trabajo ya que en la mayora de los mbitos las personas hablaron del programa y de la importancia que se trataran estos temas a nivel nacional. Cmo uno podra conjeturar la poltica de gobierno estaba siendo vulnerada por un agente externo. Inmediatamente el gobierno oficial lanz una serie de spots propagandsticos donde se contrastaban los comentarios realizados por el programa (sobre todo respecto a la contaminacin) y la versin que ellos daban sobre el tema. Afirmando lo que presenta Elizalde la comunicacin gubernamental impuls el concepto de comunicacin organizada, dirigida y producida de modo sistemtico y no sistemtico, por la conduccin ejecutiva de un gobierno que tiene la responsabilidad de utilizar y controlar el aparato del Estado. En esta investigacin se trat recoger testimonios para conocer si la comunicacin de

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gobierno est orientada al consenso y si el programa La Liga cambi algn concepto y punto de vista respecto a la minera. En primer lugar debemos decir que pudimos detectar que la muestra se manifest parcialmente a favor de la explotacin minera, se evidenciaron varias consideraciones respecto a la ecologa y a la manera de explotar la minera, como por ejemplo: Es buena hasta un cierto punto porque no se hacen los controles necesarios, es preocupante por la contaminacin, debera haber ms control ambiental, la minera como la estn planteando es perjudicial. No hay control y las empresas extranjeras que representan el servilismo dan mano de obra pero realizan un saqueo, sera buena siempre y cuando se realizaran los controles y las utilidades fueran aceptadas a nivel internacional, es bsica en las provincias subdesarrollada pero no estoy de acuerdo en la forma que se est implementando ya que todas la empresas tercerizadas pertenecen al gobernador o gente del gobierno. Cmo vemos existe una falla respecto a la estrategia comunicativa de gobierno. Por ello, cuando el programa La Liga fue emitido y apuntaron a un blanco fcil de vulnerar, la minera, no fue difcil que a las marchas contra la explotacin se sumaran personas comunes no militantes ni de partidos de izquierda9. Respecto al tratamiento que los medios de comunicacin le dan a la minera todas las personas opinaron que existe una dependencia del periodismo para con el Estado y que esto se da porque los medio deben subsistir. Los entrevistados hicieron nfasis en la censura diciendo, por ejemplo: los medios en San Juan pueden opinar muy porco ya que son oficiales, los medios estn todos comprados por el gobierno y dicen lo que les imponen, desinforman, estn todos al servicio del gobierno oficial dando una visin nica del problema: la que el gobierno quiere, la mayora de los medios responden al gobernador y entonces no son objetivos, hay cosas que no las dicen, dicen lo que el gobierno quiere. Ante estas respuestas se les consult a los entrevistados que medios utilizaban para informarse parte contest que el mejor medio para informarse es Internet, dos integrantes de la muestra y militantes polticos afirmaron que su modo de informacin es ir a las marchas contra la minera y escuchar otras versiones. Pero lo que ms llam la atencin es que la mayora de la muestra respondiera que se informa por medio de comentario de boca en boca, ya sea

Entrevistado nmero 8. Anexo.

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con sus familiares o vecinos. Es decir, que, segn Orozco Gmez10, estara primando la mediacin situacional ante que la esperada mediacin institucional en donde actuaran las reglas, el poder, la negociacin, las condiciones materiales y espaciales, la asignacin de identidad y el desarrollo de clasificaciones que son elementos constitutivos de las instituciones, en este caso del gobierno. Estas consideraciones nos permiten entender por qu el programa La Liga impact en la provincia pero a la vez fue criticado porque como nuestra muestra manifest en realidad la minera es un tema hablado fuera del mbito de los medios y las consideraciones que salieron en el programa (por ejemplo sobre la contaminacin, las regalas, etc ) las conocan porque se enteraron por amigos o familiares. Algunas opiniones sobre el programa emitido fueron: por un lado el programa estuvo bueno pero por otro no. Estuvo bueno porque por fin alguien hablaba del tema pero, por otro lado no me gust porque creo que ellos apuntaron al tema de las regalas y que no les importa decir toda la verdad de un tema, varias cosas me gustaron principalmente lo mal que nos hace a los seres humanos esta actividad y lo mal que hace a la provincia, fue muy bueno porque mostraron una faceta que se oculta: la contaminacin y el efecto sobre el pueblo, lo que me gust es que qued en claro que al gobierno no le importa el lugar, se toc un tema que los medios locales no pueden tocar, me parece que estuvo bueno que a nivel nacional surgiera esta inquietud, igualmente creo que el tema minero ya estaba instalado, que lo tome un medio nacional le dio fuerza al reclamo, un empujn para que la gente piense, me gust pero a la vez fue muy amarillista exageraron cosas. Sin embargo debo admitir que las cosas que se trataron son reales. Como se puede observar estas opiniones y las dudas que activ el programa repercuti directamente en la opinin sobre el gobierno. Siguiendo a Elizalde se modific negativamente la reputacin en tanto se activ alguna duda o se lleg a alguna certeza acerca de la capacidad de hacer o de los criterios ticos esperados para un gobierno o alguno de sus funcionarios al cumplir sus tareas. Por eso al preguntarles que opinan sobre las polticas que el gobierno aplica sobre la minera los entrevistados respondieron: que estn mal pensadas porque el gobierno hace todo de la forma que ms les convenga a ellos, los nicos beneficiados con esas polticas de gobierno es el gobierno, todo favorece a las empresas. Faltan controles, no se
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Orozco Gmez Guillermo. Audiencias: Mediaciones y televisin pblica. La reconstruccin mltiple de la televidencia en la era del avasallamiento meditico. En: Televisin pblica: del consumidor al ciudadano.

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saben si se realizan y la regalas no son aceptables, se privilegia los intereses de pocos y se piensa en el presente no en el futuro, la minera no es controlada, malas porque no se hacen controles por ejemplo en el tema aduanas, se llevan todo el oro y nadie verifica lo que extraen, que necesitan escuchar lo que dicen los dems, que faltan trabajarlas, hay que destacar que una sola persona se manifest a favor de las polticas aplicada por el gobierno. Luego de la emisin de La Liga el gobierno lanz una serie spots donde se mostraban a gente tratando de convencer a otras sobre la minera y supuestas falacias, esto era invertido y el gobierno daba la supuesta verdad de los hechos. Tomando las consideraciones de McGuire 11 podemos decir que el gobierno us la tipologa basadas en la consistencia, en donde se defienden el alto grado de coherencia de la persona, dada por las creencias, sentimientos y acciones, que segn sostienen, estn altamente interconectadas y la persona se esfuerza por mantenerlas as. Afirman que la comunicacin tiene impactos remotos en los asuntos no mencionados explcitamente en la comunicacin y slo trabaja sobre lo explcitamente mencionado y el tipo basado en la categorizacin donde se ve a la persona sumergida en un mar de estmulos desde ambientes externos a internos, luchando desesperadamente para clasificar o catalogar el ingreso de una nueva informacin en sus categoras cognitivas. A un mes de las elecciones el gobierno local emiti en el noticiero de Telefe (mismo canal donde se emiti La Liga) donde se habl de la minera en San Juan y los beneficios que trae a la provincia, esta fue la contestacin oficial ante la nacin al programa. Sin embargo, de nuestra muestra solamente una persona manifest haber visto y reconocido los spots como respuesta a las consideraciones hechas por La Liga, los dems integrantes encuestados afirmaron que el gobierno no dijo nada, es ms intent ocultar la situacin.

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Luciano Elizalde. La comunicacin gubernamental en La construccin del consenso. Gestin de la comunicacin gubernamental

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CONCLUSIONES Por medio de esta aproximacin a la relacin de las audiencias y la comunicacin gubernamental en la provincia de San Juan, podemos comenzar por concluir que existen numerosos puntos a trabajar en relacin a las estrategias de gobierno. Sobre todo en lo que respecta a posibilitar y no temer a la variedad de discursos ya que estos tienen relacin directa con el consenso. Nuestra muestra manifest que los medios de comunicacin informan lo que el gobierno autoriza y prioriza, por lo tanto, existe un discurso nico y con esto es imposible que el disenso se manifieste claramente. Por otra parte, con este trabajo llegamos a la conclusin que la minera no es el principal tema de gobierno para los sanjuaninos y que las audiencias televisivas si bien fueron influenciadas por el programa La Liga para debatir y hablar del proyecto Veladero, ste no modific su pensamiento respecto a la minera. Cabe destacar que se encontraron algunas contradicciones en las audiencias respecto a este tema, como por ejemplo apoyar el proyecto minero como una de las propuestas del gobierno actual pero a la vez culpar a los dirigentes por no realizar los controles adecuados. Sin embargo, irnica realidad saber que en la ltima eleccin Gioja gan con el 82% de los votos. En conclusin, las murallas que contienen a la opinin pblica en San Juan se llaman comunicacin gubernamental. Con un aparato ideolgico fuertemente afianzado y con amplia cobertura meditica es imposible que el gobierno pueda sentirse vulnerado por las opiniones que puedan ser diferentes. La minera en San Juan es un tema que en general tiene aceptacin gracias a la insistencia de la propaganda oficial que la pondera como una actividad que permite la insercin laboral y el desarrollo provincial y como

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consecuencia de esto el desacuerdo o descontento que pueda existir es apaciguado por el discurso unificado que ha logrado el gobierno oficial.

Bibliografa: ELIZALDE LUCIANO. La comunicacin gubernamental en La construccin del consenso. Gestin de la comunicacin gubernamental FLORES THOMAS CLAUDIO. En El anlisis de la recepcin: estudio cualitativo de audiencias en TV publicado en el Boletn Datos, Diagnsticos y Tendencias de AMAI.

LAVIGNE,1998:225-260. En Hacia un modelo de Comunicacin de Mario Riorda, en La construccin del consenso. Gestin de la comunicacin gubernamental NOELLE NEUMAN en WOLF MAURO. La investigacin de la comunicacin de Masas. Crtica y perspectiva. Ed. Paids. 1996.Pg.158

OROZCO GOMEZ GUILLERMO. Audiencias: Mediaciones y televisin pblica. La reconstruccin mltiple de la televidencia en la era del avasallamiento meditico. En: Televisin pblica: del consumidor al ciudadano. ROBERTS en WOLF MAURO. La investigacin de la comunicacin de Masas. Crtica y perspectiva. Ed. Paids. 1996.Pg.158 SARIBANO ADRIAN. Reflexiones epistemolgicas sobre la investigacin cualitativa en Ciencias Sociales. En www.moebio.uchile

PARA MAYOR INFOMACIN SOBRE LA MINERA EN SAN JUAN:

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www.diariolibre.info www.poraguapura.com.ar www.mediaguane.tk (aqu se encuentra publicado el video de La Liga).

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