Intro Ducci On Al Derecho

GUA DIDCTICA Y MDULO
AUXILIO PALACIO LOPERA
FUNDACIN UNIVERSITARIA LUIS AMIG FACULTAD DE ADMINISTRACIN Y ECONOMA
Colombia, 2
COMIT" DIRECTIVO Fray Marino Martnez Prez Rector Hernn Ospina Atehorta Vicerrector Administrativo y Financiero Director de Planeaci n !os !aime Daz Osorio Vicerrector Acadmico Francisco !avier Acosta " mez #ecretario "eneral
INTRODUCCIN AL DEREC#O A$%ilio Palacio &opera Decana Fac$ltad de Administraci n 'conoma( )lara *ns Orre+o )orrea )orrecci n de estilo( SOMOS PROFESIONALES LTDA$ Dise,o( )olectivo Docente Fac$ltad de Administraci n y 'conoma *mpresi n( Departamento de P$-licaciones F./&AM 00012$nlam1ed$1co 3ODO# &O# D'R')HO# R'#'RVADO# Medelln 4 )olom-ia 5667 y
Introduccin al Derecho
CONTENIDO I GUA DIDACTICA

PRESENTACIN &$ FIC#A TECNICA 2$ INTENCIONALIDADES FORMATIVAS '$ O()ETIVOS '$&$ O()ETIVOS ESENCIALES '$2$ O()ETIVOS COMPLEMENTARIOS *$ UNIDADES TEMTICAS +$ METODOLOGA GENERAL !$ EVALUACIN INTEGRAL % & && &2 &2 &2 &' &* &+
II INTRUDUCCIN AL DEREC#O
INTRODUCCIN )USTIFICACIN UNIDAD &$ CONCEPTOS )URDICOS FUNDAMENTALES &$&$ DEREC#O Y LI(ERTAD &$2$ SOCIEDAD Y DEREC#O &$'$ IMPORTANCIA DEL DEREC#O &$*$ ACEPCIONES DEL VOCA(LO DEREC#O 81918 Derecho como valor 819151 Derecho como )iencia del Derecho 8191;1 Derecho como pretensi n
&, &22 22 2' 2' 2* 59 5: 5: 3
819191 Derecho como norma o sistema de normas 8191:1 Derecho como sin nimo o ideal de <$sticia &$+$ ETIMOLOGA DE LA PALA(RA DEREC#O 81:181 De2inici n 81:151 Derecho como ciencia 81:1;1 O-<eto del Derecho 81:191 &os 2ines del Derecho 81:1:1 &a !$sticia 81:171 Ori+en del Derecho 81:1>1 Fases del desarrollo del Derecho 81:1=1 3eoras so-re el ori+en del Derecho 81:1?1 F$nciones del Derecho en la vida social UNIDAD 2$ ORDENAMIENTO )URDICO Y ESTADO DE DEREC#O LA NORMA )URDICA 2$&$ LA NORMA )URDICA 2$2$ CLASIFICACIN DE LA NORMA )URDICA 2$'$ ORDENAMIENTO NORMATIVO 2$*$ ESTRUCTURA )ERR.UICA DEL ORDEN )URDICO EN COLOM(IA 2$+$ NORMAS )URDICAS SUSTANCIALES Y NORMAS PROCESALES 2$!$ LEYES NATURALES Y NORMAS )URDICAS 517181 'stado social de derecho 51715 'stado de derecho UNIDAD '$ CONSTITUCIN POLTICA DE COLOM(IA Y DEREC#OS #UMANOS '$&$ ANTECEDENTES REMOTOS Y PRXIMOS DE LA CONSTITUCIN NACIONAL
5: 57 57 57 5= ;6 ;9 ;: ;> ;= 96 95 ** ** *! *% *+ + :8 75
!+ !+ 4
'$2$ PREM(ULO '$'$ TTULO I$ DE LOS PRINCIPIOS FUNDAMENTALES '$*$ TTULO II$ DE LOS DEREC#OS, LAS GARANTAS Y LOS DE(ERES '$+$ DEREC#OS #UMANOS ;1:181 Precedentes estr$ct$rales ;1:151 Antecedentes polticos de los derechos h$manos ;1:1;1 &a e%pansi n de los post$lados de los derechos h$manos ;1:191 &a historia de los derechos h$manos en el resto del m$ndo ;1:1:1 )oncepto de derechos h$manos ;1:171 *mportancia de los derechos h$manos ;1:1>1 &os derechos 2$ndamentales como derechos h$manos '$!$ TTULO III$ DE LOS #A(ITANTES Y DEL TERRITORIO '$,$ TTULO IV$ DE LA PARTICIPACIN DEMOCRTICA Y DE LOS PARTIDOS POLTICOS '$%$ TITULO V$ DE LA ORGANI/ACIN DEL ESTADO '$-$ TTULO VI$ DE LA RAMA LEGISLATIVA '$& $ TTULO VIII$ DE LA RAMA )UDICIAL '$&&$ TTULO IX$ DE LAS ELECCIONES Y DE LA ORGANI/ACIN ELECTORAL '$&2$ TTULO X$ DE LOS ORGANISMOS DE CONTROL '$&'$ TTULO XI$ DE LA ORGANI/ACIN TERRITORIAL '$&*$ TTULO XII$ EL R"GIMEN ECONMICO DE LA #ACIENDA P0(LICA '$&+$ TTULO XIII$ DE LA REFORMA DE LA CONSTITUCIN '$&!$ DISPOSICIONES TRANSITORIAS
,& ,2 ,2 ,* >9 >: >> >? =6 =5 =9 %% %% %-' -* -+ -, -% & & & &
UNIDAD *$ LA ACCIN DE TUTELA *$&$ CONCEPTOS GENERALES *$2$ ORIGEN DE LA ACCIN DE TUTELA EN COLOM(IA *$'$ DEREC#OS PROTEGIDOS POR LA ACCIN DE TUTELA *$*$ PRINCIPIOS ORIENTADORES DE LA ACCIN DE TUTELA *$+$ O()ETO DE LA ACCIN DE TUTELA *$!$ O()ETO, CONTENIDO Y ALCANCE DE LA ACCIN DE TUTELA *$,$ PROCEDENCIA DE LA ACCIN DE TUTELA *$-$ SU)ETOS LEGITIMADOS PARA E)ERCER DE LA ACCIN DE TUTELA *$&&$ EL PROCEDIMIENTO EN LA ACCIN DE TUTELA *$&2$ CONTENIDO DEL FALLO DE LA ACCIN DE TUTELA *$&'$ CUMPLIMIENTO Y ALCANCE DEL FALLO DE TUTELA *$&*$ LA IMPUGNACIN Y REVISIN DE LA ACCIN DE TUTELA *$&+$ INCUMPLIMIENTO DE LOS FALLOS DE TUTELA *$&!$ TUTELA CONTRA LOS PARTICULARES +$ ESTUDIO DE CASO !$ ACTIVIDADES DE RECONOCIMIENTO ,$ ACTIVIDADES DE PROFUNDI/ACIN GLOSARIO RESPUESTA A PREGUNTAS FRECUENTES (I(LIOGRAFA ANEXO
& * & * & , & && &&& &&' &&'
*$%$ MEDIDAS PROVISIONALES PARA PROTEGER UN DEREC#O &&+ &&! &&, &2 &2& &22 &2* &2! &2% &' &'' &** &+&!& &!'
*$& $ 1CONTRA .UI"N SE DIRIGE LA DE LA ACCIN DE TUTELA2 &&,
PRESENTACIN
@'l 'stado ms per2ecto es evidentemente aA$el en A$e cada ci$dadanoB sea el A$e seaB p$edeB merced a las leyesB practicar lo me<or posi-le la virt$d y ase+$rar me<or la 2elicidadC Arist teles DienvenidoB estimado ami+oB al pro+rama A$e ha ele+ido como opci n de vida( Administraci n de 'mpresas con n2asis en 'conoma #olidariaB y -ienvenido a la asi+nat$ra de *ntrod$cci n al Derecho1 'l acercamiento al conocimiento desde la modalidad a distancia constit$ye $n desa2o y $n avance de la ed$caci n act$alB y $na de las opciones en la 2ormaci n de pro2esionales id neosB con capacidad para en2rentar los retos A$e de-en en2rentar los administradores de empresas de la F$ndaci n .niversitaria &$is Ami+ 1 &a comple<idad del m$ndo act$alB la necesidad de acceder a $n tra-a<oB la permanencia en l y otros 2actores dan l$+ar al nacimiento de la ed$caci n a distanciaB como resp$esta a la 2ormaci n de pro2esionales A$e con empe,o y tes n A$ieren salir adelante1 #ern la disciplinaB el compromiso y la constancia en la ela-oraci n de las tareas aA$ prop$estasB lo A$e har A$e cada est$diante se apropie de la metodolo+a implementada para la ed$caci n a distanciaB siendo investi+adores propositivosB creativos e innovadores1
'n este dilo+o con el derechoB se proponen $nos te%tos A$e contri-$irn al proceso de 2ormaci n de cada $no de los discentes de la $niversidadB desde s$ papel como verdaderos ci$dadanosB comprometidos no s lo con el pasB el departamento y el m$nicipioB sino consi+o mismos y con s$s ms pr %imos1 #erB en consec$enciaB $n ci$dadano de -ienB constr$ctor de $na )olom-ia en armona y paz1 &as lect$ras dan resp$esta a la temtica A$e de-e a-ordar cada est$diante en esta carrera para optar a s$ tt$lo pro2esional1 &a +$a es el camino A$e de-e recorrer en este m d$loB la 2orma como se harB la -i-lio+ra2a complementariaB la eval$aci n A$e le dir c mo avances en el aspecto <$rdico1 AdelanteB y sea cada est$dianteB el art2ice y constr$ctor de $na )olom-ia ms <$sta y ec$nimeB desde el conocimiento y o-servancia del Derecho1 van y c$les son s$s
&$ FIC#A T"CNICA

CURSO AUTOR INSTITUCIN UNIDAD ACAD"MICA INTRODUCCIN AL DEREC#O AUXILIO PALACIO LOPERA FUNDACIN UNIVERSITARIA LUIS AMIG FACULTAD ECONOMA PROGRAMA PALA(RAS CLAVE ADMINISTRACIN DE EMPRESAS DEREC#O, NORMA, )USTICIA, ESTADO DE DEREC#O, ORDENAMIENTO )URDICO, LEY REA DE CONOCIMIENTO CR"DITOS CIUDAD FEC#A ACTUALI/ACIN ADICIN DE TEMAS APRO(ADA POR SOCIO#UMANSTA 2 3DOS4 MEDELLN NOVIEM(RE DE 2 ! DE ADMINISTRACIN Y
2$ INTENCIONALIDADES FORMATIVAS
'l m$ndo +lo-al y n$estra sociedad e%i+en al pro2esional moderno el desarrollo de competencias y ha-ilidades A$e permitan la sol$ci n oport$na
10
y adec$ada a los di2erentes pro-lemas A$e se presentan en las or+anizaciones1 &a F$ndaci n .niversitaria &$is Ami+ B consciente de elloB ha +enerado constantemente espacios A$e propician la 2ormaci n inte+ral de s$s est$diantesB partiendo del reconocimiento del @ser h$manoC como persona yB so-re lB la tcnica y el sa-er espec2ico A$e e%i+e la academia1 Por tal raz nB el Administrador de 'mpresas e+resado de la F$ndaci n .niversitaria &$is Ami+ es $n pro2esional nte+roB tico y comprometido con la sociedad en la -sA$eda de alternativas via-les para el me<oramiento 2$ncional de las or+anizaciones y la calidad de vida de s$s inte+rantes1
'$ O()ETIVOS
'$&$ O()ETIVO ESENCIAL
11
Formar est$diantes conscientes de la importancia de s$ papel trans2ormador en el respeto a los derechos h$manosB la 2ormaci n ci$dadana y la constr$cci n de $na n$eva )olom-iaB desde s$ campo de acci n como ci$dadanos y pro2esionales de la F./&AMB comprometidos con s$ patria1
'$2$ O()ETIVOS COMPLEMENTARIOS

*denti2icar los conceptos clave de la temticaB y emplearlos para me<orar s$ calidad de desempe,o haciendo $so de criterios <$rdicos claros y coherente1 )aracterizar los conceptos 2$ndamentales A$e hacen relaci n a la ciencia del Derecho y s$ aplicaci n en el orden <$rdico colom-iano1 Aplicar los conocimientos +enerales de *ntrod$cci n al Derecho para tomar posici n clara y concreta 2rente a los pro-lemas cotidianos A$e cada pro2esional de-e a-ordar desde s$ campo disciplinar yB especialmenteB en el de la poltica y la or+anizaci n del 'stado1 Propiciar espacios de dilo+o so-re los aspectos +enerales del r+imen <$rdico colom-iano y el papel del n$evo pro2esional de Administraci n de 'mpresas con n2asis en 'conoma #olidaria1
*$ UNIDADES TEMTICAS
./*DAD 8(
12
CONCEPTOS )URDICOS FUNDAMENTALES
./*DAD 5( EL ORDENAMIENTO )URDICO Y EL ESTADO SOCIAL DE DEREC#O
./*DAD ;( CONSTITUCIN POLTICA DE COLOM(IA Y DEREC#OS FUNDAMENTALES
./*DAD 9( LA ACCIN DE TUTELA
+$ METODOLOGA GENERAL
&a modalidad a distancia enc$entra s$ soporte en el Re+lamento 'st$diantil yB por s$p$estoB el artc$lo =6 del mismo ha-la del lo+ro de los o-<etivosB
13
adems del apoyo A$e de-e ser el porta2olio de desempe,oE por tantoB en esta modalidadB se tendrn en c$enta aA$ellosB para poder lo+rar el desarrollo pleno del m d$lo1 'n los enc$entros presencialesB los est$diantesB previamente a stosB harn las lect$ras pertinentesB las c$ales sern ampliadasB clari2icadas y disc$tidas en compa,a del asesor1 De i+$al maneraB se har claridad con relaci n a al+$nos trminos A$e son m$y espec2icos del campo <$rdicoB se sol$cionarn todas las inA$iet$des A$e se ten+an en c$anto a las actividadesB yFo e<ercicios de retroalimentaci nB y e<ercicios de eval$aci n prop$estos1 &as actividades se realizarn si+$iendo el orden prop$esto y el tema de cada $no de ellosB en aras a A$e se vayan lo+rando $no a $no los o-<etivos prop$estos para el c$rso y para cada tema1
!$ EVALUACIN INTEGRAL
A partir de la eval$aci n se pretende medir el rendimiento acadmico de cada $no de los est$diantesB -$scando siempre el me<oramiento de las
14
competencias interpretativasB ar+$mentativas y propositivasB valorando as el sa-er hacer en conte%to y poder dar c$enta de los avances en este campo del sa-erB donde se considerarB ademsB la parte de crecimiento personalB como ci$dadano comprometido con la creaci n de n$evos paradi+masB en la constr$cci n de $n 'stado democrtico A$e propenda por la realizaci n de todos los asociados sin nin+n distin+o1 &a eval$aci n ser c$alitativaB desde el primer daB teniendo en c$enta la responsa-ilidad personalB la solidaridadB el nivel de compromiso con las actividades acci n1 asi+nadasB lo c$al har del est$diante $n pro2esional comprometido con las metas personales y las de s$ empresa o campo de
15
INTRODUCCIN
16
'l DerechoB como parte de la c$lt$raB es parte de la vida h$manaE es $n de-er ser yB por tantoB implica valores1 Desde este n+$loB el hom-reB como ser social por e%celenciaB -$scarB con el c$mplimiento de las normas A$e son imp$estasB desarrollar s$s potencialidades dentro del +r$po o com$nidad donde interactaB tratando de no a+redir a s$ con+nere ni violentar la convivenciaB p$es de lo contrario ser sancionado al trans+redir la norma1 Al presentar esta temticaB se pretende proporcionar al est$diante los conceptos elementales de los di2erentes ordenamientos <$rdicosB dado A$e el derecho se n$tre de los principios +enerales del DerechoB $-icados y p$estos en <$e+o en las di2erentes le+islaciones de ac$erdo con la realidad socialB econ mica y poltica de cada pas1 *+$almenteB se plantean las principales 2$entes del Derecho y s$ servicio a steB desde la re+$laci n y aplicaci n A$e cada ordenamiento hace de ellasB lo+rando sol$cionar en lo posi-le todos los con2lictos s$r+idos en cada p$e-loB propendiendoB en consec$enciaB por la protecci n de los derechos 2$ndamentales consa+rados en la )onstit$ci n Poltica y en la )arta de los derechos h$manos1 &as relaciones <$rdicas no s$r+en por espontnea +eneraci nB sino A$e s$ponen las relaciones sociales1 &as relaciones <$rdicas s$ponenB como s$stratosB los 2actores 2sicosB sA$icosB polticosB econ micos y sociol +icos A$e constit$yen el medio necesario de nacimiento de normas <$rdicasB A$e re+$larn el comportamiento de los asociadosB todoB con $n nico sentido( lo+rar la coherencia y la cola-oraci n de todos los ci$dadanos en la -sA$eda del -ienestar social1 'sB entoncesB el conocimiento y anlisis detenido de los contenidos aA$ planteadosB lo A$e lo+rar 2ormar ci$dadanos ms comprometidos
en el
esta-lecimiento y mantenimiento del orden en $n pas democrtico como el 17
n$estro1 #eremos crticos en n$estro recorrido por el campo del DerechoB desc$-riendo todos los conceptos A$e van a enriA$ecer n$estro A$ehacer como pro2esionales A$e avanzamos hacia la 2ormaci n y consolidaci n de $na disciplina A$e tiene s$ campo de aplicaci n dentro del mercado colom-iano y A$e proporcionar a $na +ran parte de la po-laci n la participaci n y a$to+esti n de s$ empresa como 2$ente primaria de sol$ci n al pro-lemaB y l$cha de s$pervivencia propia y de los s$yos1
)USTIFICACIN
18
'stimado est$diante( la ed$caci n en )olom-iaB en las ltimas dcadas y a partir de la prom$l+aci n y p$esta en vi+encia de la )onstit$ci n Poltica de 8??8B ha co-rado mayor relevanciaB dado A$e all se plasmaron aspectos A$e 2avorecen $na peda+o+a para el p$e-loB la c$al podemos detectar a la l$z de los 2ines prop$estos en el prem-$lo de la /orma de /ormasB como le llaman al+$nos c$ando dice( CG 2ortalecer la $nidad de la naci n y ase+$rar a los inte+rantes la vidaB la convivenciaB el tra-a<oB la <$sticiaB la i+$aldadB el conocimientoB la pazB dentro de $n marco <$rdicoB democrtico y participativoB A$e +arantice $n orden polticoB econ mico y social <$sto y comprometido en imp$lsar la inte+raci n de la com$nidad latinoamericanaGC1 &o anterior no p$ede ser a<eno a nin+n colom-ianoB dado A$e como -$enos ci$dadanos tenemos A$e conocer hasta donde sea posi-leB y an msB los alcancesB derechos y +arantasB al i+$al A$e los de-eres A$e se nos plantean dentro de esa )arta Ma+naB A$e 2i<a el derrotero <$rdico en n$estra A$erida )olom-ia1 )onsec$entes con la misi nB la visi n y la 2iloso2a de la .niversidadB y la temtica incl$ida en este m d$lo de *ntrod$cci n al DerechoB s$s conceptos <$rdicos 2$ndamentalesB se pretende dotar a los est$diantes de Administraci n de 'mpresas con n2asis en 'conoma #olidariaB de la F$ndaci n .niversitaria &$is Ami+ B de las herramientas necesarias A$e les 2aciliten el conocimiento de las -ases y principios rectores de la ciencia <$rdicaB c$yo o-<etivo principal y nico es lo+rar el desarrollo inte+ral del hom-reB -$scando A$e viva la ticaB +enerando cam-ios A$e den resp$esta a las n$evas realidades A$e vive la sociedad colom-ianaB potenciando la vivencia de los valores dentro de $n h$manismo cristiano A$e le permitaB desde s$ A$ehacerB #'R persona y ci$dadano con valores1
19
3odo pro2esional de la F./&AM se 2ormar en la inte+ralidadB ser competente para en2rentar el m$ndo +lo-alizado y neoli-eral A$e reA$iere la sociedad de hoyB en la interpretaci n y sol$ci n adec$ada de los pro-lemas de carcter <$rdico A$e se le presenten en s$ cotidianidadE de-eB por tantoB tener claridad y precisi n en el desempe,o de s$ la-or con criterios clarosB coherentesB ticos y h$manos1
20
&$
CONCEPTOS
)URDICOS
FUNDAMENTALES
DEL
DEREC#O
21
&$&$ DEREC#O Y LI(ERTAD

'l derecho es $n imperativo de la vida en sociedad1 Por tantoB en $n 'stado social de derechoB la o-servaci n del orden <$rdico es indispensa-le para lo+rar entre las personas $na convivencia pac2ica y ordenada1 'l Derecho es $na e%i+encia de la sociedad h$mana1 As las cosasB si el Derecho es $na o-ra h$manaB s lo lo podremos entender a travs de la inda+aci n so-re lo A$e l esB c$l es s$ o-<eto y c$les son s$s 2ines1 'l Derecho es $n 2en meno c$lt$ralB es decirB $n hecho relacionado con $n valor1 #e p$ede decirB entoncesB A$e la idea -sica del Derecho es la <$sticia1 Hay $na serie de valores A$e son y han sido tratados a la l$z de la estimativa <$rdica y van dando al Derecho $n contenido valioso1 'l Derecho es espirit$alidadB ya A$e la personalidad h$mana es s$ 2$ndamento1 Por elloB se dice A$e el Derecho es $n re+$lador de cond$ctas a partir de las normas1 &a e%istencia implica li-ertadB y la li-ertad es si+no del esprit$1 'steB a s$ vezB es e%istencia1 &a e%istencia es personal y en ella se da la dimensi n ontol +ica A$e es propia de la personaB la c$al se entiende s lo en relaci n con las dems e%istencias1 #e presentaB en consec$enciaB la coe%istencia1 De lo anteriorB podemos ded$cir A$e el Derecho es $n comple<o de 2orma de vida social1 A la idea de Derecho aparecen li+ados los conceptos de e%istenciaB coe%istenciaB socia-ilidadB y el respeto de la persona en s$ dimensi n trascendente1
22
&a idea del Derecho es la $nidad de todos los valores <$rdicos y tiene $na 2inalidad personalista en c$anto -$sca la di+nidad de la persona y el respeto a s$s derechos1
&$2$ SOCIEDAD Y DEREC#O

'l hom-re es ser social por nat$raleza1 &a sociedad es s$p$esto previo 2$ndamental en la e%istencia de la noci n del Derecho1 'l Derecho tiene sentido para el hom-re en sociedad y esto porA$e nicamente el ser h$mano p$ede lle+ar a desc$-rir el Derecho y a crearloB porA$e s lo l posee raz n1 Por tantoB toda sociedad or+anizada de-e tener $n Derecho A$e +arantice la convivencia pac2ica de los asociadosB permitindole a cada persona realizar s$s aspiraciones y hacerse +randeB sin da,ar a los otros1
&$'$ IMPORTANCIA DEL DEREC#O

&a vida del hom-re y s$ convivencia en sociedad son re+$ladas por el Derecho desde el nacimientoB y an desde antesB y se e%tiende hasta desp$s de la m$erte1 'l c$mplimiento de la norma se hace de $na manera espontnea cada vez A$e es o-servada por las personasB y en 2orma 2orzosa c$ando se violaB evento para el c$al e%iste el proceso como instr$mento por el c$al el 'stadoB a travs del r+ano <$risdiccionalB res$elve los con2lictos de inters entre los asociados1 'l Derecho interviene en la vida de los asociados y a travs de s$ 2$nci n armonizadora y conciliadora lo+ra $n eA$ili-rio en las relaciones de los asociados entre s1 Por tantoB se concl$ye A$e el Derecho evita la anarA$aB impone el orden y sol$ciona los con2lictos entre los inte+rantes de la
23
sociedadB permitiendo $na convivencia y coe%istencia pac2icasB como tam-in el li-re e<ercicio de los derechos de cada persona1 'l Derecho 2orma parte de la c$lt$raB es vida h$mana o-<etivadaB es $n de-er ser1 *mplica valores como la <$sticiaB el ordenB la se+$ridadB la pazB el -ien comn yB en +eneralB todo lo relacionado con la or+anizaci n de la vida h$mana1 'sta ordenaci n necesita A$e todos los actos A$e en ella se desarrollen estn re+idos por $n sistema normativo A$e indiA$e las o-li+aciones y los derechos de las personasB lo c$al constit$ye s$ 2orma ms sencilla1 AsB en sentido primarioB vemos c mo el Derecho implica $n con<$nto de normas o-li+atorias en $na com$nidad y respaldadas con $na sanci n en caso de ser trans+redidas por los asociados1
&$*$ ACEPCIONES DEL VOCA(LO DEREC#O

&a pala-ra derecho es empleada en sentidos diversos1 Veamos al+$nos de ellos( Derecho como Valor )iencia del Derecho Pretensi n /orma o sistema de normas
24
&$*$&$ D56578o 7omo 9alo6 'n este casoB la pala-ra se emplea para desi+nar imp$estos1 #e presenta ello c$ando se dice( derechos ad$aneros1 'l trmino as empleado carece de precisi n tcnica1 &$*$2$ D56578o 7omo 7i5:7ia ;5l D56578o o D56578o 7o:75<=o AA$ el Derecho es considerado como criterio doctrinario1 Por elloB esc$chamos decir( doctor en DerechoB Fac$ltad de DerechoB est$diante de Derecho1 'sta acepci n no es correctaB ya A$e de-iera decirseB doctorB est$diante o 2ac$ltad de ciencias del derechoB o de ciencias <$rdicas1 &$*$'$ El D56578o 7omo <65=5:>i?: 'n este caso se ha-la de derecho s$-<etivo o 2ac$ltad <$rdicaB es decirB la 2ac$ltad o poder A$e tiene $n s$<etoB H-a<o la protecci n le+alH de realizar determinados actos li-remente y con e%cl$si n de los dems1 '<emplo( 'l derecho A$e tiene cada persona a tener propiedadB a testarB a valorar1 &$*$*$ El D56578o 7omo :o6ma o >i>=5ma ;5 :o6ma> 'n este caso nos estamos re2iriendo al derecho o-<etivoB porA$e es consideradoB en s mismoB como o-<etoB e independientemente de los s$<etos so-re los c$ales recae1 Da<o esta acepci n ha-lamos de $n con<$nto de re+las de cond$cta A$e ri+en la convivencia de los hom-res en sociedad1 #e ha-laB entoncesB de Derecho civilB Derecho penalB Derecho romanoB Derecho per$anoB etc1
25
&$*$+$ D56578o 7omo >i:?:imo o i;5al ;5 @A>=i7ia &a noci n del derecho +o-ierna todas las mani2estaciones <$rdicasB y la <$sticia no es sino la o-ediencia a esa noci n de DerechoB elemento s$premo del orden social1 /o se p$ede decir A$e e%ista $na identidad entre las nociones de Derecho y la <$sticia1
&$+$ ETIMOLOGA DE LA PALA(RA BDEREC#OB

&a pala-ra derecho deriva de la voz latina direct$mB de diri+ereB diri+irB enca$zarB y A$e si+ni2ica lo A$e est con2orme a la re+laB a la norma1 &$+$& D5Ci:i7i?: Varias son las de2iniciones A$e se han dado so-re derecho1 &as si+$ientes son planteadas por Monroy )a-ra en s$ te%to *ntrod$cci n al derechoB retomadas de clsicos del derechoB veamos al+$nas18 @A-elardo 3orr de2ine el derecho como sistema de normas coercitivas A$e ri+en la convivencia social1 Ra2ael Ro<ina Ville+asB dice( el derecho es $n con<$nto de normas A$e re+$lan la cond$cta h$manaB estat$yendo 2ac$ltadesB de-eres y sanciones1 )on2orme a !$lien DonnecaseB el derecho es el con<$nto de re+las de cond$cta e%terior A$eB consa+radas o no e%presamente por la ley en el sentido +enrico del trminoB ase+$ran e2ectivamente en $n medio y poca
8
MO/ROI )ADRAB Marco "1 *ntrod$cci n al derecho1 #anta Fe de Do+ot( 3emis #1A1B 8??7B p18>H8=1
26
dadosB la realizaci n de la armona socialB 2$ndadoB por $na parteB en las aspiraciones colectivas o individ$alesB yB por otraB en $na concepci n a$nA$e sea poco precisaB de la noci n de derecho1 "ior+io de Vecchio de2ine el derecho como la coordinaci n o-<etiva de las acciones posi-les entre varios s$<etosB se+n $n principio tico A$e las determina e%cl$yendo todo impedimento1 "$stav Rad-r$ch dice A$e el derecho es la realidad A$e tiene el sentido de servir al valor <$rdicoB a la idea de derecho1 &a idea de derecho no p$ede ser otra A$e la <$sticia1 Pasc$al Marn PrezB sostiene A$e el derecho es la ordenaci n de las relaciones sociales mediante $n sistema de normas o-li+atorias 2$ndadas en principios ticos y e2ectivamente imp$estas y +arantizadasB o s$scepti-les de serlo por la vol$ntad imperante en $na com$nidad or+anizadaB A$eB a travs de las decisiones y de los hechos diversos en A$e tales normas se trad$cenB re+$lan la or+anizaci n de la sociedad y las relaciones de los individ$os y a+r$paciones A$e viven dentro de ellaB para ase+$rar el conse+$imiento arm nico de los 2ines individ$ales y colectivosC1 M$chas de2iniciones podramos tomar so-re el derecho1 Pero de las anteriores se ded$ce A$e el derecho es $no y lo nico A$e cam-ia es el n+$lo desde el c$al se le mira1 AsB el derecho p$ede ser mirado desde varios p$ntos de vista( divinoB nat$ralB positivoB s$-<etivo1 Pero todo el derecho s$pone la li-ertad del hom-reB la posi-ilidad de ele+ir A$e tieneB y s$ 2in trascendente y valioso1
AdemsB no se p$ede olvidar A$e el derecho tiende a re+$lar las cond$ctas 27
h$manas por medio de normasB -$scando el m%imo idealB la realizaci n de la <$sticia1 &$+$2 El ;56578o 7omo 7i5:7ia Fil so2os de la ciencia <$rdica dicen A$e la ciencia es sa-er met dicamente 2$ndado y sistematizadoE es sa-er -$scando deli-eradamenteB con plena conciencia del 2in A$e se persi+$e y de los medios p$estos en <$e+o para alcanzarlo1 Otros a$tores de2inen la ciencia como el conocimiento met dico c$yo contenido es de +ran certeza y de validez $niversal1 #e ha considerado A$e la 2$ndamentaci n 2ilos 2ica de las ciencias es tarea de la epistemolo+a o metodolo+a de las cienciasB disciplina A$e se conci-e como parte de la l +ica1 3oda ciencia implica $n sa-er met dicamente 2$ndado acerca de o-<etos1 'l o-<eto de cada ciencia en partic$lar es $na constr$cci nB ela-orada a partir de la e%periencia y -$scando $n 2in de conocimiento1 'n toda ciencia es necesario considerar la doctrina del ser y del conocimiento de los o-<etos de e%periencia primariaB de s$s 2ines y perspectivaB as como de los mtodos y o-<etos de dicha ciencia1 &a ciencia no es $na ac$m$laci n de verdadesB sino $n con<$nto de verdadesB ordenadas con2orme a $nos principios1 &os mtodos de sistematizaci n o investi+aci n contri-$yen a la 2$ndamentaci n y <$sti2icaci n del sa-er cient2ico1 'llo implica A$e el conocimiento met dico es de $na +ran importancia en la tarea cient2icaB por lo c$al no hay ciencia sin mtodo A$e le ay$de a pro-ar la verdad de s$ noci n cient2ica1
28
#e p$ede a2irmarB en este orden de ideasB A$e el %ito de $na disciplina cient2ica c$alA$ieraB depende de la adopci n de mtodos adec$ados a s$s o-<etos espec2icosB teniendo en c$enta A$e cada ciencia tiene s$ propio o-<eto1 Podemos clasi2icarlas se+n ste y ha-laramos entonces de( H )iencias de o-<etos ideales JMatemticas y & +icaK1 H )iencias de o-<etos nat$rales JFsicaB L$micaB "eolo+aK1 H )iencias de o-<etos c$lt$rales J'conomaB #ociolo+a y DerechoK1 'l Derecho est $-icado en las ciencias de o-<etos c$lt$ralesB por lo c$al pertenece al campo de la c$lt$ra1 Por tantoB posee $n sentidoB tiene $n contenido valioso y de-e comprenderse como 2en meno espirit$al1 &os o-<etos del derecho han sido tomados desde las di2erentes esc$elas en A$e se han matric$lado los <$ristas y est$diosos del derecho1 Para al+$nosB el o-<eto est en la e%perienciaB es al+o realB $-icado en el tiempo y en el espacio1 Para otros el o-<eto es la norma le+al1 Para otros ms el o-<eto del Derecho es el de-er ser y para otros ese o-<eto es la cond$cta h$mana1 #in entrar en $n anlisis detallado de cada $na de las teoras planteadas con aciertoB y tomando elementos vlidos de cada $na de ellasB se p$ede concl$ir A$e el Derecho aparece en la realidad como $n con<$nto o-li+atoriamente a la cond$cta h$mana en las relaciones sociales1 or+nico y sistemtico de normas <$rdicasB es decirB de normas A$e se imponen
29
'l Derecho es cienciaB porA$e reA$iere est$dios y conocimientos sin los c$ales no podran ser determinados los prop sitos A$e de-en perse+$ir el Derecho y s$ contenido1 'l Derecho es arteB porA$e para trans2ormar esos 2ines en normas precisas es necesario $tilizar re+las tcnicas1 'l Derecho es $na tcnicaB ya A$e a travs de l se toman los elementos necesarios para ela-orarB interpretar y aplicar la ley1 &$+$' Ob@5=o ;5l D56578o 3esis( Positivista 3eora p$ra del Derecho *$snat$ralista #ociol +ica Mar%ista Hoy en )olom-ia el o-<eto del Derecho es re+$lar la cond$cta h$mana de los asociados por medio de la norma <$rdica1 #o-re el o-<eto del derecho los doctrinantes no se han p$esto de ac$erdo1 )ada $no ha-la de steB se+n la teora A$e mane<aB dentro de la c$al enca<a s$ pensamiento1 Por ello es necesario dar $na visi n so-re las tesis A$e lo han tratado as( - Tesis positivista
30
Para esta esc$elaB el Derecho tiene por o-<eto el est$dio de las normas o derecho positivo vi+enteB sin e2ect$ar nin+n tipo de consideraciones ticas o meta2sicas1 Dentro de esta corriente se hace necesario distin+$ir el derecho positivo de otros tipos de normasB como son los $sos sociales y otros preceptos independientes de aA$lB A$e es el nico verdadero derecho1 Ahora -ienB intentando $na de2inici n positivistaB decimos A$e consiste en re+las esta-lecidas para la +$a de $n ser inteli+enteB por otro ser inteli+ente A$e tiene poder so-re l1 'ste poder radica en ca-eza del so-eranoB el c$al p$ede estar con2ormado por $na persona o re$ni n de personas A$e no o-edecen ha-it$almente $n s$perior y A$e son o-edecidas ha-it$almente por $na sociedad determinada1 Ha-lamos de A$e el so-erano p$ede ser $na persona o re$ni n de personasB -ien por el sistema presidencialB o por el parlamentarioB como en el caso -ritnico1 &a teora al$didaB al ha-lar de las normasB se re2iere a ellas en c$anto ten+an el carcter de MpositivasMB no interesndole si son -$enas o malas1 - Tesis de la teora pura del derecho Dicha teora 2$e planteada por NelsenB A$ien plantea A$e el derecho de-e analizarse sin tener en c$enta aspectos morales o sociol +icos1 '%pone el a$tor citado A$e el derecho est comp$esto de normasB las c$ales de-en darse a conocer a travs de en$nciados conectados a $n hecho plenamente determinado1 'l derecho es $na ciencia del de-er serB di2erente a las dems ciencias de la nat$raleza A$e se ri+en por el ser1 AdemsB en esta teora se ha-la de A$e toda norma tiene $na parte lcita y $na ilcita en c$anto implica $na sanci n1 Nelsen no 2$ndamenta la norma en el poder del 'stado1 A2irma A$e las normas <$rdicas
son creadas por hom-res determinadosB 31
a$torizados para ello en $na norma anterior1
'stas normas <$rdicasB tal como las venimos analizandoB 2orman $na pirmide con p$ntos de apoyo en s$ vrtice1 's necesario considerar A$e el Derecho no p$de prescindir de elementos meta2sicos y no se p$ede analizar como 2orma p$raB sino en contacto con la realidad social yB por tantoB con los 2actores constit$tivos de esta1 'l Derecho es $n 2en meno social y todas las dems ciencias a$%iliares o complementarias sirven y dan s$ aporte para la ela-oraci n de las normas1 - Tesis iusnaturalista #e ha planteado $n derecho nat$ral comp$esto de principios +eneralesB 2le%i-les y A$e pretenden realizar la <$sticia re2erida a la realidad social1 'n el m$ndo de hoyB la doctrina retorna a la inda+aci n de la <$sticia material con contenidos concretos1 #e tiende a revitalizarB en el m$ndo de los valoresB el respeto a los derechos 2$ndamentales de la persona h$manaB lo c$al va +enerando n$evas concepciones como la personalistaB la ontolo+aB la 2iloso2a de los valoresB entre otras1 - Tesis sociolgica del Derecho &os militantes de esta corriente tienen en c$enta el 2en meno socialB y consideran el Derecho como 2en meno social1 Han cado al+$nos est$diosos del Derecho de esta esc$ela en la ne+aci n de los valores y en la a-$ndancia de descripciones o-<etivas de los datos e%perimentales1 'l Derecho es ciencia descriptivaB el Derecho es ciencia valorativa1 De-e inda+ar por las realidades sociales y no olvidar los valores1
32
- Tesis marxista #e -asa en las ideas de Mar% y 'n+els1 A2irman estos A$e el Derecho no es $na cienciaB sino $n 2en meno social inte+rado al con<$nto de la realidad social1 Pre+onanB ademsB los citados se,oresB A$e la -ase de la sociedad son las relaciones de prod$cci nB las c$alesB a s$ vezB +eneran procesos polticosB sociales y espirit$ales dentro de $na pocaB A$e est delimitada con claridad y lleva al hom-re a as$mir s$ vida acorde con ellas1 'l mar%ismo es positivista y no acepta otra concepci n del Derecho e%istente1 Para los ponentes y sostenedores de esta teoraB el Derecho y el 'stado son instr$mentos de la clase poderosa para someter y oprimir al ms necesitado1 's pertinente en este acpite considerar A$e el Derecho es $na cienciaB A$e el 2actor econ mico es necesario para conocer la realidad social de $n p$e-loB pero A$e no es e%cl$sivo1 Por tantoB el Derecho de-e tener en c$enta la realidad socioHecon micoHpoltica de cada 'stadoB pero -$scando el ideal de <$sticiaB A$e es $no de s$s 2ines1 De todas las teoras e%p$estas se ded$ce A$e el o-<eto del derecho es re+$lar la cond$cta de los asociados por medio de normas <$rdicas yB por tantoB se tendrn en c$enta todos los aspectosB pero con mes$ra1
&$+$*$ Lo> Ci:5> ;5l D56578o
33
M$chos son los 2ines A$e persi+$e el DerechoE hacer menci n a todos y cada $no es imposi-leE al+$nos de los ms importantes son( H "arantizar la realizaci n del -ien H Proporcionar se+$ridad H Mantener eA$ili-rio entre tradici n y pro+reso H Orden H F*/ O&3*MO( !.#3*)*A 'l Derecho constit$ye $no de los elementos espirit$ales de toda civilizaci nB al lado de la tcnicaB las cienciasB las artes y la reli+i n1 'l Derecho enc$entra s$ soporte o -ase en los hechos de la nat$raleza e%terior y en los hechos del hom-re mismoB hechos A$eB a s$ vezB podramos denominar elemento material y elemento h$manoB respectivamente1 Dentro del elemento material podramos ha-lar del aspecto +eol +icoB +eo+r2icoB sociol +ico y econ micoB y es $n elemento 2i<oB A$e cam-ia c$ando el hom-re con s$ tra-a<o lle+a a modi2icarlo1 'l elemento h$mano es varia-le1 'l 2in del Derecho consiste en +arantizar A$e se creen las condiciones A$e permitan a los miem-ros del +r$po la realizaci n de s$ -ienB el -ien de todosB el -ien comn a partir de la <$sticiaB el orden y la se+$ridad1 Para lo anteriorB se tratar de sostener $na <$sta medida entre la tradici n y el pro+reso1 Por tantoB se rechazarn la r$tina y las variaciones demasiado -r$scas1 #anto 3omsB ha-lando de las caractersticas de la leyB coloca la persec$ci n del -ien comn como 2$ndamental1 Por tantoB la tirana no sera
<$staB porA$e no est orientada hacia el -ien comnB p$esB por el contrarioB 34
-$sca la satis2acci n del -ien partic$lar1 De all A$e las leyes h$manas p$eden ser <$stas o in<$stas1 #on <$stas c$ando se inspiran en el -ien comnE son in<$stas c$ando el prncipe impone a s$s s-ditos el y$+o de leyes A$e no se inspiran en ese -ien1 I as las cosas podramos llamarlos actos de violenciaB me<or A$e leyes1 'n concl$si nB el -ien s$premo y primordial del derecho es la <$sticia1 'l derecho tiene siempre por materia o por 2in $n elemento de <$sticiaB A$e discierne en el comple<o de la vida social y reviste de s$ 2ormalismo positivo1 &$+$+$ La @A>=i7ia &a pala-ra <$sticia tiene dos si+ni2icados( H 'n $n sentidoB indica la o-servancia y la aplicaci n 2iel de $n derecho positivo1 'l Derecho de-er salva+$ardarseB ante todoB contra inter2erencias ar-itrarias1 H 'n otro sentidoB la <$sticia si+ni2ica el o-<eto 2inal del Derecho1 &a pala-ra <$sticia est e%presando A$e todo A$erer <$rdicoB sin e%cepci nB se halla s$peditado a $n pensamiento $nitario 2$ndamentalB y es en este sentido como hay A$e mirar el derecho A$e s$r+e como prod$cto hist ricoB as o-tenemos la pa$ta para reconocer o rechazar la raz n 2$ndamental de $n A$erer <$rdico dado1 's necesario precisar A$e el Derecho se distin+$e de la <$sticia ya A$e sta es s lo la 2inalidad primordial del Derecho1
35
Plat nB al ha-lar de la <$sticiaB se re2iri
a ella diciendo A$e es la virt$d
2$ndamental de la c$al se derivan las dems virt$desB p$es constit$ye el principio arm nico ordenador de stasB el principio A$e determina el campo propio de acci n de cada $na de ellas( de la pr$dencia o sa-id$ra para el intelectoB de la 2ortaleza o valor para la vol$ntadB y de la templanza para los apetitos y las tendencias1 Arist teles de2ini la <$sticia en sentido estricto como la pa$ta para el
DerechoB como la e%presividad de la virt$d total o per2ectaB de la c$al dice A$e consiste en $na medida de proporcionalidad de los actosB la c$al representa el medio eA$idistante entre el e%ceso y el de2ecto1 )asi todas las tendencias 2ilos 2icas conci-en la <$sticia como armonaB proporcionalidad e i+$aldad1 Por tantoB lo <$sto es lo A$e est de ac$erdo con la nat$raleza h$manaB en lo A$e sta tiene de $niversal y permanente1 Por ltimoB del Vecchio dice A$e la <$sticia e%i+e A$e todo s$<eto sea reconocido por los otros en aA$ello A$e valeB y A$e a cada $no le sea atri-$ido por los otros aA$ello A$e le corresponde1 &a <$sticiaB por tantoB es valor <$rdico s$premoB pero no es el nico valorB ya A$e los valores <$rdicos son analizados por la estimativa <$rdica1
&$+$!$ O6iD5: ;5l ;56578o
36
HOMDR'
#O)*'DAD
D'R')HO
)$adro 81 Ori+en del Derecho1 A$tora propia1 &a 2orma ori+inaria de e%istencia h$mana es la social1 'sta vida en a+r$paciones sociales s$poneB a$nA$e sea de modo primarioB $na convivencia re+$lada por normas1 'n la sociedad primitiva y en el anti+$o derechoB la di2erenciaci n entre el Derecho y no Derecho es con2$saB ya A$e moral y Derecho se con2$ndan1 AdemsB lo <$sto y lo in<$sto dependan de la vol$ntad del rey s$s decretos reales1 /o es $n secreto el hecho de A$e en los al-ores de la h$manidad se ha-lara de la ley del ms 2$erteB de la ven+anza privada y del predominio de determinados +r$pos ori+inarios li+ados por vnc$los de san+re o de otra ndole A$e constit$an la primitiva tri-$1 'l derecho primitivo es esencialmente 2ormalistaB sim- lico y reli+ioso1 &a reli+i n no resida en los templosB sino en la casa1 )ada c$al tena s$s diosesB cada Dios s lo prote+a a $na 2amilia y s lo era Dios en $na casa111 ho+arB demoniosB hroesB diosesB laresB todo se con2$nda1 &a +nesis del Derecho p$ede ded$cirse 2cilmenteB teniendo en c$enta A$e c$ando h$-o hom-resB naci la sociedadB y c$ando h$-o sociedadB naci el Derecho1 Por tantoB el Derecho s$pone la e%istencia de la sociedad1 'l hom-re es ser socialB necesita vivir con s$s seme<antesB compartir interesesB satis2acer necesidadesB -$scar metas1 &a desi+$aldad entre los hom-res ori+inada en la carencia de -ienes A$e alcanzaran para todosB propici el nacimiento de los con2lictos de intereses y las p$+nas para lo+rar la posesi n del individ$o de $n -ien A$e le diera la satis2acci n de $na necesidad1 Por
37
e<emplo( el alimento representa $n -ien A$e colma $na necesidad -iol +ica( el ham-re1 Para evitar la l$cha por la consec$ci n de los -ienes y por la de2ensa de los interesesB s$r+e el Derecho como MordenM para lo+rar $na pac2ica y ordenada coe%istencia entre los hom-res1 's en esta etapa c$ando s$r+en la norma y el DerechoB como disciplina normativaB para re+$lar los lmites dentro de los c$ales el individ$o poda e<ercer lcitamente s$ actividadB sin detrimento o per<$icio de los dems1 De lo anterior se ded$ce A$e el Derecho aparece casi sim$ltneamente con el hom-reB dado A$e no es posi-le la vida h$mana 2$era de la sociedad yB $na vez 2ormada staB se necesita de parmetros A$e re+$len las actividades de los asociados1 &$+$,$ Fa>5> ;5l ;5>a66ollo ;5l D56578o Para "ior+io del Vecchio las posi-les 2ases del desarrollo del Derecho son( H Hordas H Matriarcados H patriarcados H "r$pos +entilicios H "r$pos sper +entilicios Las hordas 'ran con<$ntos de hom-res n madas A$e no tenan $n l$+ar 2i<o para vivir1 #$ principal medio de s$-sistencia esta-a constit$ido por la caza y la pesca1 Permanecan en $n sitio mientras tenan alimento1 'ran moradores de paso1 /o conocieron la propiedad privada so-re la tierra1 Vivan en la
38
promisc$idad1 'l derecho se con2$nda con la norma reli+iosaB la moralB la tradici n y la cost$m-re1 Los matriarcados y los patriarcados D$rante esta 2ase del desarrollo del DerechoB los +r$pos h$manos trash$mantes de<an de ser erra-$ndos y se esta-lecen en $n l$+ar 2i<oB los lazos 2amiliares se tornan ms 2$ertesB hay ms identi2icaci n de las 2amilias y el parentesco de consan+$inidad es ms esta-le y 2irmeB se va dando el +ermen de la 2amilia mono+mica1 #e a-andonaB por tantoB la promisc$idad1 'l padre ya no a-andona 2cilmente a la m$<er A$e le ha dado hi<osB sino A$e con ella 2orman $n ho+arB lo c$al lleva a la consolidaci n de la 2amilia por medio de los vnc$los de san+re1 'n esta etapa se presenta el c$lto al t temB y el Derecho si+$e con2$ndindose con las normas morales y reli+iosasB siendo la a$toridad del padre JpatriarcadoK o de la madre JmatriarcadoK la A$e domina a todas las personas $nidas por el vnc$lo de parentesco1 Los grupos gentilicios )$ando a la 2amilia se 2$eron $niendo otras 2amilias o +r$pos de personasB 2$e naciendo la +ens o el clan1 'n estos +r$pos predominaron las cost$m-res y las creencias reli+iosas1 &os +o-erna-a el ms anciano a A$ien se le renda c$lto an desp$s de m$erto1 'l individ$o tena valor en c$anto perteneca a $n +r$po1 'l derecho se+$a con2$ndindose con preceptos reli+iosos y morales1 '%ista la ven+anza colectiva y la ley del 3ali n1 &a ven+anza colectiva 2$e s$stit$ida por la compensaci n1
Los grupos sper-gentilicios

39
&os +r$pos 2$eron cada da $ni2icndose ms y le concedieron la a$toridad a $n <e2eB en torno al c$al se 2orm $na casta sacerdotal1 'l ca$dillo desempe,a-a las 2$nciones de <$ezB le+islador y +$errero1 )on el correr de los das se esta-leci la a$toridad polticaB la a$toridad del <e2eB y el temor al casti+o divino y al h$mano 2$e el medio de presi n para el c$mplimiento de las normas1 &as instit$ciones de los anti+$os no se p$eden entender sin pensar en s$s creencias1 &a comparaci n entre las creencias y las leyes m$estran A$e $na reli+i n primitiva instit$y la 2amilia +rie+a y la romanaE esta-leci el matrimonio y la a$toridad paternaE 2i< los +rados de parentesco y consa+r el derecho de propiedad y el derecho de herencia1 'sta misma reli+i nB desp$s de ampliar y e%tender la 2amiliaB 2orm ci$dadB en la c$al se +o-ern $na asociaci n mayor( la como en aA$lla1 De ellas s$r+ieron las
instit$ciones y principios A$e hoyB ya evol$cionadosB ri+en la convivencia pac2ica de los p$e-losB $sos y dems mani2estaciones A$e tiene el Derecho1 &$+$%$ T5o6Ea> >ob65 5l o6iD5: ;5l D56578o Teora teolgica #e+n esta teoraB el Derecho eman de la divinidad y el hom-re lo conoci a travs de la revelaci n1 .no de los ms importantes e%ponentes de esta teora es #anto 3oms de AA$inoB A$ien en s$ o-ra M#$ma teol +icaM sostiene A$e el derecho tiende a esta-lecer el orden socialB A$e de-e ser <$stoB es decirB de-e esta-lecer la <$sticia en la convivencia h$mana1 Teora contractualista
40
#e+n esta teora el ori+en del Derecho estara en el contrato concertado vol$ntariamente por los hom-res para pasar del Mestado de nat$ralezaM al Mestado de sociedadM1 'sta teora se -asa en la o-ra de !ean !acA$es Ro$ssea$ 'l contrato socialB en la c$al plantea A$e los hom-res son li-res e i+$alesB as como -$enos y 2elices1 'ste estado 2$e alterado por la instit$ci n de la propiedad privada y la dominaci n poltica1 Teora de la Escuela Histrica #ostienen los se+$idores de esta esc$ela A$e en todos los p$e-los el Derecho se ha 2ormado 2$era de la a$toridad le+islativaB -ien en la cost$m-reB -ien en el derecho pretorianoB o -ien en el )ommon &a01 #ostienenB ademsB A$e as como se ha compro-ado A$e el len+$a<e no ha sido inventado por Dios ni creado por los hom-res de m$t$o ac$erdoB sino A$e ha ido trans2ormndose en 2orma pro+resiva a travs de los si+losB as tam-in la cost$m-re y el derecho se han prod$cido y desenv$elto +rad$almenteB sin la intervenci n de Dios o $n pacto entre los hom-res1 'sta teora ha sido e%p$esta por los +ermanos H$+o #avi+ny y P$chta y "$stavo H$+o1 Teora de la Escuela Sociolgica #ostienen los se+$idores de esta teora A$e el Derecho es $na
mani2estaci n o prod$cto social de la misma vida social1 'l principal e%positor es 'milio D$rRheimB A$ien propone A$e el Derecho de-e ser o-servado en c$anto hace relaci n al 2en meno socialB e%istente con independencia de las conciencias individ$ales1 &$+$-$ FA:7io:5> ;5l D56578o 5: la 9i;a >o7ial
41
'l Derecho c$mple $na 2$nci n de certeza y se+$ridad en la vida social1 &a verdadera aspiraci n del 'stado no es otra A$e la paz y la se+$ridad de la vida1 Por elloB el me<or 'stado es aA$el en A$e los hom-res viven arm nicamente y c$yas leyes son respetadas1 'l Derecho tiene la 2$nci n de resolver con2lictos de intereses1 &os con2lictos de intereses no p$eden ser res$eltos por la 2$erzaB sino por la re+$laci n o-<etiva de las normas <$rdicas1 'l orden <$rdico reconoceB delimita y prote+e de manera e2icaz los intereses reconocidos como di+nos de t$tela1 Para c$mplir s$s 2inesB el Derecho or+aniza el poder polticoB esto esB el poder del 'stadoB adems lo le+itimaB limitndolo1 'l Derecho de-e reconocer y prote+er la di+nidad de la persona h$manaB proponindose la e2ectiva protecci n de los derechos h$manos Jderechos civilesB polticosB econ micosB sociales y c$lt$ralesK1
42
43
2$ EL ORDENAMIENTO )URDICO Y EL ESTADO SOCIAL DE DEREC#O

2$&$ LA NORMA )URDICA
&as normasB en +eneralB e%presan o se,alan comportamientos desea-les Jde-idosB o-li+atoriosK A$e los individ$os a A$ienes van diri+idas estn en posi-ilidades de c$mplir1 Por tantoB el s$p$esto -sico A$e da sentido a la norma es la aceptaci n implcita de A$e la cond$cta prescrita es posi-leB sin ser necesariaB para el s$<eto A$e se demandaB y a esa posi-ilidad se le denomina li-ertad1 'l doctor )arlos "aviria DazB en s$ li-ro tit$lado 3emas de *ntrod$cci n al DerechoB retoma a Nant y ha-la de los imperativosB as( @Nant trata las normas como leyes de li-ertad Jdel de-er serKB por oposici n a las leyes de la necesidad Jdel serK y asimila los mandatos de raz n c$ya 2 rm$la se denomina imperativo1 &os imperativos son cate+ ricos o hipotticos se+n prescri-an $na cond$cta eval$adaB como -$ena en s misma o -$ena en vista de al+$na 2inalidad $lterior1 'l imperativo cate+ rico o-<etivamente necesaria Jes decirB -$ena de modo a-sol$toC15 'n trminos sencillos c$alA$ier de2inici n de derecho de-e llevar caracterizarse por ser( $na re+la de cond$cta heteron ma 4 -ilateralHHe%terna y coerci-le sera el A$e representase $na acci n por s mismaB sin re2erencia a nin+n otro 2inB como
"AV*R*A DSATB )arlos1 3emas de *ntrod$cci n al derecho1 Medelln #e,al 44
'ditora1 8??5B p1 8;1

AdemsB es necesario recordar A$e el o-<eto de la ciencia del derecho son las normas <$rdicas1 'l Derecho es $n sistema <errA$ico de normas1 .na norma <$rdica tiene m-ito de validez espacialB temporal y personal y est $-icada <errA$icamente con respecto a las dems normas <$rdicas1 'l o-<eto de la ciencia del Derecho son las normas <$rdicas1 3eniendo en c$enta A$e el Derecho es esencialmente normativoB es necesario de2inir la norma <$rdica1 &a norma <$rdica es la 2orm$laci n tcnica hist rico concreto1 De esta de2inici n se ded$ce A$e en toda norma <$rdica hay $n dato <$rdicoB $na valoraci n de <$sticiaB y $na constr$cci n de $na sol$ci n 2orm$lada tcnicamente1 &a norma <$rdicaB se+n la esc$ela tradicionalB ha sido conce-ida como $n <$icio cate+ ricoB A$e implica $n mandato $ orden1 'stos <$icios p$eden tener 2orma positiva o ne+ativa1 /o p$eden llevar nin+$na condici n1 &os tradicionalistas han de2inido la norma <$rdica como $na re+la de cond$cta heter noma -ilateralB e%terna y coerci-le1 'l tratadista Hans NelsenB al re2erirse a la norma <$rdicaB dice( M&a re+la del DerechoB $sado el trmino en sentido descriptivoB es $n <$icio hipottico A$e enlaza ciertas consec$encias a determinadas condicionesM1 'sta es la 2orma l +ica A$e tienen tam-in las leyes nat$rales1 &o mismo A$e la ciencia <$rdicaB la de la nat$raleza descri-e s$ o-<eto
de $n esA$ema constr$ido
con2orme a $na valoraci n de <$sticiaB dada por el le+islador a $n pro-lema
en proposiciones A$e
ostentan el carcter de <$icios hipotticos1 IB como en la proposici n <$rdicaB 45
la ley nat$ral enlazaB i+$almenteB como condici n y consec$enciaB dos hechos 2sicos1 'n este casoB la condici n es la ca$saE la consec$enciaB el e2ecto1 &a 2orma 2$ndamental de la ley nat$ral es la ca$salidad1 &a di2erencia entre la re+la del Derecho y la ley de la nat$raleza consiste en A$e la primera se re2iere a seres h$manos y a s$ cond$ctaB en tanto A$e la se+$nda se re2iere a los o-<etos y a s$s reacciones1 Para )arlos )ossioB citado por MO/ROI )ADRAB Marco "1 en s$ o-ra *ntrod$cci n al derechoB las normas <$rdicas no son rdenes ni tampoco <$icios hipotticosB sino M<$icios disy$ntivosM1 ;
2$ 2$ CLASIFICACIN DE LAS NORMAS )URDICAS

a1 De ac$erdo al sistema al A$e pertenecen( H /acionales H '%tran<eras H De Derecho $ni2orme -1 De ac$erdo con la 2$ente( H &e+islativas H )ons$et$dinarias H !$rispr$denciales c1 De ac$erdo con el m-ito espacial de validez( H "enerales H 'speciales d1 De ac$erdo con el m-ito temporal de validez( H De vi+encia indeterminada H De vi+encia determinada
;
MO/ROI )ADRAB Marco "1 *ntrod$cci n al derecho1 #anta Fe de Do+ot( 3emis #1A1B 8??7B p1 >;1
46
e1 De ac$erdo con el m-ito material de validez( H De Derecho p-lico H )onstit$cionales H Administrativas H Penales H Procesales H *nternacionales H *nd$striales H A+rarias H De derecho privado H )iviles H Mercantiles 21 De ac$erdo con el m-ito personal de validez( H "enricas H *ndivid$alizadas +1 De ac$erdo con s$ <erarA$a( H )onstit$cionales H Ordinarias H Re+lamentarias H *ndivid$alizados h1 De ac$erdo con s$ c$alidad( H Positivas o permisivas H Prohi-itivas o ne+ativas
2$'$ ORDENAMIENTO NORMATIVO

47
Dentro del est$dio del ordenamiento normativo es necesario A$e ha-lemos de dos conceptos a sa-er( J8K 'str$ct$ra vertical de ese ordenamientoE J5K .nidad del orden <$rdico1 Analicemos cada $no de ellos1 'l primer conceptoB de ac$erdo con Nelsen y MerRelB es como $na pirmide1 'l orden vertical p$ede ser recorrido de a-a<o hacia arri-aB empezando con los actos administrativos y los contratos y terminando con la )onstit$ci nB teniendo siempre presente A$e la norma in2erior estar de ac$erdo con la norma s$periorB ya A$e la consec$encia directa de estar incl$ida aA$lla en sta es la vi+encia de la norma1 's necesario sa-er A$e e%iste $na <erarA$a de los distintos +rados del proceso creador del derecho1 '%iste $na norma 2$ndamental en la c$al se -asa la $nidad del orden <$rdico( la )onstit$ci n1 'n n$estro ordenamiento <$rdico colom-iano se consa+ra la <erarA$a de las normas1 'n ella se -asan la acci n y la e%cepci n de la inconstit$cionalidadB cada vez A$eB por c$alA$ier motivoB $na ley o decreto violen la )onstit$ci n nacional1 'n c$anto a la $nidad del orden <$rdicoB es necesario A$e partamos de2iniendo el ordenamiento <$rdico como el con<$nto de normas <$rdicasB y en c$anto al orden <$rdico decimos A$e l podr ser interno o internacional1 Al respecto ha-laremos de cada $no independiente del otroB p$es son di2erentes s$s 2$entesB s$s s$<etos y los dems elementos A$e los inte+ran1 &o anterior es -ien l +ico ya A$e no p$eden e%istir dos rdenes i+$almente vlidos y A$e la distinci n entre los r+anos del 'stado no se <$sti2ica1 'n $n sistema monista se parte de la -ase de la $nidad del con<$nto de normas <$rdicas1 #e acepta el principio de la s$-ordinaci nB se+n el c$al todas las normas <$rdicas se enc$entran s$-ordinadas las $nas a las otrasB en $n orden ri+$rosamente <errA$ico1
48
2$*$ ESTRUCTURA )ERR.UICA DEL ORDEN )URDICO EN COLOM(IA

/$estro sistema <$rdico colom-iano est constit$ido en 2orma <errA$ica1 De ello se coli+e A$e cada norma es 2$ente 2ormal de validez de otra norma A$e +eneralmente es in2erior1 'l orden <$rdico y s$ estr$ct$ra <errA$icaB en orden descendente en )olom-iaB es el si+$iente(
)onstit$ci n /acional &ey Decretos del Presidente Ordenanzas

Decretos y Resol$ciones del "o-ernador
Ac$erdos de los )once<os M$nicipales Decretos de los Alcaldes &a )ost$m-re !$rdica /ormas !$rdicas *ndivid$ales #entencias !$diciales Resol$ciones de 3ri-$nales Administrativos
)$adro 51 Pirmide Nelseniana1 Hans Nelsen1
2$+$
NORMAS
)URDICAS
SUSTANCIALES
NORMAS
PROCESALES
49
'n todo ordenamiento <$rdico es necesario hacer claridad so-re los dos conceptos en$nciados( las primerasB normas <$rdicasB hacen relaci n al reconocimiento de los derechos s$-<etivos de las personas1 'llas imponen $na o-li+aci nB materializan los derechos1 &as se+$ndasB normas procesalesB denominadas tam-in instr$mentalesB esta-lecen los reA$isitos para hacer e2ectivo el c$mplimiento de las normas s$stanciales1 &as normas procesales son de orden p-lico y de ri+$roso e imperativo c$mplimiento por el <$ez y las partes en liti+io1 Podramos a2irmar A$e las normas procesales son normas medioB por c$anto sirven para la aplicaci n de las normas o-<etivas materiales1
2$!$ LEYES NATURALES Y NORMAS )URDICAS

&as leyes nat$rales son los <$icios en$nciativos c$ya 2inalidad radica en se,alar las relaciones invaria-les A$e e%isten en la nat$raleza1 'llas +o-iernan el $niverso y hacen relaci n a la necesidad en ciertos hechos( al empirismo por cond$cto de la ind$cci n1 &as leyes nat$rales se caracterizan por( H 'sta-lecer relaciones de ca$salidad H #e re2ieren siempre a lo A$e esB olvidando el de-er ser1 H 'n$ncian relaciones constantes y necesarias entre los 2en menos nat$rales1 &as leyes nat$rales son vlidas c$ando son verdaderas1
50
2$!$&$ E>=a;o >o7ial ;5 ;56578o Origen del Estado social de derecho 'stado #ocial de Derecho es el res$ltado de varios 2actores A$eB en orden cronol +icoB le dieron ori+en as( Las luchas de la clase trabajadora )omo consec$encia de la conver+encia de la ideolo+a li-eralHcapitalista y de la 8U Revol$ci n *nd$strialB s$r+i $n n$evo tipo de tra-a<adorB el o-rero ind$strialB y $na n$eva clase tra-a<adoraB el proletariadoB as denominado por Mar%B el c$alB de-ido so-re todo a la aplicaci n de los principios econ micos y polticos del li-eralismoB 2$e o-<eto de $na s$pere%plotaci nB A$e en m$chos casos lle+ a sit$aciones peores A$e la de la misma esclavit$d1 'sta sit$aci n tra<o como consec$encia las l$chas de la clase tra-a<adora y de otros movimientos polticos A$e c$estionaron 2$ertemente al sistema capitalista y al 'stado li-eral de derechoB al c$al se le 2$eron introd$ciendo cam-ios A$e c$lminaron con el s$r+imiento de dos n$evos tipos o 2ormas de 'stado( el 'stado socialista mar%ista y el 'stado social de derecho1 El Estado socialista marxista Aparte del movimiento o-reroB la sit$aci n de po-rezaB miseria y e%plotaci n +ener $n con<$nto de crticasB principalmente por parte de Narl Mar% y Federico 'n+els A$e en 8=9= p$-licaron el Mani2iesto com$nista A$e plante la inevita-ilidad de la sociedad socialista como 2ase de trnsito hacia la sociedad com$nista1
51
'stas ideas socialistas lo+raron materializarse con el tri$n2o de &enin y 3rotsRy en R$siaB con la Revol$ci n de a-ril de 8?8> A$e implant la .ni n de Rep-licas #ocialistas #oviticasB .R##B y $n n$evo tipo de 'stado( el 'stado socialistaB A$e le atri-$ye al 'stado las 2$nciones ms importantes de la sociedad y c$ya sola e%istencia si+ni2ica-aB en s mismoB $na crtica al 'stado li-eral de tipo capitalista1 's decirB a partir de 8?8> se inici $na l$cha por la he+emona m$ndial entre los dos tipos de 'stadoB l$cha A$e pas por varias 2ases1 'sta l$cha entre los dos sistemas termin B si se p$ede decir asB en 8?=?B con el Mderr$m-e del M$ro de DerlnMB pero lo A$e no se p$ede ne+ar es A$e la e%istencia de este tipo de 'stado 2$e $no de los 2actores A$e contri-$yeron a la re2orma del 'stado li-eral -$r+$s y a la trans2ormaci n de esteB en mayor o menor medidaB en 'stado #ocial de Derecho1 La revolucin mexicana &a revol$ci n me%icanaB A$e se inici en 8?86 y A$e c$lmin en 8?8> con $na n$eva )onstit$ci nB tam-in hizo s$ aporte a la +estaci n del 'stado #ocial de DerechoB ya A$e sta 2$e la primera en el m$ndo A$e consa+r los derechos sociales de los tra-a<adores asalariadosB y los derechos de los campesinos1 La crisis econmica del capitalismo de 1929 'ste es otro de los 2actores A$e in2l$yeron en el nacimiento del moderno 'stado social de derecho1 &as crisis cclicas del sistema capitalista sonB A$izsB $no de los aspectos ms est$diados por N1 Mar%B A$ien a2irma A$e el capitalismo pasa por 2ases cclicas de e%pansi nHdepresi n1 'n el si+lo VV h$-o dos +randes crisis del sistema capitalista en el m-ito m$ndial( el
McracRM de 8?5? A$e <$stamente dio paso primero al /e0 Deal J/$evo 3ratoK 52
de RoosveltB al M'stado de -ienestarM JWel2are #tateK y al 'stado social de derecho y la crisis de 8?>6B A$e parad <icamente dio ori+en al neoli-eralismoB A$e est desmontando el 'stado social de derecho1 'sta se+$nda crisis del capitalismo en el si+lo VV la analizaremos ms adelanteB c$ando ha-lemos de los planes de a<$ste estr$ct$ral1 Los partidos social demcratas 'ste es otro de los 2actores A$e contri-$yeron en 2orma determinante a la +estaci n del 'stado #ocial de Derecho1 )on motivo de las disp$tas internas entre &enin y Na$tsRy principalmenteB &enin divide el movimiento socialistaB con el prop sito de promover la revol$ci n m$ndial1 &a consec$encia 2$e la creaci n de dos vertientes en el movimiento socialista( la vertiente socialdem crataB y la vertiente com$nista1 La socialdemocracia abandona la va revolucionaria y se convierte en reformista1 &a concepci n del 'stado de la socialdemocracia es la de promotor del desarrolloB y s$ pro+rama plantea la l$cha por constr$ir sociedades donde haya democracia poltica y democracia econ micaB desarrollar y e%tender la propiedad p-licaB so-re todo en las reas o sectores estrat+icosB y desarrollar 2ormas de propiedad social tales como cooperativas de prod$cci n y de cons$mo1
aractersticas del Estado social de derecho
53
'l 'stado de -ienestar es $n sistema -asado en $n contrato socialB escrito y tcitoB A$e +arantiza la se+$ridad socialB individ$al y colectivaB A$e prom$eve la <$sticia social y A$e propone 2 rm$las e2icaces de solidaridad entre los hom-res y las +eneraciones1 'l contenido del contrato social implcito o e%plcito en el 'stado de -ienestar tienen en c$enta aspectos como( derecho al tra-a<oB l$cha contra la po-rezaB el c$-rimiento de los ries+os socialesB y la i+$aldad de oport$nidades1 Estado social de derecho no es lo mismo !ue Estado de "ienestar 'l concepto de 'stado de -ienestar comienza a adA$irir relevancia en los pases en proceso de ind$strializaci n en '$ropa y /orteamricaB desde el momento en A$e el 'stado comienza decididamente a intervenir en la sociedad a 2in de corre+irB tanto los desa<$stes econ micos como las desi+$aldades sociales prod$cidos por el capitalismo1 &as si+$ientes medidas contri-$yeron a la consolidaci n del concepto( 'l per2eccionamiento de los sistemas de se+$ridad social 'l desarrollo de la tri-$taci n pro+resiva1 &a as$nci n de polticas 2iscales y monetarias Jacordes con el modelo ReynesianoK1 #in em-ar+oB el 'stado de -ienestar es $n concepto de2inido de poltica econ mica y socialB delimitado por notas econ micas y sociales1 'l 'stado #ocial de DerechoB por el contrarioB es $n concepto ms amplio al inte+rar en s$ seno aspectos polticosB ideol +icosB y <$rdicos1 'n este sentido podemos a2irmar con "arca Pelayo A$e MG la idea y el concepto de 'stado #ocial de Derecho se e%tiende a aspectos ms +enerales A$e hacen de l $na 2orma
54
poltica concreta s$cesora del 'stado &i-eral de DerechoB a$nA$e no en contradicci n irresol$-le con l1 @'l 'stado social de derecho es $n concepto ela-orado conscientementeB p$es persi+$e dar $na direcci n racional al proceso hist ricoE pro+ramticoB al implicar $n pro+rama de acci nE y proyectivoB en la medida A$e intenta +$iar al 'stadoB anteponindose y moldeando a los acontecimientosB en atenci n a $na estrate+ia constr$ida en 2$nci n de la realizaci n de valoresM1 Dimensiones del Estado social de derecho Aspecto poltico 'l 'stado es $n ente A$e de-e per2eccionar la democracia( MPara per2eccionar la democracia el 'stado de-e ser $n ente or+anizador y para ello de-e hacerla participativa1 'l 'stado en tal sentidoB de-e promoverB por e<emploB la or+anizaci n de las !$ntas o )omits de VecinosB de $s$arios o de cons$midoresB tal como ha promovido y alentado las or+anizaciones +remialesB sindicalesB pro2esionales y de ind$striales y de comerciantesM1 9 &a so-erana reside en el p$e-lo y ste de-e e<ercerla1 Pero para ello de-e de<ar de ser masa y convertirse realmente en p$e-lo1 'ste es el reto del 'stado #ocial de DerechoB or+anizar al p$e-lo y ese es el temor tradicional del pop$lismo y de la social democracia criolla1 'l 'stado de-e ser $n ente promotor de li-ertades( M)$ando ha-lamos del 'stado de li-ertades en el m$ndo contemporneoB se destaca s$ contenido material de li-ertades econ micas y socialesB adems de las polticas e individ$alesC1:
9
)ons$lta en *nternet1 0001+oo+le1com1coF D$rnB Victor Man$el1 'stado #ocial de derecho1 5 de oct$-re de 5667 : )ons$lta en *nternet1 0001+oo+le1com1coF D$rnB Victor Man$el1 'stado #ocial de derecho1 5 de oct$-re de 5667
55
'l 'stado #ocial de derecho es $n 'stado democrtico1 &a democracia entendida en dos sentidos arm nicamente interrelacionados( democracia poltica como mtodo de desi+naci n de los +o-ernantesE y democracia social como la realizaci n del principio de i+$aldad en la sociedad1 Aspecto econmico &a mayora de los constit$cionalistas promotores y de2ensores del 'stado social de derecho estn de ac$erdo en A$e ste tiene las si+$ientes tareas en el campo econ mico( H 'l 'stado es $n ente re+$lador en el sentido de A$e al mismo le corresponde esta-lecer las re+las de <$e+o de la economa privadaB para +arantizar a todos el e<ercicio de la li-ertad econ mica1 H 'l 'stado es $n ente de control del e<ercicio de la li-ertad econ mica para prote+er a los d-iles econ micos1 H 'l 'stado es $n ente de 2omento en el sentido de A$eB al prote+erse constit$cionalmenteB prote+e la iniciativa privadaB el 'stado de-e promoverB estim$larB 2omentar el desarrollo de actividades econ micas por el sector privado1 'n el 'stado social de derecho el 'stado diri+e no solo el proceso econ mico sino A$e tiene como 2in el desarrollo inte+ralB es decirB el desarrollo econ micoB polticoB social y c$lt$ral1 'ste 2in del 'stado tiene ya ran+o constit$cional en la mayora de los pases1 Aspecto social 'l 'stado social de derecho es A$e proc$ra satis2acerB por intermedio de s$ -razo administrativoB las necesidades vitales -sicas de los individ$osB so-re todo de los ms d-iles1 Distri-$ye -ienes y servicios A$e permiten el lo+ro
56
de $n estndar de vida ms elevadoB convirtiendo los derechos econ micos y sociales en conA$istas en permanente realizaci n y per2eccionamiento1 Adems es el 'stado de la inte+raci n social en la medida en A$e pretende conciliar los intereses de la sociedad1 #rincipios $undamentales en el Estado social de derecho A. La nueva concepcin de los derechos fundamentales1 'l 'stado social de derecho li+aB en los te%tos constit$cionalesB los derechos 2$ndamentales individ$alesB herencia del li-eralismoB con los derechos econ micos y sociales1 'stos derechos 2$ndamentales econ micos y sociales se conviertenB de al+$na maneraB en pro+ramas de acci n1 ley1 . La proteccin de los derechos fundamentales( &a necesidad de protecci n del sistema de derechos 2$ndamentales ha visto aparecer instit$ciones A$e se constit$yen en s$s de2ensores permanentes1 !. La nueva concepcin de la divisin de poderes1 'n la prctica y an en al+$nos te%tos constit$cionales el poder le+islativo ha perdido s$ poder monop lico y cada vez dele+a ms 2$nciones al poder e<ec$tivoB A$e acta y le+isla a travs de decretos ley1 Dada la nat$raleza sim-i tica del 'stado #ocialB los poderes sociales se han convertido en poderes polticos1 3al poder poltico se enca$za en el 'stado #ocial de Derecho a travs de los partidos polticos y de los +r$pos de inters1 Estado social de derecho en olom"ia
&os derechos
2$ndamentales econ micos y sociales derivan de la )onstit$ci n y no de la
57
)on la prom$l+aci n de la )onstit$ci n Poltica de 8??8B la sociedad avanza en la constr$cci n de $n 'stado social de derecho en raz n de s$ valor como pacto social y como $na prop$esta de paz 2rente a la a+$da sit$aci n de violencia de la dcada de los ochentaB de-ido entre otros 2actores a la monopolizaci n del poderB la e%cl$si n e intolerancia social y polticaB la represi n estatal y las demandas sociales insatis2echas1 'l 'stado social de derechoB prom$l+ado por la )onstit$ci n de 8??8B rede2ine las relaciones entre el poder central y las re+ionesB y se convierte en $n 'stado participativo donde prevalece lo re+ional so-re lo nacionalB se reconoce la diversidad tnica y c$lt$ral de la naci n y hay $n pres$p$esto de inversi n social1 &o decretado en el artc$lo 8X de la )artaB ampliado y respaldado a lo lar+o del te%to 2$ndamentalB tiene entonces $na importancia sin precedentes en el conte%to del constit$cionalismo colom-ianoB en c$anto incorpora la naci n al llamado constit$cionalismo moderno y es el nico pacto pl$ralista en la historia del pas1 &a incidencia del 'stado social de derecho en la or+anizaci n sociopoltica del 'stado colom-iano p$ede descri-irse desde dos p$ntos de vista( c$antitativo y c$alitativo1 &o primero de-e tratarse necesariamente -a<o el tema del 'stado de -ienestar y lo se+$ndo -a<o el tema del 'stado constit$cional democrtico1 &as delimitaciones entre am-os conceptos no son ta<antesB p$es cada $no de ellos hace al$si n a $n aspecto espec2ico de $n mismo as$nto1 #$ complementariedad es evidente( H 'l 'stado de -ienestar s$r+e como $na resp$esta a las demandas sociales hechas por todos los movimientos pop$lares en la l$cha por las reivindicaciones de s$s derechos econ micosB polticosB socialesB c$lt$rales y
civiles1 Desde este p$nto de vistaB el 'stado social de derecho p$ede 58
de2inirse
como
el
A$e
+arantiza
estndares
mnimos
de
salariosB
alimentaci nB sal$dB ha-itaci nB ed$caci n y participaci n activa ase+$rados para todos los ci$dadanosB con la idea de derechos y no de simple caridad o de servicio1 H Por s$ parteB el 'stado constit$cional democrtico ha sido la resp$esta <$rdicoHpoltica derivada de la actividad intervencionista del 'stado1 Dicha resp$esta est 2$ndada en n$evos valoresB derechos consa+rados por la inte+ridad de los derechos h$manosB y se mani2iesta instit$cionalmente a travs de la creaci n de mecanismos de democracia participativaB y de control poltico y <$rdico1 )omo p$ede o-servarseB hoyB desp$s de varios a,osB el trmino YsocialZ lo viene $tilizando el 'stado colom-iano como $na simple m$letilla ret ricaB lo A$e se trans2orma en $n ele+ante toA$e de 2ilantropa a la idea tradicional del Derecho y del 'stado1 Di$erencia entre Estado de derecho y Estado social de derecho M)olom-ia es $n 'stado social de derechoB or+anizado en 2orma de Rep-lica $nitariaB descentralizadaB con a$tonoma de s$s entidades territorialesB democrticaB participativa y pl$ralistaB 2$ndada en el respeto de la di+nidad h$manaB en el tra-a<o y la solidaridad de las personas A$e la inte+ran y en la prevalencia del inters +eneralMB reza el primer artc$lo de la )onstit$ci n1 Dicha norma implic $n cam-io pro2$ndo so-re la concepci n estatalB desde los p$ntos de vista <$rdico y polticoB teniendo en c$enta A$e en la )onstit$ci n de 8==7 se ha-la-a de $n M'stado de derechoM1 &a e%presi n 'stado social de derecho si+ni2ica A$e el p$e-lo de )olom-iaB
en $so de la so-eranaB a travs de los constit$yentes en representaci n del 59
p$e-loB decidi $na 2orma espec2ica de 'stado olvidndose de las dems1 #e trata de $n tema s$premamente rico y lleno de implicaciones A$eB a$nA$e daran para escri-ir te%tos enterosB se presentar de manera sinttica intentando re$nir todos los elementos importantes de la disc$si n a s$ alrededor1 'n la 2iloso2a poltica se ha-la de la concepci n del ser h$mano 2rente al 'stado y el tipo de relaci n e%istente entre ellosB y las implicaciones A$e de ello se desprenden son variadas( en lo socialB lo econ micoB lo moralB etc1 Al e2ectoB conocemos li-eralismo y socialismo1 Al primero lo sit$amos a la A$e el $no es de corte derecha y al se+$ndoB a la izA$ierdaE se dice
netamente individ$alistaB y de corte netamente colectivista el otro1 Al $no le interesa el s$<eto li-re del 'stadoE al se+$ndoB el 'stadoB mientras de-a e%istir le ha comprometido en s$ desarrollo1 )ada tipo de 'stado de estos tieneB como se insin$ antesB s$s ncleos de concepciones en los rdenes moralB polticoB social y econ mico1 Para mediar entre estos dos e%tremos se cre $na tercera A$e es precisamente el 'stado socialdem crataB sit$ado en el centro1 'l 'stado social de derecho es $n 'stado de tipo democrticoB caracterizado por el reconocimiento de derechos de ndole tanto individ$alista como de derechos de orden colectivista Jecon micosB socialesB c$lt$ralesKE con $na idea de propiedad privadaB pero s$mada a la e%istencia de s$ 2$nci n socialE con $na importante la-or interventora del 'stado en todos los nivelesB 2$ndamentalmente en el orden econ micoB A$e no p$ede serle vlidamente veladoE con $na idea de i+$alitarismoB con intervenciones necesarias y no siempre o-li+atorias1
60
#e denomina social porA$e es intervencionistaB porA$e no se interesa s lo por el individ$oB sino tam-in por la colectividadE y s$s contenidos y accionesB en los distintos campos de la vida socialB se diri+en desde all1 Ha-r $n eco de esta caracterizaci n c$ando el 2inal del artc$lo A$e se analiza di+a A$e prevalece el inters +eneral so-re el partic$lar1 'l 'stado social hoy esB por antonomasiaB democrtico y pl$ralistaB pero podra pensarse lo social de $na manera di2erente1 3al c$esti n oc$rri con motivo de la e%pedici n de la )onstit$ci n de 8==7B o con la e%pedici n de la )onstit$ci n de Ro<as Pinilla en 8?:>B donde la idea de la /aci nB de la so-erana en la /aci nB prevaleci so-re $na concepci n de la so-erana pop$lar1 All se $ni2orm la sociedadB se la homo+eneiz 1 'l tipo de 'stado A$e pens n$estro constit$yente era el estado -ene2actorB A$e es social y democrticoB pero A$e vena cayendo en des+racia ante el emp$<e del neoli-eralismo en el m$ndo1 HoyB con2orme se esta-lece en m$chos l$+ares de la )arta de 8??8B se tiene $na concepci n pl$ralistaB democrticaB A$e hace parte de la caracterizaci n del 'stado social de derecho1 Para De la )alle &om-ana 7B el 'stado social de derecho reconoce todas las li-ertades esencialesB pero a+re+a los temas de eA$idad socialB incl$si nB i+$aldad y derechos econ micos y sociales1 M'l 2in del 'stado es s$ actividad para aca-ar con la desi+$aldadM1 2$!$2$ E>=a;o ;5 ;56578o
'/3R'V*#3A de )aracol noticias con H$m-erto de la )alle &om-ana1 Do+otB 5? de <$nio de 8??71
61
'l 'stado de derechoB se+n )arlos "aviria DazB e% presidente de la )orte )onstit$cional >B es $n con<$nto de normas para el e<ercicio instit$cional en el A$e poco importan las personas A$e con2orman $n pas1 Para el e% ministro H$m-erto de la )alle &om-anaB dicha 2i+$ra Mes la simple e%presi n democrtica donde se respetan las li-ertades esenciales para la vida polticaB lo A$e implica $n 'stado -astante ne$troM1 = Para el con+resista "$stavo PetroB el 'stado de derecho s$pone $na sociedad i+$alitaria donde las di2erencias sociales son relativamente peA$e,as1 M)omo la distri-$ci n de la riA$eza es relativamente eA$itativaB se constr$yen re+las de <$e+o democrtico donde cada ci$dadano tiene casi la misma capacidad para participarM1 ? Pero las di2erencias entre el 'stado de derecho y el 'stado social de derecho van m$cho ms all de $na de2inici nB por c$anto se ha sostenido por doctrinantes y est$diosos del derecho A$e en el primero se reconoce A$e la sociedad no es i+$alitariaB y necesaria la i+$aldad1 'stado de derecho p$ede incl$ir m$chos tipos de 'stados1 Ha-lar de 'stado de derecho es entronizar $na cate+ora en la A$e ha sido incl$ida otra caracterstica importante del 'stado moderno1 #e ha-la de la introd$cci n de la pro-lemtica de lo A$e se ha denominado como el +o-ierno de las leyesB en contraposici n al +o-ierno de los hom-res1 's decirB no +o-iernan los individ$osB se +o-ierna de ac$erdo con lo esta-lecido en las normas1 'l
>
para poder ha-larse del se+$ndo se hace
'/3R'V*#3A de )aracol noticias con )arlos "aviria DazB e% presidente de la )orte )onstit$cional1 Do+otB 5? de <$nio de 8??71
=
'/3R'V*#3A de )aracol noticias con H$m-erto de la )alle &om-ana1 Do+otB 5? de <$nio de 8??7 ? '/3R'V*#3A de )aracol noticias con "$stavo Petro1 Do+otB 5? de <$nio de 8??71
62
'stado de derecho se s$<eta a la propia normativa A$e emiteB en tanto las a$toridadesB los +o-ernantes lo hacen s$peditados a esas mismas normas1 'l 'stado se s$<eta al Derecho1 's $na concepci n li-eralB contraria a otro tipo de estados A$e p$edan conce-irseB 2$ndamentalmente sit$ados en ese intermedioB entre los e%tremos1 Podra pensarse en $na monarA$aB o en $n socialismo en A$e las a$toridades colectivistas s$<etan todas s$s decisiones al derecho A$e se ha esta-lecido1 's A$e el li-eralismo y el socialismo clsicos a$nA$e representan dos e%tremos tam-in comparten o p$eden compartir $na serie de ideas( as en los dos se tiene en c$enta la idea de la democraciaB la idea del pro+reso h$manoB la i+$aldad de todosB entre otras1 AsB antes de la )onstit$ci n de 8??8B el 'stado colom-iano esta-a con2ormado como $n 'stado de derecho centralizado con s$<eci n al ordenamiento <$rdicoB en donde se pretenda +arantizar li-ertades individ$alesB en detrimento de los derechos sociales y colectivos1
63
CONSTITUCIN POLTICA
PARTE DOGMTICA
PARTE ORGNICA
PREM(ULO
PRINCIPIOS
DEREC#OS
ESTADO
'$ CONSTITUCIN POLTICA DE COLOM(IA Y

PODER #A(ITANTES
TERRITORIO
DEREC#OS #UMANOS
MECANISMOS DE PARTICIPACIN RGANOS LEGISLATIVA E)ECUTIVA )UDICIAL
ELECTORAL
DE CONTROL
PROCURADURA CONTRALORA
64
ORGANI/ACIN TERRITORIAL
REG$ ECONMICO Y #ACIENDA P0(LICA
REFORMA CONSTITUCIONALL
)$adro ;1 'str$ct$ra or+nica de la )onstit$ci n1 A$tora propia1
'$&$ ANTECEDENTES REMOTOS Y PRXIMOS DE LA CONSTITUCIN NACIONAL

&a )onstit$ci n es $n con<$nto de normas A$e de2ine c mo se or+anizan la a$toridad y el +o-iernoB como se e%piden las leyes y vela por s$ c$mplimientoB a la vez de2ine $n modelo de 'stado y de sociedad deseados1 &a )onstit$ci n es la norma de normas A$e ri+e la vida de los asociados1 'sB ademsB la )arta Ma+na1
65
'n )olom-iaB la )onstit$ci n se ha re2ormado en s$ devenir hist rico a travs de di2erentes mecanismosB a sa-er( la Asam-lea /acional )onstit$yenteB el )on+reso y el ple-iscito1 'n diciem-re 8> del a,o 8=8? el )on+reso de An+ost$ra diri+ido por Francisco Antonio TeaB dicta la ley F$ndamental de la Rep-lica de )olom-iaB con2ormada en ese entonces por los departamentos de Venez$elaB )$ndinamarca y L$ito1 'n 8=58 se e%pidi la )onstit$ci n por parte del )on+resoB en Villa del
Rosario de )c$ta1 #$s ideas centrales hacan relaci n al sistema poltico centralistaB al carcter pop$lar y representativo del +o-iernoB a la divisi n del poder p-lico en s$s tres ramas( e<ec$tivoB le+islativo y <$dicial1 'n 8=55 se realiz la primera Asam-lea )onstit$yenteB llamada )onvenci n de Oca,a1 'sta 2$e $n 2racaso ya A$e se dio el retiro de los Dolivarianos1 'n 8=8;B l$e+o de la disol$ci n de la "ran )olom-iaB se e2ect$ la se+$nda Asam-lea /acional )onstit$yente y all se sancion la )onstit$ci n de la /$eva "ranada1 #$s ideas -sicas eran( el centralismoB la a-olici n de los departamentosB la creaci n de las provinciasB la imposici n de la reli+i n cat lica como nicaB el de-ilitamiento del poder e<ec$tivo nacional dado A$e se dio poder amplio a las provincias1 'n 8=:; el )on+reso modi2ic la )onstit$ci n en varios aspectos( se inici el 2ederalismoB se dio la separaci n entre la i+lesia y el 'stadoB se dio la li-ertad de c$ltosB se 2ac$lt al p$e-lo para ele+ir +o-ernadoresB ma+istrados y proc$radorB se dio la li-ertad de esclavosB de prensaB opini n y pensamiento1 'n 8=:=B el )on+reso dio a la naci n el nom-re de )on2ederaci n "ranadinaB desde l$e+oB con $n sistema poltico 2ederal1
66
'n 8=7; aparece la tercera Asam-lea /acional )onstit$yenteB conocida con el nom-re de )onvenci n )onstit$yente de Rione+ro1 All todos los 'stados 2$eron declarados so-eranos e independientesB y se dio al pas el nom-re de 'stados .nidos de )olom-ia1 'n 8==:B s$r+i la c$arta Asam-lea /acional )onstit$yenteB a travs del
)onse<o /acional de Dele+atarios J8= miem-rosB 5 por cada 'stadoK1 #e dio al pas el nom-re de Rep-lica de )olom-iaB aparecieron n$evamente los departamentos diri+idos por +o-ernadoresB se dio la centralizaci n poltica y la descentralizaci n administrativaB se 2ortaleci el poder e<ec$tivoB el con+reso se 2orm -a<o el sistema -icameralB se crearon mecanismos para la de2ensa de derechos civiles y +arantas socialesB se resta-lecieron las relaciones 'stadoH *+lesiaB se 2ac$lt al presidente para declarar el estado de sitio en caso de pert$r-aci n del orden p-lico1 'n 8?6:B se realiz la A$inta Asam-lea /acional )onstit$yente convocada por Ra2ael Reyes1 'n ella se ampli el perodo presidencial a 86 a,osB se s$primieron la vicepresidencia y el )onse<o de 'stadoB se otor+ representaci n a las minoras en las elecciones pop$lares1 'n 8?86 Ram n "onzlez Valencia convoc a la se%ta Asam-lea /acional )onstit$yente1 #$s principales ideas 2$eron( elecci n directa del presidente por $n perodo de c$atro a,osB sin reelecci n para el perodo si+$ienteE se s$primi la pena de m$erteB la inaplica-ilidad de las leyes A$e contraren la )arta Ma+naB encar+ando la +$arda de ella a la )orte #$prema de !$sticia1 'n 8?;7B d$rante el +o-ierno de Al2onso & pez P1B se re2orm
la
)onstit$ci nB en los si+$ientes p$ntos( voto $niversal y directo para 67
corporaciones le+islativas y presidenteB intervenci n del 'stado en la economaB derecho a la h$el+a salvo en los servicios p-licosB li-ertad de ense,anza1 'n 8?9:B d$rante el +o-ierno de Al-erto &leras )amar+oB se re2orm se crearon las comisiones permanentes en las )maras1 'n 8?:> c$ando el pas era +o-ernado por $na <$nta militarB mediante ple-iscito se dio $na re2orma a la )onstit$ci n1 #$s cam-ios ms importantes 2$eron( adopci n del sistema de Frente /acionalB implantaci n de la paridad poltica en los car+os administrativosB le+islativos y <$dicialesB concesi n a la m$<er de los derechos polticosB dio el carcter de vitalicio a los ma+istrados y conse<eros de 'stado1 'n 8?7= el )on+reso re2orm la )onstit$ci n1 &as principales re2ormas se la
)onstit$ci n as( se otor+ ci$dadana a la m$<er pero sin derecho al votoB y
dieron en c$anto al 2ortalecimiento de la a$toridad presidencialB $nidad de los proyectos de leyB variaci n en el r+imen del estado de sitioB modi2icaci n a las estr$ct$ras de departamentos y m$nicipios y desmonte +rad$al del Frente /acionalB entre otras1 'n 8?>: se concedi el derecho de ci$dadana a los 8= a,osE en 8?>> se cre la 2i+$ra del Desi+nadoE en 8?=7B mediante acto le+islativoB se cre la elecci n pop$lar de alcaldes para perodos de 5 a,osE se esta-lecieronB ademsB las cons$ltas pop$lares en los m$nicipios1 'n 8??8 se convoc la octava Asam-lea /acional )onstit$yente1
68
'l ? de diciem-re de 8??6 se realizaron las elecciones de >6 constit$yentes de las diversas 2$erzas polticasB cvicasB ind+enasB reli+iosas y sindicales del pas1 &a Asam-lea /acional )onstit$yente se instal el : de 2e-rero de 8??8B presidida en 2orma cole+iada entre las 2$erzas ms representativas JPartido &i-eralB Movimiento de #alvaci n /acional y MH8?KB se 2$eron presentando los proyectosB l$e+o las ponenciasB y se or+aniz el tra-a<o por comisiones1 'n el mes de mayo los temas A$e ha-an sido apro-ados por las comisiones se llevaron a la plenaria de la Asam-lea para s$ disc$si n y apro-aci n en la primera v$elta1 &$e+o se llevaron a ca-o las plenarias 2inalesB las c$ales se caracterizaron por la a$sencia de disc$si n y anlisis ya A$e el tiempo era poco1 'n <$lio 9 2$e apro-ada la n$eva carta poltica de los colom-ianos( )onstit$ci n Poltica de 8??81 &a re2orma contenida en la n$eva )onstit$ci n tiende a me<orar las cost$m-res polticas de los colom-ianosB al plasmar en s$s normasB restricciones a las prcticas corr$ptas del pasado y creando instit$ciones A$e le -rindan a los ci$dadanos mayores posi-ilidades de participaci n directa en la toma de decisiones polticas en -ien del pas1 &a )onstit$ci n de 8??8 constit$ye $na verdadera revol$ci n <$rdica1 &e permite a los ci$dadanos participar en la con2ormaci nB e<ercicio y control del poder polticoB 2ac$ltndoles para 2$ndar medios masivos de com$nicaci n para e%presar y di2$ndir s$s opinionesE ele+ir y ser ele+idosB participar en ple-iscitosB re2erendosB cons$ltas pop$laresB ca-ildos a-iertosB constit$ir partidosB movimientos y a+r$paciones polticasE revocar el mandato de los ele+idosE tener iniciativa en las corporaciones p-licasB en las <$ntas administradoras localesB en las disposiciones re2erentes a la conservaci n y de2ensa del medio am-ienteE y reclamaciones en c$anto a la prestaci n de los servicios p-licos1
69
'n c$anto al r+imen del e<ec$tivo se presentaron innovaciones y cam-ios tales como( el Presidente de la Rep-lica no nom-rar ms a los +o-ernadoresB stos sern ele+idos por el p$e-lo1 #e le red$<o el poder 2iscal so-re las re+ionesE se le red$<o s$ poder en los estados de e%cepci nB p$es no podr mantenerse en 2orma inde2inida el estado de sitioB el c$al ser por 8=6 das prorro+a-les al vencerseB con voto 2avora-le del )on+resoE adems se le recorta s$ a$toridad monetariaB porA$e la !$nta Monetaria cam-ia en c$anto a s$ con2ormaci nB 2$nci n A$e entra a ser e<ercida por la <$nta directiva del Danco de la Rep-lica1 'n lo concerniente al )on+reso tenemos los si+$ientes cam-ios( se esta-leci la moci n de cens$ra del )on+reso a los ministrosB se le devolvieron al+$nas potestades en materia de iniciativa le+islativa en al+$nas materias econ micasB en la determinaci n del plan B se s$primieron los a$%ilios parlamentariosB el t$rismoE se re+$laron las inha-ilidades y limitaciones para e<ercer car+os p-licosE se red$<o el nmero de con+resistasE se a+iliz el trmite de las leyes al permitir A$e las comisiones de am-as cmaras sesionen con<$ntamenteE se permiti la intervenci n de los ci$dadanos en la presentaci n de proyectos de leyB o re2orma constit$cional o para solicitar $n re2erendo dero+atorio de $na ley del )on+reso( la elecci n de senadores por circ$nscripci n nacional nicaE para la )mara se contin$ con la elecci n por departamentos1 'n c$anto a la <$sticia los principales cam-ios se dieron as( la )orte #$prema de !$sticia ya no tendr control constit$cionalB ste lo tendr la 2i+$ra n$eva A$e se creaB denominada )orte )onstit$cional1 Del sistema inA$isitorioB se pasa al ac$satorioB 2$nci n A$e es e<ercida por la Fiscala de
la /aci n1 'l cam-io en la )ontraloraB donde se elimina el control previo por 70
el control de +esti n1 'liminaci n de la composici n poltica paritariaH -ipartidista de la )orte #$prema de !$sticia1 #e crea la 2i+$ra de De2ensor del P$e-lo1
'$2 PREM(ULO
@'l p$e-lo colom-iano como tit$lar del poder so-eranoB m%imo poderB dentro del c$al se desarrolla y a$todetermina $na com$nidad A$e -$sca el desarrollo de $na escala a%iol +ica A$e d vida a $n 'stado #ocial de DerechoB a travs de s$s representantes a la Asam-lea /acional )onstit$yente de 8??6B invocando la protecci n de Dios y teniendo en c$enta el 2ortalecimientos de la $nidad de la /aci nE la protecci n a la vidaE la e%istencia de $n orden polticoB econ mico y social <$stoB y $na verdadera inte+raci n con los pases vecinosE decretaB sanciona y prom$l+aC1 #e hace relaci n a aspectos 2$ndamentales de la )arta constit$cionalB toda vez A$e el p$e-loB poseedor del poder m%imoB y como constit$yente primario $ ori+inarioB tiene poder para or+anizar s$s normas -$scando a travs de la invocaci n a Dios la realizaci n de los 2ines del 'stadoB los c$ales de-en ir encaminados a propiciar a cada individ$o el desarrollo de s$ vida y dems derechos A$e le hacen vivir a plenit$dB lo+rndose $na convivencia participativa y democrtica1 &a inte+raci n latinoamericana es $n prop sito ya planteado en los di2erentes tratados y proyectos continentales A$e se tienen desde la poca del &i-ertador1
'$'$ TTULO I$ DE LOS PRINCIPIOS FUNDAMENTALES

71
'n los artc$los del 8 al 86 de la constit$ci n Poltica de )olom-ia se de2ine( el tipo de 'stado A$e se pretendeB $n 'stado social de derechoB or+anizado en Rep-lica .nitariaB tal como se plantea-a en la )onstit$ci n de 8==7E se ha-la de la descentralizaci nB del desarrollo de $na democracia participativa y pl$ralista A$e descansa so-re $n principio 2$ndamentalB el c$al es el respeto de la di+nidad h$manaE los 2ines esenciales del 'stadoB las 2$nciones de las a$toridades de la Rep-licaE la 2orma como el p$e-loB constit$yente primarioB e<erce la so-eranaE la aplicaci n de la )onstit$ci n y el sometimiento a ella de los colom-ianos y e%tran<erosE el reconocimiento de los derechos inaliena-les de la personaE la responsa-ilidad de los partic$lares y los servidores p-licos ante las a$toridades por la violaci n de las normas constit$cionalesE el reconocimiento y protecci n a las c$lt$ras tnicasE la protecci n a las riA$ezas c$lt$rales y nat$rales de la /aci nE las relaciones internacionalesE el idioma o2icial de )olom-ia1
'$*$ TTULO II$ DE LOS DEREC#OS, LAS GARANTAS Y LOS DE(ERES

CAPTULO &$ DE LOS DEREC#OS FUNDAMENTALES #e hace en este acpite de la )onstit$ci n $na en$meraci n de los derechos primarios del hom-reB tomando como primero y principal el derecho a la vidaB el c$al se ha-a ya se,alado en el artc$lo 5 de manera e%presa eB implcitamenteB en el artc$lo :B ya en$nciados1 #e ha-laB entoncesB de la protecci n a la vidaB prohi-iendo la desaparici n 2orzadaB las tort$ras o penas cr$elesB inh$manas o de+radantesE plantea la i+$aldad de las personas ante la leyB la creaci n de condiciones para hacer e2ectiva esa i+$aldadE en$ncia y
72
evala los mecanismos para prote+er el derecho a la intimidadB al li-re desarrollo de la personalidadB a la li-ertad de concienciaB de c$ltosB de e%presi n y di2$si n de pensamiento y opini nE derecho a la honra y la pazE derecho a la presentaci n de peticiones respet$osasE derecho a circ$lar li-remente por el territorio colom-ianoE derecho al tra-a<oB li-ertad para esco+er pro2esi n $ o2icioE li-ertad de ense,anzaB aprendiza<e y ctedraE derecho a la li-ertadB al de-ido procesoE derecho de asiloE derecho a la li-re asociaci nB a la 2ormaci n de sindicatosE derecho a la participaci n en la con2ormaci nB e<ercicioB y control del poder polticoE prohi-ici n de la pena de destierro y de prisi n perpet$aE i+$almente prohi-ici n de con2iscaci n de -ienes y la e%tradici n de colom-ianos por nacimientoE y en el artc$lo 98 se hace relaci n a la o-li+atoriedad en todas las instit$ciones ed$cativasB o2icialesB o privadasB del est$dio de la )onstit$ci n y la instr$cci n cvica1 'ste ltimo no es $n derecho 2$ndamental como talE se trata del conocimiento de estos para A$e as cada ci$dadano colom-iano p$eda de2ender y hacer $so de los derechos A$e le est con2iriendo la )arta )onstit$cional p$diendo as desarrollarse y vivir a plenit$d1 Pero aA$ se hace necesario volver la mirada so-re los derechos 2$ndamentalesB s$s precedentes estr$ct$ralesB s$ ori+enB div$l+aci n y conceptosB entre otros1
'$+$ DEREC#OS #UMANOS
73
P6im56a G5:56a7i?:
*ndivid$ales )vicos Polticos
S5DA:;a G5:56a7i?:
#ociales 'con micos )$lt$rales
T56756a G5:56a7i?:
)olectivos Medio Am-iente
)$adro91 )lasi2icaci n de los derechos h$manos1 A$tora propia1 '$+$& P6575;5:=5> 5>=6A7=A6al5> &a democracia es el conte%to por e%celencia de la c$lt$ra de los derechos h$manosB es la e%altaci n del ser h$mano en el e<ercicio de la triple dimensi n de poder( como individ$oB como sociedad y como 'stado1 #$pone s$ identidad como ser individ$alB social y poltico1 'n la polis +rie+a esta identidad era evidente1 &a socia-ilidad era parte esencial del ser h$mano y s$ e%istencia individ$al esta-a 2atalmente li+ada a la ci$dadH 'stado1 De esta ntima relaci n s$r+e la de2inici n aristotlica del hom-re como animal poltico1 &a democracia conce-ida por los 2il so2os demo li-erales parte de la consa+raci n del ser individ$al como centro del poder1 's la insta$raci n del
privile+io del individ$o como tit$lar de los derechos nat$rales anteriores al 74
'stado y depositario del poderB pero olvid
la identidad ori+inaria del
individ$o con la sociedad y el 'stado1 'stas relaciones se v$elven ad<etivas y se re+$lan por la noci n de contrato social1 As mismoB la democracia moderna se 2$nda en la desacralizaci n de la raz n y del poder y en la a$toridad del orden <$rdico para re+$lar la cond$cta social en +eneral1 'n la democraciaB el 'stado se artic$la a travs de $n sistema de leyes re2eridas a s$ or+anizaci n polticaB <$rdica y administrativa y al ordenamiento de la vida social1 'l respeto a la le+alidad +arantiza la armona entre las di2erentes instit$ciones del 'stado1 Hernando &ondo,o !imnezB al ha-lar de derechos h$manos retoma lo dicho por MontesA$ie$B en s$ li-ro 'l esprit$ de las leyesB c$ando dice @el principio de la democracia se corrompeB no s lo c$ando se pierde el sentido de la i+$aldadB sino tam-in c$ando se adA$iere el principio de la i+$aldad e%tremadaB y c$ando cada $no A$iere ser i+$al a aA$ellos a A$ienes esco+i para +o-ernarC1 Dice tam-in A$e @c$ando los principios del +o-ierno se corrompenB las me<ores leyes se trans2orman en malas y se v$elven contra el 'stadoC186 '$+$2$ A:=575;5:=5> <olE=i7o> ;5 lo> ;56578o> 8Ama:o> Polticamente ha-landoB los antecedentes ms si+ni2icativos de la )arta internacional de los derechos h$manos los encontramos en *n+laterra1 &a )arta Ma+na consa+ra los derechos A$e la no-leza 2e$dal imp$so a !$an sin 3ierra1 's la primera limitaci n al poder real en la c$al lo no-les hacen valer derechos de s$ clase1 Desp$s aparecen el Ha-eas H-eas ActB votado en 87>?B mediante el c$al se prote+e la li-ertad individ$al contra arrestos y detenciones ar-itrariasB y la declaraci n de derechos 43he Hill o2 Ri+ntsHB A$e
86
&ondo,o !imnez Hernando Derechos h$manos y <$sticia penal1 #anta Fe de Do+ot( 3emis #1A1B 8?==B p1 5>71
75
contiene post$lados como el derecho de petici n al reyB la li-ertad de e%presi nB la li-ertad para ele+ir a los miem-ros del parlamentoB la ile+alidad de las leyes emitidas sin el consentimiento del parlamento1 Aparece l$e+o la revol$ci n norteamericanaB liderada por las colonias in+lesas de /orteamricaB las c$ales proclaman $n catlo+o de derechos A$e se convierten en los principios 2$ndamentales de la 2ederaci n de 'stados A$e se re$nieron para proclamar s$ independencia 2rente a la corona de *n+laterra1 &a proclamaci n de la Declaraci n de Filadel2ia es la primera reivindicaci n de derechos 2$ndamentalesB inaliena-les e inherentes a los seres h$manosB y 2$ndados en la ley nat$ral1 'ntre ellos encontramos el derecho a la vidaB a la li-ertad y a la propiedadB el derecho a participar en el e<ercicio del poder le+islativoB el derecho a ser <$z+ado en el l$+ar de s$ domicilio y el derecho a presentar peticiones respet$osas al rey1 'n /orteamrica como en la "recia clsicaB la esclavit$d 2$e la -ase social de la consa+raci n de los derechos nat$rales1 De Amrica pasamos a Francia1 &a Revol$ci n Francesa 2$e el hecho poltico c$lminante de este proceso1 )on ella las concepciones de la 2iloso2a demoli-eral se hacen realidad poltica e ideol +ica1 )itamos dos le+ados de +ran importancia para la historia de los derechos h$manos( el decreto del 8[ de a+osto de 8>=? de la Asam-lea /acionalB so-re la a-olici n de los privile+ios 2e$dales y la proclamaci n de la Declaraci n de los derechos del hom-re y del ci$dadano1 Varios proyectos de Declaraci n se de-atieron d$rante el proceso revol$cionario1 &os tres ms importantes 2$eron la Declaraci n de los derechos del hom-re y del ci$dadano del 57 de a+osto de 8>=?B otro proyecto de Declaraci n de 8>?8 y la Declaraci n de derechos y de-eres del hom-re y del ci$dadano del 55 de a+osto de 8>?:1
76
&a Declaraci n de 8>=? la consa+ra la historia como la primera en aceptar la $niversalidad de la so-erana individ$al y de los principios de li-ertad e i+$aldad como 2$ndamentos de la nat$raleza h$mana1 'lla es el prod$cto de intensos de-ates en el seno de la Asam-lea )onstit$yenteB en los c$ales se en2rentaron <aco-inosB +irondinos y radicales A$e pretendan llevar el concepto de la i+$aldad <$rdica a la i+$aldad social y econ mica1 '$+$'$ La 5F<a:>i?: ;5 lo> <o>=Ala;o> ;5 lo> ;56578o> 8Ama:o> &a Declaraci n de los derechos del hom-re y del ci$dadano 2$e el p$nto de re2erencia para el desarrollo de todos los movimientos rep$-licanos A$e vivi la '$ropa de la poca1 'l si+lo V*V es testi+o de la con2rontaci n polticoH ideol +ica A$e c$lmina con la a-olici n de los re+menes monrA$icos e$ropeosB la insta$raci n de las ideas rep$-licanas de la revol$ci n ind$strial y del desarrollo del capital 2$ndado en la ley de la o2erta y la demanda1 #e presentaB entoncesB $na dicotoma entre el capital y el tra-a<o y el s$ministro de las materias primas provenientes de las colonias1 'l le+ado $niversal de la Declaraci n tiene s$ mayor impacto en los movimientos independentistas de las colonias hispanoamericanas1 Desde el p$nto de vista 2ormalB la Declaraci n de los derechos del hom-re y del ci$dadano es el 2$ndamento para la a2irmaci n del individ$o como s$<eto de derechos A$e se ha consa+rado en las )onstit$ciones contemporneas1 /o s$cedi lo mismo con s$ in2l$encia en las relaciones sociales1 'l desarrollo del sistema de prod$cci n capitalistaB acompa,ado de la concentraci n del capital y la pro+resiva pa$perizaci n de p$e-los y com$nidades mar+inados de s$s -ene2iciosB no 2$e el conte%to propicio para la eliminaci n de las desi+$aldades en las relaciones sociales1
77
&a revol$ci n socialista inicia el si+lo VV y se caracteriza por la am-ivalencia del desarrollo poltico y social de las sociedades ind$strializadas1 '$ropa no lo+r consolidar s$ eA$ili-rio poltico y las potencias presentaron $na s$ma de intereses encontrados A$e 2inalmente las cond$<eron a las con2rontaciones -licas A$eB con intervalo de dos dcadasB t$vo A$e padecer ese continente y A$e hicieron de l $n l$+ar de inesta-ilidad poltica y de desconocimiento de los derechos y li-ertades A$e constit$an el le+ado de la Revol$ci n Francesa1 Al concl$ir la Primera "$erra M$ndialB el 3ratado de Versalles de 8?8? cre la #ociedad de las /aciones con la misi n de esta-lecer $n n$evo orden internacional 2$ndado en la <$sticia y el desarrollo de la cooperaci n entre los pases en todos los camposB de prevenir y reprimir todas las +$errasB +arantizar la paz y la se+$ridad internacionales y 2avorecer el pro+reso c$lt$ral y social1 'stos prop sitos se A$edaron como anhelo 2ormal porA$e m$y pronto la #e+$nda "$erra M$ndial azot al continente de 8?;? a 8?9: y prod$<o $no de los ms +randes +enocidios A$e ha conocido la h$manidad1 'n 8?9: s$r+e la Or+anizaci n de las /aciones .nidas con la apro-aci n de s$ )arta 2$ndamental en la ci$dad de #an Francisco1 'n ella se sientan las -ases para la consolidaci n de la pazB el respeto a la di+nidad de la persona h$mana y la vi+encia de los derechos h$manos1 'l desarrollo de los p$e-los y el esta-lecimiento de las condiciones para la realizaci n de los derechos h$manos en todos los con2ines de la com$nidad internacional son los pres$p$estos necesarios para alcanzar los prop sitos consa+rados en la )arta de las /aciones .nidas1 'l primer paso 2$e la proclamaci n de la Declaraci n $niversal de los derechos h$manosB el 86 de diciem-re de 8?9=B en Pars1
78
'$+$* La 8i>=o6ia ;5 lo> ;56578o> 8Ama:o> 5: 5l 65>=o ;5l mA:;o &a historia de los derechos h$manos para el resto del m$ndo tiene $na trayectoria inversa a la del recorrido realizado desde la visi n e$rocntrica1 &a dinmica hist rica de esos p$e-los tiene el carcter de ne+ociaci n de s$s c$lt$ras para ser incorporados al modelo e$ropeo1 'l proceso de ne+ociaci n e incorporaci n se inicia en la se+$nda mitad del si+lo VV con los desc$-rimientos +eo+r2icos y cient2icos A$e permitieron el enc$entro internacional llevado a ca-o por los nave+antes port$+$esesB italianos y espa,oles desc$-ridores de los n$evos continentes1 'l proceso de dominaci n colonial 2$e para '$ropa la poca del ascenso de la raz n a la $niversalidad del sa-er y del poderB para consolidarse como principio he+em nico en la 2$ndamentaci n del conocimiento y de la polticaB as como la 2e cristiana imp$so s$ he+emona en la conciencia reli+iosa de los p$e-los dominados1 Para los p$e-los ori+inarios de los n$evos continentes la historia de los derechos h$manos es la historia de la dominaci n y de la ne+aci n del derecho a la contin$idad de s$s c$lt$ras y la prdida de la a$tonoma para cond$cir s$s propios destinos1 Para el hom-re americanoB a2ricano y asitico la $niversalizaci n de la c$lt$ra 2$ndada en la he+emona de la raz n constit$y la m$erte de s$s propios re2erentes socioc$lt$ralesB el oc$ltamiento del ser a$t ctono y el inicio de $n proceso de incorporaci n al ser de Occidente1 &as c$lt$ras ori+inarias se hacen actores de los derechos h$manos como seres incorporados contra s$ vol$ntadB al modelo occidental1 \2rica vio desaparecer el valor de s$ raza y s$2ri
la ms terri-le de las
tra+edias A$e p$ede e%perimentar $n ser h$manoB c$al es la prdida de s$ 79
di+nidad de p$e-los or+anizados como monarA$as para ser red$cidos a la esclavit$d1 &as milenarias c$lt$ras asiticas tam-in s$2rieron el oc$ltamiento de s$ ser y la ne+ociaci n de s$ a$tonoma poltica y administrativa en ese proceso de $niversalizaci n del modelo occidental1 &a dominaci n colonial se instal en la *ndiaB en el m$ndo ra-eB en los imperios asiticos de la )hina y e<erci s$ in2l$encia en milenarias c$lt$ras como la del !ap n1 &a sa-id$ra de las civilizaciones orientales hizo posi-le la conservaci n de s$ sa-er a pesar de la imposici n de $n paradi+ma A$eB antes A$e ense,arB tena m$cho A$e aprender del conocimiento perenne de los sa-ios orientales1 '$+$+$ Co:75<=o ;5 ;56578o> 8Ama:o> #on mltiples las de2iniciones A$e encontramos so-re derechos h$manosE estas van desde las ms sencillas y s$per2iciales hasta las ms comple<as y enredadas1 Veamos al+$nas( #on valores de convivencia 2$ndados en la di+nidad h$manaB la raz n y la <$sticia1 )on2orman la conciencia del individ$o y de la com$nidad e implican el reconocimiento de $nas condiciones mnimas de orden material y espirit$alB A$e de-en ser +arantizadas a todas las personas1 #on derechos A$e consideran A$e todos los hom-res y las m$<eres son i+$ales por nat$raleza yB por tantoB independientemente de s$ nacionalidadB razaB reli+i n o idiomaB tienen los mismos derechos en tanto son seres h$manos1
80
&a pala-ra @derechoCB en latn i$sB en 2rancs droitB en in+les la0 ri+htB no posee $n eA$ivalente en todas las len+$as1 &os trminos e%istentes tienen diversos matices de si+ni2icaci n( p$eden re2erirse a lo correctoB a lo A$e es lcitoB tam-in remiten a @derechos s$-<etivosCB llamados as porA$e son derechos de al+$na persona1 &os derechos se e%presan en las prcticas socialesE a veces toman 2orma de actos lin+]sticos y +eneran de-eres $ o-li+aciones correlativos entre determinadas personas1 &as o-li+acionesB si no se c$mplenB permiten al+$na instancia de reclamo1 Al+$nos est$dios realizados so-re el tema han prop$esto el anlisis de tres modelos de sociedades en las A$e ha-ra distintas nociones de derechos h$manos as( .na sociedad en la A$e solo se ha-la de o-li+acionesB como en las anti+$as sociedades patriarcales1 /o hay derechos +enerales de las personas o 'stos esta-lecidos por la leyB a$nA$e en la prctica se conceden derechos especiales o personalesB tales como $na promesaB $n prstamo1 derechos personales son otor+adosB reclama-les y tienen $n destinatario1 Otro modelo de sociedad es aA$el donde se plantean los derechos +enerales como le+alesB pero s lo para re2erirse a propiedades espec2icas y roles de al+$nas personas1 'l tercer tipo de sociedad es aA$el en el A$e todos los hom-res y las m$<eresB independientemente de s$s propiedadesB tienen derechos por ser seres h$manos1 'n este sentido ha-lamos de derechos h$manos1
81
'$+$! Im<o6=a:7ia ;5 lo> ;56578o> 8Ama:o> 'l derecho al desarrollo esB a la vezB $n derecho h$mano individ$al y colectivo A$e no p$ede ser entendido ms A$e en s$ estrecha interdependencia con el con<$nto de derechos h$manosB comprendidosB tanto los derechos civiles y polticosB como los derechos c$lt$ralesB sociales y econ micos1 'l derecho al desarrollo no s lo es $n derecho 2$ndamental sino tam-in $na necesidad esencial del ser h$mano A$e responde a las aspiraciones de los individ$os y de los p$e-los de ase+$rarse en mayor +rado la li-ertad y la di+nidad1 'l +oce de todos los derechos constit$ye a la vez la condici n y la 2inalidad del derecho al desarrollo1 'sa interdependencia A$ed re2le<ada en la Declaraci n y Pro+rama de Acci n de VienaB apro-ado en la )on2erencia M$ndial de Derechos H$manos en <$nio de 8??;B A$e proclama A$e @la democraciaB el desarrollo y el respeto de los derechos h$manos y las li-ertades 2$ndamentales son interdependientes y se re2$erzan entre sC1 Hace ms de cinc$enta a,os la )arta de las /aciones .nidas reconoci la interdependencia entre el desarrollo social y la <$sticia social como elementos indispensa-les para la consec$ci n y mantenimiento de la paz y la se+$ridad en el interior de las naciones y entre ellas1 Pese a la e%istencia de a-$ndantes instr$mentos internacionales de derechos h$manosB la realidad de los hechos e%i+e $n anlisis de los pro-lemas act$ales A$e impiden s$ plena realizaci n y comprometen el 2$t$ro y el s$e,o de $n m$ndo en paz1 3al como escri-iera 'spinosa en s$ 3ratado polticoB hace ms de trescientos a,osB @la paz no es la simple a$sencia de +$erraC1 constr$cci n
&a paz en s$ concepci n positiva implica la
de la <$sticia en las relaciones entre las sociedades y el 82
reconocimiento de la i+$aldad en di+nidad de todos los p$e-los y todas las c$lt$ras1 Por otro ladoB es sin nimo del respeto de los derechos h$manos y de las li-ertades 2$ndamentalesB de la li-re determinaci n de los p$e-losB del -ienestar y del desarrollo no s lo econ mico o social sino 2$ndamentalmente h$mano1 &a paz entra,a $n proceso de pro+resoB de
<$sticia y de respeto m$t$o entre los p$e-losB destinado a +arantizar la edi2icaci n de $na sociedad internacional en la A$e cada c$al p$eda +ozar de la parte de los rec$rsos A$e le correspondeB como as se e%presa en el artc$lo 5= de la Declaraci n .niversal de los Derechos H$manos1 'l respeto de los derechos h$manos res$lta esencial para el pro+reso y el desarrollo social econ mico1 #in em-ar+oB en el m$ndo de hoyB los derechos 2$ndamentalesB como la vidaB la li-ertad y la se+$ridad 2sica de $na personaB se hallan -a<o la amenaza constante de las 2$erzas de la represi nB el odio tnico y la e%plotaci n1 !$nto a esta amenaza hay A$e $nir otras como el deterioro medioam-ientalB la escasez de alimentosB los desastres nat$ralesB el pro-lema demo+r2icoB la de-ilidad de los 'stadosB los con2lictos tnicos y reli+iososB el desempleoB la criminalidad internacional y la desinte+raci n social1 '& D'#'O D' PATB )&AV' PARA ./A /.'VA ).&3.RA '$+$, Lo> ;56578o> CA:;am5:=al5> 7omo ;56578o> 8Ama:o> 's necesario aclarar la di2erencia entre derechos h$manos y derechos
2$ndamentales1 'n la teora <$rdica contempornea se tiende a $n primer consenso lin+]stico al respecto( se ha concertado llamar derechos 2$ndamentales a los derechos h$manos A$e han adA$irido la positivaci n necesaria en el ordenamiento <$rdico nacionalB pre2erentemente en el orden
constit$cionalB y A$eB por lo tantoB lo+ran $n alto +rado de certeza y 83
posi-ilidad +arante e2ectivaB propias de lo A$e tradicionalmente se conoce con la e%presi n derecho s$-<etivo1 #on derechos constit$cionalizados mediante $na tcnica especial de reconocimientoB de2inici n y protecci n1 As las cosasB la 2$ndamentalidad de $n derecho de-e pasar el test de la positivaci n internaB es decirB la incl$si n en el catlo+o o )arta de derechos de $na )onstit$ci n881 'n los $sos lin+]sticos <$rdicosB polticos e incl$so com$nes de n$estro tiempoB el trmino @derechos h$manosC aparece como $n concepto de contornos ms amplios e imprecisos A$e la noci n de los @derechos 2$ndamentalesC1 &os derechos h$manos s$elen venir entendidos como $n con<$nto de 2ac$ltades e instit$ciones A$eB en cada momento hist ricoB concretan la di+nidadB la li-ertad y la i+$aldad h$manasB las c$ales de-en ser reconocidas positivamente por los ordenamientos <$rdicos nacional e internacionalB en tanto A$e con la noci n de los derechos 2$ndamentales se tiende a al$dir a aA$ellos derechos h$manos +arantizados por el ordenamiento <$rdico positivoB en la mayor parte de los casos en s$ normativa constit$cionalB y A$e s$elen +ozar de $na t$tela re2orzada1 &os derechos h$manos a-arcan aA$ellas e%i+encias A$e de-iendo ser o-<eto de positivaci n no lo han sido1 derechos y li-ertades <$rdica &os derechos 2$ndamentales poseen $n e instit$cionalmente reconocidos y sentido ms preciso y estrictoB ya A$e tan solo descri-en el con<$nto de +arantizados por el derecho positivo1 #e trata siempreB por tantoB de
derechos delimitados espacial y temporneamenteB c$ya denominaci n responde a s$ carcter -sico o 2$ndante del sistema <$rdico poltico del 'stado de derecho1
88
)H*/)H*&&A HerreraB 3$lio 'l1 ^L$ son y c$ales son los Derechos F$ndamentales_1 Do+otB1 'dit1 3emis1 8???1 p+1 :=
84
CAPTULO 2$ DE LOS DEREC#OS SOCIALES ECONMICOS Y CULTURALES #e plasman en este aparte de la )arta )onstit$cional los derechos A$e hacen relaci n a la 2amilia como cl$la 2$ndamental de la sociedad yB la vezB el 'stado y la misma sociedadB +arantizarn la protecci n de sta1 #e plantea la i+$aldad de derechos y oport$nidades para la m$<er y el hom-re1 'n$mera los derechos de los ni,osB los c$ales son retomados por el ) di+o del MenorE aclara la )arta Ma+na A$e estos derechos de los ni,os prevalecen so-re los derechos de los dems yB a s$ vezB encomienda la +$arda y protecci n de los mismos a la 2amiliaB la sociedad y el 'stado1 #e plasman los derechos de los adolescentesB de las personas de la tercera edadB de los dismin$idos 2sicosB sensoriales y sA$icos1 Reconoce adems la )onstit$ci nB el derecho a la se+$ridad socialB a la sal$dB a la viviendaB a la recreaci nB a la prctica del deporte y al aprovechamiento del tiempo li-reE al tra-a<o en i+$aldad de oport$nidadesB a la ne+ociaci n colectivaB a la h$el+aB salvo en los servicios p-licos de2inidos por el le+isladorB a la propiedad privada a$nA$e en ocasiones sta de-e ceder en -ien del inters social1 &a n$eva )onstit$ci n entra a prote+er( la propiedad intelect$alB las donacionesB intervivos y testamentariasE los -ienes de $so p-licoE los parA$es nat$ralesE las tierras com$nales de los +r$pos tnicosE el patrimonio arA$eol +ico de la naci nE a los tra-a<adores a+rariosE la prod$cci n de alimentosB eventos en los c$ales el 'stado o2recer crditos y condiciones especiales A$e tendrn como 2in nico el aprovechamiento de los rec$rsos del pas1
85
'n los derechos consa+rados en el capt$lo 5 se toma la ed$caci n como derecho de la persona y servicio p-lico del 'stado A$e tiene $na 2$nci n socialE dentro de este tema se conceden a los partic$lares 2ac$ltades para 2$ndar esta-lecimientos ed$cativosE se +arantiza la a$tonoma $niversitariaB se prote+e la li-re e%presi n artstica y c$lt$ral as como tam-in la actividad periodsticaB el espectro electroma+ntico como -ien p-lico y la televisi n1 CAPTULO '$ DE LOS DEREC#OS COLECTIVOS Y DEL AM(IENTE Dentro de este capt$lo se incl$yen varias materias y al+$nas de ellas n$evasB -a<o la denominaci n de @Derechos )olectivosC1 'ntindase estos como el con<$nto de derechos individ$ales similares A$e tienen $n nmero inde2inido de personas dentro de la com$nidad1 &os derechos colectivos entonces son los o2recidos a la com$nidad como -ienes y servicios1 'n el capt$lo en comento se estip$la( el control de calidad de -ienes y servicios o2recidos y prestados a la com$nidad por el 'stado y A$e se re+$larn con2orme a la leyE el derecho a +ozar de $n am-iente sano1 #e plani2icar el mane<o y -$en aprovechamiento de los rec$rsos nat$ralesB y conservaci n del ecosistemaE re+$la el comercioB 2a-ricaci n y posesi n de armas A$micasB -iol +icas y n$clearesE esta-lece la protecci n de la inte+ridad del espacio p-lico1 CAPTULO *$ DE LA PROTECCIN Y APLICACIN DE LOS DEREC#OS #e plantea el +randioso post$lado de la -$ena 2e en todas las act$aciones tanto de los partic$lares como de las a$toridades p-licasB norma A$e no se encontra-a plasmada en la )onstit$ci n de 8?=71 Acorde con este principioB
se tiene A$e las a$toridades p-licasB c$ando $na actividad o $n derecho 86
han sido re+lamentados en 2orma +eneralB stas no podrn e%i+ir reA$isitos adicionales para s$ e<ercicio1 #e consa+ra la acci n de t$telaB 2i+$ra n$eva en la carta m%ima de los colom-ianos y A$e es complementaria de otras acciones y medios de de2ensa como la acci n p-lica de ine%eA$i-ilidadB la e%cepci n de inconstit$cionalidadB entre otras1 'l o-<etivo de la acci n de t$tela es la protecci n inmediata de los derechos del ci$dadano planteados en la )onstit$ci nB artc$lo :B tema A$e analizaremos en 2orma ms detenida en la $nidad 9 de este m d$lo1 AdemsB se re+$lan las acciones pop$lares y dems rec$rsos y accionesB as como s$s procedimientosB todo con $n 2in nicoB la protecci n de los derechos individ$alesB de +r$po o colectivos 2rente a la acci n $ omisi n de la a$toridad p-lica1 Por ltimoB el capt$lo ha-la de la responsa-ilidad patrimonial del 'stado y de los tratados y convenios internacionales A$e reconocen los derechos h$manos1 CAPTULO +$ DE LOS DE(ERES Y O(LIGACIONES )orrelativamente a los derechos 2$ndamentalesB la )arta constit$cional esta-lece $n con<$nto de de-eres de la personaB lo c$al implica $na limitaci n de dichos derechos a 2avor de la com$nidad nacionalE por ello en$mera los de-eres de la persona y del ci$dadano1
'$ !$ TTULO III$ DE LOS #A(ITANTES Y DEL TERRITORIO

87
'n este aparteB y en c$atro capt$losB a sa-er( de la nacionalidadB de la ci$dadanaB de los e%tran<eros y del territorioB se se,alan las caractersticas y clases de nacionales colom-ianosE la nacionalidadB adA$isici n y prdidaE la ci$dadana y s$s elementosE la condici n de los e%tran<eros en n$estro pasE la delimitaci n de los lmites del 'stado colom-iano y los -ienes p-licos pertenecientes a la /aci n1
'$, TTULO IV$ DE LA PARTICIPACIN DEMOCRTICA Y DE LOS PARTIDOS POLTICOS

#e en$ncian los mecanismos de participaci n del p$e-lo en e<ercicio de s$ so-erana( el votoB el ple-iscitoB el re2erendoB la cons$lta pop$larB el ca-ildo a-iertoB la iniciativa le+islativa y la revocatoria del mandato1 &a ley re+lamentar cada $na de las instit$ciones nom-radas1 #o-re los partidos y los movimientos polticosB la )arta )onstit$cional a$toriza la creaci nB or+anizaci n y p$esta en marcha del pl$ripartidismo y la li-ertad de a2iliaci n a ellos1 #e,ala i+$almente los trmites y entidad A$e les conceder a stos la personera <$rdicaB s$ 2orma de 2$ncionamiento y el aporte 2inanciero con A$e contri-$ir el 'stado1
'$% TTULO V$ DE LA ORGANI/ACIN DEL ESTADO

'n dos capt$los nominados as( De la estr$ct$ra del 'stado y De la 2$nci n p-licaB se en$meran las ramas del poder p-licoB los r+anos A$e inte+ran cada $na de ellasB s$s 2$ncionesB la cola-oraci n entre todos los r+anos estatales con $n prop sito nico( el c$mplimiento de los 2ines del 'stado1
88
's as como el )on+reso de la Rep-lica re2orma la )onstit$ci nB hace las leyesB y e<erce control poltico so-re el +o-ierno y la administraci n1 'l Presidente de la Rep-lica es el <e2e del 'stadoB <e2e del +o-ierno y s$prema a$toridad administrativa1 &a )orte )onstit$cionalB la )orte #$prema de !$sticiaB el )onse<o de 'stadoB el )onse<o #$perior de la !$dicat$raB la Fiscala "eneral de la /aci nB los tri-$nales y los <$eces administran <$sticiaB as como lo har en s$ campo la <$sticia penal militar1 #e ha-la de los r+anos de control( Ministerio P-lico y )ontralora "eneral de la /aci n1 All se enc$entranB en 2orma clara y detalladaB los reA$isitos para el desempe,o de estos car+osB las 2$nciones y dems atri-$ciones de orden le+al1 #e se,alan los parmetros esenciales para el e<ercicio de la 2$nci n p-licaB ya A$e en $n 'stado social de derecho toda 2$nci n de-er estar re+lamentadaB e%i+iendo las calidades necesarias para el desempe,o correcto de c$alA$ier car+o ya p-licoB ya privado A$e ten+a como encar+o la prestaci n de $n servicio p-lico1 #e esta-lecenB ademsB los reA$isitosB inha-ilidades y prohi-iciones de los servidores p-licos1
89
ESTRUCTURA DEL ESTADO
RAMAS DEL PODER P0(LICO
RGANOS$
L5Di>la=i9a
E@57A=i9a
)A;i7ial$
Co:=6ol
El57=o6al
)$adro :1 A$tora propia1
'$-$ TTULO VI$ DE LA RAMA LEGISLATIVA

'l Presidente de la Rep-licaB como m%ima a$toridad e<ec$tivaB se o-li+a para con el p$e-lo colom-iano a prote+er s$s derechos y +arantasE por elloB como <e2e del 'stadoB <e2e del +o-ierno y s$prema a$toridad administrativa or+anizar e2ect$ando en todos los sentidos los di2erentes estamentos estatalesB las asi+naciones respectivasB creando los car+os
correspondientes y 2$nciones espec2icas a cada $no para lo+rar la -$ena prestaci n de los servicios p-licos y poder lo+rar la consec$ci n de los 2ines prop$estos en el artc$lo dos de la )onstit$ci n /acional1
90
'l Presidente desarrollarB con -ase en el mandato constit$cionalB 2$nciones como <e2e del +o-ierno en relaci n con el )on+resoB tales como( conc$rrir a la 2ormaci n de leyesB presentar proyectos por intermedio de los ministrosB p$diendo de i+$al 2orma o-<etarlosE ademsB de-e sancionarlos1 )onvocar al )on+reso a sesiones e%traordinariasB enviar a la )mara de Representantes el proyecto de pres$p$esto de rentas y +astosE y presentar los in2ormes A$e se le soliciten y no demanden reserva1 &a Asam-lea /acional )onstit$yente retoma la 2i+$ra del vicepresidenteB el c$al ser desi+nado mediante votaci n directa del p$e-loE ademsB incorpora al vicepresidente en la rama e<ec$tivaB como 2$ncionario conocedor de los ne+ocios del '<ec$tivo y no lo de<a mar+inado como lo era el desi+nado1 #e 2i<an las calidades de ste y s$s 2$nciones1 'l capt$lo c$arto del tt$lo A$e venimos comentando re+$la lo pertinente a los Ministerios y a los Departamentos Administrativos1 'stos en $ni n del PresidenteB con2orman el +o-ierno nacionalB y as decimos A$eB en cada ne+ocio en partic$larB el +o-ierno est constit$ido por el Presidente y el ministro o director del Departamento correspondiente1 #e plantean de i+$al manera las calidades e%i+idas para s$ desi+naci nB s$ condici n de <e2es de la administraci n en s$ respectiva dependenciaB s$s o-li+aciones en el e<ercicio de la 2$nci n p-licaB s$ responsa-ilidad en los m-itos nacionalB departamental y m$nicipal ya A$e la dele+aci n e%ime de responsa-ilidad al dele+ante1 #e de2inen y crean pa$tas so-re los estados de e%cepci nB anti+$amente denominados estados de sitio y emer+encia econ micaB social y ecol +ica1
'l primero de los 'stados hace relaci n al estado de +$erra e%terior y en ese 91
caso el )on+reso adA$iere la plenit$d de la capacidad le+islativaB para re2ormar o dero+ar mediante la mayora cali2icada de los tercios de los miem-ros de $na $ otra cmaraB los derechos le+islativos dictados por el +o-iernoB sin A$e se ten+an en c$enta las limitaciones del artc$lo 8:91 'l artc$lo 88; contempla la 2i+$ra denominada conmoci n interiorB conce-ida por $na instit$ci n de emer+encia en el marco del 'stado de derecho y se de2inen de i+$al manera los mecanismos tendientes al resta-lecimiento del orden <$rdico a2ectado1 &a Asam-lea /acional )onstit$yenteB A$eriendo evitar A$e s$s declaraciones 2$esen inde2inidasB esta-leci $n trmino de d$raci nB no mayor de ?6 das1 #in em-ar+oB este trmino se hizo prorro+a-le hasta por dos perodos i+$alesB lo c$al indica A$e el estado de e%cepci n p$ede prorro+arse hasta por 5>6 das1 #e de2ine la 2$erza p-lica como instit$ci n encar+ada de de2ender la independencia nacional y las instit$ciones p-licas1 &a )onstit$ci n delimita s$ con2ormaci n as( la 2$erza p-lica estar inte+rada en 2orma e%cl$siva por las 2$erzas militaresB la polica nacional1 &as 2$erzas militares tendrn como 2inalidad la de2ensa de la so-eranaB la independenciaB la inte+ridad del territorio nacional y del orden constit$cional1 DiceB ademsB la )onstit$ci n A$e la ley re+lamentaria determinar las pa$tas para s$ or+anizaci n y desempe,o de s$s 2$nciones1 Por ltimoB este tt$lo ha-la de las relaciones internacionales y de las responsa-ilidades del 'stado en todo lo A$e a ellas se re2iere1
92
RAMA &'"*#&A3*VA
CONGRESO DE LA REP0(LICA
SENADO DE LA REP0(LICA R5<65>5:=a7i?: :a7io:al
CMARA DE REPRESENTANTES
R'FORMAR &A )O/#3*3.)*`/ 3RAM*3AR PROI')3O# D' &'I HA#3A AR)H*VAR&O# O APRODAR&O# '!'R)'R )O/3RO& PO&S3*)O #ODR' '& "OD*'R/O I &A ADM*/*#3RA)*`/1
)$adro 71 'str$ct$ra de la rama le+islativa1 A$tora propia1
'$& $ TTULO VIII$ DE LA RAMA )UDICIAL

#e esta-lece la administraci n de <$sticia como $na 2$nci n p-licaB ya A$e se trata de $na de las tres 2$nciones del 'stado1 #e le -rinda a$tonoma e independencia en s$s decisionesB caracterstica A$e nos lleva a concl$ir A$e la separaci n de las 2$nciones del 'stado es $n hecho1 3rata este tt$lo cada $na de las entidades A$e con2orman la <$risdicci n ordinariaB la <$risdicci n contencioso administrativaB la <$risdicci n 93
constit$cionalB las <$risdicciones especialesB la Fiscala "eneral de la /aci n y el )onse<o /acional de la !$dicat$ra pa$tando s$ con2ormaci nB calidades para aspirar y pertenecer a cada $na de estas 2$ncionesB responsa-ilidades y papel a desempe,ar para lo+rar llevar a todos los ci$dadanos $na e%celente y ptima prestaci n del servicioB +arantizando as el derecho de acceso a la <$sticiaB al de-ido proceso y dems +arantas A$e la )arta Ma+na da a los colom-ianos1
)orte )onstit$cional )orte #$prema de !$sticia )onse<o de 'stado )onse<o #$perior de la !$dicat$ra 3ri-$nales !$eces1 !$sticia Penal Militar1
Fiscala "eneral de la /aci n
ADMINISTRACIN DE )USTICIA
)$adro >1 'str$ct$ra rama le+islativa1 A$tora propia1
'$&&$
TTULO
IX$
DE
LAS
ELECCIONES
DE
LA
ORGANI/ACIN ELECTORAL
&a )onstit$ci n de 8??8 re+$la el tema de las elecciones y la or+anizaci n electoral m$cho ms c$idadosa y determinante A$e las )onstit$ciones
94
anteriores1 'l 2in 2$e renovar y 2ortalecer las -ases democrticas de la instit$cionalidad colom-ianaB a-riendoB asB mltiples senderos a la democracia participativa1 Por primera vez en el sistema poltico colom-iano se esta-lece lo A$e la doctrina denomina mandato imperativoB evento ste en A$e el ele+ido adA$iere con s$s electores mandantes el compromiso de e<ec$tar el pro+rama de +o-ierno A$e present al inscri-ir s$ candidat$ra1 3iene tam-in ca-ida aA$ el n$evo mecanismo de participaci n democrtica denominado revocatoria del mandato1 #e re+lamentan y dise,an todas las estrate+ias para el e<ercicio del voto como $n derechoE las corporaciones p-licasB las 2echas para s$ selecci n y se incl$ye en la )arta )onstit$cional y en capt$lo separado lo relacionado con las a$toridades electoralesB asi+nndoles s$s 2$ncionesB tanto al )onse<o /acional 'lectoral como al Re+istrador /acional del 'stado )ivil1
'$&2$ TTULO X$ DE LOS ORGANISMOS DE CONTROL

#e determinan en este aparte de la )onstit$ci n /acionalB como 2$nciones p-licas a car+o de la )ontraloraB el control 2iscalB A$e comprende la +esti n 2iscal de la administraci n de los partic$lares A$e mane<an 2ondos o -ienes de la /aci n1 Delimita las 2$nciones del )ontralor "eneral de la Rep-licaE se 2ac$lta a la ley para or+anizar sistemas de participaci n ci$dadana A$e permitan vi+ilar la +esti n p-lica en los diversos niveles administrativosE se se,ala la 2orma como se llevar a e2ecto la c$esti n 2iscal en los departamentosB distritos y m$nicipios y la persona encar+adaB al i+$al A$e el mtodo o sistema de aplicaci n1 'n s$ capt$lo se+$ndo este tt$lo ha-la del Ministerio P-lico1 Dice A$e el Proc$rador "eneral de la /aci n es s$ s$premo director1 #e,ala todo lo
95
relacionado con s$ nom-ramientoB s$ perodoB s$s 2$nciones directivas y las dele+a-lesB y la estr$ct$ra de la Proc$rad$ra "eneral de la /aci n y los di2erentes a+entes del Ministerio P-lico1 #e $-icaB ademsB la n$eva 2i+$ra del De2ensor del P$e-lo dentro del Ministerio P-licoB y se le asi+narn 2$nciones -a<o la s$prema direcci n del Proc$rador "eneral de la /aci n1 'l artc$lo 5=; dispone A$e la ley ser la encar+ada de determinar todo lo relativo a la or+anizaci n y 2$ncionamiento de la De2ensora del P$e-loB y en e2ecto as se hizoB ya A$e la ley 59 de 81??5 entr instit$ci n1 a re+lamentar esta
H Ministerio P-lico H Proc$rador "eneral de la /aci n H De2ensor del P$e-lo H Proc$radores dele+ados y a+entes del Ministerio P-lico1 H Personeros m$nicipales1
Fiscala "eneral de la /aci n
F./)*O/'# Vi+ilancia de la +esti n 2iscal1 )ontrol de res$ltado de la administraci n1
Promoci n y "$arda de los DDHH1 Protecci n del *nters P-lico1 Vi+ilancia de la cond$cta o2icial1
)$adro =1 A$tora propia1
96
'$&'$ TTULO XI$ DE LA ORGANI/ACIN TERRITORIAL

&as entidades territoriales son los departamentosB los distritosB los m$nicipios y los territorios ind+enas1 &a ley re+lamentar s$ creaci nB siempre y c$ando llenen los reA$isitos A$e e%i+en la misma ley y la )onstit$ci n1 &a )arta Prima les asi+na la a$tonoma necesaria para la +esti n de s$s intereses1 Re+$la la )onstit$ci n la 2ormaci n de las corporaciones p-licasB de las entidades territorialesB les impone prohi-icionesB delimita las 2$nciones de los encar+ados de re+ir los destinos de las di2erentes entidadesB +o-ernadores y alcaldes A$ienes podrn administrar s$s as$ntosB plani2icar y desarrollar toda actividad econ mica y social sin des-ordar el m-ito constit$cional1 &as Asam-leas y los )once<os tendrn como 2in nico el c$mplir las 2$nciones A$e les se,alan la )onstit$ci n y la leyB en -ene2icio del p$e-loB d$e,o a-sol$to del poder A$e dele+aron en ellos con s$ voto1 'n cada departamento el +o-ernadorB al i+$al A$e en cada m$nicipio el alcaldeB sern los <e2es de la administraci n y representantes le+ales de s$s departamentos y m$nicipiosE son los a+entes del Presidente de la Rep-lica para el mantenimiento del orden p-lico y para la e<ec$ci n de la poltica econ mica +eneralB as como para aA$ellos as$ntos A$e mediante convenios con la /aci n se ac$erden1 &as calidadesB reA$isitosB inha-ilidades e incompati-ilidades de los alcaldes y +o-ernadores sern determinados por la ley1 &o ms importante dentro de los temas de este tt$lo es la disposici n A$e consa+ra la elecci n pop$lar de +o-ernadores para $n perodo de tres a,osB con lo c$al se rompe de manera clara el centralismo radical de la )onstit$ci n de 8?=71
97
'l capt$lo c$arto de este tt$lo hace relaci n a los distritos de #anta 2e de Do+otB el distrito t$rstico y c$lt$ral de )arta+ena de *ndias y el distrito c$lt$ral e hist rico de #anta MartaE cada $no de ellos tendr $n r+imen polticoB 2iscalB administrativo de ac$erdo con lo post$lado en la )onstit$ci n y las leyes especiales para ellos1 #e ha-laB ademsB de la con2ormaci n de las entidades territoriales ind+enasB s$s re+imenes de administraci n y e%plotaci n de rec$rsos nat$rales1
'$&*$ TTULO XII$ DEL R"GIMEN ECONMICO DE LA #ACIENDA P0(LICA

'n s$ primer capt$loB este tt$lo nos ha-la de -ienes pertenecientes al 'stadoB el s$-s$elo y los rec$rsos nat$rales no renova-les1 #e consa+ra la li-ertad econ micaB -ase del sistema de li-re empresaB +enerado por la iniciativa de los partic$laresE i+$almenteB la li-re competenciaB A$e es $n principio -sico de operaci n y se reconoceB a la vezB como $n derecho para todosE por elloB para t$telarloB se impone al 'stado la o-li+aci n de impedir A$e se restrin<a la li-ertad econ mica1 &a direcci n +eneral de la economa estar a car+o del 'stadoB e intervendrB por mandato de la leyB en la e%plotaci n de los rec$rsos nat$ralesB en el $so del s$eloB en la prod$cci nB $tilizaci n y cons$mo de los -ienes y servicios p-licos y privados1 AdemsB intervendr de manera especial en dar pleno empleo a los rec$rsos h$manos ase+$rando as $na me<or calidad de vida de los colom-ianos1
98
Re+$la la )onstit$ci n la actividad -$rstilB ase+$radoraB los monopolios y la 2orma de imponer contri-$ciones 2iscales o para2iscales en el tiempo de paz1 'l capt$lo se+$ndo se,ala todo lo relacionado con el Plan /acional de DesarrolloB con2ormado por $na parte +eneral y $n plan de inversiones de las entidades p-licas del orden nacional1 )ada entidad territorial ela-orar y adaptar s$ plan de desarrolloB el c$al de-e ase+$rar el $so e2iciente de s$s rec$rsos1 Ha-r $n )onse<o /acional de Planeaci n y se 2i<a s$ con2ormaci n y 2$nciones1 &a misma )onstit$ci n ordena A$eB de ac$erdo con la leyB los or+anismos departamentales de planeaci n harn la eval$aci n de +esti n y res$ltados so-re los planes y pro+ramas de desarrollo e inversi n en s$s departamentos y m$nicipios1 'n lo A$e respecta al pres$p$estoB se precepta A$e no podr hacerse nin+n +asto p-lico A$e no haya sido decretado por el )on+resoB por las asam-leas departamentales o por los conce<os distritales o m$nicipalesB ni trans2erir crdito al+$no a o-<eto no previsto en el respectivo pres$p$esto1 &a ley 2i<ar la distri-$ci n del sit$ado 2iscal1 'l +o-ierno an$almente 2orm$lar el Pres$p$esto de Rentas y &ey de ApropiacionesB el c$al de-e estar acorde con el Plan /acional de Desarrollo1 Dicho pres$p$esto ser presentado por el +o-ierno al )on+reso para s$ apro-aci nE si ste no lo e%pide a tiempoB re+ir el presentado por el +o-ierno1 Adems de lo se,alado por la )onstit$ci n la &ey Or+nica de Pres$p$esto re+$lar todo lo A$e tiene A$e ver con la pro+ramaci nB apro-aci nB modi2icaci n y e<ec$ci n del pres$p$esto de la /aci nB y de las di2erentes entidades territoriales1
99
&a conta-ilidad +eneral de la /aci n ser llevada por $n 2$ncionario perteneciente a la rama e<ec$tivaB denominado )ontador "eneralB y la ley le 2i<ar s$s 2$nciones1 'l capt$lo A$into de este tt$lo en comento ha-la de la 2inalidad social del 'stado y de los servicios p-licos1 #e de2ineB ademsB en 2orma clara y espec2icaB el concepto de 'stado social de derecho1 &as 2$nciones tradicionales se A$edaron cortas ante las necesidades contemporneasB donde la ci$dadana demanda del 'stado no s lo se+$ridad sino tam-in -ienestar para todos1 'n trminos socialesB el -ienestar se materializa a travs del adec$ado s$ministro de a+$a pota-leB alcantarilladoB ener+aB +asB tel2onoB ed$caci n y servicio de se+$ridad socialB a$nA$e al propio tiempo disperse la se+$ridad necesaria para lo+rar los 2ines del 'stado y $na convivencia pac2ica1 Para el lo+ro de estos o-<etivosB la ley 2i<ar las competencias y responsa-ilidades relativas a la prestaci n de servicios p-licosB s$ co-ert$raB calidadB 2inanciaci nB r+imen tari2arioB adems e<ercer el controlB la inspecci n y vi+ilancia de las entidades A$e los presten1 'n c$anto tiene A$e ver con la Danca )entralB el Danco de la Rep-lica e<ercer las 2$nciones de sta1 's $na persona <$rdica de derecho p-licoB con a$tonoma administrativaB patrimonial y tcnica1 'l artc$lo ;>8 le asi+na s$s 2$ncionesB la c$ales se e<ercern teniendo en c$enta la poltica econ mica +eneral1 #$s dems 2$nciones sern re+$ladas por el )on+reso1 'l Presidente de la Rep-lica e<ercer la inspecci nB vi+ilancia y control del Danco1 aste con a$torizaci n del )on+reso podr dele+ar total o parcialmente s$s atri-$ciones en la #$perintendencia Dancaria1
100
'$&+$ TTULO XIII$ DE LA REFORMA DE LA CONSTITUCIN

'ste ltimo tt$lo de la )arta )onstit$cional e%pedida en el a,o 8??8 delimita las 2ormas de las c$ales se p$ede re2ormar la )onstit$ci n as( H Por el )on+reso1 H Por $na Asam-lea /acional )onstit$yente1 H Por el p$e-lo mediante re2erendo1 'l artc$lo ;>: hace $na en$meraci n ta%ativa de las personas A$e tienen la iniciativa de re2orma yB ademsB re+lamenta s$ trmite y el A$ r$m necesario para decidir1 P$ede el )on+resoB mediante ley apro-ada por la mayora a-sol$taB convocar al p$e-lo para A$e decida si convoca o no a $na Asam-lea )onstit$yenteB 2i<ando la ley s$ composici n y perodo1 &a presente )onstit$ci n entr en vi+encia el > de <$lio de 8??8 da en el c$al se prom$l+ s$ te%toB a$nA$e el da 56 de <$lio tam-in se p$-licaron al+$nos artc$los A$e ha-an sido omitidosB co-rando por tanto vi+encia desde esa misma 2echa1 Al+$nas correcciones se dieron en septiem-re 5: del a,o 8??8B co-rando vi+encia desde dicha 2echa1
'$&!$ DISPOSICIONES TRANSITORIAS

'stas normas de carcter transitorio hacen relaci n a temas A$e de-an re+$larse en 2orma inmediata tales como( convocatoria a elecciones +enerales del )on+resoB a la apert$ra de inscripci n de cd$las para el
101
e<ercicio del votoB creaci n de la comisi n especial o con+resito y asi+naci n e%presa de s$s 2$nciones1 #e 2i<a el tiempo de tra-a<o de ste1 )onsa+ra la elecci n pop$lar de +o-ernadores determinando la 2echaB Joct$-re 5> de 8??5KE 2i<a la d$raci n de las 2$nciones de los alcaldesB conce<ales y dip$tados ele+idos en 8??51 #e en2atiza ta%ativamente c mo estar con2ormada la Primera )orte )onstit$cionalB A$e tendr $n perodo de $n a,oB esta-leciendo inha-ilidadesB y normas a las c$ales de-en someterse1 Re+$la lo atinente a la Fiscala "eneral de la /aci nB y s$s di2erentes dependenciasB al )onse<o /acional 'lectoral y otras instit$ciones de carcter le+al y constit$cional A$e tienen a s$ car+o la prestaci n de los servicios estatales1 's necesario aclarar A$e de estas normas transitorias A$e son en total :? artc$losB ya varios a+otaron s$s e2ectosB an hay otros A$e se conservan e irn desapareciendo con el transc$rso del tiempo1 'sta visi n de la )onstit$ci n ser ampliada con la lect$ra detenida del artic$lado A$e la con2ormaB -$scando pro2$ndizar en los preceptos constit$cionales A$e ri+en n$estra convivencia como ci$dadanos responsa-les de 2or<ar $n pas arm nicoB <$stoB a$t nomo y con posi-ilidad de $na convivencia pac2ica A$e +arantice la vida di+na de los asociados1
102
103
*$ ACCIN DE TUTELA
*$&$ CONCEPTOS GENERALES
&os derechos y li-ertades 2$ndamentales estn prote+idos en todas los
sistemas constit$cionalesB no s lo con los rec$rsos procesales +eneralesB sino con rec$rsos especiales s$marios y -reves c$yo ori+en se remonta a la )arta Ma+na de la "ran Dreta,a1 'ste rec$rso al A$e al$dimos tiene como o-<etivo espec2ico +arantizarB mediante procedimientos +iles y sencillosB y ante la rama <$dicialB los derechos y li-ertades 2$ndamentalesB tam-in denominados derechos civiles y polticos1 &a acci n de t$tela como rec$rso es esencialmente $na +aranta del derecho interno reconocido hoyB de i+$al maneraB en el derecho internacional1 Al respecto la Declaraci n .niversal de Derechos H$manos de 8?9= reza( @3oda persona tiene derecho a $n rec$rso e2ectivoB ante los tri-$nales nacionales competentesB A$e la ampare contra actos A$e violen s$s derechos 2$ndamentales reconocidos por la )onstit$ci n o por la leyC1 De i+$al maneraB el Pacto *nternacional de Derechos )iviles y Polticos de las /aciones .nidasB de 8?77B contempl el llamado rec$rso e2ectivoB A$e no es otroB en esenciaB A$e la acci n de t$tela1 &a )onvenci n Americana de Derechos h$manos de 8?7? contempl B asimismoB tal derechoB contempla A$e toda persona tiene derecho a $n rec$rso sencillo y rpido ante los <$eces o tri-$nales competentesB a 2in de A$e le -rinden protecci n c$ando por c$alA$ier hecho o acto se le violen s$s derechos 2$ndamentales reconocidos por la )onstit$ci n1
104
#e desprende de lo anterior A$eB en el 'stado constit$cionalB todos los derechos constit$tivos de la protecci n de la li-ertad h$mana de-en encontrar pleno amparoB y para ello de-e hacerse $so del rec$so tcnicoH <$rdico correspondiente1 'nc$entra aA$B p$esB toda personaB c$ya li-ertad constit$cional haya sido o est en peli+ro de ser v$lneradaB $n remedio A$e le permitaB en 2orma rpida y e%peditaB rec$rrir al 'stado para hacer cesar inmediatamente la inde-ida restricci n constit$cionales1 'n Amrica &atinaB los di2erentes pases han creado y desarrollado en 2orma directa los p-lica contra leyes de c$alA$iera de s$s derechos
instr$mentos procesales especiales para t$telar se+$ranza en DrasilB y la acci n pop$lar
derechos 2$ndamentalesB es el caso del amparo me%icanoB el mandato de inconstit$cionales1 Al+$nos pases como 'c$adorB "$atemala y Per han adoptado el sistema e$ropeoB creando tri-$nales constit$cionales para el control constit$cional1 /$estro pasB en s$ )onstit$ci n de 8??8 en s$s artc$los 5;?H59:B cre la )orte )onstit$cionalB y en el artc$lo =7B la acci n de t$tela para reclamar ante los <$ecesB en todo momento y l$+arB mediante $n procedimiento acte a s$ nom-reB la pre2erente y s$marioB por s misma o por A$ien
protecci n inmediata de s$s derechos constit$cionales 2$ndamentalesB c$ando A$iera A$e stos res$lten v$lnerados o amenazados por la acci n $ omisi n de c$alA$ier a$toridad p-lica1 De i+$al maneraB la )onstit$ci n PolticaB al ha-lar de las competencias de la )orte )onstit$cionalB 2$nciones(
en s$ artc$lo 598B le con2a la +$arda de la
inte+ridad y s$premaca de la )onstit$ci nE para ello le asi+na las si+$ientes 105
Decidir
so-re las demandas de inconstit$cionalidad A$e prom$evan los
ci$dadanos contra los actos re2ormatorios de )onstit$ci nB c$alA$iera sea s$ ori+enB s lo por vicios en s$ 2ormaci n1 Decidir so-re las demandas de inconstit$cionalidad A$e de procedimiento en s$ 2ormaci n1 Decidir so-re las demandas de inconstit$cionalidad A$e presenten los ci$dadanos contra los decretos con 2$erza de &ey dictados por el +o-ierno con 2$ndamento en los artc$los 8:6B n$meral 86B y ;98 de la )onstit$ci nB por s$ contenido material o por vicios de procedimiento en s$ 2ormaci n1 DecidirB con anterioridad al pron$nciamiento pop$larB so-re la presenten los
ci$dadanos contra las leyesB tanto por s$ contenido material como por vicios
constit$cionalidad de la convocatoria a $n re2erendo o a $na asam-lea constit$yente para re2ormar la )onstit$ci nB s lo por vicios de procedimiento en s$ 2ormaci n1 Decidir so-re la constit$cionalidad de los re2erendos so-re leyes y de las cons$ltas pop$lares y ple-iscitos del orden nacional1 'stos ltimos s lo por vicios de procedimiento en s$ convocatoria y realizaci n1 'n ese mismo sentido los ci$dadanos p$eden ac$dir a la )orte )onstit$cionalB a 2in de imp$+nar los decretos le+islativos A$e lle+are a dictar el +o-ierno en $so de s$s 2ac$ltades c$ando el pas se enc$entre en las di2erentes sit$aciones consa+radas en los estados de e%cepci n planteados en los artc$los 585 y si+$ientes de la )arta Ma+na1
106
*$2$ ORIGEN DE LA ACCIN DE TUTELA EN COLOM(IA

'n el proyecto de acto re2ormatorio de la )onstit$ci n Poltica de )olom-iaB liderado por el Presidente )sar "aviria 3r$<illoB se present ante la Asam-lea /acional )onstit$yenteB -a<o el nom-re de @derecho de amparoCB $n instr$mento totalmente n$evo al ordenamiento <$rdico constit$ciona1 *natr$mento tomado del derecho me%icanoB atri-$yndoleB en consec$enciaB $n nico 2in( la protecci n procesal de los derechos constit$cionales1 Por tantoB a 2i+$ra de la acci n de t$tela en )olom-ia es $na 2i+$ra tomada de &a )onstit$ci n de M%ico1 )laro A$e s$s or+enes se remontan a RomaB all la t$tela era $na instit$ci n de carcter civilB consa+rada a 2avor de las personas A$e no podan diri+irse a s mismasB o administrar completamente s$s ne+ociosB y A$e no se encontra-an -a<o la potestad del padre o el marido A$e p$diera -rindarles la protecci n de-ida1 'n la parte motivaB el +o-ierno colom-iano e%p$so A$e con este mecanismo no se crea-a +arantizar A$e $n rec$rso e%traordinarioB tampoco pretenda s$stit$ir la los derechos y li-ertades constit$cionales reci-ieran $na <$sticia ordinaria y contenciosoHadministrativa1 #$ 2$nci n sera la de e2ectiva protecci n1 As las cosasB contina la e%posici n de motivos diciendo C)$alA$ier
persona podr solicitarB en todo momento y l$+arB por s mismo o por A$ien la representeB ante $na a$toridad <$dicialB el amparo de s$s derechos constit$cionales directamente aplica-les c$ando sean violados o amenazados por actosB hechos $ omisiones de c$alA$ier a$toridad p-licaC1
107
'l amparo a-arcara los derechos 2$ndamentalesB teniendo en c$enta A$e stos son los A$e se enc$entran )onstit$ci n1 ^Por A$ se le cam-i el nom-re de amparo a la instit$ci n presentada por el +o-ierno para prote+er los derechos y li-ertades 2$ndamentales_ #e coli+e de los motivos e%p$estos por los distintos inte+rantes de la comisi nB en s$s de-ates al respectoB A$e $sar la e%presi n acci n de t$telaB para presentar $na 2i+$ra espec2ica para el modelo colom-ianoB de-eraB de ac$erdo con el sistema de control de le+alidad y constit$cionalidadB y dems principios +enerales de la )arta Ma+naB y as el prop sito de aA$lla era per2ectamente claro y di2erencia-le1 .na vez presentado el proyectoB y l$e+o de ser apro-adoB viene s$ re+lamentaci nB la c$al se lo+ra en el decreto le+islativo 5:?8 de 8??8B decreto A$e es apro-ado por $na +ran mayora de la comisi n de treinta y seis miem-ros ele+idos por c$ociente electoral por la Asam-lea /acional )onstit$yente1 /o A$eda la menor d$da de A$eB al crearse la acci n de t$telaB se esta-a 2rente a $na de las instit$ciones procesales ms trascendentales y A$e con ella se -rinda-a la protecci n ms importante de los derechos y li-ertades 2$ndamentales en toda la historia constit$cional de n$estra Rep-lica de )olom-iaB instit$ci n A$e 2$era incorporada a la n$eva )onstit$ci n y A$e t$viera como 2$nci n principal poner 2in a los a-$sos y ar-itrariedades A$e se contempla-an en la ya desaparecida )onstit$ci n de 8==71
en el capt$lo * del tt$lo ** de la
108
Re+lamentada en 2orma adec$ada en s$ procedimiento y en el campo de s$ aplicaci nB la acci n de t$tela se convierteB entoncesB en $n instr$mento enervante de las decisiones <$dicialesB c$yo 2in es +arantizar la demanda social de esta-ilidad y se+$ridad proveniente de la aplicaci n <$risdiccional de la &ey1 'l decreto 5:?8 de 8??8B re+lamentario de la acci n de t$telaB se a<$sta a la )onstit$ci n Poltica de )olom-iaB por dos razones 2$ndamentales a sa-er( Primera1 'l artc$lo =7 prev la t$tela contra actos y omisiones de c$alA$ier a$toridad p-licaB incl$so la <$dicialB yB ademsB le con2a a la )orte )onstit$cionalB como ltima instanciaB la revisi n del 2allo de t$tela dictado por el <$ez competente1 #e+$nda1 'l artc$lo 598 de la )arta )onstit$cional le con2iereB a la )orte )onstit$cionalB como $na de s$s 2$ncionesB Cla +$arda de la inte+ridad y s$premaca de la )onstit$ci nCE por tantoB la 2ac$ltad de @revisar en 2orma A$e determine la &eyB las decisiones <$diciales relacionadas con la acci n de t$tela de los derechos constit$cionalesC1
*$' DEREC#OS PROTEGIDOS POR LA ACCIN DE TUTELA

&a acci n de t$tela +arantiza los derechos constit$cionales 2$ndamentalesB pero si en al+n evento se 2alla $na t$tela donde se derecho no contemplado e%presamente en la hace al$si n a $n )onstit$ci n como
2$ndamentalB pero c$ya nat$raleza permita s$ t$tela para casos concretosB la )orte )onstit$cional le dar prelaci n en la revisi n a dicha decisi n1
109
*$*$ PRINCIPIOS ORIENTADORES DE TUTELA
LA ACCIN DE
P$-licidad1 'n virt$d del c$al las a$toridades correspondientes de-en dar a conocer s$s decisiones mediante la com$nicaci nB noti2icaci n yFo p$-licaci n de-ida y de ac$erdo con lo esta-lecido en la &ey1 Prevalencia del derecho s$stancial1 Principio A$e enc$entra asidero <$rdico en el artc$lo 55= de n$estra )arta Ma+naE all se plasman los lineamientos esenciales para a2irmar A$e el derecho s$stancial prima so-re el derecho ad<etivo o procesal1 &a administraci n de <$sticia es $na 2$nci n p-lica1 #$s decisiones son independientes1 &as act$aciones sern p-licas y permanentes con las e%cepciones contempladas en la &ey y en ellas prevalecer el derecho s$stancial1 'conoma procesal1 Para lo c$al no de-e el <$z+ador apartarse de las normas del procedimiento en c$anto a la a+ilidad A$e de-e drsele a este trmiteB en la toma de decisiones ya A$e se de-en adelantar en el menor tiempo posi-le y con la menor cantidad de +astos para A$ienes intervienen en el proceso1 #e har e%i+encia de los doc$mentos estrictamente necesarios1 )eleridad1 Principio en el A$e se ap$ntala las a$toridades para dar imp$lso o2icioso a los procedimientos A$e s$r<an en los casos de acci n de t$telaE p$es podrn s$primir trmites innecesariosB $tilizarn 2orm$larios para act$aciones en serie c$ando la nat$raleza de la acci n lo ha+a posi-le1
110
'2icacia1 )on -ase en steB se de-er tener en c$enta p$ramente 2ormalesB y evitar decisiones inhi-itorias1
A$e los
procedimientos de-en lo+rar s$ 2inalidadB A$itando de o2icio los o-stc$los
*$+$ O()ETO DE LA ACCIN DE TUTELA

'st plenamente determinado en el artc$lo 8 del decreto 5:?8 de 8??8B el c$al transcri-i el artc$lo =7 de la )onstit$ci n Poltica del a,o 8??8 A$e reza( @3oda persona tendr acci n de t$tela para reclamar ante los <$ecesB en todo momento y l$+arB mediante $n proceso pre2erente y s$marioB por s misma o por A$ien acte a s$ nom-reB la protecci n inmediata de s$s derechos constit$cionales 2$ndamentalesB c$ando A$iera A$e stos res$lten v$lnerados o amenazados por la acci n o la omisi n de c$alA$ier a$toridad p-lica o de los partic$lares en los casos A$e se,ala este decreto1 3odos los das y horas son h-iles para interponer la acci n de t$telaC1 #e desprendeB en consec$enciaB de este artc$lo la esencia del o-<eto de la acci n de t$tela como instit$ci n procesal especial a 2in de -rindar protecci n de los derechos 2$ndamentales de la persona c$ando los mismos sean v$lnerados o amenazados por la acci n $ omisi n de c$alA$ier a$toridad p-licaE s lo es necesario A$e e%ista $na amenaza para A$e el a+raviado p$eda invocar la t$tela ante $n <$ez de la Rep-licaB sin esperar A$e se haya dado la cons$maci n de la violaci n1 'l doctor Pedro Pa-lo )amar+oB en s$ o-ra Man$al de la acci n de t$telaB analiza el artc$lo =7 de la )onstit$ci n Poltica del a,o ?8 y resalta en l los si+$ientes elementosB as(
111
81 Persona( #e entiende como tal e%cl$sivamente la persona nat$ral o 2sica1 # lo staB por tanto podr ser s$<eto nico de los derechos h$manosB a$nA$e la )orte )onstit$cional a-ri tam-in la posi-ilidad de A$e las personas <$rdicas p$dieran interponer la acci n de t$tela para hacer valer s$s derechos constit$cionales 2$ndamentales1 51 A$toridad p-lica( #e contempla en este trmino a todas las a$toridades administrativas de los niveles nacionalB departamental y m$nicipal y de c$alA$iera de las ramas del poder p-lico1 ;1 Amenaza o v$lneraci n de los derechos )onstit$cionales 2$ndamentales( #e contemplan dos eventos( la amenaza de v$lneraci n y el acto cons$mado de v$lneraci n1 &a v$lneraci n del derecho veri2icaci n o-<etiva A$e corresponde amenaza 2$ndamental precisa de $na e2ect$ar a los <$eces de t$tela1 &a
contempla aspectos s$-<etivos y o-<etivos A$e ay$dan a la
con2i+$raci n no tanto de las intenciones de la a$toridad p-licaB sino a la o-tenci n de los res$ltados de la acci n $ omisi n so-re el nimo de la persona pres$ntamente a2ectada1 91 &a acci n $ omisi n1 #e entendie por acci n todo acto o hecho de la a$toridad p-lica y por omisi n el no c$mplimiento oport$no o e2icaz de $n de-er le+al por parte de la a$toridad p-lica competente1 :1 Procedimiento -reve y s$mario( -reveB res$elto en 2orma rpida como lo prev el artc$lo =7 de la )onstit$ci n Poltica de )olom-ia en diez J86K das h-iles1 71 Resta-lecimiento del derecho 2$ndamental violado( por c$anto la acci n de
t$tela es la acci n <$dicial de c$alA$ier persona v$lnerada o amenazada en 112
s$s derechos 2$ndamentalesB para A$e se resta-lezca el derecho violado o se le impida la v$lneraci n de ese derecho 2$ndamental1
*$!$ O()ETO, CONTENIDO Y ALCANCE DE LA ACCIN DE TUTELA

'n el decreto 5:?8 de 8??8 y en el capt$lo * se relacionan aspectos -sicos y trascendentales de la acci n de t$tela1 'ntre ellos se har menci n a s$ o-<etoB derechos prote+idosB principiosB derechos t$teladoB procedenciaB ca$sales de improcedenciaB medidas provisionales para prote+er $n derechoB la t$tela como mecanismo transitorioB le+itimidad e intersB cad$cidadB contenido de la solicit$dB trmite pre2erencialB noti2icacionesB resta-lecimiento inmediatoB de la pr$e-aB protecci n del derecho t$teladoB indemnizaci n y costasB contenido del 2alloB imp$+naci nB revisi n por la )orte )onstit$cionalB entre otros1 'n el capt$lo ** se a-orda todo lo relacionado con la competenciaB teniendo en c$enta la primera instancia y la rec$saci n1 'n el capt$lo *** se consa+ra lo relacionado a la t$tela contra partic$laresB s$ procedenciaB trmite y protecci n alternativa1 'n el capt$lo *VB se plasma todo lo atinente a la t$tela y al De2ensor del P$e-lo1 'n el A$into y ltimo capit$lo se hace re2erencia a las sanciones1
*$,$ PROCEDENCIA DE LA ACCIN DE TUTELA

)omo lo hemos venido diciendoB la acci n de t$tela procede en los si+$ientes casos(
113
)ontra toda acci n $ omisi n de las a$toridades p-licasB A$e haya violadoB viole o amenace violar c$alA$iera de los derechos )onstit$cionales 2$ndamentales A$e tiene cada persona1 )ontra acciones $ omisiones de los partic$laresB de ac$erdo con lo
estip$lado en el capt$lo ***B artc$lo 95 del decreto 5:?8 de 8??8 A$e re+lamenta la acci n de t$tela1 Para impedir A$e las a$toridades p-licasB teniendo en c$enta la rama <$dicialB mediante vas de hechoB v$lneren o amenacen 2$ndamentales1 's menesterB recordar A$e la )orte )onstit$cionalB en reiteradas ocasionesB ha dicho( C&a acci n de 3$tela est encaminada a la protecci n inmediata de los derechos constit$cionales 2$ndamentalesB c$ando A$iera A$e estos res$lten v$lnerados o amenazados por la acci n $ omisi n de c$alA$ier a$toridad p-lica o de los partic$lares en los casos A$e se,ala el Decreto1 &a v$lneraci n lleva implcito el concepto de da,o o per<$icio1 #e v$lnera $n derecho c$ando el -ien <$rdico A$e constit$ye s$ o-<eto es lesionado1 #e amenaza el derecho c$ando ese mismo -ien <$rdicoB sin ser destr$idoB es p$esto en trance de s$2rir men+$a1 'n el primer caso la persona a2ectada ya ha sido vctima de la realizaci n ilcita1 'n el se+$ndoB por el contrarioB la persona est s$<eta a la inmediata pro-a-ilidad de $n da,oC J#entencia 3H668B a-ril ; de 8??5K1 &a acci n de t$telaB acorde con lo planteado en el artc$lo 7X del decreto 5:?8 de 8???8B no procede en los si+$ientes casos( los derechos
114
)$ando e%istan otros rec$rsos o medios de de2ensa <$dicialesB salvo A$e aA$lla se $tilice como mecanismo transitorio para evitar $n per<$icio irremedia-le1 )$ando para prote+er el derecho se p$eda invocar el derecho del H-eas )orp$sB derecho consa+rado en el artc$lo ;6 de la )onstit$ci n Poltica de 8??81 )$ando se pretenda prote+er los derechos colectivos tales como la paz y los mencionados en el artc$lo == de la )onstit$ci n Poltica )$ando sea evidente A$e la violaci n del derecho ori+in derecho1 )$ando se trate de actos de carcter +eneralB impersonal y a-stracto1 $n da,o
cons$madoB salvo c$ando contine la acci n $ omisi n violatoria del
*$%$
MEDIDAS PROVISIONALES PARA PROTEGER UN
DEREC#O
'l <$ez de t$telaB desde A$e a-orde s$ conocimiento y c$ando lo considere necesario y $r+enteB podr dictar medidas provisionales para prote+er el derechoB y s$spender la aplicaci n del acto concreto A$e lo amenace o v$lnere1 #in em-ar+oB a petici n de parte o de o2icioB se podr disponer la e<ec$ci n o la contin$idad de la e<ec$ci n para evitar per<$icios ciertos e inminentes al inters p-lico1 *+$almente de o2icio o a petici n de parteB el <$ez p$ede dictar c$alA$ier medida de conservaci n o se+$ridad tendiente a
115
prote+er el derecho o a evitar A$e se prod$zcan
otros da,os como
consec$encia de los hechos realizadosB de ac$erdo con el caso concreto1
*$-$ SU)ETOS LEGITIMADOS PARA E)ERCER LA ACCIN DE TUTELA

&a acci n de t$tela p$ede ser insta$radaB en todo momento y l$+arB por c$alA$ier persona A$e sienta v$lnerado o amenazado $no de s$s derechos 2$ndamentales en los si+$ientes casos( 'n 2orma directa A$ien sienta v$lnerados o amenazados $no o varios de s$s derechos 2$ndamentalesB hacindolo por s misma1 )$alA$ier persona A$e sienta v$lnerados o amenazados s$s derechos 2$ndamentales a travs de $n representanteB para lo c$al con2erir poder de-idamente a$tenticado1 Otra personaB en este caso $n terceroB como se ha planteado en los Pactos *nternacionales de derechos H$manosB como a+ente de derechos a<enos c$ando el tit$lar de ello no est en condiciones de de2ensa1 'l De2ensor del P$e-lo a nom-re de c$alA$ier ci$dadano A$e se lo soliciteB y A$e se halle en sit$aci n de desamparo o inde2ensi n1 3am-in podr e<ercerla los personeros m$nicipalesB en aA$ellos l$+ares donde no se tiene la 2i+$ra del De2ensor del P$e-lo1 promover s$ propia
116
*$& $ 1CONTRA .UI"N SE DIRIGE LA ACCIN DE TUTELA2

De ac$erdo con lo prescrito en el decreto A$e re+lamenta la acci n de t$telaB sta se diri+e contra la a$toridad p-lica o el representante del r+ano A$e pres$ntamente viol o amenaz el derecho 2$ndamental de la persona yF ci$dadano1 #i $no $ otro h$-iesen act$ado en c$mplimiento de rdenes o instr$cciones impartidas por $n s$periorB o con s$ a$torizaci n o apro-aci nB la acci n se entender diri+ida contra am-osB sin per<$icio de lo A$e se decida en el 2allo1 De i+norarse la identidad de la a$toridad p-licaB la acci n se tendr por e<ercida contra el s$perior1 L$ien t$viere $n inters le+timo en el res$ltado del proceso podr intervenir en l como coady$vante del actor o de la persona o a$toridad p-lica contra A$ien se h$-iere hecho la solicit$d1 De c$alA$ier maneraB es preciso aclarar A$e el coady$vante o interviniente a 2avor o en contra del actor tendr 2ac$ltades restrin+idasB por c$anto no p$ede imp$+nar el 2alloB ya A$e es s lo $na 2ac$ltad del accionanteB de s$ representanteB de s$ a+ente o2icioso o del De2ensor del P$e-loB y de otra parteB la a$toridad p-lica responsa-les o s$ representante correspondiente de ac$erdo con la entidad correspondiente1
*$&&$ EL PROCEDIMIENTO EN LA ACCIN DE TUTELA

'l contenido de la acci n de t$tela +oza de la in2ormalidad1 /o tiene 2ormalidad ni rito al+$no1 Por 2ort$na los <$eces se han descomplicado y cada vez se red$ce ms el proceso para de2ender los derechos 2$ndamentales constit$cionales a travs de este mecanismo1
117
&a norma nos dice A$e la acci n p$ede ser e<ercida sin nin+n tipo de 2ormalidad o a$tenticaci nB por memorialB tele+rama $ otro medio de com$nicaci n A$e se mani2ieste por escritoE no ser necesario act$ar por apoderadoB no hay $n modelo e%cl$sivo1 &a acci n de t$tela podr solicitarse de 2orma escrita o ver-al1 'n la solicit$d de t$tela se de-er e%presarB con la mayor claridad posi-le( la acci n o la omisi n A$e la motivaE el derecho A$e se considera violado o amenazadoB o el a+ravioE el nom-re de la a$toridad p-licaB si 2$ere posi-leB o del r+ano a$tor de la amenaza o a+ravioE y la descripci n de los dems hechos relevantes para decidir la solicit$d1 /o es necesario citar la norma A$e prote+e el derecho violado o amenazado1 #er necesario citar en la solicit$d el nom-re y l$+ar de residencia del solicitante1 )$ando nos encontremos 2rente a $n caso de $r+enciaB o c$ando el atender
solicitante no sepa escri-ir o sea menor de edadB la acci n podr ser e<ercida ver-almenteE en este casoB el <$ez est en la o-li+aci n de inmediatamente al solicitanteB peroB sin poner en peli+ro el +oce e2ectivo del derechoB podr e%i+ir s$ posterior presentaci n personal para reco+er $na declaraci n A$e 2acilite proceder con el trmite de la solicit$dB $ ordenar al secretario levantar el acta correspondiente sin 2ormalismo al+$no1 'l <$ez esta-lecer en el mismo momentoB con la ay$da del solicitanteB c$l es la acci n $ omisi n A$e motiva dicha acci nB el derecho A$e se considera violado o amenazadoB el nom-re de la a$toridad p-lica responsa-leB $na descripci n sencilla pero clara de las circ$nstancias A$e rodean los hechos y el nom-re y direcci n del solicitante1
118
'n el evento A$e la acci n sea presentada por escritoB el peticionario o solicitante +oza de $n trmino de tres J;K das para corre+ir la solicit$dB en caso de A$e as lo e%i<a el <$ez de conocimiento1 &o anterior por c$antoB c$ando se realiza en 2orma oralB el !$ez har las correcciones pertinentes al momento A$e reci-e del solicitante la in2ormaci n1 &a tramitaci n de la t$tela estar a car+o del <$ezB del presidente de la sala o ma+istrado a A$ien ste desi+neB en t$rno ri+$rosoB y ser s$stanciada con prelaci n para lo c$al se pospondr c$alA$ier as$nto de nat$raleza di2erenteB salvo el de h-eas corp$s1 &os plazos son perentorios o improrro+a-les1 &a solicit$d de acci n de t$tela de-e someterse a reparto inmediatamente Por mandato constit$cionalB no podrn transc$rrir ms de diez J86K das entre la presentaci n de la solicit$d y el 2allo de staE los das se contarn das h-iles1 De i+$al maneraB se prevn sanciones para el !$ez A$e so-repase este trmino1 &as providencias A$e se dicten se noti2icarn a las partes o intervinientesB por el medio A$e el <$ez considere ms e%peditoB rpido y e2icaz1 'l <$ez A$e conozca de la solicit$d podr t$telar el derechoB prescindiendo de c$alA$ier consideraci n 2ormal y sin nin+$na averi+$aci n previaB siempre y c$ando el 2allo se 2$nde en $n medio de pr$e-a del c$al se p$eda ded$cir $na +rave e inminente violaci n o amenaza del derecho1 'l <$ez podr reA$erir in2ormes al r+ano o a la a$toridad contra A$ien se h$-iere hecho la solicit$d y pedir el e%pediente administrativo o la
119
doc$mentaci n donde consten los antecedentes del as$nto1 &a omisi n in<$sti2icada de enviar esas pr$e-as al <$ez acarrear responsa-ilidad1 'l plazo para in2ormar ser de $no a tres dasB y se 2i<ar se+n sea la ndole del as$ntoB la distancia y la rapidez de los medios de com$nicaci n1 &os in2ormes se considerarn rendidos -a<o <$ramento1
*$&2$ CONTENIDO DEL FALLO DE TUTELA

#e+n la norma esta-lecida para la acci n de t$telaB podrn presentarse varias 2ormas de 2allo A$e el <$ez p$ede dictar en el trmite de la acci n de t$telaB veamos( Fallo de resta-lecimiento inmediato del derecho1 Fallo de convencimiento respecto de la sit$aci n liti+iosa1 Fallo de protecci n del derecho t$telado1 Fallo con prevenci n a la a$toridad1 P$ede en la acci n de t$tela el <$ez 2i<ar indemnizaciones y costasB no porA$e ese sea el 2in de la t$telaE recordemos A$e el 2in primordial de la acci n de t$tela es la protecci n inmediata de los derechos 2$ndamentales1 &a indemnizaci n s lo es posi-le A$e sea decretada c$ando s se concede la t$telaB por tantoB la indemnizaci n es accesoriaB p$esB prosperar si prospera la petici n principalB o sea el <$ez ha encontrado A$e la t$tela es procedente yB ademsB se han encontrado las razones de hecho y de derecho para lle+ar a s$ 2allo1
120
3oda acci n de t$tela de-er ser tramitada dentro de los diez J86K das si+$ientes a la presentaci n de la solicit$d1 'l <$ez dictar el 2alloB el c$al de-er contener( 81 &a identi2icaci n del solicitante1 51 &a identi2icaci n del s$<eto o s$<etos de A$ien proven+a la amenaza o v$lneraci n1 ;1 &a determinaci n del derecho t$telado1 91 &a orden y la de2inici n precisa de la cond$cta a c$mplir con el 2in de hacer e2ectiva la t$tela1 :1 'l plazo perentorio para el c$mplimiento de lo res$eltoB A$e en nin+n caso podr e%ceder de 9= horas1 71 )$ando la violaci n o amenaza de violaci n derive de la aplicaci n de $na norme incompati-le con los derechos 2$ndamentalesB la providencia <$dicial A$e res$elva la acci n interp$esta de-er adems ordenar la inaplicaci n de la norma imp$+nada en el caso concreto1 's de anotar A$e el contenido del 2allo no podr ser inhi-itorio1 'l 2allo se noti2icar por tele+rama o por otro medio e%pedito A$e ase+$re s$ c$mplimientoB a ms tardar al da si+$iente de ha-er sido pro2erido1
*$&'$ CUMPLIMIENTO Y ALCANCE DEL FALLO DE TUTELA

'l artc$lo 5> del decreto 5:?8 de 8??8 hace relaci n al c$mplimiento del 2allo de t$telaB por lo tantoB pro2erido el 2allo A$e conceda la t$telaB la a$toridad responsa-le del a+ravio de-er c$mplirla sin demora1
121
#i no lo hiciere dentro de las c$arenta y ocho horas si+$ientesB el <$ez se diri+ir al s$perior del responsa-le y le reA$erir para A$e lo ha+a c$mplir y a-ra el correspondiente procedimiento disciplinario contra aA$l1 Pasadas otras c$arenta y ocho horasB ordenar a-rir proceso contra el s$perior A$e no h$-iere procedido con2orme a lo ordenado y adoptar directamente todas las medidas para el ca-al c$mplimiento del mismo1 'l <$ez podr sancionar por desacato al responsa-le y al s$perior hasta A$e c$mplan s$ sentencia1 &o anterior sin per<$icio de la responsa-ilidad del 2$ncionario en s$ caso1 De todas manerasB el <$ez esta-lecer los dems e2ectos del 2allo para el caso concreto y mantendr la competencia hasta A$e est completamente resta-lecido el derecho o eliminadas las ca$sas de la amenaza1 'l c$mplimiento del 2allo de t$tela no impedir A$e se proceda contra la a$toridad p-licaB si las acciones $ omisiones en A$e inc$rri responsa-ilidad1 &a dene+aci n de la t$tela no p$ede invocarse para e%c$sar las responsa-ilidades en A$e haya podido inc$rrir el a$tor del a+ravio1 +eneraren
*$&*$
LA IMPUGNACIN Y REVISIN EN LA ACCIN DE
TUTELA
'l 2allo de t$tela podr ser imp$+nado por las por las partes dentro de los tres J;K das si+$ientes a la noti2icaci n de steB as( Por el solicitanteB s$ representante o apoderadoB por el a+ente o2iciosoB o por el De2ensor del P$e-lo1 Por la a$toridad p-lica o por el representante del r+ano correspondiente1
122
)$ando no se presente la imp$+naci nB el 2allo ser enviado al da si+$iente a la )orte )onstit$cional para s$ revisi nB la c$al no es o-li+atoria sino event$al1 &a se+$nda instancia para el trmite de la imp$+naci n de $n 2allo de t$tela se s$rtir ante el s$perior <errA$ico del <$ez de conocimiento en primera instanciaE presentada de-idamente la imp$+naci nB el <$ez aHA$o Jel A$e dict el 2allo de t$telaK remitir el e%pediente dentro de los dos das si+$ientes al s$perior <errA$ico1 Para entender la se+$nda instanciaB se tiene esta-lecidoB se+n la leyB A$e los tri-$nales <$diciales de distrito son se+$nda instancia de los <$eces de circ$itoE los <$eces de circ$ito son la se+$nda instancia de los <$eces civiles m$nicipales1 &a imp$+naci n es $n mecanismo para solicitar y conse+$ir la revocatoriaB o modi2icaci n de $n 2allo de primera instancia1 &a )onstit$ci n PolticaB en s$ artc$lo =7B con2iere a la )orte )onstit$cional la revisi n event$al de los 2allos de t$telaB los c$ales de-ern ser enviados en los trminos esta-lecidosB y podrn i+$almente ser remitidos por el <$ez de conocimiento dentro de los diez J86K das si+$ientes a la e<ec$toria del 2allo de se+$nda instanciaB de i+$al maneraB para s$ event$al revisi n1 &a revisi n event$alB como lo dice el mismo trminoB en m$y pocas ocasiones se daE la verdad es A$e casi n$nca se da dicha revisi n1
123
*$&+$ INCUMPLIMIENTO DE LOS FALLOS DE TUTELA

'l Decreto re+lamentario de la acci n de t$tela en s$ capt$lo V prev las sanciones al inc$mplimiento de las decisiones del 2allo de t$telaB y se ha-la del D'#A)A3O1 #e contemplan sanciones para A$ien inc$mpla o no acate $na orden <$dicialB al i+$al para <$eces y ma+istrados A$e no c$mplan los trminos dentro de los c$ales de-e drsele trmite a la solicit$d de t$tela y a A$ien inc$mpla s$s 2$nciones en el respectivo trmite1 As las cosasB se coli+e A$e las sanciones contempladas en la ley son( 81 Desacato1 &a persona A$e inc$mpla $na orden pro2erida por $n <$ez como consec$encia de $na acci n de t$tela hasta de 56 salarios mnimos mens$ales &a sanci n ser imp$esta por el mismo <$ez mediante trmite incidental y ser cons$ltada al s$perior <errA$ico A$ien decidir dentro de los tres das si+$ientes si de-e revocarse la sanci n1 51 #anciones penales1 'l A$e inc$mpla el 2allo de t$tela o el <$ez A$e estar ante inc$rrir en desacatoB cond$cta sanciona-le con arresto hasta de seis meses y m$lta
inc$mpla las 2$nciones A$e le son propias de con2ormidad con este decreto inc$rrirB se+n el casoB en 2ra$de a resol$ci n <$dicialB prevaricato por omisi n o en las sanciones penales a A$e h$-iere l$+ar1
124
3am-in inc$rrir en la responsa-ilidad penal a A$e h$-iere l$+ar A$ien repita la acci n o la omisi n A$e motiv la t$tela concedida mediante 2allo e<ec$toriado en proceso en el c$al haya sido parte1 &o anterior est encaminado a poner trmino de2initivo a la violaci n de los derechos constit$cionales 2$ndamentales del o2endido por la repetici n de actos $ omisiones de las a$toridades p-licas o de los partic$lares en todos aA$ellos casos en A$e la acci n de t$tela es procedenteE es por ello A$e se esta-lece A$e el <$ez de conocimiento de la acci n de t$tela est en la o-li+aci n de prevenir a la a$toridad para evitar la repetici n de la acci n $ omisi n a prevenir a la a$toridad en c$anto al c$mplimiento del 2allo1 ;1 #anci n a la act$aci n temeraria1 's $n reA$isito consa+rado en la norma A$e A$ien interpon+a la acci n de t$tela de-er mani2estarB -a<o la +ravedad de <$ramentoB A$e no ha presentado otra respecto a los mismos hechos y derechosB por c$anto de hacerlo se har acreedor a las consec$encias penales del 2also testimonio1 'n consonancia con lo anterior c$andoB sin motivo e%presamente <$sti2icadoB la misma acci n de t$tela sea presentada por la misma persona o s$ representante ante varios <$eces o tri-$nalesB se rechazarn o decidirn des2avora-lemente todas las solicit$des1 Podemos entonces concl$ir A$e $na persona no p$ede $tilizar ms de $na vez la acci n de t$tela para o-tener la protecci n de los mismos derechosB por los mismos hechos y motivos1 91 #anci n a a-o+ados por act$aci n temeraria1 'l a-o+ado A$e promoviere la presentaci n de varias acciones de t$tela respecto de los mismos hechos y derechos ser sancionado con la s$spensi n de la tar<eta pro2esional al
125
menos por dos a,os1 'n caso de reincidenciaB se le cancelar s$ tar<eta pro2esionalB sin per<$icio de las dems sanciones a A$e haya l$+ar1
*$&!$ TUTELA CONTRA LOS PARTICULARES

&a acci n de t$tela procede contra las acciones $ omisiones de los partic$laresB lo c$al podr presentarse en los casos planteados en el artc$lo 95 del decreto 5:?8 de 8??81 Al+$nos de estos casos son( )$ando aA$l contra A$ien se h$-iere hecho la solicit$d est encar+ado de la prestaci n del servicio p-lico de sal$d bpara prote+er los derechos a la vidaB a la intimidadB a la i+$aldad y a la a$tonomac1 )$ando aA$l contra A$ien se h$-iere hecho la solicit$d est encar+ado de la prestaci n de servicios p-licos domiciliarios1 )$ando la solicit$d 2$ere diri+ida contra $na or+anizaci n privadaB contra A$ien la controla e2ectivamente o 2$ere el -ene2iciario real de la sit$aci n A$e motiv la acci nB siempre y c$ando el solicitante ten+a $na relaci n de s$-ordinaci n o inde2ensi n con tal or+anizaci n1 )$ando aA$l contra A$ien se h$-iere hecho la solicit$d viole o amenace violar el artc$lo 8> de la )onstit$ci n1
126
)$ando la entidad privada sea aA$ella contra A$ien se h$-iere hecho la solicit$d en e<ercicio del ha-eas dataB de con2ormidad con lo esta-lecido en el artc$lo 8: de la )onstit$ci n1 )$ando se solicite recti2icaci n de in2ormaciones ine%actas o err neas1 'n este caso se de-er ane%ar la transcripci n de la in2ormaci n o la copia de la p$-licaci n y de la recti2icaci n solicitada A$e no 2$e p$-licada en condiciones A$e ase+$ren la e2icacia de la misma1 )$ando el partic$lar acte o de-a act$ar en e<ercicio de 2$nciones p-licasB en c$yo caso se aplicar el mismo r+imen A$e a las a$toridades p-licas1 )$ando la solicit$d sea para t$telar bla vida o la inte+ridad dec A$ien se enc$entre en sit$aci n de s$-ordinaci n o inde2ensi n respecto del partic$lar contra el c$al se interp$so la acci n1 #e pres$me la inde2ensi n del menor A$e solicite la t$tela1 'l trmite ser el esta-lecido en la leyB salvo A$e se estip$le otra cosa1 'l De2ensor del P$e-lo podr interponer acciones de t$tela en nom-re de c$alA$ier persona A$e se los solicite o A$e est en sit$aci n de desamparo e inde2ensi nB en este caso ser parte en el proceso1 'sta 2$nci n la p$ede e<ercer a travs de asesores o asistentes1 AdemsB c$enta con la ay$da del Personero m$nicipal y distrital en A$ienes p$ede plenamente dele+ar s$ 2$nci n y son los veedores de los derechos h$manos1
127
+$ ESTUDIO DE CASO
'n a-ril del a,o 566:B tres senadores de la rep$-lica en s$ campa,a electoralB prometieron a los < venes de tres departamentos sal$d y ed$caci n totalmente +rat$ita si vota-an por ellos1 'ran 81666 < venes1 .na vez 2$eron ele+idos presentaron el proyecto de ley al con+resoB no si antes ha-er entre+ado +randes s$mas de dinero a al+$nos de los con+resistas A$e con2orma-an dichas condicionesB para A$e votaran a 2avor1 'n e2ecto el proyecto se apro- B sin ha-er sido radicado en la secretaria del con+reso y solo se realizo $n de-ateB el presidente lo sanciono y no se p$-lico1 'stos con+resistas otor+aron $nas credenciales a los est$diantesB para A$e se matric$laran y t$viesen s$ sal$d1 Adems $no de estos con+resistas le consi+$i p$esto a $n primo en el de A$e
*nstit$to de los #e+$ros #ociales de AntioA$iaB con la condici n
reci-iera papeles a A$ienes t$viesen el derecho de pensi n y le co-rase a cada ci$dadano por las v$eltas d816661666BooB para reponer el dinero +astado en la campa,a1 .n ci$dadano A$e se entero de estos procederes y m$y preoc$pado le
in2ormo al Departamento Administrativo de #e+$ridad JDA#K A$ienes se p$sieron a la e%pectativaB conci-ieron $n operativo realizaron $na investi+aci n y desc$-rieron todo lo planeado y realizado por los con+resistas y el empleado del *nstit$to de los #e+$ros #ociales de AntioA$ia1
128
)on -ase en lo e%p$estoB analice y responda las si+$ientes pre+$ntas( ^L$ principios constit$cionales se estn violando_ ^L$ p$eden hacer los dems < venes del pas para hacer e2ectivos los principios de $n 'stado social de derecho_ ^'n el caso anterior se si+$ieron todos los pasos para la 2ormaci n de la ley en )olom-ia_ ^L$ tipo de sanci n de-e darse a los con+resistas_ ^'st el empleado del *nstit$to de los #e+$ros #ociales cometiendo al+n delito_ #i s$ resp$esta es a2irmativaB c$al_ ^L$in p$ede presentar proyectos de ley en )olom-ia_ ^#i est$vieras dentro de los est$diantes A$e reci-ieron el -ene2icio de sal$d y ed$caci n a sa-iendas de A$e la constit$ci n no lo permiteB A$e haras para de2ender 'l principio de la i+$aldad_ ^P$eden los con+resistas en )olom-ia realizar este tipo de campa,as_ ^Por A$ es importante la conservaci n del 'stado #ocial de Derecho_ ^)$l es t$ papel como ci$dadano en la constr$cci n de $na )olom-ia mas democrtica_
129
!$ ACTIVIDADES DE RECONOCIMIENTO
)on stas se pretende inda+ar so-re los conocimientos previos A$e cada est$diante posee so-re lo A$e es el Derecho y los conocimientos A$e acredite so-re )onstit$ci n Poltica de )olom-ia1 UNIDAD &G CONCEPTOS )URDICOS FUNDAMENTALES &a norma es $n imperativo de la vida en sociedad1 3odas las c$lt$ras han demandado la necesidad de ellas para lo+rar el orden y la armonaB de lo contrario se estara 2rente a la anarA$a1 'n consec$enciaB ^L$ p$ede decir acerca de la ciencia del Derecho_ 81 *ntente de2inir los si+$ientes conceptos( /orma1 &ey1 Derecho1 51 'la-ore $n te%to ar+$mentativo so-re la *mportancia del Derecho en la vida de toda sociedad1 UNIDAD 2G ORDENAMIENTO )URDICO Y ESTADO SOCIAL DE DEREC#O 'l DerechoB como parte de la c$lt$raB es parte de la vida h$manaB es $n de-er ser yB por tantoB implica valoresE desde esta visi nB el hom-re como ser social por e%celencia -$scarB con el c$mplimiento de las normas A$e son imp$estasB desarrollar s$s potencialidades dentro del +r$po o com$nidad
130
donde interactaB viviendo sin a+redir al otroB sin violentar la convivenciaB p$es de lo contrario ser sancionado al trans+redir la norma1 81 ^L$ podra decir del ordenamiento <$rdico colom-iano y s$ estr$ct$ra_ 51 'l artc$lo 8 de la )onstit$ci n Poltica de )olom-ia reza(C)olom-ia es $n 'stado social de derechoGC1 ^) mo e%plica este en$nciado_ ;1 ^)$l es la importancia del 'stado social de derecho_ UNIDAD 'G CONSTITUCIN POLTICA DE COLOM(IA Y DEREC#OS FUNDAMENTALES &a )onstit$ci n Poltica de )olom-iaB prod$cto de $n proceso
polticoF<$rdicoB A$e en el a,o 8??6 llev a miles de colom-ianos a las $rnasB esB hoyB /orma de /ormasB A$e ri+e la vida de de todos los colom-ianos1 'l p$e-lo como @)onstit$yente PrimarioC deposit en la Asam-lea /acional )onstit$yente s$ poder so-erano para A$e se le hiciesen las re2ormas necesarias a la )onstit$ci n vi+ente al momento1 81 ^) mo de2ine $stedB @)onstit$yente PrimarioC_ 51 ^'n A$ consiste $na Asam-lea /acional )onstit$yente_ ;1 ^)$les son los derechos 2$ndamentales ms conocidos en s$ entorno_ UNIDAD *$ ACCIN DE TUTELA &a acci n de t$tela est consa+rada en el artc$lo =7 y si+$ientes de la )onstit$ci n Poltica de )olom-iaB como $n mecanismo para la protecci n inmediata de los derechos constit$cionales 2$ndamentalesB c$ando se hallen v$lnerados o amenazados por la acci n $ omisi n de c$alA$ier a$toridad p-lica1
131
81 )onstr$ya $n ensayo so-re las -ondades <$rdicas de la acci n de t$tela1 51 /arre $n hecho conocido donde se haya insta$rado $na acci n de t$telaB en$ncie el derecho v$lnerado o amenazado y el 2allo del !$ez1 ;1 ^)$les son los derechos constit$cionales 2$ndamentales ms v$lnerados en n$estro pas y c$l cree sean las razones para ello_
132
,$ ACTIVIDADES DE PROFUNDI/ACIN
A partir de stas se implementan estrate+ias de apropiaci n de los conceptos clave de cada temtica y del esprit$ de las normas constit$cionales en $n 'stado de derechoB a travs de di2erentes tipos de eval$aciones1 UNIDAD &G CONCEPTOS )URDICOS FUNDAMENTALES 81 )on -ase en las di2erentes acepciones y de2iniciones de derecho planteadas en el m d$lo ela-ore s$ propia de2inici n de derechoB e%pliA$e -revemente1 51 De ac$erdo con el o-<eto de est$dioB las ciencias son clasi2icadas en ciencias de o-<etos idealesB ciencias de o-<etos nat$ralesB ciencias de o-<etos c$lt$ralesB y en esta ltima $-icamos al derecho1 'la-ore $n te%to ar+$mentando el porA$ de la $-icaci n del derecho all1 ;1 &a teora contract$alista so-re el ori+en del derecho 2$e planteada por !$an !aco-o Ro$ssea$ y dice( CG los hom-res son li-res e i+$ales as como -$enos y 2elicesC1 ^'st de ac$erdo con dicho planteamiento_ # H /o1 '%pliA$e s$ resp$esta1 UNIDAD 2G ORDENAMIENTO )URDICO Y ESTADO SOCIAL DE DEREC#O 81 ^)$les son las di2erencias entre normaB leyB derecho y moral_ 51 ^)$les son los pasos en la 2ormaci n de $na ley_ los di2erentes talleresB la creaci n de ensayosB te%tos ar+$mentativosB la realizaci n de mapas concept$ales y los
133
;1 ^L$ importancia tiene la norma en la vida social de $n pas or+anizado en 2orma de @Rep-lica $nitariaB descentralizadaB con a$tonoma de s$s entidades territorialesB democrticaB participativa y pl$ralistaB 2$ndada en el respeto de la di+nidad h$manaGC1 JArtc$lo 8 de la )onstit$ci n Poltica de )olom-iaK1 91 'n el si+$iente c$ento seleccionar diez proposiciones A$e e%pliA$en la esencia del 'stado y s$stntelas de ac$erdo con s$ pensamiento1 :1 ^L$ derechos 2$ndamentales constit$cionales se estaran violando en el c$ento_ #$stente s$ resp$esta1 EL SUEHO DEL PONGO )$ento A$ech$a .n hom-recito se encamin a la casaHhacienda de s$ patr n1 )omo era
siervo i-a a c$mplir el t$rno de pon+oB de sirviente en la +ran residencia1 'ra peA$e,oB de c$erpo misera-leB de nimo d-ilB todo lamenta-leE s$s ropasB vie<as1 'l +ran se,orB patr n de la haciendaB no p$do contener la risa c$ando el hom-recito lo sal$d en el corredor de la residencia1 H^'res +ente $ otra cosa_H le pre+$nt m$<eres A$e esta-an de servicio1 H$millndoseB el pon+o no contest 1 AtemorizadoB con los o<os heladosB se A$ed de pie1 HeA verfH di<o el patr nB Hpor lo menos sa-r lavar ollasB siA$iera podr mane<ar la esco-aB
delante de todos los hom-res y
con esas s$s manos A$e parece A$e no son nada1 134
e&lvate esta inm$ndiciafH orden al mand n de la hacienda1
ArrodillndoseB el pon+o le -es las manos al patr n yB todo a+achadoB si+$i al mand n hasta la cocina1 'l hom-recito tena el c$erpo peA$e,oB s$s 2$erzas eranB sin em-ar+oB como las de $n hom-re comn1 3odo c$anto le ordena-an hacer lo haca -ien1 Pero ha-a $n poco como de espanto en s$ rostroE al+$nos siervos se rean de verle asB otros lo compadecan1 @H$r2ano de h$r2anosE hi<o del viento de la l$na de-e ser el 2ro de s$s o<osB el coraz n p$ra tristezaCB ha-a dicho la mestiza cocinera vindolo1 'l hom-recito no ha-la-a con nadieE tra-a<a-a calladoE coma en silencio1 3odo c$anto le ordena-anB c$mpla1 @# papacitoE s mamacitaCB era c$anto sola decir1 L$iz a ca$sa de tener cierta e%presi n de espantoB y por tan haraposa y acasoB tam-inB porA$e no A$era ha-larB el patr n sinti $n especial desprecio por el hom-recito1 Al anochecerB c$ando los siervos se re$nan para rezar el Ave MaraB en el corredor de la casaHhaciendaB a esa horaB el patr n martiriza-a siempre al pon+o delante de toda la servid$m-reE lo sac$da como a $n trozo de pelle<o1 &o emp$<a-a de la ca-eza y lo o-li+a-a a A$e se arrodillara yB asB c$ando ya esta-a hincadoB le da-a +olpes s$aves en la cara1 H)reo A$e eres perro1 e&adrafH le deca1 'l hom-recito no poda ladrar1
135
HPonte en c$atro patasH le ordena-a entonces1 'l pon+o o-edecaB y da-a $nos pasos en c$atro pies1 H3rota de costadoB como perroH se+$a ordenndole el hacendado1 l hom-recito sa-a correr imitando a los perros peA$e,os de la p$na1 'l patr n rea de m$y -$ena +anaE la risa le sac$da todo el c$erpo1 HeRe+resafH le +rita-a c$ando el sirviente alcanza-a trotando el e%tremo del +ran corredor1 'l pon+o volvaB corriendo de costadito1 &le+a-a 2ati+ado1 Al+$nos de s$s seme<antesB siervosB reza-an mientras tanto el Ave MaraB despacioB como viento interior en el coraz n1 HeAlza las ore<as ahoraB vizcacha1 eVizcacha eresfH manda-a el se,or al cansado hom-recito1 H#intate en dos patasE empalma las manos1 )omo si en el vientre de s$ madre h$-iera s$2rido la in2l$encia modelante de al+$na vizcachaB el pon+o imita-a e%actamente la 2i+$ra de $no de estos animalitosB c$ando permanecen A$ietosB orando so-re las rocas1 Pero no poda alzar las ore<as1 "olpendolo con la -otaB sin patearlo 2$erteB el patr n derri-a-a al hom-recito so-re el piso de ladrillo del corredor1
136
HRecemos el padren$estroH deca l$e+o el patr n a s$s indiosB A$e espera-an en 2ila1 'l pon+o se levanta-a a pocosB y no poda rezar porA$e no esta-a en el l$+ar A$e le corresponda ni ese l$+ar corresponda a nadie1 'n el osc$recerB los siervos -a<a-an del corredor al patio y se diri+an al casero de la hacienda1 HeVetefB pancitaH sola ordenarB desp$sB el patr n al pon+o1 I as todos los dasB el patr n haca revolcarse a s$ n$evo pon+oB delante de la servid$m-re1 &o o-li+a-a a rerseB a 2in+ir llanto1 &o entre+ a la mo2a de s$s i+$alesB los colonos1 PeroG $na tardeB a la hora del Ave MaraB c$ando el corredor esta-a colmado de toda la +ente de la haciendaB el patr n empez a mirar al pon+o con s$s densos o<osB eseB ese hom-recitoB ha-l m$y claramente1 #$ rostro se+$a $n poco espantado1 H"ran se,orB dame t$ licenciaE padrecito moB A$iero ha-larteH di<o1 'l patr n no oy lo A$e oa1 H^L$_ ^3 eres A$ien ha ha-lado $ otro_H pre+$nt 1 H3$ licenciaB padrecitoB para ha-larte1 's a ti a A$ien A$iero ha-larteH repiti el pon+o1
137
HHa-laG si p$edesH contest el hacendado1 HPadre moB se,or moB coraz n moH empez a ha-lar el hom-recito1 H#o, anoche A$e ha-amos m$erto los dosB <$ntosE <$ntos ha-amos m$erto1 H^)onmi+o_ ^3_ )$enta todoB indioH le di<o el +ran patr n1 H)omo ramos hom-res m$ertosB se,or moB aparecimos desn$dosB los dosB <$ntosE desn$dos ante n$estro +ran Padre #an Francisco1 HÎ desp$s_ eHa-lafH orden c$riosidad1 HVindonos m$ertosB desn$dosB <$ntosB n$estro +ran Padre #an Francisco nos e%amin con s$s o<os A$e alcanzan y miden no sa-emos hasta A$ distancia1 A ti y a m nos e%amina-aB pensandoB creoB el coraz n de cada $no y lo A$e ramos y lo A$e somos1 )omo hom-re rico y +randeB t en2renta-as esos o<osB padre mo1 HÎ t_ H/o p$edo sa-er c mo est$veB +ran se,or1 Ia no p$edo sa-er lo A$e val+o1 HD$eno1 #i+$e contando1 H'ntoncesB desp$sB n$estro Padre di<o con s$ -oca( @De todos los n+elesB el ms hermosoB A$e ven+a1 A ese incompara-le A$e lo acompa,e otro n+el peA$e,oB trai+a $na copa de oroB y la copa de oro llena de miel de chancaca
el patr nB entre eno<ado e inA$ieto por la
138
Jnom-re dado en PerB )hileB Dolivia y Ar+entina a la panelaK ms transparente1 HÎ entonces_H pre+$nt el patr n1 &os indios siervos oanB oanB al pon+oB con atenci n sin c$enta pero temerosos1 HD$e,o mo( apenas n$estro +ran Padre #an Francisco dio la ordenB apareci $n n+elB -rillandoB alto como el solE vino hasta lle+ar delante de n$estro padreB caminando despacio1 Detrs del n+el mayor marcha-a otro peA$e,oB -elloB de l$z s$ave como resplandor de las 2lores1 3raa en las manos $na copa de oro1 HÎ entonces_H repiti el patr n1 H\n+el mayorB c$-re a este ca-allero con la miel A$e est en la copa de oroE A$e t$s manos sean como pl$mas c$ando pasen so-re el c$erpo del hom-re1 DiciendoB orden n$estro +ran Padre1 I asB el n+el e%celso levant la miel con s$s manosB enl$ci t$ c$erpecitoB todoB desde la ca-eza hasta las $,as de los pies1 I te er+$isteB soloE en el resplandor del cielo la l$z de t$ c$erpo so-resalaB como si est$viera hecho de oroB transparente1 HAs tena A$e serH di<o el patr nB y l$e+o pre+$nt ( HÎ a ti_
139
H)$ando t -rilla-as en el cieloB n$estro +ran Padre #an Francisco volvi a ordenar( @L$e de todos los n+eles del cielo ven+a el de menos valerB el ms ordinario1 L$e ese n+el trai+a en $n tarro de +asolina e%cremento h$manoC1 HÎ entonces_ H.n n+el A$e ya no valaB vie<oB de patas escamosasB al A$e no le alcanza-an las 2$erzas para mantener las alas en s$ sitioB lle+ ante n$estro +ran PadreE lle+ -ien cansadoB con las alas chorreadasB trayendo en las manos $n tarro +rande1 @Oye vie<o Horden n$estro +ran Padre a ese po-re n+elHB em-ad$rna el c$erpo de ese hom-recito con el e%cremento A$e hay en esa lata A$e has tradoE todo el c$erpoB de c$alA$ier maneraE c-relo como p$edas1 eRpidofC1 'ntoncesB con s$s manos n$dosasB el n+el vie<oB sacando el e%cremento de la lataB me c$-ri B desi+$alB el c$erpoB as como se echa -arro en la pared de $na casa ordinariaB sin c$idados1 I al parecer aver+onzadoB en la l$z del cieloB apestandoG HAs mismo tena A$e serH a2irm el patr n He)ontinaf Ô todo concl$ye all_ H/oB padrecito moB se,or mo1 )$ando n$evamenteB a$nA$e ya de otro modoB nos vimos <$ntosB los dosB ante n$estro +ran Padre #an FranciscoB l volvi a mirarnosB tam-in n$evamenteB ya a tiB ya a mB lar+o rato1 )on s$s o<os A$e colma-a el cieloB no se hasta A$ hond$ras nos alcanz B <$ntando la noche con el daB el olvido con la memoria1 I l$e+o di<o( @3odo c$anto los n+eles de-an hacer con $stedes ya est hecho1 Ahora elmase el $no al otrof DespacioB por m$cho tiempoC1 'l vie<o n+el re<$veneci a esa misma horaE s$s alas rec$peraron s$ color ne+roB s$ +ran 2$erza1 /$estro Padre le encomend vi+ilar A$e s$ vol$ntad se c$mpliera1
140
Del li-ro @'l s$e,o del pon+o y canciones A$ech$as tradicionalesCB de !os Maria Ar+$edasB 'ditorial .niversitariaB #1 A1 #antia+oB 8?7?1 UNIDAD 'G CONSTITUCIN POLTICA DE COLOM(IA Y
DEREC#OS FUNDAMENTALE # 81 De ac$erdo con s$ criterio en $na escala de $no a cinco ordeneB s$ se+n s$ importanciaB los si+$ientes derechos 2$ndamentalesB <$sti2iA$e s$ resp$esta con ar+$mentos claros( derecho al li-re desarrollo de la personalidadB a $na 2amiliaB a $na vivienda di+naB a la vidaB a la sal$d1 51 &$e+o de leer el en$nciado prop$esto para cada pre+$ntaB marA$e con $na V la resp$esta correcta1 5181 )orresponde de o2icio o mediante den$ncia o A$erellaB investi+ar los delitos y ac$sar a los pres$ntos in2ractores ante los <$z+ados y tri-$nales competentes( a1 Al <$ez penal1 -1 Al veedor p-lico c1 A la Fiscala "eneral de la /aci n1 d1 Al Presidente de la Rep-lica1 e1 Al )ontralor P-lico1 5151 #e reA$iere se+n mandato constit$cional ser colom-iano de nacimientoB ci$dadano en e<ercicio y mayor de ;6 a,os para oc$par el car+o de( a1 Fiscal "eneral de la /aci n1 -1 Ma+istrado de la )orte #$prema de !$sticia1
141
c1 !$ez de la Rep-lica1 d1 Presidente del #enado1 e1 Presidente de la Rep-lica1 51;1 #on todas 2$nciones del Presidente de la Rep-licaB menos( a1 #ancionar y prom$l+ar leyes1 -1 /om-rar los Ministros de los Despachos1 c1 Re2ormar la )onstit$ci n1 d1 Diri+ir la F$erza P-lica1 e1 "arantizar los derechos y li-ertades de los colom-ianos1 5191 'l Ministerio P-lico y la )ontralora "eneral de la Rep-lica son( a1 `r+anos le+islativos1 -1 `r+anos ministeriales1 c1 `r+anos <$diciales1 d1 `r+anos de elecci n pop$lar e1 `r+anos de control 51:1 &as sesiones del )on+reso sern instaladas y cla$s$radas con<$nta y p-licamente por( a1 'l Presidente del )on+reso1 -1 'l Presidente del #enado1 c1 'l Presidente de la Rep-lica1 d1 &os tres anteriores1 e1 /in+$no de los anteriores1 ;1 'la-ore $n ensayo so-re el De2ensor del P$e-lo1
142
91 Realice $n e<ercicio de investi+aci n so-re cinco J:K re2ormas importantes a la )onstit$ci n Poltica de )olom-iaB especi2icando A$in las ha realizado1 UNIDAD *G ACCIN DE TUTELA 81 'la-ore $n mapa concept$al con los principales elementos de la acci n de t$tela1 51 Mara MartnezB la-ora en la )ompa,a 31 'lla est vinc$lada mediante contrato a trmino inde2inidoB s$ empleador la tiene a2iliada a sal$dB ries+os pro2esionalesB y pensiones1 'n los ltimos das ha s$2rido A$e-rantos de sal$d1 'l mdico +eneral la ha enviado al especialistaB A$ien le orden $nos e%menes m$y costososB la 'P# no A$iere a$torizarlosB p$es ade$da $na alta s$ma de dinero a los la-oratorios1 'lla -$sca s$ ay$da por c$anto de-e interponer $na acci n de t$tela1 Redacte el escrito A$e Mara presentar al !$ez1 ;1 Redacte tres casos di2erentes en los c$ales se d la v$lneraci n de los derechos constit$cionales 2$ndamentales y sea procedente la acci n de t$tela1
143
%$ GLOSARIO
ADRO"A)*`/( 's la dero+aci n total de $na ley1 Anti+$amente se distin+$a la a-ro+aci n de la dero+aci n1 &a primera a-ola totalmente la leyB y la se+$ndaB s lo parcialmente1 AD#O&.)*`/( &a sentencia o resol$ci n por la c$al termina el <$icio o proceso declarando al demandado li-re de la demandaB o al reoB li-re de la ac$saci n A$e se le ha 2orm$lado1 &a a-sol$ci n can nica hace relaci n al acto de levantar cens$ras y reconciliar con la i+lesia a $n e%com$l+ado1 AD#O&.3*#MO( #istema de +o-ierno en A$e los poderes se hallan $nidos sin limitaciones en $na sola personaB +eneralmente el monarca1 A)\P*3'( Hace relaci n a $n capt$loB parte de ste1 3ermina con p$nto aparte1 Prra2o1 A))*`/ D' */)O/#3*3.)*O/A&*DAD( Mecanismo A$e tienen los ci$dadanos para demandar las leyes y decretosB leyes por vicios de 2ondo o 2orma y de los actos re2ormatorios de la )onstit$ci nB c$alA$iera A$e sea s$ ori+enB s lo por vicios de ori+en en s$ 2ormaci n1 #e presenta ante la )orte )onstit$cionalB instit$ci n encar+ada de velar por la inte+ridad y s$premaca de la )arta1 A))*`/ POP.&AR( )onsiste en A$e $na c$alesA$iera de las personas pertenecientes a $n +r$po de a2ectados se enc$entra le+itimada activamente para de2ender la totalidad de los intereses del +r$po1 #e prote+en derechos e intereses colectivos A$e se relacionen con el patrimonioB la se+$ridadB el
144
espacioB la sal$d p-licaB la moralidad p-lica y la li-re competencia econ mica1 A))*O/A/3'( 'l A$e enta-la o prosi+$e $na acci n1 'l A$e la e<ercita1 A)aFA&O( #in ca-ezaB 2alto de ca-eza1 #e aplica al 'stadoB a la sociedadB asociaci nB partidoB tri-$nalB com$nidad A$eB por c$alA$ier ca$saB carece de <e2e o de la persona A$e la ri+e o +o-ierna1 A)R''DOR( 'l A$e tiene acci n o derecho para pedir al+$na cosaB especialmente el pa+o de $na de$da o e%i+ir el c$mplimiento de $na o-li+aci n1 AD#)R*D*R( DestinarB a+re+ar a $na persona al servicio de $n car+o o c$erpo1 A"RAVA/3'( &o A$e torna ms +rave al+n hecho o cosa1 A&DA)'A( 'l A$e tiene a s$ car+o c$mplir y e<ec$tar lo A$e el testador ha ordenado en s$ testamento1 A/3*!.R*D*)*DAD( 'lemento esencial del delitoB c$ya 2 rm$la es el valor A$e se concede al 2in perse+$ido por la acci n criminal en contradicci n con aA$el otro +arantizado por el derecho1 AR".)*A( #$tilizaB so2ismaB ar+$mentaci n 2alsa para en+a,ar a $na persona y lo+rar provecho en $n ne+ocio o pleito1
145
A#AMD&'A )O/#3*3.I'/3'( "r$po de personas re$nidas para redactar o corre+ir $na constit$ci n1 D*)AM'RA&( #istema parlamentario y de or+anizaci n +eneral poltica de $n p$e-lo A$e esta-lece la d$alidad de cmaras para el e<ercicio del poder le+islativoE por lo +eneralB $na de dip$tadosB ele+ida por s$2ra+io pop$lar directoB y otra de senadoresB con mtodos diversos de nom-ramiento y elecci n1 'ste r+imen se contrapone al $nicameralB donde $na sola asam-leaB so-erana por tantoB e<erce la 2$nci n le+islativa1 )\MARA( )ada $no de los c$erpos cole+isladores representativos en el sistema -icameral o de d$alidad de asam-lea1 #e s$elen distin+$ir con las denominaciones de cmara alta y cmara -a<aB o de senadores o dip$tados1 )A/O/( Re+laB normaB modelo1 PreceptoB listaB catlo+o1 &a pensi n A$e se pa+aB en reconocimiento del dominio directo de al+n predioB por la persona A$e tiene el dominio til del mismo1 )A.)*`/( #e+$ridad dada por $na persona a otraB de A$e c$mplir lo convenido o pactadoB lo o-li+atorioB a$n sin el conc$rso espontneo de s$ vol$ntad1 )*.DADA/SA( )$alidad de ci$dadano de $n 'stado( vnc$lo polticoH<$rdicoB A$e $ne a $n individ$o con la or+anizaci n estatal1 )on<$nto de derechos y o-li+aciones polticas1 )OD*F*)A)*`/( &a re$ni n de las leyes de $n 'stadoB relativas a $na rama <$rdica determinadaB en $n c$erpo or+nicoB sistemtico y con $nidad
146
cient2ica1 's $n sistema le+islativo mediante el c$al el derecho positivo de $n p$e-lo se or+aniza y se distri-$ye en 2orma re+$lar1 )`D*"O( )olecci n sistemtica de leyes1 &ey nica A$eB con planB sistema y mtodoB re+$la al+$na rama del derecho positivo1 )O/F*#)AR( Apropiarse el 'stado de los -ienes de $na persona1 DecomisarB inca$tarB $s$rpar y em-ar+ar1 )O/#3*3.)*`/( Acci n o e2ecto de constit$ir1 Formaci n o esta-lecimiento de $na cosa o $n derecho1 OrdenamientoB disposici n1 'sta voz pertenece de modo especial al derecho )O/#.'3.D*/AR*O( &o ha-it$al o de cost$m-re1 Dcese del derecho no escrito1 )O/3'/)*O#O( 'n +eneral liti+iosoB contradictorio1 'l <$icio se+$ido ante <$ez competente so-re derechos o cosas A$e disp$tan entre s varias partes contrarias1 )ontenciosaB es la <$risdicci n de los tri-$nales A$e de-en decidir contradictoriamenteB en contraposici n a los <$icios de carcter administrativo y a los actos de la <$risdicci n vol$ntaria1 )O/3RAV'/)*`/( Falta A$e se comete al no c$mplir lo ordenado1 3ras+resi n de la &ey1
147
)O/3RO& F*#)A&( F$nci n p-lica e<ercida por la )ontralora "eneral de la Rep-licaB consistente en vi+ilar la +esti n 2iscal de la administraci n y de los partic$lares o entidades A$e mane<an 2ondos o -ienes de la naci n1 )O/3RO& PO&S3*)O( F$nci n del +o-ierno so-re el )on+reso y la Administraci nB A$e conllevan no s lo a citar a ministros para A$e rindan in2ormesB sino a e%pedir mociones de cens$ra A$e conllevan a la separaci n del car+o del 2$ncionario administrativo1 ).&PA( )$alA$ier 2altaB vol$ntaria o noB de $na persona A$e prod$ce $n mal o da,oB en c$yo casoB c$lpa eA$ivale a ca$sa1 D')R'3O( Resol$ci nB mandatoB decisi n de $na a$toridad so-re $n as$ntoB ne+ocio o materia de s$ competencia1 D'F'/#OR D'& P.'D&O( Persona A$e ha reci-ido el encar+o de velar por la promoci nB prom$l+aci n y la de2ensa de los derechos h$manos1 's el encar+ado de las investi+aciones y las sanciones al inc$mplimiento de ellas1 D'&*3O( Proviene del latn delct$mB e%presi n de $n hecho anti<$rdico y doloso casti+ado con $na pena1 'n +eneralB c$lpaB crimenB A$e-ramiento de $na ley1 D'MA/DA( Petici nB solicit$dB splicaB r$e+o1 Petici n 2orm$lada en $n <$icio por $na de las partes1 ProcesalmenteB en s$ acepci n principal para el derechoB es el escrito por el c$al el actor o demandante e<ercita en $n <$icio civil $na o varias acciones o enta-la rec$rsos en la <$risdicci n contenciosoH administrativa1
148
D'MA/DADO( AA$el contra el c$al se pide al+o en $n <$icio1 D'MA/DA/3'( L$ien demandaB pideB insta o solicitaB el A$e enta-la $na acci n <$dicialB el A$e pide al+o en $n <$icio1 D'/'"A)*`/ D' !.#3*)*A( Actit$d contraria a los de-eres A$e las leyes procesales imponen a los <$eces y ma+istrados en c$anto a resol$cionesB plazos y trmites1 D'/'"AR( Reh$sarB no conceder lo pedido o solicitado1 RechazarB ne+ar1 D'RO"A)*`/( A-olici nB an$laci n o revocaci n de $na norma <$rdica por otra posteriorB procedente de a$toridad le+tima1 D'#)'/3RA&*TA)*`/( Acci n de trans2erir a di2erentes corporaciones o personas parte de la a$toridad antes e<ercida por el +o-ierno s$premo del 'stado1 #istema administrativo A$e de<a en mayor o menor li-ertad a las corporaciones provinciales o m$nicipales para la +esti n de los servicios p-licos y otras actividades dentro de la es2era de s$ <$risdicci n territorial1 D*)3AD.RA( Di+nidad y car+o de dictador1 D$raci n de este e<ercicio de poder1 "o-ierno $nipersonal A$eB invocando el patriotismo o el inters p-licoB e<erce inconstit$cionalmente el poderB ac$m$lando las 2$nciones le+islativas y e<ec$tivasB y so<$z+ando a los tri-$nales o nom-rando y removiendo li-remente a <$eces y ma+istrados1 D*)3AM'/( Opini nB conse<o o <$icio A$e en determinados as$ntos de-e orse por los tri-$nalesB corporacionesB a$toridades1 *n2orme $ opini n A$e
149
e%pone $n letradoB a petici n del clienteB acerca de $n pro-lema <$rdico o sometido a s$ consideraci n1 D*R*M*R( DeshacerB disolverB des$nir o desatar1 Aplcase sin+$larmente en materias matrimoniales1 DecidirB $na resolverB mayora terminar o o concl$ir $na $na controversia conciliadora1 DO&O( 'n+a,oB 2ra$deB sim$laci n1 'n derecho civil( Vol$ntad maliciosa A$e persi+$e deslealmente el -ene2icio propio o el da,o de otro al realizar c$alA$ier acto o contratoB valindose de ar+$cias y s$tilezas o de la i+norancia a<enaB sin intervenci n de la 2$erza ni de amenazas1 *nc$mplimiento malintencionado de las o-li+aciones contradasB ya sea por omisi n de prestacionesB mora en el pa+oB o innovaciones $nilaterales1 'n derecho mercantil1 3oma los principios te ricos de dolo al+o aten$ados por el imp$lso l$crativo A$e predomina en el comercio1 'n derecho penal( )onstit$ye la resol$ci n li-re y consciente de realizar vol$ntariamente $na acci n $ omisi n prevista y sancionada por la ley1 'n derecho procesal( &a mala 2e de los liti+antes p$ede ser -astante para condenar en costas1 3am-in son mani2estaciones de doloB el 2also testimonioB el cohechoB la prevaricaci nB etc1B ya ca$sa de sanciones penales1 'D*)3O( Del latn edicereB A$e si+ni2ica prevenir al+$na cosa1 's el mandatoB orden o decreto de $na a$toridadB llamamiento o noti2icaci n de ndole p-lica hecha por $n <$ez o tri-$nalB mediante escritos ostensi-les en
esta-leciendo
mediante
2 rm$la
los estrados del <$z+adoB a$diencia o corte y p$-licado en los peri dicos 150
o2iciales o de +ran circ$laci nB con o-<eto de citar a personas inciertas como de domicilio desconocido1 3am-in si+ni2ica -andoB y entonces constit$ye $na disposici n por lo +eneral transitoria y severaB A$e se 2i<a por escrito en para<es p-licos1 )om$nicaci n de al+$na noticia o hecho c$ya div$l+aci n interesa a la a$toridad1 &os edictos se denominan administrativosB eclesisticosB +$-ernativosB <$dicialesB de policaB etc1 '!').3OR*A( 3t$lo o diploma A$e acredita le+almente la no-leza de $na persona o de $na 2amilia1 3im-re o acci n +loriosa1 #entencia 2irme1 Doc$mento p-lico y solemne donde consta $n 2allo de tal nat$raleza1 'M'R"'/3'( Del latn emer+ensB salirB -rotar1 &o A$e naceB sale y tiene principio de otra cosaB como da,o emer+enteB A$e se re2iere al deterioroB per<$icio o detrimento A$e las cosas o -ienes s$2ren1 'MP&ATAM*'/3O( 'l reA$erimiento o convocatoria A$e se hace a $na persona por orden de $n <$ezB para A$e comparezca en el tri-$nal dentro del trmino A$e se le desi+neB con el o-<eto de poder de2enderse de los car+os A$e se le hacenB oponerse a la demandaB $sar s$ derecho o c$mplir lo A$e se le ordene1 &a di2erencia principal entre emplazamiento y citaci n reside en A$e esta se,ala da y hora para presentarse ante la a$toridad <$dicialB mientras el emplazamiento no 2i<a sino el plazo hasta el c$al es lcito ac$dir al llamamiento del tri-$nal1 'L.*DAD( &a eA$idad es la som-ra del derechoB por s$ etimolo+aB del latn eA$itasB i+$aldad1 &a eA$idad implica la idea de relaci n y armona entre $na cosa y aA$ello A$e le es propio y se adapta a s$ nat$raleza intima1
151
'RAR*O( Fisco o tesoro nacional1 &$+ar donde se +$arda el tesoro p-lico1 Hacienda p-lica1 '#PSR*3. D' &A &'I( #entido +en$ino de $n precepto le+alB en contraposici n a la letra estricta de s$ te%to1 #e rec$rre a l mediante interpretaciones +enerosas o 2orzadasB para aplicaciones eA$itativas de la le+islaci n o como rec$rso e%tremo para prote+er a $n reo o amparar a $n liti+ante1 '#3ADO( #it$aci n en A$e se enc$entra $na personaB cosa o as$nto1 &a realidad en $n momento dado1 )lases o <erarA$as de $na sociedad poltica1 )ondici n de la persona con relaci n al matrimonio1 Drazo principal de la constit$ci n de $n p$e-lo1 )$erpo poltico de $na naci n1 Hacienda p-lica o 2isco nacional1 Ori+en +eneral del derecho1 '#3ADO D' 'V)'P)*O/'#( Mecanismos constit$cionalesB destinados a con<$rar sit$aciones de anormalidadB o crisisB +eneradas por ca$sas di2erentes( los estados de +$erra e%terior y de conmoci n internaB A$e en la )onstit$ci n dero+ada se encontra-an en+lo-ados -a<o la 2i+$ra del estado de sitioB y el 'stado de emer+encia econ micaB social y ecol +ica1 R+imen restrictivo de las li-ertades p-licas1 '#3ADO D' FA)3O( 'stado donde el +o-ierno est desprovisto de tit$laridad <$rdica a ca$sa de s$ ori+en irre+$lar J+olpe de 'stadoB revol$ci nK1 '#3AM'/3O( )ada $no de los estamentos o c$erpos cole+iados1 Partes de
$na instit$ci n1 'n 'spa,a se denomina-a as a cada $no de los ordenes 152
sociales o estados A$e conc$rran a las cortes( el estado eclesisticoB el de la no-lezaB el de los ca-alleros y el de las $niversidades1 'VHOR3O( Despacho A$e li-ra $n <$ez o tri-$nal a otro de s$ misma cate+oraB para A$e mande dar c$mplimiento a lo A$e se pideB practicando las dili+encias en el mismo interesadas1 F*/*L.*3AR( 3erminar $na operaci n de dinero o -ienes1 #aldar $na c$enta1 F*#)O( 'rario o tesoro p-lico1 Hacienda p-lica o nacional1 FORMA&*TAR( .ltimar o dar 2orma ltima a al+$na cosa1 Atenerse a las solemnidades le+alesB revistiendo el acto o contrato de los reA$isitos pertinentes1 F.'/3'# D' D'R')HO( PrincipioB 2$ndamento $ ori+en de las normas <$rdicas yB en especialB del derecho positivo o vi+enteB en determinado pas y poca1 H\D'A# )ORP.#( Pala-ras &atinasB y ya espa,olas y $niversalesB A$e si+ni2ican literalmente @A$e trai+as t$ c$erpoC o @A$e ten+as t$ c$erpoC1 )on estos dos voca-los comienza la 2amosa ley in+lesaB votada por el Parlamento en 87>?B como +aranta s$prema de la li-ertad individ$alB en los re+menes de derecho y democracia1 H')HO( Acci nB acto h$mano1 #$cesoB acontecimiento1 )aso A$e es o-<eto de $na ca$sa o liti+io1
153
H'RM'/a.3*)A( )iencia A$e interpreta los te%tos escritos y 2i<a s$ verdadero sentido1 ArteB ciencia de interpretar los te%tos le+ales1 HOMO&O"A)*`/( )on2irmaci n <$dicial de determinados actos de las partesB para la de-ida constancia y e2icacia1 Firmeza A$e al la$do ar-itral concede al transc$rso del trmino le+al sin imp$+nar el 2allo de r-itros1 *&'"A&( )ontrario a la ley1 Prohi-ido por ella1 *le+timo1 *&S)*3O( &o prohi-ido por la ley a ca$sa de oponerse a la <$sticiaB a la eA$idadB a la raz n o a las -$enas cost$m-res1 */D'M/*TAR( Resarcir los da,os y per<$icios1 */HAD*&*DAD( )arencia de ha-ilidades o de reA$isitos para desempe,ar $n car+oB -ien por nom-ramiento pop$lar o de $n ente con <$risdicci n o mando1 */*)*A3*VA D' &A# &'I'#( Fac$ltad de proponer las leyes A$e de-en ser disc$tidas y apro-adas por el poder le+islativo1 !.D*)*A&( Atinente a la administraci n de <$sticia1 Hecho en <$sticia o por s$ a$toridad1 !.'T( 'l A$e posee a$toridad para instr$irB tramitarB <$z+arB sentenciarB y e<ec$tar el 2allo en $n pleito o ca$sa1 's A$ien decide interpretando la leyB o e<erciendo s$ ar-itrio la contienda s$scrita o el proceso promovido1 !.R*#D*))*`/1 "enricamenteB a$toridadB potestadB dominioB poderB
con<$nto de atri-$ciones A$e corresponden en $na materia y en cierta es2era 154
territorial1 Poder para +o-ernar y aplicar las leyes1 3erritorio en A$e $n <$ez o tri-$nal e<erce s$s 2$nciones de a$toridad1 &'"*#&A)*`/( )on<$nto o c$erpo de leyes A$e inte+ran el derecho positivo vi+ente en $n 'stado1 &'"*#&A3.RA( 3iempo en A$e 2$ncionan los c$erpos le+islativos1 &*3*"*O( Pleito1 !$icio ante <$ez o tri-$nal1 Disp$taB contienda1 Altercaci n de ndole <$dicial1 /A)*O/A&( /at$ral de la naci n como oposici n a e%tran<eroB y dotado en consec$encia de la plenit$d de derechos polticosB civiles y sociales A$e la constit$ci n y las leyes de cada pas otor+$en1 /A)*O/A&*DAD( Vnc$lo <$rdico y poltico e%istente entre $n 'stado y los miem-ros del mismo1 /ORMA( Re+la de cond$cta1 Precepto1 &ey1 Re+la de cond$cta c$yo 2in es el c$mplimiento de $n precepto le+al1 ORD'/AM*'/3O( )olecci n o c$erpo de leyes1 Determinaci n o2icial de las 2$entes del derecho1 PAR&AM'/3AR*O( Re2erente a $n parlamento poltico o <$dicial1 Dip$tadoB senador o c$alA$ier otro representante o miem-ro de $n parlamentoB como poder le+islativo ms o menos sincero1
155
P&'D*#)*3O( Apelaci n al p$e-lo para A$e li-remente esco<a y determine s$ r$m-oB a travs de l los ci$dadanos podrn apro-ar o no $n as$nto concreto A$e se someta a s$ consideraci n1 Por medio de este proceso democrtico se somete a decisi n del p$e-lo $n tema espec2ico de orden nacional1 PO&S3*)A( Arte de +o-ernarB dictando leyes y hacindolas c$mplirB promoviendo el -ien p-lico y remediando las necesidades de los ci$dadanos y ha-itantes de $n pas1 L.`R.M( Voz latinaB ya castellana y si+ni2ica @los A$eCB @los c$alesC1 /mero de personas necesarias para tomar $na decisi n en $na asam-lea o +r$po1 R').R#O( MedioB procedimiento e%traordinarioB solicit$dB petici n escrita1 Reclamaci n A$e concedida por la ley o re+lamentoB 2orm$la A$ien se cree per<$dicado o a+raviado por la providencia de $n <$ez o tri-$nalB ante el mismo o el s$perior inmediatoB con el 2in de A$e la re2orme o revoA$e1 R'F'R'/DO( Procedimiento de la democracia en virt$d del c$al el p$e-lo da s$ consentimiento para apro-ar o dero+ar $na leyB para validar o no $na re2orma constit$cional1 'n el re2erendo se aplican los principios de $na democracia participativa directa1 R'3ROA)3*V*DAD( '2ectoB e2icacia de $n hecho o disposici n presente so-re el pasado1 Por a$toridad de derechoB e%tenderse $na ley a hechos anteriores a s$ prom$l+aci n1 )$ando $na ley n$eva se aplica a hechos ya cons$mados1
156
#'/3'/)*A( DictamenB opini nB parecer propio1 Decisi n e%tra<$dicial de la persona a A$ien se encomienda resolver $na controversiaB d$da o di2ic$ltad1 Resol$ci n <$dicial de $na ca$sa1 Fallo en la c$esti n principal de $n proceso1 'l ms solemne de los mandatos de $n <$ez o tri-$nal por oposici n a a$to o providencia1 #entencia procede del latn sentiendo1 &a sentencia p$ede ser( a-sol$toriaB colectivaB con+r$enteB de remateB de2initivaB e<ec$toriadaB e%traB polticaB indeterminadaB interloc$toria y n$la1 3'RR*3OR*A&*DAD( Pec$liar consideraci n <$rdica de las cosas dentro del territorio de $n 'stado A$e estat$ye so-re ellas1 Ficci n <$rdica A$e estima parte del territorio nacionalB los -$A$es de +$erraB an en a+$as <$risdiccionales de otro pasB y los domicilios de los a+entes diplomticosB e%entos de la ley local si es la e%tran<era1 3'RR*3OR*O( Del latn terra1 Parte de la s$per2icie terrestre sometida a la <$risdicci n de $n 'stadoB provinciaB re+i n o m$nicipio1 3rmino <$risdiccional1 3'#3AR( Hacer testamento1 Form$lar $na declaraci n de ltima vol$ntad1 3achar1 Den$nciar al+o y solicitar s$ em-ar+o1 3'V3O &'"A&( )on<$nto de disposiciones +eneralesB o-li+atoriasB dadas por a$toridades de derecho o de hechoB re$nidas con cierto mtodo y A$e inte+ran $n c di+o o $na ley importanteB a$nA$e por e%tensi n A$epa denominar te%to le+al a la re2erencia A$e se ha+a de c$alA$ier ley1 .#O# )O/V'/)*O/A&'#( Prcticas o cl$s$las reiteradas en los actos y contratos A$e contemplan la vol$ntad e%presada por las partesB o la interpretanB por la a$toridad de la reiteraci n en casos seme<antes1
157
VA)A3*O &'"*#( &oc$ci n latina1 Vacaci n de la ley1 PlazoB inmediatamente posterior a s$ p$-licaci n y d$rante la c$al no es o-li+atoria1
158
-$ RESPUESTA A PREGUNTAS FRECUENTES

81 ^)$l es el or+anismo encar+ado de la creaci n de la ley_ 'n )olom-ia el Representantes1 51 ^)$l es la di2erencia entre Proc$rad$ra "eneral de la /aci n y )ontralora "eneral de la Rep-lica_ &a Proc$rad$ra "eneral de la /aci n vi+ila el c$mplimiento de la r+ano encar+ado de crear la &ey es el con+reso de la
Rep-licaB el c$al est comp$esto por el #enado y la )mara de
)onstit$ci nB las leyesB las decisiones <$dicialesB los actos administrativos y prote+e los derechos h$manos de los ci$dadanosE la )ontralora "eneral de la Rep-lica vi+ila la +esti n 2iscal de la administraci n y de los partic$lares A$e mane<an los -ienes o 2ondos de la /aci n1 ;1 ^L$in re2orma la )onstit$ci n Poltica de $n pas_ &a )onstit$ci n Poltica p$ede ser re2ormada por el )on+resoB por $na asam-lea constit$yenteB o por el p$e-lo mediante $n re2erendo1 'l re2erendo es $n mecanismo de participaci n ci$dadana contemplado en el artc$lo 86; de la )arta Ma+na1 91 Ânte A$in se interpone $na acci n de t$tela_ &a acci n de t$tela se interpone ante c$alA$ier <$ez de la rep-licaB sea promisc$oB civilB penalB la-oralB en todo momento y en c$alA$ier l$+ar1
159
:1 ^L$ es <$rispr$dencia_ &a <$rispr$dencia es el con<$nto de sentencias o 2allosB dictados por los r+anos <$diciales( tri-$nalesB <$ecesB )orte #$prema de !$sticiaB so-re $n mismo temaB y orientadas en $n mismo sentidoB y donde se ha aplicado $na serie de principios y normasB A$e sirven para orientar la decisi n de casos similares1 71 ^L$ es delito_ 's $na cond$cta tpicaB anti<$rdica y c$lpa-le1 >1 ^L$ oc$rre c$ando $na ley no respeta los principios constit$cionales_ )$ando ello oc$rre se procede a demandarla por inconstit$cional ante la )orte )onstit$cional A$e es la instancia encar+ada de velar por la protecci n de la )onstit$ci n Poltica de n$estro pas1
160
(I(LIOGRAFIA
(I(LIOGRAFA FUNDAMENTAL
D'3A/).R !1B )arlos1 )onstit$ci n Poltica de )olom-ia1 Medelln( #e,al 'ditoraB 8??81 )ADA/'&&A# D' 3ORR'#B "$illermo1 Diccionario <$rdico elemental1 Primera edici n1 D$enos Aires( Heliasta #1 &1 R1B 8?>?1 N'&#'/B Hans1 3eora +eneral del derecho y del 'stado1 ;U1 'd1 M%ico( ./AM1 8?7?1 &&'RA# D' &A F.'/3'B )arlos y otros1 *nterpretaci n y +nesis de la )onstit$ci n Poltica de )olom-ia1 #anta Fe de Do+ot1 8??51 /ARA/!O M'#AB Wladimiro1 3eora constit$cional e instit$ciones polticas1 5a1 edici n1 Do+ota1 3emisB 8?=>1 #AA V'&A#)OB 'rnesto1 3eora constit$cional +eneral1 'diciones
!$rdicas18??7 IO./'# MOR'/OB Die+o1 Derecho constit$cional colom-iano1 Di-lioteca !$rdica DiRe1 8U1 'd1 8??;1 Decreto 5:?8 de 8??81
161
(I(LIOGRAFA RECOMENDADA
"AV*R*A DSATB )arlos1 3emas de introd$cci n al derecho1 8U1 'd1 Medelln1 #e,al 'ditora1 8??51 "`M'T #*'RRAB Francisco1 )onstit$ci n Poltica de )olom-ia1 'd1 &eyer1 DecimaA$inta edici n1 566; MO/ROI )ADRAB Marco "erardo1 *ntrod$cci n al derecho1 =a edici n1 Do+ot( 3emisB 8??61
162
ANEXO A
DECRETO 2+-& DE &--& 3No9i5mb65 &-4 Diario O2icial /o1 96187:B del 8? de noviem-re de 8??8 Por el c$al se re+lamenta la acci n de t$tela consa+rada en el artc$lo =7 de la )onstit$ci n Poltica1 '& PR'#*D'/3' D' &A R'POD&*)A D' )O&OMD*AB en e<ercicio de las 2ac$ltades A$e le con2iere el literal -K del artc$lo transitorio : g;=:h de la )onstit$ci n /acional oda y llevado a ca-o el trmite de A$e trata el artc$lo transitorio 7B ante la )omisi n 'specialB D')R'3A( )APS3.&O * D*#PO#*)*O/'# "'/'RA&'# I PRO)'D*M*'/3O AR3S).&O 8o1 OD!'3O1 3oda persona tendr acci n de t$tela para reclamar ante los <$ecesB en todo momento y l$+arB mediante $n procedimiento pre2erente y s$marioB por s misma o por A$ien acte a s$ nom-reB la protecci n inmediata de s$s derechos constit$cionales 2$ndamentalesB c$ando A$iera A$e stos res$lten v$lnerados o amenazados por la acci n o la omisi n de c$alA$ier a$toridad p-lica o de los partic$lares en las casos A$e se,ale este Decreto1 3odos los das y horas son h-iles para interponer la acci n de t$tela1
163
&a acci n de t$tela proceder a$n -a<o los estados de e%cepci n1 b)$ando la medida e%cepcional se re2iera a derechosB la t$tela se podr e<ercer por lo menos para de2ender s$ contenido esencialB sin per<$icio de las limitaciones A$e la )onstit$ci n a$torice y de lo A$e esta-lezca la correspondiente ley estat$taria de los estados de e%cepci nc1 AR3S).&O 5o1 D'R')HO# PRO3'"*DO# POR &A 3.3'&A1 &a acci n de t$tela +arantiza los derechos constit$cionales 2$ndamentales1 b)$ando $na decisi n de t$tela se re2iere a $n derecho no se,alado e%presamente por la )onstit$ci n como 2$ndamentalB pero c$ya nat$raleza permita s$ t$tela para casos concretosB la )orte )onstit$cional le dar prelaci n en la revisi n a esta decisi nc1 AR3S).&O ;o1 PR*/)*P*O#1 'l trmite de la acci n de t$tela se desarrollar con arre+lo a los principios de p$-licidadB prevalencia del derecho s$stancialB economaB celeridad y e2icacia1 AR3S).&O 9o1 */3'RPR'3A)*`/ D' &O# D'R')HO# 3.3'&ADO#1 &os derechos prote+idos por la acci n de t$tela se interpretarn de con2ormidad con los tratados internacionales so-re derechos h$manos rati2icados por )olom-ia1 AR3S).&O :o1 PRO)'D'/)*A D' &A A))*`/ D' 3.3'&A1 &a acci n de t$tela procede contra toda acci n $ omisi n de las a$toridades p-licasB A$e haya violadoB viole o amenace violar c$alA$iera de los derechos de A$e trata el artc$lo 5X de esta ley1 3am-in procede contra acciones $ omisiones de partic$laresB de con2ormidad con lo esta-lecido en el capit$lo *** de este derecho1 &a procedencia de la t$tela en nin+n caso est s$<eta a A$e la
164
acci n de la a$toridad o del partic$lar se haya mani2estado en $n acto <$rdico escrito1 AR3S).&O 7o1 )A.#A&'# D' *MPRO)'D'/)*A D' &A 3.3'&A1 &a acci n de t$tela no proceder( 81 )$ando e%istan otros rec$rsos o medios de de2ensa <$dicialesB salvo A$e aA$lla se $tilice como mecanismo transitorio para evitar $n per<$icio irremedia-le1 &a e%istencia de dichos medios ser apreciada en concretoB en c$anto a s$ e2icaciaB atendiendo las circ$nstancias en A$e se enc$entra el solicitantec1 51 )$ando para prote+er el derecho se p$eda invocar el rec$rso de ha-eas corp$s1 ;1 )$ando se pretenda prote+er derechos colectivosB tales como la paz y los dems mencionados en el artc$lo == de la )onstit$ci n Poltica1 &o anterior no o-sta para A$e el tit$lar solicite la t$tela de s$s derechos amenazados o violados en sit$aciones A$e comprometan intereses o derechos colectivos siempre A$e se trate de impedir $n per<$icio irremedia-le1 91 )$ando sea evidente A$e la violaci n del derecho ori+in derecho1 :1 )$ando se trate de actos de carcter +eneralB impersonal y a-stracto1 AR3S).&O >o1 M'D*DA# PROV*#*O/A&'# PARA PRO3'"'R ./ D'R')HO1 Desde la presentaci n de la solicit$dB c$ando el <$ez e%presamente lo considere necesario y $r+ente para prote+er el derechoB s$spender la aplicaci n del acto concreto A$e lo amenace o v$lnere1 #in em-ar+oB a petici n de parte o de o2icioB se podr disponer la e<ec$ci n o
$n da,o
cons$madoB salvo c$ando contine la acci n $ omisi n violatoria del
la contin$idad de la e<ec$ci nB para evitar per<$icios ciertos e inminentes al 165
inters p-lico1 'n todo caso el <$ez podr ordenar lo A$e considere procedente para prote+er los derechos y no hacer il$sorio el e2ecto de $n event$al 2allo a 2avor del solicitante1 &a s$spensi n de la aplicaci n se noti2icar inmediatamente a aA$l contra A$ien se h$-iere hecho la solicit$d por el medio ms e%pedito posi-le1 'l <$ez tam-in podrB de o2icio o a petici n de parteB dictar c$alA$ier medida de conservaci n o se+$ridad encaminada a prote+er el derecho o a evitar A$e se prod$zcan otros da,os como consec$encia de los hechos realizadosB todo de con2ormidad con las circ$nstancias del caso1 'l <$ez podrB de o2icio o a petici n de parteB por resol$ci n de-idamente 2$ndadaB hacer cesar en c$alA$ier momento la a$torizaci n de e<ec$ci n o las otras medidas ca$telares A$e h$-iere dictado1 AR3).&O =o1 &A 3.3'&A )OMO M')A/*#MO 3RA/#*3OR*O1 An
c$ando el a2ectado dispon+a de otro medio de de2ensa <$dicialB la acci n de t$tela proceder c$ando se $tilice como mecanismo transitorio para evitar $n per<$icio irremedia-le1 'n el caso del inciso anteriorB el <$ez se,alar e%presamente en la sentencia A$e s$ orden permanecer vi+ente s lo d$rante el trmino A$e la a$toridad <$dicial competente $tilice para decidir de 2ondo so-re la acci n insta$rada por el a2ectado1 'n todo caso el a2ectado de-er e<ercer dicha acci n en $n trmino m%imo de c$atro J9K meses a partir del 2allo de t$tela1 #i no la insta$raB cesarn los e2ectos de ste1
166
)$ando se $tilice como mecanismo transitorio para evitar $n da,o irrepara-leB la acci n de t$tela tam-in podr e<ercerse con<$ntamente con la acci n de n$lidad y de las dems procedentes ante la <$risdicci n de lo contencioso administrativo1 'n estos casosB el <$ez si lo estima procedente podr ordenar A$e no se apliA$e el acto partic$lar respecto de la sit$aci n <$rdica concreta c$ya protecci n se solicitaB mientras d$re el proceso 1 AR3S).&O ?o1 A"O3AM*'/3O D' &A VSA ".D'R/A3*VA1 /o ser necesario interponer previamente la reposici n $ otro rec$rso administrativo para presentar la solicit$d de t$tela1 'l interesado podr interponer los rec$rsos administrativosB sin per<$icio de A$e e<erza directamente en c$alA$ier momento la acci n de t$tela1 'l e<ercicio de la acci n de t$tela no e%ime de la o-li+aci n de a+otar la va +$-ernativa para ac$dir a la <$risdicci n de lo contencioso administrativo1 AR3S).&O 861 &'"*3*M*DAD ' */3'Ra#1 &a acci n de t$tela podr ser e<ercidaB en todo momento y l$+arB por c$alA$iera persona v$lnerada o amenazada en $no de s$s derechos 2$ndamentalesB A$ien act$ar por s misma o a travs de representante1 &os poderes se pres$mirn a$tnticos1 3am-in se p$eden a+enciar derechos a<enos c$ando el tit$lar de los mismos no est en condiciones de promover s$ propia de2ensa1 )$ando tal circ$nstancia oc$rraB de-er mani2estarse en la solicit$d1 3am-in podr e<ercerla el De2ensor del P$e-lo y los personeros m$nicipales1
167
AR3S).&O 881 )AD.)*DAD1 gArtc$lo */'V'L.*D&'h AR3S).&O 851 'F')3O# D' &A )AD.)*DAD1 gArtc$lo */'V'L.*D&'h AR3S).&O 8;1 P'R#O/A# )O/3RA L.*'/ #' D*R*"' &A A))*`/ ' */3'RV*/*'/3'#1 &a acci n se diri+ir contra la a$toridad p-lica o el representante del r+ano A$e pres$ntamente viol o amenaz el derecho 2$ndamental1 #i $no $ otro h$-iesen act$ado en c$mplimiento de rdenes o instr$cciones impartidas por $n s$periorB o con s$ a$torizaci n o apro-aci nB la acci n se entender diri+ida contra am-osB sin per<$icio de lo A$e se decida en el 2allo1 De i+norarse la identidad de la a$toridad p-licaB la acci n se tendr por e<ercida contra el s$perior1 L$ien t$viere $n inters le+timo en el res$ltado del proceso podr intervenir en l como coady$vante del actor o de la persona o a$toridad p-lica contra A$ien se h$-iere hecho la solicit$d1 AR3S).&O 891 )O/3'/*DO D' &A #O&*)*3.D1 *n2ormalidad1 'n la solicit$d de t$tela se e%presarB con la mayor claridad posi-leB la acci n o la omisi n A$e la motivaB el derecho A$e se considera violado o amenazado o del a+ravioB y la descripci n de las dems circ$nstancias relevantes para decidir la solicit$d1 3am-in contendr el nom-re h l$+ar de residencia del solicitante1 /o ser indispensa-le citar la norma constit$cional in2rin+idaB siempre A$e se determine claramente el derecho violado o amenazado1 &a acci n podr ser e<ercidaB sin nin+$na 2ormalidad o a$tenticaci nB por memorialB tele+rama $ otro medio de com$nicaci n A$e se mani2ieste por escritoB para lo c$al se +ozar de 2ranA$icia1 /o ser necesario act$ar por medio de apoderado1
168
'n caso de $r+encia o c$ando el solicitante no sepa escri-ir o sea menor de edadB la acci n podr ser e<ercida ver-almente1 'l <$ez de-er atender inmediatamente al solicitanteB peroB sin poner en peli+ro el +oce e2ectivo del derechoB podr e%i+ir s$ posterior presentaci n personal para reco+er $na declaraci n A$e 2acilite proceder con el trmite de la solicit$dB $ ordenar al secretario levantar el acta correspondiente sin 2ormalismo al+$no1 AR3S).&O 8:1 3R\M*3' PR'F'R'/)*A&1 &a tramitaci n de la t$tela estar a car+o del <$ezB del presidente de la sala o ma+istrado a A$ien ste desi+neB en t$rno ri+$rosoB y ser s$stanciada con prelaci n para lo c$al se pospondr c$alA$ier as$nto de nat$raleza di2erenteB salvo el de ha-eas corp$s1 &os plazos son perentorios o improrro+a-les1 AR3S).&O 871 /O3*F*)A)*O/'#1 &as providencias A$e se dicten se noti2icarn a las partes o intervinientesB por el medio A$e el <$ez considere ms e%pedito y e2icaz1 AR3S).&O 8>1 )ORR'))*`/ D' &A #O&*)*3.D1 #i no p$diere determinarse el hecho o la raz n A$e motiva la solicit$d de t$tela se prevendr al solicitante para A$e la corri<a en el trmino de tres dasB los c$ales de-ern se,alarse concretamente en la correspondiente providenciaB #i no las corri+eB la solicit$d podr ser rechazada de plano1 #i la solicit$d 2$ere ver-alB el <$ez proceder a corre+irla en el actoB con la in2ormaci n adicional A$e le proporcione el solicitante1
169
AR3S).&O 8=1 R'#3AD&')*M*'/3O */M'D*A3O1 'l <$ez A$e conozca de la solicit$d podr t$telas el derechoB prescindiendo de c$alA$ier consideraci n 2ormal y sin nin+$na averi+$aci n previaB siempre y c$ando el 2allo se 2$nde en $n medio de pr$e-a del c$al se p$eda ded$cir $na +rave e inminente violaci n o amenaza del derecho1 AR3S).&O 8?1 */FORM'#1 'l <$ez podr reA$erir in2ormes al r+ano o a la a$toridad contra A$ien se h$-iere hecho la solicit$d y pedir el e%pediente administrativo o la doc$mentaci n donde consten los antecedentes del as$nto1 &a omisi n in<$sti2icada de enviar esas pr$e-as al <$ez acarrear responsa-ilidad1 'l plazo para in2ormar ser de $no a tres dasB y se 2i<ar se+n sea la ndole del as$ntoB la distancia y la rapidez de los medios de com$nicaci n1 &os in2ormes se considerarn rendidos -a<o <$ramento1 AR3S).&O 561 PR'#./)*`/ D' V'RA)*DAD1 #i el in2orme no 2$ere rendido dentro del plazo correspondienteB se tendrn por ciertos los hechos y se entrar a resolver de planoB salvo A$e el <$ez estime necesaria otra averi+$aci n previa1 AR3S).&O 581 */FORMA)*`/ AD*)*O/A&1 #i del in2orme res$ltare A$e son ciertos los hechosB podr ordenarse de inmediato in2ormaci n adicional A$e de-er rendirse dentro de tres das con las pr$e-as A$e sean indispensa-les1 #i 2$ere necesarioB se oir en 2orma ver-al al solicitante y a aA$l contra A$ien se h$-iere hecho la solicit$dB de todo lo c$al se levantar el acta correspondiente de manera s$maria1
170
'n todo casoB el <$ez podr 2$ndar s$ decisi n en c$alA$ier medio pro-atorio para conceder o ne+ar la t$tela1 AR3S).&O 551 PR.'DA#1 'l <$ezB tan pronto lle+$e al convencimiento respecto de la sit$aci n liti+iosaB podr pro2erir el 2alloB sin necesidad de practicar las pr$e-as solicitadas1 AR3S).&O 5;1 PRO3'))*`/ D'& D'R')HO 3.3'&ADO1 )$ando la solicit$d se diri<a contra $na acci n de la a$toridad el 2allo A$e conceda la t$tela tendr por o-<eto +arantizar al a+raviado el pleno +oce de s$ derechoB y volver al estado anterior a la violaci nB c$ando 2$ere posi-le1 )$ando lo imp$+nado h$-iere sido la dene+aci n de $n acto o $na omisi nB el 2allo ordenar realizarlo o desarrollar la acci n adec$adaB para lo c$al se otor+ar $n plazo pr$dencial perentorio1 #i la a$toridad no e%pide el acto administrativo de alcance partic$lar o lo remite al <$ez en el trmino de 9= horasB ste podr disponer lo necesario para A$e el derecho sea li-remente e<ercido son ms reA$isitos1 #i se h$-iere tratado de $na mera cond$cta o act$aci n materialB o de $na amenazaB se ordenar s$ inmediata cesaci nB as como evitar toda n$eva violaci n o amenazaB pert$r-aci n o restricci n1 'n todo casoB el <$ez esta-lecer los dems e2ectos del 2allo para el caso concreto1 AR3S).&O 591 PR'V'/)*`/ A &A A.3OR*DAD1 #i al concederse la t$tela h$-ieren cesado los e2ectos del acto imp$+nadoB o ste se h$-iera cons$mado en 2orma A$e no sea posi-le resta-lecer al solicitante en el +oce de s$ derecho conc$lcadoB en el 2allo se prevendr a la a$toridad p-lica
para A$e en nin+n caso v$elva a inc$rrir en las acciones $ omisiones A$e 171
dieron mrito para conceder la t$telaB y A$eB si procediere de modo contrarioB ser sancionada de ac$erdo con lo esta-lecido en el artc$lo correspondiente de este decretoB todo sin per<$icio de las responsa-ilidades en A$e ya h$-iere inc$rrido1 'l <$ez tam-in prevendr a la a$toridad en los dems casos en A$e lo considere adec$ado para evitar la repetici n de la misma acci n $ omisi n1 AR3S).&O 5:1 */D'M/*TA)*O/'# I )O#3A#1 )$ando el a2ectado no dispon+a de otro medio <$dicialB y la violaci n del derecho sea mani2iesta y consec$encia de $na acci n clara e indisc$ti-lemente ar-itrariaB adems de lo disp$esto en los dos artc$los anterioresB en el 2allo A$e conceda la t$tela el <$ezB de o2icioB tiene la potestad de ordenar en a-stracto la indemnizaci n del da,o emer+ente ca$sado si ello 2$ere necesario para ase+$rar el +oce e2ectivo del derecho as como el pa+o de las costas del proceso1 &a liA$idaci n del mismo y de los dems per<$icios se har ante la <$risdicci n de lo contencioso administrativo o ante el <$ez competenteB por el trmite incidentalB dentro de los seis meses si+$ientesB para lo c$al el <$ez A$e h$-iere conocido de la t$tela remitir inmediatamente copia de toda la act$aci n1 &a condena ser contra la entidad de A$e dependa el demandado y solidariamente contra steB si se considera A$e ha mediado dolo o c$lpa +rave de s$ parteB todo ellos sin per<$icio de las dems responsa-ilidades administrativasB civiles o penales en A$e haya inc$rrido1 #i la t$tela 2$ere rechazada o dene+ada por el <$ezB ste condenar al solicitante al pa+o de las costas c$ando estimare 2$ndadamente A$e inc$rri en temeridad1
172
AR3S).&O 571 )'#A)*`/ D' &A A)3.A)*`/ *MP."/ADA1 #iB estando en c$rso la t$telaB se dictare resol$ci nB administrativa o <$dicialB A$e revoA$eB deten+a o s$spenda la act$aci n imp$+nadaB se declarar 2$ndada la solicit$d nicamente para e2ectos de indemnizaci n y de costasB si 2$eren procedentes1 'l rec$rrente podr desistir de la t$telaB en c$yo caso se archivar el e%pediente1 )$ando el desistimiento h$-iere tenido ori+en en $na satis2acci n e%traprocesal de los derechos reclamados por el interesadoB el e%pediente podr rea-rirse en c$alA$ier tiempoB si se dem$estra A$e la satis2acci n acordada ha res$ltado inc$mplida o tarda1 AR3S).&O 5>1 ).MP&*M*'/3O D'& FA&&O1 Pro2erido el 2allo A$e conceda la t$telaB la a$toridad responsa-le del a+ravio de-er c$mplirla sin demora1 #i no lo hiciere dentro de las c$arenta y ocho horas si+$ientesB el <$ez se diri+ir al s$perior del responsa-le y le reA$erir para A$e lo ha+a c$mplir y a-ra el correspondiente procedimiento disciplinario contra aA$l1 Pasadas otras c$arenta y ocho horasB ordenar a-rir proceso contra el s$perior A$e no h$-iere procedido con2orme a lo ordenado y adoptar directamente todas las medidas para el ca-al c$mplimiento del mismo1 'l <$ez podr sancionar por desacato al responsa-le y al s$perior hasta A$e c$mplan s$ sentencia1 &o anterior sin per<$icio de la responsa-ilidad del 2$ncionario en s$ caso1 'n todo casoB el <$ez esta-lecer los dems e2ectos del 2allo para el caso concreto y mantendr la competencia hasta A$e est completamente resta-lecido el derecho o eliminadas las ca$sas de la amenaza1
173
AR3S).&O 5=1 A&)A/)'# D'& FA&&O1 'l c$mplimiento del 2allo de t$tela no impedir A$e se proceda contra la a$toridad p-licaB si las acciones $ omisiones en A$e inc$rri +eneraren responsa-ilidad1 &a dene+aci n de la t$tela no p$ede invocarse para e%c$sar las responsa-ilidades en A$e haya podido inc$rrir el a$tor del a+ravio1 AR3S).&O 5?1 )O/3'/*DO D'& FA&&O1 Dentro de los diez das si+$ientes a la presentaci n de la solicit$d el <$ez dictar 2alloB el c$al de-er contener( 81 &a identi2icaci n del solicitante1 51 &a identi2icaci n del s$<eto o s$<etos de A$ien proven+a la amenaza o v$lneraci n1 ;1 &a determinaci n del derecho t$telado1 91 &a orden y la de2inici n precisa de la cond$cta a c$mplir con el 2in de hacer e2ectiva la t$tela1 :1 'l plazo perentorio para el c$mplimiento de lo res$eltoB A$e en nin+n caso podr e%ceder de 9= horas1 71 )$ando la violaci n o amenaza de violaci n derive de la aplicaci n de $na norme incompati-le con los derechos 2$ndamentalesB la providencia <$dicial A$e res$elva la acci n interp$esta de-er adems ordenar la inaplicaci n de la norma imp$+nada en el caso concreto1 PAR\"RAFO1 'l contenido del 2allo no podr ser inhi-itorio1 AR3S).&O ;61 /O3*F*)A)*`/ D'& FA&&O1 'l 2allo se noti2icar por tele+rama o por otro medio e%pedito A$e ase+$re s$ c$mplimientoB a ms tardar al da si+$iente de ha-er sido pro2erido1
174
AR3*).&O ;81 *MP."/A)*`/ D'& FA&&O1 Dentro de los tres das si+$ientes a s$ noti2icaci n el 2allo podr ser imp$+nado por el De2ensor del P$e-loB el solicitanteB la a$toridad p-lica o el representante del correspondienteB sin per<$icio de s$ c$mplimiento inmediato1 &os 2allos A$e no sean imp$+nados sern enviados al da si+$iente a la )orte )onstit$cional para s$ revisi n1 AR3S).&O ;51 3R\M*3' D' &A *MP."/A)*`/1 Presentada de-idamente la imp$+naci n el <$ez remitir el e%pediente dentro de los dos das si+$ientes al s$perior <errA$ico correspondiente1 'l <$ez A$e conozca de la imp$+naci nB est$diar el contenido de la mismaB cote<ndola con el acervo pro-atorio y con el 2allo1 'l <$ezB de o2icio o a petici n de parteB podr solicitar in2ormes y ordenar la prctica de pr$e-as y pro2erir el 2allo dentro de los 56 das si+$ientes a la recepci n del e%pediente1 #i a s$ <$icioB el 2allo carece de 2$ndamentoB proceder a revocarloB lo c$al com$nicar de inmediato1 #i enc$entra el 2allo a<$stado a derechoB lo con2irmar1 'n am-os casosB dentro de los diez das si+$ientes a la e<ec$toria del 2allo de se+$nda instanciaB el <$ez remitir el e%pediente a la )orte )onstit$cionalB para s$ event$al revisi n1 AR3S).&O ;;1 R'V*#*`/ POR &A )OR3' )O/#3*3.)*O/A&1 &a )orte )onstit$cional desi+nar dos de s$s ma+istrados para A$e seleccionenB sin motivaci n e%presa y se+n s$ criterioB las sen AR3S).&O ;91 D')*#*`/ '/ #A&A1 &a )orte )onstit$cional desi+nar los tres ma+istrados de s$ seno A$e con2ormarn la #ala A$e ha-r de revisar los 2allos de t$tela de con2ormidad con el procedimiento vi+ente para los tri-$nales del Distrito
r+ano
175
!$dicial1 b&os cam-ios de <$rispr$dencia de-ern ser decididos por la #ala Plena de la )orteB previo re+istro del proyecto de 2allo correspondientec1 AR3S).&O ;:1 D')*#*O/'# D' R'V*#*`/1 &as decisiones de revisi n A$e revoA$en o modi2iA$en el 2alloB $ni2iA$en la <$rispr$dencia constit$cional o aclaren el alcance +eneral de las normas constit$cionales de-ern ser motivadas1 &as dems podrn ser -revemente <$sti2icadas1 &a revisi n se conceder en el e2ecto devol$tivoB pero la )orte podr aplicar lo disp$esto en el artc$lo > de este Decreto1 AR3S).&O ;71 'F')3O# D' &A R'V*#*`/1 &as sentencias en A$e se revise $na decisi n de t$tela s lo s$rtirn e2ectos en el caso concreto y de-ern ser com$nicadas inmediatamente al <$ez o tri-$nal competente de primera instanciaB el c$al noti2icar la sentencia de la )orte a las partes y adoptar las decisiones necesarias para adec$ar s$ 2allo a lo disp$esto por sta1 CAPTULO II$ COMPETENCIA AR3S).&O ;>1 PR*M'RA */#3A/)*A1 #on competentes para conocer de la acci n de t$telaB a prevenci nB los <$eces o tri-$nales con <$risdicci n en el l$+ar donde oc$rriere la violaci n o la amenaza A$e motivaren la presentaci n de la solicit$d1 'l A$e interpon+a la acci n de t$tela de-er mani2estarB -a<o la +ravedad del <$ramentoB A$e no ha presentado otra respecto de los mismos hechos y
176
derechos1 Al reci-ir la solicit$dB se le advertir so-re las consec$encias penales del 2also testimonio1 De las acciones diri+idas contra la prensa y los dems medios de com$nicaci n sern competentes los <$eces de circ$ito del l$+ar1 AR3S).&O ;=1 A)3.A)*`/ 3'M'RAR*A1 )$andoB sin motivo
e%presamente <$sti2icadoB la misma acci n de t$tela sea presentada por la misma persona o s$ representante ante varios <$eces o tri-$nalesB se rechazarn o decidirn des2avora-lemente todas las solicit$des1 'l a-o+ado A$e promoviere la presentaci n de varias acciones de t$tela respecto de los mismos hechos y derechosB ser sancionado con la s$spensi n de la tar<eta pro2esional al menos por dos a,os1 'n caso de reincidenciaB se le cancelar s$ tar<eta pro2esionalB sin per<$icio de las dems sanciones a A$e haya l$+ar1 AR3S).&O ;?1 R').#A)*`/1 'n nin+n caso ser procedente la rec$saci n1 'l <$ez de-er declararse impedido c$ando conc$rran las ca$sales de impedimento del ) di+o de Procedimiento Penal so pena de inc$rrir en la sanci n disciplinaria correspondiente1 'l <$ez A$e conozca de la imp$+naci n del 2allo de t$tela de-er adoptar las medidas procedentes para A$e se inicie el procedimiento disciplinarioB si 2$ere el caso1 AR3S).&O 961 )OMP'3'/)*A '#P')*A&1 gArtc$lo */'V'L.*D&'h AR3S).&O 981 FA&3A D' D'#ARRO&&O &'"A&1 /o se podr ale+ar la 2alta de desarrollo le+al de $n derecho 2$ndamental civil o poltico para impedir s$ t$tela1
177
CAPTULO III$ TUTELA CONTRA PARTICULARES AR3S).&O 951 PRO)'D'/)*A1 &a acci n de t$tela proceder contra acciones $ omisiones de partic$lares en los si+$ientes casos( 81 )$ando aA$el contra A$ien se h$-iere hecho la solicit$d est encar+ado de la prestaci n del servicio p-lico de ed$caci n Jpara prote+er los derechos consa+rados en los artc$los 8;B 8:B 87B 8=B 8?B 56B 5;B 5>B 5?B ;>B y ;= de la )onstit$ci nK 51 )$ando aA$l contra A$ien se h$-iere hecho la solicit$d est encar+ado de la prestaci n del servicio p-lico de sal$d bpara prote+er los derechos a la vidaB a la intimidadB a la i+$aldad y a la a$tonomac1 ;1 )$ando aA$l contra A$ien se h$-iere hecho la solicit$d est encar+ado de la prestaci n de servicios p-licos domiciliarios1 91 )$ando la solicit$d 2$ere diri+ida contra $na or+anizaci n privadaB contra A$ien la controla e2ectivamente o 2$ere el -ene2iciario real de la sit$aci n A$e motiv la acci nB siempre y c$ando el solicitante ten+a $na relaci n de s$-ordinaci n o inde2ensi n con tal or+anizaci n1 :1 )$ando aA$l contra A$ien se h$-iere hecho la solicit$d viole o amenace violar el artc$lo 8> de la )onstit$ci n1 71 )$ando la entidad privada sea aA$ella contra A$ien se h$-iere hecho la solicit$d en e<ercicio del ha-eas dataB de con2ormidad con lo esta-lecido en el artc$lo 8: de la )onstit$ci n1 >1 )$ando se solicite recti2icaci n de in2ormaciones ine%actas o err neas1 'n este caso se de-er ane%ar la transcripci n de la in2ormaci n o la copia de la p$-licaci n y de la recti2icaci n solicitada A$e no 2$e p$-licada en condiciones A$e ase+$ren la e2icacia de la misma1
178
=1 )$ando el partic$lar acte o de-a act$ar en e<ercicio de 2$nciones p-licasB en c$yo caso se aplicar el mismo r+imen A$e a las a$toridades p-licas1 ?1 )$ando la solicit$d sea para t$telar bla vida o la inte+ridad dec A$ien se enc$entre en sit$aci n de s$-ordinaci n o inde2ensi n respecto del partic$lar contra el c$al se interp$so la acci n1 #e pres$me la inde2ensi n del menor A$e solicite la t$tela1 AR3S).&O 9;1 3R\M*3'1 &a acci n de t$tela 2rente a partic$lares se tramitar de con2ormidad con lo esta-lecido en este DecretoB salvo en los artc$los ?B 5; y los dems A$e no 2$eren pertinentes1 AR3S).&O 991 PRO3'))*`/ A&3'R/A3*VA1 &a providencia A$e inadmita o rechace la t$tela de-er indicar el procedimiento id neo para prote+er el derecho amenazado o violado1 AR3S).&O 9:1 )O/D.)3A# &'"S3*MA#1 /o se podr conceder la t$tela contra cond$ctas le+timas de $n partic$lar1
CAPTULO IV$ LA TUTELA Y EL DEFENSOR DEL PUE(LO AR3S).&O 971 &'"*3*MA)*`/1 'l De2ensor del P$e-lo podrB sin per<$icio del derecho A$e asiste a los interesadosB interponer la acci n de t$tela en nom-re de c$alA$ier persona A$e se lo solicite o A$e est en sit$aci n de desamparo e inde2ensi n1
179
AR3S).&O 9>1 PAR3'1 )$ando el De2ensor del P$e-lo interpon+a la acci n de t$tela serB <$nto con el a+raviadoB parte en el proceso1 AR3S).&O 9=1 A#'#OR'# I A#*#3'/3'#1 'l De2ensor del P$e-lo podr desi+nar li-remente los asesores y asistentes necesarios para el e<ercicio de esta 2$nci n1 AR3S).&O 9?1 D'&'"A)*`/ '/ P'R#O/'RO#1 'n cada m$nicipioB el personero en s$ calidad de de2ensor en la respectiva entidad territorial podrB por dele+aci n e%presa del De2ensor del P$e-loB interponer acciones de t$tela o representarlo en las A$e ste interpon+a directamente1 AR3S).&O :61 A#*#3'/)*A A &O# P'R#O/'RO#1 &os personeros m$nicipales y distritales podrn reA$erir del De2ensor del P$e-lo la asistencia y orientaci n necesarias en los as$ntos relativos a la protecci n <$dicial de los derechos 2$ndamentales1 AR3S).&O :81 )O&OMD*A/O# R'#*D'/3'# '/ '& 'V3'R*OR1 'l colom-iano A$e resida en el e%teriorB c$yos derechos 2$ndamentales estn siendo amenazados o violados por $na a$toridad p-lica de la Rep-lica de )olom-iaB podr interponer acci n de t$tela por intermedio del De2ensor del P$e-loB de con2ormidad con lo esta-lecido en el presente decreto1 CAPTULO V SANCIONES AR3S).&O :51 D'#A)A3O1 &a persona A$e inc$mpliere $na orden de $n <$ez pro2erida con -ase en el presente decreto inc$rrir en desacato
sanciona-le con arresto hasta de seis meses y m$lta hasta de 56 salarios 180
mnimos mens$ales salvo A$e en este decreto ya se h$-iere se,alado $na consec$encia <$rdica distinta y sin per<$icio de las sanciones penales a A$e h$-iere l$+ar1 &a sanci n ser imp$esta por el mismo <$ez mediante trmite incidental y ser cons$ltada al s$perior <errA$ico A$ien decidir dentro de los tres das si+$ientes si de-e revocarse la sanci n1 &a cons$lta se har en el e2ecto devol$tivo1 AR3S).&O :;1 #A/)*O/'# P'/A&'#1 'l A$e inc$mpla el 2allo de t$tela o el <$ez A$e inc$mpla las 2$nciones A$e le son propias de con2ormidad con este Decreto inc$rrirB se+n el casoB en 2ra$de a resol$ci n <$dicialB prevaricato por omisi n o en las sanciones penales a A$e h$-iere l$+ar1 3am-in inc$rrir en la responsa-ilidad penal a A$e h$-iere l$+ar A$ien repita la acci n o la omisi n A$e motiv la t$tela concedida mediante 2allo e<ec$toriado en proceso en el c$al haya sido parte1 AR3S).&O :91 '/#'iA/TA D' &A 3.3'&A1 'n las instit$ciones de ed$caci n se impartir instr$cci n so-re la acci n de t$telaB de con2ormidad con lo esta-lecido en el artc$lo 98 de la )onstit$ci n1 AR3S).&O ::1 V*"'/)*A1 'l presente decreto ri+e a partir de la 2echa de s$ p$-licaci n1 P.D&SL.'#' I )OMP&A#'1 Dado en #anta Fe de Do+ot D1 )1B a los 8? das de noviem-re de 8??81
181
)a#AR "AV*R*A 3R.!*&&O 'l Ministro de "o-iernoB H.MD'R3O D' &A )A&&' &OMDA/A 'l Ministro de !$sticiaB F'R/A/DO )ARR*&&O F&OR'T
182

Intro Ducci On Al Derecho

Cargado por

Información del documento

Título original

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Intro Ducci On Al Derecho

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

GUA DIDCTICA Y MDULO

AUXILIO PALACIO LOPERA

FUNDACIN UNIVERSITARIA LUIS AMIG FACULTAD DE ADMINISTRACIN Y ECONOMA

CONTENIDO I GUA DIDACTICA

&, &22 22 2' 2' 2* 59 5: 5: 3

& * & * & , & && &&& &&' &&'

*$& $ 1CONTRA .UI"N SE DIRIGE LA DE LA ACCIN DE TUTELA2 &&,

&$ FIC#A T"CNICA

'$2$ O()ETIVOS COMPLEMENTARIOS

CONCEPTOS )URDICOS FUNDAMENTALES

./*DAD 5( EL ORDENAMIENTO )URDICO Y EL ESTADO SOCIAL DE DEREC#O

./*DAD ;( CONSTITUCIN POLTICA DE COLOM(IA Y DEREC#OS FUNDAMENTALES

./*DAD 9( LA ACCIN DE TUTELA

esta-lecimiento y mantenimiento del orden en $n pas democrtico como el 17

&$&$ DEREC#O Y LI(ERTAD

&$2$ SOCIEDAD Y DEREC#O

&$'$ IMPORTANCIA DEL DEREC#O

&$*$ ACEPCIONES DEL VOCA(LO DEREC#O

&$+$ ETIMOLOGA DE LA PALA(RA BDEREC#OB

AdemsB no se p$ede olvidar A$e el derecho tiende a re+$lar las cond$ctas 27

son creadas por hom-res determinadosB 31

a$torizados para ello en $na norma anterior1

&$+$*$ Lo> Ci:5> ;5l D56578o

Plat nB al ha-lar de la <$sticiaB se re2iri

a ella diciendo A$e es la virt$d

&$+$!$ O6iD5: ;5l ;56578o

Los grupos sper-gentilicios

2$ EL ORDENAMIENTO )URDICO Y EL ESTADO SOCIAL DE DEREC#O

"AV*R*A DSATB )arlos1 3emas de *ntrod$cci n al derecho1 Medelln #e,al 44

'ditora1 8??5B p1 8;1

con2orme a $na valoraci n de <$sticiaB dada por el le+islador a $n pro-lema

ostentan el carcter de <$icios hipotticos1 IB como en la proposici n <$rdicaB 45

2$ 2$ CLASIFICACIN DE LAS NORMAS )URDICAS

2$'$ ORDENAMIENTO NORMATIVO

2$*$ ESTRUCTURA )ERR.UICA DEL ORDEN )URDICO EN COLOM(IA

)onstit$ci n /acional &ey Decretos del Presidente Ordenanzas

)$adro 51 Pirmide Nelseniana1 Hans Nelsen1

2$!$ LEYES NATURALES Y NORMAS )URDICAS

aractersticas del Estado social de derecho

2$ndamentales econ micos y sociales derivan de la )onstit$ci n y no de la

civiles1 Desde este p$nto de vistaB el 'stado social de derecho p$ede 58

en $so de la so-eranaB a travs de los constit$yentes en representaci n del 59

para poder ha-larse del se+$ndo se hace

'$ CONSTITUCIN POLTICA DE COLOM(IA Y

REG$ ECONMICO Y #ACIENDA P0(LICA

)$adro ;1 'str$ct$ra or+nica de la )onstit$ci n1 A$tora propia1

'$&$ ANTECEDENTES REMOTOS Y PRXIMOS DE LA CONSTITUCIN NACIONAL

)onstit$ci nB en los si+$ientes p$ntos( voto $niversal y directo para 67

)onstit$ci n as( se otor+ ci$dadana a la m$<er pero sin derecho al votoB y

la /aci n1 'l cam-io en la )ontraloraB donde se elimina el control previo por 70

'$'$ TTULO I$ DE LOS PRINCIPIOS FUNDAMENTALES

'$*$ TTULO II$ DE LOS DEREC#OS, LAS GARANTAS Y LOS DE(ERES

'$+$ DEREC#OS #UMANOS

*ndivid$ales )vicos Polticos

#ociales 'con micos )$lt$rales

)olectivos Medio Am-iente

privile+io del individ$o como tit$lar de los derechos nat$rales anteriores al 74

'stado y depositario del poderB pero olvid

la identidad ori+inaria del

tra+edias A$e p$ede e%perimentar $n ser h$manoB c$al es la prdida de s$ 79

&a paz en s$ concepci n positiva implica la

de la <$sticia en las relaciones entre las sociedades y el 82

constit$cionalB y A$eB por lo tantoB lo+ran $n alto +rado de certeza y 83

"AVRA DSATB )arlos1 3emas de *ntrod$cci n al derecho1 Medelln #e,al 44

$$ PRINCIPIOS ORIENTADORES DE TUTELA