ESCUELA SUPERIOR DE COMERCIO Y ADMINISTRACION UNIDAD TEPEPAN
SEMINARIO:
DISPOSICIONES NORMATIVAS Y OPERATIVAS DEL COMERCIO EXTERIOR EN MEXICO
TEMA:
LA ADUANA, DESPACHO ADUANERO Y PROCEDIMIENTOS DE IMPORTACION
ALUMNOS:
DANIEL BELTRAN HERNANDEZ ANA LAURA FLORES HERNANDEZ WENDY JANET GONZALEZ BADILLO SUSANA SARAI SANDOVAL SILVA LUCILA VILLARREAL GARCIA
CONDUCTOR DEL SEMINARIO:
C.P. ALEJANDRO L. CASTILLO CORONA
MEXICO, D.F. FEBRERO DE 2007
1 AGRADECIMIENTOS
AL INSTITUTO POLITECNICO NACIONAL:
Por brindarnos la oportunidad de pertenecer a esta Institucin para formar una carrera profesional y poder servir con orgullo a nuestra Nacin.
A LA ESCUELA SUPERIOR DE COMERCIO Y ADMINISTRACION UNIDAD TEPEPAN:
Por permitirnos adquirir en sus aulas los conocimientos suficientes para convertirnos en Licenciados en Relaciones Comerciales y Contadores Pblicos. Brindndonos la oportunidad de difundir con pleno conocimiento de causa nuestra carrera en todo lugar en el que nos encontremos.
AL C.P. ALEJANDRO L. CASTILLO CORONA:
Por el apoyo incondicional que siempre nos brindo, por sus conocimientos, por compartir con nosotros sus experiencias. Por su entrega, su nimo, su distraccin, su paciencia y su inagotable sabidura ya que sin todo ello no hubiera sido posible esta tesis.
CAPITULO I LA ADUANA ______________________________________________________ 8 1.1 Historia de la Aduana __________________________________________________________ 9 1.2 La Aduana en Mxico ___________________________________________________________ 9 1.3 La Aduana en la Actualidad ____________________________________________________ 11 1.4 La nueva aduana ______________________________________________________________ 16 1.4.1 Personalizacin de la Aduana _____________________________________________ 17 1.4.2 Domicilio de la Aduana y Despacho en _____________________________________ 17 1.5 Concepto de Aduana ___________________________________________________________ 18 1.6 Funciones de la Aduana _________________________________________________________ 19 1.7 Principios de la Aduana _________________________________________________________ 20 1.8 Clasificacin de las Aduanas _____________________________________________________ 20 1.8.1 Aduanas fronterizas _____________________________________________________ 21 1.8.2 Aduanas martimas _____________________________________________________ 21 1.8.3 Aduanas aeroportuarias _________________________________________________ 21 1.8.4 Aduanas Interiores _____________________________________________________ 21 1.9 Ubicacin de las Aduanas _______________________________________________________ 21 1.10 Trfico y transporte de mercancas _____________________________________________ 23 1.11 Quien dirige a las Aduanas en Mxico ____________________________________________ 23 1.11.1 Valores ______________________________________________________________ 24 1.11.2 Objetivos _____________________________________________________________ 25 1.11.3 Misin _______________________________________________________________ 25 1.12 Importacin y exportacin de bienes _____________________________________________ 25 1.13 Agente Aduanal ______________________________________________________________ 25 1.13.1 La patente aduanal ____________________________________________________ 28 1.13.2 Requisitos para obtener la patente _______________________________________ 28 1.13.3 Requisitos para operar la patente ________________________________________ 29 1.13.4 Obligaciones, responsabilidad y derechos del agente aduanal _________________ 31 1.13.4.1 Obligaciones ___________________________________________________ 31 1.13.4.2 Responsabilidades ______________________________________________ 33 1.13.4.3 Derechos ______________________________________________________ 34 1.13.4.4 Causales de Suspensin __________________________________________ 35 1.14 Apoderados Aduanales ________________________________________________________ 36 1.14.1 Requisitos para actuar con el carcter de Apoderado Aduanal ________________ 36 3 CUESTIONARIO ________________________________________________________________ 38
CAPITULO II DESPACHO ADUANERO ___________________________________________ 39 2.1 Concepto _____________________________________________________________________ 39 2.2 El Reconocimiento Aduanero y Segundo Reconocimiento ____________________________ 40 2.3 Desaduanamiento Libre _________________________________________________________ 40 2.4 Consecuencias del Despacho Aduanero ____________________________________________ 41 2.5 Sistema Automatizado Aduanero Integral (SAAI) ___________________________________ 41 2.6 El registro en el padrn de importadores __________________________________________ 44 2.7 Regmenes aduaneros ___________________________________________________________ 45 2.7.1 Definitivos de Importacin _______________________________________________ 45 2.7.2 Definitivos de Exportacin _______________________________________________ 45 2.7.3 Temporales de Importacin ______________________________________________ 45 2.7.4 Temporales de Exportacin ______________________________________________ 46 2.7.5 Deposito Fiscal _________________________________________________________ 46 2.7.6 Trnsito de mercancas __________________________________________________ 46 2.7.7 Trnsito interno de mercancas ___________________________________________ 46 2.7.8 Trnsito internacional de mercancas ______________________________________ 47 2.7.9 Elaboracin, transformacin o reparacin en recinto fiscalizado ________________ 47 2.7.10 Recinto Fiscalizado Estratgico __________________________________________ 47
CAPITULO IV PEDIMENTO _____________________________________________________ 59 4.1. Conceptos de pedimento _______________________________________________________ 59 4.2. Documentos Legalmente Exigibles ______________________________________________ 60 4.2.1. En importacin ________________________________________________________ 61 4.2.2. En exportacin _________________________________________________________ 63 4.3. Desarrollo del despacho aduanero para observar en que momento se elabora el pedimento _______________________________________________________________________ 64 4.3.1. Recoleccin de gua area ________________________________________________ 64 4.3.2. Reconocimiento previo __________________________________________________ 64 4.3.3. Clasificacin arancelaria de la mercanca __________________________________ 65 4.3.4. Recopilacin de la documentacin necesaria, para efectuar la operacin de comercio Exterior ______________________________________________________________ 66 4.3.5. Captura de pedimento aduanal ___________________________________________ 67 4.3.6. Pago de contribuciones __________________________________________________ 68 4.3.7. Retirar la mercanca del almacn fiscalizado _________________________________ 6 4.4 Anexo 22 _____________________________________________________________________ 69
CAPITULO V REEXPEDICION _________________________________________________ 114 5.1 Concepto de Franja y Regin Fronteriza y Reexpedicin ___________________________ 114 5.2 Requisitos para la Reexpedicin de mercancas ___________________________________ 115 5.3 Reexpedicin de mercancas sometidas a procesos de transformacin, elaboracin o reparacin __________________________________________________________________ 116 5.4 Determinacin de contribuciones _______________________________________________ 116 5.5 Obligaciones para Maquiladoras ________________________________________________ 117 5.6 Requisitos para la importacin de vehculos por personas residentes en la Franja o Regin Fronteriza __________________________________________________________________ 118 5.7 Informacin del Pedimento de Reexpedicin ______________________________________ 119
5 CAPITULO VI INCOTERMS ____________________________________________________ 123 6.1 Antecedentes de los Trminos Comerciales ________________________________________ 123 6.2 Definicin de contrato de compraventa del cdigo civil ______________________________ 124 6.3 Finalidad ____________________________________________________________________ 125 6.4 Incoterms 2000 _______________________________________________________________ 127 6.5 Alcance _____________________________________________________________________ 127 6.6 Variantes de los incoterms ______________________________________________________ 127 6.7 Trminos, sus significados y obligaciones de las partes ______________________________ 128
En la actualidad hablar de comercio exterior en Mxico es hablar de un tema conocido por pocos a pesar de ser una actividad preponderante en nuestro pas, debido a que la gran mayora de nosotros directa o indirectamente llevamos a cabo operaciones de comercio exterior.
Han transcurrido casi 13 aos desde que en Mxico entr en vigor el tratado ms importante de su historia econmica; el TLCAN en el cual intervienen Canad y EU, siendo este ltimo el que goza de una de las mejores economas del mundo; estos pases han visto favorecidas sus relaciones comerciales con la firma de este tratado; sin embargo Mxico no ha sabido aprovechar los beneficios del tratado comercial como los pases desarrollados; ya que entre otros aspectos no tenemos un sistema de enseanza que nos permita contar con especialistas en la materia de Comercio Exterior para analizar mas a fondo todas las caractersticas y procesos para desarrollar con xito nuestras relaciones comerciales con el resto del mundo.
La finalidad de esta investigacin es inducir a las nuevas generaciones de profesionistas al conocimiento del campo de Comercio Exterior y as mismo poner a su alcance la informacin necesaria para desarrollarlo.
Es por eso que este trabajo no solamente va dirigido a estudiantes o profesionistas, sino que por haberse realizado y redactado de una forma clara y sencilla de modo que toda persona que la lea aun no siendo profesional encuentre en este una gua que le ayude a entender el procedimiento en cuanto a la importacin y exportacin de mercancas.
En el primer captulo se abordarn los conceptos fundamentales de Aduana y su evolucin as como tambin sus principales funciones y operacin, para adentrarnos en materia aduanera y conocer el lugar principal donde se llevan a cabo las importaciones y exportaciones de las mercancas que entran legalmente al pas, as mismo se conocern las aduanas que actualmente existen en Mxico y la forma en las que la Administracin General de Aduanas las clasifica.
La Aduana no solamente es un punto que divide una frontera y donde se revisan las mercancas que entran o salen de un pas, tambin necesita fundamentarse bajo ciertas reglas como lo veremos en La ley Aduanera.
En el segundo captulo se abordar detalladamente tanto terica como grficamente el despacho aduanero, que no es otra cosa ms que el conjunto de actos y formalidades relativos a la entrada y salida de mercancas del territorio nacional de acuerdo a los Regmenes Aduaneros establecidos, y en el cual participa activamente el agente aduanal, se apreciar que si este despacho no se realiza adecuadamente se podran presentar fuertes sanciones como los embargos precautorios (PAMA) de mercancas y dems infracciones. Por lo que respecta al 7 capitulo tercero se identificaran diversas concesiones que establece el regulador para el manejo, almacenaje y custodia de las mercancas.
En el captulo cuarto presentamos al lector con toda claridad lo que es un pedimento, cmo se utiliza?, cul es su funcin dentro del comercio exterior? as como el llenado de los diferentes tipos.
Igualmente en el captulo quinto se identifican las zonas o regiones fronterizas y el tratamiento que el regulador le da a las mercancas provenientes de estas como reexpedicin.
En el ltimo captulo conoceremos que los INCOTERMS tienen la particularidad de auxiliar para un mejor entendimiento operativo y comercial entre las partes ya que cada uno de los trminos establecen claramente cuales sern las actividades que deben llevar a cabo tanto vendedor como comprador de mercancas.
OBJETIVO GENERAL DE LA INVESTIGACION
Con el presente trabajo se pretende despertar el inters del ambiente aduanero en nuestro pas de forma sencilla, partiendo desde el concepto general de Aduana hasta la solucin de los problemas generados en la Aduana. As como proporcionar al lector la informacin suficiente relacionada para que al finalizar el mismo tenga los conocimientos bsicos para poder realizar operaciones de comercio exterior teniendo en cuenta todas las obligaciones y derechos que estos tienen en materia aduanera.
8 CAPITULO I
LA ADUANA
OBJETIVO GENERAL DEL CAPITULO
Al trmino de este capitulo:
Conoceremos la importancia de las aduanas como principal instrumento del Comercio exterior y aprenderemos que dichos conocimientos no solo se aplican en el mbito global del Comercio sino que son tiles para la vida diaria en los diferentes roles que adoptamos como pasajeros, profesionistas, turistas o empresarios.
Ante la apertura econmica de Mxico al Comercio Exterior a finales de los ochenta, fue indispensable establecer un servicio aduanero que controlara la creciente entrada y salida de mercancas del pas, y estas se establecieron no solo en las fronteras sino en aquellos lugares donde la demanda comercial lo requiriera.
Se crearon diferentes mtodos de control como que han recibido diferentes nombres como: seleccin aleatoria, seleccin automatizada en los reconocimientos o dicho de otro modo el Semforo Fiscal. Se reformaron figuras tambin importantes como los Agentes aduanales cuya responsabilidad entre otras es de clasificar, determinar el valor en aduana y verificar el origen de las mercancas, as la autoridad simplemente verifica el cumplimiento de estas obligaciones.
Ahora tenemos Aduanas ms modernas ya que estas cuentan con equipo de alta tecnologa que facilitan los procedimientos; adems de sistemas de control como rayos gama, videos, etc.; y continuamente se actualizan.
Como pasajeros tambin hacemos uso de la Aduana cuando entramos o salimos del pas ya que todo aquello que ingresemos o extraigamos del pas ser sujeto de revisin y esto es posible mediante un mecanismo que automticamente determina si procede o no la revisin del equipaje, mejorando la deteccin de mercancas no declaradas
Antes de entrar en materia te queremos dar un saludo a ti lector que al igual que nosotros cuando comenzamos nuestro seminario, y esperamos que as sea no tenamos ni idea de lo que es el Comercio Exterior, quisiramos que en este primer captulo te familiarizaras con algunos conceptos que parecen bastantes sencillos pero que son la base para comprender mejor el contexto del Comercio Exterior
Primero y antes que nada, alguna vez te has preguntado que es el Comercio Exterior? Pues yo te voy a decir que antes de saber que es eso debemos conocer algo ms importante: Qu es una aduana? Y porque comenzar 9 con este concepto y no con el otro? Por una sencilla razn: la entrada y salida de mercancas de un pas a otros se llama comercio Exterior y para que esta actividad se lleve a cabo debe haber un REGISTRO legal de dichas mercancas y por eso es que necesitamos una ADUANA ya que sta es el nico recinto permitido a realizar operaciones de entrada o salida de mercancas del pas, ya que todo aquello que se importa o exporta y que no pasa por una ADUANA se considera ilegal o de contrabando.
1.1 HISTORIA DE LA ADUANA
El origen de las Aduanas es muy antiguo, se conocieron en la India lugar en donde se considera surge la idea de pagar impuestos por el paso de las mercancas, recaudados por el ejrcito de esta nacin; en Grecia, las funciones aduaneras las desarrollaban los recaudadores de impuestos tasndose las mercancas de un 2 y hasta un 10% del valor que aquellas tenan, segn la necesidad del estado, se contemplaban contribuciones a la exportacin o a la circulacin de los bienes; en Atenas, el impuesto era del 2% sobre el valor de las mercancas. En Roma, recibieron el nombre de portorium por haber sido en el Puerto de Ostia el lugar en donde se establecieron por vez primera, la creacin de las aduanas se le ha atribuido al virrey romano Anco Marcio y para aquellas mercancas que no contribuan con el impuesto respectivo se les aplicaba el decomiso y la aplicacin de infracciones y sanciones para las que estaban prohibidas.
En aquella poca el portorium era arrendado en subasta pblica por periodos de cinco aos, llegando a una funcin de percepcin directa por el estado, funcin que subsiste hasta nuestros das pese a los intentos privatizadores an latentes. Los seores feudales en la poca de la Edad Media, establecieron aduanas interiores con la finalidad de cobrar impuestos por el trnsito de las mercancas.
En Espaa, El Sabio Alfonso X impuso un impuesto denominado portazgo.
1.2 LA ADUANA EN MEXICO
En el Mxico precortesiano existan los Calpixquis, personajes pertenecientes a los seores del Anhuac, dedicados al cobro de tributos consistentes unos en servicios y otros en especie.
Los Pochtecas, recorran grandes distancias proveyendo a otros pueblos distintos a los de ellos, de bienes que intercambiaban por los que careca la regin a la que perteneca, pagando cuotas de peaje cuando era necesario, con cacao y oro en polvo.
Ya en el Virreinato el almojarifazgo o diezmo de mar, cuyo significado es ver o descubrir cuidadosamente una cosa, y se instaura en esta poca para cobrarse en el puerto de Veracruz. El puerto de Barra de Navidad, Jal., se habilita para el comercio internacional y posteriormente, el de Acapulco, para el comercio entre los pases de Asia y las colonias espaolas, circunstancia que sucede en la poca del dominio espaol, as como el derecho 10 de avera que se instituy como medida arancelaria, por los servicios de escolta que proporcionaban los buques de guerra.
Para 1820, en la poca independiente, se publican leyes aduaneras que fijan formas de pago y prohibiciones a la entrada de tabaco, algodn en rama, fideo y encajes entre otras.
El 27 de marzo del ao de 1827, se faculta legalmente a los estados para que instauren pocas de importacin a sus territorios.
El 16 de mayo del ao de 1854, se expide el Cdigo de Comercio de Mxico contemplando la figura de agentes de fomento que estaban comisionados en los puertos para el cobro de las contribuciones destinadas al sostenimiento de los tribunales mercantiles existentes en esa poca.
La Ley para la deuda pblica y la administracin de las aduanas martimas y fronterizas se expide el 1 de enero del ao de 1856.
Se publica en el Diario Oficial de la Federacin, el 19 de febrero de 1900, la creacin de la Direccin General de Aduanas, la cual tena a su cargo 36 Aduanas distribuidas en la Repblica y 4 zonas de gendarmera fiscal.
El 18 de junio de 1906, se delimita la jurisdiccin y ubicacin geogrfica de cada una de las 36 Aduanas, para ese entonces existentes. El 12 de junio de 1907, se crea la Aduana de Mxico con una seccin aduanera de correos. En el perodo revolucionario se prohbe que algunas de las Aduanas realicen funciones de despacho de mercancas.
El 18 de abril de 1928 se publica la Ley Aduanera, la cual seala los procedimientos para realizar el despacho de las mercancas. El 30 de agosto de 1935, se publica en el Diario Oficial de la Federacin una nueva Ley Aduanera, modificando substancialmente a la de 1928, entrando en vigor en 1936, despus de aparecer la publicacin del Reglamento de la Ley Aduanera. El l8 de febrero de 139, se publica el decreto que fija las jurisdicciones de las Aduanas con sus respectivas secciones aduaneras.
El 20 de mayo de 1949, se establecieron las facultades de los vistas aduaneros, los almacenistas, interventores y resguardo aduanero.
En el ao de 1951, se publica el Cdigo Aduanero de los Estados Unidos Mexicanos, en el que se norma el funcionamiento de las Aduanas del pas, teniendo vigencia hasta el ao de 1982, ao en que se expide una nueva Ley Aduanera y Reglamento. En 1982 entra en vigor la Ley Aduanera, reemplazando al Cdigo Aduanero y a la Ley de Valoracin, la principal innovacin que se incorpora a esta Ley es la autodeclaracin, que consiste en la declaracin que el Agente Aduanal o importador firma bajo protesta de decir verdad que las 11 caractersticas, naturaleza y valor de las mercancas son el reflejo fiel de la realidad, fincando la responsabilidad al agente y al Apoderado Aduanal de las irregularidades que se detecten en el caso del reconocimiento aduanero de las mercancas, misma que estuvo vigente hasta el ao de 1992. 1.3 LA ADUANA EN LA ACTUALIDAD
Al finalizar la Revolucin Mexicana, inician los trabajos para buscar una forma de desarrollo econmico que permitiera, mediante el desarrollo del sector agrcola, sustentar las bases para desarrollar un sector industrial menos primitivo y adecuado a la nueva poca, esquema que se conoci como Proteccionismo, en donde los objetivos principales de la primera etapa fueron: poner barreras a la entrada de productos extranjeros y aumentar los ingresos fiscales.
Al iniciar la Segunda Guerra Mundial, el gobierno mexicano tuvo la necesidad de redefinir su poltica proteccionista, en la cual se buscara tambin el desarrollo de la industria nacional; as, durante el gobierno del general Manuel Avila Camacho se crea una atmsfera de optimismo y se inicia la generacin de la planta industrial; como estmulo para iniciar y fomentar dicha planta, la poltica proteccionista utiliz las barreras arancelarias como instrumento principal en la poltica econmica, significando no solamente restringir el consumo de productos importados, sino tambin fomentar la produccin nacional.
Como complemento al establecimiento de las barreras arancelarias se estableci el permiso previo de importacin, barrera no arancelaria; el permiso de importacin surgi cuando se observa que los aranceles no podan detener el flujo de las mercancas procedentes del exterior; no obstante, no fue sino hasta el ao de 11956, cuando el permiso adquiri carcter oficial como medio para racionalizar el gasto de divisas, reducir las importaciones de bienes secundarios y dar prioridad a la compra de bienes indispensables para el desarrollo del pas, y el precio oficial, que sirvieron como principales instrumentos para el control de las importaciones.
Con la creciente sobrevaluacin del peso, a partir de 1960, surgen presiones para incrementar los niveles de proteccin, aumentaron la tasa de los aranceles; en 1961, se revis la tarifa arancelaria, desglosando las fracciones a niveles ms especficos y, en 1962, se estableci una mayor congruencia en el esquema arancelario, a travs del uso de la Nomenclatura Arancelaria de Bruselas.
Durante la dcada de los setenta, la creciente inflacin oblig nuevamente a revisar la estructura general de aranceles, mantenindose el criterio de aplicar gravmenes mayores a los bienes en proporcin directa a su grado de elaboracin, alcanzando stos un monto mximo de 75%, con excepcin de los automviles, que lo tenan de 100%.Con el mecanismo implementado para el otorgamiento de permiso de importacin, se busc que la introduccin de nuevos artculos industriales contribuyeran a la mxima generacin de empleos.
En 1970, se crea el programa de promocin para las exportaciones, denominado Certificados de Devolucin de impuestos (CEDIS), importacin libre de insumos necesarios en la elaboracin del producto exportable, 12 expansin de los crditos a corto plazo a la exportacin otorgados por el FOMEX. A principios de la dcada de los setenta, se crea el Instituto Mexicano del Comercio Exterior (IMCE), para coordinar las actividades del gabinete de comercio exterior.
A finales de la dcada de los setenta, con las devaluaciones de 1976-1977 y los descubrimientos petroleros de esos aos, se prometa una confortable situacin en la balanza de pagos, esta mejora y la posibilidad de incrementar las exportaciones petroleras fueron la base para iniciar una campaa para disminuir los niveles del proteccionismo.
En los ochenta, el patrn de crecimiento de la dcada anterior, producto de incrementos notables en el gasto corriente, exportaciones petroleras y disponibilidad de crdito externo, tuvo que ser modificado.
En 1982, debido a la deuda externa y a la imposibilidad de la economa para generar sus propias divisas, fue necesario iniciar un proceso de cambio estructural que nos permitiera enfrentar una nueva realidad econmica.
Hasta antes de la dcada de los ochenta, la economa era cerrada o protegida, pues la mayora de las importaciones necesitaban permiso previo y, por otro lado, los aranceles de la tarifa de la Ley del Impuesto General de Importacin fluctuaban en el rango de 0 a 100%.
Contra lo anterior, desde 1985, nuestra economa ha seguido un profundo proceso de apertura comercial.
Las reformas comerciales que se dieron en el ao d 1983 y hasta mediados de 1985, dieron inicio a una reduccin de requerimientos para la obtencin de los permisos previos a la importacin, combinndose con un incremento en los aranceles, que ocasionaron una proteccin similar, pero menos discrecional.
En junio de 1985, se liber de permiso previo de importacin a casi el 60% de las fracciones que as lo requieran. La incorporacin de Mxico al Acuerdo General de Aranceles y Comercio (GATT), en el ao de 1986, plantea desde su creacin, los siguientes objetivos:
Multilateralizar las relaciones comerciales. Crear normas estables para el comercio con el mundo. Liberar gradualmente el intercambio de las mercancas.
El resultado de esta incorporacin obligo a tener niveles arancelarios del 0,5,10,15 y 35% y eliminndose los de precios oficiales. Mxico contina normando su poltica comercial de acuerdo con las principales reglas del desaparecido Acuerdo General de Aranceles y Comercio (GATT), hoy Organizacin Mundial de Comercio (OMC).
13 Al abandonar Mxico el modelo de sustitucin de importaciones e iniciar la apertura de la economa, fue indispensable adecuar el sistema aduanero antiguo por el que se rige en la actualidad, ya que, por varias dcadas, la orientacin de la aduana haba tenido niveles elevados de proteccin a la industria y al comercio; la Aduana lo revisaba todo y a todos y aplicaba con rigor no solo los altos aranceles y los permisos previos, sino que tenia una tendencia general a obstaculizar las importaciones.
A finales de la administracin pasada se comenzaron a tomar las primeras medidas para la liberalizacin del comercio: en primer trmino se redujeron sensiblemente los aranceles hasta dejarlos en los niveles aconsejados por el GATT; se desincorpor rpidamente el sistema de permisos previos; se adaptaron varios cdigos de conducta del GATT; se public la Ley Reglamentaria del Artculo 131 Constitucional en Materia de Comercio Exterior y se crearon las cuotas antidumping; se form parte del Consejo de Cooperacin Aduanera, adoptndose la nomenclatura del Sistema Armonizado de Designacin y Codificacin de Mercancas (SADCM).
Por todo lo anterior, a finales de 1989, se tom la decisin de adscribir a dicha dependencia las estructuras de la Subsecretara de Ingresos para que, bajo su direccin y con mayores recursos, pudiera alcanzar el objetivo de dicho sistema, que no fue otro que el de hacer congruente la operacin de las Aduanas con las reformas que a nuestro comercio exterior impuso la apertura econmica.
Era necesario agilizar al mximo y transparentar los procedimientos de trabajo de las Aduanas; para ello se dio la validez al principio de la autodeterminacin de obligaciones, que se enunciaba formalmente en la Ley Aduanera, pero que contradeca la realidad de la operacin y aun ciertas disposiciones de la propia Ley, invirtindose con esto el orden tradicional del procedimiento, inicindose por el pago de las contribuciones, siguiendo con el paso de la mercanca por la frontera, el puerto de mar o el aeropuerto, sin revisin, salvo en una de cada 10 declaraciones de importacin comn, en una de cada 100 importaciones de la industria maquiladora, en una de cada 30 de las exportaciones; todo ello con base en procesos selectivos a travs de un sistema computarizado.
La revisin de las mercancas o reconocimientos se fue reglamentado con la mayor precisin, para sancionar con ejemplaridad, pero con justicia, las declaraciones fraudulentas, reservndose el fisco federal la posibilidad de ejercitar posteriormente al despacho sus facultades de comprobacin, mediante auditoras en el domicilio de los importadores o eventualmente, durante el traslado de las mercancas. Por todo ello, se formularon las reformas de ley correspondientes que permitieron lograr el objetivo; se crearon reglas generales y se elabor el Manual de Operacin aduanera, que hoy aplican uniformemente todas las Aduanas del pas.
Se extendi el principio de autodeterminacin en todos aquellos casos en los que antes se requera de una autorizacin expresa, con la finalidad de agilizar al mximo los trmites y evitar corrupcin, como en el caso de la aplicacin de las exenciones, regmenes, plazos, prrrogas y otros que se dieran. 14 Se oblig a la entrega peridica de los medios magnticos, grabados por los propios usuarios (Agentes y Apoderados Aduanales), con la informacin analtica de sus operaciones, para que la captura de tales datos fuese ms precisa, oportuna y econmica y la estadstica de comercio exterior se formulara tambin puntual, precisa y econmica, situacin que se ha logrado en un alto porcentaje, ya que con la estrechez que guardan los artculos de la Ley Aduanera y las Reglas de Carcter Fiscal en materia de Comercio Exterior, en el sentido de la autocorreccin, es de dudarse que las estadsticas de la balanza comercial estn al 100% correctas.
El Resguardo Aduanal fue totalmente sustituido por el actual cuerpo de vigilancia denominado Polica Fiscal Federal.
Con la finalidad de mejorar y depurar el almacenamiento de las mercancas se dio inicio a la privatizacin de los recintos fiscales y se ajust la normatividad correspondiente; para imposibilitar las opciones de defraudacin, se reformaron totalmente los regmenes de trnsito, de operaciones temporales y de depsito fiscal, y se hizo obligatoria la intervencin de los Agentes o Apoderados Aduanales para el despacho de las mercancas y se sujet a stos a un nuevo rgimen ms liberal, sin tarifas fijas, con ms responsabilidades solidarias y mejor control.
Estos han sido los pasos de mayor importancia en la modernizacin de las Aduanas mexicanas, pero la continuidad en el cambio estructural del sistema, la eliminacin de trmites y procesos de revisin y control, el ofrecimiento de servicios y mecanismos que promuevan y faciliten la operacin, darn mayor oportunidad a los importadores y exportadores del pas en el comercio mundial.
El hablar de comercio mundial, nos debe de llevar a pensar en el comercio internacional, elemento que indudablemente da nacimiento a la existencia de las aduanas en sus tres categoras geogrficas; terrestres cuando nos referimos a nuestras fronteras norte y sur, martimas al referirnos en nuestros puertos, ros, e interiores cuando nos referimos a los aeropuertos o ferropuertos, estos ltimos de reciente creacin.
Hasta el ao de 1989, se contaba en el pas con 56 Aduanas. El 9 de marzo de 1990, se eliminan 9 Aduanas por considerar que la recaudacin y el volumen de sus operaciones no justificaba su existencia, por lo que a esa fecha quedaron 47.
Con las reformas a la Ley Aduanera, se pone en prctica el sistema de seleccin automatizado, sistema de cmputo gil, eficiente y con mayor claridad; este mecanismo determina si la operacin en trmite ser o no reconocida y el funcionario que efectuar el reconocimiento aduanero de las mercancas, implementndose un sistema estadstico que consiste en la recopilacin de datos, de ser inmediatamente remitidas a la Administracin Central de Informtica Contabilidad y Glosa, para efectos de la integracin de la Balanza Comercial.
15 Se crearon las Administraciones Fiscales Regionales denominadas CAFS, con el propsito de descentralizar la operacin aduanera en la supervisin de las reas operativas.
El cuerpo policiaco de vigilancia y control aduanero, denominado Resguardo Aduanal, desaparece y se incorpora la Polica Fiscal Federal.
Se concesionaron los procedimientos de informtica a una empresa particular denominada Integradora de Servicios Operativos, S.A. (ISOSA), para efectos de avanzar con el Sistema de Automatizacin Aduanera Integral (SAAI), e inician las licitaciones para los servicios de almacenaje, concesionndose a empresas particulares.
La implementacin del sistema aleatorio, hoy sistema automatizado en las Aduanas contribuy a que de manera significante se incrementara la recaudacin en un 45%.
ISOSA Empresa creada por la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico con el objetivo de actualizar las aduanas del pas y para lo cual se crea un fideicomiso con fondos extrados del cobro de DTA (Derecho Tributario Aduanero).
El Reglamento Interior de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico se publica el 25 de enero de 1993, con el que se faculta a las Aduanas para operar las salas de revisin en los aeropuertos internacionales dentro de su circunscripcin territorial; las Aduanas de Len Guanajuato y San Luis Potos se convierten en secciones aduaneras.
El 20 de agosto de 1994 se establece la creacin de la Aduana de Altamira, por lo que ala fecha se cuenta con 46 Aduanas y se modifica el Reglamento Interior de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico.
Durante mucho tiempo, las Aduanas eran nicamente recaudadoras de impuestos y gendarmes fronterizos, sin embargo, en la actualidad sus funciones se han transformado en virtud del desarrollo del comercio exterior y de las normas aduaneras, que han dado lugar al nacimiento del derecho aduanero; as , el aspecto fiscal recaudatorio ha pasado a un segundo trmino y las funciones de carcter econmico y comercial, entre otras, han adquirido preponderancia, mas aun con la globalizacin y formacin de las uniones aduaneras.
La Ley Aduanera vigente es publicada en el Diario Oficial de la Federacin el da 30 de diciembre de 1996, entrando en vigor a partir del da 1 de enero de 1997. El Reglamento de la Ley Aduanera, fue publicado en el Diario Oficial de la Federacin el da 6 de junio de 1996, entrando en vigor ocho das despus de su publicacin.
El da 02 de febrero de 2006, se publica la ltima modificacin a la Ley Aduanera. 16 1.4 LA NUEVA ADUANA
A la reforma del estado, que de propietario pasa a regulador promotor del desarrollo, corresponde una nueva Aduana congruente con las exigencias de una globalizacin que integra mercancas y servicios en una pluralidad de territorios y espacios aduaneros distintos.
La informtica, las telecomunicaciones va satlite, la compra-venta de imgenes y sonidos, los intercambios de diseos, programas, los nuevos materiales y los servicios, revolucionan todo el instrumental de poltica comercial, en donde las Aduanas ocupan un lugar de privilegio.
Se trata de una Aduana que adems de ejercer las funciones aduaneras clsicas que se indicarn ms adelante, cumple otras funciones ms acordes con una institucin que tiene a desempear actividades econmicas elevadas a la categora de factor estratgico de los procesos de desarrollo nacional.
Pueden sealarse como las caractersticas ms tipificadoras de esta nueva Aduana, las siguientes:
1. Sus normas legales que la institucionalizan deben conciliar, en la medida de lo posible, los criterios de formulacin poltica con las categoras econmicas del campo a que se aplica.
2. Esta nueva Aduana debe encontrarse permanentemente al servicio del comercio exterior, por tanto, deben simplificarse sus regmenes aduaneros, racionalizar sus mtodos, procesos y sistemas de actuacin, introduciendo en el despacho aduanero factores de agilidad por la supresin de etapas que por ser meramente formales no responden a medida alguna de control aduanero y solo contribuyen a entorpecer el sistema
3. Desde el punto de vista estructural, la Aduana nueva debe cimentarse en un esquema organizacional descentralizado. El funcionamiento ptimo de cualquier Aduana hoy en da exige un alto grado de descentralizacin y de una adecuada delegacin de funciones que permita agilizar las operaciones y regmenes aduaneros para que acten de acuerdo con el dinamismo actual del comercio exterior.
4. La Aduana ha debido crear nuevos mtodos de trabajo que le permitan desenvolverse en un mundo de intercambio comercial de celeridad, y los dos ms importantes mtodos actualmente imperantes en toda moderna organizacin aduear con los llamados Personalizacin y Domicilizacin de la Aduana.
1.4.1 PERSONALIZACION DE LA ADUANA
Se trata de identificar y clasificar a los contribuyentes, usuarios consuetudinarios; levantar la historia de cada uno de ellos y de sus antecedentes; clasificarlos segn su actividad; sealar los bienes que importan y todo otro dato que permita tener una idea clara de los importadores habituales de la Aduana. 17 As, el SAT se encuentra frente a un importador habitual, contribuyente cumplidor, con un excelente historial, y as puede otorgar a l un trato preferente, gil, con fiscalizacin selectiva de tarde en tarde, y dedicar toda nuestra labor de control para otro importador que no nos merece la seguridad de aquel otro.
Se puede ejemplificar esta situacin diciendo que es parecida a la de un establecimiento comercial en donde al cliente antiguo, conocido, serio y oportuno en el cumplimiento de sus obligaciones, se le brinda toda clase de atenciones y facilidades.
1.4.2 DOMICILIO DE LA ADUANA Y DESPACHO EN PLANTA
Esta nueva figura de la tcnica aduanera que estableci el SAT en el Art.10 de la Ley Aduanera consiste en ubicar las Aduanas en aquellos puntos en que su presencia sea ampliamente justificada, atendiendo no slo a posibilidades de control, sino principalmente a la prestacin de un mejor servicio a los usuarios. As, sin debilitar el control aduanero, puede llegar a concluirse la conveniencia de situar una Aduana cerca de un polo industrial o comercial y mantenerla en fronteras de poco movimiento.
Esta domiciliacin de la Aduana opera tambin con base en la utilizacin ptima de los sistemas y medios de transporte modernos, as, en el sistema origen a destino o de puerta a puerta, la Aduana debe ir al domicilio empresarial del usuario, en lugar de que ste concurra a la Aduana. A los elementos anteriores, la nueva Aduana mexicana, y en funcin de las necesidades que plantean tanto el GATT (OMC) como el TLCAN, debe organizarse en torno a las siguientes premisas:
Servicio al usuario. Verificacin a posteriori (control inteligente). Control y autorizacin de procedimientos. Eficiencia. Simplificacin. Flexibilidad. Publicidad normativa.
Complemento indispensable para un servicio pblico Aduanal nuevo y expedito, es la preparacin y tecnificacin de los auxiliares del servicio aduanero. As, depositarios, transportistas, Agentes Aduanales y Apoderados deben profesionalizarse y adecuar sus estructuras a un comercio internacional cada vez mas despersonalizado e informticamente registrado.
18 1.5 CONCEPTO DE ADUANA
Las Aduanas son las unidades administrativas de la administracin pblica centralizada que dependen de la Direccin General de Aduanas y de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, a travs del Servicio de Administracin Tributaria.
Su definicin etimolgica tiene dos vertientes:
Proviene del vocablo persa divan que significa el lugar de reunin de los administradores de finanzas y esta proviene a su vez del rabe al-diwan, luego paso al italiano dogana y finaliz en aduana.
Se deriva del nombre arbigo divanum que significa la casa donde se recogen los derechos despus empez a llamarse divana, luego duana, concluyendo con aduana.
La Aduana es la representacin fsica del estado nacional y el punto que separa una frontera nacional de otra.
El Consejo de Cooperacin Aduanera defina a la Aduana como: Los servicios administrativos especialmente encargados de la aplicacin de la legislacin relativa a la importacin y la exportacin de las mercancas y a la percepcin de los ingresos pblicos provenientes de los derechos e impuestos que se aplican a las mercancas.
Otros conceptos de Aduana:
Las aduanas son oficinas pblicas administrativas establecidas en las fronteras, litorales y ciudades importantes del pas, con facultades para fiscalizar, vigilar y controlar la entrada y salida de mercancas, as como los medios en que stas son transportadas.
Punto que separa una frontera de otra, en la que se prestan servicios administrativos, especialmente para aplicar la legislacin relativa a la importacin o exportacin de mercancas y a la percepcin de ingresos pblicos provenientes de los impuestos, derechos y aprovechamientos que se aplican a las mercancas. Es una oficina situada en los puntos fronterizos de un pas donde se revisan las mercancas que entran o salen legalmente de l y se cobran los aranceles correspondientes.
Es el organismo estatal encargado de intervenir en el trfico internacional de mercancas, vigilando y fiscalizando su paso a travs de las fronteras del pas, aplicando las normas legales y reglamentarias relativas a la importacin, exportacin y dems regiones aduaneras; formando las estadsticas de este 19 trfico; determinando y percibiendo los tributos que lo afectan u otorgando las exenciones o franquicias que lo benefician, y cumpliendo con las dems funciones que las leyes le encomiendan.
En la actualidad, cuando el sistema clsico de regular y proteger la economa de un pas mediante la imposicin de los derechos de Aduana ha desaparecido casi por completo, este tipo de contribuciones son tambin atacadas mediante formas de integracin regional como zonas de libre cambio, uniones aduaneras, etc., que persiguen una libre circulacin de mercancas por los territorios de los pases miembros, sin que sea necesario pagar impuestos. De esta manera la Aduana deja de ser una expresin de la soberana nacional para transformarse actualmente en una institucin de carcter supranacional.
1.6 LAS FUNCIONES DE LA ADUANA
Las principales funciones aduaneras son controlar y fiscalizar el paso y el pago de las contribuciones al comercio exterior en las Aduanas; as que sus funciones bsicas:
Controlar la entrada y la salida de las mercancas. Recaudar los impuestos al comercio exterior. Ejecutar la parte correspondiente a las polticas econmica y comercial (por ejemplo, permitir la importacin de mercancas para el desarrollo de la industria, o el restringir la importacin de productos suntuarios). Ejercer la vigilancia en materia de sanidad, migracin y seguridad nacional. Las funciones colaterales a las bsicas se pueden enunciar como:
1. Recaudar los tributos aduaneros. 2. Recaudar las cuotas compensatorias. 3. Formar las estadsticas del Comercio Exterior. 4. Prevenir y reprimir las infracciones y los delitos aduaneros. 5. Prevenir y reprimir el trfico de drogas y estupefacientes. 6. Registrar los controles sanitarios y fitosanitarios. 7. Registrar el cumplimiento de las restricciones o regulaciones no arancelarias. 8. Verificar los certificados de origen de mercancas con preferencias arancelarias. 9. Controlar el uso de las mercancas bajo los regmenes aduaneros suspensivos del pago de contribuciones al comercio exterior. 10. Impedir el trfico de desperdicios y residuos txicos en cumplimiento de las legislaciones ecolgicas nacionales e internacionales.
20 1.7 PRINCIPIOS DE LA ADUANA
En la actualidad la Aduana funciona bajo ciertos principios que contribuyen al desarrollo del pas:
Fomentar la competitividad de la industria. Crear esquemas de fomento. Disminuir el costo regulatorio. Agilizar servicios fiscales y aduaneros. Simplificar trmites y procesos. Transparencia y Seguridad Jurdica. Equipamiento. Supervisin de Personal. Automatizacin de procesos. Mejorar la logstica comercial. Modernizar y fortalecer la infraestructura.
A partir de lo anterior se han ido implementando procesos que simplifiquen la actividad de las Aduanas para ofrecer un mejor servicio y optimizar su desempeo por ejemplo: Carriles exclusivos que permiten que los vehculos de carga ahorren tiempo y dinero en la revisin de mercancas, las aduanas que cuentan con carriles exclusivos son Ciudad Jurez, Nuevo Laredo, Tijuana, Mexicali, Nogales, Reynosa, Matamoros. Aduana modelo. El objetivo de este tipo de aduana es mejorar la infraestructura, los procesos, la plantilla de personal y la interaccin con el entorno necesario para el optimo funcionamiento de la aduana, actualmente cuatro aduanas se encuentran incorporadas en esta modalidad: Manzanillo, Veracruz, Nuevo Laredo y Reynosa.
1.8 CLASIFICACION DE LAS ADUANAS
En nuestro pas existen en total 48 Aduanas, las cuales laboran en diferentes horarios segn sea importacin o exportacin, as mismo operan de acuerdo con su trfico de mercancas.
Dichos horarios se encuentran listados en el Anexo 4 de las Reglas de Carcter General en Materia de Comercio Exterior publicado en el Diario Oficial de la Federacin del 8 de enero del 2004.
La clasificacin de las aduanas es de acuerdo con el trfico mediante los cuales arriban o salen del territorio nacional:
21 1.8.1 ADUANAS FRONTERIZAS
Se ocupan del despacho de las operaciones de comercio exterior que al realizarse por trfico terrestre, arriban o salen del propio territorio nacional a travs de las lneas o demarcaciones fronterizas que nuestro pas tiene con las naciones vecinas, principalmente con los Estados Unidos de Amrica.
1.8.2 ADUANAS MARITIMAS
Son las que se encargan del despacho de las mercancas que arriban o salen de los puertos mexicanos habilitados para el trfico naviero internacional, tanto en las costas del Golfo de Mxico como en las del Ocano Pacfico, que forman parte integrante del territorio nacional.
1.8.3 ADUANAS AEROPORTUARIAS
Son las que se encuentran establecidas en todas aquellas ciudades del pas que cuentan con aeropuertos internacionales, siendo su misin la de encargarse del despacho de todas las importaciones y exportaciones que se realizan a travs del trfico areo.
1.8.4 ADUANAS INTERIORES
Se establecen en diversas ciudades de la Repblica que se encuentran ubicadas en el interior del territorio nacional y que, por lo tanto, no son fronteras ni puertos.
Asimismo, la Administracin General de Aduanas, realiza una clasificacin de las 48 aduanas que existen en el pas en: Fronterizas (sur y norte), interiores y martimas, esto es de acuerdo a su ubicacin geogrfica quedando de la siguiente forma:
1.9 UBICACIN DE LAS ADUANAS
Mxico cuenta con un total de 48 Aduanas ubicadas de la siguiente forma:
19 Fronteras norte 2 Fronteras sur 17 Martimas 10 Interiores
22 Fronterizas Norte Sur Interiores Martimas Tijuana, B.C. Subteniente Lpez, Q. Roo Chihuahua, Chih. Ensenada, B.C. Tecate, B.C. Cd. Hidalgo, Chis. Torren, Coah. Guaymas, Son. Mexicali, B.C. Monterrey, N.L. La Paz, B.C.S. San Luis Ro Colorado, Son. Guadalajara, Jal. Mazatln, Son. Sonoyta, Son. Aguascalientes, Ags. Manzanillo, Col. Nogales, Son. Quertaro, Qro. Lzaro Crdenas, Mich. Agua Prieta, Son Pantaco, Mx. Acapulco, Gro. Puerto Palomas, Chi. Aeropuerto Internacional de la Ciudad de Mxico Salina Cruz, Oax. Ciudad Jurez, Chih. Toluca, Edo. Mex. Altamira, Tamps. Ojinaga, Chih. Puebla, Pue. Tuxpan. Cd. Acua, Coah. Veracruz, Ver. Piedras Negras, Coah. Coatzacoalcos, Ver. Colombia, N.L. Dos bocas, Tab. Nuevo Laredo, Tamps. Cd. Del Carmen, Camp Cd. Miguel Alemn, Tamps. Progreso, Yuc. Cd. Camargo, Tamps. Cancn. Q.Roo Cd. Reynosa, Tamps. Tampico, Tamps Matamoros, Tamps. Naco, Son.
Cabe sealar que cada una de las Aduanas funciona en horarios de acuerdo al tipo de mercancas que reciben y los cuales estn sealados en el Anexo 4 del Reglamento de la Ley aduanera.
23 1. 10 TRFICO Y TRANSPORTE DE MERCANCIAS
Al movimiento de mercancas de un lugar a otro se le conoce como trfico de mercancas y tambin existen diferentes tipos de trfico
El artculo 11 de la Ley Aduanera, establece lo siguiente:
Medios de Transporte.
Martimo De altura.- a) El transporte de mercancas que lleguen al pas o se remitan al extranjero. b) Y la navegacin entre un puerto nacional y otro extranjero o viceversa. Cabotaje.- El transporte de mercancas o la navegacin entre dos puntos del pas situados en el mismo litoral. Mixto.- Cuando una embarcacin simultneamente realiza los de altura y cabotaje con las mercancas que transporte, y el transporte de mercancas o la navegacin entre dos puntos de la costa nacional situados en distinto litoral o, en el mismo, si se hace escala en un puerto extranjero. Terrestre. Vehculos y ferrocarril. Areo. Avin. Fluvial (ros).
En nuestro pas NO es comn (como en Europa), realizar las operaciones de exportacin a travs del trfico fluvial. Pangas, barcazas. Va postal. Correo (Servicio Postal Mexicano) y empresas de mensajera y paquetera. Otros medios de conduccin. Cableado y tuberas.
1.11 QUIEN DIRIGE A LAS ADUANAS EN MEXICO
Como ya se mencion anteriormente, las Aduanas son oficinas pblicas administrativas, establecidas en los lugares de entrada, salida y ciudades importantes del pas (como son los puertos, las fronteras y los aeropuertos con llegadas de vuelos internacionales, entre otros), con facultades para fiscalizar, vigilar y controlar la entrada y salida de mercancas as como los medios en que son transportadas; tambin para asegurar el cumplimiento de 24 las disposiciones que en materia de Comercio Exterior hacen cumplir las leyes que son necesarias para realizar los actos y las formalidades correspondientes a su funcin, y las que le son conexas, como las de seguridad nacional, economa, salubridad, comunicaciones, migratorias, fitosanitarias, entre otras, as como recaudar impuestos, aprovechamientos y dems derechos en materia de Comercio Exterior.
En nuestro pas, Mxico, estas entidades guardan dependencia con la Administracin General de Aduanas, que es tambin una entidad del Gobierno Federal dependiente del Servicio de Administracin Tributaria (SAT, rgano desconcentrado de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico), cuya principal funcin, a travs de las aduanas, es la de fiscalizar, vigilar y controlar la entrada y salida de las mercancas, as como de los medios en que son transportadas, asegurando el cumplimiento de las disposiciones que en materia de Comercio Exterior hayan expedido la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, as como otras secretaras del Ejecutivo Federal con competencia para ello; coadyuvan a garantizar la seguridad nacional, proteger la economa nacional, la salud pblica y el medio ambiente, impidiendo el flujo de mercancas peligrosas o ilegales dentro de nuestro pas, adems de fomentar el cumplimiento voluntario de esas disposiciones por parte de los usuarios.
1.11.1 VALORES En la pgina web de la Administracin General de Aduanas, www.aduanas.sat.gob.mx, se manifiesta con las siguientes caractersticas y dice que sus valores son:
Servicio de calidad. Brindar a los contribuyentes asistencia y atencin de excelencia estableciendo relaciones de respeto que faciliten el cumplimiento de los trmites y gestiones ante el SAT.
Honestidad. Actuar con integridad, rectitud y apego a derecho, evitando la discrecionalidad en la toma de decisiones y la generacin de conductas irregulares que afecten los derechos de los contribuyentes.
Confianza. Garantizar seguridad y certeza en los contribuyentes respecto a la veracidad, objetividad, claridad, oportunidad y estricto apego a derecho en todos los actos de la autoridad fiscal.
Productividad. Realizar las actividades que son responsabilidad del SAT de manera que se aprovechen sus recursos en forma ptima e inteligente, que se reflejen en los resultados de la institucin sin detrimento de la calidad y oportunidad del servicio al contribuyente.
Compromiso. Cumplir consistentemente con los principios de nuestra misin y valores para alcanzar resultados con los ms altos estndares de desempeo.
Principios ticos de los servidores pblicos. Lealtad, integridad, probidad, imparcialidad y justicia; responsabilidad, respeto, vocacin de servicio y excelencia.
25 1.11.2 OBJETIVOS
As mismo da los objetivos de la Administracin General de Aduanas, los cuales son:
Modernizar el sistema aduanero. Integrar procesos que permitan fortalecer el servicio, con infraestructura para mejorar las instalaciones y la introduccin de tecnologa de punta para competir a nivel mundial.
Combatir el contrabando. Mediante la ptima deteccin y solucin de irregularidades, al aplicar controles ms estrictos en el sistema aduanero, apoyados con la colaboracin nacional e internacional.
Transparentar y mejorar la imagen del servicio aduanero. Con la continua profesionalizacin del personal y la difusin de procesos para ofrecer al usuario un servicio ntegro.
1.11.3 MISION El SAT establece la Misin de la Aduana la cual mencionamos a continuacin:
Controlar la entrada y salida de mercancas del pas mediante un servicio aduanero ntegro, transparente, justo y de calidad que facilite a los usuarios el cumplimiento de las disposiciones legales.
1.12 IMPORTACION Y EXPORTACIN DE BIENES
La regulacin aduanera tiene su razn de ser cuando la mercanca se pone en movimiento y entra y sale de los territorios aduaneros. Es indispensable que las mercaderas se pongan en movimiento y atraviesen las fronteras para que resulten de aplicacin las prohibiciones y los tributos relacionados con la introduccin y salida de las mismas. En la terminologa aduanera se utilizan las expresiones importacin y exportacin para referirse a estos fenmenos y es aqu cuando la aduana controla la entrada y salida del territorio aduanero de todas las materias primas y manufacturas para aplicar la reglamentacin dictada al respecto.
IMPORTACION: Accin de introducir en un territorio aduanero una mercadera cualquiera. EXPORTACION: Accin de hacer salir del territorio aduanero una mercadera cualquiera.
No obstante las operaciones de importacin y de exportacin, en general, recaen sobre bienes o servicios, incluyendo la electricidad, las tecnologas, los planos y diseos, materia de propiedad intelectual, entre otros intangibles.
1.13 AGENTE ADUANAL El Comercio exterior siempre se ha caracterizado por su especialidad y complejidad, es por ello que aun cuando existen despachos en los que no se requiere contar con Agentes Aduanales, los importadores y exportadores s 26 necesitan contar con una figura especializada y profesional para actuar por cuenta de ellos dentro del contorno aduanero, en ese tenor nace la figura del Agente Aduanal.
Desde el ao 1885 la Secretara de Hacienda estaba al pendiente del desempeo laboral de los Agentes Aduanales, as como la de conceder las plazas necesarias para estos cargos y se tena un control estricto de las Agencias Aduanales.
Para el ao 1927, durante la presidencia del general lvaro Obregn, se reconoci la importancia de los Agentes Aduanales en apoyo a la economa del pas, por lo que en este mismo ao se expidi una nueva Ley de Agentes de Aduanas que derog todas las disposiciones anteriores a esta fecha, estableciendo con sta que el carcter de Agente era para todas las personas que fueran autorizadas tanto por la Direccin General de Aduanas como por el Ejecutivo Federal.
Los Agentes Aduanales desde esa poca tenan que tener en el territorio nacional y dentro de la jurisdiccin de sus aduanas su oficina, requisito que en la actualidad necesita cubrir el Agente Aduanal para operar su patente aduanal, llevar un libro de registro de consignacin autorizado por su aduana, formar un legajo especial que deba conservar como apndice el libro antes mencionado, manifestar los nombres y domicilios de los dependientes, y conservar los documentos de sus operaciones por lo menos cinco aos, hecho que hasta nuestros tiempos sigue vigente.
En la actualidad Mxico participa activamente en la dinmica con que se mueve y transforma el mundo actual, dentro de todos los cambios que se van dando, con una visin modernizadora que alcanza todas las reas, nuestro pas ha retomado el camino del crecimiento como por ejemplo los Tratados de Libre Comercio, teniendo como negociacin principal, las tasas arancelarias preferenciales las cuales da con da incrementan las importaciones y en menor grado las exportaciones.
Es por ello que en las actividades comerciales de Mxico con el exterior la figura del Agente Aduanal, es fundamental toda vez que es intermediario entre los importadores y exportadores extranjeros.
Es evidente que el Agente Aduanal es una de las figuras ms importantes en el ambiente aduanero y con mayores responsabilidades, toda vez que es la nica persona que puede llevar a cabo los actos y formalidades del despacho aduanero de mercancas, por cuenta de diversos importadores o exportadores, ya que los apoderados aduanales nicamente actan por cuenta de una empresa para la cual laboran.
En la Ley Aduanera les otorga ese derecho exclusivo, mismo que a continuacin se transcribe:
ARTICULO 40. nicamente los agentes aduanales que acten como consignatarios o mandatarios de un determinado importador o exportador, as como los apoderados aduanales, podrn llevar a cabo los trmites 27 relacionados con el despacho de las mercancas de dicho importador o exportador. No ser necesaria la intervencin de agentes o apoderados aduanales en los casos que esta Ley lo seale expresamente.
Tal como lo establece el artculo anterior y por el trabajo que representa en la actividad aduanera, los Agentes Aduanales, son una de las figuras principales del mbito aduanero, aun cuando existen supuestos contemplados en la Ley Aduanera, en los que no se utilizan sus servicios, como es el caso de importaciones de pasajeros, o bien, mercancas menores de 1000 dlares, en los que se efecta a travs de un despacho simplificado de mercancas.
Actualmente en nuestro pas existen alrededor de novecientos Agentes Aduanales, la mayora estn organizados en diversas Asociaciones de Agentes Aduanales y ests a su vez conforman la nica Confederacin de Asociaciones de Agentes Aduanales de la Repblica Mexicana, tal es el caso de la Asociacin de Agentes Aduanales del Aeropuerto de Mxico A.C., la cual es una de las mejores asociaciones de Mxico, por los servicios que presta y por las personas que la conforman, la cual est integrada por 271 Agentes Aduanales.
Hasta el 31 de Diciembre del 2001, los Agentes Aduanales podran ejercer sus funciones en las Aduanas que desearan trabajar, bastaba nicamente con solicitarlo a la Administracin General de Aduanas, sin embargo a partir del 1 de enero 2002, slo pueden promover el despacho de mercancas en una o hasta tres Aduanas distintas, a la de su Adscripcin, es decir, en la Aduana en la cual se le asign su patente aduanal.
Es importante aclarar que aun cuando el Agente Aduanal slo tiene derecho a la autorizacin de tres aduanas distintas a la de su adscripcin s puede actuar en las dems aduanas del pas, slo en los siguientes supuestos:
Para promover el despacho para el rgimen de trnsito interno de mercancas que vayan a ser o hayan sido destinadas a otro rgimen aduanero en la aduana de su adscripcin o en las dems que tengan autorizadas.
Cuando la patente se hubiera expedido para promover nica y exclusivamente el despacho de mercancas cuyas fracciones arancelarias se autoricen en forma expresa.
En 1918 la legislacin defina a los Agentes Aduanales: La persona que en legtima representacin de los dueos, remitentes o consignatarios de mercancas, gestionen habitualmente ante las oficinas aduaneras.
Jorge Witker define: Agente de aduanas es aquel profesional, cuyos conocimientos en legislacin aduanera, y del comercio exterior lo habilitan, en las condiciones y con los requisitos establecidos por la Ley de Aduanas y sus reglamentos, para prestar servicios a terceros, como gestor habitual, en toda clase de trmites, operaciones y regmenes aduaneros y en todas las fases, actos y consecuencias del despacho.
28 Agente Aduanal dentro del derecho aduanero es conceptualizado de la siguiente forma: Es la persona fsica autorizada por la Secretara, mediante una patente, para promover por cuenta ajena el despacho de las mercancas, en los diferentes regmenes aduaneros previstos en la Ley Aduanera.
El Agente Aduanal Alejandro Ramos Gil, actualmente Presidente de la Confederacin de Asociaciones de Agentes Aduanales de la Repblica Mexicana ( CAAAREM ) da la definicin de Agente Aduanal la cual se consideramos ms apegada a la realidad para los agentes aduanales en nuestro pas.
Es la persona autorizada para promover por cuenta ajena el despacho aduanero de las mercancas, experto en las disposiciones de comercio exterior, responsable solidario de la determinacin de las contribuciones y ofrece soluciones integrales de logstica internacional.
1.13.1 LA PATENTE ADUANAL
En el diccionario Jurdico Mexicano, define al trmino de Patente como: la facultad otorgada por el Estado para desempearlas ya sea notarios, corredores pblicos, agentes aduanales.
Por otra parte el Servicio de Administracin Tributaria en su pgina de Aduanas, define la Patente Aduanal como: Documento expedido por la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico para el ejercicio de las actividades relacionadas con la importacin y exportacin de mercancas.
En la prctica una vez que se ha cumplido con los requisitos para obtener la patente, se entregar al interesado un documento emitido por el Administrador General de Aduanas, en el que se indicar el nmero de patente designado y las Aduanas en las que podrn actuar, la cual se compone de cuatro dgitos y es personal e intransferible.
Como ya habamos mencionado, en la actualidad existen alrededor de 900 patentes de Agentes Aduanales, de las cuales 271 forman la Asociacin de Agentes Aduanales del Aeropuerto de Mxico y dentro de stas 13 tienen patente local y las 258 restantes tienen patente nacional.
Se llama patente local cuando el Agente Aduanal est autorizado para actuar nicamente en su Aduana de Adscripcin y cuando le otorgan patente nacional, significa que podr ejercer sus funciones en diversas aduanas, adems de la adscripcin.
1.13.2 REQUISITOS PARA OBTENER LA PATENTE La legislacin aduanera establece los requisitos que se deben cumplir para el otorgamiento de la patente de Agente Aduanal, mismos que se encuentran previstos en el artculo 159 de la Ley Aduanera, siendo los siguientes: 29 Ser Mexicano por nacimiento en pleno ejercicio de sus derechos. No haber sido considerado por sentencia ejecutoria por delito doloso y en el caso de haber sido agente o apoderado aduanal, su patente o autorizacin no hubiera sido canceladas. Gozar de buena reputacin personal. No ser servidor pblico, excepto tratndose de cargos de eleccin popular, ni militar en servicio activo. No tener parentesco por consanguinidad en lnea recta sin limitacin de grado y colateral hasta el cuarto grado, ni por afinidad, con el administrador de la aduana de adscripcin de la patente. Tener ttulo profesional o su equivalente en los trminos de la Ley Aduanera de la materia. Tener experiencia en materia aduanera, mayor de tres aos. Exhibir constancia de su inscripcin en el Registro Federal de Contribuyentes. Aprobar el examen de conocimientos que practique la autoridad aduanera y un examen psicotcnico.
En la actualidad y aun cuando no se establece dentro de los requisitos para obtener la patente aduanal, se practica el examen del polgrafo, el cual es ilegal, toda vez que no se encuentra contemplado en la Ley Aduanera.
En la actualidad Agentes Aduanales que nicamente se hacen cargo del despacho de ciertos tipos de mercancas, sin embargo ello no significa que tengan patentes exclusivas de fracciones arancelarias, sino que lo hacen por su experiencia en cierto tipo de mercancas para realizar dichas operaciones y evitarse futuros problemas con las autoridades.
1.13.3 REQUISITOS PARA OPERAR LA PATENTE
El Agente Aduanal deber cumplir con ciertos requisitos para operar su patente, en caso de incumplimiento, tendrn como consecuencia su inhabilitacin, ya sea por un mes o bien hasta que se d cumplimiento al requisito, de acuerdo con lo establecido en el artculo 160 de la Ley Aduanera:
I. Haber efectuado el despacho por cuenta de un mnimo de cinco personas que realicen actividades empresariales, en el mes anterior al de que se trate. El requisito ser exigible en los primeros veinticuatro meses en que opere como agente aduanal, inhabilita para operar al Agente Aduanal hasta por un mes.
II. Proporcionar a las autoridades aduaneras, en la forma y periodicidad que stas determinen, la informacin estadstica de los pedimentos que formule, grabada en un medio magntico. Se inhabilita para operar al Agente Aduanal hasta en tanto no se cumpla con dicho requisito.
30 III. Residir y mantener su oficina principal en el lugar de su adscripcin para la atencin de los asuntos propios de su actividad, salvo en el caso de artculo 161, segundo prrafo de esta Ley. Se inhabilita para operar al Agente Aduanal hasta en tanto no se cumpla con dicho requisito.
IV. Manifestar a las autoridades aduaneras el domicilio de su oficina para or y recibir notificaciones en la circunscripcin de la aduana de su adscripcin, y las que se realicen en ese lugar surtirn sus efectos en los trminos legales; asimismo, dar aviso a las mismas del cambio de domicilio, aun en el caso de suspensin voluntaria de actividades. Igual obligacin tendr en el supuesto del segundo prrafo del artculo 161 de esta Ley, por cada aduana en la que est autorizado para operar. Se inhabilita para operar al Agente Aduanal hasta en tanto no se cumpla con dicho requisito.
V. Ocuparse personal y habitualmente de las actividades propias de su funcin y no suspenderlas en caso alguno, excepto cuando lo ordene la Secretara o cuando haya obtenido la autorizacin a que se refiere el siguiente prrafo. Las autoridades aduaneras podrn autorizar la suspensin voluntaria de actividades de un agente aduanal, previa solicitud que ste presente por escrito y en la que seale las causas que justifiquen la suspensin. Dicha suspensin se podr autorizar por un plazo de tres meses prorrogables cuando exista causa justificada para ello a juicio de la autoridad aduanera. El agente aduanal podr reanudar sus actividades en cualquier momento, para lo cual deber presentar el aviso correspondiente por escrito. La suspensin se puede autorizar por un plazo de tres meses prorrogables cuando exista causa justificada para ello a juicio de la autoridad aduanera, reanudando sus actividades en cualquier momento, presentando aviso por escrito, se inhabilita para operar al Agente Aduanal hasta por un mes.
El agente aduanal deber firmar en forma autgrafa como mnimo el 35% de los pedimentos originales y la copia del transportista presentados mensualmente para el despacho, durante once meses de cada ao de calendario, utilizando adems su clave confidencial de identidad. Esta obligacin deber cumplirla, tanto en la aduana de su adscripcin, como en las distintas aduanas en que tenga autorizacin para actuar conforme a lo establecido en el segundo prrafo del artculo 161 de esta Ley. Dicha obligacin se debe cumplir tanto en la aduana de adscripcin como en las distintas aduanas en que tenga autorizacin, inhabilita al Agente Aduanal para operar, hasta por un mes.
VI. Dar a conocer a la aduana en que acte, los nombres de los empleados o dependientes autorizados para auxiliarlo en los trmites de todos los actos del despacho, as como los nombres de los mandatarios que lo representen al promover y tramitar el despacho. El agente aduanal ser ilimitadamente responsable por los actos de sus empleados o dependientes autorizados y de sus mandatarios. Para ser mandatario de agente aduanal se requiere contar con poder notarial y con experiencia aduanera mayor a dos aos, aprobar el examen que, mediante reglas determine el Servicio de Administracin Tributaria y que solamente promueva el despacho en representacin de un agente aduanal. Se entender que el agente aduanal es notificado personalmente cuando la notificacin de los actos derivados del reconocimiento 31 aduanero y segundo reconocimiento se efecte con cualquiera de sus empleados o dependientes autorizados o de sus mandatarios.
Asimismo, deber usar el gafete de identificacin personal en los recintos fiscales en que acte; obligacin que tambin deben cumplir sus empleados o dependientes autorizados y sus mandatarios. Se inhabilita para operar al Agente Aduanal hasta en tanto no se cumpla con dicho requisito.
VII. Realizar los actos que le correspondan conforme a esta Ley en el despacho de las mercancas, empleando el sistema electrnico y la firma electrnica avanzada que le asigne el Servicio de Administracin Tributaria. Se inhabilita para operar al Agente Aduanal hasta en tanto no se cumpla con dicho requisito.
VIII. Contar con el equipo necesario para promover el despacho electrnico, conforme a las reglas que emita la Secretara y utilizarlo en las actividades propias de su funcin. Se inhabilita para operar al Agente Aduanal hasta en tanto no se cumpla con dicho requisito.
IX. Ocuparse, por lo menos, del 15% de las operaciones de importacin y exportacin con valor que no rebase al que, mediante reglas determine la Secretara. Cuando los agentes aduanales tengan autorizacin para despachar en aduanas distintas a la de su adscripcin, la obligacin a que se refiere esta fraccin ser aplicable para cada una de las aduanas en las que operen.
La propia Secretara podr cambiar la obligacin a que se refiere el primer prrafo de esta fraccin, autorizando, a peticin de los agentes aduanales de un determinado lugar, que el servicio se proporcione en forma rotatoria o permanente para el total de las operaciones a que se refiere esta fraccin por uno o varios agentes.
En los casos a que se refiere esta fraccin, el agente aduanal tendr derecho a una contraprestacin de $183.00 por cada operacin. Se inhabilita para operar al Agente Aduanal hasta por un mes.
X. Utilizar los candados oficiales en los vehculos y contenedores que transporten las mercancas cuyo despacho promueva, de conformidad con lo que establezca la Secretara mediante reglas, as como evitar que los candados fiscales que adquiera de los importadores o fabricantes autorizados, se utilicen en contenedores o vehculos que transporten mercancas cuyo despacho no hubiere promovido. Se inhabilita para operar al Agente Aduanal hasta por un mes.
32 1.13.4 OBLIGACIONES, RESPONSABILIDAD Y DERECHOS DEL AGENTE ADUANAL
1.13.4.1 OBLIGACIONES La profesin de Agente Aduanal al igual que cualquier otra profesin tiene obligaciones en su ejercicio, sin embargo, considero que sta es completamente excesiva, en razn de que no solamente tiene la obligacin de hacer frente a sus actos, sino que adems tiene la obligacin de responder por la informacin proporcionada de sus clientes, ya que es su representante legal en casi todo lo que derive del despacho aduanero.
Ahora bien dentro del artculo 162 de la Ley Aduanera, se encuentra contempladas doce obligaciones de los Agentes Aduanales, dentro de las que destacan las siguientes:
l. En los trmites o gestiones aduanales, actuar siempre con su carcter de agente aduanal.
II. Realizar el descargo total o parcial en el medio magntico, en los casos de las mercancas sujetas a regulaciones y restricciones no arancelarias cuyo cumplimiento se realice mediante dicho medio, en los trminos que establezca la Secretara de Comercio y Fomento Industrial, y anotar en el pedimento respectivo la firma electrnica que demuestre dicho descargo.
III. Rendir el dictamen tcnico cuando se lo solicite la autoridad competente.
IV. Cumplir el encargo que se le hubiera conferido, por lo que no podr transferirlo ni endosar documentos que estn a su favor o a su nombre, sin la autorizacin expresa y por escrito de quien lo otorg.
V. Abstenerse de retribuir de cualquier forma, directa o indirectamente, a un agente aduanal suspendido en el ejercicio de sus funciones o a alguna persona moral en que ste sea socio o accionista o est relacionado de cualquier otra forma, por la transferencia de clientes que le haga el agente aduanal suspendido; as como recibir pagos directa o indirectamente de un agente aduanal suspendido en sus funciones o de una persona moral en la que ste sea socio o accionista o relacionado de cualquier otra forma, por realizar trmites relacionados con la importacin o exportacin de mercancas propiedad de personas distintas del agente aduanal suspendido o de la persona moral aludida.
No ser aplicable lo dispuesto en el prrafo anterior en los casos de que ambos sean socios de una empresa dedicada a prestar servicios de comercio exterior, con anterioridad a la fecha en la que se estableci la obligacin a que se refiere dicho prrafo.
VI. Declarar, bajo protesta de decir verdad, el nombre y domicilio fiscal del destinatario o del remitente de las mercancas, la clave del Registro Federal de Contribuyentes de aqullos y el propio, la naturaleza y 33 caractersticas de las mercancas y los dems datos relativos a la operacin de comercio exterior en que intervenga, en las formas oficiales y documentos en que se requieran o, en su caso, en el sistema mecanizado.
VII. Formar un archivo con la copia de cada uno de los pedimentos tramitados o grabar dichos pedimentos en los medios magnticos que autorice la Secretara y con los siguientes documentos: a) Copia de la factura comercial. b) El conocimiento de embarque o gua area revalidados, en su caso. c) Los documentos que comprueben el cumplimiento de las obligaciones en materia de regulaciones y restricciones no arancelarias. d) La comprobacin de origen y de la procedencia de las mercancas cuando corresponda. e) La manifestacin de valor a que se refiere el artculo 59, fraccin III de esta Ley. f) El documento en que conste la garanta a que se refiere el inciso e), fraccin I del artculo 36 de esta Ley, cuando se trate de mercancas con precio estimado establecido por la Secretara. g) Copia del documento presentado por el importador a la Administracin General de Aduanas que compruebe el encargo que se le hubiere conferido para realizar el despacho aduanero de las mercancas. En los casos a los que se refiere el ltimo prrafo, de la fraccin III del artculo 59 de esta Ley, queda obligado a conservar nicamente los registros electrnicos que acrediten el cargo conferido.
Los documentos antes sealados debern conservarse durante cinco aos en la oficina principal de la agencia a disposicin de las autoridades aduaneras. Dichos documentos podrn conservarse microfilmados o grabados en cualquier otro medio magntico que autorice la Secretara.
VIII. Presentar la garanta por cuenta de los importadores de la posible diferencia de contribuciones y sus accesorios, en los trminos previstos en esta Ley, a que pudiera dar lugar por declarar en el pedimento un valor inferior al precio estimado que establezca la Secretara para mercancas que sean objeto de subvaluacin.
IX. Aceptar las visitas que ordenen las autoridades aduaneras, para comprobar que cumple sus obligaciones o para investigaciones determinadas.
X. Solicitar la autorizacin de las autoridades aduaneras para poder suspender sus actividades, en los casos previstos en esta Ley.
XI. Manifestar en el pedimento o en la factura, el nmero de candado oficial utilizado en los vehculos o medios de transporte que contengan las mercancas cuyo despacho promuevan.
XII. Presentar aviso al Servicio de Administracin Tributaria, dentro de los quince das siguientes a aqul en que constituya una sociedad de las previstas en la fraccin II del artculo 163 de esta Ley. 34 1.13.4.2 RESPONSABILIDADES
Ahora bien, aun cuando el artculo 160 fraccin VI de la Ley Aduanera, responsabiliza ilimitadamente de los actos de sus empleados a los Agentes Aduanales, tambin en el primer prrafo del artculo 54 de la misma ley se establece otras responsabilidades y son las siguientes: ARTICULO 54. EL agente aduanal ser responsable de la veracidad y exactitud de los datos e informacin suministrados, de la determinacin del rgimen aduanero de las mercancas y de su correcta clasificacin arancelaria, as como de asegurarse que el importador o exportador cuenta con los documentos que acrediten el cumplimiento de las dems obligaciones que en materia de regulaciones y restricciones no arancelarias rijan para dichas mercancas, de conformidad con lo para del revisto por esta Ley y por las dems leyes y disposiciones aplicables.
Por lo anterior expuesto es evidente que la figura de Agente Aduanal, tiene excesivas responsabilidades y obligaciones y no slo eso sino que ahora con las modificaciones que sufri el Cdigo Fiscal de la Federacin no solamente se sanciona administrativamente, sino que ahora, hasta puede ser condenado como contrabandista o defraudador, por cualquier mnimo error que cometa uno de sus dependientes autorizados, que implican inclusive pena corporal.
1.13.4.3 DERECHOS
Por lo que se refiere a los derechos del Agente Aduanal sera bueno que as como hay responsabilidades y obligaciones en exceso, tambin los hubiera en cuanto a derechos, sin embargo no es as, ya que nicamente se contemplan siete en el artculo 163 de la Ley Aduanera y son los siguientes:
l. Ejercer la patente. II. Constituir sociedades integradas por mexicanos para facilitar la prestacin de sus servicios. La sociedad y sus socios, salvo los propios agentes aduanales, no adquirirn derecho alguno sobre la patente, ni disfrutarn de los que la ley confiere a estos ltimos. III. Solicitar el cambio de adscripcin a aduana distinta, siempre que tenga dos aos de ejercicio ininterrumpido y concluya el trmite de los despachos iniciados. IV. Designar hasta tres mandatarios cuando realice un mximo de trescientas operaciones al mes; si excede de este nmero podr designar hasta cinco mandatarios. V. Cobrar los honorarios que pacte con su cliente por los servicios prestados, incluso en el caso a que se refiere el segundo prrafo de la fraccin XIV del artculo 144 de esta Ley. VI. Suspender voluntariamente sus actividades, previa autorizacin de las autoridades aduaneras. VII. Designar, por nica vez, a una persona fsica ante el Servicio de Administracin Tributaria, como su agente aduanal adscrito, para que en caso de fallecimiento, incapacidad permanente o retiro voluntario, ste lo sustituya, obteniendo su patente aduanal para actuar al amparo de la misma en la aduana de adscripcin 35 original y en las tres aduanas adicionales que, en su caso, le hubieran sido autorizadas en los trminos del artculo 161 de esta Ley.
El agente aduanal adscrito en los trminos del prrafo anterior, no podr, a su vez, designar a otra persona fsica que lo sustituya en caso de su fallecimiento, incapacidad permanente o retiro voluntario. En este caso, el Servicio de Administracin Tributaria tendr la facultad de designarlo, a solicitud expresa.
La designacin y revocacin de agente aduanal adscrito, deber presentarse por escrito y ser ratificadas personalmente por el agente aduanal ante el Sistema de Administracin Tributaria.
Para que proceda la designacin como agente aduanal sustituto, la persona designada deber de cumplir con los requisitos que exige el artculo 159 de esta Ley.
1.13.4.4 CAUSALES DE SUSPENSION
Las causales de suspensin se encuentran contemplados en el artculo 164 de la Ley Aduanera, sin embargo para un mejor entendimiento, las clasifiqu de acuerdo con el tiempo de duracin:
Hasta por noventa das, en los siguientes supuestos: Dejar de cumplir con el encargo que se le hubiere conferido, as como transferir o endosar documentos a su consignacin, sin autorizacin escrita de su mandante, salvo en el caso de corresponsalas entre agentes aduanales. Invertir en algn despacho aduanero sin autorizacin de quien legtimamente pueda otorgarlo.
En el presente supuesto, tambin se sancionar con las mismas penas del delito de contrabando, de conformidad con el artculo 105 fraccin XVI del Cdigo Fiscal de la Federacin.
Por tiempo determinado en cada uno de los siguientes supuestos: Encontrarse sujeto a un procedimiento penal por haber participado en la comisin de delitos fiscales o privado de su libertad cuando est sujeto a un procedimiento penal por la comisin de otro delito que amerite pena corporal. La suspensin durar el tiempo que el agente aduanal est sujeto al procedimiento penal por la comisin de delitos fiscales o privado de su libertad. Estar sujeto a un procedimiento de cancelacin. La suspensin durar hasta que se dicte resolucin. Asumir los cargos a que se refiere el artculo 159 fraccin IV, salvo que haya obtenido con anterioridad la autorizacin de suspensin de actividades. En este caso, la suspensin ser por el tiempo que subsista la causa que la motiv. 36 Carecer por primera y segunda ocasin de bienes suficiente para cubrir crditos fiscales que hayan quedado firmes, y que para su cobro se haya seguido el procedimiento administrativo de ejecucin. En este caso, la suspensin ser por el tiempo que subsista la causa que la motiv.
De lo anterior considero que dicho procedimiento deja completo estado de indefensin al Agente Aduanal, toda vez que el citado precepto establece que no podr iniciar nuevas operaciones, sino solamente concluir las que tuviera ya iniciadas a la fecha en que le sea notificado el acuerdo respectivo.
1.14 APODERADOS ADUANALES
Tiene el carcter de Apoderado Aduanal la persona fsica designada por otra persona fsica o moral para que en su nombre y representacin se encargue del despacho de las mercancas, siempre y cuando obtenga la autorizacin de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico. El Apoderado Aduanal promover el despacho ante una sola Aduana, en representacin de una sola persona, quien ser ilimitadamente responsable por los actos del Apoderado Aduanal.
Para la obtencin de la autorizacin para actuar como Apoderado se requiere: No haber sido condenado por sentencia ejecutoriada por delito doloso, ni haber sufrido la cancelacin de su autorizacin, en su caso de haber sido con anterioridad Apoderado Aduanal. Tener relacin laboral con el poderdante y que el mismo le otorgue poder notarial. Gozar de buena reputacin personal. No ser servidor pblico ni militar en servicio activo. No tener parentesco por consanguinidad en lnea recta sin limitacin de grado y colateral hasta el cuarto grado, ni por afinidad, con el administrador de la aduana de adscripcin. Exhibir constancia de su inscripcin en el Registro Federal de Contribuyentes. Aprobar el examen de conocimientos que practiquen las autoridades aduaneras y un examen psicotcnico. En el caso de empresas pertenecientes a una misma corporacin, podrn en cualquier momento, llevar a cabo la transferencia de autorizaciones de sus apoderados aduanales entre las empresas del propio grupo, sin que sea necesario cumplir nuevamente con lo dispuesto en esta fraccin.
El impedimento consistente en ser servidor pblico, no se aplica cuando es una entidad pblica, la Federacin, las entidades federativas y los municipios, as como los estados extranjeros y no estarn obligados a otorgar poder notarial para la representacin legal.
37 1.14.1 REQUISITOS PARA ACTUAR CON EL CARCTER DE APODERADO ADUANAL
El Apoderado Aduanal deber cubrir los siguientes requisitos para actuar:
I. Proporcionar a las autoridades aduaneras, en la forma y con la periodicidad que stas determinen, la informacin estadstica de los pedimentos que formule, grabada en un medio magntico.
II. Ocuparse personal y habitualmente de las actividades propias de su funcin. El apoderado aduanal deber firmar en forma autgrafa la totalidad de los pedimentos originales y la copia del transportista.
III. Realizar los actos que le correspondan conforme a esta Ley en el despacho de las mercancas, empleando el sistema electrnico y el nmero confidencial personal que le asigne la Secretara.
IV. Utilizar los candados oficiales en los vehculos y contenedores que transporten las mercancas cuyo despacho promueva, de conformidad con lo que establezca la Secretara mediante reglas, as como evitar que los candados fiscales que adquiera de los importadores o fabricantes autorizados, se utilicen en contenedores o vehculos que transporten mercancas cuyo despacho no hubiera promovido.
V. Dar a conocer a la aduana en que acte, los nombres de los empleados o dependientes autorizados para auxiliarlo en los trmites de todos los actos del despacho. Se entender que el apoderado aduanal es notificado personalmente cuando la notificacin de los actos derivados del reconocimiento aduanero y segundo reconocimiento se efecte con cualquiera de los empleados o dependientes autorizados a que se refiere la fraccin V de este artculo.
Asimismo, deber usar el gafete de identificacin personal en los recintos fiscales en que acte; obligacin que tambin deben cumplir sus empleados o dependientes autorizados. La inobservancia de los requisitos sealados en las fracciones I, III y V de este artculo inhabilita al apoderado aduanal hasta en tanto no se cumpla con los requisitos correspondientes. El incumplimiento a lo previsto en las fracciones II y IV lo inhabilita para operar hasta por un mes.
38 CUESTIONARIO
1. Qu es la Aduana? 2. Cmo se clasifican las Aduanas? 3. Quin dirige a las Aduanas? 4. Cules son las funciones de las Aduanas? 5. En base a qu se determina la Aduana por donde entran o salen las mercancas del pas? 6. Qu personas te pueden ayudar en un proceso de importacin o de exportacin 7. Explica la diferencia entre Apoderado y Agente Aduanal
39 CAPITULO II
DESPACHO ADUANERO
OBJETIVO GENERAL DEL CAPTULO
Al trmino este captulo conoceremos la importancia del Despacho Aduanero ya que es el estomago del Comercio Exterior, en el se llevan a cabo todas las operaciones de importacin y exportacin de mercancas.
Una vez que se ha comentado acerca del Agente Aduanal y Apoderado Aduanal es importante mencionar que el despacho aduanero en nuestro pas ha evolucionado, y ahora es ms rpido, claro a comparacin de cmo se llevaba a cabo en los aos setentas, en los que para realizar la revisin de las mercancas, se tena que ir hasta el almacn donde se encontraban las mercancas o bien en caso de que el vista aduanal que le corresponda, se enfermara se tena que esperar hasta que regresa y continuar con el despacho.
2.1 CONCEPTO
Al respecto en el Diccionario Jurdico Mexicano, define al despacho aduanero, como el conjunto de normas jurdicas que regulan los trmite necesarios para efectuar el control aduanero a la entrada y salida de mercancas del territorio nacional y que deben observar autoridades y administrados.
Asimismo la Ley Aduanera, en su artculo 35, establece que se deber entender por despacho aduanero:
El conjunto de actos y formalidades relativos a la entrada de mercancas al territorio nacional y a su salida del mismo, que de acuerdo con los diferentes trficos y regmenes aduaneros establecidos en el presente ordenamiento, deben realizar en la aduana las autoridades aduaneras y los consignatarios, destinatarios, propietarios, poseedores o tenedores en las importaciones y los remitentes en las exportaciones, as como los agentes o apoderados aduanales.
Del concepto anterior se desprende la figura del Agente Aduanal y parte de su marco de actuacin, toda vez que es el profesional que lleva a cabo todo el despacho aduanero, desde que llegan las mercanca a un recinto fiscalizado, hasta la entrega en los almacenes de los importadores, inclusive se hace responsable de su actuacin durante los cinco aos siguientes que tiene la autoridad para el ejercicio de sus facultades de comprobacin, toda vez que aun cuando la autoridad no detecte irregularidades durante el despacho, ello no implica que exista resolucin favorable para el particular y mucho menos que los datos declarados sean correctos. Se considera que el despacho aduanero es: el conjunto de actos y formalidades que los interesados en introducir o extraer del territorio nacional diversas mercancas, deben efectuar de conformidad con los trficos y regmenes aduaneros, de conformidad con la legislacin aduanera. 40 ARTICULO 36. Quienes importen o exporten mercancas estn obligados a presentar ante la aduana, por conducto de agente o apoderado aduanal, un pedimento en la forma oficial aprobada por la Secretara. En los casos de las mercancas sujetas a regulaciones y restricciones no arancelarias cuyo cumplimiento se demuestre a travs de medios electrnicos, el pedimento deber incluir la firma electrnica que demuestre el descargo total o parcial de esas regulaciones o restricciones.
2.2 EL RECONOCIMIENTO ADUANERO Y SEGUNDO RECONOCIMIENTO
El Reconocimiento Aduanero y Segundo Reconocimiento consisten en el examen de importacin o de exportacin, as como de sus muestras, para precisar la veracidad de lo declarado, as como las unidades de medida, el volumen y otros datos que permitan cuantificar la mercanca; la descripcin, naturaleza, estado de origen, etc.
Las unidades de medida sealadas en las tarifas de las leyes de los impuestos generales de importacin y exportacin as como el nmero de piezas, volumen y otros datos que permitan cuantificar la mercanca.
La descripcin, naturaleza, estado, origen y dems caractersticas de las mercancas.
Los datos que permitan la identificacin de las mercancas en su caso.
Dicho reconocimiento no debe exceder de 3 horas, de conformidad con el manual de operacin aduanera, sin embargo en la prctica es difcil cumplir con dicho trmino.
Una vez que se ha activado el primer Mecanismo de Seleccin Automatizado, y de este haya resultado reconocimiento aduanero o bien desaduanamiento libre, se deber activar por segundo ocasin el mecanismo de seleccin automatizada, el cual estar a cargo de una empresa particular y no directamente por la Secretaria de Hacienda y Crdito Pblico y el cual tambin podr dar como resultado el reconocimiento aduanero de mercancas o bien desaduanamiento libre.
Es importante aclarar que el segundo reconocimiento no se efecta en todas las Aduanas, sino nicamente las que se encuentren listadas en el Anexo 14 de las Reglas de Comercio Exterior. (Agua Prieta- Ciudad Jurez, Manzanillo- Matamoros, Mexicali, Mxico, Naco-Nogales, Nuevo Laredo-Ojinaga, San Lus Ro Colorado- Ciudad Miguel Alemn, Tecate-Tijuana, Veracruz-Ciudad Acua, Sonoyta, Colombia-Ciudad Camargo).
2.3 DESADUANAMIENTO LIBRE
El desaduanamiento libre, es uno de los resultados del Mecanismo de Seleccin Automatizado, sin embargo no se encuentra tipificado como tal en la Ley Aduanera, nicamente en el Manual de Operacin Aduanera, no 41 obstante, dicho concepto se utiliza cuando la mercanca no se somete a revisin por parte de las autoridades aduaneras.
2.4 CONSECUENCIAS DEL DESPACHO ADUANERO
Durante el despacho aduanero de mercancas, se pueden derivar diversas consecuencias jurdicas, ya sea al momento de efectuarse el reconocimiento aduanero o bien dentro de los cinco aos siguientes, tiempo que tienen las Autoridades Aduaneras para ejercer sus facultades de comprobacin.
Las infracciones que pueden originarse van desde una multa administrativa, ya sea por contener datos inexactos en el pedimento o bien entrega extempornea de documentos, etc. Irregularidades que se harn por escrito a travs de un acta circunstanciada de hechos a que se refieren los artculos 46 y 152 de la Ley Aduanera, para el efecto de que en el trmino de 10 das el particular ofrezca sus pruebas y alegatos, en este caso no se embarga la mercanca.
Asimismo puede originarse una infraccin grave, es decir, que se determine un embargo precautorio de mercancas, para lo cual se levantar el Acta de inicio de procedimiento administrativo en materia aduanera. (Art. 151 Ley Aduanera).
Ahora bien, en el supuesto de que con motivo de reconocimiento aduanero de mercancas, la autoridad aduanera detecte irregularidades, el agente podr solicitar sea practicado el segundo reconocimiento de las mercancas, excepto cuando se trate del segundo mecanismo de seleccin automatizado.
2.5 SISTEMA AUTOMATIZADO ADUANERO INTEGRAL (SAAI)
Las aduanas del pas realizaban los despachos de mercancas con mtodos poco eficaces y prcticos, pues la operacin aduanera se realizaba en forma manual y el reconocimiento aduanero que se practicaba a los embarques generaba gran dificultad debido al volumen de operaciones y a los limitados recursos humanos y materiales. Asimismo, la informacin contenida en los pedimentos despachados era capturada de manera masiva a niveles regional y central, sometindola a los procesos bsicos de validacin, de donde se generaban las Estadsticas de Comercio Exterior y la Balanza Comercial, perdiendo por dicha circunstancia oportunidad y confiabilidad en la informacin obtenida.
Lo anterior y las nuevas innovaciones tecnolgicas conocidas motivaron en 1988 a las autoridades aduaneras a llevar a cabo un proyecto de automatizacin de la operacin aduanera, dando lugar al establecimiento de un sistema informtico integral que modernizara la operacin aduanera, as como la obtencin de informacin estadstica del comercio exterior.
42 En primer lugar se crey conveniente implantar dos pequeos sistemas independientes que resolvieran los problemas ms importantes y urgentes, los cuales eran la oportunidad y la confiabilidad en la informacin recabada de los pedimentos y apoyar la prctica adecuada del reconocimiento aduanero. De esta manera, en 1989 se implementaron los sistemas CADEPA (Captura Desconcentrada del Pedimento Aduanal)y el Sistema de Seleccin Aleatoria Independiente, que constituyeron los pilares del sistema automatizado aduanero integral (SAAI) denominado legalmente Mecanismo de Seleccin Automatizado, con las reformas a la Ley Aduanera del 31 de diciembre de 1998 publicadas en el Diario Oficial de la Federacin. Actualmente se encuentra en operacin lo que se denomina SAAI M3.
Cabe sealar que el CADEPA consista en la entrega en discos magnticos de informacin contenida en los pedimentos por parte de cada uno de los agentes y apoderados aduanales de las operaciones que haban pagado en la semana anterior, para ser sometidos a un proceso de validacin. El objetivo de este sistema no termina con la captura oportuna de la informacin, sino en responsabilizar a los Agentes o Apoderados Aduanales de la veracidad y confiabilidad de la informacin de sus operaciones. Este sistema permiti reducir el tiempo de generacin de la Balanza Comercial de tres o cuatro meses a seis o siete semanas, con mayor confiabilidad en la informacin generada.
Por su parte el Sistema de Seleccin Aleatoria Independiente determinaba los pedimentos a los que se les efectuara reconocimiento que lo efectuaran, tomando en consideracin la capacidad instalada y disponibilidad de recursos humanos, as como el tipo de operacin y rgimen al que se destinan las mercancas. Este sistema revolucion el servicio brindado por la aduana, debido a que en lugar de revisar cada uno de los embarques se otorg confianza en la autodeclaracin del importador y exportador, revisando slo uno de cada 10 embarques, elegido al azar por parte del equipo de cmputo. Se eficient el despacho aduanero sin limitar las facultades de comprobacin posterior por parte de la autoridad y reduciendo en gran medida la discrecionalidad en la revisin de los embarques.
El SAAI es un sistema automatizado de apoyo en las funciones sustantivas de las aduanas del pas y consta de cuatro grandes subsistemas: el subsistema de validacin, los sistemas perifricos de soporte, el de control del despacho aduanero (mdulos) y la explotacin de la informacin. Este esquema se tiene en cada una de las aduanas del pas para llevar el seguimiento del despacho hasta su conclusin. Adems, cada una de las aduanas se encuentra conectada al centro del pas, desde donde se realizan las actualizaciones y se recopila la informacin generada para la elaboracin de estadsticas y de la balanza comercial. El SAAI tiene como objetivos: El soporte en tiempo real del despacho aduanero de mercancas. La validacin normativa de los pedimentos de importacin y de exportacin. La captacin de la informacin confiable y oportuna de operaciones aduaneras y su empleo para la integracin estadstica. 43 La recoleccin de la informacin necesaria para el control de la operacin, su auditora y la toma de decisiones a nivel aduana. Homologacin de los procedimientos aduanales y aplicacin de los mismos criterios jurdicos en todo el pas.
De esta manera, el SAAI permite el control de la operacin de todas las aduanas del pas y sus secciones aduaneras, mediante la autodeclaracin electrnica de pedimentos por parte de los agentes y apoderados aduanales, hasta la entrada o salida de las mercancas del territorio nacional.
Actualmente, el SAAI cuenta con el manejo de las operaciones correspondientes a pedimentos en todos los regmenes aduaneros, as como pedimentos de rectificacin. Tambin contemplan las diferentes variantes en el despacho aduanero, tales como: remesas de pedimentos consolidados, embarques parciales de mercancas y el manejo de pedimentos de trnsito.
El SAAI concentra toda la informacin para la emisin de las cifras mensuales de comercio exterior que son entregadas a diferentes dependencias, tales como:
Banco de Mxico: Emisin de balanza comercial.
INEGI: Emisin de cifras estadsticas de comercio exterior.
Secretara de Economa: Emisin de restricciones y regulaciones no arancelarias para el control del comercio exterior y programas de fomento.
Adicionalmente proporciona para el anlisis y la investigacin de la SHCP, y en algunos casos de los sectores industriales, el comportamiento de las importaciones y exportaciones, a fin de aplicar las polticas aduaneras en contra de irregularidades que puedan constituir posibles ilcitos.
El SAAI opera de la siguiente forma:
En primer trmino, el agente o apoderado aduanal captura la informacin del pedimento que pretende presentar ante la aduana para su despacho.
La prevalidacin, es decir, la validacin de prueba antes de presentar el pedimento validado definitivamente ante la aduana de la informacin relativa al pedimento aduanal por parte de: la Asociacin de Agentes Aduanales, la Asociacin de Maquiladoras o del particular autorizado. Esta informacin incluye datos del importador o del exportador, la mercanca involucrada y su clasificacin arancelaria, el clculo de 44 contribuciones, pas de origen, pas importador y exportador, identificacin del agente o apoderado aduanal, entre otros. La informacin que aprueba la prevalidacin se transmite a la aduana correspondiente.
Validacin de la informacin relativa al pedimento aduanal por parte de la aduana misma que le ha transmitido el o los sistemas de cmputo de prevalidacin.
Pago de las contribuciones del comercio exterior en las sucursales o instituciones bancarias localizadas en las aduanas o mediante transferencia electrnica de fondos.
Seleccin automatizada de los cargamentos que se sujetarn a reconocimiento aduanero por parte de la autoridad aduanera (reconocedor), mediante seleccin que se realiza cuando el vehculo se presenta con mercancas y documentacin comprobatoria ante la aduana por primera vez. Si el cargamento no es seleccionado para revisin porque le correspondi desaduanamiento libre (luz verde), del despacho termina y la mercanca se considera desaduanada..
Si corresponde reconocimiento aduanero (luz roja), se pasa a revisar fsicamente la mercanca presentada, y si corresponde en cantidad y clasificacin arancelaria con la declarada en el pedimento y que se acompaa con la documentacin que compruebe el cumplimiento de las regulaciones no arancelarias. El reconocimiento es realizado por el reconocedor o visita aduanal.
Seleccin automatizada de los cargamentos a los que se realiz reconocimiento y que se sujetarn a segundo reconocimiento y que se sujetarn a segundo reconocimiento aduanal. Los pedimentos que en la primera seleccin automatizada obtuvieron Desaduanamiento Libre, nicamente se presentan al mdulo para verificacin de verde.
Segundo reconocimiento aduanal que es un reconocimiento aduanal efectuado por particulares y cuyo resultado al confrontarse con el dictamen del reconocimiento de la autoridad aduanera permitir controlar la calidad de este ltimo.
Internacin; en las operaciones de importacin de las aduanas fronterizas existe una etapa donde se evita que mercancas importadas originalmente a las zonas fronterizas, pagando contribuciones reducidas, se internen al resto del pas. Esto se logra verificando el destino declarado de las mercancas en una garita ubicada en el lmite de la regin fronteriza.
2.6 EL REGISTRO EN EL PADRON DE IMPORTADORES
Los contribuyentes que desean realizar importacin de mercancas debern de inscribirse en el padrn de importadores perteneciente a la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico por lo que; para este fin; deben de 45 encontrarse al corriente en el cumplimiento de las obligaciones fiscales que le correspondan, as como demostrar que se encuentran inscritos en el Registro Federal de Contribuyentes.
Para este fin el Servicio de Administracin Tributaria (SAT), a travs de la Administracin de Padrn de Importadores, que se encuentra adscrita a la Administracin General de Aduanas (AGA), es quien se encarga de crear el padrn de importadores completo y confiable, capaz de proporcionar una herramienta eficaz que tiene la finalidad de combatir la evasin fiscal, y fomentar el control de las operaciones de comercio exterior, para evitar y combatir la economa informal, controlando los importadores que integran mercancas extranjeras al pas.
2.7 REGIMENES ADUANEROS
Las mercancas que se introduzcan al territorio nacional o se extraigan del mismo podrn ser destinadas a alguno de los regmenes aduaneros siguientes:
2.7.1 DEFINITIVOS DE IMPORTACION
Es la entrada de mercancas de procedencia extranjera para permanecer en el territorio nacional por tiempo ilimitado. (Art.95 Ley Aduanera).
Realizada la importacin definitiva de las mercancas se podr retornar al extranjero sin el pago del impuesto general de exportacin, dentro del plazo mximo de tres meses contador a partir del da siguiente
2.7.2 DEFINITIVOS DE EXPORTACION
Es la salida de mercancas del territorio nacional para permanecer en el extranjero por tiempo ilimitado. (Art.102 Ley Aduanera).
2.7.3 TEMPORALES DE IMPORTACION
Para retornar al extranjero en el mismo estado: La entrada al pas de mercancas para permanecer en l por un tiempo limitado, siempre que se retornen al extranjero en el mismo estado por los siguientes plazos: ( Art. 106 Ley Aduanera).
Hasta por un mes: remolques y semi-remolques, incluyendo las plataformas adaptadas al medio de transporte siempre que transportes en territorio nacional las mercancas.
46 Hasta por seis meses: las que realizan los residentes en el extranjero, siempre que sean utilizados directamente por ellos o por personas con las que tengan relacin laboral, excepto vehculos, envases de mercancas siempre que contengan en territorio nacional las mercancas que en ellos se hubieran introducido al pas, los vehculos para misiones diplomticas, muestras o muestrarios destinados a dar a conocer las mercancas, vehculos siempre que sea efectuada por mexicanos con residencia extranjera.
Hasta por un ao: las destinadas a convenciones y congresos internacionales, eventos culturales o deportivos, las de enseres, utilera y dems equipo para filmacin.
Hasta por diez aos: contenedores, aviones, helicpteros, destinados a ser utilizados en lneas areas con concesin o permiso para operar en el pas, transporte pblico de pasajeros, embarcaciones dedicadas al transporte de pasajeros, de carga y ala pesca comercial, yates, lanchas o veleros tursticos, casa rodantes importadas temporalmente, y carros de ferrocarril.
Para elaboracin, transformacin o reparacin en programas de maquila o de exportacin: las maquiladoras y las empresas con programas de exportacin autorizados por la Secretara de Comercio y Fomento Industrial. (Art. 108 Ley Aduanera).
2.7.4 TEMPORALES DE EXPORTACION Para retornar al pas en el mismo estado: la salida de las mercancas nacionales o nacionalizadas para permanecer en el extranjero por un tiempo limitado y con una finalidad especfica siempre que retornen del extranjero sin modificacin alguna. (Art.115 Ley Aduanera).
Para elaboracin, transformacin o reparacin: se autoriza la salida del territorio nacional de mercancas para someterse a un proceso de transformacin, elaboracin o reparacin hasta por dos aos. (Art.117 Ley Aduanera).
2.7.5 DEPSITO FISCAL Es el almacenamiento de mercancas de procedencia extranjera o nacional en almacenes generales de deposito que puedan prestar un servicio y sean autorizados por las autoridades aduaneras. (Art. 119 Ley Aduanera).
2.7.6 TRNSITO DE MERCANCIAS. El rgimen de trnsito consiste en el traslado de mercancas, bajo control fiscal, de una aduana nacional a otra. (Art.124 Ley Aduanera).
2.7.7 TRNSITO INTERNO DE MERCANCIAS. Se considerar que el trnsito de mercancas es interno cuando se realice conforme a alguno de los siguientes supuestos:
47 I. La aduana de entrada enve las mercancas de procedencia extranjera a la aduana que se encargar del despacho para su importacin.
II. La aduana de despacho enve las mercancas nacionales o nacionalizadas a la aduana de salida, para su exportacin.
III. La aduana de despacho enve las mercancas importadas temporalmente en programas de maquila o de exportacin a la aduana de salida, para su retorno al extranjero. (Art.125 Ley Aduanera).
2.7.8 TRNSITO INTERNACIONAL DE MERCANCIAS
Se considerar que el trnsito de mercancas es internacional cuando se realice conforme a alguno de los siguientes supuestos:
I. La aduana de entrada enve a la aduana de salida las mercancas de procedencia extranjera que lleguen al territorio nacional con destino al extranjero.
II. Las mercancas nacionales o nacionalizadas se trasladen por territorio extranjero para su reingreso al territorio nacional. (Art. 130 Ley Aduanera).
2.7.9 ELABORACION, TRANSFORMACION O REPARACION EN RECINTO FISCALIZADO
El rgimen de elaboracin, transformacin o reparacin en recinto fiscalizado consiste en la introduccin de mercancas extranjeras o nacionales, a dichos recintos para su elaboracin, transformacin o reparacin, para ser retornadas al extranjero o para ser exportadas, respectivamente. (Art. 135 Ley Aduanera).
2.7.10 RECINTO FISCALIZADO ESTRATGICO
Las personas que tengan el uso o goce de inmuebles ubicados dentro del recinto fiscalizado estratgico habilitado en los trminos del artculo 14-D de esta Ley, podrn solicitar la autorizacin para destinar mercancas al rgimen de recinto fiscalizado estratgico. No podrn obtener la autorizacin a que se refiere este artculo, las personas que cuenten con la autorizacin para administrar el recinto fiscalizado estratgico. (Art. 135-A Ley Aduanera).
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Apuntes Incoterms 2000
49 CUESTIONARIO
1. Qu se entiende por importacin y exportacin? 2. Define que se entiende por Despacho Aduanero? 3. Cmo funciona el semforo fiscal? 4. Qu es el desaduanamiento libre? 5. Cules son las consecuencias del despacho aduanero? 6. De que se encarga la Administracin General de Aduanas? 7. Cules son los Regmenes Aduaneros?
50 CAPITULO III
CONCESIONES
OBJETIVO GENERAL DEL CAPITULO
El principal objetivo de este captulo es que conocers como el gobierno ha ido dando concesiones a los particulares para que ellos puedan hacer el trabajo de almacenaje, manejo y custodia que se realiza en la aduana y las autoridades aduaneras piden ciertos requisitos y adems vigila que realicen bien las operaciones.
Como se mencion en el capitulo I, en Mxico se concesionaron a algunas empresas para los procedimientos de informtica a una empresa particular denominada Integradora de Servicios Operativos, S.A. (ISOSA), para efectos de avanzar con el Sistema de Automatizacin Aduanera Integral (SAAI), e inician las licitaciones para los servicios de almacenaje, concesionndose a empresas particulares.
El manejo, almacenaje y custodia de las mercancas de comercio exterior compete a las aduanas. (Art. 10, 14 y 23 de la Ley Aduanera; Regla 2.3.6 de las Reglas en Materia de Comercio Exterior).
3.1 CONCEPTO
El Servicio de Administracin Tributaria podr otorgar concesin para que los particulares presten los servicios de manejo, almacenaje y custodia de mercancas, en inmuebles ubicados dentro de los recintos fiscales. (Art. 14 de la Ley Aduanera).
3.2 RECINTO FISCAL
Recintos Fiscales son aquellos lugares en donde las autoridades aduaneras realizan indistintamente las funciones de manejo, almacenaje, custodia, carga y descarga de las mercancas de comercio exterior, fiscalizacin, as como el despacho aduanero de las mismas. (Art. 10, 14, 23, 35 de la Ley Aduanera; Regla 2.3.6 de las Reglas en Materia de Comercio Exterior).
3.3 RECINTO FISCALIZADO Refirindonos al Art. 14 de la Ley Aduanera podemos mencionar que: Tratndose de aduanas Martimas, Fronterizas, Interiores de trfico Ferroviario o Areo, podrn solicitar al Servicio de Administracin Tributaria la autorizacin para prestar los servicios de manejo, almacenaje y custodia de mercancas, el inmueble donde se presten dichos servicios se llama Recinto Fiscalizado. (Art. 14 Ley Aduanera, Regla 2.3.1, 3.8 y 3.9 de las Reglas en Materia de Comercio Exterior). 51 3.4 REQUISITOS PARA OBTENER UNA CONCESIN
La concesin se otorga mediante licitacin conforme a lo establecido en el Reglamento e incluir el uso, goce o aprovechamiento de inmueble donde se prestarn los servicios.
Para obtener la concesin a que se refiere el prrafo anterior, se deber acreditar ser persona moral constituida de conformidad con las leyes mexicanas, su solvencia moral y econmica, su capacidad tcnica, administrativa y financiera, as como la de sus accionistas, contar con experiencia en la prestacin de servicios de manejo, almacenaje y custodia de mercancas y estar al corriente de sus obligaciones fiscales.
Para lo cual debern anexar a su solicitud el programa de inversin y dems documentos que establezca el reglamento para acreditar que el solicitante cumple con las condiciones requeridas.
Las concesiones se podrn otorgar hasta por un plazo de veinte aos, el cual podr prorrogarse a solicitud del interesado hasta por un plazo igual, siempre que la solicitud se presente durante los ltimos tres aos de la autorizacin y sigan cumpliendo con los requisitos previstos para su otorgamiento y con las obligaciones derivadas de las mismas. (Art. 14 Ley Aduanera).
Al trmino de la concesin o de su prorroga las obras, instalaciones y adaptaciones efectuadas dentro del recinto fiscal as como el equipo destinado a la prestacin de los servicios de que se trata, pasarn en el estado en el que se encuentran a ser propiedad del gobierno Federal, sin el pago de contraprestacin alguna para el concesionario.
En ningn caso el plazo original de vigencia o de la prorroga de la autorizacin, ser mayor a aquel por el que el autorizado tenga el legal uso o goce del inmueble en el que se prestar el servicio. (Art. 14 frac. III Ley Aduanera).
3.5 LINEAMIENTOS PARA OBTENER UNA CONCESION
Los particulares que obtengan concesin o autorizacin para prestar los servicios de manejo, almacenaje y custodia de mercancas de comercio exterior, deber cumplir con los lineamientos que determinen las autoridades aduaneras para el control, vigilancia y seguridad del recinto fiscalizado y de las mercancas de comercio exterior. (Art. 14-b Ley Aduanera).
De acuerdo a lo anterior el artculo 15 de la Ley Aduanera establece los siguientes lineamientos:
I. Garantizar anualmente, en los primeros quince das del mes de enero, el inters fiscal en una cantidad equivalente al valor promedio de las mercancas almacenadas durante el ao de calendario anterior o bien 52 celebrar contrato de seguro que cubra dicho valor. Lo anterior no ser aplicable tratndose de almacenes generales de depsito.
II. Destinar instalaciones para el reconocimiento aduanero de las mercancas, a las que nicamente tendr acceso el personal que autoricen las autoridades aduaneras, podrn construirse instalaciones comunes a varios almacenes para efectuar el reconocimiento.
III. Contar con cmaras de circuito cerrado de televisin, un sistema electrnico que permita el enlace con el Servicio de Administracin Tributaria, en el que lleve el control de inventarios, mediante un registro simultneo de las operaciones, dicho sistema dar aviso a las autoridades aduaneras de la violacin, dao o extravo de las mercancas, as como el control que aseguren el correcto manejo de las mercancas.
IV. Prestar el servicio de manejo, almacenaje y custodia de las mercancas embargadas por las autoridades aduaneras o las que hayan pasado a propiedad del fisco, sin que en caso alguno el espacio que ocupen exceda el 20% de la capacidad volumtrica de almacenaje.
V. Permitir el almacenamiento gratuito de las mercancas, de conformidad con lo siguiente:
a) En mercancas de importacin, dos das, excepto en recintos fiscalizados que se encuentren en aduanas en trfico martimo, en cuyo caso el plazo ser de cinco das. b) En mercancas de exportacin, quince das, excepto minerales, en cuyo caso el plazo ser de treinta das.
VI. Permitir la transferencia de las mercancas de un almacn a otro, cuando se presente solicitud escrita del importador, exportador, consignatario o destinatario de las mismas, siempre que se hayan liquidado los cargos correspondientes al transportista.
VII. Pagar en las oficinas autorizadas 5% de la totalidad de los ingresos obtenidos por la prestacin de los servicios de manejo, almacenaje y custodia de las mercancas en el mes inmediato anterior, sin deduccin alguna.
VIII. Guardar absoluta reserva de la informacin relativa a las mercancas que se encuentren en depsito ante la aduana y slo la podr proporcionar a las autoridades aduaneras. (Art. 44 Reglamento de la Ley Aduanera, Reglas 2.3.1 a la 2.3.6 Reglas en materia de Comercio Exterior).
53 3.6 REQUISITOS PARA SERVICIOS DE PROCESAMIENTO ELECTRONICO
La Secretara podr autorizar a los particulares para prestar los servicios de procesamiento electrnico de datos y servicios relacionados, para llevar a cabo el despacho aduanero, debern cumplir con los siguientes requisitos:
I. Tener cinco aos de experiencia prestando el servicio. II. Tener un capital social pagado de por lo menos $ 600,000.00. III. Cumplir con los requisitos de procedimiento que la Secretaria establezca en la convocatoria que para estos efectos publique en el Diario Oficial de la Federacin.
3.7 CONTRAPRESTACIONES
La propia Secretara podr autorizar a los particulares a prestar otros servicios que faciliten el reconocimiento aduanero de las mercancas. (Art. 16 Ley Aduanera)
La Secretara determinar las cantidades que como contraprestacin pagarn las personas que realicen las operaciones aduaneras a quienes presten estos servicios. Este pago, incluyendo el impuesto al valor agregado trasladado con motivo de la contraprestacin, se acreditar contra el monto de los derechos de trmite aduanero a que se refieren los artculos 49 y 50 de la Ley Federal de Derechos y no podr ser superior a los mencionados derechos, salvo en el caso de las contraprestaciones que se paguen con motivo del segundo reconocimiento. El acreditamiento a que se refiere este prrafo en ningn caso dar lugar a un saldo a favor acreditable contra otras operaciones, ni a devolucin.
Los derechos y las contraprestaciones a que se refiere el prrafo anterior se enterarn conjuntamente ante las oficinas autorizadas. La Secretara determinar mediante reglas el por ciento que del total corresponde a los derechos, a los particulares y el impuesto al valor agregado trasladado con motivo de la contraprestacin. (Art. 16 Ley Aduanera).
3.8 PREVALIDACION
La Ley Aduanera en su art. 16-A nos explica que:
El Servicio de Administracin Tributaria podr otorgar autorizacin a las confederaciones de agentes aduanales, a las asociaciones nacionales de empresas que utilicen los servicios de apoderados aduanales, para prestar los servicios de prevalidacin electrnica de datos, contenidos en los pedimentos elaborados por los agentes o apoderados aduanales, siempre que acrediten su solvencia moral y econmica, as como estar al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones fiscales, en los trminos que establezca el Reglamento. 54 La prevalidacin consiste en comprobar que los datos asentados en el pedimento, estn dentro de los criterios sintcticos, catalgicos, estructurales y normativos, conforme se establezca por el Servicio de Administracin Tributaria, para ser presentados al sistema electrnico del propio Servicio.
3.9 REVOCACION DE LAS CONCESIONES
El Servicio de Administracin Tributaria podr revocar las concesiones o cancelar las autorizaciones otorgadas en los trminos de esta Ley, por cualquiera de las siguientes causas:
I. Cuando el titular no cubra o entere a la Secretara las contribuciones o aprovechamientos correspondientes, no est al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones fiscales o no otorgue la garanta a que est obligado.
II. Cuando el titular no mantenga los registros, inventarios o medios de control a que est obligado.
III Cuando se graven, cedan o transmitan parcial o totalmente los derechos derivados de la concesin o autorizacin.
IV. Cuando se declare por autoridad competente la quiebra o suspensin de pagos del titular de la concesin o autorizacin.
V. Las dems que establezca esta Ley y las que se sealen en la concesin o autorizacin. (Art. 144-A Ley Aduanera).
3.10 CONCESION DE IMPORTACIONES TEMPORALES EN REMOLQUES, SEMIREMOLQUES Y PORTACONTENEDORES
El Servicio de Administracin Tributaria podr otorgar autorizacin a los particulares, para prestar los servicios de procesamiento electrnico de datos y servicios relacionados necesarios para llevar a cabo el control de la importacin temporal de remolques, semi-remolques y portacontenedores.
Para obtener las autorizaciones a que se refiere el prrafo anterior, se deber acreditar ser persona moral constituida de conformidad con las leyes mexicanas, su solvencia moral y econmica, su capacidad tcnica, administrativa y financiera en la prestacin de los servicios de procesamiento electrnico de datos, as como la de sus accionistas y estar al corriente en sus obligaciones fiscales, para lo cual deber anexar a su solicitud, copia de la documentacin que establezca el Reglamento para acreditar que el solicitante cumple las condiciones requeridas. 55 Para obtener esta autorizacin los interesados debern cumplir con los siguientes requisitos:
I. Utilizar los medios de control que establezca el Servicio de Administracin Tributaria mediante reglas de carcter general.
II. Contar con los medios de cmputo y de transmisin de datos enlazado con el del Servicio de Administracin Tributaria, as como llevar un registro simultneo de sus operaciones. El Servicio de Administracin Tributaria establecer los lineamientos para llevar a cabo el enlace de los medios de cmputo, as como el contenido y la forma del registro citado.
Las autorizaciones previstas en este artculo, se podrn otorgar hasta por un plazo de diez aos, mismo que podr ser prorrogado por un plazo igual, previa solicitud del interesado presentada ante el Servicio de Administracin Tributaria un ao antes de su vencimiento, siempre que se sigan cumpliendo los requisitos previstos para su otorgamiento y las obligaciones derivadas de la misma.
Las personas que obtengan la autorizacin en los trminos de este artculo, estarn obligadas a pagar en las oficinas autorizadas, mensualmente, en los primeros doce das del mes siguiente a aqul al que corresponda el pago, un aprovechamiento de $100.00 por la prevalidacin del pedimento para la importacin temporal de cada remolque, semi-remolque y portacontenedor, misma que amparar su legal estancia por el plazo que establece el artculo 106, fraccin I de esta Ley. El aprovechamiento ser aportado a un fideicomiso pblico para el programa de mejoramiento de los medios de informtica y de control de las autoridades aduaneras. (Art. 16-B Ley Aduanera).
3.11 CONCESIONES PARA TRANSPORTISTAS
Concesiones para Trnsito interno de mercancas el cual se considera cundo la aduana de entrada enve las mercancas de procedencia extranjera a la aduana que se encargar del despacho para su importacin, cuando la aduana de despacho enve las mercancas nacionales o nacionalizadas a la aduana de salida, para su exportacin.
Concesiones para Trnsito internacional de mercancas el cual se considera cuando la aduana de entrada enve a la aduana de salida las mercancas de procedencia extranjera que lleguen al territorio nacional con destino al extranjero, y las mercancas nacionales o nacionalizadas que se trasladen por territorio extranjero para su reingreso al territorio nacional.
Se deber efectuar utilizando los servicios de las empresas inscritas en el registro de empresas transportistas a que se refiere el artculo 170 del reglamento, slo proceder el trnsito internacional de mercancas por territorio nacional en los casos y bajo las condiciones que seale la secretara mediante reglas.
56 3.12 CONCESION DE ALMACENES GENERALES DE DEPSITO.
Las personas que hayan obtenido concesin o autorizacin para almacenar mercancas en depsito ante la aduana tendrn las obligaciones que a continuacin se mencionan, adems de las sealadas en la concesin o autorizacin respectiva:
l. Recibir, almacenar y custodiar las mercancas que les enve la aduana.
II. Permitir al personal aduanero que mediante orden escrita de autoridad competente, supervise las labores del almacn.
III. Aplicar en los almacenes las medidas que las autoridades aduaneras sealen para prevenir y asegurar el cumplimiento de las disposiciones de esta Ley.
IV. Mantener los instrumentos de seguridad puestos por las autoridades aduaneras en departamentos del almacn o en los bultos almacenados.
V. Devolver los contenedores, en los que se encontraban mercancas que hubieran causado abandono a favor del Fisco Federal, a sus propietarios o arrendatarios sin que pueda exigirse pago alguno por concepto de almacenaje de dichos contenedores.
VI. Entregar las mercancas embargadas o que hayan pasado a ser propiedad del Fisco Federal y que se encuentren bajo su custodia, previa autorizacin de la autoridad o a solicitud de la misma, respectivamente.
VII. Entregar las mercancas que tengan almacenadas previa verificacin de la autenticidad de los datos asentados en los pedimentos que les sean presentados para su retiro, as como del pago consignado en los mismos. Tratndose de operaciones amparadas en pedimentos consolidados, la verificacin de los datos se realizar a la factura que se presente para su retiro.
VIII. Dar aviso de inmediato a las autoridades aduaneras, cuando de la verificacin de los datos asentados en los pedimentos o en las facturas a que se refiere la fraccin anterior, detecten que el pago no fue efectuado o que los datos no coinciden. En este caso retendrn el pedimento y los documentos que les hubieren sido presentados para retirar la mercanca. (Art. 26 Ley Aduanera, Regla 2.3.4 Reglas en materia de Comercio Exterior).
En cuanto a los Almacenes destinados a exposiciones Internacionales de mercancas de Comercio Exterior, el Anexo 22 de las Reglas de Comercio Exterior indica cuales son los tipos de pedimento que se utilizarn para 57 este fin. De igual forma menciona como se manejan los pedimentos para las Tiendas libres de impuestos tambin conocidas como Duty Free.
3.13 CUADERNOS ATA
El Convenio Aduanero sobre Cuadernos ATA para la admisin temporal de mercancas y su anexo, hecho en Bruselas, el 6 de diciembre de 1961, fue publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 28 de octubre de 1997; este Convenio Aduanero permite la importacin temporal libre del pago de impuestos. En este caso, el gobierno de los Estados Unidos Mexicanos, al adherirse al Convenio Aduanero sobre Cuadernos ATA, no acept los Cuadernos ATA en las condiciones previstas por el Convenio para trfico postal y para el transporte de mercancas en trnsito internacional.
Su finalidad es la admisin temporal de mercancas libre de tarifas, mediante la eliminacin de las dificultades encontradas al realizar la declaracin aduanera en un formato nacional en el momento de la importacin a cada pas y el otorgamiento en el lugar de la garanta adecuada para el pago de cualquier tarifa aduanera de otros impuestos a cargarse, en caso de que las mercancas no sean reexportadas en su debido momento.
58 CUESTIONARIO
1. Qu es Recinto Fiscal? 2. Qu es Recinto Fiscalizado? 3. Cules son los requisitos para obtener una concesin? 4. Cules son los requisitos que pide la Secretara para una concesin en servicio de procesamiento electrnico de datos? 5. En que consiste la prevalidacin? 6. Cules son las concesiones para el trnsito interno? 7. Cules son las obligaciones para las concesiones de almacenes generales de depsito?
59 CAPITULO IV
PEDIMENTO
OBJETIVO GENERAL DEL CAPITULO
En este captulo lo importante es conocer en detalle todos los elementos que contiene el Pedimento, documento esencial para efectuarse cualquier Importacin o Exportacin, los elementos con los que cuenta el pedimento debern ser llenados con estricto cumplimiento ya que debe coincidir lo que seala el pedimento con la mercanca que se va Importar o Exportar, porque cualquier error u omisin trae graves consecuencias.
La nica excepcin para no elaborar el pedimento es que la mercanca que se importe no exceda la cantidad de 300 dlares.
Los Pedimentos que se usan para las Operaciones de Comercio Exterior, deben contener lo informacin lo mas correcta posible y debemos fijarnos en todos esos detalles que harn que seamos competitivos en nuestro trabajo. Las multas y las demoras en el despacho de la mercanca, hacen que el trabajo se haga muy tensionante y que no se cumplan los plazos que se fijaron ocasionando la tardanza de todo. Lo que necesitamos hoy en da es Calidad para hacer de nuestras actividades y esto traer como consecuencia la Excelencia en nuestro acontecer.
4.1 CONCEPTOS DE PEDIMENTO
Pedimento. Se debe considerar que el pedimento es el documento ms importante, ya que no solamente es un Formato oficial aprobado por la SHCP, en donde se asientan los datos referentes al rgimen aduanero que se le destina a la mercanca, y los necesarios para la determinacin y el pago de los impuestos al comercio exterior y de cuotas compensatorias.
Pedimento es un documento fiscal elaborado en un formato aprobado por la SHCP como se mencionado antes, dicho formato es dinmico, conformado por bloques en los cuales los importadores, exportadores y agente o apoderado aduanal, debern nicamente imprimir los bloques correspondientes a la informacin que deba ser declarada como: la cantidad y tipo de mercanca, los datos que permitan la identificacin de la mercanca, el origen, valor y base gravable, adems el cumplimiento de regulaciones y restricciones no arancelarias, la aduana o seccin aduanera de ingreso y la de despacho, el tipo de operacin, el rgimen aduanero, entre otros datos y documentos que deben de anexarse al citado pedimento. 60 Este formato es presentado ante la aduana por conducto de agente o apoderado aduanal quienes actan como consignatarios o mandatarios de los importadores y exportadores y es un documento aduanero de suma importancia en materia de comercio exterior, con el que se ampara la legal estancia y tenencia de las mercancas de procedencia extranjera en el pas. Pedimento consolidado Documento de solicitud oficial que ampara diversas operaciones de un solo exportador. El pedimento consolidado es aquel que concentra diversas operaciones de un solo exportador, o de empresas con programas de fomento, como las maquiladoras o las empresas con PITEX.
Es el acto mediante el cual las personas interesadas indican qu rgimen aduanero pretenden aplicar a las mercancas y suministran los detalles informativos que la aduana requiere para la aplicacin del rgimen elegido.
Quienes importen mercancas estn obligados a presentar en la Aduana un pedimento, el cual debe ser tramitado por intermedio de un Agente o Apoderado Aduanal, efectuado mediante el empleo de un sistema electrnico con grabacin simultanea en medios magnticos.
En el pedimento se deben declarar los datos referentes al rgimen aduanero al cual se pretendan destinar las mercancas; los datos suficientes para la determinacin y pago de los impuestos al comercio exterior y, en su caso, de las cuotas compensatorias; los datos que comprueben el cumplimiento de las regulaciones y restricciones no arancelarias (permisos o autorizaciones); el origen de la mercanca; el peso o volumen; la identificacin individual como el nmero de serie, parte, marca, modelo o especificaciones tcnicas; y el cdigo de barras, nmero confidencial o firma electrnica que determinen el despacho por el Agente Aduanal.
4.2 DOCUMENTOS LEGALMENTE EXIGIBLES.
Para realizar una importacin o exportacin, se requiere contar con cierta documentacin, como por ejemplo: factura comercial, gua area, certificado de origen, documentos con los cuales se compruebe alguna regulacin o restriccin no arancelaria, etc. Sin embargo para conocer con mayor exactitud las regulaciones a las que se encuentran sujetas las mercancas, se deber consultar su fraccin arancelaria, de acuerdo con la Tarifa de los Impuestos Generales de Importacin y Exportacin; as mismo se elaborar un pedimento por medio de este se acredita la legal estancia de las mercancas en el territorio nacional todo esto es el en caso de importacin y al cual se acompaara la documentacin antes citada; claro ms adelante se detallara.
Toda persona ya sea fsica o moral que realice actos de Comercio Exterior ante las aduanas, para poderlos llevar a cabo debern presentar por conducto de Agente o Apoderado Aduanal el Pedimento debidamente requisitado de acuerdo con el instructivo que para tal efecto ha aprobado la Secretaria de Hacienda y Crdito Pblico (SHCP). 61 OBLIGACION DE IMPORTADORES Y EXPORTADORES DE PRESENTAR ANTE LA ADUANA UN PEDIMENTO EN LA FORMA APROBADA POR LA SECRETARIA.
ARTICULO 36 Ley Aduanera. Quienes importen o exporten mercancas estn obligados a presentar ante la aduana, por conducto de agente o apoderado aduanal, un pedimento en la forma oficial aprobada por la Secretara. En los casos de las mercancas sujetas a regulaciones y restricciones no arancelarias cuyo cumplimiento se demuestre a travs de medios electrnicos, el pedimento deber incluir la firma electrnica que demuestre el descargo total o parcial de esas regulaciones o restricciones. Dicho pedimento se deber acompaar de:
4.2.1 EN LA IMPORTACIN:
1. La factura comercial, que rena los requisitos y datos que mediante reglas establezca la Secretara, cuando el valor en aduana de las mercancas se determine conforme al valor de transaccin y el valor de dichas mercancas exceda de la cantidad que establezcan dichas reglas (regla 2.6.1. de comercio exterior). La Factura deber contener los siguientes datos segn la regla antes mencionada:
a) Lugar y fecha de expedicin.
b) Nombre y domicilio del destinatario, en caso de cambio de destinatario la persona que asuma este carcter anotar esta circunstancia en todos los tantos de la factura.
c) La descripcin comercial de las mercancas, sus especificaciones en cuanto a clase, cantidad de unidad, nmeros de identificacin, si es el caso, valor unitario y global, debiendo observarse que la descripcin no venga en clave no se aceptara.
d) Nombre y domicilio del vendedor.
La obligacin anterior slo se dar para aquellas mercancas que tengan un valor superior a los 300 dlares de los Estados Unidos de Amrica o su equivalente en otras monedas, pudindose presentar originales o copias de las facturas.
Es de bastante importancia observar lo anterior, toda vez que a falta de alguno de los datos sealados se le considerar como falta de factura.
2. El conocimiento de embarque en trfico martimo o gua en trfico areo, ambos revalidados por la empresa porteadora o sus agentes designados.
62 3. Los documentos que comprueben el cumplimiento de las regulaciones y restricciones no arancelarias a la importacin, siempre y cuando se hayan expedido con apego a la LEY DE COMERCIO EXTERIOR y por supuesto y sin olvidarnos sean publicados en el DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACION y se identifiquen en trminos de la fraccin arancelaria y de la nomenclatura que les corresponda segn la tarifa de la Ley del Impuesto General de Importacin (TIGI).
Es importante saber que para realizar una importacin a nuestro pas se requiere contar con ciertos documentos, sin embargo no en todos los casos, son los mismos depende de la mercanca a importar, sta se deber clasificar arancelariamente para determinar su nomenclatura o como la hemos conocido fraccin arancelaria, la cual es la descripcin numrica o desglose de un cdigo de clasificacin que otorga el Sistema Armonizado.
Las regulaciones y restricciones no arancelarias, son las que se encuentran establecidas en el artculo 17 de la Ley de Comercio Exterior.
4. Los documentos con los cuales se determine la procedencia y el origen de las mercancas para la aplicacin de las preferencias arancelarias, cuotas compensatorias (Art.62 Ley Comercio Exterior), cupos (Art. 23 Ley de Comercio), marcado de pas de origen y otras medidas que al efecto se establezcan.
Certificado de Origen es importante ya que mediante ste se sabe si se tienen tratados celebrados con dicho pas, para as saber si hay preferencias arancelarias. (Art.9 Ley de Comercio Exterior).
Certificado de pas de origen es por el cual se sabe de que pas provienen por medio del etiquetado o marcado (Art.25 Ley de Comercio Exterior).
5. El documento en el que conste la garanta mediante deposito en cuenta aduanera que establece el mecanismo para garantizar el pago de contribuciones en mercancas sujetas a precios estimados por la SHCP, publicado el 28 de febrero de 1994, tambin a lo que se refiere al artculo 84-A, Conceptos que pueden garantizarse mediante las cuentas aduaneras de garanta, de la Ley Aduanera, cuando el valor declarado sea inferior al precio estimado que establezca la dependencia articulo 86-A.
6. El certificado de peso o volumen expedido por la empresa certificadora autorizada por Secretara de Hacienda y Crdito Pblico mediante reglas, cuando se trate del despacho de mercancas a granel en Aduanas de trfico martimo en los casos que establezcan en el Reglamento.
Cuando se trate de mercancas susceptibles de ser identificadas individualmente, al pedimento el debern anotar el nmero de serie, parte, marca, modelo, las especificaciones tcnicas o comerciales para identificar las mercancas y distinguirlas de otras similares; podr tambin consignarse la informacin antes descrita en 63 la factura, en el documento de embarque o en una relacin anexa que seale el nmero de pedimento respectivo, as como la firma del importador y del Agente o Apoderado Aduanal. Esta medida es importante toda vez que las mercancas identificadas a fin de no dar pi a que se presenten unas por otras, cuando no sea aplicable el nmero de serie, deben identificarse por marca, modelo, composicin, etc. Por ejemplo en telas pueden ser de 40% polister y 60% algodn.
4.2.2 EN EXPORTACIN
1. La factura o cualquier documento que exprese el valor comercial de las mercancas.
2. Los documentos que comprueben el cumplimiento de las regulaciones y restricciones no arancelarias a la exportacin que se hubieran expedido de acuerdo con la Ley de Comercio Exterior, recordando que estas se deben de publicar en el Diario Oficial de la Federacin y se identifiquen en trminos de la fraccin arancelaria y de la nomenclatura que les corresponda conforme a la Ley del Impuesto General de Exportacin (TIGE).
Si las mercancas fueron con el mecanismo de cuentas aduaneras para ser retornadas en el mismo estado as como de las mercancas importadas bajo el rgimen de importacin temporal y que retornen en el mismo estado y sean de las que son susceptibles de ser identificadas individualmente, debern indicarse en el pedimento o en los documentos anexos a ste, los nmeros de serie, parte, maraca, modelo, o las especificaciones tcnicas o comerciales suficientes para identificar las mercancas y distinguirlas de otras similares, si los datos existen se debern anotar en los documentos anexos, sin olvidar algo muy importante que se deber anotar el nmero de pedimento y asentar la firma del Agente o Apoderado Aduanal.
La obligacin de presentar facturas comerciales no procede en las operaciones que sean efectuadas por embajadas, consulados o miembros del personal diplomtico y consular extranjero, las relativas a energa elctrica, las de petrleo crudo, gas natural y sus derivados, siempre que se realicen por tubera o cable, o cuando de trate de operaciones de menajes de casa.
Es importante sealar que de conformidad con el artculo 105 Cdigo Fiscal de la Federacin, en el caso de que se presente documentacin o con alteraciones, ser sancionado con las mismas penas del contrabando.
Al pedimento correspondiente se le deber consignar en el campo respectivo el cdigo de barras y utilizar cualquier otro sistema de control que as se haya establecido.
El despacho de las mercancas debe efectuarse mediante el empleo de un sistema electrnico con grabacin simultnea en medios magnticos; este sistema la SHCP, lo ha otorgado a las Asociaciones de Agentes Aduanales de cada localidad, quienes haciendo uso del monopolio del servicio, a cada asociado le cobra un cantidad por cada pedimento que se valida. 64 Las operaciones grabadas en los medios magnticos en los que aparezca la clave electrnica confidencial correspondiente al Agente o Apoderado Aduanal y el cdigo de validacin generado por la Aduana, se considerara sin que se admita prueba en contrario que fueron efectuados por el Agente o Apoderado Aduanal al que corresponda dicha clave.
El empleo de la clave electrnica confidencial que corresponda a cada unos de los Agentes y Apoderados Aduanales equivaldr a la firma autgrafa de estos para todos los efectos legales.
4.3 DESARROLLO DEL DESPACHO ADUANERO PARA OBSERVAR EN QUE MOMENTO SE ELABORA EL PEDIMENTO.
El despacho aduanero como ya se mencion, es un conjunto de actos y formalidades, los cuales se esquematizaran desde el punto de vista que ser ms fcil de analizar.
4.3.1 RECOLECCION DE GUIA AEREA
Cuando el agente aduanal tiene ya encomendado el despacho de mercancas por parte de un importador, este deber de ir a recolectar la gua area al almacn en el cual se encuentre depositada la mercanca.
Es importante sealar que la gua area deber de estar debidamente revalidada a su nombre, en trminos de la regla 2.6.2 de Comercio Exterior. Para los efectos de los artculos 36, fraccin I, inciso b), y 162, fraccin VII, inciso b) de la Ley, el conocimiento de embarque en trfico martimo o gua area en trfico areo, que se anexen al pedimento, debern estar revalidados por la empresa transportista o agente naviero.
4.3.2 RECONOCIMIENTO PREVIO
De acuerdo al artculo 42 de la Ley aduanera vigente, el agente aduanal tiene la posibilidad de realizar una revisin a la mercanca con el fin de verificar el origen, etiquetado, cantidad, descripcin y estado de las mercancas, en relacin con la documentacin proporcionada por el importador, toda vez que en varias ocasiones no coincide fsicamente con la mercanca.
Lo anterior es con el fin de que proceda a clasificar la mercanca correctamente, para conocer si la misma requiere cumplir con alguna regulacin o restriccin no arancelaria o bien si necesita cumplir con algn otro requisito.
Es importante resaltar que si dicha revisin se realizar correctamente, se podran evitar varios embargos precautorios o infracciones, toda vez que en la prctica se levantan diversas incidencias ya sea por no contar 65 bien la mercanca o simplemente porque el origen de la mercanca no coincide con la que se encuentra marcada fsicamente.
4.3.3 CLASIFICACION ARANCELARIA DE LA MERCANCIA
En toda operacin de comercio exterior, se debern de clasificar las mercancas con el fin principal de determinar el gravamen al cual se debern de sujetar, as como a las regulaciones y restricciones de las mismas.
Para clasificar una mercanca es necesario tener toda la informacin respecto al objeto, es decir, conocer su origen, naturaleza, composicin y tambin su funcin, ya que con ello se obtendr una clasificacin exacta en la nomenclatura, con dicha informacin podremos acudir a la seccin correspondiente, por reino de la naturaleza al que pertenece, al captulo, a la partida y subpartida y finalmente a la fraccin.
Para una mejor comprensin de los dgitos que conforman la nomenclatura o como nosotros la conocemos en la prctica como fraccin arancelaria, se citan algunos conceptos.
Seccin. Son aqullas que agrupan a las mercancas segn el Reino, materia constitutiva, manufacturas o uso y se dividen en captulos. Captulo. Indican la especie y naturaleza genrica de las mercancas y se divide en partidas. Partida. Sealan las mercancas de una manera genrica, cuyo texto le dan validez legal a la clasificacin. Subpartida. Subdividen a las partidas y da mayores caractersticas de la mercanca que se pueden ubicar en ellas. Fraccin. Detalla de manera individual y precisa a la mercanca a clasificar y sirve para determinar la tasa del impuesto aplicable a la importacin de la mercanca de que se trate.
Ejemplificando la nomenclatura se compone de 8 dgitos, fraccin arancelaria sera la 8712.00.01 la cual podemos describir de la siguiente forma:
87 12 00 01 Captulo partida subpartida fraccin
Ejemplo: Quiero exportar a E. U. una bebida de leche y chocolate Sistema Armonizado 22.02.90.04, se produce con agua y cacao mexicanos leche holandesa Sistema Armonizado 19.01.90.03
Explica cual es captulo, partida, subpartida y fraccin? Bebida de leche y chocolate Captulo 22, Partida 02, Subpartida 90 y Fraccin 04 Leche Holandesa: Captulo 19, Partida 01, Subpartida 90 y Fraccin 03 66 Ahora bien es importante aclarar que todas las mercancas nicamente pueden tener una fraccin arancelaria y en caso de que exista alguna duda con respecto a la fraccin arancelaria, los importadores, exportadores, agentes y apoderados aduanales con fundamento en el artculo 47 de la Ley Aduanera, podrn hacer consultas a las autoridades aduaneras, en especfico a la Administracin Local Jurdica que les corresponda de acuerdo con su domicilio.
Las personas a que se refiere el primer prrafo del artculo antes mencionado, podrn presentar consulta a las autoridades aduaneras, para conocer la clasificacin arancelaria de las mercancas que pretendan importar o exportar, en los trminos del artculo 34 del Cdigo Fiscal de la Federacin, anexando, en su caso, las muestras, catlogos y dems elementos que permitan identificar la mercanca para su correcta clasificacin arancelaria.
4.3.4 RCOPILACION DE LA DOCUMENTACION NECESARIA, PARA EFECTUAR LA OPERACIN DE COMERCIO EXTERIOR
Una vez que se ha clasificado la mercanca a importar o exportar, el importador o exportador estn obligados a presentar ante la Aduana la documentacin necesaria a que se refiere el artculo 36 de la Ley Aduanera, por conducto de los Agentes o Apoderados Aduanales es por ello que en la practica para evitar alguna infraccin, se le solicita al importador o exportador la citada documentacin y se verifica completamente que cumpla con los requisitos establecidos.
Se debe adjuntar al pedimento de importacin la siguiente documentacin que se ha mencionado y detallado con anterioridad en otro punto pero que se tendr en repetidas ocasiones que hacer alusin por lo importante que es.
Factura Comercial. Conocimiento de Embarque (en trfico martimo), o Gua (en trfico areo), revalidados por la empresa porteadora o sus agentes consignatarios. Documentos que comprueben el cumplimiento de las regulaciones y restricciones no arancelarias a la importacin (permisos o autorizaciones), en su caso. Documento con base en el cual se determine la procedencia y el origen de las mercancas para efectos de la aplicacin de preferencias arancelarias, cuotas compensatorias, cupos, marcado de pas de origen y otras medidas que al efecto se establezcan. Documento donde conste la garanta prestada, si existiera; Certificado de peso o volumen expedido por la empresa certificadora, tratndose del despacho de mercancas a granel en aduanas de trfico martimo. Informacin que permita la identificacin, anlisis y control que seale la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico mediante reglas.
En este cuadro analice quien hace la operacin y quien es el responsable. 67
Operacin Responsable
Formulacin del pedimento.
Declarante.
Validacin.
Sistema informtico de la Aduana.
Pago de las contribuciones y cuotas compensatorias.
Declarante.
Presentacin del pedimento ante la autoridad aduanera.
Declarante.
Activacin del mecanismo de seleccin automatizado para determinar si debe realizarse el reconocimiento de las mercancas (primera ocasin).
Sistema informtico de la Aduana.
Realizacin del reconocimiento.
Funcionario de Aduana con presencia del declarante.
Activacin del mecanismo de seleccin automatizado para determinar si debe realizarse el segundo reconocimiento de las mercancas (segunda ocasin).
Sistema informtico de la Aduana.
Realizacin del segundo reconocimiento.
Dictaminador aduanero.
Entrega.
Aduana.
Levante de las mercancas.
Declarante.
4.3.5 CAPTURA DE PEDIMENTO ADUANAL
Como ya se dicho anteriormente todos aquellos que importen o exporten mercancas se encuentran obligados a presentar por conducto de Agente o Apoderado Aduanal un pedimento, el cual se debe de elaborar a travs de un programa de captura de pedimentos.
Existen actualmente varios programas de captura de pedimentos, sin embargo la mayora de los agentes aduanales adscritos a la Aduana del Aeropuerto Internacional de la Ciudad de Mxico, utilizan el programa AAADAM M3, mismo que fue diseado por la Asociacin de Agentes Aduanales del Aeropuerto de Mxico. 68
El agente aduanal captura el pedimento aduanal en su agencia aduanal y posteriormente lo trasmite a un prevalidador que es bsicamente un servicio de procesamiento electrnico de datos mismo que precisamente previene de cualquier error, toda vez que la prevalidacin de acuerdo al artculo 16-A, segundo prrafo de la Ley Aduanera, consiste en comprobar que los datos asentados en el pedimento, estn dentro de los criterios sintcticos, catalgicos, estructurales y normativos, conforme se establezca por el Servicio de Administracin Tributaria para ser presentados al sistema electrnico, es decir al Sistema de Automatizacin Aduanera Integral (SAAI), a travs de cual se valida toda la informacin y a su vez se transmite a los banco, mecanismo de seleccin automatizado, reconocimiento aduanero, segundo mecanismo de seleccin automatizado.
Ya validado el pedimento aduanal, se genera una firma electrnica, con la cual se acredita que los datos ya fueron transmitidos y validados.
4.3.6 PAGO DE CONTRIBUCIONES
De acuerdo con el artculo 83 de la Ley Aduanera, las contribuciones se pagarn al momento de presentar el pedimento para su trmite, antes de su presentacin ante el Mecanismo de Seleccin Automatizado, (semforos fiscales).
4.3.7 RETIRAR LA MERCANCIA DEL ALMACEN FISCALIZADO
Cuando ya se han pagado las contribuciones, as como cuotas compensatorias segn sea el caso, el agente aduanal podr retirar las mercancas del lugar donde se encuentren depositadas, con el fin de activar el Mecanismo de Seleccin Automatizado.
Antes de retirar la mercanca del almacn se debe revisar, que sta corresponde a la sealada en el pedimento aduanal, porque se dan muchos casos en los que se retiran mercancas incorrectamente, asimismo se debe traer consigo el pedimento aduanal que las ampare, en virtud de que si se transportan mercancas dentro del recinto fiscal, sin pedimento aduanal, es causal de embargo precautorio.
69 4.4 ANEXO 22
GUA PRCTICA PARA EL LLENADO DE PEDIMENTO
FORMATO DE LA IMPRESIN DE PEDIMENTO
PEDIMENTO
El formato de Pedimento es un formato dinmico conformado por bloques, en el cual nicamente se debern imprimir los bloques correspondientes a la informacin que deba ser declarada.
A continuacin se presentan los diferentes bloques que pueden conformar un pedimento, citando la obligatoriedad de los mismos y la forma en que debern ser impresos.
Cuando en un campo determinado, el espacio especificado no sea suficiente, ste se podr ampliar agregando tantos renglones en el apartado como se requieran.
La impresin deber realizarse de preferencia en lser en papel tamao carta y los tamaos de letra sern como se indica a continuacin: INFORMACION FORMATO DE LETRA Encabezados de Bloque Arial 9 Negritas u otra letra de tamao equivalente. De preferencia, los espacios en donde se presenten encabezados debern imprimirse con sombreado de 15%. Nombre del Campo Arial 8 Negritas u otra letra de tamao equivalente. Informacin Declarada Arial 9 u otra letra de tamao equivalente.
El formato de impresin para todas las fechas ser: DD/MM/AAAA Donde: DD Es el da a dos posiciones. Dependiendo del mes que se trate, puede ser de 01 a 31. MM Es el nmero de mes. (01 a 12) AAAA Es el ao a cuatro posiciones.
ENCABEZADO PRINCIPAL DEL PEDIMENTO
El encabezado principal deber asentarse en la primera pgina de todo pedimento. La parte derecha del encabezado deber utilizarse para las certificaciones de banco y seleccin automatizada. 70 El cdigo de barras bidimensional deber imprimirse entre el acuse de recibo y el nombre de la aduana/seccin de despacho. PEDIMENTO Pgina 1 de N NUM. PEDIMENTO: T. OPER CVE. PEDIMENTO: REGIMEN: CERTIFICACIONES DESTINO: TIPO CAMBIO: PESO BRUTO: ADUANA E/S: MEDIOS DE TRANSPORTE VALOR DOLARES: ENTRADA/SAL IDA: ARRIBO: SALIDA: VALOR ADUANA: PRECIO PAGADO:
DATOS DEL IMPORTADOR /EXPORTADOR RFC: NOMBRE, DENOMINACION O RAZON SOCIAL: CURP: DOMICILIO:
VAL.SEGUROS
SEGUROS FLETES EMBALAJES OTROS INCREMENTABLES
ACUSE ELECTRONICO DE VALIDACION:
CLAVE DE LA SECCION ADUANERA DE DESPACHO:
MARCAS, NUMEROS Y TOTAL DE BULTOS: FECHAS TASAS A NIVEL PEDIMENTO CONTRIB.
CVE. T. TASA TASA CUADRO DE LIQUIDACION CONCEPTO F.P . IMPORTE CONCEPTO F.P . IMPORTE TOTALES
EFECTIVO
OTROS TOTAL
ENCABEZADO PARA PGINAS SECUNDARIAS DEL PEDIMENTO
El encabezado de las pginas 2 a la ltima pgina es el que se presenta a continuacin. ANEXO DEL PEDIMENTO Pgina M de N NUM. PEDIMENTO: TIPO OPER: CVE. PEDIM: RFC: CURP:
PIE DE PGINA DE TODAS LAS HOJAS DEL PEDIMENTO
El pie de pgina que se presenta a continuacin deber ser impreso en la parte inferior de todas las hojas del pedimento.
71 En todos los tantos debern aparecer el RFC, CURP y nombre del Agente Aduanal, Apoderado Aduanal o Apoderado de Almacn.
Cuando el pedimento lleve la firma autgrafa del mandatario, debern aparecer su RFC y nombre despus de los del Agente Aduanal.
NOTA: Cuando el pedimento lleve la firma autgrafa del agente aduanal, no se debern imprimir los datos del mandatario.
FIN DEL PEDIMENTO
Con el fin de identificar la conclusin de la impresin del pedimento, en la ltima pgina, se deber imprimir la siguiente leyenda, inmediatamente despus del ltimo bloque de informacin que se haya impreso.
**FIN DE PEDIMENTO***NUM. TOTAL DE PARTIDAS: ***CLAVE PREVALIDADOR: **** ENCABEZADO DE DATOS DEL PROVEEDOR O COMPRADOR
Se deber imprimir la informacin de las facturas que ampara el pedimento. En caso de que varias facturas sean del mismo proveedor en la importacin o sean para el mismo comprador a la exportacin, la informacin de ste se imprimir una sola vez, seguida del detalle de cada una de sus facturas.
DATOS DEL PROVEEDOR O COMPRADOR ID. FISCAL NOMBRE, DENOMINACION O RAZON SOCIAL DOMICILIO: VINCULACION NUM. FACTURA FECHA INCOTERM MONEDA FACT VAL.MON. FACT FACTOR MON.FACT VAL.DOLARES ENCABEZADO DE DATOS DEL DESTINATARIO
AGENTE ADUANAL, APODERADO ADUANAL O DE ALMACEN NOMBRE O RAZ. SOC: RFC: CURP: MANDATARIO/ PERSONA AUTORIZADA NOMBRE: RFC: CURP:
DECLARO BAJO PROTESTA DE DECIR VERDAD, EN LOS TERMINOS DE LO DISPUESTO POR EL ARTICULO 81 DE LA LEY ADUANERA: PATENTE O AUTORIZACION:
FIRMA AUTOGRAFA 72 Cuando se trate de exportacin, se deber imprimir la informacin del destinatario inmediatamente despus del encabezado de datos del comprador, cuando dicha informacin sea distinta a la del comprador. En caso de que se cuente con varios destinatarios, el bloque se imprimir tantas veces como destinatarios amparen el pedimento.
DATOS DEL DESTINATARIO ID. FISCAL NOMBRE, DENOMINACION O RAZON SOCIAL DOMICILIO:
TRANSPORTE TRANSPORTE IDENTIFICACION: PAIS:
GUIAS, MANIFIESTOS O CONOCIMIENTOS DE EMBARQUE
Se podrn imprimir tantos renglones como sean necesarios y en cada uno se podr declarar la informacin hasta de tres nmeros de guas, manifiestos o nmeros de orden del conocimiento de embarque (nmero e identificador). NUMERO (GUIA/ORDEN EMBARQUE)/ID:
CONTENEDORES
Se podrn imprimir tantos renglones como sean necesarios y en cada uno se podr declarar la informacin hasta de tres contenedores (nmero y tipo). NUMERO / TIPO DE CONTENEDOR:
IDENTIFICADORES (NIVEL PEDIMENTO)
Se podrn imprimir tantos renglones como sean necesarios y en cada uno se podr declarar la informacin hasta de tres identificadores (clave y complemento). CLAVE / COMPL. IDENTIFICADOR
CUENTAS ADUANERAS Y CUENTAS ADUANERAS DE GARANTIA A NIVEL PEDIMENTO CUENTAS ADUANERAS Y CUENTAS ADUANERAS DE GARANTIA TIPO CUENTA: CLAVE GARANTIA: INSTITUCION EMISORA NUMERO DE CUENTA: FOLIO CONSTANCIA: TOTAL DEPOSITO: FECHA CONSTANCIA:
73 DESCARGOS DESCARGOS NUM. PEDIMENTO ORIGINAL: FECHA DE OPERACION ORIGINAL: CVE. PEDIMENTO ORIGINAL:
OBSERVACIONES El bloque correspondiente a observaciones deber ser impreso cuando se haya enviado electrnicamente esta informacin, por considerar el Agente, Apoderado Aduanal o de Almacn conveniente manifestar alguna observacin relacionada con el pedimento. OBSERVACIONES
ENCABEZADO DE PARTIDAS
PARTIDAS
En la primera pgina que se imprima informacin de las partidas que ampara el pedimento, as como en las pginas subsecuentes que contengan informacin de partidas, se deber imprimir el siguiente encabezado, ya sea inmediatamente despus de los bloques de informacin general del pedimento o inmediatamente despus del encabezado de las pginas subsecuentes.
Para cada una de las partidas del pedimento se debern declarar los datos que a continuacin se mencionan, conforme a la posicin en que se encuentran en este encabezado. PARTIDAS FRAC CION SUB D. VIN C. MET VAL UM C CANTIDA D UMC U MT CANTIDA D UMT P. V/C P. O/D
SEC DESCRIPCION (RENGLONES VARIABLES SEGUN SE REQUIERA) CO N. TAS A T.T. F.P. IMPORT E VAL ADU/USD IMP. PRECIO PAG. PRECIO UNIT. VAL. AGREG.
MARCA MODELO CODIGO PRODUCTO
NOTAS: El rengln correspondiente a Marca, Modelo y Cdigo del Producto nicamente tendr que ser impreso cuando esta informacin haya sido transmitida electrnicamente.
A la exportacin, deber declararse en el campo (Val. Adu/Usd) como valor comercial de la mercanca en dlares de los Estados Unidos de Amrica. 74 MERCANCIAS
VIN / NUM. SERIE KILOMETRA JE VIN / NUM. SERIE KILOMETR AJE
REGULACIONES Y RESTRICCIONES NO ARANCELARIAS
PERM ISO NUMERO PERMISO FIRMA DESCARG O
VAL. COM. DLS. CANTIDAD UMT/C
IDENTIFICADORES (NIVEL PARTIDA)
IDENT IF. COMPLE MENTO
IDEN TIF. COMPLE MENTO
IDEN TIF. COMPLE MENTO
CUENTAS ADUANERAS DE GARANTIA A NIVEL PARTIDA
CVE GAR. INST. EMISORA
FECH A C. NUMERO DE CUENTA FOLIO CONSTANCI A
TOTAL DEPOSITO
PRECIO ESTIMADO CANT. U.M. PRECIO EST.
DETERMINACION Y/O PAGO DE CONTRIBUCIONES POR APLICACION DEL ART. 303 TLCAN A NIVEL PARTIDA
Cuando la determinacin y pago de contribuciones por aplicacin del Artculo 303 del TLCAN se efecte al tramitar el pedimento que ampare el retorno se deber adicionar, a la fraccin arancelaria correspondiente, el siguiente bloque: DETERMINACION Y/O PAGO DE CONTRIBUCIONES POR APLICACION DE LOS ARTICULOS 303 DEL TLCAN, 14 DE LA DECISION O 15 DEL TLCAELC A NIVEL PARTIDA
DETERMINACION Y/O PAGO DE CONTRIBUCIONES POR APLICACION DE LOS ARTICULOS 303 DEL TLCAN, 14 DE LA DECISION O 15 DEL TLCAELC
75 VALOR MERCANCIAS NO ORIGINARIAS MONTO IGI
OBSERVACIONES A NIVEL PARTIDA
El bloque correspondiente a observaciones a nivel partida deber ser impreso cuando se haya enviado electrnicamente esta informacin, por considerar el Agente, Apoderado Aduanal o de Almacn conveniente manifestar alguna observacin relacionada con la partida . OBSERVACIONES A NIVEL PARTIDA
RECTIFICACIONES
DATOS DE LA RECTIFICACION
Cuando se trate de un pedimento de rectificacin, el Agente o Apoderado Aduanal deber imprimir el siguiente bloque en donde se hace mencin al pedimento original y a la clave de documento de la rectificacin inmediatamente despus del encabezado de la primera pgina.
RECTIFICACION PEDIMENTO ORIGINAL CVE. PEDIM. ORIGINAL CVE. PEDIM. RECT. FECHA PAGO RECT.
DIFERENCIAS DE CONTRIBUCIONES A NIVEL PEDIMENTO
Despus de la informacin de la rectificacin, citada en el prrafo anterior, se deber imprimir el cuadro de liquidacin de las diferencias totales del pedimento de rectificacin en relacin a las contribuciones pagadas en el pedimento que se est rectificando. Cabe mencionar que los valores citados en este cuadro debern coincidir con la certificacin bancaria. DIFERENCIAS DE CONTRIBUCIONES A NIVEL PEDIMENTO CONCEPTO F.P. DIFERENCI A CONCEPTO F.P. DIFERENC IA DIFERENCIAS TOTALES EFECTIVO OTROS
DIF. TOTALES
76 NOTA: Cuando se est rectificando informacin a nivel pedimento, en el campo de Observaciones a Nivel Pedimento se deber citar la correccin que se haya realizado.
PEDIMENTO COMPLEMENTARIO ENCABEZADO DEL PEDIMENTO COMPLEMENTARIO
Cuando se trate de un pedimento complementario debido a la aplicacin de los Artculos 303 del TLCAN, 14 de la Decisin o 15 del TLCAELC, el Agente o Apoderado Aduanal deber imprimir el siguiente bloque inmediatamente despus del encabezado principal del pedimento de la primera pgina.
PEDIMENTO COMPLEMENTARIO
Despus del bloque de descargos, se deber imprimir el siguiente bloque, esto cuando el pedimento lo requiera. PRUEBA SUFICIENTE PRUEBA SUFICIENTE PAIS DESTINO NUM. PEDIMENTO EUA/CAN PRUEBA SUFICIENTE NOTA: Este encabezado sustituye al encabezado a nivel partida cuando se trate de pedimentos complementarios.
ENCABEZADO PARA DETERMINACION DE CONTRIBUCIONES A NIVEL PARTIDA PARA PEDIMENTOS COMPLEMENTARIOS AL AMPARO DEL ART. 303 DEL TLCAN.
DETERMINACION DE CONTRIBUCIONES A NIVEL PARTIDA SEC FRACCI ON VALOR MERC NO ORIG. MONTO IGI TOTAL ARAN. EUA/CAN MONTO EXENT. F.P . IMPORTE UMT CANT. UMT FRACC. EUA/CAN TASA EUA/CAN ARAN. EUA/CAN
NOTA: Cuando se trate de un pedimento complementario, para el cual existan diversas mercancas que fueron destinadas a EUA y a Canad indistintamente, se debern imprimir primero los bloques de Prueba Suficiente y Encabezado para Determinacin de Contribuciones a Nivel Partida para Pedimentos Complementarios al Amparo del Art. 303 del TLCAN, para las mercancas destinadas a EUA y en forma inmediata se imprimarn los mismos bloques para las mercancas destinadas a Canad.
77 ENCABEZADO PARA DETERMINACION DE CONTRIBUCIONES A NIVEL PARTIDA PARA PEDIMENTOS COMPLEMENTARIOS AL AMPARO DE LOS ARTICULOS 14 DE LA DECISION O 15 DEL TLCAELC.
DETERMINACION DE CONTRIBUCIONES A NIVEL PARTIDA SE C FRACCIO N VALOR MERC NO ORIG. MONTO IGI F.P. IMPORTE
Pedimento de importacin. Parte II. Embarque parcial de mercancas
Nmero de pedimento _______________________ Datos del vehculo __________________________ Candados oficiales __________________________
Tipo de mercanca Cantidad en Unidades de Comercializacin Cantidad en Unidades de Tarifa
____________________________ Nombre y firma INSTRUCTIVO DE LLENADO DE LA FORMA PEDIMENTO DE IMPORTACIN. Parte II. Embarque parcial de mercancas. CAMPO CONTENIDO 1.- Cdigo de barras Se imprimir en este espacio el cdigo de barras bidimensional mismo que se deber generar mediante programa de cmputo que proporciona el SAT.
CODIGO DE BARRAS 78 2.- Nmero de pedimento El nmero asignado por el agente, apoderado aduanal o apoderado de almacn, integrado por quince dgitos, que corresponden a: 2 dgitos, del ao de validacin; 2 dgitos, de la aduana de despacho; 4 dgitos, del nmero de la patente o autorizacin otorgada por la Administracin General de Aduanas al Agente, Apoderado Aduanal o Apoderado de Almacn que promueve el despacho. Cuando este nmero sea menor a cuatro dgitos, se debern anteponer los ceros que fueren necesarios para completar 4 dgitos; 7 dgitos, los cuales sern de numeracin progresiva por aduana; en la que se encuentren autorizados para el despacho, asignada por cada agente, apoderado aduanal o apoderado de almacn, referido a todos los tipos de pedimento, empezando cada ao con el numero 0000001. NOTA: Entre cada uno de estos datos, se debern conservar dos espacios en blanco. 3.- Datos del vehculo Se anotar el nmero de contenedor o remolque, as como los datos de identificacin del vehculo que transporta la mercanca, como son: modelo, nmero de placas de circulacin y nmero de serie. 4.- Candados oficiales Se anotarn los nmeros de candados oficiales con los que se aseguran las puertas de acceso al vehculo, cuando proceda. 5.- Tipo de mercanca Se anotar la descripcin de las mercancas, naturaleza y caractersticas necesarias y suficientes para determinar su clasificacin arancelaria. 6.- Cantidad en Unidades de Comercializacin Se anotar la cantidad de mercancas en unidades de comercializacin, de acuerdo a lo sealado en la factura o documento comercial respectivo. 7.- Cantidad en Unidades de Tarifa Se anotar la cantidad de mercanca correspondiente, conforme a la unidad de medida sealada en la TIGIE. 8.- Nombre y firma Se anotar el nombre del apoderado aduanal, agente aduanal o apoderado de almacn, o del mandatario del agente aduanal que promueva y su firma autgrafa.
ENCABEZADO PRINCIPAL DEL PEDIMENTO SEGN EL ANEXO 22 DE LAS REGLAS DE COMERCIO EXTERIOR.
1. Nm. Pedimento. El nmero asignado por el agente, apoderado aduanal o de almacn, integrado con quince dgitos, que corresponden a: 2 dgitos, del ao de validacin. 2 dgitos, de la aduana de despacho. 4 dgitos, del nmero de la patente o autorizacin otorgada por la Administracin General de Aduanas al agente, apoderado aduanal o de almacn que promueve el despacho. Cuando este nmero sea menor a Cuatro dgitos, se debern anteponer los ceros que fueren necesarios para completar 4 dgitos. 79 1 dgito, debe corresponder al ltimo dgito del ao en curso, salvo que se trate de un pedimento consolidado iniciado en el ao inmediato anterior o del pedimento original de una rectificacin. 6 dgitos, los cuales sern numeracin progresiva por aduana en la que se encuentren autorizados para el despacho, asignada por cada agente, apoderado aduanal o de almacn, referido a todos los tipos de pedimento. Dicha numeracin deber iniciar con 000001.
Cada uno de estos grupos de dgitos deber ser separado por dos espacios en blanco, excepto entre el dgito que corresponde al ltimo dgito del ao en curso y los seis dgitos de la numeracin progresiva.
Tratndose de pedimentos de rectificacin o pedimentos complementarios, deber de identificarse con un nmero nuevo. Ejemplo: El pedimento no. 06 47 3349 6004672, representa el Pedimento validado en el ao 2006 presentado en la aduana del Aeropuerto Internacional de la Ciudad de Mxico DF. Lic. Benito Jurez (clave 47) por el Agente Aduanal Rafael Hernndez Berezaluce en el aos 2006.
Si el programa de la computadora utilizado verifica el ltimo dgito del ao con la fecha actual de la computadora usada y se desea capturar un pedimento de un ao anterior, se deber cambiar la fecha a la computadora (a nivel del sistema operativo), para evitar error.
2. Tipo de Oper. Leyenda que identifica al tipo de operacin. (IMP) Importacin. (EXP) Exportacin/retorno. (TRA) Trnsitos.
Este campo no deber ser llenado cuando se trate de pedimentos complementarios, en cuyo caso, la impresin del nombre de este campo es opcional. Respecto a efectuar el retorno al pas de mercancas exportadas definitivamente, ver Regla 3.1.2. Reglas de Carcter General en Materia de Comercio Exterior Ver tambin Captulo 3.4 de la Exportacin Temporal, de las mismas Reglas de Carcter General en Materia de Comercio Exterior. 80 Este campo esta formado por tres letras maysculas, su valor no debe ser nulo y se genera para informacin estadstica, segn el Anexo 19 de las Reglas de Carcter General en Materia de Comercio Exterior.
3. Cve. Pedimento. Clave de pedimento de que se trate, conforme al Apndice 2 del presente Anexo 22. Tratndose de rectificaciones o pedimentos complementarios, se deber declarar en este campo la clave R1 o CT segn corresponda. OTROS R1 Rectificacin de pedimentos. Se utiliza para rectificar los datos que permite el artculo 89 de la Ley Aduanera.
El artculo antes citado hace alusin a lo siguiente: Los datos contenidos en el pedimento son definitivos y slo podrn modificarse mediante la rectificacin a dicho pedimento. Los contribuyentes podrn rectificar los datos contenidos en el pedimento el nmero de veces que sea necesario, siempre que lo realicen antes de activar el mecanismo de seleccin automatizado. Una vez activado el mecanismo de seleccin automatizado, se podr efectuar la rectificacin de los datos declarados en el pedimento hasta en dos ocasiones, cuando de dicha rectificacin se origine un saldo a favor o bien no exista saldo alguno, o el nmero de veces que sea necesario cuando existan contribuciones a pagar, siempre que en cualquiera de estos supuestos no se modifique alguno de los conceptos siguientes:
I.- Las unidades de medida sealadas en las tarifas de las leyes de los impuestos generales de importacin o exportacin, as como el nmero de piezas, volumen y otros datos que permitan cuantificar las mercancas. II.- La descripcin, naturaleza, estado y dems caractersticas de las mercancas que permitan su clasificacin arancelaria. III.- Los datos que permitan la identificacin de las mercancas, en su caso. IV.- Los datos que determinen el origen de las mercancas. V.- El registro federal de contribuyentes del importador o exportador. VI.- El rgimen aduanero al que se destinen las mercancas, salvo que esta Ley permita expresamente su cambio. VII .El nmero de candados oficiales utilizados en los vehculos o medios de transporte que contengan las mercancas cuyo despacho se promueva.
81 Se podr presentar hasta en dos ocasiones, la rectificacin de los datos contenidos en el pedimento para declarar o rectificar los nmeros de serie de maquinaria, dentro de los noventa das siguientes a que se realice el despacho y dentro de quince das en otras mercancas, excepto cuando se trate de vehculos. Tratndose de importaciones temporales efectuadas por las empresas maquiladoras o con programas de exportacin autorizados por la Secretara de Comercio y Fomento Industrial, se podrn rectificar dentro de los diez das siguientes a aquel en que se realice el despacho, los datos contenidos en el pedimento para aumentar el nmero de piezas, volumen y otros datos que permitan cuantificar las mercancas amparadas por dichos programas. Cuando se exporten mercancas para ser enajenadas en el extranjero, se podrn rectificar los datos contenidos en el pedimento el nmero de veces que sean necesarias, con el objeto de disminuir el nmero, volumen o peso de las mercancas por mermas o desperdicios, o bien, para modificar el valor de las mismas cuando ste se conozca posteriormente con motivo de su enajenacin o cuando la rectificacin se establezca como una obligacin por disposicin de la Ley. En ningn caso proceder la rectificacin del pedimento, si el mecanismo de seleccin automatizado determina que debe practicarse el reconocimiento aduanero o, en su caso, el segundo reconocimiento, y hasta que stos hubieran sido concluidos. Igualmente, no ser aplicable dicha rectificacin durante el ejercicio de las facultades de comprobacin. La rectificacin de pedimento no se debe entender como resolucin favorable al particular y no limita las facultades de comprobacin de las autoridades aduaneras.
CT Pedimento complementario que ampare la determinacin o pago de la exportacin o retorno de mercancas sujetas a los artculos 303 del TLCAN, 14 O 15 del TLCAELC.
Las claves estn formadas por dos letras, o por una letra y un nmero, las letras deben siempre estar escritas con maysculas, este campo consta de dos espacios y no puede tener valor nulo. Este campo se genera para informacin estadstica, segn el Anexo 19 de las Reglas de Carcter General en Materia de Comercio Exterior.
4. Rgimen. Rgimen aduanero al que se destinan las mercancas conforme al Apndice 16 del Anexo 22.
REGIMENES
CLAVE DESCRIPCION IMD Definitivos de importacin. EXD Definitivos de Exportacin. 82 ITR Temporales de importacin para retornar al extranjero en el mismo estado. ITE Temporales de importacin para elaboracin transformacin o reparacin en programas de maquila o de exportacin. ETR Temporales de exportacin para retornar al pas en el mismo estado. ETE Temporales de exportacin para elaboracin, transformacin o reparacin. DFI Depsito Fiscal. RFE Elaboracin, transformacin o reparacin en recinto fiscalizado. TRA Trnsitos.
Este campo no deber ser llenado cuando se trate de pedimentos complementarios, en cuyo caso, la impresin del nombre de este campo es opcional. Tambin est formado por tres letras maysculas segn si se trata de una importacin o exportacin definitiva, de una operacin temporal, de una operacin relativa a Depsito Fiscal o de una operacin en recinto fiscalizado.
5. Destino. Clave con la que se identifica el destino de la mercanca en importaciones o el origen en Exportaciones, conforme al Apndice 15 del Anexo 22.
DESTINOS DE MERCANCIA
CLAVE DESCRIPCION 1 Estado de Baja California y Parcial de Sonora. 2 Estado de Baja California Sur. 3 Estado de Quintana Roo. 5 Municipio de Salina Cruz, Oax. 6 Municipio de Cananea, Son. 7 Franja Fronteriza Norte. 8 Franja Fronteriza Sur, Colindante con Guatemala. 9 Interior del Pas. 10 Municipio de Caborca, Son. Este campo no deber ser llenado cuando se trate de pedimentos complementarios, en cuyo caso, la impresin del nombre de este campo es opcional. 83 Las claves de destino estn formadas por un solo carcter numrico que no debe tener valor nulo ni cero. Este campo se genera para informacin estadstica, segn el Anexo 19 de las Reglas de Carcter General en Materia de Comercio Exterior.
6. Tipo de Cambio. Tipo de cambio del peso mexicano con respecto al dlar de los Estados Unidos de Amrica para efectos fiscales, vigente en la fecha de entrada o de presentacin de la mercanca a que se refiere el articulo 56 fracciones I y II de la Ley Aduanera o en la fecha de pago de las contribuciones de acuerdo al artculo 83, tercer prrafo de la misma Ley.
Tratndose de pedimentos complementarios, es tipo de cambio del peso mexicano con respecto al dlar de los Estados Unidos de Amrica para efectos fiscales, vigente en la fecha de determinacin o, en su caso, pago de las contribuciones. Quienes opten por utilizar el pedimento consolidado, deber declarar el tipo de cambio del peso mexicano con respecto a dlar de los Estados unidos de Amrica para efectos fiscales, vigente a la fecha de pago de dicho pedimento, salvo tratndose de la Industria automotriz. Respecto a importaciones en embarques parciales, ver Regla 1.3.2 de las Reglas de Carcter General en Materia de Comercio Exterior.
Si se aplica el Artculo 56, fraccin I, la fecha de entrada se determina segn lo siguiente:
Trfico martimo. La de fondeo, y cuando no se realice ste, la de amarre o atraque de la embarcacin que transporta las mercancas Trfico terrestre. Cuando las mercancas crucen la lnea divisoria internacional Trfico areo la de arribo de la aeronave que las transporte, al primer aeropuerto nacional. Por va postal. segn que las mercancas hayan entrado al pas por los litorales, frontera o aire. Abandono. las mercancas pasen a ser propiedad del Fisco Federal
En el Anexo 4 de las Reglas de Carcter General en Materia de Comercio Exterior, se determinan los das y horarios hbiles para la entrada a territorio nacional de las mercancas. Se explica en el Captulo I Si se aplica el Artculo 83, la fecha de entrada puede ser anterior a la fecha de pago slo cuando las mercancas se presenten ante la aduana y se active el mecanismo de seleccin automatizado dentro de los tres das siguientes a aqul en que el pago se realice o veinte das si la importacin se efecta por ferrocarril. 84 Esto es, la mercanca todava no llega a territorio nacional. Generalmente se hacen estos movimientos cuando se espera la llegada de la mercanca en un fin de semana por ejemplo, y se requiere su rpida salida o simplemente para ir adelantado el trmite. Ver titulo 2 Entrada y Salida de Mercancas y de las Facultades de la Autoridad Aduanera, y en particular la Regla 2.1.8 de las Reglas de Carcter General en Materia de Comercio Exterior. Para los efectos de los artculos 18 de la Ley y 8o. del Reglamento, en el Anexo 4 de la presente Resolucin, se determinan los das y horas que se consideran hbiles para la entrada al territorio nacional o la salida del mismo de personas, mercancas y medios de transporte. Este campo es numrico y su valor no debe de ser nulo y se genera para informacin estadstica, segn el anexo 19 de la Reglas.
7. Peso Bruto. Cantidad en kilogramos, del peso bruto total de la mercanca.
Este campo no deber ser llenado cuando se trate de pedimentos complementarios, en cuyo caso, la impresin del nombre de este campo es opcional. El peso bruto se refiere al peso de la mercanca ms el peso del embalaje utilizado. Este campo es numrico y no debe tener valor cero ni nulo.
8. Aduana E/S. Clave de la Aduana y Seccin Aduanera por la que la mercanca entra (Importacin) o sale (Exportacin) al o del territorio nacional, conforme al Apndice 1 del presente Anexo 22.
Este campo no deber ser llenado cuando se trate de pedimentos complementarios, en cuyo caso, la impresin del nombre de este campo es opcional. El campo de Aduana es de dos dgitos y el de la Seccin de uno. El campo de aduana no puede ser cero. Los valores comprendidos en estos campos se imprimen juntos.
Ejemplo. Si el despacho se realiza por el Aeropuerto Internacional de la Ciudad de Mxico, en este campo deber colocarse el valor 470 (47 de la aduana y 0 de la seccin). 9. Medio de Transporte de Entrada/Salida. Clave del medio de transporte en que se conduce la mercanca para su Entrada/Salida al o del territorio nacional, conforme al Apndice 3 del presente Anexo 22.
85 Este campo no deber ser llenado cuando se trate de pedimentos complementarios, en cuyo caso la impresin del nombre de este campo es opcional. Este campo no puede ser nulo y se genera para informacin estadstica segn el Anexo 19 de las Reglas de Carcter General en Materia de Comercio Exterior.
10. Medio de Transporte de Arribo. Clave del medio de transporte en que se conduce la mercanca cuando arriba a la Aduana/Seccin de despacho, conforme al Apndice 3 anexo 22.
Este campo no deber ser llenado cuando se trate de pedimentos complementarios, en cuyo caso, la impresin del nombre de este campo es opcional. Este campo no puede ser nulo. 11. Medio de Transporte Salida. Clave del medio de transporte en que se conduce la mercanca cuando abandona la Aduana/Seccin de despacho, conforme al Apndice 3 del presente anexo
CLAVE MEDIOS DE TRANSPORTE 1 Martimo. 2 Ferroviario de doble estiba. 3 Carretero-ferroviario. 4 Areo. 5 Postal. 6 Ferroviario. 7 Carretero. 8 Tubera. 10 Cables 11 Ductos. 98 No se declara medio de transporte por no haber presentacin fsica de Mercancas ante la Aduana. 99 Otros. Este campo no deber ser llenado cuando se trate de pedimentos complementarios, en cuyo caso, la impresin del nombre de este campo es opcional. Este campo no puede ser nulo. 86 12. Valor Dlares. El equivalente en dlares de los Estados Unidos de Amrica, del valor total de las mercancas asentadas en el pedimento, que amparan las facturas en moneda nacional o extranjera, considerando los incrementables en su caso, dependiendo Incoterms.
En extracciones de Almacenes Generales de Depsito, el equivalente en dlares de Estados Unidos de Amrica, del valor total de las mercancas que se extraen del Depsito Fiscal, asentadas en el pedimento que amparan las facturas en moneda nacional o extranjera, considerando los incrementables, en su caso, dependiendo del incoterms aplicable. Este campo no deber ser llenado cuando se trate de pedimentos complementarios, en cuyo caso, la impresin del nombre de este campo es opcional. Ver captulo 3.6 Del Depsito Fiscal, de las Reglas de Carcter General en Materia de Comercio Exterior. Respecto a la obligacin de presentar facturas, ver Regla 2.6.1 de las Reglas de Carcter General en Materia de Comercio Exterior. Con relacin a factura en la Importacin bajo trato arancelario preferencial, ver Regla 2.6.4 de las Reglas de Carcter General en Materia de Comercio Exterior. Es necesario hacer la conversin a dlares, considerando el factor moneda extranjera. La tabla de equivalencias de monedas es publicada cada mes en el DOF. Es necesario tener en cuenta que como algunas monedas tienen un valor muy pequeo en comparacin con el dlar, la equivalencia se indica a razn de un dlar por mil unidades de la moneda en cuestin. Este campo es numrico y no debe tener valor cero. En el caso particular de las muestras, su valor comercial no debe exceder del equivalente a un dlar de E.U.A Incluso cuando se trate de varias muestras en un mismo pedimento, el valor total de ellas, no debe exceder de esa cantidad. Respecto a Muestras y Muestrarios, ver Reglas 3.2.3. y 4.2 de las Reglas de Carcter General en Materia de Comercio Exterior.
13. Valor Aduana. Tratndose de Importacin la suma del Valor en Aduana de todas las mercancas asentadas en el pedimento expresado en moneda nacional y determinado conforme a lo dispuesto en el Ttulo tercero, Captulo III, Seccin Primera de la Ley Aduanera. Tratndose de Exportaciones, este campo deber declararse en cero. Este campo no deber ser llenado cuando se trate de pedimentos complementarios, en cuyo caso, la impresin del nombre de este campo es opcional. Ver Regla 2.11 Del valor en aduana de las mercancas de las Reglas de Carcter General en Materia de Comercio Exterior. 87 14. Precio Pagado/Valor Comercial. Pago total en moneda nacional que por las mercancas importadas haya efectuado o vaya a efectuar el importador de manera directa o indirecta al vendedor o en beneficio de ste.
Tratndose de Exportacin se deber expresar la suma del Valor Comercial de todas las partidas declaradas en el pedimento tambin de retornos de Empresas Maquiladoras o PITEX se deber expresar la suma del valor de los insumos ms el valor agregado. Ver 3.3. De las Importaciones Temporales para Elaboracin, Transformacin y Reparacin de las Reglas de Carcter General en Materia de Comercio Exterior. Respecto a efectuar el retorno al pas de mercancas exportadas definitivamente, observar Regla 3.1.2 y 3.4 de la Exportacin Temporal de las Reglas de Carcter General en Materia de Comercio Exterior. Asimismo este campo no deber considerar los conceptos que la propia Ley Aduanera establece que no formarn parte del Valor en Aduana de las mercancas, siempre que estos se distingan del precio pagado en las propias facturas comerciales o en otros documentos comerciales, pues en caso contrario si de deben considerarse para efectos de la base gravable, tal como lo exige el ltimo prrafo del articulo 66 de la Ley Aduanera.
15. RFC. Del Importador/Exportador. Registro Federal de Contribuyentes del importador/exportador que efecte la operacin de comercio exterior.
La declaracin del RFC ser obligatoria, salvo los casos para los que las disposiciones aplicables sealen la utilizacin de algn RFC genrico o a 10 posiciones, conformado por: La primera letra del apellido paterno. La primera vocal del apellido paterno (que no sea la primera letra). La primera letra del apellido materno. La primera letra del nombre. Los dos ltimos dgitos del ao de nacimiento. Mes de nacimiento a dos dgitos. DIA de nacimiento a dos dgitos.
Tratndose de pedimentos complementarios, se deber declarar el RFC del contribuyente que realiz la exportacin (retorno). 88 Respecto a efectuar el retorno al pas de mercancas exportadas definitivamente Regla 3.1.2. y 3.4 de la Exportacin Temporal de las Reglas de Carcter General en Materia de Comercio Exterior. Este campo est formado por 13 espacios. Siempre se debe escribir desde la izquierda, sin dejar ningn espacio, no colocar guiones u otros separadores entre las letras o nmeros que lo forman. Los ltimos tres caracteres conforman la homonimia. Si el ultimo carcter es un 0 (cero) que muchas veces se confunde con O la letra, se debe confirmar, pero la mayora de las veces se trata de un cero 0. Si el importador es un extranjero o un nacional sin actividades comerciales en el pas, se pueden utilizar pagos especiales o utilizar Formas de Pago no permitidas en otros casos. Los importadores deben existir en el Padrn de importadores segn lo sealado en el Regla 2.2.1. excepto para lo sealado en la Regla 2.2.2 de las Reglas de Carcter General en Materia de Comercio Exterior. El RFC de los importadores es verificado por el Validador, por que si el importador no existe, el pedimento no tendr el Acuse de Recibo y no podr ser pagado para continuar con la operacin. El padrn de importadores se actualiza cada semana.
16. CURP del Importador/Exportador. Que efecte la operacin de comercio exterior. Tratndose de pedimentos complementarios, se deber declarar la CURP del contribuyente que realiz la exportacin (retorno). La declaracin de la CURP es opcional, si el Importador/Exportador es persona fsica y cuenta con dicha informacin. Este campo se refiere a la Clave nica del Registro de Poblacin y consta de 18 caracteres. Respecto a efectuar el retorno al pas de mercancas exportadas definitivamente, 3.1.2. y 3.4 De la exportacin Temporal, de las Reglas de Carcter General en Materia de Comercio Exterior.
17. Nombre, Denominacin o Razn Social del Importador/Exportador. Nombre, denominacin o razn social del importador o exportador, tal como lo haya manifestado para efectos del RFC en caso de estar inscrito en este registro o en el caso de la utilizacin de RFC genricos, el que conste en los documentos oficiales.
Tratndose de pedimentos complementarios, se deber declarar el nombre, denominacin o razn social del contribuyente que realiz la exportacin (retorno). Respecto a efectuar el retorno al pas de mercancas exportadas definitivamente, 3.1.2. y 3.4 De la exportacin Temporal, de las Reglas de Carcter General en Materia de Comercio Exterior.
18. Domicilio del Importador/Exportador. Domicilio del importador o exportador tal como lo haya manifestado para efectos del RFC o en el caso de la utilizacin de RFC genricos, el que conste en los 89 documentos oficiales, compuesto de la Calle, Nmero Exterior, Nmero Interior, Cdigo Postal, Municipio, Ciudad, Entidad Federativa, Pas.
Este campo no deber ser llenado cuando se trate de pedimentos complementarios, en cuyo caso, la impresin del nombre de este campo es opcional.
19. Val. Seguros. El valor total de todas las mercancas asentadas en el pedimento declarado para efectos del seguro expresado en moneda nacional.
Este campo no deber ser llenado cuando se trate de pedimentos complementarios, en cuyo caso, la impresin del nombre de este campo es opcional.
20. Seguros. Importe en moneda nacional del total de las primas del los seguros pagados por la mercanca, siempre que no estn comprendidos dentro del mismo precio pagado (campo 14 de este bloque), del lugar de embarque hasta que se den los supuestos a que se refiere el artculo 56, fraccin I de la Ley Aduanera. En extracciones de Almacenes Generales de Depsito, la parte proporcional del importe que corresponda a las mercancas que se extraen del Depsito Fiscal en moneda nacional, de los seguros declarados en el pedimento de origen. Este campo no deber ser llenado cuando se trate de pedimentos complementarios, en cuyo caso, la impresin del nombre de este campo es opcional
Ejemplo. Supngase que una mercanca en Canad se embarc va area en Toronto hasta Montreal y en Montreal se hizo el despacho de la exportacin hasta el Aeropuerto de la Ciudad de Mxico.
Si la mercanca viene al amparo del TLCAN, la prima del seguro se considera desde Montreal (lugar de exportacin) hasta Mxico. Si la mercanca no viene al amparo del TLCAN, la prima del seguro incluye el tramo de Toronto a Montreal y de Montreal a Mxico.
Ver 3.6. Del Depsito Fiscal, de las Reglas de Carcter General en Materia de Comercio Exterior. Este campo no deber ser llenado cuando se trate de pedimentos complementarios trnsitos internos a la importacin o trnsito internacionales efectuados por ferrocarril, en cuyo caso, la impresin del nombre de este campo es opcional. 90
21. Fletes. El importe en moneda nacional del total de los fletes pagados por el transporte de la mercanca, hasta que se den los supuestos a que se refiere el artculo 56, fraccin I de la Ley Aduanera, siempre y cuando no estn comprendidos dentro del mismo precio pagado (campo 14 de este bloque) por la transportacin de la mercanca.
En extracciones de Almacenes Generales de Depsito, la parte proporcional del importe que corresponda a las mercancas que se extraen del Depsito Fiscal en moneda nacional, de los fletes declarados en el pedimento de origen. Este campo no deber ser llenado cuando se trate de pedimentos complementarios, en cuyo caso, la impresin del nombre de este campo es opcional.
Ejemplo. Supngase que una mercanca en E.U.A. se embarc va area en Kansas hasta Houston y en Houston se hizo el despacho de la exportacin hasta el Aeropuerto de la Ciudad de Mxico. Si la mercanca viene al amparo del TLCAN, los fletes se consideran desde Houston (lugar de la exportacin) hasta Mxico
Este campo es numrico, su valor puede ser cero y se genera para informacin estadstica, segn el Anexo 19 de la Reglas de Carcter General en Materia de Comercio Exterior.
22. Embalajes. Importe en moneda nacional del total de empaques y embalajes de la mercanca, siempre y cuando no estn comprendidos dentro del precio pagado (campo 14 de este bloque), conforme al artculo 65, fraccin I, incisos b) y c) de la Ley Aduanera.
En extracciones de Almacenes Generales de Depsito, la parte proporcional del importe que corresponda a las mercancas que se extraen del Depsito Fiscal en moneda nacional, de los embalajes declarados en el pedimento de origen. Este campo no deber ser llenado cuando se trate de pedimentos complementarios, en cuyo caso, la impresin del nombre de este campo es opcional. Ver 3.6. Del Depsito Fiscal, de las Reglas de Carcter General en Materia de Comercio Exterior Este campo se genera para informacin estadstica, segn el Anexo 19 de la Reglas de Carcter General en Materia de Comercio Exterior.
91 23. Otros Incrementables. Importe en moneda nacional del total de las cantidades correspondientes a los conceptos que deben incrementarse al precio pagado, siempre y cuando no estn comprendidos dentro del mismo precio pagado (campo 14 de este bloque), de conformidad con lo establecido en la Ley Aduanera; incluyendo los conceptos sealados en los documentos que se anexan al pedimento o en otros documentos que no es obligatorio acompaar al pedimento y no estn comprendidos en los campos 20, 21 y 22 de este bloque del instructivo.
En extracciones de Almacenes Generales de Depsito, la parte proporcional del importe que corresponda a las mercancas que se extraen del Depsito Fiscal en moneda nacional, de otros incrementables declarados en el pedimento de origen. Este campo no deber ser llenado cuando se trate de pedimentos complementarios, en cuyo caso, la impresin del nombre de este campo es opcional. El pedimento de origen se refiere al que fue utilizado cuando se realizo la internacin a Depsito Fiscal. Ver 3.6 Del Depsito Fiscal de la Reglas de Carcter General en Materia de Comercio Exterior. Este campo se genera para informacin estadstica, segn el Anexo 19 de la Reglas de Carcter General en Materia de Comercio Exterior.
24. Acuse Electrnico de Validacin. Acuse Electrnico de Validacin, compuesto de ocho caracteres con el cual se comprueba que la autoridad aduanera ha recibido electrnicamente la informacin transmitida para procesar el pedimento.
25. Cdigo de Barra. El cdigo de barras impreso por el agente o apoderado aduanal, conforme a lo que se establece en el Apndice 17, del presente Anexo 22.
El cdigo de barras deber imprimirse al menos en la copia del transportista entre el acuse de recibo y la clave de la seccin aduanera de despacho. Respecto a las empresas transportistas ver Regla 2.2.12. y para efectos del resultado de Seleccin Automatizado Regla 2.6.9 de la Reglas de Carcter General en Materia de Comercio Exterior.
26. Clave de la Seccin Aduanera de Despacho. Clave de la aduana y seccin aduanera ante la cual se promueve el despacho (tres posiciones), conforme al Apndice 1 del presente Anexo 22.
92 El campo de Aduana es de dos dgitos y el de la seccin de uno. El campo de Aduana no puede ser cero. Los valores comprendidos en estos campos se imprimen juntos. Este campo no deber ser llenado cuando se trate de pedimentos complementarios, en cuyo caso, la impresin del nombre de este campo es opcional. Tratndose de operaciones de trnsito se deber sealar la clave de la aduana y seccin aduanera de inicio del trnsito conforme al Apndice 1 del presente anexo 22 Este campo no deber ser llenado cuando se trate de pedimentos complementarios en cuyo caso, la impresin de nombre de este campo es opcional.
27. Marcas, Nmeros y Total de Bultos. Marcas, nmeros y total de bultos que contienen las mercancas amparadas por el pedimento.
Este campo no deber ser llenado cuando se trate de pedimentos complementarios, en cuyo caso, la impresin del nombre de este campo es opcional. 28. Fechas. Descripcin del tipo de fecha que se trate, conforme a las siguientes opciones:
IMPRESION DESCRIPCION COMPLETA 1. Entrada Fecha de entrada a territorio nacional.
2. Pago Fecha de pago de las contribuciones y cuotas compensatorias.
3. Extraccin Fecha de extraccin de Depsito Fiscal.
5. Presentacin Fecha de presentacin. 6 Imp. EUA/CAN. Fecha de importacin a Estados Unidos de Amrica o Canad. (nicamente para Pedimentos Complementarios con clave CT cuando se cuente con la prueba suficiente).
7 Original Fecha de pago del pedimento original (Para los casos de cambio de rgimen de insumos, excepto desperdicios y para regularizacin de mercancas de conformidad con las Reglas de Carcter General en Materia de Comercio Exterior 1.5.2. 1.5.3. y 2.8.3. numeral9).
93 Seguido de cada descripcin, deber declararse la fecha con el siguiente formato DD/MM/AAAA.
29. Contrib. Descripcin abreviada de la contribucin que aplique a nivel pedimento (G), conforme al Apndice 12 del presente Anexo 22. 30. Cve. T. Tasa. Clave del tipo de tasa aplicable, conforme a las siguientes opciones:
CLAVE TIPO DE TASA 1 Porcentual. 2 Especfico. 3 Especfico (Mnima) DTA. 4 Especfico (Cuota Fija) DTA. 7 Al millar DTA.
Para el caso del Derecho de Trmite Aduanero DTA, ver 5.1 de los Derechos de Trmite Aduanero, de la Reglas de Carcter General en Materia de Comercio Exterior.
31. Tasa. Tasas aplicables para el pago de las cuotas por concepto Derecho de Trmite Aduanero conforme a lo establecido en la Ley Federal de Derechos y accesorios de las contribuciones (recargos y multas). 32. Concepto. Descripcin abreviada de la contribucin a nivel pedimento o a nivel partida, que aplique, conforme al Apndice 12 del presente Anexo 22, Contribuciones, Cuotas Compensatorias, Gravmenes y Derechos. 33. F.P. Clave de la forma de pago del concepto a liquidar, conforme al Apndice 13 del presente Anexo 22. Formas de pago CLAVE DESCRIPCION 0 Efectivo. 2 Fianza. 4 Deposito en cuenta aduanera. 5 Temporal no sujeta a impuestos. 6 Pendiente de Pago. 7 Cargo a partida presupuestal Gobierno Federal. 8 Franquicia. 94 9 Exento de pago. 10 Certificados especiales de Tesorera Pblico. 11 Certificados especiales de Tesorera Privado. 12 Compensacin. 13 Pago ya efectuado. 14 Condonaciones. 15 Cuentas aduaneras de garanta por precios estimados. 16 Acreditamiento.
34. Importe. Importe total en moneda nacional del concepto a liquidar, para la forma de pago declarada.
35. Efectivo. Se anotar el importe total en moneda nacional, de todos los conceptos, a pagar en efectivo. Se refiere a la cantidad realmente pagada al banco.
36. Otros. Es el importe total en moneda nacional, de todos los conceptos, determinados en las formas de pago distintas al efectivo. Se refiere a las formas de Pago de diferentes de 0, que no se pagan en los bancos. Aun cuando los bancos no reciban efectivo por estas Formas de Pago, la certificacin que imprimen en el pedimento, corresponde a al totalidad de las contribuciones causadas.
37. Total. La suma de las cantidades asentadas en los campos 35 y 36 de este bloque del instructivo.
NOTA: Cuando todos los campos que componen un sub-bloque (rengln) no requieran ser declarados, por tratarse de un pedimento complementario, se podr eliminar de la impresin dicho sub-bloque (rengln).
ENCABEZADO PARA PGINAS SECUNDARIAS DEL PEDIMENTO
Nm. Pedimento. El nmero asignado por el agente, apoderado aduanal o de almacn, integrado con quince dgitos, que corresponden a:
2 dgitos, del ao de validacin. 95 2 dgitos, de la aduana de despacho. 4 dgitos, del nmero de la patente o autorizacin otorgada por la Administracin General de Aduanas al agente, apoderado aduanal o de almacn que promueve el despacho. Cuando este nmero sea menor a Cuatro dgitos, se debern anteponer los ceros que fueren necesarios para completar 4 dgitos. 1 dgito, debe corresponder al ltimo dgito del ao en curso, salvo que se trate de un pedimento consolidado iniciado en el ao inmediato anterior o del pedimento original de una rectificacin. 6 dgitos, los cuales sern numeracin progresiva por aduana en la que se encuentren autorizados para el despacho, asignada por cada agente, apoderado aduanal o de almacn, referido a todos los tipos de pedimento. Dicha numeracin deber iniciar con 000001. Cada uno de estos grupos de dgitos deber ser separado por dos espacios en blanco, excepto entre el dgito que corresponde al ltimo dgito del ao en curso y los seis dgitos de la numeracin progresiva. Tratndose de pedimentos de rectificacin o pedimentos complementarios, deber de identificarse con un nmero nuevo. Ver comentarios en el Instructivo de Llenado del Encabezado. Este campo se genera para informacin estadstica, segn el Anexo 19 de las reglas de Carcter General en Materia de Comercio Exterior. 2. Tipo Oper. Leyenda que identifica al tipo de operacin. (IMP) Importacin. (EXP) Exportacin.
Este campo no deber ser llenado cuando se trate de pedimentos complementarios, de trnsito internacional y transmigrantes, en cuyo caso, la impresin del nombre de este campo es opcional. 3. Cve. Pedim. Clave de pedimento de que se trate, conforme al Apndice 2 del presente Anexo 22.
4. RFC Registro Federal de Contribuyentes del IMPORTADOR/EXPORTADOR que efecte la operacin de comercio exterior. La declaracin del RFC ser obligatoria, salvo los casos para los que las disposiciones aplicables sealen la utilizacin de algn RFC genrico o a 10 posiciones, conformado por:
La primera letra del apellido paterno. La primera vocal del apellido paterno (que no sea la primera letra). 96 La primera letra del apellido materno. La primera letra del nombre. Los dos ltimos dgitos del ao de nacimiento. Mes de nacimiento a dos dgitos. Da de nacimiento a dos dgitos. Tratndose de pedimentos complementarios, se deber declarar el RFC del contribuyente que realiz la exportacin (retorno).
5. CURP. Clave nica del Registro de Poblacin del Importador/Exportador que efecte la operacin de comercio exterior. Tratndose de pedimentos complementarios, se deber declarar la CURP del contribuyente que realiz la exportacin (retorno). La declaracin de la CURP es opcional, si el importador/exportador es persona fsica y cuenta con dicha informacin.
PIE DE PGINA AGENTE ADUANAL, APODERADO ADUANAL O DE ALMACEN
Ver capitulo 2.13 de los Agentes Aduanales y Apoderados Aduanales.
1. Nombre o Razn Soc. Nombre completo del agente, apoderado aduanal que promueve el despacho. Tratndose de Almacenes Generales de Depsito, se asentar la razn social del almacn.
2. RFC. Registro Federal de Contribuyentes del agente aduanal, apoderado aduanal o de almacn que realiza el trmite. Ver comentarios en el Instructivo de Llenado del Encabezado Principal de Pedimento.
3. CURP. Clave nica del Registro de Poblacin del agente aduanal o apoderado aduanal que realiza el trmite.
Ver comentarios en el Instructivo de Llenado del Encabezado Principal de Pedimento. 97 Mandatario/persona autorizada. Cuando el pedimento lleve la firma autgrafa del mandatario del agente aduanal o se trate de extracciones de Depsito Fiscal se debern imprimir los siguientes datos.
Ver 3.6 Del Deposito Fiscal las Reglas de Carcter General en Materia de Comercio Exterior
4. Nombre. Nombre completo del mandatario del agente aduanal que promueve el despacho. Tratndose de Almacenes Generales de Depsito, se asentar el nombre completo de la persona autorizada para realizar trmites ante la aduana en su representacin.
5. RFC. Registro Federal de Contribuyentes del mandatario del agente aduanal o del representante del almacn autorizado, que realiza el trmite. Ver comentarios en el Instructivo de Llenado del Encabezado Principal de Pedimento.
6. CURP. Nmero de la patente o autorizacin otorgada por la Administracin General de Aduanas al agente, apoderado aduanal o de almacn que promueve el despacho.
Fin del pedimento Se deber colocar al final de la ltima partida la leyenda de FIN DE PEDIMENTO, en el cual se anotar el nmero total de partidas que integran el mismo, as como la clave del prevalidador correspondiente.
NOTA: El agente o apoderado aduanal o de almacn que promueve el despacho podr incrementar los anexos del pedimento en caso de considerarlo necesario, utilizando el encabezado para pginas secundarias y el pie de pgina correspondiente. DATOS DEL PROVEEDOR/COMPRADOR
Tratndose de extracciones de depsito fiscal, la declaracin de este bloque no es obligatoria. Tratndose de exportaciones, si no existe factura, slo ser necesario imprimir la informacin relativa al comprador. Ver 3.6 Del Depsito Fiscal de las Reglas de Carcter General en Materia de Comercio Exterior.
1. Id. Fiscal. Tratndose de importaciones la clave de identificacin fiscal del proveedor bajo los siguientes supuestos: En el caso de Canad, el nmero de negocios o el nmero de seguro social. 98 En el caso de los Estados Unidos de Amrica, el nmero de identificacin fiscal o el nmero de seguridad social. En el caso de Francia, el nmero de impuesto al valor agregado o el nmero de seguridad social. En el caso de pases distintos a los mencionados, el nmero de registro que se utiliza en el pas a que pertenece el proveedor o el exportador para identificarlo en su pago de impuestos. En el supuesto de que no exista dicho nmero, deber hacerse constar dicha circunstancia en el campo de observaciones del pedimento correspondiente, con base en una declaracin bajo protesta de decir verdad del importador. Tratndose de exportaciones la clave del identificador fiscal del comprador (opcional).
2. Nombre, Denomina o Razn Social. Tratndose de importacin: Nombre, denominacin o razn social del proveedor de las mercancas. Tratndose de exportacin: Nombre, denominacin o razn social del comprador de las mercancas.
3. Domicilio. Tratndose de importacin: domicilio comercial del proveedor compuesto de la calle, nmero exterior, nmero interior, Cdigo Postal, Municipio/Ciudad, Entidad Federativa y pas. Tratndose de exportacin: domicilio comercial del comprador compuesto de la calle, nmero exterior, nmero interior, Cdigo Postal, Municipio/Ciudad, Entidad Federativa y pas.
4. Vinculacin. Tratndose de importacin: se anotar SI si existe vinculacin y NO si no existe vinculacin. Tratndose de exportacin: este dato no es obligatorio. Se refiere a la Vinculacin descrita en la Ley Aduanera.
5. Num. Factura. El nmero de cada una de las facturas comerciales que amparen las mercancas.
6. Fecha. Fecha de facturacin de cada una de las facturas comerciales que amparen las mercancas.
7. Incoterm. La forma de facturacin de acuerdo con los INCOTERMS internacionales vigentes, conforme al Apndice 14 del presente Anexo 22. Se podr declarar el Trmino de Facturacin correcto, presentando declaracin bajo protesta de decir verdad del importador, agente o apoderado aduanal, cuando en la factura se cite un INCOTERM no aplicable, conforme a la regla 2.6.1. de las Reglas de Carcter General en Materia de Comercio Exterior 99 vigentes. Esta declaracin deber anexarse al pedimento antes de activar el mecanismo de seleccin automatizado.
8. Moneda Fact. Clave de la moneda utilizada en la facturacin, conforme al Apndice 5 del presente Anexo 22. Valor total de las mercancas que amparan las facturas, en la unidad monetaria utilizada en la facturacin, considerando el INCOTERM aplicable.
9. Val. Mon. Fact. En el caso de subdivisin de factura, se deber declarar el valor de las mercancas que ampara el pedimento. En el caso de subdivisin de factura, se deber declarar el valor de las mercancas que ampara el pedimento.
10. Factor Mon. Fact. Factor de equivalencia de la moneda de facturacin en dlares de los Estados Unidos de Amrica, vigente en la fecha de entrada o de presentacin de la mercanca a que se refiere el artculo 56 fracciones I y II de la Ley Aduanera o en la fecha de pago de las contribuciones de acuerdo al artculo 83 tercer prrafo de la misma Ley, segn se trate, conforme a la publicacin correspondiente en el Diario Oficial de la Federacin. Tratndose del dlar de los Estados Unidos de Amrica el factor ser de 1.0000l. La presentacin de las mercancas ante la autoridad aduanera se efectua cuando se presenta el pedimento de exportacin ante el Modulo de Seleccin Automatizado de la aduana de despacho y se activa dicho mecanismo. Regla 2.6.12 de las reglas de Carcter General en Materia de Comercio Exterior. 11. Val. Dlares. El equivalente en dlares de los Estados Unidos de Amrica, del valor total de las mercancas asentadas en el pedimento, que amparan las facturas, considerando el INCOTERM aplicable. En el caso de subdivisin de factura, se deber declarar el valor de las mercancas que ampara el pedimento.
DATOS DEL DESTINATARIO Este dato se deber declarar solo para exportaciones cuando el destinatario sea distinto del comprador.
1. Id. Fiscal. La clave de identificacin fiscal del destinatario bajo los siguientes supuestos: En el caso de Canad, el nmero de negocios o el nmero de seguro social. En el caso de Corea, el nmero de negocios o el nmero de residencia. 100 En el caso de los Estados Unidos de Amrica, el nmero de identificacin fiscal o el nmero de seguridad social. En el caso de Francia, el nmero de impuesto al valor agregado o el nmero de seguridad social. En el caso de pases distintos a los mencionados, el nmero de registro que se utiliza en el pas a que pertenece el destinatario para identificarlo en su pago de impuestos. En el supuesto de que no exista dicho nmero, deber hacerse constar dicha circunstancia en el campo de observaciones del pedimento correspondiente, con base en una declaracin bajo protesta de decir verdad del exportador. 2. Nombre, Denominacin o Razn Social. Nombre, denominacin o razn social del destinatario de las mercancas. 3. Domicilio. Domicilio comercial del destinatario, compuesto de la calle, nmero exterior, nmero interior, Cdigo Postal, Municipio/Ciudad, Entidad Federativa, Pas.
DATOS DEL TRANSPORTE Y TRANSPORTISTA
Este bloque se exigir a la importacin en las siguientes modalidades: transporte carretero, ferroviario y martimo, excepto cuando se trate de extracciones de Depsito Fiscal. Este bloque se exigir en pedimentos de trnsito, excepto transmigrantes, conteniendo los datos del transportista que traslada las mercancas.
1. Identificacin. Identificacin del transporte que introduce la mercanca al territorio nacional. Si el medio de transporte es vehculo terrestre se anotarn las placas de circulacin del mismo, marca y modelo, si es ferrocarril, se anotar el nmero de furgn o plataforma, tratndose de medio de transporte martimo, el nombre de la embarcacin. Esta informacin podr anotarse hasta antes de activarse el mecanismo de seleccin automatizado.
2. Pas. Clave del pas de origen del medio de transporte, conforme al Apndice 4 del presente Anexo 22. Este bloque se exigir para pedimentos de trnsito interno a la importacin y exportacin.
3. Transportista El nombre o razn social del transportista, tal como lo haya manifestado para efectos del RFC.
4. R.F.C. La clave del Registro Federal de Contribuyentes del transportista.
101 5. CURP. El transportista cuando sea persona fsica. Domicilio/ciudad/estado. El domicilio fiscal del transportista, tal como lo haya manifestado para efectos del RFC.
6. Domicilio/ciudad/estado. El domicilio fiscal del transportista, tal como lo haya manifestado para efectos del RFC. CANDADOS
1. Numero de candado. Nmero(s) del candado(s) oficial(es) que el agente o apoderado aduanal coloca al vehculo, o el nmero de candado de origen en los casos previstos en la legislacin vigente.
2. 1ra. Revisin. Se anotar el nmero(s) de candado(s) oficial(es) asignado(s) al terminar la primera revisin. Para uso exclusivo de la autoridad aduanera.
3.2da. Revisin. Se anotar el nmero(s) de candado(s) oficial(es) asignado(s) al terminar la segunda revisin. Para uso exclusivo de la autoridad aduanera.
Artculo 198 Reglamento Ley Aduanera. Para efectos de lo dispuesto en la fraccin I del artculo 186 de la Ley, se entender por otros medios de seguridad, a los candados y engomados oficiales que cumplan con las caractersticas y requisitos que la Secretara seale mediante reglas. 2.14. DE LOS MEDIOS DE SEGURIDAD
2.14.1. REGLAS EN MATERIA DE COMERCIO EXTERIOR. Para los efectos del artculo 198 del Reglamento, los candados oficiales podrn ser fabricados o importados nicamente por las personas que se encuentren al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones fiscales y comprueben que no han sido condenados por delito que amerite pena corporal o se encuentren sujetos a proceso penal y que adems cumplan con las obligaciones siguientes:
Obtener la autorizacin respectiva, de la Administracin Local Jurdica o de la Administracin Local de Grandes Contribuyentes, segn corresponda. Para lo cual debern acreditar ante la autoridad competente, que el diseo de los candados oficiales cumple con las siguientes especificaciones que indica dicha regla.
GUIAS, MANIFIESTOS O CONOCIMIENTOS DE EMBARQUE 102 1.Numero (gua/conocimiento embarque). Tratndose de importacin, el o los nmeros de la(s) gua(s) area(s), manifiesto(s) de los nmeros de orden del conocimiento(s) de embarque, en el caso de trnsitos a la importacin, deber imprimirse el o los nmeros de la(s) gua(s) terrestre(s).
A la exportacin la declaracin de la informacin de gua, manifiesto o conocimientos de embarque es opcional. 2. ID. Se anotar la letra mayscula que identifique el tipo de gua a utilizar (M)Master o (H)House.
CONTENEDORES 1. Numero de contenedor. Se anotarn las letras y nmeros de los contenedores 2. Tipo de contenedor. Se anotar la clave que identifique el tipo de contenedor, conforme al Apndice 10 del presente Anexo 22. IDENTIFICADORES (NIVEL PEDIMENTO)
1. Clave. Clave que define el identificador aplicable, conforme al Apndice 8 del presente Anexo 22 y marcado en la columna de NIVEL de dicho Apndice con la clave G. 2. Compl. Identificador 1. Complemento del identificador aplicable, conforme al Apndice 8 del presente Anexo 22, siguiendo las instrucciones sealadas en la columna de COMPLEMENTO de dicho Apndice, para el identificador en cuestin. 3. Compl. Identificador 2. Complemento del identificador aplicable, conforme al Apndice 8 del presente Anexo 22, siguiendo las instrucciones sealadas en la columna de COMPLEMENTO de dicho Apndice, para el identificador en cuestin.
CUENTAS ADUANERAS Y CUENTAS ADUANERAS DE GARANTIA A NIVEL PEDIMENTO 1. Tipo cuenta. Clave del tipo de cuenta aduanera o cuenta aduanera de garanta que se utiliza, conforme a las siguientes opciones: Clave Descripcin 0 Cuenta aduanera. 1 Cuenta aduanera de garanta global.
2. Clave de garanta. Tratndose de las cuentas aduaneras de garanta la clave de tipo de garanta que se utiliza, conforme a las siguientes opciones:
103 Clave Descripcin 1 Depsito. 2 Fideicomiso. 3 Lnea de Crdito. 4 Cuenta referenciada (depsito referenciado). 5 Prenda. 6 Hipoteca. 7 Ttulos valor. 8 Carteras de crditos del propio contribuyente.
Tratndose de cuentas aduaneras, se deber declarar la clave 1 (depsito). 3. Institucin emisora. Clave de la institucin emisora de la constancia de depsito en la cuenta, autorizada por la SHCP para emitir cuentas aduaneras, conforme a lo siguiente:
1.- Banco Nacional de Mxico, S.A. 2.- Bancomer, S.A. 3.- HSBC Mxico, S.A. 4.- Bursamex, S.A. de C.V. 5.- Operadora de Bolsa, S.A. de C.V. 6.- Vector Casa de Bolsa, S.A. de C.V. 4. Numero de cuenta. Nmero de cuenta asignado por la institucin emisora. 5. Folio constancia. Folio correspondiente a la constancia de depsito en la cuenta aduanera. Deber ser nico por institucin emisora. No podr declararse en cero o dejarse en blanco. 6. Total deposito. El importe total que ampara la constancia de depsito. 7. Fecha constancia. Fecha de la constancia de depsito en la cuenta aduanera. Deber ser una fecha vlida anterior o igual a la fecha de validacin. Tratndose de cuentas de garanta globales, el intervalo de tiempo entre la fecha de la constancia y la fecha de pago del pedimento, no podr ser mayor a 6 meses.
DESCARGOS La informacin de descargos de la operacin u operaciones originales, slo deber ser impresa y transmitida electrnicamente cuando se trate de pedimentos de extraccin de depsito fiscal (excepto industria automotriz), cambio de rgimen de mercancas importadas al amparo del artculo 106, fraccin III, inciso a) Las destinadas a 104 convenciones y congresos internacionales de la Ley Aduanera, retorno de importaciones temporales en su mismo estado (excepto maquiladoras y PITEX),Regla de Comercio Exterior 3.3.9 acerca del cambio de rgimen, Para los efectos de la determinacin y pago de las contribuciones que se causen con motivo del cambio de rgimen de importacin temporal a definitiva de las mercancas a que se refiere el artculo 108, fraccin III de la Ley, se deber considerar el valor en aduana declarado en el pedimento de importacin temporal, pudiendo disminuir dicho valor en la proporcin que represente el nmero de das que dichas mercancas hayan permanecido en territorio nacional respecto del nmero de das en los que se deducen dichos bienes, de conformidad con lo dispuesto en los artculos 40 y 41 de la Ley del ISR.
Sustitucin, desistimiento o retorno, reexpedicin, en pedimentos complementarios al amparo del artculo 303 del TLCAN o cuando las mercancas hayan arribado a la aduana de despacho en trnsito. En estos casos se debern descargar los pedimentos de introduccin a depsito fiscal, importacin temporal de conformidad con el artculo 106, fraccin III, inciso a) de la Ley Aduanera en cambios de rgimen, importacin temporal para retornar en su mismo estado, importacin a franja o regin fronteriza, el pedimento de exportacin (retorno) o trnsito respectivamente.
1. Num. Pedimento original. El nmero asignado por el agente, apoderado aduanal o de almacn en la operacin original, integrado con quince dgitos, que corresponden a: 2 dgitos, del ao de validacin. 2 dgitos, de la aduana de despacho. 4 dgitos, del nmero de la patente o autorizacin otorgada por la Administracin General de Aduanas al agente, apoderado aduanal o de almacn que promueve el despacho. Cuando este nmero sea menor a cuatro dgitos, se debern anteponer los ceros que fueren necesarios para completar 4 dgitos. 1 dgito, debe corresponder al declarado en el pedimento original. 6 dgitos, los cuales sern numeracin progresiva por aduana en la que se encuentren autorizados para el despacho, asignada por cada agente, apoderado aduanal o de almacn, referido a todos los tipos de pedimento. Tratndose de pedimentos tramitados con anterioridad a la entrada en vigor de la presente Resolucin, se deber imprimir el nmero de pedimento, compuesto por la patente del agente o apoderado aduanal y el consecutivo del documento original, antecedido por los ltimos dos dgitos del ao y la clave de la aduana de despacho original a dos dgitos. Cada uno de estos grupos de dgitos deber ser separado por dos espacios en blanco.
2. Fecha de operacin original. Fecha en que se efectu la operacin original. 105 3. Cve. Pedimento original. Clave de pedimento de que se trate, conforme al Apndice 2 del presente Anexo 22, en la fecha de la operacin original.
COMPENSACIONES
La informacin de compensaciones slo deber ser impresa y transmitida electrnicamente cuando se utilice la forma de pago 12 de compensaciones para el pago de gravmenes en el pedimento.
En este caso se deber descargar del saldo por diferencias a favor del contribuyente, por cada uno de los importes que se estn compensando, haciendo referencia al pedimento original, en el cual se efecto el pago en exceso. 1. Num. Pedimento original. El nmero asignado por el agente, apoderado aduanal o de almacn en la operacin original, integrado con quince dgitos, que corresponden a: 2 dgitos, del ao de validacin. 2 dgitos, de la aduana de despacho. 4 dgitos, del nmero de la patente o autorizacin otorgada por la Administracin General de Aduanas al agente, apoderado aduanal o de almacn que promueve el despacho. Cuando este nmero sea menor a cuatro dgitos, se deber anteponer los ceros que fueren necesarios para completar 4 dgitos. 1 dgito, debe corresponder al ltimo dgito del ao declarado en el pedimento original. 6 dgitos, los cuales sern numeracin progresiva por aduana en la que se encuentren autorizados para el despacho, asignada por cada agente, apoderado aduanal o de almacn referido a todos los tipos de pedimento. Cada uno de estos grupos de dgitos deber ser separado por dos espacios en blanco.
2. Fecha de operacin original. Fecha en que se efectu la operacin original. 3. Clave de gravamen. Clave del gravamen del que se est descargando saldo para compensacin, conforme al Apndice 12. 4. Importe del gravamen. Importe del gravamen compensado que se descarga del saldo de diferencias a favor del contribuyente del pedimento original.
OBSERVACIONES A NIVEL PEDIMENTO
Se debern declarar los nmeros de identificacin de los candados oficiales cuando proceda. 106 1. Observaciones. En el caso de que se requiera algn dato adicional al pedimento, no debern declararse datos ya citados en alguno de los campos del pedimento.
PARTIDAS Para cada una de las partidas del pedimento se debern declarar los datos que a continuacin se mencionan, conforme a la posicin en que se encuentran en el encabezado de partidas del formato de pedimento 1. Sec. Nmero de la secuencia de la fraccin en el pedimento. 2. Fraccin. Fraccin arancelaria aplicable a la mercanca segn corresponda, conforme a la TIGIE. Tratndose de pedimentos de trnsito interno, se asentar el cdigo genrico 0000000. 3. Subd. Se deber declarar la clave de subdivisin cuando sta sea requerida. 4. Vinc. Clave que especifica si el valor en aduana est influido por vinculaciones comerciales, financieras o de otra clase, conforme a las siguientes opciones:
Clave Descripcin No existe vinculacin. S existe vinculacin y no afecta el valor en aduana. S existe vinculacin y afecta el valor en aduana. 5. Met. Val. Clave del mtodo de valoracin de mercancas importadas, conforme al Apndice 11 del presente Anexo 22. 6. Umc. Clave correspondiente a la unidad de medida de comercializacin de las mercancas sealadas en la factura correspondiente, conforme al Apndice 7 del presente Anexo 22. 7. Cantidad Umc. Cantidad de mercancas conforme a la unidad de medida de comercializacin de acuerdo a lo sealado en la factura. 8. Umt. Clave correspondiente a la unidad de medida de aplicacin de la TIGIE, conforme al Apndice 7 del presente Anexo 22. Tratndose de pedimentos de trnsito interno, este campo se dejar vaco. 9. Cantidad umt. Cantidad correspondiente conforme a la unidad de medida de la TIGIE. Tratndose de pedimentos de trnsito interno, este campo se dejar vaco. 10. P. V/c Clave del pas que vende (en importacin) o del pas que compra (en exportacin), conforme al Apndice 4 del presente Anexo 22. 11.P. O/d En importacin, clave del pas de origen de las mercancas o donde se produjeron. En exportacin, clave del pas del destino final de la mercanca, conforme al Apndice 4 del presente Anexo 22. 12. Descripcin (renglones variables segn se requiera). Descripcin de la mercanca, la naturaleza y caractersticas tcnicas y comerciales, necesarias y suficientes para determinar su clasificacin arancelaria. 107 13. Val. Adu/val. Usd Tratndose de importacin, trnsito interno a la importacin, transito internacional, o transmigrantes, el valor en aduana de la mercanca expresado en moneda nacional y determinado conforme a lo dispuesto en el Ttulo Tercero, Captulo III, Seccin Primera de la Ley Aduanera.
Este valor deber ser igual al resultado que se obtenga de multiplicar el importe del precio pagado a nivel partida, por el factor de prorrateo (valor en aduana total del pedimento entre Importe total de precio pagado del pedimento). Tratndose de exportaciones, el valor comercial de la mercanca en dlares de los Estados Unidos de Amrica. 14. Imp. Precio Pg. /valor comercial. Valor en moneda nacional que corresponda a la mercanca, sin incluir fletes ni seguros ni otros conceptos.
Tratndose de exportacin se deber declarar el valor comercial. Tratndose de retornos de empresas Maquiladoras o PITEX se deber expresar la suma del valor de los insumos ms el valor agregado. Asimismo, este campo no deber considerar los conceptos que la propia Ley Aduanera establece que no formarn parte del valor en aduana de las mercancas, siempre que stos se distingan del precio pagado en las propias facturas comerciales o en otros documentos comerciales, pues en caso contrario, s deben considerarse para efectos de la base gravable, tal como lo exige el ltimo prrafo, del artculo 66 de la Ley Aduanera.
15. Precio unit. Importe de precio unitario, esto es el resultado de dividir el precio pagado entre la cantidad en unidades de comercializacin de cada una de las mercancas. Tratndose de precios estimados el precio unitario en moneda nacional de la mercanca especificado en la factura para cada una de las mercancas. 16. Val. Agreg. Importe del valor agregado a la mercanca en las exportaciones de bienes elaborados por Maquiladoras. 17. (Vaco) No asentar datos. (Vaco). 18. Marca. Marca de las mercancas que se estn importando. (nicamente para importacin de pick-Up y de vehculos usados a franja o regin fronteriza y de vehculos nuevos conforme a la regla 2.6.18. de las de Carcter General en Materia de Comercio Exterior, o de cualquier otro producto que especifique la Administracin General de Aduanas mediante comunicado oficial). 19. Modelo. Modelo de las mercancas que se estn importando. 108 (nicamente para importacin de pick-Up y de vehculos usados a franja o regin fronteriza y de vehculos nuevos conforme a la regla 2.6.18. de las de Carcter General en Materia de Comercio Exterior, o de cualquier otro producto que especifique la Administracin General de Aduanas mediante comunicado oficial). 20. Cdigo producto. No asentar datos. (Vaco). 21. CON. Descripcin abreviada de la contribucin o aprovechamiento que aplique a nivel partida (P), conforme al Apndice 12 del presente Anexo 22. 22. Tasa. Tasa aplicable a la contribucin o aprovechamiento. 23. T. T. Clave del tipo de tasa aplicable, conforme a las siguientes opciones:
Clave Tipo de Tasa 1 Porcentual. 2 Especfico. 5 Tasa de Descuento sobre TIGIE, al amparo del Tratado de Libre Comercio o Acuerdo Comercial que corresponda. 6 Factor de Aplicacin sobre TIGIE, al amparo del Tratado de Libre Comercio que corresponda. Tratndose de aranceles mixtos, se deber declarar tanto la tasa porcentual, como el arancel especfico correspondiente. Tratndose de tasa de descuento o factor de aplicacin sobre TIGIE, se deber declarar tanto arancel de TIGIE correspondiente, como la tasa o factor que se aplica. 24. F.p. Clave de la forma de pago aplicable a la contribucin correspondiente, pudiendo utilizar tantos renglones como formas de pago distintas para la contribucin, conforme al Apndice 13 del presente Anexo 22. 25. Importe. Importe total en moneda nacional de la contribucin y aprovechamientos correspondientes, pudiendo utilizar tantos renglones como formas de pago distintas para la contribucin.
Tratndose de extraccin del rgimen de depsito fiscal se deber actualizar conforme a la opcin elegida en el pedimento con el cual las mercancas se introdujeron al depsito de acuerdo con el artculo 120 de la Ley Aduanera. MERCANCIAS
En caso de tratarse de mercancas susceptibles de ser identificadas individualmente, se deber imprimir el siguiente apartado inmediatamente despus de la partida correspondiente. 109 1. Vin/num. Serie. Tratndose de vehculos automotores se deber declarar el VIN (Nmero de Identificacin Vehicular) en los siguientes casos:
Importacin al amparo del Decreto por el que se establecen las condiciones para la importacin definitiva de vehculos automotores usados, por parte de empresas comerciales de autos usados, destinados a permanecer en la franja fronteriza norte del pas, en los estados de Baja California y Baja California Sur, en la regin parcial del Estado de Sonora y en el municipio fronterizo de Cananea, Estado de Sonora. Importacin al amparo del artculo 10 del Acuerdo que establece la clasificacin y codificacin de mercancas cuya importacin y exportacin est sujeta al requisito de permiso previo por parte de la Secretara de Economa y sus modificaciones. Importacin de Pick-Up al amparo de la Tarifa de la Ley del Impuesto General de Importacin y de Exportacin, publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 18 de enero de 2002 y sus modificaciones. Importacin definitiva de vehculos automotores usados, a la franja fronteriza norte, Baja California, Baja California Sur, Regin Parcial del Edo. De Sonora y Municipio Fronterizo de Cananea, Son., de conformidad con los artculos 137 bis 1 al 137 bis 9 de la Ley Aduanera. Importaciones de vehculos al amparo de los artculos 61 fracciones III, IX y XV y 62 de la Ley Aduanera. Importacin definitiva de vehculos nuevos conforme a la regla 2.6.18. de las de Carcter General en Materia de Comercio Exterior. En caso de ser requerido por la autoridad para la fraccin arancelaria especfica, se debern imprimir los nmeros de serie de las mercancas en este apartado. Lo anterior no exime del cumplimiento de lo establecido en el artculo 36, fraccin I, ltimo prrafo de la Ley Aduanera
2. Kilometraje El kilometraje del vehculo slo ser necesario cuando ste se importe al amparo del Acuerdo que modifica el similar que establece la clasificacin y codificacin de mercancas cuya importacin y exportacin est sujeta al requisito de permiso previo por parte de la Secretara de Economa y para la importacin definitiva de vehculos nuevos conforme a la regla 2.6.18. de las de Carcter General en Materia de Comercio Exterior.
REGULACIONES Y RESTRICCIONES NO ARANCELARIAS 1. Permiso. La clave del permiso que comprueba el cumplimiento de las obligaciones en materia de regulaciones y restricciones no arancelarias requeridas, conforme al Apndice 9 del presente Anexo 22.
2. Numero de permiso. El nmero del permiso o autorizacin que compruebe o acredite el cumplimiento de las obligaciones en materia de regulaciones y restricciones no arancelarias. 110 3. Firma descargo. En ocho caracteres, la firma electrnica que se da de acuerdo al permiso o certificado proporcionado cuando corresponda.
En operaciones por parte de empresas Maquiladoras o PITEX, se deber declarar el Complemento de autorizacin correspondiente, nicamente en caso de autorizaciones especficas. En operaciones al amparo del Acuerdo que establece la clasificacin y codificacin de mercancas cuya importacin est sujeta a regulacin por parte de la Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin, se deber declarar el Complemento de Autorizacin correspondiente. 4. Val. Com. Dls. Importe del valor comercial en dlares de los Estados Unidos de Amrica que se est descargando.
5. Cantidad umt/c. Cantidad de mercanca en unidades de medida de tarifa o de comercializacin que se est descargando, segn sea expedida por la entidad correspondiente.
IDENTIFICADORES (NIVEL PARTIDA)
1. Identif. Clave que define el identificador aplicable, conforme al Apndice 8 del presente Anexo 22 y marcado en la columna de NIVEL de dicho Apndice con la clave P.
2. Complemento 1. Complemento del identificador aplicable, conforme al Apndice 8 del presente Anexo 22, siguiendo las instrucciones sealadas en la columna de COMPLEMENTO de dicho Apndice, para el identificador en cuestin.
3. Complemento 2. Complemento adicional del identificador aplicable, conforme al Apndice 8 del presente Anexo 22, siguiendo las instrucciones sealadas en la columna de COMPLEMENTO de dicho Apndice, para el identificador en cuestin.
CUENTAS ADUANERAS DE GARANTIA (NIVEL PARTIDA)
Tratndose de operaciones de trnsito, la declaracin de este bloque no es obligara. 1. Cve. Gar. Clave del tipo de garanta que se utiliza, conforme a las siguientes opciones Clave Descripcin 1 Depsito. 111 2 Fideicomiso. 3 Lnea de crdito. 4 Cuenta referenciada (depsito referenciado). 5 Prenda. 6 Hipoteca. 7 Ttulos valor. 8 Carteras de crditos del propio contribuyente
2. Inst. Emisora. Clave de la institucin emisora de la constancia de depsito en la cuenta, autorizada por el SAT para emitir Cuentas Aduaneras de Garanta, conforme a lo siguiente:
1.- Banco Nacional de Mxico, S.A. 2.- Bancomer, S.A. 3.- HSBC MEXICO, S.A. 4.- Bursamex, S.A. de C.V. 5.- Operadora de Bolsa, S.A. de C.V. 6.- Vector Casa de Bolsa, S.A. de C.V.
3. Fecha c. Fecha de la constancia de depsito en la cuenta de garanta. Deber ser una fecha vlida anterior o igual a la fecha de validacin del pedimento. Tratndose de cuentas de garanta globales, el intervalo de tiempo entre la fecha de la constancia y la fecha de pago del pedimento, no podr ser mayor a 6 meses. 4. Numero de cuenta. Nmero de cuenta de garanta asignado por la institucin emisora.
5. Folio constancia. Folio correspondiente a la constancia de depsito en la cuenta de garanta. Deber ser nico por institucin emisora. No podr declararse en cero o dejarse en blanco.
6. Total deposito. El importe total que ampara la constancia de depsito.
7. Precio estimado. Precio estimado que aplique a las mercancas que se estn importando
8. Cant. U.m. Precio est. Cantidad en unidades de medida de precio estimado para la mercanca declarada. 112 DETERMINACION Y/O PAGO DE CONTRIBUCIONES POR APLICACION DE LOS ARTICULOS 303 TLCAN, 14 DE LA DECISION O 15 DEL TLCAELC A NIVEL PARTIDA
1. Valor mercancas No originarias El monto que resulte de sumar el valor de los bienes que se hayan introducido a territorio nacional bajo un programa de diferimiento o devolucin de aranceles, sobre los cuales se haya realizado el clculo del monto IGI que se adeuda.
2. Monto igi. El monto en moneda nacional que resulte de sumar el impuesto general de importacin correspondiente a las mercancas no originarias que se hayan introducido a territorio nacional bajo un programa de diferimiento o devolucin de aranceles.
NOTA: Cuando de la determinacin de contribuciones por aplicacin del artculo 303 del TLCAN, 14 de la Decisin o 15 del TLCAELC resulte un saldo a pagar, se deber asentar la informacin en la parte derecha, en las columnas correspondientes a la contribucin o aprovechamiento, forma de pago e importe, que aplique a nivel partida (P), conforme al Apndice 12 del presente Anexo 22.
La suma de los importes a pagar de todas las fracciones, determinados por concepto del artculo 303 del TLCAN, 14 de la Decisin o 15 del TLCAELC, debern ser declarados en el cuadro de liquidacin del pedimento.
113 CUESTIONARIO
1. Qu es y para que sirve el pedimento? 2. Menciona los tipos de pedimento 3. En qu momento se utiliza el pedimento? 4. Cules son los documentos exigibles del pedimento? 5. Para qu te sirve el sistema arancelario en el pedimento? 6. Qu entidad aprueba y emite el pedimento? 7. Menciona las dos leyes principales en las que se fundamenta el pedimento.
114 CAPITULO V
REEXPEDICION
OBJETIVO GENERAL DEL CAPITULO
Al finalizar este capitulo el lector tendr el conocimiento necesario en cuanto a que es la reexpedicin, como se maneja y cuales son los requisitos legales para poder realizar la importacin de bienes importados del extranjeros a la regin fronteriza y que pretenden ser internados al interior del pas.
5.1 CONCEPTO DE FRANJA, REGION FRONTERIZA Y REEXPEDICION
A lo largo de los captulos anteriores hemos aprendido que es la importacin de mercancas al territorio nacional, as como las obligaciones y derechos que estas importaciones deben de cumplir tal y como lo dice la Ley, sin embrago hay importaciones que tienen un tratamiento diferente a las que hemos venido mencionando y son aquellas que se realizan a la franja o regin fronteriza del territorio nacional para su interaccin al territorio nacional mejor conocidas como reexpedicin.
Es por eso que antes de establecer un concepto de reexpedicin debemos conocer que se entiende como Franja y Regin Fronteriza.
Se considera franja o regin fronteriza el territorio que se localiza entre lnea divisoria internacional y la lnea paralela, ubicada a una distancia de veinte kilmetros hacia el interior del pas.
Para efectos del Art. 137 bis-2 la franja fronteriza norte es la comprendida entre la lnea divisora internacional con los Estados Unidos de Amrica y la lnea paralela a una distancia de 20 km. hacia el interior del pas, en el tramo comprendido entre el lmite de la regin parcial del estado de Sonora y el Golfo de Mxico
La regin parcial del estado de Sonora es la comprendida entre los siguientes limites al norte, la lnea divisora internacional, desde el cause del ro Colorado hasta el punto situado en esa lnea a 10 km. del oeste de Sonora, de ese punto, una lnea recta hasta llegar a la costa a un punto situado a 10 km. al este de Puerto Peasco, de all siguiendo el cause de ese ro, hacia el norte hasta encontrar la lnea divisora internacional.
Ahora bien teniendo en cuenta el concepto anterior podemos establecer que reexpedicin es: La internacin al resto del pas de mercancas de procedencia extranjera importadas a la franja o regin fronteriza. Dicha reexpedicin podr realizarse en los siguientes casos: 115 II. Cuando se trate de mercancas importadas en forma temporal o definitiva a la franja o regin fronteriza, y en este ltimo caso se hubieran cubierto las contribuciones aplicables al resto del pas.
III. Cuando se trate de mercancas importadas que hayan sido objeto de procesos de elaboracin o transformacin en la franja o regin fronteriza.
III. Cuando las mercancas importadas se internen temporalmente al resto del pas para ser sometidas a un proceso de transformacin, elaboracin o reparacin
Tratndose de vehculos en que se transporten mercancas personas mayores de edad residentes en la franja fronteriza, y los puntos de revisin (garitas) es necesario remitirnos a la Regla 2.10 del Reglamento en materia de Comercio Exterior. (ART. 136 Y 138 Ley Aduanera)
5.2 REQUISITOS PARA LA REEXPEDICION DE MERCANCIAS
Debemos tener en cuenta que al ser importaciones ya sean temporales o definitivas los contribuyentes que efecten la reexpedicin de mercancas deben de cumplir con una serie de requisitos que desde luego se establecen de acuerdo al tipo de importacin que estos efecten, dichos requisitos son los siguientes:
Quienes efecten la reexpedicin de mercancas estn obligados a presentar ante la aduana un pedimento en la forma oficial aprobada por la Secretara, debiendo llevar impreso el cdigo de barras o cualquier otro medio de control que establezca mediante reglas la citada dependencia. A dicho pedimento se deber acompaar:
l. Copia del pedimento mediante el cual se efectu la importacin a la franja o regin fronteriza, o cuando sea persona distinta del importador, factura que rena los requisitos establecidos en el Cdigo Fiscal de la Federacin.
II. Los documentos que comprueben el cumplimiento de las regulaciones y restricciones no arancelarias aplicables al resto del territorio nacional, de conformidad con las disposiciones sobre la materia. En los casos en que el documento original obre en poder de las autoridades aduaneras, bastar con la presentacin de una copia al momento de efectuar la reexpedicin.
Adems de: I. Cubrir, en su caso, las diferencias que correspondan al impuesto general de importacin y dems contribuciones que se causen de conformidad con los ordenamientos respectivos. 116 II. Cumplir con los requisitos en materia de regulaciones y restricciones no arancelarias a la importacin aplicables al resto del territorio nacional. (Art. 39 y 139 Ley Aduanera)
5.3 REEXPEDICION DE MERCANCIAS SOMETIDAS A PROCESOS DE TRANSFORMACION ELABORACION O REPARACION
Debemos dejar en claro que hay personas que efectan la reexpedicin de mercancas para que estas sean sometidas a procesos de transformacin, elaboracin o reparacin en el resto del territorio nacional, dichas mercancas solo pueden permanecer en el territorio un determinado tiempo y deben cumplir con el pago de impuesto y claro la presentacin de un pedimento correspondiente como lo establece la el Reglamento de la Ley Aduanera en sus Articulo 175 y 176 que plantean lo siguiente:
Artculo 175. Las mercancas importadas a la franja o regin fronteriza, se podrn reexpedir al resto del territorio nacional para ser sometidas a un proceso de transformacin, elaboracin o reparacin hasta por seis meses, siempre que se presente el pedimento de reexpedicin y se paguen los impuestos correspondientes mediante depsitos en las cuentas aduaneras a que se refiere el artculo 85 de la Ley, cuando se cumplan los requisitos establecidos en dicho artculo y sin perjuicio de la obligacin de cumplir con los dems requisitos establecidos por la propia Ley.
Artculo 176. Las personas que efecten la reexpedicin de mercancas que hayan sido sometidas a procesos de transformacin o elaboracin, siempre que en el momento de su importacin definitiva se hubieran pagado los impuestos correspondientes al interior del pas y dictaminen sus estados financieros en los trminos del artculo 52 del Cdigo Fiscal de la Federacin, podrn efectuar la reexpedicin sin necesidad de presentar pedimento. La mercanca deber ir acompaada de una copia de la autorizacin de la autoridad aduanera competente.
Estos dos artculos son realmente importantes para los contribuyentes que se encuentren en estos casos por que si bien el Articulo 175 no dice de las obligaciones e impuestos que hay que cubrir por la reexpedicin de mercancas el Articulo 176 no deja ver que si el contribuyente dictamina sus estados financieros no tiene obligacin de presentar ningn tipo de pedimento.
5.4 DETERMINACION DE CONTRIBUCIONES
Ya hemos hablado con anterioridad que las personas que efecten la reexpedicin de mercancas estn obligadas a pagar impuestos por estas importaciones, pero as como la ley nos proporciona los requisitos de estas tambin nos da las bases para la determinacin de dichas contribuciones, cabe sealar que el Cdigo Fiscal 117 de la Federacin (CFF) se aplica supletoriamente a la Ley Aduanera lo que quiere decir que todas las contribuciones se determinaran conforme a los artculos de CFF que la Ley Aduanera nos indique.
Por lo tanto la determinacin de contribuciones se realizara de la siguiente manera:
Para la reexpedicin de mercancas de procedencia extranjera de la franja o regin fronteriza al resto del pas, las contribuciones se determinarn considerando el valor en aduana de las mercancas en la fecha en que se hubieran dado los supuestos a que se refiere la fraccin I del artculo 56 de esta Ley, y se actualizarn en los trminos del artculo 17-A del Cdigo Fiscal de la Federacin.
Tratndose de mercancas que hayan sido objeto de procesos de elaboracin o transformacin en dicha franja o regin, se estar a lo siguiente:
l. Cuando al producto terminado le corresponda una fraccin arancelaria diferente a las mercancas de procedencia extranjera empleadas o incorporadas en los procesos de elaboracin o transformacin, no le ser aplicable el primer prrafo de este artculo. En este caso, las contribuciones se determinarn al momento de la reexpedicin, considerando nicamente el valor en aduana de las mercancas extranjeras empleadas e incorporadas, as como la clasificacin arancelaria del producto terminado. II. Cuando las mercancas incorporadas al producto terminado puedan ser identificadas, el importador podr optar por pagar los impuestos conforme a lo dispuesto en el primer prrafo o a lo sealado por la fraccin l de este artculo.
Las obligaciones en materia de regulaciones y restricciones no arancelarias, excepto tratndose de cuotas compensatorias, en los casos a que se refieren las fracciones anteriores, sern las que correspondan a la fecha de la reexpedicin.
Tratndose de mercancas usadas que se reexpidan al resto del territorio nacional que hubieran sido importadas como nuevas a la franja o regin fronteriza, no requerirn permiso para su reexpedicin, siempre que se pueda comprobar dicha circunstancia. Lo dispuesto en este prrafo no ser aplicable a la reexpedicin de mercancas usadas cuya importacin como nueva a la franja o regin fronteriza no requiera de permiso y s lo requiera para su importacin al resto del territorio nacional.
5.5 OBLIGACIONES PARA MAQUILADORAS
Las maquiladoras o empresas con programas de exportacin autorizados por la Secretara de Economa (SE) tambin pueden efectuar la reexpedicin de mercancas siempre y cuando cumplan con las siguientes obligaciones: 118 Las maquiladoras o las empresas con programas de exportacin autorizados por la Secretara de Economa, ubicadas en la franja o regin fronteriza cuando en trminos de sus respectivos programas, transfieran mercancas importadas temporalmente a otras empresas ubicadas en el resto del territorio nacional, debern presentar simultneamente y ante la misma aduana, los pedimentos correspondientes. Asimismo, cuando en trminos de sus respectivos programas, reexpidan dichas mercancas a otros locales de la misma empresa ubicados en el resto del territorio nacional, debern presentar ante la aduana el pedimento correspondiente.
En los casos a que se refiere el prrafo anterior, se deber efectuar la presentacin fsica de las mercancas que se transfieran ante la aduana que corresponda.
Las maquiladoras o las empresas con programas de exportacin autorizados por la Secretara de Economa, ubicadas en el resto del territorio nacional, que en trminos de sus respectivos programas, transfieran mercancas importadas temporalmente a otras ubicadas en la franja o regin fronteriza, debern presentar al momento de la internacin una declaracin mediante promocin por escrito ante la seccin aduanera o punto de revisin correspondiente, en la que manifiesten que la mercanca ser sometida a un proceso de elaboracin, transformacin o reparacin, para ser retornada al resto del territorio nacional. Cuando dichas mercancas retornen al resto del territorio nacional, debern hacerlo por el mismo punto de revisin.(Articulo 177 Reglamento Ley Aduanera).
5.6 REQUISITOS PARA LA IMPORTACION DE VEHICULOS POR PERSONAS RESIDENTES EN LA FRANJA O REGION FRONTERIZA
Es de suma importancia que las persona que residen en la franja o regin fronteriza del territorio nacional cumplan con una serie de requisitos indispensables si es que desean que un automvil pueda transitar en el interior de pas ya que de no cumplir con estos y por la posicin en la que se encuentran son muy susceptibles de que se trate de contrabando de los mismos.
Los residentes que hubieran importado vehculos a la franja o regin fronteriza y que deseen internarlos temporalmente al resto del pas, debern cumplir los siguientes requisitos:
I. Acreditar que el vehculo se encuentra importado en forma definitiva a la franja o regin fronteriza, mediante la presentacin del certificado del registro federal de vehculos cuando el vehculo de que se trate haya sido importado con anterioridad a la abrogacin de la Ley del Registro Federal de Vehculos o con la presentacin del pedimento de importacin correspondiente a nombre del interesado o, en su caso, mediante copia certificada del pedimento a nombre del importador original y la factura correspondiente que cumpla con los requisitos previstos en el artculo 29-A del Cdigo Fiscal de la Federacin, si se trata de venta realizada en territorio nacional. 119 Si la venta se efectu entre particulares que no se encuentran obligados a expedir factura, se deber exhibir el pedimento respectivo a nombre del importador original endosado a su nombre o, en su caso, con continuidad en los endosos que acrediten que quien interna el vehculo es el ltimo adquirente. Si el adquirente cuenta con financiamiento deber exhibir el pedimento a nombre del importador original y la carta de crdito o carta factura otorgada por la empresa o institucin que est financiando la compra;
II. Acreditar que residen en la franja o regin fronteriza;
III. Garantizar a la Secretara, mediante el embargo del vehculo en la va administrativa, el pago de los crditos fiscales que pudieran causarse por exceder los plazos autorizados para el retorno del vehculo o por la comisin de las infracciones previstas en la Ley en relacin con la internacin temporal. Para el efecto, el interesado suscribir el acta correspondiente, en la que se constituir el embargo y se har constar que se le designa depositario del vehculo;
IV. Cubrir las cantidades que para los trmites de internacin determine la Secretara. Tratndose de los vehculos con capacidad de carga superior a los 3,100 kilogramos, no se estar obligado al pago por cada entrada mltiple, y
V. Declarar bajo protesta de decir verdad, que el interesado se compromete a retornar el vehculo de que se trate dentro del plazo autorizado y a no realizar actos u omisiones que configuren infracciones o delitos por el indebido uso o destino del mismo.
Para efectos del cmputo de das autorizados para la permanencia del vehculo en el interior del pas, el interesado se deber presentar en la misma aduana en que se tramit la internacin temporal y ante los bancos autorizados, con su vehculo, a fin de que le sea expedida la constancia correspondiente.
Los vehculos internados temporalmente al amparo de este artculo, no podrn prestar el servicio de auto transporte federal de carga y debern ser conducidos en territorio nacional por el propietario del mismo, o por su cnyuge, los hijos o padres del interesado. Cuando cualquiera de stos se encuentre a bordo de dicho vehculo, el mismo podr ser conducido por cualquier otra persona. ( Articulo 178 Reglamento Ley Aduanera).
5.7 INFORMACION DEL PEDIMENTO DE REEXPEDICION
HOMOCLAVE: AGA-01-005-M Antes AGA-01-041
NOMBRE DEL TRMITE
Pedimento de Reexpedicin de Importacin de franja o Regin Fronteriza al interior del pas. 120 FUNDAMENTACION JURIDICA Y FECHA DE PUBLICACION DE CADA ORDENAMIENTO.
1, 35,36,39,40,43,51,52,53,54,56,58,59,64,80,81,83,138 Y 139 de la Ley Aduanera. 176. Del Reglamento de la Ley Aduanera. Regla 2.10.9 y anexo1, apartado b., numerales 42 y 45; anexo22 de las reglas de carcter general en materia de comercio exterior para 2004.
CASOS EN LOS QUE DEBE O PUEDE REALIZARSE.
Interesados que pretenda introducir definitivamente al interior del pas, mercancas de origen y/o procedencia extranjera, importadas originalmente a la Franja o Regin Fronteriza.
MANERA DE PRESENTAR EL TRMITE
Formato
FORMATO CORRESPONDIENTE AL TRMITE, EN SU CASO, Y FECHA DE PUBLICACION EN EL DOF.
Formato Pedimento e instructivo de llenado, anexo 1 y anexo 22, de las Reglas de Carcter General en Materia de Comercio Exterior para 2004
PLAZO MAXIMO QUE TIENE LAS AUTORIDADES DE LA ADMINISTRACION GENERAL DE ADUANAS PARA RESOLVER EL TRAMITE, EN SU CASO Y SI APLICA LA NEGATIVA O LA POSITIVA FICTA.
No existe plazo mximo de respuesta, se trata de una auto declaracin.
MONTO DE LOS DERECHOS O APROVECHAMIENTOS APLICABLES EN SU CASO, O LA FORMA DE DETERMINAR DICHO MONTO.
Para determinar los derechos que debern cubrir los interesados por los servicios que prestan las autoridades en las operaciones aduaneras, se deber observar lo previsto en la Ley Federal de Derechos, Articulo 49.
VIGENCIA DEL TRMITE.
No aplica, se trata de una auto declaracin.
121 PROCEDIMIENTO DE RESOLUCION DEL TRMITE
Previa elaboracin, mediante el empleo de un sistema electrnico conectado al sistema automatizado aduanero y el pago de las contribuciones y aprovechamientos, que procedan. El Pedimento se presentara, ante el modulo respectivo de la aduana, conjuntamente con las mercancas afectas al mismo, a fin de activar el mecanismo de seleccin automatizado que determinara si debe practicarse reconocimiento aduanero o segundo reconocimiento aduanero.
UNIDADES ADMINISTRATIVAS ANTE LAS QUE SE PUEDE PRESENTAR AL TRMITE.
Ante la Aduanas de la Republica Mexicana.
HORARIOS DE ATENCION AL PBLICO.
Segn el autorizado para cada una de las Aduanas, conforme al anexo 4 de las Reglas de Carcter General en Materia de Comercio Exterior para 2004
Las mercancas y sus envases que se reexpidan al resto del pas debern contener la leyenda reexpedida excepto tratndose de mercancas transformadas, elaboradas o reparadas en la franja o regin fronteriza que hayan incorporado insumos de origen extranjero, cuando se hubiera optado por determinar y pagar las contribuciones aplicando la tasa del Impuesto General de Importacin, sin acogerse a los beneficios que establecen los Decretos de la Franja o regin Fronteriza.
Cuando se reexpidan mercancas sujetas a un precio estimado, el importador estar obligado a presentar garanta de conformidad con los Articulo 84-a y 86-a de la Ley, las diferencias de contribuciones que resulten de aplicar el impuesto general de importacin, el IEPS, el IVA y en su caso las cuotas compensatorias que correspondan al resto del territorio nacional.
122 CUESTIONARIO
1. Qu es la Franja o Regin Fronteriza? 2. Qu ventajas tienen los residentes en la Franja o Regin fronteriza? 3. Qu se entiende por reexpedicin?. 4. Quines no estn obligados a presentar pedimento de reexpedicin? Cite Articulo 5. Cmo se determinan las contribuciones por reexpedicin? 6. Qu clave tiene el Pedimento de reexpedicin? 7. Qu Ley o Leyes se aplican para la determinacin de contribuciones por reexpedicin? 8. En que lugar se presenta el Pedimento? 9. Qu validez y que vigencias tiene el pedimento?
123 CAPITULO VI
INCOTERMS
OBJETIVO GENERAL DEL CAPITULO
El contenido de esta unidad es de gran utilidad para nosotros ya que es un tema de uso comn si se trabaja en las Aduanas, o para exportar cualquier producto si se necesita hacer transacciones con empresas que nos ayuden a transportar las mercancas hasta el lugar donde se cargaran para su transporte. Tambin mencionaremos el Concepto de contrato de compraventa para tener una idea mas clara de lo que se tratar.
Los INCOTERMS Son trminos definidos y elaborados por la Cmara Internacional de Comercio (CIC), con la finalidad de establecer un lenguaje estandarizado que pueda ser utilizado por los compradores y vendedores que participan en negocios internacionales.
6.1 ANTECEDENTES DE LOS TERMINOS COMERCIALES
Trminos de compra-venta Internacional (Incoterms-Iinternational Commerce Terms)
En la actividad del profesional en comercio internacional existen herramientas de suma importancia que el operador de esta actividad debe manejar con suma destreza, tal vez que el manejo eficaz que se tenga de cada una de ellas depender su seguridad y oportunidad de comerciar con los mximos beneficios y menores riesgos, considerando entre otras cosas que los lugares donde se ubican nuestros clientes y proveedores estn fuera de nuestras fronteras.
Entre otras herramientas con las que cuenta el operador del comercio internacional tenemos los Trminos de Compra- venta Internacional (Incoterms) que la cmara Internacional de Comercio dicta para que sean utilizados por los importadores o exportadores de toda actividad comercial.
Es indudable que al desarrollarse una compra venta de mercancas se formulen contratos en los que se establecen las condiciones que el comprador o vendedor deben cumplir para llevar a cabo tanto el pago de los productos, en el caso del comprador, como la forma en que se entregarn las mercancas en el caso del vendedor; los Incoterms tienen la particularidad de auxiliar para un mayor y mejor entendimiento entre las partes, ya que cada uno de los trminos establece claramente cules sern las actividades que deben llevar a cabo tanto vendedor como comprador sin dejar de considerar la resolucin de las controversias que resulten por 124 el incumplimiento de alguna de las partes, recomendando la incorporacin de estos trminos en los contratos que se formulen.
Los Incoterms no dejan de considerar ni el avance tecnolgico ni el dinamismo del comercio internacional y dejan estructurado el camino para la aplicacin de los denominados EDI o mensajes electrnicos equivalentes, que permitirn a las partes no depender fsicamente de los documentos que se emiten para la entrega de las mercancas.
Con la edicin del presente documento se pretende otorgar al operador del comercio internacional las bases para desarrollar una excelente negociacin entre comprador y vendedor, no sin dejar de recomendar que debemos procurar, en una transaccin comercial, se debe vender bajo el termino CIF y comprar bajo el termino FOB, pues en la experiencia propia hay costos que se pueden reducir al modificar nuestra forma de compra-venta, aunque es obvio que la comodidad ser relativamente reducida.
Sin lugar a dudas, con este aporte se divulgar informacin que hasta la fecha ha estado reservada a un sector especfico de la comunidad que comercia internacionalmente, as como a los estudiantes de las universidades que frecuentemente no encuentran materiales para su formacin acadmica.
6.2 DEFINICION DE CONTRATO DE COMPRAVENTA DEL CODIGO CIVIL
Concepto de contrato de compraventa: Es aquel acuerdo de voluntades por el cual una parte llamada vendedor se obliga a transferir la propiedad de una cosa o de un derecho a otro, llamada comprador la cual a su ves se obliga a pagar por ellos un cierto precio y en dinero, definicin legal del cdigo civil Art. 2284.
Las compra ventas mercantiles son cuando se realizan con el propsito directo y preferente de traficar, por lo tanto se declaran actos de mercancas; la enajenacin que el propietario o cultivador haga a los productos de su finca o cultivo.
Los Incoterms, son regalas internacionales para la interpretacin de los trminos comerciales (1953, International Commerce Terms). Las cuales fueron aprobadas por la cmara de Comercio Internacional de Paris y permiten una fcil interpretacin de los principales trminos empleados en los contratos de compra- venta internacional.
Cada uno de ellos establece con mucha claridad las obligaciones de cada una de las partes en la prctica normal del comercio internacional, es decir, deslindan con precisin las responsabilidades entre los operadores de comercio exterior (exportadores e importadores).
125 Estos trminos entraron en vigor a partir del 10 de junio de 1990, clasificndose en cuatro grupos E, F, C, y D, como a continuacin de describe:
Grupo Siglas En Ingles En Espaol
E EXW Ex work En fbrica
F FCA Free Carrier Libre Transportista FAS Free Along Side Ship Libre al costado del barco
C FOB Free on Board Libre a bordo CFR Costo and Freight Costo y Flete CIS Costo Insurance and Freigth Costo Seguro y Flete CPT Carriage Paid To Porte Pagado Hasta CIP Carriage and Insurance Paid To Porte y seguro pagado Hasta
D DAF Delivered at Frontier Entregada en Frontera DES Delivered ex Ship Entregado sobre el buque DEQ Delivered Ex Quay Entregada sobre el muelle DDQ Delivered Duty Unpaid Entregada derechos no DDP Delivered Duty paid Entregada derechos pagados
6.3 FINALIDAD
Los Incoterms tienen la finalidad de establecer las reglas internacionales para la interpretacin de los trminos mas utilizados en el comercio internacional. Para evitar incertidumbre que se producen por las distintas interpretaciones de tales trminos en diferentes pases.
Normalmente, las partes que intervienen en la elaboracin de un contrato tienen un conocimiento impreciso de las distintas prcticas comercial que se utilizan en sus respectivos pases, lo que motiva malentendidos, enojos y procesos legales, ocasionando prdida de tiempo y dinero. La cmara de Comercio internacional publico por primera vez en 1936 una serie de reglas para la interpretacin de los trminos comerciales con la finalidad de solucionar los problemas de interpretacin, conocindose con el nombre de Incoterms 1936 a las que se les 126 han incorporado enmiendas y adiciones en los aos 1953, 1967, 1976, 1980 y, la ultima revisin en 1990, con la finalidad de actualizarlas con respecto a las recientes prcticas comerciales internacionales.
La principal razn para la revisin de los Incoterms de 1990 fue el deseo de adaptar los trminos al creciente uso de intercambio de datos electrnicos (EDI). Esta versin de 1990 es posible cuando las partes facilitan varios documentos (como facturas comerciales, documentos requeridos para el despacho aduanero o los documentos que prueben la entrega de la mercanca, as como los documentos de transporte). Principalmente surgen problemas cuando el vendedor debe presentar un documento de transporte negociable, particularmente el conocimiento de embarque que se usa frecuentemente para la venta de la mercanca, mientras sta todava est siendo transportada. En tales casos es de vital importancia, utilizar mensajes EDI, asegurndose de que el comprador tiene la misma posicin legal que tendra de haber recibido un conocimiento de embarque del vendedor.
Una razn mas para la revisin ms para llevar a cabo la revisin se refiere a los cambios en las tcnicas de transporte internacional, principalmente en la utilizacin de contenedores, el transporte multimodal y el transporte roll on-roll off, con vehculos de carretera y vagones de ferrocarril en transporte por mar a corta distancia. En los Incoterms de 1990, el termino FCA (franco transportistalugar convenido) ha sido adecuado para que pueda aplicarse a toda clase de transporte, sea cual sea el modo o las combinaciones de modos distintos. Como consecuencia de fueron suprimidos los trminos que aparecen en la precedente versin de los Incoterms relativos la determinados medios de transporte (como FOR/FOT y FOB aeropuerto).
Durante la revisin efectuada por el grupo de trabajo de la cmara de comercio internacional se sugiri presentar los trminos comerciales de otra forma, para facilitar su lectura y comprensin. Para lo cual, los trminos fueron agrupados en cuatro categoras, empezando por el trmino por el que el vendedor pone las mercancas a disposicin del comprador en los locales del vendedor, termino del grupo E <EWX>, seguido del segundo grupo en el que al vendedor se le encarga que entregue la mercanca en un medio de transporte, previamente seleccionado por el comprador (los trminos del grupo F < FCA, FAS, y FOB> ), Continuando con los trminos del grupo C donde el vendedor ha de contratar el transporte, pero sin asumir el riesgo de perdida dao de la mercanca o de costos adicionales debido a hechos resultantes despus de la carga y despacho (CFR, CIF, CPT, y CIP) y finalmente los trminos del grupo D, en los que el vendedor ha de soportar todos los gastos y los riesgos necesarios para hacer llegar la mercanca del pas de destino <DAF, DES, DEQ, DDU y DDP>.
Por otra parte, las obligaciones del vendedor y del comprador se han agrupado en diez epgrafes, marcados con la letra V (vendedor) y C (comprador), sobre cada aspecto del evento.
Dado que estos trminos comerciales se han de emplear en trficos y en pases distintos, es necesario hasta cierto punto remitirnos a los usos y costumbres profesionales o locales que las partes han establecido en tratos anteriores, evidentemente, lo deseable es que vendedores y compradores estn debidamente informados de los 127 usos y las costumbres cuando negocien un contrato y que, en caso de incertidumbre, clarifiquen su posicin jurdica, incluyendo clusulas adecuadas en el contrato de compraventa.
Esas disposiciones especiales en un determinado contrato se superpondran a cualquier norma de interpretacin de los Incoterms o en su caso la variaran.
6.4 INCOTERMS 2000
En el documento oficial de la cmara de comercio Internacional, su presidente Guillermo de la Dehesa, comenta en su prologo que la comisin de practicas bancarias de la cmara de comercio intencional aprob en el mes de Junio de 1999 la versin definitiva de los Incoterms 2000 y que el consejo mundial como rgano supremo lo ratific, culminando as un trabajo de grupo que se haba llevado a cabo por mas de dos aos de revisin. El presidente responsable fue el profesor sueco Jan Ramberg, mismo que ya haba actuado anteriormente en la revisin de los Incoterms de 1990.
6.5 ALCANCE
En la versin vigente del ao 2000 se acenta que el alcance de los trminos se encuentra limitado a los derechos y obligaciones de las partes, en un contrato de compraventa en relacin con la entrega de mercancas vendidas en el sentido de bienes tangibles, por lo que no se incluyen los intangibles, como pueden ser el software de las computadoras.
Los Incoterms resultan importantes para el cumplimiento de un contrato de compraventa, sin embargo, no se ocupan de un buen numero de problemas que se dan en el propio contrato, como la transmisin de la propiedad y de otros derechos conexos, el incumplimiento del contrato y sus consecuencias, as como las excepciones de la responsabilidad en ciertas condiciones, los Incoterms fueron creados para ser utilizados cuando existe una obligacin de entregar las mercancas mas all de las fronteras nacionales; sin embargo la practica se utilizan en contratos de compraventa de mercancas en cercanos interiores, y as las clusulas de los epgrafes v2 y c2 y cualquier otra estipulacin de otros artculos relativos a la exportacin y a la importacin resultan obviamente superfluos.
6.6 VARIANTES DE LOS INCOTERMS
En la redaccin de los Incoterms 2000 se realizaron esfuerzos considerables para lograr la mayor consistencia posible en relacin con las diversas expresiones utilizadas en los trece trminos; as se ha evitado usar expresiones distintas con el mismo significado; de igual manera, cuando esto ha sido posible se han utilizado las mismas expresiones que se utilizan en la convencin de las naciones unidas sobre los contratos de compraventa internacional de mercancas de 1980. 128 Es frecuente que los usuarios incorporan palabras en busca de mayor precisin de la que los trminos pueden ofrecer; es de seal que los Incoterms no nos dan ninguna pauta para las incorporaciones, por lo tanto si las partes no pueden confiar en su uso o en la costumbre de trfico bien definida o fundada para interpretarlas, se pueden encontrar problemas cuando no se puede probar una acuerdo coherente respecto a los trminos aadidos. Por ejemplo, si se emplean expresiones usuales FOB estibado o EXW cargado, resultara imposible establecer la interpretacin de que las obligaciones del vendedor se extienden no solamente con los costos de cargar efectivamente la mercanca en el buque o vehculo receptor correspondiente, sino que tambin contempla el riesgo de la perdida o del dao fortuito que sufra que sufran las mercancas en el momento o, en el proceso de estiba y carga ; por tales razones se recomienda que los usuarios dejen en claro si desean que la funcin o el costo de las operaciones de estiba y de carga caigan sobre el vendedor y si adems deber soportar el riesgo hasta que la estiba y carga realmente se halla terminado. Los trminos no prevn solucin alguna para estas cuestiones, por lo que, si el contrato tampoco se describe en forma expresa las intenciones de las partes, muy probable es que se generen dificultades y costos innecesarios.
El termino despacho de aduana ha creado males entendidos, razn por la cual siempre que se haga referencia a una obligacin del vendedor o del comprador, de asumir una obligacin en relacin con el paso de las mercancas por una aduana del pas de exportacin o de importacin, se debe dejar en claro que esa obligacin incluye el pago de los derechos u otras cargas, as como la ejecucin y el pago de otros gastos, y el pago de cualquier otra formalidad administrativa relacionada con la exportacin o importacin; en el caso de los lugares donde no sea necesario el pago de contribuciones o el cumplimiento de regulaciones, como en el caso de la Unin Europea u otras areas de libre comercio, se ha aclarado esta circunstancia incorporando las palabras cuando sea aplicable o pertinente en los epgrafes V2 y C2, V6 y C6 de los Incoterms respectivos, para que sean utilizados sin ambigedad.
6.7 TERMINOS, SUS SIGNIFICADOS Y OBLIGACIONES DE LAS PARTES.
Compra venta en fbrica. Ex-Works
El termino de Ex work s (EWX) significa que el vendedor ha cumplido su obligacin de entrega de la mercanca, cuando ste la ha puesto en su establecimiento a disposicin del comprador.
El vendedor no es responsable ni de cargar la mercanca en el vehculo proporcionado por el comprador ni de efectuar el despacho aduanero de exportacin de exportacin. El comprador soportar todos los gastos y los riesgos de tomar la mercanca del domicilio del vendedor hasta el destino deseado. Este trmino es el de menor obligacin para el vendedor. El vendedor debe:
129 V1. Suministrar la mercanca y los documentos convenidos. La factura comercial, o su equivalente mensaje electrnico, de acuerdo con el contrato de venta, y /o cualquier otra prueba de conformidad que pueda exigir el contenido del contrato.
V2. Permisos autorizaciones y formalidades. Otorgar al comprador, a peticin, riesgo y por cuenta de ste, el auxilio necesario para la obtencin de cualquier permiso u otra autorizacin oficial que sea necesaria o requerida para exportar la mercanca.
V3. Contratacin de transporte y pliza de seguro. a) contratacin de transporte. No se tiene ninguna obligacin. b) plizas de seguro. No se tiene ninguna obligacin.
V4.Punto de entrega de la mercanca. Poner la mercanca a disposicin del comprador en el lugar de entrega convenido, sin cargar la mercanca en el vehculo receptor, en la fecha o dentro el plazo establecido, al no estipularse punto de convenio, el vendedor puede elegir el que mejor le acomode a los dos puntos disponibles.
V5. Transmisin de los riesgos. Con apego en lo previsto en los trminos C5, soportar los riesgos de prdida o dao de la mercanca hasta el momento en que quede a disposicin de conformidad con V4.
V6. Reparto de los gastos. Con apego en lo previsto en C6, cubrir todos los gastos relativos a la mercanca hasta el momento en que quede a disposicin del comprador de conformidad con V4.
V7. Informar al comprador. En forma suficiente y necesaria, acerca de cuando y donde la mercanca ser puesta a su disposicin.
V8. Constancia plena de la entrega (documento de transporte o mensajes electrnico o equivalente): No tiene ninguna obligacin
V9. Verificacin, embalaje, marcado: cubrir todos los gastos que impliquen las operaciones de verificacin(certificacin de calidad, medida, peso, recuento, etc.) que sean necesarios, con la finalidad de poner la mercanca a disposicin del comprador.
V10. Obligaciones diversas. Se deber apoyar al comprador, a solicitud, riesgo y por cuenta de ste, otorgando la ayuda necesaria para la obtencin de cualquier documento o mensaje electrnico equivalente emitidos y transmitidos en el pas de entrega y/o de origen que el comprador requiera para la exportacin y/o la importacin de la mercanca y si es necesario, para su paso en trnsito por otro pas.
Se entregara la mercanca de acuerdo a los contratos de venta y realizar los siguientes puntos: 130 Colocar la mercanca a disposicin del comprador dentro del plazo y lugar acordados. Pagar los gastos de empaque y asumir los gastos de las operaciones de verificacin. Asumir los riesgos y gastos antes de la entrega. El comprador debe recibir la mercanca una vez puesta a disposicin en las siguientes condiciones: asumir todos los gastos que est pueda sufrir cuando ya esta en sus manos. Asumir todos los derechos e impuestos eventuales de explotacin si el comprador especfica otro lugar y fecha determinada. Deber notificarlo con tiempo de anticipacin de lo contrario deber asumir los gastos suplementarios de dicha operacin.
Para resumir: EXW = EN FBRICA Significa que la nica responsabilidad del vendedor, es poner su mercanca a disposicin del comprador en su propio local.
FCA
Franco transportista. (Lugar de convenio) El termino Free Carrier (FCA) significa que el vendedor ha cumplido su obligacin de entrega de la mercanca, cuando ste la ha puesto despachada de aduana para la exportacin, bajo la custodia del transportista nombrado por el comprador, en el lugar o zona estipulada. Si el comprador no ha estipulado ningn punto, el vendedor puede determinar, dentro de la zona, el punto donde el transportista se deber hacer cargo de la mercanca. Cuando la prctica comercial lo requiera el auxilio del vendedor para concluir el contrato con el transportista, el vendedor puede decidir por cuenta y riesgo del comprador.
Este trmino puede emplearse con cualquier modo de transporte, incluyendo el multimodal <<transportista>> significa cualquier persona que se compromete a efectuar o a hacer efectuar un transporte por ferrocarril, carretera, mar, aire, vas navegables interiores o una combinacin de estas modalidades. 131 El vendedor no es responsable ni de cargar la mercanca en el vehculo proporcionado por el comprador ni de efectuar el despacho aduanero de exportacin de exportacin. El comprador soportar todos los gastos y los riesgos de tomar la mercanca del domicilio del vendedor hasta el destino deseado.
Este trmino es el de menor obligacin para el vendedor.
OBLIGACIONES DEL VENDEDOR: Proveer los bienes de acuerdo al contrato y la factura. Obtener permisos y licencias de exportacin. Sin obligacin para el transporte, intervencin a peticin del comprador. Sin obligacin para el seguro. Colocar los bienes con el transportista, ya despachados de exportacin. La transferencia de riesgos y costos ocurre con la entrega de la mercanca al transportista o su vehculo. Embalaje usual para la mercanca
Para resumir FCA = FRANCO EN EL MEDIO DE TRANSPORTE El vendedor debe entregar la mercanca lista para su exportacin al transportista en el lugar indicado en las condiciones de embarque.
OBLIGACIONES DEL COMPRADOR
Pagar el precio de la mercanca. Obtener las licencias y permisos de importacin. Contratar transporte. Sin obligacin para el seguro. Recoger los bienes en el punto acordado. Riesgos y costos comienzan cuando el vendedor entrega al transportista o su vehculo. Sealar Transportista y Fecha . Pagar las inspecciones, excepto las practicadas por las autoridades del pas exportador.
132 FAS Franco al costado del buque (puerto de carga del convenio) El termino Free Along Ship (FAS) significa que el vendedor ha cumplido su obligacin de entrega de la mercanca, cuando sta ha sido colocada al costado del buque en el puerto del embarque convenido. Esto significa que el comprador soportara todos los gastos y todos los riesgos de prdida o de dao de la mercanca, a partir de ese momento.
Franco al costado del buque, obliga al vendedor a efectuar el despacho aduanero de exportacin de la mercanca. De lo contrario deber dejarse claro en el contrato de compraventa respectivo. Es apropiado utilizar este trmino por mar o vas acuticas interiores.
OBLIGACIONES DEL VENDEDOR: Proveer los bienes de acuerdo al contrato y la factura. Obtener permisos y licencias de exportacin. Sin obligacin para el transporte. Sin obligacin para el seguro. Colocar los bienes al costado del buque, ya despachados de exportacin. La transferencia de riesgos y costos ocurre con la entrega de la mercanca al costado del buque ya despachado de exportacin. Embalaje usual para la mercanca.
OBLIGACIONES DEL COMPRADOR Pagar el precio de la mercanca. Obtener las licencias y permisos de importacin. Contratar transporte. Sin obligacin para el seguro. Recoger los bienes en el punto acordado. Riesgos y costos comienzan cuando el vendedor entrega al costado del buque e incluyen los que se generen porque el buque no recoja la carga. Sealar Buque, muelle y Fecha. Pagar las inspecciones, excepto las practicadas por las autoridades del pas exportador. En resumen FAS = FRANCO AL COSTADO DE LA NAVE El vendedor se hace responsable de colocar la mercanca al costado de la nave en el muelle o en las barcazas, en el lugar indicado en la cotizacin.
La compraventa a Costado de Buque (FAS) El vendedor debe: Entregar la mercanca. Colocarla en el muelle y lugar de embarque. Indicar segn la fecha y el plazo. 133 Prestar colaboracin para obtener la licencia de exportacin o cualquier otra autorizacin. Asumir todos los gastos y riesgos hasta ser entregada la mercanca en el muelle convenido. Proveer el empaque. Asumir los gastos de operacin, verificacin, calidad, medida y peso. Suministrar documentos de la entrega. Facilitar el certificado de origen .
El comprador debe: Comunicar en el debido tiempo el nombre del navo. El lugar de embarque y la fecha de entrega. Asumir los gastos y riesgos de la mercanca una vez entregadas o colocadas al lado del navo. Si el barco no llegar a tiempo sumir todos los costos suplementarios y riesgos que pueda tener en el comprador.
FOB Franco a bordo (puerto de embarque convenio) El trmino Free on Borrad (FOB) significa que el vendedor ha cumplido su obligacin de entrega de la mercanca, cuando sta ha sobrepasado la borda del buque del puerto de embarque as convenido; quiere decir que el comprador tiene que cubrir todos los gastos y todos los riesgos de prdida o de dao de la mercanca, a partir de ese momento.
Este trmino obliga al vendedor a llevar a cabo las formalidades del despacho aduanero de la exportacin. Solo puede utilizarse en el transporte de mercancas por mar o vas navegables interiores.
Si la borda del buque no representa un fin prctico, como en el de contenedores es recomendable usar el trmino de franco transportista. FCA.
134 La compra venta libre a bordo (FOB) El vendedor debe: Entregar la mercanca de acuerdo con el contrato. Colocar la mercanca a bordo del barco designado por el comprador, el plazo y la fecha designados. Obtener la licencia de exportacin necesaria para su envo. Asumir los gastos y riesgos hasta que haya pasado a bordo del barco. Incluye los derechos e impuestos. Proveer el embarque. Suministrar los documentos correspondientes de origen.
El comprador debe: Fletar por su cuenta un barco y avisar al vendedor el nombre del navo, el lugar y fecha. Si el buque no llega a tiempo o al trmino del plazo, el comprador debe asumir los gastos suplementarios. Los riesgos y gastos de las mercancas corren a cargo del comprador.
En resumen = FRANCO A BORDO Cuando el vendedor se responsabiliza de colocar la mercanca a bordo de una nave en el puerto indicado en el contrato de venta.
CRF ( puerto de destino convenido) El trmino Cost and Freigth (CFR) significa que el vendedor ha de liquidar todos los gastos y los fletes que sean necesarios para colocar la mercanca en la cubierta o en la bodega del buque, en el puerto de destino as convenido, si bien el riesgo de perdida o dao de la mercanca, as como cualquier otro gasto adicional que por acontecimientos ocurridos depuse del momento en el que la mercanca se haya entregado se transfiere del vendedor al comprador cuando la mercanca traspasa la borda del buque en el puerto de embarque; el termino de costo y flete (CFR) obliga al vendedor a cumplir con las formalidades del despacho de la mercanca bajo el rgimen aduanero de exportacin.
135 El vendedor, debe entregar la mercanca de acuerdo al contrato: Concluir por su cuenta el transporte de la mercanca. Por la ruta acostumbrada hasta el puerto de destino convenido por un barco martimo para el flete y gasto de descarga con el puerto de desembarque. Obtener por su cuenta la licencia de transportacin. Cargar la mercanca en el puerto en fecha y lugar. Asumir los riesgos que pueda correr la mercanca hasta que haya pasado el puerto de embarque, una vez que haya pasado la mercanca todos los riesgos corren a cargo del comprador. El comprador, debe comunicar el nombre del navo, as como la fecha. Pagar el precio convenido. Asumir los gastos depuse que la mercanca haya pasado el puerto.
Compraventa Costo- seguro- flete- (C I F) El vendedor debe contratar por su cuenta el transporte y seguro de su mercanca hasta el puerto de desembarque. Obtener licencia de transportacin. Cargar por su cuenta la mercanca en el plazo razonable. Suministrar una pliza de seguro martimo. Deber ser el seguro en la moneda del contrato. Suministrar al comprador un conocimiento neto y la factura de la mercanca, as como la pliza de seguro o certificado de seguro. El comprador debe: aceptar los documentos en el momento de ser procesados por el vendedor. Recibir la mercanca en el puerto convenido. Asumir aceptando el flete de seguro martimo. Todos los gastos despus de la entrega, as como el desembarque corre a cuenta del comprador. Asumir los derechos de aduana e impuestos exigibles as como permisos por la exportacin.
136 Compra venta Costo-flete. (C&F) El vendedor, debe entregar la mercanca de acuerdo al contrato: Concluir por su cuenta el transporte de la mercanca. Por la ruta acostumbrada hasta el puerto de destino convenido por un barco martimo para el flete y gasto de descarga con el puerto de desembarque. Obtener por su cuenta la licencia de transportacin. Cargar la mercanca en el puerto en fecha y lugar. Asumir los riesgos que pueda correr la mercanca hasta que haya pasado el puerto de embarque, una vez que haya pasado la mercanca todos los riesgos corren a cargo del comprador. El comprador, debe comunicar el nombre del navo, as como la fecha. Pagar el precio convenido. Asumir los gastos depuse que la mercanca haya pasado el puerto.
CFR = COSTO Y FLETE El vendedor debe hacer el despacho de la mercanca para su exportacin y pagar los Costos y el Flete necesario para transportarla al destino indicado.
CIF Costo, Seguro y Flete (Puerto de destino convenido) El termino Costo, Insurance and Freigth (CIF) significa que la entrega se lleva a cabo cuando la mercanca ha sobrepasado la borda del buque; el vendedor tiene que liquidar todos los gastoso , los fletes y las primas de riesgo (primas de Seguros) que sean necesarios para colocar la mercanca hasta el puerto de destino de convenio.
El vendedor debe contratar por su cuenta el transporte y seguro de su mercanca hasta el puerto de desembarque. Obtener licencia de transportacin. 137 Cargar por su cuenta la mercanca en el plazo razonable. Suministrar una pliza de seguro martimo. Deber ser el seguro en la moneda del contrato. Suministrar al comprador un conocimiento neto y la factura de la mercanca, as como la pliza de seguro o certificado de seguro. El comprador debe: aceptar los documentos en el momento de ser procesados por el vendedor. Recibir la mercanca en el puerto convenido. Asumir aceptando el flete de seguro martimo. Todos los gastos despus de la entrega, as como el desembarque corre a cuenta del comprador. Asumir los derechos de aduana e impuestos exigibles as como permisos por la exportacin. En resumen CIF = COSTO, SEGURO Y FLETE Es un trmino similar al CFR, pero en este caso, el vendedor tambin debe contratar un seguro martimo para la mercanca del comprador.
CPT Transporte pagado hasta El trmino Carriage Paid To (CPT) significa que el vendedor tiene que pagar el transporte de la mercanca hasta el destino que se haya mencionado. OBLIGACIONES DEL VENDEDOR: Proveer los bienes de acuerdo al contrato y la factura. Obtener permisos y licencias de exportacin. Contratar y pagar el transporte en la ruta usual y del tipo usual para los bienes, hasta el lugar de destino. Sin obligacin para el seguro. Colocar los bienes con el transportista, ya despachados de exportacin. La transferencia de riesgos y costos ocurre cuando se entrega la mercanca al transportista, ya despachada de exportacin, a excepcin del costo de flete y maniobras en punto de salida. Embalaje usual para la mercanca.
138 OBLIGACIONES DEL COMPRADOR Pagar el precio de la mercanca. Obtener las licencias y permisos de importacin. Sin obligacin para el transporte. Sin obligacin para el seguro. Recoger los bienes en el punto acordado. Riesgos y costos comienzan cuando el vendedor entrega la mercanca al transportista ya despachada de exportacin, salvo absorber el costo del flete. Sealar Fecha de embarque. Pagar las inspecciones, excepto las practicadas por las autoridades del pas exportador.
CPT = TRANSPORTE PAGADO HASTA Es un trmino equivalente al CFR, pero que se utiliza para el transporte que no sea martimo. CIP. Transporte y Seguro Pagados hasta El trmino Carrige And Insurance Paid To (CIP) significa que el vendedor tiene las obligaciones de poner la mercanca a disposicin del transportista determinado previamente por el y de liquidar los fletes necesarios para llevar necesarios para llevar la carga a destino convenido, mas la obligacin de contratar una pliza de seguro por los riesgos de perdida o dao a que esta sujeta la mercanca y que soporta al comprador por el transporte de la misma, por hacerla llegar a su destino.
OBLIGACIONES DEL VENDEDOR: Proveer los bienes de acuerdo al contrato y la factura. Obtener permisos y licencias de exportacin. Contratar y pagar el transporte en la ruta usual y del tipo usual para los bienes, hasta el lugar de destino. Contratar el seguro hasta el lugar acordado, con cobertura mnima de 110%. 139 Colocar los bienes con el transportista, ya despachados de exportacin. La transferencia de riesgos y costos ocurre cuando se entrega la mercanca al transportista, ya despachada de exportacin, a excepcin del costo de flete y maniobras en punto de salida, as como el seguro internacional . Embalaje usual para la mercanca.
OBLIGACIONES DEL COMPRADOR Pagar el precio de la mercanca. Obtener las licencias y permisos de importacin. Sin obligacin para el transporte. Sin obligacin para el seguro. Recoger los bienes en el punto acordado. Riesgos y costos comienzan cuando el vendedor entrega la mercanca al transportista ya despachada de exportacin, salvo absorber el costo del flete y el seguro. Sealar Fecha de embarque. Pagar las inspecciones, excepto las practicadas por las autoridades del pas exportador. En resumen CIP = TRANSPORTE Y SEGURO PAGADO HASTA Es un trmino equivalente a CIF, pero se utiliza para el transporte que no sea martimo.
DAF ENTREGADA EN FRONTERA Significa que el vendedor cumple con su obligacin de entrega cuando ha puesto la mercanca a disposicin del comprador, sobre los medios de transporte utilizados y no descargados en el lugar designado, antes de la aduana fronteriza debiendo cumplir, si es el caso, con las formalidades del despacho aduanero en la aduana respectiva, bajo el rgimen de exportacin pero no del de importacin. 140 OBLIGACIONES DEL VENDEDOR: Proveer los bienes de acuerdo al contrato y la factura. Obtener permisos y licencias de exportacin. Contratar y pagar el transporte en la ruta usual y del tipo usual para los bienes, hasta el lugar de destino en la frontera adyacente al pas comprador. A peticin del comprador, puede contratar tambin el transporte de la frontera al lugar de llegada en el pas comprador, bajo cuenta y riesgo del cliente. Sin obligacin de seguro. Colocar los bienes en la frontera adyacente al pas comprador, despachados de exportacin. La transferencia de riesgos y costos ocurre cuando se entrega conforme al punto anterior. Embalaje usual para la mercanca.
OBLIGACIONES DEL COMPRADOR Pagar el precio de la mercanca. Obtener las licencias y permisos de importacin. Sin obligacin para el transporte. Sin obligacin para el seguro. Recoger los bienes en el punto acordado. Riesgos y costos comienzan cuando el vendedor entrega la mercanca en la frontera adyacente a su pas. Sealar Fecha de embarque. Pagar las inspecciones, excepto las practicadas por las autoridades del pas exportador.
En Resumen DAF = ENTREGADO EN LA FRONTERA El vendedor cumple con sus obligaciones, cuando la mercanca para su exportacin se pone a disposicin del comprador, antes del punto fronterizo aduanero de destino.
141 DES ENTREGA SOBRE BUQUE (Puerto de destino convenido) El termino Delivered Ex Ship (DES) significa que el vendedor cumple con su obligacin de entrega cuando la mercanca ha sido puesta a disposicin del comprador a bordo del buque en el puerto de destino as designados este termino no obliga a que el vendedor efectua los actos y las formalidades del despacho aduanero bajo el rgimen de importacin. OBLIGACIONES DEL VENDEDOR: Proveer los bienes de acuerdo al contrato y la factura. Obtener permisos y licencias de exportacin. Contratar y pagar el transporte en la ruta usual y del tipo usual para los bienes, hasta el puerto de destino. Sin obligacin de seguro. Colocar los bienes en el puerto de llegada a bordo del buque en el muelle que cuente con equipo apropiado para la descarga. La transferencia de riesgos y costos ocurre cuando se entrega conforme al punto anterior, incluyendo los gastos de travesa. Embalaje usual para la mercanca. OBLIGACIONES DEL COMPRADOR Pagar el precio de la mercanca. Obtener las licencias y permisos de importacin. Sin obligacin para el transporte. Sin obligacin para el seguro. Recoger los bienes en el punto acordado. Riesgos y costos comienzan cuando el vendedor entrega la mercanca en el buque en el muelle del puerto de destino. Sealar Fecha de embarque. Pagar las inspecciones, excepto las practicadas por las autoridades del pas exportador. En resumen DES = ENTREGADO EX NAVE Trmino usado normalmente para el envo de mercancas por va martima. El comprador acta cuando la nave llega al punto de destino indicado.
142 DEQ Entregada sobre el muelle (puerto de destino convenido) Derechos pagado. El termino Derlivered ex quay (duty paid) DEQ significa que el vendedor cumple con su obligacin de entrega cuando la mercanca ha sido puesta a la disposicin del comprador en el muelle (desembarcadero) en el puerto de destino convenido; debe de cubrir los riesgos y cotos que se ocasionen por llevar la carga el puerto de destino convenido y por descargar la mercanca al muelle no obliga al vendedor a efectuar las formalidades del despacho aduanero de importacin. ENTREGADA SOBRE MUELLE OBLIGACIONES DEL VENDEDOR: Proveer los bienes de acuerdo al contrato y la factura. Obtener permisos y licencias de exportacin. Contratar y pagar el transporte en la ruta usual y del tipo usual para los bienes, hasta el puerto de destino y las maniobras de descarga en el muelle del puerto de destino. Sin obligacin de seguro. Colocar los bienes descargados en el muelle de destino. La transferencia de riesgos y costos ocurre cuando se entrega conforme al punto anterior, incluyendo los gastos de travesa. Embalaje usual para la mercanca. OBLIGACIONES DEL COMPRADOR Pagar el precio de la mercanca. Obtener las licencias y permisos de importacin. Sin obligacin para el transporte. Sin obligacin para el seguro. Recoger los bienes en el punto acordado. Riesgos y costos comienzan cuando el vendedor entrega la mercanca sobre el muelle del puerto de destino. Sealar Fecha de embarque. Pagar las inspecciones, excepto las practicadas por las autoridades del pas exportador. EN RESUMEN DEQ = ENTREGADO EX MUELLE Trmino utilizado tambin normalmente para envos por va martima. El comprador acta en el muelle del punto de destino indicado . 143 DDU ENTREGADA, DERECHOS NO PAGADOS. (LUGAR DE DESTINO CONVENIDO) El termino Delivered Duty Unpaid (DDU) significa que el vendedor cumple con su obligacin de entrega cuando la mercanca ha sido puesta a disposicin del comprador en el lugar as convenido, en el pas de importacin. El trmino obliga al vendedor a cubrir todos los gastos y a absorber los riesgos que se relacione, por colocar la mercanca hasta este punto, excluyendo los gastos que se efecten por el pago de derechos, impuestos y otros gravmenes necesarios para la importacin, as como aquellos gastos y riesgos por llevar a cabo los actos y las formalidades del despacho aduanero, si es necesario. OBLIGACIONES DEL VENDEDOR: Proveer los bienes de acuerdo al contrato y la factura. Obtener permisos y licencias de exportacin. Contratar y pagar el transporte en la ruta usual y del tipo usual para los bienes, hasta el lugar designado de destino (aduana interior). Sin obligacin de seguro. Colocar los bienes descargados en el lugar de destino. La transferencia de riesgos y costos ocurre cuando se entrega conforme al punto anterior, incluyendo los gastos de travesa. Embalaje usual para la mercanca.
OBLIGACIONES DEL COMPRADOR Pagar el precio de la mercanca. Obtener las licencias y permisos de importacin. Sin obligacin para el transporte. Sin obligacin para el seguro. Recoger los bienes en el punto acordado. Riesgos y costos comienzan cuando el vendedor entrega la mercanca en el punto acordado de destino. Debe realizar el despacho aduanero de importacin. Sealar Fecha de embarque. Pagar las inspecciones, excepto las practicadas por las autoridades del pas exportador.
En resumen DDU = ENTREGADO CON LOS DERECHOS ADUANEROS NO PAGADOS Cuando el vendedor se encarga de todo lo necesario para entregar la mercanca en el lugar convenido, a excepcin del des- adueamiento en el pas de destino. 144
DDP ENTREGADA, CON LOS DERECHOS ADUANEROS PAGADOS El termino Delivered Duty Paid (DDP) significa que el vendedor cumple con su obligacin de entrega cuando la mercanca ha sido puesta a disposicin del comprador, despachada ante aduana y no descargada del medio de transporte a su llegada en el lugar as convenido, en el pas de importacin.
El termino obliga al vendedor a cubrir todos los gastos y a absorber los riesgos que se relacione, por colocar la mercanca hasta este punto, incluyendo los gastos que se efecten por el pago de derechos, impuestos y otros gravmenes necesarios para la importacin, as como aquellos gastos y riesgos por llevar a cabo los actos y las formalidades del despacho aduanero. OBLIGACIONES DEL VENDEDOR: Proveer los bienes de acuerdo al contrato y la factura. Obtener permisos y licencias de exportacin e importacin. Contratar y pagar el transporte en la ruta usual y del tipo usual para los bienes, hasta el lugar designado de destino (instalaciones del comprador). Sin obligacin de seguro. Colocar los bienes sin descargar en el lugar de destino. La transferencia de riesgos y costos ocurre cuando se entrega conforme al punto anterior, incluyendo los gastos de travesa y el despacho aduanero de importacin con los impuestos generados. Embalaje usual para la mercanca.
OBLIGACIONES DEL COMPRADOR Pagar el precio de la mercanca. Ayudar a obtener las licencias y permisos de importacin. Sin obligacin para el transporte. 145 Sin obligacin para el seguro. Recoger los bienes en el punto acordado. Riesgos y costos comienzan cuando el vendedor entrega la mercanca en el punto acordado de destino. Sealar Fecha de embarque. No debe pagar inspecciones, excepto las revisiones practicadas por su solicitud.
En resumen DDP = ENTREGADO CON LOS DERECHOS ADUANEROS PAGADOS Significa que el vendedor se hace cargo de todo, incluyendo los procedimientos necesarios para el despacho de la mercanca y el pago de los derechos aduaneros.
146 CUESTIONARIO
1. Qu significa INCOTERMS? 2. Quines y en que ao se publicaron los trminos comerciales? 3. Cuntos son y como se dividen los INCOTERMS? 4. Cul fue la finalidad para la revisin de los INCOTERMS 2000? 5. Qu significa EXW? 6. Menciona las obligaciones del vendedor en FCA 7. Qu significa FAS? 8. Menciona las obligaciones del comprador en FOB 9. Diferencia entre CRF y CIF 10. Qu significa CPT?
147 CONCLUSIONES
A lo largo de este trabajo nos hemos podido dar cuenta de la importancia que tiene el comercio exterior en la economa del pas y que no ha sido fcil activar polticas y tecnologa que nos hagan ir hacia un mundo globalizado que cada da nos exige ser ms competitivos.
No obstante debemos tener en cuenta que aunque en verdad hemos avanzado en este tema, todava tenemos un rezago enorme contra economas de otros pases que se han preocupado por desarrollar sus economas y que gracias a eso hoy son consideradas de primer nivel.
Es por eso que a lo largo de este trabajo abordamos temas tan esenciales como las aduanas, los agentes aduanales, hasta los que requieren de un estudio mas profundo como los INCOTERMS para su mejor entendimiento sin olvidarnos de la reexpedicin de mercancas y el pedimento.
De acuerdo a lo anterior consideramos que es de trascendental importancia que el alumno conozca perfectamente que las aduanas son dependencias fiscales del Gobierno Federal pertenecientes a la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico (SHCP) que por medio de su rgano desconcentrado llamado Sistema de Administracin Tributaria (SAT), se encarga de supervisar y regular el trfico de las operaciones de importacin y exportacin de productos y servicios.
En nuestro pas, realizar una importacin, exportacin, transportacin de mercancas por territorio nacional, o bien tener mercancas extranjeras en nuestro domicilio fiscal, no debera ser objeto de problema, si se cumplen con una serie de requisitos y obligaciones establecidos en diversas leyes en materia aduanera, tales como: los tratados de libre comercio, la Ley Aduanera, la Ley de Comercio Exterior, las Reglas de Carcter General en materia de Comercio Exterior, acuerdos de Normas Oficiales Mexicanas y cuotas compensatorias, respectivamente entre otros.
Por ello es importante establecer los lineamientos principales para llevar a cabo este movimiento de mercancas, pero es an ms importante conocer las figuras que hacen posible este proceso no solo como herramienta de transacciones comerciales sino tambin para darnos una idea de cmo se lleva a cabo una de las actividades econmicas ms importantes en el pas: el Comercio Exterior.
Las Aduanas son oficinas pblicas que se encuentran situadas principalmente en los puertos de altura, en las costas y en las fronteras terrestres, con objeto de controlar la corriente de mercancas internacionales por procedimientos fiscales, preceptos de acuerdo a la poltica econmica nacional.
Por tal motivo y de acuerdo con las necesidades del pas en la actualidad se pone especial empeo en el desarrollo de las de las exportaciones mexicanas y en la restriccin de las importaciones. 148 En Mxico la Secretara de Economa es la encargada de decidir si se autorizan o no las importaciones de determinados productos, de acuerdo al inters nacional la poltica econmica acordes con los compromisos internacionales de Mxico y el exterior. Evitando as la competencia desleal entre productos nacionales y extranjeros. Administra la exportacin racional de nuestros recursos naturales no renovables.
Por lo que respecta a las importaciones, primero se investiga si los artculos que se van a necesitar en el futuro no se producen en el pas.
El Despacho Aduanero es todo el conjunto de actividades que se llevan a cabo dentro de una Aduana, para la importacin y exportacin de mercancas por lo que es uno de los temas ms importantes del Comercio Exterior, donde es importante mencionar que quienes importen o exporten estn obligados a presentar ante la aduana por conducto de un apoderado o agente aduanal un pedimento en la forma oficial.
El reconocimiento aduanero consiste en el examen de importacin o de exportacin, as como de las muestras para precisar la veracidad de lo declarado, despus de este reconocimiento pasa al segundo reconocimiento el cul esta a cargo de los Dictaminadores aduaneros, adscritos a una empresa particular y no de la Secretara. Durante el despacho aduanero se pueden derivar diversas consecuencias jurdicas por incumplimiento de las obligaciones resultando, las infracciones que van desde una multa administrativa, hasta una sancin grave por la cul hasta se puede recaer en los supuestos de embargo precautorio de las mercancas, por lo cul hay que tratar de realizar bien dicho procedimiento.
A travs del tiempo hemos visto como todo va cambiando con la apertura comercial y dentro de un contexto de neoliberalismo, el cual fomenta que los particulares participen en lo que anteriormente era solo atribucin del estado y ante la necesidad de un sistema ms avanzado para agilizar todo el movimiento, La autoridad dio comienzo al otorgamiento de concesiones a particulares para que presten el servicio de almacenaje, manejo y custodia de mercancas en inmuebles ubicados dentro de los recintos fiscales los cuales son los lugares donde las autoridades aduaneras llevan a cabo el despacho aduanero.
Dichas concesiones se otorgan mediante licitacin y para poder obtenerla se recitan reunir algunos requisitos como ser persona moral constituida, su solvencia moral y econmica, su capacidad tcnica, administrativa y financiera, y contar con experiencia en el servicio de almacenaje, manejo y custodia de mercancas, etc. Entre las concesiones identificamos la prevalidacin electrnica de datos de los pedimentos elaborados por los agentes o apoderados aduanales, la cul otorga el Servicio de Administracin Tributaria a las confederaciones de agentes aduanales para prestar tal servicio. El trmite general de trnsito de las mercancas por una Aduana, es muy sencillo: Al llegar las mercancas a una aduana determinada se entrega a sta a los Agentes y Apoderados Aduanales las mercancas consignadas mediante la documentacin especial.
149 Lo ms importante es que el alumno tenga una gua para saber como se tramita y se procesa El Pedimento es documento clave o esencial en Materia Aduanera; Por ello es necesario entender y comprender cabalmente el llenado de ese documento a partir del correspondiente anexo de las reglas de Comercio Exterior vigentes. Es importante hacer mencin que cualquier error u omisin con lleva a que se pueda ejercer accin en contra de los importadores. Esto es solo el principio para adentrarse al mundo de tan interesante Disposiciones Normativas y Operativas del Comercio Exterior.
El Pedimento deber estar elaborado minuciosamente llenando las condiciones indispensables para cumplir con el objetivo del intercambio comercial entre naciones.
El pedimento es el documento oficial para hacer cualquier transaccin de Comercio Exterior y Por disposicin expresa de la Ley Aduanera lo tendrn que realizar nicamente los Agentes o Apoderados Aduanales ya que adems son los expertos en materia. Este tramite se realiza ante la Aduana respectiva para verificar si los datos se han asentado en el Pedimento concuerdan con las mercancas importadas.
Una vez elaborado el Pedimento y pagados los aranceles correspondientes, las mercancas a importar se presentaran ante la autoridad aduanera para que el agente o apoderado aduanal la pase ante el mecanismo de seleccin automatizado que conocemos comnmente como semforo fiscales que determinara si debe practicarse el reconocimiento aduanero. En caso de que las mercancas presenten irregularidades los Agentes y Apoderados Aduanales podrn solicitar sea practicado un segundo reconocimiento. Es importante sealar que si se tiene alguna duda sobre las mercancas a importar o exportar se puede recurrir a las autoridades aduaneras para consultarlas antes de pagar y pasar por la seleccin automatizada ya que algunas mercancas pueden ser objeto de difcil clasificacin arancelaria y para que se eviten problemas futuros.
El documento llamado Pedimento contiene la declaracin detallada de los bultos, las seas de identificacin y la descripcin; clase de mercancas y su valor comercial. Examinada la mercanca y aprobado su ingreso, se ordena la revisin fsica de las mismas por medio del Sistema Automatizado (Semforos Fiscales). Con el pedimento se debe entregar adems diversos documentos, principalmente las guas o conocimientos, las listas de empaques y las facturas comerciales.
La reexpedicin de mercancas es una forma de importacin establecida para aquellas personas que residen en la franja o regin fronteriza del territorio Nacional o para aquellas persona que importen de esas zonas ya que los residentes en zonas o regiones fronterizas tienen derechos y obligaciones diferentes a aquellas que residen en el interior del pas por las franquicias y facilidades establecidas tanto en la Ley Aduanera como en la Ley del IVA
Las zonas o regiones fronterizas estn localizadas entre lnea divisoria internacional y la lnea paralela, ubicada a una distancia de veinte kilmetros hacia el interior del pas. 150 Por ltimo debemos dejar en claro que la reexpedicin por mercancas no solo se enfoca a vehculos, se puede tratar tambin con mercancas que se reexpiden al territorio nacional para ser sometidas a un proceso de transformacin elaboracin o reparacin, o en el caso de empresas maquiladoras que en trminos de sus respectivos programas transfieran mercancas importadas temporalmente a otras empresas ubicadas en el resto del territorio nacional.
Satisfecho el trmite anteriormente descrito y efectuado el pago de los impuestos (en forma conveniente para las autoridades aduanales), se pueden ya retirar de la aduana las mercancas y los documentos que las acompaaron, a fin de reexpedirlas a su punto final o bien entregarlas a sus consignatarios.
Hay que recordar tambin que para poder realizar la importacin de mercancas se necesita estar inscrito en el Padrn de Importadores perteneciente a la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico y demostrar que se encuentran inscritos en el Registro Federal de Contribuyentes, para as tener mayor control de los importadores que integran mercancas extranjeras al pas.
Tambin podemos ver que despus de pasar por las aduanas y ser revisadas las mercancas podrn ser destinadas alguno de los regmenes aduaneros como: Definitivos de importacin y exportacin, Temporales de importacin y exportacin, Depsito Fiscal, Trnsito de mercancas, etc. Dependiendo del objetivo de la mercanca.
A travs del tiempo hemos visto como todo va cambiando y que al ver que las aduanas necesitaban ya un sistema ms avanzado para agilizar todo el movimiento, se empieza a dar tambin las concesiones otorgadas por el gobierno a particulares para que presten el servicio de almacenaje, manejo y custodia de mercancas en inmuebles ubicados dentro de los recintos fiscales los cuales son los lugares donde las autoridades aduaneras llevan a cabo el despacho aduanero.
En cuanto a la reexpedicin de mercancas es una forma de importacin establecida para aquellas personas que residen en la franja o regin fronteriza del territorio Nacional ya que estas tienen derechos y obligaciones diferentes a aquellas que residen en el interior del pas por el simple hecho de habitar en la frontera y tener un contacto comercial bsico con otro pas. Es por eso que la misma Ley de Comercio Exterior nos proporciona las bases para llevar a cabo este procedimiento
Las mercancas procedentes del extranjero se revisan en las Aduanas. El agente aduanal, por otra parte tambin realiza el trmite a las personas que desean importar y formula el pedimento de importacin y enseguida hace el pago de derechos aduanales recibiendo la mercanca que desde ese momento se puede considerar nacionalizada, o legalmente importada.
151 En la actualidad es de gran importancia conocer acerca de las distintas formas de comercio internacional, a lo que se refiere a trminos de compra-venta internacional, ya que es muy valioso conocer la responsabilidad del comprador y del vendedor para que no haya dudas desde un principio. Con este tema hemos comprendido las bases para las negociaciones, con los Incoterms se definen las obligaciones de cada una de las partes y se deslindan con precisin las responsabilidades en el contrato de compraventa internacional., esto con la intencin de evitar la incertidumbre que se produce por las distintas interpretaciones de tales trminos de los diferentes pases.
En una transaccin comercial, se sugiere vender bajo el trmino CIF y comprar bajo el trmino FOB. Pues hay costos que se pueden reducir al modificar la forma de compra- venta, aunque es obvio que la comodidad ser relativamente reducida.
De acuerdo a lo anterior concluimos que como verdaderos profesionistas no debemos enfrascarnos en solo ser un Licenciado en Relaciones Comerciales o un Contador Pblico, porque aunque en la actualidad el Comercio Exterior no forma parte de estas carreras, sabemos que influye de manera importante en cada una de ellas. Debemos tener presente que para nosotros lo mas importante es ayudar con nuestros conocimientos a quien lo solicite y saber hoy de Comercio Exterior es tener en nuestras manos el fortalecimiento y desarrollo de una empresa y por que no del Mxico mismo.
152 GLOSARIO
Accesin Aduanera . Es la incorporacin de un Estado al territorio aduanero de otro. Ad Valorem. Gravamen expresado como porcentaje fijo del valor del bien importado. Admisin Temporal. Rgimen de aduana por el cual se permite el ingreso dentro del territorio aduanero de un pas, con suspensin de los derechos y tasas a la importacin, de mercaderas importadas con un propsito definido y destinadas a ser reexportadas, ya sea en su estado originario o como resultado de determinadas transformaciones o reparaciones dentro de un plazo preestablecido en la normativa que regula este rgimen. * Aduana. Unidad administrativa encargada de aplicar la legislacin relativa a la importacin y exportacin de mercancas y a los otros tratamientos aduaneros; as como de recaudar y hacer percibir los gravmenes que les sean aplicables. Aforo. Evaluacin de una mercanca por las autoridades aduaneras para los fines de pago de los derechos de aduana. Puede ser fsico (inspeccin de los bienes in situ) o bien documental (inspeccin sobre los documentos). *Agente Aduanal. Persona que por cuenta y autoridad expresa de un tercero (importador o exportador) puede actuar ante las aduanas para la tramitacin de operaciones comerciales (despacho de mercancas). Alianza Aduanera. Aplicacin entre distintos Estados de un trato preferencial recproco en materia arancelaria. Se diferencia de unin aduanera en que los Estados signatarios practican, una poltica arancelaria comn frente a los dems pases, en tanto que en la "alianza" actan independientemente frente a ellos. *Almacn Aduanero. Local abierto o cerrado destinado a la colocacin temporal de mercancas mientras se solicita su despacho. Su gestin puede estar a cargo de aduanas, de otras dependencias pblicas o privadas. *Almacn de Depsito. Un almacn autorizado por las autoridades aduanales para almacenar bienes en los cuales el pago de impuestos es diferido hasta que los bienes son retirados. (2) Son bodegas cuyo objeto principal es el almacenamiento, conservacin, custodia y manejo de mercancas y productos de procedencia nacional o extranjera. *Apoderado Aduanal. Es la persona fsica designada por otra persona fsica o moral para que en su nombre o representacin, se encargue del despacho de mercancas. Aprehensin Aduanera. Es una medida cautelar consistente en la retencin de mercancas. *Arancel. Impuesto de aduana que se utiliza en las operaciones de comercio exterior. Principalmente los pases aplican un arancel a las mercancas que importan, aunque tambin puede existir algn arancel a la exportacin. (a) Ad valorem duties, Aranceles Ad-valorem: aranceles generalmente basados en el valor monetario de los bienes. (b) Specific duties, Arancel especfico: impuestos basados sobre el peso especfico o cantidad de un artculo sin considerar el valor monetario o precio de mercado. (c) Compound duties, Aranceles compuestos: aranceles basados en la combinacin de valor y otros factores. (d) Drawback, un reembolso de todo o parte de los aranceles o impuestos pagados sobre mercanca importada al momento de su reexportacin, en la misma o diferente manera. Arancel Cuota. Mecanismo por el que se establece la aplicacin de cierta tasa arancelaria a las importaciones de un producto hasta determinada cantidad, y una tasa diferente a las que excedan tal cantidad. 153 rea Aduanera. Es la parte del territorio poltico limitada por la lnea aduanera, o sea, la extensin territorial en la cual, para que tenga acceso la mercanca procedente del exterior y tambin para franquear la salida a las del pas, se hacen efectivos los preceptos de la legislacin especfica aduanera y, cuando procede, los derechos o impuestos del arancel o tarifa, que es consecuencia natural de aquella legislacin. Auxiliares del Servicio Aduanero. Tambin auxiliares del comercio; son personas de existencia visibles conocidos como "agentes de comercio exterior", para gestionar en nombre y por cuenta de un tercero los trmites de introduccin y extraccin de mercadera ante el organismo fiscalizador. Es importante advertir que al ser estos, el nexo entre el importador o exportador y los organismos del contralor, dada la importancia que posee la labor que desarrollan; deben estar previamente habilitados por la Aduana, por lo cual se le exige aprobar un examen en la materia. Carnet (Cuaderno). Documento aduanal que permite al tenedor llevar o enviar mercancas en forma temporal a ciertos pases, para su exhibicin, demostracin o fines similares, sin tener que pagar derechos o adquirir una fianza. *Cuaderno ATA. (Ad.). ATA es la combinacin del ingls y del francs: Admission Temporaire/Temporary Admission. Un carnet ATA es un documento aduanal internacional que puede utilizarse para la admisin temporal, libre de impuestos, de ciertos bienes a un pas, en lugar de los documentos aduanales normalmente requeridos. El carnet sirve de garanta del pago de derechos aduanales que podran aplicarse sobre los bienes importados temporalmente y no reexportados. En el caso de algunos tipos de mercancas es probable que se requiera cumplir con ciertas cuotas. Los carnets ATA para textiles estn sujetos a requisitos de cuotas y visas. La Convencin ATA de 1961, autoriz la sustitucin de las ECS (Echantillons Commerciaux/Muestras Comerciales), por el carnet ATA. Los carnets ECS fueron creados por una convencin de 1956, patrocinada por el Consejo de Cooperacin Aduanal. Los carnets ATA son expedidos por las Cmaras Nacionales de Comercio afiliadas a la Cmara Internacional de Comercio (CIC), con sede en Pars. Estas asociaciones garantizan el pago de derechos a las autoridades aduanales locales, en el caso de que los bienes importados al amparo de un carnet expedido en el extranjero, no fueran reexportados. En Estados Unidos la organizacin que expide y garantiza estos carnets es: U.S. Council, International Chamber of Commerce, 1212 Avenue of the Americas, New York, N.Y. 10036; Tel. (212) 354-4480. Tambin puede obtenerse informacin adicional en: The Roanoke Companies, representantes del U.S. Council for International Business. Direccin: The Roanoke Companies, 1930 Thoreau Drive, Suite 101, Schaumburg, IL. 60173; Tel: (800) ROANOKE. Carta de Encomienda. Instrucciones por escrito que da el destinatario para importacin o el remitente en exportacin, segn sea el caso, al agente aduanal. Carta de Porte (Autotransporte). Documento que entrega el transportista al remitente de la carga, que ampara la carga transportada por tierra. Certificado Sanitario. Documento que certifica que un producto est elaborado bajo buenas normas de manufactura establecidas por las autoridades oficiales de sanidad de los pases importadores que asegura que los productos no representan algn riesgo para la salud humana. Certificado de Calidad. Documento que expiden empresas certificadoras o las autoridades competentes para dar fe de la esmerada seleccin, preparacin y presentacin de los productos nacionales exportados. 154 *Certificado de Origen. Documento que comprueba el pas de origen de los bienes o mercancas. Frecuentemente exigido por las autoridades aduanales de un pas, como parte del proceso de entrada. En general, estos certificados se obtienen a travs de una organizacin oficial o quasi oficial, en el pas de origen, como un consulado, o la cmara de comercio local. Aun cuando la factura comercial contenga la informacin pertinente, de todas formas se puede exigir un certificado de origen. (b) Formato oficial mediante el cual el exportador de un bien o una autoridad certifica que este es originario de la regin por haber cumplido con las reglas de origen establecidas. Este documento se exige en el pas de destino con objeto de determinar el origen de las mercancas a fin de obtener los beneficios arancelarios negociados u obtenidos a travs de un TLC, SGP, etc., o para determinar la aplicacin o no de cuotas compensatorias. *Clasificacin Arancelaria. Orden sistemtico de todas las mercancas en una nomenclatura determinada en la que a cada mercanca se le identifica a travs de un cdigo numrico general que significa lo mismo en cualquier aduana del mundo. En Mxico puede ser de seis dgitos a la exportacin y de ocho a la importacin, el cual se le conoce como fraccin arancelaria y est basado en el Sistema Armonizado de Designacin y Codificacin de Mercancas (S.A.).. *Conocimiento de Embarque. documento que establece los trminos de un contrato entre el dueo de los bienes y la empresa transportista, al amparo del cual se mueve la carga entre los puntos especificados por una cuota especfica. Le proporciona al tenedor el derecho para tener posesin de los bienes que fueron embarcados. Sirve como un documento de ttulo, un contrato de porte, y un recibo de los bienes. Se tienen dos tipos: (a) conocimiento de embarque directo: Es una conocimiento de embarque no-negociable que consigna los bienes directamente al consignatario estipulado. (b) conocimiento de embarque negociable o del transportista: Puede ser comprado, vendido, intercambiado mientras los bienes estn en trnsito y es utilizado para transacciones de cartas de crdito. El cliente generalmente necesita el original o una copia como prueba de propiedad para tomar posesin de los bienes. Existe tambin el Air waybill, Conocimiento de embarque areo, Inland bill of lading, Conocimiento de embarque interno, Ocean bill of lading, Conocimiento de embarque martimo, Through bill of lading, Conocimiento de embarque multimodal. *Consignacin. Entrega de mercanca del exportador (el consignador) a un agente (el consignatario) con el acuerdo de que el agente venda la mercanca por cuenta del exportador. El consignador mantiene el ttulo de los bienes hasta que son vendidos. El consignatario vende los bienes por una comisin y remite el monto neto al consignador. El consignatario le pagar al consignador (una vez que los bienes son vendidos). *Consignatario Persona designada por el expedidor de la mercanca para que se haga cargo de ella y la entregue al destinatario; el consignatario y el destinatario podrn ser la misma persona fsica o moral, si as lo determina el remitente de la misma. *Control Aduanero. Conjunto de medidas destinadas a asegurar el cumplimiento de las leyes y reglamentos que la aduana est encargada de aplicar. *Costo y Flete (Cost and freight, CFR) Un trmino de precio de venta en el comercio exterior el cual indica que todos los gastos de embarque y transporte (excepto el seguro) hasta el puerto de destino, estn incluidos en el precio de la mercanca. El costo del seguro ser a la cuenta del comprador. (Tpicamente utilizado para 155 embarques martimos). El trmino "Carriage paid to" CPT, "porte pagado a", es utilizado para embarques interocenicos en modos de transporte diferentes al martimo. *Costo y Seguro (Cost and Insurance, C&I) . Un trmino de precio de venta indicando que estos costos son incluidos en el precio cotizado (o sea cubiertos por el vendedor). *Costo, Seguro y Flete... (CIF) Puerto de Destino Designado (Cost, insurance, freight..., named port of destination). (Incoterm). "Costo, Seguro y Flete? (CIF) significa que el vendedor tiene las mismas obligaciones que bajo costo y flete (CRF), pero adems tiene que adquirir un seguro martimo que cubra el riesgo del comprador por prdida o daos de los bienes durante el transporte. El vendedor contrata el seguro y paga la prima correspondiente. El comprador deber tener en cuenta que de conformidad con el CIF, al vendedor solamente se le exige que adquiera un seguro con cobertura mnima. El trmino CIF requiere que el vendedor realice todos los trmites de los bienes para su exportacin. Este trmino slo se utiliza para el transporte martimo y por vas fluviales. Cuando el barandal de la embarcacin no sirve para fines prcticos, como en el caso de trfico de contenedores o de remolques cargados, es ms apropiado utilizar el trmino CIP (porte y seguro pagado). Cuenta Aduanera. Mecanismo que consiste en un depsito, con el cual se cubren o aseguran los impuestos de importacin de la mercanca, realizando ante una institucin bancaria o casa de bolsa autorizada. Esta mercanca puede ser retornada al extranjero, y por tanto, reembolsada la suma depositada junto con los intereses devengados en el periodo de estada en el pas. *Cuota (s) . Limitacin en la cantidad de bienes o mercancas que pueden importarse a un pas, provenientes de todos los pases o de pases especficos, durante un perodo dado. (a) Las cuotas absolutas permiten que un nmero limitado de unidades de una mercanca especfica entren, para su consumo, o se retiren de un pas durante perodos especficos. (b) Las cuotas de arancel/tasa permiten la entrada o retiro de un pas de una cantidad especfica de mercancas, a una tasa reducida durante un perodo determinado. *Cuota Compensatoria. Derecho aplicable a ciertos productos originarios de determinado o determinados pases, para compensar el monto de la subvencin concedida a la produccin o exportacin de esos productos. *Declaracin de Aduana. Se denomina as al formulario impreso, debidamente requisitado por el importador/exportador que tiene como objetivos principales: permitir la liquidacin y el cobro de los derechos, impuestos u otros gravmenes que se deba pagar por las mercancas y; fiscalizar la importacin/exportacin de mercancas sujetas a limitaciones y/o protecciones (flora/fauna) y/o prohibiciones y/o exenciones (derechos). *Declaracin de mercancas. Acto efectuado en la forma prescrita por el cual se indica el rgimen aduanero a aplicar. *Depsito Aduanero Autorizado Privado. Local destinado al almacenamiento de mercancas de propiedad exclusiva del depositario. *Depsito Aduanero Autorizado Pblico. Local destinado al almacenamiento de mercancas de diferentes depositantes. *Depsito aduanero. Son unos recintos, bajo el control de la Aduana en el que las mercancas no abonan derechos de importacin. Se usan sobretodo cuando un importador no sabe cual ser el destino final de la 156 importacin. Se permiten las mismas operaciones que en las Zonas Francas. El mximo tiempo que una mercanca puede estar en un depsito aduanero es de cinco aos. Pueden ser pblicos o privados. *Depsito de Aduanas. Son locales pertenecientes o autorizados por la aduana, donde las mercancas pueden ser almacenadas bajo su control sin el previo pago de los impuestos y los derechos correspondientes. *Derecho de Trmite Aduanero (DTA). Contribucin establecida en la Ley Federal de Derechos por el aprovechamiento de los bienes de dominio pblico, y por los servicios que presta el Estado en sus funciones de derecho pblico en la operacin aduanera. Derechos Ad-valorem. Impuesto establecido en el arancel aduanero como porcentaje del valor de la mercadera que se importa o se exporta. *Desgravacin Arancelaria. Eliminacin progresiva y cronolgica de aranceles aduaneros para bienes considerados originarios. *Despacho aduanero (Custom clearence) Conjunto de actos y formalidades relativos a la entrada de mercancas al territorio nacional y a su salida del mismo, que deben realizar en la aduana las autoridades fiscales y los consignatarios o destinatarios en las importaciones, y los remitentes en las exportaciones, as como los agentes o apoderados aduanales. Destinacin Aduanera. Manifestacin de voluntad del dueo, consignatario o remitente de la mercanca que, expresada mediante la declaracin, indica el rgimen aduanero que debe darse a las mercancas que se encuentran bajo protestad aduanera. Devolucin o Reembolso de Derechos Aduanales (Drawback-refund of duties). Reembolso total o parcial de los derechos aduanales o del impuesto interno sobre mercancas importadas que posteriormente se incluyeron en la fabricacin de un artculo diferente o se reexportaron. El fin de la devolucin es permitir que un fabricante nacional compita en los mercados extranjeros sin la desventaja de incluir en sus costos (y consecuentemente en su precio de venta), los derechos pagados sobre materia prima importada o mercanca que posteriormente se utiliza en la manufactura de bienes que van a exportarse. *Documento de Embarque. Documento que se enva al importador para garantizar que la mercadera ha sido depositada en un medio de transporte. El representante del medio de transporte tiene la obligacin de extenderlo. *En Trnsito. Un trmino aplicado al estado de una mercanca admitida provisionalmente a un pas sin el pago de aranceles para ser almacenado en un almacn en trnsito o para embarque posterior a otro punto, en el cual sern cobrados los impuestos respectivos. Etiqueta. Es todo rtulo, inscripcin, marca, imagen u otra materia descriptiva o grfica, ya sea que est inscrita, impresa, marcada, grabada en relieve, huecograbado o adherida a un envase, que identifica al producto. *Ex-planta (EXW) Ex Works. Significa que el vendedor cumple su obligacin de entregar, cuando pone la mercanca a disposicin del comprador en sus instalaciones (planta, fbrica, almacn, etc.). No es responsable de cargar la mercanca en el vehculo proporcionado por el comprador ni de efectuar los trmites para la exportacin de la mercanca, salvo que as se haya convenido. El comprador asume todos los costos y riesgos que implica llevar la mercanca desde las instalaciones del vendedor al destino deseado. Por consiguiente este trmino representa la obligacin mnima para el vendedor y no deber utilizarse cuando el comprador no puede 157 efectuar directa o indirectamente todos los procedimientos de exportacin. En tales circunstancias, deber utilizarse el trmino FCA (Free Carrier). *Exportacin. Salida de una mercanca de un territorio aduanero, ya sea en forma temporal o definitiva. *Exportacin Definitiva. Salida de una mercanca de un territorio aduanero y que no regresar al mismo. *Exportacin Temporal. Salida del territorio nacional de mercancas para permanecer en el extranjero por tiempo limitado y con una finalidad especfica, retornando despus de cumplir con su finalidad, y dentro del plazo determinado al momento de efectuar la exportacin. Exportacin Temporal para Perfeccionamiento Pasivo. Es la modalidad de exportacin, en la que se lleva temporalmente una mercanca a otro pas o a otra zona franca industrial de bienes o de servicios para su reparacin, elaboracin o transformacin. Exportacin Temporal para devolucin en el Mismo Estado. Es la modalidad de exportacin en la que se lleva temporalmente una mercanca al exterior con fines especficos y sin que le ocurran modificaciones. Exportador Indirecto. Productor y proveedor de bienes que son incorporados a mercancas que son destinadas a la exportacin de mercancas. Factura Comercial (Commercial invoice). Documento que identifica al vendedor y al comprador de bienes o servicios, donde se asienta el nmero de la factura, la fecha de embarque, el medio de transporte, la entrega y trminos de pago, as como un listado completo con la descripcin de los bienes y servicios en cuestin, incluyendo precios, descuentos y cantidades. (ad.) Frecuentemente, los gobiernos emplean las facturas comerciales para determinar el verdadero valor (transaccin) de los bienes para la valoracin aduanera y para preparar la documentacin consular. Los gobiernos que utilizan la factura comercial para el control de importaciones, frecuentemente especifican su forma, contenido, nmero de copias, idioma a utilizarse y otras caractersticas. (ad. E.U.A.) Un ejemplo es la aduana estadounidense quien requiere una factura comercial con la siguiente informacin: (1) Puerto de entrada. (2) Si la mercanca es para venta, o para concertar su venta, la fecha, lugar y nombres del comprador y del vendedor; si es para consignacin, la fecha y origen del envo y los nombres del embarcador y del receptor. (3) Descripcin detallada de la mercanca, incluyendo el nombre de cada uno de los artculos, el grado de calidad y las marcas, nmeros y smbolos bajo los cules los vende el vendedor o fabricante al comercio en el pas de exportacin, junto con las marcas y nmeros del embalaje en que se empaca la mercanca. (4) Las cantidades en pesos y medidas. (5) Si es para la venta o para concentar su venta, el precio de compra de cada artculo en la divisa de venta. (6) De ser para consignacin, el valor de cada artculo, en la divisa en la que se llevar a cabo la transaccin, o en ausencia de dicho valor, el precio al mayoreo comn en el pas exportador y en la divisa en que el fabricante, vendedor, embarcador, o propietario hubiera recibido la mercanca, o estaba dispuesto a recibirla de haberse vendido dentro del comercio normal del pas. (7) El tipo de divisa. (8) Todos los cargos impuestos a la mercanca, por nombre y cantidad, incluyendo flete, seguro, comisiones, cajas, contenedores, cubiertas y costo de embalaje y, de no estar incluidos anteriormente, todos los cargos, costos y gastos incurridos en el transporte de la mercanca desde que queda a cargo del transportista hasta su primer puerto de entrada a los E.U.A. El costo de embalaje, cajas, contenedores y flete terrestre al puerto de exportacin no tiene que especificarse por cantidades si es que se incluye en el precio de la factura y se ha identificado como tal. En caso de que los datos requeridos no aparezcan en la 158 elaboracin original de la factura, dicha informacin se debe presentar en un anexo a la misma. (9) Todo descuento, reembolso de los derechos de aduana y primas otorgadas para la exportacin de la mercanca en un listado por separado. (10) Pas de origen. (11) Todos los bienes y servicios proporcionados para la produccin de la mercanca y que no se incluyen en el precio facturado. La factura y sus anexos deben estar redactados en ingls. *Fraccin Arancelaria. Codificacin numrica sistematizada que contiene la descripcin de las mercancas, los requisitos que deben cumplirse para su internacin a un pas y el porcentaje de impuestos que deben cubrirse. Usualmente se utiliza la Clasificacin del Sistema Armonizado de Designacin y Codificacin de Mercancas (S.A.) que permite identificarlas al pasar por aduanas para la correcta aplicacin de los impuestos como para vigilar las regulaciones que le ataen. *Franquicia. En trminos aduaneros, es la exencin total o parcial del pago de tributos, dispuesta por la Ley. Garanta de Indemnizacin. Documento que garantiza al agente o expedidor de la indemnizacin de cualquier riesgo o reclamacin originado por el uso indebido de un conocimiento de embarque. Gravmenes Arancelarios. Son los derechos o impuestos que cobra el estado por transacciones de comercio exterior, contemplados en el arancel de aduanas. *Gua Area .Documento que ampara mercanca que se transporta por va area. *Gua de Carga Area (Air waybill, air bill). (trans.) Documento de embarque utilizado por las aerolneas para el flete areo. Es un contrato de transporte que incluye las condiciones del mismo y disposiciones tales como lmites de responsabilidad y procedimientos para las reclamaciones. Este documento tambin contiene instrucciones de embarque para las lneas areas, la descripcin de las mercancas y los cargos aplicables por transporte. Las guas de carga area son utilizadas por muchas compaas de transporte por camin, como documentos directos para un servicio coordinado avin/camin. Estas guas no son negociables. La industria area ha adoptado una gua area estndar elaborada tanto para el trfico interno como para el internacional. El documento estndar fue diseado para mejorar la aplicacin de sistemas modernos computarizados al procesamiento de flete areo, tanto para el transportista como para el embarcador. Importacin Definitiva. Se refiere a la entrada de mercancas de procedencia extranjera para uso o consumo en un territorio aduanero. *Importacin Temporal. La entrada a un territorio aduanero de mercancas para permanecer en l por tiempo limitado y con una finalidad especfica, siempre que retornen al extranjero despus de cumplir con su finalidad y dentro del plazo determinado al momento de efectuar la importacin. *Importacin con Franquicia. Es aquella importacin que por tratado, convenio o ley goza de exencin total o parcial de los tributos aduaneros, su disposicin es restringida. Impuesto Ad Valorem. Derechos arancelarios que se determinan mediante una tasa porcentual que se aplica sobre el valor de una mercanca. Impuesto al Valor Agregado IVA. Impuesto indirecto al consumo, que se vala conforme al valor agregado de los bienes en cada punto de la cadena de produccin y distribucin, desde la materia prima hasta su consumo final. 159 *Inspeccin Aduanera Es la actuacin realizada por la autoridad aduanera competente, con el fin de determinar que la mercanca objeto de inspeccin corresponda a la registrada y autorizada para importacin. *Intermodal Transporte. Acarreo de productos por varios medios de transporte (areo, martimo, carretera o ferroviario), con un solo responsable de la operacin. Internamiento Temporal. Entrada al pas por un plazo determinado de mercancas con exoneracin parcial o total de impuestos bajo condiciones de ser reexportadas. Legalizacin. Es el pago de los tributos aduaneros y/o las multas que correspondan sobre una mercanca que fue importada ilegalmente, que no haya cumplido los requisitos legales o que se encuentre en abandono legal, con el fin de obtener su propiedad y libre disposicin. *Libre a Bordo, LAB o FOB. (term. com.) Abreviatura utilizada en algunos contratos de ventas internacionales cuando las importaciones se valan en un punto designado, convenido entre el comprador y el vendedor, que es considerado Libre a Bordo. En dichos contratos, el vendedor es obligado a tener la mercanca empacada y lista para su embarque en el punto convenido, ya sea en sus propias instalaciones o en algn punto intermedio y el comprador normalmente asume la responsabilidad de todos los costos y riesgos del transporte terrestre en el pas exportador, as como todos los costos de transporte subsecuentes, includos los costos de cargar la mercanca en la embarcacin. Sin embargo, si el contrato estipula FOB buque, el vendedor asume todos los costos de transporte involucrados en la carga de la mercanca en dicha embarcacin. El mismo principio es aplicable a las abreviaturas FOR (Libre en Ferrocarril) y FOT (Libre en Camin). Licencia o Permiso de Importacin (Import License). Permiso previo a la operacin de importar. El requisito se encuentra indicado en el Sistema Armonizado de Designacin y Clasificacin Arancelaria de Mercancas. (2) Es la autorizacin oficial que permite la entrada de las mercancas en el pas del importador. Si las mercancas no estn sometidas a restricciones aduaneras se expiden automticamente. Liner Terms . Trminos de lnea. Cuando el buque es de servicio regular. Lista de Embarque (packing List). Lista de embarque por cada bulto, se enumera el detalle de lo que esta en cada uno de ellos; sirve para el momento de aforo. Lista de Empaque. Relacin detallada del nmero de bultos y de su contenido en un embarque. *Loaded on Board. Indica que la mercanca ha sido cargada a bordo. *Manifiesto de Carga o Conocimiento de Embarque (Bill of loading). Equivale a la carta de partes en va terrestre; por va area es AWB. Es un recibo dado al embarcador por las mercancas entregadas. Demuestra la existencia de un contrato de transporte martimo y otorga derechos sobre la mercanca. *Maquila. Proceso por el cual ingresan mercancas al pas con objeto de que slo se incorpore valor agregado correspondiente a la mano de obra. *Marcado. Aplicacin de smbolos, nmeros, etc., impresos sobre contenedores o etiquetas, para identificacin, almacenaje, envo. *Mercanca. Bien que puede ser objeto de regmenes, operaciones y destinos aduaneros. *Mercanca Equivalente. Aquella idntica o similar a la que fue importada y que ser objeto de reposicin. Debe entenderse por idntica, la que es igual en todos los aspectos. Similar, es la que sin ser igual en todos los aspectos presenta caractersticas prximas en cuanto a especie y calidad. 160 *Mercanca Extranjera. La que proviene del exterior, cuya importacin no se ha consumado legalmente, la colocada bajo regmenes suspensivos, temporales o de perfeccionamiento, as como la producida o manufacturada en el pas y que ha sido nacionalizada en el extranjero. *Mercanca Nacional. La producida o manufacturada en el pas con materias primas nacionales o nacionalizadas. *Mercancas en Libre Circulacin. Toda mercanca que puede disponerse libremente *Muellaje. Tasas pagadas por usar un muelle o servicios de muelle (Derechos de muelle) Muestra sin Valor Comercial. Son aquellas mercancas que se importan o exportan con el fin de promover los pedidos, sin que sobrepasen en cantidad y valor por envo a los fijados por el Gobierno Nacional. *Multimodal. Es el porte de mercancas a travs de dos o ms medios de transporte, desde un lugar situado en un pas en el cual solamente un transportista se responsabiliza de tomar las mercancas bajo su custodia, hasta un lugar designado para su entrega en otro pas, cobrando un flete nico y amparndolas con slo un documento. *Nomenclatura Arancelaria. Clasificacin ordenada de mercaderas segn su uso y procedencia sectorial, para la fijacin de tarifas. *Partida. Corresponde al segundo nivel de la clasificacin del sistema armonizado (cuatro dgitos) de designacin y codificacin de mercancas precedido por el captulo y seguido por la subpartida. *Peso Bruto. Peso del producto con todos sus envases, embalajes y acondicionamiento interno y externo, usualmente utilizados en el comercio internacional. *Peso Neto. Peso del producto desprovisto de envase y embalaje. Plan de Exportacin. Es la herramienta apropiada para equilibrar los requerimientos vinculados a las oportunidades existentes en los mercados internacionales con las caractersticas inherentes al producto o servicio que la empresa desea ofrecer. Asimismo, provee de los elementos que le permitirn programar las adecuaciones tanto administrativas que debern concretarse como los apoyos financieros necesarios para garantizar la viabilidad del proyecto. La elaboracin de un Plan de Exportacin contempla el realizar un anlisis sobre: producto/servicio; mercado objetivo y, su evaluacin financiera. *Potestad Aduanera. Es el conjunto de facultades y atribuciones que tiene la autoridad aduanera para controlar el ingreso, permanencia, traslado y egreso de mercancas en el territorio aduanero nacional. *Precio de Exportacin. Es el precio al cual debe cotizar el exportador su producto, considerando una serie de factores, principalmente los costos y gastos que se tienen que realizar, desde la produccin hasta que la mercanca pueda ser entregada al cliente extranjero, incluyendo las utilidades. *Precio de Referencia. Es el precio mnimo que se debe declarar por una mercanca importada, ste es establecido por las autoridades competente con el fin de contrarrestar prcticas desleales al comercio. *Preferencia Arancelaria. Ventaja que se otorga a los pases por parte de terceros en cuanto a los aranceles requeridos, resultado de acuerdos comerciales o negociaciones internacionales entre los pases. *Puerto. Lugar de entrada o lugar de salida de un medio de transporte, en donde los funcionarios de aduanas pueden examinar la carga e imponer aranceles. 161 *Puerto Franco. Es un territorio que goza de exenciones y bonificaciones de derechos aduaneros. Se pueden cargar y descargar mercancas. *Puerto Libre. Concesin hecha a un Estado para disponer de un puerto en otro pas como si fuese propio, es decir, embarcar o desembarcar mercanca y transportarla, sin interferencia o derechos aduaneros. *Recinto Especial. Area que pertenece al almacn aduanero, destinado a la conservacin de las mercancas peligrosas en los que se debern de observar las medidas de seguridad necesarias. *Reconocimiento Aduanero. Examen que realiza la autoridad aduanera de las mercancas de importacin o exportacin o de sus muestras, para allegarse elementos que ayuden a precisar la veracidad de lo declarado en el pedimento aduanal. *Reexportacin. Cuando una mercadera proveniente del exterior se despacha a un pas para luego volverla a embarcar con cualquier destino. Se dice que esa mercadera ha sido "reexportada", por que ha sufrido dos exportaciones: desde su pas de origen hacia el territorio de tal o cual pas y desde ah hacia un tercero despus. Registro Sanitario. Disposiciones legales para la defensa de la salud pblica y del medio ambiente. Requisitos Fitosanitarios. Condiciones de higiene y salud bajo las cuales deben ser producidas y empacadas las mercancas cuya comercializacin tenga como destino el consumo humano. Restriccin a la Importacin. Medidas de carcter arancelario, no arancelario y normas comerciales que aplica un pas para prohibir el ingreso de productos de un determinado de otro pas o grupo de pas. Retorno. Regreso al lugar de origen del mismo vehculo de la carga llevada al lugar de su destino y no desembarcarla. *Subpartidas. Corresponde al tercer nivel de clasificacin (seis dgitos) del sistema armonizado de designacin y codificacin de mercancas precedido por la partida y seguido por la fraccin arancelaria. *Territorio Aduanero. Es la demarcacin dentro de la cual se aplica la legislacin aduanera, incluye el espacio martimo y areo nacional. *Tipo de Cambio. Precio al cual una moneda puede ser convertida a otra. La monedas comercializadas libremente en los mercados cambiarios tienen un tipo a la vista o spot para cambio inmediato, y un tipo de cambio futuro para negociarlo en una fecha futura. *Trnsito Aduanero. Es la modalidad en la que se encuentra la mercanca mientras es transportada a una aduana diferente a la llegada, bajo previa autorizacin y aforo por parte de las autoridades competentes. *Trnsito de Mercancas. Traslado de una a otra aduana nacional de las mercancas que se encuentren bajo control fiscal, ya sea para efectuar su despacho por aduana distinta a la de la entrada o salida fsica de las mercancas, o bien para efectuar un trnsito internacional utilizando el territorio nacional como ruta de paso. *Valor en Aduana. Para calcular los derechos aduaneros que hay que aplicar, la aduana define el concepto de "valor en aduana", que es el de la mercanca ms todos los gastos (seguro, transporte, etc.) que se hayan producido hasta el momento de pasar la aduana. Sobre este valor en aduana, se aplicar el tipo de arancel a que est sometida la mercanca. El arancel a aplicar depende de la mercanca y el pas de origen. Al resultado de aplicar el arancel al valor en aduana, se aplica el IVA correspondiente. Este valor es el valor de la mercanca. *Zona Aduanera. Son territorios habilitados por la autoridad competente, para almacenar mercancas de importacin. 162 *Zona Libre Es un rea (puerto martimo, aeropuerto, almacn u otro sitio designado) que se considera externa al territorio nacional; lugar donde se pueden importar bienes sin el pago de los tributos aduaneros mientras se lleve a cabo su transformacin, ensamble, procesamiento o reexportacin.
163 BIBLIOGRAFIA
Compendio de Disposiciones sobre Comercio Exterior 2006 Conteniendo las siguientes Leyes: Ley aduanera Ley de Comercio Exterior Reglas de carcter general en materias de Comercio Exterior Anexos de las reglas de Carcter general en materia de Comercio Exterior para 2006 Reglas en materia aduaneras del TLC. Reglamento de la ley de Comercio Exterior Cdigo Fiscal de la Federacin
D.O.F. 15 de agosto de 2006 Ed. ISEF.
INCOTERMS 1990 Y 2000 Cmara de Comercio Internacional
Apuntes de Incoterms 2000 en Power Point Apuntes de Seminario Disposiciones Normativas y Operativas del Comercio Exterior en Mxico Profesor C.P. Alejandro Castillo. Mxico, D.F. Ao 2006
Informacin de las pginas web: De la CAAAREM www.caaarem.com
Folletos de BANCOMEXT www.bancomext.com.mx
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