LA DEMOCRACIA.

ALGO MS QUE UN CONCEPTO

MARA BELN SCALESA REPBLICA ARGENTINA

AO 2011

SEMINARIO: DEMOCRACIA, CIUDADANA Y ESTADO PRIGEPP

COORDINADORA: LINE BAREIRO

NDICE

INTRODUCCIN.....3
CAPTULO 1. Democracia. Un principio de entendimiento......3
CAPTULO 2. Elementos que nos permiten elaborar un crtica......5
CAPTULO 3. Democracia y Ciudadana. Lo concreto.....6
CONCLUSIONES8
BIBLIOGRAFA..10

INTRODUCCIN
2

El presente trabajo final para el Seminario Democracia, Ciudadana y Estado del

PRIGEPP, intenta indagar algunos aspectos conceptuales de la democracia
moderna, la relacin entre el Estado y la sociedad a travs del ejercicio de la
ciudadana y su implicancia en la equidad de gnero.
Si bien los temas son muy amplios y existen diversas percepciones sobre los
mismos, el trabajo se circunscribe a proponer mi visin particular sobre la
democracia, indagar algunos elementos de los proyectos de democracia liberal y
radical para elaborar una crtica y ver en ellos las posibilidades / limitaciones en lo
referido al ejercicio de la ciudadana. A su vez, se ejemplificar con casos
prcticos con el propsito de avizorar un camino que nos acerque a una
reconceptualizacin de la democracia y de la ciudadana en la Argentina.

CAPTULO 1. Democracia. Un principio de entendimiento.

Desde mi punto de vista la democracia, mucho ms que un sistema de gobierno 1 o
una organizacin del poder2, implica una manera de vivir, una idiosincrasia 3 que
con la prctica participativa cotidiana, basada en valores de compromiso poltico,
respeto y comprensin mutuos, logra profundizarse tornndose parte importante
de la vida de las personas. La suma de las prcticas polticas comprometidas con
la democracia, es decir, la participacin ciudadana plena y su movimiento en
diferentes aspectos de la vida y de generacin en generacin como legado
1

Segn Bareiro y Riquelme (1998:4) se ha idealizado la idea de democracia cuando realmente no es sino un
sistema de gobierno que permite la existencia de un espacio ms justo para las luchas entre los distintos
intereses que coexisten en una sociedad.
2
El Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo avanza sobre ese concepto de democracia como una
organizacin de poder- y pareciera entender a la misma de manera unilateral, es decir, desde el punto de
vista de quienes organizan, desde un lugar de poder, la vida en sociedad protegiendo a la misma para que
otros grupos con ideas contrarias no logren apoderarse (PNUD/OEA, 2010:26).
3
Entendida como una costumbre que entrecruza las relaciones en sociedad.

irrenunciable, hacen de la democracia una cultura 4 que implica que no sea ya

necesario hablar de inclusin, ni de pluralismo, ni de tica pblica, ni de legalidad
ni de legitimidad poltica, dado que ella contiene en s misma al resto. Si bien esta
percepcin no refleja la realidad, si tenemos en cuenta los distintos tipos de
democracia5, para nuestros fines quiz sea ms til ver que es la intensidad con la
que se viva y se practique, lo que definir su contenido. Esto, depende
ntimamente de qu se entiende por democracia y las relaciones que en ese
marco de entendimiento se suscitan. En este sentido por qu en sociedades que
se dicen democrticas existen an reclamos de inclusin social y poltica y/o de
reconocimiento de ideas diferentes a las hegemnicas 6? Ms all del concepto en
s o el ideal- y de las prcticas la realidad-, hay una conjuncin entre ambos
que nos lleva a ver que en algunos proyectos de democracia, pueden hallarse
algunas respuestas y a la vez, pueden avizorarse nuevos caminos para poder
hablar de ella y que al hacerlo, se sobreentienda que implica directamente
cuestiones como la inclusin de las diversidades, la integracin de ideas
diferentes, la equidad en el acceso al bienestar o igualdad de oportunidades, la
transparencia del gobierno, la participacin plena, el acceso a la justicia y el
ejercicio de derechos, sin necesidad de escindirlos del concepto que los contiene.
CAPTULO 2. Elementos que nos permiten elaborar una crtica

Segn UNESCO la cultura da al hombre la capacidad de reflexionar sobre s mismo. Es ella la que hace de
nosotros seres especficamente humanos, racionales, crticos y ticamente comprometidos. A travs de ella
discernimos los valores y efectuamos opciones. A travs de ella el hombre se expresa, toma conciencia de s
mismo, se reconoce como un proyecto inacabado, pone en cuestin sus propias realizaciones, busca
incansablemente nuevas significaciones, y crea obras que lo trascienden (UNESCO, 1982). Fuente: Wikipedia
5
Como se menciona en el Hipertexto, segn David Held (1987), la democracia puede ser de tipo: Legal,
Participativa, Republicana-cvica o Radical.
6
Sistema de ideas y prcticas que se tornan predominantes en una sociedad producto del cruce de diversas
fuerzas.

Como decamos anteriormente, la intensidad de las democracias dependen

intrnsecamente de qu se entiende por ellas y sus relaciones. Mientras que en la
democracia liberal7 la ciudadana es limitada al mbito pblico como una
categora patriarcal construida a partir de la imagen del varn (Pateman, 1996) y
que se relaciona con la divisin sexual del trabajo donde la mujer queda relegada
al mbito privado/domstico; para la democracia radical, la diferencia sexual no es
pertinente sino que lo importante es la concepcin de un agente social que
articule las diferentes posiciones del sujeto dependiendo las relaciones sociales en
que se inscribe (Mouffe, 2001:4).
Si bien la nocin liberal es la hegemnica de la Modernidad 8, se puede apreciar
que, an en el transcurso del siglo XXI, los derechos enunciados por ella como
garantes de igualdad y libertad, no han sido posibles. Prueba de ello son las
desigualdades sociales, econmicas y polticas sobre todo en Latinoamrica y el
grado de individualismo que trajo consigo el capitalismo a nivel global. Es as que
encontramos el proyecto de democracia radical como alternativo al mismo, basado
en el pluralismo y la soberana popular y con la lucha enmarcada en la
construccin de consensos como herramienta para el logro de la hegemona. Este
proyecto, considera que la ciudadana es un principio articulador que afecta las
diferentes posiciones de sujeto del agente social al tiempo que permite una
pluralidad de lealtades especficas y respeto de la libertad individual (Mouffe,
2001: 9). Al contrario de esto, para el liberalismo, la ciudadana es una identidad
ms entre otras el individuo puede ser consumidor, profesional, trabajador,
7

Entendida como una forma de gobierno representativo, donde los elegidos estn sujetos al Estado de
Derecho que a su vez es garante de libertades para sus ciudadanos.
8
A grandes rasgos puede ser entendida como un proceso global en el que se consolidan el modelo capitalista
y la figura del Estado-nacin.

ciudadano, etc.- y de esta manera, cuando esos individuos se agrupan, conforman

grupos de inters que ms all de su ndole, transitan los caminos formales de la
democracia representativa en pos de su propio objetivo o demanda.
Las relaciones que se dan en estos marcos, muchas veces se encuentran
definidas por la manera en que el Estado genera las polticas pblicas, es decir, la
interpretacin que ste hace de los problemas y demandas sociales y cmo define
acciones u omisiones al respecto. Pero asimismo, tiene que ver con la forma en
que los diversos grupos societales luchan por el reconocimiento de sus derechos.
En definitiva, la clave estara en cmo los sujetos logran desafiar en la praxis, la
concepcin recortada de ciudadana que posibilita la democracia liberal a travs
de una manera distinta de participar, lo que de alguna forma, rompe con el crculo
vicioso que generan los mbitos y canales formales/legales de este proyecto.

CAPTULO 3. Democracia y Ciudadana. Lo concreto

Teniendo en cuenta la nocin de idiosincrasia democrtica propuesta al principio,
es necesario interrogarse en este punto y como se propone en el Hipertexto, sobre
cmo verificar ex ante la adecuacin y pertinencia de un diseo de poltica
pblica- si la idea de democracia es difusa? (Bareiro, 2011). Un ejemplo
identificable de la propuesta de democracia radical y ejercicio de la ciudadana,
sera el de los grupos que promueven la autonoma: los nuevos movimientos
sociales surgidos como antiglobalizacin, los diversos feminismos en lucha por la
equidad de gnero, las fbricas recuperadas por sus empleados como Zanon
Neuqun, Argentina-, es decir, agentes sociales propulsores de transformaciones
desde abajo y con prcticas horizontales no tradicionales. No sera el caso, por
6

ejemplo, de las tomas de tierras en la provincia argentina de Jujuy en donde en

realidad, ms que transitar caminos alternativos, forma parte del crculo vicioso de
la democracia liberal, dado que nos encontramos con un ejercicio de democracia
directa (las tomas de terrenos) sobre el mbito de lo privado (viviendas del Estado
no adjudicadas, tierras de propiedad del empresario azucarero Ledesma), con el
agravante del involucramiento de punteros partidarios que dara la pauta de que la
participacin sera promovida de manera verticalista/formal y en medio de un
contexto electoral como el que se vive en Argentina actualmente. Otro ejemplo
similar, es el de la ley del matrimonio igualitario que, si bien ha reconocido y
posibilitado el ejercicio del derecho al casamiento a cualquier persona,
independientemente de su orientacin sexual, no produce una modificacin en los
patrones culturales alrededor de la desigualdad sexual. El camino transitado ha
sido, desde mi punto de vista, una tensin entre igualdad e inclusin de la
diferencia sexual. En el caso del ejercicio de la ciudadana en la democracia
liberal, la misma se envuelve en un manto de formalismo, que ms que generar la
capacidad de autonoma de quienes la ejercen, se promueven por el contrario,
vnculos dependientes de un poder central enmarcados en valores axiolgicos
hegemnicos que conforman el universal dominante y androcentrista.
El movimiento feminista en Latinoamrica ha generado un desorden con respecto
a las prcticas democrticas que el mismo orienta en pos de la equidad,
desafiando ese universal (patriarcal/androcentrista) que muchas veces se encarna
en el propio Estado. El aporte del movimiento regional a travs de la historia que lo
conforma, es un nuevo sujeto consciente de s, crtico y plural, que acta a la vez
como articulador de otras luchas sociales.
7

CONCLUSIONES
La clave de abordar la democracia y la ciudadana est finalmente dada por la
necesidad de pensar en poltica pblicas de equidad de gnero. A nivel global, se
puede apreciar que a pesar de la democratizacin de los Estados y de la inclusin
formal de algunas demandas sociales, an perduran y se profundizan las
desigualdades econmicas y la exclusin. Esto sucede porque el Estado acta
como conciliador, como administrador de los conflictos sociales promoviendo toda
una trama legal/formal que se traduce en asistencia, leyes y planes de
empoderamiento para las mujeres, etc. pero que no modifica estructuralmente
dichas desigualdades. A nivel regional, Amrica Latina se ha considerado el
continente ms desigual del mundo y Argentina, a pesar de tener un Estado
Nacin que es gobernado con amplio consenso de la sociedad, tiene una deuda
pendiente con la igualdad de acceso al bienestar y con la tica pblica, con lo cual
termina respondiendo a valores de exclusin y de asistencialismo generador de
dependencias, factores que responden al modelo capitalista de acumulacin y por
ende a la democracia liberal. Con la lucha del movimiento feminista y de otros
movimientos sociales, pareciera que hay una tendencia a la radicalizacin de la
democracia pero que an se encuentra en contradiccin con una corriente de
mayor inclusin formal por parte de los Estados. El Estado genera polticas
pblicas y conforma un aparato burocrtico que tiene sentido para asegurar los
derechos de todas las personas, pero lo que se cuestiona aqu son los valores en
los que ese Estado funda sus polticas, la concepcin de democracia y de
ciudadana a partir de la cual basa sus acciones y que determina la relacin con la
8

sociedad. Puede ser que ahora podamos responder a la pregunta sobre la

persistencia de las desigualdades y de las limitaciones del ejercicio de la
ciudadana, sobre todo de las mujeres en la democracia. Los valores de la
democracia liberal separan las esferas pblica y privada, establecen una divisin
sexual del trabajo, sostienen el individualismo y an ms, homogenizan cualquier
diferencia, podra ser una respuesta.
Ahora bien, para resolver de una manera diversa los problemas sociales, es
preciso transformar los valores culturales en los cuales se funda nuestro
entendimiento sobre la democracia, sobre la participacin ciudadana y las
acciones del Estado. Incorporar las luchas de las mujeres a la ciudadana y que se
fomente la perspectiva de gnero en las polticas. Cmo? Con diferentes
maneras de practicar la poltica, con una nueva visin del colectivo y de las
particularidades y ms que incluyendo formalmente, integrando social y
polticamente a la sociedad, con una idiosincrasia democrtica que tenga que ver
con una democracia y una ciudadana de mayor calidad, con vivir bien y poder
hacerlo tambin juntos, incluso con todo lo que nos diferencia.

BIBLIOGRAFA

Bareiro, Line (2011): Democracia/s, Ciudadana y Estado en Amrica

Latina en el siglo XXI. Anlisis de gnero de los caminos recorridos desde
la dcada del `80 y futuros posibles. Unidades 1, 2, 3 y 4. Seminario
PRIGEPP-FLACSO, Buenos Aires.

Bareiro, Line y Riquelme, Jane C. (1998): Nuevas voceras de la ciudadana

plena. En Cuaderno del Centro Latinoamericano de Capacitacin y
Desarrollo de los Gobiernos Locales, IULA/CELCADEL N 26, Los procesos
de reforma del Estado a la luz de las teoras de gnero, RHUDO/SA-USAID
y G/WID-USAID. Centro de Documentacin y Estudios. Uruguay.
(Documentos PRIGEPP, 2011).

Mouffe, Chantal (2001): Feminismo, ciudadana y poltica democrtica

radical. En Ciudadana y feminismo. Instituto Federal Electoral. Metis.
Mexico. (Documentos PRIGEPP, 2011).

Pateman,

Carole

(1996):

Crticas

feministas

la

dicotoma

pblico/privado. En Perspectivas feministas en teora poltica. Paids.

Espaa. (Documentos PRIGEPP, 2011).

Phillips, Anne (1996) Deben las feministas abandonar la democracia

liberal? En Perspectivas feministas en teora poltica. Paids. Espaa.
(Documentos PRIGEPP, 2011).

Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo / Organizacin de

Estados Americanos (2010): Nuestra democracia. Fondo de Cultura
Econmica. Mxico.

10