INSTITUTO TECNOLGICO DE MRIDA

SUPERVISION Y CONTROL DE OBRA UNIDAD 1.- FUNDAMENTOS PARA LA SUPEVISION DE OBRA

1.1 LEY DE OBRA PUBLICA Y SU REGLAMENTO (LOP)

Es aquel documento que reglamenta las contrataciones de las obras y servicios que efecta el gobierno federal, cuando organismos paraestatales y los gobiernos estatales y municipales cuando estos utilizan fondos de origen federal, aqui se presentan algunos articulos:

LOP-Articulo 1: Esta ley se complementa con el Reglamento de la Ley de Obra Publicas y Servicios relacionados con las mismas [RLOP] que es otro documento en el cual se establecen las disposiciones que que propician

el oportuno y estricto cumplimiento de la ley.

ROLP-Articulo 2: Establecen en su conjunto adems de los procesos de contratacin y ejecucin, las actividades y responsabilidades de los diferentes funcionarios pblicos que intervienen en el proceso.

NOTA: Coda estado de la republica cuenta con su propia Ley y reglamento de obra publicas.

QUIEN ES EL RESPONSABLE DE LA SUPERVISIN DE LA OBRA?

Las dependencias responsables de las mismas, deben establecer la Residencia de la Obra designando un funcionario publico para fungir como

Residente, el cual, ser el responsable directo de la

Supervisin, Vigilancia, Control y Revisin de los trabajos, y dependiendo de la complejidad la obra,

el residente puede auxiliarse para realizar los trabajos

de supervisin en terceros por medio de contrato.

De esta forma las actividades de Supervisin, Vigilancia, Control y Revisin pueden realizarse por:

Una sola persona, el residente o un grupo de personas cuando la residencia esta formada por especialistas en diferentes reas.

Una empresa responsable de toda la obra, o un grupo de empresas donde cada una de ellas es especialista en algn rubro de la obra.

Una combinacin de ellos.

Las acciones a realizar por parte del supervisor son las siguientes:

Supervisar se refiere a ejercer la inspeccin superior en trabajos realizados por otros, corno representante del propietario de la obra.

Vigilar consiste en atender exacta y cuidadosamente el trabajo de otros, corno lder del proyecto.

Controlar implica comprobar, inspeccionar, fiscalizar, intervenir y

establecer dominio y mando sobre el trabajo de otros, como director y fiscal de la obra.

Revisar significa ver con atencin y cuidado, examinar el trabajo de otros

para corregirlo, enmendarlo o repararlo como responsable de la calidad de la construccin.

OBJETIVOS DE LA SUPERVISION -Incrementar la calidad de las obras, a travs de la revisin constante del trabajo del contratista, en funcin de los objetivos planteados. -Buscar que el desarrollo de las revisiones se logre con la mxima eficiencia, eficacia y economa, en apego a la normatividad aplicable -Colaborar con los contratistas para que desarrollen la capacidad necesaria para la ejecucin de las obras. -Conocer de inmediato y en cualquier momento el avance de obra. -Determinar si se han aplicado ntegramente los procedimientos de ejecucin. -Asegurar que las recomendaciones efectuadas por el supervisor contribuyan a solucionar las irregularidades observadas y a prevenir su repeticin.

1.2-METODOLOGA PARA LA SUPERVISIN

Qu es la metodologa? El conjunto de procedimientos (mtodos) utilizados para alcanzar los objetivos de un proyecto. Mtodo como el conjunto de pasos o etapas necesarias para llevar a cabo una actividad, en este caso la Supervisin.

ETAPAS DE LA ADMINISTRACIN:
1.-Planeacin: lo que se quiere hacer

4. -Control: Verificar cmo se ha hecho.

2.Organizacin: Especificar cmo se va a hacer.

3.-Direccin: Verificar que se haga.

Para cumplir cada responsabilidad identificada en la LOP y el RLOP es necesario que para cada rea de conocimiento (Integracin, Alcance, Tiempo, Costos, Calidad, Recursos Humanos,

Comunicaciones, Riesgo y Adquisiciones) se realice cada fase:

Iniciacin, Planificacin, Ejecucin, Seguimiento y Control y Cierre. De esta forma si se clasifican las responsabilidades por rea de conocimiento, se puede verificar que todas ellas estn consideradas en esta metodologa propuesta como se muestra en la siguiente tabla:

reas de Conocimiento 1.Integracin

Responsabilidades [LOP RLOP] Planificacin de la supervisin Acopio de la informacin Legal y Tcnica Revisin del Contrato Archivo de la realizacin de los trabajos El Sitio de la Obra Cambios del Proyecto Cantidades y Conceptos fuera del Catlogo Convenios Avance Fsico Terminacin Anticipada de Trabajos Rescisin de Contratos Suspensin de los trabajos Entrega-Recepcin Finiquitos

2. Alcance

3.-Tiempo

4.-Costos

Toma de decisin Ejecucin en tiempo con calidad Convenios Toma de Decisiones Ejecucin en Tiempo con Calidad Retenciones y Penalidades Econmicas Ajuste de Costos Convenios Estimaciones Avance Financiero

reas de Conocimiento

Responsabilidades [LOP RLOP]

5.-Calidad

Toma de Decisiones Ejecucin en tiempo con calidad Seguridad higiene y limpieza Personal y equipo

6.-Recursos humanos

Identificacin de involucrados Bitcora de obra 7.-Comunicaciones Minutos de juntas de trabajo Informes

8.-Riesgos
9.-Adquisicin

Anlisis de riesgos
Suministros Personal y equipo

Ahora bien, si se agrupan estas actividades de acuerdo a mbito de realizacin, entonces tendremos lo siguiente:

mbito de realizacin

Responsabilidad LOP-RLOP

Antes de iniciar la obra

1.-Planificacin de la supervisin 2.-Identificacin de los involucrados 3.-Revisin del contrato 4.-Acopio de la informacin legal tcnica de la obra 5.-Anlisis de los riesgos

Actividades de campo

1.- El Sitio de la Obra 2.- Torna de Decisiones 3.- Suministros 4.- Personal y Equipo. 5.- Ejecucin en Tiempo con Calidad 6.- Estimaciones. 7.- Bitcora de Obra 8.- Minutas de juntas de trabajo 9.- Seguridad, Higiene y Limpieza

Actividad de gabinete

Actividades de Cierre

1.-Archivo de la realizacin de los trabajos 2.-Cambio del proyecto 3.-Retenciones y penalidades econmicas 4.-Cantidades y conceptos fuera del catalogo 5.-Ajustes de costos 6.-convenios 7.-Avances fsicos 8.-Avances financieros 9.-Informes 1.- Suspensin de los trabajos 2.- Terminacin anticipada de Contratos 3.- Rescisin de Contratos 4.- Entrega-Recepcin 5 .-Finiquitos

SUPERVISIN ANTES DE INICIAR:

Planificacin.

Involucrados.
Contratos.

Acopio e informacin. Riesgos.

SUPERVISIN EN CAMPO:

Sitio de la obra.

Toma de decisiones.

Suministros.

Personal de equipo.

Ejecucin, tiempo y calidad.

Estimaciones.

Bitcora. Minutas.

Seguridad, higiene y limpieza.

SUPERVISION EN GABINETE

Archivo de trabajo. Cambios al proyecto.

Retenciones.

Conceptos fuera de catalogo.

Ajustes de costos.

Convenios. Avance fsico.

Avance financiero. Informes.

SUPERVISIN DE CIERRE

Suspensin de trabajos. Terminacin anticipada.

Recisiones.

Entrega-recepcin.

Finiquitos.

Ahora bien para ser un buen supervisor debemos desarrollar ciertas habilidades y tcnicas para ser eficientes en nuestro trabajo, como las que se presentan ahora:

1. Estudio general. Apreciacin sobre las caractersticas

generales del rea y del concepto a revisar, as como de

las partes importantes, significativas o extraordinarias que lo constituyen.

2. Anlisis. Clasificacin y agrupacin de los distintos elementos individuales que forman el concepto a revisar, con el objeto de examinarlo para conocer sus

principios o elementos. Por ejemplo, el anlisis de

aquellas partidas que presentan las desviaciones ms importantes de un presupuesto

3.-Inspeccion. Examen fsico de bienes materiales o documentos, con objeto de cerciorarse de su existencia o autenticidad.

4.-Confirmacin. Obtencin de la comunicacin

escrita de una persona independiente al contratista,

que se encuentre en posibilidad de conocer la naturaleza y condiciones de la operacin y, por lo tanto, de informar de una manera vlida sobre ella (autenticidad de un hecho, operacin o saldo). Esta tcnica se aplica solicitando a la persona a quien se pide la confirmacin, que conteste por escrito al Supervisor y proporcione la informacin que se solicita. Puede ser aplicada de la sig. Manera:

 Positiva: Se envan datos a la persona y se le solicita que confirme la informacin y que emita sus comentarios, en su caso.

Negativa: Se envan datos al confirmante y se le solicita d respuesta slo si est en desacuerdo con la informacin presentada.

Indirecta, ciega o en blanco: No se envan datos y se solicita informacin sobre saldos, movimientos o cualquier otro dato necesario para la supervisin.

5. Investigacin. Obtencin de informacin, datos

y comentarios emitidos por funcionarios de la

empresa o servidores pblicos de la Dependencia.

Con esta tcnica el Supervisor puede obtener

informacin y formarse un juicio sobre algunos hechos, operaciones o saldos del Concepto a revisar.

6. Declaracin. Manifestacin por escrito con la firma de

funcionarios de la empresa o servidores pblicos que

emiten la declaratoria de informacin o datos solicitados por el Supervisor. Esta tcnica debe ser aplicada a las personas que directamente conocen de la situacin que se analiza; el formato recomendado para esta tcnica cuando ocurran eventos en el desarrollo de la Supervisin y que, por su importancia, se estime conveniente hacerlos constar ser una Acta Administrativa de estilo libre la cual se elaborar conteniendo entre otros los siguientes elementos:

Lugar, hora y fecha del acto.

Nombre y cargo de los asistentes. Motivo del acta. Datos generales de cuando menos dos testigos de asistencia.

Hechos, declaraciones y/o aclaraciones.

Cierre y firma del acta.

7. Certificacin. Obtencin de un documento en el que se asegure la verdad de un hecho, o documento legalizado con la firma de una autoridad que cuente con tal atribucin.
8. Observacin. Presencia fsica para constatar cmo se realiza una operacin o evento. Mediante esta tcnica el Supervisor se cerciora de la ejecucin de procesos, mismos que puede cotejar contra los manuales y flujos respectivos.

9. Clculo. Verificacin
matemtica de alguna operacin

o partida.

FORMATOS DE SUPERVISIN DEBEN TENER:

Nombre del Formato, logotipo e instrucciones para su llenado.

Nmero consecutivo

Tcnica de Inspeccin empleada

Nombres de: cliente, empresa y dependencia segn corresponda Nmero de: concurso-licitacin o contrato segn corresponda.

Nombre y ubicacin de la obra Fecha y lugar de elaboracin.

Nombre y firma de lo(s) responsable(s) de llenar el formato.

El cuerpo del formato que identifique claramente los datos ah asentados. Al calce del formato se incluirn de los siguientes elementos aquellos que procedan:

-Observaciones o Notas aclaratorias. - Conclusiones

- Fuente documental de los datos registrados en el formato.

-Opinin del Supervisor respecto de la situacin de los Conceptos revisados.

1.3- NORMA TCNICA DE COMPETENCIA LABORAL

Refleja:

Los conocimientos y habilidades que se requieren para para un desempeo eficiente.

La competencia para trabajar en un marco de seguridad e higiene.

La aptitud para responder a cambios en el trabajo.

La habilidad de transferir la competencia de un trabajo a otro.

Describe:

Lo que una persona es capaz de hacer.

La forma en que puede juzgarse si esta bien lo que esta hecho. Las condiciones es las que la persona debe mostrar su aptitud.

La aptitud que puede presentar en caso de problemas.

Elementos que forman la norma de competencia:

1. Criterios de desempeo: Caractersticas ms relevantes de las actividades que debern desarrollarse para obtener los resultados requeridos, as como ales medios para alcanzarlos.
2. Campo de aplicacin: Condiciones de contexto en las que la persona es capaz de demostrar el dominio del elemento.

3. Requerimientos de, evidencias: Indicadores que permiten inferir el ncleo de destrezas, habilidades y conocimientos necesarios para evaluar la competencia. Estos requerimientos deben agruparse en:

Evidencia de Desempeo: Se obtienen de la observacin del trabajador durante el desempeo del elemento, encontrndose relacionados con resultados y/o productos concretos. Evidencia de Conocimientos: Se obtiene a partir de la construccin de indicadores que permitan describir los conocimientos de fundamento, habilidades y rutinas cognitivas empleadas por las personas, que puedan ser demostradas por las mismas y que estn en relacin con la obtencin de determinados resultados.

4. Gua de evaluacin: Se elaboran sobre la base de la seleccin y aplicacin de tcnicas que permitan evaluar en forma adecuada tanto las evidencias de desempeo como las de conocimiento.

La norma desarrollada para el trabajo de Supervisin de Obra y que constituye la base de este curso es la siguiente:

1.4-AUTOADMINISTRACIN DEL SUPERVISOR

Cuando se permite a los individuos manejar su propio

comportamiento laboral se dice que trabajan con

autoadministracin. La autoadministracin requiere que un individuo maneje

deliberadamente estmulos, procesos internos y respuestas,

para lograr resultados especficos de comportamiento personal. El proceso bsico incluye la observacin del

comportamiento propio para su comparacin con el

comportamiento que se espera de uno.

La estrategia para trabajar con autoadministracin incluye el fijar metas especficas a corto y mediano plazo que permitan contraer compromisos de comportamiento tambin especficos.

?Como fijar metas?

Una meta es algo que se quiere lograr a corto o largo plazo. Una meta a corto plazo es algo que se quiere lograr pronto. Algunos ejemplos de metas a corto plazo son terminar la revisin de una estimacin o actualizar los planos del proyecto.

1.5-HERRAMIENTAS DE TRABAJO

Herramienta CAD

El diseo asistido por computadora, ms conocido por sus siglas inglesas CAD (Diseo Asistido por Computadora), es el uso de un amplio rango de herramientas computacionales que asisten a ingenieros, arquitectos y a otros profesionales del diseo en sus respectivas actividades. Estas herramientas se pueden dividir bsicamente en programas de dibujo en dos dimensiones, (2D) y modeladores en tres dimensiones (3D). Las herramientas de dibujo en 2D se basan en entidades geomtricas vectoriales como puntos, lneas, arcos y polgonos, con las que se puede operar a travs de una interfaz grfica. Los modeladores en 3D aaden superficies y slidos

B. Sistemas de Presupuestacin

Los Sistemas de Presupuestacin a Precios Unitarios

son la base para la elaboracin del Presupuesto. Nos permiten revisar, adems del propio

presupuesto los anlisis de precio unitario de cada

concepto de trabajo, el Estudio de Salarios con .el Clculo del Factor de Salario' Real respectivo (prestaciones, viticos, IMSS, etc.), los Estudios de Costos Indirectos, Financiamiento, Utilidad e Impuestos.

C. Suite Ofimtica
Una suite ofimtica o suite de oficina es una recopilacin de aplicaciones, las cuales son utilizados en oficinas y sirve para diferentes funciones como crear, modificar, organizar, escanear, imprimir, etc. archivos y documentos. Son ampliamente usados en varios lugares, ya que al ser eso (una recopilacin), hace que sea asequible adquirir toda la suite, que programa por programa, lo cual es ms complejo, al tener que conseguir programa por programa, y en caso del software pagado, ms caro.

D- Toma de Notas
Son productos de software desarrollados para facilitar la toma de notas, la recopilacion de informacin, y la colaboracin multiusuario. Ofrece la posibilidad de agregar dibujos, diagramas, fotografas, elementos multimedia, audio, video, e imgenes escaneadas y por supuesto notas de texto.

E.- Gestor de Administracin Personal

ToDoList es un interesante gestor de tareas con las funciones y los recursos necesarios para mejorar la organizacin y planificacin de las tareas diarias. Con ToDoList se puede crear un estructura jerrquica (o en forma de rbol) con todos los proyectos, tareas y sub-tareas y

controlar de un modo independiente el tiempo

invertido y el estado o la evolucin de cada tarea.

F. Software de Proyecto

Son herramientas de escritorio para la programacin y gestin de proyectos, y permiten realizar entre otras cosas: Diagrama de Gantt: (Muestra el tiempo de dedicacin previsto para diferentes tareas o actividades a lo largo de -un tiempo total determinado); Crear una estructura de desglose de trabajo, dibujar sus dependencias, definir hitos. Recursos: Asignar recursos humanos para trabajar en las tareas, ver su asignacin en la tabla de carga de recursos.

Grafica , de PERT.: (Program Evaluation and Review Technique), Tcnica de Revisin y Evaluacin de Programas-) Representacin grfica de las relaciones entre las tareas del proyecto del diagrama de Gantt.

CONCLUSIONES
1.-La normatividad disponible en el pas para regular la actividad de Supervisin est formada por la Ley de Obras Pblicas y Servicios relacionados con la misma y su Reglamento; en los cuales se establece que el Supervisor debe realizar la

Supervisin, la Vigilancia, el Control y la Revisin de los trabajos

realizados por otros, as mismo establecen que dependiendo de la complejidad de la obra la Supervisin puede realizarse por una persona, una empresa, un grupo de personas o empresas o la combinacin de ellas.

2.-El mtodo administrativo utilizado para agrupar las actividades de supervisin incluye 9 reas de Conocimiento y 5 fases de trabajo.

3.-Una Norma Tcnica de Competencia Laboral es un instrumento que define la competencia laboral en trminos del conjunto de conocimientos, destrezas y actitudes que son aplicados al desempeo de una funcin productiva, a partir de los requerimientos de calidad esperados por el sector productivo. En este curso se utiliza como base la Norma NTCLMX-S0-2011.

4.-La Supervisin debe contar con profesionales organizados, sistemticos y auto , administrados que utilicen como estrategia de trabaj los planes de accin basados en metas a corto y mediano plazo.

6.-Para lograr el manejo eficaz de la enorme cantidad de informacin que se revisa y genera como consecuencia de las actividades de Supervisin, es de vital importancia que el Supervisor utilice herramientas informticas de ltima generacin que le permitan adems responder los requerimientos de informacin de los involucrados en el proyecto fcil y rpidamente.