Econ. Jaime Ricardo Guerrero Z.

UNIDAD DIDCTICA N 1 GRANDES DECISIONES SOBRE EL DESARROLLO SOSTENIBLE

RELACIN ECONOMA Y AMBIENTE

1.-

Marco Conceptual: 1.1 Economa:

Probablemente, algunos piensan que la Economa es la ciencia que se ocupa, solamente, de las decisiones de negocios y de cmo obtener altos rendimientos en un sistema de mercado.

Sin embargo, Economa es mucho ms que la simple bsqueda de la rentabilidad empresarial; es el estudio de cmo y por qu los agentes econmicos, sean consumidores, empresas, organizaciones sociales o entidades pblicas toman decisiones sobre el uso de recursos valiosos

La economa, tambin es entendida como el conjunto de acuerdos tecnolgicos, legales y sociales a partir de los cuales las personas buscan aumentar sus estndares de vida; en cualquier sistema econmico las funciones de produccin, consumo y distribucin ocurren en un mundo material circundante.

1.2

Ambiente:

Es el entorno que nos rodea y que tiene la funcin de proveer de materias primas, insumos y energa, sin los cuales sera imposible el funcionamiento del sistema econmico.

1.3

Economa Ambiental:

Es el estudio del cmo y por qu los agentes econmicos toman decisiones vinculadas al ambiente, haciendo uso de conceptos e instrumentos analticos propios de la economa.

1.4.- Bienestar Social Neto (BSN).Para identificar la eficiencia social, en cualquier mercado, debemos definir lo que queremos maximizar. Evidentemente, no es eficiente, desde la perspectiva social, maximizar las ganancias como se entiende en la microeconoma de empresas. Se maximizan ganancias slo en mercados monopolizados, donde los precios son demasiados altos y la produccin es demasiado baja. Tampoco es eficiente maximizar la produccin sin considerar los costos de la misma.

Un mejor criterio para evaluar un mercado es el beneficio social neto (BSN), que viene a ser la diferencia entre:

a) Lo mximo que los consumidores pagaran por el producto intercambiado en el mercado, o disposicin de pago (DDP); y b) El costo de oportunidad de producir el producto intercambiado.

1.5

Argumento para utilizar la DDP:

Es importante tomar en cuenta la utilidad total que obtienen los consumidores y no solo lo que ellos tienen que pagar, entonces el clculo del BSN implica: BSN (Q) = DDP (Q)

Adems, el costo total del producto intercambiado tiene dos componentes: a) Costos internos, considerados por la empresa; b) Costos externos, originados fuera de ella.

1.6

Reinterpretacin de las curvas de demanda y oferta

En un mercado donde no hay el problema de externalidades, es decir que todos los costos son internos, podemos definir en trminos geomtricos los componentes del BSN:

1.6.1

Curva de Demanda:

Sabemos que la pendiente negativa de la curva de demanda manifiesta la relacin inversa entre el precio (P) y la cantidad (Q) para alguna combinacin fija de ingresos, preferencias y precios de otros productos. Una manera de entender esta relacin es observar que algunos consumidores tiene una DDP marginal relativamente alta cuando la cantidad intercambiada es baja y disminuye en las siguientes unidades que reciben, hasta hacerse cero.

DDP

10 8 6 DDP (Q) =rea bajo la curva de demanda o BSMg

Curva de Demanda = BSMg

BSMg = Valor social de un incremento unitario en la produccin. El mximo que alguien pagara por un incremento unitario en la produccin.

1.6.2

Curva de Oferta:

En una industria competitiva, la curva de oferta es tambin una curva de costo marginal (CMg) de incrementar la produccin. Por lo que se reconoce que la curva de oferta indica el creciente CMg de la produccin y podemos definir geomtricamente el C (Q):

La funcin C (Q):

Curva de Oferta = CMg

P*

El costo marginal social tiene dos componentes: CMgS = CMgP + CMgE CMgP = El que es tomado en cuenta por las empresas, y CMgE = CMgS - CMgP

P0

C (Q) = rea debajo de la curva de oferta o CMg 0 Q*

Ahora podemos identificar el BSN (Q):

Precio
CMg

b
c

1)
d P

DDP (Q) = 0bcQ1

a
BSMg

2)

BSN (Q) = abce

Q1

Qs

Cantidad

BSN = rea 0bcQ1- rea 0aeQ1 BSN = rea abce => rea achurada con lneas discontinuas azules.

1.7
Precio b

Eficiencia e Ineficiencia Social:

CMg

c EC d P EP EP e PP PC

Eficiencia Social, utilizando la regla marginal, Qs donde: BSMg = CMg = P

a
BSMg

Ineficiencia Social, Existen dos tipos de ineficiencia social:

Q1

Qs

Q2

Cantidad

a) b)

Cuando BSMg>CMg: Ineficiencia por insuficiente produccin, mercado monopolizado. Cuando BSMg<CMg: Ineficiencia por excesiva produccin, en caso de externalidades,

Se puede observar que el BSN est distribuido entre los consumidores y los productores:

BSN = EC + EP = {DDPxQ PxQ} + {PxQ CxQ} = rea Pbd + rea aPd Los tamaos relativos de EC y EP dependen de las elasticidades de la demanda y de la oferta

1.8

El Problema de las Externalidades:

Genricamente, la externalidad es el impacto de las acciones de un agente econmico en el bienestar de otros agentes. Puede tener relacin con la utilidad de los consumidores o con la produccin. Una externalidad puede ser positiva o negativa, en nuestra asignatura interesa la segunda, como la contaminacin ambiental.

En presencia de externalidades negativas, la curva de oferta solamente refleja el CMgP.

Cuando existe discrepancia entre el CMgS y el CMgP, tambin hay diferencias entre las cantidades y los precios:

Costo Social: Distribucin Ineficiente en un mercado con externalidades

Precio Demanda = BMgp CMgS = CMgP + CMgE

f Ps Pe d g Oferta = CMgP

Costo Social: Distribucin ineficiente, por presencia de externalidades

CMgE

Q 0 Qs Qe

CMgS = (DDP por la sobreproduccin) (CMgP + CMgE)

= rea QsdfQe rea QsdgQe = rea dfg

1.9 El ambiente y la naturaleza como factores de produccin.

El ambiente y los recursos naturales se han concebido, habitualmente, como factores de produccin pero difcilmente se poda percibir como un recurso escaso.

El crecimiento econmico, particularmente a partir de la revolucin industrial, signific un uso cada vez mayor del medio ambiente y de los recursos naturales. Lo cual ha contribuido a la toma de conciencia de que stos son realmente escasos.

Una forma de aproximarnos al problema de: cmo utilizar nuestros recursos ambientales y cmo y en qu forma estos contribuyen al sistema econmico? es utilizando la funcin de produccin: Q = F (Z, K, L) Funcin que nos ayuda a entender dos aspectos importantes:

1.- Sustitucin entre los factores.

Ser posible sustituir los recursos naturales y ambientales (Z) por capital o trabajo? 2.- Los recursos naturales y ambientales son estrictamente necesarios para la produccin? Si no lo fueran y fueran fcilmente sustituibles, entonces la reduccin de Z tendra un impacto limitado sobre el BSN, en trminos de disminucin de Q.

Si lo fueran y fuese imposible sustituirlos significara una prdida de Q para la sociedad.

Ejemplo de funciones de produccin con capital fsico y con capital natural:

a) En este caso, ambos factores son necesarios; es decir que no podemos sustituir totalmente un factor por otro. Si Z = 0, entonces necesariamente, Q = 0. Sin embargo no implica que las proporciones entre las cantidades de ambos factores sean fijas.

Q = K. Z

b)

Q = .K + .Z

Esta ecuacin representa una funcin de produccin en la que la tecnologa permite que se pueda prescindir de un determinado factor de produccin. En este caso, an cuando Z = 0, sera posible que Q > 0.

Estos ejemplos ilustran que desde la perspectiva de la economa ambiental es importante:

a) Saber determinar la cantidad de recursos naturales y ambientales que deberamos utilizar en la produccin de los distintos bienes; b) Conocer en qu medida los factores de produccin se pueden sustituir entre s.

1.10 Ambiente y los recursos naturales bienes de consumo.

como

Si el entorno se deteriora al incrementarse rpidamente el uso de nuestros recursos naturales y ambientales, puede significar una prdida de la calidad de vida. Esta idea puede ilustrase mediante la funcin de utilidad siguiente:

U = H (C, Z)
Donde:

C = consumo de bienes ordinarios;

Z = consumo de bienes ambientales.

Sabemos que Z pueden contribuir de distintas formas al bienestar individual. Sin embargo, cuando consideramos el ambiente como un bien de consumo se presentan diversos y complejos problemas, debido a que muchos de estos bienes no pasan por el mercado y por tanto no tienen precio.

Hay otros aspectos que conllevan a otros problemas: i) El consumo de un bien libre por parte de una persona A no afecta el consumo de la persona B. (El paisaje puede ser contemplado por muchos, simultneamente, y no se agota). ii) Muchos bienes ambientales no tienen un propietario directo (los derechos de propiedad no estn bien definidos), lo que incrementa el riesgo de sobre-explotacin de un recurso.

1.11.-

Asignacin de recursos con efectos ambientales.

Se denominan recursos los distintos componentes que contribuyen a la actividad econmica:

Recursos naturales, capital fsico o construido, el capital humano. El punto de partida es que dichos recursos, as como el tiempo destinado a la produccin, son escasos y que tenemos que tomar una serie de decisiones sobre cmo utilizarlos independientemente del sistema econmico.

Se plantean muchas interrogantes con respecto a la asignacin de recursos en general, y particularmente sobre los conflictos derivados del uso de nuestros recursos naturales y ambientales. Por ejemplo:
Debemos salvar a una especie en peligro de extincin si con ello perdemos la posibilidad de beneficiarnos del consumo de otras especies?

Deberamos incrementar los impuestos ambientales a pesar de que con ello vayan a quebrar algunas empresas?
Qu cantidad de recursos no renovables, como el petrleo, debera utilizar nuestra generacin?

La economa ambiental nos proporciona una forma gil de organizar nuestros pensamientos sobre estos temas:

Frontera de Posibilidades de Produccin

Bien 2 A E

Punto A: Asignacin de todos los recursos al Bien 2. Producimos Bien 1 = 0; Bien 2 = A Punto B: Asignacin de todos los recursos al Bien 1. Producimos Bien 1 = B; Bien 2 = 0

D FPP

B Bien 1

Punto C: Asignacin de recursos ambos bienes.

Producimos tanto el Bien 1 como e Bien 2.

Punto D: Asignacin de recursos a los dos bienes. Comparativamente con el Punto C, producimos lo mismo del Bien 1 pero ms del Bien 2.

Punto E: No asequible con los recursos disponibles, puesto que se encuentra ms all de la curva AB que se denomina FPP.

Frontera de Posibilidades de Utilidad

U (PBI) A

Punto A: Nivel de consumo ms alto y

B

una calidad ambiental ms baja que en el punto B; donde se sacrifica parte del bienestar material para incremental la calidad ambiental.
C

Punto C: Mayor calidad ambiental en los tres casos comparados; pero a costa de un bienestar material ms bajo.
U (Calidad Ambiental)

Desde el punto de vista de la sociedad cul de los tres puntos es el ptimo?

Elegir cualquiera de los tres forma parte del problema de asignacin de recursos. Lo cual implica responder las siguientes preguntas: 1) Qu debemos producir?; 2) Cmo debemos producirlo?; 3) A quien destinamos los bienes que producimos?

DESARROLLO SUSTENTABLE Y AMBIENTE

1.

LOS PROCESOS DE DECISIN SOBRE EL DESARROLLO.

Existe el reconocimiento de la evolucin del concepto de desarrollo y la necesidad de orientar el cambio de modelos insostenibles, basados en la sobreexplotacin de recursos naturales no renovables.

Que la alternativa es el modelo sustentabe, nico capaz de garantizar un real desarrollo humano de largo plazo.

Desarrollo Sustentable y Ecoeficiencia

Productividad y Rentabilidad Econmica

Crecimiento Econmico

A Nivel Macro

B Nivel Micro

Equidad Social

Sustentabilidad Ambiental

Desarrollo del Recurso Humano

Uso sostenible de Recursos Naturales

DESARROLLO SUSTENTABLE

ECOEFICIENCIA

Fuente: Adaptado de Len Morales F., en Administracin para el Desarrollo Sostenible

El principal desafo que enfrentan los gobiernos desde los niveles municipales, regionales hasta los nacionales es el de saber cmo disear y aplicar sistemas de gestin capaces de fomentar y conciliar tres grandes objetivos, que en teora llevaran al desarrollo sustentable: el crecimiento econmico, la equidad y la sustentabilidad ambiental. Los obstculos para disear este sistema se presentan por lo menos en tres aspectos: conceptual; terico y prctico.

1.1

Aspectos conceptuales:

Los mayores obstculos se encuentran en falta de consenso y, por lo tanto, en las mltiples interpretaciones que existen de los conceptos:

A) desarrollo sustentable, B) equidad y C) sustentabilidad ambiental. Ello implica la necesidad de que en cada pas, o regin se precise qu significa, para los actores participantes en el proceso de gestin, cada trmino.

1.2

Aspectos tericos:

Los mayores obstculos se encuentran en la falta de indicadores para medir el desarrollo sustentable. En principio, ninguno de los tres objetivos del desarrollo sustentable se mide, actualmente, con parmetros compatibles. El crecimiento econmico: indicadores econmicos; la equidad: parmetros sociales y; la sustentabilidad en trminos fsicos y biolgicos.

En consecuencia, cada uno de los tres objetivos se encuentra en diferentes planos de evaluacin,

Por lo tanto, es imposible cuantificar el desarrollo sustentable mientras no se disponga de parmetros compatibles.

Esta situacin se puede ilustrar con el tringulo de Mbius, como lo hace Peter Nijkamp. Al tringulo original de Nijkamp se le ha agregado, en la base, el mbito o territorio dentro del cual se pretende alcanzar el desarrollo sustentable.

Interrelacin Crecimiento Econmico, Equidad y Sustentabilidad Ambiental

PLANO FSICO. PLANO SOCIAL. PLANO ECONMICO (Equidad) (Suatentabilid)

(Crecimiento Econ)
.

mbito

Fuente: Modificado a partir de Peter Nijkamp, Regional Sustainable Development and Natural Resources

En el tringulo original de Mbius se hace abstraccin de las limitaciones que existen, hoy en da, para expresar los tres objetivos de acuerdo con un comn denominador de medicin y evaluacin. Se los presenta en un solo plano aunque, tal como se mencion anteriormente, esto an no es factible. Pues no hay equivalencias ni sistemas de correccin que permitan integrar los diferentes indicadores en un mismo plano.

En teora, el nico plano que a la larga podra servir de plano articulador es el econmico y ste slo se podr establecer cuando sea posible cuantificar el valor de elementos sociales y ambientales que an no se toman en consideracin.

Hasta la fecha, la ciencia econmica no ha tomado en cuenta gran parte de los valores de la naturaleza. La expresin ms impactante es la falta de cuentas del patrimonio natural, lo que crea graves distorsiones en la medicin del PBI.

1.3

Aspectos prcticos:

Para resolver el problema prctico de la articulacin entre los tres componentes del desarrollo hay que concebir un proceso de gestin que permita al hombre el actor principal tomar decisiones, a pesar de la falta de claridad conceptual y bases tericas, con los siguientes fines:

i) Buscar el crecimiento econmico, la equidad y la sustentabilidad ambiental, como una forma de alcanzar el desarrollo sustentable; ii) Determinar qu intercambios debe haber entre los objetivos, en una determinada regin y entre regiones; iii) Facilitar el conocimiento del tipo de intercambios viables y de su valor; y iv) Determinar en qu momento se alcanza el equilibrio correspondiente al desarrollo sustentable que satisface a los actores.

ECONOMA Y CIENCIAS NATURALES

El plano fsico del desarrollo sustentable hace posible la existencia de la BISFERA que se define como la envoltura que rodea a la tierra y que constituye el espacio donde se desarrolla la vida.
Esfera de la vida en la que se da la interaccin ininterrumpida y dinmica de los elementos biticos y los elementos abiticos.

Energa
Solar

ECOSISTEMA:
Sistema dinmico relativamente autnomo formado por una comunidad natural y su ambiente fsico.

Elementos abiticos Sin vida, inanimados

Elementos biticos Con vida, animados

Algas Bacterias

Agua

Hongos Organismos Protozoos

Atmsfera Interaccin: Suelo Accin recproca

Vegetales
Animales Hombre

(RELACIN MUTUA ENTRE TODAAS LAS

FORMAS DE VIDA)

Interrelacin Flujos de Materiales y energa

La energa solar y las especiales funciones que cumplen el suelo, agua y el aire interactuando e interrelacionndose entre s, al margen de la de la influencia humana y por milenios, han hecho de la tierra el lugar donde los seres vivos encuentran en forma natural todo lo que necesitan para subsistir.

RED TRFICA: Flujo de materiales y energa

Productores y consumidores: Productores: Plantas Herbvoros Consumidores: Carnvoros Omnvoros

Aunque la tierra parezca muy grande, la biosfera es slo una pequea porcin: 10 Km. en las profundidades marinas y 8 Km. atmosfricos;

Asimismo es muy frgil y su buen funcionamiento se ha basado en la produccin sin desechos perjudiciales.

Es decir, la biosfera es una fbrica que funciona perfecta y prodigiosamente, en la cual los productos que algunos desechan s indispensable para la vida de otros; esta gran rotacin nada deja sin aprovechar, todo es utilizado y el equilibrio se mantiene.

El impacto de esta estrecha relacin, entre Economa y Ambiente se refleja en:

La extraccin de los recursos naturales, La generacin de residuos y depsito de residuos.

El Equilibrio Fundamental:
AMBIENTE: M B M I Rp E PRODUCTORES N T E Rcr G
CONSUMIDORES
A M B

Rpr

Rpd

I E N

Rcd Rc

T E

Fuente: Barry C. Field, Economa Ambiental.

Si la ecuacin de equilibrio se plantea como:

M Rp Rc
d
M
Rpd Rcd

= Cantidad de materias primas; = Residuos arrojados por la produccin; = Residuos arrojados por los consumidores;

De qu manera se puede reducir M y R?

R p Rc M G R p R p Rc
d d r

1.- Reduciendo la produccin. 2.- Reduciendo los residuos de la produccin. 3.- Incrementando el reciclaje de los residuos.

Por eso la Economa Ambiental es el estudio del cmo y por qu tomamos decisiones vinculadas al ambiente.

Viene a ser la respuesta a la urgente necesidad de considerar los problemas ambientales del desarrollo a partir de Estocolmo 72 y Ro 92.

Disciplina que aplica los principios de optimizacin, esttica y dinmica, para estudiar y plantear soluciones al problema de la contaminacin ambiental, siendo los campos de mayor inters: a) La regulacin de las actividades contaminantes; y b) La valoracin de un ambiente ms saludable.

COMPARACIN DE PARADIGMAS ECONOMA-AMBIENTE

Paradigmas Caractersticas Defectos

1.- Economa de los Recursos Naturales

2.-

Economa Ambiental

Anlisis individual de Recursos Naturales Anlisis individual de Recursos Naturales, Reconoce su agotabilidad Se centra en la Contaminacin ambiental y en la intemalizacin de las externalidades Complementariedad de los factores econmicos con los ambientales.
Anlisis integral dc los Recursos

Enfoque parcial Anlisis individual

Enfoque parcial No integracin

Naturales

3.- Economa Ecolgica

4.- Bioeconoma

Integracin de factores Econmicos con Ecolgicos. Enfoque integral de la sustentabilidad econmica, ecolgica y social Plantea un modelo coevolutivo de las actividades socioeconmicas en la biosfera. Anlisis integral de Recursos Biolgicos Investigacin holstica, interdisciplinaria Simbiosis de procesos Econmicos con Biolgicos Investigacin de interacciones entre sistemas socioeconmicos y biolgicos Investigacin integrada en escala temporal y en escala espacial Aporta nuevas herramientas conceptuales y de accin para un modelo operativo de Desarrollo Sustentable

Interrelacin pero no interaccin Investigacin multidiscipli nar Investigacin separada en escala temporal o en escala espacial.

Nuevo: Pendiente de investigacin y desarrollo.