DERECHOS DE USO DE AGUA

Noviembre 2013

TITULO III USOS DE LOS RECURSOS HIDRICOS

CLASES USO PRIMARIO

TIPOS

USO POBLACIONAL

URBANO Y RURAL

USO PRODUCTIVO

DIFERENTES ACTIVIDADES PRODUCTIVAS

Licencias de Uso de Agua Permisos de Uso de Agua

Autorizacin de Uso de Agua

TITULO IV DERECHOS DE USO DE AGUA

PRIMARIO
Utilizacin manual Necesidad primarias No requiere derecho
Preparacin de alimentos Consumo directo Aseo personal Cultural, religioso, ritual

POBLACIONAL

Licencia de Uso de Agua

Sistema de captacin, tratamiento y distribucin

EPS JASS

PRODUCTIVO

Licencia de Uso de Agua

Insumo para una actividad econmica o previa al desarrollo de sta

Agrario, acucola y pesquero Energtico, industrial, medicinal y minero Recreativo, turstico y transporte Otros usos

DERECHOS DE USO DE AGUA

Uso consuntivo
AAA

Autorizacin de estudios Uso no consuntivo Aprobacin de estudios

LICENCIA
Individual Bloque Provisional

Autorizacin de ejecucin de obras

Permanente

DERECHOS DE USO DE AGUA

ALA

Excedentes Determinadas pocas del ao

Obras Hidrulicas Autorizadas

PERMISO
Aguas de retorno Drenaje Filtraciones

Indeterminada

DERECHOS DE USO DE AGUA

EJECUCION DE ESTUDIOS
AAA

EJECUCION DE OBRAS

AUTORIZACION

LAVADO DE SUELOS
Determinada

DERECHOS DE USO DE AGUA

TITULO III Y IV DEL REGLAMENTO DE LA LEY DE RECURSOS HDRICOS DECRETO SUPREMO N 001-2010-AG

REGLAMENTO DE PROCEDIMIENTO PARA EL ORGAMIENTO DE DERECHOS DE USO DE AGUA

TITULO IV DERECHOS DE USO DE AGUA

Clases
Licencias de Uso de Agua

Tipos
Individual Provisional En Bloque

Permisos de Uso de Agua Autorizacin de Uso de Agua

Supervit hdrico Aguas residuales Estudios Ejecucin de Obras Lavado de suelos

USOS Y DERECHOS DE AGUA

OPERACIN Y MANTENIMIENTO

BIEN ASOCIADO ARTIFICIAL

Tarifa por uso de infraestructura

Primario

USO

Poblacional Productivo

Disponibilidad Demanda real

ESTADO

AGUA
RECURSO NATURAL

USUARIOS

Bloque

Retribucin econmica

BIEN ASOCIADO NATURAL

Licencia

Provisionales Individuales

DERECHOS

Permiso

Supervit hdrico Aguas residuales Ejecucin de estudios Ejecucin de obras Lavado de suelos

Uso del Agua

Vertimiento

Autorizacin

Principio de seguridad Jurdica

OPERACIN Y MANTENIMIENTO

BIEN ASOCIADO ARTIFICIAL

Tarifa por uso de infraestructura

Primario

USO

Poblacional Productivo

Disponibilidad Demanda real

ESTADO

AGUA
RECURSO NATURAL

USUARIOS

Bloque

Retribucin econmica

BIEN ASOCIADO NATURAL

Licencia

Provisionales Individuales

DERECHOS

Permiso

Supervit hdrico Aguas residuales Ejecucin de estudios Ejecucin de obras Lavado de suelos

Uso del Agua

Vertimiento

Autorizacin

PRIORIDADES

USUARIOS Y TIPOS DE USO

PRIMARIO

Utilizacin manual Necesidad primarias No requiere derecho

Preparacin de alimentos Consumo directo Aseo personal Cultural, religioso, ritual

Operar y mantener

USO

C L A S E S

POBLACIONAL

Sistema de captacin, tratamiento y distribucin Satisfacer necesidades humanas

EPS JASS

Licencia de Uso de Agua

Preparacin de alimentos Hbitos de aseo personal

ORDEN DE PRIORIDADES

Puede ser variado

PRODUCTIVO

Insumo para una actividad econmica o previa al desarrollo de sta

Agrario, acucola y pesquero Energtico, industrial, medicina y minero Recreativo, turstico y transporte Otros usos

PLAN DE GESTIN Caractersticas cuenca o sistema hidrulico Disponibilidades

Derecho de Uso de Agua: Licencia

PNRH
Mayor inters social y pblico

Mismo uso

PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS PARA OTORGAR LICENCIA DE USO DE AGUA

PROCEDIMIENTO

AUTORIZACIN DE EJECUCIN DE ESTUDIOS

APROBACIN DE ESTUDIOS
El Peruano

AUTORIZACIN DE EJECUCIN DE OBRAS

OTORGAMIENTO DE LICENCIA

Publicaciones

Diario de mayor circulacin Avisos

EXONERADOS

REQUISITOS

Memoria descriptiva (nombre de fuente de agua, cuenca, punto de inters, etc.)

Acreditar disponibilidad No afectar derecho de terceros Dimensionamiento de obras de acuerdo con la demanda del proyecto

ESTUDIOS para satisfacer necesidades Bsicas familia rural

Instrumento ambiental aprobado Autorizacin para desarrollar la actividad Plan de aprovechamiento *

Conformidad de obras por el sector. En uso poblacional: calidad de agua para consumo humano.

CARACTERSTICAS

Carcter facultativo No tiene carcter ni exclusivo ni excluyente Mas de un peticionario igual misma fuente Duracin: 2 aos prorrogables

No tiene carcter ni exclusivo ni excluyente A ms de un peticionario = misma fuente Duracin: 2 aos prorrogables CONCURRENCIA (no existe disponibilidad) Proyectos de uso diferentes = criterios de prioridades Proyectos de igual uso = se aprueban todos (sector correspondiente
define luego el mejor proyecto)

SILENCIO ADM.

Para estudios de una misma clase y tipo la autoridad sectorial define a cual proyecto se aprueba la ejecucin de las obras Plazo igual al establecido en el estudio Se puede acumular este procedimiento con el de autorizacin de uso de agua para ejecutar obras Acumular al de servidumbre de uso de agua forzosa cuando corresponda

Se otorga a la persona pblica o privada, natural o jurdica que administrar el agua. Se otorga la cantidad, oportunidad (meses de agua) y calidad. En lugar de captacin y devolucin (En coordenadas UTM WGS 84).

POSITIVO

NEGATIVO

NEGATIVO

NEGATIVO

LICENCIA DE USO DE AGUA

PROCEDIMIENTO
SOLICITUD DE LICENCIA DE USO DE AGUA RESOLUCION DE OTORGAMIENTO DE LICENCIA DE USO DE AGUA
BLOQUE PROVISIONAL INDIVIDUAL

ALA

AAA

CARACTERSTICAS

REQUISITOS

Copia de la resolucin que autoriz la ejecucin de las obras Documento de conformidad de las obras expedido por el sector competente Opinin sobre la aptitud de las aguas tratadas para el uso poblacional y productivo, emitida por el sector competente Sealar el sistema de disposicin de aguas residuales cuando corresponda

Faculta a su titular el uso del agua para una actividad de carcter permanente con un fin y en lugar determinados Se otorga una vez finalizada y verifica la ejecucin de las obras por el ALA, que permita el uso efectivo Se podr solicitar licencia prescindiendo del trmite de ejecucin de obras cuando el administrado demuestre que existe infraestructura hidrulica autorizada La resolucin que otorga la licencia de uso de agua deber consignar el volumen anual y mensual establecidos

SILENCIO ADM.

NEGATIVO

MODALIDADES ESPECIALES

LICENCIA EN BLOQUE

METODOLOGA ESTABLECIDA PARA EJECUCIN MASIVA Y GRATUITA: FORMALIZACIN (Primera disposicin complementaria transitoria)

LICENCIA PROVISIONAL

Titular de estudios de aprovechamiento hdrico aprobados

REQUISITOS

Organizacin de usuarios

Ttulo habilitante para ejecucin de estudios o actividades exploratorias autoridad sectorial Publicacin de extracto de solicitud por dos veces con un intervalo de tres das (diario oficial y en otro de mayor circulacin), adems de avisos

Opera y mantiene una infraestructura hidrulica comn para el suministro de agua

forman

Luego de diez das de la ltima publicacin se emite pronunciamiento Garantiza la existencia de recursos hdricos de libre disponibilidad durante su vigencia y no podrn ser otorgados a terceras personas El plazo de vigencia es igual al de autorizacin de ejecucin de estudios o actividades exploratorias Cumplidas las condiciones se otorgar licencia que faculte el uso efectivo: luego de cumplidos los procedimientos previos y ejecutadas las obras.

CARACTERISTICAS

Certificado nominativo Pluralidad de usuarios

Se inscriben en el RADA, para ello requiere de aprobacin del ALA. Genera mismos derechos y obligaciones que las licencias Sujetos a las mismas causales de extincin que las licencias individuales La extincin por incumplimiento de obligaciones del usuario es un impedimento para obtener cualquier otro derecho de agua

PER

Ministerio de Agricultura

Autoridad Nacional del Agua

PERMISO DE USO DE AGUA

PROCEDIMIENTO
SOLICITUD DE PERMISO DE USO DE AGUA

ALA

RESOLUCION DE OTORGAMIENTO DE PERMISO DE USO DE AGUA

SUPERAVIT HDRICO

AGUAS RESIDUALES

REQUISITOS

Memoria descriptiva (nombre de fuente de agua, cuenca, punto de inters, etc.). Acreditacin de propiedad o poseedor legtimo del predio. Obras autorizadas

SUPERAVIT HDRICO

AGUAS RESIDUALES

Plazo indeterminado Faculta al titular el uso de agua superficial excedente que transitoriamente se presenta en determinado perodo El ejercicio est condicionado a la declaracin del estado de supervit hdrico. ANA, no es responsable por las prdidas o perjuicios en caso los excedentes no permitieran alcanzar el objeto para el cual fue solicitado Uso agrario: riego complementario y cultivos transitorios

CARACTERSTICAS

Plazo indeterminado Faculta al titular el uso de aguas de retorno, drenaje o filtraciones resultantes del ejercicio de licencias de agua superficial o subterrnea La variacin de la cantidad u oportunidad o la extincin de las aguas de retorno, drenaje o filtracin no ocasiona responsabilidad de parte de ANA ni de los titulares de las licencias de agua superficial o subterrnea.

SILENCIO ADM.

NEGATIVO

AUTORIZACIN DE USO DE AGUA

PROCEDIMIENTO
SOLICITUD DE AUTORIZACIN DE USO DE AGUA RESOLUCION DE OTORGAMIENTO DE AUTORIZACIN DE USO DE AGUA
ESTUDIOS OBRAS LAVADO DE SUELOS

ALA

AAA

REQUISITOS

Memoria descriptiva (nombre de fuente de agua, cuenca, punto de inters, demanda, etc.) Para el caso de estudios u obras: autorizacin sectorial (incluye certificacin ambiental y cronograma de ejecucin) Para el caso de lavado de suelos: acreditacin de propiedad o poseedor legtimo del predio e informe tcnico sustentatorio suscrito por profesional

CARACTERSTICAS

Perodo mximo: 2 aos, prorrogable por nica vez Faculta a su titular el uso del agua para la ejecucin de estudios, obras y lavado de suelos La resolucin de otorgamiento debe consignar el volumen anual mximo Especificar la ubicacin de la captacin y devolucin en coordenadas UTM (PSAD56 o WGS84)

SILENCIO ADM.

NEGATIVO

REGISTRO ADMINISTRATIVO DE DERECHOS DE USO DE AGUA

SERVIDUMBRES

RED HIDRAHULICA

PREDIO SIRVIENTE

PREDIO A SERVIR

SERVIDUMBRE DE AGUA Y DE PASO

Servidumbre de agua

Servidumbre de paso

TIPOS DE SERVIDUMBRE
NATURAL Paso del agua sin mediar obras El propietario podr modificarla sin afectar a terceros

VOLUNTARIA

Se constituye por mutuo acuerdo entre las partes Esta sujeto a plazo y dems condiciones que stas hayan fijado en el ttulo correspondiente

FORZOSA

A falta de acuerdo y a solicitud de parte la AAA podr imponerla Siempre y cuando sea indispensable para la conduccin del agua desde la fuente hasta el lugar de uso o para la operacin y mantenimiento y vigilancia de la infraestructura hidrulica La AAA establecer la compensacin por el uso del bien gravado y de ser el caso la indemnizacin por el perjuicio que pudiera causar, la que ser propuesta por el organismo de tasaciones Es gratuita cuando atraviesa bienes estatales de libre disposicin sin compensacin alguna al E. Si afectara a bienes del estado deber solicitarse opinin previa del organismo correspondiente para determinar su libre disponibilidad

EXTINCIN DE SERVIDUMBRES Lo declara la AAA en los casos siguientes: Incumplimiento de ejecucin de obras Falta de uso por ms de 2 aos consecutivos Conclusin de la finalidad para la cual se constituy Destinar la servidumbre sin autorizacin previa a fin distinto Vencimiento del plazo Conclusin del acuerdo que estableci la servidumbre voluntaria Para declarar la extincin por las causales de los literales a, b, c y d, se requiere instruir un procedimiento sancionador

EXTINCIONES DE DERECHOS DE USO DE AGUA Causales de extincin:

RENUNCIA DEL TITULAR

NULIDAD

Declarado por el Tribunal Nacional de Resolucin de Controversias Hdricas. Muerte del titular del derecho Vencimiento del plazo del derecho Por concluir el objeto para el que se otorg el derecho Falta de ejercicio del derecho durante 2 aos consecutivos o 5 aos acumulados, siempre que la causal sea imputable al titular (Se requiere instruir un procedimiento previo, notificndose al interesado o afectado para ejercer su derecho al debido procedimiento) Falta de pago de 2 cuotas consecutivas de la retribucin econmica, de la tarifa o de cualquier otra obligacin econmica con el ANA Cuando se destine el agua sin autorizacin a un fin distinto al que fue otorgado Cuando el titular haya sido sancionado 2 veces por infracciones graves Escasez del recurso, declarada por la Autoridad Nacional, o por problemas de calidad (Para aplicar las causales de revocacin se deber seguir previamente el procedimiento sancionador)

CADUCIDAD

REVOCACIN

Conforme lo establece el artculo 65 del Reglamento, en tanto no se declare la extincin del derecho de uso de agua con resolucin firme, subsiste el mismo; en tal sentido, se continuar otorgando las correspondientes asignaciones de agua.

INSTANCIAS ADMINISTRATIVAS EN EL OTORGAMIENTO DE DERECHOS DE USO DE AGUA

TRIBUNAL DE RESOLUCIN DE CONTROVERSIAS HDRICAS [2da INSTANCIA]
SI FIN NO APELA 5 AUTORIDAD ADMINISTRATIVA DEL AGUA [1ra INSTANCIA] 4
ELEVA INFORME

CONSEJO DE RECURSOS HDRICOS DE CUENCA 3

VERIFICA CONFOR MIDAD

DEVUELVE EXPEDIENTE

1 INICIO DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRADOR LOCAL DE AGUA

SOLICITA OPININ

PLAN DE GESTIN DE RECURSOS HDCOS DE CUENCA

2

PLAN DE GESTIN DE RECURSOS HDRICOS DE CUENCA

DOCUMENTO VINCULANTE BASE PARA LA GESTION DEL AGUA EN LA CUENCA

PROCEDIMIENTO SANCIONADOR
Se rige por lo dispuesto en el Reglamento y supletoriamente por el Captulo II del Ttulo IV de la Ley del Procedimiento Administrativo General, Ley N 27444

INICIO

De oficio, cuando se tome conocimiento de conducta sancionable conforme a la legislacin de aguas o denuncia o reclamo, previa realizacin de diligencias preliminares, incluyendo inspeccin de ser el caso para comprobar su verosimilitud

DESCARGO

El ALA notifica al presunto infractor sobre los hechos que se le imputan a ttulo de cargo, la calificacin de las infracciones que tales hechos puede constituir y la expresin de las sanciones que en su caso se le puede imponer, as como norma que le atribuye tal competencia Conceder al presunto infractor el plazo de cinco (5) das, para descargo por escrito Vencido el plazo con descargo o sin l, el rgano de instruccin podr realizar de oficio todas las actuaciones necesarias para el examen de los hechos recabando los datos e informaciones relevantes para determinar la existencia de responsabilidad susceptible de sancin Durante el trmite, la AAA podr disponer medidas de carcter provisional que aseguren la eficacia de la resolucin final

EVALUACIN

RESOLUCIN

En la resolucin que pone fin al procedimiento no se podr aceptar hechos distintos de los determinados en el procedimiento con independencia de su diferente valoracin jurdica La resolucin ser ejecutiva cuando ponga fin a la va administrativa, pudindose adoptar medidas cautelares para garantizar su eficacia en tanto no sea ejecutiva