CAJAMARCA: EL PROCESO DEMOGRFICO

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Primera edicin: julio 2006 Asociacin Los Andes de Cajamarca Jr. Jequetepeque 776 Urb. El Ingenio Cajamarca, Per www.losandes.org.pe

Contribuciones para una visin del desarrollo de Cajamarca Editor: Francisco Guerra Garca Volumen 1 Cajamarca: El proceso demogrfico Carlos Eduardo Arambur / Mara Bustinza Nalvarte
Correccin: Luis Cueva Diagramacin e Impresin: Visual Service Hecho el Depsito Legal en la Biblioteca Nacional del Per N: 2006-5462 Los contenidos de este documento pueden ser reproducidos en su totalidad o en parte en cualquier medio, citando la fuente.

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A los maestros y alumnos del Colegio Nacional San Ramn de Cajamarca en su 175 Aniversario.

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PRESENTACIN

El trabajo que ahora presentamos es parte de un proyecto orientado a contribuir al logro de una visin de desarrollo de la regin de Cajamarca. El proyecto consisti en la realizacin de diez consultoras sobre temas econmicos y sociales a cargo de otros tantos expertos de reconocida solvencia profesional:

Cajamarca: Cajamarca: Cajamarca: Cajamarca: Cajamarca: Cajamarca: Cajamarca: Cajamarca: Cajamarca: Cajamarca: El proceso demogrfico Lineamientos de poltica de infraestructura econmica Lineamientos para una poltica regional de medio ambiente Lineamientos para una poltica regional de agricultura Lineamientos para una poltica regional de salud Lineamientos para una poltica de desarrollo turstico Lineamientos para una poltica regional de educacin Lineamientos para una poltica de fortalecimiento institucional Lineamientos para una poltica de descentralizacin Lineamientos para una poltica de desarrollo minero

Antes de su publicacin todos los documentos han sido presentados y comentados en conferencias abiertas al pblico en la ciudad de Cajamarca. Y, al mismo tiempo, han sido discutidos en diez seminarios con distinguidos expertos de la regin. Todas estas conferencias y seminarios fueron posibles gracias al apoyo recibido de un conjunto de instituciones a las que queremos expresar nuestro especial reconocimiento:

Gobierno Regional de Cajamarca. Gobierno Municipal de la Provincia de Cajamarca. Asociacin para el Desarrollo Rural de Cajamarca - ASPADERUC Instituto para la Conservacin y el Desarrollo Sostenible - CUENCAS Mesa de Concertacin de Lucha contra la Pobreza Regin Cajamarca Consejo Participativo Regional de Educacin - COPARE Cmara Regional de Turismo CARETUR Comisin Ambiental Regional CAR Cajamarca Asociacin Los Andes de Cajamarca - ALAC

Es nuestro propsito que todos estos trabajos, enriquecidos con las crticas y sugerencias recibidas en Cajamarca, puedan ser tiles a quienes estn empeados en el mejoramiento de la calidad de vida de todos los habitantes de nuestra regin. Finalmente, queremos agradecer tambin a Carlos Santa Cruz, Violeta Vigo y Liliana Vargas Prada porque sin su concurso y el apoyo financiero de ALAC esta tarea no habra sido lograda.

Francisco Guerra Garca Director del Proyecto

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NDICE

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10.

CRECIMIENTO DEMOGRFICO DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN ESTRUCTURA POR EDADES MORTALIDAD Y FECUNDIDAD MIGRACIONES INTERNAS EDUCACIN PEA Y EMPLEO POBREZA DESARROLLO HUMANO EL FUTURO DEMOGRFICO DE CAJAMARCA

11 12 13 16 17 20 21 23 26 28

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1. CRECIMIENTO DEMOGRFICO. La poblacin de Cajamarca no llegaba al medio milln de habitantes en el Primer Censo del S. XX; en efecto, el Censo de 1940 arrojaba una poblacin nominalmente censada de 482,431 personas. Aun as, Cajamarca en ese entonces era el tercer departamento ms poblado del pas, luego de Lima y Puno. Otro departamento andino, Cusco, ocupaba el cuarto

lugar, muy cerca de Cajamarca. Todava en esa fecha se apreciaba el peso histrico de la poblacin andina y al mismo tiempo, el cambio al nuevo modelo de poblamiento centrado en la Costa iniciado durante la Colonia 400 aos antes.1 Para el 2005, los tres departamentos ms poblados son costeros (Lima, Piura y La Libertad con 42% de la poblacin total) a los que sigue Cajamarca, que es hoy el departamento andino con mayor peso demogrfico en el pas.

Cuadro 1 Poblacin Total y de Cajamarca 1940-2005

CENSO PER POBLACIN PER TASA DE CRECIMIENTO (Promedio Anual) 1940 1961 1972 1981 1993 2005 7023111 10420357 14121564 17762231 22639443 26152265 1.9 2.8 2.6 2.0 1.2 482431 731256 902912 1026444 1259808 1359023 2.0 1.9 1.4 1.7 0.6 CAJAMARCA POBLACION TOTAL CAJAMARCA TASA DE CRECIMIENTO (Promedio Anual)

Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica

Para el 2005, la poblacin nominalmente censada de Cajamarca es de 1,359,023 personas 2. En 65 aos la poblacin Cajamarquina se ha triplicado en tanto que la poblacin peruana se ha cuadruplicado (Cuadro 1). Durante gran parte del siglo XX la tasa de crecimiento poblacional de Cajamarca estuvo por debajo del promedio nacional; debido principalmente a la emigracin como indicaremos ms adelante. Du-

rante el ltimo perodo intercensal (1993-2005) se aprecia un importante descenso en la tasa de crecimiento demogrfico nacional, de 2.0% a 1.2% para la poblacin total y una cada mucho ms fuerte; de 1.72% a 0.64% para la poblacin de Cajamarca. Asumiendo la confiabilidad del dato poblacional del 2005, ello implicara que la tasa de crecimiento poblacional se redujo a la tercera parte en la dcada anterior comparada con la de los 80. El estimado de omisin censal nacional segn el INEI es de 3.9%,

1 2

Arambur, CarlosTendencias Demogrficas recientes en el Per, en POBLACION Y POLTICAS DE DESARROLLO EN EL PER; INANDEP, Lima 1983. INEIResultados Preliminares del Censo 2005; CD encarte de CARETAS, Enero 2006.

12 pero an ajustando esta tasa, se aprecia un descenso sorprendente en el crecimiento demogrfico de Cajamarca.3 Ms adelante discutimos algunas hiptesis para explicar este fuerte descenso en la tasa de incremento poblacional.

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poblacin urbana, por lo menos hasta 1993. Segn el ltimo censo continuo del 2005, las tasas de crecimiento son mayores en el medio rural (0.66% anual) que las de la poblacin urbana (0.54%), ello constituye una anomala respecto de la dinmica demogrfica en otras Regiones del pas. Sin embargo, hasta 1993, las tasas de crecimiento urbano (ms del 3% anual) triplican las rurales (con alrededor del 1%) desde la dcada de 1970 (Ver Cuadro 2). Sin embargo, las tasas de crecimiento urbano estn por debajo de la media nacional en los aos 1960 y 1970 pero se recuperan y alcanzan al promedio nacional en las dos dcadas, la de 1970 y la de 1980. Dos conclusiones claves: a) El proceso de urbanizacin de Cajamarca ha sido lento pero constante desde la dcada de 1960. b) Sin embargo, Cajamarca sigue siendo predominantemente rural. En consecuencia los retos para las polticas regionales son ; por un lado, atender las necesidades de servicios pblicos urbanos (agua, desage, educacin de calidad, transporte, etc.) ordenar el proceso de expansin urbana especialmente el de la capital departamental y priorizar inversiones productivas (vialidad, transporte, energa) para atraer inversin privada en otros sectores adems del minero. Pero el mayor reto ha sido y sigue siendo el desarrollo rural y la supera-

2. DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN. Cajamarca ha sido y sigue siendo rural. Este es un rasgo clave que diferencia a este departamento de las tendencias nacionales; para mediados de 1960, la poblacin peruana ya era mayoritariamente urbana. En Cajamarca en cambio, la poblacin urbana creci lentamente de 1940 a 1981 pasando del 13.7% al 20.6%. Entre 1981 y 1993 se aprecia un incremento en la proporcin urbana a casi el 25% de la poblacin departamental (Cuadro 2). La distribucin urbano/rural segn la muestra del censo continuo del 2005 sera similar a la de 1993. De ser el dato confiable estaramos ante un proceso de estabilizacin de la distribucin poblacional. Recordemos que an en el 2005 ms del 75% de la poblacin de Cajamarca era rural; rasgo que debe haber tenido la poblacin peruana en la segunda dcada del S. XX; 80 aos antes. La fuerte ruralidad de Cajamarca est asociada a sus altos niveles de pobreza como sealaremos ms adelante. La persistencia del rostro rural de Cajamarca no debe obviar el hecho del mayor dinamismo de la

Cuadro 2 Cajamarca: Poblacin urbano-rural 1940-2005

CENSO POBLACION TASA DE CRECIMIENTO (Promedio Anual) RURAL TOTAL URBANA RURAL 86.31% 85.34% 82.62% 79.43% 75.30% 75.58% 2.0 1.9 1.4 1.7 0.6 2.3 3.5 3.4 3.3 0.5* 1.9 1.6 1.0 1.3 0.7*

TOTAL 1940 1961 1972 1981 1993 2005 482431 731256 902912 1026444 1259808 1359023

URBANA 13.69% 14.66% 17.38% 20.57% 24.70% 24.42%

Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica. Censos Nacionales. * Encuesta Continua 2006. Censo Nacional 2005 - 2009

La proyeccin oficial para el 2000 de 1,411,942 personas es incluso superior a la cifra censal del 2005 de 1,359,829 ver INEIFNUAPEstado de la Poblacin Peruana 1998; pag. 16, Lima Julio 1998.

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cin de la pobreza. La disposicin del canon y una efectiva poltica de responsabilidad empresarial de la minera pueden ser factores facilitadores, pero Cajamarca necesita como primera prioridad una estrategia concertada y viable de desarrollo rural. La distribucin interna de la poblacin (Cuadro 3) se centra en dos polos: la capital departamental cuya primaca ha aumentado del 16% en 1981 a poco ms del 20% de la poblacin departamental en el 2005, y la Regin Amaznica con Jan como la segunda provincia ms poblada con 13.2% de la poblacin en el 2005. De otro lado encontramos provincias cuya poblacin ha disminuido o se ha estancado. Tal es el caso de Contumaz, Cutervo, San Miguel , San Pablo, Chota y Santa Cruz con tasas negativas o muy bajas de crecimiento demogrfico: -0.2%; -0.1%; -0.7%; -0.3% y 0.1% respectivamente. Seis de las 13 provincias de Cajamarca presentan as una fuerte expulsin de poblacin, pues es esta variable y no la fecundidad, la que explica este proceso de despoblamiento.

13 proporcin de menores de 15 aos en la poblacin departamental. En efecto, los menores de 15 aos que eran casi el 47% de la poblacin total en 1981; descendieron al 43.5% en 1993 y a menos del 36% en el 2005. (Cuadro 4). Desagregando la estructura etrea para esta cohorte, se aprecia una reduccin tanto relativa (del 3.4% al 2.1% entre 1981-2005) como absoluta (de 36,757 a 28,796 entre 1993-2005) entre los menores de 1 ao. Algo similar ocurre con la cohorte entre 1 y 4 aos y la de 5 a 9 aos que presentan descensos relativos y absolutos durante el ltimo perodo intercensal. Por el contrario, las cohortes adultas, entre los 20 y 59 aos han ganado peso relativo; del 36.7% a casi el 45% entre 1981 y el 2005. Asimismo se aprecia un proceso inicial de envejecimiento demogrfico; los mayores de 65 aos han pasado del 4% al 6.3% de la poblacin total. Estas tendencias son ms evidentes en la poblacin urbana, cuya transicin demogrfica es ms avanzada que en la rural (Cuadro 4). Las pirmides de poblacin (Graficos 1,2 y 3) ilustran el cambio en la estructura etrea de manera mas grfica. La pirmide de 1981 es la tpica de una poblacin pre-transicional: muchos nios en la base, angostamiento rpido despus de los 35 a 40 aos y

3. ESTRUCTURA POR EDADES. Debido sobre todo a la cada de la fecundidad, y en menor medida a la emigracin de parejas con hijos pequeos, se aprecia un proceso de disminucin en la

Cuadro 3 Cajamarca: Poblacin provincial 1981-2005 (Porcentajes)

PROVINCIAS DISTRBUCION DE LA POBLACION 1981 CAJAMARCA CAJABAMBA CELEDIN CHOTA CONTUMAZA CUTERVO HUALGAYOC JAEN SAN IGNACIO SAN MARCOS SAN MIGUEL SAN PABLO SANTA CRUZ TOTAL DEPARTAMENTAL 16.39 6.03 7.07 13.60 2.82 11.62 6.45 12.29 8.02 3.94 5.63 1.92 4.22 100.00 1993 18.26 5.50 6.54 13.03 2.60 11.41 6.02 13.51 8.93 3.86 4.85 1.94 3.54 100.00 2005 20.41 5.52 6.55 12.17 2.38 10.49 6.92 13.22 9.38 3.81 4.16 1.73 3.25 100.00 TASA DE CRECIMIENTO ANUAL 1981 - 1993 2,6 0,9 1,0 1,3 0,9 1,5 1,1 2,4 2,6 1,5 0,5 1,8 0,3 1,7 1993-2005 1.6 0.7 0.6 0.1 -0.2 -0.1 1.8 0.5 1.0 0.5 -0.7 -0.3 0.1 0.6

Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica, Censos 1981, 1993 y 2005.

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Cuadro 4 Poblacin nominalmente censada, segn grandes grupos de edad
GRANDES GRUPOS DE EDAD 1981 TOTAL TOTAL MENOR DE 15 DE 15 A 65 DE 65 Y MAS 1026444 480490 504820 41134 % 100.0% 46.8% 49.2% 4.0% 1993 TOTAL 1259808 547574 654907 57327 % 100.0% 43.5% 52.0% 4.6% TOTAL 1359829 483743 790563 85523 2005 % 100.0% 35.7% 58.0% 6.3%

Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica

Grfico 1 Pirmide Poblacional (Censo 1981)

muy pocos ancianos. Para 1993 se aprecia ya el angostamiento en la base, por la disminucin en el nmero de nacimientos. La pirmide del 2005 revela una poblacin en la tercera etapa de la transicin demogrfica, en la que ha disminuido no solo el tamao de la primera cohorte, sino tambin la de los nios menores de 10 aos. La cohorte de mayor peso y crecimiento es la de los jvenes y adolescentes entre 10 y 20 aos. Hay asimismo un incipiente proceso de envejecimiento. Contando con los resultados definitivos del Censo del 2005, podra afirmarse que Cajamarca est entrando a la fase final de su transicin demogrfica. Las implicancias son varias:

El nmero de nacimientos disminuir brindando la oportunidad de distribuir mejor los recursos de atencin prenatal y postnatal y enfocarse en mejorar su calidad, en expandir la cobertura del control prenatal a madres gestantes y el parto institucional. La menor tasa de dependencia infantil puede permitir mayor nivel de ingreso per capita al interior de la familia; a este fenmeno se lo conoce como bono demogrfico y ha facilitado un mayor desarrollo en pases asiticos como Corea y Taiwn. Ello depende obviamente de que

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Grfico 2 Piramide Poblacional (Censo 1993)

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Grfico 3 Pirmide Poblacional (Censo 2005)

16 la PEA tenga condiciones de trabajo y oportunidades de ingreso adecuadas. El gasto en educacin pblica se repartir entre menos alumnos (asumiendo matrcula plena) lo que constituye una oportunidad para mejorar la calidad y el equipamiento de la escuela pblica. Debe planificarse con cuidado la expansin de la infraesructura fsica pues las escuelas y los docentes de Primaria tendrn menor demanda. En contraste, es muy probable que la demanda por educacin tcnica y superior se incremente significativamente as como la presin de los jvenes sobre el mercado laboral. Recordemos que la mayor parte de adultos jvenes son rurales por lo que el reto es crear condiciones y oportunidades para que el desarrollo rural los incluya. Finalmente, en el prximo decenio se incrementar el tamao de las cohortes de la tercera edad presionando sobre los servicios de salud, pensiones y cuidado familiar.

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En cuanto a la mortalidad infantil y en la niez, que es el indicador ms sensible a las condiciones de vida, el Cuadro 5 seala los niveles por sexo y en relacin a los promedios nacionales. La mortalidad neonatal mide la mortalidad durante el primer mes de vida, por tanto refleja sobre todo la calidad del embarazo y parto. Las cifras revelan una diferencia de gnero en Cajamarca; con 22 muertes por cada 1000 nacidos vivos, para los hombres y29/ 1000 n.v. para las mujeres; contraria a los promedios nacionales que indican mayor mortalidad neonatal masculina (25 por 1000 nacidos vivos) que femenina (20/1000 n.v.). Asumiendo que las cifras son confiables, esta diferencia de gnero en contra de las nias recin nacidas resulta difcil de explicar. Podra deberse quizs a una mayor atencin al varn recin nacido basada en preferencias por sexo las que son frecuentes en sociedades tradicionales. Sin embargo esta hiptesis requiere de estudios cualitativos para su comprobacin. La mortalidad durante el primer mes de vida es 45% mayor entre las nias cajamarquinas que el promedio nacional. La masculina es ligeramente inferior. En la mortalidad post-neonatal (durante los 11 meses siguientes), la diferencia por gnero se normaliza siendo mayor entre los nios (28/1000 n.v.) que entre las nias (22/1000 n.v.). Sigue estando sin embargo por encima del promedio nacional, 33% en el caso de los varones y 10% para el de las mujeres. La mortalidad en el primer ao de vida (mortalidad infantil) resulta de la suma de las dos anteriores y es muy parecida entre nios y nias en Cajamarca (50/1000 y 51/1000 respectivamente) pero por encima de los promedios nacionales (mayor en 8% en el caso de nios y 27% en el caso de las nias). Como conclusin puede afirmarse que la sobre mortalidad en la infancia afecta en Cajamarca

4. MORTALIDAD Y FECUNDIDAD. El crecimiento demogrfico y las condiciones de vida dependen en buena medida de los niveles de mortalidad y fecundidad. Utilizaremos la ENDES 2000 como la fuente de datos ms reciente pues la ENDES continua del 2004 no incluye datos desagregados por departamento.

Cuadro 5 Mortalidad infantil y en la niez segn sexo en Cajamarca y Per

MORTALIDAD CAJAMARCA Hombre Neonatal Postneonatal Infantil Postinfantil En la niez 22 28 50 10 60 Mujer 29 22 51 29 79 PER Hombre 25 21 46 19 64 Mujer 20 20 40 17 57

Fuente: INEI; ENDES 2000

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Cuadro 6 Tasas de fecundidad y paridez en el Departamento de Cajamarca y Per
CAJAMARCA Tasa global de fecundidad 15-49 % de mujere actualmente embarazadas 15-49 Nmero promedio de nacidos vivos en mujeres 40-49 Fuente: INEI; ENDES 2000 3.5 4.3 5.7 PER 2.9 4.3 4.4

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sobre todo a las nias y que este hecho requiere estudios cualitativos sobre cuidados durante el primer ao de vida para dilucidar si existen patrones de crianza diferenciales segn gnero y poder abordar el cambio cultural que har falta para superar esta iniquidad. En cuanto a la fecundidad, la tasa global de fecundidad (TGF) es en el 2000 de 3.5 hijos por mujer en Cajamarca, 20% ms alta que el promedio nacional. La proporcin de mujeres embarazadas al momento de la encuesta (4.3%) es similar al dato nacional pero el nmero promedio de nacidos vivos es mayor; 5.7 hijos vrs 4.4 hijos, es decir 30% por encima del promedio para el pas (Cuadro 6). Como la TGF es un mejor indicador de la fecundidad reciente que el promedio de nacidos vivos, estos resultados indican que la fecundidad en Cajamarca se est reduciendo, pero que existe un rezago respecto del descenso de la fecundidad nacional. Gran parte de este diferencial se explica por la mayor ruralidad de la poblacin cajamarquina. En efecto, en el cuadro 6 se aprecia que las TGF urbana y rural en Cajamarca son muy parecidas a las nacionales, pero siendo la TGF rural casi el doble de la urbana y considerando que alrededor del 70% de la poblacin de este departamento es rural, la TGF promedio es mayor a la nacional. Finalmente, la ENDES 2000 proporciona informacin sobre planificacin familiar por departamento. Para ese ao casi un 63% de las mujeres en edad frtil (15 a 49 aos) usaba algn mtodo anticonceptivo (MAC); y de sta, dos de cada tres usaban algn mtodo eficaz (especialmente los inyectables de gran aceptacin en el medio rural peruano). Pese a que esta tasa de uso de MAC es inferior al promedio nacional para ese ao, (68.9%) es notable el incremento desde 1996 en el que la prevalencia total era poco ms del 50% y con casi la mitad de mujeres usando mtodos poco eficaces (ritmo). Este crecimiento en el uso de MAC se explica por la prio-

ridad y ampliacin de cobertura del Programa Nacional de Planificacin Familiar en la segunda mitad de la dcada de 1990 lo que debe haber tenido un impacto crucial en los niveles de fecundidad departamentales. Es muy probable que la prevalencia anticonceptiva haya seguido creciendo desde esa fecha pero habr que esperar a los resultados desagregados de la ENDES continua del 2004 para verificar esta tendencia.

5. MIGRACIONES INTERNAS. Cajamarca ha sido y es fuertemente expulsor de poblacin. An no contamos con datos sobre migracin para el 2005, pero en el perodo intercensal 1981-93 las principales tendencias migratorias fueron las siguientes (Cuadro 7): El ratio emigrantes (E) vrs inmigrantes (I), ha aumentado: E/I 81=5.88 y E/I 93= 6.27 entre estas dos fechas. En otras palabras, en 1981 por cada persona que entraba a residir en Cajamarca, salan 5.88 personas; en 1993 este ratio crece a 6.27 personas que dejan el departamento por cada inmigrante. Es posible que este ratio haya disminuido para el 2005 por la atraccin de la gran minera y negocios conexos, pero una vez ms el censo continuo del 2005 no ofrece esta informacin. (Grficos 4 y 5). El saldo migratorio (E-I)t es de 311,168 personas en 1981 y de 405,436 personas en 1993 ( Grfico 6). Esto es un aumento del 30% en el saldo migratorio negativo entre estos dos aos. En otras palabras, la poblacin cajamarquina tuvo una perdida neta de poblacin de unas 34 mil personas por ao en ese perodo. Los saldos migratorios negativos ms significativos en 1993 son los que se dirigen a Lima Callao (-35%); Lambayeque (-19%); La Libertad (-18.8%), San Martn (-14.6%)

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Cuadro 7 Tendencia migratoria y saldo migratorio para el Departamento de Cajamarca (1981 1993)
DEPARTAMENTO INMIGRANTES 1981 AMAZONAS ANCASH APURIMAC AREQUIPA AYACUCHO CUSCO HUANCAVELICA HUANUCO ICA JUNIN LA LIBERTAD LAMBAYEQUE LIMA Y CALLAO LORETO MADRE DE DIOS MOQUEGUA PASCO PIURA PUNO SAN MARTIN TACNA TUMBES UCAYALI TOTAL Fuente: INEI 5.50% 1.61% 0.47% 0.55% 0.45% 0.35% 0.27% 0.41% 0.42% 0.62% 20.29% 17.03% 8.45% 0.44% 0.05% 0.06% 0.18% 41.60% 0.23% 0.58% 0.09% 0.24% 0.13% 1993 8.44% 2.09% 0.27% 0.61% 0.42% 0.38% 0.33% 0.45% 0.44% 1.03% 16.95% 20.06% 10.35% 0.71% 0.06% 0.13% 0.38% 33.32% 0.45% 2.57% 0.09% 0.28% 0.18% EMIGRANTES 1981 14.23% 3.05% 0.04% 0.22% 0.10% 0.14% 0.09% 0.42% 0.21% 0.72% 20.89% 19.12% 31.74% 0.32% 0.03% 0.06% 0.15% 1.03% 0.06% 6.88% 0.11% 0.19% 0.21% 100% (374914) 1993 11.50% 2.22% 0.03% 0.22% 0.12% 0.09% 0.04% 0.36% 0.23% 0.46% 18.56% 19.51% 31.17% 0.51% 0.03% 0.05% 0.14% 1.19% 0.06% 12.64% 0.10% 0.37% 0.41% 100% (482434) SALDO MIGRATORIO 1981 -16.01% -3.34% 0.05% -0.15% -0.02% -0.10% -0.05% -0.42% -0.16% -0.74% -21.02% -19.55% -36.51% -0.29% -0.02% -0.06% -0.15% 7.28% -0.03% -8.17% -0.11% -0.18% -0.22% -100% 1993 -12.08% -2.25% 0.02% -0.15% -0.06% -0.04% 0.02% -0.34% -0.19% -0.35% -18.87% -19.41% -35.12% -0.48% -0.02% -0.03% -0.10% 4.91% 0.02% -14.55% -0.10% -0.38% -0.45% -100%

100% (63746) 100% (76998)

y Amazonas (-12%). (Cuadro 7). Se trata de dos flujos o corrientes bsicas: hacia la Costa y hacia las zonas de colonizacin amaznica. Es muy probable que las caractersticas de los migrantes involucrados en esos dos grandes flujos sean muy diferentes. Lamentablemente los censos no proporcionan mayor informacin al respecto. Ese es un fenmeno que valdra la pena estudiar en mayor detalle para estimar sus efectos negativos (prdida de capital humano) y positivos (remesas) en la poblacin y economa de Cajamarca. Los inmigrantes a Cajamarca provenan en su mayora de Piura (42%), La Libertad (20%) y Lambayeque (17%) en 1981.

Para 1993 cambia ligeramente la prelacin en los lugares de origen de los inmigrantes, los provenientes de Piura disminuyen su peso relativo al 33%, Lambayeque pasa a ser el segundo lugar de origen de los inmigrantes con el 20% y La Libertad pasa al tercer lugar con 17%. Los principales blancos migratorios para los emigrantes de Cajamarca en 1981 fueron Lima y Callao (32% de los emigrantes); La Libertad (21%), Lambayeque (19%) y Amazonas (14%). En 1993 se mantienen casi sin variaciones los lugares de destinos de los emigrantes cajamarquinos; Lima (31%); Lambayeque (19.5%); La Libertad (19%) y Amazonas (11.5%).

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Grfico 4

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Fuente: INEI; Censo Poblacin y Vivienda 1981

Grfico 5

Fuente: INEI; Censo de Poblacin y Vivienda 1993

Grfico 6

Fuente: INEI; Censo Poblacin y Vivienda 1981 y 1993

20 6. EDUCACIN. Una de las dimensiones ms importantes en toda poblacin es su nivel de educacin formal. A continuacin analizaremos la evidencia disponible en los tres ltimos Censos nacionales. El dato global es la incidencia del analfabetismo en la poblacin de Cajamarca (Cuadro 8). Se aprecia un descenso importante en la proporcin de analfabetos ente 1981 y el 2005, de 37% al 20% 4. En trminos absolutos los analfabetos se redujeron de casi 321 mil a 253 mil personas, especialmente entre las mujeres adultas. La tasa de analfabetismo sin embargo, du-

CAJAMARCA: EL PROCESO DEMOGRFICO

plica al promedio nacional; en efecto es de 11% para el pas y ms del 20% para Cajamarca en el 2005. En otras palabras, an existe ms de un cuarto de milln de personas que no saben leer ni escribir en Cajamarca. Segn el censo del 2005, la tasa de analfabetismo rural (26%) duplica a la urbana (13%) pese a que entre 1981 y el 2005 el analfabetismo rural cay 39% frente a un descenso del 25% en el analfabetismo urbano (Cuadro 9). Segn sexo, los cambios (o la falta de ellos), son reveladores; en 1981 dos de cada tres analfabetos eran mujeres; para el 2005 esta proporcin se mantiene exactamente igual.

Cuadro 8 Poblacin de Cajamarca segn condicin de alfabetismo (Aos 1981, 1993 y 2005)
Categoras 1981 Casos Si sabe leer No sabe leer Total 541154 320865 862019 % 62.78% 37.22% 100.00% Casos 777000 296731 1073731 1993 % 72.36% 27.64% 100.00% Casos 992654 253403 1246057 2005 % 77.78% 22.22% 100.00%

Fuente: INEI; Censos de Poblacin y Vivienda 1981, 1993 y 2005

Cuadro 9 Poblacin de Cajamarca por condicin de alfabetismo segn sexo y area urbana y rural
1981 Urbano Cajamarca sabe leer y escribir no sabe leer y escribir no especificado Hombres sabe leer y escribir no sabe leer y escribir no especificado Mujeres sabe leer y escribir no sabe leer y escribir no especificado 100.00% 82.74% 16.89% 0.37% 100.00% 88.39% 11.28% 0.33% 100.00% 77.20% 22.40% 0.40% Rural 100.00% 56.67% 42.34% 0.99% 100.00% 70.25% 28.96% 0.79% 100.00% 43.38% 55.44% 1.18% Total 100.00% 62.24% 36.90% 0.86% 100.00% 74.13% 25.18% 0.69% 100.00% 50.60% 48.39% 1.02% Urbano 100.00% 85.95% 13.96% 0.09% 100.00% 90.35% 9.55% 0.10% 100.00% 81.75% 18.17% 0.09% 1993 Rural 100.00% 67.58% 32.29% 0.13% 100.00% 77.59% 22.28% 0.13% 100.00% 57.58% 42.29% 0.13% Total 100.00% 72.28% 27.60% 0.12% 100.00% 80.79% 19.08% 0.12% 100.00% 63.86% 36.01% 0.12% Urbano100.00% 87.25% 12.75% 0.00% n/d n/d n/d n/d n/d n/d n/d n/d 2005 RuralTotal

100.00% 100.00% 74.42% 25.58% 0.00% n/d n/d n/d n/d n/d n/d n/d n/d 77.57% 22.43% 0.00% n/d n/d n/d n/d n/d n/d n/d n/d

Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica. Censos Nacionales. * Encuesta Continua 2006. Censo Nacional 2005 - 2009
4

La pregunta en el Censo del 2005 se hizo a toda poblacin de 3 aos en adelante. (!)

CAJAMARCA: EL PROCESO DEMOGRFICO

Cuadro 10 Nivel de educacin alcanzado segn sexo (Trminos relativos)
1993 Sexo Nivel Educativo Sin nivel Educacin Inicial Primaria Secundaria Superior no Univ. Incompleta Superior no Univ. Completa Superior Univ. Incompleta Superior Univ. Completa No especificado Total Fuente: INEI; Censos de 1993 y 2005. Hombre 13.95% 2.39% 59.23% 15.91% 1.72% 1.42% 1.11% 1.38% 2.90% 100.00% Mujer 30.99% 2.30% 48.22% 10.94% 1.69% 1.49% 0.69% 0.73% 2.94% Total 22.52% 2.34% 53.69% 13.41% 1.71% 1.46% 0.90% 1.05% 2.92% 100.00% 100.00% 100.00% Hombre 14.03% 3.20% 54.46% 22.48% 1.53% 2.93% 1.31% 2.08% 2005 Sexo Mujer 26.72% 3.14% 47.12% 16.08% 1.43% 2.97% 1.03% 1.50% Total 20.36% 3.17% 49.80% 19.29% 1.48% 2.95% 1.17% 1.79%

21

100.00% 100.00%

Es decir, pese a la importante cada tanto en la tasa como en el nmero absoluto de analfabetos, la iniquidad de gnero se ha mantenido sin cambios (Cuadro 9). Asimismo, tampoco se aprecian cambios significativos en la brecha de alfabetismo rural/urbana (2.5 analfabetos rurales por cada analfabeto urbano) por lo menos entre 1981 y 1993. En resumen, como en el resto del pas, las mujeres rurales siguen siendo la mayora de las personas afectadas por la carencia de educacin formal. Esta condicin afecta no solo sus derechos y posibilidades, sino a los de su familia e hijos pues problemas como la salud infantil, el aprovechamiento escolar y la mejor distribucin del ingreso familiar estn estrechamente asociados a la educacin de la mujer. Teniendo en cuenta adems su importante rol productivo en la economa rural, el analfabetismo femenino es una de las barreras ms importantes para la superacin de la pobreza en esta regin y en el pas. En cuanto a los niveles educativos alcanzados por la poblacin mayor de 6 aos el Cuadro 10 presenta los datos para los dos ltimos censos. Para el 2005, la mayor parte de la poblacin cajamarquina de 15 aos o ms, solo tiene educacin primaria (alrededor de la mitad). El 20% alcanza la educacin secundaria y el 7.6% alguna forma de educacin superior. Esta ltima cifra est muy por debajo del promedio nacional para ese ao, con ms del 18% con algn tipo de educacin superior. Las diferencias de gnero son importantes;

no slo el analfabetismo femenino es 2.4 veces mayor que el masculino, sino que adems el acceso a la primaria es 5.5 puntos porcentuales menor y el acceso a la secundaria 6.6 puntos porcentuales mas bajo. Curiosamente, el acceso a la educacin superior es bastante parecido entre mujeres y hombres; 7% y 8% respectivamente. Parece darse una nivelacin educativa por arriba, mantenindose las brechas de gnero en los niveles ms bajos de la Educacin Formal.

7. PEA Y EMPLEO. Como el Censo del 2005 no ofrece por ahora datos de empleo, hemos recurrido a las Encuesta Nacionales de Hogares (ENAHO) 2001-2004 para analizar este aspecto de la poblacin departamental. Como es comn en contextos ruralizados y de bajo nivel de desarrollo del mercado, el desempleo es bajo (2.7%; 1.6% el abierto y 1.1.% el oculto) entre la poblacin mayor de 14 aos. Estas cifras no presentan cambios significativos entre el 2001 y el 2004. Una proporcin significativa de la PEA Cajamarquina tiene un trabajo secundario; 22% en el 2001 y 17.6% en el 2004. Aparentemente habra disminuido esta cifra pero cabe recordar que el dato para el 2001 cubre slo el cuarto trimestre y el del 2004 un ao completo (Nov. 2003-Dic. 2004). Generalmente los empleos ocasionales se incrementan hacia diciembre (por las fiestas navideas), por lo que este descenso podra deberse a este efecto de estacionalidad.

22

CAJAMARCA: EL PROCESO DEMOGRFICO

Cuadro 11 Poblacin mayor de 14 aos que trabaj la semana anterior a la encuesta en Cajamarca
2003-2004 Frecuencia Si No Total 1829 872 2701 % 67.7 32.3 100.0 2002 Frecuencia 1822 804 2626 % 69.4 30.6 100.0 2001 Frecuencia 1927 669 2596 % 74.2 25.8 100.0

Fuente: ENAHO 2001 2004

Cuadro 12 PEA Cajamarca segn trabajo y sexo

2003-2004 Sexo Hombre Si No Total PEA No PEA 77.6 22.4 100.0 87.5 12.5 Mujer 58.1 41.9 100.0 75.4 24.6 Total 1829 872 2701 2197 504 Hombre 83.0 17.0 100.0 88.1 11.9 2002 Sexo Mujer 56.5 43.5 100.0 71.6 28.4 Total 1822 804 2626 2091 535 Hombre 83.1 16.9 100.0 86.4 13.6 2001 Sexo Mujer 65.8 34.2 100.0 69.9 30.1 Total 1927 669 2596 2024 572

Fuente: ENAHO 2001 2004

Sobre el empleo reciente para el 2004, (Cuadro 11) el 32% de la poblacin mayor de 14 aos declara NO haber trabajado en la semana anterior a la encuesta. Como casi el 19% son estudiantes o amas de casa, la diferencia (13%) puede considerarse como desempleados estacionales. Tampoco en esta dimensin se aprecian cambios sustanciales desde el 2001 aunque en esa fecha el desempleo estacional era un poco menor; 26% de la PEA. En el Cuadro12 se presenta los datos de trabajo en la semana anterior segn sexo, por tanto el desempleo durante la semana anterior a la encuesta del perodo 2003-2004 fue del 22% entre los varones y del 42% entre las mujeres, revelando la menor estabilidad del empleo entre estas ltimas. El desempleo estacional masculino parece haberse incrementado desde el 2001 en tanto que el femenino se mantiene alto y sin cambios significativos. En cuanto a la categora ocupacional (Cuadro 13), la gran mayora de la PEA ocupada es trabajador familiar no remunerado (el 33% en el 2001 y el 41% en el 2004) o trabajador independiente

(el 37.6% en el 2001 y el 34.5% en el 2004). Aparentemente hay un incremento en la proporcin de trabajadores familiares no remunerados del 33% a ms del 41% de la PEA ocupada entre el 2001 y el 2004. La mayora de estos trabajadores dependen de las actividades agropecuarias, ya sea como conductores o trabajadores calificados (26%), o como mano de obra no calificada de los servicios o del sector agropecuario (47% en el 2001 y 51% en el 2004). Ello revela el peso de la economa campesina como la principal fuente de trabajo en Cajamarca. Aunque el sector pblico ocupa a casi el 27% de la PEA ocupada, ms del 71% depende del auto-empleo o el sector no-pblico tradicional (minifundios y MYPES de servicios). Finalmente otro factor que influye en la pobreza y la precaria situacin del empleo en Cajamarca, es el bajo nivel educativo de la PEA. Segn los datos de ENAHO 2003-04 (no incluidos en los cuadros) casi el 15% de la PEA ocupada es analfabeta; un 30% tiene slo Primaria incompleta; 24 % Primaria completa, 13% Secundaria incompleta; 10% Secundaria completa y menos del 8% Educacin Superior.

CAJAMARCA: EL PROCESO DEMOGRFICO

Cuadro 13 PEA Cajamarca: Categora ocupacional
CATEGORIA 2003-2004 Frecuencia Empleador o patrono Trabajador Independiente Empleado Obrero Trabajador Familiar No Remunerado Trabajador del Hogar Otro Total Fuente: INEI; ENAHO 2001 2004 164 787 157 190 938 37 6 2279 % Vlido 7.2 34.5 6.9 8.3 41.2 1.6 0.3 100.0 2002 Frecuencia 137 800 195 231 795 35 3 2196 2001 % Vlido 5.5 37.6 8.1 12.7 33.4 2.1 0.5 100.0

23

% Vlido Frecuencia 6.2 36.4 8.9 10.5 36.2 1.6 0.1 100.0 116 797 172 269 708 44 11 2117

8. POBREZA. Para el desarrollo de esta seccin utilizaremos las Encuestas Nacionales de Hogares (ENAHO) ms recientes (2001-2004) que publica el INEI regularmente. El cuadro 14 presenta la evolucin de la pobreza entre el 2001 y el 2004 a nivel nacional, segn los mbitos urbano y rural, por regiones naturales y por departamentos. Para el 2001 Cajamarca tiene el 77.6% de su poblacin en pobreza. A nivel nacional esta tasa est 23.3 puntos porcentuales por encima del promedio nacional. Luego de Huancavelica (con 86% de su poblacin en pobreza), Cajamarca era el segundo departamento del pas con mayor proporcin de pobres, seguido muy de cerca por Puno (77.3% de pobres). Hasta el 2003 no se aprecia un cambio significativo en esta tasa. Para el 2004 la tasa desciende 3 puntos porcentuales al 74.2%, descenso similar al ocurrido en la tasa nacional durante el mismo perodo. En cuanto a la brecha de pobreza (distancia entre el promedio del gasto de los pobres a la Lnea de Pobreza) esta era del 38.6% para Cajamarca en el 2001, la tercera ms alta luego de Huancavelica (49.2%) y Hunuco (41.9%). En cuanto a la severidad de la pobreza (que mide el grado de desigualdad entre el gasto de los pobres), Cajamarca ocupaba el cuarto lugar ente los departamentos peruanos con 22.5 puntos.5

En otras palabras, Cajamarca durante el ltimo trimestre del 2001 era el segundo de los departamentos con la ms alta proporcin de pobres del pas, pero con menor brecha de pobreza y menor desigualdad endgena que otros departamentos de la Sierra Sur. Para el 2004 la brecha de pobreza se haba reducido del 38.6% al 28.1% y la severidad del 22.5% al 13.6%. Estas reducciones en brecha y severidad de la pobreza (37% y 65% respectivamente) son mucho mayores a las observadas en el mbito nacional (14% y 25% respectivamente). Resumiendo, aunque Cajamarca sigue siendo el tercer departamento con la mayor proporcin de pobres en el pas, y que esta proporcin ha bajado poco desde el 2001; los pobres cajamarquinos son menos pobres que hace 5 aos y los niveles de desigualdad entre ellos se han reducido significativamente en el ltimo quinquenio. Las causas de esta mejora relativa (minera?, turismo? reactivacin agrcola?) requeriran de estudios detallados que escapan al alcance de este trabajo. En cuanto a la pobreza extrema, en el Cuadro 15 se presentan los resultados de las ENAHO entre el 2001 y el 2004. Como en el caso de la pobreza, en Cajamarca la pobreza extrema presenta un lento descenso entre el 2001 y el 2003 (del 56.4% a 51.2%). Para el 2004 se aprecia un notable descenso en la tasa de pobreza extrema al 36.9%; ms de 14 puntos (similar cada en la pobreza extrema se aprecia en

ENAHO 2001, tabla 1.1. y ENAHO 2004, tabla 1.4.

24

CAJAMARCA: EL PROCESO DEMOGRFICO

Cuadro 14 Incidencia de la pobreza total, 2001 2004 Segn reas y regin
AREAS GEOGRAFICAS NACIONAL Lima y Callao Regiones REGIONES Area urbana Area rural REGIONES Costa Sierra Selva REGIONES Amazona Ancash Apurmac Arequipa Ayacucho Cajamarca Cusco Huancavelica Hunuco Ica Junn La Libertad Lambayeque Lima Loreto Madre de Dios Moquegua Pasco Piura Puno San Martin Tacna Tumbes Ucayali 2001 oct-dic 54.3 31.8 63.3 63.3 50.0 77.1 63.3 48.1 70.6 69.8 63.3 69.4 57.4 73.0 45.4 70.8 77.6 72.7 86.0 76.6 46.7 56.3 53.1 64.8 32.6 71.6 48.7 28.5 63.6 62.5 77.3 68.2 34.4 44.4 70.8 2002 oct-dic 53.8 34.2 61.8 61.8 46.4 77.7 61.8 47.0 70.0 64.9 61.8 76.9 55.7 75.5 38.6 73.8 78.8 62.8 84.2 82.3 42.6 62.5 47.9 63.9 34.7 63.4 43.1 35.3 65.8 63.2 80.4 58.7 34.3 35.7 65.8 2003 may-dic 52.2 33.7 59.6 59.6 44.1 75.7 59.6 43.0 68.6 64.1 59.6 72.7 55.2 68.0 38.7 71.8 76.7 58.6 85.7 81.0 30.6 57.8 49.7 46.3 35.1 67.2 31.4 32.1 56.7 66.5 77.1 66.8 33.9 25.8 61.4 2004 ene-dic 51.6 36.6 57.7 57.7 43.3 72.5 57.7 40.8 67.7 59.5 57.7 60.9 55.3 65.9 40.9 64.9 74.2 59.2 84.4 77.6 29.2 52.6 48.2 46.7 37.1 62.7 20.4 37.2 61.6 60.9 79.2 57.1 26.7 21.6 55.8

Fuente: INEI; Encuesta Nacional de Hogares

CAJAMARCA: EL PROCESO DEMOGRFICO

los departamentos de Amazonas; 17 puntos porcentuales y Ayacucho con casi 13 puntos porcentuales). Como el descenso en la tasa de pobreza noextrema fue modesto, como vimos en el cuadro anterior, (solo 2.5 puntos porcentuales) y asumiendo la confiabilidad de los datos de la ENAHO, la explicacin ms plausible es que muchas personas y familias salieron de la pobreza extrema pero no supe-

25 raron la lnea de pobreza general. Esta es una situacin precaria cuya superacin no puede basarse solamente en los programas sociales, es indispensable la reactivacin de las actividades productivas en el medio rural (agricultura, ganadera, turismo, artesana, etc.) pues ante cualquier crisis climtica o desastre natural esta situacin puede revertir. Los recursos del Canon Minero deberan priorizar inversiones en el medio rural.

Cuadro 15 Incidencia de la pobreza extrema, 2001 2004 segn reas y regiones

AREAS GEOGRAFICAS NACIONAL Lima y Callao Regiones REGIONES Area urbana Area rural REGIONES Costa Sierra Selva REGIONES Amazona Ancash Apurmac Arequipa Ayacucho Cajamarca Cusco Huancavelica Hunuco Ica Junn La Libertad Lambayeque Lima Loreto Madre de Dios Moquegua Pasco Piura Puno San Martin Tacna Tumbes Ucayali 2001 oct-dic 24.1 2.0 32.9 32.9 16.7 49.8 32.9 11.1 43.2 42.7 32.9 44.3 28.2 46.3 16.5 40.1 56.4 50.2 70.4 60.5 9.0 22.7 20.0 26.5 2.6 46.5 15.8 7.6 31.2 24.2 50.7 43.0 6.6 7.5 47.8 2002 oct-dic 24.2 2.8 32.8 32.8 14.6 51.7 32.8 13.0 43.9 37.0 32.8 55.9 23.1 51.8 10.9 43.3 55.9 37.7 63.6 61.7 5.6 31.8 20.7 24.7 3.2 37.7 17.5 11.9 34.8 28.9 54.9 31.2 6.3 6.7 41.3 2003 may-dic 21.9 2.6 29.6 29.6 13.9 45.9 29.6 10.4 40.8 32.3 29.6 46.0 27.3 36.7 11.4 37.7 51.2 26.1 68.6 58.4 2.6 22.5 21.2 11.2 3.2 38.2 3.8 6.7 26.7 28.6 52.2 32.0 9.6 3.7 36.2 2004 ene-dic 19.2 3.4 25.6 25.6 11.5 43.0 25.6 8.1 36.5 26.4 25.6 28.9 23.4 30.7 10.7 24.9 36.9 25.9 59.9 49.6 2.4 18.3 22.5 12.5 4.2 32.0 4.5 10.5 27.3 20.8 49.8 24.0 5.2 1.1 30.2

Fuente: INEI; Encuesta Nacional de Hogares

26 A este nivel agregado de anlisis, resulta difcil entender los factores que explicaran este brusco descenso en la pobreza extrema en tan corto perodo en departamentos tan dismiles como Amazonas, Ayacucho y Cajamarca. Podra deberse al perodo de referencia (ao completo para el 2004 y slo de mayo a diciembre para el 2003) pero en el mbito nacional el descenso es mas bien modesto (del 21.9% al 19.2%) por lo que esta explicacin es dbil. Quizs los otros trabajos que forman parte de este estudio colectivo puedan ofrecer explicaciones ms plausibles. De lo contrario, y previo anlisis de consistencia de los datos, sera importante realizar estudios especficos que expliquen esta tendencia alentadora.

CAJAMARCA: EL PROCESO DEMOGRFICO

PNUD combina varios indicadores referidos tanto al acceso a bienes pblicos (salud y educacin) como a los niveles de ingreso familiar. 6 Los siguientes tres cuadros analizan el nivel del IDH y sus componentes tanto para el departamento como para las provincias de Cajamarca en tres aos; 1993, 2000 y 2003. La primera dimensin es la posicin relativa de la poblacin Cajamarquina con relacin al resto del pas. Desde 1972 no slo ha variado poco sino empeorado la posicin relativa de Cajamarca respecto del IDH departamental; en 1972 ocupaba el puesto 19 (de 24 departamentos), baj al puesto 20 en 1981, al 21 en 1993 y al 23 (penltimo) en el 2000. 7 Esta evidencia es consistente con el anlisis de pobreza realizado lneas arriba que confirma la situacin desventajosa de la poblacin Cajamarquina en el escenario nacional. Al analizar las brechas por componentes del IDH para el 2000, entre el nivel nacional y el departamental se encuentra resultados interesantes. (Cuadro 17). Las brechas son menores en cuanto a salud

9. DESARROLLO HUMANO. La ltima dimensin que cabe explorar en este breve trabajo es el del nivel de desarrollo humano (IDH) de Cajamarca. Este ndice calculado por el

Cuadro 16 Indice de desarrollo humano para el Departamento de Cajamarca y sus provincias (1993)
Provincia Indice de Desarrollo Humano 0.540 0.450 0.472 0.432 0.414 0.441 0.521 0.426 0.405 0.477 0.432 0.416 0.479 0.446 0.520 0.0015 Esperanza de vida al nacer (Aos) 66.9 63.4 62.5 64.4 59.6 64.6 66.4 64.0 62.8 64.0 62.5 61.5 64.8 64.3 66.1 3.5 Alfabetismo (%) Matriculacin Secundaria (%) n/d 41.3 47.9 27.4 32.6 41.4 53.6 31.4 35.4 46.9 29.1 30.3 50.0 41.7 86.8 251.7 Logro educativo (%) n/d 62.2 65.4 55.6 58.6 59.3 75.7 57.1 51.8 68.2 60.4 55.4 68.3 61.2 80.2 69.6 Ingreso familiar per cpita (S/.) n/d 62.9 78.2 61.2 60.3 57.1 71.6 52.9 56.4 66.1 56.6 62.4 63.1 57.3 58.1 48.5

PER CAJAMARCA Cajamarca Cajabamba Celendn Chota Contumaz Cutervo Hualgayoc Jan San Ignacio San Marcos San Miguel San Pablo Santa Cruz VARIANZA

87.2 72.7 74.2 69.7 71.6 68.2 86.8 69.9 60.0 78.8 76.0 67.9 77.4 70.9 76.9 42.8

Fuente: PNUD. Informe sobre Desarrollo Humano; Per 1993

6 7

PNUD-PerInforme de Desarrollo Humano: Per 2002 y 2004 Lima, Per. PNUD-PerOp. Cit, 2002, cuadro 3.3, pag. 42.

CAJAMARCA: EL PROCESO DEMOGRFICO

Cuadro 17 Indice de desarrollo humano para el Departamento de Cajamarca y sus provincias (2000)
Provincia Indice de Desarrollo Humano 0.620 0.484 0.509 0.468 0.458 0.492 0.556 0.474 0.454 0.527 0.481 0.459 0.515 0.481 0.554 0.0012 Esperanza de vida al nacer (Aos) 69.1 66.7 65.5 66.9 63.1 68.7 70.3 67.1 65.6 67.6 65.4 65.3 68.1 66.3 68.7 3.598 Alfabetismo (%) Matriculacin Secundaria (%) 77.5 51.4 57.6 34.8 42.0 50.0 61.1 41.0 45.8 64.0 45.2 35.1 55.4 46.2 91.2 227.316 Logro educativo (%) n/d n/d 72.1 60.9 64.6 66.1 79.6 64.2 60.0 76.6 68.3 61.0 72.9 66.9 84.6 58.714 Ingreso familiar per cpita (S/.) n/d 267.8 227.5 194.6 193.0 186.8 214.8 178.6 185.3 204.1 185.8 197.0 198.3 187.1 188.6 180.433

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PER CAJAMARCA Cajamarca Cajabamba Celendn Chota Contumaz Cutervo Hualgayoc Jan San Ignacio San Marcos San Miguel San Pablo Santa Cruz VARIANZA Fuente: PNUD

88.3 78.2 79.3 74.0 75.9 74.1 88.9 75.8 67.1 82.9 79.9 73.9 81.6 77.2 81.3 29.029

Cuadro 18 Indice de desarrollo humano para el Departamento de Cajamarca y sus provincias (2003)
Provincia Indice de Desarrollo Humano Esperanza de vida al nacer (Aos) Alfabetismo (%) Matriculacin Secundaria (%) Logro educativo (%) Ingreso familiar per cpita (S/.)

PER CAJAMARCA Cajamarca Cajabamba Celendn Chota Contumaz Cutervo Hualgayoc Jan San Ignacio San Marcos San Miguel San Pablo Santa Cruz VARIANZA Fuente: PNUD 0.491 0.504 0.4406 0.4512 0.4818 0.5405 0.4651 0.4542 0.5223 0.4677 0.4281 0.5022 0.4635 0.587 0.0020 69.2 69.5 69.1 66.0 71.7 70.8 68.9 68.3 69.3 67.7 67.5 69.7 68.8 71.0 2.393 77.8 79.3 74.0 75.9 74.1 88.9 75.8 67.1 82.9 80.2 73.9 81.6 77.2 81.3 29.139 56.6 62.4 38.6 50.2 51.4 70.2 49.9 50.5 70.6 52.3 37.5 60.6 49.0 96.0 241.436 63.7 68.1 50.4 58.8 59.0 76.4 58.6 56.1 74.7 61.6 49.6 67.6 58.4 91.1 133.774 204.2 219.3 207.6 205.6 195.7 227.6 194.9 202.1 203.6 190.4 200.7 211.1 191.3 205.2 114.191

28 (la esperanza de vida en Cajamarca es solo 3% menor a la nacional); y educacin, en especial respecto del alfabetismo (Cajamarca tiene un 14% menos de alfabetos en su poblacin mayor de 15 aos) pero aumenta en el caso de la matrcula secundaria (el promedio nacional es 50% superior al de Cajamarca) y especialmente en lo referente a ingreso. El ingreso familiar per capita en este Departamento era la mitad del promedio nacional en el 2000. Lo que estos datos sugieren es que el acceso a bienes pblicos bsicos (salud y educacin inicial) es mayor que el acceso a la Secundaria y a oportunidades econmicas. En otras palabras, el impacto del sector privado es an muy dbil en Cajamarca. Ser de crucial importancia monitorear estos indicadores en los prximos 5 aos para ver si la minera, el turismo y la reactivacin del sector agropecuario logran mejorar las condiciones de vida de la poblacin departamental. En cuanto a los IDH provinciales en Cajamarca los Cuadros 16, 17 y 18 tienen la informacin relevante. Asimismo el mapa del IDH 2003 es ilustrativo. Las zonas de menor desarrollo relativo se ubican en las provincias y distritos andinos del sur-este, limtrofes con la sierra Libertea (Hualgayoc, San Marcos, Cajabamba y este de Cajamarca.). Esta geografa de la pobreza no presenta mayores cambios desde 1993 ni en el 2003. Cabe a los otros trabajos que forman parte de este esfuerzo colectivo, el analizar los factores explicativos de estas diferencias al interior de Cajamarca. Finalmente, cabe analizar la equidad en la distribucin de estos bienes pblicos y privados al interior del departamento. Para ello hemos calculado la varianza8 entre provincias para cada uno de los 5 indicadores del IDH en el ao 2003(Cuadro 18). Sorprendentemente, la mayor desigualdad se aprecia en el acceso a la matrcula secundaria (var=241.4) con niveles muy bajos para San Marcos y Cajabamba (solo 37% y 39% de los jvenes entre 12 a 17 aos). Por ello el logro educativo (indicador que combina tasa de analfabetismo y la matrcula secundaria) presenta la segunda varianza ms alta (var= 133.8). Ambos indicadores de iniquidad sealan la importancia de priorizar la cobertura de la educacin secundaria en las provincias de San Marcos, Cajabam-

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ba, San Pablo y Cutervo entre otros. Es muy probable que las iniequidades de gnero sean an mayores en el caso del acceso a la Secundaria, debidas a barreras culturales y falta de movilidad para el acceso diario a los centros de educacin secundaria. Esta debera ser una de las polticas prioritarias para el desarrollo social de Cajamarca.

10. EL FUTURO DEMOGRFICO DE CAJAMARCA. Cul ser la poblacin de Cajamarca y sus principales caractersticas en el 2010? Responder a esta pregunta es bastante complejo debido a la ausencia de estimados de mortalidad y fecundidad departamentales para el ao base 2005 y lo que es peor an, a la falta de datos sobre migracin departamental en el ltimo censo. Por ello no nos ha quedado otra alternativa que realizar proyecciones pasivas

Cuadro 19 Poblacin actual y proyectada para el Departamento de Cajamarca segn edades simples
Censo Edades 0-04 aos 05-09 aos 10-14 aos 15-19 aos 20-24 aos 25-29 aos 30-34 aos 35-39 aos 40-44 aos 45-49 aos 50-54 aos 55-59 aos 60-64 aos 65-69 aos 70-74 aos 75-79 aos 80-84 aos 85-89 aos 90-94 aos 95 a ms aos Poblacion Total 2005 Total 138969 165885 178888 144499 123109 102190 87081 85548 68594 59122 48452 36861 35107 27635 22433 16465 9992 5779 1961 1258 1359828 Total 123419 157575 180466 149859 129777 109355 93490 98234 77802 66747 53479 39973 38021 32220 25982 20370 11636 7369 2132 1522 1419426 2010 Variacin -15550 -8310 1578 5360 6668 7165 6409 12686 9208 7625 5027 3112 2914 4585 3549 3905 1644 1590 171 264 59598

La varianza se estim

Fuente: INEI Elaboracin Propia

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INDICE DISTRITAL DE DESARROLLO HUMANO 2003

Fuente: PNUD. INFORME DE DESARROLLO HUMANO. PERU 2003.

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Cuadro 20 Poblacin actual y proyectada para el Departamento de Cajamarca segn grandes grupos de edad
Censo Edades 0-09 aos 10-24 aos 25-64 aos 65 a ms aos Poblacin Total P. Nominal 304854 446496 522955 85523 1359828 2005 P. % 22.4% 32.8% 38.5% 6.3% 100.0% P. Nominal 280994 460100 577097 101225 1419416 2010 P. % 19.8% 32.4% 40.7% 7.1% 100.0% Crecimiento Intercensal P. Nominal -23860 13604 54142 15702 59588 P. % -1.62 0.60 1.99 3.43 0.86

Fuente: INEI Elaboracin Propia

usando la poblacin total censal del 2005 proyectndola a 5 aos con base a la tasa de crecimiento observada en el perodo intercensal 1993-2005 a la cual le hemos aplicado la estructura etrea del ao 2005. Ello permite tener estimados de la probable estructura etrea hacia el 2010. (Cuadros 19 y 20). Los principales resultados de este clculo son los siguientes: La poblacin total crecera en unas 59,598 personas, con una poblacin total de 1,419,426 personas. La poblacin infantil (menor a 10 aos) disminuira en 23,860 personas, especialmente en la cohorte de 0 a 4 aos (- 15,550 infantes). Los nios menores seran as el 19.8% de la poblacin total, menor al 22.4% encontrado en el 2005. La poblacin adolescente y joven (entre 10 y 24 aos) aumentara en 13,606 habitantes siendo el 32.4% de la poblacin total al 2010. La poblacin adulta (25 a 64 aos) aumentara en 54,146 personas conformando el 38% de la poblacin total al 2010. La poblacin de la tercera edad (mayor de 65 aos) se incrementara en 15,708 personas, siendo poco ms del 7% de la poblacin total.

Las principales implicancias de estos cambios en la estructura etrea tienen que ver con una disminucin de la dependencia infantil, lo que como ya sealamos, crea una oportunidad para ampliar cobertura y mejorar la calidad de los servicios de salud materno infantil y de educacin inicial. El crecimiento de la poblacin adolescente y joven por el contrario implicar mayor presin sobre la educacin secundaria, tcnica y superior as como oportunidades se insercin laboral temprana, servicios de salud preventiva incluyendo la prevencin del embarazo adolescente y ETS. El mayor crecimiento se dar en la cohorte de adultos jvenes (25 a 49 aos) lo que implicar una fuerte presin sobre el mercado de trabajo, vivienda y transporte as como oportunidades para el desarrollo de actividades productivas (vialidad, microcrditos, acceso a mercados y energa). Finalmente, a mediano plazo (la prxima dcada) el proceso de envejecimiento (todava incipiente) se har sentir con ms fuerza. Ello supone ampliar los servicios de salud para el adulto mayor, la previsin social y la capacidad familiar e institucional para su cuidado y apoyo.

CEA/17.4.06

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